UNIDAD V

Libertad colectiva de
gestin interna (2da parte)
1. NEGOCIACIN COLECTIVA.
2. INSTRUMENTOS COLECTIVOS.
 Qu vamos a estudiar?
Funcionamiento y patrimonio sindical

Conflicto colectivo en Chile. Algunos datos y Reforma laboral.

Negociacin Colectiva

Instrumentos Colectivos

Huelga
1. Negociacin Colectiva (NC)

Formas de solucin: En el mbito laboral es

autotutela, casi permanente
Existencia de Conflicto autocomposicin e (intereses Negociacin colectiva
intervencin contrapuestos +
jurisdiccional. subordinacin)
En cuanto a la solucin del conflicto:
Se ha privilegiado por mecanismos autocompositivos y de
autotutela.
Perspectiva histrica: el derecho ignor los conflictos laborales (abusos).
La NC, una vez aceptada, se perfil como un medio ms eficiente que la
ley: realidad social, consideracin de factores particulares y es ms flexible.
Masividad de los conflictos laborales requieren un rpida solucin y de
naturaleza preventiva.
Ignorarlos y aplicacin como solucin mayoritaria la intervencin
jurisdiccional puede generar un clima de paz aparente en el corto plazo.
 Clasificacin de los conflictos laborales
Individuales o mbito colectivo: despido antisindical.
Proyeccin de los conflictos individuales al

colectivos
De intereses: Pretensin es modificar la
normativa vigente o crear otra nueva.
Jurdicos o de Solucin: Jurdicos por la intervencin
jurisdiccional /de intereses tambin por:
intereses NC, mediacin, conciliacin y arbitraje.
LA: Limitacin a la NC.
Triple funcin de la NC

Instrumentos de
Medio de solucin Fuente de creacin gobierno del
de conflictos de normas laborales sistema de
relaciones laborales
Modelo de NC en Chile

NC limitada a trabajadores y por nivel

Detallada reglamentacin heternoma

Intervencin administrativa y judicial en el procedimiento de negociacin

Fomento a recurrencia de huelgas ilegales y negociaciones informales.

Vamos a analizar

NC en el NC en ms NC en el
sector de una NC informal sector
privado empresa pblico
 NC EN EL SECTOR PRIVADO
NC como Ha sido la principal funcin dada a la NC durante
determinadora el s. XX
de Puede determinarse o no en funcin de la
remuneraciones productividad.

El carcter Se discute que sea un criterio absoluto. Razones.

restrictivo de la Se discute el mtodo utilizado para medirla:
productividad Costo de reemplazo.
 No slo est destinada a la determinacin de las
remuneraciones.
Polifuncionalidad Mecanismo idneo para mejorar la calidad de vida
de los trabajadores y alcanzar la paz social
funciones promocionales.
Como factor de NC puede generar rigideces y desincentivar la
prdida de inversin y generacin de empleo.
competitividad y
generador de Existen estudios en todos los sentidos. No se puede
cesanta hacer una afirmacin concluyente.
 Mito de la
imparcialidad Intervencin del Estado como amigable
del Estado y componedor (Art. 374 bis CT).
de la Todos los sistemas de relaciones
bilateralidad industriales son triangulares: permiten la
de la operatividad del sindicato.
negociacin
Definicin de NC

Definicin legal Agrupaciones 1 ao desde el

transitorias/grupos inicio de actividades
Art. 303 inc. 1 CT negociadores (Art. 308 CT)
Clasificacin de la NC
1. Modelos de negociacin:
contractual o esttica
Doctrinaria /institucional o dinmica.
2. Formal e informal.
3. Centralizada/descentralizada

Reglada o formal
principalmente regulada.
Legal No reglada o informal
convenios colectivos (Arts. 314 y
ss CT)
mbitos de negociacin
Objetivo Pueden: Art. 304 inc. 1 CT + Art. 12 transitorio CT
No pueden: Art. 304 incs. 2 y 3 CT. Excepcin: Inc. 4.
Se determina el nivel de negociacin a la empresa
dnde? (predios agrcolas Art. 316 CT).

Anlisis del Art. 305 CT trabajadores excluidos de

Subjetivo negociar.
Situacin de profesionales de la educacin: sector

quines? pblico, municipal y privado.

Buena fe y obligatoriedad de negociar
Negociar de buena fe.
NC es voluntaria y libre No intimidacin.
La ruptura de la negociaciones no supone mala fe.

Optar entre acudir o no a negociar y de hacerlo con una u otra organizacin

Libertad de negociar representativa.

Ponerse de acuerdo o no durante las deliberaciones.

Libertad de convenir

Deber de negociar y Arts. 387 letra c y 388 letra a CT.

Informacin Art. 315 CT + Art. 387 letra b y 289 letra b CT
contratar
Procedimiento
En la mayora de los sistemas es libremente acordado por las partes.

Las formalidades pueden estar fijadas:

Ley (obligacin de negociar)
Por los actores sociales por acuerdos formales, prcticas o a travs de cdigos sindicales.

Tendencia interventora en LA
Debilidad de los sindicatos
Excesiva prohibicin y reglamentacin de la huelga
Se establece como contrapartida el deber de negociar y contratar
Procedimiento de NC formal (CT)

Inicio de la
Negociaciones Acuerdo
negociacin
1. Inicio de la Negociacin
Sujetos facultados: Art. 315 CT
Igualdad de trato a las agrupaciones transitorias atenta la Libertad
sindical.
Quorum menor para su formacin que el sindicato (inc. 1).

Representacin
A cargo de una comisin negociadora (Art. 326 CT). No la pueden
integrar los trabajadores con prohibicin de negociar (Art. 305 inc. Final
CT)
poca de presentacin del proyecto (Arts. 317 a 322 CT)
Inexistencia de un contrato colectivo anterior o vigente: En el momento en
que estime conveniente (incluso cuando exista convenio o fallo arbitral Art.
314 bis inc. final CT) /Obligacin de comunicar (Art. 318 CT) y carcter
vinculante (Art. 320).
Existe contrato colectivo vigente: No antes de 45 ni despus de 40 das
anteriores a la fecha de vencimiento del contrato colectivo (Art. 322 inc. 1).
Situacin de nuevos trabajadores. Prrroga del plazo.
Tiempo inhbil determinado por el empleador: Art. 317 CT.
Transcurrido 1 ao desde el inicio de actividades de la empresa (Art. 308 CT).
Formalidades de presentacin
Por escrito y contener ciertas menciones (Art. 325 CT).
Copia firmada por el empleador enviada a la IT (Art. 324 CT).
Sincronizar negociaciones (Art. 314 inc. 4)

Atenta contra la libertad sindical esta excesiva reglamentacin?

2. Negociaciones

Obligacin de Reunin entre las Prrroga de las

negociar partes negociaciones

El empleador Art. 333 Art. 369 inc. 1 CT

debe dar una Asistencia de
respuesta. asesores (Art.
Apercibimiento: 327 CT).
Consentimiento
tcito.
 Respuesta del empleador
Requisitos de forma Requisitos de fondo

Plazo: 15 das siguientes

de su presentacin (Art. Forma de proyecto de
Art. 330 329 inc. 2). Sancin: contrato colectivo (Art. Adjuntar documentos
Multa + Aceptacin tcita 329 inc. 1)
(Art. 332 inc. final)
Respuesta empleador Reclamo de los
trabajadores sobre la
legalidad

Art. 331 CT
No suspende el
curso de la
negociacin
colectiva.
3. Acuerdo
Obligacin de contratar (Art. 332 inc. final)

Posibilidades:
Empleador no contesta se presume su aceptacin.
Acuerdo entre las partes se firma el contrato y termina la negociacin.
No se llega a acuerdo optar entre la huelga y la ltima oferta del empleador. Tambin
contracto colectivo forzoso.
Mediacin. Si fracasa contina la negociacin en la etapa que se encuentre (Arts. 352 y ss
CT).
Arbitraje fallo arbitral rige como contrato colectivo. Casos de arbitraje obligatorio (Arts.
355 y ss CT).
 NC QUE ABARQUE MS DE UNA
EMPRESA
Negociacin por rea o
rama
Negociacin
interempresa
Que las partes del
conflicto laboral Negociacin
decidan el nivel empresa
de la NC.
Algunas consideraciones de la NC por
rea
Ventajas

Iguala el costo mnimo de trabajo

Negociacin ms equilibrada
Acerca a las partes en la consideracin de problemas macroeconmicos.
Menos conflictiva despersonalizada de los problemas cotidianos.

Crtica

Ignora los costos diferenciados en las distintas empresas. Solucin en el

Derecho Comparado.
Regulacin en el CT: Arts. 334 y ss
Procedimiento general
Procedencia de la huelga y el cierre
patronal
Monopolio sindical
Requisitos: Acuerdo previo con los
empleadores + votacin en cada
empresa.
Plazo de presentacin del proyecto:
30 das desde el acuerdo.
Respuesta: Arts. 341, 342 y 343 CT
Descuelgue
Procedimiento especial
(sindicato interempresa)
Arts. 334 bis, 334 bis A, 334
bis B, 334 bis C.
Mantiene voluntariedad del
empleador.
Representacin de un
mnimo de 4 trabajadores
por empresa.
Doble supletoriedad: NC
reglada + normas del
procedimiento general.
 NC INFORMAL

No cualquier acuerdo Slo los que surgen del

Libertad de informal produce procedimiento reglado
contratacin efectos normativo de y no reglado (Art. 314
instrumento colectivo bis inc. 2 CT)
Hay que distinguir:

Negociacin
informal sindical Negociacin
informal de los
grupos negociadores
a. Negociacin informal SINDICAL

Puede ser en Sindicatos de

conjunto trabajadores
Posibilidad de
unas o ms sindicato y eventuales y
trabajadores
Art. 314 CT organizaciones agrupaciones transitorios
adheridos (Art.
sindicales de (Art. 314 inc.
323)
trabajadores? 2, 314 bis A,
Art. 351 CT 314 bis B)
 b. Negociacin informal de grupos de
trabajadores
Existencia de normas mnimas de procedimiento (Art. 314 bis)

Salvaguardar la existencia de una genuina voluntad colectiva

Quorum mnimo de trabajadores (independiente de su

representatividad) + obligatoriedad de la respuesta del empleador
+ acuerdo final sometido a votacin secreta

Paralelismo de instrumentos colectivos Art. 314 bis inc. final

Negociacin No reglas ni efectos
Convenios
colectiva no de la NC reglada
colectivos
reglada (Art. 314 bis C)
 NC EN EL SECTOR PBLICO
Existencia de procesos negociadores en el sector pblico al margen de las
disposiciones legales, sin NC.
Relacionar con los orgenes del Derecho Colectivo del Trabajo: Prohibicin.

Argumentos:

Invasin del poder ejecutivo (empleador) en la esfera del poder legislativo (ley de presupuesto).
Se trata de una relacin estatutaria, no contractual Estatuto Administrativo.
Impensable la utilizacin de mecanismos de autotutela inters pblico involucrado.
Supremaca de la Administracin.
No se rige por la economa de mercado limitaciones de carcter poltico.
 Art. 19 N 16 inc. final
Derecho comparado:
Convenio N 151 de prohbe la huelga + Ley
Tendencia generalizada
1978 OIT 19.296 no contempla
a su reconocimiento
la facultad de NC

http://www.24horas.cl/nacional/personal-de-gendarmeria-
inicia-paro-indefinido-1805307
3. Instrumentos colectivos
Contrato colectivo
Convenio colectivo
NC reglada
Fallo arbitral
NC no reglada
Otros instrumentos

NC sector pblico:
contratos atpicos
Pactos, acuerdos,
etc.
 CONTRATO COLECTIVO
Etapa de racionalidad formal (derecho civil
Evolucin y relacin entre privados).
Segunda etapa de racionalidad - tipicidad social.
reconocimiento

Definicin legal Contrato

Partes grupos negociadores.
(Arts. 6 inc. 3 y Objeto: establecer condiciones comunes de
trabajo y remuneraciones.
344 inc. 2 CT) Contrato a plazo.
Caracteres generales:
Es solemne (por escrito) Art. 344 incs. 3 y 4 C. Excepcin: Contrato
colectivo forzoso.
Finalidad: satisfacer intereses colectivos fines sindicales.
A plazo: Mnimo 2 aos. Excepcin: Contrato colectivo forzoso.
Se negocia y pacta entre sujetos colectivos.
mbito de aplicacin: Empresa o establecimientos individualmente
considerados.
Es un contrato normativo (Art. 346 CT).
Se realiza a travs de un procedimiento establecido por ley.
Durante la negociacin pueden recurrir a medidas de autotutela: huelga y
cierre patronal.
Es un contrato abierto.
Naturaleza jurdica del contrato colectivo
Del mandato
Teoras

De gestin de negocios
Estipulacin por otro
tradicionales (Prevalece al autonoma colectiva por sobre la
individual)

Del contrato de trabajo (salvedad: es colectivo)

Teoras

Del contrato complejo
Del contrato normativo
laborales De la normativa colectiva norma laboral de
origen profesional
 Funciones
Normativa
Regular la competencia salarial
Determinar el control del mercado de trabajo
De pacificacin social
Diversas teoras
Poltica-democrtica
Social y econmica
Integracin y reglamentacin de los contratos individuales
Tutela del trabajo/ de intereses colectivos

Tutela de intereses colectivos

En nuestro sistema Integracin y reglamentacin de los contratos individuales
Pacificacin, tutela del trabajo y social/econmica
Sujetos
Parte empleadora
En la mayora de los casos es un empleador individual.
Falencia respecto de la definicin de empresa grupos de empresa.

Parte trabajadora
Doctrina: asociaciones sindicales permanentes. Inexistencia: organizaciones transitorias.
Situacin de nuestro sistema.

Sujetos beneficiados
Extensin de las clusulas del contrato colectivo (Art. 346 CT)
Adhesin a la presentacin del proyecto de contrato colectivo (Art. 323 CT)
Contenido

Normativo Obligatoria u Crticas a esta divisin

Determina el contenido obligacional Aspectos jurdicos
de la relacin laboral Derechos y obligaciones sociales
entre los sujetos Existencia de clusulas de
colectivos naturaleza hbrida
Clusulas difciles de
catalogar
Derecho comparado Existen ambos Predominan las
tipos de clusulas
clusulas normativas
ndice confiable Aspectos muy
de madurez de regulados por
los sistemas ley

Chile
Regulacin del contenido en el CT
Art. 306: Materias de negociacin colectiva en sentido amplio

Arts. 325 y 338: Contenido mnimo de los proyectos

Art. 345: Normas sobre remuneraciones, beneficios y condiciones de trabajo.

Art. 314 bis B: NC no reglada.

Clusulas obligatorias: Art. 345 inc. final

Limitacin: Art. 306 inc. 2 + derechos mnimos irrenunciables

Efectos
1. mbito de aplicacin (Art. 304)

2. Efecto obligatorio
Ejemplos: permisos sindicales y el pago de los mismos, designacin de rbitro,
establecimiento de sede sindical.
Tregua sindical: Deber de paz absoluto o relativo. En Chile no son necesarias. Limitacin
en los contratos individuales.

3. Efecto constitutivo
Flexibilizan algunas normas laborales tradicionalmente rgidas en circunstancias de crisis
econmicas.
Fenmeno de flexibilidad laboral: incentivar la contratacin a plazo o por obra.
No se da en Chile.
Eficacia Normativa
Determinacin del contenido de las
relaciones de trabajo. Es la funcin
ms importante. Predominio de la
voluntad colectiva sobre la
individual
Efecto imperativo o real
Se aplicacin se produce automticamente
en los contratos individuales (reemplazadas)
Fuente heternoma del contrato individual
Art. 348 inc. 1 CT
Lmite: mnimos irrenunciables (Art. 5 inc. 2
CT)
Modernidad de la sucesin
Efecto de Imposibilidad de derogarlas
en perjuicio del trabajador
por acuerdo individual
inderogabilidad No es absoluta
Art. 311 CT
in pejus No funciona a nivel colectivo

Una vez extinguido sus

clusulas normativas
Efecto de continan en vigencia en
los contratos individuales
ultraactividad Art. 348 inc. 2 CT
Excepciones
Eficacia personal
Chile: Eficacia limitada. Excepcin: Efecto extensivo.
Erga omnes
(intervencin del
legislador) vs. limitada
(regla general)

Vigencia no permanente: Tope Art. 347 CT

Efecto colectivo (incluso Puede ser total o parcial (relevante)
en oposicin de su Prohibicin de revocacin
contenido) Efecto Trabajadores que se disponan a presentar un
proyecto de contrato colectivo
extensivo (Art. 346 CT) Art. 322 CT
Vigencia
Plazo: Art.347 inc. 1 CT
Indicarlo expresamente
Las prrrogas pueden superar el mximo
Excepcin: Contrato colectivo forzoso (18 meses)

Inicio vigencia
No hay contrato colectivo anterior: Al da siguiente de su suscripcin.
Si hay contrato colectivo anterior: Al da siguiente de la fecha de vencimiento.
Otras situaciones: Huelga que concluye con pacto o compromiso arbitral
Contrato colectivo forzoso

clusulas Situacin de
similares varios contratos
Clusulas idnticas colectivos
Art. 369 incs. 2 y adecuadas Plazo: 18 meses Facultad de optar
ss CT Bono de trmino por el que ms
convenga
Concurrencia: Arts.
307 y 328 inc. 2
Enmienda

De comn acuerdo: convenio Qurum: Mayora absoluta

colectivo (Art. 178 CT) (Art. 378 inc. 2)
CONVENIOS COLECTIVOS
Art. 351 inc. 1
RG: Iniciativa del empleador
Concepto No huelga o cierre patronal
Naturaleza jurdica: Igual al ct colectivo

Mnimos irrenunciables
Contenido Materias relacionadas con la potestad
de direccin

Enmienda ct colectivo (no al revs)

Enmienda de convenio colectivo
Efectos (Art. 350) Limitaciones: Art. 351 (ultraactividad y
efecto imperativo) parciales
(intereses individuales)
 FALLOS ARBITRALES

Fundado e iguales
Arbitraje
Arbitraje menciones que el
obligatorio (Arts. Art. 367 CT
voluntario contrato colectivo
384 y 385)
(Art. 363 inc. 3)
 OTROS INSTRUMENTOS
Acuerdos colectivos atpicos

Sector pblico
Carecen de Verdaderos
Amplitud de
tipificacin contratos Extralegales Eficacia social
materias
jurdica colectivos
Entonces Sector
Contratos atpicos

Pblico

NC No
reglada
Sindicato, Grupo
Negociador o
Ambos
Convenio Colectivo
NC Reglada

Sindicato
Contrato Colectivo
Otros aspectos relevantes a modo de
resumen
No olviden de distinguir entre los efectos personales (subjetivo) y los efectos normativos.

Los convenios colectivos pueden enmendar los contratos colectivos, pero no al revs.

Los convenios colectivos tienen lmites en cuanto a sus efectos normativos, en comparacin con los contratos colectivos.

En cuanto al efecto imperativo (fuente heternoma de derecho laboral) se aplicar el contrato o convenio colectivo vigente
respecto de los trabajadores que formaron parte de la respectiva negociacin (sea por el sindicato o como grupo negociador).

No olvidar el efecto expansivo.

Qu tipos de trabajadores podemos encontrar? (en
relacin con los efectos de los instrumentos colectivos)
Trabajador Afiliado: Contrato colectivo

Trabajador no forma parte de sindicato ni grupo negociador: Slo se le podr aplicar por el efecto
extensivo (facultad del empleador). De lo contrario, solo su contrato individual.

Trabajador miembro de un grupo negociador: Convenio colectivo

Trabajador afiliado a sindicato, que luego se desafilia:

Se le aplica el contrato colectivo continuar pagando la cuota.

Forma grupo negociador: Se aplica tambin lo del convenio (como enmienda), en lo dems se mantiene el contrato
colectivo.