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Argentino 2014
Trabajo Prctico Obligatorio
DNI: 31.526.888
Localidad: Bragado
UG: 149
ndice General
1- Introduccin1
2- Orgenes del Federalismo1
3- Concepto..2
4- Las relaciones Federales
4-1- La subordinacin.4
4-2- La participacin5
4-3- La coordinacin5
5- Reparto de competencias...5
5-1- Competencias exclusivas del Estado federal.6
5-2- Competencias exclusivas de las Provincias......7
5-3- Competencias concurrentes.....7
5-4- Competencias excepcionales del Estado federal..7
5-5- Competencias excepcionales de las provincias.8
5-6- Competencias compartidas...8
6- Alcance de la autonoma Provincial
6-1- Las Provincias: caracterizacin.8
6-2- Creacin de nuevas Provincias e indestructibilidad de ellas.....10
6-3- Unidad territorial e integridad de las provincias....12
7- Tratados Interprovinciales y conflictos.12
8- Rgimen Municipal
8-1- Los municipios de 1853-1860 a 1989....13
8-2-El reconocimiento en la reforma de 1994...14
9- La ciudad de Buenos Aires..14
10- Los lugares de la jurisdiccin federal15
11- La intervencin federal
11-1- La garanta federal..16
11-2- Concepto...16
11-3- Tipos, causas y fines en las distintas clases de intervencin......16
11-4- Autoridad competente en su declaracin........17
11-5- El Interventor o Comisionado Federal..18
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El Federalismo Argentino 26 de mayo de 2014
1- Introduccin
Qu es el federalismo?
Para conformar una definicin del federalismo se debe partir de la idea de que no
hay un modelo nico, pues sera un contrasentido: la esencia del federalismo est
en la creacin y de instituciones y procesos que permitan alcanzar una unidad
poltica que acomode y aumente la diversidad durante la solucin de los
problemas de la vida diaria, en los cuales la democracia, entendida como un
gobierno del pueblo, signifique "autogobierno".
El federalismo ofrece solucin a los problemas de las divisiones tnicas, religiosas,
sociales; es una respuesta a las divisiones polticas y sociales que implica el
reconocimiento de que los intereses y valores en conflicto siempre estn latentes,
y que dicho conflicto es normal. El objeto del federalismo de reconciliar unidad con
diversidad puede ser idealista, pero es una realidad inevitable: las naciones-
estado como autoridades "soberanas" y unitarias no pueden gobernar con
eficiencia a las sociedades complejas y diversas. stas requieren sistemas
flexibles y dinmicos de gobierno.
Se entiende entonces que el federalismo puede conciliar intereses, valores,
preferencias diversas que son inherentes a la sociedad. No es tal diversidad
indicador de mal funcionamiento del sistema; ella proporciona informacin para
disear y adaptar las respuestas institucionales al cambio. Los conflictos son
desafos y procesos normales de la poltica.
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3- Concepto:
El federalismo es una doctrina poltica que busca que una entidad poltica u
organizacin este conformada por distintos organismos que se asocien delegando
algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece
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Para que se pueda dar un Sistema federal de Gobierno se deben dar ciertas
caractersticas:
a) Constitucin escrita: para regular los principios por los que se regir el
gobierno.
b) Divisin territorial: el federalismo est constituido por la divisin de poderes
sobre la base geogrfica de cada territorio
c) Descentralizacin. En un sistema federal existe tanto un gobierno central
como unidades de gobierno inferiores al central.
d) Suprema Corte de Justicia: para contrarrestar la rigidez de la constitucin
escrita.
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5- Reparto de competencias:
Artculo 121:
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al
Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos
especiales al tiempo de su incorporacin.
En este artculo debemos interpretar que la delegacin ha sido hecha por las
provincias a travs de la Constitucin; son las provincias las que mediante la
constitucin han hecho la delegacin de cierto poder al gobierno federal.
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Son explcitas:
La intervencin federal
Declaracin del Estado de sitio
Relaciones internacionales,
Dictar los cdigos de fondo y las leyes federales, etc.
Son implcitas:
Poderes implcitos del Congreso, art. 75 inc. 22 CN.
La frmula del art. 121, que mantiene la del anterior art. 104, ha merecido
interpretacin del derecho judicial a travs de la jurisprudencia de la Corte
Suprema.
As la Corte Suprema ha establecido:
Cabe sealar que causa civil, en los trminos elaborados por la doctrina del
tribunal a los efectos de la competencia originaria, es la que surge de estipulacin
o contrato y no aquella en que tiende al examen y revisin de los actos
administrativos, legislativos o judiciales de las provincias en que stas procedieron
dentro de las facultades propias reconocidas por los arts. 104 y siguientes de la
Constitucin Nacional
La razn de esta doctrina se encuentra en el hecho de que las provincias
conservan todo el poder no delegado por la Constitucin Nacional al gobierno
federal, se dan sus propias instituciones y se rigen por ellas (arts. 104 y 105,
Constitucin Nacional), sin ms limitaciones que las enumeradas en el art. 108 de
la Carta Fundamental. La competencia de la justicia local en tales casos no es
sino consecuencia del ordenamiento constitucional cuya economa veda a los
tribunales nacionales juzgar sobre aquellas instituciones, salvo la hiptesis de
alegada violacin a la Ley Fundamental o a normas de derecho federal
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5-4- Competencias excepcionales del Estado federal: las que en principio son
provinciales, pero alguna vez entran en la rbita federal. Una competencia
recurrente sera la reglada por el artculo 75 inc. 2, la de establecer
impuestos directos, cuando la defensa, seguridad comn y bien general lo
exigen; solamente por tiempo determinado.
Las provincias son las unidades polticas que componen nuestra federacin. Con
el nombre de Provincias, nuestra historia constitucional y nuestro derecho
constitucional designan a los estados miembros del Estado Federal.
Soberana
La soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma
poltica moderna. Cualifica el poder y determina sus relaciones de la
estructura. Es un elemento o atributo del estado y una cualidad del poder.
Convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su
capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin, accin
y sancin.
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Autonoma
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Artculo 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia,
su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el
Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Artculo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen
sus gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin
intervencin del Gobierno federal.
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El Estado federal puede crecer por adicin, pero no puede disminuir por
sustraccin. Esto significa que si bien es cierto que ninguna provincia puede
segregarse, si pueden incorporarse otras nuevas, lo cual no significa una nueva
expansin puesto que la nueva provincia no agrega un mayor espacio geogrfico
al Estado Federal.
Al estar prevista en la constitucin la incorporacin y creacin de nuevas
provincias se puede afirmar que adquieren idntico status que las preexistentes
porque si bien estas provincias nuevas posteriores a 1853-1860 no concurrieron al
acto constituyente originario, estas aparecen despus integrndose en paridad de
igualdad a la situacin de las dems.
Art. 75 inc. 15 - Arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar
los de las provincias, crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial
la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios
nacionales, que queden fuera de los lmites que se asignen a las provincias.
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La unidad territorial implica que el territorio del Estado Federal es uno solo ms
all de la pluralidad de provincias. No tiende solo a resguardar la unidad territorial
de la federacin, sino tambin a resguardar la territorialidad de cada provincia.
En las relaciones interprovinciales y de las provincias con el Estado federal,
la unidad territorial queda resguardada mediante la prohibicin
constitucional de establecer aduanas interiores (art. 10 a 12).
Este artculo tiene por objeto terminar con las luchas entre las provincias que
caracterizaron al perodo de nuestra organizacin nacional.
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con conocimiento del Congreso Federal, mientras que el art. 126 determina que
ellas no pueden celebrar tratados parciales de carcter poltico.
Otro tema que no rene opiniones unnimes alude al conocimiento que de ellos
deba darse al Congreso Nacional. Segn la doctrina del consentimiento vigente en
EEUU, el Estado federal debe aprobar el tratado en cuestin, a fin de regular su
constitucionalidad y el equilibrio de poderes entre las provincias y de estas con la
Nacin.
En Argentina el proyecto de Alberdi, requera para la validez de estos tratados la
aprobacin del Congreso Nacional, pero la Asamblea Constituyente utiliz la
palabra conocimiento.
En este punto los autores no se ponen de acuerdo. Para algunos de ellos se
impone el consentimiento federal; para otros no se requiere tal consentimiento, y si
en el caso prctico el Congreso federal rechazara el tratado suscripto, ello
significara solamente la disconformidad del Poder Legislativo Federal,
correspondiendo en tal supuesto a la Justicia revisar su constitucionalidad.
En la prctica no se requiere para la eficacia del tratado interprovincial el
consentimiento federal.
Referente a la materia que autoriza la suscripcin de tratados, la norma
fundamental considera:
Administracin de justicia
Intereses econmicos
Trabajo de utilidad comn
8- Rgimen municipal
En la constitucin de 1953:
Artculo 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia,
su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el
Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Aunque para la mayora de los autores han reconocido en este texto la autonoma
municipal, la jurisprudencia tradicional de la Corte ha sostenido, hasta 1989, que
las municipalidades eran simples entidades con descentralizacin administrativa,
lo que les asignaba la calidad de autrquicas pero no autnomas.
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Una ley garantizar los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de
Buenos Aires sea capital de la Nacin.
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11-2- Concepto
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los poderes provinciales, siendo por ello de opinin que solo renen tales
condiciones:
1. Sin pedido de la Provincia (por propia decisin del Gobierno Federal) para:
a. Garantizar la forma republicana alterada en la Provincia;
b. Repeler invasiones exteriores
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La designacin del interventor es siempre y en todos los casos una facultad del
poder ejecutivo, as lo establece el art. 99 inc.7
Bibliografa
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