ELEMENTOS DEL ESTADO MODERNO.

"La soberana es la piedra angular sobre la que se erige el edificio conceptual en el que
el estado moderno ha sido aprehendido y el estado que se piensa a s mismo como
soberano acta de forma diferente del que no se concibe como tal.
Las relaciones sociales en cuya generacin y configuracin ha intervenido la fuerza -o
la amenaza de la fuerza- fsica son declaradas polticas y el conjunto de todas ellas
constituye el espacio o la organizacin polticos de determinada unidad social. La
poltica alcanza ahora su autonoma tras haberse independizado de la religin, de la
moral y de la ley que definirn en adelante distintos y separados subconjuntos de la
totalidad social. El estado es uno de esos subconjuntos." Joseba Ariznabarreta Pueblo y
Poder.
El pensamiento poltico considera que para que se pueda afirmar que hay un Estado
moderno se deben dar una serie de condiciones.
1. El Estado es independiente, no existe un poder superior a l dentro de su jurisdiccin,
es soberano segn comentbamos en el artculo Orgenes del Estado moderno de
Nabarra, donde, por ejemplo, recordbamos lo que deca el historiador nabarro del
Bern Pierre Tucco Chala (nacido en 1924), el cual afirmaba que: ciertos juristas
siguen los anlisis de Jean Bodin terico absolutista-, creyendo anacrnica toda
reflexin sobre la nocin de soberana antes del siglo XVI. Esto no es as, pues los
estudios ms recientes muestran que las palabras soberano y soberana eran
conocidas desde la mitad del siglo XII y de un empleo corriente en el siglo XIV. El
galdakans Joseba Ariznabarreta en su reciente libro Pueblo y Poder resuma lo que es
un Estado moderno: La soberana, principio o fuente del poder (potestas), pertenece al
estado como tal, el ejercicio del poder (dominiun), al jefe efectivo del estado, es decir, al
gobierno. Mediante la nocin de soberana se designar desde entonces la capacidad en
ejercicio de ese rgano de poder poltico -el estado moderno- para mantener
duraderamente el orden interno y la independencia respecto del exterior. Dicho con
otras palabras, soberana significa que el estado cuenta con los recursos ad hoc
suficientes para ejercer la violencia interna y externa exigidos para el normal y rutinario
desenvolvimiento de la actividad general del pueblo del estado.
2. Institucionalizacin poltica: separacin del poder poltico del religioso. El Estado
dispone del monopolio del poder poltico (que en ltima instancia son las fuerzas
policiales y el ejrcito, el monopolio de la violencia armada). Nos referimos al poder
religioso usado como elemento para el control de las masas, como poder ideolgico.
Pero hasta la Edad Media (e incluso hoy) como deca Maquiavelo: Jams hubo Estado
ninguno al que no se diera por fundamento la religin, y los ms prevenidos de los
fundadores de imperios le atribuyeron el mayor influjo posible en las cosas de la
poltica.
3. Despersonalizacin del poder: el poder del Estado existe y se ejerce
independientemente de quien lo haga en cada momento. El Estado no es una cuestin de
un rey o gobernante. Manuel Garca Pelayo en Del mito y de la razn en la historia del
pensamiento poltico comenta al respecto: Unido al nacimiento del Estado moderno
va el de una economa destinada a sustentarlo financieramente, es decir, a hacer frente a
los gastos necesarios para mantener funcionarios a sueldo, sostener un ejrcito
mercenario y desplegar una poltica interior y exterior mucho ms activa y costosa que
la de los tiempos precedentes.
El Estado moderno -especialmente en su versin absolutista- se ha formado
paralelamente al desarrollo de la administracin burocrtica. Ello no ha sido as por azar
histrico, sino por necesidad estructural, pues el Estado es una institucin no
ciertamente separada, pero s destacada de la sociedad, y superpuesta a ella; no
independiente, pero s autnoma de la realidad social, de tal manera que los poderes
sociales necesitan de un proceso de transformacin para convertirse en polticos,
mientras que en la Edad Media ambas dimensiones del poder se hallaban confundidas
(por ejemplo, en Nabarra el Concejo de los valles no era ni es parte del poder estatal,
sino que es un poder social que ni hoy controlan los partidos polticos ni ningn rgano
estatal).
Ahora bien, el Estado se destaca de la sociedad al asumir el monopolio de los intereses
pblicos y se superpone a ella mediante un cuerpo de funcionarios, que slo obedece a
los principios y normas del Estado, que est estructurado segn una jerarqua distinta y
superior, en su orden a la jerarqua social (de tal modo que el ms inferior de los
funcionarios tiene, dentro de su competencia, un poder jurdico superior al ms
poderoso de los particulares), y que no es agente de los intereses parciales de los grupos
sociales, sino de los tenidos por intereses generales del Estado.
Adems, el Estado moderno se ha construido bajo la idea de la soberana y, por tanto, de
la unidad del poder del Estado, lo que lleva implcito que todo poder derive de un centro
originario y que, por consiguiente, no se ejerza por los funcionarios como propio
Derecho, sino a ttulo de una competencia impersonal.
4. Formalizacin de ese poder: derechos y jurisdicciones que evitan la arbitrariedad. De
acuerdo con ello, las Constituciones prohben a los prelados, condes, barones, caballeros
y ciudades -es decir, a todas las dignidades y personas fsicas o colectivas que hasta
entonces haban detentado poderes pblicos- el ejercicio de la jurisdiccin criminal en
sus tierras, la cual queda exclusivamente reservada a los jueces del Estado; la
desobediencia a este mandato se castiga con la muerte.
5. Integracin del Estado en la sociedad: es difcil distinguir el pueblo de la institucin.
Esta caracterstica no es nueva, desde el comienzo muchos de los Estados como el
baskn eran tnicamente homogneos y fue la propia nacin baskona la que se dio un
Estado fundamentndose en el derecho pirenaico (nacin-Estado).
Estas son las caractersticas de los llamados Estados modernos, se considera que lo
son todos para el siglo XVII tras la Paz de Westfalia. Los Estados imperialistas se
configuraron como plurinacionales hasta la Revolucin Francesa de 1789 que supone el
alzamiento de una nueva clase social: la burguesa. Revolucin tras la cual, en teora, la
soberana descansa sobre la nacin segn ya pregonaba los tericos de la ilustracin al
menos desde Rousseau, aunque en la misma Revolucin se intenta en realidad otra cosa:
crear una nica nacin desde la comunidad estatal plurinacional, es el Estado-nacin
creado desde el poder, un Estado imperialista como el francs (que despus imitarn los
espaoles) que tena sometidos a diferentes pueblos, naciones y Estados, lo que ha
trado 200 aos de genocidio tnico en todos sus aspectos, en especial la lengua.
En su libro Vasconia (1962), F. Krutwig lo explicaba as: La idea de nacionalismo,
tal y como nos es hoy familiar, nace con la Revolucin francesa. Esta despert el
sentimiento de patria. No se quiere decir, ni mucho menos, que los pueblos no tuviesen
anteriormente conciencia de su personalidad. Anteriormente, la conciencia nacional de
los pueblos no era una fuerza activa, no representaba ningn sentimiento dinmico. En
realidad, sera ms exacto decir que con la Revolucin Francesa nace la dinmica
nacional. Quien quiera que lea la historia de los vascos, ver que stos han tenido en
todo momento conciencia de formar un pueblo diferente.
En su libro La cuestin vasca Federico Krutwig argumentaba: De esta forma los
fundadores del socialismo cientfico desmitificaron los conceptos de nacin y
nacionalidad que en el uso burgus se haban convertido en unos fetiches de la
burguesa vencedora especialmente despus de la Revolucin Francesa. Como en
Alemania y en los pases de cultura alemana estas palabras no haban sufrido an la
mitificacin burguesa, los conceptos de nacin, nacionalidad etc., tenan un sentido
social diferente. En la concepcin marxista, el concepto de nacin (y de nacionalidad)
es un concepto cultural que se desarrolla dialcticamente sobre una base tnica. Este
desarrollo de la nacin, a partir de una base tnica, es en efecto lo que le induca a Stalin
a afirmar que: una nacin no es un conglomerado accidental, ni efmero, sino una
comunidad estable de hombres.