Organizaciones Internacionales y Los Intereses Marítimos en El Pacífico Sudeste

CONTENIDO
LISTADO DE FIGURAS................................................................................................................iii
LISTADO DE TABLAS..................................................................................................................iv
INTRODUCCIN.............................................................................................................................1
CAPTULO I.....................................................................................................................................3
LOS INTERESES MARTIMOS - GENERALIDADES...............................................................3
CAPTULO II....................................................................................................................................8
DEFINICIONES REGIONALES DE INTERESES MARTIMOS...............................................8
CAPTULO III.................................................................................................................................15
CLASIFICACIN REGIONAL DE LOS INTERESES MARTIMOS......................................15
CAPTULO IV................................................................................................................................30
ORGANIZACIONES MARTIMAS INVOLUCRADAS EN LOS INTERESES MARTIMOS
.........................................................................................................................................................30
4.1. Actividades Martimas......................................................................................31

4.2.1 Transporte y Comercio Martimo........................................................................31
4.2.2 Industria Naval......................................................................................................42
4.2.3 Investigacin cientfica marina y proteccin ambiental...................................46
4.2. Recursos Martimos..........................................................................................59

4.2.1 Recursos Martimos Vivos..................................................................................59
4.2.1.1. Acuerdos Internacionales relativos al manejo de los recursos pesqueros
aplicables a la regin...........................................................................................71
1
4.2.2 Recursos Martimos No Vivos............................................................................74
CAPTULO VI................................................................................................................................79
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INVOLUCRADAS EN LOS INTERESES
MARTIMOS...................................................................................................................................79
Bibliografa....................................................................................................................................81
2
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1 logo OMI....................................................................................................31
Figura 2 Logo de ROCRAM.....................................................................................33
Figura 3 Ranking de puertos 2016..........................................................................37
Figura 4 Logo de la OMC........................................................................................38
Figura 5 Logo de OIT...............................................................................................40
Figura 6 Logo del COI.............................................................................................47
Figura 7 Regionalizacin de la COI.........................................................................48
Figura 8 Logo IOCARIBE........................................................................................49
Figura 9 Logo del GRASP.......................................................................................50
Figura 10 Mecanismos Institucionales de la ERFEN..............................................54
Figura 11 Logo del Plan de Accin del Pacfico Sudeste........................................54
Figura 12 Logo Proyecto GLOBALAST...................................................................56
Figura 13 Logo de la SPINCAM..............................................................................58
Figura 14 Logo FAO................................................................................................59
Figura 15 Logo de la CIAT.......................................................................................62
Figura 16 Logo de la SPRFMO...............................................................................63
Figura 17 Estadsticas de captura de Jurel en el Pacfico 2010-2016....................66
Figura 18 Logo de la CPPS.....................................................................................66
Figura 19 Logo de OLDEPESCA............................................................................68
Figura 20 Logo del ISA............................................................................................74
3
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 Estadsticas de Transporte Martimo..........................................................36
Tabla 2 Balanza Comercial Regional 2016.............................................................38
Tabla 3 ONGs.........................................................................................................77
4
INTRODUCCIN
La importancia y relevancia que implica el uso del mar, sus recursos vivos y
no vivos, as como el desarrollo de las actividades martimas por parte de los
Estados se vuelve cada vez ms importante en el mbito de su desarrollo, esta
importancia radica en el evento definido por la prospectiva de evolucin del
crecimiento demogrfico, evento que puede tomar connotaciones importantes en
funcin de la cada vez ms escasa disponibilidad de recursos naturales como el
agua dulce, los alimentos y los recursos energticos, as lo determina la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
en el Informe denominado El estado mundial de la pesca y acuicultura, 2014 en
el cual seala lo siguiente:
En un mundo en el que ms de 800 millones de personas siguen

padeciendo malnutricin crnica y en el que se espera que la
poblacin mundial aumente en otros 2 000 millones hasta llegar a los
9 600 millones de personas para el 2050 (con una concentracin en
las zonas urbanas costeras), tenemos que enfrentar el inmenso
desafo que supone alimentar a nuestro planeta y proteger al mismo
tiempo sus recursos naturales para futuras generaciones.[ CITATION
FAO14 \l 12298 ]
El mar como una va de comunicacin que une todos los puntos geogrficos
del planeta incluye en su periferia el establecimiento de asentamientos humanos
que por historia y en funcin de su importancia han sido el lugar de confluencia de
los intereses de los Estados en virtud de sus necesidades de desarrollo y
supervivencia.
1
Esto justifica la necesidad de que aquellos que comparten esta va de
comunicacin, sean quienes estn pendientes de su desarrollo y a su vez
fomenten la necesidad de alcanzar un nivel adecuado de Poder Martimo, acorde
a las necesidades de supervivencia y crecimiento de los Estados; en este punto
radica la importancia de las fuerzas navales y de sus integrantes, quienes deben
ser parte activa de este progreso y ser protagonistas activos en el fomento de la
conciencia martima, para ello el conocimiento de todos los aspectos relacionados
con los Intereses Martimos, la estrategia y el poder martimo, son fundamentales
y plenamente contributivos al desarrollo del poder martimo de un Estado.
En este sentido y congruente con la necesidad de desarrollar el
pensamiento estratgico y martimo y en contribucin a esta formacin, se
propone este trabajo en funcin de disponer de una gua acadmica descriptiva de
las organizaciones involucradas en el mbito de los Intereses Martimos con una
perspectiva regional, para ello se partir efectuando una descripcin de los
aspectos histricos y conceptuales relacionada a los Intereses Martimos
determinando a continuacin las perspectivas que existen bajo la determinacin
de los Estados de la regin, describiendo como cada Estado visualiza en el
desarrollo de su Poder Martimo en funcin de los Intereses Martimos, con lo cual
se podr formar una idea sobre las congruencias que en ste mbito se han
desarrollado, y finalmente se determinar en el mbito de cada uno de estos
intereses propuestos, a las organizaciones internacionales y convenios que
participan en su actividad, estableciendo la importancia de su desarrollo en la
regin.
2
CAPTULO I
LOS INTERESES MARTIMOS - GENERALIDADES
Es importante dimensionar la importancia de ste trmino en el mbito
histrico con la finalidad de establecer los antecedentes que definan una
motivacin suficiente para su estudio y anlisis, es as como se podra inferir que
la realidad martima de cada Estado deriva de forma particular en su estrategia
martima y consecuentemente en la definicin de sus Intereses Martimos, en este
sentido, la Comisin de Estudios Estratgicos Martimos del Per (CEEM) 1
establece que tradicionalmente, los pases se identificaron con la importancia del
mar sin conocer los Intereses Martimos, estos eran relacionados con la seguridad
y el trfico martimo para realizar su comercio, el trmino martimo usado por
razones convencionales representa todo lo relacionado con el mar, ros y lagos, y
es equivalente al trmino acutico, exponiendo que en el siglo XVII comenzaron
las primeras expresiones del Poder Naval en forma integral, as de acuerdo a su
pensamiento uno de los principales exponentes del desarrollo del Poder Martimo,
la Real Marina Britnica, conceptu el Poder Naval de la siguiente forma: []es
el termino general que abarca la navegacin mercante, facilidades de puerto,
astilleros, facilidades de reparaciones, contactos y establecimientos en conexin a
los recursos y uso del mar y personal que es esencial para la organizacin y
1
rgano del Instituto de Estudios Histrico-Martimos del Per (I.E.H.M.P), destinada a estudiar la realidad
martima nacional y formular la Poltica Martima Nacional y el diseo y desarrollo de la Estrategia Martima
Nacional.
3
operacin de estas funciones finalmente, abarca los buques de guerra con sus
facilidades de apoyo especializado.[CITATION CEE08 \l 12298 ]
Otra acepcin citada por este Comit en el contexto de los antecedentes
histricos a nivel regional, destaca la concepcin chilena en el marco de la
subregin americana, en donde menciona la importancia que Chile le ha otorgado
este pas al anlisis y comprensin de la importancia de los Intereses Martimos,
mencionando que desde el ltimo periodo del siglo XVIII uno de sus principales
estadistas Diego Portales (1836), traz una estrategia poltica sobre el uso del
mar, expresando que: Debemos dominar siempre el mar en el Pacifico, esta debe
ser nuestra mxima y ojal fuera la de Chile para siempre. () para eso tenemos
que desarrollar nuestro trfico martimo, puertos, comercio y la productividad del
mar.
Con esta motivacin histrica y basado en el pensamiento martimo actual
para hablar de los Intereses Martimos se debe referir obligatoriamente a los
aspectos relacionados con el Poder Martimo, el cual es un tema ampliamente
tratado, sin embargo en funcin de proveer un marco terico adecuado para el
desarrollo de este trabajo, se deben revisar aquellos aspectos de la Estrategia
Martima que han trascendido los tiempos y que sern siempre un tema de anlisis
y estudio en desarrollo; en este contexto la evolucin actual de la estrategia se
podra decir est directamente relacionada con los nuevos retos que plantea la
seguridad y defensa, la prospectiva de crecimiento poblacional y la necesidad
cada vez ms recurrente de mirar al mar como un medio preponderante sobre el
4
cual se sustentar gran parte de los elementos que a futuro permitirn el
desarrollo de los Estados.
En este contexto, el Poder Naval debera desarrollarse bajo un perfil
definido por nuevos escenarios en los que su mbito de competencia tendr una
relevancia fundamentada en base a diversos escenarios poltico-estratgicos,
estos escenarios no se suscribirn nicamente al mbito netamente militar de la
defensa externa y la seguridad martima sino a otros elementos que configuran los
nuevos escenarios en el mar como podran considerarse a la pesca no autorizada
por parte de flotas o embarcaciones que operen sin el debido consentimiento de
los pases ribereos en sus zonas de pesca; los intereses econmicos de otros
Estados e instituciones, empresas u organismos transnacionales en relacin a
actividades cientficas prospectivas martimas sin el conocimiento de los Estados
afectados, las actividades pesqueras en la Alta Mar adyacente a la Zona
Econmica Exclusiva (ZEE) y la contaminacin de los mares.
En referencia a este aspecto de acuerdo a [CITATION
MarcadorDePosicin1 \l 12298 ], los Estados se vern en la necesidad de contar
con mayores recursos para atender los requerimientos de la poblacin, a su
criterio el medio marino, las aguas interiores y/o continentales y sus respectivas
zonas de influencia, constituirn para la humanidad, el ltimo espacio donde
encontrar los recursos que aseguren su subsistencia. Por lo tanto se podra decir
que las actividades destinadas a aprovechar estos espacios habrn de
incrementarse y slo los Estados que tengan claramente definidos sus Intereses
Martimos tendrn la capacidad de anticiparse a estos cambios.
5
Regionalmente el desarrollo de la Estrategia Martima ha tenido un avance
muy importante, y es as como existen visiones oceanopolticas etiquetadas de
diferentes formas siendo estas en el alcance regional en estudio las siguientes:
Chile (Mar presencial), Colombia (Colombia: 50% mar), Ecuador (Mar Equinoccial)
y Per (Mar de Grau), cada una tiene un aspecto comn relacionado con la
generacin del pensamiento martimo y de igual forma con su Poder Naval; en
relacin a este ltimo su desarrollo y contribucin a la Estrategia Martima han
liderado estos procesos que en diferente manera han sido priorizados por cada
uno de estos pases, en funcin del entendimiento de la importancia del mar y su
influencia en la supervivencia de sus pases, tomando varios comportamientos en
funcin del compromiso del Estado, es decir, en algunos casos el hecho de que
existan cambios de gobierno no afecta a estos procesos, haciendo notar la
madurez poltica con que entienden y enfrentan el desafo de proteger sus
intereses en el mar.
En este orden de ideas podra ir tomando relevancia la idea de configurar
un desarrollo regional suficiente y eficaz que permita proteger los recursos tan
ansiados por pases con demandas ms apremiantes, por lo que podra afirmarse
que el desarrollo de un Poder Naval acorde con el desarrollo regional debe
permitir la proyeccin del Estado en funcin de los intereses de la nacin
garantizando su supervivencia.
Las Armadas son los mejores expositores del Poder Naval, y son un
componente que han obrado de manera unilateral en aspectos tales como el
desarrollo de la estrategia martima en los pases de la regin as como en el
6
estudio de los factores que afectan al Poder Naval, es por ello prioritario en esta
discusin la inclusin en el anlisis de los prximos escenarios a toda la sociedad
civil, especialmente a aquellos sectores que tienen intereses en el mar y
preponderantemente al poder poltico, a fin de viabilizar y adecuar de forma
estructurada y permanente las decisiones futuras en relacin al fortalecimiento del
Poder Naval, forjando las bases de un proyecto regional en el cual confluyan los
mejores pensamientos y una visin oceanopoltica ms ajustada a la realidad en
todos los mbitos del desarrollo regional.
7
CAPTULO II
DEFINICIONES REGIONALES DE INTERESES MARTIMOS
La definicin de los Intereses Martimos en cada pas de la regin tiene
conceptos muy similares, en consecucin de respectivas Polticas de Estado 2
que determinan la estrategia martima y de sus antecedentes histricos, en este
sentido pueden definirse las siguientes acepciones:
2.1. Chile
Para este pas los Intereses Martimos han tenido siempre una relevancia
en el entorno del desarrollo de su podero martimo, su configuracin geogrfica
que lo determina como un Pas Martimo es uno de los aspectos que contribuyen
a este desarrollo, este criterio es ampliamente expuesto por los estrategas e
investigadores chilenos uno de los cuales expone en este sentido al decir de esta
condicin que:
Esta fundamental aseveracin se basa en que nuestro territorio

continental e islas ocenicas de 757 mil Km2 proyectan un Mar
Territorial y una Zona Econmica Exclusiva, que en su conjunto
totalizan 4 millones 700 mil Km2 de territorio martimo, lo que nos
ofrece una relacin comparativa entre Territorio Continental y
Territorio Martimo de 1 a 6; relacin que es decidora en el momento
2
Es el lineamiento de conducta de un Estado que encausa la bsqueda nacional del pas al logro de
sus fines de manera continua y sostenida en el tiempo, as tambin se precisa como el quehacer
del Estado en procura de sus fines, al gobierno de las naciones o al arte de gobernar un Estado y
dirigir las relaciones internacionales. La poltica de Estado se diferencia de la poltica de Gobierno,
porque esta constituye el instrumento que orienta la accin del Estado en un perodo
gubernamental por su temporalidad-.[CITATION CEE08 \l 12298 ]
8
de definir la condicin geogrfica esencial martima y ocenica de
nuestro pas.[CITATION Rod03 \l 12298 ]
Producto de este desarrollo la doctrina martima de Chile se ha ido
escribiendo desde una visin martima que tiene sus orgenes en personajes tan
importantes como el Libertador don Bernardo OHiggins, quien destac esta visin
al expresar en el contexto de la campaa terrestre contra las tropas realistas de
Espaa la frase: Esta victoria y cien ms de nada servirn si no dominamos el
mar.
De acuerdo a la Doctrina Martima de Chile se definen a los Intereses
Martimos como: Conjunto de actividades que otorgan beneficios de carcter
poltico, econmico, social y militar a una nacin mediante el uso del mar,
ejecutados ya sea por el Estado o por particulares en el borde costero, espacios
martimos jurisdiccionales o en la alta mar, con la finalidad de aprovechar sus
facilidades y explotar los recursos contenidos en ellos[CITATION Arm09 \l 12298 ].
2.2. Colombia
En Colombia podra decirse que en general se encuentra en un proceso de
desarrollo y afianzamiento relacionado con la conciencia martima del Estado
Colombiano, en este sentido [ CITATION Gom \l 12298 ] establece a su criterio que
el desarrollo de los Intereses Martimos en Colombia se centralizan en un solo
pilar, puesto que a su criterio el Poder Naval se representa por la Marina de
Guerra y su Marina Mercante, mientras que los Intereses Martimos, se hallan
diseminados en algunas instituciones estatales, algunas de las cuales desconocen
9
los conceptos estratgicos que significa conocer y divulgar estos intereses del
estado, con el propsito de generar una Conciencia Martima, no solo en los
pueblos ribereos, sino en todos los rincones de su pas.
En el ao 2000 el Estado Colombiano modific la anterior Comisin
Colombiana de Oceanografa creada en el ao 1998, adscribindola a una
secretara ejecutiva de la Presidencia, situacin que en virtud de la evolucin
antes descrita y de la priorizacin del uso del mar como una necesidad estratgica
del Estado, determinaron las correcciones a la poltica de Estado respecto del mar.
En este sentido y mediante decreto ejecutivo en el ao 2015 se dispuso la
asignacin de su administracin al Ministerio de Defensa Nacional; siendo este
Ministerio quien promulg en el mismo ao la denominada Poltica Nacional del
Ocano y de los Espacios Costeros (PNOEC), en la cual se establece la
perspectiva oficial del Estado Colombiano, definiendo a los Intereses Martimos
como: [] el conjunto de beneficios de carcter poltico, econmico, social,
ambiental y militar que logra el pas mediante el desarrollo de las actividades
relacionadas con el uso y explotacin del mar y los espacios costeros. Los mismos
contribuyen al aumento de bienestar de la poblacin, no solo costera sino
general.[ CITATION Com15 \l 12298 ]
Existen otros trabajos acadmicos que deben mencionarse en virtud de
disponer de otros criterios en el mbito acadmico, es as como la Escuela
Superior de Guerra de la Armada de Colombia se especifica lo siguiente en
relacin a los Intereses Martimos: Son los bienes y atributos del mar que un
10
Estado considera til y conveniente aprovechar y proteger, siendo determinados
por las altas autoridades del Estado para usufructuar las ventajas y los recursos
que le brindan los ocanos, las aguas jurisdiccionales, el lecho y el subsuelo
submarino. [ CITATION Esc16 \l 12298 ]
En este desarrollo la Armada de Colombia expidi su Plan Estratgico
Naval 2016, en cuya proyeccin con un horizonte al ao 2030, establece los
respectivos proyectos y direccionamiento institucional, la medida de este
alineamiento entre las polticas estatales y el desarrollo del Poder Naval se podra
resumir en los que expresa el documento mencionado el cual textualmente dice:
La seguridad est estrechamente relacionada con las actividades

que propenden por el desarrollo de los Intereses Martimos. Por ello,
la Armada Nacional ha apropiado el concepto de seguridad martima
integral como un sistema, de tal forma que pueda focalizar sus
capacidades y medios tanto a la prevencin de cualquier tipo de
incidente en el mar como a responder adecuadamente a las
potenciales amenazas, retos y oportunidades que se generen desde
el mar.[CITATION ARM16 \l 12298 ]
2.3. Ecuador
En este pas la Estrategia Martima se encuentra tambin en desarrollo, en
esta lnea durante el ao 2011 el Estado Ecuatoriano cre la Secretara Tcnica
del Mar (SETEMAR), y esta durante el ao 2014 present por medio de la
publicacin de las Polticas Pblicas Costeras y Ocenicas, la visin
Oceanopoltica del Estado Ecuatoriano sobre los Intereses Martimos; en lneas
generales este documento efecta un anlisis de la realidad martima en torno a la
11
Oceanopoltica, estableciendo en una forma de comparacin a nivel regional
mencionando que, este concepto ha tomado una creciente importancia en el
mundo y, como se demuestra., los pases de nuestro entorno han desarrollado y
empujado con fuerza una tesis oceanopoltica propia de dominio martimo que
refleja su cosmovisin e Intereses Martimos, as como su proyeccin al mundo.
(SETEMAR, 2014).
Sin embargo, ha sido la Armada del Ecuador quien ha impulsado el
desarrollo de una Estrategia Martima Nacional, siendo en este proceso parte de la
creacin de la mencionada SETEMAR, es as que en como parte del
Direccionamiento Estratgico Institucional de la Armada en el ao 2014 se emiti
la actualizacin de la Doctrina Bsica de la Armada, en donde se especifica el
concepto determinado a los Intereses Martimos en este pas como a continuacin
se transcribe:
Son todas aquellas actividades que desarrolla el Estado y los

particulares para el aprovechamiento del espacio y de los recursos,
dentro de las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional, del litoral y
de los fondos marinos, con el fin de generar beneficios polticos,
econmicos y sociales para la nacin.
Los Intereses Martimos son la clave del Poder Martimo Nacional y

abarcan todos los elementos tangibles e intangibles al hombre, que
sirven para la explotacin del mar y sus recursos, as como tambin
las actividades que tienen directa o indirectamente con l.
[ CITATION Arm14 \l 12298 ]
12
2.4. Per
De acuerdo a [ CITATION Bro \l 12298 ] 3 para el Per los Intereses
Martimos desde el periodo prehispnico han jugado un papel preponderante en
todos los aspectos polticos, econmicos y culturales que han regido a su criterio
como una constante en el devenir peruano, determina que el medio martimo
propici uno de los sucesos culturales ms importantes de su historia, que habra
de sellar en forma determinante su destino: la integracin de las culturas nativas y
europea para dar origen al mestizaje que identifica al Per como Nacin.
Sin embargo, de esto y a su criterio, no obstante la importancia
desempeada por los Intereses Martimos en su historia, determina que es
paradjico que an no exista en el pas una vocacin generalizada por el mar, y
que el sentimiento de su pueblo est inspirado, ms bien, por una ancestral
vocacin andina.
De acuerdo a lo que establece la Comisin de Estudios Estratgicos
Martimos del Per (CEEM), define a los Intereses Martimos como: La parte del
Poder Martimo que comprende al conjunto de medios que se emplean para el
logro de los objetivos de desarrollo relacionados con el mbito martimo y para
contribuir a lograr los de seguridad.[CITATION CEE08 \l 12298 ]
3
Contralmirante de la Marina de Guerra del Per. Miembro Asociado del Instituto de Estudios internacionales
(IDEI) de la Pontificia Universidad Catlica del Per
13
En otro concepto [ CITATION Bro \l 12298 ] define a los Intereses Martimos
como [] la expresin del deseo colectivo de la Nacin de usar el medio martimo
y aprovechar sus recursos, mediante el desarrollo de actividades en los campos
poltico, econmico, jurdico, cientfico, cultural y otros, con el fin de contribuir a un
permanente bienestar nacional y ciertos aspectos de seguridad, y fortalecer la
capacidad del Estado.
De igual forma y en virtud de este proceso de desarrollo [ CITATION
MarcadorDePosicin1 \l 12298 ] 4 los define como: [] la expresin del deseo
colectivo de la Nacin de usar y -proteger el medio martimo y aprovechar sus
recursos, mediante el desarrollo de actividades en los campos poltico, social,
econmico, jurdico, cientfico, cultural y otros, con el fin de contribuir al bienestar y
seguridad nacional en forma permanente.
4
Entrevista al Director de Intereses Martimos de la Marina de Guerra del Per, Contralmirante Javier Gaviola
Tejada, por Michel Laguerre Kleimann y Vctor Torres Laca.
14
CAPTULO III
CLASIFICACIN REGIONAL DE LOS INTERESES MARTIMOS
De igual forma que las definiciones en los pases de la regin existen
diferentes concepciones sobre la forma de clasificar a los Intereses Martimos, los
mismos que representan en su conjunto las polticas y prioridades que cada
Estado les otorga derivadas de su propia estrategia martima, esta informacin
trada a contexto permitir crear un conocimiento y criterio ms amplio sobre el
pensamiento martimo que coexiste en la regin.
Este criterio es compartido por [ CITATION Nor15 \l 12298 ] quien en su
tesis en relacin a la definicin de un modelo de clasificacin de los Intereses
Martimos, expone que:
no existe una gua o modelo nico para la definicin de los

Intereses Martimos, ya que cada Estado dentro de la alta
conduccin poltica, efecta un anlisis de lo que el mar le puede
brindar, basado principalmente en sus capacidades para el
aprovechamiento del mismo, lo que se ve reflejado en la clara
definicin de sus estrategias asociadas al desarrollo del mar. Sin
embargo, al efectuar un anlisis se observa que generalmente dichos
Intereses Martimos se pueden enmarcar, entre otros en: Seguridad
de los espacios martimos y de los derechos del Estado en el mar, el
empleo seguro de las lneas de comunicaciones, aprovechamiento
de los recursos naturales asociados al mar, aprovechamiento de los
15
espacios litorales para desarrollo de infraestructura, seguridad de la
vida humana en el mar, conservacin del medio ambiente marino y la
proyeccin del Estado en la comunidad internacional,
3.1 Chile
En la Doctrina Martima de la Armada de Chile, promulgada el ao 2009 se
efecta una clasificacin de los Intereses Martimos del Estado Chileno acorde a
su estrategia martima, aspectos que a continuacin se transcriben en funcin de
proporcionar como se dijo anteriormente una perspectiva desde el punto de vista
del Estado Chileno.
Transporte y Comercio Martimo.- Constituye la intensa red de buques, puertos, y
en especial las cargas que se trasladan por mar entre productores y
consumidores, tanto en el comercio internacional como en el trfico de cabotaje.
Minera Submarina.- Los recursos minerales que se encuentran principalmente en
el suelo y el subsuelo marinos, constituyen una reserva importante, especialmente
de hidrocarburos. Las perspectivas de explotacin de ndulos poli metlicos,
sulfuros de manganeso y ltimamente de hidratos de gas, conforman intereses
econmicos y laborales por considerar.
Pesca y Acuicultura.- Las aguas chilenas han sido prdigas en recursos
hidrobiolgicos. Las extracciones chilenas, en sus mares y en aguas
internacionales, sitan al pas dentro del contexto de las grandes naciones
pesqueras del mundo. Adicionalmente, la calidad de las aguas interiores y litoral,
16
unidos a la capacidad emprendedora de la poblacin, han impulsado un rpido
desarrollo de la acuicultura y han ubicado a Chile como un gran productor de
recursos acuticos cultivados, algas, moluscos y peces, donde destaca el salmn.
El crecimiento de la cosecha de recursos vivos en centros de cultivos o granjas
marinas en los ltimos aos ha sido notable y, dado el aumento de concesiones
martimas para estas destinaciones, se proyecta un crecimiento an mayor, y que
gana importancia relativa respecto a la captura, especialmente en su valor FOB.
Turismo Martimo y Recreacin.- La extensa red de canales martimos australes,
con sus fiordos y glaciares, preservados ecolgicamente, es propicia para el
creciente turismo, deportes nuticos y pesca deportiva; como asimismo lo son las
playas en las que se recrea la poblacin durante la poca estival, y los atractivos
paisajes naturales en las bahas, ros y lagos. Todo ello conforma un inters con
amplios beneficios sociales y econmicos para la poblacin y los visitantes.
Investigacin Cientfica Marina.- El conocimiento del comportamiento y de las
caractersticas fsicas y qumicas de los mares, lagos y canales, sus posibilidades
de renovacin de aguas y la mantencin de su calidad, los estudios propios de la
hidrografa, oceanografa, meteorologa y biologa marina, son fundamentales para
la gestin y administracin del ecosistema marino, para orientar su explotacin
sustentable y para la preservacin del medio ambiente.
Asimismo, proveen la base cientfica de prediccin meteorolgica para todo el pas
y sus efectos en la produccin agrcola, y una alerta temprana ante fenmenos
17
naturales como tempestades, marejadas y tsunamis, para prevenir efectos en la
poblacin e instalaciones.
Industria de ribera.- Toda aquella industria prxima a los mares para lograr una
mayor eficiencia. Constituida por los astilleros y maestranzas para la construccin,
mantencin y reparacin de las naves; plantas procesadoras de recursos
hidrobiolgicos que producen harina de pescado, envasan, congelan y tratan los
productos de la pesca y acuicultura; plantas energticas que a causa de sus
insumos deben ubicarse en la costa para refinar productos o generar energa;
finalmente las plantas desalinizadoras y las descargas de aguas a los mares son
elementos a considerar en el del borde costero.5
Potencialidad Energtica.- Las especiales caractersticas hidrolgicas de los
canales australes y fiordos, con notables amplitudes de mareas que generan
fuertes corrientes, como asimismo el permanente oleaje que genera el Pacfico
Suroccidental, proveen considerables posibilidades de transformacin de esa
energa, para satisfacer la cada vez mayor demanda industrial y domstica.
Si bien resulta difcil dimensionar en forma exacta el crecimiento real de los
Intereses Martimos en el pas, dada la amplia gama de actividades que estn
involucradas y que no todas ellas pueden ser mensuradas, se puede concluir una
5
El Borde Costero es aquella franja del territorio nacional que comprende los terrenos
de playas fiscales, playas, las bahas, golfos, estrechos y canales interiores, y el mar
territorial, que constituye una continuidad natural y el vnculo de integracin del medio
terrestre y el ocenico, y donde se produce la proyeccin de uno sobre el otro.
Conforma una unidad geogrfica y fsica de especial importancia para el desarrollo
integral y armnico del pas. En lo bsico, va desde los 80 metros en el interior de la
tierra hasta las 12 millas nuticas en el interior del mar, medidos desde la lnea de la
ms alta marea.[ CITATION Arm09 \l 12298 ]
18
tendencia general del incremento de la actividad, ponderndola en base a aquellas
de mayor trascendencia. Considerando un modelo de regresin lineal con un
coeficiente de determinacin calculado de 0,98, para el ao 2020 el ndice de
crecimiento proyectado en la siguiente curva ser de 351,4%.[ CITATION Arm09 \l
12298 ]
3.2 Colombia
En Colombia el Estado determina a travs de la Poltica Nacional del
Ocano y los Espacios Costeros (PNOEC) promulgada en el ao 2015 los
Intereses Martimos Nacionales, mismos que a continuacin se transcriben:
Soberana e integridad del territorio martimo nacional.
Conciencia, Apropiacin Territorial y Cultura Martima.
Recursos Ambientales Marino-Costeros.
Educacin Martima.
Poder Naval.
Seguridad Integral Martima.
Investigacin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin.
Transporte y Comercio Martimo.
Turismo Martimo y Recreacin.
19
Industria Naval y Martima.
Minera Marina y Submarina.
Pesca y Acuicultura.
3.3 Ecuador
De acuerdo a la Doctrina Martima del Ecuador promulgada como parte de
los documentos de direccionamiento estratgico el ao 2014, los componentes de
los Intereses Martimos son a contar los siguientes:
La Conciencia Martima.- Es la capacidad que poseen los habitantes de un pas
para comprender, aceptar y valorar el grado de dependencia que tienen con
respecto al mar, tanto desde el punto de vista de su supervivencia como de su
seguridad.
El Complejo Geo martimo.- Es el conjunto de caracteres martimos, distintivos de
un pas, derivados de su condicin y entorno geogrfico, y de cmo se ha valido
de stos el ser humano. Factores como la extensin del mar territorial,
dependencia econmica de un Estado en lo que se relaciona a los recursos del
mar, posicin relativa con respecto a los grandes centros mundiales de comercio y
poltica, entre otros.
El Sistema de la Marina Mercante.- Es el conjunto de organismos y medios que
posibilitan el transporte de pasajeros y el intercambio comercial por va acutica
20
de cabotaje e internacional. Un sistema de transporte martimo est compuesto
por las rutas martimas y los puertos. En el sistema se movilizan los medios que
son los buques, transportando personas o carga de cualquier tipo. Los puertos son
los eslabones que enlazan el transporte terrestre y martimo y donde se realiza la
distribucin de la carga de importacin y exportacin.
La Infraestructura Cientfica y Tecnolgica.- La primera representada por el grado
de conocimiento cientfico sobre el mar y los fenmenos que en l se producen. La
infraestructura tecnolgica est constituida por el conjunto de medios destinados a
la exploracin y explotacin de los recursos renovables y no renovables del mar.
Organismos, Convenios y Tratados Internacionales.- Ningn pas puede
permanecer aislado del contexto martimo internacional, porque comercio exterior
significa interrelacin. Bajo esta premisa los pases se han unido formando
organismos internacionales que regulan y legislan las actividades martimas. El
grado de participacin de un pas en este contexto internacional depender el nivel
de desarrollo de sus interese martimos.
La Economa Martima.- Son todas aquellas actividades que realiza el hombre,
desde las ms simples hasta las ms complejas, relacionadas con el mar, que
generan recursos econmicos que redundan en beneficios para el Pas. Esta es
uno de los Intereses Martimos que ha sido recientemente incorporado, no sin
antes explicar que aquel refleja, en s mismo, una parte de la conciencia martima,
ya que las actividades del hombre relacionadas con el mar, surgen de un
entendimiento de las necesidades inherentes a la visin de negocios, al apoyo
21
logstico, a la provisin de bienes y servicios, que al crecer e incrementarse la
demanda, los une, los asocia ms al sentido de bienestar y progreso. La economa
martima es en s misma, la generacin de la riqueza real, palpable, objetiva,
producto que obedece a una simbiosis entre el mar y el hombre, desde que ste
los conserve y lo proteja para beneficio de toda la Nacin.[ CITATION Arm14 \l
12298 ]
3.4 Per
La CEEM establece que existe una caracterizacin doctrinaria relacionada a
la clasificacin de los Intereses Martimos estableciendo una diferencia con los
denominados Intereses del pas en el mar que de acuerdo a su criterio
corresponden a un estudio geopoltico de la realidad nacional; refirindose a sus
intereses econmicos y militares, que forman en realidad los intereses de
desarrollo y de defensa.
De este anlisis y la relacin entre Intereses Martimos y Polticas de
Estado se derivan a su criterio dos grupos de variables, las independientes que se
mostrarn a continuacin y que se encuentran enmarcadas en el pensamiento
regional y de las actividades martimas, y las dependientes correspondientes a los
aspectos relativos a los aspectos polticos, econmicos, socio culturales y
ambientales. En congruencia a lo tratado en este trabajo a continuacin para su
consideracin se transcriben las variables independientes consideradas en el
trabajo presentado por este grupo colegiado.
Comercio Martimo
22
El comercio de un pas vinculado a sus actividades martimas, constituye uno de
los principales y el ms importante de los Intereses Martimos porque resulta la
razn de ser de gran parte de la actividad acutica, de la existencia del transporte
martimo, de buques, marina mercante, puertos y terminales, construccin naval,
autoridades y servicios portuarios, organismos internacionales, sistemas de
conferencias, mercados de fletes, y otras manifestaciones del mercado global
relativas al mar, por lo tanto, es uno de los elementos bsicos creadores de
fuentes de trabajo, desarrollo y riqueza; es la razn de la existencia de un Poder
Naval, para garantizarlo y protegerlo. El comercio martimo es una consecuencia
del plan econmico nacional, por el carcter determinante de la va martima para
el intercambio comercial. El intercambio internacional genera dos componentes, el
Comercio Exterior o Comercio Martimo Internacional y el Comercio Martimo
Interior o Comercio de Cabotaje.
El Comercio Exterior tiene algunas consideraciones y limitaciones como el
embarque de productos por puertos o terminales, con la participacin de agentes
martimos y contratacin de trabajadores portuarios; tiene que seguir un proceso
de aduanaje, para finalmente, transportarse, y todo esto de manera que sus
precios y costos finales puedan ser competitivos en el mercado internacional,
siempre de inters a ambas partes. Para la cual debe romperse una barrera
burocrtica y documentaria, a fin de producir resultados econmicos racionales a
los participantes que genere ingresos econmicos y divisas al Estado como una
contribucin a la balanza de pagos. De all que un concepto elemental del
comercio, se convierta en una operacin compleja, por los mltiples factores y
23
agencias estatales que intervienen: reales, burocrticas o inconvenientemente
polticas.
El transporte martimo, involucra otras actividades, como la regulacin del trfico,
participacin en el sistema de conferencias, tipos y clases de carga que pueden
requerir de buques especializados, la preparacin de personal y buques para la
marina mercante, todo esto con un rgimen de seguros para las naves, cargas y
personal, el sistema de transporte multimodal, la participacin de zonas francas
industriales y zonas de trnsito de carga.
Recursos Naturales: Renovables y No renovables
Recursos Renovables: Recursos Vivos
Una de las consideraciones importantes dentro de los Intereses Martimos son los
recursos naturales del pas conceptuados como: Recursos Renovables y No
Renovables. El mar peruano es uno de los ms ricos del mundo en recursos
renovables, debido a la temperatura de sus aguas, a las corrientes marinas, a los
afloramientos de nutrientes, genera una gran variedad de productos
hidrobiolgicos [...].
Recursos No Renovables: Recursos no vivos
En cuanto a los no renovables, sin contar el petrleo y gas natural que tienen su
propio proceso de explotacin, el Per no conoce an el potencial existente en los
depsitos de minerales dentro de su Dominio Martimo, ni hay quien estudie el
aprovechamiento de los recursos energticos. La gran cantidad de recursos
24
minerales, que geolgicamente se estima hay en nuestros fondos ocenicos, y
ms all en Alta Mar, estn representados por los ndulos de manganeso, cuya
composicin polimetlica los convierte en fuentes potenciales de cobre nquel,
manganeso, cobalto, titanio, vanadio, oro, platino y otros.
Toda esta riqueza est en una etapa incipiente de investigacin y quien sabe muy
lejos de su explotacin, aunque hay avances de la tecnologa marina, equipos y
mtodos sobre la explotacin y extraccin, hacen posible su extraccin comercial,
pero por sus costos, solo posible por las grandes potencias econmicas. En el
Per solo los fosfatos en forma natural y la sal se explotan comercialmente []
Dentro de los recursos energticos se puede considerar un enorme potencial, con
teoras muy avanzadas sobre el uso de la energa geotrmica en los fondos
marinos, la energa generada por las olas de los vientos y mareas, corrientes en
los ros, etc., que entre nosotros no hay an inquietudes ni en forma incipiente
para su investigacin.
Industria Naval: construccin y reparaciones navales
Dentro de la industria nacional, se congrega la industria naval o de naves que
agrupa empresas de la construccin naval pesada que es una de las ms
importantes en cuanto a su capacidad de construir naves de guerra y mercantes
de alto y bajo bordo, equipo, mquinas, puentes y armamento, as como suma
empresas de reparaciones por la descentralizacin que implica la empresa naviera
y la capacidad de generacin de una gran variedad de industrias conexas de
apoyo como agregado a la industria naval.
25
La industria naval significa un importante ahorro de divisas, generacin de puestos
de trabajo, atendiendo al mantenimiento y conservacin de equipos y buques, no
slo de la flota naval, sino de unidades mercantes nacionales, extranjeras y
embarcaciones de pesca en general. La problemtica de la industria naval merece
una precisin de la historia martima, es el hecho registrado de haber tenido
pocas de auge, tanto en construccin naval de alto bordo, como en construccin
naval de embarcaciones metlicas con proyeccin internacional []
Un rengln importante de esta industria lo constituyen las reparaciones navales,
actividades realizadas por el astillero naval-militar y diversas empresas privadas
que normalmente son insuficientes y costosas, teniendo que emigrar las naves al
extranjero para tales servicios.
Si consideramos la existencia de ms de 5,500 embarcaciones de bajo bordo y
artesanales, y ms de 3,100 de naves de alto bordo extranjeras que transitan por
nuestras costas y que requieren permanentemente servicios de mantenimiento
para conservarse en condiciones operativas el mximo tiempo posible, una poltica
de construcciones y reparaciones navales, que apoye y regule esta actividad
crear las condiciones para generar recursos econmicos, puestos de trabajos y
desarrollo tecnolgico.
Investigacin Martima: cientfica y tecnolgica
La optimizacin y preservacin de los recursos de mar, descansa en la obtencin
de informacin exacta a travs de la investigacin cientfica y tecnolgica, en la
realizacin de mltiples observaciones, mediciones experimentos precisos y
26
controlados, que ensean cmo estn formados y se desarrollan los sistemas y
fenmenos vivos y no vivos del universo, as como de estudios realizados en el
campo ambiental, de los recursos y en la investigacin aplicada.
Estos estudios en los campos oceanogrficos e hidrogrficos, hidrobiolgicos y en
ciencia aplicada, conducen a prever, predecir, pronosticar eventos de la naturaleza
que est fuera del control humano, sin embargo, mediante ellos, el hombre puede
modificar sus consecuencias, tambin permiten preservar las especies, controlar
su reproduccin libre o cautiva y dirigir su extraccin, en provecho de su uso para
la alimentacin o industrializacin.
La aplicacin de mtodos de investigacin cientfica de los recursos vivos tales
como, peces, algas, ostras langostinos, Krill antrtico, y otros permiten conocer de
qu manera cambian estos en su distribucin y composicin debido a las
variaciones en su ecologa ambiental. Esta aplicacin es particularmente
importante para la pesquera peruana, hoy nuevamente ocupa los primeros
puestos en el mundo de la anchoveta, que explota el recurso ms grande de la
tierra, porque la especie que pesca est sujeta a variaciones ambientales notables
y esto provoca cambios en el nivel de su captura. []
Cultura Martima: Educacin, Arte y Deportes Nuticos.
Es un aspecto particular de la cultura en general referido al medio martimo o
acutico, que expresa la forma como el pueblo reacciona frente a los fenmenos y
hechos polticos vinculados con el mar. As mismo, es la forma como la poblacin
conoce, evala, enjuicia el desenvolvimiento de la accin poltica propia de las
27
instituciones pblicas o privadas como pas martimo, y frente a todo ello, plantea y
opta por alternativas, ofrece soluciones razonables y fundamentadas a problemas
comunes, y, establece criterios para la seleccin de dirigentes. El concepto de
cultura en general responde al conjunto de creaciones humanas, valores,
creencias, conocimientos, arte, ley, moral, costumbres, adquiridos por los
integrantes de un grupo social y que expresan su modo de vivir y de concebir su
existencia dentro del mismo.
Los deportes nuticos son una actividad importante de la cultura martima dentro
de los Intereses Martimos, poco explotada aun oficialmente por su potencialidad
en la formacin de conciencia martima de hombres de mar e importantes reservas
navales. El 40% de la poblacin peruana es de 15 aos y el 61% por debajo de los
25 aos. Este alto porcentaje de juventud demanda un amplio e importante
esfuerzo para dar la oportunidad y posibilidad de acceso a todas las actividades
fsicas del mbito martimo, fluvial y lacustre en forma permanente, considerando
que ello conlleva al desarrollo fsico, de salud, de personalidad, de disciplina,
demostracin y uso del talento, de sentido de coordinacin, trabajo en equipo,
espritu de lucha, formacin espiritual, sentido de responsabilidad y ejercicio de la
toma de decisiones []
La educacin y la cultura generan desarrollo de la conciencia e identidad martima
nacional. Desarrollos de carcter cognoscitivo en la poblacin de un pas referente
a sus necesidades, intereses, aspiraciones y posibilidades vinculadas con el mar.
Comprende la percepcin y reconocimiento de lo propio, frente a lo forneo, as
como la comprensin, asimilacin y vivencia de lo que se caracteriza como pas
28
martimo, que integra en un solo concepto al mar, ros y lagos en el mbito
martimo nacional.
Es el conocimiento que tiene la poblacin del medio acutico en general,
considerando al mar, ros y lagos, sobre las posibilidades que se tiene para su uso
y explotacin en la diversidad de formas, tales como la pesca, la minera, el
transporte, los servicios. Es el conocimiento reflexivo y profundo de todos los
aspectos relacionados con el mar que interiorizados en la poblacin, intervienen o
afectan el desarrollo y la seguridad de una Nacin. Es la compenetracin por parte
del Estado y de la Nacin, del conocimiento claro y profundo de todos los aspectos
relacionados con el mbito martimo, que intervienen o afectan el bienestar y la
seguridad de la Nacin, as como de la comprensin de la importancia de su
utilizacin y control.
29
CAPTULO IV
ORGANIZACIONES MARTIMAS INVOLUCRADAS EN LOS INTERESES
MARTIMOS
En secuencia al desarrollo del trabajo y una vez que se ha presentado el
panorama regional relativo a la concepcin y evolucin de los intereses martimos
en los pases de la regin, se podra decir que en virtud de este conocimiento
presentado podemos a priori establecer las congruencias y diferencias de sus
respectivas estrategias martimas, estableciendo la necesaria relacin entre los
intereses de cada Estado como tal y su percepcin del uso del mar en su
beneficio.
En general existe una comunidad de pensamiento determinada a fomentar
el desarrollo y mantenimiento del poder martimo y de forma concomitante, la
30
tendencia a fomentar la cooperacin interestatal como una respuesta a los nuevos
escenarios a los que se vern enfrentados los Estados, se podra decir que la
defensa de los Intereses Martimos en una regin tan completa en recursos como
lo es el Pacfico Sur, se puede constituir un elemento integrador a nivel regional,
en esta frontera compartida, en donde estas riquezas en algunos casos son
comunes y se avizora tambin la necesidad de un perfeccionamiento del derecho
martimo en aquellos aspectos que favorezcan la proteccin de los recursos y los
derechos de uso del mar.
Bajo estas consideraciones y con la finalidad de describir a aquellas
organizaciones y convenios sobre los que se desarrollan los Intereses Martimos
en la regin, se consider los dos aspectos principales que caracterizan a los
Intereses Martimos, los cuales son, las actividades y los recursos martimos.
4.1. Actividades Martimas
4.2.1 Transporte y Comercio Martimo
OMI
Figura 1 logo OMI

Fuente: www.imo.org
31
La Organizacin Martima Internacional (OMI) se constituy por
medio de un convenio adoptado bajo los auspicios de las Naciones Unidas en
Ginebra el 17 de marzo de 1948 y se reuni por primera vez en enero de 1959. En
la actualidad tiene 156 Estados Miembros y su rgano rector es la Asamblea, que
est integrada por los 156 Estados Miembros y se rene normalmente una vez
cada dos aos.[ CITATION OMI16 \l 12298 ]
La importancia del transporte martimo radica en la estadstica actual,
en la cual [CITATION OMI16 \l 12298 ] indica que hoy en da, entre el 80% y el
90% del comercio internacional se realiza a travs del transporte martimo,
bsicamente por su comodidad, versatilidad y coste. El transporte martimo puede
realizarse a travs de mercanca dentro de contenedores metlicos, o en buques
porta-granel (para productos en granos o lquidos), de la regulacin internacional
de esta actividad martima se encarga la OMI.
Descrito por la propia organizacin se menciona que: Como
organismo especializado de las Naciones Unidas, la OMI es la autoridad mundial
encargada de establecer normas para la seguridad, la proteccin y el
comportamiento ambiental que ha de observarse en el transporte martimo
internacional. Su funcin principal es establecer un marco normativo para el sector
del transporte martimo que sea justo y eficaz, y que se adopte y aplique en el
plano internacional. [CITATION OMI16 \l 12298 ]
Adicionalmente se ocupa de asuntos de carcter jurdico, entre ellos
la responsabilidad civil y la indemnizacin y la facilitacin del trfico martimo
32
internacional. En el mbito regional a fines de los setenta y a principios de los
ochenta se desarrollaron y aplicaron proyectos regionales de Cooperacin Tcnica
Conjuntos de la Organizacin Martima Internacional, OMI, y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, que haban sido formulados
por la OMI con objetivos generales y sin una participacin directa de los pases en
su gestacin.
La Cooperacin Tcnica consista bsicamente en Asesores
Regionales de la OMI que realizaban misiones sin costo para los pases. En
Figura 2 Logo de ROCRAM

Fuente: http://www.rocram.net
general, no exista un plan anual de actividades y a los pases no se les requera
justificar su solicitud de misin en relacin a un objetivo especfico. Tampoco las
actividades martimas tenan una estrategia o planes sobre seguridad martima o
proteccin del medio marino.
A pesar de sus limitaciones, los proyectos regionales fueron
beneficiosos para Latinoamrica al crear una conciencia en la regin sobre
seguridad martima y proteccin del medio marino. En este contexto fueron
creadas asociaciones con instituciones regionales y nacionales, de las cuales la
33
que se encuentra relacionada con la regin es la Red Operativa de Cooperacin
Regional de Autoridades Martimas de las Amricas (ROCRAM) 6, integrada por
las Autoridades Martimas de Sudamrica, Cuba, Mxico y Panam, esta
organizacin ha alcanzado logros tangibles en virtud de su gestin martima de
integracin y desarrollo regional, de acuerdo a lo publicado en su pgina web se
pueden mencionar entre sus logros ms importantes los siguientes:
El Acuerdo Latinoamericano sobre el control de Buques por el
Estado Rector del Puerto, Acuerdo de Via del Mar, el cual fue
aprobado en Via del Mar, Chile en Noviembre de 1992, durante el
desarrollo de la VI Reunin Ordinaria de la ROCRAM. Acuerdo
regional integrado de Inspeccin de naves con autonoma propia y
desarrollo tcnico creciente.
La adopcin de la Estrategia Martima de la ROCRAM, documento
de carcter conceptual y que reemplaz a Las Tres Estrategias
Regionales sobre Seguridad Martima, Proteccin del Medio
Ambiente Marino y Formacin Martima, representa una gua para
el desarrollo del futuro de la ROCRAM, aprobadas en Montevideo,
Uruguay, durante el desarrollo de la VII Reunin Ordinaria de la
ROCRAM.
Pases de la ROCRAM: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela (Repblica Bolivariana de).
34
La adopcin de nuevas tecnologas en comunicaciones,
adoptndose el correo electrnico y la red Internet como elementos
que permiten agilizar y mejorar la informacin entre las
Administraciones Martimas, as como los planes de accin
nacionales y regionales.
La adopcin del documento sobre "Recomendaciones de la
ROCRAM sobre Gestin de los Recursos Humanos en las
Administraciones Martimas ", marco de referencia bsico que
puede ser utilizado como gua por la Autoridad Martima en la
gestin de los recursos humanos, aprobadas en Cartagena de
indias, Colombia, durante el desarrollo de la IX reunin Ordinaria de
la ROCRAM.
Establecimiento del Memorando de Entendimiento sobre
Cooperacin Tcnica OMI-SECROCRAM, Resolucin ROCRAM N
5 (IX), cuyo objetivo es que la OMI delegue a la SECROCRAM la
responsabilidad de la gestin y ejecucin del programa de trabajo
de asistencia tcnica previamente convenido por las Partes. La
Secretara deber asumir la responsabilidad de gestionar, ejecutar y
completar el programa de trabajo de conformidad con las
disposiciones establecidas en el Memorando de Entendimiento. El
Memorando se deber renovar con cada cambio de Secretara.
35
Documento sobre la seguridad de buques pesqueros de eslora igual
o mayor a 24 mts., pero inferiores a 45 mts. en el contexto del
artculo 3, numeral 5 del Protocolo de Torremolinos 1993,
Resolucin ROCRAM N 8 de la X reunin Ordinaria de la
ROCRAM.[ CITATION ROC16 \l 12298 ]
Los pases que integran la red son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela.
Una medida de la importancia que en la actualidad est tomando
esta actividad martima se podra medir en funcin de las estadsticas de la carga
desplazada por los pases de la regin, para lo cual se valdr de datos
estadsticos provistos por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) en
el denominado Perfil Martimo y Logstico 2016, en donde se puede observar las
estadsticas de los pases de la regin y su variacin anual de crecimiento del
transporte martimo en TEU7 entre ellos, estas estadsticas determinan un
crecimiento promedio del 4% en la regin entre los aos 2015 y 2016.
Los cuadros estadsticos completos se pueden observar en el
ANEXO A.
Tabla 1 Estadsticas de Transporte Martimo

Fuente: www.cepal.org
MOVIMIENTO DE CARGA REGIONAL (TEU) (2013-2016)
PAS 2013 2014 2015 2016
7
Acrnimo de Twenty-foot Equivalent Unit - Unidad Equivalente a Veinte Pies - y que se usa como
unidad de medida inexacta en transporte martimo expresada en contenedores.
36
CHILE 3,819,807 3,951,720 3,956,842 4,145,047
COLOMBIA 3,128,901 3,351,458 3,577,704 3,450,612
ECUADOR 1,643,485 1,772,533 1,824,595 1,907,090
PER 2,045,265 2,221,825 2,141,738 2,319,012
De igual forma es importante considerar la competitividad regional
relacionada con este volumen de carga y para ello CEPAL presenta de forma
grfica el resultado del desarrollo portuario en Amrica, resultados mostrados a
continuacin en la Figura 1 como un ranking de puertos en Amrica latina y el
Caribe.
Figura 3 Ranking de puertos 2016

Fuente: http://www.cepal.org
OMC
37
Figura 4 Logo de la OMC
Fuente: www.wto.org
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el
comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos
de la OMC, que han sido negociados y firmados por la mayora de los pases que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos Parlamentos. El
objetivo es garantizar que los intercambios comerciales se realicen de la forma
ms fluida, previsible y libre posible. [ CITATION OMC17 \l 12298 ], dentro de sus
funciones se encuentran: Administrar un sistema mundial de normas comerciales,
funcionar como foro para la negociacin de acuerdos comerciales, ocuparse de la
solucin de las diferencias comerciales entre sus Miembros y atender a las
necesidades de los pases en desarrollo.
A continuacin se presentan como datos relevantes los resultados
del comercio va martima en la regin correspondientes al periodo fiscal 2016,
que reflejan en millones de dlares los valores correspondientes a exportaciones e
importaciones cuya diferencia arroja la estadstica de la balanza comercial,
resultados tomados del Boletn Estadstico # 26 de CEPAL denominado Comercio
exterior de bienes en Amrica Latina y el Caribe - cuarto trimestre de 2016, la
informacin de Amrica Latina y el Caribe se encuentra en el Anexo B.
38
Tabla 2 Balanza Comercial Regional 2016
Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL en www.cepal.org
PAIS EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL
CHILE 60.047 55.400 4.647
COLOMBIA 30.911 44.909 -13.998
ECUADOR 16.798 16.259 538
PER 36.016 36.129 -114
Chile y Ecuador muestran un supervit para el ao 2016, fruto de una
fuerte reduccin en sus importaciones (-19,8%), resultados que no permite
determinar la expresin de ninguna poltica regional cooperativa en relacin a la
variabilidad particular de cada pas, recalcando lo expresado anteriormente en
relacin a las congruencias y diferencias entre los Estados en relacin a sus
intereses nacionales, pudiendo decirse que sera el comercio uno de los aspectos
ms difciles de consolidar en forma regional en virtud de las diferencias de
desarrollo y de las polticas de Estado impuestas por los gobiernos de turno.
OIT
Figura 5 Logo de OIT

Fuente: www.OIT.org
39
La Organizacin Internacional de Trabajo est relacionada con la
actividad martima a travs del Convenio sobre el trabajo martimo (MLC) 8, en su
versin enmendada 2006, mismo que entr en vigor el 20 agosto de 2013, este
convenio que de acuerdo a la OIT cuenta con el apoyo global sigue aumentando a
medida que se acerca la fecha de su entrada en vigor. En la actualidad, la OIT ha
registrado la ratificacin del Convenio por parte de 82 Estados miembros de la
OIT, responsables de la regulacin de las condiciones de marinos y marineros en
ms del 90 por ciento del arqueo bruto de la flota mercante mundial.[ CITATION
OIT16 \l 12298 ]
De acuerdo a la OIT el Convenio establece unas condiciones
mnimas de trabajo y de vida para todos los trabajadores de esos barcos. Adems,
constituye un paso esencial para garantizar condiciones de competencia leal para
los armadores de calidad que enarbolan pabellones de los pases que lo han
ratificado, tiene tres objetivos principales:
Establecer (en sus artculos y Reglamento) un conjunto solido de
principios y derechos;
Permitir (a travs del Cdigo) que los Miembros tengan un grado
considerable de flexibilidad en la manera de aplicar esos principios
y derechos, y
8
MLC (Maritime Labour Convention)
40
Asegurar que el cumplimiento y el control de la aplicacin de los
principios y derechos se haga de manera apropiada (a travs del
Ttulo 5).
Para su aplicacin el texto del convenio est organizado a travs de
su reglamento y cdigos pertinentes de la siguiente forma:
Ttulo 1: Requisitos mnimos para trabajar a bordo de buques
Ttulo 2: Condiciones de empleo
Ttulo 3: Alojamiento, instalaciones de esparcimiento,
alimentacin y servicio de fonda
Ttulo 4: Proteccin de la salud, atencin mdica, bienestar y
proteccin social
Ttulo 5: Cumplimiento y control de la aplicacin
Como un dato relevante de debe mencionarse, ninguno de los pases
del Pacfico Sudeste han ratificado el convenio como tal y nicamente Argentina
actualmente es el nico pas de Amrica del Sur que consta en el listado de la OIT.
4.2.2 Industria Naval
Actualmente y como parte de la legislacin martima aplicable a la
construccin naval, la fabricacin y adecuabilidad de buques debe dar
cumplimiento a aspectos preponderantemente relacionados con la seguridad de la
vida humana en el mar y la contaminacin ambiental, tema sobre el que se podra
41
decir recaen los convenios internacionales que deben ser ratificados y de estricto
cumplimiento en funcin de los intereses comerciales que implica la actividad
martima, y su importancia para los Intereses Martimos de cada pas.
En este aspecto de acuerdo a [ CITATION WOL12 \l 12298 ] se
especifican varias normativas internacionales relacionadas con la regulacin de la
seguridad del buque, se podra decir que estos convenios estn constituidos por
tres grupos de normas: internacionales, europeas y nacionales derivadas de la
legislacin de cada Estado, a continuacin se detallaran los ms importantes en el
mbito internacional relacionados con la OMI y consideradas relevantes para
objeto de este trabajo en relacin a su influencia en los Intereses Martimos.
El Convenio SOLAS (del ingls Safety Of Life At Sea, traducido como
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar) surgido
como consecuencia del hundimiento del Titanic en 1912, vino a regular (en su
versin de 1914) por primera vez los diversos aspectos de la seguridad de la
navegacin de los buques mercantes, este convenio establece las normas sobre
construccin-compartimentado y estabilidad, instalaciones de mquinas e
instalaciones elctricas y construccin-prevencin, deteccin y extincin de
incendios; y se aplica a los buques que tengan derecho a enarbolar el pabelln de
los Estados parte, y, en la mayora de sus preceptos, slo a los buques de pasaje
y a los grandes buques de carga, siempre que unos y otros se dediquen a la
navegacin internacional. En este sentido no se aplica a los buques de guerra y
para transporte de tropas, a los de carga de menos de 500 toneladas de arqueo
bruto, a los carentes de propulsin mecnica, a los de madera de construccin
42
primitiva, a los yates de recreo no dedicados al trfico comercial y a los buques
pesqueros.
Actualmente est en vigor el quinto SOLAS de 1974, cuyo contenido
ha sido modificado en parte en todo lo relativo a la inspeccin y certificacin de
buques (lo cual se llev a cabo por mora del Protocolo de 11 de noviembre de
1988, que entr en vigor el 3 de febrero de 2000).
El Convenio SFV (Convenio Internacional de Torremolinos para la
seguridad de los buques pesqueros), de 1977, surgi para regular las peculiares
medidas a adoptar en la construccin de los buques pesqueros, tan distintos con
los de carga y pasaje. El mismo ha sido objeto de modificacin -para conseguir un
texto de consenso- en 1993. Esta versin es conocida como SFV/93 y se refiere a
los "buques pesqueros" ("utilizados comercialmente para la captura de peces,
ballenas, focas, morsas u otros recursos vivos del mar"). No se aplica, tampoco, a
los buques que se dedican exclusivamente al deporte o al recreo, al procedimiento
de los recursos vivos del mar, a la investigacin, a la formacin de personal o al
transporte de pescado.[ CITATION WOL12 \l 12298 ]
De acuerdo a [ CITATION Lar12 \l 12298 ], los trabajos de FAO, la
OIT y la OMI constituyeron los precedentes de la Convencin internacional de
Torremolinos de seguridad en buques pesqueros, SFV 1977, que slo ha sido
ratificada por 9 pases y que no ha entrado en vigor, ya que slo representan un
9.03% de la flota mundial. El Convenio se adopt el 2 de abril de 1977 y un ao
despus 15 estados, con un 50% de la flota mundial de barcos pesqueros de 24 m
43
de eslora haban ratificado el convenio. El Convenio de 1977 contiene
requerimientos de seguridad para la construccin y equipamiento de nuevos
barcos de pesca de ms de 24 m. de eslora, respecto a los buques existentes,
slo cubre los requerimientos de radio.
El Convenio contiene especificaciones en estabilidad, construccin,
equipos, maquinaria e instalaciones elctricas, espacios de mquina desatendida,
lucha contra el fuego, proteccin de la tripulacin, equipos salvavidas,
procedimientos de emergencia, radiotelegrafa, radiotelefona, etc. Fue el primer
acuerdo especficamente dedicado a los problemas de los buques pesqueros. Se
trataba de una adaptacin del SOLAS enfocado a la pesca; presentado una serie
de requisitos para los buques cuya eslora fuese igual o superior a 24 m. Buques
que si se aprobaba el Convenio seran los que se proyectaban, es decir, no los
que ya navegaban. [ CITATION Lar12 \l 12298 ]
En el caso de los buques ya existentes, el Convenio se limitaba a
unas recomendaciones en materia de radiocomunicaciones. El Convenio se haca
tambin extensible a los buques que elaboran sus propias capturas a bordo. Este
instrumento tiene diez captulos entre los que encontramos: disposiciones
generales, construccin, estanqueidad de equipos, estabilidad y navegabilidad
(donde incluye criterios mnimos de estabilidad y regulaciones relativas a
operaciones especficas, vientos fuertes y balance), mquinas e instalaciones
elctricas y mquinas desatendidas peridicamente (este captulo se refiere slo a
buques de 45 m. de eslora o superior), proteccin, deteccin y lucha contra el
fuego, proteccin de la tripulacin (aberturas en cubierta, macarrones, borda,
44
escalas y escalones), instrumentos salvavidas (nmero y tipo de botes de rescate,
chalecos, etc.) , procedimientos de emergencia; reuniones y simulacros,
radiocomunicaciones (incluye el GMDSS y las previsiones contenidas en el
Captulo IV del SOLAS), equipos de navegacin.[ CITATION WOL12 \l 12298 ]
En 2012 se aprob un nuevo acuerdo en Ciudad del Cabo sobre la
implantacin de las disposiciones del Protocolo de Torremolinos de 1993, al
ratificar el acuerdo, las Partes adoptan las enmiendas a las disposiciones del
Protocolo de Torremolinos de 1993, de manera que puedan entrar en vigor lo
antes posible a partir de ese momento, este acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012
de acuerdo a lo que consta en la publicacin oficial de la OMI, entrar en vigor 12
meses despus de la fecha en que por lo menos 22 Estados, que en total tengan
como mnimo 3 600 buques pesqueros de eslora igual o superior a 24 m que
operen en alta mar, hayan manifestado su consentimiento en obligarse por
l. [ CITATION OMI16 \l 12298 ].
Dentro del captulo de normas internacionales, ha de hacerse
mencin al Cdigo IGS (Cdigo Internacional de Gestin de la Seguridad)
aprobado por la Organizacin Martima Internacional en forma de resolucin con el
carcter de recomendacin. Si bien incumbe a los Estados del pabelln y del
puerto, a travs de sus administraciones martimas, la responsabilidad ms directa
en la implantacin de las normas de seguridad, tambin los navieros han sido
llamados a compartir responsabilidades y a colaborar en la noble tarea de la
seguridad. El Cdigo IGS se introdujo como enmienda del SOLAS en 1994, por lo
que se hace de cumplimiento obligatorio para todos los Estados Parte (desde
45
1998 para buques de pasaje, petroleros, gaseros, quimiqueros y graneleros; y
desde 2002 para el resto de buques y plataformas de arqueo bruto superior a 500
toneladas)[ CITATION WOL12 \l 12298 ]
4.2.3 Investigacin cientfica marina y proteccin ambiental
La optimizacin y preservacin de los recursos de mar, descansa en
la obtencin de informacin exacta a travs de la investigacin cientfica y
tecnolgica, en la realizacin de mltiples observaciones, mediciones
experimentos precisos y controlados, que ensean cmo estn formados y se
desarrollan los sistemas y fenmenos vivos y no vivos del universo, as como de
estudios realizados en el campo ambiental, de los recursos y en la investigacin
aplicada, en este contexto las siguientes organizaciones se encuentran
involucradas en la investigacin martima, cuyo mbito de aplicacin consistira en
prever, predecir, pronosticar eventos de la naturaleza que est fuera del control
humano, sin embargo, mediante la informacin fruto de estas investigaciones se
podra eventualmente modificar sus consecuencias, preservar las especies,
controlar su reproduccin libre o cautiva y dirigir su extraccin, en provecho de su
uso para la alimentacin o industrializacin.
COI
46
Figura 6 Logo del COI

Fuente: http://unesdoc.unesco.org
La Comisin Oceanogrfica Intergubernamental es una organizacin
perteneciente a la UNESCO9 y fundada en 1960 que tiene por finalidad promover
la cooperacin internacional y coordinar programas en los campos de la
investigacin, los servicios y la creacin de capacidad para aprender ms acerca
de la naturaleza y los recursos de los ocanos y las zonas costeras y aplicar esos
conocimientos a la mejora de la gestin, el desarrollo sostenible, la proteccin del
medio marino y los procesos de adopcin de decisiones de sus Estados
miembros. La COI es una comunidad de 148 Estados Miembros, a la que presta
asistencia la Secretara desde la UNESCO en Pars (Francia). Acta adoptando
decisiones por consenso, por conducto de sus rganos rectores oficiales y sus
rganos subsidiarios principales (tcnicos y regionales).[ CITATION UNE16 \l
12298 ]
En el mbito regional esta comisin ha sectorizado el globo en varias
subcomisiones subsidiarias que fortalecen la presencia de la Comisin y la
9
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura
47
implementacin de los programas en cada regin de forma descentralizada y
considerando los intereses especficos y prioridades de los pases miembros en su
regin, en la siguiente figura se presenta la configuracin geogrfica de la
Comisin, de la cual en el caso de los pases latinoamericanos del Pacfico
Sudeste se considera a la IOCARIBE (Sub-Commision for the Caribbean and
Adjacents Reggions).
Figura 7 Regionalizacin de la COI

Fuente: http://www.unesco.org
48
IOCARIBE
Figura 8 Logo IOCARIBE

Fuente: http://iocaribe.ioc-unesco.org/
IOCARIBE es un rgano subsidiario regional de la COI. Es la
Subcomisin para el Caribe y las regiones adyacentes y es responsable de la
promocin, el desarrollo y la coordinacin de los programas de investigacin
cientfica marina de la COI, los servicios ocenicos y las actividades conexas,
incluido el desarrollo de capacidades a nivel regional, de sus estados miembros, al
establecer sus programas, tiene en cuenta los intereses y necesidades especficos
de los estados miembros de la regin.[ CITATION IOC16 \l 12298 ]
Los pases miembros de este rgano subsidiario son: Antigua &
Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Dominica, Republica Dominicana, Francia, Granada, Guatemala, Guyana, Hait,
Honduras, Jamaica, Mxico, Holanda, Nicaragua, Panam, St. Kitts & Nevis, St.
Lucia, St. Vincent & Grenadines, Surinam, Trinidad & Tobago, Reino Unido,
Estados Unidos y Venezuela.
GRASP
49
Figura 9 Logo del GRASP
Fuente: http://cpps-int.org/index.php/grasp-inicio
Como parte de los programas y alianzas relativas a la cooperacin
regional bajo el amparo de la CPPS en la regin y para una mejor implementacin
del Sistema Global de Observacin de los Ocanos - GOOS 10, los pases y las
regiones son alentados a conformar un marco institucional de alianzas regionales.
El desarrollo regional involucra a pases para contribuir a un sistema de manejo de
datos e informaciones globales, jugando un rol importante en el establecimiento de
una red global. Los pases involucrados en el desarrollo regional del GOOS son a
su vez orientados para desarrollar sus sistemas, en concordancia con los
principios del GOOS.[ CITATION CPP16 \l 12298 ]
De acuerdo a [ CITATION CPP16 \l 12298 ] las alianzas regionales
pueden ser muy tiles para la implementacin del GOOS, considerando que la
COI y los otros patrocinadores del GOOS no tienen recursos para programas
operacionales y las regiones pueden tomar las iniciativas y organizar recursos si
una actividad del GOOS permite ganar un alto perfil regional; como se mencion
esta alianza regional forma parte de los programas regionales e iniciativas de la
10
Global Ocean Observing System: Es sistema de observacin de los ocanos a largo plazo que coordina
observaciones alrededor del ocano global para tres temas crticos: el clima, la salud de los ocanos y los
servicios en tiempo real. Estos temas corresponden al mandato del GOOS de contribuir a la Convencin de
las Naciones Unidas sobre el cambio climtico, la Convencin de las Naciones Unidas sobre la diversidad
biolgica y los mandatos de la COI y la OMM para prestar servicios ocenicos operacionales. Tomado de
http://www.goosocean.org
50
CPPS en cuyo proceso de conformacin de la Alianza Regional del Sistema
Mundial de Observacin de los Ocanos (GOOS) para el Pacfico Sudeste
GRASP, se destacan la suscripcin de la Carta de Intencin para la creacin de la
Alianza, que se realiz en Cartagena de Indias, Colombia, el 31 de mayo de 2003.
En mencionada reunin de acuerdo a lo descrito en su pgina web
se suscribi uno de los principales productos, el cual fue la suscripcin de la Carta
de Intencin para la creacin de la GRASP, de cuyo contenido se hizo entrega
formal a la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental durante la 22 Asamblea
General de la COI, en Pars en junio de 2003.
El segundo hito histrico lo constituy la formalizacin de la GRASP
que se dio mediante la Reunin de Alto Nivel para el Fortalecimiento de la Alianza
Regional del Sistema Mundial de Observacin de los Ocanos (GOOS) para el
Pacfico Sudeste, convocada conjuntamente por la COI y la CPPS y realizada en
Guayaquil Ecuador del 26 - 28 de octubre de 2005, en el contexto del Acuerdo de
Cooperacin COI-CPPS, suscrito en septiembre de 2003 y del Protocolo del
Programa ERFEN.
Los objetivos que persigue de acuerdo a lo establecido por la CPPS
son los siguientes:
Coordinar y optimizar regionalmente un uso adecuado de los
recursos;
Estudiar el sistema de corrientes costeras del Este de manera
51
integrada y desde una perspectiva regional;
El intercambio de datos y apropiada disponibilidad de datos para
los usuarios;
Ejecutar la oceanografa operacional como se est haciendo con
la meteorologa operacional;
Tener un mejor acceso a proyectos de investigacin
internacionales;
Facilitar el acceso a la investigacin de los mares costeros de la
regin; y
Estudiar la variabilidad del ocano operando a escalas de 20-40
das.
ERFEN
El Programa para el Estudio Regional del Fenmeno El Nio en el
Pacfico Sudeste (ERFEN) es uno de los ms importantes de la CPPS por su
visin global, carcter interdisciplinario, naturaleza multinacional, continuidad,
logros y por las posibilidades de aplicacin de sus resultados cientficos en las
diversas actividades sociales, econmicas y humanas realizadas por el hombre,
sea para reducir daos o efectos negativos y aprovechar beneficios.[ CITATION
CPP16 \l 12298 ]
52
El ERFEN fue configurado en 1974 e inici sus actividades en 1976
con nfasis en la oceanografa biolgica. A pocos aos de sus actividades y
basndose en la experiencia de drsticos eventos como los ocurridos en los
periodos de 1972 - 1973 y de 1982 - 1983, por lo cual el programa pronto adquiri
notable suficiencia en los aspectos fsicos - oceanografa y meteorologa - y en los
biolgico-pesqueros relativos a la incidencia del fenmeno en los recursos
hidrobiolgicos que sustentan importantes pesqueras de la regin. Se ha
avanzado significativamente en la evaluacin del clima marino y sus
variabilidades, especialmente en los episodios clidos El Nio y los fros de La
Nia; en el aviso anticipado de su aparicin, considerando la informacin regional
y extraregional, y en la cuantificacin de sus impactos en el mbito pesquero
principalmente.[ CITATION CPP16 \l 12298 ]
El ERFEN realiza sus actividades sustentado en el esfuerzo
integrado de ms de 22 instituciones cientficas de Chile, Colombia, Ecuador y
Per, y dispone de los siguientes mecanismos institucionales para el desarrollo de
sus actividades:
Figura 10 Mecanismos Institucionales de la ERFEN

Fuente: http://cpps-int.org/index.php/protocolo-erfen
El Protocolo ERFEN promueve el intercambio de investigadores para
la cooperacin cientfica y tcnica, adems de la ampliacin de las capacidades
53
nacionales para el manejo e interpretacin de la informacin, a fin de mejorar la
capacidad de pronstico del fenmeno El Nio y contribuir a la mitigacin de los
efectos perjudiciales y aprovechar los efectos benficos.[ CITATION CPP16 \l
12298 ]
PLAN DE ACCIN DEL PACFICO SUDESTE - CPPS
Figura 11 Logo del Plan de Accin del Pacfico Sudeste

Fuente: http://cpps-int.org/
El Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas
Costeras del Pacfico Sudeste, aprobado en 1981 por una Conferencia de
Plenipotenciarios junto con el Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la
Zona Costera del Pacfico Sudeste y otros acuerdos complementarios, constituyen
de acuerdo a [ CITATION CPP16 \l 12298 ] la base para la cooperacin regional,
entre Chile, Colombia, Ecuador, Per y Panam, para la conservacin del medio
marino y costero. Este Plan de Accin en su forma adoptada tiene las mismas
caractersticas de los otros Programas de Mares Regionales que ha promovido el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, habindose
designado para su coordinacin regional a la CPPS.
Tal cual lo indica [ CITATION CPP16 \l 12298 ], el objetivo principal
de este mecanismo de cooperacin regional es la proteccin del medio marino y

54
las reas costeras para promover la preservacin de la salud y el bienestar de las
generaciones presentes y futuras.
El Plan de Accin del Pacfico Sudeste tiene como marco legal
general el Convenio para la Proteccin del Medio Marino y las Zonas Costeras del
Pacfico Sudeste, tambin llamado "Convenio de Lima" de 1981, que obliga a las
altas partes contratantes a esforzarse, ya sea individualmente o por medio de la
cooperacin bilateral o multilateral, en adoptar las medidas apropiadas para
prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino y las zonas
costeras del Pacfico Sudeste y para asegurar una adecuada gestin ambiental de
los recursos naturales.[ CITATION CPP16 \l 12298 ]
Dentro de los proyectos internacionales a los cuales se hace alusin
en la regin relativos a la conservacin del medio ambiente marino se encuentran:
GLOBALLAST y SPINCAN.
GLOBALLAST
Figura 12 Logo Proyecto GLOBALAST

Fuente: http://cpps-int.org/index.php/2014-09-05-20-13-21/globallast
55
Este es un programa creado por la Organizacin Martima
Internacional OMI, entidad responsable a nivel mundial de la seguridad martima,
que se viene implementando desde el 2006 bajo la iniciativa de un proyecto
conjunto OMI/PNUD/GEF denominado "Construyendo Asociaciones para Asistir a
los Pases en Vas de Desarrollo a Reducir la Transferencia de Organismos
Acuticos Dainos en Aguas de Lastre de los Buques" (GloBallast Partnership),
con miras a la implementacin de medidas que tiendan a prevenir el problema a
escala global de la introduccin de especies invasoras a travs del agua de lastre
de los buques, que ha sido identificada como una de las vas de introduccin de
especies exgenas ms importantes. Cuando los barcos navegan a media
capacidad de carga necesitan lastre para tener una navegacin estable y segura,
por eso requieren tomar agua que almacenan en tanques que posteriormente es
vertida en puerto cuando el barco es cargado, lo que puede ocurrir a miles de
kilmetros de distancia o en otro continente. [ CITATION CPP16 \l 12298 ]
De acuerdo a lo establecido por la Comisin, el principal objetivo de
este programa es ayudar a los pases y/o regiones particularmente vulnerables a
expedir reformas legales y polticas para alcanzar los objetivos de la Convencin
Internacional para el control y manejo de las aguas de lastre de los buques y
sedimentos, adoptada por IMO en febrero de 2004. El fortalecimiento institucional
a travs de la construccin de capacidades y de la cooperacin tcnica de
programas como el GloBallast es vital para proteger a los Estados vulnerables y
con creciente riesgo de la bio-invasin acutica.
56
El proyecto es coordinado a nivel regional por CPPS e incluye
adems a Argentina, a travs de las autoridades martimas de los seis pases. De
acuerdo a su nivel de compromiso con el proyecto, los pases se identifican como
lderes (Argentina, Chile y Colombia) o socios (Ecuador, Panam y Per), de
acuerdo a la informacin de la pgina web de la CPPS el 8 de Septiembre de
2016, Finlandia ratific el Convenio Internacional para el Control y la Gestin del
Agua de Lastre y los Sedimentos de los Buques (Convenio BWM) ante la
Organizacin Martima Internacional (OMI), con lo cual con la adhesin de este
pas este Convenio entrar en vigor el 8 de septiembre de 2017, lo que permite la
adopcin de todas las directrices prescritas para la implantacin del mismo. Bajo
estos trminos se exige a las empresas navieras implementar planes de gestin
(eliminacin, neutralizacin, entre otros) e implantacin de tecnologas modernas
para el tratamiento del agua de lastre en sus buques, as como llevar un libro
registro del agua de lastre.
SPINCAN
Figura 13 Logo de la SPINCAM

Fuente: www.spincam.org
La red de informacin y datos del pacfico sur para el apoyo a la
gestin integrada del rea costera (SPINCAM) fue diseada para el
57
establecimiento de un marco de indicadores a nivel nacional y regional con el fin
de apoyar los procesos de gestin integrada de reas costeras en la regin del
Pacfico Sudeste (Chile, Colombia, Ecuador, Panam y Per), enfocndose en el
estado del medio ambiente costero y marino y las condiciones socio-econmicas,
aportando as una red de atlas y sistemas de informacin ambiental a los actores
principales de la regin sobre la sostenibilidad de las prcticas de desarrollo y
gestin de las costas en el futuro.[ CITATION SPI16 \l 12298 ]
El proyecto tiene como fin establecer un marco indicador de
referencias de ICAM 11en cada pas de la regin del Pacfico Sureste (Chile,
Colombia, Ecuador, Panam y Per), enfocado en las condiciones ambientales y
socioeconmicas dentro del contexto de desarrollo sostenible y manejo integrado
del rea costera.[ CITATION SPI16 \l 12298 ]
4.2. Recursos Martimos
4.2.1 Recursos Martimos Vivos
FAO
11
Gestin Integrada del rea Costera (ICAM, por sus siglas en ingls) es un proceso continuo
Figura 14 Logo FAO
y dinmico que permite la armonizacin y coordinacin entre las instituciones y grupos de
Fuente: www.fao.org
usuarios con autoridad e inters en las reas y recursos costeros, apuntando los usos
sustentables, desarrollo y proteccin de las reas marino-costeras y sus recursos. Tomado
de http://cpps-int.org/index.php/2014-09-05-20-13-21/2014-09-05-20-17-06
58
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura, mundialmente conocida como FAO, es un organismo especializado de
la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a erradicar el
hambre, fue fundada en 1943 durante una reunin de representantes de gobiernos
de 44 pases en Hot Springs, Virginia (EE.UU.), en la cual se comprometieron a
fundar una organizacin permanente dedicada a la alimentacin y la agricultura.
[ CITATION FAO17 \l 12298 ]
En el aspecto de los Intereses Martimos, en el ao 1965 se cre el
Comit de Pesca en sus siglas en ingls (COFI) Establecido por la Conferencia en
su 13 perodo de sesiones (1965, Resolucin 13/65), el mandato del Comit,
segn se dispone en el Reglamento General de la Organizacin, comprende lo
siguiente:
Las dos principales funciones del Comit de Pesca son examinar los
programas de trabajo de la FAO correspondientes a la pesca y la acuicultura, as
como su ejecucin, y hacer estudios generales peridicos de los problemas
internacionales de la pesca y la acuicultura, evaluarlos, estimar sus posibles
soluciones con vistas a la accin concertada de los pases, los organismos
59
intergubernamentales de la FAO y la sociedad civil. El Comit tambin examina
asuntos especficos relacionados con la pesca y la acuicultura, que recibe del
Consejo o del Director General de la FAO, o los cuales incluye en su programa a
peticin de los miembros o de la Asamblea General de las Naciones Unidas; en su
labor, el Comit complementa en vez de sustituir a otras organizaciones del sector
pesquero y de la acuicultura.[ CITATION FAO17 \l 12298 ]
Uno de los aspectos que tienen una incidencia directa en el
desarrollo de los Intereses Martimos de los Estados est relacionado con la
regulacin de la captura de los recursos vivos en los espacios acuticos en el
mundo, en este sentido [CITATION JUL16 \l 12298 ] establece que el incremento
de la captura de especies marinas, se origina en funcin del incremento de la
poblacin mundial. Tal como menciona la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), las cuatro zonas de pesca martima
en que se realizaron ms capturas en 2006 fueron el Pacifico Noroccidental, el
Pacfico Suroriental, el Pacfico Centro-occidental y el Atlntico
Nororiental[ CITATION UN10 \l 12298 ], como se puede apreciar, la mayor
cantidad de pesca en el mundo se da en la Cuenca Asia-Pacifico, por ello es de
vital importancia el desarrollo e impulso de los Intereses Martimos de las naciones
de esta regin y especialmente los pases ribereos suramericanos.
Un dato muy importante de considerar, es lo que menciona la FAO
(FAO., 2012), en cuanto a la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada,
INDRNR, y actividades relacionadas, en cuanto que las naciones han unido
esfuerzos por asegurar una pesca sostenible a largo plazo y promover
60
ecosistemas ms saludables y robustos; pero a pesar de este compromiso, la
pesca INDNR, an existe. Esto va en contra de los pases en desarrollo, debido a
la escasa capacidad tcnica y limitado Poder Naval para salvaguardar estos
recursos, incidiendo no solo a los ingresos econmicos de las naciones, sino que
tambin afecta negativamente a los esfuerzos para promover la seguridad
alimentaria, y lograr medios de subsistencia sostenible a mediano y largo plazo.
[CITATION JUL16 \l 12298 ]
CIAT
Figura 15 Logo de la CIAT

Fuente: https://www.iattc.org
La Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT) es responsable
de la conservacin y ordenacin de atunes y otras especies marinas en el
Ocano Pacfico oriental (OPO), esta Comisin a la que no pertenece Chile, fue
creada en el ao 2014 en forma de una Alianza del Pacfico por el Atn
Sustentable, en la cual los miembros de la Alianza del Pacfico se comprometieron
a la sustentabilidad a largo plazo de la pesquera del atn, los pases que
conforman dicha comisin son: Belice, Canad, China, Colombia, Corea, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Japn, Kiribato,
Mxico, Nicaragua, Panam Per, Taipei Chino, Unin Europea, Vanuat y
61
Venezuela, esta organizacin funciona bajo la autoridad y direccin de un
Convenio celebrado entre la Repblica de Costa Rica y los Estados Unidos de
Amrica en 1950. El convenio est abierto a la filiacin de todas las naciones
cuyos ciudadanos pescan atunes en el OPO.
Este compromiso es actualmente materializado con la Alianza

12
formalizada con el Marine Stewardship Council (MSC) , con lo cual ambas
organizaciones y sus miembros trabajan juntos hacia un proceso de certificacin
del atn capturado por los miembros de la Alianza como Pescado Sustentable
MSC.
SPRFMO (South Pacific Regional Management Organization)
Figura 16 Logo de la SPRFMO

Fuente: https://www.sprfmo.int/
En sus siglas en espaol (OROP-PS), tiene sus orgenes en el ao
2006, en donde se realiz una reunin de delegados de los gobiernos de Australia,
Chile y Nueva Zelanda con el fin de establecer un arreglo de carcter multilateral
que permite como objeto final, crear una organizacin para la conservacin y
12
El Marine Stewardship Council (MSC) es una organizacin mundial independiente sin nimo de lucro que
establece un estndar para la pesca sostenible, gestionando un programa de certificacin y eco etiquetado
para la pesca salvaje. Constituye una etiqueta internacional que determina que estos productos del mar han
sido obtenidos bajo un modelo que premie y promueva prcticas sostenibles y responsables.
62
manejo de los recursos pesqueros transzonales en alta mar del Ocano Pacfico
Sur.
Esta organizacin tuvo un desarrollo con varias convenciones que se
extendieron por cuatro aos (2006-2009), hasta que entr en vigor el 24 de agosto
de 2012, con el instrumento de ratificacin de Chile es una organizacin
intergubernamental comprometida con la conservacin a largo plazo y el uso
sostenible de los recursos pesqueros del Ocano Pacfico Sur, cuyos objetivos a
largo plazo es salvaguardar los ecosistemas marinos en los que se encuentran los
recursos. El Convenio SPRFMO se aplica a la alta mar del Pacfico Sur, que
abarca aproximadamente una cuarta parte de las zonas de alta mar de la Tierra.
En la actualidad, los principales recursos comerciales que se pescan en el rea
SPRFMO son el jurel y el calamar volador gigante en el Pacfico Sudeste y, en
menor grado, las especies de aguas profundas asociadas con frecuencia a los
montes submarinos del Pacfico Suroeste.
La comisin tiene actualmente 15 miembros de Asia, Europa, las
Amricas, y Oceana, entre los cuales no consta Colombia, estos son: Australia,
Chile, China, Islas Cook, Cuba, Ecuador, la Unin Europea, Dinamarca respecto
de las Islas Faroe, Corea, Nueva Zelanda, Per, la Federacin Rusa, Taipi,
Estados Unidos de Amrica y Vanuatu.
El aporte al desarrollo regional de esta comisin en funcin de las
estadsticas de capturas de especies martimas ha tenido avances que podra
catalogarse de importantes y perceptibles en funcin de los resultados
63
presentados por esta misma organizacin, de donde se podra inferir conclusiones
valederas en el sentido de verificar la importancia que los pases de la regin han
proporcionado a la defensa de sus Intereses Martimos, y a la par de estar
incluidos en los beneficios comunes del cuidado del equilibrio del ecosistema
martimo en el Pacfico.
En la figura No. 2 en la cual se presentan la informacin relativa a la
captura de Jurel a partir del ao 2010, se puede observar estas consideraciones
ya que permite evidenciar el nivel de importancia que cada pas le ha dado al
desarrollo sostenible de su industria pesquera en relacin a las actividades
martimas pesqueras de otros pases en alta mar fuera de su Zona Econmica
Exclusiva (ZEE), las barras grises corresponden a las capturas exclusivas de los
tres pases ribereos adscritos a la organizacin en sus respectivas ZEE, fruto de
lo cual en el mbito regional se puede claramente diferenciar el desarrollo de los
pases ribereos en relacin a las pesca al alta mar.
64
Figura 17 Estadsticas de captura de Jurel en el Pacfico 2010-2016
Fuente: SPRFM
Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS)
Figura 18 Logo de la CPPS

Fuente: http://cpps-int.org
La Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS) es un organismo
intergubernamental, creado por acuerdo entre Chile, Ecuador y Per, al que se
adhiri posteriormente Colombia en 1979. Por tanto la CPPS es persona jurdica
de derecho internacional de conformidad con lo establecido en el Convenio de
Paracas, Per, del 14 de enero de 1966.[ CITATION CPP16 \l 12298 ]
65
La Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS), constituye un
sistema martimo regional, una alianza, una opcin estratgica, poltica y operativa
en el Pacfico Sudeste, para consolidar la presencia de los pases ribereos en
dicha rea geogrfica y su proyeccin de manera efectiva y coordinada, tanto
hacia las zonas aledaas cuanto a la vinculacin con la Cuenca del Pacfico.
[ CITATION CPP16 \l 12298 ]
El origen de la CPPS se remonta a 1952 cuando se firm su
documento fundacional, la Declaracin de Santiago, esta manifestacin fue un
documento visionario cuyo contenido en el prembulo seala: "los gobiernos
tienen la obligacin de asegurar a sus pueblos las necesarias condiciones de
subsistencia y de procurarles los medios para su desarrollo econmico"
(Declaracin de Santiago de 1952).
En una de sus iniciativas relacionadas con el manejo de los recursos
vivos de la regin; la CPPS, mediante su Plan Operativo, promueve la mejora de
la conservacin y ordenamiento de los recursos pesqueros, dentro de sus lneas
de accin est la conservacin de tiburones, rayas, quimeras y otros recursos
pesqueros, para lo cual existe un Comit Tcnico Cientfico del Plan Regional -
Par de Conservacin y Manejo de Tiburones, Rayas y Quimeras en la Regin del
Pacfico Sudeste (CTCPAR).
OLDEPESCA
66
Figura 19 Logo de OLDEPESCA

Fuente: http://www.oldepesca.com/
La Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero es un
Organismo de cooperacin latinoamericano constituido el 29 de enero de 1983
cuya sede se encuentra en Lima, Per y creada de acuerdo a lo detallado en el
convenio de creacin como producto de la necesidad comn de promover el
adecuado aprovechamiento y defensa de los recursos pesqueros, dentro de las
zonas martimas jurisdiccionales de cada Estado, preservando el medio marino y
de agua dulce y aplicando una poltica racional de conservacin de los recursos,
para lo cual demanda la cooperacin recproca y el desarrollo de programas
conjuntos.
El propsito fundamental de la Organizacin es atender
adecuadamente las exigencias alimentarias de Amrica Latina, utilizando su
potencial de recursos pesqueros en beneficio de sus pueblos, mediante la
concertacin de acciones conjuntas tendientes al desarrollo constante de los
pases y al fortalecimiento permanente de la cooperacin regional en el sector.
Los objetivos de OLDEPESCA son:
Promover el adecuado aprovechamiento de los recursos
pesqueros, preservando el medio marino y de agua dulce,
67
mediante la aplicacin de polticas racionales de conservacin de
los recursos.
Promover e intensificar la cooperacin latinoamericana en el
desarrollo de la explotacin racional de productos del mar y de
agua dulce en beneficio de los pueblos de la regin.

Incrementar sustancialmente la oferta de alimentos de suficiente
valor nutritivo, en condiciones de precios, preparacin y
presentacin adecuados a las necesidades de la poblacin de
bajos ingresos de la regin.

Incrementar, de la misma forma, el consumo de productos del
mar y de agua dulce en la regin.

Estimular, as mismo, la diversificacin e incremento de las
exportaciones.
Promover sistemas de comercializacin para la expansin del
intercambio regional de los productos del sector.

Estimular la generacin de empleo y el mejoramiento de
ingresos, mediante un mayor desarrollo socio-econmico de las
comunidades vinculadas a la actividad pesquera de la regin.

Mejorar y fortalecer la capacidad productiva, institucional,
organizativa y de recursos humanos del sector.

Promover y organizar la utilizacin de la capacidad de
negociacin conjunta de la regin latinoamericana, as como
determinar, identificar y canalizar la cooperacin tcnica y
financiera internacional, mediante acciones concretas de
coordinacin y cooperacin regional en el mbito del sector.
La cooperacin regional se concentrar fundamentalmente en las
siguientes reas:
68
Investigacin de Recursos Pesqueros.
Explotacin de Recursos Pesqueros, Industrializacin e
Infraestructura Fsica de Apoyo.

Acuicultura
Desarrollo Tecnolgico
Comercializacin
Capacitacin
Cooperacin Internacional
Son pases miembros participantes: Belice, Bolivia, Cuba, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per
y Venezuela.
4.2.1.1. Acuerdos Internacionales relativos al manejo de los recursos
pesqueros aplicables a la regin.
ACUERDO DE NUEVA YORK
El Acuerdo sobre la Aplicacin de las Disposiciones de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de Diciembre
de 1982 relativas a la Conservacin y Ordenacin de las Poblaciones de Pesca
Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios, conocido tambin
como Acuerdo de Nueva York, es un acuerdo marco que implementa algunas
disposiciones importantes de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar.
Este Acuerdo suscrito en 1995 y que entr en vigor a partir del
11 de diciembre de 2001, constituy un enorme avance en la elaboracin de un
rgimen jurdico amplio para la conservacin a largo plazo y el aprovechamiento
69
sostenible de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces
altamente migratorios, a la fecha y de acuerdo a [ CITATION Dp10 \l 12298 ]
aunque es preciso hacer ms para lograr la aplicacin plena y efectiva del
Acuerdo, ste ha tenido ya profundas repercusiones en el ordenamiento de la
pesca desde su entrada en aplicacin.
El acuerdo establece principios bsicos sobre los cuales
deben administrarse los recursos pesqueros, as como establece los lineamientos
y criterios generales para la creacin y reforzamiento de las Organizaciones
Regionales Pesqueras y sus mandatos para la conservacin y manejo sustentable
de los recursos en el largo plazo, aborda los problemas relativos a la ordenacin
de la pesca de altura que se sealan en el Programa 21 de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo 13, de 1992. De
conformidad con el Programa 21, se plantean los problemas de la pesca
incontrolada, la sobrecapitalizacin, el tamao excesivo de las flotas, el cambio del
pabelln de los buques para eludir los controles, el uso de artes insuficientemente
selectivas, las bases de datos imprecisas y la falta de cooperacin suficiente entre
los Estados. En el Programa 21 se peda a los Estados que cooperasen entre s
para subsanar las deficiencias de las prcticas de pesca.
[ CITATION Dp10 \l 12298 ] Establece en su publicacin relativa a
la revisin del acuerdo efectuado en Nueva York el ao 2010, establece que el
13
Programa 21 es un plan de accin exhaustivo que habr de ser adoptado universal, nacional y localmente
por organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual
el ser humano influya en el medio ambiente. Tomado de
:http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/
70
Acuerdo sobre las Poblaciones de Peces abarca las poblaciones de peces
altamente migratorias que peridicamente recorren grandes distancias en alta mar
y en reas sujetas a jurisdiccin nacional, como el atn, el pez espada y el tiburn
ocenico. Abarca tambin las poblaciones de peces que se encuentran en la zona
econmica exclusiva de un pas (a una distancia de hasta 200 millas nuticas de
la costa, donde los Estados ribereos tienen derechos soberanos para la
conservacin y ordenacin de los recursos vivos marinos), y en las zonas de alta
mar adyacentes. Ejemplos de esas poblaciones de peces son el bacalao, el
hipogloso, el abadejo, el jurel de altura y el calamar.
De igual forma en el tratado se detalla el principio
fundamental, establecido en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, segn el cual los pases deben cooperar entre s para asegurar
la conservacin y promover el aprovechamiento ptimo de los recursos pesqueros
dentro y fuera de las zonas bajo jurisdiccin nacional. En virtud del Acuerdo, las
organizaciones y los acuerdos regionales de ordenacin de la pesca son el
principal vehculo para la cooperacin entre los Estados ribereos y los Estados
donde se practica la pesca de altura en materia de conservacin y ordenacin de
las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente
migratorios.[ CITATION Dp10 \l 12298 ]
71
ACUERDO SOBRE MEDIDAS DEL ESTADO RECTOR DEL PUERTO
DESTINADAS A PREVENIR, DESALENTAR Y ELIMINAR LA PESCA ILEGAL, NO
DECLARADA Y NO REGLAMENTADA.
Este acuerdo fue aprobado el 22 de noviembre de 2009, y naci de
acuerdo a lo expresado por [ CITATION FAO09 \l 12298 ] en consideracin al
pedido de la comunidad internacional, a travs del sistema de las Naciones
Unidas, incluyendo la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Comit de
Pesca de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin, quienes solicitaron se elabore un instrumento jurdicamente
vinculante sobre normas mnimas para las medidas del Estado rector del puerto,
basado en el Plan de accin internacional para prevenir, desalentar y eliminar la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (2001), as como en el Modelo de
sistema sobre las medidas del Estado rector del puerto destinadas a combatir la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (2005).
Estos instrumentos han sido implementados en funcin de combatir
la persistente pesca ilegal, no declarada y no reglamentada as como por sus
efectos adversos sobre las poblaciones de peces, los ecosistemas marinos, los
medios de vida de los pescadores legtimos as como la creciente necesidad de
seguridad alimentaria a nivel global.[ CITATION FAO09 \l 12298 ]
4.2.2 Recursos Martimos No Vivos
72
ISA
Figura 20 Logo del ISA

Fuente: www.isa.org
La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos es una
organizacin internacional autnoma establecida en virtud de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 y del relativo a la aplicacin
de la Parte XI de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
La Autoridad es la organizacin mediante la cual los Estados Partes
en la Convencin organizan y controlan las actividades que se llevan a cabo en los
fondos marinos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional (es
decir, en la Zona), de conformidad con el rgimen establecido en la Parte XI y en
el Acuerdo, particularmente con miras a la administracin de los recursos de la
Zona.[ CITATION ISA15 \l 12298 ]
La Autoridad, que tiene su sede en Kingston (Jamaica), se cre el 16
de noviembre de 1994, con la entrada en vigor de la Convencin de 1982 y
empez a funcionar plenamente como organizacin autnoma internacional en
junio de 1996, cuando pas a ocupar los locales e instalaciones de Kingston
(Jamaica) que antes utilizaba la Oficina de las Naciones Unidas para el Derecho
73
del Mar en Kingston. La Autoridad celebra sus reuniones en el Centro de
Conferencias de Jamaica, en el centro de Kingston.[ CITATION ISA15 \l 12298 ]
En la regin el Grupo de Amrica Latina y el Caribe tiene 29
miembros que son los siguientes: Antigua y Barbuda, Dominica, Nicaragua,
Argentina, Repblica Dominicana, Panam, Bahamas, Ecuador, Paraguay,
Barbados, Granada, Saint Kitts and Nevis, Belice, Guatemala, Saint Lucia, Bolivia,
Guyana, Saint Vincent and the Grenadines, Brasil, Hait, Surinam, Chile,
Honduras, Trinidad and Tobago, Costa Rica, Jamaica, Uruguay, Cuba, y Mxico.
De acuerdo a lo establecido en [ CITATION ISA15 \l 12298 ], las
regulaciones de investigacin, prospectiva minera y explotacin minera submarina
se efectan en cuatro campos de minera submarina:
Ndulos Polimetlicos.- La oceanografa era todava una ciencia de aficionados
cuando el buque HMS Challenger zarpo en diciembre de 1872 y regres en mayo
de 1876 con una gran cantidad de informacin que sent las bases slidas de la
oceanografa. El primer descubrimiento de ndulos polimetlicos tambin
comienza con este histrico periodo con el viaje del Challenger el 7 de marzo
1873; la draga iz sobre "varios cuerpos ovalados y peculiarmente negros que
estaban compuestos por xido de manganeso casi puro en su recubrimiento. En
1965, JL Mero estudi las posibilidades econmicas de los ndulos de manganeso
en la minera y predijo que la extraccin de ndulos de manganeso podra ser
escuchada como propuesta de negocios en unos 20 aos.
74
Sulfuros Polimetlicos.- La evidencia de depsitos minerales hidrotermales se
observ por primera vez en 1948 durante la expedicin oceanogrfica sueca
Albatros en el mar Rojo. Esto fue seguido por los descubrimientos de lodos
metalferos y salmueras en 1963-1966 en el sistema de grieta en el mar Rojo.
Estos lodos metalferos contenan grandes cantidades de cobre, zinc, plomo,
hierro, plata y oro. Estos descubrimientos llevaron a otras bsquedas similares
para los mismos en otras partes de los ocanos del mundo que como resultado
arrojo el descubrimiento de varios sitios hidrotermales a lo largo del Pacfico
oriental, en la cresta de los Galpagos, el Juan de Fuca y Cantos Gorda en los
aos 70. En la grieta de los Galpagos se encontr que este contena montculos
inactivos que contienen alto grado de metales, algunos de ellos de hasta 35 m de
altura comparado con la de una chimenea. Instrumentos sofisticados como los
sumergibles han dado lugar a varios otros descubrimientos desde el
descubrimiento de la grieta de los Galpagos en 1981.
Cortezas de Ferromanganeso de Cobalto.- Las cortezas de ferromanganeso rico
en cobalto se producen a profundidades menores de <400 a alrededor de> 5.000
metros en zonas de actividad volcnica significativa. Las cortezas crecen en
sustratos de hard-rock (roca dura) de origen volcnico por la precipitacin de los
metales disueltos en el agua de mar en las zonas de los montes submarinos,
cordilleras, mesetas y donde las corrientes imperantes impiden la deposicin de
sedimentos no consolidados y ocupan grandes reas en la parte superior de estos
mximos topogrficos. En muchos casos, los depsitos se encuentran dentro de la
zona econmica exclusiva (ZEE) de los pases. Similares en composicin general
75
de los ndulos polimetlicos, las cortezas de cobalto estn atrayendo la inversin
en exploracin por el porcentaje tan alto de cobalto, superior (hasta el 2%), platino
(0,0001%) y de elementos de tierras raras (REE), adems de nquel y manganeso.
El inters comercial en la corteza de cobalto es reciente. La Autoridad firm
contratos de exploracin en zona rica en costras de cobalto con Japn, China y
Rusia. La experiencia de la metalurgia de ndulos polimetlicos ayudara a la
extraccin de metales a partir de las cortezas de cobalto, sin embargo, la
tecnologa minera de estos depsitos es probable que sea ms complejo que la de
los ndulos polimetlicos.
Fondo de Datos.- El Deposito Central de Datos (DCD) contiene datos
centralizados de informacin pblica y privada sobre recursos minerales marinos
adquirida de varios institutos del mundo. La Autoridad utiliza estos datos para
estandarizar y evaluar datos de valoracin cuantitativa de minerales. El sistema
integrado de datos ser desarrollado para su uso como una herramienta de
gestin e investigacin que estar accesible para autorizados representantes de
pases miembros, cientficos e investigadores para asistir a La Autoridad en su
mandato.
CAPTULO VI
76
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INVOLUCRADAS EN LOS
INTERESES MARTIMOS
La influencia de las ONG en las actividades martimas es un factor que
cada Estado debe considerar en el desarrollo de su Estrategia y Gestin Martima;
para definir de forma descriptiva cuales son estas organizaciones que tienen
influencia en la gestin martima se tomar como una premisa que la Organizacin
Martima Internacional en su mbito de competencia, posee un listado de ONGs
que con el carcter de consultivas, pueden considerarse como tales en el seno de
la organizacin y podran eventualmente ser consideradas en las decisiones
respecto de la actividad martima.
Es por esto que de acuerdo a la OMI, las organizaciones internacionales no
gubernamentales que puedan contribuir de modo importante a los trabajos de la
OMI podrn ser reconocidas como entidades consultivas por el Consejo, con la
aprobacin de la Asamblea. De acuerdo a [ CITATION OMI16 \l 12298 ] toda
organizacin que solicite ser reconocida como entidad de carcter consultivo ante
la OMI debe demostrar que posee considerables conocimientos especializados,
as como la capacidad de contribuir, en su esfera de competencia, a la labor de la
OMI. Tambin debe demostrar que no tiene otros medios de acceso a la OMI a
travs de organizaciones que ya posean el carcter consultivo, y que es
"verdaderamente internacional" en lo que se refiere a sus miembros, a saber, que
sus miembros proceden de un amplio mbito geogrfico y, por lo general, de ms
de una regin.
77
Al da de hoy, 77 organizaciones no gubernamentales han sido reconocidas
por la OMI como entidades de carcter consultivo, de estas a continuacin se
enlistan las que se considera tienen un inters relativo al contexto de este trabajo,
sin embargo el listado completo se presenta en el ANEXO C.
Tabla 3 ONGs
Fuente: www.imo.org
ONG NOMBRE COMPLETO PAGINA WEB

GREENPEACE Greenpeace Internacional www.greenpeace.org/internatio
INTERNATIONAL nal
ICS Cmara Naviera Internacional www.ics-shipping.org
IOI Instituto Ocenico Internacional www.ioinst.org
IISA Autoridad Internacional de los www.isa.org
Fondos Marinos
WSC Consejo Mundial del Transporte www.worldshipping.org
Martimo
78
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80
ANEXO A
MOVIMIENTO DE CARGA EN AMRICA DEL SUR Y EL CARIBE (2013-2016)

Fuente: www.CEPAL.org
Pas 2013 2014 2015 2016

Anguila 2,465 5,498 7,021 no est disponible
Antigua y Barbuda 24,842 26,475 26,500 31,165
1,703,26 1,697,89
Argentina 2,129,277 7 2 1,593,545
Aruba 191,838 29,628 30,000 62,645
1,400,00 1,400,00
Bahamas 1,379,296 0 0 1,200,000
Barbados 74,923 78,432 86,508 105,321
Belice 40,978 43,593 43,000 no est disponible
9,315,76 9,208,03
Brasil 8,927,459 1 9 8,806,514
3,951,72 3,956,84
Chile 3,819,807 0 2 4,145,047
3,351,45 3,577,70
Colombia 3,128,901 8 4 3,450,612
1,298,57 1,343,84
Costa Rica 1,246,829 9 1 1,441,756
Cuba 286,238 300,836 401,964 325,328
Curazao 87,452 89,193 90,016 98,278
Dominica 7,469 7,744 7,361 no est disponible
1,772,53 1,824,59
Ecuador 1,643,485 3 5 1,907,090
El Salvador 180,634 179,256 190,708 202,165
Guadalupe 198,142 183,922 201,948 277,922
1,263,47 1,350,92
Guatemala 1,211,561 6 0 1,470,101
Guayana Francesa no est disponible 55,109 55,000 56,953
Guyana 50,991 48,735 52,834 50,476
Hait 172,516 175,307 178,452 no est disponible
Honduras 671,467 682,857 743,686 757,271
Islas Caimn 49,952 50,069 54,607 11,489
1,638,11 1,653,27
Jamaica 1,703,949 3 2 1,567,442
Martinica 147,989 171,889 159,231 153,453
Montserrat 1,600 1,800 2,010 2,374
81
5,058,63 5,506,48
Mxico 4,875,281 5 8 5,682,322
Nicaragua 98,155 116,315 144,718 156,900
6,774,06 6,893,88
Panam 6,561,396 5 6 6,266,502
Paraguay 10,028 10,540 10,500 no est disponible
2,221,82 2,141,73
Per 2,045,265 5 8 2,319,012
1,308,60 1,219,86
Puerto Rico 1,269,902 8 5 no est disponible
1,265,13 1,371,70
Repblica Dominicana 1,446,402 2 8 1,486,227
San Cristbal y Nieves 3,064 3,209 3,511 no est disponible
San Vicente y las Granadinas 16,561 16,737 18,620 19,941
Santa Luca 64,415 41,521 41,500 38,383
Sint Maarten 80,642 82,643 82,000 no est disponible
Surinam 108,020 108,703 106,014 no est disponible
Trinidad y Tobago 574,119 594,364 520,825 427,427
Uruguay 826,962 776,558 811,297 888,119
Venezuela 1,441,673 943,380 734,185 no est disponible
82
83
ANEXO B
BALANZA COMERCIAL 2016 AMERICA LATINA Y EL CARIBE

Fuente: www.CEPAL.org
83
ANEXO C
LISTADO DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES CON CARCTER

CONSULTIVO EN LA OMI
ACOPS Comit Asesor en Proteccin del Mar
BIC Oficina Internacional de Contenedores y Transporte Intermodal

BIMCO BIMCO
CEFIC Consejo Europeo de la Industria Qumica
CEI Comisin Electrotcnica Internacional
CESA Comunidad de Asociaciones de Astilleros Europeos
CIRM Comit Internacional Radiomartimo
CLIA Asociacin Internacional de Lneas de Cruceros
CMI Comit Maritime International
CSC Coalicin para un Transporte Martimo Limpio
DGAC Consejo Consultivo de Mercancas Peligrosas
EUROMOT Asociacin Europea de Fabricantes de Motores de
Combustin Interna
FOEI Internacional Amigos de la Tierra
FONASBA Federacin de Asociaciones Nacionales de Agentes Navieros
y Consignatarios de Buques
GlobalMET Asociacin Mundial de Enseanza y Formacin Martimas
Greenpeace Greenpeace Internacional
International
IAASP Asociacin Internacional de Polica de Puertos y Aeropuertos
IACS Asociacin Internacional de Sociedades de Clasificacin
IADC Asociacin Internacional de Sondeadores
IAIN Asociacin Internacional de Institutos de Navegacin
IALA Asociacin Internacional de Ayudas a la Navegacin Martima
y Autoridades de Faros
84
IAMU Asociacin Internacional de Universidades Martimas
IAPH Asociacin Internacional de Puertos
IBIA Asociacin Internacional de la Industria del Combustible
View
IBTA Asociacin Internacional de Terminales de Graneles
ICC Cmara de Comercio Internacional
ICHCA ICHCA International Ltd.
ICMA Asociacin Martima Cristiana Internacional
ICOMIA Consejo Internacional de Asociaciones de las Industrias
Nuticas
ICS Cmara Naviera Internacional
IFAW Fondo Internacional para la Proteccin de los Animales y su
Hbitat
IFSMA Federacin Internacional de Asociaciones de Capitanes de
Buque
IHMA Asociacin Internacional de Capitanes de Puerto
IICL Instituto de Arrendadores Internacionales de Contenedores
IIDM Instituto Iberoamericano de Derecho martimo
IIMA Asociacin Internacional de Productos Metlicos de Hierro
ILAMA Asociacin Internacional de Fabricantes de Dispositivos de
Salvamento
IMarEST Institute of Marine Engineering, Science and Technology
IMCA Asociacin Internacional de Contratistas Martimos
IMHA International Maritime Health Association
IMLA Asociacin Internacional de Profesores de Estudios Martimos
IMPA Asociacin Internacional de Prcticos
IMRF Federacin Internacional de Salvamento Martimo
INTERCARGO Asociacin Internacional de Armadores de Buques de Carga
Seca
INTERFERRY INTERFERRY
InterManager Asociacin Internacional de Gestores Navales
85
INTERTANKO Asociacin Internacional de Armadores Independientes de
Petroleros
IOGP Asociacin Internacional de Productores de Gas y Petrleo
IOI Instituto Ocenico Internacional
IPCSA Asociacin Internacional de Sistemas de Comunidad
Portuaria
IPIECA Asociacin mundial del sector del petrleo y el gas
especializada en cuestiones medioambientales y sociales
IPPIC Consejo Internacional de Fabricantes de Pintura y Tintas de
Imprimir
IPTA Asociacin Internacional de Buques Tanque para Carga
Diversificada
IRU Unin Internacional de Transportes por Carretera
IISA Autoridad Internacional de los Fondos Marinos
ISAF Federacin Internacional de Vela

ISCO Organizacin Internacional para el Control de Derrames
ISO Organizacin Internacional de Normalizacin
ISSA Asociacin Internacional de Servicios y Proveedores de
Buques
ISU Unin Internacional de Salvadores
ITF Federacin Internacional de los Trabajadores del Transporte
ITOPF Federacin Internacional Anticontaminacin de Armadores de
Buques Tanque
ITTC International Towing Tank Conference
IUMI Unin Internacional de Aseguradores Martimos
IVODGA International Vessel Operators Dangerous Goods Association,
Inc.
IWMA Asociacin Internacional para la Utilizacin de Agua
Nebulizada
NACE NACE International
International
NI Instituto Nutico
86
OCIMF Foro Martimo Internacional de Compaas Petroleras
P & I Clubs Grupo Internacional de Asociaciones de Proteccin e
Indemnizacin
Pacific Pacific Environment
Environment
RINA The Royal Institution of Naval Architects
SIGTTO Asociacin Internacional de Operadores de Buques y
Terminales Gaseros
SYBAss Asociacin de Constructores de Grandes Yates
UICN Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
WNTI Instituto Mundial del Transporte Nuclear
WSC Consejo Mundial del Transporte Martimo
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza
Fuente: www.imo.org
87
TRABAJO DE APLICACIN DOCENTE
TTULO
CARTILLA DE ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS EN EL
DESARROLLO DE LOS INTERESES MARTIMOS Y LA GESTIN
MARTIMA EN LOS PAISES LATINOAMERICANOS DEL PACFICO
SUDESTE
CPCB-EM Fabricio Arciniegas Romero

2017

Organizaciones Internacionales y Los Intereses Marítimos en El Pacífico Sudeste

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CONTENIDO

LOS INTERESES MARTIMOS - GENERALIDADES...............................................................3

DEFINICIONES REGIONALES DE INTERESES MARTIMOS...............................................8

CLASIFICACIN REGIONAL DE LOS INTERESES MARTIMOS......................................15

ORGANIZACIONES MARTIMAS INVOLUCRADAS EN LOS INTERESES MARTIMOS

4.1. Actividades Martimas......................................................................................31

4.2.2 Industria Naval......................................................................................................42

4.2.3 Investigacin cientfica marina y proteccin ambiental...................................46

4.2. Recursos Martimos..........................................................................................59

4.2.1.1. Acuerdos Internacionales relativos al manejo de los recursos pesqueros

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INVOLUCRADAS EN LOS INTERESES

Figura 1 logo OMI....................................................................................................31

Figura 2 Logo de ROCRAM.....................................................................................33

Figura 3 Ranking de puertos 2016..........................................................................37

Figura 4 Logo de la OMC........................................................................................38

Figura 5 Logo de OIT...............................................................................................40

Figura 6 Logo del COI.............................................................................................47

Figura 7 Regionalizacin de la COI.........................................................................48

Figura 8 Logo IOCARIBE........................................................................................49

Figura 9 Logo del GRASP.......................................................................................50

Figura 10 Mecanismos Institucionales de la ERFEN..............................................54

Figura 11 Logo del Plan de Accin del Pacfico Sudeste........................................54

Figura 12 Logo Proyecto GLOBALAST...................................................................56

Figura 13 Logo de la SPINCAM..............................................................................58

Figura 14 Logo FAO................................................................................................59

Figura 15 Logo de la CIAT.......................................................................................62

Figura 16 Logo de la SPRFMO...............................................................................63

Figura 17 Estadsticas de captura de Jurel en el Pacfico 2010-2016....................66

Figura 18 Logo de la CPPS.....................................................................................66

Figura 19 Logo de OLDEPESCA............................................................................68

Figura 20 Logo del ISA............................................................................................74

Tabla 1 Estadsticas de Transporte Martimo..........................................................36

Tabla 2 Balanza Comercial Regional 2016.............................................................38

no vivos, as como el desarrollo de las actividades martimas por parte de los

Estados se vuelve cada vez ms importante en el mbito de su desarrollo, esta

importancia radica en el evento definido por la prospectiva de evolucin del

crecimiento demogrfico, evento que puede tomar connotaciones importantes en

funcin de la cada vez ms escasa disponibilidad de recursos naturales como el

agua dulce, los alimentos y los recursos energticos, as lo determina la

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)

en el Informe denominado El estado mundial de la pesca y acuicultura, 2014 en

el cual seala lo siguiente:

En un mundo en el que ms de 800 millones de personas siguen

del planeta incluye en su periferia el establecimiento de asentamientos humanos

que por historia y en funcin de su importancia han sido el lugar de confluencia de

los intereses de los Estados en virtud de sus necesidades de desarrollo y

comunicacin, sean quienes estn pendientes de su desarrollo y a su vez

fomenten la necesidad de alcanzar un nivel adecuado de Poder Martimo, acorde

a las necesidades de supervivencia y crecimiento de los Estados; en este punto

radica la importancia de las fuerzas navales y de sus integrantes, quienes deben

ser parte activa de este progreso y ser protagonistas activos en el fomento de la

conciencia martima, para ello el conocimiento de todos los aspectos relacionados

con los Intereses Martimos, la estrategia y el poder martimo, son fundamentales

y plenamente contributivos al desarrollo del poder martimo de un Estado.

En este sentido y congruente con la necesidad de desarrollar el

pensamiento estratgico y martimo y en contribucin a esta formacin, se

propone este trabajo en funcin de disponer de una gua acadmica descriptiva de

las organizaciones involucradas en el mbito de los Intereses Martimos con una

perspectiva regional, para ello se partir efectuando una descripcin de los

aspectos histricos y conceptuales relacionada a los Intereses Martimos

determinando a continuacin las perspectivas que existen bajo la determinacin

de los Estados de la regin, describiendo como cada Estado visualiza en el

desarrollo de su Poder Martimo en funcin de los Intereses Martimos, con lo cual