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CATARINENSE DE
PS-GRADUAO
Revista Leonardo Ps Vol. 1 n.1
rgo de Divulgao Cientfica e Cultural do ICPG
ICPG
jan.-jun/2002 13
Resumo
Este artigo permite visualizar a deficincia em sua construo histrica, possibilitando tanto elucidar conceitos
pertinentes Educao Especial, a processos e trajetria de implementao de atendimentos educacionais quanto elucidar o
processo de incluso das pessoas com necessidades educativas especiais no contexto educacional. Possibilita, igualmente,
acompanhar o processo de execuo dos diversos servios educacionais e de apoio, bem como os dispositivos constitucionais que
preconizaram a Educao Especial, numa demonstrao de que a excluso dessas pessoas foi construda historicamente pela
humanidade e perpetuada, gradativamente, at os dias atuais, pela falta de compromisso em assumir a problemtica da deficincia
verdadeiramente.
2. A incluso das pessoas com necessidades afirmando que a incluso significa ajudar todas as pessoas
educativas especiais (crianas e adultos) a reconhecer e apreciar os dotes nicos que
cada indivduo traz para uma situao ou para a comunidade.
Embora as duas perspectivas terminolgicas apresentem como
Atualmente, todo o segmento de profissionais, pais
tese principal a incorporao das PNEE no ensino regular, a inclu-
e as prprias pessoas com necessidades educativas especiais
so possibilita o repensar em relao s estruturas escolares, con-
denominam como incluso um novo paradigma de pensamento e
siderando e reestruturando as questes pedaggicas, capazes de
ao, no sentido de incluir todos os indivduos socialmente, in-
acolher, incondicionalmente, qualquer educando, com o compro-
clusive no contexto educacional.
misso de propiciar educao de qualidade.
Esse novo paradigma de pensamento e ao visa
relevante elucidar que as terminologias utilizadas
combater conceitos estereotipados, contribuindo para o equil-
para definir essa clientela sempre estiveram, em pocas distintas,
brio do processo de desenvolvimento das PNEE, pois somente
atreladas a conceitos sociais. Na Antigidade, as pessoas com
com mecanismos de compensao das limitaes apresentadas
deficincia eram consideradas como degenerao da raa huma-
por esses indivduos, a escola poder fortalecer atitudes de supe-
na. Na Idade Mdia, eram tidas como bobos da Corte, crianas de
rao dos sentimentos de inferioridade. Essas aes devem ser
Deus ou portadoras de possesses diablicas. Na Idade Moder-
implementadas com mtodos e procedimentos especiais, que tor-
na, foram utilizadas as designaes idiota, imbecil, cretino, de-
nam possvel a operacionalizao de tais mecanismos.
mente e anormal. Na Sociedade Contempornea, foi dado um novo
Nesse sentido, as inovaes tecnolgicas produ- enfoque em relao a esses indivduos, os quais foram aclarados
zidas pela humanidade possibilitam a viabilizao de novas for- por excepcionais, pessoas portadoras de deficincia e, atualmen-
mas de comunicao e tecnologia, pois facilitam o acesso s in- te, por pessoas com necessidades educativas especiais.
formaes cientficas no campo da deficincia, disponibilizando
No terceiro milnio, necessrio aceitar e reconhe-
s pessoas opes de tratamento e recursos adaptados, o que
cer que a deficincia parte comum da variada condio humana,
minimiza as dificuldades dessa clientela.
e sua aceitao conduz ao respeito, dignidade e busca da
convivncia harmoniosa entre todas as pessoas na sociedade,
2.1. Conceituao independente de terminologias ou significaes de ordem social.
Segundo Ferreira (1993, p.25), no Brasil, a entrada Verifica-se, nesse contexto, que a educao espe-
da psicologia no ambiente escolar acompanhou, tambm, as exi- cial brasileira bastante dependente de organizaes e entidades
gncias do modelo econmico e do processo de ampliao da filantrpicas da sociedade civil. Bueno ( apud Ferreira, 1993, p.32)
escola pblica. Com o fortalecimento urbano- entende que essa tendncia se deu, para
industrial e a necessidade de preparao para que a deficincia permanecesse no mbito
o trabalho, houve a necessidade de aplicao da caridade pblica e impedindo, assim, que
de diagnstico e tratamento escolar, realizan- as necessidades se incorporassem no rol dos
do a seleo atravs de testes de medidas de direitos da cidadania.
inteligncia e interesses. Juntamente com o fra- Nesse sentido, Ross (2000, p.
casso escolar das classes populares, ratifica- A educao especial brasileira 48) afirma:
vam a imobilidade da escola diante de supos- Essa argumentao visa res-
tas deficincias dos indivduos e de sua classe bastante dependente de gatar a suposta autonomia individual que
social. teria sido perdida com processos
organizaes e entidades
Na revista Integrao (1989, p. intervencionistas por parte do estado. S
30), tratado o pioneirismo do ensino para ce- filantrpicas da sociedade civil. seria o indivduo quando fossem recupera-
gos e surdos. Nela se descreve a criao das das as condies para sua autonomia. A
primeiras entidades que realizavam atendimen- reduo do aparato pblico de atendimen-
to especializado em educao especial. Em to na rea da educao especial possibili-
1854, fundou-se o Imperial Instituto dos Meni- taria s pessoas com necessidades especi-
nos Cegos, atual Instituto Benjamin Constant ais a oportunidade de exercerem seu
(IBC), que realizava atendimento especializado na educao de empoderamento, estabelecerem escolhas nos diversos proces-
cegos, do pr-escolar ao 2 grau, inclusive com supletivo e prepa- sos sociais dos quais possam vir a participar.
rao para o trabalho. Outro rgo pioneiro, na sua rea, o Ins- Longe de ser um atendimento educacional ideal,
tituto Nacional de Educao de Surdos (INES), fundado em 1857, so inmeras as escolas de carter pblico e privado, que realizam
que prestava atendimento especializado na rea da deficincia atendimento especializado s PNEE. Embora esse tipo de atendi-
auditiva e, atualmente, centro de referncia nacional na educa- mento educacional que classifica indivduos por seus pares no
o de surdos, inclusive com formao de profissionais da defici- seja, necessariamente, inclusivo, uma alternativa construda
ncia auditiva. Ambos foram fundados por Dom Pedro II. socialmente para atender a uma demanda de pessoas que consti-
Nas dcadas de 1910 e 1920, aparecem as primeiras tuem um universo desacreditado como ser humano em potencial.
discusses sobre a educao do deficiente mental, com bases em
estudos realizados por pesquisadores do sculo anterior, sendo
que pouco contriburam para a diminuio de conceitos estereoti- 2.3. Legislao inclusiva
pados em relao deficincia. Segundo Ferreira (1993, p.32), a
partir da dcada de 1930, surgem no Brasil as Primeiras Socieda- Progressivamente, travs dos tempos, a legislao
des Pestalozzi. Eram instituies especiais de educao, que brasileira incorporou em suas leis, vrios artigos que expressam a
perpetuavam as idias pedaggicas de Pestalozzi (1746-1827), com garantia de direitos s PNEE, impulsionando mecanismos de ao
pretenso de desenvolver, ao mximo, as potencialidades da e regulamentao de acesso ao espao social e educacional. En-
criana, mas em termos quantitativos apenas. Suas bases foram tretanto, ocorre a necessidade de efetivar estratgias para que
lanadas, no Brasil, em Minas Gerais, pela educadora Helena esses direitos se efetivem na realidade, oferecendo mecanismos
Antipoff. viabilizadores de um trabalho que atenda, especificamente, s
Seguindo o caminho da histria, verifica-se que, necessidades apresentadas por essa clientela.
diante das dificuldades dos pais em matricular seus filhos nas Da legislao que regulamenta a garantia de aces-
escolas regulares, em 11 de novembro de 1954, foi fundada na so aos ambientes educativos para as PNEE, sero descritas e
cidade do Rio de Janeiro, a primeira APAE do Brasil, destinada a analisadas algumas regulamentaes, que tornaram possvel re-
promover o bem estar dos excepcionais, funcionando com cerca ver a incluso dessa demanda. As Leis 4.024/61 e 5672/71 trouxe-
de 20 alunos inicialmente. Nas dcadas seguintes, segundo do- ram, ao cenrio educacional dessa poca, poucas contribuies:
cumento elaborado pela Federao Nacional das APAEs, nomea- apenas reforaram que os portadores de deficincia deveriam ser
da de APAE Educadora ( 2001, p.12), inmeras entidades como atendidos na rede regular de ensino e, quando necessrio, deve-
essa foram criadas, chegando o novo milnio com 1800, atenden- riam receber tratamento especializado. importante considerar
do160 mil pessoas com necessidades educativas especiais apro- que esse atendimento especializado era realizado em turmas espe-
ximadamente. ciais, dentro das prprias instituies, e que as crianas que com-
Na revista Educao, Sassaki (1999, p..39) referencia punham essas classes eram diagnosticadas pela professora sem
que durante o perodo de 1970-1990, ocorreu o processo deno- critrios fidedignos de avaliao. A partir dessa forma
minado de integrao, onde crianas e jovens com deficincia classificatria de fracasso escolar, muitas crianas foram estigma-
mais aptos eram encaminhados s escolas regulares, sendo que tizadas e caracterizadas como desviantes das normas
permaneciam neste local se conseguissem acompanhar o proces- preestabelecidas no contexto educacional.
so educacional comum. Nesse perodo, foram criadas, dentro Em 1988, com a promulgao da nova Constituio
das escolares comuns, as classes especiais e as salas de recursos Federal, foi estabelecido que a educao direito social de todo
para atender deficientes mentais ou sensoriais, inclusive dificul- cidado brasileiro. O artigo 208 prev como dever do Estado o
dades de aprendizagem. atendimento educacional especializado aos portadores de defici-
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ncia, preferencialmente na rede regular de ensino. Esse dispo- mentalmente sua identidade social, ressaltando que as diferenas
sitivo legal aparece revisto, posteriormente, na Lei n 9.394/96, so normais e a escola dever considerar essas mltiplas diferen-
que reafirma ser dever do estado promover o atendimento edu- as, promovendo as adaptaes necessrias, que atendam as
cacional especializado gratuito aos educandos portadores de ne- necessidades de aprendizagem de cada educando no processo
cessidades educativas especiais, preferencialmente na rede regu- educativo.
lar de ensino (art. n4, inc. III). Essa mesma lei prev servios de Esse documento fortalece que os programas de
apoio especializado e abre possibilidades ao atendimento em clas- estudos devem ser adaptados s necessidades da criana e no o
ses, escolas ou servios especializados, quando no houver pos- contrrio. As escolas devero, por conseguinte, oferecer opes
sibilidade de integrao na classe comum. relevante ressaltar curriculares que se adaptem s crianas com capacidade e inte-
que essa Lei avana no sentido de destacar a Educao Especial resses diferentes (Declarao de Salamanca, 1994, p.33). Assim
como modalidade de ensino, concedendo um captulo especfico sendo, a escola deve oferecer programas educacionais flexveis,
para suas determinaes. A implementao prtica desses dispo- contribuindo para a promoo de desafios, de forma a superar as
sitivos de lei requer a participao coletiva, visando, primeira- necessidades grupais ou individuais, compreendendo e reorgani-
mente, a mudanas de atitude do professor, a um novo processo zando aes educativas que garantam aprendizagem de novos
de formao desse profissional que atuar com essa clientela, a conhecimentos.
novas propostas de gesto educacional, suspenso de barrei-
Para que se efetivem ambientes escolares inclusi-
ras arquitetnicas, alm de visar criao de suporte tcnico es-
vos, novas reflexes devem ser realizadas no mbito da comuni-
pecializado para atender as especificidades desses educandos.
dade escolar, a fim de definir estratgias de ao, participao e
Assim sendo, em 1990, com o apoio de diversas organizao do ensino, garantindo e melhorando o atendimento
associaes e profissionais de vrias reas, surgiu o Estatuto da s PNEE, combatendo atitudes discriminatrias e construindo uma
Criana e do Adolescente, com a Lei n 8.069, sociedade inclusiva, na qual as oportunida-
denominando como filosofia proteo dos des sociais sejam garantidas a todos os ci-
direitos da criana e do adolescente, seguindo, dados.
em relao aos portadores de deficincia dessa
Assim, a educao inclusiva
faixa etria, a mesma linha da Constituio Fe- A sociedade em geral dever envolve um processo de reestruturao so-
deral. Descentralizando seu trabalho de forma
cial, onde no dever somente a escola es-
a assegurar tais direitos, esses conselhos so acreditar em novas perspectivas
tar preparada para receber essa clientela. A
organizados em diversos nveis - federal, esta-
em relao s PNEE, deixando sociedade em geral dever acreditar em no-
dual e municipal - e contam com a participao
vas perspectivas em relao s PNEE, dei-
popular na fiscalizao e controle de possveis de olhar pelo ngulo da xando de olhar pelo ngulo da incapacidade
casos de desrespeito a suas determinaes le-
ou limitao, passando a olhar sob o aspec-
gais. incapacidade ou limitao
to das possibilidades e competncias e pro-
A incluso compreende um va- porcionando alternativas para o desempe-
lor constitucional que, em si, deve concretizar nho de diferentes habilidades sociais.
a aceitao da diferena humana e respeitar a
No que a escola deva negli-
diversidade cultural e social. No deve a inclu-
genciar sua autntica funo social. Mas,
so, apenas, continuar proliferando boas in-
nesse contexto de transformaes signifi-
tenes, pois, em muitos casos, vem travestida de atitudes de
cativas, ter que adequar seu atendimento a todas as crianas,
caridade, indignao e piedade.
pois essas representam a diversidade humana. No h espao
para a proclamao de discursos preconceituosos e excludentes;
2.4. Incluso no contexto educacional as PNEE sempre estiveram presentes e pertencem a essa socieda-
de. A grande diferena que, hoje, buscam assegurar direitos
conquistados, sendo que ao professor cabe inovar seus mtodos
A incluso da pessoa com necessidades educativas
de ensino-aprendizagem, fortalecendo atitudes inclusivas em sala
especiais no contexto educacional tem gerado discusses e con-
de aula, medida que respeita o ritmo e as variaes de persona-
trovrsias, promovendo a reflexo sobre novas possibilidades no
lidade de cada educando.
ato de ensinar e aprender. Vale enfocar que a nova proposta de
educao inclusiva surgiu com a Conferncia Mundial sobre Edu- No se trata de normalizar as PNEE no contexto
cao para Todos (1990), realizada em Jomtien, na Tailndia. De educacional, mas de buscar, em teorias de aprendizagem, o co-
acordo com Osrio (1999, p. 12), sua meta a de garantir a demo- nhecimento necessrio para a interveno pedaggica adequada,
cratizao da educao, independentemente das particularidades que possibilite adaptar estratgias educacionais que ofeream
dos alunos. Nessa perspectiva, todas as aes pedaggicas da novas possibilidades de organizao e assimilao do conheci-
escola devem estar voltadas para o atendimento dessa diversida- mento, que atendam s reais necessidades de todos os educandos.
de, verdadeiramente promovendo a interveno necessria para a Embora no existam receitas ou frmulas prontas, cada educador
democratizao da educao. deve desenvolver com profissionais especializados, pais e
educandos um suporte necessrio para intervir com ferramentas e
O fortalecimento da incluso da pessoa com ne-
estratgias prticas na facilitao da aprendizagem.
cessidades educativas especiais na escola comum foi assinalada
pela Declarao de Salamanca (1994), reafirmando que o movi-
mento pedaggico, alm das caractersticas democrticas, dever
ser pluralista, no garantindo apenas o acesso, mas a permann-
cia do aluno nos diversos nveis de ensino e respeitando funda-
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