El Poder Constituyente

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por Luis Mara Bandieri Blanco

3URSRQJR XQ H[DPHQ GHO VHQWLGR \ DOFDQFH DFWXDO GH OD QRFLyQ FOiVLFD GH
SRGHU FRQVWLWX\HQWH 6H QRV SUHVHQWD FRQWUDGLFWRULDPHQWH FRPR XQD
QRFLyQTXHDIXHU]DGHUHGXFFLRQHVTXHHVWiDSXQWRGHIHQHFHU\HQRWURV
PRPHQWRV\OXJDUHVFRPRXQDLGHDIXHU]DTXHHVWi D SXQWR GH UHQDFHU
3RUXQDSDUWHODYHPRVFDVLHQWUDQFHGHH[WLQFLyQ$VtSRUHMHPSORFRQ
HOIDOOLGRLQWHQWRGHFRQVWLWXFLyQSDUDOD8(HQSXULGDGXQWUDWDGRFRQ
YDORU FRQVWLWXFLRQDO (O SUR\HFWR IXH UHGDFWDGR SRU XQ JUXSR GH H[SHUWRV
GHVLJQDGRV SRU ORV JRELHUQRV \ SDUODPHQWRV SHUR QR HOHJLGRV SRU HO YRWR
SRSXODU SDUD LQWHJUDU XQD FRQYHQFLyQ TXH H[SUHVDVH OD YROXQWDG GHO
SRGHU FRQVWLWX\HQWH HVWR HV GHO SXHEOR HXURSHR  6H OR  VRPHWLy D OD
UDWLILFDFLyQ  GH ORV SDUODPHQWRV QDFLRQDOHV \ RSFLRQDOPHQWH ORV FXHUSRV
HOHFWRUDOHV SRU YtD UHIHUHQGDULD FRPR RFXUULy HQ HO FDVR HVSDxRO GRQGH
SUHYDOHFLyODDEVWHQFLyQ\HQHOFDVRIUDQFpVGRQGHWULXQIyHOQR(QOD
8(ODQRFLyQGHSRGHUFRQVWLWX\HQWHIXHVHSXOWDGDSRUODDFWLYLGDGGHXQ
FRPLWp WHFQREXURFUiWLFR 3RU HVWRV GtDV HQ FDPELR HQ QXHVWUD
/DWLQRDPpULFD XQD DVDPEOHD FRQVWLWX\HQWH HQ OD YHFLQD %ROLYLD
LQWHQWDQGR GHFODUDUVH FRPR SRGHU RULJLQDULR VHJ~Q OD PiV SXUD
LQWHUSUHWDFLyQ GH OD IRUPXODFLyQ LQLFLDO GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH DPHQD]D
FRQUHKDFHURGHVKDFHUODUHS~EOLFDEROLYLDQD2WURWDQWRSURPHWHRFXUULU
HQ (FXDGRU WUDV ORV DQXQFLRV GHO IODPDQWH SUHVLGHQWH 5DIDHO &RUUHD /D
SUHJXQWD GLVSDUDGRUD SRGUtD VHU HQWRQFHV PXHUWH R UHVXUUHFFLyQ GHO
SRGHUFRQVWLWX\HQWH"

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FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR TXH HQ WpUPLQRV KLVWyULFRV HV XQD
FRQVWUXFFLyQSROtWLFRMXUtGLFDUHODWLYDPHQWHUHFLHQWH(OFRQVWLWXFLRQDOLVPR
FOiVLFR \ OD LGHD GH SRGHU FRQVWLWX\HQWH UHVXOWDQ FRQWHPSRUiQHDV GHO
FRPSOHMRSURFHVRGH

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SUHGRPLQLR GH OD OH\ UDFLRQDO \ DEVWUDFWD VREUH OD WUDGLFLyQ  \ OD
FRVWXPEUH
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GLQDVWtDSRUODQDFLyQ\ODVREHUDQtDSRSXODU
QDFLRQDOL]DFLyQ\FRQFHQWUDFLyQGHOSRGHUHQHODSDUDWRHVWDWDO
(VWH SURFHVR IXH SURGXFWR GH ORV SURFHVRV UHYROXFLRQDULRV GH ,QJODWHUUD
 ORV ((88  )UDQFLD  \ (VSDxD  TXH
IXQGDQ KDVWD ORV WLHPSRV DFWXDOHV OD OHJLWLPLGDG \ OD FRQFHSFLyQ PLVPD
GHO PXQGR SROtWLFR KR\ HQ FULVLV (O SUREOHPD QXFOHDU HQWRQFHV HUD GDU
XQ IXQGDPHQWR REMHWLYR DO RUGHQ MXUtGLFR VLQ UHFXUULU D OD IH HQ XQ 'LRV
FUHDGRU \ RUGHQDGRU GHO 8QLYHUVR +DVWD HQWRQFHV HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH

1
) Ver Luis Mara Bandieri, Una constitucin para Europa? A propsito del "No" francs , ElDial.com,
31/V/2005
2
) Cal Schmitt, en su Glossarium dice: el derecho al error religioso se transform en fundamento del
derecho constitucional. Cit. por Pietro Giuseppe Grasso, El Problema del Constitucionalismo despus del
Estado Moderno, Marcial Pons, Barcelona, 2005, p. 30
3
) Conforme la observacin que me formulara el distinguido jurista colombiano Andrs Botero Bernal., que
cortsmente ley los borradores de este trabajo, correspondera agregar a estos procesos fundadores el del
constitucionalismo haitiano, el primero en Latinoamrica, a partir de de 1801, con Toussaint Louverture, 1805
y 1807 con Dessalines y 1816 con Ption. Aunque para los lderes criollos de la Independencia el ejemplo de
la isla, con su revolucin social y racial resultaba inoportuno que se extendiese al continente de hecho
Bolvar desech invitar a Hait al Congreso Anfictinico de Panam de 1826- instituciones haitianas como la
presidencia vitalicia sern incorporadas por el Libertador al texto de la constitucin de Bolivia de 1825, que
aqul redact.
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SHUWHQHFtD VyOR D 'LRV /D VHFXODUL]DFLyQ GH OD LGHD PXFKDV YHFHV
LPSOtFLWD GH SRWHVWDV FRQVWLWXHQV GLYLQD IXH HO HPSHxR SULQFLSDO GHO
FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR SURYLVWR SDUD HOOR GH ORV LQVWUXPHQWRV
LQWHOHFWXDOHV VXPLQLVWUDGRV SRU OD ,OXVWUDFLyQ 3RGHPRV DJUHJDU TXH IXH
FRPRHQOD7UDYLDWDVXFUX]\GHOLFLDHVWRHVDODYH]VXPiVDFDULFLDGR
REMHWLYR \ VX PD\RU GLILFXOWDG +R\ FXDQGR VH KDEOD GH XQ GHVTXLWH GH
'LRV HO FRQVWLWXFLRQDOLVPR GH FXxR FOiVLFR VH HQFXHQWUD HQ FULVLV
SRWHQFLDGDDVXWXUQRSRUODFULVLVGHODFRQVWHODFLyQGHLGHDVTXHHQHO
VLJOR;9,,,HQFHQGLHURQODV/XFHV\HQWUHHOODVHVSHFLDOPHQWHHOLPSXOVR
DODVHFXODUL]DFLyQ

(VLQWHUHVDQWHVLWXDUHVWDFULVLVVLUYLpQGRQRVGHODSHULRGL]DFLyQSURSXHVWD
SRU6FKPLWWHQXQWUDEDMRGHMXYHQWXGGH6HJ~QHOMXULVWDUHQDQR
HO SHQVDPLHQWR HXURSHR KDEtD SDVDGR SRU FXDWUR HVWDGLRV R HVIHUDV
VXFHVLYDV

(OVLJOR;9,WXYRFRPRFHQWURODWHRORJtD
(OVLJOR;9,,ODPHWDItVLFD
(OVLJOR;9,,,ODPRUDOKXPDQLWDULVWD
(O VLJOR ;,; OD WpFQLFD \ OD UHGXFFLyQ D OR HFRQyPLFR GH ORV GHPiV
yUGHQHVGHODYLGD

(QFDGDXQDGHHVWDVHVIHUDVVHSODQWHDXQSULQFLSLR FHQWUDO \ FDWHJyULFR

TXHSUHWHQGHUHJLUODYLGDGHODVVRFLHGDGHVFRQHOREMHWRGHQHXWUDOL]DUOD
SROLWLFLGDG HVWR HV OD FRQIOLFWXDOLGDG PDUFDGD SRU OD UHODFLyQ
DPLJRHQHPLJR 5HVXOWDQ VXFHVLYRV IUDFDVRV GH HVWRV LQWHQWRV GH
QHXWUDOL]DFLyQ SROtWLFD KDVWD TXH HO HVWDGR WpFQLFRHFRQyPLFR GHVHPERFD
HQHOQLKLOLVPR(OFRQVWLWXFLRQDOLVPRQDFHKDFLDHOVLJOR;9,,,\FRQOOHYDOD
DVSLUDFLyQ pWLFD KXPDQLWDULVWD PDV VH GHVDUUROOD GXUDQWH OD H[SDQVLyQ
WpFQLFD VLJQDGD IXQGDPHQWDOPHQWH SRU OD HFRQRPtD FDSLWDOLVWD (O
FRQVWLWXFLRQDOLVPR SURFXUD OD SD] SRU PHGLR GH OD QHXWUDOL]DFLyQ GH OD
FRQIOLFWXDOLGDG SROtWLFD \ HQ HVSHFLDO GH OD VLWXDFLyQ H[FHSFLRQDO /D
~OWLPD FDWHJRUtD GH HVWD QHXWUDOL]DFLyQ FRPR VH GHVDUUROOD PiV DEDMR
WLHQH VX Q~FOHR HQ XQD FRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQ XQLYHUVDO GH ORV GHUHFKRV
KXPDQRV \ VH H[SUHVD HQ OR SROtWLFDPHQWH FRUUHFWR $O PLVPR WLHPSR
UHVXUJHQ WHRORJtDV R FKRTXH GH FLYLOL]DFLRQHV  TXH HQ VXV YHUVLRQHV
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VREUHODVHSDUDFLyQHQWUHHO%LHQ\HO0DODEVROXWR

'HEHPRVH[DPLQDUSXHVODQRFLyQGHSRGHUFRQVWLWX\HQWHDODSDUWLUGH
QXHVWUD FULVLV HSRFDO TXH FRLQFLGH FRQ HO ILQ GH OD PRGHUQLGDG \ FRQ OD
SHQHWUDFLyQ HQ HO LQWHUUHJQR TXH OODPDPRV D IDOWD GH PHMRU WpUPLQR
SRVPRGHUQLGDG

(OFDPELRHSRFDO

3DUWLUHPRV GH XQD SHURJUXOODGD ORV FRQFHSWRV PiV ILUPHV GHO

FRQRFLPLHQWR SUiFWLFR \ ORV SROtWLFRV HQWUH HOORV HVWiQ LQPHUVRV HQ OD
WHPSRUDOLGDG &RPSUHQGHU VXV WUDQVIRUPDFLRQHV LQFHVDQWHV \
VXEWHUUiQHDVH[LJHUHODFLRQDUORVFRQHOPRPHQWRHQTXHVHDSOLFDQ+R\
PHQXGHDQODVVHxDOHVGHTXHHVWDPRVDWUDYHVDQGRXQLQWHUUHJQRHVWRHV
XQODSVRGHUHFDPELRHQWUHODPRGHUQLGDGTXHVHH[WLQJXH\ODpSRFDTXH
KDEUi GH VXFHGHUOD OD FXDO D IDOWD GH UHIHUHQFLD YiOLGD OODPDPRV

4
) Ver Carl Schmitt, Teora de la Constitucin, traduccin de Francisco Ayala, Alianza Editorial, Madrid,
1992, p. 92 y sgs.
5
) Ttulo de un libro de Gilles Kepel, La Revanche de Dieu: chrtiens, juifs et musulmans la reconqute du
monde, ed. Seuil, 1991
6
) Se trata de una conferencia pronunciada en Barcelona en 1929, publicada luego como Zeitalter der
Neutralisierungen und Entpolitsierungen, literalmente La poca de las Neutralizaciones y de la
Despolitizacin, traducida por Francisco Javier Conde como La poca de la Neutralidad, en Estudios
Polticos, ed. Doncel, Madrid, 1975, p. 11/31.
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VLPSOHPHQWH SRVPRGHUQLGDG DTXHOOR TXH YLHQH GHVSXpV GH OD

PRGHUQLGDG OR TXH HV GHFLU FDVL QDGD DFHUFD GH VXV FDUDFWHUtVWLFDV
DSHQDVYLVOXPEUDGDVDWUDYpVGHORTXH3DEORGH7DUVROODPDEDXQHVSHMR
RVFXUR 6H DILUPD FRQ HO PDUJHQ GH DUELWUDULHGDG LQHYLWDEOH TXH HO
FDPELRHSRFDOSXHGHGDWDUVHDSDUWLUGHFDtGDGHO0XURGH%HUOtQ\
LPSORVLyQGHOLPSHULRVRYLpWLFR(VDVIHFKDVPDUFDUtDQHOILQDOUHDO
QR FURQROyJLFR GHO OODPDGR VLJOR EUHYH  HVWR HV HO ;;  R
1RYHFLHQWRV 7RGR LQWHUUHJQR LQWHUUHJQXP HVSDFLR GH WLHPSR VLQ
DXWRULGDGUHFRQRFLGDTXHWUDQVFXUUHHQWUHHORVFXUHFLPLHQWRGHXQ1RPRV
SODQHWDULR\ODDSDULFLyQGHRWURHQFLHUUDXQFRPSRQHQWHWHUULEOH\DTXH
GXUDQWHpOVHFDUHFHGHODVUHIHUHQFLDV~OWLPDVGHYDOLGH]\GHVHQWLGR(V
SURSLR GHO LQWHUUHJQR TXH HO KRPEUH SDVH SRU OD SUXHED LQH[RUDEOH GH ODV
GRV PXHODV GH PROLQR GH TXH KDEODED (UQVW -QJHU OD GXGD \ HO
VXIULPLHQWRTXHDQDGLHVHUiQDKRUUDGRV+DVWDHQHOSODQRUHODWLYDPHQWH
SDFtILFRGHODVFDWHJRUtDVDFDGpPLFD\FRQPD\RUpQIDVLVHQQXHVWURWHPD
HVWiQ SUHVHQWHV \ PROLHQWHV 'XGDV \ VXIULPLHQWRV VRQ SURSLRV GH XQD
VLWXDFLyQ GH FULVLV 5HFXpUGHVH DTXpOOD GLVWLQFLyQ FOiVLFD GH 2UWHJD \
*DVVHW HQWUH LGHDV \ FUHHQFLDV ODV LGHDV VH WLHQHQ \ HQ ODV FUHHQFLDV VH
HVWi VH FXHQWD FRQ HOODV (Q ODV FULVLV ODV TXH YDFLODQ VRQ QXHVWUDV
FUHHQFLDV 6H FRQPXHYH HO VXHOR GRQGH SLVDPRV OD SDWULD OD FRPXQLGDG
HQ FX\D KLVWRULD QRV KHPRV IRUPDGR OD QDFLyQ \ QR VDEHPRV ELHQ VL HO
(VWDGR HV DOJR GH OR TXH WRGRV ORV FLXGDGDQRV LQWHJUDPRV FRPR QRV
SURFODPDQ R PiV ELHQ XQ HQWH UHFDXGDGRU FRQGXFLGR SRU XQD PLQRUtD
FHUUDGD TXH QRV UHGXFH D Q~PHUR GH FyGLJR ILVFDO /D FRQVWLWXFLyQ SRU
RWUDSDUWHUHVXOWDXQFXHUSRQRUPDWLYRFX\RVDOFDQFHVGHEDWHQJUXSRVGH
H[SHUWRVHQXQOHQJXDMHWpFQLFRPXFKDVYHFHVDEVWUXVR&ULVLVFRPRVH
VDEHYLHQHGHOYHUERJULHJRNULQRTXHVLJQLILFDVHSDUDUGHJROODUGHFLGLU
MX]JDU GH DOOt NULVLV VHSDUDFLyQ MXLFLR GHVHQODFH WDQWR GH XQD
HQIHUPHGDG GH XQ MXLFLR YHQWLODGR HQ ORV WULEXQDOHV GH XQ FRQIOLFWR
SROtWLFR (Q HO PRPHQWR GH OD FULVLV QR VDEHPRV D FLHQFLD FLHUWD VL HO
HQIHUPR VH VDQDUi R PRULUi VL HO DFXVDGR VHUi GHFODUDGR FXOSDEOH R
LQRFHQWHVLGHWHUPLQDGDGHFLVLyQSROtWLFDWHQGUiRQROXJDU&ULVLVSXHV
LQGLFDDQWHWRGR\VREUHWRGRLQFHUWLGXPEUH

/DFULVLVGHOFRQVWLWXFLRQDOLVPRFOiVLFR

(VWD FULVLV HSRFDO \ VX FRQVLJXLHQWH LQFHUWLGXPEUH VH UHIOHMDQ FRPR QR

SRGtD VHU GH RWUD PDQHUD HQ HO FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR 'H PDQHUD
PX\ UiSLGD SRGHPRV HQXPHUDU DOJXQDV GH ODV FXHVWLRQHV FHQWUDOHV HQ
TXHVHPDQLILHVWDGLFKDFULVLV

3RGHU FRQVWLWX\HQWH TXLpQ KDFH TXLpQ SXHGH KDFHU KR\ XQD

FRQVWLWXFLyQ"FXiOHVVRQVXVOtPLWHV"

7
) ,&RULQWLRV
  /D SHULRGL]DFLyQ KLVWyULFD WLHQGH D HVWDEOHFHU PiV DOOi GHO IHFKDGR FURQROyJLFR OLQHDO
ORVFLFORVGHQXHVWUDSHULSHFLDFROHFWLYD$OILMDUORVOtPLWHVGHOVLJOR;;HQWUHy
\  y  HO KLVWRULDGRU (ULF +REVEDZP D TXLHQ SHUWHQHFH OD IUDVH VLJOR EUHYH
HVWDEOHFH FRPR Q~FOHR GHO 1RYHFLHQWRV HO FLFOR GHO FRPXQLVPR VRYLpWLFR 6L
HVWDEOHFLpUDPRVXQDSHULRGL]DFLyQVREUHHOFLFORQRUWHDPHULFDQRDSDUWLUSRUHMHPSORGH
OD JXHUUD GH &XED HQ  HO VLJOR ;; SRGUtD FRQYHUWLUVH HQ XQ VLJOR ODUJR TXH GXUH
KDVWD ELHQ HQWUDGR HO ;;, 'H WRGRV PRGRV HQ HO WH[WR VH DGRSWD OD GHQRPLQDFLyQ GH
+REVEDZPVLJOREUHYHSRUODFRPRGLGDGGHORJHQHUDOPHQWHDFHSWDGR
9
) Carl 6FKPLWW OODPD 1yPRV GH OD 7LHUUD HQWHQGLGD DTXt FRPR FRQMXQWR GH ORV HVSDFLRV
GHOSODQHWDDODOH\RUJiQLFDSULQFLSLRIXQGDPHQWDORDFWRIXQGDPHQWDORUGHQDGRU\
GLVWULEXWLYR(VWH 1yPRVTXHRUGHQDDVLJQD\GLVWULEX\HGHVGHXQGyQGHGHWHUPLQDGR
IXQGD R UHIXQGD ODV FDWHJRUtDV GH OR SROtWLFR \ GH OR MXUtGLFR SDUD ODV VXFHVLYDV
UHSUHVHQWDFLRQHV VLPEyOLFDV GHO PXQGR \ GHO FRVPRV 9HU (O 1RPRV GH OD 7LHUUD HQ HO
GHUHFKR S~EOLFR GHO MXV SXEOLFXP HXURSDHXP HG 6WUXKDUW %XHQRV $LUHV  FRQ
LQWURGXFFLyQGH/XLV0DUtD%DQGLHUL

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5HSUHVHQWDFLyQ SROtWLFD*RELHUQR UHSUHVHQWDWLYR UHYHODFLyQ GH OD

ILFFLyQ UHSUHVHQWDWLYD FULVLV GH ORV SDUWLGRV SROtWLFRV FULVLV HQ OD
UHSUHVHQWDFLyQ GHO (VWDGR HO (VWDGR UHSUHVHQWD WRGD OD SROtWLFD" HQ HO
(VWDGRYDFtRLQVWLWXFLRQDOPRYLOL]DFLRQHVLQVHJXULGDGSLTXHWHVDFFLyQ
GLUHFWD\DQWHHO(VWDGR21*VDSHODFLyQDODVRFLHGDGFLYLO
'LYLVLyQ H LQGHSHQGHQFLD GH ORV SRGHUHV R IXQFLRQHV GHO (VWDGR
KLSHUSUHVLGHQFLDOLVPR SRSXOLVPR &RQJUHVR UHGXFLGR D QRWDUtD GHO
(MHFXWLYRMXHFHVOHJLVODGRUHV
&RQVWLWXFLyQ FRVPRSROtWLFD VXSUDHVWDWDO FRQVWLWXFLRQDOLVPR
XQLYHUVDOVLQ(VWDGR

(O HVTXHPD GHO FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR SXHGH UHVXPLUVH HQ HVWD

HFXDFLyQ

3XHEORSDWULD 1DFLyQ (VWDGR &RQVWLWXFLyQ

(OSXHEORHOFXHUSRGHTXLHQHVUHFRQRFHQXQDSDWULDFRP~QVHFRQIRUPD
SROtWLFDPHQWHHQQDFLyQTXHUHFLEHVXRUJDQL]DFLyQMXUtGLFDGHXQDSDUDWR
HVWDWDOUHJLGRSRUXQDFRQVWLWXFLyQ(VWHHVTXHPDHVWiKR\HQFULVLVHVWR
HVUHVXOWDLQFLHUWRWDQWRSRUTXHVXVWpUPLQRVFRQVWLWXWLYRVVHKDQYXHOWR
HTXtYRFRVFRPRSRUTXHVHKDQGHVHQJDQFKDGRGHODHFXDFLyQFRQFHSWXDO
TXHDQWHVORVYLQFXODEDDUPRQLRVDPHQWH

3RGHUFRQVWLWX\HQWH

(Q VX YHUVLyQ FOiVLFD HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH SUHVXSRQH HO SXHEOR FRPR
XQD HQWLGDG SROtWLFD H[LVWHQFLDO /D QDFLyQ GHVLJQD D SDUWLU GH DOOt  XQ
SXHEOR FDSD] GH DFWXDU TXH KD GHVSHUWDGR D OD FRQFLHQFLD SROtWLFD
1DFLyQXQWpUPLQRTXHVHUYtDSDUDGHVLJQDUHOOXJDUGHQDFLPLHQWRSDVD
DVLJQLILFDUSXHEORFRPRFRQFHSWRGHOGHUHFKRS~EOLFRSROtWLFR(OSXHEOR
VH FRQVWLWX\H FRPR VXMHWR GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH VH KDFH FRQVFLHQWH GH
VXFDSDFLGDGSROtWLFDGHDFWXDU\VHGDDVtPLVPRXQDFRQVWLWXFLyQ7RPD
SULPHURFRQFLHQFLDGHVXFDOLGDGGH~QLFRVXMHWRSROtWLFRVREHUDQR\VHGD
HQFRQVHFXHQFLDXQDFRQVWLWXFLyQ+D\TXHGLVWLQJXLUSXHVHODFWRSRUHO
FXDO HO SXHEOR FRPR SRGHU FRQVWLWX\HQWH VH GD D Vt PLVPR XQD
FRQVWLWXFLyQ GH OD FRQVWLWXFLyQ PLVPD VX SURGXFWR (Q HO SODQWHR
RULJLQDULR HV OD FRQVWLWXFLyQ OD TXH GHULYD VX SRGHU GHO SRGHU
FRQVWLWX\HQWH \ QR HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH HO TXH GHULYD VX SRGHU GH OD
FRQVWLWXFLyQ  (Q HVWD FRQFHSFLyQ SXHV HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH HV
VLHPSUH

D RULJLQDULRLQLFLDOIXQGDGRU
EH[WUDRUGLQDULR\WHPSRUDO
FVXSUHPR
GSRSXODU

1R VH MXVWLILFD SXHV OD GLYLVLyQ HQWUH XQ SRGHU FRQVWLWX\HQWH RULJLQDO
FXDQGR VH HMHUFH HQ OD HWDSD IXQGDFLRQDO GH XQ (VWDGR \ GHULYDGR
FXDQGR VH HMHUFH SDUD UHIRUPDU OD FRQVWLWXFLyQ H[LVWHQWH (O SRGHU
FRQVWLWX\HQWHHQVXYHUVLyQSULPLJHQLDHVVLHPSUHRULJLQDO

5HFRUGDQGR DTXHOOD FOiVLFD DILUPDFLyQ GH 6FKPLWW DFHUFD GH TXH ORV
FRQFHSWRV SROtWLFRV EiVLFRV VRQ FRQFHSWRV WHROyJLFRV VHFXODUL]DGRV
YHPRV LQPHGLDWDPHQWH DTXt TXH HO 3XHEOR R VX PDQLIHVWDFLyQ TXH HV OD
1DFLyQ DVXPH HO SDSHO GH XQ 'LRV FUHDGRU \ WRGRSRGHURVR (O SRXYRLU
FRQVWLWXDQW H[SXHVWR SRU 6LH\qV UHVXOWD XQ OHJLVODGRU RPQLSRWHQWH TXH

10
) La ficcin de la representacin ha sido instituida para legalizar el parlamentarismo bajo el aspecto de la
soberana del pueblo , Hans Kelsen, Esencia y Valor de la Democracia, trad. de Rafael Luengo Tapia y
Luis Legaz y Lacambra, prlogo de Ignacio de Otto, Guadarrama, Barcelona, 1977, p. 53.
11
) ver Carl Schmitt, Teologa Poltica cuatro ensayos sobre la soberana, trad. de Francisco Javier
Conde, introduccin de Luis Mara Bandieri, ed. Struhart, Bs. As. 1998, p. 54.
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DFW~D OHJLEXV VROXWXV VLQ DWDGXUDV SUHYLDV /R SXHGH WRGR H[SUHVD XQ
SiUUDIR GH QXHVWUR DEDWH < OR SXHGH GHVGH OD QDGD H[ QLKLOR SRUTXH
QDGD SXHGH OLPLWDUOR GH LQLFLR 6DOYR OD HQRUPH PLQXFLD GH TXH HVWH
3XHEOR1DFLyQ SULQFLSLR \ FDXVD GH Vt PLVPR \ DGHPiV RPQLSRWHQWH
SXHGHRWRUJDUVXFRQILDQ]D DUHSUHVHQWDQWHVOR FXDO OR FRQYLHUWH HQ XQD
GLYLQLGDGGHOHJDQWH\SRUORWDQWRUHGXFLGDHQVXVSRGHUHVDODFWRSURSLR
GHODGHOHJDFLyQHQHOTXHLQVWDQWiQHDPHQWHORVSLHUGH'HWRGRVPRGRV
HOPHQVDMHHVFODURHORUGHQSROtWLFRQRVHGHWHUPLQD\DVHJ~QXQDSUHYLD
RUJDQL]DFLyQ GLYLQD GH OD QDWXUDOH]D \ GH XQ VHxRUtR FHOHVWH VREUH OD
KLVWRULD/RVKRPEUHVTXHFRQIRUPDQHO3XHEOR1DFLyQFRQVWLWX\HQWHKDQ
SDVDGRGHFUHDWXUDVDFUHDGRUHV3RUXQLQVWDQWHHOPRPHQWRSUHYLRDVX
GHOHJDFLyQ WRGR OR SXHGHQ 6RQ FRPR GLRVHV SHUR DO HVWLOR GHO 'LRV
UHORMHURGH 9ROWDLUH TXH SRQH HQ PDUFKD HO PHFDQLVPR LQVWLWXFLRQDO SDUD
UHWLUDUVHLQPHGLDWDPHQWHOXHJR1RHQYDQRXQFOpULJRIXHTXLHQFRQFLELHUD
GH HVH PRGR HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH \ QR HQ YDQR OD FRUUHVSRQGHQFLD
WHROyJLFD DVRPD HQ HO FDVR WDQ SURQWDPHQWH ORV UDVWURV GH ODV LGHDV
WHROyJLFRFULVWLDQDVGHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHGH'LRVHUDQWRGDYtDGHPDVLDGR
IXHUWHV\YLYDVHQHOVLJOR;9,,,DSHVDUGHWRGDOD,OXVWUDFLyQ

3RU XQD SDUWH SXHV OD QRFLyQ GH SRGHU FRQVWLWX\HQWH HVWi OLJDGD DO
UHFRQRFLPLHQWR GHO SULQFLSLR GH OD VREHUDQtD GHO SXHEOR HVWR HV D OD
LGHDURXVVHDXQLDQDGHTXHVyORODYROXQWDGH[SUHVDGDSRUXQDFRPXQLGDG
GH LQGLYLGXRV SXHGH HQ ~OWLPD LQVWDQFLD MXVWLILFDU HO HMHUFLFLR GHO SRGHU
LPSRQHU OD FRHUFLyQ  \ IXQGDPHQWDU OD REOLJDFLyQ SROtWLFD SRU TXp
REHGH]FR" SRUTXH OD YROXQWDG GH OD OH\ VH LGHQWLILFD FRQ PL YROXQWDG HQ
FXDQWRLGHQWLILFDGDDVXYH]FRQODYROXQWDGJHQHUDO

$ODYH]SRURWUDSDUWHHVWDQRFLyQHVWiOLJDGDDOUHFRQRFLPLHQWRGHORV
GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV GHUHFKRV GHO KRPEUH \ GHO FLXGDGDQR HQ VX
YHUVLyQ RULJLQDO GHQRPLQDGRV KR\ PiV JHQpULFDPHQWH GHUHFKRV
KXPDQRV(VWRHVDOUHFRQRFLPLHQWRGHODKXPDQLGDGGHOLQGLYLGXRFRPR
XQ YDORU HQ Vt PLVPR SRU OD VROD SHUWHQHQFLD D OD HVSHFLH KXPDQD
LQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODYROXQWDGGH'LRVGHODQDWXUDOH]DGHOPXQGRR
GHORUGHQGHODVRFLHGDG(VHYDORUSURSLRVHPDQLILHVWDLQPHGLDWDPHQWHHQ
XQD HVIHUD GH OLEHUWDG LOLPLWDGD SDUD HO LQGLYLGXR (O SRGHU FRQVWLWX\HQWH
FUHD XQD FRQVWLWXFLyQ VHJ~Q HO FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR  FRQ OD
ILQDOLGDG GH UHFRQRFHU GRJPiWLFDPHQWH DTXHOORV GHUHFKRV SUHYLRV H
LPSUHVFULSWLEOHV FRQIRUPH XQ SULQFLSLR GH GLVWULEXFLyQ VHJ~Q HO FXDO OD
OLEHUWDG GHO LQGLYLGXR HV LOLPLWDGD \ OD IDFXOWDG HVWDWDO SDUD LQYDGLUOD
OLPLWDGD (OOR VH WUDGXFH HQ HO SULQFLSLR EiVLFR GH OD LQWHUSUHWDFLyQ SUR
KRPLQHODLQWHUSUHWDFLyQPiVSURWHFWRUDGHODSHUVRQDODPiVH[WHQVDHQ
FXDQWR D VXV GHUHFKRV \ OD PiV UHVWULFWLYD HQ FXDQWR D VXV OLPLWDFLRQHV
-XQWRDHVWHSULQFLSLRGHGLVWULEXFLyQODFRQVWLWXFLyQFUHDGDSRUHOSRGHU
FRQVWLWX\HQWH GHEH FRQWHPSODU XQ SULQFLSLR GH RUJDQL]DFLyQ (VWR HV
VLJXLHQGR OD WHUPLQRORJtD GH QXHVWUR WH[WR FRQVWLWXFLRQDO MXQWR D XQD
SDUWHGRJPiWLFDGHEHKDEHUXQDSDUWHRUJiQLFD

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GHUHFKRV KXPDQRV HO SULQFLSLR GHPRFUiWLFR \ HO SULQFLSLR OLEHUDO R
OLEHULVWDHVWiQSHUPDQHQWHPHQWHHQWHQVLyQUHFtSURFD

12
) Sieys no utiliza la expresin poder constituyente en su famoso folleto Qu es el Tercer Estado?,
aunque el concepto est implcito. Las citas pertenecen a su Exposition Raisonne des Droits de lHomme et
du Citoyen, del 20 de julio de 1789 ante el Comit de la Constitucin
13
) Con la doctrina democrtica del Poder Constituyente del pueblo (...) lig Sieys la doctrina
antidemocrtica de la representacin de la voluntad popular mediante la Asamblea Nacional Constituyente,
dice Carl Schmitt, op. cit. n. 3, p. 97.
14
) Carl Schmitt, op. cit. n. 3, p. 95
15
) YHU/XLV0DUtD%DQGLHUL'HUHFKRVGHO+RPEUH\'HUHFKRV+XPDQRVVRQORPLVPR"
('

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 El Poder Constituyente

(OSULPHURVXSRQHODSOHQLWXGGHODOLEHUWDGGHXQSXHEORHQFX\DYLUWXG
OD YROXQWDG  JHQHUDO QR SXHGH VHU OLPLWDGD SRU XQD VXSXHVWD QDWXUDOH]D
GHO KRPEUH \ GH ODV FRVDV /RV LQGLYLGXRV FXHQWDQ VyOR HQ OD PHGLGD HQ
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VLQJXODUQRPRGLILFDEOH SRU XQ DFWR GH YROXQWDG \D VHD pVWD SHUVRQDO R
FROHFWLYD

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DPELFLRVDPHQWH SHGDJyJLFD VLUYLpQGRVH GH OD OH\ FRPR SHGDJRJD
4XLHUH LOXPLQDU OD FRQFLHQFLD GH ORV LQGLYLGXRV \ FRQIRUPDU OD YROXQWDG
GHOSXHEORDXQPRGHORGHUD]yQ+D\TXHHGXFDUDOVREHUDQRFRPR
SURFODPDED 6DUPLHQWR (GXFDU DO SXHEOR HQVHxDUOH D TXHUHU OR TXH GHEH
UDFLRQDOPHQWH TXHUHU FRQWUD OD EDUEDULH HO FDXGLOOLVPR KR\ HO
SRSXOLVPR SDUD FRQFLOLDU HO WLURQHR GH ORV GRV SULQFLSLRV DUULED
VHxDODGRV 6H LQWHQWD OOHJDU DO PRPHQWR HQ TXH OD XQDQLPLGDG GHO
FRQVHQWLPLHQWR SRSXODU HVFODUHFLGR SRU OD HGXFDFLyQ FRLQFLGD FRQ OD
HPDQFLSDFLyQ ILQDO GHO LQGLYLGXR SRUTXH HO TXHUHU GH VX YROXQWDG
FRLQFLGLUtDH[DFWDPHQWHFRQODYROXQWDGJHQHUDOFODXVXUDQGRODQHFHVLGDG
GHOJRELHUQR\GHODSROtWLFDPLVPD

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QXFOHDUDODYH]SROtWLFR\SHGDJyJLFR

(O FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR  UHFRQRFtD HQ VXV WH[WRV FDQyQLFRV ORV

GHUHFKRV GHO KRPEUH \ GHO FLXGDGDQR KR\ OODPDGRV GHUHFKRV KXPDQRV
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LQJHUHQFLD HVWDWDO OLEHUWDG GH FRQFLHQFLD OLEHUWDG SHUVRQDO OLEHUWDG GH
RSLQLyQ LQYLRODELOLGDG GH OD SURSLHGDG HWF HQ WH[WRV FRQVWLWXFLRQDOHV
GHVWLQDGRV D UHJLU GHQWUR GHO WHUULWRULR GH XQ (VWDGR GHWHUPLQDGR /RV
GHUHFKRV VRFLDOHV GH VHJXQGD JHQHUDFLyQ IXHURQ FRQVLGHUDGRV DO
SULQFLSLR FRPR XQ FDWiORJR SURJUDPiWLFR  VLQ HILFDFLD MXUtGLFD LQPHGLDWD
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/D LGHD GH RWRUJDUOHV XQD SOHQD GLUHFWD \ RSHUDWLYD HILFDFLD MXUtGLFD GH
PDQHUD GH IUHQDU \ UHIUHQDU DO JREHUQDQWH HMHFXWLYR DO OHJLVODGRU \
WDPELpQDOFRQVWLWX\HQWHHVUHFLHQWH\VHLPSXVROHQWDPHQWHDQWHHODXJH
GHORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVGHWHUFHUDJHQHUDFLyQHVWRHVGHUHFKRVD

16
) Quienes se oponen a ella son extranjeros entre los ciudadanos, Du Contrat Social, L. IV, cap. II
17
) La Disparition du Pouvoir Constituant, Krisis, n 26, Paris, fvrier 2005, p. 18 y sgs.
18
) La expresin eficacia simblica, en el sentido propiamente jurdico que le da el citado estudioso
colombiano, consiste en afrontar los problemas sociales por medio, exclusivamente, de la expedicin de
normas, para que la sociedad entienda de este modo que los problemas se van componiendo por su mero
dictado, aunque aquellos quizs se agraven ms an o se vuelvan endmicos, pero creando, de este modo, un
inmediato efecto colectivo tranquilizador, a modo de un placebo en medicina. Segn el mismo Botero Bernal,
ello se suele acompaar del sndrome normativo, esto es, que ante los problemas se descarga una rfaga de
normas jurdicas en todos los niveles y en todas las direcciones, con prescindencia de la utilizacin de otros
recursos sociales y culturales de orientacin, manejo y control, probablemente ms aptos, propicios y
`prudentes. Ver Diagnstico de la Eficacia del Derecho en Colombia y otros ensayos, Seal Editora y
Fondo Editorial Biognesis, Medelln, 2003 y su ponencia Formas Contemporneas de Dominacin
Poltica: el sndrome normativo y la eficacia simblica, en II Jornadas Nacionales de Derecho Natural, San
Luis, Argentina, 2004, en http://derechonatural.tripod.com/ponencias/botero.htm. Claude Lvy-Srauss haba
echado mano ya, en un contexto y bajo una impostacin totalmente diferentes, de la expresin eficacia
simblica para referirse a actos que, realizados en un cierto orden de relaciones, se supona ejercan efectos
en otro orden de relaciones, a modo de equivalentes significativos de un mismo significado, como por
ejemplo, la curacin de una enfermedad por medio de cnticos, etc.
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ODDXWRUUHDOL]DFLyQSHUVRQDO6XH[SDQVLyQKRUL]RQWDO\VXHIHFWRLUUDGLDQWH
UHVXOWDQKR\LQH[RUDEOHV

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(O SRGHU FRQVWLWX\HQWH GHVWLWXLGR GH VXV FDUDFWHUHV GH RULJLQDULR \

VXSUHPR  GHEH VXERUGLQDUVH D OD FRQVWHODFLyQ GH ORV GHUHFKRV
KXPDQRVH[WHQGLGRV TXH \D QR UHVXOWDQ VyOR  GHUHFKRV VXEMHWLYRV
IXQGDPHQWDOHV VLQR TXH FRPR VHxDOD PX\ ELHQ 0LJXHO $\XVR VH
HQWLHQGHQ FRPR YDORUHV REMHWLYRV IXQGDPHQWDOHVGHO KXPDQLVPR
PRGHUQR/DWHQVLyQHQWUHHOSRGHUVREHUDQRSRSXODUTXHVHH[SUHVDHQHO
SRGHU FRQVWLWX\HQWH \ ORV GHUHFKRV KXPDQRV XQLYHUVDOHV VH KD KHFKR
VHQWLUHQFDVLWRGRVORVGHEDWHVSROtWLFRVGXUDQWHORVGRV~OWLPRVVLJORV\
HQQXHVWURWLHPSRVHKDUHVXHOWRHQIDYRUGHORVGHUHFKRVKXPDQRVTXH
SRQHQ XQ OtPLWH LQIUDQTXHDEOH D DTXHOOD VREHUDQtD SRSXODU \ SRU
FRQVLJXLHQWHDODH[SUHVLyQGHOSRGHUFRQVWLWX\HQWH
+D\ TXH GHWHQHUVH SXHV HQ ORV  GRV SURFHVRV VLPXOWiQHRV D TXH VH KD
KHFKRUHIHUHQFLDDVDEHU

D (OGHFRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQSURJUHVLYDGHOSRGHUFRQVWLWX\HQWH
E (OGHJOREDOL]DFLyQGHORVKXPDQULJKWV

(O SULPHU SURFHVR TXH VH GHVHQYXHOYH GHVGH ORV RUtJHQHV UHSRVD FRPR
YLPRV VREUH OD LGHD GH TXH OD FRQVWLWXFLyQ QR UHVXOWD VRODPHQWH XQ
LQVWUXPHQWR SDUD HVWDEOHFHU ORV yUJDQRV GRQGH VH H[SUHVDQ ODV IXQFLRQHV
GHO (VWDGR 1R HV VyOR R IXQGDPHQWDOPHQWH SDUWH RUJiQLFD VLQR TXH
VLUYH SULPRUGLDOPHQWH SDUD SURWHJHU ORV GHUHFKRV VXEMHWLYRV LQGLYLGXDOHV
HOGHUHFKRDWHQHUGHUHFKRVODDXWRGHWHUPLQDFLyQGHOLQGLYLGXRODSDUWH
GRJPiWLFDGHODFRQVWLWXFLyQ

9LHQH DFRPSDxDGD GH XQD DGDSWDFLyQ \ WUDQVIRUPDFLyQ GH OD IXQFLyQ GH

MX]JDU (VWR HV HO SDVH GH OD MXGLFDFLyQ GHO GHFLU HO GHUHFKR HQ HO FDVR
SDUWLFXODU D OD MXULVGLFFLyQ HO SRGHU MXGLFLDO \ GHO QDFLPLHQWR GH XQ
FRQWUROGHFRQVWLWXFLRQDOLGDGGHORVDFWRVGHOSRGHUS~EOLFR\GHODVOH\HV
VHD\DXQFRQWUROGLIXVRSRUORVMXHFHVVHDXQFRQWUROFRQFHQWUDGRHQXQ
yUJDQR HVSHFLDO HO WULEXQDO FRQVWLWXFLRQDO  TXH HQ OD SUiFWLFD DFWXDO VH
YDQDVHPHMDQGRFDGDYH]PiV

'H GRQGH HO HMHUFLFLR GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH VH VXERUGLQD D UHJODV GH
IRUPD \ GH IRQGR  \ GHYLHQH SRGHU FRQVWLWX\HQWH GHULYDGR R SRGHU GH
UHYLVLyQ GH OD FRQVWLWXFLyQ FX\D IXQFLyQ QR HV LQVWLWXLU LQVWLW~HUH
PDQWHQHU ILUPH HV HO YHUER ODWLQR GH GRQGH GHULYDQ LQVWLWXFLyQ \
FRQVWLWXFLyQ VLQR UHYLVDU (V XQ SRGHU FRQVWLWX\HQWH TXH QR SXHGH
FRQVWLWXLUGHVSRMDGRGHVXRPQLSRWHQFLDFUHDGRUD

(VWHSURFHVROOHYDFRPRFRUWHMRRWURVIHQyPHQRVFRQFRPLWDQWHV

*OREDOL]DFLyQ GH ORV YDORUHV IXQGDPHQWDOHV RFFLGHQWDOHV

PRGHUQRV HQWHQGLGRV FRPR XQLYHUVDOHV \ DWHPSRUDOHV \
FRQVHFXHQWH VXERUGLQDFLyQ GH ORV RUGHQDPLHQWRV MXUtGLFRV
QDFLRQDOHV D XQ RUGHQ MXUtGLFR JOREDO OR TXH .DQW OODPy
GHUHFKRFRVPRSROtWLFR:HOWEUJHUUHFKW

/DGRFWULQDDOHPDQDKDDFXxDGRODVH[SUHVLRQHV'ULWWZLUNXQJGHU*UXQGUHFKWHWHUFHU



HIHFWR KRUL]RQWDO GH ORV GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV \ $XVVWUDKOXQJVZLUNXQJ HIHFWR
LUUDGLDQWH
20
) Ocaso o Eclipse del Estado? Las transformaciones del derecho pblico en la era de la globalizacin,
Marcial Pons, Madrid/Barcelona, 2005, p. 104 y sgs,
21
) 5HFXpUGHVH GH WRGRV PRGRV OD IDPRVD IUDVH GH 0RQWHVTXLHX GHV WURLV SXLVVDQFHV
GRQWQRXVDYRQVSDUOpFHOOHGHMXJHUHVWHQTXHOTXHIDoRQQXOOHGHORVWUHVSRGHUHVGHORV
TXHYHQLPRVGHKDEODUHOGHMX]JDUHVGHDOJXQDPDQHUDQXOR/HVSULWGHV/RLV/;,(O
HMHUFLFLRHIHFWLYRGHOSRGHUGHXQWULEXQDOGHSHQGHGHOEUD]RRIXQFLyQHMHFXWLYD
22
) Ver La Paz Perpetua, seccin 2., tercer artculo definitivo de la paz perpetua.
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7UDQVIRUPDFLyQSURJUHVLYDGHOGHUHFKRLQWHUQDFLRQDORLQWHU
HVWDWDO GHVWLQDGR D UHJLU ORV GHUHFKRV \ GHEHUHV GH ORV (VWDGRV
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VXSUDQDFLRQDO \ VXSUDHVWDWDO FX\RV VXMHWRV DFWLYRV VRQ
SULPRUGLDOPHQWH ORV LQGLYLGXRV \ FX\RV VXMHWRV SDVLYRV UHVXOWDQ
ORV (VWDGRV MXVWLILFiQGRVH DVt HO GHUHFKR D OD LQJHUHQFLD
KXPDQLWDULD HQ ORV yUGHQHV MXUtGLFRV QDFLRQDOHV \ HO
HVWDEOHFLPLHQWR GH XQD HVSHFLH GH MXULVGLFFLyQ XQLYHUVDO
H[SDQVLyQJOREDOGHOSRGHUMXGLFLDO

(O FRURODULR GH HVWRV SURFHVRV FRPR VHxDOD &KDXYLQ UHVXOWD OD

GLVROXFLyQ GH OR QDFLRQDO HQ OR XQLYHUVDO GH OR ORFDO HQ OR JOREDO \ GH OR
GHPRFUiWLFRHQORKXPDQLWDULR6HSODQWHDDVtXQQXHYR1yPRVGHOSODQHWD
FX\R FHQWUR GH JUDYHGDG QR  UHVXOWD \D HO GHUHFKR FRQVWLWXFLRQDO
HVWDWDOVLQRHOGHUHFKRJOREDOKXPDQLWDULR

3RGHUFRQVWLWX\HQWH\FRQVWLWXFLyQ

$ HVWD DOWXUD HV RSRUWXQR  HVWDEOHFHU ORV PDWLFHV GLVWLQWLYRV HQWUH SRGHU
FRQVWLWX\HQWH \ FRQVWLWXFLyQ 6H WUDWD GH GRV QRFLRQHV TXH DSDUHFHQ
KDELWXDOPHQWHYLQFXODGDVHQXQDUHODFLyQGHFDXVDDHIHFWR

&RQVWLWXFLyQ HV QRFLyQ GH DxHMD GDWD SUHYLD DO FRQVWLWXFLRQDOLVPR

GLHFLRFKHVFR 7RGR PDQXDO GHO UDPR FRPLHQ]D WUDWDQGR GH GHVSHMDU ODV
GLILFXOWDGHV  TXH UHVXOWDQ GH DSOLFDU XQD GHVLJQDFLyQ SROtYRFD
H[FOXVLYDPHQWH D OD QRUPD IXQGDPHQWDO GH XQD XQLGDG SROtWLFD
FRQWHPSRUiQHD6DEHPRVTXHWRGRORTXHH[LVWHWLHQHXQDFRQVWLWXFLyQ\
HVSHFtILFDPHQWH WRGD XQLGDG SROtWLFD WLHQH KD WHQLGR \ WHQGUi XQD
FRQVWLWXFLyQHQHOVHQWLGRGHXQDPDQHUDGHVHURUGHQDU\GDUVHQWLGR\
IRUPD D VX JRELHUQR (VWR HV VX PDQHUD GH UHJLUVH R UpJLPHQ SROtWLFR
/RV JULHJRV OD OODPDURQ SROLWHLD ORV URPDQRV FLYLWDV R UHV SXEOLFD \ HVWH
~OWLPR WpUPLQR SUHYDOHFLy HQ HO 0HGLRHYR (Q HVWDV H[SUHVLRQHV VH
HQFDSVXODEDQODVREUDVGHODWUDGLFLyQGHODFRVWXPEUHLQPHPRULDOGHOD
H[SHULHQFLD KLVWyULFD \ GH OD UD]yQ SUiFWLFD 3RU RWUD SDUWH  HQ XQ
PRPHQWR WUDQVLFLRQDO GHO 0HGLRHYR   HQ $UDJyQ HQ ,QJODWHUUD R HQ
)UDQFLD ORV EDURQHV IHXGDOHV VH HPSHxDQ HQ GHIHQGHU VXV SUHUURJDWLYDV
IUDQTXtDV IXHURV R SULYLOHJLRV VLQ HO VHQWLGR SH\RUDWLYR DFWXDO VLQR FRQ
HOGHOH[SULYDWDIUHQWHDODEVROXWLVPRPRQiUTXLFRHQFLHUQHVTXHDFDEDUi
SRU WULXQIDU FRQ HO (VWDGR PRGHUQR /R KLFLHURQ SRU PHGLR GH SDFWRV TXH
FRQWHQtDQ FRPSURPLVRV HQWUH HO PRQDUFD \ DOJXQRV HVWDPHQWRV VRFLDOHV
(Q JUDQ SDUWH ORV SULQFLSLRV H LQVWLWXFLRQHV GHO JRELHUQR UHSUHVHQWDWLYR
DVt FRPR VXV JDUDQWtDV VH GHULYDQ DXQTXH QR H[FOXVLYDPHQWH GH
,QJODWHUUD GRQGH KDEtD LGR GHVDUUROOiQGRVH OD WXWHOD MXULVGLFFLRQDO GH ORV
GHUHFKRV LQGLYLGXDOHV OD LQGHSHQGHQFLD GHO MXH] OD UHSUHVHQWDFLyQ
SROtWLFD HO VLVWHPD ELFDPHUDO  OD PRQDUTXtD OLPLWDGD FRPR SUHILJXUDFLyQ
GH OD SOXUDOLGDG GH yUJDQRV VXSUHPRV 7RGR HOOR SRU XQ SURFHVR GH
WUDQVIRUPDFLRQHV \ DGDSWDFLRQHV FRQFUHWDV HIHFWXDGDV JUDGXDOPHQWH GH
ODV LQVWLWXFLRQHV KHUHGDGDV GH OD (GDG 0HGLD TXH 0RQWHVTXLHX FRPR
QREOH VLPSDWL]DQWH GH OD )URQGD  SURFXUDUi WUDVODGDU DO FRQWLQHQWH D
PRGR GH IUHQR DO DEVROXWLVPR FHQWUDOLVWD  ERUEyQLFR (V MXVWDPHQWH HQ
,QJODWHUUD GRQGH VH UHGDFWD HO SULPHU WH[WR FRQVWLWXFLRQDO PRGHUQR HO
,QVWUXPHQW RI *RYHUQPHQW GH &URPZHOO HQ  GHVWLQDGR D UHJLU PX\
EUHYHPHQWH $OOt MXQWR D XQD SDUWH RUJiQLFD TXH SUHFLVD HO PRGR \
iPELWR GH IXQFLRQDPLHQWR GH ODV PiV DOWDV IXQFLRQHV GH JRELHUQR VH
FRQWLHQHODJDUDQWtDGHOGHUHFKRIXQGDPHQWDODODOLEHUWDGUHOLJLRVD]yFDOR
FRPR YLPRV GH ORV GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV H[SDQVLYRV SRVWHULRUHV <D
HVWi OLVWR HO HVFHQDULR SDUD TXH PRQWDGD HQ OD ,OXVWUDFLyQ VXUMD HO
FRQFHSWR DFWXDO \ FDVL H[FOXVLYR GH FRQVWLWXFLyQ FRPR FUHDFLyQ TXH H[

23
) Op. cit. nota 9
24
) Aristteles (Poltica, IV, 1, 1289) define la constitucin como el ordenamiento de la ciudad respecto de
las magistraturas, el modo de distribuirlas y quin ha de mandar. Para Aristteles, la constitucin es el
gobierno mismo (el ttulo griego de la obra de Platn que conocemos como Repblica es politeia)
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QLKLOR ILW OD UDFLRQDOLGDG QR \D FRPR SDFWR VLQR FRPR OH\ DEVWUDFWD \
JHQHUDO3RUFLHUWRHOLQWpUSUHWHUHDOL]DQGRXQDE~VTXHGDILQDGHIXHQWHV
\DQWHFHGHQWHVSXHGHUHKDFHUDOJXQRVKLORVFRQGXFWRUHVGHGLVSRVLFLRQHV
HLQVWLWXFLRQHVFRQODWUDGLFLyQ\ODFRVWXPEUH3HURHVWHYtQFXORUHVXOWD
FDVLVLHPSUH WHQXH \ GLOXLGR HQ XQ OHQJXDMH MXUtGLFR QRUPDWLYR TXH VH KD
SODQHWDUL]DGR HQ HVSHFLDO D WUDYpV GH ODV GHFODUDFLRQHV GH GHUHFKRV (O
FRQVWLWXFLRQDOLVPR SXGR KDFHU WULXQIDU FDVL GHFLVLYDPHQWH OD UD]yQ VREUH
ODWUDGLFLyQ\ODFUHDFLyQVREUHORUHFHSWRPLHQWUDVTXHHQRWURFDPSRHO
GHO GHUHFKR FRP~Q ORV FyGLJRV WDPELpQ SHQVDGRV FRPR SURGXFWRV GH OD
SXUD UD]yQ QR SXGLHURQ ERUUDU GHO WRGR DTXHOODV KXHOODV FX\D HYLGHQFLD
D~QVHWUDQVSDUHQWD

(OVHJXQGRHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHHVQRFLyQPRGHUQDQDFLGDDILQHVGHO
V ;9,,, H tQWLPDPHQWH UHODFLRQDGD FRQ OD LGHD GH VREHUDQtD GHO SXHEOR
&RPR YLPRV HO PRQDUFD DXQ HO LQYHVWLGR GH OD VREHUDQtD DEVROXWD \
SHUSHWXDHVWDEOHFLGDSRU%RGLQRQXQFDIXHFRQVLGHUDGRFRPRGHSRVLWDULR
GH XQ SRGHU FRQVWLWX\HQWH TXH FRUUHVSRQGtD HQ GHILQLWLYD VyOR D 'LRV
3DUD HO GHtVPR GH OD ,OXVWUDFLyQ 'LRV HV XQ UHORMHUR TXH KD SXHVWR HQ
PDUFKD XQ PHFDQLVPR XQLYHUVDO 1HZWRQ KDEtD UHYHODGR OD FLHQFLD GH OD
FRQVWLWXFLyQ GHO XQLYHUVR ItVLFR $ WUDYpV GH XQ SURFHVR TXH HQOD]D D
/RFNH+DPLOWRQ0DGLVRQ6LH\qVHOSXHEORHQWUDFRPRSURWDJRQLVWDHQOD
HVFHQDFRQVWLWXFLRQDO+DDSDUHFLGRHOGHUHFKRFRQVWLWXFLRQDOODFLHQFLD
GHOD FRQVWLWXFLyQ GHO XQLYHUVR SROtWLFR GH FXxR IUDQFpV \ FX\DV FiWHGUDV
ORV HMpUFLWRV GH 1DSROHyQ KDEUiQ GH H[WHQGHU SRU (XURSD D SXQWD GH
ED\RQHWD

$PEDVQRFLRQHVVHUHODFLRQDQ\VHUHDEVRUEHQHQWUHVt

/D FRQVWLWXFLyQ VH HQFXHQWUD ODUYDGD  HQ HO SRGHU FRQVWLWXFLRQDO \ DO VHU
ILQDOPHQWH VDQFLRQDGD  OR GHMD DWUiV FRPR D OD FULViOLGD $QWHV GH
DSDUHFHU HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH HUD FRVWXPEUH LQPHPRULDO TXH VH ILMDED
SRU XQD GHFODUDFLyQ $KRUD VH FRQYLHUWH HQ WH[WR HVFULWR TXH VH YRWD
GHVSXpVGHXQDGHOLEHUDFLyQ1RVRQPiVODWUDGLFLyQODQDWXUDOH]DGHODV
FRVDV R OD YROXQWDG GH 'LRV ORV SULQFLSLRV TXH OD MXVWLILFDQ VLQR OD
YROXQWDGGHORVKRPEUHVTXHODSURSRQHQ

(O SRGHU FRQVWLWX\HQWH VH DJRWD HQ OD FRQVWLWXFLyQ TXH SURFODPD
GLVROYLpQGRVH HQ HO RUGHQ TXH DFDED GH IXQGDU /D OHJLWLPLGDG VXSUHPD \

25
) El texto original de la constitucin de 1853 abola para siempre las criollas ejecuciones a lanza o
cuchillo, mencin que la reforma de 1860 suprimi por considerarla poco decorosa frente al primer mundo
de entonces. El art, 29 de nuestra constitucin, que fulmina como insanablemente nulas las clusulas por las
que el Congreso o las Legislaturas puedan conceder al Ejecutivo facultades extraordinarias, la suma del poder
pblico o concederle sumisiones o supremacas, y califica a quienes de las formulen, consientan o firmen de
infames traidores a la Patria, es consecuencia bien nativa de un repudio a las facultades extraordinarias
concedidas por la Legislatura de Buenos Aires a Juan Manuel de Rosas, gobernador de Buenos Aires y
encargado de las relaciones exteriores de la Confederacin Argentina y de los negocios generales del pas.
Fue una reafirmacin histrica y solemne de la forma republicana de gobierno. La mayor parte de los
ejecutivos patrios, desde 1810, gobernaron con el lleno de las facultades. Incluso cuando, cado Rosas, los
gobernadores se renen en San Nicols en 1852, para convocar al Congreso General Constituyente, conceden
a quien designan Director Provisorio de la Confederacin Argentina, Justo Jos de Urquiza, facultades
supremas. No conocan otro modo de regir el pas. Y el lleno de las facultades habr de subsistir en nuestra
Constitucin bajo la forma del estado de sitio, para hacer frente a la excepcionalidad, bajo el cual transcurri,
lamentablemente, buena parte de nuestro pasado poltico. La historia del presidencialismo argentino
demuestra hasta nuestros das adems- que, por va de excepcionalidad, el Jefe Supremo de la Nacin
suele acumular superpoderes que exceden con mucho los que posey Rosas en su tiempo. El art. 76 de la
CN, que prohibe la delegacin legislativa en el Ejecutivo, pero a continuacin establece excepciones en
materia de administracin o emergencia pblica, y el art. 99, inc. 3, que bajo pena de nulidad absoluta e
insanable prohibe legislar al Ejecutivo, para a continuacin establecer que en circunstancias excepcionales
podr hacerlo por decretos de necesidad y urgencia, ilustran con hbitos bien nuestros sobre una apora del
derecho constitucional clsico sealada por Alvaro dOrs: si se formaliza el estado de excepcin, con sus
poderes extraordinarios, se renuncia a la situacin de normalidad y lo excepcional se vuelve norma; si,
contrariamente, se intentan suprimir tales poderes excepcionales tachndolos de inicio como
inconstitucionales, la dura necesidad irrumpir en algn momento violentando esa barrera normativa.
26
) Ver Luis Mara Bandieri, En torno al Cdigo Napolen; permanencia y cambio, en AA.VV. ,La
Codificacin: Races y Prospectiva, EDUCA, Buenos Aires, 2003, p. 209 y sgs.
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RULJLQDULD  GH OD VREHUDQtD SRSXODU VH WUDQVILJXUD HQ LQLFLR GH XQD QXHYD
WUDGLFLyQ
&RQFHSFLyQQRUWHDPHULFDQD\FRQFHSFLyQIUDQFHVD

(VWHHQWUHFUX]DPLHQWRFRPSOHMRGDOXJDUDGRVFRQFHSFLRQHVHQIUHQWDGDV
ODQRUWHDPHULFDQDRSDFtILFD\ODIUDQFHVDRUHYROXFLRQDULD

/DQRUWHDPHULFDQDDFHQW~DHOSXQWRGHOOHJDGDODFRQVWLWXFLyQHVFULWD
TXHFRQVDJUDHOIUXWRGHODVGHOLEHUDFLRQHVFRQVWLWX\HQWHV

/D IUDQFHVD DFHQW~D HO SXQWR GH SDUWLGD  \ VXEUD\D OD SUHVHQFLD
FRQVWDQWHGHXQSRGHUVLWXDGRSRUHQFLPDGHOD&TXHSXHGHHQWRGR
PRPHQWRWUDQVIRUPDUOD
(VWDGLFRWRPtDVHUHIOHMDHQODSROpPLFDHQWUH6LH\qV\/DID\HWWH

6LH\qVDILUPDTXHHOKDOOD]JRGHODGLYLVLyQHQWUHUHSUHVHQWDFLyQRUGLQDULD
\ UHSUHVHQWDFLyQ H[WUDRUGLQDULD TXH pO KLFLHUD HQ 4XHVWFH TXH OH 7LHUV
eWDW"  PiV WDUGH UHIRUPXODGD FRPR SRGHU FRQVWLWX\HQWH \ SRGHU
FRQVWLWXLGRVHHQFXHQWUDHQWUHHVRVGHVFXEULPLHQWRVTXHKDFHQDGHODQWDU
XQSDVRDODFLHQFLD

/DID\HWWH GLFH TXH HQ  ORV QRUWHDPHULFDQRV FRQRFtDQ HVWD LGHD \ OD
KDEtDQDSOLFDGRHQFRQYHQFLRQHVWDQWROD QDFLRQDO GH )LODGHOILD FRPR ODV
HVWDGXDOHV \ TXH GLYHUVDV FRQVWLWXFLRQHV HVWDGXDOHV IXHURQ UHIRUPDGDV
SRUSRGHUHVFRQVWLWX\HQWHVVHSDUDGRVGHORVSRGHUHVFRQVWLWXLGRV1RIXH
XQ GHVFXEULPLHQWR IUDQFpV \ )UDQFLD OHMRV GH KDEHU KHFKR GDU XQ SDVR
DGHODQWH D OD FLHQFLD  OD KL]R UHWURFHGHU SRU OD PH]FOD GH IXQFLRQHV
OHJLVODWLYDV \ FRQVWLWX\HQWHV HQ OD $VDPEOHD 1DFLRQDO \ OD &RQYHQFLyQ
1DFLRQDOPLHQWUDVTXHHQ1RUWHDPpULFDVLHPSUHVHUHVSHWyODGLVWLQFLyQ

6RQ GRV FRQFHSFLRQHV GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH /DID\HWWH QR GLFH VyOR
TXH ORV QRUWHDPHULFDQRV FRQRFtDQ OD GLVWLQFLyQ VLQR TXH ORV IUDQFHVHV OD
DSOLFDURQ PDO HVSHFLDOPHQWH HQ XQ SXQWR TXH ORV QRUWHDPHULFDQRV
WXYLHURQ ELHQ HQ FODUR OD GLVWLQFLyQ HQWUH OD FRQVWLWXFLyQ \ OD OH\
6LH\qV QR GHVFRQRFH OD SUiFWLFD QRUWHDPHULFDQD SHUR QR OD WRPD HQ
FXHQWD SRUTXH HV IHGHUDWLYD /D ILQDOLGDG GH VX IROOHWR 4Xp HV HO 7HUFHU
(VWDGR"IXHODVXEVWLWXFLyQGHXQDDVDPEOHDGHUHSUHVHQWDQWHVRUGLQDULRV
GH ORV WUHV yUGHQHV VRFLDOHV \ GH ORV SRGHUHV ORFDOHV ORV (VWDGRV
*HQHUDOHVSRU XQD DVDPEOHD GH UHSUHVHQWDQWHV H[WUDRUGLQDULRV GHO
3XHEOR1DFLyQ OD &RQVWLWX\HQWH (VWR HV XQD FRQFHSFLyQ XQLWDULD GH
XQDQDFLyQXQDHLQGLYLVLEOHHQOXJDUGHXQDFRQFHSFLyQHVWDPHQWDOGH
ORV UHSUHVHQWDQWHV GHO UHLQR GRQGH VH DJD]DSDED XQD LGHD GH SDFWR
IRHGXVHQDOJ~QPRGRHPSDUHQWDGDFRQODIRUPDIHGHUDWLYD$TXt6LH\qV
YROHQV QROHQV FRQWLQXDED OD WUDGLFLyQ DEVROXWLVWD GRQGH VH KDEtD
FRQVROLGDGRODQRFLyQGHHVWDWDOLGDGPRGHUQDTXHOD5HYROXFLyQQRKDUtD
PiVTXHDILDQ]DU(O3XHEOR1DFLyQFUHDGRUFRQVWLWX\HQWHGHEtDGHJROODU
SRU PHGLR GH OD QRUPD JHQHUDO \ DEVWUDFWD HO RUGHQ HVWDPHQWDO GRQGH
UHJtD XQ GHUHFKR SOXUDO GH yUGHQHV FRQFUHWRV 'H DOOt TXH OD QRFLyQ GH
SRGHU FRQVWLWX\HQWH LPSOtFLWD HQ HO FDVR QRUWHDPHULFDQR  HUD LPSHUDWLYR
TXHUHVXOWDVHH[SOtFLWD\UDPSDQWHHQHOFDVRIUDQFpV

&DUO 6FKPLWW VHxDOD FRQ DJXGH]D TXH HQ HO FDVR QRUWHDPHULFDQR MXQWR
FRQ OD FRQVWLWXFLyQ VXUJtDQ XQD VHULH GH QXHYRV (VWDGRV XQLGRV HQ XQD
IHGHUDFLyQ OD IRUPDFLyQ GH XQD XQLGDG SROtWLFD QXHYD \ HO GDUVH XQD
FRQVWLWXFLyQ IXHURQ DFWRV SUiFWLFDPHQWH VLPXOWiQHRV  (Q )UDQFLD DO
FRQWUDULRQRVXUJLyXQQXHYR(VWDGRSRUTXHpVWH\DH[LVWtD6HWUDWDED
GLFHHVWHDXWRU WDQVyORGHTXHORVKRPEUHV PLVPRVILMDEDQ SRU YLUWXG GH
27
) Ver Segundo V. Linares Quintana; Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional, Buenos Aires,
1956, t. II, p. 123, nro. 845bis. Tambin Eric Chauvin, op. cit. nota 9
28
) En realidad, se trata de una polmica pstuma, ya que Lafayette dej asentada su postura en sus
Memorias, publicadas luego de su muerte, ocurrida en 1834, Pueden consultarse los autores citados en la
nota anterior.
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XQD GHFLVLyQ FRQVFLHQWH HO PRGR \ IRUPD GH VX SURSLD H[LVWHQFLD SROtWLFD
&XDQGR VH VXVFLWy DKt FRQVFLHQWHPHQWH \ IXH FRQWHVWDGD OD FXHVWLyQ GHO
SRGHUFRQVWLWX\HQWHDSDUHFtDPXFKRPiVFODUDODIXQGDPHQWDOQRYHGDGGH
WDOIHQyPHQR

(V LQWHUHVDQWH REVHUYDU OD HVSHFLILFLGDG UHVSHFWR GH ORV GRV PRGHORV
DQWHGLFKRVTXHDVXPHODH[SHULHQFLDKLVSDQRDPHULFDQD$TXtGHOSURFHVR
GHOD,QGHSHQGHQFLDOODPDGRGHODHPDQFLSDFLyQORTXHVHxDODODKXHOOD
LGHROyJLFDGHOD,OXVWUDFLyQVXUJLHURQYDULDVXQLGDGHVSROtWLFDVDSDUWLUGH
ORV YLUUHLQDWRV ERUEyQLFRV $ SDUWLU GH XQD ~QLFD QDFLRQDOLGDG OD
HVSDxRODH[SUHVDGDHQODFRQVWLWXFLyQGHO(VWDGRERUEyQLFR LOXVWUDGR VH
IXHURQ GLVHxDQGR WUDEDMRVDPHQWH YDULDV QXHYDV QDFLRQDOLGDGHV VLHPSUH
FRQVFLHQWHV HQ PD\RU R PHQRU JUDGR GH VX WURQFR FRP~Q (Q QLQJ~Q
FDVRHVWHSURFHVRSXGRHIHFWXDUVHVLPXOWiQHDPHQWHFRQODVDQFLyQGHXQD
FRQVWLWXFLyQ HVWR HV FRQ OD LQVWLWXFLRQDOL]DFLyQ GH QXHYRV (VWDGRV D
SDUWLU GH HVDV QDFLRQDOLGDGHV HQ FLHUQH 0iV ELHQ OD LQGHSHQGHQFLD GLR
OXJDU D XQD VHULH GH LQWHQWRV FRQVWLWXFLRQDOHV JHQHUDOPHQWH IDOOLGRV /RV
VXFHVLYRV WLWXODUHV GHO SRGHU QR SXGLHURQ IXQGDU VX HMHUFLFLR QL HQ XQD
WUDGLFLyQFRQVWDQWHKDEtDQURWRFRQHOODQLHQXQLQLFLRGHWHUPLQDGRSRU
XQDFWRVREHUDQRGHUDFLRQDOLGDGFRQVWLWX\HQWH(QHOFDVRDUJHQWLQRWUDV
YHLQWHDxRVGHIUDFDVRVHQODRUJDQL]DFLyQGHODXWRJRELHUQRGHELGRVVREUH
WRGR D ORV GHVDMXVWHV HQWUH %XHQRV $LUHV \ HO LQWHULRU  VH ORJUD LPSRQHU
SRU XQ SHUtRGR GH YHLQWLGyV DxRV  XQ SHFXOLDU UpJLPHQ GH
FRQIHGHUDFLyQGHPLQLHVWDGRVSURYLQFLDOHVIXQGDGRHQXQSDFWXPIRHGHULV
SULQFLSDOPHQWHHO3DFWR)HGHUDOGHPHUFHGDOFXDOHOJREHUQDGRUGH
%XHQRV $LUHV IXH DFXPXODQGR FRPSHWHQFLDV UHVSHFWR GHO UHVWR GH ORV
JRELHUQRVFRQIHGHUDGRV(QHVHSHUtRGRVHYDQFRQIRUPDQGRHO]yFDORGHOD
QDFLRQDOLGDG DUJHQWLQD SHUR QR EDMR OD IRUPD GH OD HVWDWDOLGDG PRGHUQD
VLQRVHJ~QXQFRQIHGHUDOLVPRSHFXOLDU'HUURFDGR-XDQ0DQXHOGH5RVDV
SRUXQDFRDOLFLyQGHDOJXQRVGHHVWRVPLQLHVWDGRVFRQIHGHUDGRVMXQWRFRQ
XQD QDFLyQ H[WUDQMHUD HO ,PSHULR GHO %UDVLO ORV JREHUQDGRUHV GH OD
&RQIHGHUDFLyQ DFXHUGDQ GHVLJQDU DO MHIH WULXQIDQWH DO IUHQWH GH XQ
HMHFXWLYR SURYLVRULR \ FRQYRFDU D XQ &RQJUHVR *HQHUDO &RQVWLWX\HQWH
'HVGH 3DUtV HO HPLJUDGR WXFXPDQR -XDQ %DXWLVWD $OEHUGL SURSRQH OD
PL[WXUD GH IHGHUDFLyQ \ XQLGDG SODVPDGD HQ OD FRQVWLWXFLyQ
QRUWHDPHULFDQDGHOODPDGDSRU6WRU\IHGHURQDFLRQDOTXHWHQGUtD
OD  SDUWLFXODULGDG FRQIRUPH DVLHQWD HO WXFXPDQR HQ ODV %DVHV GH
UHXQLU ORV GRV SULQFLSLRV ULYDOHV >XQLWDULR \ IHGHUDO@ HQ HO IRQGR GH XQD
IXVLyQTXH WLHQHVXUDt] HQ ODV FRQGLFLRQHV QDWXUDOHV H KLVWyULFDV GHO SDtV
6REUH HVH PROGH SXHV VH YDFtD OD VXVWDQFLD EiVLFD GH QXHVWUR WH[WR
FRQVWLWXFLRQDO DFHUFD GHO FXDO  6DUPLHQWR HQ  VLHQGR FRQYHQFLRQDO
FRQVWLWX\HQWHGHO(VWDGRGH%XHQRV$LUHVQRKDEUiGHVHUPX\SLDGRVR
HOOD >OD &RQVWLWXFLyQ@ QR IXH H[DPLQDGD SRU ORV SXHEORV IXH PDQGDGD D
REHGHFHUGHVGHXQFDPSDPHQWRHQHOFXDUWHOJHQHUDOGHXQHMpUFLWRSRUORV
PLVPRV TXH OD KDEtDQ FRQIHFFLRQDGR (O FDVR DUJHQWLQR QR VH GLIHUHQFLD
GHPDVLDGRGHODSHULSHFLDKLVWyULFRLQVWLWXFLRQDOGHORVGHPiVSDtVHVGHOD
HF~PHQHKLVSDQRDPHULFDQD(QWRGRVHOORVODLQGHSHQGHQFLDSUHFHGLyDOD
QDFLRQDOLGDG \ OD QDFLRQDOLGDG SUHFHGLy  D OD LQVWLWXFLRQDOL]DFLyQ HVWDWDO
(Q ORV ((88 OD LQGHSHQGHQFLD VH GLR FDVL VLPXOWiQHDPHQWH FRQ OD
FRQVWLWXFLyQGHO(VWDGRSRUHMHUFLFLRGHOSRGHUFRQVWLWX\HQWH(Q)UDQFLDHO
(VWDGR \D H[LVWtD SHUR VH OH GLR XQ QXHYR SULQFLSLR D WUDYpV GHO FDPELR
UHYROXFLRQDULR GHO VXMHWR GH OD VREHUDQtD SRU PHGLR GHO SRGHU
FRQVWLWX\HQWH (Q +LVSDQRDPpULFD HVSDxROHV DPHULFDQRV LQGHSHQGLHQWHV
YDQ FRQIRUPDQGR XQ PRVDLFR GH QDFLRQDOLGDGHV DO WLHPSR TXH LQWHQWDQ
GLVHxDU VREUH ODV UXLQDV GHO (VWDGR ERUEyQLFR LOXVWUDGR GLYHUVDV
HVWDWDOLGDGHV SRU PHGLR GH OD DGRSFLyQ GH HVTXHPDV FRQVWLWXFLRQDOHV
WUDVSODQWDGRV OR TXH H[SOLFD HQ EXHQD SDUWH OD FUyQLFD LQHVWDELOLGDG
SROtWLFDUHJLRQDO\HOVHQWLPLHQWRGLIXVRGHILFFLyQ\KDVWDGHPHQWLUDYLWDO

29
) Carl Schmitt, op. cit. n. 3, p. 96
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FRQ TXH VH HODERUDURQ H LPSXVLHURQ PXFKDV GH DTXHOODV FDUWDV

FRQVWLWXFLRQDOHV

(Q OD WUDGLFLyQ QRUWHDPHULFDQD R SDFtILFD OD FRQVWLWXFLyQ HV OD

H[SUHVLyQ GH OD YROXQWDG VREHUDQD GHO SXHEOR ZH WKH SHRSOH RI WKH 86
FRPLHQ]D HO SUHiPEXOR SHUR HV XQD YROXQWDG SHWULILFDGD HQ XQ WH[WR
HVWDEOHFLGR \ DGRSWDGR OXHJR GH XQ SURFHGLPLHQWR FRPSOHMR \ HVFDORQDGR
HQWUH OD &RQYHQFLyQ FRQVWLWX\HQWH RULJLQDULD GH )LODGHOILD \ ODV
UDWLILFDFLRQHVGHORV(VWDGRV

'HDOOtGHULYDQGRVFRQVHFXHQFLDV

/D SULPHUD HV TXH WRGD GLVSRVLFLyQ FRQVWLWXFLRQDO UHVXOWD H[SOtFLWDPHQWH

FRPSUHQGLGD FRPR MHUiUTXLFDPHQWH VXSHULRU D OD YROXQWDG H[SUHVDGD SRU
FXDOTXLHU yUJDQR FRQVWLWXLGR FRPSUHQGLGR HO &RQJUHVR GH ORV ((88
HVSHFLDOPHQWHOXHJRGH0DUEXU\YV0DGLVRQGHLPSXOVDGRSRUHO
&KLHI -XVWLFH 0DUVKDOO DXQTXH HO FRQWURO GH FRQVWLWXFLRQDOLGDG SRU SDUWH
GH ORV MXHFHV \D KDEtD VLGR SODQWHDGR SRU +DPLOWRQ HQ (O )HGHUDOLVWD
(QFRQVHFXHQFLDODYROXQWDGH[SUHVDGDSRUORVUHSUHVHQWDQWHVGHOSXHEOR
QR SXHGH SUHYDOHFHU MDPiV VREUH OR TXH VH VXSRQH HV OD H[SUHVLyQ
FRQVWLWXFLRQDO GH OD YROXQWDG GHO SXHEOR PLVPR DTXpOOD HV WDQ VyOR OD
YROXQWDG GH XQ yUJDQR FRQVWLWXLGR /XHJR KDELHQGR VLGR OD FRQVWLWXFLyQ
DGRSWDGDOXHJRGHXQSURFHVRODUJR\FRPSOHMRHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHUDUD
YH] HV UHTXHULGR \ OH FDEH DO MXH] \ HQ SDUWLFXODU D OD &RUWH 6XSUHPD GH
-XVWLFLD  GH ORV ((88 SURFHGHU D OD LQWHUSUHWDFLyQ GH OD FRQVWLWXFLyQ $
PHGLGD TXH VH DOHMD GHO PRPHQWR KLVWyULFR GH VX IXQGDFLyQ \ DQWH HO
FDPELR GH ODV FRQGLFLRQHV VRFLDOHV OD &RUWH KD  HODERUDGR PpWRGRV GH
LQWHUSUHWDFLyQ TXH OD FRQVWLWX\HQ REMHWLYDPHQWH HQ XQ SRGHU
FRQVWLWX\HQWH FRQWUDPD\RULWDULR TXH \XJXOD OD YROXQWDG SRSXODU /D
&RQVWLWXFLyQHVORTXHOD&RUWH6XSUHPDGLFHTXHHV

(Q OD WUDGLFLyQ IUDQFHVD R UHYROXFLRQDULD SRU HO FRQWUDULR HO SRGHU
FRQVWLWX\HQWHHVWiSRUHQFLPDGHODFRQVWLWXFLyQSODQHDQGRVREUHHOODFRQ
IDFXOWDGGHPRGLILFDUODHQFXDOTXLHUPRPHQWR&RPRODOH\HVODH[SUHVLyQ
GH OD YROXQWDG GHO SXHEOR GH OD YROXQWDG JHQHUDO HO OHJLVODGRU WLHQGH D
RFXSDU HO OXJDU GH SRGHU FRQVWLWX\HQWH 'H PRGR WDO TXH VH ERUUD OD
GLVWLQFLyQ HQWUH OD FRQVWLWXFLyQ  \ OD OH\ \ HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH VH
PDQLILHVWD VLHPSUH DFWLYR EDMR OD IRUPD GH XQ SRGHU OHJLVODWLYR TXH
HQFDX]DODYROXQWDGUHYROXFLRQDULDGHOSXHEOR

0LHQWUDVTXHHQODWUDGLFLyQQRUWHDPHULFDQDHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHWLHQGH
DGLOXLUVHGHWUiVGHODFRQVWLWXFLyQUHGLVHxDGDSRUOD&RUWH6XSUHPDHQOD
WUDGLFLyQ IUDQFHVD OD RPQLSUHVHQFLD GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH HVWi VLHPSUH
GLVSXHVWR D ERUUDU OD FRQVWLWXFLyQ D PHGLGD TXH OD HVFULEH (O OHJLVODGRU
VXUJLGR GH OD VREHUDQtD SRSXODU HV OD ILJXUD QXFOHDU GHO SRGHU
FRQVWLWX\HQWH

/D WUDGLFLyQ QRUWHDPHULFDQD IXQGD HO FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR R

FRQFHSFLyQQRUPDWLYDGHODFRQVWLWXFLyQ/DWUDGLFLyQIUDQFHVDGDOXJDUD
30
) Por cierto que, al hablar de tradicin norteamericana nos referimos a la del sector ideolgico que triunf
en la Convencin de Filadelfia y la historia subsiguiente, inspirada principalmente por Alexander Hamilton y
el partido Federalista. Resulta muy interesante, aunque ajeno a los lmites de este trabajo, examinar el
pensamiento antifederalista, opuesto al centralismo hamiltoniano, defensor de las autonomas estaduales y
crtico del principio de supremaca de la constitucin federal y al derecho absoluto y supremo de la Corte
Suprema de interpretar la constitucin. Ver Alberto Benegas Lynch (h) y Carlota Jackisch, Lmites al
Poder: los papeles antifederalistas, ed.Lumiere, Buenos Aires, 2004. Tngase en cuenta que en los orgenes
norteamericanos, los federalistas, antecesores de los republicanos actuales, eran los que defendan aumentar
y concentrar las prerrogativas en el poder central federal- mientras los antifederalistas afirmaban y
pretendan ampliar las autonomas originarias de los estados federados.
31
) Se estableci que bastaba la ratificacin de 9 de los 13 estados originarios. Con las enmiendas que
incorporaron los derechos y garantas se logr. Finalmente, la ratificacin de Carolina del Norte, en 1789, y
de Rhode Island en 1790.
32
) Hamilton toma a su vez este concepto de la judicial review de los antecedentes britnicos, ya que las leyes
coloniales eran revisadas por el juez ingls para comprobar si se conformaban con los principios superiores
del common law.
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XQD YHUGDGHUD WUDGLFLyQ UHYROXFLRQDULD TXH SXHGH SHUYHUWLUVH FRPR

VREHUDQtD  GH OD $VDPEOHD /HJLVODWLYD /D WUDGLFLyQ QRUWHDPHULFDQD
PDQWLHQH XQD VROD UHS~EOLFD /D IUDQFHVD KD YLVWR VXFHGHUVH FLQFR FRQ
VREUHVDOWRVLPSHULDOHV\PRQiUTXLFRVLQWHUPHGLRV

/D QRUWHDPHULFDQD MXVWLILFD OD H[WHQVLyQ GHO SRGHU GHO MXH] TXH VH
FRQYLHUWHHQMXH]GHODOH\MX]JDDODOH\FXDQGRODFRQVLGHUDFRQWUDULDD
OD FRQVWLWXFLyQ HO MXH] GLFH FRQWUDPD\RULWDULDPHQWH HO GHUHFKR
FRQVWLWXFLRQDO

/DVHJXQGDVXERUGLQDODIXQFLyQGHMX]JDUDODDSOLFDFLyQ\HMHFXFLyQGHOD
OH\(OMXH]HVPHUDERFDGHODOH\

/DFRQFHSFLyQIUDQFHVDGHFDHDSDUWLUGHODFRQVWLWXFLyQGHFXDQGR
VH HVWDEOHFH XQ &RQVHMR &RQVWLWXFLRQDO TXH SXHGH SURQXQFLDUVH VREUH OD
FRQVWLWXFLRQDOLGDG LQFOXVR GH SUR\HFWRV GH OH\ SHUR GRQGH QR WLHQH
OHJLWLPDFLyQ DFWLYD ORV SDUWLFXODUHV $FWXDOPHQWH FXDOTXLHU MXH] SXHGH
GHFODUDU XQ DFWR GH JRELHUQR R XQD QRUPD YLRODWRULD GH OD &DUWD (XURSHD
GH ORV 'HUHFKRV +XPDQRV LQFRUSRUDGD DO 7UDWDGR GH 5RPD R D OD
'HFODUDFLyQ GH ORV 'HUHFKRV GHO +RPEUH \ GHO &LXGDGDQR GH  \ ORV
SUHiPEXORVGHODVFRQVWLWXFLRQHVGH\/DFRQFHSFLyQIUDQFHVD
KDWHUPLQDGRSRUDVLPLODUVHDODQRUWHDPHULFDQD

+D\ PDWL]DFLRQHV VREUH ODV FRUULHQWHV QRUWHDPHULFDQD \ IUDQFHVD TXH

FRQYLHQHWHQHUHQFXHQWD

)XH SRVLEOHPHQWH 7KRPDV 3DLQH XQ LQJOpV TXH DSR\y OD FDXVD GH ORV
UHYROXFLRQDULRV QRUWHDPHULFDQRV TXLHQ PiV FODUDPHQWH H[SUHVy OD LGHD
GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH /D &RQVWLWXFLyQ SUHFHGH DO JRELHUQR (O JRELHUQR
HVODFULDWXUDGHODFRQVWLWXFLyQ(OODQRHVREUDGHXQ JRELHUQR VLQR GHO
SXHEOR TXH DVt FRQVWLWX\H XQ JRELHUQR \ SXHGH GHVKDFHUOR 'H DOOt TXH
3DLQH \ OXHJR -HIIHUVRQ DILPDUDQ TXH XQD FRQVWLWXFLyQ VXUJH GHO
FRQVHQWLPLHQWR GH ORV YLYRV  \ ORV YLYRV QR SXHGHQ TXHGDU VXMHWRV HQ OR
SROtWLFR D OD YROXQWDG GH ORV PXHUWRV $FRQVHMDEDQ SXHV UHYLVDU OD
FRQVWLWXFLyQ SHULyGLFDPHQWH DO PHQRV XQD YH] FDGD JHQHUDFLyQ < HO
UD]RQDPLHQWRHUDLPSHFDEOHVLODFRQVWLWXFLyQHVVXSUHPDSRUTXHUHVXOWD
GH OD YROXQWDG VREHUDQD GHO SXHEOR FRQVWLWX\HQWH TXp SXHGH LPSHGLU D
HVH PLVPR SXHEOR VREHUDQR UHYLVDU OD FRQVWLWXFLyQ JHQHUDFLRQDOPHQWH"
&RQFOXtDQTXHHUDXQGHUHFKRLOLPLWDGRHLOLPLWDEOH<GHMDEDQHQWUHYHUOD
FDUDFWHUtVWLFDDQWLGHPRFUiWLFDGHOFRQVWLWXFLRQDOLVPRHPSHxDGRHQFHUFDU
\UHFRUWDUHOSRGHUtRFRQVWLWX\HQWHDWDQGRODVPDQRVGHOSXHEOR

-RVHSKGH0DLVWUHSRUVXSDUWHTXHHVFULEHDOWLHPSRGH3DLQHFRQVLGHUD
IXHUD GH OXJDU HVWD FULDWXUD UHYROXFLRQDULD HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH
$ILUPDTXHODVFRQVWLWXFLRQHVQRODVKDFHHOKRPEUHFRPRQRKDFHXQ
iUERO /DV FRQVWLWXFLRQHV YLHQH D GHFLU HO JUDQ UHDFFLRQDULR ODV KDFHQ \
GHVKDFHQODVFRVWXPEUHV\HOWLHPSR/DVREHUDQtDGHOSXHEORHVXQPLWR
\ HQ WRGR FDVR RFXOWD XQD XVXUSDFLyQ GHO OHJtWLPR VREHUDQR GLQiVWLFR
0LHQWUDV SDUD 3DLQH HO SXHEOR SXHGH KDFHU \ GHVKDFHU VX FULDWXUD
FRQVWLWXFLRQDO SDUD GH 0DLVWUH HV LOXVLyQ TXH ODV FRQVWLWXFLRQHV HQ VX
DFHSFLyQ DQWLJXD GH PRGR GH VHU SROtWLFR GH XQD FRPXQLGDG UHVXOWHQ
SURGXFWR GH SHUVRQD DOJXQD   (Q 3DLQH \ HO VDER\DQR HO
FRQVWLWXFLRQDOLVPRFOiVLFRVHYHFXHVWLRQDGRGHVGHGRVH[WUHPRV

3DUD +DQV .HOVHQ QR H[LVWH HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH HV SXUR GHUHFKR
QDWXUDO HO UHFXUVR DO SXHEOR FRPR IXHQWH GH WRGR GHUHFKR 6yOR WLHQH HO
VHQWLGRGHGLILFXOWDUODPRGLILFDFLyQGHODVQRUPDVVXSUHPDV

33
) /RV'HUHFKRVGHO+RPEUH(G3HUURW%V$VS
34
) &RQVLGHUDFLRQHVVREUH)UDQFLD5LDOS0DGULGS
35
) Teora General del Estado, 36C. p. 331.
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3DUD&DUO6FKPLWWHQILQHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHHVODYROXQWDGSROtWLFD
FRQIXHU]DRDXWRULGDGSDUDWRPDUXQDGHFLVLyQVREUHHOPRGR\IRUPDGH
RUJDQL]DUODH[LVWHQFLDSROtWLFDGHXQDFRPXQLGDG
/DFRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQGHOSRGHUFRQVWLWX\HQWH

/D FRQVWLWXFLRQDOL]DFLyQ GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH HV XQ IHQyPHQR DQWLJXR

TXH DUUDQFD FRQ ODV SULPHUDV FRQVWLWXFLRQHV HVFULWDV  \ 
'HVGHHQWRQFHVQRFHVDGHFUHFHU\FRQVROLGDUVH

'H XQD SDUWH VH GHVHQYXHOYH D SDUWLU GH OD DVLPLODFLyQ GHO SRGHU
FRQVWLWX\HQWH D XQ SRGHU ~QLFDPHQWH GH UHYLVLyQ SRGHU
FRQVWLWX\HQWHGHULYDGR

'H RWUD SRU XQD VXERUGLQDFLyQ GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH GHULYDGR DO

UHVSHWR GH QRUPDV GH IRUPD \ IRQGR TXH QR SXHGH PRGLILFDU (VWDV
QRUPDV FRQVWLWX\HQ XQ iPELWR GH VXSUDFRQVWLWXFLRQDOLGDG UHVXOWDQ D OD
GHPRFUDFLD OLEHUDO OR TXH ODV OH\HV IXQGDPHQWDOHV \ FRQVXHWXGLQDULDV GHO
UHLQRDODPRQDUTXtD/RVGHUHFKRVKXPDQRVODVHSDUDFLyQGHSRGHUHVOD
IRUPD UHSXEOLFDQD GH JRELHUQR IRUPDQ HO Q~FOHR GH HVWH EORTXH GH
VXSUDFRQVWLWXFLRQDOLGDG FRQ HO TXH VH WDOODQ ODV FRQVWLWXFLRQHV
VXFHVLYDV

2WUDHUDODRSLQLyQGH6LH\qV(OSRGHUFRQVWLWX\HQWHHVWDEDGHVSURYLVWRGH
WRGDIRUPD/DFRQVWLWXFLyQREOLJDDOJRELHUQRSHURQROLJDODYROXQWDGGH
ODQDFLyQ/DYROXQWDGQDFLRQDOUHVXOWDVLHPSUHOHJDOHVHORULJHQGHWRGD
OHJDOLGDG /D QDFLyQ QR HVWi VRPHWLGD D OD FRQVWLWXFLyQ QL SXHGH HVWDUOR
8QDQDFLyQXQSRGHUFRQVWLWX\HQWHHVLQGHSHQGLHQWHGHWRGDIRUPD

3DUD &DUO 6FKPLWW OD GHILQLFLyQ PiV FODUD GHO SRGHU FRQVWLWX\HQWH HVWXYR
GDGDHQSRUODWUDQVIRUPDFLyQGHORV(VWDGRV*HQHUDOHVHQ$VDPEOHD
QDFLRQDO OLEUH GH WRGD IRUPD OD TXH SUHWHQGtD OD FRQYRFDWRULD GHO
PRQDUFD(OSRGHUFRQVWLWX\HQWHHVXQDUHYROXFLyQSHUPDQHQWH'HWRGRV
PRGRVFDEUtDVHxDODUTXHOD&RQYHQFLyQGH)LODGHOILDGHWDPELpQVH
FRORFy UHYROXFLRQDULDPHQWH FRPR SRGHU FRQVWLWX\HQWH SRU PHGLR GH XQD
VXSODQWDFLyQ \D TXH IXH RULJLQDULDPHQWH FRQYRFDGD QR SDUD GLFWDU XQD
FRQVWLWXFLyQ VLQR SDUD UHYLVDU HO SDFWR FRQIHGHUDO GH ORV $UWtFXORV GH
&RQIHGHUDFLyQ \ 3HUSHWXD 8QLyQ GH  8Q KiELO FDELOGHR GRQGH VH
GHVWDFD HO JHQLR GH $OH[DQGHU +DPLOWRQ FRQGXMR D FRQVWLWXLU OD UHS~EOLFD
IHGHUDWLYD (O FRQIOLFWR TXHGDUtD HQ VRUGLQD KDVWD HVWDOODU HQ  FRQ OD
JXHUUDFLYLOHQWUHFRQIHGHUDGRV\XQLRQLVWDV

3RFRDSRFRDTXHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHOLEUHGHWRGDIRUPDDSULVLRQDQWHVH
YDUHGXFLHQGRDVLPSOHSRGHUGHUHYLVLyQGHODFRQVWLWXFLyQ6HH[DOWDQODV
YLUWXGHV GHPRFUiWLFDV GH XQ SRGHU GHULYDGR IUHQWH DO YLFLR UHYROXFLRQDULR
GHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHRULJLQDULR

(QWUH HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH RULJLQDULR \ HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH GHULYDGR

ORV MXULVWDV OLEHUDOHV FRPLHQ]DQ D YHU OD RSRVLFLyQ HQWUH HO KHFKR  HO
RULJLQDULR GHO TXH HO MXULVWD QR VH GHEH SUHRFXSDU \ HO GHUHFKR HO
GHULYDGR\OH\REMHWRGHOHVWXGLRGHOMXULVWD
/tPLWHVDOSRGHUGHUHYLVLyQ

&XiQWRSXHGH UHIRUPDUVH GH XQD FRQVWLWXFLyQ TXH SXHGH UHIRUPDUVH HQ

WRGR R HQ SDUWH" &XiO HV OD HILFDFLD GH ODV LQWHUGLFFLRQHV GH
LQWDQJLELOLGDG" 3DUD EXHQ Q~PHUR GH MXULVWDV  HVWDV LQWHUGLFFLRQHV VRQ
LQHILFDFHV\DEURJDEOHV8QDPLQRUtDOHVDWULEXtDHILFDFLD6HGLVWLQJXtDVL
HO LPSHGLPHQWR DSXQWDED D OD IRUPD R DO IRQGR \ HQ GHILQLWLYD VL HQ
GHUHFKRFRPRSUHWHQGtDHOSRVLWLYLVPRHOIRQGRHUDUHGXFWLEOHDODIRUPD
3HURHQWRGDODGRFWULQDVDOYRHOFDVRDSXQWDGRGH6FKPLWWVH DFHSWDED
OD GLVWLQFLyQ HQWUH SRGHU FRQVWLWX\HQWH RULJLQDULR \ SRGHU FRQVWLWX\HQWH

36
) Op. cit. n. 3, p. 93
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GHULYDGR URPSLpQGRVH DVt FRQ OD FRQFHSFLyQ UHYROXFLRQDULD GHO SRGHU

FRQVWLWX\HQWH \ VXERUGLQDQGR HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH GHO SXHEOR DO
UHVSHWRGHODOHJDOLGDG\GHODIRUPDUHSUHVHQWDWLYD

(VWDFRUULHQWHGRFWULQDULDPD\RULWDULDHVWHPDLQVWUHDPHQFRQWUyXQQHWR

GHVDUUROOR HQ OD $OHPDQLD GH SRVJXHUUD /D OH\ )XQGDPHQWDO GH %RQQ GH
 IXH QRWDEOHPHQWH UtJLGD DO UHVSHFWR (O DUW  LQF  LPSHGtD OD
UHYLVLyQ R UHIRUPD GH OD IRUPD IHGHUDO GH OD SDUWLFLSDFLyQ GH ORV /lQGHU
ORV SULQFLSLRV GHOD GLJQLGDG KXPDQD ORV GHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV \ HO
VLVWHPD GHPRFUiWLFR GLH IUHLKHLWOLFKH GHPRNUDWLVFKH *UXQGQRUGQXQJ 8QD
FOiXVXODGHHWHUQLGDGRFOiXVXODSpWUHDVXSUDFRQVWLWXFLRQDOVREUHFX\D
LQXWLOLGDGDOHUWDED.HOVHQ

3RU RWUD SDUWH VH VRVWLHQH TXH ORV yUJDQRV GH FRQWURO GH
FRQVWLWXFLRQDOLGDGGLIXVRVRFRQFHQWUDGRVHMHUFHQWDPELpQXQFRQWUROGH
FRQVWLWXFLRQDOLGDG VREUH OD UHYLVLyQ FRQVWLWXFLRQDO SRU XQ SRGHU
FRQVWLWX\HQWHGHULYDGR

+D\ SXHV XQD OHJLWLPLGDG VXSUDFRQVWLWXFLRQDO FRORFDGD SRU HQFLPD GHO

PLVPRSRGHUFRQVWLWX\HQWH&RQVWLWXLGDEiVLFDPHQWHDPRGRGHGHUHFKR
QDWXUDO VXVWLWXWR SRU HO GHUHFKR FRVPRSROtWLFR GRQGH VH YXHOFDQ ORV
YDORUHVGHOKXPDQLVPRPRGHUQR

/DJOREDOL]DFLyQGHORVGHUHFKRVKXPDQRV

(O GHUHFKR LQWHUQDFLRQDO S~EOLFR FRQWHPSRUiQHR GHO FRQVWLWXFLRQDOLVPR

FOiVLFRHUDXQGHUHFKRLQWHUHVWDWDOTXHHVWDEOHFtDHOFRQMXQWRGHGHUHFKRV
\GHEHUHVGHORV(VWDGRVHQVXVUHODFLRQHVPXWXDV/RVWUDWDGRVRSDFWRV
HQWUH (VWDGRV HVWDEDQ GHVWLQDGRV D UHJLU HQWUH HOORV \ H[FOXVLYDPHQWH
HQWUH HOORV \D IXHVH FRPR VXMHWRV DFWLYRV R SDVLYRV GH REOLJDFLRQHV DOOt
DVXPLGDV 0RQWHVTXLHX DILUPDED HO GHUHFKR GH JHQWHV HVWi IXQGDGR
QDWXUDOPHQWHVREUHHVWHSULQFLSLRODVGLYHUVDVQDFLRQHV GHEHQ KDFHUVH HQ
OD SD] HO PD\RU ELHQ \ HQ OD JXHUUD HO PHQRU PDO SRVLEOH VLQ SHUMXGLFDU
VXVYHUGDGHURVLQWHUHVHV8QHMHPSORODVFRQYHQFLRQHVGH*LQHEUDVREUH
HOMXVLQEHOORHOGHUHFKRGXUDQWHODJXHUUD

9HDPRV D JUDQGHV UDVJRV ORV GHVDUUROORV GHO  1yPRV  GHO SODQHWD HQ VXV
GLYHUVRVHVWDGLRVDSDUWLUGHOGHVSXQWDUGHODPRGHUQLGDGFRQVLJQiQGRVH
HQFDGDFDVRODSRWHQFLDGHFLVRUDRQRPRWHWD
 1yPRVHVSDxRO

 3D] GH :HVWIDOLD SRQH ILQ D OD JXHUUD LQWHUFULVWLDQD HQ

(XURSD *XHUUD GH ORV  DxRV /D HUD GH ORV (VWDGRV
VREHUDQRV VHFXODUL]DGRV FRQ WROHUDQFLD UHOLJLRVD -XV
SXEOLFXPHXURSDHXP

 1yPRVIUDQFpVFRQWLQHQWDO

 1yPRV EULWiQLFR \ DQJORVDMyQ PDUtWLPR VH FLHUUD FRQ

7UDWDGRGH9HUVDOOHVFRQVLGHUDGRXQVLPSOHGLNWDWSRUORV
YHQFLGRV $GHPiV GH LPSRQHU SDVDGDV UHSDUDFLRQHV IXH HO
SULPHU WUDWDGR GH SD] TXH QR FRQWHQtD XQD FOiXVXOD GH
DPQLVWtD

(OQXHYR1yPRVGHODWLHUUDTXHDSDUWLUGHFRPLHQ]DDGHVSXQWDUDO
ODGR \ FRQWUD HO DQWLJXR 1yPRV WHUPLQD LPSRQLpQGRVH GHILQLWLYDPHQWH D
SDUWLU GH OD VHJXQGD PLWDG GHO VLJOR SDVDGR (Q pO SDUD VHUYLUVH GH OD
UiSLGD VtQWHVLV GH $ODLQ GH %HQRLVW OR IOXLGR VH LPSRQH D OR VyOLGR OR
HItPHUR D OR GXUDGHUR ODV UHGHV D ODV RUJDQL]DFLRQHV ORV HPSHxRV

37
) El Espritu de las Leyes (I,1,3)
38
) Con respecto a Nomos, recurdese la definicin expresada en la n. 9.
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SXQWXDOHV D ODV YRFDFLRQHV LQPXWDEOHV ORV LQWHUFDPELRV QyPDGHV D ODV

UHODFLRQHVVRFLDOHVUDGLFDGDVODOyJLFDGHO0DU\GHO$LUHDODGHOD7LHUUD
(O HMH GH HVWH 1yPRV HV XQ GHUHFKR LQWHUQDFLRQDO JOREDOL]DGR QR LQWHU
QDFLRQDOGHUHFKRFRVPRSROtWLFRVHJ~QODH[SUHVLyQGH.DQWFHQWUDGRHQ
ORV LQGLYLGXRV DQWHV TXH HQ ORV (VWDGRV HQ WRGR FDVR VXMHWRV SDVLYRV GH
VXV REOLJDFLRQHV \ TXH 1RUEHUWR %REELR  GHILQLy FRPR XQ GHUHFKR GH
KRVSLWDOLGDGGHUHFKRGHWRGRKRPEUHDVHUWUDWDGRFRPRDPLJR\QRFRPR
HQHPLJR (O Q~FOHR EiVLFR VRQ ORV KXPDQ ULJKWV \ VX HIHFWR KRUL]RQWDO
LUUDGLDQWHDOTXH\DQRVKHPRVUHIHULGR

$SDUHFH HO GHUHFKR D OD LQJHUHQFLD KXPDQLWDULD VREUH ODV VREHUDQtD \ HO

GHUHFKR D OD DXWRGHWHUPLQDFLyQ 6H H[WLHQGH XQ GHUHFKR SHQDO JOREDO
SDUD VDQFLRQDU D TXLHQHV QR UHVSHWHQ ORV GHUHFKRV VXEMHWLYRV
IXQGDPHQWDOHVTXHVRQFRQVLGHUDGRVYDORUHVREMHWLYRVXQLYHUVDOHV

%DMR HO QXHYR 1yPRV QR  KDQ FHVDGR ODV PDVDFUHV FRPR ODV TXH
SHUSHWUDEDQORV(VWDGRVQDFLRQHVEDMRHODQWLJXR1yPRVSHURHOGLVFXUVR
KD FDPELDGR UDGLFDOPHQWH /D VREHUDQtD HVWDWDO  QR HV \D XQ DUJXPHQWR
RSRQLEOH DO GHUHFKR SHQDO KXPDQLWDULR \ DO GHEHU GH LQJHUHQFLD VLQ
SHUMXLFLRGHHYLGHQWHVGREOHVHVWiQGDUHVGHDSOLFDFLyQ

8Q DFRQWHFLPLHQWR FHQWUDO SDUD HO DFHOHUDPLHQWR HQ HO VXUJLPLHQWR GHO
QXHYR1yPRVKDVLGROD6KRiHVGHFLUODSHUVHFXFLyQ\DVHVLQDWRPDVLYR
GH MXGtRV SRU HO 7HUFHU 5HLFK DOHPiQ /D QHFHVLGDG GH SURWHFFLyQ GH ORV
SXHEORV \ GH ORV LQGLYLGXRV FRQWUD ORV JHQRFLGLRV DFHOHUy OD JOREDOL]DFLyQ
GHO GHUHFKR FRVPRSROtWLFR (OOR FRQGXMR D OD FULPLQDOL]DFLyQ GH FLHUWRV
FRPSRUWDPLHQWRVSROtWLFRVVLQUHFXUVRDOSULYLOHJLRVREHUDQRWDPELpQDTXt
SRGUtDQ DQRWDUVH FDVR GH GREOH HVWiQGDU 7DO SURFHVR  FRLQFLGH FRQ OD
HWDSDFUHSXVFXODUGHORV(VWDGRVQDFLRQHVVREHUDQRVDXQTXHVXEVLVWHQ\
VXEVLVWLUiQ DXQTXH PiV QR VHD SDUD KDFHU DSOLFDU \ HMHFXWDU HO GHUHFKR
JOREDO\HQWDQWRVHGHVHQYXHOYHGHXQRUGHQMXUtGLFRXQLYHUVDOFRQXQD
&RQVWLWXFLyQSODQHWDULDVLQ(VWDGR8QD&RQVWLWXFLyQTXHFRQVLVWHHQXQD
JHQHUDOL]DGDSDUWHGRJPiWLFDVLQSDUWHRUJiQLFD<UHVSHFWRGHODFXDOORV
SRGHUHV FRQVWLWX\HQWHV ORFDOHV QR SXHGHQ SUHYDOHFHU $Vt ORV WUDWDGRV
LQWHUQDFLRQDOHVHQHOFDVRGHOD$UJHQWLQDWLHQHQMHUDUTXtDFRQVWLWXFLRQDO
DUW  LQF  &1 6H FRQIRUPD GH HVWH PRGR XQ EORTXH GH
FRQVWLWXFLRQDOLGDG VHJ~Q OD ILJXUD GHO FRQVWLWXFLRQDOLVPR HVSDxRO
DGRSWDGDSRUOD&RUWH6XSUHPDDUJHQWLQDTXHDFLHUWRWLSRGHWUDWDGRVGH
HVSHFLDO LPSRUWDQFLD \ XQLYHUVDOLGDG OHV RWRUJD YLJHQFLD HIHFWLYD SRU YtD
GHOMXVFRJHQV

(Q XQD PX\ EUHYH HQXPHUDFLyQ ORV WUDWDGRV \ GHFODUDFLRQHV TXH

HVWDEOHFHQORVHOHPHQWRVEiVLFRVGHHVWDFRQVWLWXFLyQJOREDOVRQ
&DUWDGHOD218

&RQYHQFLyQVREUHSUHYHQFLyQ\UHSUHVLyQGHOGHOLWRGHJHQRFLGLR

'HFODUDFLyQ8QLYHUVDOGHORV'HUHFKRV+XPDQRVSRUOD$VDPEOHDGH
OD218

'HFODUDFLyQ$PHULFDQDGHORV'HUHFKRV\'HEHUHVGHO+RPEUH

3DFWR,QWHUQDFLRQDOGH'HUHFKRV(FRQyPLFRV6RFLDOHV\&XOWXUDOHV

3DFWR,QWHUQDFLRQDOGH'HUHFKRV&LYLOHV\3ROtWLFRV

 &RQYHQFLyQ ,QWHUQDFLRQDO VREUH OD (OLPLQDFLyQ GH WRGDV ODV IRUPDV
GH'LVFULPLQDFLyQ5DFLDO

39
) Alain de Benoist, Obiettivo Decrescita, en Comunit e Decrescita, Arianna, Casalecchio di Reno,
2005.
40
) En hebreo, literalmente, desastre
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&RQYHQFLyQ$PHULFDQDVREUH'HUHFKRV+XPDQRV3DFWRGH6DQ-RVp
GH&RVWD5LFD

 &RQYHQFLyQ VREUH OD (OLPLQDFLyQ GH WRGDV ODV IRUPDV GH

'LVFULPLQDFLyQFRQWUDOD0XMHU

 &RQYHQFLyQ FRQWUD OD 7RUWXUD \ RWURV WUDWRV R SHQDV FUXHOHV

LQKXPDQRVRGHJUDGDQWHV

&RQYHQFLyQVREUHORV'HUHFKRVGHO1LxR

(Q FXDQWR D ORV DVSHFWRV SHQDOHV GH HVWH GHUHFKR FRVPRSROtWLFR GHEHQ
UHFRUGDUVH DQWH WRGR ORV WULEXQDOHV PLOLWDUHV GH 1XUHPEHUJ \ 7RNLR
HVWDEOHFLGRV SRU SRWHQFLDV YHQFHGRUDV  ILQDOL]DGD GH OD 6HJXQGD *XHUUD
0XQGLDO /D &RQYHQFLyQ VREUH *HQRFLGLR HVWDEOHFLy XQ WULEXQDO SHQDO
LQWHUQDFLRQDO SRVSXHVWR VLQH GLH (QWUH  \  VH HVWDEOHFLHURQ
WULEXQDOHV SHQDOHV LQWHUQDFLRQDOHV SDUD MX]JDU ORV FUtPHQHV FRPHWLGRV HQ
ODDQWLJXD<XJRVODYLD\HQ5XDQGD(QVHILUPDHO7UDWDGRGH5RPD
TXHHVWDEOHFHXQD&RUWH3HQDO,QWHUQDFLRQDOTXHDOPRPHQWRGHHVFULELUVH
HVWHWUDEDMRLQLFLDVXSULPHUMXLFLR

(O]yFDORGHSULQFLSLRV\DILUPDFLRQHVUHVSHFWRGHODSURWHFFLyQLQGLYLGXDO
TXH HVWH SDUDGLJPD KXPDQLWDULR JOREDOL]DQWH DILUPD YROFDGR HQ XQD
VXHUWH GH FRQVWLWXFLyQ GRJPiWLFD XQLYHUVDO QDGLH SXHGH GHMDU GH
FRPSDUWLUOR2WUDFRVDTXHH[FHGHUtDORVOtPLWHVGHHVWHWUDEDMRUHVXOWDHO
H[DPHQGHVXVDSOLFDFLRQHVLQHYLWDEOHPHQWHFUX]DGDV\SHUPHDGDVSRUHO
HMHUFLFLRGHVQXGRGHOSRGHU/DFULPLQDOL]DFLyQGHODJXHUUDVXUJLGDGHODV
PHMRUHV LQWHQFLRQHV OD KD KHFKR PiV EUXWDO GHVTXLFLiQGROD KDVWD
FRQYHUWLUODHQFRQIODJUDFLyQEUXWDO(OSODQHWDHVWiKR\DWUDYHVDGRSRUXQD
JXHUUD FLYLO JOREDO \ SHUPDQHQWH /RV SULQFLSLRV LQGLVFXWLEOHV
HVWDEOHFLGRV HQ QRPEUH GH OD KXPDQLGDG VLUYHQ SDUD GLVFULPLQDU D
HQHPLJRVDTXLHQHVVHGHVWLWX\HGHHVDFRQGLFLyQKXPDQD/RVGHVFUHtGRV
VRQ DUURMDGRV D ODV WLQLHEODV H[WHULRUHV GRQGH YDJDQ ORV URJXH 6WDWHV
(VWDGRVYLOODQRVRORVIDLOHG6WDWHVORV(VWDGRVIUDFDVDGRV<ORVLQWHQWRV
GH DSOLFDU XQD MXULVGLFFLyQ JOREDO \ WUDVODGDU HO SRGHU VDQFLRQDWRULR D
MXHFHVSODQHWDULRVSUHVHQWDDVSHFWRVDOWDPHQWHGLVFXWLEOHV
$PRGRGHFRQFOXVLyQ
(VWDPRV DQWH XQD FRQVWLWXFLyQ GRJPiWLFD XQLYHUVDO VLQ (VWDGR HQ
WUDEDMRVDFRQVWUXFFLyQ(OODHVKR\ODPi[LPDUHJODFRQVWLWXFLRQDOL]DGRUD
GHFXDOTXLHUSRGHUFRQVWLWX\HQWH/DFRQVWLWXFLyQSXHGHVHUSODQHWDULD(O
SRGHU FRQVWLWX\HQWH VLHPSUH HVWDUi ORFDOL]DGR &RUUHVSRQGH HQ VX PiV
DOWR UHJLVWUR D OD H[SUHVLyQ GH OD YROXQWDG GH XQ SXHEOR FRQ DXWRULGDG
SDUDWRPDUXQDGHFLVLyQIXQGDGRUDGHFRQMXQWRVREUHHOPRGR\IRUPDGH
RUJDQL]DU VX SURSLD H[LVWHQFLD SROtWLFD 2FXUUH TXH OD QRFLyQ PLVPD GH
SXHEOR FRPR FRQFHSWR SROtWLFR VH QRV KD HVFDSDGR \ QDGLH VDEH ELHQ
GRQGH HVWi 7HQHPRV OD JHQWH SHUFHQWLOHV HVWDGtVWLFRV HQ VRQGHRV
FRQVWDQWHV PRYLOL]DFLRQHV GH PXFKHGXPEUHV UDUD YH] HVSRQWiQHDV (Q
QXHVWURWLHPSRODGHPRFUDFLDVHHQFXHQWUDRVFLODQGRHQWUHGRVH[WUHPRV
LJXDOPHQWH SHUYHUVRV R VX ILFFLyQ UHSUHVHQWDWLYD D WUDYpV GHO SDUWLGR
~QLFR GH ORV SROtWLFRV TXH SHUSHW~D VXV SULYLOHJLRV \ SUHEHQGDV R VX
ILFFLyQ SRSXOLVWD FRQ XQ GHPDJRJR TXH VH DUURJD OD SDODEUD GHO SXHEOR
SRU PHGLR GHO DSR\R GH PDVDV FOLHQWHOtVWLFDV DUURMDGDV D OD PLVHULD \
PDQWHQLGDVHQHOODTXHVyORSXHGHVREUHYLYLUSRUSODQHVDVLVWHQFLDOHV/RV
WUDVWRUQRV XQLGRV D DPEDV IRUPDV GHJHQHUDGDV GH OD YLGD GHPRFUiWLFD
TXH DQWH WRGR UHGXFHQ DO FLXGDGDQR D GDWR HVWDGtVWLFR R FyGLJR ILVFDO \
GHVFRQRFHQ SRU LJXDO OD OLEHUWDG GH SDUWLFLSDFLyQ HQ OD FRQVWUXFFLyQ

41
) Ver al respecto la obra de Danilo Zolo (profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Florencia),
La Giustizia dei Vincitori da Norimberga a Baghdad, Laterza, Roma, 2005. La idea de pasar de sanciones
entre Estados a una jurisdiccin global fue expresada por Hans Kelsen, en 1944, en su opsculo Peace
Trough Law, La Paz a travs del Derecho. Sin embargo, el jurista de Praga fue luego muy crtico respecto de
los tribunales de Nuremberg. .
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SROtWLFD GH OD PRUDGD FRP~Q WLHQGHQ D FRQGXFLU D VLWXDFLRQHV GH

H[FHSFLRQDOLGDG JXHUUD FLYLO \ FRQIOLFWR VRFLDO SURIXQGL]DGR &yPR
HVWDEOHFHU HQ HVRV FDVR XQ QXHYR FRPLHQ]R" 3RU HO HMHUFLFLR VREHUDQR GHO
SRGHU FRQVWLWX\HQWH R GH RWUD SDUWH  SRU OD OXFKD DUPDGD \R HO JROSH
PLOLWDU R SRU OD LQYDVLyQ H[WUDQMHUD (VWR HV SRU XQD LPSOLFDFLyQ GHO
SXHEORRSRUXQDFWRGHSXUDLPSRVLFLyQLQWHUQRRH[WHUQR$KRUDELHQHO
SXHEOR SROtWLFR SRU GHILQLFLyQ IRUPDGR SRU KRPEUHV OLEUHV VH KD YXHOWR
SRU DKRUD LQKDOODEOH (Q OD WHRUtD TXH KHPRV H[DPLQDGR DTXt HO SXHEOR
HMHUFLWDHOSRGHUFRQVWLWX\HQWHFRPRXQVREHUDQRFRQXQSRGHUIXQGDGRU
TXHFUHDODFRQVWLWXFLyQ(VRGHELHUDVHUXQVREHUDQRSURGXFWLYRQRXQ
VREHUDQR UHSUHVLYR (V XQ OHJLVODGRU IXQGDGRU \ QR XQ JREHUQDQWH
DEVROXWR (VH DFWR VREHUDQR GH FUHDFLyQ HVWi HQ WHQVLyQ FRQ HO
LQVWUXPHQWR TXH FUHD \ QR TXHGD GHWHUPLQDGR VXMHWR R OLPLWDGR SRU pO
6LPSOHPHQWH GHVDSDUHFH XQD YH] FUHDGR HO SRGHU FRQVWLWXLGR KDVWD TXH
XQD QXHYD H[FHSFLRQDOLGDG YXHOYD QHFHVDULD VX UHDSDULFLyQ  (Q HO FDVR
EROLYLDQR VH REVHUYD TXH HO SRGHU FRQVWLWX\HQWH VH SUHWHQGH TXH VHD
DVXPLGR SDUD DEVROXWL]DU XQD UHLYLQGLFDFLyQ pWQLFD 1R HV HO SXHEOR
FRPR FRQFHSWR HQJOREDQWH GHO GHUHFKR S~EOLFR SROtWLFR HO TXH VH LQYRFD
VLQR HO SXHEOR R ORV SXHEORV RULJLQDULRV HVWR HV OD UHLYLQGLFDFLyQ
LGHQWLWDULDGHXQDHWQLDRYDULDVHQSXULGDG/DLGHQWLGDGHVXQDGHODV
UHLYLQGLFDFLRQHVGHQXHVWURWLHPSRTXHVH\HUJXHYiOLGDPHQWHIUHQWHDOD
ROD JOREDOL]DGRUD \ XQLIRUPL]DGRUD FRQ TXH FXOPLQy OD PRGHUQLGDG 3HUR
ODV LGHQWLGDGHV GHEHQ IXQFLRQDU FRPR LGHQWLILFDFLRQHV GHQWUR GH OD
QRFLyQ SROtWLFD \ DEUD]DGRUD GH SXHEOR 'H RWUR PRGR VH H[DFHUED OD
JXHUUDLQWHVWLQD\VHFRORFDQORVSDtVHVDOERUGHGHODIUDJPHQWDFLyQ

3HVH D WRGRV ORV OtPLWHV TXH GHVGH ORV SULPHURV GHVDUUROORV GHO
FRQVWLWXFLRQDOLVPR FOiVLFR VH HVWDEOHFLHUDQ XQ SXHEOR FRPR VXMHWR
SROtWLFR VLHPSUH SRGUi UHLYLQGLFDU OD GHFLVLyQ FRQVWLWX\HQWH GH FyPR
RUJDQL]DUVH (O JUDQ SUREOHPD HV TXH HO VXMHWR SXHEOR VH QRV KD
H[WUDYLDGR\QRORJUDPRVSRUDKRUDHQFRQWUDUOR

i
) Doctor en Ciencias Jurdicas. Profesor titular Universidad Catlica Argentina. El presente trabajo ampla la
disertacin pronunciada por el autor el 27 de octubre de 2006 en el Congreso de Derecho Constitucional
Reforma de la Constitucin y Jurisdiccin Internacional, celebrado en Arequipa, Per, del 26 al 28 de
octubre de 2006, con el auspicio de la Universidad Catlica San Pablo y el Colegio de Abogados de
Arequipa-

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