Compilacin:

Jess Figueredo Arritola

Mara de los ngeles Prez Hernndez
Juan Francisco Santos Estvez
Braulio Cristbal Freyre Hechavarra

La Habana, 2010
Coordinacin editorial: Jos Ramn Vidal
Edicin / Raquel Carreiro Garca
Diseo de cubierta / Francisco Masvidal Gmez
Composicin digital / Eduardo A. Gonzlez Hernndez

Colaboradores/ras: Yordanis Gerardo Puertas de Armas, Silvia Pell del Ro,

Dely Velsquez, Tamara Rosell, Martha Rosa Muoz, Armando Fer-
nndez, Roberto Caballero, Miguel Martnez, Ivis Crdenas, Mercedes
Sabln, Yanet Vallejo, Justo Luis Orihuela, Amado Pueblas.
Agradecimientos a: Ileana Garca, Caridad Inerarity, Gladys Ibarra, Nirva
Gonzlez.

Editorial Caminos, 2010

574.526
Eco

Ecologa poltica y educacin popular ambiental : seleccin de

lecturas / comp. Jess Figueredo Arritola ... [et. al.]. -- La
Habana : Editorial Caminos, 2010
t. ; 21 cm. -- (Coleccin FEPAD ; 6)

La biblioteca posee los t. : 1 y 2

ISBN 978-959-303-015-1

1. ECOLOGA POLTICA
2. POLTICA AMBIENTAL
3. EDUCACIN POPULAR AMBIENTAL
4. EDUCACIN AMBIENTAL
5. DESARROLLO SOSTENIBLE
6. GESTIN AMBIENTAL
I. Arritola Figueredo, Jess, 1961-
II. Prez Hernndez, Mara de los ngeles
III. Santos Estevez, Juan Francisco
IV. Freyre Hechavarra, Braulio Cristbal, 1966-

ISBN 978-959-303-015-1
ISBN Obra Completa 978-959-303-014-4

Estos textos son para su exclusiva utilizacin en actividades formativas

del Centro Memorial Martin Luther King, Jr.

Para pedidos e informacin, dirjase a:

Editorial CAMINOS
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Correo electrnico: editorialcaminos@cmlk.co.cu
Sitios web: www.ecaminos.org / www.cmlk.org
Lo que necesitamos es universalizar una tica
ms humana. Una tica que conduzca
a los individuos y a las sociedades a adoptar
actitudes y comportamientos que estn
en consonancia con el lugar que ocupa
la humanidad dentro de la biosfera, que
conozca y responda de manera sensible
a las relaciones complejas y en constante
evolucin entre el hombre y la naturaleza
y de los hombres entre s.
Carta de Belgrado, 1975
NDICE

Tomo I
ndice de autores / 7
Algunos apuntes de utilidad / 11
Primera Parte. Medio Ambiente, Ecologa
y Humanidad
I. Historia y cultura
Gnesis. Libro primero de Moiss/ 19
Retorno del sujeto humano reprimido frente
a la estrategia de globalizacin
FRANZ J. HINKELAMMERT / 21
La ecologa: espacio de redefinicin de lo sagrado
LEONARDO BOFF / 27
Historia y naturaleza
JAMES OCONNOR / 37
Somos tan naturales como una calabaza
FREI BETTO / 45
Sistema de dominacin mltiple (Fragmentos)
GILBERTO VALDS GUTIRREZ / 49
II. Racionalidad, poder y saber ambiental
Del saber ambiental a la ecologa poltica: problemas
y perspectivas
ENOCH ADAMES MAYORGA / 57
La deuda de la razn: racionalidad ambiental y desarrollo
sustentable
ENRIQUE LEFF / 71
La irracionalidad de lo racionalizado. Comentarios
metodolgicos sobre la racionalidad instrumental
y su totalizacin
FRANZ J. HINKELAMMENT / 75
La desnaturalizacin de la razn
FERNANDO MIRES / 79
Tendencias de la ecologa
LEONARDO BOOF / 83
La sociologa de las ausencias y la sociologa
de las emergencias. Para una ecologa de saberes
BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS / 105
Una mirada al gnero, la globalizacin y las posibilidades
de desarrollo sostenible
BETTY HERNNDEZ BECERRA/ 121
III. tica y desarrollo sustentable
Relaciones hombre-sociedad-naturaleza. Reflexiones
desde el punto de vista tico
MARTHA G. ROQUE MOLINA / 131
Valores necesarios y posibles a aportar desde nuestra
identidad cultural a la sustentabilidad global
ANTONIO ELIZALDE / 145
Una economa en funcin de la vida: utopa y sujeto
WIM DIERCKXSENS / 153
Por qu todava no me compr un DVD
EDUARDO GALEANO / 161
Equidad y sustentabilidad: distribucin ecolgica
e intercambio desigual
ENRIQUE LEFF / 167
Hacia una cultura de la naturaleza
ANTONIO NEZ JIMNEZ / 175
Apuntes sobre el concepto de desarrollo y su dimensin
territorial
MAYRA PAULA ESPINA / 179
IV. Educacin, naturaleza y sociedad
Diferentes concepciones de la educacin ambiental
JOS M. MATEO RODRGUEZ / 205
Medio ambiente, desarrollo sostenible y educacin
ambiental. Apuntes para el debate
YORDANIS G. PUERTAS DE ARMAS / 213
La cultura de la naturaleza como base de la educacin
ambiental
JOS M. MATEO RODRGUEZ / 217
Qu entendemos por educacin ambiental?
JUAN F. SANTOS ESTVEZ / 225
De los autores / 233
NDICE DE AUTORES

A
Adames, Enoch
Del saber ambiental a la ecologa poltica: problemas
y perspectivas, p. 57
B
Boof, Leonardo
La ecologa: espacio de redefinicin de lo sagrado,
p. 27
Tendencias de la ecologa, p. 83
D
De Sousa Santos, Boaventura
La sociologa de las ausencias y la sociologa de las
emergencias. Para una ecologa de saberes, p. 105
Dierckxsens, Wim
Una economa en funcin de la vida: utopa y sujeto,
p. 153
E
Elizalde, Antonio
Valores necesarios y posibles a aportar desde nuestra
identidad cultural a la sustentabilidad global, p. 145
Espina, Mayra P.
Apuntes sobre el concepto de desarrollo
y su dimensin territorial, p. 179
F
Frei Betto, Carlos A.
Somos tan naturales como una calabaza, p. 45
G
Galeano, Eduardo
Por qu todava no me compr un DVD, p. 161
H
Hernndez, Betty
Una mirada al gnero, la globalizacin
y las posibilidades de desarrollo sostenible, p. 121
Hinkelammert, Franz J.
Retorno del sujeto humano reprimido frente
a la estrategia de globalizacin, p. 21
La irracionalidad de lo racionalizado. Comentarios
metodolgicos sobre la racionalidad instrumental
y su totalizacin, p. 75
L
Leff, Enrique
La deuda de la razn: racionalidad ambiental
y desarrollo sustentable, p. 71
Equidad y sustentabilidad: distribucin ecolgica
e intercambio desigual, p. 167
M
Mateo Rodrguez, Jos M.
Diferentes concepciones de la educacin ambiental,
p. 205
La cultura de la naturaleza como base
de la educacin ambiental, p. 217
Mires, Frenando
La desnaturalizacin de la razn, p. 79
N
Nez Jimnez, Antonio.
Hacia una cultura de la naturaleza, p. 175
O
OConnor, James
Historia y naturaleza, p. 37
P
Puertas, Yordanis G.
Medio ambiente, desarrollo sostenible y educacin
ambiental. Apuntes para el debate, p. 213
R
Roque, Martha G.
Relaciones hombre-sociedad-naturaleza. Reflexiones
desde el punto de vista tico, p. 131
S
Santos, Juan F.
Qu entendemos por educacin ambiental?, p. 225
V
Valds, Gilberto
Sistema de dominacin mltiple, p. 49
ALGUNOS APUNTES DE UTILIDAD
A partir de la segunda mitad de la dcada del 90 del siglo
pasado, egresados y egresadas de los espacios de formacin
del Programa de Educacin Popular y Acompaamiento a Ex-
periencias Locales del Centro Memorial Dr. Martin Luther King,
Jr. y con posterioridad del Centro de Educacin y Promocin
para el Desarrollo Sostenible de Pinar del Ro, comenzamos
a posicionar nuestro trabajo en los mbitos del desarrollo
rural, agricultura, trabajo comunitario, educacin ambiental,
comunicacin ambiental, desde presupuestos polticos, ticos,
pedaggicos y metodolgicos que enriquecan la dimensin
participativa, socionatural y holstica del trabajo ambiental.
Este accionar motivado y comprometido por el encuentro
con la educacin popular, hallaba ms tarde sus referentes
en la ecologa poltica y la educacin popular ambiental la-
tinoamericana, entidades de las luchas emancipatorias de
nuestra regin, respuestas socioculturales contrarias a la
cultura hegemnica de dominacin patriarcal, capitalista,
industrialista, de supuesto progreso y desarrollo.
Para quienes trabajamos la compilacin de este libro estos
presupuestos integran una determinada concepcin ecolgi-
ca y educativa ante la vida y para el trabajo ambiental con
grupos, comunidades, territorios, sistemas socionaturales,
en aras de un desarrollo que no puede ser humano si no
es un desarrollo sustentable de la vida en su ms amplia
expresin.
Tanto la ecologa poltica como la educacin popular am-
biental referentes del anlisis y la reflexin de las diferen-
tes lecturas de esta seleccin, y contenidos expresos de uno
de sus captulos constituyen temas recientes en nuestro
pas, con mayor manejo y apropiacin en una minora y sin
un posicionamiento nico. Por ello, el resultado del dilogo
de tus prcticas con estas lecturas contribuir, sin duda, a
continuar construyendo el campo terico-prctico de la ecolo-
ga poltica y la educacin popular ambiental en Cuba, a su
implementacin y socializacin, ms all del discurso y los
eventos, en la prctica cotidiana.
Si bien esta seleccin de lectura intenciona una determina-
da manera de asumir la ecologa y la educacin ambiental,
sus contenidos no se han compilado para inducir una nica
manera de hacer y pensar, pretende ayudar a preguntarnos y
respondernos, desde nuestra diversidad, por qu pensamos
y actuamos de la manera que lo hacemos respecto al medio
ambiente, qu propuestas ms sustentables asumir en nuestro
trabajo y vida cotidiana.
Entonces, como viene siendo usual en los mdulos de
formacin en educacin popular acompaados a distancia
(FEPAD), esta seleccin de lecturas en dos tomos que hoy
ponemos a tu disposicin, est pensada para problematizar
la teora y la prctica ambiental en la que ests implicada
o implicado, en aras de contribuir a una prctica ambiental
cubana enriquecida con sus sentidos ticos, polticos y edu-
cativos. Como ya hemos insinuado, ninguno de los temas
que se presentan podrn, sin tus reflexiones, tus anlisis
fundamentados en las experiencias que vives, hacer realidad
tal propsito.
Las cuatro partes de esta seleccin te invitan a construir
junto con tu grupo una perspectiva, una cosmovisin y prctica
ambiental que propicie una mayor cultura y tica de la vida.
La primera parte invita a identificar e interpretar cnones
del conocimiento, de formas de pensar y hacer la vida que
asumimos, muchas veces inconcientes, en nuestras maneras
de relacionarnos ambientalmente con la naturaleza y con el
resto de los seres humanos. Estas lecturas nos ayudarn a
remirar nuestras concepciones y prcticas sobre medio am-
biente, ecologa y desarrollo, a valorar la relacin de estos
posicionamientos con una determinada racionalidad, rela-
ciones de poder y una tica construida culturalmente en el
proceso histrico de la humanidad.
La segunda nos adentra en un determinado posiciona-
miento desde la ecologa poltica y la educacin popular am-
biental. Sus orgenes e historia como referentes contextuales
especficamente latinoamericanos y la toma de sentidos para
el trabajo ambiental en Cuba, desde sus conceptos, valores
y principios bsicos.
A la altura de contar como grupo con una cosmovisin y cre-
do tico, poltico, cientfico compartido sobre medio ambiente,
ecologa, desarrollo y educacin ambiental, sobre los sentidos
de la ecologa poltica y la educacin popular ambiental en
esa cosmovisin y en nuestra prctica ambiental en Cuba,
las lecturas de la tercera parte proporcionan la posibilidad
de analizar, desde una perspectiva histrica, las visiones y
tendencias sobre el medio ambiente que han sido asumidas
en diferentes declaraciones internacionales y han marcado
pautas en las polticas ambientales nacionales, en especial
en nuestra poltica nacional. Tanto estas declaraciones como
el ttulo primero y ttulo tercero de nuestra ley 81 de medio
ambiente aqu compiladas, pretenden motivar la reflexin
crtica sobre cercanas y distancias de nuestras prcticas
ambientales con polticas y voluntades recogidas en nuestra
ley de medio ambiente, deberes y derechos ambientales de
nuestra vida cotidiana.
Por ltimo, las lecturas de la cuarta parte pretenden pro-
mover el debate en torno a la implementacin de una gestin
ambiental participativa que se corresponda con los preceptos
del trabajo ambiental compartidos hasta el momento. Qu
enfoques investigativos metodolgicos asumir? Cmo tribu-
tar a la sostenibilidad de la gestin ambiental comunitaria?
Cmo se implica con lo anterior el enfoque de desarrollo
local y gestin del conocimiento? Qu papel juega en ello la
comunicacin ambiental? De qu concepcin de comunicacin
ambiental estamos hablando? Cmo asumir una gestin
para la soberana ambiental? Esta y otras preguntas podrn
convertirlas en motor impulsor de sus prcticas.
Al final podemos decir que es una seleccin de lecturas
que provoca, incita e invita a gestar en correspondencia con
nuestro proyecto socialista transformacin en los sistemas
de saberes y los paradigmas que condicionan nuestras vi-
das. Gestar una comprensin renovada del medio ambiente
que tribute a relaciones ms armnicas, justas, equitativas,
soberanas dentro de ese sistema sociedad-naturaleza que
habitamos y que nos habita.
JESS FIGUEREDO
IV. EDUCACIN, NATURALEZA
Y SOCIEDAD
DIFERENTES CONCEPCIONES
DE LA EDUCACIN AMBIENTAL1
Jos M. Mateo Rodrguez

Toda teora o proyecto educativo responde a una utopa

social, o sea, constituye un acto poltico en s, pues se basa
en valores para la transformacin social. Al mismo tiempo,
toda tendencia ideolgica trata de encauzar a la sociedad,
para poner en vigor determinado proyecto poltico por me-
dio de la educacin. As, el modo de percibir determinado
problema o situacin ambiental, y de aceptar su existencia,
no es meramente una funcin cognoscitiva.
La percepcin de la realidad por los diferentes sujetos
sociales es mediada por intereses econmicos, polticos e
ideolgicos que se manifiestan en un determinado contexto
en dependencia de los conflictos de intereses por la ocupa-
cin y apropiacin de los sistemas ambientales. Hay distintos
modos de entender, explicar y tratar de solucionar la crisis
ambiental contempornea, en dependencia de la concepcin
poltico-ideolgica con que se analice la cuestin.
Se puede hablar de cuatro grandes diferentes concepcio-
nes filosfico-polticas, desde las cuales enfocar la educacin
ambiental.2 Todas se apoyan en modelos que incorporan el
pensamiento sobre la funcin social de la educacin.

Educacin ambiental tecnicista

Se apoya en una visin tecnocrtica de la educacin. Prioriza
las demandas profesionalizantes, en las que la educacin se
visualiza como la trasmisin de contenidos sistematizados. Se
compromete con la reproduccin y conservacin de los valores

1
Tomado de Jos M. Mateo Rodrguez: La cultura de la naturaleza como
base de la educacin ambiental, en Il Anuario de Ecologa Cultura y
Sociedad, ao 1, no. 1, 2001, pp. 14-18.
2
Lucie Sauve: La educacin ambiental: hacia un enfoque global y crtico, Actas
del seminario de investigacin formacin, Universidad de Qubec, EDAMAZ,
Montreal, 1997, pp. 85-104. Ver tambin S. Crespo: Educao e sustenta-
bilidade na agenda 21: o papel da Educao no programa de globalizao,
Cadernos do IV Forum de Educao Ambiental, Rio de Janeiro, 1997, pp. 65-
72 y J. Mateo: Medio Ambiente, tecnologa y corrientes polticas, Filosofa y
Sociedad, Editorial Flix Varela, La Habana, 2000, t. II, pp. 742-757.
206 JOS M. MATEO RODRGUEZ

del sistema vigente, por lo que tiene estrechos vnculos con el

aparato productivo. Predomina en esta visin una concepcin
pragmtica y utilitaria de la educacin ambiental.
En cuanto a la concepcin de los problemas ambientales
se considera la compatibilizacin ambiental de la tecnologa
como la forma de solucin de las crisis ambientales. Se apoya
en la idea del mercado libre, la innovacin tecnolgica y la
sustitucin de capitales (fsico por natural) como portadores
del desarrollo. Enfatiza en el papel de las empresas, la nocin
de ecoeficiencia y lo ambiental como mercanca.
La naturaleza se conceptualiza como recursos naturales,
o desde un ngulo reduccionista, aislado de la influencia so-
cial. Se insiste en el concepto de uso racional, cientficamente
fundamentado de los recursos. Esta visin de la educacin
ambiental es propia del llamado modernismo ambientalista
que, como corriente poltica, considera que no es necesario
cambiar al sistema sociopoltico del capitalismo, sino que
es necesario priorizar su vertiente neoliberal, con la acepta-
cin de la competitividad, el utilitarismo, el eficientismo y el
pragmatismo exacerbado, como elementos fundamentales
de la visin del desarrollo.

Educacin ambiental comportamental

Privilegia el instrumental comportamental (behaviorista), el
cual establece una relacin directa entre la informacin y
el cambio de comportamiento de las personas. Considera la
fundamentacin cientfico-tcnica como la llave de la raciona-
lidad ambiental que se quiere establecer. Presupone que los
individuos, debidamente informados sobre las consecuencias
negativas de sus actos, y dominando los conceptos necesarios
sobre las interrelaciones entre la sociedad y la naturaleza,
estn listos para transformar sus hbitos y actitudes. Se
preocupa por los cambios de indicadores a corto plazo, con
preguntas tales como:
Disminuy la basura tirada a las calles despus de
una campaa?
Disminuy la contaminacin del ro, despus de haberse
implementado medidas concretas?
DIFERENTES CONCEPCIONES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL 207

Estn los individuos dispuestos a economizar agua y

energa?
Estn los individuos dispuestos a pagar por productos
menos contaminantes?
De tal modo, la nocin clave de medio ambiente es la de
medio de vida cotidiano, subrayndose con ello el sentido
de pertenencia. Los principales puntos pragmticos son: la
inversin en tecnologas limpias y la regulacin de los usos
y los derechos sobre los recursos. Esta visin de la educa-
cin ambiental es propia de la corriente del ambientalismo
pragmtico, que aboga por mantener intacto el rgimen ca-
pitalista, pero sostiene la necesidad de regular estatalmente
el mercado, e introducir no slo cambios tecnolgicos, sino
en el comportamiento, los estilos de vida y los hbitos de
consumo de los seres humanos. Propone limitar el consu-
mismo, de tal forma que se logre instaurar un capitalismo
verde.

Educacin ambiental eticista

Reclama un posicionamiento de orden tico. Tiene que ver
con la dimensin subjetiva de los individuos y de la cultura.
Usualmente, considera que la llave del entendimiento de la
problemtica ambiental est en el mundo de la cultura, o
sea, en la totalidad de la vida societaria.
Exige una educacin orientada hacia el cambio de la
sensibilidad de los seres humanos, en los que son valoriza-
dos la razn intuitiva, el imaginario y el odo potico de las
necesidades espirituales de las personas.
Este enfoque concede tanta importancia al pensamiento
tico-filosfico en la formacin de las personas, como al pen-
samiento cientfico. En el aspecto socioeconmico, les otorga
el papel fundamental a las comunidades, tanto en el proceso
de apropiacin como en la gestin ambiental. Enfatiza lo lo-
cal y lo regional, privilegiando la equidad social por encima
del crecimiento econmico. Imagina a la humanidad como
una sociedad igualitaria, libre, comunitaria, en armona
con el mercado y la naturaleza. Centra su atencin en los
valores verdes como elemento clave del imaginario social.
La educacin ambiental eticista es propugnada, sobre todo,
208 JOS M. MATEO RODRGUEZ

por los diversos movimientos de la ecologa radical, tales

como la ecologa profunda, la ecologa social y otros.

Educacin ambiental tico-social

Enfatiza en el papel de la formacin de los individuos, por
lo que entiende la educacin como la adquisicin, no slo a
travs de la escuela, de un amplio y dinmico sistema de co-
nocimientos. Se dirige a formar individuos crticos, capaces
de entender el mundo y la sociedad para transformarlos. Ve
la estructura social como la raz de la crisis ambiental.
Desde una posicin tico-filosfica cuestiona el modelo de
la sociedad capitalista. Imagina polticamente una sociedad
socialista en armona con su medio ambiente, basada en los
principios de igualdad, democracia participativa y sostenible.
Considera al Estado como organizador de la sociedad junto
con los movimientos sociales. Privilegia la poltica social,
aceptando la planificacin regulada y el papel fundamental
de la propiedad social. Esta variante de la educacin ambien-
tal es la propugnada por los movimientos ecosocialistas.
Los cuatro enfoques aqu presentados, muchas veces se
interpenetran y combinan de forma compleja. Todos respon-
den a circunstancias histricas y polticas concretas en los
diversos pases. Sin embargo, cada uno explica, a su modo,
la crisis ambiental y la forma de salir de ella. Para los pri-
meros, la crisis est en la tecnologa; para los segundos, en
el comportamiento; para los terceros, en el industrialismo,
y los ltimos la consideran originada en el capital.
Para Cuba, la pregunta sera la siguiente: debe desarro-
llar una o diversas variantes de la educacin ambiental, o
debe implementar su propia visin? Responder a esta pre-
gunta exige un amplio examen de las condiciones histricas
y polticas de la educacin ambiental en Cuba.

Ideas para una concepcin cubana

de la educacin ambiental
La educacin ambiental que Cuba debera desarrollar es muy
cercana a la visin tico-social, aunque podrn articularse al-
gunos elementos de otros enfoques, en particular, del eticista
DIFERENTES CONCEPCIONES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL 209

y del comportamental. Sin embargo, el modelo cubano de

educacin ambiental debera fundamentarse en el ideario
martiano y el ideario marxista, pilares filosficos e ideolgi-
cos de nuestro proyecto social. La educacin ambiental en
Cuba debera contener los elementos bsicos de la cultura
ambiental:
Saber ambiental: partir de la concepcin del materia-
lismo histrico y dialctico. Existen muchas crticas e
interpretaciones particulares de la concepcin marxista
de la problemtica ambiental. Muchas de esas interpre-
taciones son erradas. De lo que se trata es de actualizar
muchas de las ideas y adecuarlas a las condiciones ac-
tualmente prevalecientes. Sin embargo, segn las ideas
expuestas por Leff, debern ser reelaboradas categoras
tales como las de naturaleza y cultura, y situadas en
el centro del proceso productivo; la incorporacin del
ambiente como potencial del proceso productivo en una
nueva teora de la produccin. Nos parece tambin muy
importante analizar la teora sistmica a la luz del mar-
xismo y la bsqueda del dilogo interdisciplinario.
tica ambiental: muchas veces se critica el antropocen-
trismo de Marx. Este antropocentrismo, sin embargo, se
considera desde una visin social, clasista.3 De lo que se
tratara sera de articular esta visin marxista con el ego-
centrismo de las corrientes ambientalistas radicales. Sera
importante, en este sentido, reanalizar los conceptos de
espiritualidad o necesidades espirituales, holismo, huma-
nismo y ciudadana ecolgica a la luz del marxismo y del
ideario martiano. Con respecto a Mart, sera enriquecedor
partir del legado martiano para fundamentar los compro-
misos, comportamientos, hbitos y actitudes ticas como
base para una conducta ambientalmente compatible. Se
tratara, adems, de articular el imaginario y los valores
verdes con los valores de solidaridad, equidad, justicia
social, patriotismo y defensa de la nacionalidad como
principios bsicos de la revolucin cubana.

3
J. R. Fabelo: Qu tipo de antropocentrismo debe ser erradicado?
Cuba Verde, Editorial Jos Mart, Habana, 1999, pp. 264-265.
210 JOS M. MATEO RODRGUEZ

Capacidad de gestin: en la literatura es comn hablar

de un modelo de gestin ecosocialista. En las condicio-
nes de Cuba, esta interpretacin debera partir de los
siguientes preceptos: el papel prevaleciente de la socie-
dad y el Estado en la organizacin del proceso social
y en la redistribucin de las riquezas; la apropiacin
social sobre los medios de produccin como premisa
en la organizacin socioproductiva, el carcter social
y participativo de los procesos de gestin ambiental.
En las condiciones de Cuba, se tornan importantes,
en relacin con la capacidad de gestin, las siguientes
cuestiones: la incorporacin de diferentes visiones en
la gestin ambiental (empresarial, estatal, cooperativa
y comunitaria), y la elaboracin de una concepcin so-
cialista de la planificacin ambiental y de un paradigma
ecotecnolgico a la luz del marxismo.
Segn esta visin marxista y martiana, la educacin
ambiental en Cuba debera caracterizarse por los siguientes
principios:
Estara dirigida a la solucin de los problemas am-
bientales inmediatos y concretos de la sociedad y las
comunidades.
Debera permear todo el proceso educativo.
Tendra en cuenta la participacin en el proceso edu-
cativo.
Articulara la educacin formal, la no formal y la infor-
mal.
Contribuira a la formacin de una mentalidad ambien-
tal.
Adecuara sus funciones y contenidos a los diferentes
niveles (escolar, comunitario, de capacitacin y forma-
cin).
Sera concebida como una educacin para la incorpora-
cin de la sostenibilidad al proceso de desarrollo.
DIFERENTES CONCEPCIONES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL 211

Consideraciones finales
La idea de la cultura de la naturaleza, propuesta por el doctor
Antonio Nez Jimnez, es un fundamento para considerar
la educacin ambiental como una prctica productora de
subjetividades por excelencia. En esta condicin, es promo-
tora de una insercin de los individuos al proyecto social de
la Revolucin. Considerar la educacin ambiental como un
elemento decisivo en el cambio subjetivo, como parte de la
transformacin cultural, pone la dimensin individual lado
a lado con la dimensin social y colectiva en el proyecto de
transformacin de la realidad. Ello permite sentar las bases
para la elaboracin de una visin cubana de la educacin
ambiental.
MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO
SOSTENIBLE Y EDUCACIN AMBIENTAL.
APUNTES PARA EL DEBATE1
Yordanis Gerardo Puerta de Armas2

Desde que en 1948 se escuch por vez primera el tema, la

educacin ambiental ha sido inters no solo de la escuela,
sino tambin de otras instituciones y sectores de la socie-
dad. Es as que se ha hablado de educacin ambiental, de
educacin para la conservacin, de educacin popular am-
biental, de educacin para el desarrollo sostenible; en fin,
mltiples han sido las definiciones alrededor de un modelo
que trasciende al sistema educativo tradicional y alcanza la
concepcin de medio ambiente y desarrollo.
Si la definicin de educacin ambiental ha sido objeto de
discusin terica, ms an lo ha sido las conceptualizacio-
nes de medio ambiente y desarrollo sostenible. Sobre estos
trminos mucho se ha escrito desde que a mediados del
siglo XX se generara un movimiento internacional en torno
a la degradacin de los principales ecosistemas de la tierra
y al deterioro de las condiciones de vida de la sociedad.
En un inicio se asuma el medio ambiente como sinnimo
de naturaleza, al referirse solo a la conservacin de plantas
y animales. Luego se asoci con la contaminacin, es decir,
con la generacin de residuos, la utilizacin de productos
qumicos en la actividad agrcola e industrial y los peligros
de la energa nuclear, entre otros.
Actualmente existe consenso a pesar de algunas di-
ferencias sobre qu estamos entendiendo por medio
ambiente o ambiente, como muchos prefieren expresar.
En tal sentido podemos decir que se trata de un complejo
sistema de interaccin entre la naturaleza y la sociedad, en
el que intervienen elementos biticos, abiticos, econmicos,
psicosociales y culturales, que determinan su estructura,
funcionamiento y estabilidad.

1
Texto organizado especialmente para esta seleccin.
2
Profesor e investigador del Centro de Estudios de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (CEMARNA) de la Universidad de Pinar de Ro
Hermanos Saz Montes de Oca, Cuba.
214 YORDANIS GERARDO PUERTA DE ARMAS

Posterior a la Conferencia de Estocolmo sobre Medio

Humano de 1972, surgi asociado a este trmino, el de
desarrollo sostenible que fue acuado por la Comisin
Bruntdland en su Informe Nuestro Futuro Comn de 1987.
Desde entonces a ac mucho se ha polemizado sobre este
paradigma, que a nuestro criterio no es ms que un proceso
endgeno de identificacin, reconocimiento, utilizacin y po-
tenciacin de los recursos locales, que garantiza el equilibrio
de los sistemas ambientales, determinado por la utilizacin
racional de los recursos naturales, financieros, materiales
y humanos, sin sobrepasar la capacidad autodepuradora
de la naturaleza y que vela por la elevacin de la calidad
de vida de la poblacin y el respeto a la diversidad de las
generaciones actuales, sin comprometer la satisfaccin de
las necesidades de las generaciones futuras.
Junto a estas concepciones tambin ha evolucionado la
educacin ambiental, que no es ms que un modelo terico,
metodolgico y prctico, orientado al desarrollo sostenible que
trasciende el sistema educativo tradicional, con nfasis en la
adquisicin y generacin de conocimientos, en el desarrollo de
hbitos, habilidades, cambios de comportamientos y formacin
de valores hacia nuevas maneras de relacin entre los seres
humanos y con la naturaleza, y el resto de la sociedad.
Lo cierto es que la educacin ambiental debe despojarse del
enfoque catastrofista y apocalptico que ha prevalecido en las
ltimas dcadas, para garantizar el dilogo de saberes en la
construccin de nuevos conocimientos y la bsqueda de otros
modelos de produccin y consumo, que garanticen la soste-
niblidad del desarrollo en un mundo signado por profundos
cambios ambientales globales. Esta debe ser una propuesta
que implique al sujeto en la bsqueda de soluciones a proble-
mas ambientales locales, orientada hacia un verdadero sentido
de pertenencia e identidad por parte de los grupos sociales.
La educacin ambiental tiene que ser vista como una
dimensin dentro del proceso de formacin integral del in-
dividuo y la sociedad. De modo que sea asumida como un
proyecto de vida a partir del compromiso y la responsabilidad
que como seres humanos tenemos con el pasado, presente
y futuro de la vida en el planeta.
MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO SOSTENIBLE... 215

La esencia dinmica y el carcter complejo del conteni-

do de la educacin ambiental requiere de una metodologa
activa, flexible y participativa, que estimule la creatividad y
el desarrollo de la inteligencia (CIDEA, 1997).
Otro tema de importancia medular en este anlisis es el
de incidencia poltica de nuestras prcticas de educacin
ambiental, proceso en el que las personas deben ser capaces
de provocar el cambio requerido a partir de su propia gestin
en la solucin de la problemtica identificada, para lo cual
es imprescindible reconocer nuestra responsabilidad desde
la humildad, la modestia y la capacidad de dilogo.
El tema ambiental ha sido objeto de mltiples manipu-
laciones polticas. Diversos partidos lo asumen en su dis-
curso, pero lo dejan ah; en palabras que se lleva el viento.
Gobiernos, agencias de Naciones Unidas, organizaciones no
gubernamentales, instituciones cientficas y acadmicas,
en fin, todos lo han incorporado en la misin y/o visin de
sus respectivas instituciones, contribuyendo con ello a la
prostitucin de este asunto medular ms que a una con-
cientizacin legtima.
No es un secreto para nadie que lo ambiental y sobre
su base, en materia de desarrollo sostenible, mueve cifras
millonarias cada ao, destinadas a financiar programas, pro-
yectos y cualquier otra iniciativa, promovida por gobiernos,
organizaciones de la sociedad civil o instituciones interna-
cionales. Esto hace que cada vez sea mayor el nmero de
hombres y mujeres preocupados por la salud del ambiente
y la participacin en su cuidado y conservacin.
Sin embargo, los impactos de las distintas iniciativas
financiadas desde la dcada de los 70 del siglo pasado, no
han sido sostenidos y mucho menos sostenibles en el tiempo.
De entonces a la fecha el nmero de hectreas de bosques
devastadas ha ido en incremento, al igual que la cantidad de
especies biolgicas desaparecidas o las emanaciones de ga-
ses, responsables del sobrecalentamiento global, que hemos
dado en llamar cambio climtico, por solo poner algunos
ejemplos.
Claro est, hacia estos temas las grandes potencias
econmicas y grupos de poder han dirigido la atencin
216 YORDANIS GERARDO PUERTA DE ARMAS

de no pocos en el planeta, mientras intentan desviar la

preocupacin de la opinin pblica internacional de otros
problemas que resultan ms urgentes dada su magnitud
y repercusin para la vida en la Tierra, como lo son: el in-
cremento demogrfico y con ello el aumento de la pobreza
y la hambruna, que cobra millones de vctimas cada ao.
Adquiere relevancia mundial la carrera armamentista y la
guerra, flagelo que ha alcanzado dimensiones insospechadas
en las ltimas dcadas, dada la falta de voluntad poltica de
las potencias imperialistas y el irrespeto a la Carta Magna
de las Naciones Unidas.
Es mucho ms fcil financiar proyectos de educacin
ambiental orientados a crear conciencia sobre la necesidad
de proteger determinada especie biolgica o a eliminar un
vertedero de basura; que poner esos recursos en funcin
de elevar el nivel educativo y cultural de la gente, que les
permita comprender que ms que proteger una especie bio-
lgica determinada o eliminar la proliferacin de vectores y
roedores, lo urgente es asumir nuevos patrones de produc-
cin y consumo y con ello, nuevos estilos de vida con ms
calidad y sustentabilidad.
Difcilmente habr financiamiento para promover el empo-
deramiento de la sociedad en la toma de decisiones. Ni a los
gobiernos, ni a las agencias de Naciones Unidas les interesa
formar una masa humana crtica, comprometida y responsa-
bilizada con el cambio de mentalidad, que exige hoy la situa-
cin del planeta. Es preferible continuar financiando modelos
educativos tradicionales centrados en la reproduccin de
conocimientos y no en la formacin de hombres y mujeres
capaces de generar sus propios paradigmas de desarrollo,
basados en la igualdad y equidad social, en el respeto a la
naturaleza, en la sostenibilidad de la vida en la tierra.
Ante esta realidad la educacin ambiental tiene el reto de
dar respuesta a estas demandas desde una concepcin hols-
tica y sistmica, donde se pongan en dilogo el conocimiento
cientfico y el saber popular; donde todos tengamos la oportu-
nidad de participar en la bsqueda de nuevos paradigmas de
desarrollo, seguros de que, lo que seamos capaces de hacer
hoy por este mundo, ser el maana de nuestros hijos.
LA CULTURA DE LA NATURALEZA COMO
BASE DE LA EDUCACIN AMBIENTAL1
Jos M. Mateo Rodrguez

Educacin ambiental: definicin

Existen mltiples definiciones del concepto de educacin am-
biental, pero todas coinciden en que es un proceso de apren-
dizaje y comunicacin de las cuestiones relacionadas con la
interaccin de los seres humanos con su medio ambiente, tanto
global como natural, y del creado por el hombre, el cual les
permite participar, responsable y eficazmente, en la prevencin
y solucin de los problemas ambientales, y en la gestin de
los recursos de la calidad ambiental y de calidad de vida, as
como en la conservacin y proteccin ambiental.
La pregunta fundamental que resulta necesario hacer es:
por qu hay que disear e instrumentar un tipo especfico
de educacin, generalmente llamada educacin ambiental?
La respuesta es que la humanidad y el planeta en el que
vive, estn inmersos en una profunda crisis civilizatoria,
que posee un insoslayable y grave carcter ambiental. Esa
crisis se debe, en gran medida, a que los lazos ecosistmicos
globales del planeta estn amenazados de tal modo, que los
sistemas de respuesta positivos impuestos por las tenden-
cias de la dinmica civilizatoria, no son ya compensables
por los mecanismos de respuesta negativos de los sistemas
naturales. 2
Lo que nos ha llevado a este crucial punto negativo ha
sido un desarrollo explosivo de la capacidad cultural de los
bienes naturales, basado en un uso intensivo de los sistemas
naturales que modifica sus propiedades y conduce a una
prdida irreversible de sus atributos de autorregulacin y
homeostasis.
La crisis ambiental es, esencialmente, cultural. La estra-
tegia adaptativa del hombre a los procesos naturales se da

1
Tomado de Jos M. Mateo Rodrguez: La cultura de la naturaleza como
base de la educacin ambiental en Il Anuario de Ecologa Cultura y
Sociedad, Ao 1, no. 1, 2001, pp. 10-14.
2
N. M. Sosa: Perspectiva tica, Serie Monografas, UNED, Madrid, 1995.
218 MATEO RODRGUEZ

principalmente a travs de una plataforma cultural,3 pues la

cultura es un mecanismo bsico de adaptacin a la naturale-
za que combina herramientas, formas de organizacin social
y de construccin simblica.4 Las estrategias adaptativas de
los seres humanos con la naturaleza han sido de corto plazo
y han estado dirigidas a explotarla al mximo, dejando a un
lado su rehabilitacin y recuperacin, y subestimando sus
propiedades y leyes.
Para rebasar la crisis y volver a un punto de relacin
armnica entre la naturaleza y la sociedad, se requiere una
nueva cultura, nuevos mecanismos de adaptacin cultural.
Para ello, habra que entender el sentido que le da Milton
Santos: [] cultura es la forma de comunicacin del in-
dividuo y del grupo social con el universo, vindola como
una herencia, y como un reaprendizaje de las profundas
relaciones entre el hombre y su medio. 5
La educacin, por su parte, es uno de los instrumentos
ms importantes de adaptacin cultural, con lo que ocu-
pa un significativo lugar en la consecucin del futuro. La
educacin permite trasmitir los rasgos fundamentales de la
cultura y el conjunto de normas y contenidos bsicos para
consolidarla, as como las tcnicas y tecnologas vitales
para la sociedad.
La educacin ambiental surge como una necesidad en
el proceso por rebasar la crisis ambiental contempornea y
salvar a la humanidad de su propia desaparicin. La educa-
cin ambiental se considera como un medio de adquisicin
de las aptitudes, las tcnicas y los conceptos necesarios
para construir una nueva forma de adaptacin cultural a
los sistemas ambientales. 6 Resulta un elemento decisivo en
la transicin hacia una nueva fase ecolgica, que permitira
rebasar la actual crisis, y en la cual se trasmita un nuevo

3
F. Gonzlez: Ambiente y Desarrollo, Fundacin Cultural Javeriana,
Santaf de Bogot, 1996.
4
A. A. Maya: Sociedad, cultura y medio ambiente, Ciencia y Tecnologa,
vol. 15, no. 3, Santaf de Bogot, 1997, pp. 12-17.
5
M. Santos: A natureza do espao. Tecnica e tempo. Razao e emoaoHu-
citec, Sao Paulo, 1996, p. 211.
6
E. Leff: Ecologa y Capital, Siglo XXI Editores, Mxico, 1994, 437 p.
 Compilacin:
Jess Figueredo Arritola
Mara de los ngeles Prez Hernndez
Juan Francisco Santos Estvez
Braulio Cristbal Freyre Hechavarra

La Habana, 2010

Ecologia_T2.indd 1 28/01/2010 13:35:11

 Coordinacin editorial: Jos Ramn Vidal
Edicin / Raquel Carreiro Garca
Diseo de cubierta / Francisco Masvidal Gmez
Composicin digital / Eduardo A. Gonzlez Hernndez

Colaboradores/ras: Yordanis Gerardo Puertas de Armas, Silvia Pell del Ro,

Dely Velsquez, Tamara Rosell, Martha Rosa Muoz, Armando Fer-
nndez, Roberto Caballero, Miguel Martnez, Ivis Crdenas, Mercedes
Sabln, Yanet Vallejo, Justo Luis Orihuela, Amado Pueblas.
Agradecimientos a: Ileana Garca, Caridad Inerarity, Gladys Ibarra, Nirva
Gonzlez.

Editorial Caminos, 2010

574.526
Eco

Ecologa poltica y educacin popular ambiental : seleccin de

lecturas / comp. Jess Figueredo Arritola ... [et. al.]. -- La
Habana : Editorial Caminos, 2010
t. ; 21 cm. -- (Coleccin FEPAD ; 6)

La biblioteca posee los t. : 1 y 2

ISBN 978-959-303-016-8

1. ECOLOGA POLTICA
2. POLTICA AMBIENTAL
3. EDUCACIN POPULAR AMBIENTAL
4. EDUCACIN AMBIENTAL
5. DESARROLLO SOSTENIBLE
6. GESTIN AMBIENTAL
I. Arritola Figueredo, Jess, 1961-
II. Prez Hernndez, Mara de los ngeles
III. Santos Estevez, Juan Francisco
IV. Freyre Hechavarra, Braulio Cristbal, 1966-

ISBN 978-959-303-016-8
ISBN Obra Completa 978-959-303-014-4

Estos textos son para su exclusiva utilizacin en actividades formativas

del Centro Memorial Martin Luther King, Jr.

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 NDICE

Tomo II
ndice de autores / 7

Segunda Parte. Ecologa Poltica y educacin

popular ambiental
I. Orgenes e historia de la ecologa poltica y la EPA
La politicidad del saber ecolgico
Fernando Mires/15
La ecologa poltica, remedio a la crisis de lo poltico?
Alain Lipietz/ 21
Ecologa poltica en Amrica Latina
Manuel Baquedano/ 25
Educacin popular ambiental, una propuesta
contrahegemnica
Jess Figueredo/ 29
II. Conceptos y principios bsicos
Ecologa poltica en Amrica Latina. Un campo
en construccin
Enrique Leff/ 43
Dos imperativos para la ecologa poltica del siglo xxi
Jacque Robin/ 47
De la ciencia a la poltica
Alain Lipietz / 51
Sumak Kawsay (El Buen Vivir) y las cesuras
del desarrollo
Pablo Dvalos/ 59
Carta a la Conferencia Internacional de Va Campesina
Maputo-Mozambique, 2008
Juan Evo Morales Ayma / 69
Incidencia poltica de la educacin popular ambiental
Juan Francisco Santos/ 73
Bases conceptuales y metodolgicas de la EPA.
Principales enfoques
Jess Figueredo/ 81

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 Tercera Parte. Poltica ambiental cubana
e instrumentos de gestin
I. Pensamiento jurdico ambiental en perspectiva
histrica
Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico
-ambiental en Cuba
Colectivo de autores. Derecho Ambiental/ 99
Declaraciones ambientales internacionales
Colectivo de autores. Derecho Ambiental/ 115
II. Elementos legislativos bsicos para el trabajo
ambiental
Principios y objetivos fundamentales de la poltica
ambiental cubana/ 147
Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental/ 151

Cuarta Parte. Participacin comunitaria

en la gestin ambiental
I. Percepcin, gestin ambiental y trabajo local
Perspectiva metodolgica en las percepciones
socioambientales
Colectivo de autores CIPS/ 171
Sostenibilidad de la gestin ambiental
y de las estrategias ambientales
Gilberto J. Cabrera/ 175
Desarrollo local y gestin del conocimiento
Carlos Garca Pleyn/ 189
Reflexiones sobre la gestin ambiental comunitaria
Mara de los ngeles Prez/ 199
II. Comunicacin ambiental
Por una comunicacin ambiental participativa
Mara de los ngeles Prez/ 209
Comunicacin para el manejo de ecosistemas
Alicia Castillo/ 213
Con voz propia. Perspectiva comunitaria en busca
de una cultura ambiental
Tamara Rosell Reina y Marielys del Toro/ 219

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 III. Soberana ambiental
Soberana energtica: un concepto del ambientalismo
para la accin
Hildebrando Velz / 233
Declaracin Soberana alimentaria y reforma agraria
integral. Nosotros somos la tierra
Movimiento Nacional de Campesinos e Indgenas
de Argentina/ 241

Uso de transgnicos para producir alimentos en Cuba,

necesidad de un debate profundo y participativo
Fernando R. Funes-Monzote/ 243
De los autores/ 257

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Ecologia_T2.indd 6 28/01/2010 13:35:12
 NDICE DE AUTORES

B
Baqueano, Manuel
Ecologa poltica en Amrica Latina/ 25
C
Cabrera, Gilberto J.
Sostenibilidad de la gestin ambiental
y de las estrategias ambientales/ 175
Castillo, Alicia
Comunicacin para el manejo de ecosistemas/ 213
Colectivo de autores CIPS
Perspectiva metodolgica en las percepciones
socioambientales/ 171
Colectivo de autores Derecho Ambiental
Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico
ambiental en Cuba/ 99
Declaraciones ambientales internacionales/ 115
D
Dvalos, Pablo
Sumak Kawsay (El Buen Vivir) y las cesuras
del desarrollo/ 59
Del Toro, Marielys
Con voz propia. Perspectiva comunitaria en busca
de una cultura ambiental/ 219
F
Figueredo, Jess
La educacin popular ambiental una propuesta
contrahegemnica/ 29

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 Bases conceptuales y metodolgicas de la EPA.
Principales enfoques/ 81
Funes-Monzote, Fernando R.
Uso de transgnicos para producir alimentos en
Cuba, necesidad de un debate profundo
y participativo/ 243
G
Garca, Carlos
Desarrollo local y gestin del conocimiento/ 189
L
Leff, Enrique
Ecologa poltica en Amrica Latina. Un campo
en construccin/ 43
Lipietz, Alain
La ecologa poltica, remedio a la crisis
de lo poltico?/ 21
De la ciencia a la poltica/ 51
M
Mires, Fernando
La politicidad del saber ecolgico/ 15
Morales Ayma, Juan Evo
Carta a la Conferencia Internacional
de Va Campesina, Maputo-Mozambique 2008/ 69
Movimiento Nacional de Campesinos e Indgenas
de Argentina
Declaracin Soberana alimentaria y reforma
agraria integral. Nosotros somos la tierra/ 241
P
Prez, Mara de los ngeles
Reflexiones sobre la gestin ambiental comunitaria/ 199

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 Por una comunicacin ambiental participativa/ 209
R
Robin, Jacques
Dos imperativos para la ecologa poltica
del siglo xxi/ 47
Rosell, Tamara
Con voz propia. Perspectiva comunitaria en busca
de una cultura ambiental/ 219
S
Santos, Juan F.
Incidencia poltica de la educacin popular
ambiental/ 73
V
Velz, Hildebrando
Soberana energtica: un concepto del ambientalismo
para la accin/ 233

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Ecologia_T2.indd 10 28/01/2010 13:35:12
 Segunda parte
ECOLOGA POLTICA
Y EDUCACIN POPULAR
AMBIENTAL

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Ecologia_T2.indd 12 28/01/2010 13:35:13
 I. Orgenes e historia
de la ecologa
poltica y la EPA

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Ecologia_T2.indd 14 28/01/2010 13:35:13
 La politicidad del saber ecolgico1
Fernando Mires

[]
No sera correcto, entonces, explicar la expansin alcanzada
por la ecologa apenas mediante de sus supuestas y reales
propiedades internas. Si la ecologa ha podido expandirse,
es porque ha encontrado el contexto apropiado para que
ello ocurra.
El auge extrabiolgico de la ecologa es un fenmeno
reciente, de ah que resulta necesario indagar acerca de
cules fueron las razones que hicieron posible ese auge.
Planteado el problema en otra forma: aquello que resulta
necesario averiguar es por qu la ecologa y los eclogos
guardaron durante tanto tiempo un silencio tan sepulcral.
Quizs el problema podra comenzar a resolverse si tomamos
en cuenta una de las premisas de las teoras relativas a la
formacin de discursos: los silencios son tambin formas de
comunicacin. El hecho de que la ecologa no hablara, nos
muestra simplemente que eran otras las formas comunica-
tivas que predominaban en los ambientes de la produccin
cultural.
De este modo, no hubo equivocacin cuando anteriormen-
te insinuamos que el auge de la ecologa tiene que ver con la
ruptura del consenso industrialista, tan bien testimoniado
por Los lmites del crecimiento. El auge de la ecologa est,
pues, relacionado con el, quiebre de una concepcin de mundo
de acuerdo con la cual, el desarrollo histrico en funcin del
progreso no estaba puesto en discusin2 o, para decirlo en
palabras que podra haber usado Antonio Gramsci, cuan-
do una determinada concepcin del mundo ha perdido su
carcter hegemnico. A partir de ese momento, se abren,

1
Tomado de F. Mires: El discurso de la naturaleza: ecologa y poltica en Am-
rica Latina, Espacio Editorial, San Jos, Costa Rica, 1990, pp. 20-22.
2
El quiebre de esa concepcin del mundo es para algunos autores, ex-
traordinariamente profundo. Por ejemplo, Gordon Rattrai Taylor nos
habla de tres crisis paralelas: la de un sistema generalizado de valores,
la de la cooperacin social y la de la responsabilidad humana (Das
Selbstmordprogramm, Frankfurt, 1971, pp. 352-354).

Ecologia_T2.indd 15 28/01/2010 13:35:13

 16 Fernando Mires

inevitablemente, grietas a travs de las cuales penetran los

saberes reprimidos, o simplemente mantenidos al margen
de los centros del poder decisional.
La alusin a Gramsci no es fortuita, porque en el mundo
de la produccin cultural la lucha de ideas no adquiere casi
nunca un carcter frontal.3 La disputa por la hegemona
cultural se da a travs de procesos, por lo general invisibles,
en el marco de mltiples formas de comunicacin social. De
esta manera, un tema dominante, puede haber entrado en
crisis y seguir mantenindose al mismo tiempo como domi-
nante, en tanto los temas alternativos no logren articularse
al nivel de lo poltico propiamente tal. No obstante, un tema
que domina polticamente sin hacerlo culturalmente, slo
puede establecer condicin de hegemona precaria, la que
puede mantenerse en el tiempo en tanto subsista la impo-
sibilidad poltica del tema alternativo.
Las reflexiones de Gramsci en torno a la confrontacin de
ideas, no se refieren especficamente a las ciencias natura-
les. En ese sentido, las ciencias naturales parecen gozar de
injustificados privilegios respecto a las sociales, los que se
derivan de la creencia relativa a su supuesta mayor exactitud,
la que a su vez se deriva de otra creencia acuada desde
los comienzos de la Ilustracin y esta es, la que adjudica a
lo cientfico y un carcter absolutamente objetivo. Pero que
las ciencias naturales son tributarias del medio ambiente
histrico que las rodea, se deja ver en los propios orgenes
de la ecologa. En efecto, la ecologa, proviene de la biologa
darwiniana y, Darwin, como l mismo confesaba, fue incluido
en sus percepciones biolgicas por las teoras socioeconmi-
cas de Malthus. A su vez, las ideas de darwinistas influyeron
notoriamente en muchas teoras socioeconmicas. El mismo
Marx confesaba la influencia que en l ejerci Darwin. Asi-
mismo, nadie podra negar lo mucho que han influido las
ideas marxistas a las ciencias naturales.
En el sentido expuesto, es muy interesante constatar cmo
un cientista natural, el mdico polaco Ludwik Fleck, en un

3
A. Gramsci: Introduccin a la filosofa de la praxis, Barcelona, 1976,
p. 141.

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 La politicidad del saber ecolgico 17

trabajo escrito en 1933, en el que demostraba la relatividad

de los diagnsticos cientficos respecto a las enfermedades
(toma como ejemplo las sfilis), lleg a conclusiones muy si-
milares a las de Gramsci, si bien esta vez en relacin a las
ciencias naturales.4
El gran mrito de Fleck es el haber puesto en duda la ob-
jetividad absoluta del veredicto cientfico, y esto nada menos
que en los aos treinta, cuando la creencia de la omnipoten-
cia cientfica pareca estar fuera toda discusin.
De sus anlisis concluy Fleck que tanto el diagnstico
como el mtodo de curacin de las enfermedades, estaban
estrictamente vinculados a ideas y creencias afincadas en
el espacio cultural de las diversas pocas.
As, para Fleck, el saber especializado y/o cientfico, no
es sino una a las muchas expresiones de lo que l denomi-
naba no ocultndose ah cierta analoga con la psicologa
de Jung pensamiento colectivo.5 De ah desprende l otra
categora que ser central en su ensayo y a la que, como se
ver, recurriremos frecuentemente en este trabajo: la del
consigo estilo de pensamiento.
Tanto la existencia de un pensamiento colectivo como la
de determinacin histrica de los estilos de pensamiento,
hacen deducir que el proceso de constitucin de las cien-
cias no difiere sustancialmente del de las religiones, como
demostrara E. Durkheim en uno de sus ms hermosos
trabajos.6 Incluso las verdades objetivas que provienen
de la experimentacin son puestas en duda por Fleck, pues
aquello que inferimos de la experimentacin se encuentra
de antemano condicionado por percepciones que pueden
provenir de pocas muy pretritas.7 l nos habla en ese
sentido de ideas primitivas o pre-ideas las que, al haber sido
consagradas oficialmente en perodos anteriores, extienden
su fuerza ms all de su poca, pues residen anidadas en lo

4
L. Fleck: Entstehung und Entwicklung einer wissenschaftlichen Tatsache,
Frankfurt, 1980.
5
Ibdem, p. 52.
6
E. Durkheim: Les formes lementaires de la vie religieuse, Paris, 1962.
7
L. Fleck: Op. cit., p. 32.

Ecologia_T2.indd 17 28/01/2010 13:35:13

 18 Fernando Mires

ms profundo del pensamiento colectivo, del cual los propios

cientficos no slo no pueden sustraerse, sino que adems
forman parte de l.8 A partir de ese pensamiento colectivo
dice Fleck se forman los estilos de pensamiento, consa-
grados muchas veces mediante golpes de autoridad en los
crculos cientficos y en las revistas especializadas, las que
a su vez determinan las creencias vulgares, las que a su vez
condicionan el pensamiento cientfico, y as sucesivamente,
Fleck ve, por consiguiente, una interrelacin inseparable
entre el conocimiento esotrico respecto al exotrico. La
verdad cientfica no es ms, muchas veces, que la repro-
duccin de lo exotrico en lo esotrico, y por ende, no se
encuentra libre de prejuicios como supersticiones y creencias
muy atvicas.
Siguiendo aqu el hilo de los razonamientos de Fleck, es
posible pensar que los llamados estilos de pensamientos
nicamente pueden ser modificados desde el momento en
que se produce en impasses entre el mbito de la pro-
duccin cultural esotrica respecto a la exotrica, o aqu
establecemos la relacin con Gramsci cuando las grandes
ideas comienzan a perder su carcter hegemnico. Y, dada
la interaccin permanente entre lo esotrico y lo exotrico
que constataba Fleck, el cuestionamiento legitimatorio puede
provenir tanto de uno como del otro mbito o, como ocurre
de los perodos de grandes conmociones culturales, de los
dos al mismo tiempo.
Ahora bien, eso exactamente es lo que parece haber
ocurrido en aquel momento cultural que hizo posible que
la ecologa pudiera entrar en espacios que le estaban cerra-
dos. Se tratara en este caso, nada menos, que de una crisis
general en el pensamiento colectivo, la que se manifiesta en
largo procesos de erosin cultural. En fin, se trata de aquello
que las teoras lingsticas denominan como crisis del y en
el discurso, en este caso en el mismo centro (si es que lo
tuviera) del discurso de la modernidad.9

8
Ibdem, pp. 35-39.
9
J. Habermas: Das philosophisches Diskurs der Moderne, Frankfurt,
1988.

Ecologia_T2.indd 18 28/01/2010 13:35:13

 La politicidad del saber ecolgico 19

Sin embargo, antes que la crisis se hiciera presente en

toda su magnitud, existan lo que aqu llamamos procesos
de erosin cultural. Ellos se manifestaban paralelamente,
tanto en los crculos especializados como en los profanos. En
los primeros, mediante la aparicin de verdaderos profetas
precursores que con escritos vibrantes rompan la armona
bienpensante que reinaba en los ambientes cientficos. En los
segundos, mediante la aparicin de iniciativas y movimientos
de protesta, al comienzo muy minoritarios, aunque tambin
muy estridentes, que anunciaban en plazas y calles el ma-
lestar de la cultura frente a la civilizacin industrial.

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Ecologia_T2.indd 20 28/01/2010 13:35:14
 La ecologa poltica, remedio
a la crisis de lo poltico?1
Alain Lipietz

Introduccin
Desde los aos ochenta, un sentimiento de impotencia se
difundi por todo el globo, pero en particular en los pases
que venan de una experiencia democrtica. El voto parece
no tener sentido: despus de la eleccin, todos los dirigen-
tes adoptan, a pesar de las promesas, [] la sola poltica
posible, dictada por las exigencias de la globalizacin. Y
esta lleva a la mayora una serie de problemas: inseguridad,
pobreza, exclusin...
Este sentimiento de vaciamiento de lo poltico tiene
una doble dimensin: en los contenidos de lo que se llama
la poltica, o sea lo que se hace, las estrategias y los
objetivos parecen reducirse a la infrapoltica, a la simple
optimizacin de la competencia, que parece traducirse en
el abandono de toda pretensin social; en las formas y los
espacios lo que se llama lo poltico, o sea cmo y con
quin se hace la definicin misma de la polis de los hom-
bres y las mujeres parece reducirse a una serie de individuos
en competencia, apenas atemperada por reglamentaciones
abstractas cadas del cielo (de Bruselas, de la OMC) y, en
general, desfavorables.
Pero la sociedad no es un mercado. El deseo, la nece-
sidad de sociedad, se traducen en reacciones identitarias:
integralismos en el Tercer Mundo, populismos autoritarios y
xenfobos en el norte. En Francia y ms todava en Austria,
la mayora de los pases europeos conoce desde los aos
ochenta y noventa tendencias de este tipo.
El ascenso del Frente Nacional en Francia parece haber
sido bloqueado por sus propias contradicciones y sobre todo
por las esperanzas suscitadas por los xitos de la izquierda
plural en Francia. En las elecciones europeas de 1999, los

1
Artculo publicado en Boletn IDEA-PCUP, Instituto de estudios ambien-
tales, Pontificia Universidad Catlica de Per, septiembre, 2005. www.
berdeak.org/LIPIETZ.htm

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 22 Alain Lipietz

Verdes franceses conocieron un crecimiento espectacular,

como si, despus de quince aos de desesperanza, la ne-
cesidad de poltica renaciera y se dirigiera hacia la ecologa
poltica.
Extraa eleccin, pensarn muchos. No es comnmente
percibida la ecologa como un rechazo simplista de la poltica
y de lo poltico, una atraccin ntima hacia las flores y los
pjaros? Vamos a rectificar esta imagen y redefinir lo que es
la ecologa como poltica, para despus analizar que aporta
una respuesta a la crisis de la poltica y de sus contenidos,
a la crisis de lo poltico y de sus formas.

Qu es la ecologa poltica?
La palabra ecolo, de uso corriente en Francia, se refiere a la
visin reductora y caricaturesca de la ecologa por una gran
parte de la opinin pblica. Se pasa adems de la derrisin
a la perplejidad cuando a la palabra ecologa se aade el
trmino poltica. No hay duda de que la ecologa poltica, a
los ojos de esta opinin pblica por lo menos, no adquiri
un estatus de nocin clara y distinguida. Qu es entonces
la ecologa? Y qu es la ecologa poltica?

Qu es la ecologa?
Segn el Petit Robert, este trmino aparece en la segunda
mitad del siglo xix. Trmino de biologa, la ecologa es en su
origen una disciplina cientfica. Es la ciencia que estudia
la relacin triangular entre los individuos de una especie, la
actividad organizada de esta especie, y su medio ambiente,
que es a la vez condicin y producto de esta actividad, con-
dicin de vida de esta especie.
El ecologista que se interesa por los castores se dedicar
a analizar su relacin con el medio en donde viven: el bos-
que, los ros, pero tambin las barricadas que construyen,
o sea la naturaleza transformada por su actividad. Mirar
la capacidad de ese sistema de subvenir a las necesidades
de la poblacin de castores, la manera como esa poblacin
se reproduce, se organiza, etctera. Aplicada al hombre,

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 La ecologa poltica, remedio a la crisis de lo poltico? 23

la ecologa se vuelve el estudio de la relacin entre la hu-

manidad y su ambiente, o sea la manera cmo la primera
transforma al segundo y este permite a la primera sobre-
vivir. As como el ambiente de los castores no se reduce a
los bosques y a los ros, el ambiente de los hombres no es
simplemente la naturaleza salvaje, sino que incluye tambin
la naturaleza transformada por su actividad. La ecologa
humana es, entonces, el anlisis de la interaccin compleja
entre el medio ambiente (medio de vida de la humanidad)
y el funcionamiento econmico, social y poltico de las co-
munidades humanas.
En eso reside la diferencia significativa entre la ecologa de
la especie humana y la ecologa de las dems especies ani-
males. Los hombres, en efecto, son animales no solamente
sociales sino tambin polticos. Desde su origen la ecologa
humana tiene otra caracterstica especfica que se remonta al
principio de la humanidad, al homo habilis: la capacidad de
producir utensilios. Aunque algunos chimpancs mostraron
su capacidad de transformar ciertos objetos en utensilios,
estos siguen siendo muy rudimentarios.
El hombre, al contrario, no ha dejado de mejorar sus
utensilios y por ende su capacidad de accin y de trans-
formacin de su medio, por la va de la domesticacin de
plantas y animales desde la revolucin neoltica. Durante
miles de aos, se trat simplemente de luchar contra el
hambre y la intemperie. Vivir lo ms posible en armona
con el orden del mundo, tal pareca ser la sabidura de esos
hombres. Pero desde hace alrededor de cuatro siglos ocurri
un viraje radical: antes se trataba de someterse al orden de
la naturaleza, despus de doblegarla a nuestros deseos. La
marcha de la ciencia y de sus aplicaciones tcnicas no ha
terminado desde entonces para fomentar el sentimiento de
los humanos de ser realmente maestros y propietarios de la
naturaleza. En el curso de la segunda mitad del siglo xx,
despus de la Segunda Guerra Mundial, este movimiento de
emancipacin lleg a sus lmites. Los milagros de la tcnica
y de la tecnologa empezaron a mostrar lagunas; accidentes
imprevisibles se multiplicaron y extendieron sus efectos a
la escala planetaria (mareas negras, Chernobyl).

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 24 Alain Lipietz

Mientras que los primeros gritos de alarma del Club de

Roma, en los aos setenta, ponan todava el acento en la
insuficiencia de los recursos naturales, los trabajos cientfi-
cos ms recientes ponen nfasis en los graves desequilibrios
ecolgicos que generan las contaminaciones industriales
(destruccin de la capa de ozono, efecto sierra, crecimiento
de los ocanos, calentamiento del clima). La toma de con-
ciencia de los efectos perturbadores de la actividad humana
y del progreso tcnico fuera de los accidentes creci y
se extendi. El crecimiento de esta nueva inquietud llev a
cierto nmero de observadores a intentar discernir mejor
los mecanismos econmicos y polticos generadores de dese-
quilibrios ecolgicos.
Es sobre esta base conceptual e histrica de la ecologa
como se constituy la ecologa poltica; esta se profundiz
despus en un anlisis crtico del funcionamiento general
de las sociedades industriales avanzadas, anlisis que dio
lugar a una reflexin paralela acerca de los medios necesa-
rios para avanzar hacia otra forma de desarrollo.

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 Ecologa poltica en Amrica Latina1
Manuel Baquedano

Al hablar sobre la ecologa poltica en Amrica Latina, no

adoptar un enfoque filosfico o conceptual, sino que me re-
ferir, ms bien, a cuestiones de carcter sociolgico: qu ha
pasado con las prcticas ambientales en Amrica Latina. Al
respecto, podramos decir que todo proyecto ecologista, todo
proyecto de visin de sociedad, social, ecolgico, siempre est
constituido tanto por teoras como por prcticas sociales. Y,
en cuanto a Amrica Latina, poco conocemos en cuanto a
su proyecto ecologista; es decir, lo que los actores sociales
pueden expresar, porque no ha habido suficiente desarrollo
de la teora, de la ecologa poltica como teora de compren-
sin. Por tanto, actualmente, slo podemos adoptar distin-
tas prcticas sociales, adaptar algunos elementos para ir
descubriendo cul ser el proyecto de sociedad ecolgica en
Amrica Latina, puesto que todos los movimientos siempre
tienen un proyecto, siempre tienen que tener una referencia,
siempre tienen que ser impulsados hacia una finalidad, si
es que quieren trascender la mera contestacin.
En ese sentido, podemos identificar tres grandes prcticas
en Amrica Latina:
conservacionismo
ambientalismo
ecologismo.
Las prcticas conservacionistas no vinculan el medio
ambiente al desarrollo. Cada cual va por su cuenta, sin
vinculacin. El conservacionismo trabaja sobre el conser-
vacionismo, pero no se vincula a lo que pasa en el entorno,
en la sociedad.
Los ambientalistas, en cambio, s consideran que hay un
vnculo entre medio ambiente y desarrollo, y tratan de in-
ternalizar los elementos ambientales para que formen parte
de los modelos de desarrollo.

1
Tomado de Il Anuario de Ecologa, Cultura y Sociedad, La Habana,
Fundacin Antonio Nez Jimnez de la Naturaleza y el Hombre,
ao 2, no. 2, 2002, pp. 33-36.

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 26 Manuel Baquedano

Como los ambientalistas, los ecologistas, consideran que

hay un vnculo muy fuerte entre medio ambiente y desarrollo,
pero piensan que la posibilidad de tener una sociedad ecol-
gica o una sociedad sustentable, como se llama ahora, slo
es posible si se cambian las estructuras de la sociedad en su
conjunto: las estructuras econmicas, polticas, culturales.
En Amrica Latina, prim el conservacionismo hasta la po-
ca de la Cumbre de Ro, aproximadamente. Haba alcanzado
mucha importancia en Amrica Latina, pero despus de Ro,
en virtud del discurso de la sustentabilidad, del desarrollo
sustentable, una parte considerable del conservacionismo
pas al ambientalismo, es decir, se propuso buscar la refor-
ma de los sistemas sociales, con el medio ambiente como
una de sus variables importantes. Y, hasta ahora, funda-
mentalmente, hemos vivido en la poca de las reformas en
Amrica Latina, del reformismo, en otros trminos.
Ahora bien, cuando se comienza a ver los lmites del re-
formismo, indudablemente viene la etapa del ecologismo, es
decir, aquella fuerza que va ms all del medio ambiente,
que tiene una perspectiva econmica, social, cultural, pol-
tica como fuerza, y que impulsa otra forma de organizar
la sociedad y conducirla hacia una sociedad ecolgica, una
sociedad sustentable.
El ecologismo slo se desarrolla cuando el ambientalismo
comienza a agotarse. Actualmente, se est produciendo en
Amrica Latina ese paso del ambientalismo al ecologismo.
Y es, entonces, que surgen los problemas.
Algunos piensan que hay que quedarse aqu, en el am-
bientalismo, y dejar que otras fuerzas polticas desempe-
en el papel de transformar la sociedad. Piensan: yo, como
ambientalista, me dedico al ambiente; soy parte de un con-
junto de personas que tiene tambin otras visiones en otros
aspectos y, por tanto, no es necesario llegar a la ecologa. Y
la gran tensin que existe hoy da en Amrica Latina entre
movimientos polticos, partidos polticos y los verdes est
en parte centrada en esto.
Otro aspecto del problema es el papel que pueden desem-
pear los grupos ecologistas, ocupando un espacio que nor-
malmente era ocupado por la izquierda en Amrica Latina. No

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 Ecologa poltica en Amrica Latina 27

hablo slo de la izquierda socialdemcrata, sino tambin de

la izquierda revolucionaria. Los de la izquierda revolucionaria
(yo provengo de esa fuente) salimos derrotados de las luchas
de los aos 70 (en mi caso, el derrocamiento del presidente
Allende), y adoptamos diversas posiciones: unos, se fueron
para la casa y se refugiaron en lo individual; otros, como en
muchas partes, se fueron hacia la socialdemocracia (muchos
movimientos de liberacin, como los de Nicaragua o El Sal-
vador), y un tercer grupo se qued buscando, tratando de
construir nuevas utopas. Dentro de ese sector personas con
vocacin de poltica, con vocacin de cambio, con la visin de
que la ecologa no es suficiente para transformar la sociedad,
sino que debe haber una visin mucho ms amplia, empieza
a estructurarse el ecologismo en Amrica Latina.
Ahora bien, como entre los valores importantes del ecolo-
gismo estn la democracia y el pacifismo, surge el problema
de la estructuracin, de cmo se acta en poltica. Por tanto,
cmo actuar en poltica es, actualmente, el tema de una gran
discusin en la regin, puesto que el surgimiento de partidos
o movimientos polticos verdes slo se generaliza desde hace
unos cuatro o cinco aos. Es decir, en muy poco tiempo se
van organizando personas que se proclaman como parte de
la representacin poltica de este espectro. Se trata de grupos
que no desarrollan mucha teora (en Amrica Latina no hay
mucha teora poltica ecolgica propia, como sucedi, por
ejemplo, con la teora de la dependencia, ese gran impulso
que dio fortaleza, pero que tambin contribuy al fracaso
de la estrategia revolucionaria).
La ecologa poltica est en su fase infantil, est en sus
primeros pasos, puesto que no encuentra espacio en una
Amrica Latina donde la produccin de teoras sociales y
polticas dej de estar vinculada a los movimientos (o sea, la
produccin terica de intelectuales orgnicos), para ser una
ciencia social producida por una intelectualidad que trabaja
para el mercado, para la institucionalidad. Es decir, el inte-
lectual orgnico es hoy un intelectual institucional, pertenece
a la institucin y responde a la institucin. Y, si responde a la
institucin, quin se va a preocupar de actuar orgnicamente
en este espacio de teora? Es muy difcil, porque no es posible

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 28 Manuel Baquedano

encontrar elementos de institucionalidad importantes. Y eso

ha llevado a un gran retardo en la discusin relativa al futuro
y a la construccin de la nueva utopa, capaz de alimentar
tericamente las prcticas sociales, muchas y muy diversas,
que se desarrollan actualmente en la regin.
Entonces, cul es el da de hoy? Por un lado, un nuevo reto:
evidentemente, tener una mirada desde la regin, desde los
problemas ambientales, desde los problemas ecolgicos, que
no son slo los problemas de la naturaleza. Son los problemas
de la sustentabilidad en la sociedad. Ese es un primer reto.
Tal vez, la nocin de que el ecologismo interviene ms en el
concepto de sustentabilidad, en el cual la naturaleza es uno de
los aspectos, creo que es un elemento posible de desarrollar.
Pero, en segundo lugar, y esto tal vez sea lo ms importante,
se trata de analizar de qu modo construimos una visin en
un mundo planetario, una visin que nos permita incorpo-
rar las necesidades de supervivencia de los grandes sectores
populares de la regin, a los problemas de la calidad de la
vida, que estn en la base de los movimientos ecolgicos en
otras partes del mundo. Es decir: en Amrica Latina, calidad
de vida y sobrevivencia no pueden separarse. Hay que crecer
econmicamente, pero ms que crecer, hay que desarrollarse
como sociedad. Y, en ese sentido, el desafo de hacer converger
calidad y sobrevivencia es uno de los elementos centrales del
movimiento ecologista en la regin. Es por eso que, desde el
punto de vista tradicional, el movimiento ecologista se ubica
en el espacio de la izquierda. Pero, a diferencia de Alemania,
por ejemplo, aqu la izquierda es, como decimos en Chile, el
perro del hortelano: no come y no deja comer. Es decir, siente
como una amenaza el que ciertos valores puedan ser desarro-
llados por nuevos movimientos. Y, por tanto, es un problema
bastante serio el poder desarrollarse, digamos, y ocupar un
espacio de esa naturaleza. Creo que el hecho mismo de que
empiece a discutirse el tema de la ecologa poltica como una
nueva visin, ofrece una imagen distinta. Es posible y nece-
sario que el nuevo proyecto de sociedad en Amrica Latina
sea construido por un conjunto de actores distintos, diversos,
pero que se junten para eso, y no me cabe la menor duda de
que un espacio lo van a poder cubrir los ecologistas. []

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 Educacin popular ambiental,
una propuesta contrahegemnica1
Jess Figueredo

Algunas causas socionaturales del origen

de la educacin popular ambiental
en Amrica Latina
La educacin popular ambiental aparece en Amrica Latina
a mediados de la dcada de los 80 del siglo xx, y alcanza
una mayor expresin a finales de esta dcada y principio
de la siguiente.
Justamente, a principios de los 90 algunos autores la-
tinoamericanos sobre todo de ONG, redes regionales y
locales, con experiencia en educacin popular, desarrollo
local, promocin social, entre otros, que ya antes se haban
acercado al movimiento ambientalista, comenzaban a inven-
tariar, escribir y divulgar el origen y la historia de una expe-
riencia de educacin ambiental, que grupos de educadores
de la regin venan desarrollando con sectores pobres.
Sus principales anhelos coincidan en la necesidad de cons-
truir un perfil conceptual y metodolgico que precisara los
criterios y caractersticas de la educacin popular ambiental,
como respuesta educativa del ambientalismo poltico ante las
condiciones del contexto socionatural latinoamericano.
Una referencia obligatoria en ese sentido es el proceso
de inventario realizado a partir de marzo de 1993, por la
coordinadora de la Red de Educacin Popular y Ecologa
(REPEC)2 del Consejo de Educacin de Adultos de Amrica
Latina (CEAAL).

1
Tomado de La educacin popular ambiental, una propuesta contra-
hegemnica, en Qu es la educacin popular? La Habana, Editorial
Caminos, 2009, pp. 321-338.
2
Formada por diferentes organismos de la sociedad civil que se inclinan
por esta corriente de pensamiento, y cuyos educadores populares (con
proyectos de accin socionatural), CEAAL, en tanto red regional, con-
voca en 1990 para construir un espacio de reflexin e intercambio de
experiencias sobre prcticas concretas.
La REPEC ha jugado un papel fundamental en la organizacin de
talleres latinoamericanos, la elaboracin de materiales de divulgacin

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 30 Jess Figueredo

Existen al menos tres elementos del contexto latinoame-

ricano de los aos 80 y 90 que, a pesar de tener expresiones
a nivel global, adquieren caractersticas locales y regionales
especficas y que a mi juicio condicionaron la aparicin
de la educacin popular ambiental en la regin. Son los
siguientes:
Dimensin social, poltico-econmica y cultural de la
problemtica ambiental.
Proceso de transformacin social del movimiento am-
bientalista.
Incidencia recproca entre la educacin popular y el
ambientalismo poltico o ecologa poltica.
Aunque abordaremos por separado cada uno de ellos,
para comprender mejor su incidencia en los sentidos de la
propuesta educativa de la educacin popular ambiental, es
preciso subrayar desde ahora que ellos constituyen fenme-
nos de una realidad socionatural compleja y multicausal,
en estrecha relacin causa y efecto.

Dimensin social, poltico-econmica

y cultural de la problemtica ambiental
en Amrica Latina
Para nadie es un secreto que, como planeta, estamos enfren-
tados a una crisis ambiental que, en comparacin con aos
anteriores, se ha profundizado y agudizado, al mismo tiempo
que los discursos sobre la insustetabilidad de las tenden-
cias de desarrollo actual y las escasas voluntades polticas
por implementar un modelo de desarrollo ms sustentable
continan siendo mucho mayores que las implementaciones
prcticas en este sentido.
Aunque debemos tener siempre en cuenta esa visin
global para no convertirnos en localistas tanto en nues-

y capacitacin. Tambin coordin esfuerzos internacionales para la

elaboracin, aprobacin, y divulgacin del Tratado de Educacin para
Sociedades Sustentables y Responsabilidad Global, entre otros. Todo
este trabajo dio a la luz, en 1994, al libro Educacin Popular Ambiental
en Amrica Latina.

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 Educacin popular ambiental, una propuesta ... 31

tras visiones sobre los fenmenos de la realidad como en

la propuesta de soluciones, sucede que bajo esa visin
planetaria y globalizada muchas veces pasamos por alto
las especificidades regionales y locales de la problemtica
ambiental, que marcan una gran diferencia entre los pases
industrializados y no industrializados, entre el Norte y el
Sur, entre ricos y pobres.
Es conocido que para las personas de los pases pobres, e
incluso para las que en los pases del llamado Primer Mundo
son vctimas de modelos polticos y econmicos exclusivos,
autoritarios e irracionales, los efectos sociales y naturales
de esta problemtica se hacen parte, cada da ms, de la
vida cotidiana y de la lucha por sobrevivir.
La Amrica Latina de esos tiempos, como parte del Ter-
cer Mundo, no ha escapado a esta situacin. La inestabili-
dad y corrupcin poltica, la violencia, el autoritarismo, el
desempleo, las prdidas culturales y de su biodiversidad,
la erosin gentica de sus cultivos, la contaminacin
del aire, del agua, del suelo, el escaso acceso al uso de
sus bienes naturales (agua, suelo, bosques, minerales,
por ejemplo), la falta de asistencia social, constituan lo
que an hoy siguen siendo: desagradables acumulados
histricos, que mellaban y mellan la calidad de la vida
cotidiana de sus habitantes como resultado de un manejo
acelerado e irracional de bienes naturales, fomentado por
el intercambio poltico y econmico desigual del Norte con el
Sur a travs de modelos de desarrollo colonizadores y
neocolonizadores.
Bajo este panorama socionatural, en los fines de los 80 y
principios de los 90, Amrica Latina comienza a convertirse
en foco de atencin por parte de los pases industrializados
para la cooperacin ecolgica internacional, lo que deriva
una supuesta ayuda orientada a brindar apoyo a la protec-
cin y conservacin de los recursos naturales de la regin
desde posiciones meramente conservacionistas. En ello, los
pases del Norte encubran temores e intereses no precisa-
mente de corte naturalista, que a la postre dimensionan y
especifican la problemtica ambiental en Amrica Latina y otras
regiones del Sur.

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 32 Jess Figueredo

Como paradoja, en esos tiempos ya era una realidad que

las consecuencias del deterioro de la naturaleza del Sur,
debidas al modelo de desarrollo industrialista-occidental, se
estaban revirtiendo al Norte a travs de problemas globales
(el efecto invernadero, la destruccin de la capa de ozono,
entre otros). De esta manera, conservar la naturaleza de
Amrica Latina significaba disminuir las problemticas
de las que tambin el Norte era objeto. Hay que tener pre-
sente que estamos hablando de conservar la mayor fuente
de biodiversidad del planeta.3 Su afectacin, sin duda, tiene
repercusin planetaria.
Esa ayuda tambin constitua una sana manera de des-
virtuar la verdadera causa de las problemticas ambientales
en la regin, que posibilit a las potencias industrializadas
la implementacin de mecanismos de control y proteccin
comercial que les permitan mantener sus intereses polticos
y econmicos de dominacin sobre la regin. Todo ello en un
momento estratgico en el que se comenzaba a implemen-
tar la llamada, y hoy bien conocida, liberacin mundial del
mercado. Por ejemplo, el pretexto ecolgico se convirti en
una condicionante para que los pases del Norte aceptaran
o rechazaran los productos de la regin y continuar as do-
minando los mecanismos de intercambio comercial.4
Quiere decir que, por un lado, los pases del Norte se
preocupaban por la naturaleza de Amrica Latina, y por el
otro obstaculizaban que los pases de la regin hicieran uso
de sus recursos naturales para implementar sus propios

3
Amrica Latina y el Caribe representan la mayor biodiversidad del plane-
ta []. Ah se localizan no menos de 120 especies de plantas con flores.
El nmero total de especies vegetales rebasa sin dudas las 180 mil.
Es oportuno destacar que el ms pequeo y maltratado de los pases
de la Amrica continental, El Salvador, con una extensin semejante a
la de una comunidad autnoma espaola o a la de un lander alemn,
presenta una variedad de aves y mamferos superior a la del continente
europeo en su conjunto (Tudela, 1991).
4
Ver pp. 16-17 del texto Educacin Popular Ambiental en Amrica Latina.
Sntesis de la problemtica ambiental en Amrica Latina, Centro para la
Educacin de Adultos de Amrica Latina y Red de Educacin Popular y
Ecologa (REPEC/CEAAL), Ptzcuara, Michoacn, Mxico, 1994.

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 Educacin popular ambiental, una propuesta ... 33

modelos de desarrollo y superar el intercambio desigual de

que eran y continan siendo objeto en el mercado interna-
cional. Paradjica propuesta de los pases industrializados,
que aumentaba el acumulado de deterioro de la naturaleza
y de la pobreza social en la regin.
Para lo anterior contaban con la colaboracin de gobier-
nos, que bajo las banderas de la democracia representativa
despliegan una poltica de mercado neoliberal, sin abando-
nar la idea del progreso y el desarrollo basados en el creci-
miento industrial, esto es, al servicio de los centros de poder
econmico y polticos que dictan el destino del planeta.
La respuesta social a esos manejos provenientes del
Norte no se hizo esperar. En los 80 comienza a producirse
la convergencia entre movimientos sociales, histricos y
otros sujetos, paradigmas y formas de lucha. La diversidad
comienza a enriquecer y multiplicar sentidos y causas de
muchas organizaciones y grupos. Una de las determinacio-
nes enriquecidas y complejizadas en ese tiempo fueron las
luchas por las causas ambientales.
Esta realidad social, poltica y econmica complementa,
confirma y tributa al auge de determinadas posiciones de
pensamiento y produccin terico-prctica, relacionadas con
temas como ecologa, desarrollo, cambio social, pedagoga y
otros, presentes desde dcadas anteriores en espacios de pro-
duccin de discursos, sobre todo a partir de los aos 60.
Sin la intencin de dejar de reconocer esos antecedentes,
lo que quiero destacar es que el impacto de estas realida-
des en la vida de la regin tribut al proceso de quiebre de
corrientes de pensamiento hegemnicas en los mbitos de
produccin cultural del planeta, y contribuy al auge de
pensamientos, cosmovisiones del mundo que an se dispu-
tan esa hegemona.5 De aqu la dimensin poltico-cultural
de la problemtica ambiental.

5
F. Mires, en su libro El discurso de la naturaleza, ecologa y poltica en
Amrica Latina. La politicidad del saber ecolgico, de 1990 planteaba:
El hecho de que la ecologa no hablara nos muestra simplemente que
eran otras las formas comunicativas que predominaban los ambientes
de produccin cultural. Su afirmacin, sin duda, est fundamentada
en la teora gramsciana sobre la confrontacin de las ideas en la pro-

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 34 Jess Figueredo

Y qu tiene que ver todo esto con la educacin popular

ambiental? podemos preguntarnos. Pues, precisamente, la
educacin popular ambiental, como respuesta sociocultural
de su tiempo, forma parte de esa dimensin cultural, y nutre
sus sentidos y concepciones terico-prcticas de fuentes
contestatarias a la hegemona cultural de sus tiempos, a
la vez que se incluye dentro de esa contestacin cultural
para contribuir a los procesos de cambio como herramien-
ta educativa contrahegemnica, de esa manera expresa su
posicionamiento poltico.
Por eso, ms adelante tendremos que volver a los enfoques
de pensamiento relacionados con los temas antes sealados,
para expresar el posicionamiento terico-metodolgico de la
educacin popular ambiental que hacemos.

Proceso de transformacin social

del movimiento ambientalista
latinoamericano
Despus de los apuntes anteriores no debe sorprendernos
que muchos autores sealen la dcada de los 80, como el
momento de crecimiento exponencial tanto de organiza-
ciones y grupos sociales preocupados por la problemtica
ecolgica, como de otros sectores sociales antes insensibles
a esa problemtica.
Estamos entonces, ante una respuesta tarda del ambien-
talismo de la regin en la interpretacin de la problemtica
ambiental en relacin con el movimiento ambientalista
mundial.
Es de suponer tambin, que las fuentes de trabajo prin-
cipales de esas organizaciones y grupos, al menos en sus
orgenes y como consecuencia de una concepcin naturalista

duccin cultural. En el propio libro se constata que, [] para decirlo

en palabras que podra haber usado Antonio Gramsci, cuando una
determinada concepcin del mundo ha perdido su carcter hegemnico,
a partir de ese momento se abren inevitablemente, grietas a travs de
las cuales penetran los saberes reprimidos, o simplemente mantenidos
al margen de los centros de poder decisional.

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 Educacin popular ambiental, una propuesta ... 35

y conservacionista hegemnica, hayan estado concentradas

mayoritariamente en temas y fenmenos relacionados con
el deterioro de la naturaleza (la contaminacin del agua y
el aire, la prdida de especies, la deforestacin, el cambio
climtico, el empleo de agroqumicos, entre otros) y en la
implementacin de medidas remediales, tecnicistas, palia-
tivas para la proteccin y conservacin de los considerados
recursos y no bienes naturales.
Sin embargo, a finales de los 80 y principios de los 90,
dentro de los grupos ambientalistas de la regin comienza
a consolidarse una tendencia que articula un discurso,
que va ms all del abordaje de la problemtica ambiental
desde temas y fenmenos relacionados especficamente
con la dimensin natural. Es el momento en que se de-
bate a profundidad el modelo econmico poltico y social
y se sugieren opciones de cambio social, que enriquecen
el cuestionamiento del modelo civilizatorio vigente. Desde
muy distintas posiciones se reivindican demandas ligadas
a la necesidad de una nueva redistribucin de poder; de la
ampliacin de los espacios de participacin ciudadana en las
decisiones polticas y econmicas, de la urgencia de impulsar
la equidad social y el respeto a la diversidad cultural, y de
la naturaleza, por ejemplo.
Los elementos anteriores son considerados un aporte
novedoso del ambientalismo en Amrica Latina, que hacen
que el desarrollo y perfil del ambientalismo latinoamericano
se diferencie del ecologismo primermundista.
El ambientalismo a que estamos aludiendo se enrique-
ce, diversifica y complejiza con el aporte de otros grupos y
organizaciones que ya contaban con un camino de lucha
a favor de diferentes reivindicaciones sociales. Entre ellos
podemos citar los feministas, los de organizaciones urbanas
que luchaban por la vivienda, los de organizaciones ind-
genas y rurales, entre otros. Adems, sectores y personas
de los mbitos de la investigacin y la poltica se suman
tambin a la produccin terica sobre medio ambiente y
desarrollo social.
Eso significa que a esas alturas se cuenta ya con un
movimiento ambientalista amplio, que rene diferentes

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 36 Jess Figueredo

tendencias ideolgicas y expresa diversos posicionamientos

respecto al desarrollo cientfico, tecnolgico, a las leyes y
normas ambientales, a los sujetos estratgicos para el cam-
bio social, a la autogestin y la autodeterminacin y, sobre
todo, respecto a sus propuestas educativas en relacin con
la realidad ambiental.
Tal diversidad, naturalmente, impide hablar de una uni-
ficacin terico y prctica de este movimiento.
Las posturas que se mezclan y confunden en expresiones
organizativas de diferentes matices van desde las ms puras
posiciones conservacionistas, pasan por las ecologistas tec-
nocrticas que proponen el uso de los recursos naturales
mediante la implementacin de sistemas de manejo reme-
diales, regulados a la larga por el libre mercado, hasta las
radicales contrahegemnicas, que proponen el cambio de
los modelos sociopoltico econmicos como solucin de la
problemtica ambiental.

Ambientalismo poltico o ecologa poltica

La tendencia ms radical del ambientalismo latinoamericano
es la llamada ambientalismo poltico o ecologa poltica.
Una de las demandas fundamentales de esta corriente es
[] la reconversin social, tecnolgica y ecolgica no slo de
los pases latinoamericanos y otros pases pobres del mundo,
sino tambin de los pases industrializados. 6
Diferentes postulados argumentan y dan cuerpo a esa
demanda general y encarnan los motivos y sentidos de lucha
del ambientalismo poltico desde aquella poca. Ellos, segn
el texto de la REPEC/CEAAL citado, son:
transformar las relaciones de produccin;
establecer diferentes patrones productivos y de con-
sumo (enfatizando la produccin de satisfactores
bsicos);
buscar modelos de desarrollo alternativo que respeten
y fundamenten la heterogeneidad cultural y ecolgica
de las diferentes regiones;

6
Educacin popular ambiental en Amrica Latina, op. cit., pp. 20 y 22.

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 Educacin popular ambiental, una propuesta ... 37

impulsar un nuevo paradigma cientfico en el que se

incorpore el conocimiento popular y se democratice
la ciencia;
promover una relacin simbitica entre la naturaleza
y los humanos;
modificar el desarrollo de las fuerzas productivas,
creando tecnologas alternativas (blandas y endge-
nas), que preferentemente no exijan altas inversiones
y no desplacen mucha mano de obra;
impulsar como sujeto central del proceso de cambio
social a la sociedad civil, la cual se manifiesta a travs
de diferentes modalidades organizativas;
ver la naturaleza no como motivo de culto sino como
de respeto;
planificar el desarrollo de forma participativa y a nivel
local y regional;
transformar las relaciones de gnero, de tal manera
que se propicie que la mujer no sea motivo de polti-
cas de desarrollo, sino que participe activamente en
la formulacin de estas.
Para algunas personas la ecologa poltica no deja de
ser una teora o corriente del pensamiento. Desde Cuba
un conjunto de educadores y educadoras populares am-
bientales, tomamos posesin a favor de esa ecologa que
ampla y enriquece su campo de accin humana y poltica a
partir de los diferentes frentes de lucha de los movimientos
populares. Ella es resultado de luchas sociales concretas
por el desarrollo sustentable del sistema socionatural y
cuenta con una propuesta educativa: la educacin popular
ambiental.

Incidencia recproca de la educacin popular

y el ambientalismo poltico o ecologa poltica
latinoamericana
Por qu slo resaltar la incidencia de la educacin popu-
lar y la ecologa poltica, y no tambin la de la educacin
ambiental?

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 38 Jess Figueredo

Tal pudiera ser una de las primeras preguntas a plan-

tearse ante este trabajo, mxime cuando desde el inicio,
al referirnos a la educacin popular ambiental en Amrica
Latina, resalt que las primeras divulgaciones sobre la edu-
cacin popular ambiental hacan alusin a una experiencia
de educacin ambiental, que grupos de educadores de la
regin venan desarrollando con sectores pobres.
La cuestin reside en que, independientemente de que
se trataba de personas reconocidas como educadores am-
bientales por el hecho de estar vinculados a proyectos edu-
cativos de impacto socionatural, y de que en esta fecha ya
se haba, incluso institucionalizado la educacin ambiental
como herramienta educativa para un desarrollo sostenible
(recordemos Estocolmo 19727 y los eventos internacionales
y regionales que le sucedieron), la mayora de las prcticas
de educacin ambiental se centraban en la formacin para
el cuidado y proteccin de los recursos naturales. Quiere
decir que la sociedad era asumida slo en su accin depre-
dadora o no sobre la naturaleza, y no hacia lo interno, ha-
cia las relaciones sociales. Si recordamos nuestras propias
prcticas de educacin ambiental en los aos 80 y un poco
ms ac, podramos corroborar la afirmacin anterior.
Si bien la interpretacin que el ambientalismo poltico
hace de la crisis civilizatoria industrialista desde sus reali-
dades regionales y locales coincide con pronunciamientos in-
ternacionales de acadmicos, funcionarios y del movimiento
ambientalista de la sociedad civil mundial que jugaron un
papel importante en el nacimiento de la educacin ambiental

7
El proceso de institucionalizacin de la educacin ambiental es consi-
derado a partir de que surge como mandato de las Naciones Unidas
en la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente
Humano. Ah se defini la educacin como uno de los factores ms
importantes para poder establecer relaciones sostenibles en el planeta.
En ese momento se mandata a la UNESCO establecer un programa
internacional de educacin ambiental. A partir de ese mandato, las
Conferencias UNEP-UNESCO que prosiguieron (Belgrado 1975, Tbilisi
1977, Mosc 1987) sentaron pautas sobre los principios bsicos de la
educacin ambiental y se presentaron estrategias para la implemen-
tacin de programas nacionales.

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 Educacin popular ambiental, una propuesta ... 39

como respuesta planetaria ante el deterioro ambiental glo-

bal, en la prctica el posicionamiento ideolgico y cientfico
ante la naturaleza y la sociedad de la educacin ambiental
de aquellos tiempos no coincida con los del ambientalismo
poltico, integrado por organizaciones populares y grupos de
promocin social, dentro de los que la educacin popular ya
se haba convertido en experiencia poltico-pedaggica.
Se trata, en sntesis, de que no se estaba hablando del
ambiente, de problemtica ambiental y de sentidos educa-
tivos en las mismas dimensiones.
La interpretacin del ambientalismo poltico sobre la pro-
blemtica ambiental desde realidades locales y regionales
concretas, teniendo en cuenta su impacto global y vicever-
sa contemplaba de manera interrelacionada: a) los pro-
blemas del individuo; b) los que se derivan de las relaciones
sociales, y c) los que provienen del tipo de apropiacin que
la sociedad hace de la naturaleza.8
Por otro lado, contribuir a la reconversin de la realidades
ambientales locales, regionales y globales pasa ante todo
por la transformacin crtica y responsable de los patrones
de poder introyectados en la conciencia humana, reprodu-
cidos en las maneras en que nos apropiamos de nuestra
realidad y nos producimos como seres vivos biosicosociales,
teniendo en cuenta que somos herederos y herederas de una
cultura que condiciona nuestros estilos de pensamientos y
de actuacin.
Tal reto requiere de un enfoque pedaggico que no se
convierta en reproductor de esos patrones de dominacin
cultural sino que, en las maneras de pensar e implementar el
proceso de enseanza-aprendizaje, considere al ser humano
como sujeto y no objeto de su proceso de existencia.
Aunque la educacin popular a lo largo de su historio-
grafa contempornea9 no se ha centrado en las relaciones
sociedad-naturaleza, s ha contado con una propuesta

8
Educacin popular ambiental en Amrica Latina, REPEC/CEAAL, Ptz-
cuara, Michoacn, Mxico 1994, pp. 20 y 22.
9
Desde la dcada de los 60, con la pedagoga freiriana como punto de
partida, hasta la fecha.

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 40 Jess Figueredo

didctico-educativa encaminada a desnaturalizar los siste-

mas de opresin que inciden en la ausencia de una postura
crtica de los seres humanos ante su realidad. Contestataria
al autoritarismo y la dominacin social hegemonizada y na-
turalizada por la educacin bancaria, la educacin popular
se centr desde sus inicios en el conocimiento y transfor-
macin de las relaciones sociales, reforz el papel de los
seres humanos como sujetos condicionados y no objetos
determinados por su realidad histrica.
De esta manera el ambientalismo poltico con su enfo-
que, postulados y sentidos de lucha socionatural resuena
con la cosmovisin y la accin poltico-pedaggica de la
educacin popular. Esta se convierte en la herramienta
poltico-pedaggica de una ecologa poltica que identifi-
camos dentro de la tendencia ms radical del movimiento
ambientalista latinoamericano. Resonancia, confluencia de
sentidos ticos y polticos desde donde nace la educacin
popular ambiental.

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 Surgimiento y evolucin
del pensamiento jurdico-ambiental
en Cuba1
Colectivo de autores

[]
Cuba, no fue descubierta por hombres de ciencias vidos de
saber. Los hombres europeos que primero se asentaron en
esta tierra, eran clrigos, guerreros, hombres de extraccin
humilde y no siempre de muy aceptables referencias, que
perseguan, en la generalidad de los casos, el enriquecimien-
to personal. Fueron ellos los primeros que describieron la
flora y la fauna cubanas; fueron los primeros espectadores,
ajenos a los aborgenes cubanos, que contemplaron la be-
lleza de los paisajes, y lo rico y noble de la diversidad bio-
lgica. Pero, a su vez, fueron los que llevados por intereses
mercantilistas, importaron hacia esta tierra una relacin
hombre-naturaleza de un marcado carcter antropocntri-
co, ajeno a la relacin que hasta ese momento mantenan
nuestros aborgenes.
Los Historiadores de Indias fueron los primeros que
describieron las riquezas naturales y la realidad social que
encontraron.
Con el nombre de Historiadores de Indias se designan general-
mente a los escritores que fueron actores o estuvieron cerca de
los actores de la conquista y colonizacin de Amrica, algunos
denominados oficialmente Cronistas de Indias [] Este mismo
carcter de actores lesiona el crdito que a sus relatos debe-
ramos dar porque, interesados ellos en mantener el estado de
cosas que haba en las colonias y del que se aprovechaban, o
en justificar sus propios actos, no vacilaron algunas veces en
disfrazar la verdad para lograr tales fines. Con todo [] son
fuentes de excepcional importancia.2
[]

1
Tomado del libro Derecho Ambiental Cubano, 2da. edn., La Habana,
2006.
2
Cita tomada de J. lvarez Conde: Historia de la Botnica en Cuba, Junta
Nacional de Arqueologa y Etnologa, La Habana, 1958, p. 6.

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 100 Colectivo de autores

En las crnicas citadas est evidenciada una verdad, la

conquista fue el inicio de un proceso irracional de dao a
la diversidad biolgica cubana, que tuvo uno de sus ejemplos
ms dramticos en la extincin de nuestras poblaciones
aborgenes.
En 1577 el rey Felipe II, ante la crisis maderera que en
Espaa provoc la rebelin de las provincias flamencas3 soli-
cita los ms bellos ejemplares de cedros, banos, guayacanes
y caobas para la construccin del retablo del Convento de
San Lorenzo del Escorial.4
El gobierno colonial, en 1623, cedi todas las tierras de
la Isla a los particulares, sin reservarse ninguna para s.
Luego, cuando las mercedes se consideraron verdaderos t-
tulos de dominio y las necesidades de la marina exigieron el
consumo de grandes cantidades de madera, se encontraron
con la resistencia de los particulares, los cuales le haban
desplazado de cualquier derecho en el uso de los montes.
Para esto tuvieron que utilizar las Leyes de Indias y prohibir
la explotacin de nuestros bosques por los particulares, lo
que no fue resuelto hasta 1815, en que el Supremo Consejo
de Indias fall otorgndoles razn a los particulares y orde-
nando al Gobierno Colonial la entrega de los montes.
En 1590 se comienzan los cultivos con fines industriales
de la caa de azcar, principal competidora de nuestros
bosques cuyos daos no pasaron inadvertidos. Es as como
a mediados del siglo xvii se produce lo que del Risco consi-
dera el primer manifiesto ecologista de que se tenga noticias
en Cuba en el que un habanero hace una denuncia ante el
rey que:
[] de algunos tiempos a esta parte personas poderosas rozan
y talan el monte que est sobre la presa de la Chorrera para
fabricar ingenios de azcar y que adems de los inconvenientes
referidos, sera otro mayor el de la salud universal de toda la
ciudad y armadas, por tener el monte por una y otra parte de

3
E. del Risco Rodrguez: Los Bosques de Cuba. Historia y Caractersticas,
Editorial Ciencia-Tcnica, 1995, p. 18.
4
J. A. Cosculluelas: 4 Aos en la Cinaga de Zapata, Comisin Nacional
Cubana de la UNESCO 1965, p. 212.

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 Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico... 101
sus vertientes al ro, y los ingenios de azcar muy daosos con
respecto a las inmundicias de mieles de purga, bagazo (sic) de
caa molida, leja, cenizas y excremento de 50 caballos y mulos
que tiene cada ingenio, y lavaduras de calderas que de fuerza
han de ir a parar a la presa, de donde se llena sin saber otra
agua, de que resultara manifiesto dao. 5
[]
Mientras la vida econmica de Cuba transcurra animada
por los fuertes intereses econmicos de la poca. En 1798,
el Real Consulado de La Habana, representante de los in-
tereses de los hacendados criollos, haba enviado diversos
memorandos al soberano espaol donde daba testimonio de
[] que los montes cubanos eran inagotables por mucho
que se talaran y que era materialmente imposible que el
desmonte ejecutado por los particulares pudiese acabar con
los bosques del pas, pues eran ellos al revs, excesivamente
numerosos.6 No obstante, la realidad daba otra versin,
desde 1770 comenzaron a escasear algunas maderas y el
Gobierno se vio obligado mediante Real Orden, a prohibir
terminantemente el uso de algunas de ellas. El sabic y
chicharrn utilizados en la maza de los ingenios quedaron
reservados solos para la marina.7 Segn algunos estimados,
entre 1775 y 1827 se desmontaron 1 688 512 hectreas, de
las cuales 60 % tuvo que ver con la agricultura y la industria
azucarera, con un ritmo promedio de destruccin de 32 471
hectreas anuales. 8 Opiniones sobre lo inagotable de los
bosques, no fueron privativas del Real Consulado.
En 1844, pese a la realidad antes descrita [] la junta
encargada de la preservacin de los bosques, declar que
la legislacin forestal haba dado felices y satisfactorios
resultados (Ramn de La Sagra, citado por Moreno Fragi-
nals, 1978). A pesar del entusiasmo de la citada Junta, esta
adverta que los bosques seran arrasados, si se entregaban
sin limitaciones a la voracidad azucarera, para despus

5
Ibdem.
6
J. A. Cosculluelas: Op. cit., p. 205.
7
J. A. Cosculluelas: Op. cit., p. 212.
8
E. del Risco Rodrguez: Op. cit., p. 20.

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 102 Colectivo de autores

afirmar paradjicamente que los bosques cubanos eran

excesivos y que su total liquidacin era imposible.9 Sin em-
bargo, la Sociedad Econmica de Amigos del Pas, en 1841,
acuerda instituir un premio al trabajo que propusiera las
ms radicales y eficientes medidas que previeran los graves
efectos de la devastacin de nuestros bosques y Alejandro de
Humboldt afirmaba a mediados del siglo xix que [] a me-
dida que la Isla se ha despoblado de rboles por la excesiva
cantidad de terrenos que se han desmontado, los Ingenios
han principiado a tener falta de combustible,10 lo que vino
a demostrar la interrelacin que existe entre la conservacin
de la diversidad biolgica y el desarrollo econmico.
Fue la sobreexplotacin de los bosques cubanos en fun-
cin de la expansin azucarera lo que afect el desarrollo
econmico. Como nos dice Cosculluelas: [] el Gobierno
no poda comprender en aquellos tiempos de ignorancia
cientfica, el papel que llegaran a desempear algn da los
montes.11
[]
Ante el bajo nivel cientfico y los amplios intereses eco-
nmicos que pujaban por explotar todo lo aprovechable de
nuestras tierras, el 2 de agosto de 1796 se ejecut el Proyecto
conocido como la Comisin del Conde Mopox y Jaruco, para
reforzar la productividad azucarera ya en marcha, impulsar
nuevos cultivos, crear una infraestructura vial que apoyara
el desarrollo azucarero, con la construccin del canal Gi-
nes en La Habana, as como el poblamiento de la baha de
Guantnamo.
Con la Comisin del Conde Mopox y Jaruco, en 1796, se
inician los primeros estudios sobre nuestra flora y fauna,
que son profundizados en este siglo xviii, con hombres como
Alejandro de Humboldt, 12 quien a decir del ilustre Jos de la
Luz y Caballero, fue el segundo descubridor de Cuba, y los
notables naturalistas Juan Gundlach, Luis Pfeiffer, Carlos

9
Ibdem, p. 21.
10
Ibdem, p. 212.
11
Ibdem, p. 204
12
Visita Cuba por primera vez en 1800.

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 Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico... 103

Federico Eduardo Otto y don Felipe Poey y Aloy13 hicieron que

este perodo se denominar la Edad de Oro de las Ciencias
Naturales Cubanas.
A pesar de estos empeos de la comunidad cientfica cu-
bana, el Gobierno de la Isla no dejaba de tener una visin
utilitaria de la flora y la fauna. Ramn de la Sagra en la
Introduccin de la Flora Cubana, del tomo correspondiente
a Icones Plantarum in Flora Cubanam descriptarum ex
Historia Phisica, Poltica et Naturali, escribi al respecto
que [] la primordial misin que en el ao 1822 debemos
al Gobierno de nuestra patria y al buen criterio de las auto-
ridades cubanas, se limitaba a la enseanza de la Botnica
aplicada a la Agricultura por las utilidades que la Isla poda
obtener.14
[]
Ejemplo significativo del citado carcter utilitario de la
poca fue la Ley de Caza, puesta en vigor por Real Decreto
de fecha 30 de julio de 1884 en cuyos dos apndices rela-
cion, respectivamente, los animales tiles y que deban ser
protegidos, como eran, por ejemplo, el cerncalo y la lechuza,
y otro referido a los animales dainos como la cotorra, el
guacamayo y el sinsonte.
Durante el siglo xix, se desmontaron anualmente 1 412
caballeras, de las 700 mil con que contaba la Isla. De estas
ltimas, 400 mil eran sabanas, cinagas, terrenos desmonta-
dos, entre otros; y de las 300 mil restantes, 1000 caballeras
se destinaron a lea de los ingenios, otras 1000 a sitios y
siembras, y 100 caballeras fueron consumidas por los in-
cendios. Contando slo las 2000 caballeras y calculando
que las 100 se renuevan por casualidad, pues las labradas
conservan siempre algn monte, y del que tumbaban apro-
vechaban muchsima madera, fcil es calcular a que se ha

13
Felipe Poey y Aloy (1799-1891). En 1820 se grada de Bachiller en De-
recho y en 1822 obtiene en Madrid el titulo de Doctor en Derecho Real
en la Universidad Central de Madrid y luego de su traslado a Francia
en 1826 se grada de Abogado. J. lvarez Conde: Op. Cit., p. 213.
14
Cita tomada de J. lvarez Conde: Op. Cit., p. 80.

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 104 Colectivo de autores

debido, con estas sangras continuas, la total extincin de

los montes cubanos. 15
La fiebre por la siembra de la caa que se extendi a todo
lo largo y ancho del pas a principios del siglo xix, consumi
enormes extensiones de bosques. Las consecuencias no se
dejaron esperar: disminuyeron las lluvias, comenzaron los des-
bordes de los ros que, por consiguiente barrieron las tierras
y la erosin fue despojando a la tierra de su capa vegetal.
En 1856, Gundlach alert que el guacamayo cubano,
la misma especie declarada daina por la Ley de Caza de
1884, [] es cada da ms escasa como consecuencia de la
destruccin de los grandes bosques, situacin que se vino
agravar en el siglo xix con el incremento de los cultivos de
la caa de azcar, la ganadera, exigencia de madera por la
urbanizacin acelerada, por polticas forestales inadecua-
das y poco escrpulo de particulares y gobernantes en la
utilizacin de los recursos naturales.16
[]
El siglo xix termina con una Cuba inmersa en la guerra
por la independencia, contienda heroica de todo un pueblo
que, en el crisol del combate, form su nacionalidad mestiza.
Pero toda guerra daa la diversidad biolgica y la nuestra
no poda ser la excepcin. Cuba era una nacin en pie de
lucha y sobre la cual el colonialismo espaol haba perdido
toda posibilidad de control. Durante la guerra las prdidas
humanas se calculan en ms de 400 mil, miles de bohos
y otras viviendas fueron destruidas. En 1899 quedaban en
condiciones de moler 19 % de los ingenios existentes en
1894, el ganado se redujo a 15 % y 42 % de los habitantes
del pas estaban desempleados.
El colonialismo espaol perfil en Cuba, toda una menta-
lidad y una praxis hacia la conservacin de la naturaleza.
Ellos legaron a las futuras generaciones sus prcticas de ex-
plotacin para lograr beneficios inmediatos, aunque fueran
temporales, sin importarles las condiciones de esa tierra que

15
J. A. Cosculluelas: Op. Cit., p. 213.
16
J. lvarez Conde: Historia de la Zoologa en Cuba, Junta Nacional de
Arqueologa y Etnologa, La Habana, 1958, p. 164.

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 Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico... 105
explotaban al mximo y que dejaban desprovista de toda pro-
teccin natural al llegar la poca de lluvia; ni la situacin de los
animales que vivan en los bosques destruidos o en las cina-
gas desecadas [] Las generaciones del presente han recibido
ese legado y tendrn que trabajar arduamente para restaurar
aquellos recursos naturales renovables.17
En 1903, Lord Nathanel Britton, director fundador del
Jardn Botnico de Nueva York, organiz un reconocimiento
botnico en gran escala a la Isla de Cuba con el objetivo
de publicar un catlogo de nuestra flora. Solo de la Isla de
Pinos, hoy Isla de la Juventud, colect 9 000 ejemplares
de 1 500 especies, buen nmero de ellas nuevas para la
ciencia.18 Sin embargo, en ese mismo ao se firm el Trata-
do de Reciprocidad Comercial con Estados Unidos que, al
favorecer la exportacin del azcar haca ese pas, dio un
nuevo impulso a la destruccin de nuestros bosques, hbitat
de nuestra mayor diversidad biolgica.
Entre 1901 y 1913 se alcanz el clmax de la destruccin
de nuestros bosques, sobre todo en la regin de las antiguas
provincias de Camagey y Oriente, con un promedio anual
de 102 313 hectreas anuales.19
La Ley de Caza y Pesca de 29 de enero de 1909 que de-
rog la Ley de Caza de 1884, mantuvo su filosofa utilitaria,
pero el lugar que ocupaban las especies de acuerdo con su
grado de utilidad o no pas a ser diferente en los apndices:
la lechuza y el cerncalo los convirtieron ahora en dainos
y la cotorra, el guacamayo y el sinsonte eran tiles. La Ley
de Caza de 1909 fue modificada por la Ley de Caza de 28
de junio de 1928, sin aportar nada significativo. Estos son
ejemplos de lo perjudicial que ha sido la visin antropo-
centrista del hombre frente a la diversidad biolgica. Si se
hubieran respetado todas las formas de vida y su derecho
a ser conservadas por su valor per se; si se hubiera partido
de una visin sistmico-dialctica de la conservacin del
medio ambiente, y hubiera existido la voluntad poltica de

17
J. lvarez Conde: Historia de la Zoologa, pp. 152-153.
18
Hermano Len: Flora de Cuba, v.1, Cultura S.A., 1946, p. 20.
19
E. del Risco Rodrguez: Op. Cit., p. 22.

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 106 Colectivo de autores

los gobiernos de turno, los anexos antes mencionados no

habran existido y todava veramos volar sobre nuestros
campos el guacamayo cubano.
[]
En 1919 slo quedaban bosques con ecosistemas pocos
perturbados en las regiones montaosas, en la pennsula
de Guanahacabibes y la de Zapata, el sur de la Isla de la
Juventud, las zonas llanas del sur de Ciego de vila y Ca-
magey.
Concluida la Primera Guerra Mundial y ante el incremento
de los precios del azcar,20 la industria azucarera nacional
toma un nuevo impulso. Grandes extensiones de bosques
fueron talados, y hasta se llegaron a sembrar plantaciones
azucareras en la pennsula de Zapata, las que tuvieron po-
cos aos de explotacin y fueron invadidas poco a poco por
bosques secundarios, con el consiguiente dao a este eco-
sistema.21 El 24 de abril de 1930, por Decreto Presidencial
No. 487 22 se cre el Parque Nacional Sierra Cristal, primera
reserva de tierra en Cuba para conservar un recurso natural
como resultado de un proceso realizado internacionalmente
con el objetivo de crear reservas naturales
[]
En 1926, en Roma tuvo lugar el Congreso Internacional
de Silvicultura, en el que se acord, que todos los pases de-
ban adoptar medidas oportunas para la proteccin mundial
de la naturaleza, ratificando con ello los pronunciamientos
hechos en Pars en 1923.
Consecuentemente con esta realidad internacional y con
motivo de la desaparicin del flamenco en las Bahamas, Ja-
maica, Santo Domingo, y Puerto Rico, pues solo quedaban
unos pocos ejemplares en estado salvaje en las Bermudas
y algunos lugares de la costa norte-sur de Cuba se dict el
Decreto No. 203, de 1 de junio de 1933 que estableci el

20
Si en 1913 Cuba haba aportado 14,7 % de la produccin mundial
de azcar, en 1916 la zafra fue de 4 000 734 toneladas a un precio
promedio de 5,05 centavos la libra. Tomado de Historia del Movimiento
Obrero Cubano, T.I, Editora Poltica, La Habana, 1985, p.178.
21
E. del Risco Rodrguez: Op. Cit., p. 22.
22
Gaceta Oficial, ao 28, no. 4, de 24 de abril de 1930.

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 Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico... 107

Refugio Nacional para Flamencos, el Refugio establecido

por este Decreto Presidencial, fue ampliado por el Decreto
Ley No. 743, de 3 de abril de 1936,23 que adems prohibi
la exportacin del flamenco por veinte aos.
Por Decreto No. 1370 de 21 de marzo de 1936,24 se declara
toda la Cinaga de Zapata como Refugio Nacional de Pesca
y Caza, nueve aos despus de creado el Parque Nacional
Sierra del Cristal se cre por Decreto No. 2996 de diciem-
bre de 1939, el Parque Nacional y Reserva Forestal Topes
de Collantes en la Sierra de Trinidad. En sus Por Cuantos,
adems de retomar los sealamientos de los Congresos de
Silvicultura de 1923 en Pars y 1926 en Roma, se sumaron
los de Londres en 1933. 25 En 1941, el Decreto No. 1204 de
6 de marzo de 1941 26 cre el Refugio Nacional de Caza y
Pesca Juan Gundlach.
Pareca que todo marchaba bien en Cuba, y que se es-
taban tomando todas las medidas y exista la voluntad
poltica dirigida a la conservacin de aquel componente de
la naturaleza que hoy se denomina diversidad biolgica. No
obstante, en 1958:
[] poco o nada se ha hecho en cada caso para que el parque
o el refugio renan las condiciones propias de tales reserva-
ciones y llenen realmente la funcin debida, no se han cerca-
do debidamente para evitar el libre acceso, no se han puesto
carteles o seales que indiquen los lmites de los mismos o
indiquen las prohibiciones, no se han realizado las prcticas
ms elementales de conservacin, ni siquiera se han nombrado
los guardianes indispensables para evitar depredaciones en el
lugar, no se han construido las carreteras o caminos necesa-
rios. En los Parques Nacionales de Sierra Cristal y de Topes de
Collantes, de reserva forestal de gran valor, con frecuencia se
extraen grandes cantidades de madera clandestinamente o con

23
Gaceta Oficial Extraordinaria, no. 95 de 4 de abril de 1936.
24
Gaceta Oficial Extraordinaria, no. 159 de 21 de mayo de 1936.
25
Tales congresos tambin llevaron a un grupo de pases como Australia,
Nueva Zelandia, Java, Japn, Estados Unidos, Holanda e Inglaterra y
sus colonias, Suecia, Dinamarca, Suiza, Francia y Alemania, a la crea-
cin de parques nacionales, reservas forestales y refugios de caza.
26
Gaceta Oficial de 6 de marzo de 1941.

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 108 Colectivo de autores

permisos especiales, ms las plagas de insectos y el fuego.27

Con respecto al Refugio Nacional de Flamencos:
[] la situacin es cada vez ms precaria por la continua captu-
ra o matanzas de pichones y adultos ya sea para lucro de unos
pocos o para la distraccin de otros [] la Cinaga de Zapata
Refugio Nacional de Caza y Pesca adems de resultar para
algunos un buen lugar para la pesca, se ha convertido en un
magnfico coto de caza para aquellos que gozan de influencias
o tienen altas posiciones oficiales.28
En el caso del Refugio Nacional de Caza y Pesca Juan
Gundlach, su salud no era menos precaria pues est []
situado en una zona fuertemente urbanizada, sin hbitat
ni fauna peculiares que justifiquen su creacin al no ver la
necesidad de contar la poblacin con rea de recreacin que
no culmin por la falta de cooperacin privada y una accin
oficial de emergencia.29
Y al concluir el estado de los refugios y parques nacio-
nales en Cuba lvarez Conde apuntaba, [] su existencia
es prcticamente desconocida o ignorada por la generalidad
de la poblacin, an en las propias localidades, as como
por las autoridades responsables del cumplimiento de la
legislacin correspondiente.30 []
En 1958, lvarez Conde se pronunci como uno de los
primeros que, en Cuba, se acerc a lo que hoy todos llama-
mos desarrollo sostenible. Incluy el paisaje en la categora
de recurso natural, reconoci la soberana de los Estados
sobre estos, el derecho de todos a disfrutar de esos recur-
sos y defini la conservacin con una visin sistmica, muy
cercana a la actual. Es interesante que si bien el nivel de
informacin que hoy existe en las ciencias es mayor que

27
Estos son ejemplos de falta de una visin sistmica a la hora de abor-
dar el problema de la conservacin de la Diversidad biolgica. Cuando
hablamos de visin sistmica no nos referimos solo a la observacin
orgnica del fenmeno sino adems de las medidas a tomar para en-
frentarlo.
28
J. lvarez Conde: Historia de la Botnica, p. 179.
29
Ibdem, pp. 178-179.
30
Ibdem, p. 119.

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 Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico... 109

hace cincuenta aos, las conclusiones a que se arribaron

son las mismas.
Los animales, las plantas, el agua y el paisaje son posesin
nacional, forman parte de la herencia que ha recibido cada
nacin, ella pertenece a todos, pero no es exclusivamente nues-
tra sino que las generaciones del futuro tienen exactamente el
mismo derecho a disfrutar de ella que nosotros. La naturaleza
ofrece sus recursos para que todos disfrutemos de ellos y no
hay justificacin para que los destruyamos sin pensar que las
generaciones por venir tienen tambin derechos a disfrutarlos.
En sentido amplio, conservacin significa utilizacin de todos
los recursos naturales, tales como animales, plantas, suelos,
agua y minerales, siguiendo las prcticas adecuadas, de ma-
nera que nos permita incrementarlas o por lo menos preser-
varlas para las generaciones futuras. La conservacin tiene
un carcter general, ya que los recursos naturales renovables
estn tan estrechamente relacionados entre s, que resultan
interdependientes.31
La labor legislativa en Cuba en materia ambiental a partir
del triunfo de la Revolucin de lo cual no escap la conserva-
cin de la diversidad biolgica, puede dividirse en dos etapas
con cinco momentos. La primera comenz con el triunfo de la
Revolucin, en la que con aciertos y desaciertos se convirti
en voluntad poltica la conservacin de la naturaleza. Esta
etapa tuvo tres momentos significativos:
1. El reconocimiento por el artculo 27 de la Constitucin
de la Repblica de 1976, del deber del Estado, sus
rganos y los ciudadanos de velar por el uso racional
de los recursos naturales y aunque se enfatizaron los
recursos naturales, no haca otra cosa que expresar la
visin que exista en el mundo sobre esta materia.
La Constitucin de la Repblica, aprobada por refern-
dum por la mayora de nuestra poblacin, elev a rango
constitucional el deber de todas las personas naturales
y jurdicas de proteger la naturaleza al disponer su
artculo 27: Para asegurar el bienestar de los ciuda-
danos, el Estado y la sociedad protegen la naturaleza.

31
J. lvarez Conde: Historia de la Zoologa, p. 154.

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 110 Colectivo de autores

Incumbe a los rganos competentes y adems a cada

ciudadano velar porque sean mantenidas limpias las
aguas, la atmsfera, y que se proteja el suelo, la flora
y la fauna. Es evidente el sentido antropocentrista del
artculo, la proteccin de la naturaleza estaba en funcin
del bienestar del hombre, lo cual est presente en todo
el ordenamiento jurdico ambiental cubano.
2. La creacin del Sistema Nacional de Proteccin del
Medio Ambiente y del Uso Racional de los Recursos
Naturales, a partir de la promulgacin de la Ley No. 33
de 1981 y su institucionalizacin aos despus, en la
Comisin Nacional de Proteccin del Medio Ambiente y
del Uso Racional de los Recursos Naturales (COMARNA),
contribuy al logro de una mayor conciencia dirigida
a la conservacin de la diversidad biolgica y cre las
bases para toda la labor legislativa posterior. Como
consecuencia del artculo 27, aunque con la tardanza
de un lustro se promulg la Ley No. 33 de 10 de enero
de 1981 Ley de Proteccin del Medio Ambiente y Uso
Racional de los Recursos Naturales. Esta norma creaba
con su artculo 117 el Sistema Nacional de Proteccin
del Medio Ambiente y del Uso Racional de los Recursos
Naturales. En l concurran los rganos, organismos
estatales, sus dependencias, las cooperativas y las
organizaciones polticas, sociales y de masas. Pero no
es hasta 1990, con la promulgacin del Decreto Ley
No. 118 de 18 de enero, en que el sistema se institu-
cionaliza, con la creacin de la Comisin Nacional de
Proteccin del Medio Ambiente y del Uso Racional de
los Recursos Naturales (COMARNA). Como vemos, no
fue precisamente la celeridad una caracterstica en la
labor legislativa de este perodo.
Por el Decreto Ley No. 67 de 19 de abril de 1983, le fue
dada a la Academia de Ciencias de Cuba (ACC), en aquel
entonces Organismo de la Administracin Central del
Estado, la tarea de dirigir y controlar el Sistema Nacio-
nal de Proteccin del Medio Ambiente y del Uso Racional
de los Recursos Naturales. Por lo tanto, un Sistema
concebido horizontalmente con un rgano colegiado
(COMARNA) era dirigido y fiscalizado por un rgano que
funcionaba vertical y administrativamente (ACC).

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 Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico... 111

3. La reforma Constitucional de 1992 modific el ar-

tculo 27 del texto constitucional de 1976 hacindolo
ms acorde con las nuevas concepciones existentes in-
ternacionalmente sobre la materia, pues recientemente
haba concluido la Cumbre de la Tierra. En este artculo
queda expresado que: El Estado protege el medio am-
biente y los recursos naturales del pas. Reconoce su
estrecha vinculacin con el desarrollo econmico y social
sostenible para hacer ms racional la vida humana y
asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad
de las generaciones actuales y futuras. Corresponde a
los rganos competentes aplicar esta poltica. Es deber
de los ciudadanos contribuir a la proteccin del agua, la
atmsfera, la conservacin del suelo, la flora, la fauna
y todo el rico potencial de la naturaleza.
La Cumbre de Ro, en 1992, brind nuevos elementos de
juicio y valoraciones en cuanto a las polticas y estrate-
gias dirigidas a la Conservacin de la diversidad biolgi-
ca, sobre la base en primer lugar, de las necesidades y
problemas actuales que se enfrentan y ponen en peligro
la viabilidad de la vida en la Tierra y un ejemplo de ello
lo fue precisamente la modificacin ante apuntada del
artculo 27 de la Constitucin.
La segunda etapa se inici en 1994 con la creacin del
Ministerio de Ciencias, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA).
Ha tenido dos momentos significativos:
1. La promulgacin del Decreto Ley No. 147 de 21 de abril
de 1994, de la Reorganizacin de la Administracin
Central del Estado y la adopcin del Acuerdo No. 2823
del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros de fecha,
28 de noviembre de 1994.
El Decreto Ley extingui la COMARNA, la que conforme
a las posibilidades y condiciones que le correspondi,
desempe un papel positivo en la formacin de una
conciencia ambientalista, y cre entonces el Ministe-
rio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA),
transfiriendo a este segn su artculo 11 las funciones
y atribuciones que le correspondan a la COMARNA.
La conservacin del medio ambiente en Cuba recibi
un fuerte impulso a partir de la creacin del Ministerio

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 112 Colectivo de autores

de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente el que se ha

caracterizado por una actividad muy dinmica y de
ello dan fe entre otras acciones llevadas a cabo su
papel protagnico en la iniciativa e impulso de la labor
legislativa de nuestro pas en materia de conservacin
de la diversidad biolgica, sobre todo por el alcance de
las normas jurdicas puestas en vigor.32
2. La Ley No. 81 de 11 de julio de 1997, Ley del Medio
Ambiente, que tiene por objeto, segn su artculo 1: Es-
tablecer los principios que rigen la poltica ambiental y
las normas bsicas para regular la gestin ambiental del
Estado y las acciones de los ciudadanos y la sociedad en
general, a fin de proteger el medio ambiente y contribuir
a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible del pas.
Hoy con la experiencia ganada, podemos decir que pudo
ser mejor, pero en su momento era el instrumento jurdi-
co que mejor se poda concebir dirigido a la conservacin
de la vida en nuestro pas.
Se ha dicho con bastante frecuencia que la legislacin
ambiental cubana era hasta 1997, fecha en que se promul-
ga la Ley No. 81 del Medio Ambiente, dispersa y dirigida
a la conservacin de determinados recursos naturales. Si
por disperso se entiende la promulgacin de normas por
varios organismos de la administracin central del estado,
esto es algo a lo que en estos momentos no se est ajeno,
pues no obstante ser el Ministerio de Ciencia, Tecnologa
y Medio Ambiente (CITMA) conforme al artculo 11 de la

32
A modo de ejemplo tenemos la Resolucin No. 111 de 14 de octubre
de 1996, del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente Re-
gulaciones sobre la Diversidad Biolgica; la Ley No. 85 de 21 de julio
1998 Ley Forestal; Decreto Ley No. 190 de 28 de enero de 1999. De la
Seguridad Biolgica; Resolucin No. 77 de 28 de julio de 1999. Regla-
mento del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental que sustituy
a la Resolucin No.168 del mismo Ministerio, de fecha 15 de sep-
tiembre de 1995, Reglamento para la Realizacin y Aprobacin de las
Evaluaciones de Impacto Ambiental y el otorgamiento de las Licencias
Ambientales; y el Decreto Ley No. 201 de 23 de diciembre de 1999, Del
Sistema Nacional de reas Protegidas y el Decreto Ley No. 212 Gestin
de la Zona Costera

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 Surgimiento y evolucin del pensamiento jurdico... 113

mencionada ley el organismo de la administracin cen-

tral del estado encargado de proponer la poltica ambiental
y de dirigir su ejecucin, hay Ministerios que continan
teniendo competencia sobre determinados recursos natu-
rales, y as se lo reconoce la Ley No. 81 en sus artculos 13,
62, 78, 100, 102, 105, 113, 115, 116, 121, 124, 134, 143,
148, 149, 151 y 152.
Con antelacin a la Ley No. 81, se promulgaron diferen-
tes normas legales dirigidas a la conservacin del medio
ambiente y que son antecedentes necesarios y/o normas
complementarias de la Ley del Medio Ambiente. 33
Aquella legislacin que se aprob y an vigente, sigue
protegiendo un componente de la diversidad biolgica sin
que al momento de su promulgacin se hayan observado las
doctrinas, los principios y las prcticas jurdicas que hoy
va reconociendo el Derecho Ambiental, son un anteceden-
te vlido de la legislacin ambiental que se est llamado a
promulgar hoy.
De las normas ambientales existentes en Cuba antes de
1997, es preciso analizar el contexto histrico en que se
promulgaron y sus objetivos. En el siglo xix y an en los
primeros cincuenta aos del pasado, el hombre no haba
observado nuestro planeta desde el universo. La visin del
mundo no comprenda una ptica sistmica, los problemas
globales a los que se tena que enfrentar no eran los mismos
de los de hoy, los daos no se haban acumulados en tal
alto grado, ni eran tan letales los impactos ambientales. No
puede exigirse a los legisladores de entonces que adoptaran
una posicin para la que no existan las condiciones obje-
tivas; eran legisladores, no profetas. Por ello, para llegar a
la concepcin actual de lo que debe ser una norma jurdica

33
Entre estos tenemos el Decreto Ley No. 136 de 4 de marzo de 1993 Del
Patrimonio Forestal y la Fauna Silvestre; el Decreto No. 180 de 5 de
marzo de 1993, Contravenciones de las Regulaciones sobre Proteccin
del Patrimonio Forestal y la Fauna Silvestre, derogado por el Decreto
No. 268 de 8 de septiembre de 1999; el Decreto Ley No. 137 de 16 de
abril de 1993, De la Medicina Veterinaria; el Decreto No.181 de 21 de
abril de 1995, Contravenciones de la Regulaciones Forestales, y el Decreto
Ley No. 138 de 1 de julio de 1993 De las Aguas Terrestre.

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 114 Colectivo de autores

de Derecho Ambiental, fue necesario que este surgiera y

evolucionara a la par del resto de las ciencias que le tribu-
tan informacin. Conceptos, entre otros, como los de medio
ambiente, diversidad biolgica y ecosistemas, fueron apare-
ciendo y continan perfeccionndose, sujetos a constantes
precisiones por parte de los especialistas.
El surgimiento del Derecho Ambiental en el mundo y en
Cuba, no se puede ver identificado con factores de fcil apre-
ciacin. Si bien el desarrollo cientfico-tcnico alcanzado, nos
permiti comprender el mundo en sus interrelaciones, este
mismo desarrollo, adquirido al precio de cientos de aos de
explotacin despiadada a la naturaleza incluida su propia
especie, puso en peligro su existencia, y lo oblig a reevaluar
el lugar que l crea tener dentro de la diversidad biolgica.
Esta toma de conciencia sobre el peligro que como especie
corra, abonado en los primeros tiempos por su antropocen-
trismo, fueron el motor impulsor que determin la necesidad
de un nuevo Derecho, un Derecho que defendiera la vida a
partir de los datos y la informacin brindada por las cien-
cias naturales y sociales; un Derecho que incidiera en otras
ramas del Derecho para hacerse ms eficaz; un Derecho
que desbordara el egocentrismo en el que el hombre ha sido
educado; un Derecho que se erige sobre nuevos principios,
con una visin ms tica, ms humana, ms justa.

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 El uso de transgnicos para producir alimentos... 251

Riesgos econmicos y sociales

La fusin de enormes empresas ha creado un proceso de
concentracin del comercio mundial de alimentos, productos
qumicos y farmacuticos. Los OMG contribuirn a agravar
este proceso y la seguridad alimentaria del mundo queda-
r en manos de unas pocas empresas de pases ricos que
son los que tienen las tecnologas y las patentes de OMG.
Adems, las empresas que promueven las tecnologas OMG
para acabar con el hambre en el mundo son las mismas
empresas privadas que promovieron la Revolucin verde,
la cual no solo no termin con el hambre sino que desplaz
a los agricultores tradicionales a las ciudades, destruy
buena parte de la biodiversidad y contamin el ambiente. Es
bien conocido que actualmente se producen cantidades de
alimentos ms que suficientes para la poblacin mundial y
que en Cuba estos pueden ser producidos por otras vas. Es
tambin un hecho que el problema del hambre est causado
por la distribucin desigual de los ingresos y riquezas en
unos casos y en otros por falta de oportunidades y apoyo
para los agricultores. La tecnologa de los transgnicos en
ninguno de los casos solucionar estos dilemas.

Riesgos ambientales
Un elemento indiscutible de las tecnologas asociadas con
los transgnicos es la estrategia de uniformidad gentica. Es
absurdo pensar que una tecnologa homognea tendr un
comportamiento adecuado en diferentes situaciones ecolgi-
cas y culturales; la prctica as lo ha demostrado. Numero-
sos estudios han concluido que las variedades locales bien
adaptadas y domesticadas son desplazadas por los nuevos
cultivos transgnicos y terminan por desaparecer, como ha
ocurrido en muchos casos, al dejar de ser cultivadas. Como
consecuencia, con el monocultivo aumentan los riesgos de
prdidas de cosechas, pues al aparecer un organismo para
el cual no exista control, virus, bacteria u hongos, las condi-
ciones para su desarrollo son ptimas. De otro modo habra
que recurrir una y otra vez ms a productos qumicos en
cantidades y concentraciones mayores, mayor cantidad de

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 252 Fernando R. Funes-Monzote

aplicaciones y prcticas que incrementan el uso de energas

no renovables. Adems, los recursos naturales como el agua
y el suelo, que despus de ser contaminados o extinguidos,
no podrn recuperarse, pues son el resultado de millones
de aos de evolucin, quedarn inutilizables en un plazo
menor. Es simplemente un efecto en espiral que ya ha sido
suficientemente documentado en el mundo y experimentado
en Cuba durante la aplicacin del modelo convencional por
unos 30 aos.
Los cultivos transgnicos resistentes a herbicidas como
el Round-up, que controlan muchos tipos de malezas, pro-
vocan el incremento de la contaminacin del ambiente por
su uso indiscriminado y el aumento de la probabilidad de
que las malezas desarrollen resistencia. Est demostrado
que los genes introducidos en el ARN de las plantas trans-
gnicas pueden terminar por incorporarse a otras plantas
silvestres emparentadas con las econmicas y desatar des-
equilibrios ambientales e interespecficos de consecuencias
insospechadas y difciles de controlar. Tal es el caso de la
incorporacin de la bacteria Bacillus thuringiensis (Bt) en
algunos cultivos transgnicos para crear resistencia a un
grupo grande de insectos, lo que puede derivar en que: (i) los
propios insectos desarrollen resistencia al Bt, (ii) los cultivos
Bt eliminen tambin insectos tiles y (iii), las toxinas Bt se
incorporen al suelo a travs de los restos vegetales y causar
efectos negativos y desrdenes en la flora edfica que pueden
moverse a travs de las cadenas alimenticias.

Riesgos a la salud humana

En los ltimos aos ha sido ampliamente mostrado cmo el
consumo de alimentos transgnicos afecta la salud de los se-
res humanos. El desarrollo de alergias cada vez ms fuertes
ha sido directamente vinculado al consumo de transgnicos,
a lo que tambin se asocia a la aparicin de diferentes tipos
de cncer y recientemente se han comprobado efectos sobre
la fertilidad. Muchos de los genes usados en la actualidad en
los OMG no haban integrado la dieta humana, por lo que
es imposible saber cules sern sus efectos sobre la salud.

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 El uso de transgnicos para producir alimentos... 253

Hay pruebas de que algunos alimentos transgnicos estn

trasmitiendo en personas el potencial alrgico de algunos
genes. Por ejemplo, la soya transgnica con genes de Castao
de Par, manipulada para aumentar su valor proteico, ha
ocasionado problemas a muchas personas alrgicas. Existen
fuertes evidencias sobre los efectos cancergenos causados
por la GBH, hormona de crecimiento bovino comercializada
por la empresa Monsanto con la marca Posilac. Por otra par-
te, muchos de los cultivos transgnicos incluyen genes de
resistencia a antibiticos; estos pueden emigrar a bacterias
patgenas que afectan la salud humana y desarrollan resis-
tencia a estos. Recientemente en experimentos con ratones
se comprob en Austria que aquellos alimentados con maz
transgnico tuvieron una tasa de reproduccin ms baja que
los alimentados con otros tipos de maz. Todo esto es un
mundo an en exploracin y se realizan numerosos estudios
a nivel internacional, para desentraar los secretos de estas
variedades producidas por la mano del hombre por mtodos
imprecisos y que rompen la lgica de la naturaleza. Lo que
es cierto es que no existe un estudio de inocuidad serio y
por tanto publicado y los umbrales del riesgo son tan altos
y tan inciertos que debera tenerse mayor precaucin.

Evidencia cientfica y los umbrales del riesgo

Tcnicamente, el riesgo puede ser considerado como la
amplitud del dao multiplicado por la probabilidad de que
ese dao ocurra. Las personas toman riesgos por diferen-
tes razones: porque los tienen que tomar, porque hay un
imperativo moral que los empuja a tomarlo, o porque los
beneficios esperados son suficientemente altos a pesar del
dao potencial. Ninguna de estas razones se ajusta al caso
de los transgnicos en la agricultura mundial y menos en
Cuba. Existen suficientes pruebas de que sin el uso de
transgnicos es posible alimentar la poblacin cubana y del
mundo, lo que es necesario son polticas dirigidas en este
sentido que empoderen a los productores y que liberen sus
capacidades productivas. Puede que para los biotecnlogos
que llevan aos trabajando en estas investigaciones haya

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 254 Fernando R. Funes-Monzote

un imperativo moral que sobrepasa los propios riesgos que

se pueda estar corriendo.
Muchos cientficos alrededor de todo el mundo han es-
tado trabajando en el principio de la precaucin inversa.
Segn este otro principio, todos los procesos y productos
deben ser aprobados, a menos que se pruebe que son ab-
solutamente inseguros. El argumento de que no se ha visto
an que alguien haya muerto por comer un alimento gen-
ticamente modificado, no quiere decir que esto no pueda
llegar a ocurrir. Si se han hecho estudios de inocuidad de
los alimentos transgnicos, estos deberan estar disponibles
al pblico general, lo cual no sucede, pues son clasificados
y padecen de numerosas inconsistencias.
La seguridad de los alimentos que consume la poblacin
debe ser una prioridad para el Estado y, sin duda, cualquier
efecto asociado al consumo masivo de alimentos de dudosa
calidad, puede ser devastador en trminos de salud y com-
prometer generaciones enteras. Esto ya sucedi en dcadas
pasadas y sigue sucediendo a propsito del uso desmedido
de agroqumicos en busca de altos rendimientos. La pro-
duccin de alimentos con altos contenidos de txicos ha
sido causante de enfermedades cardiovasculares, alrgicas,
respiratorias, seas, esterilidad, cncer, entre otras muchas.
Las externalidades de ese modelo de agricultura no han sido
ni podrn ser evaluadas por su tremenda magnitud y se
carece de muchos datos que son clasificados. Sin embargo,
contamos con informacin suficiente para documentar todo
ese desastre humano que ha sido la agricultura qumica,
que en nombre de la ciencia y del progreso ha comprome-
tido en alto grado la salud humana. El libro La primavera
silenciosa, de Rachel Carson, nos alert de esto desde pocas
tempranas.

A manera de resumen
Los problemas de la agricultura cubana no radican en la
tecnologa en s misma, sino que estn ntimamente ligados
a la manera en que son utilizados los recursos naturales y
materiales disponibles y los cdigos que rigen la vida de los

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 El uso de transgnicos para producir alimentos... 255

agricultores. Problemas socioeconmicos y medioambien-

tales irreconciliables del modelo de gran escala, de mono-
cultivo y convencional impiden el desarrollo del potencial
agroecolgico, y deben ser atendidos con urgencia para que
definitivamente se abran las puertas a una nueva agricul-
tura en Cuba.
El futuro de la agricultura cubana depender de un modelo
que ponga al ser humano, sus necesidades, aspiraciones y
capacidad de transformacin en el centro de las prioridades.
Los cultivos transgnicos en Cuba no distarn mucho de ser
lo que han sido en otros pases, donde la agricultura tiene
cada vez menos futuro, al desplazar del campo a poblaciones
enteras a las que le han arrebatado sucapacidad de producir
los alimentos necesarios para crecer y desarrollarse de una
manera sana y soberana. Los modelos agro-eco-lgicos ofre-
cen un infinito mosaico de soluciones para cada problema
y una alternativa de futuro para la produccin de alimentos
suficientes para la poblacin cubana y del mundo. Esta agri-
cultura deber ser diseada y sostenida por sus propios pro-
tagonistas, bajo condiciones justas, equitativas y solidarias,
lo que garantizar un mundo mejor para las generaciones
presentes y futuras.

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 De los autores

Baqueano, Manuel. Ecologista chileno. Ha sido presidente del Ins-

tituto de Ecologa Poltica de su pas durante varios aos. Sus
artculos y libros son bien conocidos por el mundo acadmico
relacionado con el medio ambiente latinoamericano. Ha promo-
vido diversos foros ecologistas en varios pases del rea, como en
Mxico y Cuba.

Cabrera Trimio, Gilberto Javier. Dr. en ciencias del Centro de

Estudios Demogrficos de la Universidad de La Habana. Profe-
sor e investigador titular de la Universidad de La Habana. Se ha
especializado en los problemas de la relacin entre poblacin y
medio ambiente y ha sido profesor invitado de diversas universi-
dades en Amrica Latina, Espaa y Estados Unidos. Pertenece a
varias sociedades cientficas y asociaciones profesionales como la
Caribbean Studies Association (CSA) y la Latin American Studies
Association (LASA). Sus artculos han sido publicados por revistas
especializadas en Amrica y Europa. Entre sus libros se encuentra
Cuba: poblacin y medio ambiente.

Castillo, Alicia. Investigadora del Instituto de Ecologa, UNAM,

Campus Morelia, Mxico.

Dvalos, Pablo. Economista y profesor universitario ecuatoria-

no.Profesor de la Universidad Catlica de Quito y asesor cientfico
del proyecto de Universidad Intercultural de las Nacionalidades
y Pueblos Indgenas.

Del Toro, Marielys. Comunicadora social y educadora popular,

forma parte del equipo de trabajo del programa de comunicacin
popular del Centro Memorial Dr. Martin Luther King, Jr.

Figueredo, Jess. Cubano. Licenciado en ciencias pedaggicas en la

especialidad de Biologa. Educador popular. Integrante del equipo
de Trabajo del Programa de Educacin Popular y Acompaamiento
a Experiencias Locales del CMMLK. Uno de los fundadores del
Centro de Promocin y Educacin para el Desarrollo Sostenible
(CEORODESO) de Pinar del Ro.

Funes-Monzote, Fernando R. PhD. Agroeclogo en la Estacin de

Investigacin Indio Hatuey, Universidad de Matanzas, Central
Espaa Republicana, Perico, Matanzas, Cuba.

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 Garca Pleyn, Carlos. Socilogo. Doctor en Ciencias Tcnicas, Ofi-
cial Nacional de Programas de la Agencia Suiza para el Desarrollo
y la Cooperacin (COSUDE).

Leff, Enrique. Investigador mexicano e integrante del PNUMA. In-

geniero qumico. Coordinador del Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA).

Lipietz, Alain. Ecologista, economista y cuentista poltico. Ha sido

director de Investigaciones del Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas de Francia (CNRS), miembro del Consejo de Anlisis
Econmico del Primer Ministro francs y del Consejo Nacional de
los Verdes. Profesor de Economa Poltica en La Sorbonne, fue,
adems, candidato a la presidencia de Francia en las elecciones
el 2002 por el Partido de los Verdes. Entre sus ms de diez libros
publicados sobre temticas de economa y ecologa, se encuentran
Berln, Bagdad, Ro. El siglo xxi est comenzando (1992) y Qu es
la ecologa poltica? La gran transformacin del siglo xx (1999).

Mires, Fernando (23 de febrero de 1943). Profesor catedrtico en la

Universidad de Oldenburg, Alemania. Chileno, autor de numerosos
artculos y libros sobre filosofa poltica, poltica internacional y
ciencias sociales, publicados en diversos idiomas. Entre sus libros
publicados en Amrica Latina y Espaa se destacan: Cuba, La
Revolucin no es una Isla (Medelln, 1978); En Nombre de la Cruz
(San Jos, 1984); La Colonizacin de las Almas (San Jos, 1985);
La Rebelin Permanente. Historia de las revoluciones sociales en
Amrica Latina (Mxico, 1989); El Discurso de la Naturaleza (San
Jos y Santiago de Chile, 1991); El Discurso de la Indianidad (San
Jos, Quito, 1992); El Discurso de la Miseria (Caracas, 1994); El
Orden del Caos (Caracas, 1995); La Revolucin que nadie so
(Caracas, 1997); El Malestar en la Barbarie (Caracas, 1998);
Teora Poltica del Nuevo Capitalismo (Caracas, 2000); Civili-
dad. Teora Poltica de la modernidad (Madrid, 2001); El Fin de
todas las Guerras (Santiago, 2001); Teora de la Profesin Poltica
(Caracas, 2002); Crtica de la Razn Cientfica (Caracas, 2003);
El Imperialismo Norteamericano no existe y otros ensayos (San
Juan, 2004); Introduccin a la Poltica (Santiago 2004). Artculos y
ensayos breves se omiten: suman cientos. Se diplom de profesor
de Historia en Chile en 1965. En 1969, fue nombrado Profesor en
la Ctedra de Historia de Amrica Latina, Instituto de Sociologa,
Universidad de Concepcin, Chile. En 1975 asumi funciones de
docencia y de investigacin en el Instituto de Sociologa de la Uni-
versidad de Oldenburg, Alemania. En 1978, obtuvo en Alemania el
doctorado en Ciencias Econmicas y Sociales; en 1991, el ttulo de

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 Privat Dozent en el rea de Poltica Internacional (el mximo ttulo
acadmico que otorgan las universidades alemanas); y en 1995 fue
nombrado Profesor Catedrtico en el Instituto de Ciencias Polticas
de la Universidad de Oldenburg, Alemania. Politlogo y socilogo
chileno, docente en el rea de Poltica Internacional en la Univer-
sidad de Oldenburg.

Morales Ayma, Juan Evo. Presidente Constitucional de la Repblica

de Bolivia. Indgena de procedencia aymara.

Movimiento Nacional de Campesinos e Indgenas de Argentina. Va

Campesina. Quines somos el Movimiento Nacional Campesino
Indgena (MNCI). El Movimiento Nacional Campesino Indgena
somos hombres y mujeres, jvenes, viejos y nios organizados.
Empezamos desde abajo. En la lucha nos hicimos compaeros.
Desarrollamos la lucha por nuestro territorio, por el agua, por
las semillas criollas, por nuestro trabajo. Marchamos con alegra
siempre. Nacimos en selvas, quebradas y montaas. Tambin na-
cimos en las ciudades. Somos parte de la tierra, porque sentimos
que la tierra no tiene dueos. Trabajamos cuidando la naturaleza
porque que nos da los alimentos, las plantas que nos protegen la
salud, los ranchos, las herramientas. Como movimiento nacional
tambin construimos nuestras luchas con la Coordinadora Lati-
noamericana de Organizaciones del Campo (CLOC) y en todo el
mundo con la Va Campesina.

Prez, Mara de los ngeles. Cubana, educadora popular ambiental,

licenciada en educacin, profesora auxiliar de la Universidad de
Pinar del Ro, coordinadora del programa de Formacin, capa-
citacin y articulacin de actores de CEPRODESO. Especialista
ambiental en el Museo de Historia Natural de Pinar del Ro. Editora
de la Revista del Centro de Investigaciones y Servicios Ambientales,
ECOVIDA. Ha coordinado proyectos y programas de educacin y
comunicacin ambiental con nios y jvenes y participado en
mltiples experiencias, procesos de gestin ambiental en comu-
nidades del contexto cubano y latinoamericano.

Robin, Jacques. Fundador de Transversales Science Culture.

Rosell Reina, Tamara. Comunicadora social y educadora popular,

forma parte del equipo de trabajo del programa de comunicacin
popular del Centro Memorial Dr. Martin Luther King, Jr.

Santos Estvez, Juan Francisco. Cubano, educador popular ambien-

tal, Mster en Ecologa, profesor auxiliar de la Universidad de Pinar

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 del Ro, coordinador general de CEPRODESO y director de Museo
de Historia Natural Tranquilino Sandalio de Noda. Miembro de
rganos cientficos y grupos de expertos, ms de 25 aos de tra-
bajo vinculados a diferentes prcticas de gestin ambiental en la
provincia de Pinar del Ro, con nfasis en procesos en contextos
comunitarios. Ha recibido reconocimientos por sus aportes a la
causa ambiental, entre ellos se destaca el Premio Provincial de
Medio Ambiente. En los ltimos 10 aos ha mantenido un inter-
cambio activo con varias universidades, movimientos sociales y
redesde Cuba y el resto de Latinoamrica.

Velz, Hildebrando G. Director Censat Agua Viva, FoE, Colombia.

Censat Agua Viva es una organizacin ambientalista para la
comunicacin, la educacin, la investigacin y la organizacin,
cuyas acciones estn dirigidas a fortalecer la capacidad de accin
ambiental y social de los actores histricamente empobrecidos
en nuestra sociedad. Buscamos el desarrollo de procesos demo-
crticos que conduzcan al conocimiento y transformacin de las
relaciones sociales y tcnicas y de las condiciones de vida, trabajo
y produccin que sean adversas a la salud, al medio ambiente y
a la plena realizacin de la humanidad.

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LA CULTURA DE LA NATURALEZA COMO BASE... 219

estilo de vida, y se cambien, profunda y progresivamente,

las escalas de valores y las actitudes dominantes en la so-
ciedad actual.
De tal modo, en la opinin de Enrique Leff, la educacin
ambiental estara vinculada con la formacin de una nueva
cultura ambiental, la cual se formara, al menos, por tres
elementos:
El establecimiento de una teora, una mentalidad y un
pensamiento ambientales, que planteen la transfor-
macin de las teoras, criterios e instrumentos para
conducir los procesos socioeconmicos hacia estilos de
desarrollo ambientalmente compatibles. Ello implicara
el desarrollo de una conciencia crtica sobre la pro-
blemtica ambiental, comprendida como la capacidad
de captar la gnesis y la evolucin de los problemas
ambientales. Todo ello significa la construccin de un
saber ambiental. 7
La difusin de una tica ambiental, basada en un
marco axiolgico, y la construccin de una racionalidad
ambiental contentiva de los principios morales que legi-
timen las conductas individuales y el comportamiento
social en relacin con el medio ambiente. Ello implicara
el desarrollo de actitudes y comportamientos conducen-
tes a la participacin de la sociedad en la preservacin
del equilibrio ambiental.
La capacidad de accionar e implementar proyectos de ges-
tin ambiental participativos, que conlleven al desarrollo
de habilidades e instrumentos tecnolgicos necesarios
para la solucin de los problemas ambientales.
Sin una base slida de conocimientos, sin la incorpo-
racin de los valores del ambiente en los criterios para la
adopcin de decisiones, y en la racionalidad de los diferen-
tes agentes econmicos y actores sociales; sin fortalecer
las capacidades de investigacin sobre nuestros propios
problemas ambientales y sin un proceso slido de formacin

7
L. Ferreira: Educao ambiental ou aulas de Ecologa? Equivoco gene-
ralizado, Anais, vol. II, Rio de Janeiro, 1994, pp. 602-614.