ABES - Seminário PMGIRS - Mateus (2003)

MATEUS ALMEIDA CUNHA
Engenheiro Sanitarista e Ambiental (UFBA)

Mestrando em Meio Ambiente, guas e Saneamento (MAASA/UFBA)
Coordenador de Resduos Slidos da Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (SEDUR)
Membro da Comisso Tcnica do Processo de Elaborao do Decreto Regulamentador da Poltica Estadual de Resduos Slidos (Lei Estadual n 12.932/14)
Coordenador do Grupo de Trabalho (GT) de Resduos Slidos da Cmara Tcnica de Saneamento (CT SAN) do Conselho Estadual das Cidades
Titular do Grupo de Trabalho (GT) para Avaliao dos Planos Municipais de Saneamento Bsico (PMSB)
SALVADOR
29 de maro de 2016
Resduos Slidos, Saneamento Bsico e Meio Ambiente:
Legislao
MARCO REGULATRIO DESCRIO
Constituio Federal/1988
Estabelece como atribuio municipal legislar sobre assuntos de interesse local
Incisos I e V do art. 30
Lei Federal n 6.938/1981 Poltica Nacional de Meio Ambiente
Lei Federal n 8.987/1995 Concesso de Servios Pblicos (Regulamenta o art. 175 da CF)
Lei Federal n 11.445/2007 Define as Diretrizes Nacionais do Saneamento Bsico e a Poltica Federal de Saneamento Bsico
Decreto Federal n 7.217/2010 Regulamenta a Lei n 11.445/2007
Lei Federal n 12.305/2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos
Decreto Federal n 7.404/2010 Regulamenta a Lei 12.305/2010
Lei Federal n 11.107/2005 Normas Gerais de contratao de Consrcios Pblicos
Lei Estadual n 10.431/2006 Poltica Estadual de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade

Poltica Estadual de Saneamento Bsico, disciplina o convnio de cooperao para autorizar a gesto
Lei Estadual n 11.172/2008
associada de servios pblicos de Saneamento Bsico
Lei Estadual n 12.602/2012 Dispe sobre a criao da Agncia Reguladora de Saneamento Bsico do Estado da Bahia AGERSA
Lei Estadual n 12.932/2014 Institui a Poltica Estadual de Resduos (Bahia)
Portaria Conjunta SEDUR/SEMA n

Institui Comisso Tcnica para coordenao do processo de regulamentao da PERS/BA
01/2014 e 02/2015
Polticas de Resduos Slidos
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n

12.305/2010)
Mateus Almeida Cunha 3

Aspectos importantes na PNRS
i. Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto;
ii. necessidade de elaborao de planos de resduos slidos (at agosto de 2012);
iii. encerramento de lixes (at agosto de 2014);
iv. logstica reversa;
v. princpios da preveno e da precauo;
vi. princpios do poluidor-pagador e do protetor-recebedor;
vii. integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes de responsabilidade
compartilhada;
viii. altera a Lei de Licitaes e Contrataes (Lei n 8.666/93);
ix. o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e de
valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania.

Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos
Gesto integrada de resduos slidos: engloba o planejamento e a coordenao de
todas as etapas inseridas no gerenciamento e, tambm, a interrelao das dimenses
poltica, econmica, ambiental, cultural e social envolvidas. (...) trabalha-se com os
diferentes tipos de resduos slidos ao mesmo tempo (ARAJO, 2011 apud BARROS,
2012).
Gerenciamento de resduos slidos municipais (GRSM): se refere coleta,

transferncia, tratamento, reciclagem, recuperao de recursos e disposio de resduos
slidos gerados em reas urbanas. O GRSM envolve a coleta e o armazenamento dos
resduos, limpeza de ruas e de drenos, transferncia, transporte e disposio dos
resduos slidos. Tambm fazem parte do gerenciamento a manuteno e reparo de
veculos, gerenciamento financeiro, atividades administrativas, tais como o
estabelecimento de itinerrios, planejamento e registro de dados, gerenciamento de
pessoal e planejamento estratgico e de desenvolvimento (THE WORD
BANK apud BARROS, 2012). Mateus Almeida Cunha 5
Classificao de Resduos Slidos
QUANTO ORIGEM DA ATIVIDADE
a) resduos domiciliares;
b) resduos de limpeza urbana (varrio, limpeza de
Lei Federal n
11.445/2007
logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza

urbana);
Lei Federal n 12.305/2010
c) resduos slidos urbanos (domiciliar + limpeza urbana);

d) resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores
de servios;
e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico;
f) resduos industriais;
g) resduos de servios de sade;
h) resduos da construo civil;
i) resduos agrossilvopastoris;
j) resduos de servios de transportes;
k)resduos de minerao;
l) resduos cemiteriais.
Classificao de Resduos Slidos
QUANTO PERICULOSIDADE

Responsabilidades
* Regulamento Especfico
Tipo de Resduos Slidos Responsabilidade
Domiciliar Municpio
Pequeno gerador (at 100L)* Municpio
Comercial
Grande gerador (acima de 300L)* Empreendimento
Pblico (vias e logradouros pblicos) Municpio
Poder Pblico, Consumidor, Iniciativa
Inseridos no Sistema Logstica Reversa
Privada
Pequeno gerador (at 2m)* Municpio
Construo Civil
Grande gerador (acima de 2m)* Empreendimento
Agrossilvopastoril Empreendimento
Industrial Empreendimento
Servios de Sade Empreendimento
Servios de Transporte Empreendimento
Minerao Empreendimento
Servios Pblicos de Saneamento Bsico Empreendimento
Cemiterial Empreendimento
Planos de Resduos Slidos
Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) Lei Federal n 12.305/2010
Art. 8o So instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, entre outros:

I - os planos de resduos slidos.
Decreto Regulamentador da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) Decreto

Federal n 7.404/2010
Art. 41. Os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos definiro programas e
aes para a participao dos grupos interessados, em especial das cooperativas ou outras
formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por
pessoas fsicas de baixa renda.
Poltica Estadual de Resduos Slidos (PERS/BA) Lei Estadual n 12.932/2014
Art. 13 - So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos - PERS:

I - os Planos de Resduos Slidos.
Planos de Gesto e de Gerenciamento de Resduos Slidos
(BRASIL, 2012)
Poltica Estadual de Resduos Slidos

Decreto Federal n 7.404/2010
Art. 50. Os planos municipais de gesto

integrada de resduos slidos sero
elaborados consoante o disposto no art.
19 da Lei n 12.305, de 2010.
Planos de Gesto e de Gerenciamento de Resduos Slidos
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)

Planos de Gesto de Resduos Slidos
(BRASIL, 2012)

INFORMAES GERAIS - PMGIRS
EXIGNCIA / CUMPRIMENTO LEGAL:
i. Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS (Lei Federal n 12.305/2010)
ii. Decreto Federal n. 7.404/2010
iii. Poltica Estadual de Resduos Slidos (Lei Estadual n 12934/2014)
PRAZO PARA ELABORAO: 02/08/2012

Art. 55. O disposto nos art. 16 [Plano Estadual] e 18 [Plano Municipal] entra em vigor 2 (dois) anos aps a data de publicao desta
Lei.
REA DE ABRANGNCIA: sede urbana municipal, sede(s) distritais, povoados e demais localidades rurais,
inclusive de povos tradicionais (indgenas, quilombolas, seringueiros, marisqueiros etc.), pertencentes ao
municpio.
HORIZONTE DO PLANO: 20 anos.
REVISO: a cada quatro anos.
COMPETNCIA PARA A ELABORAO: Titular dos servios pblicos.

Poltica Nacional de Resduos Slidos
Dos Planos de Resduos Slidos
Art. 18. A elaborao de plano municipal de gesto integrada de resduos

slidos, nos termos previstos por esta Lei, condio para o Distrito Federal e os
Municpios terem acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados,
destinados a empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao
manejo de resduos slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou
financiamentos de entidades federais de crdito ou fomento para tal finalidade.
Poltica Estadual de Resduos Slidos
Dos Planos de Resduos Slidos
Art. 17 - Os Planos de Resduos Slidos disciplinaro os diferentes fluxos de resduos, os
agentes envolvidos na segregao na origem, no acondicionamento, no armazenamento
temporrio, na coleta, no transporte, no transbordo, no tratamento dos resduos slidos
e na destinao final adequada dos resduos, assim como a regulao, o monitoramento,
a avaliao, a fiscalizao, o aperfeioamento, a prestao dos servios e o controle social
das aes de interveno neles propostas.
Art. 18 - 1 - assegurada ampla publicidade das propostas dos Planos de Resduos

Slidos, inclusive com a realizao de audincias ou consultas pblicas, bem como a
participao e o controle social em sua formulao, implementao e operacionalizao,
observado o disposto na Lei Federal n 10.650, de 16 de abril de 2003, que dispe sobre
o acesso pblico aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes
do SISNAMA.
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
O Plano constituir um instrumento que permitir ao municpio programar e executar as
atividades capazes de transformar a situao atual para a condio esperada e manifestada pela
populao
Sendo assim, o planejamento possibilitar a gesto e o gerenciamento ambientalmente

adequado de diferentes tipos de RS.
Poder identificar caminhos, orientar investimentos, como tambm subsidiar e definir diretrizes
para os demais planos.
O plano corresponde a todo um processo de planejamento, o qual abrange a elaborao,

implementao, acompanhamento e vai at a sua reviso.
A sua elaborao ser compatvel e integrada s demais polticas, planos e disciplinamentos do

Estado relacionados gesto do territrio (BAHIA, 2015)

O Plano dever promover a articulao das aes estruturantes com outros planos municipais
e/ou regionais, a exemplo do Plano de Meio Ambiente, Plano de Saneamento Bsico e/ou Plano
de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos, Plano de Educao Ambiental, Plano de
Mudanas Climticas, Plano de Recursos Hdricos, Zoneamento Econmico Ecolgico, quando
existentes.
O PMGIRS condio para que tenha acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados,
destinados a empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos
slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de
crdito ou fomento.
Possibilitar a implementao de programas, projetos e aes, compatveis com as

especificidades locais, capazes de modificar a situao atual - gesto sem o respectivo plano -
para a condio desejada e validada pelo pblico-alvo e ao mesmo tempo vivel para o Poder
Pblico. (BAHIA, 2015)

PRINCPIOS ORIENTADORES:
i. A sua elaborao ser compatvel e integrada s demais polticas, planos e disciplinamentos

relacionados gesto do territrio (urbano e rural).
ii. A proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;
iii. A no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento de resduos slidos, bem como
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;
iv. O estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;
v. Adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar

impactos ambientais;
vi. Reduo do volume e da periculosidade dos resduos perigosos;
vii. O incentivo reciclagem;
(BAHIA, 2015)

PRINCPIOS ORIENTADORES:
i. A gesto integrada de resduos slidos;
ii. Articulao entre as diferentes esferas do Poder Pblico, e destas com o setor empresarial,
com vistas cooperao tcnica e financeira para a gesto integrada de resduos slidos;
iii. A capacitao tcnica continuada em gesto de resduos slidos;
iv. Regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao dos servios

pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo de mecanismos
gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados,
como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira, observada a Lei Federal
n 11.445/2007;
v. A integrao de catadores de materiais reciclveis nas aes que envolvam a coleta seletiva;
vi. Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, conforme art. 7 da Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
(BAHIA, 2015)

ESTRATGIAS DE SOLUO A SEREM CONTEMPLADAS NO PMGIRS:
i. A no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem

como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos conforme o art. 7, Inc 2 da Lei
Federal n 12.305/2010;
(BRASIL, 2012)

ESTRATGIAS DE SOLUO A SEREM CONTEMPLADAS NO PMGIRS:
i. Reduo da gerao de resduos pela no gerao, reduo, reutilizao e reciclagem na

fonte da produo;
ii. Coleta seletiva regular na mxima abrangncia da zona urbana, desde que vivel
economicamente, no mnimo para a diferenciao em resduo seco e resduo mido;
iii. Triagem e recuperao de resduos secos a partir da produo da coleta seletiva regular
maximizada com a participao dos catadores;
iv. Tratamento dos resduos descartados das estratgias anteriores resduo domiciliar,
preferencialmente em Aterro Sanitrio nos termos das normas brasileiras como dispositivo de
proteo ambiental;
v. Recuperao das reas degradadas: programa de recuperao das reas degradadas pela
disposio inadequada de resduos slidos.
(BAHIA, 2015)

OBJETIVO GERAL - PMGIRS
Avaliar a situao atual da gesto dos resduos slidos do municpio, analisando

sua capacidade de atendimento s demandas atuais e futuras e propor solues
tecnicamente adequadas para toda a populao, tanto para as reas atendidas que
necessitam de ampliao e melhorias como para as reas que no possuem
servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, atendendo o que
preconiza a Lei Federal n 12.305/10 Poltica Nacional de Resduos Slidos e seu
Decreto Regulamentador, alm da Poltica Estadual de Resduos Slidos Lei
Estadual n 12.932/2014. (BAHIA, 2015)

OBJETIVOS ESPECFICOS - PMGIRS
Diagnosticar a situao atual da gesto e gerao dos resduos slidos e seus

impactos nas condies de vida da populao e no meio ambiente, com identificao
das competncias e responsabilidades pelo manejo de cada tipo de resduos slidos,
utilizando sistemas de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e
socioeconmicos;
Definir objetivos e metas espaciais e temporais de curto, mdio e longo prazos

para a universalizao do atendimento aos servios pblicos de limpeza urbana e
manejo de resduos slidos, admitindo solues graduais e progressivas, devendo ser
observado a compatibilidade com os demais planos municipais ou setoriais existentes;
Possibilitar o planejamento das aes para elaborao de novos estudos, projetos

e implantao das unidades;

Definir sistema de clculo dos custos da prestao dos servios pblicos e a forma de
cobrana desses servios;
Oferecer informaes consolidadas para que o plano municipal possa contemplar

regionalmente a otimizao da infraestrutura existente, a expanso racional dos servios e as
adequaes possveis para os prximos anos.
Garantir a introduo dos mecanismos de controle social no processo de elaborao e

implementao do Plano; e
Contribuir para a minimizao de custos, maximizao de benefcios e preservao do meio

ambiente e melhoria da qualidade de vida da populao.
(BAHIA, 2015)

Definir as diretrizes e critrios para programas e projetos de resduos slidos no municpio;
Buscar a integrao das aes relativas expanso da prestao dos servios pblicos de
limpeza urbana e manejo de resduos slidos, de modo compatvel com os respectivos planos
plurianuais (PPA) e com outros planos de governo correlatos, identificando possveis fontes de
financiamento;
Definir aes para emergncias e contingncias;
Identificar no mbito local os geradores sujeitos a elaborao de Planos de Gerenciamento

especfico;
Definir mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia, eficcia e

efetividade das aes programadas; (BAHIA, 2015)

ESCOPO
Meta 1: Plano de Trabalho.
Meta 2: Projeto de Mobilizao e Comunicao Social
Meta 3: Diagnstico dos Resduos Slidos e Caracterizao

Socioeconmica e Ambiental
Meta 4: Estudo de Gesto Associada (quando houver)
Meta 5: Planejamento das Aes do Plano de Gesto Integrada de

Resduos Slidos
Meta 6: Agendas Setoriais de Implementao do Plano
Obs.: o foco desta apresentao ser na Meta 3: Diagnstico dos Resduos Slidos e
Caracterizao Socioeconmica e Ambiental.
(BAHIA, 2015)

ESCOPO
Meta 1: Plano de Trabalho.
Orientar as atividades a serem desenvolvidas, bem como a designao dos
tcnicos e/ou equipe para elaborao do Plano, que consistir na formalizao do
planejamento contemplando todas as metas
(BAHIA, 2015)
Meta 2: Projeto de Mobilizao e Comunicao Social

Elaborao do Projeto de Mobilizao e Comunicao Social;
Seminrio para apresentao da legislao e fases de elaborao da proposta do

Plano e elaborao de diagnstico participativo;
Oficina para validao do diagnstico municipal dos resduos slidos e

levantamento de sugestes para soluo dos problemas encontrados;
Oficina para apresentao das proposies e validao do Plano Municipal de

Gesto Integrada de Resduos Slidos.
(BAHIA, 2015)

ESCOPO
Meta 3: Diagnstico dos Resduos Slidos e Caracterizao Socioeconmica e
Ambiental
Levantamento de dados primrios e secundrios para construo do diagnstico
da gesto dos resduos slidos e caracterizao socioeconmica e ambiental do
municpio em estudo;
Situao dos Resduos Slidos e caracterizao socioeconmica e ambiental do

municpio em estudo. (BAHIA, 2015)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
ESCOPO
Meta 4: Estudo de Gesto Associada (quando houver)
Limitaes dos municpios e potencialidades regionais para a gesto;
Definio do escopo de atuao do Consrcio Pblico, de acordo com a Lei
Federal n 11.107/05 e seu decreto regulamentador. (BAHIA, 2015)
Meta 5: Planejamento das Aes do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos

Anlise dos cenrios futuros relativos aos resduos slidos;
Proposio de diretrizes, metas e aes para a gesto dos resduos slidos;
Proposio de instrumentos de gesto e rede de reas de manejo para resduos
slidos;
Definio de reas para a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos;
Regramento das aes dos rgos pblicos, dos planos de gerenciamento de
resduos slidos e da logstica reversa;
Definio da estrutura gerencial;
Sistemtica de clculo dos custos de mecanismos de cobrana.
(BAHIA, 2015)
Mateus Almeida Cunha

ESCOPO
Meta 6: Agendas Setoriais de Implementao do Plano
Agendas de operacionalizao das agendas de implementao necessrias
continuidade do processo;
Divulgao do Plano. (BAHIA, 2015)

Comits Diretores
a) Comit Diretor - dever ser formado por representantes (gestores ou
tcnicos) dos principais rgos regionais e estaduais envolvidos no tema.
O Comit Diretor ter carter tcnico, e ser responsvel pela
coordenao geral da elaborao dos planos. Ter tambm papel de
facilitar a execuo das tarefas de organizao da infraestrutura e a
responsabilidade de garantir o bom andamento do processo.
(BRASIL, 2012)
b) Grupo de Sustentao ser o organismo poltico de participao

social. Dever ser formado por representantes do setor pblico e da
sociedade civil organizada, provenientes de instituies de mbito
estadual/regional/local. Devero ser considerados os que esto
envolvidos de alguma forma com o tema Resduos Slidos
(representantes dos Conselhos de Meio Ambiente, de Sade, de
Saneamento Bsico, de Desenvolvimento Urbano e da Cidade;
representantes de organizaes da sociedade civil como entidades
profissionais, sindicais, empresariais, representantes dos catadores,
movimentos sociais e ONGs, comunidade acadmica e convidados de
modo geral). O Grupo de Sustentao ser responsvel por garantir o
debate e o engajamento dos segmentos ao longo do processo
participativo, e por ajudar na consolidao das polticas pblicas de
resduos slidos.
(BRASIL, 2012)
Mateus Almeida Cunha (BRASIL, 2012)

32
Proposta de Prazos de Execuo - PMGIRS
Mateus Almeida Cunha (BRASIL, 2012) 33

Proposta de Prazos de Execuo - PMGIRS
(BRASIL, 2012)

META 3: DIAGNSTICO DOS RESDUOS SLIDOS E CARACTERIZAO
SOCIOECONMICA E AMBIENTAL
Levantamento de Dados Primrios e Secundrios e Informaes para compor o Diagnstico

da Gesto de RS do municpio
Caracterizao das unidades de manejo de resduos slidos existentes
Caracterizao da estrutura gerencial, tcnica e operacional dos sistemas de limpeza urbana

e manejo de resduos slidos existentes
Estudo de mercado atual e potencial, com foco nos aspectos socioeconmicos dos resduos
reciclveis
Caracterizao fsica do resduo domiciliar, classificao e quantificao dos resduos

Slidos Urbanos RSU
Diagnstico dos demais tipos de resduos slidos
Levantamento de Dados e Informaes Primrias e Secundrias para compor

Caracterizao Socioeconmica e Ambiental do municpio
(BAHIA, 2015)

A Situao dos Resduos Slidos e Caracterizao Socioeconmica e Ambiental do

Municpio.
Aspectos socioeconmicos
Dinmica demogrfica, distribuio de renda e projeo populacional
Aspectos fsicos e ambientais
Situao do saneamento bsico
Iniciativas e capacidade de educao ambiental
Situao dos resduos slidos
(BAHIA, 2015)

reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos e reas rfs
As reas degradadas por disposio inadequada dos resduos slidos ou rejeitos e reas rfs so definidas
como reas onde os resduos so dispostos de forma aleatria sem nenhum procedimento de engenharia
para a captao dos lquidos percolados e gases produzidos pela decomposio dos resduos, bem como
para a cobertura dos mesmos.
A identificao e mapeamento georreferenciado das reas degradadas levantadas por meio de dados
primrios (visita de campo) devero vir acompanhados de caracterizao das mesmas com, no mnimo, os
seguintes dados: Tempo de utilizao; rea ocupada; Distncia das reas urbanas; Existncia de mananciais
prximos; Existncia de catadores etc.
O levantamento dessas reas no Municpio ir subsidiar as proposies de tecnologias adequadas para

descontaminao e encerramentos das mesmas.
(BAHIA, 2015)

Atividades geradoras de resduos slidos
Devero ser analisados, compilados e mapeados os empreendimentos ou atividades

significativas sob o ponto de vista de abrangncia (quando a rea ocupada pela atividade envolve
mais de um municpio) ou cuja expresso econmica municipal seja relevante ou, ainda, quando o
impacto ambiental decorrente extrapole o mbito, local ou municipal de acordo com as vocaes
econmicas do municpio, apresentando o contexto atual (inclusive sobre as condies do
licenciamento ambiental desses empreendimentos ou atividades), limitaes ou fatores de
expanso e projees das atividades produtivas do setor.
O objetivo deste levantamento dos principais geradores de resduos slidos devero ser
classificados quanto origem e periculosidade (Art. 13 da Lei Federal n 12.305/2010) no
municpio.
(BAHIA, 2015)

Competncias e responsabilidades
O diagnstico dever reconhecer as responsabilidades e competncias de manejo para cada um dos tipos
resduos slidos. Neste item dever ser construdo um quadro geral de referncia destacando os agentes
com responsabilidade pelo setor pblico a ser prestado a exemplo dos servios de limpeza urbana e manejo
dos resduos domiciliares, responsabilidade pblica enquanto gerador pblico e responsabilidade privada
nos nveis de gerao, coleta, transporte e recepo dos resduos. Tambm devero ser destacadas as
responsabilidades por processo de logstica reversa definidos na Poltica Nacional de Resduos Slidos, bem
como a responsabilidade pela elaborao do Plano de Gerenciamento dos Resduos definidos no Art. 20 da
Lei Federal N 12.305/10 e no Art. 25 da Lei Estadual 12.932/14.
Este quadro geral de referncia tem como funo auxiliar na definio dos interlocutores com os quais
dever ser construdo um dilogo para o planejamento das aes e diretrizes.
(BAHIA, 2015)

Carncias e deficincias
No diagnstico devero ser identificadas as principais carncias e deficincias de gesto dos resduos slidos
ocorrentes no municpio, registrando fatos como:
Cobertura dos servios referentes aos resduos slidos (deficincia na abrangncia dos servios);
Ausncia de prestao dos servios de coleta e de limpeza pblica nas reas subnormais, no meio
rural e distritos;
Ocorrncia de pontos de disposio irregular de resduos diversos;
Falta de acompanhamento, fiscalizao e controle de ao dos agentes privados nos diversos tipos de
prestao dos servios a exemplo dos transportadores de RCC, RSS etc.;
Dificuldades gerenciais;
Fragilidades de sustentao econmica; e
Outros itens diagnosticados que sejam relevantes.
(BAHIA, 2015)

Iniciativas relevantes
Neste item devero ser levantadas as iniciativas relevantes gesto dos resduos slidos desenvolvidas pelo
municpio, como tambm pelos empreendimentos geradores de resduos slidos, sociedade civil organizada.
Devem ser registrados fatos como as aes de cooperativas de catadores, Organizaes No
Governamentias (ONG), empresas com polticas ambientais e sociais, escolas e associaes de bairros com
experincias marcantes.
(BAHIA, 2015)

Projeo da gerao de resduos slidos
A projeo dos resduos slidos, por tipo e classificao dever ser feita para cada municpio
ano a ano no horizonte de 20 anos, considerando os ndices obtidos no levantamento dos
dados primrios e secundrios. Tambm podero ser utilizados dados da literatura, desde que
justificados tecnicamente. A projeo dever ser feita utilizando a projeo populacional
anualmente bem como a taxa de incremento dos servios de limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos a partir dos ndices de atendimento e abrangncia atuais (determinado no
diagnstico).
Com a projeo da gerao dos resduos podero ser analisadas as tendncias de evoluo
dos resduos por tipo, bem como os fluxos dos mesmos dentro do municpio, desenhando
cenrios a serem estudados nas Proposies.
(BAHIA, 2015)

A) Processo de coleta de dados Explicitao detalhada dos procedimentos e instrumentos

utilizados pela Contratada para a obteno de informaes primrias, nas escalas: local e regional
do municpio; bem como para a identificao e extrao de informaes secundrias de interesse
objetivo para a elaborao do diagnstico de resduos slidos municipais. Ser obrigatria a
apresentao, no referido relatrio, das fontes (locais, ou regionais) junto s quais tenham sido
obtidas as informaes primrias, dos responsveis pelo fornecimento das mesmas e dos perodos
de tempo a que estas se referem, caso a caso.
(BAHIA, 2015)

B) Dados de caracterizao dos contextos local e regional Tabelas e grficos com dados
numricos, mapas e textos contendo comentrios analticos sobre as informaes (primrias ou
secundrias) obtidas, abrangendo, pelo menos:
Populao
Perfil socioeconmico
Perfil sanitrio
Estimativa do municpio da situao atual e das tendncias de evoluo previsvel da gerao
de resduos slidos
Limitaes e condicionantes impostas pela legislao municipal, regional, estadual e/ou por
planos diretores, de bacias, recursos hdricos etc.
Limitaes e condicionantes impostas pelas caractersticas locais e/ou regionais, no que se
refere topografia, rede fluvial, geologia e hidrogeologia, implantao de instalaes
para a destinao e/ou disposio final ambientalmente adequada de resduos slidos, tanto na
zona urbana quanto na zona rural. Informaes geolgicas, possveis mananciais superficiais e
subterrneos, uso da gua a jusante e a montante dos mananciais que podero servir de fonte
de gua bruta e receptores de guas pluviais;
B) Dados de caracterizao dos contextos local e regional (cont.)
Limitaes e condicionantes impostas pelas caractersticas locais, no que se refere rede viria
(rodoviria, ferroviria, navegao fluvial e/ou martima) existente e projetada, bem como a
localizao de aeroportos de quaisquer categorias, quanto implantao de instalaes para a
destinao e/ou destinao ambientalmente adequada de resduos slidos, tanto na zona urbana
quanto na zona rural;
Caractersticas urbanas
Perfil dos Empreendimentos indstrias, portos/aeroportos/rodovirias, estabelecimentos

comerciais (grandes geradores), servios pblicos de saneamento bsico (Servios Autnomos de
gua e Esgoto - SAAE e empresas estaduais e municipais), estabelecimentos de sade (hospitais,
postos de sade, clnicas, consultrios odontolgicos etc.); construtoras, mineradoras,
empreendimentos agrossilvopastoris e outros existentes; previso de expanso municpio, com
possvel demanda por utilizao dos servios pblicos de saneamento, descrevendo o potencial de
crescimento; estimativa dos tipos de resduos slidos gerados e forma de tratamento e disposio
final.

(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)

(BRASIL, 2012)

Mateus Almeida Cunha (BRASIL, 2012) 49

CONSIDERAES FINAIS
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)
(BRASIL, 2012)

Referncias
BAHIA. Lei Estadual n 12.932/14. Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e d outras providncias. 2014.
BAHIA. MODELO DE TERMO DE REFERNCIA PARA ELABORAO DE PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE
RESDUOS SLIDOS (PMGIRS). Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (SEDUR). 2015.
BARROS, Rafael Tobias de Vasconcelos. Elementos de Resduos Slidos. Belo Horizonte. Editora Tessitura, 2012.
BECHARA, Erika (org.). Aspectos Relevantes da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010). Ed. Atlas
BRASIL. Lei n 11.445. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico e d outras providncias. 2007.
BRASIL. Planos de Gesto de Resduos Slidos: Manual de Orientao - Apoiando a Implementao da Poltica Nacional de
Resduos Slidos: do Nacional ao Local. Ministrio do Meio Ambiente (MMA) / ICLEI Brasil. Braslia, 2012.
_______. Decreto 7.404. Regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos
Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias. 2010
_______. Decreto 7.217. Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento bsico, e d outras providncias. 2010.
_______. Lei n 12.305/10. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d
outras providncias. 2010
IPEA. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Relatrio de Pesquisa: Diagnstico dos Resduos Slidos Urbanos.2012.
_______. Resultado Final da 4 Conferncia Nacional de Meio Ambiente (CNMA). 2013. Disponvel em: <
http://www.mma.gov.br/images/arquivo/80054/RESULTADO-FINAL-4CNMA1.pdf >. Acesso: 29 mar 2014.

OBRIGADO!
MATEUS ALMEIDA CUNHA

mateuscunha@hotmail.com.br
Engenheiro Sanitarista e Ambiental (UFBA)

Mestre em Meio Ambiente, guas e Saneamento (MAASA/UFBA)
Membro da Comisso Tcnica do Processo de Elaborao do Decreto Regulamentador da Poltica Estadual de Resduos Slidos (Lei estadual n 12.932/14)
Membro do Grupo de Trabalho (GT) de Resduos Slidos da Cmara Tcnica de Saneamento (CT SAN) do Conselho Estadual das Cidades
Titular do Grupo de Trabalho (GT) para Avaliao dos Planos Municipais de Saneamento Bsico (PMSB)

ABES - Seminário PMGIRS - Mateus (2003)

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

ABES - Seminário PMGIRS - Mateus (2003)

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

MATEUS ALMEIDA CUNHA

Engenheiro Sanitarista e Ambiental (UFBA)

Decreto Federal n 7.217/2010 Regulamenta a Lei n 11.445/2007

Lei Federal n 12.305/2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos

Decreto Federal n 7.404/2010 Regulamenta a Lei 12.305/2010

Lei Federal n 11.107/2005 Normas Gerais de contratao de Consrcios Pblicos

Lei Estadual n 10.431/2006 Poltica Estadual de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade

Lei Estadual n 12.932/2014 Institui a Poltica Estadual de Resduos (Bahia)

Portaria Conjunta SEDUR/SEMA n

Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n

Mateus Almeida Cunha 3

Mateus Almeida Cunha 4

Gerenciamento de resduos slidos municipais (GRSM): se refere coleta,

logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza

c) resduos slidos urbanos (domiciliar + limpeza urbana);

Mateus Almeida Cunha 7

Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) Lei Federal n 12.305/2010

Art. 8o So instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, entre outros:

Decreto Regulamentador da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) Decreto

Poltica Estadual de Resduos Slidos (PERS/BA) Lei Estadual n 12.932/2014

Art. 13 - So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos - PERS:

Poltica Estadual de Resduos Slidos

Decreto Federal n 7.404/2010

Art. 50. Os planos municipais de gesto

Mateus Almeida Cunha 11

Mateus Almeida Cunha 12

PRAZO PARA ELABORAO: 02/08/2012

HORIZONTE DO PLANO: 20 anos.

REVISO: a cada quatro anos.

COMPETNCIA PARA A ELABORAO: Titular dos servios pblicos.

Art. 18. A elaborao de plano municipal de gesto integrada de resduos

Art. 18 - 1 - assegurada ampla publicidade das propostas dos Planos de Resduos

Sendo assim, o planejamento possibilitar a gesto e o gerenciamento ambientalmente

O plano corresponde a todo um processo de planejamento, o qual abrange a elaborao,

A sua elaborao ser compatvel e integrada s demais polticas, planos e disciplinamentos do

Mateus Almeida Cunha 17

Possibilitar a implementao de programas, projetos e aes, compatveis com as

Mateus Almeida Cunha 18

i. A sua elaborao ser compatvel e integrada s demais polticas, planos e disciplinamentos

ii. A proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;

iv. O estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;

v. Adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar

vi. Reduo do volume e da periculosidade dos resduos perigosos;

vii. O incentivo reciclagem;

Mateus Almeida Cunha 19

i. A gesto integrada de resduos slidos;

iv. Regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao dos servios

Mateus Almeida Cunha 20

i. A no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem

Mateus Almeida Cunha 21

i. Reduo da gerao de resduos pela no gerao, reduo, reutilizao e reciclagem na

Mateus Almeida Cunha 22

Avaliar a situao atual da gesto dos resduos slidos do municpio, analisando

Mateus Almeida Cunha 23

Diagnosticar a situao atual da gesto e gerao dos resduos slidos e seus

Definir objetivos e metas espaciais e temporais de curto, mdio e longo prazos

Possibilitar o planejamento das aes para elaborao de novos estudos, projetos

Mateus Almeida Cunha 24

Oferecer informaes consolidadas para que o plano municipal possa contemplar

Garantir a introduo dos mecanismos de controle social no processo de elaborao e

Contribuir para a minimizao de custos, maximizao de benefcios e preservao do meio

Mateus Almeida Cunha 25

Definir as diretrizes e critrios para programas e projetos de resduos slidos no municpio;

Definir aes para emergncias e contingncias;