ENTOQUE SISTEMATICO

En el sentido estricto de la palabra, el sistema es un conjunto de elementos relacionados entre s,

que constituyen una determinada formacin integral, no implcita en los componentes que la forman.
Todo sistema convencionalmente determinado se compone de mltiples subsistemas y estos a su
vez de otros, tantos como su naturaleza lo permita, los cuales, en determinadas condiciones pueden
ser considerados como sistemas; por lo tanto, los trminos de sistemas y subsistemas son relativos y
se usan de acuerdo con las situaciones.

El enfoque de sistema, tambin denominado enfoque sistmico, significa que el modo de

abordar los objetos y fenmenos no puede ser aislado, sino que tienen que verse como parte de un
todo. No es la suma de elementos, sino un conjunto de elementos que se encuentran en interaccin,
de forma integral, que produce nuevas cualidades con caractersticas diferentes, cuyo resultado es
superior al de los componentes que lo forman y provocan un salto de calidad.

Desde el punto de vista filosfico, el enfoque sistmico se apoya en la categora de lo general y lo

particular, es decir, del todo y sus partes y se sustenta en el concepto de la unidad material del
mundo.

La teora de la organizacin y la prctica administrativa han experimentado cambios sustanciales en

aos recientes. La informacin proporcionada por las ciencias de la administracin y la conducta ha
enriquecido a la teora tradicional. Estos esfuerzos de investigacin y de conceptualizacin a veces
han llevado a descubrimientos divergentes. Sin embargo, surgi un enfoque que puede servir como
base para lograrla convergencia, el enfoque de sistemas, que facilita la unificacin de muchos
campos del conocimiento. Dicho enfoque ha sido usado por las ciencias fsicas, biolgicas y
sociales, como marco de referencia para la integracin de la teora organizacional moderna.

ENFOQUE SISTMICO:

El enfoque sistmico es la aplicacin de la teora general de los sistemas en cualquier disciplina. En

un sentido amplio, la teora general de los sistemas se presenta como una forma sistemtica y
cientfica de aproximacin y representacin de la realidad y, al mismo tiempo, como una orientacin
hacia una prctica estimulante para formas de trabajo interdisciplinarias. Adems, una gama de
combinacin de filosofa y de metodologa general, engranada a una funcin de planeacin y diseo.
El anlisis de sistema se basa en la metodologa interdisciplinaria que integra tcnicas y
conocimientos de diversos campos fundamentalmente a la hora de planificar y disear sistemas
complejos y voluminosos que realizan funciones especficas.

CONCEPTOS DE SISTEMAS:
 ELEMENTOS: son los componentes de cada sistema. Estos pueden a su vez ser sistemas por
derecho propio, es decir, subsistemas, pueden ser vivientes o no vivientes. La mayora de los
sistemas con los que tratamos son arreglos de ambos. Los elementos que entran al sistema se
denominan entrada, y los que salen se denominan salidas.

PROCESO DE CONVERSIN: los sistemas cuentan con un proceso de conversin a travs del
cual los elementos pueden cambiar de estado, este cambia los elementos de entrada en elementos
de salida. En los sistemas organizados, por lo general los procesos de conversin agregan valor y
utilidad a las entradas al convertirse en salidas. Pero de lo contrario si este reduce valor o utilidad al
sistema, impone costos en impedimento.

ENTRADAS Y RECURSOS: entre estos dos conceptos existe una diferencia mnima y depende del
punto de vista y circunstancia. En los procesos de conversin, las entradas son generalmente los
elementos donde se aplican los recursos. Cuando se identifican las entradas y recursos de un
sistema, es importante verificar si estn o no bajo la responsabilidad del diseador de sistema, es
decir si pueden ser considerados como parte del sistema o del medio. Cuando se evala la eficacia
del sistema para lograr los objetivos, generalmente las entradas y recursos se consideran como
costos.

SALIDAS O RESULTADOS: las salidas son los resultados del proceso de conversin del sistema y
se cuentan como resultados, exitosos o beneficiosos.

EL MEDIO: son todos aquellos sistemas sobre los cuales el que toma decisiones no tienen control,
de los lmites depender cuales sistemas entran bajo control de los que toman decisiones y cuales
quedan fuera de su jurisdiccin.

PROPSITO Y FUNCIN: los sistemas inanimados estn desprovistos de un propsito evidente,

estos adquieren un propsito o funcin cuando entran en relacin con otros subsistemas en el
contexto de un sistema ms grande. Las conexiones entre subsistemas y el sistema total son de
considerable importancia en el estudio de un sistema.

ATRIBUTOS: todos los sistemas, subsistemas, y sus elementos estn dotados de atributos, estos
pueden ser cuantitativos o cualitativos esta diferenciacin determina el enfoque a utilizarse para
medirlos. Los cualitativos presentan ms dificultad de definicin y medicin que los cuantitativos.
Los atributos a medida se utilizan como sinnimos de medicin y eficacia aunque deben
diferenciarse el atributo y su medicin.
 METAS Y OBJETIVOS: la identificacin de metas y objetivos es de mucha importancia para el
diseo de sistemas. A medida que disminuye el grado de abstraccin, los enunciados del propsito
sern ms definidos y ms operativos.

COMPONENTES, PROGRAMAS Y MISIONES: en sistemas orientados a objetos, se organiza la

conversin del concepto a partir de componentes, programas o misiones, los cuales son elementos
compatibles agrupados para trabajar hacia un mismo objetivo. En la mayora de los casos los lmites
de los componentes no coincide con los de la estructura organizacional, lo cual es bastante
significativo para el enfoque de sistemas.

ADMINISTRACIN, AGENTES Y AUTORES DE DECISIONES: las acciones y decisiones que tiene

lugar en el sistema, se asignan a administradores, agentes y autores los cuales tiene la
responsabilidad de guiar al sistema hacia el logro de los objetivos.

ESTRUCTURA: se relaciona con la forma de las relaciones que mantiene los elementos en
conjunto, esta puede ser simple o compleja, dependiendo del nmero y tipo de interrelaciones con
las partes de sistema. Los sistemas complejos involucran rangos que son niveles ordenados, partes
o elementos de los subsistemas. Los sistemas funcionan a largo plazo, y la eficacia con la que se
realiza depende del tipo y forma de interrelaciones entre los componentes del sistema.

ESTADOS Y FLUJOS: el estado son las propiedades que tiene los elementos en un punto en el
tiempo. Los flujos son los cambios de un estado a otro por lo que pasan los elementos del sistema.
La conducta viene a ser los cambios que ocurren en los estados del sistema en un tiempo.

EL ENFOQUE DE SISTEMAS: EL PUNTO DE VISTA DEL ADMINISTRADOR.

reas importantes en la aplicacin del Enfoque de Sistemas:

DEFINIR LOS LMITES DEL SISTEMA TOTAL Y DEL MEDIO

a. Los lmites entre el sistema y sus medios no seguan las lneas establecidas de un diagrama de
organizacional.

b. El sistema total comprende todos los sistemas que se considera afectan o se ven afectados en el
problema de que se trata.
ESTABLECER LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA

a. Los objetivos de sistemas cambian al tomar en cuenta mas sistemas

b. La implantacin de objetivos y lmites de sistemas, tambin estn relacionadas con los diversos
criterios.

DETERMINACIN DE PROGRAMAS Y RELACIONES DE PROGRAMAS-AGENTES

a. Una vez que se han identificado los objetivos de una organizacin, se agrupan las actividades que
tienen objetivos similares

b. Se puede definir una estructura del programa como un esquema de clasificacin que relaciona las
actividades de una organizacin, de acuerdo a la funcin que realizan y los objetivos que estn
designadas de satisfacer.

c. Una matriz de programa-agencia muestra las organizaciones o agentes que atienden a los
diferentes programas, los agentes forman un componente del sistema. Los componentes del sistema
comparten dos caractersticas importantes:

1. Estn dirigidos al logro del mismo programa objeto o misin

2. Estos no necesariamente se conforman a lmites tradicionales u organizacionales

DESCRIPCIN DE LA DIRECCIN DE SISTEMAS.

a. Direccin incluye todas las actividades y a todos los autores de decisiones y agentes involucrados
en la planeacin, implantacin y control del diseo de sistemas.

b. Cuando se hace la planificacin de decisiones, el diseados influye en la forma en la que opera el

sistema

c. El diseador no puede separarse de la implantacin o de la operacin de su diseo.

EL CONCEPTO DE NIVELES DE SISTEMAS.

En el anlisis de sistemas se puede utilizar el concepto de niveles de sistemas para indicar que los
sistemas estn enclavados en otros sistemas. Establecer los lmites del sistema involucra la
identificacin de los sistemas, subsistemas y supra-sistemas que tienen injerencia en el problema.
NIVEL DE SUBSISTEMAS: En este operan cada uno de las agencias del sistema tota.

NIVEL DE SISTEMA TOTAL: En este sistema se agregan las agencias en un solo sistema, el cual
trabaja con un objetivo comn.

NIVEL DE SISTEMA GLOBAL: Este no slo abarca el sistema de justicia criminal, sino que
contiene, adems de otros, un sistema social un sistema legal, un sistema tecnolgico y un sistema
poltico.

LA ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

Es importante delinear la estructura del programa, a fin de encontrar las agencias o participantes en
el sistema que desempean un papel en la satisfaccin de objetivos del sistema. El siguiente
conjunto de programas puede identificarse como una posible estructura de programa, para el
sistema de justicia criminal.

1. Prevencin: este programa crea el medio apropiado para animar a los miembros de la sociedad a
respetar la ley. La prevencin incluye la disuasin y la prediccin. La prediccin encierra el
descubrimiento de tendencias criminales, antes de que se manifiesten por s mismas, en particular
en el adolescente.

2. Deteccin: implica la bsqueda y la reunin de informacin que conduce a la identificacin de

transgresores sospechosos de la ley. La deteccin e investigacin van de la mano.

3. Adjudicacin: y disposicin, son los procedimientos legales que conducen a las decisiones de la
corte, como son las convicciones y las sentencias.

4. Control y custodia: para monitorear o restringir la conducta de individuos para proteger su

bienestar, as como el de los dems.

5. Rehabilitacin: proporciona un tratamiento para cambiar la conducta o la actitud de los

transgresores, a fin de asegurar una conformidad futura con la ley.
6. Administracin: proporciona a las unidades de operacin de las agencias los recursos necesarios
para completar con xito sus objetivos.

7. Investigacin: constituye un estudio cientfico de los problemas importantes en el campo de la

justicia criminal.

8. Educacin y entrenamiento: proporciona un apoyo informativo a todos los sistemas y asegura a

travs del entrenamiento consistencia en el tratamiento de los transgresores.

9. Legislacin: constituye el inicio de un dilogo significativo con los legisladores, a manera de

mantenerlos informados sobre la realidad de los problemas que confrontan los transgresores y
tambin las agencias, adems de asegurar el acatamiento a las leyes existentes o en proyecto.

ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA CRIMINAL E IMPLANTACIN DE UN ENFOQUE

DE SISTEMAS.

Uno de los problemas ms difciles en la implantacin del enfoque de sistemas es la existencia y

estructura del sistema existente. La innovacin, como se argumentar, puede o no llegar en
pequeos incrementos. Una posible innovacin puede consistir en la creacin de una junta que trate
el mal comportamiento, con representantes de cada una de las agencias que manejen al transgresor,
como por ejemplo la polica, la oficina fiscal de distrito, el poder judicial, las autoridades
correccionales y de rehabilitacin y el abogado defensor. La junta tendra la responsabilidad del
transgresor mientras se encontrara en el sistema. Otra innovacin posible puede consistir en el
establecimiento de un agente de supervigilancia que siguiera el progreso del transgresor desde el
tiempo en que entra a ste, al tiempo que lo deja (su liberacin). Los requerimientos organizaciones
y de potencial humano del sistema, deben de contemplarse seriamente. Con variaciones ligeras
estos se encuentran actualmente en prctica en el campo de la delincuencia juvenil, donde los
menores son puestos en manos de departamentos de libertad condicional. Desde el tiempo de la
ofensa, hasta su rehabilitacin. La administracin del proyecto, utilizada en las industrias de la
defensa y area para manejar grandes proyectos, refleja un concepto similar. La administracin del
proyecto consiste en sobreponer un jefe o administrador de proyecto sobre la organizacin funcional
tradicional compuesta por departamentos, como ingeniera, contabilidad, compras, produccin,
personal, mercadotecnia y finanzas. La latitud del administrador del proyecto atraviesa las lneas
departamentales y administra un proyecto con personal de todas las reas funcionales. Por tanto, se
hace responsable del xito de su proyecto, que incluye la cooperacin y contribucin de individuos
de muchos departamentos.16 Puede estar organizado el sistema de justicia criminal sobre la base
de una administracin donde el administrador del proyecto sera el responsable de un grupo de
individuos que se abren paso a travs de los diferentes departamentos o subsistemas? Algunos de
los contingentes en el sistema de justicia criminal estn organizados sobre esta base (por ejemplo,
educacin y entrenamiento, delincuencia juvenil, narcticos, drogas, abuso de alcohol). Vale la pena
especular sobre las posibilidades incluidas.

Una falla del enfoque de sistemas reside muy a menudo en el mtodo por el cual medimos y
evaluamos el xito, o en la forma en la cual el pblico o quienes desempean un papel en la
formacin del sistema lo perciben: Cmo medimos el xito en el campo de la justicia criminal?
Cmo mide la polica, el alcalde o la patrulla de caminos el xito o eficacia de su tarea? Cmo
miden los jueces, oficiales de libertad condicional, guardias de instituciones correccionales, o
abogados de distrito de con cunto xito o eficacia estn logrando sus objetivos? Son sus intereses
respectivos tan divergentes que no son posibles propsitos y objetivos comunes?

Hasta ahora la eficacia de la accin de la polica o de la ejecucin de la ley se haba medido en

trminos del nmero de arrestos realizados, criminales aprehendidos y de casos aclarados. Estas
mediciones tenan sentido en el contexto de los confines limitados del sistema legal, pero en el
contexto del sistema total, no es lo que puede interpretar se como "xito". Obviamente, las agencias
legales no estn satisfechas con la sola accin de colocar individuos bajo custodia. Ellas pueden
estar satisfechas y orgullosas de su contribucin a la operatividad del sistema, slo cuando: a) estn
en una posicin que siga desde el principio hasta el fin del sistema, el progreso de un individuo a
quien ayudaron a aprehender, b) participen de alguna manera en el proceso de toma de decisin que
precede a la disposicin del caso, y c) aprendan que el transgresor fue devuelto a la sociedad como
un ciudadano til.

Quizs el papel de la polica algn da ser el de supervisar y ayudar a los antiguos transgresores a
"hacerlo", es decir, ver que "el que era primeramente transgresor" , no caiga presa de sus tendencias
nuevamente, de la misma forma que los miembros de Alcohlicos Annimos se ayudan entre s a
permanecer sobrios. Un mito, una utopa? Se desea tratar? Un jefe de polica innovador cree que
la polica debe involucrarse en temas sociales y considera a sus hombres, ms que nada como
"trabajadores sociales".

Si se quiere observar un punto de vista moderno sobre las mediciones de eficacia de los programas
de reduccin del crimen, y un modelo general para la planeacin de la justicia criminal,

Existen conflictos evidentes cuando los jueces de distrito consideran su trabajo nicamente como la
aplicacin de un embate total de la ley, sobre la premisa de que deben exagerar para compensar la
actitud enajenada de las cortes. Esta escala slo puede lastimar la administracin apropiada de
justicia y el tratamiento de los transgresores.

La administracin de justicia se basa en el "sistema de confrontacin", en el cual debe tener lugar

una confrontacin entre el fiscal y la defensa para que surja la verdad. Bsicamente, ste puede ser
el mejor sistema que puede idear el hombre. Sin embargo, esto no vale para toda la historia. El
sistema de justicia criminal maneja hombres desde mucho antes de que hubiera confrontacin en la
corte, y mucho despus de la conviccin en sta. Lo cual puede justificar la posibilidad de medir xito
o fracaso a nivel del sistema global, en vez de a nivel de agencia local.

Quizs en vez de medir la eficacia o "xito" del sistema, se debiera medir la ineficacia o "falla", y
nuestro objetivo debiera ser el de minimizar la falla, sujeta a los recursos a nuestra disposicin. La
falla puede medirse en trminos del porcentaje de transgresores que reinciden. Si un individuo
comete ms de una ofensa, esto significa que el sistema de justicia criminal no ha sido capaz de
devolver al individuo a una vida til. Lo que se considera como una falla del individuo, quien sin duda
es culpable. Sin embargo, tambin debe considerarse como una falla de la sociedad en el sistema de
justicia criminal. Hay algo bsicamente errneo, cuando los jueces creen que los intereses de la
sociedad no estn de acuerdo con el envo de los primeros transgresores a una institucin
correccional debido al temor de que este compromiso pueda agravar las tendencias criminales del
transgresor joven, en vez de rehabilitarlo.

Generalmente encontramos que las agencias correccionales lamentan la escasez de recursos

dedicados a los programas de rehabilitacin.19 La rehabilitacin es lo opuesto de la reincidencia.
Desde el enfoque de sistemas, si un individuo ha sido rehabilitado y lleva una vida til, el sistema ha
tenido xito. Si reincide, el sistema en parte es responsable y ha fallado en una de sus tareas
primarias. Por tanto, podra parecer esencial proporcionar la importancia apropiada a los programas
de rehabilitacin como una solucin al problema del crimen y delincuencia y medir el xito mediante
este estn dar. En resumen, el enfoque de sistemas puede contribuir al estudio de los sistemas de
justicia criminal como sigue:

1. Como un enfoque, el mtodo es indispensable para considerar la relacin de un problema

particular con las condiciones del medio y para identificar los factores y variables que afectan a la
situacin.

2. El enfoque de sistemas se muestra en las incongruencias manifiestas de los objetivos cuando

tratan los diferentes agentes, quienes desempean una parte en los programas del mismo sistema.

3. El enfoque de sistemas proporciona un marco de trabajo til en el cual pueden evaluarse el

desempeo de varios sistemas, subsistemas y el sistema global.

4. El enfoque de sistemas y su metodologa concomitante pueden utilizarse para redisear los

sistemas existentes y comparar y probar el valor relativo de planes alternativos.

LOGROS DEL ENFQUE SITMICO.

No cabe ninguna duda de que los propsitos de los que parte la T.G.S. son muy interesantes pero no
es menos cierto que, hasta ahora, tan loables objetivos no se han conseguido. Hay que decir que, en
puridad, tampoco existe la teora general que buscaba Bertalanffy y los mismos fundamentos de la
Teora General de Sistemas han sido objeto de diversas crticas. Para muchos, no es siquiera un
cuerpo coherente de conocimientos, sino una serie de analogas muy difciles de formalizar
matemticamente. La falta de contenido es el precio que se paga por la bsqueda de una
generalidad absoluta.

Es cierto que a pesar del tiempo transcurrido no se ha llegado a un cuerpo coherente de

conocimientos y lo que se sabe est lejos de poder considerarse una nueva disciplina cientfica o un
paradigma revolucionario. Sin embargo, el enfoque sistmico ha facilitado importantes aportaciones
en muchos campos concretos. Ya vimos antes cmo durante el desarrollo de gran parte de estas
ideas y como resultado de la interaccin entre varias disciplinas surgieron trabajos interesantsimos
que hoy se consideran la base de muchas disciplinas importantes.
Los trabajos en el M.I.T. adems de crear una terminologa hoy ampliamente utilizada,
proporcionaron las bases para la Inteligencia Artificial y la Robtica. Ya hemos mencionado los
trabajos de McCulloch, pero no fueron los nicos porque todo este movimiento contribuy a crear un
estado de opinin frente a una serie de problemas y esto se reflej en muy diversas disciplinas
desde la neurofisiologa a la ingeniera.

CONCLUSIONES

El enfoque de sistemas, podramos decir que es una propuesta administrativa til y vlida que ha
demostrado cientficamente su efectividad, estrechamente relacionada con el entorno de la
organizacin, que facilita la relacin humanista empresarial y que permite la aplicacin de modelos
diferentes para problemas diferentes. El enfoque sistemtico, hoy en da en la administracin, es tan
comn que casi siempre se est utilizando, a veces inconscientemente.

La idea esencial del enfoque de sistemas radica en que la actividad de cualquier parte de una
organizacin afecta la actividad de cualquier otra. Entonces, en los sistemas no hay unidades
aisladas, por el contrario todas sus partes actan con una misma orientacin y satisfacen un objetivo
comn... es necesario el funcionamiento correcto de las partes para el eficaz desempeo del todo en
su conjunto.

Cuando hablamos de "sistema" lo podemos definir a travs de muchas connotaciones: un conjunto

de elementos independientes e interactuantes; un grupo de unidades combinadas que forman un
todo organizado y cuyo resultado es mayor que el resultado que las unidades podran tener si
funcionaran independientemente.

El ser humano, por ejemplo, es un sistema que consta de un nmero de rganos y miembros, y
solamente cuando estos funcionan de modo coordinado el hombre es eficaz. Similarmente, se puede
pensar que la organizacin es un sistema que consta de un nmero de partes interactuantes.

Desde el punto de vista administrativo podemos decir que el enfoque sistmico es importante ya que
nos ayuda a tomar la mejor decisin posible en cualquier caso que se nos pueda presentar, a travs
de todo el conjunto de elementos mencionados anteriormente necesarios para esto.

La Necesidad del Enfoque de Sistema es razonamiento comn para justificar la necesidad del
enfoque de sistemas, consiste en sealar que en la actualidad se enfrentan mltiples problemas en
la direccin de sistemas cada vez ms complejos. Esta complejidad se debe a que los elementos o
partes del sistema bajo estudio estn ntimamente relacionados ya que el sistema mismo interacta
en el medio ambiente y con otros sistemas.

Un ejemplo es el transporte, cuyo estudio lleva a considerar no slo equipo, infraestructura, demanda
y operacin, sino tambin variables del entorno tan diversas como tecnologa, contaminacin,
normatividad, seguridad, reordenacin y uso del suelo, factibilidad financiera, etc.

El nmero de ejemplos de este tipo puede ampliarse fcilmente (una empresa, un centro de abasto,
o un sistema de informacin) e incluso llevarse a niveles macro al citar la estrecha vinculacin que
existe entre factores como pobreza, delincuencia, educacin, salud, empleo, productividad, inflacin,
votos electorales entre otros.