Deber de proteccin del empleador en materia

de Seguridad y Salud en el Trabajo

CICLO DE CURSOS MESA PLANESI RM
SUPERVISORES CAPATACES JEFES DE OBRA

Vanessa Arredondo Foncea

Abogado CIEDESS
Cmara Chilena de la Construccin CChC
21 de junio de 2017
 Marco regulatorio de la SST en Chile

Del Trabajo, arts. 184 y ss. De la proteccin a los trabajadores

Cdigos Sanitario, Libro III, De la higiene y seguridad del ambiente y los
lugares de trabajo

16.744, Regula el seguro de accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales
Leyes 20.123, Regula el trabajo en rgimen de subcontratacin
20.001, sobre Peso mximo de carga humana

594, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas

de los lugares de trabajo
Decretos 18, Certificacin de calidad de EPPs
173, Autorizacin de laboratorios para certificacin de EPPs
285, Estatuto Orgnico de las Mutualidades de Empleadores

Protocolos Slice exposicin a polvo de slice (2009)

PREXOR Exposicin a Ruido Ocupacional (2011)
riesgos TMERT Trastornos Msculo esquelticos (2012)
especficos ISTAS Riesgos psicosociales (2013)
Deber de responsabilidad de los dueos de
empresa en SST
Fuente legal: Artculo 184 Cdigo del Trabajo, inciso 1

El empleador estar obligado a tomar todas las medidas necesarias

para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores,
informando de los posibles riesgos y manteniendo condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como tambin los
implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades
profesionales.
 Quines son obligados?
Se presume de derecho que
Supervisores representa al empleador y
que en tal carcter obliga
a ste con los
Capataces trabajadores, el gerente,
el administrador, el
Jefes de Obra capitn de barco y, en
general, la persona que
ejerce habitualmente
funciones de direccin o
administracin por cuenta o
representacin de una
persona natural o jurdica
Artculo 4 Cdigo del
Trabajo.
Lo mismo ocurre con
Subcontratacin y Servicios Transitorios
Artculo N 183-E :
Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal, contratista y
subcontratista respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo
dispuesto en el artculo 184, la empresa principal deber adoptar las
medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos
los trabajadores que laboren en su obra, empresa o faena, cualquiera sea
su dependencia
Artculo N 183-AB, inciso 2
ser responsabilidad directa de la usuaria el cumplimiento de las
normas referidas a la higiene y seguridad relativas al Seguro Social contra
Riesgos del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley N 16.744,
especialmente las medidas de prevencin de riesgos que deba adoptar
respecto de sus trabajadores permanentes
Teoras de la responsabilidad del
empleador

2000
Responsabilidad
1900 objetiva o del
riesgo
Teora de la profesional
imprevisin

1800
Responsabilidad
Subjetiva
 Qu comprende el deber de proteccin?
Normas de contenido indeterminado Normas de contenido determinado

Artculo 184 Cdigo del Trabajo, inciso 1(Deber
de responsabilidad empresa principal)
El empleador estar obligado a tomar todas las
medidas necesarias para proteger eficazmente
la vida y salud de los trabajadores, informando
de los posibles riesgos y manteniendo
condiciones adecuadas de higiene y seguridad
en las faenas, como tambin los implementos
necesarios para prevenir accidentes y
enfermedades profesionales.
Informar de los riesgos
Mantener condiciones de higiene y
seguridad
Entregar los implementos necesarios para
prevenir accidentes.
Garantizar elementos para acceder a
atencin en caso de accidente.
Cumplir las instrucciones emitidas por el
Comit Paritario y el Administrador del
Seguro Social de Accidentes del Trabajo.

Art. 87. El Servicio Nacional de Salud tendr a su

cargo la recopilacin y anlisis de los datos
estadsticos referentes a los accidentes y
enfermedades profesionales, los que le debern
ser proporcionados por el empleador, en la
forma y con la periodicidad que l seale.
 Deber de proteccin en subcontratacin
Normas de contenido indeterminado
Artculo N 183-E :
Sin perjuicio de las obligaciones de la
empresa principal, contratista y fuerzas o que comprometan su salud o
subcontratista respecto de sus propios
trabajadores en virtud de lo dispuesto en
el artculo 184, la empresa principal
deber adoptar las medidas necesarias
para proteger eficazmente la vida y salud
de todos los trabajadores que laboren en
su obra, empresa o faena, cualquiera sea
su dependencia
Artculo N 183-AB, inciso 2
ser responsabilidad directa de la
usuaria el cumplimiento de las normas
referidas a la higiene y seguridad relativas
al Seguro Social contra Riesgos del Trabajo
y Enfermedades Profesionales de la ley N
16.744, especialmente las medidas de
prevencin de riesgos que deba adoptar
respecto de sus trabajadores
permanentes
Normas de contenido determinado
No exigir ni admitir el desempeo de un
trabajador en faenas superiores a sus
seguridad.
Cumplir, si procede, la ley de la silla
(establecimientos comerciales).
Mantener actualizados los cuerpos de
normativa interna (reglamentos de orden e
higiene y seguridad)
Conformar, si procede, Comit Paritario y
Comit Paritario de Faena.
Encontrarse afiliado a la ley de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales
(16.744)
Institucionalidad del deber de proteccin
herramientas otorgadas por ley
Reglamentos internos
Comits Paritarios (+25)
Departamentos de Prevencin de Riesgos (mineras, industriales y
comerciales +100)
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(Subcontratacin, +50).
Reglamento de contratistas.
Registro actualizado de antecedentes.
Comit Paritario y Departamento de Prevencin, de Faena
Directrices OIT sobre SGSST en slice
 El control de riesgos
SIEMPRE evitar que los trabajadores realicen su trabajo en
condiciones de riesgo para su salud
Artculo 58 bis.-
Toda actividad que
implique corte,
Artculo 57, Decreto Supremo N desbaste, torneado,
594. Medicin de concentracin de pulido, perforacin,
tallado y, en
sustancias contaminantes en general,
ambientes de trabajo, cuando se fracturamiento de
materiales,
sobrepasan los valores establecidos productos o
como lmites permisibles (LPP): elementos
que contengan
1 Controlar el riesgo en su origen slice, deber
2 Proteger al trabajador del riesgo realizarse aplicando
humedad
residual. Uso de EPP. a la operacin u
otro mtodo de
control si no es
factible
la humectacin.
Efectos del incumplimiento
Triple responsabilidad
Administrativa

Civil

Penal
 Responsabilidad Administrativa
Generada por el incumplimiento de normas relativas a higiene y
seguridad en el trabajo por parte del empleador, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal.
Se traduce en:
Aplicaciones de multas
Cierre total o parcial de la empresa o establecimiento
Clausura definitiva
Aplicacin de alzas en la cotizacin adicional
Fuentes de responsabilidad administrativa
Cdigo del trabajo, Cdigo Sanitario, Reglamento de Seguridad Minera,
Ley 16. 744, otras leyes y reglamentos.
 Responsabilidad Civil y Penal de dueos de
empresa en SST
Fuentes legales:
- Cdigo del Trabajo: Art. 184,
183 E AB y
ss.(subcontratacin)
- Cdigo Sanitario: Ttulo III

L. 16744 art. 69 accidente por

culpa o dolo de la entidad
empleadora

D.S. 594 arts. 1, 3

D.S. 101 (pgms. vigilancia)
D.S. 109 (normas mnimas de
diagnstico)

Protocolos de
Vigilancia:
PLANESI
 Responsabilidad Civil y Penal
mbito Tipo aracter tica Sancin omprende

i il ontractual e presume ndemni aci n de a o mer ente

e e acerse e ecti a per uicios astos en ue se a
en uicio la oral incurrido
mpleador responde Lucro esante lo
asta de culpa le sima ue se de a de
anar
a o oral
estimaci n
su eti a del da o
su rido
tracontractual e e pro arse
e e acerse e ecti a
en uicio ci il

enal elictual e n si e iste culpa o enas esta lecidas

uasidelictual dolo en la ocurrencia del para el delito o
ec o ue causa da o al cuasidelito de ue
tra a ador se trate
 Responsabilidad Civil
Indemnizacin (nexo causal
con AT o EP art. 7 Ley 16744)

Dao Emergente Lucro Cesante Dao Moral

Responsabilidad por hecho propio

Responsabilidad por hecho ajeno (que en realidad es por hecho
propio: deber de cuidado y control del dependiente)
Arts. 2314, 2320, 2322 DEL CDIGO CIVIL
Principio de compensacin de las culpas Art. 2330 CC
 Sobre quines recae la responsabilidad
civil?
Empleador
Art. 184 Cdigo del Trabajo
Art. 67 (Reglamentos internos) y 68 Ley N16.744 (implementacin de
medidas recomendadas por la autoridad sanitaria)
Son normas de orden pblico, no sujetas a negociaciones colectivas ni
individual.

Terceros
Toda persona de la empresa o ajena a ella, que no sea el empleador
 Fuentes de la Responsabilidad Civil
Cdigo Civil, Art. 1437: Fuentes de las obligacionesun hecho que ha inferido injuria o
dao a otra persona

Art. 2314 El que ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido dao a otro, es obligado a la
indemnizacin; sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes por el delito o cuasidelito.

Art. 2316 Es obligado a la indemnizacin el que hizo el dao y sus herederos.

Art. 2317 Si un delito o cuasidelito ha sido cometido por dos o ms personas, cada una de ellas ser
solidariamente responsable de todo perjuicio procedente del mismo delito o cuasidelito

Art. 2320 Toda persona es responsable no slo de sus propias acciones, sino del hecho de aquellos
que estuvieren a su cuidadoPero cesar la obligacin de esas personas si con la autoridad
y el cuidado que su respectiva calidad les confiere y prescribe, no hubieren podido impedir
el hecho.
Art. 2329 Por regla general todo dao que pueda imputarse a malicia o negligencia de otra persona,
debe ser reparado por sta.
ELEMENTO COMN: DAO
Detrimento, perjuicio, menoscabo, dolor, molestia o sufrimiento que
afecte a un individuo, en su persona o bienes.

Prdida o disminucin efectiva en el patrimonio de la vctima

Dao Concepto objetivo, que debe ser probado por medios legales
Debe ser equivalente al dao sufrido
Emergente

Lo que dej de percibir la victima o sus derechos habientes como consecuencia de la

Lucro accin culpable o dolosa que motiv el AT o la EP
Tiene carcter objetivo, se debe probar en el proceso
Cesante Indemniza la prdida de una ganancia que razonablemente ingresara al patrimonio
de una persona

Es el agravio a un derecho de carcter inmaterial y extrapatrimonial (fuero interno de

la persona: dignidad, estima social, salud psquica, etc.)

Dao moral Criterio Subjetivo: sin reglamentacin en la legislacin civil. Criterios fijados por la
jurisprudencia
Es habitualmente el monto ms significativo de las indemnizaciones
Fuentes de la Responsabilidad Civil
Art. 2329 en relacin con el art. 184 CT
Art.69 L. 16.744:
Accidente o enfermedad debida a culpa o dolo de la entidad empleadora o de
un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que procedan:
- El organismo administrador tendr derecho a repetir en contra del responsable del
accidente...
- La vctima y las dems personas a quienes el accidente cause dao podrn reclamar al
empleador o terceros responsable, indemnizacin de acuerdo al derecho comn
 Responsabilidad Penal
A diferencia de la responsabilidad civil, la conducta ilcita est descrita
(tipificada) y penada por la ley

DELITO DOLO

CUASI
DELITO
CULPA
 Responsabilidad Penal
Fuentes legales:
Artculo 490 Cdigo Penal: Delitos culposos. Actos que causan un resultado
lesivo, por una conducta negligente o imprudente que, de mediar malicia,
constituira un crimen o simple delito.
Artculo 492 del cdigo penal: Estas mismas penas se impondrn tambin al
que, con infraccin a los reglamentos y por una imprudencia o negligencia
ejecutare un hecho o incurriere en una omisin que, de mediar malicia,
constituira un crimen o un simple delito contra las personas.
Sancin: Reclusin menor en su grado mnimo a medio (61 das - 3
aos).
Responsabilidad del mandante o dueo de
la obra
Fuentes legales:
Art. 183 E Cdigo del Trabajo: Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa
principal, contratista y subcontratista respecto de sus propios trabajadores en
virtud de lo dispuesto en el artculo 184, la empresa principal deber adoptar
las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los
trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, cualquiera sea su
dependencia.
ART. 69 Ley N 16.744, Eventual responsabilidad solidaria de los terceros
responsables del accidente Cuando el accidente o enfermedad se deba a
culpa o dolo de la entidad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las
acciones criminales que procedan (v.gr. empresa mandante, por perjuicio
sufrido por un trabajador de una empresa contratista).
Responsabilidad del mandante o dueo de
la obra
Subcontratacin: las empresas mandantes debieran adoptar todos
los resguardos (garantas y cauciones) y exigencias sobre Prevencin
de Riesgos Profesionales y establecer medidas de control para su
cumplimiento.

Responsabilidad de Supervisores o Jefes Directos:

Velar por el cumplimiento de procedimientos de trabajo
Inspeccionar las condiciones y acciones en el lugar de trabajo
Capacitar e instruir a todos los trabajadores
Investigar los accidentes de trabajo, para establecer las causas
probables de ocurrencia.
Judicializacin de casos por
Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales
 El deber de proteccin del empleador
segn la jurisprudencia
Las normas de seguridad impuestasslo han de tenrselas por
existentes cuando el empleador mantiene elementos materiales
constantes y supervigilancia autntica en cuanto a la forma como
deba o haya de desarrollarse la actividad de los trabajadores
especialsimamente en faenas peligrosas como las de que se trata
(Corte de Apelaciones de Santiago, 03.11.97).

l empleador es un deudor de seguridad de sus trabajadores esta

es una de las manifestaciones concretas de su deber general de
protecci n (Corte Suprema, 27.05.99).
 Prevencin, dao y reparacin en la
jurisprudencia
Extensin del deber de cuidado:
Circunscrito a la relacin laboral.
Requiere proactividad del empleador.
Renuncia de acciones: requiere especificidad.
Prescripcin: 5 aos
Desde el accidente
Desde el diagnstico de la enfermedad (caso especial silicosis)
Grado de culpa: levsima, alta de esmerada diligencia que un
hombre juicioso emplea en la administracin de sus negocios
importantes (44 CC).
 Criterios de compensaciones econmicas
No existen criterios claros en materia de compensaciones.
Dao emergente: comprende gastos mdicos y rehabilitacin.
Lucro cesante: puede considerar la diferencia existente entre
remuneracin y pensin (65 a 0%)
Considera el grado perdida de capacidad
Posible existencia de un segundo trabajo
 El dao moral (*)

Resultado de muerte Resultado incapacidad y

lesiones
Causa demandado Otorgado Causa demandado Otorgado
Atropello 100 30 Caida piso 13 40 20
Caida techo Galpn 70 15
Fractura brazo 40 15
Caida techo 300 54
Amputacin pulgar izquierdo 200 10
caisa pique minero 460 230
Caida por pendiente en Aplastamiento 300 300
maquina 280 75 Amputacin mano derecha 140 55
Fractura tobillo 60 2,5
Fractura costilla 50 2,5
Esguince tobillo 100 12
Fractura pelvis 120 18
TEC y fractura radio 80 20
(*) Estimacin en MM$ del Dao Moral por Tribunales de Justicia aos 2000 2010.
Diego Marn. Anlisis de casos judiciales por accidentes del trabajo. Presentacin para CChC ao 2014.
 LA SEGURIDAD
ES OBRA DE TODOS