Educacin superior / Educao superior

Benchmarking en la gestin de procesos universitarios:

experiencia en universidades cubanas
Benchmarking in the management of the university process: experi-
ence in cuban universities

Yahilina Silveira Prez

Universidad Tecnolgica Equinoccial. Facultad de Facultad de Hotelera y Turismo. Campus
Quito Rumipamba y Bourgeois, Ecuador
Dainelis Cabeza Pulls
Virginia Fernndez Prez
Universidad de Granada. Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales. Departamento
de Organizacin de Empresas, Espaa.
Resumen
La Educacin Superior cubana intenta que su gestin est sustentada en los procesos
sustantivos. As, esta investigacin tiene como objetivo estudiar las buenas prcticas
de gestin universitaria para alcanzar un mayor impacto, pertinencia y calidad en los
procesos que desarrollan las universidades cubanas, todo ello basado en la sostenibilidad.
Para ello, se analiza la gestin de los procesos universitarios a travs del benchmarking.
El resultado se obtiene a partir del diseo de un procedimiento de benchmarking que
permita la mejora continua de las universidades de forma sostenible. Las conclusiones
muestran que es factible utilizar el procedimiento propuesto como sustento para el
perfeccionamiento de los procesos sustantivos y transversales de la universidad, ya 43
43
que el benchmarking logra ser una opcin eficiente para mejorar continuamente el
desempeo universitario a travs de las buenas prcticas.
Palabras clave: gestin universitaria; benchmarking; buenas prcticas; mejora continua.
43

Abstract
Cuban Higher Education intends that its management is supported by essential pro-
cesses. Thus, this research aims to study the best practices of university management
to achieve greater impact, relevance and quality in the process undertaken by the
Cuban universities, all based on sustainability. For this, the management of university
processes is analyzed through benchmarking. The result is obtained from the design of
a benchmarking process that allows continuous improvement of universities sustainably.
The findings show that it is feasible to use as support for the proposed upgrading of
substantive and transverse processes of the university procedure, since the benchmarking
manages to be an efficient option to continuously improve the academic performance
through best practices.
Keywords: university management; benchmarking; best practices; continuous impro-
vement.

Artculo recibido / Artigo recebido: 22/12/14; revisado: 29/06/15; aceptado / aceite: 19/10/15
Revista Iberoamericana de Educacin / Revista Ibero-americana de Educao
vol. 69, nm. 3 (15/11/15), pp. 43-62, ISSN: 1022-6508 / ISSNe: 1681-5653
Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI/CAEU) / Organizao dos Estados Iberoamericanos (OEI/CAEU)
 Benchmarking en la gestin de procesos universitarios: experiencia en universidades cubanas

1. INTRODUCCIN

Para todos los pases del mundo es un desafo mejorar la calidad de la edu-
cacin. Debido a que las organizaciones universitarias actuales se encuentran
bajo diferentes tipos de influencias, que condicionan su gestin (Agasisti y
Bonomi, 2014). Esto conlleva a que se revisen y modifiquen los enfoques y
modelos tradicionales de la gestin universitaria. Debido a que lo que hoy es
nuevo, maana resulta anticuado. As pues, nos encontramos con un nuevo
mapa poltico, social y cultural que se dibuja como inestable por su naturaleza
altamente variable (Leiva y Jimnez, 2012).

Para lograr los fines que se le exigen a las universidades es imprescindible de-
sarrollar las capacidades de direccin, organizacin y comunicacin. Adems
de realizar cambios que garanticen un eficiente desempeo de sus principales
directivos y del resto del personal. De ah que se demanda una organizacin
que potencie iniciativas, que optimice recursos y no los derroche en retrasos
del servicio y trmites documentales (Barrn y otros, 2010).

La constitucin del Ministerio de Educacin Superior en Cuba fue la primera

44
44 medida encaminada al aseguramiento de la calidad y la comunicacin universi-
taria en el nivel superior de la enseanza (Daz, 2015). As, se constitua el pilar
ms slido de una poltica educacional que iba dirigida a la preparacin integral
de los ciudadanos para su desempeo en la sociedad (J.A.N., 2010). A partir
del ao 2000 profundas transformaciones tuvieron lugar dentro del sistema
de educacin superior cubano. Estas han estado fundamentalmente dirigidas
a extender las posibilidades y oportunidades de acceso a las universidades a los
sectores menos favorecidos de la sociedad. Como resultado de una concepcin
general que busca elevar los niveles de equidad y justicia social (Daz, 2015).

Dentro de estas grandes transformaciones, comunicar, garantizar, mantener y

elevar la calidad en todos los procesos que se desarrollaban se fue convirtiendo
en un objetivo primordial (Alarcn, 2013). Lo que trajo la necesidad de aplicar
herramientas de direccin como una solucin permanente, integral y sistemtica
a las limitaciones de la actual gestin universitaria. Para, as lograr el encargo
social al que se debe el sistema universitario. En este contexto de anlisis,
surge la interrogante de: Cmo contribuir a alcanzar mayor comunicacin,
impacto, pertinencia y calidad en los procesos que desarrollan las universida-
des cubanas?. Definindose como objeto de la investigacin: La gestin de los
procesos universitarios.

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Teniendo en cuenta lo expuesto y para dar respuesta al problema planteado,

se defini como objetivo general de la investigacin, disear un procedimiento
de benchmarking como sustento para la mejora continua de la gestin de los
procesos universitarios. Se declara como campo de accin: El benchmarking
en la gestin de los procesos universitarios.

Es conocido por la literatura que el benchmarking es una prctica de plena

actualidad que gana relevancia en el marco actual de cambio acelerado al que
estn expuestas las organizaciones a diversos niveles. Segn Silveira (2010) en
el contexto de la economa cubana, este se presenta como una opcin eficiente
para mejorar continuamente el desempeo a travs de las buenas prcticas. Su
vnculo indisoluble con la gestin de la calidad total y los restantes modelos de
gestin, incluyendo el ambiental, incrementan la utilidad y necesidad de su apli-
cacin. Es por ello, que con vistas a cumplir el objetivo y solucionar el problema
planteado en esta investigacin, se parte de la hiptesis de que establecer un
procedimiento de benchmarking como sustento para la mejora continua de
los procesos universitarios, podra contribuir a alcanzar mayor comunicacin,
impacto, pertinencia y calidad en el trnsito hacia la excelencia universitaria.

Para ello se desarrollan las siguientes tareas investigativas. Fundamentar 45

45
gnoseolgicamente la gestin universitaria y el benchmarking. Disear el pro-
cedimiento, como base para instrumentar buenas prcticas en los procesos
universitarios y valorar la factibilidad y pertinencia del procedimiento propuesto.
La investigacin se complementa con las conclusiones derivadas del estudio.

2. MTODO
2.1 LA GESTIN UNIVERSITARIA

En sus orgenes, las universidades se convirtieron en instituciones que ateso-

raban todo el conocimiento de la sociedad, esto se facilitaba por el nivel de
desarrollo de las ciencias en aquellos tiempos. Hasta la primera mitad del pa-
sado siglo XX, era posible aseverar, con bastante seguridad, que cuando una
persona culminaba sus estudios universitarios estaba preparada para ejercer
profesionalmente durante toda su vida. Hoy nada ocurre de ese modo. Ni los
conocimientos se atesoran privilegiadamente en la sociedad, ni es posible pensar
en tener desempeos profesionales exitosos sin una constante actualizacin.
Educacin para todos durante toda la vida es el objetivo supremo asumido por
la UNESCO para caracterizar la nueva cualidad (Horruitiner, 2006).

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Entre las condiciones actuales de las universidades y los retos futuros a los que se
enfrenta, se concuerda en que debe imponerse una nueva visin de la Educacin
Superior, materializada por la bsqueda de la comunicacin, la pertinencia, el
impacto y la optimizacin. En sntesis, la calidad de sus procesos. Ello incluye,
el ajuste constante a las nuevas exigencias emanadas de los cambios asociados
al desarrollo y de las concepciones de gestin predominantes. Las Instituciones
de Educacin Superior (IES) son sistemas abiertos que interactan con diversos
elementos, procesos y fenmenos del entorno. Su regulacin propia y los sis-
temas de direccin con que cuentan representan la respuesta natural para el
ordenamiento necesario ante las exigencias que les imponen las condiciones
internas y externas (Cordovs, 2007).

Fuentes y Estrabao (2000) sealan que la universidad como institucin social se

desarrolla en la contradiccin dialctica que se produce entre la preservacin,
el desarrollo y la comunicacin y difusin de la cultura. Lo que permite deter-
minar la estructura y la organizacin de sus procesos como un todo, as como
la dinmica del desarrollo de los mismos, revelando las regularidades y leyes
que se dan en su comportamiento. Los autores, aaden adems, que cuando
se determinan los componentes (procesos) y las relaciones entre ellos, stos se
46
46 sistematizan. Lo que permite precisar la estructura de la universidad. O sea, la
relacin entre sus procesos, y el contexto particular en el que se desarrollan,
la hace propia y singular.

Segn refiere Bauz (2006), es en ese contexto que, la universidad como orga-
nizacin se debe proyectar estratgicamente; desde lo interno, en lo que tiene
que hacer. Lo cual se expresa a travs de su objeto social; a travs de qu, lo
que significa que el objeto social se logra mediante los procesos sustantivos de
la universidad. As, como en la disponibilidad y el uso racional de sus recursos
materiales y financieros que le permitan desarrollar una gestin de calidad. Lo
que hace la universidad, se manifiesta en su misin como elemento identitario
que le impregna un sello distintivo, singular y particular a la institucin, que la
hace diferente de otra. Por ltimo, lo que quiere ser expresado en su visin o
el estado futuro deseado; y, desde lo externo, por la bsqueda de una solucin
a la contradiccin dialctica entre ella misma y el entorno.

En la bsqueda por alcanzar sus metas y propsitos, las organizaciones necesitan

gestionar sus actividades y recursos, para ello se deben adoptar herramientas y
metodologas que les permitan disear e implementar sus sistemas de gestin.
La gestin universitaria es el arte de anticipar y dirigir participativamente los

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cambios con el propsito de disear estrategias que sustentadas en los aportes

de la administracin, permitan garantizar el desarrollo futuro de la universidad,
con la integracin de sus recursos y la voluntad para alcanzar su Misin ante
la sociedad (Pieiro, 2009).

En Cuba existe una tendencia hacia la utilizacin del trmino gestin ya que
segn varios autores las diferencias entre los vocablos gestin, direccin y ad-
ministracin no son significativas. Es por ello que se utilizan indistintamente,
en correspondencia con la aplicacin prctica que se le otorga y el enfoque
de los investigadores.

Segn el Diccionario de la lengua espaola 2005 Espasa-Calpe, la gestin

implica un conjunto de trmites que se llevan a cabo para resolver un asunto,
adems es entendida como la funcin de dirigir o administrar una empresa o
negocio. Padilla (2006) presenta la gestin universitaria como la capacidad de
generar las mejores condiciones para que los procesos institucionales ocurran
con eficiencia y eficacia, en la consecucin de objetivos y metas, mediante una
relacin adecuada entre la estructura, las estrategias, los liderazgos y las capa-
cidades de los recursos humanos disponibles. Valds Zepeda, plantea que esta
implica la direccin, la organizacin, la planeacin, la evaluacin y el control 47
47
de los procesos escolares, orientados a generar las condiciones ptimas para el
mejor aprendizaje de los alumnos. Implica, adems, la toma de decisiones de
polticas educativas y acciones concretas en relacin con modelos pedaggico
y curricular vigentes en la institucin escolar.

En el documento Lineamientos para la Evaluacin Institucional del CONEAU

se expone a la gestin institucional universitaria como el conjunto de factores
(recursos, procesos y resultados) que deben estar al servicio y contribuir posi-
tivamente al desarrollo de la docencia, la investigacin y la extensin, cuyo
objetivo bsico es ...conducir al desarrollo integral de la institucin y no a una
asociacin de unidades acadmicas aisladas. Indistintamente de la manera
en que esta se aborde, se hace evidente que para lograr alcanzar su misin
ante la sociedad, la gestin universitaria debe dirigir sus cambios, sustentada
en los aportes de la administracin, integrando la gestin de las funciones de
formacin, investigacin y extensin a la administracin de todos los recursos
a disposicin de la universidad, sean ellos materiales, financieros o humanos.

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Para satisfacer su misin, la universidad cumple objetivos claves como la forma-

cin del profesional, la investigacin cientfica y la educacin de postgrado, y
potencia y orienta acciones estratgicas dirigidas a la consolidacin de la exten-
sin universitaria, siendo estas las cuatro vertientes o pilares que sustentan con
bases slidas la evolucin y madurez de la educacin superior, constituyndose
as la gestin de estos procesos sustantivos en la base fundamental sobre la
que descansa su gestin universitaria.

En esta nueva universidad resulta necesario que se realice un anlisis hacia el

interior de los procesos sustantivos, se rediseen sus procedimientos, los mtodos,
las estructuras de organizacin y se gestionen oportunamente, para garantizar
que la calidad de la universidad alcance los niveles deseados y esperados, en
correspondencia con la sociedad a la que se debe.

En Cuba el efecto de los cambios en el entorno internacional, posterior al de-

rrumbe del campo socialista, el influjo de la globalizacin y de la crisis econmica
mundial exigi al pas, en especial, transformaciones en los mtodos y estilos
de direccin. Esto se convirti en imperativo para que la educacin superior
priorizara el perfeccionamiento constante de sus procesos sustantivos con el
48
48 objetivo de favorecer una actitud de cambio y transformacin social a travs de
los profesionales que egresan de las universidades, a partir de una formacin
cada vez ms integral y una consecuente conciencia tica.

En estas condiciones se impuso una nueva visin de la educacin superior

cubana, dirigida en su gestin a la pertinencia, el impacto y la optimizacin de
sus procesos en funcin de la calidad para lograr el ajuste a las nuevas exigen-
cias con estilo y mtodos de direccin que resulten coherentes con estructuras
organizativas ms planas y flexibles, as como una adecuada racionalizacin
de recursos econmicos y financieros; pero, sobre todo, donde la dimensin
humana se constituye en factor estratgico para el desarrollo y de ella emerja
una cultura que haga manifiestos, los comportamientos, creencias y valores que
identifiquen a una organizacin y armonice con las expectativas de la sociedad
a la que se debe.

La calidad ha sido entonces, un concepto estructurador de la educacin en

Cuba y por tanto, el cimiento sobre el cual se ha erigido el sistema de educacin
superior cubano. La constitucin del Ministerio de Educacin Superior fue la
primera medida encaminada al aseguramiento de la calidad en este nivel de

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enseanza y la expresin de que ello se constitua en el pilar ms slido de una

poltica educacional dirigida a la preparacin integral de los ciudadanos para
su desempeo en la sociedad.

2.2 EL BENCHMARKING

Definir el benchmarking, y sus variadas formas, no es una tarea sencilla, ms

bien lo contrario. Al tratarse de un fenmeno y concepto evolutivo por na-
turaleza, su revisin y clasificacin representa un reto desde el punto de vista
terico y prctico (Intxaurburu y otros, 2005). El benchmarking deviene como
consecuencia de la evolucin natural de conceptos tales como el anlisis de los
competidores y del mercado, de los programas de mejora de la calidad, de la
medicin del rendimiento, de la reingeniera, de la autoevaluacin y de otras
prcticas empresariales (Agasisti y Bonomi, 2014). La palabra benchmark
proviene de los estudios de elevamientos geogrficos, en los cuales significa
medir con respecto a un punto de referencia. En el lxico de la gestin empre-
sarial hace referencia al parmetro frente al que se va a medir una institucin,
un nivel de logro o excelencia que se atribuye por referencias comparativas y
de medicin.
49
49
Atendiendo al origen lexicolgico del trmino que da nombre a la herramienta,
se evidencia que benchmark significa cota o referencia conocida (Fitz-enz, 1995;
Harrington, 1996; Surez, 1996), y no el mejor punto de referencia (Harring-
ton, 1996). Es por ello que el benchmarking es una actividad que compara los
propios procesos, las prcticas, productos o servicios contra la mejor actividad
similar que se conozca (Balm, 1996). Su filosofa bsica radica, en creer que se
puede aprender de los mejores y a partir de all introducir mejoras.

Segn refiere Intxaurburu y otros (2005), actualmente no existe una definicin

universal del trmino benchmarking, ni unanimidad respecto a su contenido
y alcance, y la herramienta tampoco cuenta con una metodologa consolida-
da, ni con una taxonoma que gue su investigacin, cada cual crea su propia
definicin de acuerdo a sus percepciones, conocimientos e intereses. Segn
Silveira (2010), para realizar el anlisis conceptual del benchmarking es necesario
descomponer el fenmeno en sus partes, partiendo del criterio de que en la
medida que ampla su espectro de aplicacin, se le incorporan nuevos elemen-
tos y atributos que enriquecen su objetivo y alcance y aunque sea enfocado a
una disciplina por desconocimiento o divergencia, no pertenece a ninguna en
concreto, sino que tributa a todas.

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Cuando hablamos de benchmarking se hace referencia a una forma de gestin

que se basa en: aprender de los mejores. El anlisis del entorno en busca de
prcticas excelentes, y su posterior anlisis, estimula nuevas maneras de pensar
e interpretar las forma en la que se desarrollan los procesos de la empresa.
En resumen benchmarking es la actividad de comparar los propios procesos
contra la mejor actividad similar que se conozca, de forma que se establezcan
objetivos desafiantes, verdaderos retos, pero alcanzables, y se implemente un
curso de accin que permita a la organizacin de forma eficiente convertirse y
mantenerse como el mejor a partir del conocimiento adquirido sobre la mejor
prctica (Balm, 1996).

Es considerado un proceso continuo de medir y comparar productos, servicios,

procesos de trabajo y prcticas contra la competencia o compaas lderes; es
la bsqueda de las mejores prcticas del interior o exterior de la industria que
conducen a un desempeo excelente, con el propsito de realizar las mejoras
organizativas (Goetsch y Davis, 1997; Camp, 2002; Spendolini, 2005; Silveira,
2010). Tiene la caracterstica de ser sistemtico para cotejar la propia eficien-
cia en trminos de productividad, calidad y prcticas, con aquellas compaas
y organizaciones que representan la excelencia (Karlf y bstblom, 1993).
50
50 Adems, consiste en investigar las mejores prcticas entre competidores y no
competidores para aumentar el desempeo organizacional (Silveira, 2010).

Es un proceso de gestin que exige una constante puesta al da de los aspectos

primordiales de la empresa mediante el cual se logra la supervivencia corporativa
a largo plazo, garantizando la excelencia y el liderazgo (Valls, 1995). Utilizado
por varias organizaciones para descubrir e incorporar las mejores prcticas en
las operaciones de la organizacin, preferido para identificar y entender los
elementos o causas de rendimientos superiores o de clase mundial en el trabajo
particular de un proceso.

Por otro lado es un interminable descubrimiento y aprendizaje de experiencias

de identificar y evaluar los mejores procesos y rendimientos, en orden de integrar
estos a los procesos actuales de la organizacin, para incrementar la eficiencia,
eficacia y adaptabilidad (Harrington, 1996). Como proceso de investigacin y
descubrimiento enfatiza los procedimientos de operacin de aquellos aspectos de
gran inters y valor y que pueden aplicarse a muchos niveles de la organizacin
y en diversos contextos (Bogan y English, 1994). Es la bsqueda permanente en
el proceso de identificacin, entendimiento y adaptacin de prcticas y procesos
superiores de otras organizaciones con el fin de mejorar el desempeo de su

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organizacin. En tal sentido, requiere, entre otras cuestiones, una preparacin

cuidadosa, objetivos claros, planes estratgicos, trabajo de equipo, anlisis de
informacin y disciplina para llevar a trmino un proyecto (Finnigan, 1996). Se
aplica no solo a las prcticas sino tambin a las a los mtodos, procedimientos
y estrategias, con el fin de obtener informacin que pueda ayudar a la orga-
nizacin a mejorar su desempeo (Silveira 2010).

Su operatividad est en el aprendizaje y adaptacin permanentes, cuyo objetivo

es la optimizacin de los resultados, de los logros de la organizacin. Consiste
en aprehender, adaptar e implantar mtodos ya probados que han arrojado
resultados positivos y revolucionarios en otras organizaciones (Arvalo y Cerro,
2004). Es un mtodo para ayudar en la planificacin y desarrollo de productos,
servicios o sistemas que sistematizan la medicin/evaluacin de los niveles de las
prestaciones tcnicas o de calidad alcanzados en la firma propia en comparacin
con los resultados de los mejores competidores - en referencia a determinadas
magnitudes que deben definirse como las ms relevantes. Para algunos autores
es proponerse metas utilizando normas externas y objetivas, aprender de los
otros, cunto y quizs lo ms importante aprender cmo, a fin de encontrar
formas de mejorar la calidad y el desempeo (Boxwell, 1995; Silveira, 2010).
51
51
Teniendo en cuenta los conceptos bsicos aportados por Camp (2002) y Spen-
dolini (2005), se procedi al procesamiento en el software estadstico SPSS
11,5 para Windows versin 2002 del un anlisis estadstico de 20 definiciones
formales de benchmarking. Como resultado se obtuvo que menos del 50% de
las definiciones analizadas hacen referencia al aprendizaje y la adaptacin de las
mejores prcticas, y solo el 25% reconoce su carcter sistemtico y continuo. Sin
embargo, existe una gran dispersin en los conceptos bsicos empleados por
los autores consultados, pues el coeficiente W. de Kendall se aleja de 1 (0,195).
Esto es consecuencia de la contradiccin cognoscitiva que existe alrededor del
benchmarking, como es el caso de autores que lo denominan indistintamente:
herramienta, metodologa, modelo y proceso.

Al realizar un anlisis de conglomerados jerrquicos (clster) en SPSS, al realizar

un corte del dendrograma en el nivel siete se obtuvo siete agrupaciones de los
conceptos bsicos. Por otro lado, el 66,67% de los autores consultados sobre
benchmarking (Camp, 1993; Spendolini, 1993; Fitz-Enz, 1995; Boxwell, 1995;
Benson, 2001; Bendell, 1997; Finnigan, 1997; Campos, 2005; Cifuentes, 2006),
coinciden con cuatro categoras primarias de benchmarking: competitivo, in-
terno, genrico y funcional; sin embargo en otras literaturas (Bogan y English,

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1994; Kaiser, 1995; Boxwell, 1995; Fitz-Enz, 1995; Finnigan, 1997; Watson,
1995; Altvater y Mahnkopf, 2002; Rica, 2000; Harmer, 2005) abordan otras
denominaciones tales como: estratgico, de proceso, desempeo, colaborati-
vo, entre otras. En sentido general, las categoras atribuidas al benchmarking
responden al objeto del proceso y a las caractersticas propias del benchmark.
En este investigacin se considera que desde el punto de vista terico, teniendo
en cuenta las caractersticas de cada categora, estas se podran integrar en
dos tipos: benchmarking interno y benchmarking externo. La primera categora
referida, recoge el estudio hacia el interior de la organizacin procurando las
buenas prcticas que esta es capaz de desarrollar.

2.3 VINCULACIN DEL BENCHMARKING CON LA GESTIN UNIVERSITARIA

El desarrollo de la aplicacin del benchmarking en los procesos educativos se

debe, por un lado, a la necesidad que tienen las organizaciones universitarias
de desarrollar su capacidad para revisar y evaluarse en todos sus niveles y en
todas sus funciones, como consecuencia de los diversos cambios ocurridos en
los entornos universitarios. Por otro lado, ltimamente ha aumentado el nmero
de universidades que se han comprometido con la realizacin de programas
52
52 de mejoramiento continuo (Agasisti y Bonomi, 2014) y de sostenibilidad en la
educacin superior (Barrn y otros, 2010).

Segn Mindreau (2000) los enfoques que han primado hasta la fecha han tenido
como denominador comn el mirar la organizacin por dentro e ir mejorando
los procesos o actividades. A este enfoque se ha aadido una perspectiva muy
valiosa: encuadrar los proyectos de mejora dentro de una planificacin estrat-
gica. Los instrumentos que se han venido utilizando en el mejoramiento de la
institucin universitaria han sido las autoevaluaciones, y las evaluaciones como
parte de un programa de acreditacin externo.

El benchmarking universitario, como se ha dicho lneas arriba, avanza un paso

ms en el proceso de mejora continua pues busca la calidad de los procesos
sustantivos que en ella se desarrollan, a partir de la realizacin de evaluaciones
comparativas y el aprendizaje con otras instituciones universitarias u otro tipo
de organizacin que tengan experiencias excelentes. Su categora interna se
puede aplicar a departamentos acadmicos, escuelas o entre unidades admi-
nistrativas y de servicios de una universidad. Las universidades podran tomar

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en comparacin un rea estratgica o de resultado clave, as como la propia

estrategia institucional, ya que al compararse con prcticas de excelencia re-
conocida, la universidad aprende, mejora y gana prestigio ante la comunidad.

Cuando este se realiza de manera colaborativa se logra una relacin de con-

tribucin entre las partes que intervienen donde todos ganan en aprendizaje
organizacional. Esto es importante para la institucin universitaria, no slo
porque los flujos de colaboracin, bajo determinadas circunstancias son bas-
tante frecuentes en las universidades, sino porque el sistema universitario,
como un conjunto, requiere de este tipo de mecanismos para lograr su mejora
y aumentar su prestigio. La colaboracin se puede dar a nivel individual, como
a nivel institucional.

Orientado a la educacin, la vinculacin del benchmarking con los procesos

de gestin universitaria tiene una vigencia muy reciente (Agasisti y Bonomi,
2014). Debido a que en el campo de la gestin universitaria, est considerada
como una de las ms recientes herramientas de gestin que las instituciones
de educacin superior se animan a aplicar buscando entender y evaluar sus
prcticas y desempeos de manera que los ayuden a promover su desarrollo
de manera sostenible. 53
53

En el caso de la calidad en la educacin superior, es necesario prestar atencin

a otros elementos que en la actualidad estn incluyndose como elementos
significativos de anlisis de futuro para las universidades. Es el caso de la
idea de la sostenibilidad de la educacin, y en concreto, de la sostenibilidad
curricular. Debido a que este tema va muy ligado a la gestin de los procesos
universitarios y su benchmarking.

A partir de los aos noventa es cuando se comienza a trabajar de manera

ms sistemtica la educacin para la sostenibilidad en el mbito universitario
(Gomera, 2011). La sostenibilidad, no es ms que el reconocimiento del ca-
rcter limitante del patrimonio natural para lograr el crecimiento econmico
y el desarrollo social. Es comprender que los objetivos y las metas econmicas
y sociales deben alcanzarse con un mnimo empleo de los recursos naturales,
en todo lo cual intervienen diversas dimensiones ms all de las tradicionales
dimensiones econmica, social y ambiental (Daz y Gmez, 2013).

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En la actualidad, se est trabajando y defendiendo la importancia de contar con

una educacin para la sostenibilidad en este mbito (Daz, 2015). Por lo que se
ha demostrado que para avanzar hacia la meta de la sostenibilidad en todos los
procesos es necesario modificar las actitudes y conductas de los seres humanos
y que los progresos en esa direccin dependen en gran medida de la formacin,
la sensibilizacin y la implicacin de todas las personas (PNUMA, 2000).

En este sentido, las universidades han comenzado a asumir su compromiso

con la sociedad, incorporando la variable ambiental en su estructura y gestin
(Daz, 2015). Sin embargo, aunque algunas universidades han promovido ac-
ciones ms o menos puntuales centradas en los procesos de sostenibilizacin
curricular y en procesos como la I+D y de gestin, aun se sigue trabajando en
nuevas reflexiones conceptuales y nuevos anlisis que enriquezcan los procesos
universitarios (Barrn y otros, 2010; Daz 2015).

3. RESULTADOS-DISCUSIN

Para realizar el trabajo en primer lugar, se utiliz el mtodo Histrico-Lgico: para

54
54
la caracterizacin y ordenamiento lgico de las bases tericas-conceptuales del
objeto de estudio y campo de accin. En segundo lugar, el Hipottico-Deductivo:
para la construccin de la hiptesis y establecer la relacin entre las diferentes
categoras que la integran y la relacin causal que se establece entre ellas y por
ltimo, el Anlisis-Sntesis: para establecer los referentes tericos conceptuales
que sustentan el proceso investigativo.

Tambin usamos mtodos empricos que se asociaron a los procedimientos que

permitieron obtener la informacin necesaria directa de la realidad. La obser-
vacin: Se establece como instrumento ineludible para evaluar el estado actual
en la identificacin del problema, la apreciacin de los cambios en la educacin
superior cubana y el necesario perfeccionamiento de la gestin universitaria.

Entrevista: se utiliza con el objetivo de enriquecer y completar informacin en

la investigacin a realizar, mediante el dilogo con personas expertas y cono-
cedoras del objeto y el campo de investigacin.

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La Dinmica de Grupos (Talleres): Para establecer valoraciones colectivas en los

diferentes componentes que conforman la propuesta de diseo, a travs de
la contribucin de directivos y expertos con criterios que refuercen los funda-
mentos tericos y prcticos para la aplicacin del benchmarking.

El Anlisis Documental: Facilita la revisin de la informacin disponible en

relacin con los procesos universitarios en su desarrollo actual.

3.1 CONCEPCIN TERICA DEL PROCEDIMIENTO DE BENCHMARKING

PARA LA GESTIN UNIVERSITARIA

Casi siempre el surgimiento de un procedimiento obedece al descubrimiento de

un aspecto de la realidad o de una nueva solucin de un problema; idea original
que ha de ser detallada y desglosada en la formulacin del mismo (Perazzo
y otros, 2002). La propuesta de diseo presentada no intenta predeterminar
algoritmos sino ms bien, organizar formas de hacer, concentradas en varias
etapas, de manera que permita mayor comprensin y manejo, lo que facultara
a no verlo como un conjunto de requerimientos inalcanzables o como una suma
de complejidades que haran dificultoso el logro de los objetivos propuestos.
En la propuesta, se intenta reducir las limitaciones presentadas en los modelos 55
55
y metodologas analizados anteriormente, ampliando el alcance del proceso
de benchmarking ms all del anlisis comparativo y vinculndolo a la gestin
de la institucin. Una de sus diferencias radica en la sencillez y claridad del
algoritmo en la bsqueda de facilitar su entendimiento y aplicacin, adaptado
adems a las particularidades de la educacin superior.

Tambin tiene como caractersticas: su contextualizacin, ya que ha sido confi-

gurado a partir de los estudios sobre la gestin universitaria, las particularidades
del sector y sus condiciones; su pertinencia, pues ha sido concebido para ser
directamente utilizado en la esfera de las instituciones educativas, especfica-
mente de la Educacin Superior. Para su aplicacin a otras instancias debern
adaptarse trminos y conceptos a la realidad concreta y al contexto de cada
situacin. Adems de su continuidad, pues no obstante de ser especfico para la
educacin superior, es fruto del estudio de diversos enfoques, teoras y modelos
de benchmarking, en distintos sectores. Se han consultado los resultados de
estudios precedentes desde los campos de la educacin, y sobre la evaluacin,
acreditacin y la gestin universitaria.

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Figura 1
Procedimiento de benchmarking propuesto

Leyenda:
I. II. III. IV. V. VI. Etapas del procedimiento.
56
56 Acciones de cada etapa.
Retroalimentacin.

Al mismo tiempo retoma lo planteado por Silveira (2010) al emplear las cate-
goras del benchmarking, simplificndolas a dos categoras generales: interno y
externo y proponindolas como premisas del proceso. El procedimiento presenta
una secuencia simple de seis etapas (figura 1).

3.2 VALORACIN DE LA FACTIBILIDAD, PERTINENCIA Y UTILIDAD

DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO

Ante la necesidad de aportar evidencias a favor del planteamiento terico pro-

puesto, se utiliz la valoracin de especialistas e implicados como instrumento
que permitira indagar sobre la factibilidad de aplicacin del procedimiento. En
la bsqueda de criterios y cuestionamientos precisos a partir del conocimiento y
experiencia de un grupo de individuos - seleccionados segn los intereses de la
investigacin- se realizaron varios talleres y aplicaron encuestas que permitieron
obtener respuestas susceptibles de ser cuantificadas y analizadas.

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Las evaluaciones realizadas en una escala ordinal (entre 1 y 5) arrojaron una

moda entre 4 y 5 y una media mayor a 4,26 en todos los casos, lo que indica
que todas las preguntas han sido evaluadas prximas al mejor valor, ajuste o
acuerdo (5) con la afirmacin o solicitud que se le present a cada implicado.

Estos resultados contribuyen a validar el procedimiento general y las distintas

etapas y acciones propuestas, las que se consideran, en general, bien conce-
bidas; se han realizado algunas recomendaciones de agregados menores que
han sido introducidas en las partes correspondientes de la solucin propuesta.

En relacin con la factibilidad de aplicacin, las preguntas realizadas presentan

cierta dispersin entre las opiniones de los encuestados (desviacin tpica entre
0,63 y 0,91), sin embargo la diferencia de opiniones es mnima y se considera
aceptable.

De lo expuesto, se desprende que el grupo de implicados en la valoracin del

procedimiento por su formacin acadmica y cientfica, su experiencia laboral
y profesional, y sus conocimientos sobre el objeto de estudio consideran que
la propuesta presenta una estructura y concepcin terica adecuada para los
fines para los que fue concebida; tambin su aplicacin en la educacin supe- 57
57
rior es factible, y con posibilidades de generar resultados positivos y mejoras
en sus prcticas.

Adems el modelo es perfectamente aplicable y muy til en la actualidad. Debido

a que las organizaciones han tenido que transformar sus dinmicas internas
y externas, tales como las relaciones con sus pblicos, el manejo de imagen,
publicidad y mercadotecnia (Cisneros et al.; 2012) siendo la utilizacin de este
modelo de benchmarking un instrumento de ayuda para ello.

4. CONCLUSIONES

El anlisis conceptual de la gestin universitaria permite revelar la necesidad de

orientar la gestin de la IES hacia la pertinencia, el impacto, la optimizacin, el
perfeccionamiento y la mejora continua de sus procesos en funcin de lograr
con calidad su encargo ante la sociedad de forma sostenible. Para ello, las uni-
versidades deben asumir una mayor responsabilidad en la construccin de una

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sociedad sostenible. Por lo que deben estar debidamente preparadas, dotadas

con las herramientas imprescindibles, para introducir en todas las etapas y fases
de su labor, el enfoque de sostenibilidad (Naredo y Parra, 1993).

El benchmarking puede resultar un excelente medio para cumplir con esta meta
porque ayuda al perfeccionamiento y la mejora continua de la gestin univer-
sitaria ya que fomenta el intercambio, aprendizaje y la evaluacin comparativa
con prcticas de referencia reconocidas.

La universidad es la fragua donde se forja el ciudadano del maana. Por ello

hay que formar estudiantes y trabajadores que sean lderes, capaces de con-
ducir los diferentes procesos que tienen lugar en la sociedad y que impulsen
por el camino de la sostenibilidad (Alarcn, 2013). Por su propia esencia, la
universidad moderna est impregnada por una condicin social y tiene un
carcter transformador. Por ello, es imprescindible contar con una concepcin
estratgica para la gestin universitaria y es el benchmarking la herramienta
para ello. Debido a que permite que se trabaje con un enfoque integrado y
coherente en las universidades (Agasisti y Bonomi, 2014).

58
58 Los resultados presentados permiten concluir que la hiptesis general de in-
vestigacin qued comprobada a partir de las evidencias aportadas a su favor,
consistentes en la valoracin positiva -por parte del grupo de implicados con-
sultados- de su factibilidad terica y prctica.

Por ello, se recomienda continuar con la incorporacin de los conocimientos,

resultados y experiencias de este estudio a la actividad investigativa que se de-
sarrolla en los marcos de la lnea de investigacin sobre el perfeccionamiento
de la gestin universitaria, de forma tal que pueda servir de base para otras
investigaciones que se decidan realizar en este campo.

Desde el punto de vista prctico, los resultados aportan un modelo terico que
puede ser implementado por las universidades cubanas. As, cuentan con un
instrumento de trabajo para llevar a cabo la gestin de sus procesos.

El estudio cuenta como todas las instigaciones con algunas limitaciones. Por
ejemplo, el modelo ha sido desarrollado para el contexto cubano. Por lo que
en futuras investigaciones, seria interesante estudiar otras universidades tan-
to pblicas como privadas de otros pases. As aportamos informacin a un

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campo de estudio muy necesario en la actualidad, como es el desarrollo de

las universidades, especficamente, su gestin, vista desde una perspectiva de
mejora continua (Benchmarking y sostenibilidad).

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