Seores:

Honorables Magistrados
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE .................
E.S.D.

............................ , mayor de edad, con domicilio en la ciudad de identificado con la cdula

de ciudadana No. ............ de .........., abogado titulado, portador de la tarjeta profesional
No.................... del Consejo Superior de la Judicatura, obrando en mi condicin de
apoderado especial de la Seora........................ , quien adems me ha otorgado poder en
representacin de sus menores hijos .......... y .............. , segn mandato adjunto, en ejercicio
de la accin de reparacin directa que consagra el artculo 86 del C.C.A., comedidamente
llego ante este Honorable Tribunal, con el fin de solicitarle que, previos los trmites del
proceso ordinario contencioso-administrativo, surtido con citacin y audiencia del seor
agente del ministerio pblico ante esa Corporacin y de la Nacin-Ministerio de
Transporte, representada legalmente por su ministro, doctor ............. , o por quien lo
reemplace o haga sus veces, en sentencia de mrito, se pronuncien las siguientes

DECLARACIONES Y CONDENAS

Primera. El Ministerio de Transporte, es administrativamente responsable de los perjuicios

materiales y morales causados a la seora ................. y, a sus menores hijos naturales
................ y ................... , por falla o falta del servicio o de la administracin que condujo a
la muerte al seor................

Segunda. Condenar, en consecuencia, a la Nacin colombiana -Ministerio de Transporte-,

como reparacin del dao ocasionado, a pagar a los actores, o a quien represente
legalmente sus derechos, los perjuicios de orden material y moral, subjetivos y objetivados,
actuales y futuros, los cuales se estiman como mnimo en la suma de .................. [O
conforme a lo que resulte probado dentro del proceso, o en su defecto, en forma genrica].

Tercera. La condena respectiva ser actualizada de conformidad con lo previsto en el

artculo 178 del C.C.A., aplicando en la liquidacin la variacin promedio mensual del
ndice de precios al consumidor, desde la fecha de ocurrencia de los hechos hasta la de
ejecutoria del correspondiente fallo definitivo.

Cuarta. La parte demandada dar cumplimiento a la sentencia, en los trminos de los

artculos 176 y 177 del C.C.A..

HECHOS Y OMISIONES

lo. El da ...................... de...............de .......................[ao], al seor .................[occiso] le

fue solicitada colaboracin por el seor ..................., conductor oficial
del Ministerio de Transporte, para que lo acompaara a la vereda, a recoger tierra [arena],
en la volqueta de placas ............ , y le ayudara a depositarla en el lugar del destino, la casa
de habitacin del empleado oficial.

2o. De regreso, despus de realizar la labor arriba mencionada, el seor ............... viajaba
en el platn del volquete de las caractersticas anotadas, por decisin del conductor oficial,
sin ninguna medida de seguridad, y quien slo decida a quin transportaba, cmo y dnde.
Cuando el conductor del automotor trat de adelantar a otro vehculo, ocurre el accidente
en que perdi la vida el seor ...................., quien sali impulsado [expulsado] del platn
del automotor oficial, y al caer sufri fuertes golpes que le causaron la muerte en forma
instantnea.

3o. El vehculo de marras es de propiedad del Ministerio de Transporte; deduccin fundada

en el hecho de portar placas oficiales, haber sido autorizada la movilizacin del mismo por
el jefe de talleres del citado Ministerio a un empleado subalterno y conducido por ste en
labores de transporte de tierra [arena] para su casa de habitacin.

El hecho de que el accidente ocurriera en un da domingo, no es bice para manifestar que

la referida volqueta prestaba servicio oficial y a pesar de que estuviera al servicio particular
de un empleado conductor, en da festivo.

4o. El vehculo de las caractersticas. anotadas, al da siguiente del accidente, fue conducido
a los talleres de reparacin de la citada entidad oficial, establecindose que no estaba en
perfecto estado de funcionamiento y conservacin, pues, permaneci diez (10) das en
reparacin. Adems, en versiones extraproceso del conductor oficial y otro acompaante
[tripulante] en la cabina de mando o conduccin, la velocidad del volquete, al momento del
accidente, era de sesenta (60) kilmetros por hora; lo cual, a causa de las circunstancias en
que viajaba la vctima, no resulta prudente. Estos dos (2) aspectos, por s solos, nos sealan
que no sucedi algo sobrenatural, o irresistible o imprevisible que pudiera considerarse
fuerza mayor o caso fortuito, o culpa exclusiva de la vctima, sino que, al contrario, hubo
imprudencia del agente del ente estatal al movilizarlo en tales condiciones mecnicas y a la
velocidad que le impuls [imprimi].

5o. En consecuencia, el dao, es decir, la muerte de la vctima, resulta casualmente

relacionada con la falla, como se probar debidamente en el proceso, aunado a las
diligencias de necropsia, levantamiento del cadver, la presanidad del occiso, etc.

6o. El seor ................., al momento de ocurrir su fallecimiento, contaba con treinta (30)
aos cumplidos de edad. Laboraba con la [empresa o entidad] ..............., y devengaba un
sueldo bsico mensual de $ .....................

7o. La vctima haca vida marital, en unin libre, con la seora ................,
aproximadamente desde dez (10) aos atrs, con notoriedad, continuidad y estabilidad.

8o. El occiso, con su compaera permanente, durante la convivencia y comunidad de lecho,

engendraron a los menores..........y.............. , nacidos, respectivamente ..................y
................... [fecha], sin que hasta la fecha ninguno de los citados hijos haya cumplido los
diez y ocho (18) aos de edad.

9o. La vctima, dentro de sus posibilidades econmicas, vea por la subsistencia de su

compaera permanente y de los menores demandantes, velando por su familia como un
padre y esposo ejemplar, con responsabilidad y consagracin.

10. Para la subsistencia de su compaera permanente y de sus hijos contribua con la suma
de $ ................ mensuales.

11. Con la muerte del senor ......................., tanto su compaera permanente, como sus dos
(2) hijos, se han visto perjudicados considerablemente, pues se han lesionado sus intereses
familiares con la falla de la administracin que compromete su responsabilidad. Por tanto,
procede indemnizacin o reparacin de los perjuicios materiales [dao directo -dao
emergente y dao indirecto- lucro cesante] y morales (subjetivos o pretium doloris y
objetivados], unos y otros actuales y futuros, que resultan de la irreparable prdida de su
compaero y padre, que los ha sumido en profundo dolor y afliccin.

12. La indemnizacin de los perjuicios causados [o resarcimiento de perjuicios] a favor de

............. ,en su condicin de compaera permanente y de los menores ....................... y
.................... , en su condicin de hijos, legalmente representados por su seora madre, se
determinar en el correspondiente acpite.

13. Como se ha sealado en el libelo, y de acuerdo con la evolucin del pensamiento

jurdico, a la compaera permanente del extinto.................. le es pleno el derecho
reclamado, pues, a contrario sensu, sera materializar una aberrante injusticia, que no
puede, no obstante los perjuicios morales, sociales, religiosos o polticos, seguir imperando,
ya que se trata de la concepcin de la familia en trminos reales, justos y humanos, y no de
la atadura de la familia como creacin artificial de la ley; y en ello el progreso de
legislacin colombiana es evidente, por el avance jurdico del rgimen de las prestaciones
sociales, deducindose que por el carcter de estable y continua de la relacin nace la
reparacin del perjuicio que caus la muerte de su compaero, producindose la certeza del
perjuicio y su consecuente indemnizacin.

14. La seora .............. , obrando en nombre propio y en representacin de sus menores

hijos ............ y ............ , me ha conferido poder especial para el ejercicio de la presente
accin.

FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LAS PRETENSIONES:

Con la culpa, annima de la administracin se quebrantaron las siguientes disposiciones

superiores y legales:

lo. Artculos 2 y 90 de la Constitucin Nacional. El ente pblico, en el caso sub examine,

incurri en responsabilidad de tipo indirecto que se evidencia en la falla del servicio, en
doble aspecto: primero, por cuanto la administracin dej transitar en da feriado, para
realizar trabajos particulares, una volqueta oficial en mal estado de funcionamiento; y
segundo, el conductor, quien labora para el Ministerio de Transporte, al movilizar la
volqueta en tales condiciones, trasladando un pasajero en el platn sin ninguna medida de
seguridad y a alta velocidad, incurri en imprudencia.

Los aspectos tratados nos llevan a aseverar que en este caso se present lo que la doctrina
ha dado en llamar falta de previsibilidad de [o previsible, al permitir la salida del
vehculo en las condiciones mecnicas reseadas y porque el conductor oficial no actu
como deba hacerlo, acaeciendo una falla del ente estatal, como est secuencialmente
sealado en los supuestos fcticos de la demanda.

Es incuestionable, entonces, que el dao sufrido por el seor fue causado por una falla de la
administracin, ligada tambin a la naturaleza de la volqueta misma, de propiedad del
Estado, y que la salida fue ordenada por un funcionario del Ministerio y movilizada por un
conductor oficial y bajo su vigilancia; factores que permiten afirmar que estaba de servicio,
vulnerndose as los derechos del seor , al no protegerlo en su vida, e incumpliendo de
esta forma los deberes fundamentales consagrados en la Carta Poltica.

Si un estamento del Estado incumple el ordenamiento tutelar de los derechos ciudadanos, es

lgico que ello implica para l una serie de obligaciones, que no se vieron acatadas en
relacin con la vctima y, por ello, no protegi su vida. Estas faltas o fallas cometidas por la
persona de derecho pblico, son las que se deben corregir, porque los agentes de la
administracin no procedieron como era su deber haberlo hecho.

Sea suficiente el concepto que antecede para sostener con fundamento, que el hecho daoso
es imputable nicamente al Estado, en cabeza de uno de sus rganos, sin que exista causa
exonerativa dc responsabilidad porque el dao no se produjo por culpa de la vctima, ni por
la ocurrencia de una fuerza mayor o caso fortuito, que sirvieran de fundamento para hablar
con certeza del acaecimiento de un hecho imprevisible.

La forma como ocurri la muerte del seor ................ y las circunstancias de sta, ubican la
responsabilidad, al configurarse los siguientes elementos axiomticos:

a) El hecho generador de la falla del servicio de la administracin, plenamente establecido

con los argumentos que anteceden.

[ ..........................................].
b) El dao cierto, la muerte de la vctima, que implic la lesin del bien de la vida,
protegido y tutelado por el derecho.

[ ................................................]

c) La relacin de causalidad entre la falla del ente pblico y el dao cierto.

[ ............................................... ]

Inequvocamente, la actitud de la administracin fue la causa eficiente del dao sufrido; en

el fondo, lo que se evidencia es la relacin de causa entre la falla y el dao causado, como
se probar fehacientemente.

La jurisprudencia del honorable Consejo de Estado es abundante cuando, al desarrollar los

principios atinentes a la responsabilidad pblica, ha sentado: .... De ah que bien puede
predicarse que la responsabilidad del Estado se desprende de la obligacin que nace para
ste de reparar los perjuicios causados, bien sea a la sociedad o a uno de sus miembros,
como consecuencia del no cumplimiento, o del defectuoso cumplimiento o tardo
cumplimiento de los deberes fundamentales consagrados en la Constitucin... Pero, se
repite, la responsabilidad estatal surgir siempre que las autoridades pudiendo y debiendo
hacerlo para el caso especfico dejen que se desconozcan los derechos a la vida, honra y
bienes de las personas residentes en el pas por parte de otras personas o cuando el mismo
Estado vulnera tales derechos....

2o. Artculo 86 del C.C.A. Estando el ente estatal investido de potestad para regular y
proteger la vida en sociedad, al no satisfacer ni cumplir cabalmente su obligacin
constitucional y causa lesin o dao determinado, como realmente aconteci en el presente
caso, queda comprometida su responsabilidad pblica, naciendo la obligacin concomitante
de reparar los perjuicios ocasionados con el incumplimiento de los deberes fundamentales
que le traza la norma supralegal.
[ ......................................]

ANEXOS:

Me permito acompaar los siguientes documentos:

1) Poder legalmente conferido por los demandantes para actuar.

2) Registro civil de nacimiento del seor.................... [occiso].

3) Certificado de defuncin, de la Notara ............. del Crculo de ................

4) Acta de levantamiento del cadver.

5) Certificado de necropsia nm ............... , practicada al cadver del seor .................

6) Registro civil de nacimiento de : a) La compaera permanente,

seora .................; b) del menor ................... , y e) del menor .......................

7) Certificacin original de vinculacin laboral, tiempo de servicios y sueldo bsico

devengado por el seor .............. , en la [empresa o entidad] ............. , expedida por
........................

8) Certificacin del DANE sobre promedio de edad en Colombia.

9) Certificacin de estudios de ................ [colegio, institucin o universidad], sobre

matricula, gastos y mensualidad de la compaera permanente.

10) Declaraciones extrajuicio de ............ y ..................

11) Recibos de gastos funerarios.

[12) Otros] ..............................

13) Copias de la demanda, con los anexos pertinentes, para el archivo de ese Juzgado [u
Honorable Corporacin], y los traslados correspondientes a la entidad demandada y al
seor agente del ministerio pblico.

PRUEBAS:

Objeto de las pruebas. El objeto de la prueba es dmostrar los mismos hechos de a

demanda. Con la evacuacin de las diligencias que ms adelante se sealarn, se requiere
probar las afirmaciones fcticas de la demanda y el carcter cierto de ellas. La doctrina se
ha encargado de manifestar que en el proceso contencioso-administrativo el objeto de la
prueba est constituido por los actos, los hech6s y ls ciperaciones administrativas que
dentro del juicio deben verifiatse o investigarse [cursivas nuestras].

Para que se tengan como pedidas dentro del trmino de fijacin en lista, comedidamente
solicito se decreten, practiquen y tengan las siguientes:

1. Documentales

a) Las que se acompaan con la demanda, relacionadas en el acpite anexos, y las allegadas
con posterioridad.
b) Que se oficie al jefe de archivo del Instituto de Medicina Legal ...........[direccin], para
que con destino al proceso se remita copia o fotocopia autntica de la necropsia num. ..., o
autopsia practicada al cadver del seor , [en forma completa y legible].

[c) ..................................].

d) Que se oficie al Ministerio de Transporte, para que con destino al proceso enve copia o
fotocopia autntica del expediente interno de la volqueta de placas .......................

2. Testimoniales:

a) Se sirva citar al Despacho, previa fijacin de fecha y hora, a los

seores ................y ............, domiciliados en la ciudad de .................. y residentes
en ................... [direccin], para que depongan sobre la presanidad de la vctima.

b) Que se fije fecha y hora y se llame a declarar a .................. y ................ , para que
depongan y absuelvan el interrogatorio que oralmente les formular sobre los hechos de la
demanda [vida marital, trato para con la compaera e hijos, etc.].

[e) ................... (declaracin del conductor de la volqueta].

3. Las que el seor Juez [Magistrado ponente] considere procedentes para un mejor
proveer.

COMPETENCIA Y CUANTA:

Es competencia de este Tribunal, en primera instancia, por la naturaleza de la accin, por

razn del territorio donde se produjo [o se realiz) el hecho, y por la cuanta que se deriva
de aqulla, la cual se determina de la siguiente manera [C.C.A., arts. 132, num. 10 y 134D,
num. 2, literal f)]:

Estimacin razonada

1. COMPAERA PERMANENTE:

A) Indemnizacin causada:
1. Por perjuicios materiales:
1.1. Dao emergente:
a) Gastos funerarios ........................... $ ..................

b) El seor .............. [occiso), estaba sosteniendo y velando por la subsistencia de su

compaera permanente, obligacin que est truncada por el acaecimiento del infortunado y
lamentable hecho, por lo cual la entidad demandada deber resarcir el valor que con la
conducta imputada impidi se sirviera sta, resultando, en consecuencia, un inters legtimo
que permite calificar el perjuicio como cieno y directo.

Tomando como base desde la fecha de ocurrencia del hecho hasta la fecha de ejecutoria de
la sentencia o fallo definitivo [aproximadamente ........... meses] ............... $
...................................................................................

c) El hogar del occiso tena un pequeo negocio de vveres que atenda su compaera
permanente y que, por causa de la angustia y los impactos sicolgicos sufridos con motivo
de la tragedia, tuvo que abandonar temporalmente por el lapso de [meses], lo cual ha
repercutido en el mbito externo de su personalidad y de la productividad [el dao
producido debe probarse]. Se estima en .... $ .............................................

d) Por causa de la prdida de poder adquisitivo de la moneda, el dao [o perjuicio actual)

debe ser reparado en dinero de igual valor; por consiguiente, la suma de $
.........................deber actualizarse de acuerdo con la frmula de las matemticas
financieras desde [la fecha de acaecimiento del hecho) ................. y el perodo transcurrido
hasta la fecha de ejecutoria del fallo definitivo [un promedio de tiempo de emisin de la
providencia) ;$ .........................................

SUBTOTAL = $ ..................................

1.2 Lucro cesante:

a) Tomando como base la fecha del acaecimiento del hecho hasta la

fecha de ejecutoria de la sentencia .......................... $ .............................

b) Como el dinero para la subsistencia debi ser percibido desde el da a que se contrae el
fallecimiento y la fecha de ejecutoria de la sentencia, se produce un inters comercial [y de
desvalorizacin de la moneda); resulta de esta operacin:

- Inters causado [(desde el momento en que ocurri el hecho)]................ al 31 de

diciembre del mismo ao: 36% anual; 0.1% diario ... $ .........................

- Inters desde el 10 de enero de 19 [ao siguiente] hasta el 31 de diciembre de 19 [de ese

mismo ao]: 33.81% anual; 2.80%
mensual ........................... $ .........................
e) Indemnizacin futura [manifestacin de lucro cesante por dao futuro]:

De no haberse producido la muerte del seor , habra sobrevivido, de acuerdo con el

promedio de vida que certifica el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica,
DANE, hasta los sesenta y ocho (68) aos de edad y velado durante ese lapso por la
subsistencia, sin que nada le faltare a su compaera permanente, pues sta era una
obligacin que estaba cumpliendo y seguira cumpliendo en virtud de su responsabilidad y
consagracin y el carcter continuo de la relacin o vnculo de pareja, resultando por tanto
un inters directo que nos permite calificar el perjuicio inequvocamente como cierto.

[Establecida la edad del occiso y de la compaera para liquidar la indemnizacin, se toma

la supervivencia menor]. La compaera permanente cuenta con ................. (....) aos de
edad. Sobre la suma de $ ..........................
mensuales ................. $ .......................

SUBTOTAL = $ .............................

2. Perjuicios morales:

2.1 Objetivados:

a) La compaera del occiso estaba estudiando, debidamente matriculada; cursaba [5

semestre de ........ en ........ ), y por el hecho u omisin imputados a la administracin, por
carecer de los recursos que aqul le proporcionaba no pudo proseguir sus estudios,
esfumndose as las grandes y positivas esperanzas de ayuda y sostenimiento que se
desprendan, indudablemente, de ese lamentable infortunio familiar [no es dao incierto].
Se estima en : ................ $ ......................
2.2 Subjetivos:
En mil gramos de oro..................... $ ............................
SUBTOTAL = $ ............................

RESUMEN DE PERJUICIOS:
Materiales.................................... $ ................................
Morales .................................... $ ................................
Indemnizacin futura ................... $ ................................
* Indemnizacin total respecto de
la compaera permanente .......... $ ................................
II. Para los hijos menores:
A) Indemnizacin causada:
1. Por perjuicios materiales:

1.1. Dao emergente:

[Se siguen los derroteros trazados para la compaera permanente, y dems circunstancias
ubicables o que ocasionen dao directo).
a) ................................................ $ ...............................
b) ................................................ $ ...............................

c) La compaera permanente pag durante este perodo los estudios para sus dos (2)
menores hijos, dinero que le fue prestado y que ha de devolver con intereses
........................... $ .........................

d) Por razn de la prdida del poder adquisitivo de la moneda. En consecuencia, la suma de

$ ...............deber actualizarse de acuerdo con la frmula de as matemticas financieras
desde ...................y el periodo transcurrido hasta la fecha de la sentencia
$..............................

SUBTOTAL
=$
1.2 Lucro cesante:

[Vase gua trazada para la compaera y dems circunstancias sealadas en dao indirecto].
a) Menor [nombres y apellidos] ............ $ .........................
b) Menor ............................................ $ ........................
SUBTOTAL = .................................. $ ........................

2. Por perjuicios morales [subjetivos):

a) Menor .............. [en mil gramos de oro) $

b) Menor .............[en mil gramos de oro] $

SUBTOTAL = ............................ $ .........................

B) Indemnizacin futura:

[Desde la fecha de ejecutoria de la sentencia y la que corresponda hasta cumplir la mayora

de edad: diez y ocho (18) aos].

a) Menor.................de [fecha aproximada de la sentencia] .....................a la

[fecha) .............., en que cumple la mayora de edad. Son ...................aos, meses.............y
das ..........$ .....................

b) Menor .................. [con la misma gua de la contabilizacin anterior)

..................................................$ ..................................................

SUBTOTAL ...................................... $ .....................................

RESUMEN DE LOS PERJUICIOS:

1) Menor..................:
Indemnizacin causada................... $ ...............................
Indemnizacin futura................................ $.................................
Indemnizacin total.................................. $.................................
2) Menor .............................................. :
Indemnizacin causada............................ $ ................................
Indemnizacin futura .............................. $ ................................
Indemnizacin total ..................................$ ................................
III. TOTAL PERJUICIOS CAUSADOS, COMO MNIMO, A LA COMPAERA
PERMANENTE E HIJOS DEL OCCISO ..................... $ ......................

DERECHO:

Adems de las normas que se han citado, invoco los artculos 136 -numeral 8-a 139, 206 y
ss. del C.C.A., y dems disposiciones concordantes.

NOTIFICACIONES:

[Entidad demandada], en .......................................

[Demandante), en .................................................

Para los efectos del artculo 127 del C.C.A., notifquese al seor agente del ministerio
pblico.

[Apoderado], en ................................................

Seor Juez [o seores Magistrados], atentamente,

C.C. nm. de
T.P. nm. del C.S.J.