Debe sealarse que por mandato expreso de esta misma ley corresponde a la

Autoridad de Salud la regulacin de las condiciones de higiene y seguridad de

las instalaciones, mquinas y cualquier otro elemento relacionado con el
desempeo de actividades econmicas (Art. 102).

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo: Las Normas tcnicas del seguro

complementario de trabajo de riesgo precisan que las entidades empleadoras
que contraten obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas
de trabajadores, empresas de servicios especiales temporales o
complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de
intermediacin o provisin de mano de obra estarn obligadas a verificar que
todos los trabajadores destacados a centros de trabajo donde se realicen
actividades de alto riesgo estn debidamente asegurados conforme a lo
reglamentado; caso contrario, contratarn el seguro complementario por
cuenta propia, a fin de garantizar la cobertura de dichos trabajadores, bajo
responsabilidad de responder solidariamente con dichas empresas
proveedoras frente al trabajador afectado y los organismos pertinentes.

NORMATIVIDAD:

LEY 26790: Ley de Modernizacin de Seguridad Social en Salud

D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790

D.S. 003-98-SA: Normas tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo

R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo

El seguro complementario de alto riesgo se exige a las empresas calificadas

en el anexo 5 del Decreto Supremo N 003 98 SA. (ANEXO N 14).

Las actividades de construccin comprendidas en este anexo son las

siguientes:

500 Construccin.

5000 01 Actividades de servicios relacionados con la extraccin de

petrleo y gas, excepto las actividades de prospeccin.

5000 02 Preparacin del terreno (construccin).

5000 03 Construccin de edificios completos y de partes de edificios;

obras de ingeniera civil.

5000 04 Acondicionamiento de edificios.

5000 05 Terminacin de edificios.

 5000 06 Alquiler de equipo de construccin y demolicin dotados de
operarios.

920 Servicios de saneamiento y similares.

9200 01 Actividades de limpieza de edificios.

9200 02 Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y

actividades similares.

BENEFICIOS:

Cobertura de Salud: ESSALUD o EPS

Asistencia preventiva

Atencin mdica cualquier nivel de complejidad

Rehabilitacin y readaptacin laboral

Aparatos de ortopedia y prtesis necesarios

Cobertura de invalidez y sepelio: ONP o Empresas Aseguradoras

Pensin de Sobre vivencia

Pensin de invalidez

Gastos de Sepelio

Obligados:

Empleador (centro de trabajo - unidad administrativa.)

Empresa que presta servicios a una empresa. (no importa la

forma: Services, Cooperativas, contratista, sub contratista, etc.).

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S.009-2005 TR: El

Estado Peruano ha establecido un reglamento que impone a las empresas,
nuevas obligaciones para implantar Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo basados en el Sistema OHSAS 18001.

Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores

productivos del pas, entre ellos el de la construccin, a establecer los
principios y exigencias mnimos que todas las instituciones o empresas
involucradas deben cumplir para suministrar, mantener y mejorar las
condiciones bsicas de la proteccin que sus trabajadores necesitan al
exponerse a riesgos en el lugar de trabajo.

Por ello las empresas deben prepararse para poder implementar este nuevo
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo para evitar sanciones
sino para mejorar la satisfaccin de sus propios intereses, integrando la
mejora de la seguridad y salud a los procesos productivos.

As en el Ttulo III, Cap. 1, Art. 11 del reglamento mencionado se establecen

los principios del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que las
empresas deben cumplir como mnimo respecto a las normas de prevencin
de los riesgos laborales:

1) Proteccin: Trabajo en ambiente seguro y saludable

2) Prevencin: Medidas de proteccin a personal propio, a terceros o

visitantes.

3) Responsabilidad: El empleador asume implicancias econmicas por

accidentes o enfermedades en el desempeo de sus funciones o
como consecuencias de ella.

4) Cooperacin: Entre el Estado, empleadores y los trabajadores.

5) Informacin y capacitacin preventiva

6) Gestin Integral: Integrar la seguridad y salud en el trabajo a la

gestin de la empresa.

7) Atencin Integral de la Salud: Rehabilitar y reinsertar al trabajador

a la vida laboral (cuando sea posible).

8) Consulta y participacin promovida por el Estado.

9) Veracidad: Informacin completa y veraz a ser brindada por

empleadores, trabajadores y entidades pblicas y privadas
responsables del cumplimiento de legislacin en materia de salud y
seguridad en el trabajo.

Segn el Artculo 24 del D.S. 009 - TR las empresas con ms de 25

trabajadores deben elaborar un reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo que contenga los siguientes puntos:

1. Objetivos y alcances

2. Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.

3. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del

comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de las empresas
que les brindan servicios si las hubiera.

4. Estndares de seguridad y salud en las operaciones

5. Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades

conexas.
 6. Estndares de control de los peligros existentes y riesgos
evaluados.

7. Preparacin de respuesta a emergencias.

Asimismo en los Artculos 12, 13 y 14 el reglamento establece que las

empresas deben:

1. Asegurar el compromiso visible con la salud y la seguridad de los

trabajadores (Poltica).

2. Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza

(Planificacin).

3. Propender al mejoramiento continuo (Mejora Continua).

4. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores

prdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y
otros.

5. La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones

aceptadas como seguras.

6. Establecimiento de estndares de seguridad.

7. Verificacin y Accin Correctiva del desempeo del sistema

8. La medicin peridica del desempeo con respecto a los

estndares.

9. La correccin y reconocimiento del desempeo del sistema.

10. Las medidas de prevencin y proteccin que se deben aplicar:

eliminacin de los peligros y riesgos, tratamiento, control o
aislamiento de peligros y riesgos, minimizar adoptando sistemas de
trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.

El reglamento es claro al indicar en su Art. 47 que la evaluacin de riesgos

debe ser actualizada una vez al ao como mnimo o cuando cambien las
condiciones de trabajo o se hayan producido daos a la seguridad y salud.

De esta manera algunas empresas dejaran de lado la prctica comn de

hacer un plan, una capacitacin o un simulacro de evacuacin una vez en la
vida.

El Sector de la Construccin no cuenta con un reglamento de seguridad y

salud en el trabajo, por lo que se basa en las acciones de prevencin de dos
normas tcnicas.
a) Las Normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin (R.S. N
021-83-TR del 23-03-83), elaboradas por la Direccin General de Higiene y
Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, en
concordancia con el convenio N 62 de la OIT, que tienen la finalidad de
precisar las condiciones mnimas de seguridad e higiene en obras de
edificacin, con el objeto de prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la
salud e integridad fsica y mental de los trabajadores, obligando tanto al
empleador como al trabajador a cumplir su contenido, entre los cuales
tenemos:

- De la circulacin, orden y limpieza, iluminacin y sealizacin

- De las Excavaciones

- Del Riesgo de Altura

- De la Maquinaria

- De las Escaleras y Rampas

- De los Andamios

- De la Electricidad

- De la Proteccin Personal

- De las Instalaciones provisionales

b) Norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin: Luego de

transcurridos dieciocho aos de aprobadas las Normas bsicas de higiene y
seguridad en obras de edificacin, an vigentes, la Direccin General de
Vivienda y Construccin del MTC propuso la Norma E-120 Seguridad durante
la Construccin que fue aprobada mediante R.M. N 427-2001-MTC/15.04 del
19-09-2001 incluyndola en el Reglamento Nacional de Edificaciones con la
finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente. La referida norma fue
elaborada por el Comit Tcnico Especializado de Seguridad del SENCICO
(Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin),
conformado por profesionales representantes del Colegio de Ingenieros del
Per, Pontificia Universidad Catlica del Per, Cmara Peruana de la
Construccin (CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad
de Lima Metropolitana, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, y la
Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per.

La norma anteriormente nombrada ha sido reemplazada por la Resolucin

Ministerial N 290-2005-VIVIENDA del 24 de Noviembre de 2005, que aprueba
la norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin que entr en
vigencia el 8 de Junio de 2006, sin embargo esta norma tiene el mismo
contenido de E-120 del ao 2001 pues el Comit no culmin su actualizacin
en el Gobierno anterior.
 El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mnimas
indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de
construccin civil incluidos trabajos de montaje y desmontaje. Siendo su
campo de aplicacin: todas las actividades de construccin (trabajos de
edificacin, obras de uso pblico, trabajos de montaje, y desmontaje,
cualquier proceso de operacin y transporte en las obras, desde la
preparacin hasta la conclusin del proyecto).

Durante el presente rgimen y ante el aumento del nmero de accidentes se

reactiv el Comit el cual ha elaborado un proyecto de actualizacin de la
norma G.050 de reciente publicacin en la WEB del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Condiciones de seguridad y salud en las obras

i) Evolucin de las condiciones de seguridad y salud en las obras No existen

datos que permitan evaluar la evolucin de las condiciones de seguridad y
salud en los trabajos de construccin en el Per. La informacin disponible
para tal efecto es mnima y ha sido registrada de manera discontinua.

La Sub Direccin de Inspeccin de Seguridad y Salud en el Trabajo del

Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo (Tabla N 4, Tabla N 5 y Tabla N
6) realiz una recopilacin a nivel de obras de construccin civil en Lima
Metropolitana, con el fin de evaluar, a travs de una muestra significativa, las
condiciones y nivel de seguridad en que se desarrollan las actividades de
construccin.

TABLA N 4

TABLA N 5
 TABLA N 6

La Evaluacin de los Riesgos se realizar de las actividades de este proyecto

se realizarn de la siguiente forma:

IDENTIFICACION DEL PELIGRO: El ingeniero de campo y el prevencionista

inspeccionarn las distintas reas de trabajo y los procesos que implican la
realizacin de cada actividad, buscando identificar los peligros asociados a
todos los procesos. Siguiendo el diagrama de la figura N 1, para ello se
utilizar la lista de peligros (ver Anexo 01 del procedimiento) y el formato
de la Matriz de identificacin de peligros (Ver Tabla N 13).

EVALUACION DE RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Una

vez identificado cada uno de los peligros propios de cada proceso o actividad
(Ver figura N 1) se proceder a llenar la matriz de evaluacin de riesgos
(Anexo 01), donde se evaluar el riesgo de los peligros de cada tarea de
acuerdo a dos parmetros: consecuencia y probabilidad. Ver tablas:

FLUJO DEL ANLISIS DE RIESGOS LABORALES DE LA CONSTRUCCIN

 FIGURA N 1

La Gua Tcnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (2007)
recomienda usar una matriz de valoracin como la que se muestra a continuacin. La
mayora de empresas han venido utilizando matrices y definiciones como estas.

MATRIZ DE VALORACIN:
Clculo del Riesgo:

El Riesgo se calcular a partir de la siguiente frmula:

 Clasificacin del Riesgo:

MEDIDAS DE CONTROL Y/O ACCIONES PREVENTIVAS/CORRECTIVAS

Las acciones que se tomarn para controlar los riesgos de cada actividad en Proyecto
sern las siguientes:

Segn valores de la Matriz de Valoracin de Riesgos:

3.4.- HIPOTESIS

3.4.1 HIPTESIS GENERAL

Existe un alto ndice de riesgo en la construccin de las edificaciones, en el Distrito de

Pillco Marcas, Provincia de Hunuco, Regin Hunuco.

3.4.2 HIPTESIS ESPECFICO

Existe un alto ndice de riesgo en la construccin de las edificaciones por el

incumplimiento de normas de seguridad

Existe un alto ndice de riesgo en la construccin de las edificaciones por mal

procedimiento constructivo.