ANLISIS DE LA EDUCACIN ESCOLAR EN BOLIVIA

1. Realizar un anlisis histrico de la evolucin de las diferentes tendencias de la educacin

escolar en Bolivia, sus pros y sus contras.

En la historia Boliviana, la educacin se ha visto influida en gran medida por las corrientes
polticas, ideolgicas y sociales, propias de cada periodo histrico.

As, en los tiempos del Incario-Comunitario la educacin era diversa y comunitaria, debido
a la presencia de distintas culturas en el pas, cada una de ellas con su propio proceso
educativo, basado en general, en las experiencias y la transmisin oral de conocimientos entre
los miembros de la comunidad, por lo que adoptan un enfoque pragmtico y productivo.

En cambio, la poca colonial la educacin se caracteriz por adoptar modelos europeos

desarticulados del contexto nacional, as como por restringirse slo a las clases sociales ms
adineradas y prestigiosas, marginando al resto de la poblacin (pobres, mujeres e indgenas);
adems, ms que un proceso educativo, consisti en un proceso de instruccin, pues su
enfoque de enseanza era conductista y memorista.

Ms adelante, durante el periodo republicano se vislumbraron ciertos avances en el tema

educativo, as en el siglo XIX, surgieron las escuelas municipales, y tambin las primeras
iniciativas privadas y particulares. Posteriormente, en el siglo XX, la primera Reforma
Educativa es promulgada, con el propsito de modernizar el pas a travs de una ideologa
liberal, por lo que se inicia un proceso de educacin masiva del campesino, que culmin en
un fracaso, a pesar del esfuerzo del gobierno para civilizarlo.

Sin embargo, no es hasta 1955, que se busca una verdadera universalizacin de la educacin
a travs del Cdigo de la Educacin Boliviana, el cual aos ms tarde se vera afectado,
aunque no sustancialmente, por la contrarreforma de los gobiernos dictatoriales, que
provocaron un retroceso en el espritu de universalidad de la educacin, al retomar la
discriminacin a los grupos marginados.
Posteriormente, con la llegada de la Reforma Educativa Neoliberal, la educacin se vio
influida por intereses forneos, que la desarticularon de las necesidades del pas,
convirtindola en una herramienta para la formacin de mano de obra barata al servicio de
fbricas y empresas transnacionales privatizadas por el Estado;

No obstante; si algo puede rescatarse de este periodo es la incorporacin de innovaciones en

el campo educativo, a travs de un enfoque de enseanza constructivista, y una curricula
basada en competencias, que hasta ese momento se haba mantenido conductista y
memorista.

Finalmente, con el ingreso de un gobierno de ndole Socialista en 2004, la educacin adopta

una actitud ms inclusiva y centrada en la realidad socio-cultural del pas, as en 2010 con la
promulgacin de la Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez, entra en plena
vigencia el actual modelo socio-comunitario productivo, que busca una educacin
descolonizadora, revolucionaria, antimperialista liberadora y transformadora de las
estructuras sociales inequitativas y de la matriz productiva del pas.

No obstante, en el siguiente cuadro se presentan algunos de los hechos ms importantes

entorno a la evolucin histrica de la educacin boliviana:

Cuadro1: Principales hitos en la historia educativa boliviana

POCAS CARACTERSTICAS PRINCIPALES
Educacin diversa:
Educacin comunitaria

indgenas originarias

Cada cultura tena su propio proceso de educacin, en funcin a su historia y situacin

geogrfica.
en las culturas

Proceso educativo comunitario:

Basados en la posicin central de la comunidad.
Relacionados a la socializacin territorial,
Transmisin de los hechos pasados, personas que lo protagonizaron y su articulacin con
el mundo espiritual, a cargo de los ancianos.
Aprendizaje de actividades productivas en base a la prctica y experimentacin.
 Proceso educativo basado en una estructura colonial:
Su fin era legitimar el dominio colonial y reconfigurar la cultura de los pueblos indgenas

La educacin en el coloniaje
originarios hacia el referente europeo, en beneficio econmico de la corona espaola.
Su enfoque pedaggico era conductual y memorstico.

2 tipos de escuela colonial:

Para los acaudalados, entre ellos hijos de espaoles, criollos, mestizos y aristocracia
originaria. (Ni mujeres, ni indgenas se contaban como poblacin educable), a travs de
escuelas de primeras letras, de gramtica y universidad o seminario.
Para los pueblos indgenas originarios, a travs de tres modalidades: misiones
evangelizadoras, el catecismo, y las encomiendas ms tarde sustituidas por los
corregimientos.

Intromisin colonial en la identidad indgena:

A pesar de la intromisin del yugo espaol, la identidad y cultura indgena se preservaron
gracias la educacin comunitaria, como forma educativa subalterna.
 Educacin en siglo XIX:
1825_Decreto del 11 de diciembre.- Considera la educacin como el primer deber del
gobierno. Establece la necesidad de fundar escuelas primarias de Ciencias y Artes en
cada ciudad capital del Departamento. Abierta tanto a nias como a nios.
1826_Plan de Educacin Popular.- Establece la creacin de escuelas primarias,
secundarias y centrales, colegios de ciencias y artes, un instituto nacional, sociedades de
literatura y maestranzas de artes y oficios.
1870_Escuelas de primeras letras pasan a manos de los municipios.
1872_Ley del 22 de noviembre.- Declara enseanza libre en los grados de instruccin
media y facultativa. Impulso la aparicin de iniciativas privadas y particulares (en niveles
secundario y facultativo)
1874_Ley de reglamentacin del Estatuto General de instruccin
1878-1885_Guerra del pacifico.- Fondos destinados a la instruccin Pblica pasaron a
engrosar las finanzas de la Guerra, provocando el cierre de algunas escuelas municipales
y colegios. Sin embargo, en la formacin educativa de los nios y jvenes, se aadieron
cuatro elementos: escribir, leer, contar y orar.

Educacin en el siglo XX
1904_Primera Reforma Educativa.- Pretenda modernizar el pas a travs de una
Educacin en la poca republicana

ideologa liberal.
1909_Escuela normal de profesores de la Repblica de Sucre pasa a manos del pedagogo
belga Georges Rouma, quien proyect las bases fundamentales del proceso de reforma.
1915_ Se fundaron tres escuelas normales rurales en Umala (La Paz), Sacaba
(Cochabamba) y Puna (Potos), que no tuvieron existo en la educacin del campesino.
Originando la Cruzada Nacional Pro Indio para civilizar al indio, no obstante, fue un
fracaso.

Escuelas indigenales
Surgen como escuelas clandestinas creadas por los propios indgenas, para aprender a
leer y escribir.
Al representar una especie de resistencia comunitaria frente al gobierno liberal, fueron
reprimidas.
Cumplieron funciones sociales como: la reproduccin de la vida comunitaria, su
vinculacin a la escuela; y el fortalecimiento de la identidad a travs de un aprendizaje
activo, reflexivo, creativo y transformador.
1905_Promulgacin de una ley para creacin de escuelas ambulantes para las
comunidades indgenas.
1914_Los caciques se ocupan de la instalacin de escuelas indigenales sostenidas por el
estado o las propias comunidades.

Escuela Ayllu de Warisata

1931_ Elizardo Prez y Avelino Siani fundan esta escuela, la cual se constituy un
paradigma educativo de liberacin que trascendi las fronteras internacionales,
aplicndose en pases como Mxico, Per, Ecuador y otros.
Desde una perspectiva pedaggica, esta escuela promovi una enseanza con enfoque
productivo.

Primer Congreso Nacional Indgena

Antecedentes:
*Guerra del Chacho.- Pensamiento de la juventud de la postguerra orientado a educar de
las masas campesinas.
 *1938_Convencin Nacional.- Configur las reformas que recin se terminaban de
plasmar en nuestra actual Constitucin. Ej. El encuentro entre poblaciones y territorios
que antes estaban marginados.
- Consecuencias:
*1945_Congreso Nacional Indgena.- Propuso la abolicin de la explotacin indgena
(ponguaje y el mitanaje), la reglamentacin de servicios personales y la educacin
indigenal o campesina.
Revolucin del 52
- 1952_Legitim los derechos ciudadanos de la poblacin marginada.
- 1953_ Reforma agraria.- Autoriza a las comunidades campesinas la creacin de escuelas
controladas mediante juntas escolares integradas por miembros de su organizacin
comunal.

Cdigo de la Educacin Boliviana

1955_Universaliza la educacin, hacindola gratuita y obligatoria para el nivel primario,
Cdigo de la Educacin Boliviana

con el propsito de modernizar a la sociedad, bajo principios civilizatorios,

homogeneizadores y nacionalistas.
1957_Norma la carrera docente y administrativa del magisterio, vigente hasta hoy.

Antecedente a la contrarreforma:
- Gobiernos dictatoriales (Barrientos y Banzer) asumen el poder; profundizando la
educacin imperante de exclusin y discriminacin de los menos favorecidos: indgenas,
campesinos y sectores populares empobrecidos.

Contrarreforma al Cdigo de la Educacin Boliviana

- 1970_I Congreso Pedaggico.- Contemplo el fortalecimiento del Sistema Educativo, la
descentralizacin administrativa de la educacin y la unificacin del mbito rural con el
urbano.
- 1971_Cdigo Banzer.- Provoca el retroceso del espritu de universalidad en la educacin
boliviana.
- 1979_II Congreso Pedaggico.- Critic la poltica educativa de la dictadura y reivindic
el Cdigo de 1955. No obstante, no logr el fortalecimiento del Sistema Educativo
Nacional.
- 1992_I Congreso Nacional de Educacin.- Tema central, promover una educacin
pertinente a la diversidad, reconociendo las culturas y lenguas indgenas originarias. Sin
embargo, por la falta de capacidades instaladas y de decisin poltica de los gobiernos de
turno, no se asumieron dentro de las polticas educativas.
Gobiernos Neoliberales
Ley N 1565 de Reforma Educativa

- 1994_Reforma educativa.- Dur ms de 10 aos, pero no logr un cambio estructural de

la educacin.
*Principales propsitos.- Desarrollar una educacin orientada a satisfacer las necesidades
bsicas de aprendizaje, la interculturalidad y el bilingismo.
*Enfoque Pedaggico.- Constructivista, descontextualizado del medio y la realidad
educativa, imponiendo una orientacin individualista, humanstica, modernizadora y
globalizadora.
*Currculo.- Basado en competencias y competitividad individualizada del aprendizaje.

Crticas a la Reforma
- Formacin de RR.HH. como mano de obra barata para empresas transnacionales
privatizadas por el Estado, respondiendo a las polticas econmicas del Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial y no a las necesidades del pas.
- No articul la educacin al objetivo estratgico de transformar la matriz productiva del
pas para superar la dependencia econmica.
 Proceso de cambio en el Sistema Educativo Nacional

Transicin a una educacin revolucionaria,

- Antecedentes:
*2004_I Primer Congreso Nacional de Educacin de los Pueblos Indgenas Originarios.-
Tema central, debilidades tcnicas y de gestin en la implementacin de la Ley de
democrtica y cultural Reforma Educativa.
*2006_Comisin Nacional de la Nueva Ley Educativa Boliviana.- Objetivo general,
redactar un documento de consenso sobre las nuevas polticas educativas cuyos
resultados fueron presentados y trabajados en el II congreso Nacional de Educacin

Revolucin Educativa
- 2007_Una Nueva Constitucin Poltica es implementada por el Estado, buscando la
Revolucin Democrtica y Cultural
- 2010_La Ley No 70 Avelino Saani-Elizardo Prez, entra en plena vigencia.

Modelo educativo socio-comunitario productivo
-
Se sustenta en la Constitucin Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo y la
Ley de Educacin Avelino Siani -Elizardo Prez
- Promueve una educacin descolonizadora, revolucionaria, antimperialista liberadora y
transformadora de las estructuras sociales inequitativas y de la matriz productiva del pas.
Fuente: Elaboracin propia en base al Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia (2012)

En conclusin, en base a la informacin anterior, la educacin boliviana muestra dos

tendencias, la primera sera la educacin exclusivista y elitista, mientras que la segunda
consistira en la educacin inclusiva y popular.

En este sentido, la tendencia a la educacin exclusivista y elitista, tuvo su apogeo desde la

poca colonial hasta el Cdigo de la educacin de 1955. Por una parte, se caracteriz por
privilegiar a las clases sociales ms altas, de ah que la discriminacin hacia la raza indgena
en general, y a las mujeres en especfico, fuera muy comn. Por otra parte, se fundament
en ideologas forneas, as por ejemplo, los primeros acercamientos a la educacin fueron
una copia de los modelos pedaggicos europeos, que al no ser contextualizados a la realidad
del socio-cultural del pas, desembocaron en la prdida de la identidad cultural nacional.
Asimismo, segn Tamayo F. durante esta poca, ms que educacin se trataba de una
instruccin, as el enfoque de enseanza conductista y memorstica, fue el principal.

No obstante, cabe mencionar que un punto de transicin en la educacin boliviana tuvo lugar
con las reformas liberales y neoliberales, que si bien se basaron en modelos forneos
asociados a la globalizacin transnacional, que no supieron corresponder a las necesidades
del pas, por primer vez incorporaron la educacin indigenal dentro de las polticas educativas
del pas, y aunque estas no fueron cumplidas, formaron las bases para la tendencia inclusiva
y popular.

As, la tendencia inclusiva y popular, que tuvo su primera impulso en 1931 con la escuela
Warisata, es el modelo imperante en la actualidad, caracterizndose por fundamentarse en
ideologas ms comunitarias, sustentando sus modelos pedaggicos en la realidad socio-
cultural del pas; adoptando un enfoque educativo constructivista comunitario productivo;
pero esencialmente, considerando la educacin como derecho universal. As la educacin
tanto de la mujer y el campesino resulta importante, al igual que la preservacin de la
herencia cultural indgena y el sentido productivo de la educacin.

2. Situacin actual de la educacin en Bolivia: Antecedentes y principales problemas.

La educacin en Bolivia ha estado al influjo de la orientacin poltica e ideolgica de cada

periodo histrico en el pas, desde la exaltacin de los valores hispnico coloniales al actual
proceso de re-significacin del estado, donde an no se supera la arraigada formacin social
colonial a pesar de los esfuerzos de la educacin popular de algunos gobiernos republicanos
hasta las postrimeras del siglo XIX, de la primera escuela rural indgena en la localidad de
Warisata en el departamento de La Paz, hito de la revolucin cultural a partir de la que se
inspiran crticas a los modelos de educacin extranjerizantes como la del intelectual mestizo
Franz Tamayo, quien revaloriza al indio "depositario de la energa nacional", hasta
desembocar en la primera reforma educativa como uno de los puntales de la revolucin
nacional de mediados del siglo XX que postula una educacin universal, incluyendo a indios,
mujeres y el carcter multicultural, empero, dentro de la lgica del Estado-Nacin .

A partir de ello se abre las dcadas siguientes (con un retroceso durante el periodo dictatorial
y el enfoque constructivista a las reformas a la educacin de la dcada de los 80 bajo la
presin de empresas transnacionales) un debate constante para cualificar la educacin
nacional incorporando la interculturalidad y el bilingismo (incluyendo la ley 1565 de la
Reforma educativa de 1994).

Finalmente la nueva ley de educacin Avelino Siani Elizardo Prez que propugna una
educacin comunitaria, descolonizadora que respeta la pluralidad de culturas y expresiones
lingsticas que deben encarar la heterogeneidad sociocultural del pas.

En suma, el tejido formado hasta hoy presenta espacios vacos que las orientaciones
ideolgicas parecen descuidar segn algunas evaluaciones de la situacin actual de la
educacin en Bolivia como la cobertura de la educacin, problema al que se sobrepone la
calidad de la misma que debe coincidir ramas curriculares diversificadas en la lnea de las
problemticas regionales y las necesidades de aprendizaje segn la realidad geogrfica e
histrica determinada y con un enfoque plurilinge.

Otras fuentes insisten en la calidad de la educacin, no solo en Bolivia sino en la regin,

ejemplificando a Cuba que en ocasiones supera los niveles de rendimiento de estudiantes en
nivel secundario y superior respecto a Estados Unidos, sin embargo resaltan la emergencia
del caso Boliviano, por ubicarse en los lugares ms bajos de los criterios de valoracin que
establecen las pruebas de suficiencia acadmica. Por otra parte la diferencia en la calidad de
la educacin entre centros de educacin privada y pblica es muy amplia en el pas con
repercusiones de diferenciacin de ingresos en el mercado laboral, ergo reflejados en las
condiciones de vida de los habitantes reproduciendo la desigualdad y en muchos casos la
discriminacin.

La calidad de la educacin tambin est relacionada con la incorporacin de los actores de

mayor peso, como son los maestros, quienes deben soportar una reforma educativa mediante
mecanismos que incorporen su participacin y aumenten sus capacidades.

Otro muestra importante dentro de las lecturas propias, es que a pesar de lo que establecen
las metas del milenio de Naciones Unidas respecto a la educacin primaria completa, las
estimaciones del Instituto de Investigaciones Socioeconmicas (IISEC), muestra que los
retornos de la educacin primaria son casi nulos, mientras s son significativos los del nivel
tcnico y universitario.

En paralelo deben considerar los planificadores pblicos la importancia que tiene la

educacin pre-escolar sobre el desempeo: "Estudios empricos muestran que existe un
vnculo positivo entre la edad a la que comienza a estudiar el educando y la probabilidad de
desercin prematura en la escuela.

En Bolivia alrededor del 60% de los nios ingresan a primaria sin educacin inicial anterior,
este hecho puede tener implicaciones importantes sobre su preparacin y disposicin para
estudiar". Por tanto, la calidad de la educacin, segn Lykke, no cumple sus dos funciones
principales: ser un mecanismo de redistribucin y ser fundamento para el desarrollo
econmico. Lo mismo se plantea la Estrategia de Educacin Boliviana (2004-2015), es decir,
acciones que abarcan a todos los niveles y modalidades de educacin del rea formal y
alternativa.

De acuerdo a sectores de la poblacin boliviana, el anlisis del Ministerio de Educacin en

el ao 2004, refleja los siguientes problemas: La descentralizacin educativa est en proceso,
pero los factores de pobreza y otros persisten en todos los niveles de administracin. La
desproporcin de la situacin de la educacin entre mujeres y hombres, en la que las mujeres
presentan porcentajes muy bajos respecto a los de los hombres, dentro de un sistema
educativo deficiente del pas en comparacin a la regin, y la situacin del rea rural que
replica las mismas desproporciones de gnero, adems de constituir una problemtica como
sector. Por otra parte, el anlisis muestra que en el rea rural la cobertura presenta mayores
obstculos debido a la dispersin que obliga a aumentar en nmero de unidades educativas
que contienen pocos alumnos, los contrario ocurrira en el rea urbana, donde existe
hacinamiento, lo mismo que una mayor utilizacin del aula que provoca el funcionamiento
en dos turnos.
Tampoco se ofrecen todos los niveles de la educacin en todas las unidades educativas, lo
mismo ocurre en el rea rural lo que demanda una organizacin de las unidades educativas
en ncleos y redes, para que de este modo se asegure la oferta educativa de todos los cursos
y niveles.

Por otra parte el acceso a la escuela en el nivel secundario e iniciales un problema que
persiste, sobre todo en el rea rural, a pesar de los esfuerzos de acciones concentradas en
incentivos para la permanencia y mejoramiento de la docencia, equipamiento, infraestructura
y programas de reduccin de la desercin escolar en el nivel primario, procesos pedaggicos
en las escuelas, entre otros. Y lo es ms an el abandono durante la gestin, el rezago escolar
y la promocin escolar.

Y una vez ms la calidad de la educacin en funcin de los niveles de rendimiento, segn el

anlisis son producto de los siguientes factores: el contexto familiar, las prcticas
pedaggicas en la escuela, los recursos pedaggicos empleados, la organizacin del
aprendizaje y los recursos humanos. Los recursos humanos presentan tambin, dficit en la
educacin tcnica y alternativa (educacin especial y educacin a adultos).

En cuanto a la educacin superior, la eficiencia interna (duracin media de los estudios),

eficiencia externa (pertinencia a las demandas de desarrollo de Bolivia), la calidad y equidad
de gnero y tnica siguen siendo los principales problemas, sobre todo el desfase de los
sistemas educativos y sus entornos, la obsolescencia de los programas de estudio en relacin
con el progreso del conocimiento y las necesidades de desarrollo, y la inadaptacin entre la
educacin y el mercado laboral, de acuerdo al informe de la UNESCO de 1985. Y en el caso
de la formacin tcnica est la falta de valoracin social a la formacin tcnica que debe
responder a la demanda del sector productivo, la falta de articulacin que provoca que la
oferta desordenada no tenga pertinencia con la demanda del mercado y que por tanto no
pueda existir una evaluacin y conocimiento de estos mltiples actores con roles y
responsabilidades escasamente definidos. Tambin, la escasa normatividad e
institucionalidad de la formacin tcnica y tecnolgica, la nula inversin a la investigacin y
desarrollo y una insuficiente demanda del sector productivo entre las ms importantes.

La situacin de la educacin en Bolivia adems del panorama esbozado es completado por

el Informe del Banco Mundial que pone a la vista que a pesar de que el sector educativo tiene
una alta participaci6n en el Producto Interno Bruto (PIB), como en registrado en el ao 2002,
en el que la inversin en educacin fue de 6.8 por ciento del PIB, excediendo lo que se
invierte en pases vecinos como Ecuador (2.6 por ciento), Per (3.3 por ciento), o Brasil (5.6
por ciento). Sin embargo, los recursos no son asignados de manera eficiente como para
mejorar los resultados educativos. Seala el informe, ya que los gastos en materiales
educativos son bajos mientras la proporcin de gastos administrativos son excesivamente
altos. Muchas escuelas en Bolivia tienen serias limitaciones en cuanto a acceso a materiales
escolares.

Asimismo, las inversiones en infraestructura no estn en relacin con las inversiones en

temas pedaggicos.

Finalmente, el problema ms serio que enfrenta el sistema educativo boliviano hoy, segn el
informe, es la falta de transparencia y de criterios objetivos en la designacin de cargos para
los docentes, un proceso que resulta complejo por el hecho de involucrar diferentes niveles
de decisin dentro de la administracin educativa.

2.1. Dimensin micro: Escuela

2.1.1. Estructura organizacional
2.1.2. Aula
a) Prcticas y relaciones
b) Sujetos
c) Contenidos
d) Contexto del aula
Antecedentes

Tras las aprobacin de la Ley Avelino Siani - Elizardo Prez, en 2010, el Gobierno dise
el plan curricular en 2011; ambos apuntan a la formacin integral del alumno

El proceso, segn sus principios, apunta a una formacin integral que promueva en los nios
y jvenes el pensamiento crtico y el desarrollo de capacidades productivas.

El actual sistema educativo boliviano, tiene su sustento en la Constitucin Poltica del Estado,
el Plan Nacional de Desarrollo y la Ley No 70 Avelino Saani-Elizardo Prez. Este sentido,
a continuacin se mues

Tras la aprobacin de la Ley No 70 Avelino Saani-Elizardo Prez, la estructura del sistema

educativo Plurinacional se ha constituido de la siguiente manera:
Subsistemas del Sistema Educativo Plurinacional

Como est constituido el actual sistema educativo boliviano

Como esta normado
2.2. Antecedentes

La situacin actual de la educacin boliviana se ha debido a tres periodos de reformas. A

inicio del siglo XX, la Reforma Liberal; a mediados de siglo, la Reforma Educativa del
Nacionalismo Revolucionario; a comienzos de la dcada de los aos 90, el Programa de
Reforma Educativa (PRE); y desde 2010, la denominada Revolucin Educativa de la Ley
Avelino Siani-Elizardo Prez (LASEP).

En este sentido, de los distintos avances y retrocesos suscitados con estas reformas, han
derivado el algunas tendencias educativas como: la ampliacin de la cobertura escolar; la
centralidad del estudiante en el proceso educativo; la escasa innovacin y actualizacin
curricular; el enfoque sectorialista; la presin del corporativismo magisterial; la continuidad
de los Consejos Educativos Indgenas Aymara, Quechua, Amaznico y Afro-boliviano; el
mejoramiento de la infraestructura escolar.

Por otra parte, en la ltima dcada, han sido implementados algunos cambios en la educacin
alternativa y la educacin tcnica, adems se repartieron computadoras, se ampli la oferta
de becas al exterior a universitarios, y se realizaron olimpiadas cientficas y deportivas. Sin
embargo, al ser motivadas por el impacto publicitario y electoral, as como por su carcter
inconexo e improvisado, estas medidas resultan incoherentes a una poltica educativa y visin
estratgica dirigidas hacia la innovacin y a la calidad educativa.

Asimismo, el Estado ha dejado diversas asignaturas pendientes, por ejemplo, todava no

recuper la conduccin del cambio educativo al supeditarse a los intereses sindicales; no
posee un diagnstico educativo serio y se ha mostrado incompetente en la articulacin del
proyecto educativo nacional en el marco de un rgimen descentralizado y autonmico.
De esta manera, todava no est esclarecido si la educacin es un derecho, una asistencia
social, un instrumento de ideologizacin o de desarrollo. No obstante, lo que est claro es
que el mayor retroceso de la educacin ha tenido lugar en la medicin de la calidad educativa
as como en la promocin de una "cultura de la evaluacin.

2.3. Antecedentes y forma de aplicacin del Sistema Educativo Plurinacional

De acuerdo al Ministerio de Educacin, la realizacin del Congreso Nacional de Educacin

en julio del 2006 da inicio de la elaboracin del Currculo Base y los Programas de Estudio
de los niveles Inicial en Familia Comunitaria, Primaria Comunitaria Vocacional y Secundaria
Comunitaria Productiva, con la participacin de maestros urbanos y rurales, sabios indgenas
originarios de distintas naciones y pueblos del Estado Plurinacional de Bolivia. Trabajo que
abarca el periodo 2007-2008.

En el ao 2008 que se realiza el Primer Encuentro Pedaggico del Sistema Educativo

Plurinacional donde se establecen consensos en cuanto al Documento Base Curricular,
realizado en la ciudad de La Paz con 700 representantes de distintas organizaciones,
instituciones, pueblos y naciones indgenas originario campesinos, entre otros.

Un ao despus, se realizan encuentros pedaggicos en distintas ciudades del pas, como

Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, Tarija, Potos y Sucre para revisar los programas de estudio.
Se cont con la participacin de maestros y todo aqul vinculado con la educacin en Bolivia.
En los aos 2010 y 2011 se da continuidad a los ajustes de los documentos curriculares, con
la participacin de maestros y maestras por niveles, especialidades, un equipo tcnico del
Ministerio de Educacin, pueblos indgenas originarios campesinos y sectores sociales, para
avanzar en la construccin del Currculo Regionalizado.
Los documentos curriculares son una construccin colectiva mediante un proceso
participativo, lo que lleva a una concretizacin de la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional y la ley N 070 de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez. Antecedentes
que denotan la forma de construir la educacin en Bolivia con la participacin de la sociedad
en general y social comunitaria.

2.4. Fundamentos del Modelo Socio-comunitario productivo

El actual modelo educativo boliviano, tiene sus bases en la Constitucin Poltica del Estado
(CPE), el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y la Ley 070 Avelino Siani-Elizardo Prez
(LASEP), en este sentido, a continuacin son descritos cada uno de ellos.

2.4.1. La educacin en la Constitucin Poltica del Estado

El artculo 77 sienta las bases del derecho y la responsabilidad estatal que el Estado debe
atender, gestionar y garantizar, disposicin que emula la Ley de educacin Avelino Siani -
Elizardo Prez, como veremos a su turno.

Como reparto, el artculo 81 emplaza a la sociedad a recibir educacin hasta el bachillerato.

En conjunto el artculo 84 propone que el estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el
analfabetismo a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la
poblacin.

El artculo 80 plantea la perspectiva del "vivir bien" que trata de vincular el aprendizaje con
la vida cotidiana, en funcin de un aprendizaje integral. Esta nocin tericamente resulta
una buena opcin para formar individuos completos, formados intelectualmente en fusin
con los valores personales, en respeto y armona con la naturaleza.
La visin de igualdad se expresa en el Artculo 82, en el que el Estado debe garantizar el
acceso a la educacin y la permanencia de los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.

El criterio de equidad, en complemento, se ve reflejado en el artculo 85, en el que el Estado

debe promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con
discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura,
principios y valores del sistema educativo, y establecer una organizacin y desarrollo
curricular especial.

El artculo 86 promueve el Estado laico que se define en el texto constitucional, en el que

cada ciudadano tiene la libre eleccin de creencia espiritual.

La calidad a la educacin es garantizada institucionalmente por el Estado en el artculo 89

que establece que el seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad
educativa en todo el sistema educativo, est a cargo de una institucin pblica, tcnica
especializada.

2.4.2. La Ley 070 Avelino Siani-Elizardo Prez

El siguiente enfoque contiene los aspectos esenciales y ms importantes para comprender la

educacin en Bolivia a partir de esta ltima construccin jurdica condecente con el llamado
proceso de cambio del 'Estado Plurinacional'.

Dentro del marco filosfico y poltico de la educacin boliviana, la ley se sustenta en el

mandato constitucional que otorga el derecho a la educacin universal, gratuita, integral,
productiva, e intercultural libre de discriminacin, de responsabilidad del Estado como
garante y la sociedad como tutor. El primer captulo de la ley establece, adems, las
caractersticas que definen al sistema de educacin, en su orientacin y valores como el ser
unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora, de
calidad intracultural, intercultural y plurilinge, fundamentado en una educacin abierta,
humanista, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica,
liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria; y en su funcionamiento que comprende la
educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional.
Adems de estar compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones educativas
privadas y de convenio, la ley seala que la educacin es obligatoria hasta el bachillerato y
que es gratuita en todos sus niveles, hasta el superior.

Algunos aspectos que llaman la atencin de la ley tienen que ver con el reconocimiento a la
participacin de las organizaciones estudiantiles en la defensa de sus derechos, con excepcin
de los institutos militares y policiales por encontrarse sujetos a rgimen especial y normativa
especfica. (Art. 2, inciso IX)

Tambin est la promocin a la prctica deportiva preventiva, recreativa, formativa y

competitiva en toda la estructura del Sistema Educativo Plurinacional, mediante la
implementacin de polticas de educacin, recreacin y salud pblica (Inciso X).

De acuerdo a las distintas expresiones socioculturales en las distintas organizaciones la

educacin en Bolivia tiene las siguientes bases, fines y objetivos plasmados en el tercer
artculo de la ley en cuestin:

Dentro de la construccin del Estado Plurinacional y el Vivir Bien, la descolonizacin,

despatriarcalizacin, y la transformacin de las estructuras econmico-sociales reafirmarn
la cultura de las naciones y pueblos indgenas originarios campesino de las comunidades
interculturales.

Al ser la educacin nica, diversa y plural. nica en cuanto a calidad, poltica educativa y
currcula base, erradicando las diferencias entre lo fiscal y privado, lo urbano y rural. Diversa
y plural en su aplicacin y pertinencia a cada contexto geogrfico, social, cultural y
lingstico, as como en relacin a las modalidades de implementacin en los subsistemas del
Sistema Educativo Plurinacional.
Es laica, pluralista y espiritual, reconoce y garantiza la libertad de conciencia, de fe y de la
enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, preconiza fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las
personas con diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica, y propiciando el
dilogo interreligioso.

Es liberadora en lo pedaggico porque promueve que la persona tome conciencia de su

realidad para transformarla, desarrollando su personalidad y pensamiento crtico.

Se plantea impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica asociada a la innovacin y

produccin de conocimientos, como rector de lucha contra la pobreza, exclusin social y
degradacin del medio ambiente (Art. 3).

Dentro de los objetivos ms importantes estn: la formacin integral que vincule la teora
con la prctica productiva sin discriminacin, la formacin cientfica, tcnica, tecnolgica y
productiva fomentando la investigacin vinculada a la cosmovisin y cultura de los pueblos
en complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnologa, la formulacin de
programas sociales que beneficien a los sectores ms vulnerables para su permanencia en el
sistema educativo con recursos econmicos y materiales y estmulos a travs de becas a los
mejores rendimientos, la implementacin de polticas de formacin continua y actualizacin
de maestros en los subsistemas Regular, Alternativo y Especial dentro del Sistema Educativo
y la formulacin de polticas que favorezcan a personas con capacidades diferentes
acompaadas de sensibilizacin a la sociedad sobre su atencin integral sin discriminacin.
(Art.4).

Finalmente, de acuerdo a la implementacin de la nueva ley a dos aos y medio de su

promulgacin se encontraron algunas estimaciones que denotan desconocimiento de la nueva
ley por parte de algunas juntas escolares e insuficiencia en polticas efectivas y definicin del
proceso administrativo.
El mejoramiento de la infraestructura de las unidades, de las mallas curriculares y no
curriculares y la participacin y apoyo de los docentes es una dificultad irresuelta. Sin
embargo ampliaremos la implementacin de la presente ley en su respectivo acpite.

2.4.3. Plan Nacional de Desarrollo Econmico y la educacin

El Plan Nacional de Desarrollo Econmico del actual Gobierno cuyos pilares son: una
Bolivia Digna, Soberana, Participativa y Productiva, tiene una vinculacin con la Ley
Avelino Siani Elizardo Prez, como ejemplo de ello, est la malla curricular en proceso
de formulacin: primero capacitando a los profesores con los cursos de PROFOCOM
(Programa de Formacin Complementaria para maestras y maestros en ejercicio) donde el
modo de hacer su plan curricular est basado en el ser, saber, hacer y decidir a ser explicado
ms adelante.

Esta ley, como menciona Cajas, tiene estrecha relacin con el Plan Nacional de Desarrollo
Econmico actual establecido en Bolivia, donde el discurso es similar con el Plan que sirvi
en un momento como instrumento poltico, pues para el desarrollo del pas debe priorizarse
el concepto de vivir bien, presente en dicha ley.

Para la implementacin del currculo, se basa en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley
Avelino Siani- Elizardo Prez, la escuela de Ayllu de Warisata que contiene la experiencia
de produccin, trabajo, la comunidad y el contexto socio-cultural e histrico que permite
implantar en el docente este nuevo currculo que es adems un documento tcnico y poltico
debido al proceso de formacin de docentes en capacitacin hacia la descolonizacin en la
educacin.

Como se mencion anteriormente, existe el PROFOCOM como parte de la implementacin

de la nueva ley de educacin y una expectativa por detonar una revolucin dentro de la
educacin. Sin embargo, se observa que a pesar de que la ley est amparada por lo
comunitario y cultural, se priorice al rea urbana, cuando en el rea rural se presenta una
mayor vulnerabilidad como ocurre con los nios de la escuela de Warisata, donde hay una
gran deficiencia de profesores dentro del ayllu; adems de la falta de recursos necesarios para
satisfacer la demanda. Otro ejemplo presentan las comunidades en cuanto a la deficiencia en
la enseanza de la escritura en la lengua materna como el Aymara, problema que se presenta
an en los docentes.

2.5. Estructura del Sistema Educativo Plurinacional

Con la puesta en marcha de la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez desde 2010, la estructura
del Sistema Educativo Plurinacional est representada por tres subsistemas, estos son: el
sistema de Educacin Regular, el sistema de Educacin Alternativa y Especial, y finalmente
el sistema de Educacin Superior de formacin profesional.

En primer lugar, el sistema de Educacin Regular abarca tres mbitos de educacin: Inicial
en Familia Comunitaria; Primaria Comunitaria Vocacional; y Secundaria Comunitaria
Productiva.

En segundo lugar, el sistema de Educacin Alternativa y Especial comprende dos mbitos:

por una parte, el de educacin Alternativa, responsable de las reas de: Alfabetizacin y Post-
alfabetizacin, Educacin de adultos y Educacin permanente; y por otra, el de educacin
Especial, que abraca la educacin para personas con discapacidad, dificultades para en el
aprendizaje, y con talento extraordinario.

Finalmente, el Sistema de Educacin Superior de Formacin Profesional, est conformado

por cuatro mbitos de formacin: Para maestros y maestras; Tcnica y Tecnolgica; Artstica;
y Universitaria.

No obstante, en el siguiente grfico se puede observar con mayor precisin cmo est
conformada la estructura del Sistema Educativo Plurinacional:
 Grfico 1-Estructura del Sistema Educativo Plurinacional

Fuente: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia

2.6. Estructura y organizacin curricular

La estructura curricular del modelo socio-comunitario productivo, est fundamentada en

cuatro ejes articuladores, estos son:
1. Educacin para la inter-intra culturalidad y plurilinge;
2. Educacin en valores socio-comunitarios,
3. Educacin para la produccin;
4. Educacin para la convivencia con la naturaleza y salud comunitaria.

El primer eje, comprende el Cosmos y pensamiento, como campos de saberes y

conocimientos. A su vez, estos campos abarcan las Cosmovisiones, filosofa y psicologa;
Valores espirituales y religiosos; Valores, espiritualidad y religiones; y tambin la
Comunicacin y lenguajes/computacin, como reas de saberes y conocimientos.

El segundo y tercer eje, incluyen como campos de saberes y conocimientos a la Comunidad

y sociedad, que abarcan las reas de la Comunicacin y lenguajes/computacin; el idioma
originario y extranjero; las ciencias sociales; artes plsticas y visuales; la educacin musical;
y la educacin fsica y deportiva.
Finalmente, el cuarto eje, est constituido por dos campos de saberes y conocimientos. Por
una parte; la Vida, tierra y territorio, que comprende el rea de las Ciencias naturales
(biologa/geometra y fsica/qumica); y por otra, la Ciencia, tecnologa y produccin; que
abarca el rea de las Matemticas as como tambin de la formacin tcnica, tecnolgicas y
productivas (general y especializada).

No obstante, en el siguiente grfico se puede observar con mayor claridad cmo est
organizada la estructura curricular del modelo educativo socio-comunitario productivo:

Grfico 2- Estructura y organizacin curricular general

Fuente: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia

Por otra parte, en el rea de la formacin productiva, con el objetivo de promover la
diversificacin de la matriz productiva boliviana, la curricula ha implementado la formacin
en carreras tcnicas para el nivel Secundario, las mismas pueden ser observadas
continuacin:
Grfico 3 - Carreras tcnicas para el nivel secundario
 Fuente: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia

Sin embargo, slo se habilitarn un mximo de cuatro reas en cada regin del pas de
acuerdo con sus necesidades y potencialidad productiva.

2.7. Aplicacin de la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez en los subsistemas del Sistema
Educativo Plurinacional.

2.7.1. Aplicacin en el mbito de la Educacin Inicial en Familia Comunitaria

En Programa de estudio de la Educacin Inicial en Familia Comunitaria, la edad escolarizada

abarcada entre los cuatro y cinco aos, seala que se debe aplicar de la siguiente manera: en
el primer ao en el que se desarrollan capacidades, habilidades que tienen que ver con lo
cognitivo, psicomotriz y socio-afectivo, vinculados con todas las actividades diarias que
tienen los nios y nias en Bolivia, se quiere lograr que a travs de este plan de estudios
desde el nivel inicial se vinculen primero y con ms prioridad el uso oral, posteriormente,
segn la situacin comunicativa se aplica el acceso a una segunda lengua.

Es en el segundo ao se fortalecern las capacidades y habilidades de cada nio y nia

boliviano al iniciarse la conceptualizacin de su contexto, lapso de tiempo en el que se
empieza con la lectura y escritura de la lengua materna, para dar luego inicio a una segunda
lengua.

Algo nuevo dentro de la formulacin del plan curricular son los campos de saberes y
conocimiento como ejes para plantear un plan de estudio en este nivel inicial: cosmos y
pensamientos, comunidad y sociedad, vida tierra y territorio, ciencia tecnologa y
produccin. Asimismo, con los pilares dimensionales del ser, saber, hacer y decidir.

Cabe sealar que este nivel es uno de los fundamentales para el Sistema Educativo
Plurinacional en Bolivia, porque es a travs del que se fortalecen las capacidades del nio o
nia hasta ingresar a la educacin primaria comunitaria vocacional que atiende desde la
concepcin, gestacin y nacimiento hasta nios y nias menores de seis aos. Etapa en la que
se adquiere mayor aprendizaje. Adems, dentro de este modelo educativo sociocomunitario
productivo, se propone el desarrollo de la educacin dividido en dos etapas: la etapa no
escolarizada, a cargo de la familia, la comunidad y el Estado, fundamentado en la
recuperacin de una identidad cultural del entorno social del nio o nia y por otro lado, la
etapa de educacin escolarizada, de la que se desarrollan capacidades y habilidades, con una
duracin de dos aos.

Entonces deducimos que existe una corresponsabilidad compartida entre familia, comunidad
y Estado, dentro del ciclo de aprendizaje en la educacin en Bolivia.

2.7.2. Aplicacin en el mbito Educacin Primaria Comunitaria Vocacional.

Dentro de las caractersticas de la Educacin Primaria Comunitaria Vocacional, el currculo

de la Educacin Primaria Comunitaria Vocacional prioriza la comunicacin y lenguajes, el
pensamiento lgico matemtico y la orientacin vocacional en el sentido de la cosmovisin
de nuestras culturas y los avances de la ciencia y la tecnologa.
Se lleva a cabo en el perodo de los tres primeros aos de escolaridad y se da nfasis al
desarrollo de escritura y lectura con la produccin de textos donde se mezclan el idioma
nativo, castellano y extranjero, adems del pensamiento lgico matemtico se provee la
enseanza con las principales operaciones aritmticas dando lugar a la capacidad de
abstraccin. Ya con la orientacin vocacional se conocen las inclinaciones de las y los nios
en relacin con la realidad social y econmica.

El currculo de este nivel es integrado, es decir, los elementos curriculares como las
matemticas orientadoras (temas relacionados con la vida cotidiana de los estudiantes en la
familia y comunidad), objetivos holsticos, contenidos, ejes articuladores, evaluacin,
productos, resultados, etc., estn integrados en los campos del cosmos y pensamiento,
comunidad y sociedad, vida tierra territorio, ciencia, tecnologa y produccin. En el cuarto
de primaria se da prioridad a la orientacin vocacional, fortalecindose el pensamiento lgico
matemtico, lectura y escritura. El idioma originario y castellano se aplica en los procesos de
aprendizaje.

La Educacin Primaria Comunitaria Vocacional comprende la formacin bsica (cimiento

fundamental para el proceso de la educacin posterior), es intracultural, intercultural y
plurilinge, vocacional e inclusiva (da oportunidad a estudiantes con discapacidades) y con
calidad.

Para la aplicacin de lo que est dentro de la Ley Avelino Siani-Elizardo Prez debe
formularse el plan curricular, y el docente debe asumir actitudes de convivencia armnica
familiar y comunitaria, sentando as las bases del desarrollo de la lectura y escritura,
pensamiento lgico matemtico a travs de actividades que sean formativas, ldicas,
psicomotrices para vincular a los estudiantes con su entorno social, productivo y natural y
mediante las dimensiones ser, saber, hacer y decidir; donde el ser est relacionado con los
valores, principios, identidad y espiritualidad, el saber con la teora la prctica y el
conocimiento, el decidir con la organizacin poltica y comunidad y el hacer con la prctica
y la produccin material e intelectual, fundamentos que contribuan al Estado Plurinacional
segn el Viceministro de Educacin Regular Juan Jos Quiroz.

2.7.3. Aplicacin en el mbito Educacin Secundaria Comunitaria Productiva

En la actualidad la educacin en Bolivia a nivel secundario tiene una duracin de seis aos,
fundamentados en el campo de saberes y conocimiento al igual que en los anteriores niveles
de educacin; es decir campo cosmos y pensamiento donde se encuentra el rea de
espiritualidad y religiones desde que Bolivia se considera por la Nueva Constitucin Poltica
del Estado un Estado laico, campo comunidad y sociedad que tiene las reas de:
comunicacin y lenguajes (lengua originaria y castellana), el rea de comunicacin y
lenguajes (lengua extranjera), rea ciencias sociales, rea artes plsticas y visuales, rea
educacin musical, rea educacin fsica, deportes y recreacin; en el campo vida tierra y
territorio estn las rea de ciencias naturales, en el campo ciencia tecnologa y produccin
est el rea matemtica y el rea tcnica tecnolgica productiva.

Por lo expuesto podemos aducir que el objeto de la Ley Avelino Siani Elizardo Prez es
asumir los valores socio-comunitarios con identidad cultural, a travs del respeto de prcticas
comunitarias principalmente.

3. Realizar un anlisis macro de la educacin actual en Bolivia y la comparacin de la

educacin con otro pas ms evolucionado en esta rea. La eleccin del pas con el cual
se va a comparar ser de la eleccin del estudiante. Utilizar el anlisis macro que se
estudi en clase.
ENTORNO MACROECONOMICO

Valorar la naturaleza del entorno

Es relativamente esttico?

Muestra signos de cambio?

De qu manera?
Comprenderlo resulta simple o complejo?
Entorno seguro, simple y esttico

Diagnstico de las influencias del entorno: Examen de las influencias del entorno
1. Identificar qu influencias ambientales diferentes y numerosas, han afectado al
desarrollo de la organizacin o sus actuaciones pasadas.

2. Construir escenarios de futuros posibles para considerar hasta qu punto las

estrategias pueden cambiar.
Tasa de analfabetismo, Abandono escolar, gnero, ingresos econmicos, inversin pblica
en el sector educativo el primer pas con el mayor nivel de inversin en educacin. En 2015
se invirti 8,7 por ciento del PIB, 2014: En el 2005, Bolivia invirti en educacin el 3,5%
del PIB, y ahora destina el 8,7%, sobre todo en infraestructura y en maestros, dijo el
mandatario en un acto pblico en Viacha, 22 kilmetros al occidente de La Paz.

En Bolivia, a su vez, cabe mencionar que gracias al Programa Nacional de Alfabetizacin

Yo s Puedo se logr reducir significativamente el analfabetismo de la poblacin de 15
aos, siendo Bolivia declarada como territorio libre de analfabetismo por parte de la
UNESCO en 2008. Este programa funcion por casi tres aos, tuvo cobertura nacional y
tambin cabe sealar que se realiz alfabetizacin en idioma originario (participaron 13.599
estudiantes quechuas y 24.699 aymaras). Para proyectar esfuerzo, se ha puesto en marcha el
Programa de Post-alfabetizacin Yo s Puedo Seguir, como una alternativa de continuidad
de estudios para la poblacin joven y adulta que ha sido recientemente alfabetizada, que ha
abandonado los estudios o no ha tenido la oportunidad de educarse en momentos previos
(Bolivia, Informe Nacional EPT, 2014).
En Bolivia el Programa de Formacin Complementaria para Maestras y Maestros en
Ejercicio (PROFOCOM) ha formado 107.217 maestras y maestros de Educacin
Regular y Alternativa y Especial.

Las frmulas tradicionales de enseanza ya no son suficientes ni adecuadas, que la forma de

transmitir y generar nuevo conocimiento es distinta de las conocidas hasta ahora y que,
actualmente, estamos formando profesionales para el mundo.
Los jvenes que comienzan ahora a ingresar a la universidad son aquellos que nacieron
digitalizados, con un acceso diferente a la cantidad y calidad de la informacin que reciben
y acostumbrados a realizar ms de una tarea y recibir mltiples estmulos a la vez.

4. El Gobierno lo ha contratado a usted para que sugiera ideas para mejorar la educacin.
Definir, con un criterio personal, algunas estrategias que pudieran mejorar la educacin
en Bolivia.
Considerando que la baja calidad de la educacin es uno de los principales desafos del pas,
lograr una calidad educativa orientada a la innovacin y excelencia, resulta fundamental para
que el pas logre diversificar su matriz productiva y disminuya su informalidad, dos de sus
principales problemas.

En este sentido, con el objetivo de alcanzar una educacin innovadora y de excelencia, resulta
necesario considerar los siguientes aspectos:

Definir una visin del

futuro de la educacin

Asumir el liderazgo
Calidad educativa

educativo

Gestin de talento

Gestin curricular

Gestin de los recursos

materiales

Alianzas estrategicas

Evaluacin de resultados

1) Visin. Generar una concepcin clara de lo que se cree debera ser el futuro del sistema
educativo boliviano ante los ojos de sus habitantes, ante los ojos de pases similares, y ante
las sociedades mundialmente competitivas. Esto lograr conducir esfuerzos en una sola
direccin.

2) Liderazgo. Incorporar la gestin del liderazgo como herramienta bsica de unificacin de

compromisos y esfuerzos hacia la consecucin de objetivos bien definidos.
3) Gestin del talento. Las personas aumentan o disminuyen sus fortalezas y debilidades en
cualquier organizacin, dependiendo de cmo se las trate (Chiavenato, 2002: 10). Si el capital
ms valioso del mundo es el capital intelectual, es imprescindible considerar procesos de
gestin del talento humano al interior de un modelo de reforma educativa. Esto supone definir
estndares que encaminen e indicadores que permitan evaluar el desempeo humano en dos
esferas: a) profesorado, para diagnosticar y mejorar los procesos de enseanza; b) alumnado,
para diagnosticar y perfeccionar los procesos de aprendizaje.

En el mbito docente, se requiere monitorear cun motivados estn, si cuentan o no con

estimulaciones que ayuden a intensificar su desempeo, si esos motivadores son suficientes
o no, si cuentan con programas de entrenamiento que ayuden a mejorar su desempeo laboral,
si el ambiente laboral es armnico, si cuentan o no con evaluaciones de desempeo y si stas
son empleadas con retroalimentacin para mejorar sus debilidades.

En el mbito de los alumnos, cul es su rendimiento acadmico?. Si ste refleja lo que

verdaderamente aprenden, aprenden tanto como deberan? Cun motivados estn? Qu
los impulsa a mejorar su desempeo? stos son suficientes? En qu momento necesitan
programas de ayuda adicional?, y si los ambientes de enseanza son afectivos, desafiantes y
retroalimentan sus resultados de aprendizaje.

4) Gestin curricular. Aqu es vital promover el diseo, elaboracin, ejecucin, evaluacin y

actualizacin de procesos apropiados para la implementacin curricular en las aulas. Los
programas curriculares amplios y desafiantes, aseguran el incremento de la calidad educativa,
ya que el xito es atribuible al esfuerzo y no a las aptitudes.

Todos los procesos de aplicacin prctica en las aulas tienen que ser orientados al trabajo en
equipo entre los maestros para definir la(s) metodologa(s) de enseanza(s), programas de
apoyo especial a estudiantes, programas de entrenamiento a docentes, empleo de material
bibliogrfico, programas de evaluacin a estudiantes y docentes, as como el establecimiento
de mecanismos que permitan determinar el impacto benfico de la gestin curricular
aplicada; es decir, la definicin de estndares o indicadores que ayuden a evaluar los
resultados.

5) Gestin de los recursos materiales. Asegurar la administracin eficiente de los recursos

financieros, logsticos, tecnolgicos e infraestructurales para garantizar el desarrollo
educativo con calidad.

6) Alianzas estratgicas. Desarrollar prcticas de articulacin con actores u organizaciones

que contribuyan a mejorar la calidad de enseanza-aprendizaje en los establecimientos. La
interaccin e intercambio de experiencias entre instituciones educativas favorecen al
aprendizaje profesional (compartir las mejores experiencias y prcticas de enseanza, por
ejemplo). Pueden definirse un cmulo de prcticas que contribuyan al desarrollo acadmico,
comunal o de colaboracin con organismos locales, empresariales, etc.
7) Evaluacin de resultados. Los procesos evaluativos ayudan a determinar en qu medida
estn siendo alcanzados los objetivos propuestos, respecto de los estndares o indicadores
definidos para tal efecto (Cf. Ruano, 2010).

5. Hacer un estudio de los resultados de los exmenes a la Universidad San Francisco Xavier
de Chuquisaca en la gestin 2017.
6. Tome el mejor colegio privado y pblico de Sucre a su criterio, y haga un anlisis interno
de ambas instituciones desde un punto de vista estratgico.

7. Suponga que ha sido contratado como Asesor de la Direccin del Colegio Pblico
elegido. En funcin del estudio anterior, diseo estrategias para mejorar el nivel del
colegio, de tal manera, que permita dar una mayor certidumbre de que los alumnos
puedan entrar a la Universidad.

ENTORNO MICROECONMICO
Identificar las fuerzas competitivas del sector: Consideracin de las influencias individuales
del entorno
Anlisis Estructural
1. Identificar las fuerzas claves presentes en el entorno inmediato o competitivo.
2. Por qu son significativas.

Identificar la posicin estratgica individual; Cmo se posiciona en relacin con el resto de

las organizaciones que estn competiendo por los mismos recursos y clientes

Identificar las oportunidades clave y las amenazas; Facilitar la comprensin de las

oportunidades que pueden aprovecharse y definir las amenazas que se han de superar o evitar.
Hay que considerarlo en funcin de los Recursos y Capacidades de la empresa
POSICIN ESTRATGICA
Tabla 4- Anlisis DAFO del colegio privado Pestalozzi 26
Tabla 5- Anlisis DAFO del colegio fiscal Junn 27
partir de ello, a continuacin se realiza un anlisis de las principales fuerzas competitivas
del sector.
La amenaza de los nuevos competidores o competidores potenciales.

Educacion publica
En estos momentos hay en todo el pas 144 053 docentes, de ellos 49 000 en el nivel
secundario, declar.

La calidad de la formacin de maestros, la cual dijo ha mejorado sustancial y

estructuralmente.

Tabla 1- Principales influencias del macro-entorno en la educacin 15

Tabla 2-Factores condicionantes de la educacin 18
Tabla 3- Estudiantes admitidos en la USFXCH por departamento 22
Anexo 1- Principales hitos en la historia educativa boliviana 29
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