Alcanzan la justa proporcin entre los volmenes edificados y los espacios libres.

Dan
cabida a todas las manifestaciones artsticas individuales y colectivas. Devuelven el
inters por el arte a los ciudadanos y su carcter callejero. Desarrollan la informacin,
tecnologa y productividad urbana de forma sostenible. Garantizan la funcin social y
ecolgica de la propiedad y la equidistribucin de cargas y beneficios de la obra
urbanizadora.

Ordenacin de los espacios plsticos en Colombia: antecedentes, problemas

actuales y nuevos desafos.

El estado del espacio pblico en Colombia se puede calificar como deficiente tanto en
sentido cuantitativo como cualitativo. Tal situacin no es solo el reflejo de una
regulacin urbanstica inacabada e implementada recientemente. Es el resultado de la
perdida histrica de valores naturales, sociales y culturales, y de la indiferencia del
Estado y los propios ciudadanos en su cuidado y proteccin. La modernizacin de sus
ciudades, percibida escasamente por su crecimiento fsico y la implementacin de
sistemas integrados de transporte masivo, no deja entrever an una propuesta
contundente sobre el espacio pblico. Factores como la pobreza, la ocupacin ilegal
de los terrenos de titularidad pblica, la individualidad del proyecto arquitectnico, la
indiferencia sobre el paisaje y la perspectiva, la substitucin de la esttica local por la
global, la desconfianza en el urbanismo, la inseguridad, la dificultad para producir
suelo de dominio pblico, entre otros, se constituyen en los problemas que agravan las
posibilidades de ordenacin de estos espacios.

No obstante lo anterior, la primera dcada del siglo XXI puede ser definitiva para la
implementacin en Colombia de un modelo eficiente y sostenible de ordenacin
urbana basado en un sistema de espacios pblicos ms justo, equitativo y accesible.
La oportunidad est en aprovechar el momento actual de reflexin y produccin de
polticas en materia de urbanismo y ordenamiento territorial basado en las recientes
disposiciones constitucionales y reglamentarias. La propuesta de ordenacin del
espacio pblico plantea los elementos que posibiliten la creatividad e innovacin de las
soluciones planteadas hasta el momento por el legislador y los equipos tcnicos
locales; como tambin, aquellos de los modelos ya estudiados (utpicos, ideales,
orgnicos o racionales) que se adapten a las condicionantes tcnicas, territoriales,
sociales y culturales del pas. El principal desafo est en lograr un cambio en la
percepcin del concepto vigente por el de espacio plstico propuesto en el presente
trabajo. Un cambio que se interiorice en la mente de los polticos, administradores
pblicos, empresarios, arquitectos, urbanistas y del ciudadano comn. Tal y como se
explica en el documento general, las nuevas premisas de ordenacin debern prestar
especial atencin a parmetros como la densidad, escala y distribucin, estructura y
contenido, continuidad y articulacin, identidad, seguridad y su contribucin al servicio
de aseo e higiene pblica.

13
 Las propuestas.

Los espacios plsticos: reinterpretacin conceptual del espacio pblico

moderno.

La ordenacin y el diseo del espacio pblico en el urbanismo moderno,

particularmente en los pases en desarrollo, pierde gradualmente los valores estticos
que le engrandecieron en sus comienzos. Su conservacin o creacin a escala global
(ciudad) o de sntesis (sector) es aislada y poco representativa. La ciudad moderna
fragmentada e individualista se modela sobre piezas que incorporan valores
predominantemente tcnicos, excluyentes de un sentido esttico social y popular. El
concepto que se introduce en el presente captulo pretende rescatar la importancia de
la esttica en la gestin y ordenacin de estos espacios, tomando en cuenta los
elementos que resaltan el sentido de belleza en la creacin artstica. De otra parte,
invita a retomar la idea y no solo la preocupacin por la forma en la concrecin del
proyecto urbanstico y arquitectnico. El espacio que modela la forma urbana
segn las normas estticas creadas directamente por los movimientos
expresivos del cuerpo humano al aire libre comprende un conjunto de funciones
bsicas (dilogo, comercio, regulacin del microclima, libertad, orden, circulacin y
verdura) y especiales (saneamiento, paisajismo, cohesin social, informacin,
tecnologa, simblica, seguridad, productividad y sostenibilidad) materializables a
travs del ordenamiento y por medio del tratamiento de elementos funcionales
(continuidad, enlace, coherencia, variedad, distribucin y contenido) y estticos
(materia, lnea, volumen, plano, espacio, color, luz, perspectiva, composicin y
textura).

Criterios para la formulacin de un modelo de espacios plsticos.

En trminos generales la creacin de espacios plsticos calificados generan

beneficios como soporte local de la economa, atraen el turismo, proveen
oportunidades culturales y tecnolgicas, aportan seguridad, incrementan el uso del
transporte pblico y el desarrollo social en general. Los criterios ms importantes que
exige su ordenamiento se resumen en los siguientes aspectos: Se conciben como
obra artstica, social, natural, urbanstica, econmica, cientfica y tecnolgica.
Contienen una idea espacial concreta. Garantizan la convivencia de los seres
humanos, la arquitectura y la naturaleza. Combinan su funcin espacial como flujo,
lugar y objeto. Son sobre todo accesibles, continuos y libres de barreras fsicas y
psquicas. Exalta los valores naturales, sociales y culturales del mbito de ordenacin.
Equilibran la esttica y funcionalidad del ordenamiento urbano global y de sntesis.

12
 Captulo V
Gestin y ordenacin del espacio pblico.
La ordenacin del espacio pblico se desarrolla a travs de dos escalas de
intervencin: la que corresponde al plan y la que corresponde al proyecto propiamente
dicho. El primero es de carcter indicativo y con gran cobertura, mientras que el
segundo interviene sobre situaciones concretas y muy puntuales. En el urbanismo
comparado se observan dos tendencias en cuanto a la participacin de los planes en
la ordenacin: derivada secuencialmente de planes vinculantes hasta llegar a la escala
del proyecto (el caso de Espaa, Japn y Colombia) o sujeto a las directrices emitidas
por un plan general sin la intervencin de un plan parcial o de detalle y ejecutada
directamente a escala de proyecto (el caso de Francia). Los planes generales
aseguran y delimitan el espacio necesario (superficie de terrenos) para la ordenacin
garantizando su localizacin y accesibilidad dentro del mbito correspondiente y en
armona con el modelo general de urbanizacin. Los planes parciales contienen las
determinaciones urbansticas pertinentes para el ordenamiento detallado del espacio
pblico asociadas con la volumetra, alineaciones y rasantes, parmetros de
edificacin y las caractersticas fsicas del sistema viario y los equipamientos
colectivos. Los planes especiales (reforma interior, renovacin urbana, mejora urbana,
rehabilitacin de inmuebles de ocio, entre otros) ejecutan la ordenacin atendiendo
tales determinaciones, incorporando en el espacio pblico valores estticos,
paisajsticos y naturales. El proyecto arquitectnico, como unidad dentro del plan
especial, aporta las condiciones plsticas (materiales, texturas, color y volumetra)
necesarias para su integracin al sector objeto de ordenacin, debiendo garantizar el
sentido de coherencia dentro de la diversidad permisible por el propio plan.

La tendencia actual de ordenacin del espacio pblico a gran escala se basa en la

figura del plan-proyecto y de esto son muestra intervenciones como el Frente
Martimo y el Forum de Barcelona. Se caracterizan por su grado de articulacin,
continuidad y plasticidad, contienen planteamientos formales y tcnicos coherentes,
incorporan la gestin descentralizada (institucional, instrumental y espacial) y por la
capacidad de mantener la unidad y coherencia arquitectural dentro del sector en
ordenacin. Como resultado se cumple la teora de considerar al espacio pblico como
matriz generadora del ordenamiento (Oriol Bohigas) y su completa articulacin con el
entorno. En estos el espacio pblico creado aporta la plstica necesaria para la
implantacin de los proyectos arquitectnicos, condiciona la perspectiva, incorpora
paisaje natural, jardines, esculturas de escala urbana, mobiliario, materiales y texturas
adecuadas. Las escalas intermedias y menores de ordenacin tienden a ser menos
complejas en su contenido y presentacin, en el mejor de los casos toman como
referencia las determinantes del modelo general, establecen un contacto ms directo
con las actividades pasivas y recreativas de los habitantes de la ciudad, apropiando
con mayor facilidad el arte pblico.

11
 Captulo IV
Regulacin del espacio pblico.

Las normas urbansticas adoptan un concepto claro y los criterios suficientes

para la delimitacin, gestin y ordenacin del espacio pblico?. Con la revisin de la
regulacin urbanstica espaola (incluidas las Comunidades Autnomas de Madrid y
Catalua), francesa y colombiana se encontraron las siguientes respuestas:

El concepto de espacio pblico comprende en toda su magnitud y complejidad los

espacios urbanos establecidos por la ley y delimitados por el planeamiento como
de dominio y uso pblico.
No existe consenso en su definicin y cobertura.
Se concibe como el conjunto de elementos que forma parte y a la vez articula la
estructura espacial de las ciudades.
La distribucin de cargas y beneficios en la urbanizacin y la funcin social y
ecolgica de la propiedad se establecen como principios rectores de la actuacin
urbanstica para la produccin y conservacin de estos espacios.
Los criterios fiscales, administrativos y de fomento prevalecen sobre los estticos,
higienistas y paisajsticos.
La ordenacin de detalle se remite a planes o programas especiales urbansticos,
particularmente su calificacin, delimitacin y localizacin.
La declaratoria de utilidad pblica facilita en todos los casos la adquisicin de
terrenos destinados al uso pblico.
La afeccin de plusvalas, los patrimonios pblicos de suelo, las transferencias de
derechos de construccin y edificabilidad, la expropiacin, la compensacin y la
ocupacin directa y la reserva de terrenos (emplazamientos reservados en
Francia, reserva de terrenos en Espaa y terrenos de reserva en Colombia) son
los mecanismo ms utilizados para producir suelo de uso pblico.
En trminos econmicos y de gestin la cesin gratuita (obligatoria o voluntaria)
se constituye en la mejor opcin para adquirir terrenos de utilidad pblica.
No existen estndares comunes para la ordenacin y distribucin del espacio
pblico (indicadores, mtodos de clculo y delimitacin).
El tema del aprovechamiento econmico del espacio pblico no est contemplado
en la regulacin urbanstica.
Los instrumentos de gestin y ordenacin urbanstica en Colombia que pueden
incidir en la recuperacin del espacio pblico no estn del todo desarrollados y
requieren mayor precisin en lo jurdico, lo tcnico y lo conceptual.

10
Sin duda, la preocupacin ms importante en los modelos y sistemas analizados tiene
que ver con el indicador (actual y futuro) de espacio pblico, libre o verde por
habitante. En todos los casos se estima que su adecuada proporcin ayuda a resolver
la tensin existente entre la urbanizacin y la naturaleza, influye en la recuperacin de
la esttica, el paisaje, el saneamiento, la higiene y el bienestar fsico y psquico de sus
habitantes. Tericamente su determinacin est directamente relacionada con la
densidad de habitantes deseable para cada ciudad, teniendo presente que a mayor
densidad mayor indicador de espacio pblico. Su clculo vara dependiendo del
alcance del concepto de espacio libre adoptado y de sus elementos constitutivos (por
ejemplo, si se incluye o no el sistema viario). En trminos generales se establece un
porcentaje para el sistema, red o trama general y de la misma forma para el sistema
local o de detalle. En los casos analizados el indicador general varia entre 313 m2/hb
en la utopa de More, 61 m2/hb en la Ciudad Jardn de Howard, 9,5 m2/hb en el
Sistema de Parques y reas Verdes de Japn, y 50 m2/hb en el sistema propuesto de
Rodrguez-Avial.

Preocupa tambin a los tericos las condiciones de distribucin y accesibilidad de los

espacios libres a nivel local o general. Al respecto, los modelos y sistemas analizados
se emplazan sobre un trazado urbano predeterminado, preferiblemente de tipo radial o
reticular. Los primeros asumen el carcter de sistema cerrado, unidireccional y
monocntrico, mientras que los segundos se plantean como sistema abierto,
multidireccional y continuo. En ambos casos las actividades residenciales y
productivas giran en torno a un punto o eje central donde estn ubicadas la
administracin, la iglesia y el comercio, como tambin las rentas del suelo ms altas.
El modelo reticular se caracteriza por ser ms flexible, adaptable a cualquier topografa
y escala de intervencin (desde el barrio hasta la ciudad). Un aspecto que no se trata
con profundidad, excepto en la teora de Cerd, tiene que ver con la articulacin fsica
de los espacios de propiedad pblica y de propiedad privada, adems del tratamiento
y regulacin de los interiores de manzana. Los modelos y sistemas determinan la
coherencia, distribucin, esttica y uniformidad de estos espacios, previendo que no
compitan en escala, seguridad y representacin, especialmente que no propicien la
segregacin social y la discriminacin cultural. Por encima del rigor y detalle de los
modelos objetivos es importante mantener ideales y niveles relativos de utopa en la
concepcin de los espacios pblicos. La produccin terica futura de modelos y
sistemas y la capacidad inventiva de los equipos tcnicos encargados de su
planificacin y ordenacin debe dar cabida a deseos como la felicidad (More), la
solidaridad (Cerd), la belleza (Haussmann), la seguridad (sistema japons) y la
organizacin (Rodrguez-Avial).

9
 Capitulo III:
Modelos tericos y sistemas de espacio pblico.
La preocupacin por dotar a las ciudades de adecuados espacios libres
pblicos ha motivado la produccin de modelos ideales, por definicin utpicos,
complejos e irrealizables, y objetivos, por esencia prcticos y realizables. Los modelos
ideales, ms cercanos al campo social, han mantenido desde los orgenes de la
ciudad moderna la esperanza que abarca Tomas More (1516) en su utopa donde
describe a Amaurota como la ciudad de la felicidad. De cierta manera el papel de
estos ha sido mantener el deseo de equilibrio entre las relaciones del hombre y la
naturaleza, la igualdad social y el crecimiento moderado de la urbanizacin. Los
modelos objetivos, ms cercanos al campo del urbanismo, limitan el tema a la
planificacin y el ordenamiento de las ciudades, la regulacin de la densidad, la
distribucin de los espacios verdes, su esttica y produccin.

Los primeros pretendieron repercutir en los problemas de tipo social y sanitario que
afectaron a la ciudad postmedieval. Desde el siglo XIV la utopa de More seala la
importancia de la organizacin de la sociedad en torno a la distribucin de los espacios
libres, la necesidad de articular un sistema urbano sobre las actividades de habitacin,
trabajo y ocio del cual dependa la felicidad de sus habitantes y que al mismo tiempo
proteja los ideales e intereses de la comunidad. A finales del siglo XIX Ebenezer
Howard (1898) resalta adems el papel que juega la naturaleza, representada en los
espacios verdes, en la consecucin de bienestar social y en la articulacin de las
funciones urbanas. La Ciudad Jardn invit no solo a contemplar el verde posible de
sus espacios sino tambin a sus habitantes agrupados sin distincin de clases o
estatus econmico dentro de un crculo cerrado de relaciones sociales y funcionales.
Howard adems concret dos escalas del proceso de urbanizacin con su propuesta
de conglomerado urbano y de Ciudad Jardn propiamente dicha, concibiendo un tejido
de espacios libres en torno a ejes de circulacin y zonas verdes denominada matriz
verde garantizando con cierta lgica los flujos y la ordenacin interior y exterior. Para
el ensanche de Barcelona Idelfonso Cerd (1860) fusion en un solo modelo el
tratamiento conjunto de tales problemas y concibi su ciudad social sobre un tejido de
espacios libres jerarquizados, accesibles y continuos, proporcionados a la densidad de
habitantes establecida y articulados por el mismo tejido a la ciudad antigua y el resto
del territorio. La apertura de los grandes bulevares en Pars ejecutada en parte por
George E. Haussmann (1853) introdujo un alto sentido esttico y paisajstico en la
ordenacin de los espacios libres. Ratific la importancia de la calle como elemento
constitutivo del espacio pblico, su papel en la configuracin de la perspectiva, en el
establecimiento de la red de espacios libres y en la determinacin de la escala urbana.

8
El espacio pblico futuro garantiza la sostenibilidad
ambiental, econmica y social de los procesos internos
en las ciudades. Surge de un pacto reconciliatorio con
la naturaleza donde participan y se comprometen sus
unidades internas (ideolgicas, polticas, jurdicas y
econmicas) y los agentes sociales. Como espacio
natural y obra de la sociedad ofrece un servicio
ambiental bsico sin poner en riesgo la viabilidad de los
sistemas naturales y la mejora de la calidad de vida
urbana dentro de los lmites de los ecosistemas. Como
regla general su produccin evita la destruccin de la
naturaleza. De otra parte, garantiza las condiciones
mnimas de seguridad y confianza sobre la ciudad y sus
unidades internas. Se ordenan y disean facilitando la
autogestin de los conflictos urbanos (sociales,
culturales, polticos, etc.), albergando la diversidad y
excluyendo la discriminacin. La reinvencin y
recuperacin de los espacios pblicos como espacios
de muerte (producido segn H. Lefebvre por las
potencias polticas) requiere fundamentalmente el
control de las fuerzas productoras del espacio urbano,
la creacin social y el respeto por la naturaleza.

La globalizacin y diversificacin de las actividades

econmicas influye directamente en la estructura
espacial y social de las ciudades. Tales fenmenos
demandan la recualificacin y recuperacin de estos
espacios en funcin de la capacidad de interconexin
con las tecnologas de informacin y conocimiento.
Como espacio de las redes de comunicacin admite la
instalacin y localizacin de mobiliario y equipamientos
que garanticen la transmisin de informacin entre los
ciudadanos y entre estos y el mundo. Adems,
desarrolla la nueva lgica espacial de las ciudades en
torno al lugar (como forma territorial de organizacin de
la cotidianidad) y los flujos (estructurado en circuitos
electrnicos que ligan entre s nodos estratgicos de
produccin y gestin).

7
 Capitulo II:
Conceptos y definiciones.

El concepto de espacio pblico no ha superado el grado de confusin que

afrontaron los tericos de comienzos del siglo XX. La bsqueda de un nuevo concepto
ha estado amenazada por la instrumentalizacin, la tecnocracia, la produccin en serie
y la singularidad del objeto proyecto, donde lo pblico ha dejado de lado la esencia de
lo social, se ha enraizado en la esencia del derecho (sobre la propiedad) y la
produccin de capital (econmico). En la misma bsqueda la teora urbana se debate
en darle mayor significado como espacio social, llevando implcita una delimitacin
cultural y por lo tanto ideolgica (H. Lefebvre), como espacio de reproduccin de las
fuerzas de produccin (M. Castells), como espacio conductor de la revolucin
tecnolgica e informacional, a manera de flujo o de lugar (M. Castells & J. Borja), o
como espacio sostenible, que ofrezca servicios ambientales, sociales y econmicos
sin poner en peligro la viabilidad de los recursos naturales, o como el espacio que
sepa gestionar los conflictos de la ciudad (R. Camagni). Sobre tales apreciaciones
Qu tipo de concepto debe surgir?, Qu elementos del cambio social y tecnolgico
se deben apropiar?.

Adicionalmente a las funciones estticas, paisajsticas, higienistas y funcionales que le

han sido asignadas en la historia de la ciudad, su ordenamiento y diseo futuro debe
garantizar la interaccin de los agentes o actores sociales, la actividad econmica y el
desarrollo de tecnologas de informacin y conocimiento. En tal sentido deben cumplir
un papel esencial en la estructuracin del sistema urbano asegurando las relaciones
entre los elementos de la estructura social y como prolongacin de la reproduccin
simple de la fuerza de trabajo (habitar y recrearse), de los espacios de produccin
(industrias y oficinas) y de consumo (comercio y espacios verdes). Adicionalmente
deben asegurar la organizacin de las relaciones internas entre las unidades de este
sistema (ideolgica, poltica, jurdica y econmica) y la articulacin del conjunto de
elementos de la estructura espacial (produccin, consumo, intercambio, gestin y
simblica). Los nuevos proyectos deben incorporar un sentido amplio de flexibilidad
(espacial) y capacidad de penetracin (social) sin restringir su carcter funcional y
esttico. Como espacio social no solo debe admitir la presencia (uso y disfrute) de los
agentes o actores de la estructura social, sino tambin su participacin en la creacin
y delimitacin de tales espacios.

6
 Capitulo I:
Antecedentes.

La ciudad antigua le aport al urbanismo moderno las funciones bsicas para la

constitucin de los espacios pblicos al aire libre: el comercio, el dilogo, la regulacin
del microclima, la funcin pblica, la libertad, el orden y la esttica. Por su parte, la
ciudad medieval contribuy al desenvolvimiento formal de tales funciones aportando
los espacios necesarios para la posterior sistematizacin de plazas, parques, jardines
y viales al interior de los centros histricos. La historia de estas ciudades confirma el
papel destacado que ocup la calle como espacio abierto e integrador de las
actividades urbanas; del mismo modo su valor funcional, esttico y paisajstico. La
ciudad post-medieval (barroca y renacentista) aport espacios especializados para
jardines, plazas y avenidas (incluyendo el concepto de aceras), perfeccion tcnicas
de gestin como la expropiacin y de ordenacin como la perspectiva, introduciendo
nuevos elementos para su modelacin y trazado. El naturalismo y el romanticismo
sobresalieron en el detalle de sus composiciones y con los elementos plsticos que
incorporaron. Precisamente los nuevos valores de esttica engrandecieron este
perodo de la historia de la ciudad manifestndose por ejemplo en el diseo de las
fachadas, el volmen, textura y color de los edificios, la amplitud y regularidad de los
jardines, la incorporacin de fuentes y esculturas en los parques, la amplitud y el
arbolado de calles y aceras.

La modernidad desde sus orgenes trajo consigo la desaparicin o recalificacin del

espacio pblico, producidos especialmente por los efectos de la economa capitalista,
la densificacin urbana y la necesidad creciente de transporte y comunicacin. El
problema de la escasez asociado a los de higiene y sanidad exigi la intervencin
directa del Estado en la ordenacin y planificacin de las ciudades, como tambin una
reflexin generalizada entorno a la concepcin de una ciudad ms justa en trminos
de accesibilidad y disfrute de estos espacios. El fenmeno de la urbanizacin revelado
con el crecimiento de la produccin industrial en las ciudades (siglo XIX) termin por
agravar la situacin. No obstante, toda su complejidad motiv una revolucin terica
que desencaden una serie de modelos de ciudad en los cuales la relacin entre
espacio libre y densidad de poblacin ocupaban un lugar importante. De tal forma la
ciudad industrial no solo aport graves problemas a la sociedad futura, sino tambin
una nueva forma de interpretar las funciones urbanas asociadas con el espacio y el
tiempo libre.

5
 Presentacin y delimitacin del tema.

Cuando un texto aspira a tener un alcance terico y que pretende bastarse as

mismo, es que el autor ha procedido previamente a un recorte-montaje,
atribuyndose una parcela de un campo que trata de delimitar (Henry
Lefebvre).

El tema de investigacin se escogi sobre la premisa de que las ciudades

del futuro necesitan la oportunidad de replantearse la reflexin sobre el
espacio pblico y de resolver la tensin histrica existente entre este y la
naturaleza, la sociedad, las formas de produccin y la propiedad privada. Al
mismo tiempo, por considerar que sobre este inters algunas han alcanzado
el perfeccionamiento de tcnicas e instrumentos de gestin, planificacin y
ordenacin, con los cuales ejecutan proyectos de alta calidad y contenido,
que pueden convertirse en reflejo positivo para otras que apenas comienzan
esta labor. Adicionalmente, por compartir el anhelo del ciudadano
colombiano de poder volver al parque, de caminar con tranquilidad y
seguridad por las aceras y plazas, de disfrutar un paisaje urbano limpio y
descontaminado, del verde en los jardines y el arte pblico en los espacios
colectivos. Para la comprensin del papel del espacio pblico en la historia
de la ciudad y posteriormente para su reinterpretacin en la vida moderna,
se delimit el campo terico de la investigacin segn la siguiente definicin
bsica: Espacio urbano delimitado, accesible y abierto, dispuesto para
la circulacin peatonal y vehicular, el encuentro, la recreacin y el goce
de la naturaleza y el paisaje. Constituido en todo caso por el conjunto
de plazas, jardines, parques, aceras, fachadas, bulevares y calles de la
ciudad.

El presente resumen recoge las principales conclusiones y crticas

presentadas a lo largo de la investigacin en el orden seguido por la
metodologa del trabajo (conceptual, prctica y propositiva). En la primera
parte (Captulos I y II), se identifican los elementos ms destacados sobre la
evolucin de los espacios libres en la historia, haciendo un rpido recorrido
desde la ciudad antigua hasta la moderna. Se resaltan las funciones claves
que le han sido asignadas, sus principales problemas y aportes al
urbanismo. Complementariamente se realiza una exploracin sobre la
relacin propiedad - espacios libres poniendo de manifiesto los elementos
que han justificado la tensin pblico - privada, su percepcin actual y
nuevas tendencias. A continuacin, se indaga la visin interdisciplinar sobre
el tema y se realiza un comparativo conceptual general partiendo de la
definicin planteada anteriormente. En la segunda parte (Captulos III y IV),
se analizan modelos tericos y sistemas de espacio pblico destacados por
su innovacin o simplemente porque contienen una propuesta integral y
coherente para su ordenacin. Igualmente, se comparan y analizan en
casos especficos la legislacin urbanstica estatal o local con el fin de
identificar coherencias y diferencias en el tratamiento de estos espacios,
concluyndose con una descripcin crtica de los instrumentos aplicados
para su gestin y ordenacin. La parte final est dedicada a las propuestas,
entre ellas el cambio conceptual hacia los espacios plsticos, la definicin
de criterios generales para su ordenacin y finalmente un compendio de
recomendaciones para el caso colombiano.

4
 Introduccin.

Lo que caracteriza a la ciudad moderna desde la ptica de los pases

calificados en subdesarrollo es la insuficiencia y saturacin de los espacios libres y
zonas verdes. La falta de polticas y especialmente la escasez de recursos
econmicos motiva que stos centren sus esfuerzos en la superacin de necesidades
bsicas insatisfechas como la vivienda y los servicios pblicos. Por su parte, el
habitante de stas ciudades se encuentra cada vez ms agobiado ante la estrechez de
tales espacios y las continuas agresiones fsicas y psicolgicas que recibe sobre los
mismos. Sin duda, las condiciones de pobreza y marginalidad que predominan en
estos pases requieren de un pacto entre el Estado, los polticos, los empresarios y la
sociedad con el fin de devolverles sus condiciones de justicia, equidad, seguridad,
accesibilidad, solidaridad y sostenibilidad. Desde sta perspectiva observar los
procesos y tendencias de pases desarrollados que muestran ventajas en su
regulacin, gestin y planeamiento resulta beneficioso si el ejercicio permite
reencontrar los elementos que le han caracterizado en la historia, la verdadera esencia
de los modelos y sistemas planteados para su ordenacin y sistematizacin, como
tambin la idoneidad de los instrumentos y las herramientas empleadas para resolver
las cuestiones de ndole cuantitativo y cualitativo que le rodean. Sobre las
conclusiones que deje el ejercicio, ms un aporte de creatividad y confianza en los
instrumentos jurdicos y tcnicos disponibles, se puede concretar una propuesta de
recuperacin que no signifique elevadas inversiones de capital pblico pero si
elevadas ganancias de capital social y ambiental.

Espero que con el presente trabajo pueda realizar una aportacin terica y tcnica a
esos nuevos retos que particularmente deben plantearse las ciudades
latinoamericanas, y ms concretamente las ciudades colombianas, con una reflexin lo
ms simple posible sobre la complejidad y universalidad del tema. En el mismo
sentido, ofrecer un nuevo concepto que motive un cambio en la percepcin de los
espacios pblicos donde lo moderno y lo tradicional vayan de la mano, haciendo
prevalecer la funcin esttica y funcional de los mismos. Finalmente poner de
manifiesto las ventajas y limitaciones de las tcnicas de recuperacin (regulacin,
gestin y ordenacin) aplicadas en pases de Europa, Asia y Amrica, destacando las
tendencias actuales de ordenacin a travs de un registro grfico de planes y
proyectos. En todo caso, la motivacin y punto de partida de la investigacin estuvo
determinada por la informacin y conocimientos adquiridos en el Master de Gestin
Urbanstica el cual abarc algunos elementos de la experiencia de Espaa y Catalua,
como tambin por la posibilidad de percibir y vivenciar unos de los mejores ejemplos
de ordenacin y sistematizacin del espacio pblico en el mundo, como lo es el
Ensanche de Barcelona.

3
Tabla de Contenido.

Introduccin. ............................................................................................................. 3

Presentacin y delimitacin del tema. ...................................................................... 4

Captulo I: Antecedentes. ......................................................................................... 5

Captulo II: Concepto y definiciones. ......................................................................... 6

Captulo III: Modelos tericos y sistemas de espacio pblico. .................................. 8

Captulo IV: Regulacin del espacio pblico. ............................................................ 10

Captulo V: Gestin y ordenacin del espacio pblico. ............................................ 11

Las propuestas. ........................................................................................................ 12

2
 Universidad Politcnica de Catalua
Centro de Poltica del Suelo y Valoraciones CPSV
Master en Gestin Urbanstica
2002 2004

Tcnicas de recuperacin del espacio pblico

en el urbanismo moderno

Documento Resumen

Augusto Cesar Pinto Carrillo

Arquitecto

Barcelona, septiembre de 2004