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Eje estratgico 5

Desarrollo regional e infraestructura

el Per hacia el 2021


Plan Bicentenario
Plan Bicentenario el Per hacia el 2021
Eje estratgico 5
Desarrollo regional e infraestructura
Presentacin: simultneo a las tres regiones naturales: costa, sierra y selva.
Es indispensable vencer nuestras Si no logramos conformar autnticas regiones, amplias y autosuficientes, no ten-
insuficiencias de infraestructura y dremos verdadero descentralismo. Seguiremos enfrascados en la vieja e inefi-
distribucin poblacional para lograr un ciente demarcacin departamental, que todava condena a ciertos territorios a la
estrechez y el aislamiento y a otros a una desmesura llena de necesidades.
desarrollo regional efectivamente des-
centralizado. Sobre este tema en particular, el Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, consi-
dera de gran importancia la conformacin de corredores econmicos trans-
Dr. Agustn Haya de la Torre versales, es decir, sistemas viales cuya ejecucin incluya desarrollar una red de
Presidente del Ceplan servicios complementarios, de tal manera que se genere una interdependencia
positiva entre ciudades mayores, medianas y menores.

E
ste folleto desarrolla
los conceptos bsi- Estos corredores econmicos transversales ayudarn a estructurar relaciones
cos y las metas que de complementariedad entre localidades de distinta envergadura y definirn
forman parte del quinto escenarios ms precisos para invertir en infraestructura atendiendo no slo
eje estratgico del Plan las necesidades ms urgentes sino tambin las expectativas de los actuales
Bicentenario el Per hacia gobiernos regionales.
el 2021, denominado De-
sarrollo regional e infraes- De este modo, la promocin de la inversin en infraestructura que realice la
tructura. alianza entre el sector pblico y el privado deber ayudar a diversificar la
base productiva regional tomando en consideracin las caractersticas de sus
Dentro del proceso de cre- recursos y la vocacin del potencial productivo.
cimiento en democracia
que el Per ha experimentado a lo largo de los ltimos Una modalidad efectiva de ayudar al desarrollo empresarial productivo regio-
diez aos, un aspecto importante ha sido favorecer la nal es la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, que reunan
descentralizacin y lograr que los actuales gobiernos a pequeas y microempresas (pymes) con el fin de poner en marcha en forma
regionales tengan mayor capacidad de gasto y cuenten conjunta economas de escala y con mayor valor agregado.
con representantes sectoriales con capacidad de deci-
sin y competencia para la ejecucin de proyectos. Por cierto, la extensin territorial y las caractersticas geogrficas de nuestro
pas hacen ms difcil el desarrollo de la infraestructura. Nos toca resolver en
El antiguo centralismo y los elevados montos presu- los prximos aos una enorme brecha de necesidades, que segn el Instituto
puestales que no iban hacia las provincias son defini- Peruano de Economa (IPE) es del orden de US$ 37 760 millones, equivalentes
tivamente cosa del pasado, pero queda todava mucho al 30% del PBI del ao 2008. Dos tercios de este monto corresponden a nece-
por hacerse. sidades de transporte y energa.

Un primer aspecto es que el proceso de regionalizacin Segn el ndice de Competitividad Global 2009-2010 del Foro Econmico Mun-
dista mucho de haber concluido. El mandato constitu- dial, en una escala del 1 al 7, la infraestructura general del Per tiene el
cional y las leyes orgnicas vigentes, entre ellas la Ley calificativo de 3, que en Amrica del Sur nos ubica a nivel de Venezuela y sola-
de Bases de la Descentralizacin (17 de julio de 2002) mente por encima de Bolivia y Paraguay.
y la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales (19 de
noviembre de 2002), consideran como algo transitorio Nuestras necesidades de infraestructura son bastante elevadas. Sin embar-
la actual superposicin entre la antigua demarcacin go, los estudios disponibles tambin nos indican que hoy en da, la inversin
departamental y los actuales gobiernos regionales. De- en infraestructura tiene un efecto multiplicador positivo inmediato sobre el
bemos lograr en un plazo no muy lejano que, mediante Producto Bruto Interno (PBI). Un incremento anual en nuestra infraestructura
referndum, los antiguos departamentos sean sustitui- vial de 20% implicara un incremento del PBI no menor del 5% anual. Este in-
dos por verdaderas regiones que abarquen dos o ms cremento beneficiara directamente a los actores econmicos ms comprome-
de los antiguos departamentos y tengan cada cual la tidos con el descentralismo, la innovacin productiva y el desarrollo regional
indispensable suficiencia territorial y de recursos eco- sostenible.
nmicos, incluyendo en la medida de lo posible, acceso

2 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021


Es posible crecer y crear empleos a nivel nacional y sobre todo
regional sin un desarrollo adecuado de la infraestructura?
Walter Wust

Es posible seguir avanzando en los objetivos


del desarrollo integral y sostenible sin vencer las
desigualdades e insuficiencias de infraestructura y
distribucin poblacional que caracterizan a nuestro
pas?
Ciertamente no. Un problema fundamental para el desarrollo econmico pe-
ruano es el enorme desequilibrio en infraestructura y concentracin espa-
cial de la inversin que existe entre Lima Metropolitana y el resto del pas,
y entre costa, sierra y selva. No es posible vencer este desequilibrio sin un
esfuerzo nacional de gran envergadura.

Actualmente Lima concentra el 52,6% del valor agregado bruto (VAB) na-
cional, al mismo tiempo que la costa concentra el 27,3%, la sierra el 14,9%
y la selva el 5,2%.

Lima tambin concentra el 57,2% del VAB de manufacturas y el 62,4% del


VAB de servicios. Es adems sede del 70% de las 10 mil empresas que generan
el 98% del PBI nacional; y registra el 43,1% de los principales contribuyentes
y el 58,4% de los medianos y pequeos.

En cuanto a infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial;


su coeficiente de electrificacin llega al 99,2% de su poblacin y su densidad
de telefona fija es de 19,9 lneas por cada 100 habitantes, el doble que el
promedio nacional.

Esta desigualdad trae consigo una dificultad estructural para disminuir la


pobreza, habilitar espacios habitacionales adecuados, atraer inversiones y
desarrollar actividades productivas con tecnologa de alto nivel. De hecho, la
desigualdad de las regiones respecto a Lima tambin se da a nivel de ndi-
ces de productividad. Mientras Lima Metropolitana tiene una productividad
promedio por persona ocupada de 20.698 nuevos soles, en la sierra y la selva
alcanza 9.712 y 9.504 nuevos soles respectivamente.

Cules son los desafos que debemos encarar para lograr


un modelo de desarrollo competitivo y que genere empleo su-
ficiente y de calidad?

El Plan Bicentenario considera indispensable poner en prctica estrategias


que contribuyan a cerrar las diferentes brechas de insuficiencia estructural
y permitan doblegar los obstculos que impiden el desarrollo de las capaci-
dades productivas de las distintas regiones del pas.

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 3


Los desafos que debemos encarar se pueden resumir Mapas de clasificacin de ciudades e identificacin
en los siguientes tems: de corredores econmicos

r -PHSBSVOBBMJBO[BFOUSFFMTFDUPSQCMJDPZFMQSJWB- Clasificacin de las ciudades


do en torno a polticas de promocin de la inver-
sin descentralizada en infraestructura, que permi-
ta ejecutar un conjunto planificado de proyectos.
r 'PSUBMFDFSMBDBQBDJEBEEFEFDJTJOEFMPTHPCJFSOPT
regionales e impulsar la descentralizacin hacia el
desarrollo de corredores econmicos transversales Tumbes
Iquitos

que incluyan dos o ms regiones. Talara Sullana

r *NQVMTBS FM EFTBSSPMMP UFSSJUPSJBM DPO FTUVEJPT EF Piura

potencialidades y capacidades de cada espacio re- Chachapoyas


Moyobamba

Tarapoto
gional. Chiclayo
Cajamarca
r %FTBSSPMMBSBHSVQBNJFOUPTQPCMBDJPOBMFTFOciuda- Tocache Pucallpa
des intermedias establecidas sobre la base de un Trujillo

programa de Centros Poblados Planificados (CPP),


Tingo
Chimbote Aguayta
Mara
Huaraz
con servicios bsicos y una actividad productiva di- Hunuco

versificada. Cerro de Pasco

r &GFDUJWJ[BSQSPHSBNBTSFHJPOBMFTEFIBCJMJUBDJOEF Lima
Puerto
infraestructura de agua y saneamiento que elimi-
Huancayo
Maldonado
Clasificacin de Huancavelica

nen las carencias crnicas de estos servicios. ciudades 2007


Chincha Alta
Ayacucho
Metrpoli (4)
r 1SFWFSMBFYQBOTJOEFMBTnecesidades de electri- Ciudad mayor (5)
Pisco
Ica Abancay Cusco
cidad y otras fuentes de energa domstica y poner Ciudad intermedia (12)
Juliaca
en accin polticas que mantengan atendida dicha Ciudad menor (13)

demanda. Poblacin (hab.) 2007 Arequipa


Puno

r %FTBSSPMMBSDPOBZVEBEFMTFDUPSQSJWBEPVOBinfra- 9 000 000

estructura econmica y productiva suficiente y 1 500 000 Moquegua

750 000 Tacna


adecuada, descentralizada y de uso pblico. 150 000 Lmite de vertientes
Principales vas

Qu entendemos por corredor econmi- Corredores econmicos identificados


co transversal?

Para lograr una dinmica ms enrgica de inversin


en infraestructura, en coherencia con las necesidades
del desarrollo regional, el Plan Bicentenario el Per ha-
cia el 2021 da gran importancia a la conformacin de
corredores econmicos transversales, es decir, siste-
mas viales cuya ejecucin incluya desarrollar una red
de servicios complementarios, de tal manera que se
genere una interdependencia positiva entre ciudades
mayores, medianas y menores.

Considerando las estadsticas oficiales, el pas tiene


cuatro metrpolis (Lima, Trujillo, Chiclayo y Arequipa),
cinco ciudades mayores (Piura, Cusco, Iquitos, Chim-
bote y Huancayo), doce ciudades intermedias (Sulla-
na, Cajamarca, Tarapoto, Huaraz, Hunuco, Pucallpa,
Chincha Alta, Ica, Ayacucho, Juliaca, Puno y Tacna) y
trece ciudades menores (Tumbes, Talara, Moyobam-
Corredor costeo
ba, Chachapoyas, Tocache, Tingo Mara, Cerro de Pas-
Corredor del norte
co, Pisco, Huancavelica, Abancay, Puerto Maldonado,
Aguayta y Moquegua). Corredor del oriente
Corredor del centro
Corredor del sur

Fuente: Macroconsult

4 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021


Walter Wust

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 5


Walter Wust
El Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, contempla que a travs de cinco
corredores econmicos (norte, costa, centro, sur y oriente) interconectados
entre s, se desarrolle una articulacin ms dinmica, de tal manera que cada
poblado tenga acceso cercano a una ciudad menor, cada ciudad menor a una
ciudad intermedia y as sucesivamente.

Por supuesto, hay localidades que son nodos naturales de conectividad con
otras que le son cercanas, pero hay tambin muchas localidades que tienen
grandes problemas de distancia e infraestructura para acceder a una ciudad
menor o intermedia que brinde mayores oportunidades para sus productos y
necesidades de servicios.

Considerando esta segunda situacin, el Plan Bicentenario incluye la pro-


puesta de desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias
establecidas sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados
(CPP), con servicios bsicos y una actividad productiva diversificada.

De qu manera el Plan Bicentenario promueve la asociati-


vidad empresarial?

Otro aporte interesante del Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, es promo-
ver en zonas regionales que cuentan con un potencial productivo importante
diversos esquemas de asociatividad que permitan un acceso ms efectivo
a tecnologas avanzadas. Tal es el caso de los conglomerados de cadenas
productivas o clusters que pueden contribuir a reducir la atomizacin de
la industria y las dificultades estructurales que impide incorporar tecnolo-
ga de punta y elevar la productividad a muchas pequeas y microempresas
(pymes).

Como bien sabemos, de acuerdo la nueva Ley de PYMES dada en junio de


2008, en el Per, una pequea empresa es aquella que no tiene mas de 50
trabajadores y cuyas ventas anuales no exceden 1,700 UIT (Unidades Impositi-
vas Tributarias), es decir, no vende ms de 6120,000 nuevos soles 2131,800
dlares. Por su parte, la microempresa es aquella que no tiene ms de 10
trabajadores y cuyas ventas anuales no alcanzan las 150 UIT, esto es, no ms
de 540,000 nuevos soles 188,100 dlares.

La estructura productiva del pas muestra una gran desproporcin entre la


gran cantidad de pequeas y microempresas y su escasa contribucin al
producto bruto interno (PBI) y a las exportaciones. En 1996, 3 150 000 pymes
daban empleo al 47% de la PEA y representaban el 40% del PBI. Esta pro-
porcin no vari muchos en los aos siguientes. Segn estadsticas del 2006,
3 217 479 mypes representaron el 99% del total de empresas en actividad,
absorbieron el 62,1% de la poblacin econmicamente activa (PEA), esto es,
8,9 millones de trabajadores, participaron con el 42% del PBI y contribuyeron
apenas con el 2% de las exportaciones. Cifras provisionales del 2010 registran
como pymes el 98% de las empresas activas (porcentaje equivalente a ms de
3 millones de empresas), dando empleo al 74% de la PEA (esto es, 5,6 millones
de trabajadores) y generando 43% del PBI.

Aunque el nmero total de pymes se mantiene alrededor de los 3 millones de


empresas entre 1996 y 2010, se trata de un sector sumamente inestable, don-
de predomina la informalidad (slo el 18% de las pymes posee RUC y el 75%
no cuenta con licencia de funcionamiento) y cada empresa es de corta vida.
Este es el escenario predominante en gran parte del pas, ya que Lima concen-
tra el 70% de las 10 mil empresas que generan el 98% del PBI nacional.

6 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021


Articular conglomerados de pymes y empresas medianas bajo criterios de 1. Desarrollar una infraestructura econmica y pro-
competitividad ser una tarea que deber ser promovida por asociaciones ductiva suficiente y adecuada, descentralizada y de
pblico-privadas conformadas para esta finalidad y agencias de promocin uso pblico.
de la inversin especializadas en temas regionales. Corresponder al Estado 2. Desarrollar una actividad industrial diversificada y
facilitar que esta actividad promocional tenga como horizonte desarrollar en con alto valor agregado en los sectores agrario, pes-
cada regin del Per programas efectivos de integracin e intercambio con quero, minero y turstico, concordante con las ven-
otros pases del continente y del mundo. tajas comparativas y competitivas de cada espacio
geogrfico regional.
3. Fortalecimiento de la inversin privada descentra-
Cul es finalmente el objetivo nacional de este Eje estra- lizada, generadora de empleo y orientada a la de-
tgico? manda de los mercados internos y externos.
4. Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciuda-
Lograr un desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, des intermedias establecidas sobre la base de un
con el fin de obtener una ocupacin equilibrada del territorio y la competiti- programa de Centros Poblados Planificados (CPP),
vidad de las actividades productivas regionales. con servicios bsicos y una actividad productiva di-
versificada.

Cules son los lineamientos de poltica que permitiran Para cada objetivo especfico hemos formulado un
alcanzar una infraestructura ptima como parte de un es- conjunto de indicadores. En ellos se cuantifica la reali-
dad actual y la meta para el ao 2021. A continuacin
fuerzo integral de desarrollo del potencial productivo re-
se describen las acciones estratgicas consideradas.
gional?
Veamos el siguiente resumen:
r %FTBSSPMMBSFOMBTEJTUJOUBTcircunscripciones regionales la configuracin
de una identidad productiva mediante el desarrollo de actividades basa-
OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES,
das en sus potencialidades y ventajas comparativas y en su complemen-
tacin con otras regiones. METAS Y ACCIONES ESTRATGICAS
r 'PNFOUBSMBTalianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada
en infraestructura productiva y servicios bsicos. Objetivo especfico 1
r 'PNFOUBSRVFMPTgobiernos regionales promuevan la inversin en infra- Desarrollar una infraestructura econmica y produc-
estructura de transporte, energa y riego, as como el desarrollo del capital tiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso
humano y la innovacin tecnolgica y productiva. pblico.
r %JWFSTJGJDBSMBbase productiva regional mediante la instalacin de con-
Indicadores y metas
glomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de sus recursos y
Porcentaje de canales de riego revestidos
de la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta las
(porcentaje sobre el total de canales):
expectativas de integracin e intercambio con otros pases del continente
2008 17%
y del mundo.
2021 30%
r *NQVMTBS MB DPOGPSNBDJO EF VO sistema de ciudades intermedias con
Potencia firme total del SEIN:
capacidad de retencin de la poblacin, asegurando los servicios bsicos y
2008 5.041,9 MW
el desarrollo diversificado de las actividades econmicas.
2021 15.000 MW
Longitud de la red vial asfaltada nacional y departa-
Cules son las prioridades que deben enmarcarse en los
mental (en km):
lineamientos de poltica ya sealados? 2008 12.490 km
2021 25.500 km
r "TFHVSBSMBTJOWFSTJPOFTFOJOGSBFTUSVDUVSBQSPEVDUJWBZTFSWJDJPTRVFTPO Relacin de los ndices de competitividad de sierra y
indispensables para las regiones. selva con la costa, excluyendo Lima. ndice de compe-
r *OWFSUJSFOBDUJWJEBEFTEFUSBOTGPSNBDJOEFMBQSPEVDDJOSFHJPOBMFOVOB titividad selva mas ndice de competitividad de sierra /
estructura productiva sostenible, competitiva y generadora de empleo. ndice de competitividad de costa (sin Lima):
r -PHSBSMBSFEVDDJOEFMBEJTQFSTJOQPCMBDJPOBMZEFMBNJHSBDJOJOGPSNBM 2008 47,5%
del medio rural al urbano. 2021 60%
Inversin en puertos continentales (millones de US$
invertidos):
Cules son los objetivos especficos, indicadores, metas y 2008 sin informacin
acciones estratgicas considerados? 2021 4.095 millones de US$
Acciones estratgicas
En lo que se refiere al Eje estratgico 5 del Plan Bicentenario, Desarrollo re-
r 0SJFOUBSMBJOWFSTJOQCMJDBEFMPTHPCJFSOPTSF-
gional e infraestructura, han sido establecidos 4 objetivos especficos:
gionales a la construccin de infraestructura de

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 7


soporte, complementaria a la inversin privada nes en las regiones sin incluir Lima
productiva. 2010 1 782 288
r 1SPNPWFSDPODFTJPOFTZPUSBTNPEBMJEBEFTEFDBQ- 2010 4 000 000
tacin de inversiones destinadas a ampliar la infra- Acciones estratgicas
estructura vial nacional y departamental. r 'PSUBMFDFSMBTJOTUBODJBTEFDPODFSUBDJOQCMJDPQSJWBEBTQBSBQMBOJGJDBS
r 1SPNPWFSFMEFTBSSPMMP NPEFSOJ[BDJOZFYQBOTJO y ejecutar inversiones, inicativas conjuntas y de inters compartido desti-
del sistema nacional de transporte ferroviario. nadas a mejorar la competividad y la productividad regionales, prestando
r &GFDUVBSMBTJOWFSTJPOFTFOJOGSBFTUSVDUVSBOFDFTB- atencin a la creacin de empleo estable.
rias en las zonas de frontera a fin de desarrollar las r 1SPNPWFS DPODFTJPOFT SFHJPOBMFT RVF GPNFOUFO MB JOWFSTJO QSJWBEB Z MB
oportunidades de comercio con los pases vecinos. creacin de empleos para la construccin de nueva infraestructura de
r 'BDJMJUBS MB JOWFSTJO QSJWBEB FO JOGSBFTUSVDUVSB transportes, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones.
destinada a la puesta en valor y la explotacin de r *ODFOUJWBSMBJOWFSTJOQSJWBEBQSPEVDUJWBZMBDSFBDJOEFFNQMFPTFO[P-
productos tursticos potenciales a nivel regional y nas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial
local. competitivo.

Objetivo especfico 3 Objetivo especfico 5


Desarrollar una actividad industrial diversificada y con Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades intermedias estableci-
alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, das sobre la base de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con
minero y turstico, concordante con las ventajas com- servicios bsicos y una actividad productiva diversificada.
parativas y competitivas de cada espacio geogrfico
Indicadores y metas
regional.
Nmero de CPP creados:
Indicadores y metas 2010 0
Porcentaje de superficie del territorio nacional con or- 2021 1.000
denamiento territorial: Ciudades intermedias que cuentan con un certificado de 90% de cobertura de
2008 16% todos los servicios bsicos (porcentaje del total):
2021 70% 2010 0
Porcentaje de participacin del sector secundario de 2021 100%
las regiones en el PBI (valor agregado bruto del sector
Acciones estratgicas
secundario del pas menos Lima respecto al total del
r *EFOUJGJDBSDPSSFEPSFTTPDJPFDPONJDPT QPUFODJBMJEBEFTQSPEVDUJWBTZOF-
valor agregado bruto del sector secundario del pas):
cesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del programa de
2008 48,3%
ordenamiento territorial.
2021 55%
r %FTBSSPMMBSOVFWPTDFOUSPTVSCBOPTQMBOJGJDBEPT HBSBOUJ[BOEPTVTPTUFOJ-
Acciones estratgicas bilidad ambiental, su compatibilidad con la cultura tradicional de los bene-
r *ODFOUJWBSMBJOWFSTJOQSJWBEBQSPEVDUJWBFO[POBT ficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrfi-
de frontera, favoreciendo el poblamiento y el inter- cas y ciudades intermedias para reducir el tiempo de acceso a los centros
cambio comercial competitivo. de produccin e intercambio ms importantes.
r "QMJDBSQSPHSBNBTSFHJPOBMFTEFJODFOUJWPTQBSBFT- r "TJHOBSSFDVSTPTQBSBMBJOWFSTJOQCMJDBZQSPNPWFSMBJOWFSTJOQSJWBEB
quemas asociativos de productores de distinto ni- en la conformacin de nuevas ciudades intermedias planificadas con todos
vel (MYPES, PYMES, medianas y grandes empresas) los servicios bsicos, destinadas a atraer y concentrar a ciudadanos disper-
tanto urbanos como rurales. sos en centros poblados con menos de 500 habitantes.
r 'PSUBMFDFS MBT JOTUBODJBT EF DPODFSUBDJO QCMJDP r $SFBSJODFOUJWPTQBSBRVFMPTIBCJUBOUFTEJTQFSTPTFO[POBTSVSBMFTFODPO-
privadas para planificar y ejecutar inversiones, ini- diciones de pobreza y extrema pobreza se desplacen y concentren en cen-
ciativas conjuntas y de inters compartido, destina- tros poblados planificados.
das a mejorar la productividad y la competitividad. r 1SPNPWFSMBSFVCJDBDJOEFBTFOUBNJFOUPTIVNBOPTZBDUJWJEBEFTFDPO-
r 1SPNPWFS FM EFTBSSPMMP EF DMTUFSFT P DPOHMPNF- micas localizadas en zonas de riesgo no mitigable.
rados en sectores productivos especficos a nivel r "MFOUBSMBJOWFSTJOQSJWBEBPSJFOUBEBBMNFKPSBNJFOUPEFMBJOGSBFTUSVD-
regional, orientados a la produccin con alto valor tura urbana y las condiciones habitacionales en las ciudades intermedias
agregado. planificadas.

Objetivo especfico 4
Fortalecimiento de la inversin privada descentrali-
zada, generadora de empleo formal y adecuadamente
remunerado y orientada a la demanda de los mercados
internos y externos.
Indicadores y metas
Nmero de trabajadores afiliados al sistema de pensio-

8 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021


Walter Wust

Cules son los programas y proyectos que permitiran


avanzar en la obtencin de las metas sealadas?

En lo que se refiere a desarrollo regional e infraestructura, se han diseado


11 programas que deberan desarrollarse en varios niveles de gestin, espe-
cialmente promoviendo proyectos descentralizados y participativos a escala
regional y local. Los programas ms importantes son:

1. Programa de ampliacin del parque de generacin elctrica a una poten-


cia instalada de aproximadamente 15.000 MW para el ao 2021 en base
a fuentes ambientalmente sostenibles.
2. Programa de desarrollo de infraestructura para transporte, comercializa-
cin y aprovechamiento domstico y productivo del gas natural.
3. Plan de Ordenamiento Territorial para la ocupacin plena y productiva de
las fronteras nacionales.
4. Programa Nacional Kuska Wasi para el desarrollo de nuevos Centros
Poblados Planificados (CPP).
5. Programa de ordenamiento y desarrollo de ciudades en atencin al desa-
rrollo productivo industrial y agropecuario de las distintas regiones geo-
grficas.
6. Programa de corredores econmicos interocenicos.
7. Programa de caminos para apoyo a la descentralizacin.
8. Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red Vial Na-
cional.
9. Programa de desarrollo de ferrocarriles.
10. Programa de desarrollo de puertos y aeropuertos.
11. Programa de desarrollo de infraestructura de riego.

RESUMEN SINPTICO
EJE ESTRATGICO 5:
DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

PRIORIDADES

1. Asegurar inversiones en la infraestructura que requieren las regiones


2. Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y
generadora de empleo
3. Reducir dispersin poblacional

OBJETIVOS ESPECFICOS
5.1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico
5.2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores
agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas
comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional
5.3 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de
empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo
5.4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas
en base a centros poblados planificados

Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 9


PRINCIPALES INDICADORES
Fuente de Tendencia
Indicador Formula del indicador Lnea de Base Meta 2021
Informacin al 2021

Longitud de la red vial nacional y Kilmetros asfaltados de la red


MTC 12 490 Km. s.i. 25 500 Km.
departamental asfaltadas vial nacional y departamental

GORE de Ica y USD 4 095


Inversin en Puertos Continentales Millones de US$ invertidos s.i. s.i.
APN millones

APN s.i. s.i. USD 4 095 millones 0.39 0.35

Superficie con ordenamiento te-


Porcentaje del territorio nacional
rritorial / Superficie total del te- MINAM 16% s.i. 70%
con ordenamiento territorial
rritorio *100

Nmero de trabajadores afiliados


Trabajadores afiliados al sistema de
al sistema de pensiones en las re- s.i. 1 782 288 3 650 000 4 000 000
pensiones fuera de Lima.
giones sin incluir Lima.

Proporcin de ciudades intermedias Nmero de ciudades intermedias


que poseen un mnimo certificado con un 90% de cobertura en to- INEI Ministerio
0 s.i. 100%
del 90% de cobertura en todos los dos los servicios bsicos/ Nmero de Vivienda
servicios bsicos total de ciudades intermedias

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS

Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la construccin de infraestructura de soporte, complementaria con la
inversin privada destinada a actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones y que fortalecen el mercado
interno.

Promover las concesiones y otras modalidades que faciliten la iniciativa privada en inversiones para ampliar la infraestructura vial
nacional y departamental, priorizando la va longitudinal de la sierra y las transversales a la costa, la sierra y la selva.

Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y la modernizacin de la infraestructura portuaria que vincule los
centros de produccin regionales y los corredores econmicos facilitando la exportacin.

Implementar un ordenamiento territorial desarrollado sobre la base de corredores econmicos, gestin de cuencas, zonificacin ecolgica
econmica u otros criterios que permitan una articulacin de los mbitos regional y local.

Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que desarrollen esquemas asociativos de distinto nivel (medianas y
grandes empresas, MYPES y PYMES, productores urbanos y agrarios) para atender una elevada demanda externa.

Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores productivos especficos con potencial desarrollo regional aprovechando
la atomizacin de la estructura productiva actual.

Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las tradiciones y
cultura de los beneficiarios y su conectividad con corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias para reducir el
tiempo de acceso a servicios bsicos y a los centros de produccin e intercambio comercial.

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN


Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroper, Piso 10, San Isidro, Lima Per
Telfono +511 711-7300
Correo electrnico: planperu@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe

10 Plan Bicentenario el Per hacia el 2021