Escuela Embajadora

de la Unin Europea
Nombre: Clase:
Programa educativo encaminado a estimular
el conocimiento de Europa y de la democracia europea
entre los jvenes proporcionndoles un conocimiento activo de la
Unin Europea y del Parlamento Europeo en particular.

Es una iniciativa de la Oficina de Informacin del Parlamento Europeo

EXTRACTO

Este documento tiene contenidos didcticos encaminados a desarrollar en los centros

educativos que han decidido implantar el programa de Escuela Embajadora de la Unin
Europea.

1
NDICE

Mdulo 1. La historia de la Unin Europea en pocas palabras . . . . . . . . . . . . . 5

Mdulo 2. La Unin Europea y t: la influencia de la UE en tu vida . . . . . . . . . 12

Europa tiene algo que decir! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Euro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Energa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Europa tiene algo que decir! No siempre.... . . . . . . . . . . . . . 18
mbitos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Mdulo 3. Tomar decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Quin hace qu en la Unin europea?. . . . . . . . . . . . . . . . 22
El Consejo Europeo: A la cumbre! . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
El Consejo de Ministros: cada pas hace oir su voz. . . . . . . . . . . 23
La Comisin Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
El Parlamento Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Cmo se elabora una ley europea? . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Mdulo 4. Europa sin fronteras?! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

El medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Terrorismo y delincuencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Energa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
La ciudadana europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Mdulo 5. Los valores europeos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Libertad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Solidaridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Diversidad pero igualdad ante la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Derechos humanos y poltica exterior. . . . . . . . . . . . . . . . 39

Mdulo 6. Tu voz en europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Tu voto influye! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Tu voto cuenta?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Tu voto al Parlamento Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Qu hars?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

3
Mdulo 1: La historia de la Unin Europea en pocas palabras

La Unin Europea forma parte de tu da a da sin que te des cuenta. Por ejemplo, el nmero
de emergencias 112, al que puedes llamar si te roban o si eres vctima o testigo de un
accidente o de un incendio, es el mismo en toda Europa.

Asimismo, gracias a la Unin Europea puedes viajar,

por ejemplo, a Francia o Alemania sin pasar controles
fronterizos, o puedes pagar en euros en multitud
de pases de la Unin. De este modo puedes saber
fcilmente si un helado es ms barato aqu o en Italia.

Estas ventajas te parecen hoy evidentes, pero debes

saber que las cosas no siempre han sido as. Los pases
europeos no siempre han trabajado codo con codo.
As, entre 1870 y 1945 tuvieron lugar no menos de tres
guerras entre Francia y Alemania. Probablemente hayas
tenido ocasin de leer o escuchar relatos en particular
de la ltima guerra en particular, la Segunda Guerra
Mundial (1939-1945), que tambin se explica en las
clases de historia.

Puedes ver un corto sobre la historia de Europa

cliqueando en el enlace siguiente:
http://www.youtube.com/watch?v=HjybKIIKKUK

Otros enlaces:
Historia Aula / Unin Europea
Hablamos de Europa
La propia pgina web de la Oficina del Parlamento www.europarl.es

Cita tres hechos relacionados con la Segunda Guerra Mundial:

1________________________________________________________________________________

2________________________________________________________________________________

3________________________________________________________________________________

5
 Sigue leyendo para comprender el origen de la Unin Europea. Tambin tu profesor/a puede
darte explicaciones adicionales.

Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, los dirigentes y los ciudadanos europeos decidieron
no declararse la guerra nunca ms. Pero eso es ms fcil de decir que de hacer. Franceses
y alemanes haban sido a menudo enemigos unos de otros, y por mucho que hubiera
terminado la guerra, no haban pasado a ser amigos.

Por esta razn, el ministro francs Robert Schuman traz

un plan. Este plan tom de inmediato su nombre: el Plan
Schuman. Schuman lo hizo pblico el 9 de mayo de 1950.

Actualmente cada 9 de mayo celebramos el Da de Europa.

El plan Schuman prevea una colaboracin entre Francia y

Alemania para la produccin de carbn y acero. De este modo,
ninguno de los dos protagonistas podra fabricar armas sin que
el otro lo supiera. Juntos, Francia y Alemania lograron generar
los mximos ingresos posibles gracias a estas dos materias
primas, y con este dinero pudieron reconstruir edificios,
carreteras y viviendas, dado que la Segunda Guerra Mundial
haba ocasionado daos muy cuantiosos. Italia, Blgica,
Luxemburgo y los Pases Bajos consideraron excelente esta
idea, por lo que se asociaron tambin al proyecto.

En 1951 se cre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero

(CECA), que fue el germen de la Unin Europea.

Cules son los seis pases que participaron en el proyecto?

_____________________________________ _____________________________________

_____________________________________ _____________________________________

_____________________________________ _____________________________________

Por qu el carbn y el acero eran tan importantes despus de la guerra? Tres razones:

1________________________________________________________________________________

2________________________________________________________________________________

3________________________________________________________________________________

6
La colaboracin entre estos pases funcion tan bien que decidieron dar nuevos pasos juntos.
De este modo naci la Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1957. Los acuerdos que
regulaban esta cooperacin econmica fueron consignados en un tratado.

desde 1957
En este tratado figuraban los acuerdos sobre agricultura, economa y transportes. Las buenas
reglas instauradas en el mbito de la agricultura tenan por objeto evitar en el futuro el azote
del hambre sobre Europa. La colaboracin en los mbitos de la economa y los transportes
permita a los pases intercambiarse sus productos ms fcilmente y de modo ms ventajoso.

Cita algunos productos a la venta en supermercados que procedan de los pases europeos
siguientes:

PAS PRODUCTOS

1. Pases Bajos __________________________________________________________

2. Italia __________________________________________________________

3. Alemania __________________________________________________________

4. Reino Unido __________________________________________________________

5. Francia __________________________________________________________

6. Grecia __________________________________________________________

7. Polonia __________________________________________________________

Segn pasaba el tiempo, tambin otros pases consideraron que les sera beneficioso sumarse
a la Comunidad y aprovechar as las ventajas que ofreca.

En 1992 la CEE contaba ya con doce pases (llamados tambin Estados miembros). Esta
asociacin de pases se llama hoy Unin Europea. La decisin sobre el nombre se tom en
Maastricht. El Tratado de Maastricht hizo todava ms fciles los intercambios entre los pases
de la Unin Europea: se suprimieron numerosas normas sobre importacin y exportacin de
productos, lo que permiti a los Estados comerciar de manera an ms ventajosa. El nuevo
tratado dio asimismo a los trabajadores la posibilidad de trabajar en pases de la Unin
distintos del suyo sin excesivas trabas.

7
 Actualmente la Unin Europea est formada por 28 pases.

Segn los tratados, cualquier Estado europeo democrtico puede adherirse a ella, por lo que
es muy probable que en los aos venideros la Unin Europea siga amplindose.

Podras nombrar algn pas que an no sea miembro de la Unin Europea y que desee
serlo?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

En tu opinin, sera una buena o mala idea? Intenta explicar por qu.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Desde el 1 de diciembre de 2009 est en vigor un nuevo tratado que se aplica a todos los
Estados miembros. Es el Tratado de Lisboa. Este Tratado se elabor para hacer la Unin
Europea ms democrtica y ms fcil de gobernar. Como es ms lgico regular algunas
cuestiones a escala europea, por ejemplo, las tarifas de telefona mvil o las polticas de
inmigracin, estas decisiones se toman actualmente a nivel europeo.

Puedes poner otro ejemplo de este tipo? Alguna decisin que consideres necesaria y que
sea de competencia europea.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

8
A continuacin encontrars las fechas de la adhesin a la UE de los distintos pases que hoy la
forman.

AO PAS NMERO DE
PASES
1957 Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos 6
y Alemania Occidental (miembros fundadores)
1973 Dinamarca, Irlanda y Reino Unido 9
1981 Grecia 10
1986 Espaa y Portugal 12
1990 Reunificacin alemana: Alemania Oriental se adhiere 12
a la Unin Europea
1995 Finlandia, Austria y Suecia 15
2004 Chipre, Estonia, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Polonia, 25
Eslovenia, Eslovaquia y Repblica Checa
2007 Bulgaria y Rumana 27
2013 Croacia 28

9
 El 9 de mayo, con ocasin del Da de Europa, omos a menudo el himno europeo. Esta
pieza musical es un smbolo de la Unin Europea. La meloda procede de la Novena Sinfona
de Ludwig van Beethoven, compuesta en 1823. El himno no tiene letra y expresa los ideales
de libertad, paz y colaboracin que son caros a Europa.

Escucha la meloda en YouTube.

No se trata de sustituir los himnos nacionales de los Estados miembros. Las diferencias
entre los pases persisten tambin gracias a los himnos y a las lenguas. Los pases europeos
resuelven juntos las cuestiones solo si cada uno de los pases se beneficia de ello. Por eso
decimos que la Unin Europea est UNIDA EN LA DIVERSIDAD.

Pon otro ejemplo de ese tipo:

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Qu representan las estrellas de la

bandera europea?

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______________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________

10
urofabels Bi-werk 30-03-2007 13:09 Pagina 8

Van Brussel mogen

niet eten
we
wat we willen.
A continuacin puedes ver un mapa mudo de Europa.
Haz una cruz en los pases que forman parte de la Unin Europea.
Een ondernemer wordt gek van al die
extra regeltjes uit Brussel
Veel regels uit Brussel gaan over producten, over veiligheid van
speelgoed of over hygine bij de voedselproductie. Dat zijn zel-
den extra regels. Ze vervangen vaak regels die in de lidstaten al
afzonderlijk waren opgesteld.

Als de landen zelf regels hebben, zijn

Europese regels overbodig.
Daar wordt de ondernemer pas echt gek van! Zevenentwintig ver-
schillende regels voor n en hetzelfde product. Daarom is het
vaak het bedrijfsleven dat de Europese Commissie vraagt om
een Europese norm. Want alleen als alle landen dezelfde eisen
stellen, kan een ondernemer onbelemmerd handel drijven met de
andere lidstaten. 11
 Mdulo 2: La Unin Europea y t: la influencia de la UE en tu vida

Sabes que gracias a la Unin Europea ms de

dos millones de estudiantes pueden estudiar y
hacer prcticas en el extranjero?

Sabes que la Unin Europea destina mucho

dinero a las poblaciones de los pases pobres?

Sabes que la Unin Europea ha prohibido los

ensayos con animales para la fabricacin de
cosmticos?

Sabes que gracias a la Unin Europea no se

ha producido ninguna guerra entre sus Estados
miembros desde hace ms de 60 aos?

Sabes que gracias a los acuerdos concluidos

por la Unin Europea, el precio de las llamadas
telefnicas y de la itinerancia ha bajado
constantemente en los ltimos aos?

Sabes que gracias a la Unin Europea puedes

viajar y trabajar en la casi totalidad de los 28
Estados miembros sin tener que someterte a
controles en las fronteras?

Sabes que la Unin Europea ha trabajado para

que los hombres y las mujeres perciban un
mismo salario por un mismo trabajo?

Sabes que la Unin Europea aplica requisitos

estrictos al sector de la agricultura y presta
atencin a la calidad de nuestra alimentacin?

Sabes que la Unin Europea celebra tambin

acuerdos con pases terceros en los mbitos del comercio, el medio ambiente, las
exportaciones, la seguridad y la lucha contra los problemas internacionales, como el
terrorismo y la crisis financiera?

La lista es an larga...

12
Europa nos es prxima: todos somos ciudadanos de Europa, y sus acciones afectan a nuestra
vida cotidiana, ya se trate de la alimentacin, de las tarifas telefnicas, de nuestra formacin,
del medio ambiente, de nuestro trabajo, de tu futuro y el mo...

A qu pases has ido de vacaciones? Qu pases te gustara visitar?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Me gustara visitar: ______________________________________________________________

Tienes conocidos o amigos que no vivan en tu pas? Si es as, de qu pases son y en qu

lengua hablas con ellos?

Pas Lengua
_____________________________________ _____________________________________

_____________________________________ _____________________________________

_____________________________________ _____________________________________

Imagina que tienes que hacer unas prcticas en un pas europeo. En qu pas preferiras
hacerlas y por qu?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Mientras ests haciendo las prcticas, te pones enfermo y tienes que ir al mdico o al
hospital. Qu documentos necesitas?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________

13
 Europa tiene algo que decir!

Como hemos visto, la colaboracin europea empez solo con el carbn y el acero.
Posteriormente se unieron al proyecto la economa y la energa, seguidos, progresivamente,
de otros mbitos polticos. A medida que los Estados miembros iban comprendiendo que sus
problemas nacionales se podan resolver ms eficazmente a nivel europeo, la Unin Europea
asumi una nueva misin. Sus mbitos polticos siguieron amplindose con la agricultura, la
contaminacin medioambiental, la inmigracin, la delincuencia y la lucha contra el terrorismo.
En ocasiones se dice que la Unin Europea podra hacer un poco menos. El Parlamento
Europeo y los ministros de la Unin podran decidir que fuera as, pero de momento esto no
ha ocurrido.

Derechos humanos

Los derechos humanos y la democracia son valores fundamentales para la Unin Europea.
Los pases que desean ser miembros de la Unin tienen que respetar los derechos humanos.
Todos juntos queremos luchar contra el sentimiento de odio hacia los extranjeros y contra
las dems formas de discriminacin por razn de creencias, discapacidad, orientacin sexual
y edad. La Unin Europea considera que conceder asilo a las personas que se ven obligadas
a huir de la guerra o de las persecuciones en sus pases tiene una importancia fundamental.
Asimismo, intenta poner fin a la trata de seres humanos, en particular de mujeres y nios.

14
Pon un ejemplo de discriminacin por razones de:

Discriminacin por orientacin sexual _______________________________________________

Discriminacin por creencias _______________________________________________

Discriminacin por discapacidad _______________________________________________

Euro

Gracias al euro, ahora es mucho ms fcil saber si un producto es ms barato en otro pas.
Yano tienes que cambiar dinero o hacer continuamente la conversin a otra moneda cuando
pasas las vacaciones en un pas de la zona del euro. Gracias al euro, las empresas europeas
pueden hacer negocios ms rpidamente y concluir contratos interesantes.
Ahora puedes pagar en euros en 19 Estados miembros de la Unin Europea: Blgica, Pases
Bajos, Luxemburgo, Alemania, Francia, Austria, Italia, Espaa, Portugal, Grecia, Letonia, Malta,
Chipre, Eslovenia, Eslovaquia, Irlanda, Finlandia y Estonia. Lituania.

Observa las monedas que llevas en tu monedero y las imgenes que figuran en ellas.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Puedes decir de qu pas proceden y cmo te has dado cuenta de ello?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Cita pases de Europa que sin ser de la UE usan la moneda Euro

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

15
 Medio ambiente

Las normas medioambientales aplicadas por la Unin

Europea se encuentran entre las ms exigentes del mundo. La
prioridad es la lucha contra el cambio climtico y la proteccin
de la salud de los ciudadanos. La Unin Europea intenta
utilizar los recursos naturales de forma racional y proteger
la biodiversidad (es decir, hacer las cosas de modo que las
especies animales y vegetales amenazadas sigan existiendo).

Por ejemplo, celebra acuerdos para regular las emisiones de

gases de efecto invernadero. De aqu a 2020 las emisiones
de estos gases deben reducirse, como mnimo, un 20 % en
comparacin a los niveles de 1990.

Adems, tambin hay legislacin sobre la contaminacin acstica, la calidad de las aguas de
bao y sobre otras cuestiones que pueden afectarte directamente.

Qu son los gases de efecto invernadero?

Por qu son nocivos los gases de efecto invernadero?

Puedes citar tres especies amenazadas?

1________________________________________________________________________________

2________________________________________________________________________________

3________________________________________________________________________________

16
Energa

La energa es un componente esencial de nuestras

vidas. La necesitamos para los transportes, la
calefaccin o la climatizacin y tambin para
que funcionen las fbricas, las oficinas y las
explotaciones agrcolas. Pero, qu ocurrir si se
agotan nuestras reservas de petrleo o de gas?
No son estos combustibles los responsables
del calentamiento de nuestro planeta? La Unin
Europea quiere que los Estados miembros
gestionen sus recursos energticos de manera
ms eficaz y econmica y que prosigan las
investigaciones sobre la energa solar y la elica.
Tambin es importante que cada ciudadano vigile
atentamente su propio consumo energtico.
Piensa, por ejemplo, en cosas sencillas como el
coche, el consumo de agua caliente, la calefaccin,
la climatizacin o la iluminacin. Sabas que las
bombillas de filamento clsicas van a desaparecer?

Ver estas direcciones que tienen una seccin

dedicada a los colegios:
http://ec.europa.eu/clima/index_es.htm

De qu manera puedes ahorrar energa en tu

casa? Pon cuatro ejemplos

1 _____________________________________ 3 _____________________________________

2 _____________________________________ 4 _____________________________________

Qu haces t para ahorrar energa?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Crees que ser fcil o difcil llevar a la prctica acciones que ahorran energa?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

17
 Europa tiene algo que decir! No siempre...
La Unin Europea puede opinar y decidir sobre un gran nmero de asuntos, como has podido leer
en este captulo. Ahora bien, en tu pas hay otros tres niveles de toma de decisiones: municipio,
comunidad autnoma y administracin nacional. La Unin Europea toma decisiones solo cuando
stas resultan ms eficaces que las decisiones adoptadas a nivel nacional, autonmico o municipal
(lo que se denomina principio de subsidiariedad). A continuacin vers una lista de mbitos
polticos sobre los que hay que tomar decisiones en tu pas. A veces las decisiones se toman a
nivel de la Unin Europea, otras veces a nivel municipal, autonmico o nacional.

Preferiras que la Unin Europea tomara ms decisiones o, por el contrario, que tomara
menos? Por qu?

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Quin decide? El municipio, la regin, el Estado, la UE

Recogida de basuras
Conexiones ferroviarias
Telecomunicaciones
Plazas de aparcamiento en un barrio
Organizacin de los transportes regionales
Etiquetado de los productos
Lucha contra el terrorismo
Ayuda a los ms necesitados
Puesta a disposicin de instalaciones recreativas
Subvenciones a los agricultores
Cuidados a domicilio
Presupuesto nacional
Tarifas telefnicas

COMPLETA: un mismo mbito poltico puede ser competencia

de varios niveles administrativos.

_________________________________________________________________________________

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18
mbitos polticos

Ve al sitio www.europa.eu y selecciona la versin espaola; a continuacin cliquea en Lista

de temas para poder tener una visin completa de los mbitos polticos de la Unin Europea.

Tambin puedes consultar algunos sitios relativos a Europa, por ejemplo:

Este sitio te permitir aprender muchas cosas sobre la influencia de Europa en nuestra vida
cotidiana.
www.euractiv.es

Si tienes preguntas sobre la Unin Europea y su funcionamiento, en esta direccin

encontrars numerosas respuestas.
www.europa.eu

Este sitio contiene una enorme cantidad de informacin sobre la Unin Europea: diputados
europeos, Estados miembros, juventud europea, historia europea y muchos otros temas.
http://www.europarl.es/es/juventud.html

Descubrirs muchas cosas relacionadas con los jvenes y la Unin Europea

19
 Jugamos un poco?

Ve al sitio
http://europa.eu/kids-corner/index_es.htm
Entretente con los juegos de EuropaGO
clicando en diferentes temas de la pgina
y podrs as aprender muchas cosas sobre
Europa.

A que ahora sabes ms cosas sobre

Europa?

Seala cuatro cosas que has aprendido

sobre la Unin Europea

710698 Eurofabels Bi-werk 30-03-2007 13:09 Pagina 7

Ahora s que:
_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________
Unie verkopen. Ongeveer 80 procent van onze export gaat
immers naar andere EU-landen. Dat levert voordelen op die zo
Ahora s que:
groot zijn dat ze niet meer uit onze economie zijn weg te denken.
_________________________________________________________________________________
Al het geld in Europa gaat op aan goed
_________________________________________________________________________________
betaalde ambtenaren.
Een voorbeeld: de Europese Commissie -het dagelijks bestuur
Ahora s que: van de Unie- heeft 24.000 ambtenaren in dienst, inclusief de tol-
_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Ahora s que:
_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

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20
Mdulo 3: Tomar decisiones

Imagnate que todos los alumnos de tu clase proceden de diferentes pases de Europa y que
tenis que tomar juntos decisiones de todo tipo. Adems, no hablas ms lenguas que la tuya.
Debe de ser duro!

En la Unin Europea ese problema se plantea todos los das. Por eso hay diferentes
instituciones; cada una de ellas tiene una tarea precisa que cumplir y vela por que el trabajo
est bien repartido. A veces es una tarea difcil, pero es necesaria para que cada uno de los
28 pases (Estados miembros) de la Unin pueda influir en la poltica establecida entre todos.
Cuando los pases se renen, los intrpretes traducen lo que dice cada uno. De este modo,
todo el mundo puede hablar en su propia lengua y entender a los dems.

Cmo organizaras una fiesta escolar con alumnos procedentes de 28 pases? Piensa en las
numerosas lenguas y en las diferentes culturas.

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21
 Quin hace qu en la Unin Europea?

Las instituciones de la Unin Europea son: el Consejo de Ministros, el Consejo Europeo, la

Comisin Europea y el Parlamento Europeo. Juntos establecen las normas y determinan las
posiciones de la Unin. Los pases deben velar por que se apliquen esas normas. La Unin
tiene tambin un tribunal: el Tribunal de Justicia de la Unin Europea. El Tribunal comprueba
que las empresas, los pases y los ciudadanos europeos respetan las reglas de la Unin.

El Consejo Europeo: A la cumbre!

Las grandes lneas de la poltica de la Unin Europea las determinan los jefes de Estado y de
Gobierno de los 28 Estados miembros. Por regla general, se renen cuatro veces al ao. Estas
reuniones se denominan cumbres europeas. Nuestro primer ministro o presidente del
Gobierno representa a nuestro pas en el Consejo Europeo. Los dirigentes de la Unin debaten
temas como la economa, el medio ambiente, la crisis financiera o la poltica exterior. Cada
dos aos y medio, el Consejo Europeo elige un presidente permanente.

Busca su nombre _________ Pas ______________________________________________

Qu asuntos te gustara examinar INMEDIATAMENTE en una cumbre europea si fueras t

el presidente?

Asunto Por qu?

_________________________ ___________________________________________________

_________________________ ___________________________________________________

_________________________ ___________________________________________________

22
El Consejo de Ministros: cada pas hace or su voz

El Consejo de Ministros es un Consejo totalmente distinto. Cuenta tambin con 28 miembros,

uno por cada pas. No se compone de los primeros ministros, sino de los ministros, que
cambian constantemente en funcin del objeto de la reunin. Si la reunin trata de
agricultura, se renen todos los ministros de agricultura. El ministro de tu pas acude a
Bruselas, igual que los dems ministros de agricultura de los dems pases de la Unin.
As pues, a la reunin asisten 28 ministros. Si la reunin trata de enseanza, se renen en
Bruselas todos los ministros de enseanza.

Los ministros intentan conseguir que cada uno de los pases est relativamente de acuerdo
con la decisin adoptada. Si se toman decisiones de mucha importancia por ejemplo
cuando se debate si un pas puede entrar a formar parte de la Unin todos los pases, sin
excepcin, deben estar de acuerdo.

La Comisin Europea

La Comisin Europea cuenta asimismo con 28 miembros uno por pas, llamados
comisarios. Sin embargo, al contrario que lo que ocurre en el Consejo de Ministros, los
comisarios no representan a su propio pas, sino a la Unin Europea en su conjunto. Cada
comisario es competente para diferentes asuntos. La Comisin elabora propuestas legislativas
europeas y garantiza que la legislacin se aplique en todos los pases. Adems, es ella la que
asegura la gobernanza de la Unin Europea.

23
 Haz una bsqueda en internet del trmino comisario europeo. Quin es el comisario de
tu pas y de qu mbito se ocupa?

Nombre del Comisario mbito del que se ocupa

_________________________ ___________________________________________________

_________________________ ___________________________________________________

Te parece importante ese mbito?

_________________________________________________________________________________

Por qu?
_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

El Parlamento Europeo

Cada cinco aos, todos los

ciudadanos de la Unin
Europea que han cumplido
18 aos pueden elegir al
Parlamento Europeo. Como
ocurre con las elecciones
nacionales, autonmicas o
municipales, los votantes votan
por un partido. Generalmente
se trata de los partidos
nacionales habituales. En
el Parlamento Europeo, los
diputados de un mismo pas no
se sientan juntos. Se sientan
al lado de diputados de otros pases de la Unin con los que tienen ms afinidades. De este
modo, forman un partido europeo.

Cuntos diputados tiene el Parlamento Europeo?

_________________________________________________________________________________

Cuntos diputados de Espaa forman parte del Parlamento Europeo?

_________________________________________________________________________________

24
En la tabla siguiente se presenta cmo est constituido el Parlamento Europeo. Actualmente,
cuenta con nueve grupos que abarcan todo el espectro poltico y representan a ms de 160
partidos nacionales:

Cumplimenta la cuarta y quinta columna de la tabla

Grupos polticos europeos Escaos Partidos polticos espaoles Escaos

Grupo del Partido Popular 217
Europeo (PPE)
Grupo de la Alianza 190
Progresista de los
Socialistas y Demcratas
en el PE (S&D)
Grupo de la Alianza de 70
losDemcratas y Liberales
porEuropa (ALDE)
Grupo de los Verdes/ 50
Alianza Libre Europea
(Verdes/ALE)
Conservadores y 74
Reformistas Europeos
(ECR)
Grupo Confederal de 52
la Izquierda Unitaria
Europea/Izquierda Verde
Nrdica (GUE/NGL)
2

Europa de la Libertad 45
ydela Democracia (EFD)
Europa de las Naciones 39
yde las Libertades
NI No Inscritos 14
Total escaos 751 Total escaos

25
 Cmo se elabora una ley europea?

El proceso de elaboracin de una ley parte de la Comisin Europea. Imaginemos que esta
considera que las comunicaciones a travs de los telfonos mviles deberan ser ms baratas
en toda la Unin. La Comisin plasma entonces su idea en una propuesta que remite a
continuacin al Parlamento
Europeo. Si el Parlamento no Ciudadanos, Grupos de inters, Expertos: Debaten
la aprueba, la propuesta se sobre algn asunto y consultan a la COMISION
modifica y pasa seguidamente
al Consejo de Ministros. Si el
COMISIN: Realiza una propuesta formal
Consejo acepta la propuesta al PARLAMENTO
modificada por el Parlamento,
se aprueba la ley. No obstante,
el Consejo de Ministros puede, PARLAMENTO Y CONSEJO DE MINISTROS:
Decisin conjunta. SE APRUEBA LA LEY
como el Parlamento, aportar
modificaciones.
Autoridades nacionales y locales: Aplican la ley
Si las Instituciones no se ponen
de acuerdo entre ellas, la ley
no sigue adelante. Un poco COMISIN Y TRIBUNAL DE JUSTICIA:
complicado, no? Controlan la aplicacin

26
Describe sobre qu asunto elaboraras una ley

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Qu te gustara regular con esa ley?

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_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

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17

27
 Mdulo 4: Europa sin fronteras!
Los grandes problemas no se detienen en las fronteras.

El medio ambiente

Piensa en el medio ambiente. La contaminacin del medio ambiente es un problema que

no termina en las fronteras de tu pas, ni siquiera en las de Europa. Como ya sabes, parte de
los Pases Bajos se encuentra bajo el nivel del mar. La Tierra se calienta constantemente, y el
hielo de los Polos Norte y Sur se est fundiendo, lo que, a largo plazo, provocar un ascenso
del nivel del mar. An no se conoce la magnitud de este fenmeno, pero s sabemos con
seguridad que el calentamiento de la Tierra ocasiona numerosos problemas. En los Pases
Bajos tienen que controlar, por ejemplo, que sus diques sean suficientemente altos y slidos
para evitar inundaciones.

Los pases de la Unin Europea no pueden hacer frente ellos solos a estos grandes problemas
medioambientales y climticos que afectan a todo el mundo. Formar parte de la Unin
Europea es fundamental. La Unin Europea tiene ms habitantes que los Estados Unidos. Con
los dems miembros de la Unin, se puede influir en grandes pases como China o los Estados
Unidos, por ejemplo, para mejorar la poltica medioambiental.

28
Seala cules son los tres problemas medioambientales ms importantes que afectan a
Europa y cules son sus consecuencias

Problemas Consecuencias

1_____________________________________ ______________________________________

______________________________________ ______________________________________

2_____________________________________ ______________________________________

______________________________________ ______________________________________

3_____________________________________ ______________________________________

______________________________________ ______________________________________

Terrorismo y delincuencia

Seguro que has odo hablar de los

atentados del 11 de septiembre
de 2001 contra las Torres Gemelas
en Nueva York. Todo el mundo
ha hablado de ellos, y desde
entonces la palabra terrorismo
aparece a menudo en las noticias
y en los peridicos. El terrorismo
no se detiene en las fronteras de
un pas en concreto: es un tema
que nos afecta a todos.

Lo mismo puede decirse de la

delincuencia. Por ejemplo, la
droga se introduce en Europa de
contrabando desde Colombia y Afganistn. As pues, no es solamente un problema nacional,
sino tambin de Europa y de otros muchos pases del mundo.

29
 Ante estos dos problemas tan importantes es necesaria una reflexin.

La lucha contra la delicuencia relacionada con las droga debe actuar Europa o cada pas
individual

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Eres partidario de mayor control en los aeropuertos. Te parecera bien la instalacin de

escner corporal.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

La Unin Europea ha hecho posible que la polica y los investigadores puedan colaborar mejor
en Europa, gracias a una organizacin llamada Europol, que tiene su sede en La Haya.

En www.europol.europa.eu puedes saber ms cosas sobre su trabajo.

30
Energa

Todo lo que te rodea est creado con ayuda de la energa. La energa existe en muy diversas
formas. Podras citar tres maneras de producir energa?

1________________________________________________________________________________

2________________________________________________________________________________

3________________________________________________________________________________

Con qu materias primas cuenta nuestro pas para producir energa?

_________________________________________________________________________________

Cules son nuestras fuentes de energa?

_________________________________________________________________________________

Qu energa obtenemos del extranjero?

_________________________________________________________________________________

31
 La ciudadana europea

Qu es exactamente la ciudadana? La ciudadana se refiere a los derechos en el pas donde

vives, pero tambin a tu lugar y a tu participacin en la sociedad.

Qu sabes de tu localidad y qu esperas de ella?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

La ciudadana europea no debe verse como un concepto sustitutivo, sino complementario, de

la ciudadana nacional. La ciudadana europea te da las ventajas siguientes:

Puedes vivir, trabajar y estudiar en cualquier lugar de cualquier Estado miembro de la

Unin. Existen incluso algunas modalidades especiales que te permiten estudiar varios
meses en otro pas europeo.
Si, por ejemplo, vives en un pueblo de Finlandia, puedes votar tambin en las elecciones al
ayuntamiento de ese pueblo. De este modo, puedes influir en tu entorno y, por ejemplo,
conseguir que se construya una nueva carretera cerca de tu casa.

Te gustara o te motivara vivir, trabajar o estudiar en otro pas? De ser as, qu pas
preferiras y por qu?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

32
En la serie siguiente, subraya cinco palabras o expresiones que consideres importantes para
tu Europa y a continuacin compralas con las de tus compaeros.

Solidaridad, medio ambiente, terrorismo, controles aduaneros, trabajadores inmigrantes,

comida saludable, empleo, derechos humanos, discriminacin, ingresos dignos, reparto justo,
cultura, festival de Eurovisin, competiciones europeas de ftbol, mares limpios, pesca, libre
mercado, eliminacin de los controles aduaneros entre
los pases de la Unin, poder trabajar en cualquier parte,
euro, experimentacin con animales, seguridad, igualdad
de derechos entre hombres y mujeres, estudios.

Parece complicado, pero hay maneras de hacer or tus

deseos sobre el futuro de Europa. En efecto, puedes votar
en las elecciones europeas. Escoges un partido afn a ti.
Este partido trabaja en colaboracin con partidos de otros
pases de la Unin y conjuntamente conforman un partido
europeo.

Infrmate en www.europarl.europa.eu. Revisa el ejercicio del mdulo 3 pgina 25 y piensa

con qu partido te identificas ms.

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_________________________________________________________________________________

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20
33
 Mdulo 5: Los valores europeos
Seguramente habrs odo hablar de normas y de valores. Pero sabes qu son exactamente?
Los valores son los ideales que son muy importantes para ti o para un grupo de personas.
Puede tratarse de la felicidad, la seguridad, las buenas relaciones, la libertad, el respeto o el
amor. Las normas son necesarias para poder aplicar estos valores, por lo que en cierto modo
son reglas de conducta. Por ejemplo, el valor de la seguridad va de la mano con la norma que
dispone que debes respetar la velocidad mxima autorizada y no saltarte los semforos en
rojo. El valor del respeto exige que trates a todo el mundo de la misma manera.

Las personas tienen a menudo opiniones muy diversas sobre las normas y los valores. Esto
puede deberse a su pasado, a sus convicciones o a su pas de origen.

Escribe una lista de los 6 valores por orden de importancia para ti y ascialos con alguna
norma que respete el valor

Valores Normas
1_____________________________________ ______________________________________

2_____________________________________ ______________________________________

3_____________________________________ ______________________________________

4_____________________________________ ______________________________________

5_____________________________________ ______________________________________

6_____________________________________ ______________________________________

34
Durante tus vacaciones en Inglaterra o en Finlandia seguramente te daras cuenta de que
muchas cosas eran diferentes a las de tu pas. No se trata solo de la lengua, sino tambin de
la comida, de la manera de vestir, de la conducta de las personas y de todo tipo de cosas. No
obstante, si fueras de un pas de fuera de Europa, veras que los europeos se parecen mucho
entre s.

En qu te diferencias claramente de tu mejor amigo o amiga? Cita tres diferencias.

1________________________________________________________________________________

2________________________________________________________________________________

3________________________________________________________________________________

Y tambin hay, por supuesto, muchas similitudes. Cita tres.

1________________________________________________________________________________

2________________________________________________________________________________

3________________________________________________________________________________

35
 Cita ahora tres similitudes y tres diferencias con un italiano de tu edad.

Similitudes Diferencias
1_____________________________________ ______________________________________

2_____________________________________ ______________________________________

3_____________________________________ ______________________________________

Si vivieras en un pas donde se acabaran de producir inundaciones o un terremoto, qu

valores seran para ti los ms importantes?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Existen, pues, valores compartidos por las personas de todo el planeta, como la salud, la
felicidad y el amor, pero tambin otros como la libertad, la paz, la solidaridad, la igualdad y
la democracia. Estos ltimos valores vienen a menudo determinados por los gobiernos. Hay
gobiernos que no siempre escuchan con atencin la voz de los ciudadanos de sus pases. Los
gobiernos de este tipo se llaman dictaduras.

Podras citar algunos pases donde los valores de libertad y democracia no son respetados
por sus gobiernos?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Todos los pases de la Unin son democracias donde se respetan los derechos humanos.
La Unin Europea se ocupa no solo de mbitos como la economa, la seguridad y el medio
ambiente, sino que dedica mucha atencin a los derechos humanos, tanto dentro como fuera
de la Unin. Cuando un pas desea convertirse en miembro de la Unin, debe respetar estos
valores y aplicarlos en su territorio. Esta regla vale tambin para todos los actuales Estados
miembros de la Unin.

36
Valores europeos

Libertad

Todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a circular, vivir y trabajar libremente en todo
el territorio de la Unin. Tambin eres libre de decir lo que quieres, lo que piensas y lo
que sientes, siempre y cuando al hacerlo no limites la libertad de los dems a travs de la
discriminacin.

En algunos pases de la Unin Europea los hombres se pueden casar con otros hombres y las
mujeres con otras mujeres. Esto se llama matrimonio homosexual. Esta norma no es una ley
de la Unin. La Unin decidi que cada pas poda regular este tema como prefiriese.

Desearas que la Unin tuviera voz sobre este tema? Por qu?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Solidaridad

Incluso dentro de la Unin Europea existen pases cuyas economas no van demasiado bien.
Estos pases sufren elevadas tasas de paro y pobreza. La Unin apoya a los pases que ms lo
necesitan inyectando fondos en proyectos destinados a la educacin, al empleo, a la salud
y a la construccin de carreteras y de puentes. De este modo, todos los ciudadanos pueden
beneficiarse de un reparto justo de la riqueza.

Y t qu piensas?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

37
 Diversidad pero igualdad ante la ley

Todos somos diferentes, ya sea en cultura, en creencias, en aspecto, en opiniones o en origen.

Dentro de la Unin Europea, queremos que estas diferencias sean respetadas. Igual que en
clase, podemos pues vivir, aprender y trabajar los unos junto a los otros. Es la nica manera
que nos permite vivir en una sociedad donde cada uno exprese su respeto por el otro, donde
la discriminacin no tenga lugar alguno y donde todos disfruten de las mismas posibilidades.
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin dice que todos los habitantes de
su territorio tienen los mismos derechos. Esto significa que los polticos, los jueces, los
profesores, los agricultores, los carpinteros, los desempleados, las personas con discapacidad
y, en fin, todos los ciudadanos de la Unin deben ser tratados de la misma manera.

Crees que en tu pas todo el mundo tiene los mismos derechos? Pon un ejemplo.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Puedes considerar a Europa como una gran empresa donde los pases y los habitantes,
independientemente de su origen, intentan respetar valores como la libertad, las creencias, la
igualdad, la solidaridad y la democracia.

Crees que es posible? Explica por qu.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

38
Derechos humanos y poltica exterior

Todos tenemos derechos reconocidos por el mero hecho de ser personas. Se trata de cosas
que puedes hacer u obtener, como la educacin, la atencin mdica, la libertad de expresin
o el respeto de la intimidad. Incluso hay derechos que te protegen frente a quienes querran
perjudicarte o hacerte sufrir. As, por ejemplo, la polica no puede detenerte sin motivo, no
puedes ser amenazado y tu telfono no puede ser objeto de escuchas sin motivo vlido.

Algunas organizaciones intentan convencer a los gobiernos de que estos deben respetar los
derechos humanos.

Busca una organizacin que se ocupe de los derechos humanos a nivel internacional e
intenta describir lo que hace.

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

39
 En la Unin Europea los derechos humanos son objeto de mxima atencin. Todos los Estados
miembros han aceptado respetar los derechos humanos recogidos en el Tratado de Lisboa.
Tambin los pases que deseen adherirse a la Unin deben respetarlos.

La Unin aborda asimismo la cuestin de los derechos humanos con los pases extraeuropeos
y se esfuerza en mejorar su situacin. Para alcanzar este objetivo, los veintiocho pases
piensan que es preferible la colaboracin entre ellos. Hay que tener en cuenta que tu pas por
s solo tiene menos influencia en el mundo que los veintiocho pases agrupados.

Cita varios pases con los que la Unin aborde la cuestin de los derechos humanos.

1________________________________________________________________________________

2________________________________________________________________________________

3________________________________________________________________________________

De qu derechos humanos se trata?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Qu derechos humanos consideras esenciales?

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40
9
 Mdulo 6: Tu voz en Europa
A veces tienes una opinin clara sobre un tema; a veces te interesas
por todo tipo de cosas. A veces crees que hay que cambiar de
verdad las cosas, y quieres hablar de ello y hacer tu aportacin.
Eso empieza cuando eres nio, cuando juegas con tus compaeros
en la escuela primaria. Y ahora en la secundaria tambin quieres dar
tu opinin. Si tienes una opinin que dar, haces or tu voz y explicas
lo que piensas sobre el tema.

Tu voto influye!

Se trata de ti y solo de ti, con tu voto y tu opinin. Oficialmente

puedes votar a partir de los 18 aos. Puedes entonces influir,
especialmente en tu municipio, tu comunidad autnoma, tu
parlamento nacional o incluso en Europa.

Tu voto cuenta?

Hay personas que creen que su voto no tiene repercusin alguna. Es cierto? Es tan sencillo
no ir a votar y hacer como si nada?

Por supuesto que no: imagnate que quieres que te elijan para la delegacin de alumnos de
tu colegio y que haya cien alumnos con derecho a voto. De estas cien personas, cincuenta no
acuden a votar, con lo que su voto se pierde.

Qu puede esto significar para ti?

_________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

Veamos un sencillo ejemplo: si no acudes a votar, no puedes quejarte cuando se tome

cualquier decisin porque no habrs hecho uso de tu voto.

Tu voto al Parlamento Europeo

Desde 1979 los ciudadanos de la Unin eligen el Parlamento Europeo cada cinco aos.
ElParlamento Europeo se compone de 751 miembros (llamados diputados europeos). El lder
del mayor partido europeo (PPE) ha sido nombrado presidente de la Comisin Europea por
vez primera.

Puedes leer ms sobre el tema en www.europarl.europa.eu.

41
Utiliza tU poder.
t pUedes decidir qUin dirige eUropa.
rUdi y Wegene, pareja
ricardo, pensionista dina, Vadims, ksenija y matVejs, familia

magdalena, operaria aliki, estUdiante

tom, agricUltor
DECIDE
trish, empresaria
TU fUTUro.
www.EUroparl.EU
sedsel y jens, diseadores
#Ep2014

Despus de las elecciones, los diputados europeos se ponen de acuerdo sobre los temas de
inters general en Europa, como la seguridad, el medio ambiente, la economa, la movilidad,
los derechos humanos y la energa. Todo ello se desarrolla democrticamente, al igual que
en los parlamentos nacionales. Una vez celebradas las elecciones, todos los diputados se
ponen de acuerdo para el reparto de funciones. En Europa, estas se conocen como mbitos
polticos. Cada diputado europeo es pues responsable de diversos mbitos polticos.

En 2019 podrs votar en las elecciones al Parlamento Europeo y quiz antes de que llegue
ese momento ya seas mayor de edad; en ese caso podrs votar en otras elecciones que se
convoquen. Para saber a quin o a qu partido votars, debes, por supuesto, conocer tus
preferencias polticas. As, puedes votar a un partido de izquierdas o a uno de derechas.
O quiz quieras dar tu voto a un partido situado ms en el
centro; las posibilidades son muchas. Mejor pues que sepas
cuanto ms mejor sobre los puntos de vista de cada partido,
que puedes leer en los programas de los partidos.

Qu hars?

Si en 2019 tienes ya edad para votar en las elecciones al

Parlamento Europeo, lo hars?

De ser as, por qu?

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_________________________________________________________________________________

De no ser as, por qu?

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42
En 2019 te esperamos
en las urnas!

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 Menciones legales:

Para los jvenes en busca de Europa.

Estos mdulos didcticos son una publicacin de la Oficina de Informacin del Parlamento
Europeo en Espaa y van especialmente destinados a los alumnos de secundaria.

Parlamento Europeo - Oficina de Informacin en Espaa

Paseo de la Castellana 46 28046 Madrid
www.europarl.es

E-mail epmadrid@ep.europa.eu

https://www.facebook.com/ParlamentoEuropeo.ES

http://twitter.com/#!/PE_Espana

https://instagram.com/pe_espana/

http://www.flickr.com/photos/parlamento_europeo_madrid

Madrid, octubre de 2015.

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