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Direito da Informtica
Gilberto Martins de Almeida
Professor de Direito da Informtica da PUC/RJ.
Leonardo de Campos Melo
Advogado e Professor da PUC/RJ.
1. INTRODUO
A Cincia do Direito1, forjada atravs dos tempos, hoje se depara
com notveis dilemas postos pela Sociedade do Conhecimento2. A Infor-
mtica3 tem semeado novas noes de tempo e espao, maximizando
as potencialidades humanas e transformando as relaes sociais e eco-
nmicas. medida que se multiplicam as conexes estabelecidas em
redes de comunicao eletrnica, o campo normativo afeto a questes
cotidianas se alarga. Nesse diapaso, os tradicionais ramos do Direito
se enriquecem com novas pautas para aplicao, porm se tornam mais
carentes de transversalidade em sua integrao sistmica.
Visto sob a perspectiva histrica, o Direito tem a capacidade
de adaptar-se a novos fenmenos e de os refletir. Com o mundo da
Internet no poderia ser diferente. Portanto, neste momento incumbe
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(...) uma coisa o Direito, e outra a Cincia do Direito. O primeiro, objetivamente tomado, um corpo
de normas, editadas pelo poder pblico sob a ameaa de sanes; pode ser bom ou mau, adequado ou inade-
quado sociedade que rege, conforme ou desconforme a princpios ticos ou lei natural. Para compreender
e unir logicamente essas normas, para evidenciar o sistema em que elas se entrosam, para erguer, sobre os
comandos isolados, que elas representam, o organismo uno de que elas so as partes, que surge a Cincia
do Direito, ou por outro, essa Cincia do Direito positivo, que melhor denominamos a Dogmtica Jurdica.
(San Tiago Dantas, A Nova Dogmtica Jurdica, Revista Forense Comemorativa 100 Anos Direito
Constitucional, Tomo II, Forense, 2006, p. 141/142).
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Tambm chamada de Sociedade Informacional, conforme justificado por Manuel Castells: ... o termo
informacional indica o atributo de uma forma especfica de organizao social em que a gerao, o proces-
samento e a transmisso da informao tornam-se as fontes fundamentais de produtividade e poder devido
s novas condies tecnolgicas surgidas nesse perodo histrico. (in A Sociedade em Rede, Paz e Terra,
So Paulo, 7 ed., 2003, p. 65).
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O termo informtica, cunhado na Frana, em 1962, mediante combinao de informao e automtica
(apud Vittorio Frosini, in Informtica y Derecho, Temis, Bogot, 1988, p. 137), neste estudo ser empregado
em seu sentido mais amplo, englobando a informtica como tcnica e como suas aplicaes.
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Pimentel, Alexandre Freire, O Direito Ciberntico: um enfoque terico e lgico-aplicativo, Renovar,
Rio de Janeiro, 2000, p.12. As discusses de ento se centraram na propriedade intelectual, enfocando a
patenteabilidade de tal invento, apreciada pelo Judicirio norte-americano.
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Os historiadores lembram que o primeiro computador eletrnico pesava 30 toneladas, foi construdo sobre
estruturas metlicas com 2,75m de altura, tinha 70 mil resistores e 18 mil vlvulas a vcuo, e ocupava a rea de
um ginsio esportivo. Quando ele foi acionado, seu consumo de energia foi to alto que as luzes de Filadlfia
piscaram. Porm, a primeira verso comercial dessa mquina primitiva, o UNIVAC1, desenvolvido em 1951
pela mesma equipe e depois com a Marca Remington Rand, alcanou tremendo sucesso no processamento
dos dados do Censo norte-americano de 1950 (Castells, A Sociedade em Rede, Paz e Terra, So Paulo,
1999, p. 78/79). Porm, o potencial dos computadores foi logo percebido, tendo motivado a primeira lei de
incentivo indstria eletrnica, editada no Japo em 1957 (apud Vittorio Frosini, in Informtica y Derecho,
ib., p. 140).
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Em face da ausncia, naquela altura, de preceitos normativos, definies jurisprudenciais ou contribuies
acadmicas.
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O primeiro artigo sobre direito ligado ao computador atribudo a Roy Freed (1960), chamado de pai do
direito da informtica. (Marques, Garcia e outro, Direito da Informtica, Almedina, Coimbra, 2000, p. 29).
A primeira vez em que se utilizou a expresso Direito da Informtica em um livro consta ter sido em 1970, em
obra de Alain Chouraqui, segundo aponta Vittorio Frosini (Informtica y Derecho, ib., p. 138).
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Significativamente, data desta poca, mais precisamente de 1959, a primeira iniciativa oficial brasileira em
relao Informtica, com a formao de um grupo, o GEACE (Grupo Executivo para Aplicao de Com-
putadores Eletrnicos), institudo pelo Decreto n. 45.832, de 13/10/59, no governo Juscelino Kubitschek,
visando a estudar como a Informtica poderia ser til, na mquina estatal, ao propsito de acelerao do
desenvolvimento nacional.
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Expresso tambm utilizada, embora por vertente minoritria. H quem se refira, por exemplo, a crimes
informticos, designando crimes cometidos mediante uso do computador. Tal sentido levaria a que o Direito
Informtico fosse o Direito instrumentado por computador, e no o Direito que versa sobre fenmenos
sociais inerentes computao. O uso de tal expresso pode se dar, porm, com a inteno de conotar o
Direito da Informtica, como se v da conceituao formulada por Mrio Antnio Lobato de Paiva, em artigo
intitulado A Cincia do Direito Informtico (disponvel em www.cbeji.com.br), explicando o Direito Infor-
mtico como o conjunto de normas, aplicaes, processos, relaes jurdicas que surgem como conseqncia
da aplicao e desenvolvimento da informtica.
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A linverse, on peut sans tat dme dlaisser des questions marginales comme celle des rapports de
linformatique eu du droit du travail. Lintroduction de linformatique dans lentreprise est assurment une
dcision de grande importance, de mme que le recours au travail distance. Nanmoins, le lien entre la
rgle de droit et la technique informatique est trop lche pour justifier que le dbat soit men sur le terrain
dun droit spficique de linformatique. (Lucas, Andr, Droit de lInformatique et de lInternet, Thmis,
Paris, 2001, p. XVII).
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Pedro Alberto Miguel de Asencio assim o fez, em sua obra Derecho Privado de Internet (Civitas, Madrid,
2001), argumentando que a regulao estatal padece das condicionantes de normativas internacionais e de
outras, devendo em paralelo ser estudado o direito privado, que se desenvolve movido por auto-regulamentaes
e pela composio negocial.
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Pela mesma razo, nesse momento parece prematuro o uso de expresses como Direito da Internet,
Direito do Ciberespao, CyberLaw, e semelhantes.
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Specificit du droit de linformatique Il va de soi que le droit de linformatique ne constitue pas une
branche du droit avec ses sources, ses catgories ou ses modes de raisonnement. Simplement, on ne peut
nier que linformatique soulve des problmes spficiques, tant il est vrai que la technique ne peut toujours
rester neutre. Cest ce particularisme dont veut rendre compte lexpression droit de linformatique, qui sest
impose par comodit. (Lucas, Andr et al., Droit de linformatique et de lInternet, ib., p. XVI). Tambm,
do mesmo autor, em Le Droit de lInformatique, Thmis, Paris, 1987, p. 18 e 19.
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Prez-Luo (Manual (...), p. 18/19: Estimo que nos hallamos, por tanto, ante la aparicin de una nueva
disciplina jurdica y no de un mero rtulo para reagrupar una serie de problemas conexos con un campo de
estudio peculiar. El Derecho de la Informtica posee idnticos ttulos cientficos para constituirse en disciplina
autnoma como antes los tuvieron otras materias jurdicas novedosas como, por ejemplo, el Derecho aero-
nutico, el Derecho espacial, el Derecho comunitario
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() la informtica tambin la informtica jurdica corre hoy riesgo de ser vctima de los caprichos de
la moda y de las veleidades del consumismo. De ah que el ordenador electrnico ha devenido un smbolo
de prestgio social () Esta visin ornamental de la informtica, con puntual incidencia en el derecho, ha
comprometido, muchas veces, la eficacia de las iniciativas dirigidas al estudio de sus repercusiones. (Prez-
Luo, in Prlogo a Problemas (), p.14).
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idia de previsibilidade para a soluo de conflitos se une de forma indissocivel a noo de sistema, cuja
harmonia se torna penhor da segurana nas relaes jurdicas.
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Princpios de Direito Comercial, LZN Editora, Campinas, 2003, p. 86.
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Calais-Auloy, Jean, Droit de la consommation, 4 ed., Dalloz, Paris,1996, p. 14, em traduo livre do
original Longtemps, la nature des rgles tudies a t le seul critre de classification des disciplines juri-
diques: droit civil, droit commercial, droit pnal, droit judiciaire, droit administratif. A cette classification
traditionelle, les juristes superposent aujourdhui une autre classification, fonde sur la fonction de la rgle
juridique. Le droit du travail a constitu sans doute le premier exemple de ces displines nouvelles; le droit de
la concurrence, le droit de la distribution, le droit de lenvironnement, le droit de la consommation relvent
de la mme classification fonctionnelle. Cette classification est en quelque sorte perpendiculaire la premire:
chaque discipline de la seconde catgorie recoupe les diverses disciplines de la premire catgorie. Cest en
ce sens que lon peut parler de pluridisciplinarit.
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A esta classificao tradicional, os juristas superpem hoje uma outra classificao, fundada sobre a funo
da regra jurdica. O direito do trabalho tem constitudo, sem dvida, o primeiro exemplo dessas disciplinas
novas: o direito da concorrncia, o direito da distribuio, o direito ambiental, o direito do consumidor
resume sobre a mesma classificao funcional. Essa classificao contraria em qualquer sorte perpendicular
primeira: cada disciplina da segunda categoria junta as diversas disciplinas da primeira categoria. neste
sentido que algum talvez fale de pluridisciplinariedade . No mesmo sentido: O grupamento dessas normas
de proteo a determinadas categorias ou de tutela de determinados interesses especficos faz surgir como
que um novo tipo de classificao dos ramos de direito. Afasta-se esta nova classificao do tradicional cri-
trio de grupar as normas jurdicas de acordo com a sua natureza para passar a faz-lo de acordo com a sua
funo. (Cristfaro, Pedro Paulo, O Cdigo de Defesa do Consumidor e a Empresa, Revista de Direito
Renovar, n. 1, 1995, p. 92).
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A Cincia do Direito pretende distinguir-se, via de regra, pelo seu mtodo e tambm pelo seu objeto. Ela
vista pelos juristas como uma atividade sistemtica que se volta principalmente para as normas (positivas vo
dizer alguns). Cincia da norma, a Cincia do Direito desenvolveria, ento, um mtodo prprio que procuraria
capt-la na sua situao concreta. (A Cincia do Direito, Ed. Atlas, So Paulo, 1977, p. 14).
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Quien desee una enseanza ms prctica del Derecho en el primero de los sentidos, debera hacer las
cuentas con el Derecho de la informtica, es decir, con la reglamentacin jurdica de la utilizacin de los
ordenadores en la sociedad, lo que est generando mejor, ha generado ya una nueva rama del Derecho
positivo y una nueva dogmtica jurdica (). Atienza, Manuel. Enseanza del Derecho y Informtica Jur-
dica, in Problemas Actuales (), p. 240).
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Que no se caracterizava (pelo menos, no em tal concentrao) por bens imateriais, virtuais, por isso as
antigas abstraes dificilmente podem dar conta da tarefa hermenutica com a mesma eficcia da obtida na
aproximao por via indutiva, baseada no mundo da chamada Era da Informao. Como salienta Marco Aurlio
Greco: A concluso que da decorre que h todo um conjunto de situaes novas que exige um esforo de
todos os estudiosos do Direito, no sentido de buscar uma disciplina que seja compatvel com as caractersticas
tcnicas e operacionais da informtica e que conduza a uma nova formao de institutos jurdicos existentes
e ao nascimento de outros novos, seja quanto aos objetos das relaes jurdicas, seja quanto ao seu valor ou
contedo. (Estabelecimento Tributrio e sites na Internet, in Lucca, Newton de e Simo Filho, Adalberto.
Direito e Internet: aspectos jurdicos relevantes, Edipro, So Paulo, 2000, p. 314).
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Atienza (Enseanza (), p. 240), em 1986, j prognosticava que: El escassimo desarollo de la informtica
jurdica en Espaa hace que hasta el momento la profesin de jurista informtico sea casi inexistente, pero
parece razonable suponer que el mercado de trabajo requerir, en los prximos aos, un nmero quizs no
demasiado elevado de juristas con formacin informtica.
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Se, por um lado, o direito interfere na constituio, no funcionamento e na reproduo das relaes de
produo (...), certo tambm, de outra parte, que a sociedade capitalista essencialmente jurdica e nela o
direito atua como mediao especfica e necessria das relaes de produo que lhe so prprias. (Grau,
Eros Roberto. O direito posto e o direito pressuposto, Malheiros, So Paulo, 1996, p. 38). Do mesmo autor,
Pensar Direito econmico pensar o Direito como um nvel do todo social nvel da realidade, pois como
mediao especfica e necessria das relaes econmicas. (Grau, Eros Roberto. A ordem econmica na
Constituio de 1988, 4 edio, Malheiros, So Paulo, 1997, p.161).
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El Derecho moderno se caracteriza utilizando la terminologa weberiana por su caracter racional
y formal, es decir, por su capacidad para generar previsibilidad al ordenar la conducta mediante normas
generales y abstractas dictadas por rganos preestablecidos por el propio Derecho, y para hacer que las
decisiones jurdicas puedan verse como el resultado de procedimientos lgico-deductivos basados en nor-
mas y principios del propio sistema. Ahora bien, este modelo de racionalidad est, desde hace ya tiempo,
amenazado como consecuencia de la aparicin de una serie de fenmenos como los siguientes: aumento
creciente de las funciones del Derecho (con el paso del Estado liberal al Estado social de Derecho) y, por
tanto, del material normativo que se vuelve ms cada vez ms incontrolable; necesidad de producir normas
cada vez ms particulares y concretas para adecuarse al ritmo de cambio acelerado que caracteriza a las
sociedades industriales avanzadas (...) Por otro lado, debe tenerse en cuenta que una cosa es sealar cules
son las funciones de control y de cambio social que debe cumplir el Derecho (...) y otra cosa es conocer y
utilizar los medios adecuados para ello. (Atienza, Manuel, Enseanza (), p. 241).
6. CONCLUSO
Do exposto, pode-se concluir que o Direito da Informtica, cuja
identidade reconhecida pela Comunidade Europia desde pelo me-
nos 1980, apresenta funcionalidade que parece autorizar consider-lo
como uma rea de especializao, possivelmente classificvel comos
ramo autnomo lato sensu.
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Martinez Nadal comenta que a assinatura eletrnica, e mais concretamente a assinatura digital, possibilita
efeitos seno iguais, at mesmo superiores aos de uma assinatura manuscrita, uma vez que pode proporcionar
integridade, autenticidade e no repdio de origem. (Fabiano Menke, Assinatura Eletrnica, Ed. Revista dos
Tribunais, So Paulo, 2005, p.142). A Diretiva europia 1999/93/CE, que institui um quadro legal comunitrio
para as assinaturas eletrnicas, estabelece, no art. 1, a regra de equivalncia funcional, de modo a facilitar
a utilizao das assinaturas eletrnicas e contribui para o seu reconhecimento legal.
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Marco Aurlio Greco comenta sobre a imperiosa neutralidade para a tributao incidente na Internet: (...)
o simples fato de serem utilizados meios informticos no pode levar a uma tributao maior, nem menor, do
que aquela a que os bens esto submetidos, ou os fatos geradores tradicionais estejam. (Direito e Internet,
ed. Revista dos Tribunais, So Paulo, 2001, p.165).