El comercio entre Mxico y China:
una colosal triangulacin
ucho se ha dicho acerca de la creciente importancia
M comercial de algunas economas calificadas como
"emergentes", entre las que se encuentran, adems de
Mxico, pases como Brasil, Rusia, la India, Chin a y Su-
dfrica, entre otros. Sin menospreciar la relevancia de
ninguno de estos pases en los intercambios mundiales,
el caso de la relacin comercial Mxico-China es parti-
cularmente interesante y trascendente para Mxico, ya
que su vertig inoso crecimiento demuestra la pujanza
de los exportadores chinos en el principal mercado la-
tinoamericano.
Es evide nte que esta relacin bilateral inquieta cada
vez ms a Mxico, sobre todo por los cuantiosos montos
de las importaciones mexicanas de productos chinos y
sus raudos aumentos, que contrastan con la desesperan-
te pequeez y el escaso crecim iento de las exportaciones
mexicanas a ese pas.
Por otro lado, a pesar del singular inters que muchas
instituciones mexicanas, de los sectores gubernamenta l,
* Profesor y coo rdin ador de la maestra en Administracin (Negocios
Internacionales) de la Facultad de Administracin y Contadura
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico <Cm troncoso@
prodigy.net.mx>.
CARLOS MORALES
T RO NCO SO*
empresarial y acadmico, parecen atribu irle a esa gran
nacin, 1 poco hace Mxico para atender ese importan-
tsimo mercado, tal vez porque no se tiene una estrate-
gia definida para la relacin econmica con ese pas.
De seguir as, la mayora de los empresarios de Mxico
no estar en posibilidad de identificar y aprovechar las
numerosas oportunid ades de negocios con esa nacin
or ien ta l; por el contrario, s lo resentir la creciente
presencia de productos chinos en el mercado mexica-
no2 como una tremenda amenaza a la supervivenc ia de
sus negocios aqu .
A pesar de un acelerado crecimiento de las corrie n-
tes de importacin y exportacin en ambos sent idos,
Por ejemplo, Promxico (antes parte del Bancomext) tiene varias oficinas
de representacin en ese pas y publica con frecuencia artculos relacio-
nados con China en su revista Negocios Internacionales, y Bancomext,
en esta publicacin, Comercio Exterior. Por otro lado, dentro del Senado
de la Repblica se encuentra la Comisin de Relaciones Exteriores
Asia-Pacfico. Entre las organizaciones empresariales, en el Consejo
Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversin y Tecnologa,
A.C. (Comce). opera un Comit Bilateral Mxico-China de Hombres de
Negocios. En el mbito acadmico, la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico tiene el Centro de Estudios China-Mxico.
2. Tanto los importados directa y legalmente como los comprados por
medio de terceros pases (Estados Unidos). as como los introducidos
de manera ilega l en Mxico.
COMERCIO EXTERIOR, VOL. 58. NM . 12, DICIEMBRE DE 2008 885
 las g r a nel es as im e tr as e n e l co m e rcio bila te ra l sig uen CUADRO 1

in c re m e n t nd ose . Mie nt ras qu e d u ra nte el la pso 200 0-

MXICO: BALANZA COMERCIA L CON CHINA , 2000-2007
2007 las imp o rtac io nes mex ica nas ele p rod uctos chin os !MILLONES DE DLARES}
crec ie ron 39.6% e n pro me di o an u a l, las expo rtac iones
mex ica nas hac ia ese pa s lo hi cieron slo e n 29.5%. Acle-
m s, ta l co m o p uede o bse rva rse e n el cuad ro 1, e l com- Expor t aciones Im port aciones Co mercio Balanza
p o rta m ie nto d e l co me rcio bilate r a l e n a os rec ie n tes 2000 310 2 880 3 190 -2 570
a r roj a cifr as mu y negat ivas pa ra Mx ico qu e, e n 2007, 2001 385 4 027 4 412 -3 642
2002 654 6 274 6 928 - 5 620
sig nifi caro n un d fi c it ce rca no a los 28 000 mill ones el e
2003 974 9 401 10 375 -8 427
d la res, segn cifras o fi cia les mex ica n as. :l 2004 986 14 374 15 360 - 13 388
Ese inm e nso d fi cit se ha co nve rtido ya e n e l pr in ci- 2005 1 136 17 696 18 832 - 16 560
p a l el e Mx ico co n cu a lqui er a ele su s soc ios co merc ia- 2006 1 688 24 438 26 126 - 22 750
les, incluye ndo a l m ayo r ele stos - Es tad os U nidos- , 2007 1 895 29 778 31 673 - 27 883

con e l que Mx ico registra u n abulta d o sa ld o p ositivo. Fuente: elaboracin propta con datos de l Sistema de Informacin Arancelaria
Tambi n , co m o resu lta d o d e esa situ ac i n , C hin a ya es Va Internet IS IAVI I de la Secretara de Economa y el Banco de M xico.

e l segundo soc io co m e rcia l ele Mx ico, co n sid er a ndo a

lo s pa ses e n fo rm a individu a l y aun ag rup nd o los e n
blo qu es geogr fi cos, sa lvo p o r los casos d e la U ni n Eu- CUADRO 2

ro p ea y e l r es to ele Asia (sin co nsider a r a j ap n y Chin a),

MXICO: COMERCIO EXTERIOR , 2007 !MILLONES DE DLARES }
ta l com o puede obse r va rse en el cu adro 2.
En es tas circ un stan cias, la bibliog ra f a y los co m enta-
rios ace rca d e la relac i n d e C h in a co n Mx ico, e n ge ne- Expo rt acin Import aci n Saldo

r a l, y la rela tiva a su s aspectos econ m icos y com ercia les, Canad 6 49 1 7 963 - 1 472
Estados Unidos 223 133 140 436 82 697
e n p a rti c u la r, se h a in creme nta d o ele m a ne r a notab le
Am rica del Sur 10 909 12 463 - 1 554
e n los a1i. os rec ie n tes. Centroamrica 4 304 1 655 2 649
A lguno s co me ntar istas simple y lla na m e nte ve n esta Unin Europea 14 554 33 844 - 19 290
de los 25
relac i n co mo u n a fata lid ad pa ra Mx ico d e ri vad a ele
Asociac in Europea 514 2 665 - 2 151
los excesos ele los procesos ele ape rtu ra comerc ia l. Otros, de Libre Comercio
ele m o do m s ec u nime, la consider an co m o u n a situ a- Japn 1 913 16 344 - 14 431
ci n a mbiva le n te ele la que Mx ico to d av a no h a sacad o China 1 895 29 778 - 27 883
Resto de Asia 3 805 33 364 - 29 559
mu ch a s ve ntaj as. E n este se ntid o, Ang ui a no Roc h se Ji. a-
Resto del mundo 4 357 4 463 - 106
la co n ra z n que:
Si al co menza r el siglo ac tu al Chin a apa rece co mo el Fuente: elaboracin propia con datos del Banco de Mxico.

comp etido r ms form idable de Mx ico en materi a de

co mercio intern acional, tam bi n es cierto que esta na-
cin ofrece a nuestro pas oportunid ades mu y cl aras de
asoc iacin y muy ampli as de coo p e r aci n .~
E n este mi smo sen tido, Vill a lobos o pin a :
La perce pcin de desventaja de Mx ico frente a Chin a,
legtim a en va rios sentidos , ha co ntribui do a pri vilegiar
una age nd a comercial fun da menta lme nte defensiva que
ti end e a ignorar el desa rrollo de un a age nd a bi lateral
qu e identifique y promueva oportun idades en ese mer-
cado. De hecho, la age nd a est dominada po r medid as
para co mbatir prc ticas deslea les de co mercio, uso de
subsidios y contra band o de merca ncas chin as. '
Du sse l Pete rs, uno d e los m s distinguidos es tudi osos
ele la relac i n Chin a-Mx ico y d irec to r d e l Ce ntro d e Es-
tlidi os C hin a-Mx ico d e la UNAM, a firm a :

5 . nge l Villa lobos, " La relacin comercial de Mxico y China", en Enrique

3 . Por supuesto que el comercio ilegal no se considera en estas ci f ras.
4. Enrique Dusse l Peters y Yolanda Trpaga Delfn (coords.). China y
Mxico . implicaciones de una nueva relacin, La Jornada Ed iciones-
Fundac in Friedrich Ebert-Universidad Nacional Autnoma de Mxico-
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico,
2007, p . 50.
Dussel Peters (comp.}, Oportunidades en la relacin econmica y
comercial entre China y Mxico, Secretaria de Relac iones Exteriores
de Mxico, Comis in de Relaciones Exteriores Asia-Pac ifico de l Se-
nado de la Repblica y la Comisin Econmica para Am rica Latina
y el Ca ribe, Mxico, 2007 <http://www.cepa l .org/cgi-b in/ge tprod.
asp ?xm l=/mexico/not ic ias/noticias/7/30 10 7/P30 107 xm l&base=/
mexico/t p l/top-bottom.xs l>, p . 117 .

886 COMERCIO EXTERIOR. DICI EMBR E DE 2008

 Las re lac ion es ent re Ch ina y Mxico at rav iesa n una e ta-
pa qu e demanda dec isio nes es tratg icas de la rgo pl azo .
Su d inmica come rcial y eco n mi ca exce de la atenc in
polti ca, diplomtica e imtituc iu11al qu e h as ta hoy se le
ha prestado. Ms a ll d e d ebates sob re la "a me na za chi-
na"y has ta de brotes xe nfobos en Mx ico, es impe rat ivo
que los sectores pbli co, privado)' acadm ico busquen
inst ituciona li zar la re lac i n co n C hina pa ra sup erar
la in co ng ruencia. China n o s lo es e l seg undo soc io
comerc ia l de Mx ico y su co mp etid or e n los mercado s
d o ms tico y estadoun ide ns e, sino un a e norme puerta
soc ioeco nmica hac ia e l Pacfico y e l siglo XX I. 6
Tambi n hay un a corr ie nte ele op ini n que trata ele
menosprec iar los notabl es ade lantos ele China y su e n-
cumbram ie nto como una formidab le potencia mundial ,
y pronostica tributaciones socia les y econmicas que fre-
n ar n el r pido progreso ele ese pas. En este mb ito, es
interesa nte citar a Labiano y Loray, quien es afirma n :
El gob ie rno mexicano no h a ini c iad o siqui era un a eva-
lu ac i n sobre los sectores de la act ividad product iva na-
c iona l q ue pudi era n compet ir e n e l mercado mundi a l
con la economa chin a. Es m s, su e nfoq ue atr ibu ye e l
crec imi en to eh i no a jugada s d eslea les, ex plotacin so-
bre humana de la clase obrera y a su siste ma auto ritario.
No todo , sin embargo, proviene ele lo que pu ede consi-
dera rse co mp ete nci a desleal para in va cli r los mercados ,
pues ex isten elementos releva ntes de es trategia polti-
ca, o rga nizacin eco nm ica, pla nes ele desarrol lo y or-
denamiento in stituc ional fr ente a los qu e Mxico ti e ne
un grave rezago.'
En cu a lquier caso, lo cierto es que los productos chi -
nos ll ega n a Mxico e n cantid ades y va lores crec ie ntes,
mi e ntras que los registros el e exportaciones mexicanas
hacia C hin a h a n sid o y sig ue n siendo mu y pequei1os. La
relacin e n 2007, segn cifras ofic ia les mexicanas , es ele
casi 16 veces a un a; es decir, por ca da dlar que Mxico
vende a C hin a, ese pas le ve n de a Mxico 15.7, sin co n-
sid e rar el comerc io ilega l, resp ec to a l qu e no se tienen
c lculos, el cu a l se d a en produ ctos el e consum o , sobre
todo e n el comercio ambu la nte el e las principa le s c iu-
dad es mexicanas.
6. Enrique Dussel Peters, "La relacin econmica y comercial entre China
y Mxico: Propuestas para su profundiza ci n en el corto, mediano y
largo plazos", en Oportunidades en la relacin ... , op. cit., p. 217 .
7. Virginia Labianoy Romina Loray, China: desafos voportunidades para
Mxico, documento de trabajo, nm 26, Programa Asia-Pacfico del
Centro Argentino de Estudios Internacionales, 3 de junio de 2007.
Sin e mbargo , el e acuerdo con estadsticas ofic ia les chi -
nas, las ex portacion es hac ia Mx ico son mucho menores
qu e las ele los reg istros m ex ica nos co rres pondientes ele
importacin ele productos eh i no. Es cleci r, hay un a gra n
di sc re pancia e ntre ambas fu e ntes.
Las discrepancias e ntre las estadsticas ele exporta-
ci n ele un pas que vende bi e n es a otro y las es tadst icas
rec pro cas ele imp ortacin ele este ltim o son [renten-
tes y se ex plican con fac i lici a el siempre y cuando se m a n-
tengan e n niveles relati vamente bajos. Las razones q ue
no rm a lm e nte expli ca n es tas dis crepa ncias se e ncuen-
tran e n cu a lquiera ele los sigu ie ntes h ec h os:
a] Cas i siem pre, las exportac iones se registran e n va-
lo res "libre a bordo" (FOB , por sus sig las e n ingls) , mie n-
tr as qu e las imp ortac iones se co n tabi li za n en va lores
"costo, seguro y flete " (C I F, por su s sig las e n in g ls) .
b] Debido a l tiempo qu e transcu rre du rante el trans-
porte inte rnacional ele me rcancas, las fec has ele registros
ele sa lida (ex p ortaciones) cas i nunca son coinc id e ntes
co n las fechas ele llegada (imp ortac io nes), lo cua l puede
producir difere ncias notab les, so bre todo afi nes y pri n-
c ipios d e cada aiio.
e] Las exportacio nes cas i sie mpre se r egistran como
hechas e n e l pas d e destino indi cado e n los pedim e ntos
ele ex portacin , sin poder d ete rminarse si, m s ade lan-
te , los bienes se r n reve ndi dos a uno o var ios terce ros
pases y si, d espus ele e ll o , puede seg uirse un a cadena
ele reve nta inte rn aciona l.
el] E n sentido contra ri o , las imp ortaciones se reg is-
tra n seg n el pas d e o rige n d e l producto, sin considerar
el pas de proce d encia, e n caso el e que no sea e l mi smo
en ambos casos.
e] Los e r ro res hum anos e n la el a si ficac i n ele los bie-
nes o en e l reg istro ele los va lores y vo lm e nes el e los flu-
jos d e l comercio
f] El co m erc io ilega l.
De todos los factores m e n cionados, los ni cos que
pu ed e n a lcanzar va lores mu y a ltos son la ll amada trian-
gula cin (reve nta in te rn ac iona l, seg n se ex pli ca e n los
in cisos e y d) , qu e no constit uye e n s un acto ilcito sin o
una simple rea lid ad come rcia l, y el comercio ilega l (con-
trabando) , que adems ele se r un acto ilc ito es, por de-
fin ici n , difcil ele med ir.
E n el caso del come rcio e ntre C hin a y Mxico, a l u ti-
li za r la Base el e Datos d e Esladsticas de Comerc io d e
Bien es (Co mmocl ity Tracl e Stat ist ics Data b ase, Co m-
tracle por sus siglas en in gls), ele la Divisin de Estads-
ti cas ele las Nac ion es Unid as, recopil ad a a pa rtir ele las
esta dsticas o fi cia les qu e ca d a gobierno proporciona a
COMERCIO ENTRE MXICO Y CHINA 887
 las Naciones Unidas, 8 se advierte que las divergencias En el primer caso, se trata del co t"Uunto de teoras que
estadsticas entre los va lores de exportacin china y los inte ntan explicar la conveniencia de intercambiar bienes
correspondientes de importacin mexicana de origen para obtener beneficios eco nmicos recprocos y propi-
chino son muy cuantiosas. En los a Ji os transc urridos del ciar el crecimiento eco nmi co. Desde los economistas
actual decenio el va lor ele las discrepancias anua les re- clsicos (Ada m Smith , David Rica rdo yJohn Stuart Mili) ,
presenta a lrededor ele dos terceras partes del comercio pasa ndo por los principa les tericos del comerc io inter-
el e importacin registrado por Mxi co y, si se comparan nacional (E ii Heckscher, Bertil Ohlin y Wassily Leontief) ,
los valores informados por a mbas naciones, los de Mx i- hasta los defensores conte mpor n eos d e la apertura co-
co re presentan magnitudes cercanas a 300% respecto a mercial (M ichael E. Porte r, Foro Econmico Mundial,
los de China, tal como se muestra e n el cuadro 3. Organizacin Mundia l d el Comercio), todos coincide n
e n los be n e ficios ms o menos
directos, ms o menos imp or-
C U A O R O 3
tantes, que genera el comercio
MXICO: DISCREPANCIAS ESTAD[STICAS DEL COMERCIO CON CHINA, 2000-2007 mundial. En paralelo, lo s meca-
(MILLONES DE DLARES Y PORCENTAJES) nismos de mundializacin han
propi ciado un crecimiento ms
acelerado del comercio que el de
Importaciones Discrepancia Discrepancia
mexicanas provenientes Exportaciones respecto a las respecto a las la produccin , segn estadsticas
de China (estadsticas chinas a Mxico estadsticas estadsticas que publica cada at'io la Organi-
mexicanas) (estadsticas chinas) Discrepancia mexicanas chinas
zacin Mundial del Comercio en
Ao (A) (8) !C = A - 8) (C/A) (C/ 8 )
sus informes sobre el comercio
2000 2 880 1 33 5 1 545 54 116
2001 4 027 1 790 2 237 56 125 munclial. 9 Por ltimo, los proce-
2002 6 274 2 864 3 410 54 119 sos de integracin econmica re-
2003 9 400 3 267 6 133 65 188 gional, mediante tratados de libre
2004 14 373 4 973 9 400 65 189 comercio o sim ilares, han propi-
2005 17 696 5 53 7 12 159 69 220
ciado el aumento de los intercam-
2006 24 438 8 824 15 614 64 177
2007 29 791 11 706 18 085 61 154
bios dentro de los bloques.
Sin embargo, ninguno de esos
Fuente: elaboracin propia con datos de la Comtrade de las Nac1ones Unidas.
ilustres economistas ni las orga-
nizaciones mundiales citadas se
refieren especficamente a los fe-
OBJ ETIVO DE LA INVESTIGAC IN nmenos del comercio inte rnacional triangulado. Tal
vez lo anterior se deba a que, de hecho, se podra afir-

E 1objetivo del presente trabajo es analizar las discre-

pancias estadsticas entre los flujos de exportacin
china a Mxico y los correspondientes valores de impor-
tacin mexicana de productos de origen chino, para
inte ntar determinar de qu magnitud es el fenmeno
ele "triangulacin" en ese comercio bilateral y cules son
los pases que desempet'ian el papel de intermediarios
e n esos fltuos comerciales.
MAR CO REFERENCIAL
El marco terico dentro del que se ubica la presente in-
vestigacin es el del comercio internacional en general
y e n particular el relativo a los fenmenos de desvo -o
triangulacin- de los flujos comercia les.
mar que el comercio no es otra cosa que el intermediar
entre oferentes y demandantes de un bien determina-
do. Dependiendo del nmero de intermediarios que
participen en las transacc iones comercia les , se puede
dec ir que los flujos tienen lu gar d e una manera ms o
menos directa.
Jacob Viner, sin embargo, se refiri en particular a los
d esvos del comercio derivados de uniones aduaneras
o compromisos formales de los gobiernos para fomen -
tar el comerc io intrarregion al y trat de precisar de qu
manera se obtienen mayores beneficios econmicos. Sus
propuestas implican cierta ambiva lencia ya que, por un
lado , es evidente que una unin aduanera o un acuer-
do de comercio prefe re ncial fomenta el libre comercio,

8. Disponible en <http ://comtrade .un .org >. 9. Disponibles en <http ://www.wto .org >.

888 COMERCIO EXTERIOR, DICIEMBRE DE 2008

pero, por el otro, propicia m ayor proteccin. En efecto,
una uni n aduanera tiende a aumentar la competencia
y el libre com e rcio e ntre los p ases mie mbro, pero, a l
mismo tiempo, fomenta el proteccionismo frente a la
com p e tenc ia d el res to delmundo. 10
Viner delimit as los co nceptos de creacin y desvo
d e come rcio; e n el primer caso, se su stituye pa rci a l o
tota lmente la produccin nacional por importaciones
procedentes de los pases mie mbro ele la unin adu ane-
ra que resulten ser lo s productores m s eficien te s; e n el
segundo, se d ej a ele com prar a otros pases producto res
todava ms eficientes, que no forman parte de la unin
ad u ane ra, p ara concentrar sus adquisi ciones e n el con-
junto ele los p a ses que pertenecen a ella. Por ltimo,
este autor concluy que el desvo de corner-cio es p eijucli-
cial para el bienestar mundial , mientras que la creacin
de comercio es b enefic iosa ya que mejora la as ig nacin
intern ac ion al ele recursos, en virtud del llamado efecto
de jJmduccin de Viner, al d esplazar la loca lizacin ele la
produccin , ele un productor nacional el e alto cos to a
uno ele b<Uo costo del exterior.
Desafortunadamente, los conceptos ele Viner no pue-
d e aplicarse d el to do al caso estucli aclo , ya qu e e ntre
China y Mxico no hay uni n adu a n era ni un t ratado
ele libre co mercio. 11 Sin e mb a rgo, es ev ide nte qu e hay
importa ntes corrie ntes ele comercio ele China a Mxico
que podra n calificarse como "clesviacl as", no en el sen-
tido estricto ele Viner, que las considera co n sec u enc ia
ele acciones gub e rna mentales cleliberaclas , pero s e n la
medida e n que no ocurren ele modo directo sino a travs
ele terceros pases intermediarios. En es te sentido, los
gobiernos ele a mbas n aciones estn conscientes ele la s
discrepancias estadsticas en sus relaciones econm icas ,
al punto ele haber incluido este punto entre los te mas ele
su agencia binacional en el m a rco del de nominado Gru-
po ele Alto Nivel (GAN) es tablecido en tre los dos pases, ~
e inte grado por cinco subgrupos ele trabajo:
1O. Jacob Vin er, The Customs Union lssue . Trading 8/ocs . Alternative
Approaches to Analyzing Preferentia/ Trade Agreements, MIT Press,
Camb ridg e y Londres, 1950.
11 . Es im po rtante hacer notar, sin embargo, que en mayo de 2008 la
Sec retara de Eco noma de Mxico anunci la conclusin de negocia-
ciones co n China para la futura firma de un acuerdo para la promocin
y proteccin recproca de inversiones.
12. Establec id o en 2004, el GANes un mecanismo presidido por las auto-
ridades responsables del comercio e inversi n para lograr un mejor
entendi mi ento y una mayor cooperaci n en la relac in bil ate ral, y
permite una consulta permanente para el tratamiento de los asu n-
tos comerc ial es de inters de ambos pa ses. La t ercera reunin del
GAN se ll ev al cabo los das 30 y 3 1 de octubre de 2006 en Pekn,
China; encabezaron la re uni n, por la parte china, la vicem ini stra de
1) De esta tus de economa ele me rcado .
2) De promoci n del comerc io y la invers in.
3) De cooperacin estad sti ca come rc ia l.
4) De coo pe r ac in e n materia min era.
5) De polticas indu st ria les .
Para efectos de la presente invest igac i n , co nviene
cita r de ma ne ra textu a l lo que se afirma e n relacin co n
el subgrupo ele cooperacin estadstica come rcial:
En virtud de la no tab le di ve rge ncia qu e ex iste e ntre las
estadsti cas de comercio em itid as por las a uto rid ades
de a mb os pases, a mb os pases continu aron con e l in-
te rca mbi o de infor m ac i n es tadstica a ni ve l producto.
Este ej erc icio contribuir a una mayor y mejor detec-
ci n de o po rtunidad es d e mercado para las expo r ta-
ciones mex ica n as. 1"
La aportacin ms reciente a este tpico la hace Dussel
Peters , quien afirma:
Sin lu ga r a dud as , ex isten se ri as difi cultad es e n la con-
1
tabilidad del come rcio exterior. Destacan , por un lado,
las import ac iones tri a ngul adas de te rce ros pases-par-
ticularmente de Estado s U nidos- que so n registr ad as
como importacio nes te mpor ales y qu e sobreva l a n las
imp o rtacio nes mex ica nas registr ad as el e este pas. De
ig ua l for m a , ex iste n importac io nes m ex ica nas a bi e r-
ta mente il ega les - y no r eg istr adas- qu e re porta n
las ex p ortac iones chin as a Mxico. Por ltimo, ex isten
"simplemente" importa ntes diferencias e n la ca ptul os ,
Comercio, M a Xiuhong, del Ministerio de Comercio de China (Mofcom).
y, por Mxico, nge l Villa lobos. subsecreta ri o de Negociaciones
Come rcia les Internaciona les de la Secretara de Economa <w w w.
econom a .g ob .mx > .
13. Tercera reunin de alto nivel del GAN .
CO MER CIO ENTRE MXICO Y CHINA 889
 sub cap tul os v subparticl as reg ist rados entre a mb os
pases. 1'1
Los as p ec tos es tad st icos a n te ri o res son de la mayo r
tra sce nd e n cia para di versos te m as y sec to res : el po te n-
cia l ele la d e ma nd a chin a, la pe netrac i n de las imp o r-
taciones chin as e n ~vl x i co, y la re leva nci a d e l co m erc io
bil a te ra l.
En consecue ncia, estudiar e! te ma ele las divergencias de
las estadsti cas del comerc io bil atera l ~vl x ic o - C hin a para
mejor conoc imie nto del problem a y e ncontra r su posible
solucin es d e g ra n importa ncia para ambos pa ses .
MTODOS
Se procedi a un a n lisi s de las estad sticas d el com e rcio
ex te ri or Mxico-China dura nte el pe riodo 20 00-2007,
segn fuentes oficiales m ex ica n as y chin as . En a mbos
casos , se utiliz a ro n las cifr as que publica la ya mencio-
n ada base ele el a tos Comtracle ele la Divisi n ele Estads-
ti cas de las Nac iones Unid as . 1"
As imismo , se a nal iza ro n las cifras de los flujos de reex-
portac i n es tadounide nse y de Hong Kong hac ia Mxi-
co para e l mi smo periodo , utiliz a ndo la fu e nte ya c itad a
(Co m tra d e) . Conviene pre cisa r la definicin usada por
la Comtracle p a ra reexportaciones:
Las reex portaciones son ex portac iones de artculos ex-
tranjeros en el mism o es tad o en el que fueron prev ia-
mente importadas; deben incluirse en las exportac ion es
del pas. Se recom ienda que tambin sea n conta bilizadas
se paradamente para propsitos analticos, que pu eden
requ erir e lu so de fuentes supl ementaria s de inform a-
cin para poder dete rmin ar el origen de esas reex por-
tac iones; es dec ir, determin ar si los bi enes en cuest in
so n rea lm ente reex portaciones y no ex portaciones ele
bienes qu e haya n adquirid o el origen na cional co mo
resultado de sus procesamientos. 11;
De es ta man e ra , se identificaron los ca ptulos del Sis-
tema Armonizado e n los que se ubicaron las principales
discrepancias esta dstica s e n el la pso 2000-2007. As, se
cle te rmi n el monto ele los flt~o s del co mercio bilateral ele
ac ue rdo co n elatos d e a mbas nac ion es y se prec is la m ag-
nitud el e la discrepancia estadstica: 18 086millon es d e
d lares en 200 7.
14. Enrique Dussel Peters. " El caso de las estadsticas comerciales entre
Ch ina y Mxico: para empezar a sobrellevar el desconocimiento bilate-
ral", Economa Informa, nm. 335, julio-agosto de 2005, pp. 50-61.
15. La cobertura y las limitaciones de esta base de datos se describen
con detalle en el documento" Read Me First", disponible en la pgina
electrnica del Comtrade.
16. <http://comtrade .u n.org > , traduccin libre del autor.
890 COMERCIO EXTERIOR, DICI EMB RE DE 2008
Desp us se ide ntifi caro n aque ll os ca ptulos d e l Siste-
ma Armon izado en los qu e se m a nifi esta n los principa les
fen menos de triang ul ac i n co n cifras correspo ndientes
a 2007; e n tota l se se lecc ion a ro n 13 ca prulos qu e, e n su
conjunto , re prese nta ron 88% d el to ta l ele imp ortac ion es
mexica nas durante ese a o . Luego se eligi , como ejem-
plo m eto dol g ico por ser e l ele m ayo r va lo r, el caso d e l
ca ptul o 85 (Mquin as, a pa r atos y m a te ri a l elc trico y
sus partes; a paratos el e grabacin o reproduccin d e so-
nido , aparatos de grabacin o reproduccin de imge nes
y sonido e n te lev isin , y las partes y accesorios ele estos
aparatos) , para proce d er a un a n lisis m s d e ta ll ado d e l
mi smo. En p a r a le lo , se cuantificaron las corrientes d e
reex port ac in ta nto d esd e Estados Un idos como desde
Hong Kong hacia Mxico ele cada uno ele los 13 captu-
los ide ntifi cados como los de mayo r cuanta.
Por ltimo , sumando las cifras correspondientes a
es tas d os corrientes de reex portacin, se calcul cul
podra ser e l porcentaje de posible justificacin de las
discre pa nci as, en virtud ele los flt~os ele triangulacin
rea li zada por Estados Unidos y Hong Kong. En los casos
e n los que el porcentaje r esultante es superior a lOO %,
se supuso que, para esos captulos, e l comercio triangu-
lado no slo se da en cuanto a las mercancas d e origen
chino , sino que comprende bienes de otros orgenes
(vase el cuadro 4). 17
Para proc eder a un anlisis ms detallado ele los prin-
cipal es flt~os d e importacin mexic a na , ta nto e n e l ni-
vel ele partida (cuatro dgitos) como en el ele subpartida
(seis dgitos del Siste ma Armonizado) , que constituy
el grado ms especfico ele observacin alcanzable e n
este tra bajo, 18 se decidi tomar como ejemplo, por ser
la de mayo r valor d e discre p a ncia , la partid a 8529 , de-
nominada "Pa rtes ide ntific ables como d es tinadas, e x-
clusiva o prin cipa lmente , a los aparatos de las partidas
8525 a 8528". 19
En e l cuadro 5, se enlistan , en orden d e sc e nd e n-
te por su valor, todas las partid as del captulo 85 que
17. Es muy evidente en el caso del capitulo 87 (Veh culos automviles, trac-
tores, ciclos y dems vehculos terrestres, sus partes y acceso ri os).
18. Debido a que las bases de datos de la Comtrade estn organizadas slo
hasta el nivel de seis dgitos del Sistema Armon izado.
19. 8525 (Apa ratos emisores de radiotelefona, de radiote leg raf a, de
radiod ifusin o de televisin, incluso con apa rato receptor o de graba-
cin o de reproducc in de sonido, incorp orado; cmaras de televisin;
videocma ras , incluidas las de imagen fija; cmaras digitales); 8526
(Aparatos de radar, de radionavegacin o de radiotelemando); 8527
(Aparatos receptores de radiotelefona, radiote legrafa o rad iod ifu sin,
incluso combinados en la misma envol tu ra con grabador o reproductor
de sonido o con reloj); 8528 (Apa rat os receptores de te levis in, incluso
con aparato receptor de radiodifusin o de grabacin o reproducci n de
sonido o imagen incorpo rado ; videomonitores y videoproyectores).
C U A D R O 4

MXICO: PRINCIPALES CAPfTULOS DE IMPORTACIONES PROVENIENTES DE CHINA V SUS DISCREPANCIAS ESTADfSTICAS, 2007
!MILLONES DE DLARES V PORCENTAJES)

Ree xpo rtaciones

provenientes de
Reexportacin Reexportacin Estados Unidos y Hong
Importaciones Exportaciones de Estados de Hong Kong Kong respecto a la
mexicanas chinas Discrepancia Unidos a Mxico a Mxico discrepancia
Capitulo !Al IBI IC = A - Bl ID) IEI liD+ El/C)
Total del comercio bilateral 29 791.9 11 706.1 18 085.8 17 160.1 1491.0 103.1

29. Productos qumicos orgnicos 314.4 230 .4 84.0 20.6 0.5 25.1
39. Materias pl sticas y manufacturas de estas 740.1 229.1 511.0 381.9 29.7 80.5
materias. Desechos, recortes y desperdicios;
semiproductos; manufacturas
40. Caucho y manufacturas de caucho 286.7 163.3 123.4 94.3 0.2 76.5
42. Manufacturas de cuero; artculos de 273.9 164.2 109.7 28.2 31.9 54.7
guarnicionera y talabartera; artculos de
viaje, bolsos de mano y continentes similares;
manufacturas de tripa
70. Vidrio y manufacturas de vidrio 103.2 53.5 49.7 20.5 1.1 43.4
73. Manufacturas de fundicin, de hierro 476.1 189.4 286 .7 300.8 7.9 107.6
o de acero
84. Reactores nucleares, calderas, mquinas, 6 374.9 2 516.7 3 858.2 4 091.5 225.3 111 .8
aparatos y artefactos mecnicos; partes
de estas mquinas o aparatos
85. Mquinas, aparatos y material elctrico y sus 12 682 .0 3 221.4 9 460.6 8 188.9 948.6 96.5
partes; apa ratos de grabacin o reproduccin de
sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de
imgenes y son ido en televisin; y las partes y
accesorios de estos aparatos
87. Vehculos automviles. tractores. ciclos y 655.0 427.4 227 .6 942.7 2.6 415.3
dems vehculos terrestres; sus partes
y accesorios
90. Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa 1 530.0 720.8 809.2 640.9 23.1 82.0
o cinematografa, de medida, control o de
precisin; instrumentos y aparatos mdico-
quirrgicos; partes y accesorios de estos
instrumentos o aparatos
94. Muebles; mobiliario mdico-quirrgico; 491.9 230.8 261.1 177.9 4.3 69.7
artculos de cama y similares; aparatos de
alumbrado no expresados ni comprendidos en
otra parte; anuncios, letreros y placas indicadoras
luminosos y artculos similares; construcciones
prefabricadas
95. Juguetes, juegos y artculos para recreo 2 099.1 277.2 1 821 .9 558 .1 75.8 34.7
o para deportes; sus partes y accesorios
96. Manufacturas diversas 161.1 74.7 86.4 22.6 10.1 37.8
Otros captulos 3 603.5 3 207.6 395.9 1 691.2 129.9 459 .9

Fuente : elaboracin propia con datos de la Comtrade.

alcanzaron va lores el e import ac in m ex icana sup e-
riores a los lOO millon es ele dlares e n 2007. De es ta
man e ra se id e ntifi ca ron 18 particl as 2" que represe n-
20. De un total de 47 que integ ran el captulo .
ta ron 72 % del va lor tota l d el captu lo. En cad a caso, se
determina ro n los fluj os el e ex portac in c hin a para ca l-
cul ar los montos ele la discrepancia estadstica. Asimis-
mo , se obtuvieron , co mo e n el caso ele los ca ptul os, las
cifras co rresp o ndi e ntes a lo s fluj os ele reex portac io nes

COMERCIO ENTRE MXICO Y CHINA 891

 C U A O R O

MXICO : PRINCIPALES PARTIDAS DEL CAPITULO 85 DE IMPORTACIONES PROVENIENTES DE CHINA Y SUS DISCREPANC IAS ESTAD(STICAS , 2007

Importaci n Exportacin
mexicana china
Partida (A) (8)

Toral del captulo 85 12 682.0 3 227.4

8529 . Partes identifica bles como de sti nadas, exclu siva o princi pal mente, a los aparatos de las partidas 2 170.4 485 .4
8525 a 85 28

8525 . Aparatos emisores de radiote lefona , radiotelegrafa, radiodifusin o televisin, incluso con aparato 1 314 .2 91 .2
receptor o de grabac in o reproduccin de sonido incorporado; cmaras de televisin ; videocmaras, incluidas
las de imagen fija; cmaras digitales

8504. Tran sformad ore s elctricos , conve rti dores elctri cos estt icos (por ejemplo : rectificadores) y bobinas 971.2 250.9
de reactan cia (autoinduccinl

8534 . Circu itos impresos 689 .8 65 .7

8518. Micrfonos y sus soportes ; altavoces (altoparlantes). inc luso montados en sus cajas; auriculares, 535 .9 120.1
incluidos los de casco, estn o no com binados con micrfono, y juegos o conjuntos const itu idos por un
micrfon o y uno o varios altavoc es (altopa rl antes); amplificadores elctricos de audiofrecuencia; equipos
elctncos para ampli fi cacin de son ido

8536. Aparatos para corte, seccionamiento, proteccin, derivacin, empalme o conexin de circuitos elctricos (por 499 .1 34.7
ejemplo: interruptores, conmutadores, rels, cortacircuitos, supresores de sobretensin transitoria, clavijas
y tomas de corriente -enchufes- , portalmparas, cajas de empalme), para una tensin inferior o igual a 1 000 voltios

8542. Circuitos integrados y microest ructuras electrn icas 458 .6 26 .5

8521 . Aparatos de grabacin o reproduccin de imagen y sonido (videos), inclu so con receptor de sea les 415 .8 135.8
de imagen y sonido incorporado

8517 . Apara tos elctricos de telefona o te legrafa con hilos. incluidos los telfonos de usuario de auricular 336.7 962.0
inalmbrico combinado con micrfon o y los aparatos de telecomun icac in por corriente portadora
o te lecom unicacin digital; videfonos '

8544 . Hilos, cables (incluidos los coaxiales) y dems conductores aislados para electricidad, aunque estn 302 .1 62 .1
laqueados. anodizados o provistos de piezas de conexin ; cables de fibras pticas constituidos por fibras
enfundadas ind ividualmente, incluso con conducto

8541 . Diodos, transistores y dispositivos sem iconductores sim ilares; dispositivos semiconductores 239.3 7.5
fo tosen sib le s, incluidas las clulas fotovoltaicas, au nque est n ensambladas en mdu los o paneles ;
diodos emis ores de luz; cristal es piezoelct ricos montados

8501 . Motores y generadores, elctricos, excepto los grupos electrgenos 227 .8 54 .5

8507. Acumu ladores elct ricos , incluidos sus separad ore s, aunque sean cuadrados o rectangu la res 216.9 11 4. 5

8516 . Calentadores elctricos de agua de calentamiento instantneo o acumulacin y calentadores elctricos 215 .1 139.3
de inmersin; aparatos elctricos para calefaccin de espacios o suelos; aparatos electrotrmicos para el cuidado
del cabel lo (por ejemplo: secadores, rizadores, calienta-tenacillas) o para secar las manos; planchas elctricas;
los dems aparatos electrotrmicos de uso domstico; resistencias calentadoras, excepto las de la pa rtida 8545

8528. Aparatos receptores de televisin, incluso con apa rato receptor de rad iodifusin o de gra bacin 184 .8 216.0
o reproduccin de son ido o imagen incorporado; video-m onitores y video-proyecto re s'

8527 . Aparatos receptores de radiotelefona, radiotelegrafa o radiodifusin, incluso combinados en la misma 156.4 78.0
envoltura (ga binete, carcasa) con grabador o reproductor de son ido o con reloj

8539. Lmpa ras y t ubos elctricos de incandescencia o de desca rga, incluidos los fa ro s o unidades "sellados " 11 7.7 69 .9
y las lmparas y tubos de rayos ultravioletas o infrarrojos; lmparas de arco

8548. Desperd icios y desechos de pilas, bateras de pilas o acumu ladores, elctricos ; pilas, bateras de pilas 109.6 0.9
y acumuladores, elctricos, inservibles; partes elctricas de mquinas o aparatos, no expresadas
ni comprendidas en otra parte de este captulo

Los dems 3 520.6 306.4

1 En vi rtud de que la discrepancia es inversa (es decir, que M xico est importa ndo en apariencia va lores menores que los que China declara enviar de manera
directa a Mxico}. podra supone rse que se trata de comercio ilcito, si las entradas a Mxico estn siendo deliberadam ente ocultada s; o si mplemente podra
pensa rse en flujos de com ercio que no estn siendo re gistrados de manera adecuada al ingre sar en Mxico . En cualquier caso, este tema requerira un examen
ms acucioso. Mientras ta to, los c lculos de cobertura de la discrepa ncia no tienen sent ido.
Fuen te: elaboracin propia con datos de la Com rade .

892 COMERCIO EXTERIOR. DICIEMBRE DE 2008

 desd e Es tados Unido s y H ong
Ko ng y, p or ltimo , se prec is
(MILLO NES DE DLARES Y PORCENTAJ ES )
el porce ntaj e de p osibl e ex pli-
cacin de las discrepancias con
Reexportacin de Estados Unidos Reexportacin de Hong Reexportacion es totales la sum a d e a mb as reex p o r ta-
Discrepancia a Mxico Kong a Mxico respecto a discrepancia cio nes ide ntificad as .
(C = A - BJ (0) (El ([0 + EJ/CI
Fin almente, la pa rtida 8529
9 460.6 8 188.9 948.6 96.5
s lo ti e n e d os subp a rtid as : la
1 685.0 427 .0 11 3.6 32 .0
852910 (An te n as y refl ec tores
1 223.0 396 .6 30. 2 34. 8 d e a nte n a d e cu a lqui e r tip o;
pa r tes apropi ad as pa r a su uti-
li zac i n co n dicho s a rtculos)
720.3 301 .9 100.0 55 .7
y la 85299 0 (Los dem s) . Pa ra
624.1 206.1 82.3 46.2
efec tos d e a n lisi s m s d e ta-
ll ado e n la presente inves tiga-
415.8 71.3 33.6 25.2
cin , se selecc ion esta lti ma
por su mayor importan cia rela-
tiva. Los res ultad os obte nid os
464 .4 559 .0 21.9 125.0
al utili zar los mi smos pro cedi-
mientos descritos se prese nta n
432 .1 2 086 .7 170.4 522.3 e n el cu ad ro 6.
280. 0 67.7 13.7 29. 0

- 625.3 HALLAZGOS Y RESULTADOS

240.0 349 .8 13.0 151.1

C o m o res ult a do d e las
co mp a rac io n es d e las es-
tadsticas de com erci o co r res-
231.8 472.5 10.7 208.4
p o ndi e ntes a 200 7, se pu ed e
a firm a r qu e la di scre p a n cia
173.3 138. 4 14. 1 87.9 e ntre las estadsticas ofi ciales
102.4 50.1 7.0 55.7 chin as d e ex portacin h ac ia
75.8 27. 2 21.5 64.2 Mx ico y las estadsticas de la
fu e nte o fi cial d e las imp o rta-
cio n es m ex ica nas de produc-
- 31.2 tos c hin os pu e d e e n co ntr a r
su ex pli cac i n , a l m e n os d e
78. 4 48.4 21 .8 89 .5 mod o p arc ia l, en la prese n-
cia d e fluj os importantes d e
47.8 25.6 0.4 54.3
co m e r cio d e reex port ac i n
108.7 28 .6 0.1 26.4
ta nto desd e Hong Kong co mo
d e sd e Est ados Unidos h ac ia
Mxi co.
3 214.2
Res ult a cl a ro qu e H o n g
Kong es la principal pla tafor-
ma de exportacin china hac ia
el mundo, aunque en es tricto
sentido sea de reexpor tacin ,
ya que a este territorio se le con-

COMERCIO ENTRE MXICO Y CHINA 893

 C U A O
COMERCIO BI LATERAL MXICO -CHINA : SUBPARTIDAS DE LA PARTIDA 8529 Y SUS DISCREPANCIAS ESTADfSTICAS, 2007
(MILLONES DE DLARES)
Importacin Exportacin
mexica na china
Subpartid a (A) (8)
8529 1O. Antenas y reflectores de antena 58 .5 15 .7
de cualquier tipo; partes apropiadas para
su utilizac i n con dichos artculos .
852990. Las dem s 2 170.4 469.6
Fuente: elaboracin propia con dato s de la Com trade.
siclera u na econ o ma ind epe ndi e nte e n las prin cipa les
orga ni zacio nes internac iona les (Ba nco Mundial, Fo ndo
Mo ne tario Inte rn ac iona l, O rgani zaci n pa ra la Coop e-
rac in y el Desarrollo Econ mi cos) e incluso de nt ro ele
la o rgan izac i n p olti ca chin a se le d e nomin a "regi n
adm inistrativa especial". Por todo ello , no deb e sorpre n-
der el fluj o ele reex por tacin ele productos chinos hac ia
Mx ico, prec isa men te desde Hong Kong.
Sin e mba rgo , e n el caso ele las reex portac iones desd e
Estad os Unidos h acia Mx ico, se sospec h a qu e la justifi-
cac in pod r a radica r en cierta conve niencia o fac ilid ad
come rcial para los importadores mex icanos causad a p or
la inveterad a y estrec ha relac in e ntre los e mpresarios ele
a mbos pases. O bie n , p odr a obed ece r a prec ios a trac-
tivos debido a los descue n tos po r vo lume n que p odran
esta r obte nie ndo los imp ortado res estadounide n ses ele
sus provee d ores c hin os. Desafortu nada me nte, no h ay
prue bas pa ra valid a r alg un as ele las hip tesis, te ma para
estudi arse con mayor de te nimi e n to e n el futuro.
En cu alquie r caso, la situ aci n actua l podra tambi n
significar op ortunid ades ele negoc ios ta nto pa ra los ex-
portadores chinos como para los importadores mexicanos
que deseare n establece r, en el medi a no plazo, relaciones
d irectas ele com ercio que ta l vez pud ie ra n traducirse e n
mayores y mej o res negoc ios para a mbas pa r tes.
Por lo pro nto, lo que puede afirma rse es que, a nte ms
ele 18 000 millo nes ele dla res ele co me rcio tri a ng ul ado,
es muy probab le que se es t n deja ndo d e ga n a r mrge-
nes co me rcia les inte resa n tes qu e podra n ca n alizarse
hac ia los impo rtadores mex ica nos o a los consum ido res,
e n vez de qued a rse e n los bolsill os ele las e mpresas inte r-
med ia ri as e n Es tad os Uni dos .
894 COMERCIO EXTERIOR, DICIEMBRE DE 2008
R O 6
Reexportacin Reexportacin
de Estados Unidos de Hong Kong Reexportaciones totales
Di screpancia a Mxico a Mxico respect o a discrepancia
(C = A- B) (D) (E) ([D + E)JC )
42.8 16.1 2.0 42.2
1700 .8 410 .9 111.6 30 .7
En tr min os d el tip o ele los pro du ctos imp ortados
po r Mx ico stu etos en la act ua li da d a fltu os tri a ng ul a-
d os d e come rcio, los cap tul os 84, 85 y 95 (mquin as y
a pa ratos mecnicos, elc tri cos y elec tr nicos yjug uetes
y a rtcul os d ep o r tivos) e ncabeza n la li sta, alc a nza ndo
va lores d e tri a ng ul ac i n d e 15 141 millones ele d la res,
e n cifras redond as, dura nte 2007; o sea, 84% d el tota l
ide nti fica do en ese a o. Ta mbin destaca n , au n qu e e n
me n or medid a, los p roductos qu micos org nicos (ca-
ptulo 29), p lsticos y sus man ufac turas (captul o 39),
cau cho y sus ma nufac tu ras (ca p tul o 40), m a nu fac tu-
ras d e cu ero (ca p tul o 42), vidr io y ar tculos ele vid rio
(cap tulo 70), m a nu fact uras ele fundi ci n ele hi er ro o
ace ro (captulo 73), au tomv iles y sus partes (captul o
87), in strum en tos y apa ra tos ele p ti ca, fo tograf a o ci-
ne matograf a, apa ra tos md icos (captulo 90) , muebles
y mobili a ri o mdico qui r rg ico (captulo 94) y ma nu-
fact uras dive rsas (cap tul o 96) .
RECOMENDAC IONES
A pa rtir del m todo de a nlisis utili zado e n el prese nte
trabaj o, se recomi enda ide n tifica r con mayo r prec i-
sin , e n investigac io nes simi la res, d nde se ubica n los
p rinc ipa les fen me nos ele tri a ng ul ac in , ta nto respec to
a productos esp ecficos (fracc iones a ra ncela ri as mex ica-
nas ele oc ho dgitos e n la ta ri fa ele la Ley ele los Impuestos
Ge nera les ele Impo rtaci n y Ex por tacin, TIGIE) como
por e mpresa, para alen tar a los impo rtadores mex ica nos
y a los ex po r tad ores chin os a presc indir, e n su pro pi o
be nefic io, el e la inter med iac in es tadoun idense. @