Gaceta

Legislativa
Ao I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 4 de abril de 2017 Nmero 36

C
COON
NTTE
ENNIID
DOO

Orden del da. ............................................. p 2. De la Comisin Permanente de Lmites Territoria-

Iniciativa
Iniciativa de decreto por el que se realizan las adecua-
ciones a las leyes y ordenamientos estatales y de los
municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, a efecto de eliminar como unidad de clculo o
referencia al salario mnimo y sustituirla por la relativa
a la Unidad de Medida y Actualizacin, presentada
por el diputado Sergio Rodrguez Corts, integrante
del Grupo Legislativo del Partido de la Revolucin
Democrtica. .................................................... p 3.
Dictmenes
les Intermunicipales, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se determina que no es proceden-
te la solicitud realizada por los CC. presidente munici-
pal y sndico del ayuntamiento de Minatitln, Vera-
cruz, para declarar la nulidad y dejar sin efecto el
acuerdo de fecha 1 de diciembre de 1999. ..... p 6.
De la Comisin Permanente de Hacienda Munici-
pal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se
autoriza al ayuntamiento de Zongolica, a dar en do-
nacin condicional, en su caso revocable, una fraccin
de terreno de propiedad municipal, a favor del orga-
nismo pblico descentralizado Servicios de Salud de
Veracruz, con destino y para uso exclusivo de la cons-
truccin de las instalaciones de un centro de salud
necesario a los pobladores de dicha localidad y locali-
dades vecinas. .................................................. p 8.

De la Comisin Permanente de Desarrollo y For-

talecimiento Municipal, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza de manera general a
los municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, que as lo decidan, por conducto de sus respec-
tivos ayuntamientos, a suscribir convenio con el Ejecu-
tivo federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Anteproyectos. .......................................... p 10.
Agrario, Territorial y Urbano, y con el gobierno del
Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo
Social, para aplicar el Programa de Infraestructura,
para el ejercicio fiscal 2017, y realizar diversas accio-
nes de acuerdo a las vertientes respectivas. ...... p 5.
 2 martes 4 de abril de 2017
ORDEN DEL DA
D I P U T A C I N P E RM A N E N T E D E L A
S E X A G S I M A C U A RT A L E G I S L A T U R A D E L
H O N O RA B LE C ON G R E S O D E L E S T A D O
L I B RE Y S O BE RA N O D E V E RA C RU Z D E
IGNACIO DE LA LLAVE
2016-2018
PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
PRIMER RECESO
SEXTA SESIN ORDINARIA
4 de abril de 2017
11:00 horas
ORDEN DEL DA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y en su caso aprobacin del proyecto de
orden del da.
III. Lectura de correspondencia recibida.
IV. Iniciativa de decreto por el que se realizan las
adecuaciones a las leyes y ordenamientos estata-
les y de los municipios del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, a efecto de eliminar como
unidad de clculo o referencia al salario mnimo y
sustituirla por la relativa a la Unidad de Medida y
Actualizacin, presentada por el diputado Sergio
Rodrguez Corts, integrante del Grupo Legislati-
vo del Partido de la Revolucin Democrtica.
V. De la Comisin Permanente de Desarrollo y Forta-
lecimiento Municipal, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza de manera general
a los municipios del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, que as lo decidan, por conducto de
sus respectivos ayuntamientos, a suscribir conve-
nio con el Ejecutivo federal, a travs de la Secreta-
ra de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y
con el gobierno del Estado, por conducto de la
Secretara de Desarrollo Social, para aplicar el
Programa de Infraestructura, para el ejercicio fis-
cal 2017, y realizar diversas acciones de acuerdo a
las vertientes respectivas.
VI. De la Comisin Permanente de Lmites Territoria-
les Intermunicipales, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se determina que no es pro-
cedente la solicitud realizada por los CC. presi-
dente municipal y sndico del ayuntamiento de
Minatitln, Veracruz, para declarar la nulidad y
dejar sin efecto el acuerdo de fecha 1 de diciem-
bre de 1999.
VII. De la Comisin Permanente de Hacienda Munici-
pal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que
se autoriza al ayuntamiento de Zongolica, a dar
en donacin condicional, en su caso revocable,
una fraccin de terreno de propiedad municipal, a
favor del organismo pblico descentralizado Ser-
vicios de Salud de Veracruz, con destino y para
uso exclusivo de la construccin de las instalacio-
nes de un centro de salud necesario a los pobla-
dores de dicha localidad y localidades vecinas.
VIII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta a las reas encargadas de procurar y de-
fender el medio ambiente en el Estado, para que
en el ejercicio de sus funciones informen sobre los
mecanismos que se implementarn para la repa-
racin del dao causado al medio ambiente, por
el derramen de hidrocarburos, en el ro Uxpanapa,
as como se finquen las responsabilidades a que
este hecho d lugar, presentado por la diputada
Mara del Roco Prez Prez, integrante del Grupo
Legislativo de Morena.
IX. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que en
el marco de sus atribuciones, y como parte del
programa de reingeniera administrativa anuncia-
do al inicio de su gestin, la Comisin del Agua
del Estado de Veracruz (CAEV) deje formar parte
de la Secretara de Desarrollo Social del Estado, y
sea sectorizada a la Secretara de Medio Ambien-
te, presentado por la diputada gueda Salgado
Castro, integrante del Grupo Legislativo del Parti-
do Morena.
X. Anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar
al titular de la Secretara de Infraestructura y
Obras Pblicas del gobierno del Estado de Vera-
cruz, a que atienda la problemtica que presenta
la carretera que comunica a los municipios de Mi-
natitln e Hidalgotitln, Veracruz, presentado por
la diputada Miriam Judith Gonzlez Sheridan, in-
tegrante del Grupo Legislativo Morena.
XI. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta al C. gobernador del Estado a fin de que
mediante un decreto o acuerdo homologue y faci-
lite el procedimiento para dar de baja bienes in-
servibles de las secretaras de Educacin y de Sa-
lud, presentado por la diputada Mara Elisa Man-
terola Sainz, integrante del Grupo Legislativo del
Partido Accin Nacional.
XII.Se levanta la sesin y se cita a la prxima ordinaria.

INICIATIVA
DIP. MARA ELISA MANTEROLA SINZ
Presidente de la mesa directiva de la
LXIV Legislatura del H. Congreso del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
P r e s e n t e:
El que suscribe, diputado Sergio Rodrguez Corts,
integrante del Grupo Legislativo del Partido de la
Revolucin Democrtica de esta Sexagsima Cuarta
Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo que
establecen los artculos 34 fraccin I de la Constitu-
cin Poltica del Estado; 48 fraccin I de la Ley Or-
gnica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz;
8 fraccin I del Reglamento para el Gobierno Inte-
rior del Poder Legislativo, fraccin VI del apartado
A, del artculo 123, de la Constitucin general del
pas; artculo 48, fraccin III de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo; y artculo cuarto transitorio del
Decreto por el que se declara reformadas y adicio-
nadas diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en mate-
ria de desindexacin del salario mnimo, someto a
la consideracin de esta Soberana la Iniciativa de
Decreto por el que se realizan las adecuaciones
a las leyes y ordenamientos estatales y de los
municipios del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, a efecto de eliminar como unidad
de clculo o referencia al salario mnimo y sus-
tituirla por la relativa a la Unidad de Medida y
Actualizacin, que a continuacin se pone a con-
sideracin de este H. Congreso del Estado, bajo la
siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El da veintisiete de enero del ao dos mil diecisis se
public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto
por el que se declara reformadas y adicionadas diver-
sas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexa-
cin del salario mnimo.
Fueron reformados los artculos 26 apartado B, prra-
fo sexto y sptimo, y 123 apartado A, fraccin VI, de
la Constitucin general.
La reforma constitucional se realiz para desligar o
desindexar el salario mnimo de cualquier unidad de
clculo o referencia para el cumplimiento de obliga-
ciones, de tal forma que el concepto de salario mni-
3 martes 4 de abril de 2017
mo, a partir de esta reforma, se refiere nica y exclu-
sivamente a la remuneracin mnima que debe perci-
bir un trabajador.
La fraccin VI del apartado A, del artculo 123 consti-
tucional, dispone:
VI. Los salarios mnimos que debern disfrutar los
trabajadores sern generales o profesionales. Los
primeros regirn en las reas geogrficas que se
determinen; los segundos se aplicarn en ramas
determinadas de la actividad econmica o en pro-
fesiones, oficios o trabajos especiales. El salario
mnimo no podr ser utilizado como ndice, uni-
dad, base o medida o referencia para fines ajenos
a su naturaleza.
As, el concepto de salario mnimo, desde la en-
trada en vigor del Decreto de referencia, queda
desligado completamente para ser utilizado como
medida de unidad o referencia, para cualquier
otro fin que no sea el de su propia naturaleza.
En el artculo cuarto transitorio del Decreto de la re-
forma constitucional, qued establecido:
Cuarto.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
transitorio anterior, el Congreso de la Unin, las
Legislaturas de los Estados, la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, as como las Administraciones
Pblicas Federal, Estatales, del Distrito Federal y
Municipales debern realizar las adecuaciones que
correspondan en las leyes y ordenamientos de su
competencia, segn sea el caso, en un plazo m-
ximo de un ao contado a partir de la entrada en
vigor de este Decreto, a efecto de eliminar las
referencias al salario mnimo como unidad de
cuenta, ndice, base, medida o referencia y susti-
tuirlas por las relativas a la Unidad de Medida y
Actualizacin.
Esta disposicin implica que, al trmino de un ao
una vez entrada en vigor la reforma que desliga al
salario mnimo como unidad de medida para el
cobro de multas y otras obligaciones, tanto las
legislaturas estatales, la Asamblea legislativa del
Distrito Federal, ahora Ciudad de Mxico, como
las administraciones pblicas federal, estatales,
de la Ciudad de Mxico y municipales, debern
adecuar en sus respectivos ordenamientos de su
competencia, segn sea el caso, la denominacin
de Unidad de Medida y Actualizacin en lugar de
salario mnimo como unidad de cuenta o referen-
cia para el clculo de obligaciones.

Es decir, que esta reforma constitucional dispone
que las administraciones pblicas federal, estata-
les, de la Ciudad de Mxico y municipales reali-
cen la actualizacin correspondiente en sus res-
pectivas leyes y ordenamientos, en el plazo de un
ao a partir de la vigencia de esa disposicin.
Por otra parte, en la Constitucin general se espe-
cifica que el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI), sea el organismo que determine
el valor en pesos mexicanos de la Unidad de Me-
dida y Actualizacin que rija en todo el pas, se-
gn qued asentado en prrafo sexto del artculo
26 apartado B, de la Constitucin federal, que
dice:
El organismo calcular en los trminos que seale
la ley, el valor de la Unidad de Medida y Actuali-
zacin que ser utilizada como unidad de cuenta,
ndice, base, medida o referencia para determinar
la cuanta del pago de las obligaciones y supuestos
previstos en las leyes federales, de las entidades
federativas y del Distrito Federal, as como en las
disposiciones jurdicas que emanen de todas las
anteriores.
Es por ello que el 28 de enero de 2016, en acata-
miento de la reforma constitucional, el INEGI pu-
blic en el Diario Oficial de la Federacin que el
valor de la Unidad de Medida y Actualizacin,
correspondiente a ese ao, y para este 2017, fue
publicado el 10 de enero del presente, con vigen-
cia a partir del primero de febrero de esta misma
anualidad.
Asimismo, el INEGI ser, de acuerdo con las dispo-
siciones de los artculos segundo y quinto transito-
rios del referido Decreto, el que anualmente de-
termine el valor de la Unidad de Medida y Actuali-
zacin.
Con base en lo anterior, es necesario que el go-
bierno del Estado de Veracruz haga las correspon-
dientes actualizaciones en toda la reglamentacin
estatal correspondiente y considerando, asimismo,
la de ndole municipal susceptible de adecuarse a
las disposiciones referidas.
Es de destacarse que la homologacin o adecua-
cin para desindexar el salario mnimo de toda
referencia como unidad de cobro debi realizarse,
de acuerdo con la ley, como fecha mxima el pri-
mero de enero del ao en curso.
4 martes 4 de abril de 2017
Es por ello que se propone que con esta disposi-
cin se subsane dar cumplimiento a la norma ho-
mologando, mediante este procedimiento, todas
las leyes y reglamentos que hagan mencin del
salario mnimo como unidad de medida.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se pone a la
consideracin del H. Congreso del Estado, la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REALI-
ZAN LAS ADECUACIONES A LAS LEYES Y ORDE-
NAMIENTOS ESTATALES Y DE LOS MUNICIPIO DEL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLA-
VE, A EFECTO DE ELIMINAR COMO UNIDAD DE
CLCULO O REFERENCIA AL SALARIO MNIMO Y
SUSTITUIRLA POR LA RELATIVA A LA UNIDAD DE
MEDIDA Y ACTUALIZACIN
Artculo 1. Se utilizar la Unidad de Medida y Actua-
lizacin, de manera individual o por mltiplos de sta,
en sustitucin del salario mnimo, para la determina-
cin de sanciones y multas administrativas, conceptos
de pago y montos de referencia, establecidos en las
normas locales estatales y de los municipios del Esta-
do de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artculo 2. Las referencias de salario mnimo en otras
normas estatales y municipales vigentes, que no estn
relacionadas con la determinacin de la cuanta del
pago de las obligaciones y supuestos previstos en
ellas, se entendern como Unidad de Medida y Actua-
lizacin, a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrar en vigor al da
siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial r-
gano del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente decreto.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reeleccin
Xalapa de Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a
31 de marzo de 2017
Dip. Sergio Rodrguez Corts
(Rbrica)
*****

DICTMENES
V. COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Honorable Asamblea:
A esta Comisin Permanente de Desarrollo y Fortale-
cimiento Municipal, de la Sexagsima Cuarta Legisla-
tura del Honorable Congreso del Estado, le fue turna-
do el oficio nmero SG-DP/1er./1er./084/2017, de
fecha diez de marzo del ao en curso, mismo en el
que se anexa para su estudio y dictamen, el oficio
nmero I/150/DE/01984/2017, de fecha 17 de febrero
de 2017, suscrito por el C. Delegado Estatal de la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
del Gobierno Federal, en donde solicita se emita un
acuerdo mediante el cual se autorice de manera
general a los Ayuntamientos de esta Entidad
Federativa firmar un Convenio para tener acceso
a los recursos del Programa de Infraestructura.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 33
fraccin XVI inciso g) de la Constitucin Poltica del
Estado; 38 y 39 fraccin XIV de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave; y 35 fraccin XXIV de la Ley Orgnica del
Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, que seala: Los Ayuntamientos tendrn
las siguientes atribuciones: fraccin XXIV.- Celebrar
convenios, previa autorizacin del Congreso del Esta-
do, con personas fsicas o morales
De igual manera el Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo en su artculo 62, esta-
blece: En el rea de su competencia, las comisiones
permanentes ejercern las funciones de anlisis, estu-
dio y dictamen de los asuntos que les fueren turnados
por el Pleno o por la Permanente y participarn en las
deliberaciones y discusiones de aquel.
Ahora bien, de conformidad con la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, que en su artculo 18, del captulo primero, dispo-
ne: Son atribuciones del Congreso: fraccin XVI. Au-
torizar, en su caso, a los Ayuntamientos: inciso g) La
celebracin de convenios con: la Federacin, el Estado,
otros Estados, personas fsicas o morales, y de coordina-
cin con municipios de otras entidades federativas;
ANTECEDENTES
I.- Mediante oficio nmero I/150/DE/01984/2017, de
fecha 17 de febrero de 2017, el C. Delegado Estatal
5 martes 4 de abril de 2017
de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano del Gobierno Federal, solicita a este Honora-
ble Congreso un acuerdo mediante el cual se autorice
de manera general a los Ayuntamientos de esta Enti-
dad Federativa a celebrar el Convenio para tener ac-
ceso a los recursos del Programa de Infraestructura de
este ao 2017, mismo que en lo sucesivo por este
ao, los Ayuntamientos no requerirn tramitarla de
manera individual ante esta Soberana.
II.- De igual manera en el oficio anteriormente men-
cionado, el C. Delegado Estatal de la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano del Gobierno
Federal, pone a conocimiento de este H. Congreso,
que durante el ejercicio 2016, se someti a aproba-
cin de este Poder Legislativo, una solicitud similar, en
fecha 22 de junio de 2016, la cual fue aprobada y
publicada en la Gaceta Oficial del Estado, el da 12 de
julio de ese mismo ao.
III.- Acuerdo por el que se autoriza de manera general
a los Municipios del Estado de Veracruz, que as lo
decidan, por conducto de sus respectivos Ayunta-
mientos, a suscribir Convenio con el Ejecutivo Federal,
a travs de la SEDATU y con el Gobierno del Estado
por conducto de la SEDESOL, para aplicar el Programa
de Infraestructura para el Ejercicio Fiscal 2016.
En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a
juicio de la Comisin Permanente que suscribe, se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.- Se toma en consideracin, que en trminos de lo
dispuesto por la normatividad invocada en el prrafo
segundo del proemio del presente Dictamen, la Comi-
sin Permanente que suscribe, como rgano constituido
por el pleno de esta Soberana que contribuye a que el
Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elabora-
cin de Dictmenes sobre los asuntos que le son turna-
dos, es competente para emitir la presente resolucin.
II.- Que as mismo, de la lectura de las Reglas de Ope-
racin del Programa 2017 y del modelo de Convenio
contenido en las mismas, publicadas en el D.O.F. del
31 de diciembre de 2016; se desprende que el objeti-
vo general del Programa, consiste en la Colaboracin
Administrativa entre la Secretara de Desarrollo Agra-
rio, Territorial y Urbano del Gobierno Federal y los
Ayuntamientos del Estado, teniendo el firme propsi-
to de impulsar en coordinacin con las autoridades
Estatales y Municipales, la planeacin y el ordena-
miento territorial, con la formulacin de polticas que
armonicen el crecimiento o surgimiento de asenta-
 6 martes 4 de abril de 2017
mientos humanos y centros de poblacin; el desarro-
llo urbano con criterios uniformes respecto de la pla-
neacin, control y crecimiento con calidad de las ciu-
dades y zonas metropolitanas del pas.
III.- El objetivo particular del convenio, es con la finali-
dad de que la Secretara de Desarrollo Agrario, Terri-
torial y Urbano del Gobierno Federal, provea los
Ayuntamientos del Estado, de los recursos del Pro-
grama de Infraestructura.
Una vez realizado el anlisis de la documentacin en
la presente peticin, hechas las apreciaciones y valo-
raciones correspondientes, se concluye que el asunto
en comento, cumple con lo sealado por la Ley Org-
nica del Municipio Libre, motivo por el cual se deter-
mina viable autorizar la solicitud de referencia.
En virtud de lo anterior, esta Comisin Permanente de
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, somete a
vuestra consideracin el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
PRIMERO.- SE AUTORIZA DE MANERA GENERAL A
LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE, QUE AS LO DECIDAN, POR
CONDUCTO DE SUS RESPECTIVOS AYUNTAMIENTOS,
A SUSCRIBIR CONVENIO CON EL EJECUTIVO FEDE-
RAL, A TRAVS DE LA SECRETARA DE DESARROLLO
AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO, Y CON EL GO-
BIERNO DEL ESTADO, POR CONDUCTO DE SU SE-
CRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, PARA APLICAR
EL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA, PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2017, Y REALIZAR DIVERSAS AC-
CIONES DE ACUERDO A LAS VERTIENTES RESPECTI-
VAS, DE ACUERDO AL PROYECTO PRESENTADO.
SEGUNDO.- LOS MUNICIPIOS QUE DECIDAN CELE-
BRAR EL CONVENIO ESPECFICO CON BASE EN EL
PRESENTE ACUERDO, DEBERN CONTAR CON LA
PREVIA Y EXPRESA AUTORIZACIN DE SUS RESPEC-
TIVOS CABILDOS, EN LOS TRMINOS DE LOS AR-
TCULOS 35, FRACCIN XXII, Y 103 DE LA LEY OR-
GNICA DEL MUNICIPIO LIBRE, HACIENDO DEL CO-
NOCIMIENTO DE ELLO A ESTE HONORABLE CON-
GRESO DEL ESTADO A MAS TARDAR EN QUINCE
DAS HBILES, LO ANTERIOR CON EL EXCLUSIVO
OBJETO DE GARANTIZAR QUE SE HAYA CUMPLIDO
CON LAS FORMALIDADES DE LEY, Y EN SU MOMEN-
TO CONOCER Y VERIFICAR LOS BENEFICIOS DIREC-
TOS A LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO.
TERCERO.- COMUNQUESE EL PRESENTE ACUERDO A
LOS TITULARES DE LA DELEGACIN ESTATAL DE LA
SECRETARA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITO-
RIAL Y URBANO EN EL ESTADO, DE LA SECRETARA
DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO DEL ESTA-
DO, AS COMO A LOS PRESIDENTES MUNICIPALES
CONSTITUCIONALES DEL ESTADO, PARA LOS EFEC-
TOS LEGALES PROCEDENTES.
CUARTO.- PUBLQUESE EN LA GACETA OFICIAL, R-
GANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAG-
SIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE, EL DA TREINTA DE MARZO DEL AO
DOS MIL DIECISIETE.
COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTA-
LECIMIENTO MUNICIPAL
DIP. CINTHYA A. LOBATO CALDERN PRESIDENTA
(RBRICA)
DIP. ISAAS PLIEGO MANCILLA SECRETARIO
(RBRICA)
DIP. JUAN NICOLS CALLEJAS ROLDN
VOCAL
(RBRICA)
*****
VI. COMISIN PERMANENTE DE LMITES TERRI-
TORIALES INTERMUNICIPALES
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagsima Cuarta Legis-
latura del H. Congreso del Estado, fue turnado a esta
Comisin Permanente de Lmites Territoriales Inter-
municipales el oficio nmero SG-
SO/1er./1er./117/2016 de fecha 06 de diciembre de
2016 mediante el cual se remite para su estudio y
dictamen, junto con el expediente que al caso corres-
ponde el oficio nmero OF-P- 1426/2016 de fecha 17
de noviembre de 2016, signado por los CC. Presiden-
te Municipal y Sndico del H. Ayuntamiento de Mina-
titln, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el
cual solicitan se declare la nulidad, y se deje sin efec-
tos, el acuerdo de fecha 1 de diciembre de 1999 de
la Comisin Permanente de Lmites Territoriales de la
H. Legislatura del Estado.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo esta-
blecido por los artculos: 38 de la Constitucin Poltica

del Estado; 38, 39 fraccin XXIII y 47 de la Ley Org-
nica del Poder Legislativo; 44, 59, 61, 62, 65, 75 y 78
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, esta Comisin Permanente emite su dic-
tamen, conforme a los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Se tiene a la vista el oficio OF-P-1426/2016 de fe-
cha 17 de noviembre de 2016, signado por el Presi-
dente Municipal y Sndico del H. Ayuntamiento de
Minatitln, Veracruz, mediante el cual solicitan a esta
Soberana que considerando la vigencia de la Ley
Nmero 850 para la solucin de conflictos de Lmites
Territoriales Intermunicipales en el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, se declare la nulidad, y se deje
sin efectos, el acuerdo de fecha 1 de diciembre de
1999 de la Comisin Permanente de Lmites Territo-
riales de la H. Legislatura del Estado, que en esa po-
ca celebraran ante dicha Comisin los representantes
de los Ayuntamientos de los municipios de Cosolea-
caque y Minatitln, relativos a la distribucin adminis-
trativa, para la atencin de servicios pblicos, de di-
versas colonias populares perifricas, cuya indefinicin
territorial ha dado lugar a un conflicto limtrofe entre
ambos Municipios durante varias dcadas.
2. Se encuentra en el expediente diversa documenta-
cin consistente en, copia certificada por el Secretario
del H. Ayuntamiento de Minatitln, Veracruz, de la
constancia de mayora expedida por el Consejo Muni-
cipal Electoral nmero 109 de Minatitln, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a favor de la formula integrada
por los ciudadanos C. Jos Luis Senz Soto y C. Hc-
tor Damin Cheng Barragan, que los acredita como
Presidente Propietario y Suplente, respectivamente.
Copia certificada por el Secretario del H. Ayuntamien-
to de Minatitln, Veracruz, de la constancia de mayo-
ra expedida por el Consejo Municipal Electoral nme-
ro 109 de Minatitln, Veracruz de Ignacio de la Llave,
a favor de la formula integrada por los ciudadanos C.
Martin Gracia Vzquez y C. Daniel Primo Chias, que
los acredita como Sndico nico Propietario y Suplen-
te, respectivamente, para integrar el Ayuntamiento de
Minatitln, Veracruz de Ignacio de la Llave, durante el
periodo 2014-2017. As mismo, se encuentra copia
fiel del acta de la primera sesin ordinaria y solemne
de instalacin de cabildo celebrada con fecha primero
de enero de dos mil catorce, y Copia fiel del acta de la
primera sesin solemne de cabildo celebrada con
fecha veinticuatro de enero de dos mil quince, en la
que se da a conocer que se concede licencia al C. Jos
Luis Senz Soto para separarse de manera definitiva
del cargo de Presidente Municipal propietario del H.
Ayuntamiento de Minatitln, Veracruz, y se hace la
7 martes 4 de abril de 2017
toma de protesta al Ingeniero Hctor Damin Cheng
Barragn, para que asuma el cargo de Presidente
Municipal del H. Ayuntamiento de Minatitln, Vera-
cruz, por el periodo constitucional 2014-2017.
3. Se anexan al legajo: a) Copia fotosttica de la
Gaceta Oficial de fecha viernes tres de enero de dos
mil catorce, en la que se public la relacin de edi-
les que integraran los Ayuntamientos del Estado de
Veracruz, b) Copia fotosttica de la Gaceta Oficial
de fecha jueves veintids de enero de dos mil quin-
ce, en la cual se public el acuerdo por el que se
concede licencia al C. Jos Luis Senz Soto, para
separarse de manera definitiva del cargo de Presi-
dente Municipal propietario del H. Ayuntamiento
de Minatitln, Veracruz.
Es por los antecedentes descritos que la Comisin
Permanente de Lmites Territoriales Intermunicipales
expone las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, la Comisin Permanente de Lmites Territoria-
les Intermunicipales, como rgano constituido por el
Pleno de esta Soberana para contribuir al cumpli-
miento de las atribuciones del Congreso en trminos
de lo dispuesto por la normatividad invocada en el
prrafo segundo del proemio de este dictamen, es
competente para emitir el presente dictamen con
proyecto de acuerdo.
II. Que la finalidad del acuerdo de fecha 01 de di-
ciembre de 1999, que emitieron en aquel entonces
los diputados integrantes de la Comisin Permanente
de Lmites Territoriales, es dar certidumbre administra-
tiva y brindar seguridad a los ciudadanos de las colo-
nias de los municipios de Cosoleacaque y Minatitln,
Veracruz, asentadas en reas geogrficas en conflicto
territorial, ms no para dar solucin al problema lim-
trofe entre los citados municipios.
III. Que, a partir del estudio y anlisis de la solicitud de
referencia, se concluye que la entrada en vigor de la
Ley 850 para la Solucin de Conflictos de Lmites
Territoriales Intermunicipales en el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial
nmero extraordinario 290, de fecha 26 de julio de
2013, no deroga el acuerdo de fecha 1 de diciembre
de 1999, toda vez que sus efectos no se retrotraen a
la vigencia del acuerdo en mencin, puesto que la ley
antes mencionada es para dar solucin a conflictos
limtrofes a partir de su entrada en vigor, y en esa
misma tesitura tomando en cuenta lo que se expresa
en el punto dos de las consideraciones, resulta impro-
 8 martes 4 de abril de 2017
cedente la solicitud para el fin que los solicitantes
pretenden, puesto que es menester mencionar que
los mismos solicitantes manifiestan en dicha solicitud
que el acuerdo en mencin consiste en la distribucin
administrativa para la atencin de servicios pblicos
de diversas colonias populares perifricas, de tal ma-
nera, queda claro que dicho acuerdo fue para tal fin,
y no para definir lmites territoriales, ya que para po-
der dar solucin al conflicto limtrofe que se ha pre-
sentado durante varios aos entre los dos municipios
de Minatitln y Cosoleacaque, ser indispensable que
sean los ayuntamientos de dichos municipios los que
se renan a fin de tratar de solucionar el conflicto, o
por la va conciliatoria como lo establece el captulo II
de la Ley para la Solucin de Conflictos de Lmites
Territoriales Intermunicipales y de no proceder dicha
accin, el ayuntamiento interesado podr intentar por
la va adversarial como se estipula en el captulo III de
la citada Ley.
IV. Que, por cuanto hace a la valoracin de la docu-
mentacin anexada a la solicitud, con las documenta-
les solo se acredita la personalidad con la que se os-
tentan los signantes.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado,
esta Comisin Permanente presenta a consideracin
del Pleno el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
PRIMERO.- No es procedente la solicitud realizada
por el Presidente Municipal y Sndico del H. Ayunta-
miento de Minatitln, Veracruz, para declarar la nuli-
dad y dejar sin efectos el acuerdo de fecha 1 de di-
ciembre de 1999.
SEGUNDO.- Comunquese el presente acuerdo al
Presidente y Sndico Municipal del H. Ayuntamiento
de Minatitln, Veracruz, para su conocimiento y efec-
tos legales a que haya lugar.
TERCERO.- Publquese el presente acuerdo en la Ga-
ceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAG-
SIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALA-
PA, ENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
A LOS VEINTINUEVE DAS DEL MES DE MARZO DEL
AO DOS MIL DIECISIETE.
ROGELIO ARTURO RODRGUEZ GARCA
Presidente
(Rbrica)
TANYA CAROLA VIVEROS CHZARO
Secretaria
(Rbrica)
TERESITA ZUCCOLOTTO FEITO
Vocal
(Rbrica)
*****
VII. COMISIN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable Asamblea:
Por acuerdo de la Diputacin Permanente de la Sexa-
gsima Cuarta Legislatura del H. Congreso del Estado
fue turnado a esta Comisin Permanente el oficio
nmero SG-DP/1er./1er./185/2017 de fecha 28 de
marzo de 2017, mediante el cual se remite para su
estudio y dictamen junto con el expediente que al
caso corresponde, la solicitud de autorizacin realiza-
da por el H. Ayuntamiento de Zongolica, Veracruz de
Ignacio de la Llave, para poder donar bienes de pro-
piedad municipal.
Con fundamento en lo anterior y de conforme a lo
que establecen los siguientes artculos: 35, fraccin
XXXV de la Ley Orgnica del Municipio Libre; 18,
fraccin XVI, inciso e), 38 y 39, fraccin XVIII de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo; 459, 463, 464, frac-
cin II, 465, 466 y 467 del Cdigo Hacendario Muni-
cipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-
ve; artculo 61, prrafo primero y 62 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta
Comisin Permanente de Hacienda Municipal proce-
di a analizar y dictaminar la solicitud de referencia,
bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Forma parte del expediente el oficio nmero
MZGVER/SECRETARA/32/2017 de fecha 09 de
marzo de 2017, signado por el C. Secretario del
H. Ayuntamiento de Zongolica, quien por instruc-
ciones del Presidente Municipal, remite la docu-
mentacin necesaria a esta Soberana en la que
solicitan autorizacin para donar una fraccin de
terreno de propiedad municipal a favor del Orga-
nismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud
de Veracruz para la construccin de una clnica de
salud en la Localidad de Xonamanca.
2. En el expediente se encuentra una copia fiel del
acta de Cabildo, correspondiente a la sesin ex-
 9 martes 4 de abril de 2017
traordinaria celebrada el da veintiuno de febrero
del ao dos mil diecisiete en la que los ediles
aprobaron por unanimidad de votos la donacin,
una fraccin de terreno de propiedad municipal
con una superficie de 2,025.00 metros cuadrados,
denominado Ahuatepec, ubicado en la Locali-
dad de Xonamanca, perteneciente al municipio,
con las siguientes medidas y colindancias: al nor-
te, en 45.00 metros con propiedad municipal; al
sur, en 45.00 metros con el paso de servidumbre
y la carretera; al oriente, en 45.00 metros con
propiedad municipal y al poniente, en 45.00 me-
tros con propiedad municipal, a favor del Orga-
nismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud
de Veracruz, para la construccin de un centro de
salud en la Localidad de Xonamanca, para que se
brinden los servicios de salud necesarios para el
bienestar de los pobladores de dicha localidad y
localidades vecinas.
3. Anexos al legajo se encuentran los siguientes
documentos: a) Copia de la escritura pblica n-
mero 5,570 de fecha primero de diciembre de dos
mil diecisis, inscrita ante el Registro Pblico de la
Propiedad y el Comercio de manera definitiva ba-
jo el nmero 367 de fecha 02 de diciembre de
2016; b) Plano de terreno con medidas y colin-
dancias; c) Cdula catastral del terreno; c) Cons-
tancia signada por el Sndico Municipal del Zon-
golica por la que informa que el terreno no est
destinado a ningn servicio pblico; y d) Constan-
cia signada por el Director de Catastro Municipal
por la que certifica que el terreno pertenece al or-
den del dominio privado.
Es por los antecedentes descritos que la Comisin
Permanente de Hacienda Municipal expone las si-
guientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, en concordancia con la normatividad aplica-
ble sealada en el prrafo segundo del presente
dictamen, esta Comisin Permanente de Hacienda
Municipal, como rgano constituido por el Pleno,
la cual contribuye mediante la elaboracin de dic-
tmenes sobre los asuntos que le son turnados
para que el Congreso ejerza sus atribuciones, es
competente para formular el presente dictamen
con proyecto de acuerdo.
II. Que, el Ayuntamiento realiz la solicitud para
donar un terreno de propiedad municipal a favor
del Organismo Pblico Descentralizado Servicios
de Salud con la finalidad de construir las instala-
ciones de un centro de salud en la localidad de
Xonamanca para brindar a los habitantes del lu-
gar los servicios necesarios en asistencia mdica.
III. Que, la donacin se otorga en trminos del artcu-
lo 112 de la Ley Orgnica del Municipio Libre por
lo que, si el bien inmueble se destinara a un fin
distinto al sealado, sin necesidad de declaracin
judicial la propiedad se revertir en favor del pa-
trimonio del municipio de Zongolica.
IV. Que, a partir del estudio y anlisis de la solicitud
de referencia, y tomando en consideracin la do-
cumentacin que se anexa, se concluye que el
Ayuntamiento de Zongolica cumple con lo dis-
puesto por los artculos 459, 463, 464, fraccin II,
465, 466 y 467 del Cdigo Hacendario Municipal
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
para la autorizacin de su solicitud.
Por lo tanto, esta Comisin Permanente presenta a
consideracin el siguiente dictamen con proyecto de:
ACUERDO
Primero. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
Zongolica, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar en
donacin condicional, en su caso revocable, una frac-
cin de terreno de propiedad municipal con una su-
perficie total de 2,025.00 metros cuadrados, que se
desprende del predio denominado Ahuatepec,
ubicado en la Localidad de Xonamanca, perteneciente
al municipio, con las siguientes medidas y colindan-
cias: al norte, en 45.00 metros con propiedad munici-
pal; al sur, en 45.00 metros con el paso de servidum-
bre y la carretera; al oriente, en 45.00 metros con
propiedad municipal y al poniente, en 45.00 metros
con propiedad municipal, a favor del Organismo P-
blico Descentralizado Servicios de Salud de Veracruz,
con destino y para uso exclusivo de la construccin de
las instalaciones de un centro de salud en la Localidad
de Xonamanca, con la finalidad de brindar los servi-
cios de salud necesarios a los pobladores de dicha
localidad y localidades vecinas.
Segundo. Si no se cumpliera con la finalidad estable-
cida en el resolutivo anterior, la donacin se entende-
r por revocada y sin necesidad de declaracin judi-
cial, la propiedad se revertir al patrimonio del muni-
cipio de Zongolica, en trminos de lo establecido en el
artculo 112 de la Ley Orgnica del Municipio Libre
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Tercero. Comunquese esta determinacin al Presi-
dente Municipal Constitucional del Honorable Ayun-
 10 martes 4 de abril de 2017

tamiento de Zongolica, Veracruz de Ignacio de la
Llave y al Titular del Organismo Pblico Descentraliza-
do Servicios de Salud de Veracruz, para su conoci-
miento y efectos legales a que haya lugar.
Cuarto. Publquese el presente acuerdo en la Gaceta
Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de Comisiones de la Sexagsima
Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de
Xalapa-Enrquez, a los treinta y un das del mes marzo
del ao dos mil diecisiete.
Comisin Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Carlos Antonio Morales Guevara
Presidente
(Rbrica)
Dip. Yazmn de los ngeles Copete Zapot
Secretaria
(Rbrica)
Castro, integrante del Grupo Legislativo del Parti-
do Morena.
Anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar
al titular de la Secretara de Infraestructura y
Obras Pblicas del gobierno del Estado de Vera-
cruz, a que atienda la problemtica que presenta
la carretera que comunica a los municipios de Mi-
natitln e Hidalgotitln, Veracruz, presentado por
la diputada Miriam Judith Gonzlez Sheridan, in-
tegrante del Grupo Legislativo Morena.
Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta al C. gobernador del Estado a fin de que
mediante un decreto o acuerdo homologue y faci-
lite el procedimiento para dar de baja bienes in-
servibles de las secretaras de Educacin y de Sa-
lud, presentado por la diputada Mara Elisa Man-
terola Sainz, integrante del Grupo Legislativo del
Partido Accin Nacional.

Dip. Bingen Rementera Molina

Vocal
(Rbrica)

****

ANTEPROYECTOS

Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se

exhorta a las reas encargadas de procurar y de-
fender el medio ambiente en el Estado, para que
en el ejercicio de sus funciones informen sobre los
mecanismos que se implementarn para la repa-
racin del dao causado al medio ambiente, por
el derramen de hidrocarburos, en el ro Uxpanapa,
as como se finquen las responsabilidades a que
este hecho d lugar, presentado por la diputada
Mara del Roco Prez Prez, integrante del Grupo
Legislativo de Morena.

Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se

exhorta al titular del Poder Ejecutivo para que en
el marco de sus atribuciones, y como parte del
programa de reingeniera administrativa anuncia-
do al inicio de su gestin, la Comisin del Agua
del Estado de Veracruz (CAEV) deje formar parte
de la Secretara de Desarrollo Social del Estado, y
sea sectorizada a la Secretara de Medio Ambien-
te, presentado por la diputada gueda Salgado
 11 martes 4 de abril de 2017

MENSAJE
La Gaceta Legislativa es un rgano oficial de difusin interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicar,
en la vspera de las sesiones de la H. LXIV Legislatura, los asuntos que tratarn y debatirn los diputados durante los perodos
de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputacin Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarn los
asuntos a debatir en el caso de que se convoque a perodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el
artculo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, slo servir como instrumento
de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redaccin de los documentos publicados es
responsabilidad de quien los emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del da de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de
la Unin, as como se citan nicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica y de cualquier
otro rgano del Congreso, as como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informar de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias
ante comisiones de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones.

El contenido de los nmeros que publique la Gaceta Legislativa aparecern en la pgina web del Congreso, la cual podr ser
consultada en la direccin de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta pgina se actualizar en la vspera de las sesio-
nes.

DIRECTORIO
Diputacin Permanente de la Sexagsima Cuarta Junta de Coordinacin Poltica de la Sexagsima Cuarta
Legislatura del Congreso del Estado Legislatura del Congreso del Estado

Dip. Mara Elisa Manterola Sainz Dip. Sergio Hernndez Hernndez

Presidenta Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional
Presidente
Dip. Dulce Mara Garca Lpez
Vicepresidenta Dip. Amado Jess Cruz Malpica
Coordinador del Grupo Legislativo de morena
Dip. Regina Vzquez Saut
Secretaria Dip. Juan Nicols Callejas Roldn
Coordinador del Grupo Legislativo del Partido
Vocales Revolucionario Institucional

Dip. Mariana Dunyaska Garca Rojas Dip. Yazmn de los ngeles Copete Zapot
Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolucin
Dip. Juan Manuel De Unanue Abascal Democrtica

Dip. Amado Jess Cruz Malpica Dip. Fernando Kuri Kuri

Coordinador del Grupo Legislativo Juntos por Veracruz
Dip. Daniela Guadalupe Griego Ceballos
Dip. Manuel Francisco Martnez Martnez
Dip. Rogelio Arturo Rodrguez Garca Partido Verde Ecologista de Mxico

Dip. Carlos Antonio Morales Guevara Dip. Gerardo Buganza Salmern

Independiente
Dip. Fernando Kuri Kuri
Dip. Sebastin Reyes Arellano
Independiente

Secretara General del Congreso Secretara de Servicios Legislativos

Mtro. Juan Jos Rivera Castellanos Dr. Rodolfo Chena Rivas

Direccin de Asistencia Tcnica Legislativa Direccin de Registro Legislativo y Publicaciones Oficiales

Lic. Adrin Brito Flores Lic. ngeles Blanca Castaneyra Chvez
Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Coordinador: Lic. Christian Toral Fernndez
Edicin: Gonzalo Pelez Cadena
Domicilio: Av. Encanto Esq. Lzaro Crdenas Tel. 01 (228) 8 42 05 00
Col. El Mirador, C.P. 91170 Ext. 3124
Xalapa, Veracruz Sitio web: www.legisver.gob.mx