http://www.energy-floors.

com/
http://www.soundpower.co.jp/
Pensamiento
Estratgico
 Econmico

Internacional Poltico

Consumidores Socio cultural

Factores del
entorno

Proveedores Legal

Competidores Tecnolgico

Natural

Fuente: Traducido de Bhardwaj & Kumar, 2014

Proceso de Anlisis del Entorno
Incremento del uso de la energa renovable Generacin limpia de energa

Consumo de Energa Renovable* en el Mundo 2004-2014

(Millones de toneladas equivalentes a petrleo)
Desde el 2004 al 2014 el consumo aumento en
350
317

318%
300
283
Con una tasa de crecimiento promedio anual de
250 243
15.4%
200 206
En Sur y Centro Amrica, el consumo de energa renovable creci en 264%
168
durante el periodo 2004-2014, con una tasa de crecimiento promedio anual 150 142
124
13.7%. 108
100 95
85
76
50

Energa Solar
US$ 150 Miles de Millones y
con un crecimiento de 25% con
respecto al ao 2013.
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Energa Elica
US$ 99 Mil Millones y con un
crecimiento de 11% con (*) Generacin Bruta a partir de energa elica, geotrmica, solar, biomasa y residuos.
respecto al ao 2013.
Fuente: BP Statistical Review of World Energy, June 2015. Elaboracin: OGP MEM.
Creciente inters por la eficiencia energtica Cambio Climtico

Intensidad energtica Intensidad de emisiones de CO2

La intensidad de emisiones de CO2
Se puede observar una tendencia
disminuyeron en el mundo a una tasa de
decreciente a nivel mundial entre el periodo
31.4% durante el periodo 1990-2014.
1990-2014, con una tasa de disminucin
de 33%.

Intensidad de Energa Final: Mundo, Latino Amrica y Per Intensidad de Emisiones de CO2: Mundo, Latino Amrica y Per

Fuente: Indicadores de Eficiencia Energtica, Enerdata, WEC

Nuevas Inversiones Globales
Energas Renovables por regiones del 2004-2015 en $BN
 Global, mltiples casos
dispersos, tendencias y
megatendencias

Algunos
casos,
enfoque
en lo local

Tiempo de emergencia de la
corriente entre 18 -36 aos

Cientficos, artistas, radicales, Perdicos, revistas, Instituciones de Gobierno

msticos, etc. internet, journals
Fuente: Thinking Futures (2009), Firebelly (2014) & ProjectA+ (2016)
 Witricidad Shale Gas
Sistema de transmisin Lorem ipsum dolor sit amet,
inalmbrica de la electricidad consectetur adipiscing elit.
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Smart Grid Vehculos CAC/BECCS

Integracin dinmica entre la La Captura de Carbono,
energa elctrica y los
avances de la tecnologa de
Elctricos Uso y Almacenamiento es
un proceso tecnolgico
la informacin y
comunicaciones

Eventos Futuros
Anlisis Prospectivo del sector energtico
 Visin Holstica

Pensamiento orientado Local

Pensamiento Sistmico al futuro Pensamiento global
Regional

Global

Se requiere "mirar sistmicamente" cada elemento con sus propiedades y el rol que
desempean en el marco del todo (Miklos y Tello, 2000).
 Prospectiva,
Polticas Pblicas
y Planificacin
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
La prospectiva puede ser un puente para:

 Qu es Prospectiva?
La prospectiva es un proceso sistemtico y participativo
para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir Visin
visiones a medio y largo plazo, con el objetivo de Sistmica y
Holstica
informar las decisiones que han de tomarse en el
presente y movilizar acciones conjuntas (FOREN, Finalidad Creatividad e
2002). Constructora Innovacin

Convergencia- Participacin y
Divergencia Cohesin

Enfoque al
Proceso
Marco para la evaluacin de un sistema prospectivo
Objetivos Factores internos
Factores externos del
superiores Escapar de la sociedad del riesgo / Mejora de la sociedad del conocimiento del Sistema
entorno amplio
del sistema Prospectivo

Impactos Creacin de Manejo de Promover la Absorcin de Actores Arreglos

pblicos la incer- participacin Apoyo a la conocimiento y Institucionales
estratgicos o
informados tidumbre activa innovacin creatividad
ltimos

Gobernanza / Cultura
de formulacin de
Impactos tcticos o Alineacin Facilitacin Aumento del Procesos polticas
intermedios de actores de redes capital social

Contexto socio-
Resultados o Nuevas Visiones Investigacin cultural
compartidas Cambios de
impactos combinaciones de multi- Otros Objetivos
de futuro mentalidad
inmediatos grupos de inters disciplinaria
Estructura del
proceso de
innovacin/
Actividades Paneles de Consultoras, Comunicacin de
Scoping Avances de la
prospectivas expertos talleres resultados Inputs / Outputs Sociedad del
Conocimiento
Entradas Financiamiento, personal, resultados previos, datos, expertos, etc.

Fuente: Amanatidou y Guy, 2008

 DIAMANTE DE POPPER
Mtodos Cuantitativo (6), proveen la
Influenciado por la imaginacin y la inspiracin
evidencia base para el pensamiento Creatividad
de futuro, o abastece a las
herramientas de previsin, como el
caso de las tendencias por
extrapolacin. Comodines
Mtodos Semi cuantitativos (8), Ciencia Ficcin
usan la manipulacin matemtica de
Juegos de simulacin
la informacin derivada de los juicios
de expertos o fuentes similares Ensayos/Descripcin de
escenarios
Previsin de genios Juego de roles/
actuacin
Backcasting FODA Tormenta de ideas

rboles de relevancia/Figuras lgicas Taller de escenarios

Mapeo de caminos Delphi Encuestas Panel de ciudadanos

Especializacin Panel de expertos Anlisis Morfolgico Conferencias/Talleres Interaccin

Tecnologas claves/crticas Multicriterios Votacin/Interrogacin

Escenarios cuantitativos/SMIC Anlisis de stakeholders/actores Influenciado por el

Influenciado por las intercambio del
experiencias Entrevistas Anlisis Estructural/Impacto cruzado conocimiento

Indicadores/TSA Anlisis de patentes

Bibliomtrica Benchmarking

Extrapolacin Escaneo
Revisin de literatura
Modelamiento

Fuente: Popper, 2006 Evidencia Influenciado por la existencia de data e informacin

MTODOS UTILIZADOS EN LA ACTUALIZACIN DEL PEDN

Fuente: CEPLAN, 2014

 Directiva
N 001-2014
CEPLAN
Fase Anlisis Prospectivo Fase Estratgica Fase Institucional

Diseo del modelo Misin de la institucin

Escenario apuesta
conceptual
Objetivos estratgicos
Identificacin y anlisis de institucionales
Visin
tendencias

Acciones estratgicas
Identificacin de variables Objetivos estratgicos, institucionales
estratgicas indicadores y metas

Identificacin de la ruta
Diagnstico de variables estratgica
Acciones estratgicas
estratgicas

Vinculacin con la
Construccin de Identificacin ruta
estructura programtica
escenarios estratgica
de presupuesto pblico

Fase de Seguimiento

Coordinacin con rganos Recopilacin y anlisis de Elaboracin del Informe

de la Entidad la informacin de Anlisis Estratgico
 PESEM
2016-2021
MINEM
 Modelo Conceptual
32

Proceso para disear un modelo conceptual

El modelo conceptual es la identificacin y descripcin de los temas que conforman el sector; el cual se
representa como una estructura clara y ordenada de lo general a lo particular.

Comprender Identificar Graficar Descripcin

Se divide temticamente el sector en
componentes claramente definidos.
Para ello se puede consultar a
expertos, as como diversas fuentes
de informacin: libros, informes,
diagnsticos, estudios, planes y
documentos de poltica sectorial.
Se seleccionan los temas ms
representativos en un proceso
interactivo, de reflexin
colectiva y de consenso con los
participantes. Se puede realizar
a travs de diferentes medios:
foro de discusin, entrevistas,
encuestas, entre otros.
A travs de mapas mentales,
pudiendo utilizar diversas
herramientas informticas
como: Microsoft Office VISIO,
Coggle, MindGenius,
MindManager, entre otros.
Se elabora un glosario de
trminos que permita aclarar y
precisar estas definiciones a
partir de documentos oficiales,
referencias bibliogrficas o
consultas a expertos.
 Modelo Conceptual
Proceso para disear un modelo conceptual

Tema de estudio

RELACIONES CLARIDAD DESAGREGACIN

Nivel 1
(general) Permite relacionar Cada elemento debe Las entradas en un nivel
niveles jerrquicos de especificarse, con vista determinado, analizadas
un problema de mantener un sentido de manera conjunta,
Nivel 2 (de lo ms general a lo preciso y detallado. deben describir el tem
ms particular). del nivel inmediato
superior al que
Nivel 3 Tericamente los pertenecen.
(particular)
componentes no deben
superponerse ente si.
 Modelo Conceptual
Componentes del Modelo Conceptual del sector Energtico
 Modelo Conceptual
Cal es su utilidad?

Es un estmulo intelectual muy importante para garantizar que un determinado

problema o cuestin se elabore en detalle.

Ayuda a la reflexin y permite evitar redundancias, descubrir

nuevas ideas.

Permite explicar claramente las decisiones tomadas,

mejorar la coherencia y por ltimo estructurar
objetivos y medios.
 Identificacin y anlisis de tendencias
36

Proceso para el anlisis de tendencias

Es la etapa en la que se investiga la sensibilidad del sector frente a su entorno; se realiza en dos momentos: el
anlisis de los impactos de las tendencias sobre el modelo conceptual y la identificacin de los eventos de futuro.

Escanear Priorizar Describir Analizar

Se realiza una bsqueda de
tendencias del entorno
teniendo en cuenta las
siguientes dimensiones: Poltico,
Econmico, Social Tecnolgico,
tico y Ambiental. Para ello, se
recurre a la informacin de
fuentes especializadas.
Para seleccionar las tendencias
se utilizan dos criterios: la
pertinencia y la evidencia.
Adems, por cada uno de los
criterios, se utiliza una escala
para evaluar cada tendencia.
Debe definirse con claridad
y de forma detallada su
comportamiento en el tiempo y
su alcance. Asimismo incluir el
indicador o los indicadores que
medirn su comportamiento
as como la grfica que mejor la
represente.
Se califica el impacto de cada
tendencia (entendido como la
capacidad de generar cambios
en los componentes) sobre los
componentes del nivel 2 del
modelo conceptual, en una
escala del 0 al 3 donde:
0: No impacta
1: Impacta dbilmente
2: Impacta moderadamente
3: Impacta fuertemente
Identificacin de Tendencias del Entorno
Proceso para el anlisis de tendencias
 Tendencias Energticas Principales fuerzas del entorno

Green Energy Gas Natural

Incremento del uso de energa renovable y generacin Mayor exploracin y explotacin de gas natural en el
limpia de energa. planeta

Eficiencia Transporte
Creciente inters por la eficiencia energtica Incremento en el uso del GNV para el transporte

Preocupaciones Acceso
Mayor preocupacin por asuntos sociales y ambientales Mayor preocupacin por el acceso al uso de la
sostenibles. energa

Nuclear Power Demanda

Desarrollo de la aplicacin de la energa nuclear. Demanda creciente de la energa

Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad de su patrn histrico (Balbi 2014). Son
los fenmenos que muestran un comportamiento reconocible y verificable histricamente del cual puede asumirse que se
prolongar en el futuro (CEPLAN, 2016).
 Tendencias Energticas
Impacto en los components del Modelo Conceptual

COMPONENTES DEL MODELO CONCEPTUAL

SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD

GOBERNANZA
ECONMICA

AMBIENTAL

SECTORIAL
SOCIAL
TENDENCIAS ENERGTICAS

Incremento del uso de energa renovable y generacin limpia de energa

Creciente inters por la eficiencia energtica
Mayor preocupacin por asuntos sociales y ambientales sostenibles
Desarrollo de la aplicacin de la energa nuclear
Mayor exploracin y explotacin de gas natural en el planeta
Incremento en el uso del GNV para el transporte
Mayor preocupacin por el acceso al uso de la energa
Demanda creciente de la energa
 Eventos de futuro
Son todos aquellos hechos plausibles que representan potenciales fuerzas de ruptura

Paso 1: Identificar los eventos de futuro

Cada uno de los eventos de futuro debe contar con
una descripcin breve que lo caracterice, pero sin
ahondar en los detalles ya que no es realista
pretender conocer todos sus aspectos.

Paso 2: Seleccionar los eventos de futuro

Se procede a evaluar los eventos de futuro segn su
probabilidad de ocurrencia y la magnitud de sus
impactos en el sistema. Se recomienda consultar el
periodo de tiempo en el que ocurrir el evento de
futuro.
 Evento futuros Energticos
Impacto en los components del Modelo Conceptual

COMPONENTES DEL MODELO CONCEPTUAL

SOSTENIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD

GOBERNANZA
ECONMICA

AMBIENTAL

SECTORIAL
SOCIAL
EVENTOS FUTUROS ENERGTICOS

Integracin de la energa y el desarrollo de la tecnologa de la informacin

Energa inalmbrica: witricidad
Captura de carbono, uso y almacenamiento (CCUS)
Energa del Hidrgeno
Migracin masiva a vehculos elctricos para el transporte
Desarrollo del gas esquisto (shale gas)
 Identificacin de variables estratgicas
Conocer todas las variables del tema de estudio

IDENTIFICAR DEFINIR
Se identifican variables que derivan del Cada variable debe expresarse de
modelo conceptual y de las tendencias manera clara y precisa con el fin de
que lo impactan. comprenderla.

CLASIFICAR
Se evalan las variables a partir del
anlisis de sus interrelaciones de
influencia y dependencia. Para ello, se
usa la Matriz de Anlisis Estructural y
el programa MICMAC.
SELECCIONAR
Distinguiendo aquellas variables que
representan primordialmente medios
de aquellas que representan
resultados, estas ltimas son las
recomendadas para ser consideradas
como variables estratgicas.

Reconocer todas las variables del tema central del sector en estudio es una tarea que se debe de realizar con una amplia
participacin a fin de reducir el riesgo de cometer sesgos.
 Identificacin de variables estratgicas
Conocer todas las variables del tema de estudio

Una variable es una cualidad o caracterstica concreta del sector, identicable y distinta de otras, susceptible de
cambio y medicin.

Se refiere a quin (personas, entidades,

A. Sujeto/ organizaciones, asociaciones o similares) o
Objeto qu (entorno, estructuras, sistemas, procesos
Variable Modelo (en quin/qu o actividades o similares) experimentara el
cambio en virtud de las intervenciones de la
Endgena Conceptual cambia) Organizacin.

Variable B. Condicin Se refiere a la necesidad, cualidad o

Tendencias de cambio
Exgena caracterstica, atributo, desempeo, actitud,
(Cul es el entre otros, del sujeto. Adems es susceptible
de ser modificado.
cambio)
 Identificacin de variables estratgicas Variables Estratgicas del Sector Energtico

Componentes del Modelo Conceptual Variable

Definicin
Nivel 1 Nivel 2 Estratgica
Medida del valor agregado generado por la actividad energtica (electricidad,
VEE 1. Participacin del PBI energtico
A.1 Contribucin al distribucin de gas, extraccin de petrleo crudo, gas natural y servicios conexos).
Desarrollo Econmico E
Nivel de exportacin de energa elctrica por medio del enlace de interconexin
VE 2. Nivel de exportacin de energa elctrica
regional.
A.2 Promocin de la VEE 3. Nivel de inversin elctrico Cantidad de activos productivos como bienes de capital del sector elctrico.
Energa VEE 4. Nivel de inversin hidrocarburfero Cantidad de activos productivos como bienes de capital del sector hidrocarburfero.
Nivel de riqueza probada en materia de yacimientos de petrleo, LGN y gas natural
VEE 5. Reservas probadas de hidrocarburos
en el territorio del pas.
A.3 Seguridad
Nivel de reserva de electricidad a partir del margen entre la potencia efectiva del
Energtica VEE 6. Margen de reserva elctrica
SEIN y la mxima demanda de electricidad del SEIN.
A. SOSTENIBILIDA VEE 7. Diversificacin de la matriz energtica Estructura porcentual de la participacin de las diferentes fuentes energticas.
D ECONMICA Relacin entre el consumo energtico y el volumen de la actividad econmica con el
A.4 Eficiencia
VEE 8. Productividad energtica que se calcula el valor medio de la cantidad de energa que se necesita para generar
Energtica
una unidad de riqueza.
VEE 9. Posicionamiento de la seguridad Posicin del pas ante el potencial y calidad productiva de energa en relacin sobre
A.5 Competitividad energtica otros pases.
Energtica Grado de formacin tcnica y profesional en el conjunto de recursos humanos
VEE 10. Capital humano en energa
especializados en el sector energtico.
Publicacin en revistas nacionales e internacionales de los principales proyectos de
VEE 11. Publicaciones Cientficas originales
investigacin en tecnologa nuclear.
A.6. Investigacin e
Procedimientos tcnicos, relacionados a fuentes de radiacin ionizante e
Innovacin en Energa VEE 12. Aplicaciones de la energa nuclear y
instrumentacin nuclear utilizados en los sectores de la industria, medicina e
radiaciones ionizantes
investigacin.
 Identificacin de variables estratgicas Variables Estratgicas del Sector Energtico

Componentes del Modelo Conceptual Variable

Definicin
Nivel 1 Nivel 2 Estratgica
VEE 13. Nivel de emisin de contaminantes
Nivel de contaminacin en el aire por la combustin de fuentes energticas.
en el aire por fuentes energticas
Procedimientos tcnico-administrativos que sirven para identificar, analizar e
VEE
14. Evaluacin de estudios ambientales
B.1 Calidad ambiental interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto energtico en su
B. SOSTENIBILIDAD energticos
entorno en caso de ser ejecutado.
AMBIENTAL
VEE 15. Determinacin de radiacin en Procedimiento tcnico, que permite determinar el nivel de radiacin en muestras
muestras ambientales ambientales, como alimentos, agua, aire y mar.
B.2 Ecoeficiencia
VEE 16. Produccin de energa renovable Participacin de RER en el total de la generacin de energa elctrica.
B.3 Energa renovable
VEE 17. Acceso a la electrificacin nacional Hogares a nivel nacional con acceso a la electricidad.
VEE 18. Acceso a la electrificacin rural Hogares de zonas rurales con acceso a la electricidad.
C.1 Contribucin al
VEE 19. Masificacin del gas natural Hogares con conexin a la red de gas natural.
desarrollo Social
E
Unidades de radioistopos con altas dosis de radiactividad para el uso de diversas
VE 20. Generacin de curies
aplicaciones qumicas y medicinales.
C. SOSTENIBILIDAD C.2 Gestin de
VEE 21. Cumplimiento de los acuerdos de
SOCIAL Grupos de Inters Mecanismos de monitoreo que tienen como finalidad prevenir futuros conflictos
mesas de dilogo y/o desarrollo sobre
C.3 Participacin sociales energticos.
asuntos energticos
Ciudadana
C.4 Consulta previa E
Nivel de conflictividad en los proyectos energticos debido a intereses
VE 22. Conflictividad social en proyectos
C.5 Conflictividad contrapuestos que adoptan acciones amenazantes al orden pblico y a la
energticos
Social Energtica gobernabilidad.
 Identificacin de variables estratgicas Variables Estratgicas del Sector Energtico

Componentes del Modelo Conceptual Variable

Definicin
Nivel 1 Nivel 2 Estratgica
Posicin relativa de la capacidad institucional para que el sistema energtico pueda
VEE23. Posicionamiento de la poltica
D.1 Marco Normativo suministrar energa dentro de la estabilidad poltica, la calidad regulatoria y la
energtica
y Transparencia eficiencia gubernamental.
Institucional VEE 24. Modernizacin del marco legal Normatividad sobre las cuales las instituciones establecen el alcance y la naturaleza
hidrocarburfero de la participacin de las compaas en el sector de hidrocarburos.
D. GOBERNANZA D.2 Supervisin y VEE 25. Cumplimiento de la Regulacin del Verificacin del cumplimiento de las normas de seguridad radiolgica que protegen
DEL SECTOR Fiscalizacin Uso de Radiacin Ionizante trabajadores y pblico.
D.3 Modernizacin VEME 20. Simplificacin de procesos Nivel de simplificacin de los procesos institucionales y cargas administrativas.
Institucional VEME 21. Nivel de coordinacin entre actores
Coordinacin y articulacin entre las diferentes entidades vinculadas al sector.
del sector
D.4 Presencia del
VEME 22. Nivel de descentralizacin en las Descentralizacin de las funciones ministeriales y fortalecimiento en las
Estado
funciones del Estado capacidades de los Gobiernos Regionales.
 Diagnstico de Variables Estratgicas
Estado del sector a travs de sus variables estratgicas

Definiendo un parmetro de La obtencin de este valor de Se identifican los factores Se elabora un texto
referencia que permita conocer de referencia se realiza a travs de causales a partir de la Matriz de descriptivo que explica la
manera integral el comportamiento benchmarking, revisin de Anlisis Estructural, y otros situacin actual del sector o
de la variable estratgica. literatura o consulta a expertos. documentos. territorio.

ACTORES
INDICADORES

REFERENCIA TERRITORIO CAUSAS DIAGNSTICO

REGISTRAR

Se plantean las siguientes

Se debe buscar informacin de
la situacin de la variable a nivel
geogrfico (por departamento,
regin natural, cuencas, entre
Identificando los valores
otros), se analiza sus causas y se
Histricos y actual del
realiza la representacin
indicador asociado.
cartogrfica.
preguntas para identificar a
los actores: Quines
influyen sobre las variables
estratgicas? Quines se
ven afectados
por los cambios en las
variables estratgicas?
 Identificacin de variables estratgicas Variables Estratgicas del Sector Energtico

Diagnstico Evolutivo
Variables Estratgicas Indicadores Fuente Medida
2010 2011 2012 2013 2014 2015
3.88
VEE 1. Participacin del PBI energtico Participacin del PBI energtico en el PBI nacional INEI % 4.41 4.4 4.25 4.23 4.3
(a)
VEE 2. Nivel de exportacin de energa elctrica Volumen de exportacin de energa elctrica DGE-DGEE (MEM) GW.h - - 2.18 0 12.8 s.i.
2,384
VEE 3. Nivel de inversin elctrico Nivel de inversin elctrica DGE-DGER (MEM) Millones de US$ 1,368 1,880 2,739 2,589 2,586
(b)
VEE 4. Nivel de inversin hidrocarburfero Nivel de inversin en hidrocarburos (upstream) DGH (MEM) Millones de US$ 1,324 1,644 1,880 1,381 1,195 755
Mil Millones de
VEE 5. Reservas probadas de hidrocarburos Volumen de reservas probadas de hidrocarburos DGH (MEM) Barriles equivalents a 2,220 2,263 2,740 2,681 2,606 s.i.
petrleo
VEE 6. Margen de reserva elctrica Margen de reserva de electricidad del SEIN DGE (MEM) % 33.4% 28.3% 32.0% 35.9% 36.5% 37.6%
Porcentaje de los recursos energticos renovables en
VEE 7. Diversificacin de la matriz energtica DGEE (MEM) % - - 24 23 23 s.i.
la matriz energtica
(TJ / 105
VEE 8. Productividad energtica Nivel de intensidad energtica SIEE-OLADE 6 6 5.6 5.6 5.4 s.i.
US$ 2000)
Posicin en el ranking de seguridad del suministro 21/12 18/12 27/13
VEE 9. Posicionamiento de la seguridad energtica World Energy Council Puesto 69 48/92 46/94
energtico 9 9 0
Cantidad de egresados profesionales en materia de
VEE 10. Capital humano en energa SUNEDU N - - - - - 5,393
energa
VEE 11. Publicaciones Cientficas originales Nmero de Publicaciones Cientficas INDE (IPEN) N 44 39 19 31 22 39
VEE 12. Aplicaciones de la energa nuclear y Nmero de aplicaciones de la energa nuclear y
SERV (IPEN) N 428 441 622 556 632 762
radiaciones ionizantes radiaciones ionizantes
 Identificacin de variables estratgicasVariables Estratgicas del Sector Energtico

Diagnstico Evolutivo
Variables Estratgicas Indicadores Fuente Medida
2010 2011 2012 2013 2014 2015
VEE 13. Nivel de emisin de contaminantes Nivel de emisin de contaminantes en el aire
DGEE (MEM) 106 kg. 154.1 163.8 167.6 178.7 s.i. s.i.
en el aire por fuentes energticas procedentes de fuentes energticas
VEE 14. Evaluacin de estudios ambientales DGAAE (MEM),
Estudios ambientales energticos evaluados N s.i. s.i. 112 351 309 697
energticos Senace
VEE 15. Determinacin de radiacin en Nmero en muestras ambientales con
SERV (IPEN) N 562 800 776 629 786 1,151
muestras ambientales determinacin de radiacin
Porcentaje de la produccin de RER para la
VEE 16. Produccin de energa renovable DGE (MEM) % 0.9 1 1.91 2.93 3.49 4.45
generacin de energa elctrica
VEE 17. Acceso a la electrificacin nacional Coeficiente de electrificacin nacional DGE, DGER (MEM) % 82 85.2 87.2 90.3 92 93.3
VEE 18. Acceso a la electrificacin rural Coeficiente de electrificacin rural DGER (MEM) % 55 59 63 70.2 75.2 78
Porcentaje de hogares con conexin
VEE 19. Masificacin del gas natural DGH (MEM) % 0.48 0.84 1.33 2.13 3.43 4.51
domiciliaria a la red de gas natural
Cantidad de curies de radiofrmacos
VEE 20. Generacin de curies PROD (IPEN) Curies 854 796 809 1,024 771 721
producidos
VEE 21. Cumplimiento de los acuerdos de Porcentaje de cumplimiento de acuerdos de
mesa de dilogo y/o desarrollo sobre las mesas de dilogo y/o desarrollo sobre OGGS (MEM) % 39.49 43.27 52.46 66.67 69.58 71.98
asuntos energticos asuntos energticos
VEE 22. Conflictividad social en proyectos Porcentaje de Proyectos Energticos libres
OGGS (MEM) % 29.67 33.33 48.65 44.68 49.81 56.52
energticos de conflictividad social
 Construccin de Escenarios
50

Tipos de Escenarios

Explorar, crear y probar sistemticamente futuros alternativos que abarquen el conjunto ms amplio de las
condiciones que se le pueden presentar al sector.

ptimo
Es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratgica frente al cual
puede compararse cualquier situacin pasada, presente o futura.

Tendencial
Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables
estratgicas, respetando la continuidad de su patrn histrico.

Exploratorio
Son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables
estratgicas que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los
previstos en el escenario tendencial.

Apuesta
Situacin de futuro posible y deseable para el sector o territorio , en la cual las
entidades involucradas se comprometen a alcanzar para lograr los resultados
esperados.
 Futuros Posibles
Elementos que los constituyen los escenarios exploratorios
 Escenarios exploratorios
Situaciones distintas a lo tendencial

Incertidumbres Escenarios
Se reflexiona sobre las Para cada una de las estructuras
incertidumbres ms importantes y bsicas de los escenarios exploratorios
los eventos que probablemente se elaboran narraciones plausibles, las
ocurrirn en el presente o en un cuales deben cumplir con ciertas
futuro muy cercano. La idea es condiciones, como: ser consistentes,
responder la pregunta: Qu retadoras, de narracin atractiva y
pasara si?. tiles para la fase estratgica.

Estructura bsica Riesgos y Oportunidades

Esta construccin se realiza de Analizando las relaciones de
forma progresiva, considerando causalidad, los impactos de las
que cada uno de los escenarios tendencias, de los eventos de futuro y
exploratorios posee una estructura las decisiones de los actores
bsica particular compuesta por involucrados. Este proceso se repite
cadenas de causalidad entre las para cada uno de los escenarios
variables del sistema, actores, exploratorios.
tendencias y eventos de futuro.
 Escenarios exploratorios
Situaciones distintas a lo tendencial

Integracin de la energa y el desarrollo de la tecnologa de la

informacin; Energa inalmbrica

Sistema Integrado Escenario de Escenario de

Transformacin Colapso Crisis de Energa
e Inteligente de
El futuro es El futuro de nuestras
Energa evolucionar hacia una preocupaciones
transformacin radical crecientes

Escenario de Escenario de
Desarrollo Disciplina Credimiento
Sostenible El futuro es garantizar Continuo Transicin
un crecimiento El futuro de la
Energtico sostenible, pero sin continuidad de las
energtica
transformaciones tendencias
profundas

CCUS; Energa del hidrgeno; Vehculos elctricos

 Escenarios exploratorios
Situaciones distintas a lo tendencial

Sistema
Desarrollo
Integrado e Crisis de Transicin
Modelo Conceptual Variables Estratgicas Indicador Medida Valor Actual Sostenible
Inteligente de Energa energtica
Energtico
Energa
Participacin del PBI
VEM 1. Participacin
energtico en el PBI % 3.88 (2015) 4.8 4.5 2 3.8
del PBI energtico
A. SOSTENIBILIDAD nacional
ECONMICA VEE 9. Posicionamiento Posicin en el ranking
de la seguridad de seguridad del Puesto 27/130 (2015) 10 15 45 30
energtica suministro energtico
VEE 13. Nivel de
Nivel de emisin de
emisin de
B. SOSTENIBILIDAD contaminantes en el
contaminantes en el 106 kg. 178.7 (2013) 180 150 230 190
AMBIENTAL aire procedentes de
aire por fuentes
fuentes energticas
energticas
Coeficiente de
C. SOSTENIBILIDAD VEE 17. Acceso a la
electrificacin % 93.3 (2015) 100 99 80 95
SOCIAL electrificacin nacional
nacional
VEE 23. Posicin en el ndice
D. GOBERNANZA
Posicionamiento de la de fortaleza poltica en Puesto 74/130 (2015) 50 57 95 80
SECTORIAL
poltica energtica energa
 A. SOSTENIBILIDAD
ECONMICA
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
D. GOBERNANZA SECTORIAL 0 B. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Color Escenario
Negro Sistema Integrado e Inteligente de
Energa
Verde Desarrollo Sostenible Energtico
Morado Crisis de Energa
Celeste Transicin energtica
Mostaza Escenario Actual
Rojo Escenario Apuesta
C. SOSTENIBILIDAD SOCIAL
 Escenario Apuesta
57

Qu posicin vamos a tomar: convservadora, moderada o innovadora?

Situacin futura de cada variable estratgica

Una posicin estratgica para cada variable estratgica as como una
magnitud de cambio.

Cmo lograr la situacin futura

Los principales medios para conseguir los cambios esperados para cada
una de las variables estratgicas.

Redactar el escenario apuesta

Una redaccin que sita al lector en el ao 2030, describiendo los logros
obtenidos as como tambin lo que se hizo y aconteci para lograrlos

Identificar riesgos y oportunidades

Informacin anticipada sobre potenciales eventos que pueden afectar al
escenario apuesta, los cuales se detallan en una matriz de riesgos y
oportunidades.
 Escenario Apuesta
Qu posicin vamos a tomar: convservadora, moderada o innovadora?

Esta posicin es apropiada cuando la variable estratgica posee una evolucin favorable, de tal forma que est
orientada al cambio esperado; o cuando los esfuerzos podran ser demasiado grandes en comparacin con los
cambios que se puedan generar. Adems, es la mejor opcin cuando no se cuenta con el suficiente apoyo poltico
o no se dispone de mayores recursos econmicos. Optar por esta posicin equivale a centrarse en fortalecer las
decisiones adoptadas y orientar a que en la fase institucional se busque mejorar los procesos de produccin de los
bienes o servicios, buscando optimizar la eficiencia de las operaciones existentes.

Esta posicin es apropiada para aprovechar oportunidades de cambio en la variable estratgica. Se opta por
esta posicin cuando se decide desarrollar capacidades para impulsar posteriormente un cambio innovador.
Tambin es recomendable para estar listo ante nuevas decisiones de ms alto nivel de gobierno, o para
adoptar aprendizajes de otras experiencias externas. Adems ser apropiada cuando se prevn cambios en
alguna de las variables que estn condicionados a factores externos.

Es una posicin adecuada para la variable estratgica si se cuenta con un alto apoyo poltico y la capacidad
de asignar los recursos necesarios; para aprovechar oportunidades o asumir riesgos. Esta opcin, te permite
alinear los recursos escasos a los impactos esperados y buscar alianzas para sostener estos cambios. Cabe
mencionar que adoptar esta posicin suele generar resistencias al cambio.
 Escenario Apuesta
Sector Minero-Energtico para el 2021

Es el ao 2021 y como resultado de 5 aos del accionar de polticas pblicas, el Sector Minero-Energtico, en coordinacin con otros
sectores y con la participacin de los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la sociedad civil, ha conseguido contribuir al
desarrollo econmico y competitivo del pas, preservando el medio ambiente y fomentando la inclusin social de la poblacin ms
vulnerable.

En el Sector Minero, se ha logrado incrementar los niveles de competitividad en los rankings internacionales de atractivo para las
inversiones y de modernizacin del marco legal, en un contexto de incremento de la demanda y cotizaciones del oro y del cobre y, por
consiguiente, del ingreso de divisas para el pas, a pesar de que se identifican otros elementos que pueden sustituir al cobre. Asimismo,
se han alcanzado las condiciones para que se establezcan clusters mineros que invierten en el cuidado del medio ambiente, la
investigacin, la innovacin y la automatizacin del sector. Adicionalmente, se mejora la calidad de los profesionales y de la mano de
obra calificada especializada en minera, lo que fomenta mejoras en los niveles de productividad minera y permite que el potencial
geolgico minero sea mejor aprovechado.

Por otro lado, el desarrollo energtico viene permitiendo que el pas inicie su posicionando como un polo energtico para la integracin
en la regin. La matriz energtica est ms diversificada con mayor participacin de los recursos de energas renovables. Adems, los
consumidores y la industria se han concientizado del uso eficiente de la energa.
 ESCENARIO APUESTA DEL SECTOR MINERO-ENERGTICO PARA EL 2021

En el aspecto social, el Sector Minero-Energtico se desenvuelve teniendo como prioridad el bienestar de la poblacin. La minera ha
logrado mejorar la economa de las poblaciones locales de su entorno, reduciendo la pobreza y, en el aspecto energtico, se ha
conseguido que una gran mayora de la poblacin a nivel nacional tenga acceso a la energa. Asimismo, el pas cuenta con redes regionales
de transporte y distribucin de gas natural en ms ciudades para su uso domstico. Los proyectos mineros y energticos han alcanzado la
denominada aceptacin social para operar, superando especialmente algunas corrientes que estaban en contra de la actividad
extractiva, y se ha incrementado la participacin ciudadana en la ejecucin de los proyectos del sector. Del mismo modo, se ha
incentivado a que las compaas del sector asuman con mayor nfasis la Responsabilidad Social y vayan evolucionando hacia el paradigma
del Valor Compartido.

En el aspecto ambiental, el Sector Minero peruano lidera la regin al mejorar los indicadores de cumplimiento ambiental por parte de las
compaas mineras. Adicionalmente, el Estado con la ayuda de la cooperacin internacional contina realizando significativos esfuerzos
para la remediacin de los pasivos ambientales del sector. Por otro lado, se alcanzaron relevantes avances en la reduccin de los Gases de
Efecto Invernadero provenientes de la combustin de combustibles fsiles gracias al mayor uso de fuentes limpias y amigables con el
medio ambiente. Asimismo, el parque automotor del pas, al utilizar el GNV como insumo energtico, tiene menos emisiones de
contaminacin ambiental.

A nivel gubernamental, los esfuerzos en la implementacin de la poltica de formalizacin de la minera a pequea escala han logrado los
resultados esperados y la actividad informal se encuentra bsicamente circunscrita a zonas muy focalizadas y alejadas del pas. Se impulsa
la participacin del sector privado mediante ptimos procesos administrativos para la obtencin de ttulos de concesiones, permisos y
autorizaciones. Finalmente, el fortalecimiento de la gestin sectorial viene permitiendo un mejor ejercicio de las funciones transferidas a
los Gobiernos Regionales en materia minero energtica.
 Visin
Expresa la principal aspiracin de cambio del sector o territorio

VISIN DEL SECTOR MINERO-ENERGTICO PARA EL 2021

Sector Minero-Energtico reconocido por ser altamente competitivo a nivel Internacional, que
promueve el desarrollo eficiente y sostenible de la explotacin de los recursos minero energticos
para satisfacer las necesidades de la poblacin, preservando el medio ambiente, respetando la cultura
de los pueblos y contribuyendo a la reduccin de la pobreza y al desarrollo integral del pas, mediante
la participacin conjunta del Estado, la comunidad y el Sector Privado.

Es breve y sencilla en su Es motivadora y orienta a Sintetiza las aspiraciones Fcil de compartir y

Es retadora para la accin la accin de todos los actors del comprender
contenido
sector o territorio
Fuente: CEPLAN (2016), MINEM (2016) & ProjectA+ (2016)
 Creacin de estrategias eficaces
1. Propsitos
Que problemas, que
es valioso,
necesidades,
aspiraciones y
creencias

5. Aprendizaje
2. Ambientes Retroalimentacin pblica
Contexto para la accin: y poltica, data sobre
futuras amenazas y desempeo, evaluacin
oportunidades,
capacidades, causas y
sistemas

3. Direcciones
A donde vamos:
prioridades estratgicas,
objetivos, secuencias 4. Acciones
Estrategias, polticas, Valor
implementacin, sistemas,
dinero, culturas y estructuras
Pblico
Fuente: Mulgan, 2009
 Objetivos Estratgicos Sectoriales
Qu posicin vamos a tomar: convservadora, moderada o innovadora?

1. Definir los objetivos Definir los impactos que se esperan

del sector
alcanzar para el Sector en el perodo de
tiempo del plan, en coherencia con el
Objetivos estratgicos

2. Redactar objetivos escenario apuesta, la visin y la poltica

estratgicos sectoriales
sectorial. Los objetivos sectoriales deben
3. Revisin de contribuir a cumplir los objetivos
incoherencias operativas nacionales u objetivos nacionales
y redundancias especficos establecidos en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional
4. Formulacin de
indicadores (PEDN).
 La redaccin del objetivo estratgico debe seguir la
siguiente secuencia:

Verbo + Condicin de cambio + Sujeto

Caso 1
Un objetivo estratgico por cada una
de las variables estratgicas

Caso 2
Un objetivo estratgico para dos o ms
variables estratgicas.
 Acciones Estratgicas Sectoriales
Determinar las estrategias de la politica sectorial

1. Definir las acciones de

cambio
Acciones estratgicas sectoriales

2. Redaccin de las
acciones estratgicas

3. Revisar las incoherencias

operativas y redundancias
de las acciones estratgicas

4. Formulacin de
indicadores
Cadena de Valor Pblico
Cadena de Valor Pblico
 Cadena de Valor Pblico

i i i i
resultado producto procesos insumo

Objetivos e Acciones e Actividades e Elementos

Estratgicos Estratgicas Operativas Crticos

i
resultado

e
 Ruta Estratgica Sectorial
Determinar las estrategias de la politica sectorial

1. Priorizar objetivos
estratgicos
Ruta estratgica

2. Ordenar la secuencia
lgica de acciones

3. Formulacin de
metas
 Ruta Estratgica Sectorial
Determinar las estrategias de la politica sectorial

Resultados y
Resultados
Productos

Prioridad Objetivo Prioridad de acciones Acciones Estratgicas Responsable

Estratgico Sectoriales
Sectorial
1 1
2
3
2
3
4
 Objetivos Estratgicos
I. Incrementar el desarrollo
econmico del pas mediante el
aumento de la competitividad
del Sector Minero-Energtico
II. Disminuir el impacto
ambiental de las operaciones
minero-energticas
III. Contribuir en el desarrollo
humano y en las relaciones
armoniosas de los actores del
Sector Minero-Energtico
IV. Fortalecer la gobernanza y
la modernizacin del Sector
Minero-Energtico
Acciones Estratgicas
I.1. Promover las actividades mineras y energticas
I.2. Garantizar el abastecimiento de la energa e impulsar la diversificacin de la matriz energtica
I.3. Promover y consolidar la formalizacin de la minera
I.4. Incrementar el conocimiento de los recursos minero-energticos y garantizar la seguridad
jurdica del rol concedente
I.5. Incrementar la utilizacin de las aplicaciones nucleares en los sectores productivos, servicios e
investigacin del pas
II.1. Fomentar que las operaciones mineras y energticas se realicen cumpliendo con los estndares
ambientales
II.2. Promover la eficiencia energtica y el uso de recursos energticos renovables
II.3. Mejorar la gestin de la remediacin de pasivos ambientales del sector
II.4. Impulsar las aplicaciones de energa nuclear para la conservacin del medio ambiente
III.1. Mejorar la gestin social en las reas de influencia de las actividades mineras y energticas
III.2. Incrementar el acceso a la energa
III.3. Desarrollar estudios de peligros geolgicos y estudios geoambientales que afecten la seguridad
de la poblacin
III.4. Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnologa nuclear en beneficio de la salud
poblacional
IV.1. Modernizar la gestin sectorial
IV.2. Mejorar el marco legal minero-energtico
IV.3. Promover la coordinacin y articulacin entre las diferentes entidades pblicas y privadas
vinculadas al sector
IV.4. Fortalecer la gestin descentralizada del Sector Minero-Energtico
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Transporte Vivienda Industria Alimentacin

Incluye transporte Incluye edificios, Incluye todos los Incluye toda la
privado, transporte viviendas Rurales, sectores industrials, cadena de
pblico, transporte viviendas urbanas, por ejemplo, produccin de
de carga, trenes, interiors, etc. industria qumica, alimentos desde la
vuelos aereos, etc. textil, muebles, etc. produccin agrcola
hasta la disposicin
final de los residuos.