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  • CRC Istres 2017

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    Marc Satu
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    rapport de la CRC sur la gestion de la Ville d'Istres

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    Crc Istres 2017

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    rapport de la CRC sur la gestion de la Ville d'Istres

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    Chambre régionale des comptes Provence-lpes-Cote dAzur RAPPORT D'OBSERVATIONS DEFINITIVES SUR LA GESTION DE LA COMMUNE D’ISTRES A compter de l’exercice 2007 Rappel de procédure La chambre a inscrit & son programme l'examen de la gestion de la commune d’Isires 4 compter de l'année 2007. Par leures en date des 17 et 22 avril 2015, le président de la chambre a informé M. Frangois Bernardini, maire de la commune, et Mme Nicole Joulia, ancien ordonnateur, de Uouverture du controle. Les entretiens de fin de contréle ont eu Tiew le 4 février 2016 avec M. Frangois Bernardini et avec Mme Nicole Joulia. Apres avoir entendu le rapporteur, la chambre a, les 24 et 25 mars 2016, arrété ses observations provisoires. Celles-ci ont &é transmises par courriers du 20 juillet 2016, dans leur intégralité a M, Frangois Bernardini et pour les parties qui les concernaient & Mme Nicole Joulia ainsi qu’aus tiers mis en cause. M. Frangois Bernardini a répondu d la chambre par courrier enregistré au greffe le 20 octobre 2016. Hl a également fait parvenir a la juridiction un courrier en date du 30 janvier 2017 portant sur la mise d jour d’éléments financiers. Mme Nicole Joulia, ancien ordormateur, n'a pas répondu. Concernant les tiers mis en cause, 33 réponses ont é1é recues Ja chambre. Apres avoir entendu les rapporteurs, la chambre a, les 9 et 10 mars 2017, arrété les observations définitives ci-aprés Ce rapport d’observations définitives a été communiqué par lettre du 22 juin 2017 a. M, Frangois Bernardini, ordormateur en fonctions ainsi qu’t sa prédécesseure pour les passages qui la concernent. M. Francois Bernardini ef M, Nicole Joulia ont fait parvenir cla chambre une réponse qui, engageant leur seule responsabilité, sont jointes & ce rapport. Ce rapport, accompagné des réponses jointes sera consultable sur Ie site des juridictions financiéres (www.ccomptes.ft) aprés sa présentation d l’assemblée aélibérante. 1. de Pontes «1895 MARSEILLE CEDEX 05417135491 767200senG@arepra camper SOMMAIRE 1 PRESENTATION ET ORGANISATION 1L.1_ PRESENTATION OFLA COMMUNE O/ISTRES ET PROJET DE TERRITOIRE 11.2 _UNFONCTIONNeMENT INSTITUTIONNEL TENDU, 2 122 Des irrégularités dans la prise en chorge de la protectionfonctionnelle du mare. 4 1.2.3 absence d'gpprobation des comptes rendus des séonces précédentes dans les délois imports 16 41.3. DeS CONSEILLERS MUN/CPAUX FOTENTIELLEMENE INTERESSES 16 1.4 ORGANISATION DES SERVICES MUNICPAUK nn 2 FIABILITE DES COMPTES. 21 LES RATTACHEMENTS DE FN DE GESTION 2.2 LAcoHPrantisaTiON O¢s PROVISIONS. 2.3 LESUIVPATRIMONAL. 3. SITUATION FINANCIERE.... 3.1. LESRAPFORTS SUR LES ORIENTATIONS BUDGETAIRES. 3.2 LEPLAN DE arDResseMent 2007-2011 3.3_LEVOLUTIONDELA SITUATION FINANCEREDE LA COMMUNE EUS SA SORE OU PLAN Oe REORESSEMENT. 3.3.1 Les ressources de la collectivité. 3.3.2 Les charges de gestion courant 3.3.3 Vexcédent brut de fonctionement et la capacté ’outofinancement. 3.3.4 — Laprogrammation et le financement des investissements.. 33.5 Ladette gorantie 33.6 Latrésoreric... 33.7 _ Les relations iréguliéres ou peu transparentes entre le budget ‘rn ‘et les budgets annexes de ta collectivité. 4 DEPENSES DE PERSONNEL... 4.1__DESEFFECTIS ET UNE MASSE ALARIALE EN HAUSSE CONTINUE. 4.14 — Lévolution des effecif 4.2 Unrecoutsirréguleré des recrutements de non-titulaires sur des emplois permanents 4.1.3 Les déterminants de révolution de la masse salarale 4.2. _DesPRATIQUES DE GESTION DU PERSOWNEL PAATICULEREMENT GENERCUSESSINOWIRREGULERES QUI FAVORISENT LLINERTIEDE LA MASSE SALARIALE. a 42.1 Voménogement et la réduction u temps de travail (ART) 4.2.2 Le suiviet le contrdle du temps de traval 4.23 Les heures supplémemtaires. 424 Lescastreintes. 425 attribution de la nouvelle bonification indclare.. 4.2.6 Leéaime indemnitare (hors IMTS, indemnites d’estreinte et NBI). 42.7 te traitement de fabsentéisme. ‘ 42.8 tasituation des collborateurs de cobinet 4.29 Lescumuls dactivité 4.2.10 Les autorisations absence accordées é un condidat& une fonction publique élective 5 EXAMEN DE CERTAINES DEPENSES DE FONTIONNEMENT COURANT... 84 S.1_LeSPRESTATIONS BE LocATION 5.14 Les marchés de location longue durée de véhicules. 5.12 Les marchés de locotion de luminaires & LED. 5.2 _ LESDEPENSES UEES AUK MANIFESTATIONS ET FESTIVITES ORGANUSEES PAR LA COMMUNE. 6 LESOUTIEN AU SECTEUR ASSOCIATIF .. 6.1. PRESENTATION GENERALE 6.2_LeTRATEMENT DES OEMANDES DE SUBVENTIONS 62.1 Une procédure dinstruction incomplete, 62.2 Un cadre contractuelconfus.. 6:3 UNSOUTIN MUNICPAL RES GENERCUR AU RSOUEO'SRE AGU 63.1 Lamise@ dlspostion de locaux et d équipement sports 63.2 Les autres prestatons de service a tre gratuit au bénéfice des 0Ss0

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