Anteproyecto LEMES

BORRADOR DE ANTEPROYECTO DE LEY DEL ESPACIO MADRILEO DE EDUCACIN
SUPERIOR
(DOCUMENTO PROVISIONAL DE TRABAJO SUJETO A CAMBIOS)
-Febrero de 2017-
NDICE:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales.
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. Objetivos del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
Artculo 3. Espacio Madrileo de Educacin Superior.
Artculo 4. Rgimen jurdico de las universidades pblicas.
TTULO I. Ordenacin del sistema universitario madrileo.

CAPTULO I. Creacin, reconocimiento y puesta en funcionamiento de
universidades.
Artculo 5. Creacin y reconocimiento de universidades.
Artculo 6. Requisitos comunes para la creacin y reconocimiento
de universidades.
Artculo 7. Requisitos especficos para las universidades privadas.
Artculo 8. Inicio y cese de actividades.
CAPTULO II. Modificacin de la estructura interna de las universidades.
Artculo 9. Centros, rganos y unidades docentes.
Artculo 10. Institutos universitarios de investigacin.
Artculo 11. Grupos y centros de investigacin de alto rendimiento.
CAPTULO III. Adscripcin de centros a las universidades.
Artculo 12. Rgimen general de los centros universitarios
adscritos.
Artculo 13. Convenios de adscripcin.
Artculo 14. Autorizacin.
Artculo 15. Suspensin y revocacin de la adscripcin.
CAPTULO IV. Universidades y centros de otras Comunidades Autnomas y

extranjeros.
Seccin 1. Universidades y centros de otras Comunidades Autnomas
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Artculo 16. Enseanzas oficiales ofrecidas por centros
universitarios de otras Comunidades Autnomas.
Artculo 17. Operativa estable de centros universitarios de otras
Comunidades Autnomas.
Seccin 2. Enseanzas y centros extranjeros en el Espacio Madrileo de
Educacin Superior.
Artculo 18. Titulaciones extranjeras.
Artculo 19. Centros extranjeros en el Espacio Madrileo de
Educacin Superior.
Artculo 20. Requisitos para las enseanzas y centros extranjeros.
Artculo 21. Titularidad.
Artculo 22. Reconocimiento de periodos de estudios, ttulos,
certificados y diplomas.
CAPTULO V. Actuacin de las universidades madrileas fuera del territorio de la
Comunidad de Madrid.
Seccin 1. Centros de enseanzas oficiales en el extranjero.
Artculo 23. Creacin, modificacin y supresin de centros de
enseanzas oficiales en el extranjero.
Artculo 24. Requisitos de los centros de enseanzas oficiales en el
extranjero.
Artculo 25. Enseanzas.
Seccin 2. Actuacin de las universidades y centros fuera de la
Artculo 26. Actuacin de las universidades madrileas fuera del
territorio de la Comunidad de Madrid.
CAPTULO VI. Enseanzas universitarias no presenciales.
Artculo 27. Titulaciones oficiales no presenciales en el Espacio
Madrileo de Educacin Superior.
Artculo 28. Autorizacin o reconocimiento de universidades a
distancia del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
Artculo 29. Desarrollo de enseanzas oficiales no presenciales en
el Espacio Madrileo de Educacin Superior.
Artculo 30. Enseanzas extranjeras oficiales no presenciales.
CAPTULO VII. Aspectos procedimentales.
Artculo 31. Plazos de resolucin.
Artculo 32. Periodos de carencia.
CAPTULO VIII. Denominaciones y publicidad.
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Artculo 33. Reserva de actividad y de denominacin.
Artculo 34. Publicidad.
CAPTULO IX. Supervisin, control y rgimen sancionador.
Seccin 1. Supervisin y control.
Artculo 35. Supervisin y control.
Seccin 2. Rgimen sancionador.
Artculo 36. Sujetos responsables administrativamente.
Artculo 37. Infracciones.
Artculo 38. Cuadro de infracciones.
Artculo 39. Sanciones.
Artculo 40. rganos competentes y procedimiento sancionador.
TTULO II. Coordinacin universitaria.

CAPTULO I. Disposiciones generales.
Artculo 41. Competencia y acceso a la informacin.
Artculo 42. Fines.
CAPTULO II. Planes de estudios y ttulos oficiales.
Artculo 43. Orientaciones en materia de titulaciones.
Artculo 44. Ttulos oficiales.
Artculo 45. Procedimiento para la autorizacin de implantacin
de enseanzas universitarias oficiales.
CAPTULO III. Coordinacin acadmica interuniversitaria.
Artculo 46. Coordinacin acadmica.
Artculo 47. Apertura internacional.
CAPTULO IV. Aspectos institucionales.
Artculo 48. Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid.
Artculo 49. Funciones.
Artculo 50. Composicin.
Artculo 51. Organizacin y funcionamiento.
Artculo 52. Consejo Asesor en Empleabilidad.
TTULO III. Calidad del Espacio Madrileo de Educacin Superior.

CAPTULO I. Disposiciones generales.
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Artculo 53. Calidad del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
Artculo 54. Acreditacin y certificacin en el Espacio Madrileo de
Educacin Superior.
Artculo 55. Agencias de evaluacin del Espacio Madrileo de
Educacin Superior.
Artculo 56. Autonoma tcnica.
Artculo 57. Transparencia.
CAPTULO II. Evaluacin institucional de la actividad investigadora.
Artculo 58. Evaluacin de las instituciones, centros,
departamentos, unidades y grupos cientficos.
TTULO IV. Consejos Sociales.

CAPTULO I. Naturaleza y funciones del Consejo Social.
Artculo 59. Naturaleza del Consejo Social.
Artculo 60. Funciones del Consejo Social.
Artculo 61. Competencias de aprobacin.
Artculo 62. Competencias de supervisin.
Artculo 63. Competencias de promocin e impulso de las
actividades universitarias.
Artculo 64. Competencias sobre centros y titulaciones.
Artculo 65. Otras competencias del Consejo Social.
CAPTULO II. Organizacin del Consejo Social.
Artculo 66. Composicin del Consejo Social.
Artculo 67. Cdigo tico.
Artculo 68. Incompatibilidades.
Artculo 69. Nombramiento de los vocales del Consejo Social.
Artculo 70. Ejercicio del cargo de los vocales del Consejo Social.
Artculo 71. Prdida de la condicin de vocal del Consejo Social.
Artculo 72. El Presidente.
Artculo 73. El Vicepresidente.
Artculo 74. El Secretario.
CAPTULO III. Funcionamiento del Consejo Social.

Artculo 75. Funcionamiento.
Artculo 76. Sesiones.
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Artculo 77. Reglamento de rgimen interior.
Artculo 78. Recursos.
Artculo 79. Organizacin de apoyo.
CAPTULO IV. Relaciones institucionales de los Consejos sociales de las
universidades pblicas de la Comunidad de Madrid.
Artculo 80. La Conferencia de Consejos Sociales.
Artculo 81. Relaciones del Consejo Social con la Comunidad de
Madrid.
TTULO V. Financiacin del Espacio Madrileo de Educacin Superior.

Artculo 82. Modelo de financiacin de las universidades
madrileas.
Artculo 83. Financiacin bsica.
Artculo 84. Contratos-programa.
Artculo 85. Convocatorias pblicas competitivas y programas de
incentivos.
TTULO VI. Docencia e investigacin.

CAPTULO I. Docencia e investigacin competitivas y de alta calidad.
Artculo 86. Docencia e investigacin en el Espacio Madrileo de
Educacin Superior.
Artculo 87. Valoracin de la docencia y la investigacin.
CAPTULO II. Estructuras para la investigacin.
Artculo 88. Estructuras para la investigacin.
Artculo 89. Grupos de investigacin de alto rendimiento.
Artculo 90. Organizacin y funcionamiento de los grupos de
investigacin de alto rendimiento.
Artculo 91. Centros de investigacin de alto rendimiento.
Artculo 92. Organizacin y funcionamiento de los centros de
investigacin de alto rendimiento.
CAPTULO III. Estructuras cientficas de cooperacin entre las universidades y los
centros de investigacin.
Artculo 93. Utilizacin compartida de recursos materiales.
Artculo 94. Alianzas de cooperacin cientfica.
Artculo 95. Organizaciones cientficas conjuntas de carcter
estable.
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Artculo 96. Estructuras cientficas de cooperacin de carcter
mixto.
TTULO VII. Comunidad universitaria.

CAPTULO I. Personal docente e investigador.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Artculo 97. Objetivos generales.
Artculo 98. Clases de personal docente e investigador.
Seccin 2. Profesorado contratado de las universidades pblicas.
Artculo 99. Modalidades de profesorado visitante.
Artculo 100. Profesorado universitario visitante.
Artculo 101. Procedimiento de acreditacin.
Seccin 3. Retribuciones, incentivos, cumplimiento y reconocimiento de
las tareas acadmicas.
Artculo 102. Rgimen retributivo y de incentivos del personal
docente e investigador.
Artculo 103. Cumplimiento y reconocimiento de la labor
investigadora, docente y de gestin.
Seccin 4. Apertura, transparencia, movilidad y especializacin.
Artculo 104. Agrupacin de la convocatoria de plazas
acadmicas.
Artculo 105. Transparencia y difusin de las convocatorias de
plazas acadmicas.
Artculo 106. Convocatorias autonmicas de plazas acadmicas.
Artculo 107. Rgimen de compatibilidad de cometidos cientficos.
Seccin 5. Personal investigador.
Artculo 108. Contratacin de personal investigador por las
universidades pblicas.
CAPTULO II. Personal de Administracin y servicios.
Artculo 109. Movilidad del personal de Administracin y servicios.
Artculo 110. Promocin, especializacin y desempeo de
funciones de gestin por el personal de Administracin y servicios.
CAPTULO III. Estudiantes.
Artculo 111. Distrito nico universitario.
Artculo 112. Movilidad de los estudiantes.
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Artculo 113. Opinin de los estudiantes en los sistemas de
evaluacin.
Artculo 114. Consejo Interuniversitario de Estudiantes.
TTULO VIII. Sistema sanitario, enseanzas artsticas superiores y formacin de grado

superior.
CAPTULO I. Relacin entre el sistema universitario y el sistema sanitario.
Artculo 115. Centros de apoyo a la docencia y la investigacin en

el campo de la salud.
Artculo 116. Tutores clnicos.
Artculo 117. Rgimen jurdico singular de hospitales y centros

asistenciales.
CAPTULO II. Enseanzas artsticas superiores.
Artculo 118. Integracin plena en el Espacio Madrileo de

Educacin Superior.
CAPTULO III. Ciclos formativos de grado superior.
Artculo 119. Ciclos formativos de grado superior.
Artculo 120. Finalidad.
Artculo 121. Planes de estudio.
Artculo 122. Fomento de la innovacin.
Artculo 123. Enseanzas a distancia.
Artculo 124. Pasarelas entre la formacin profesional de grado

superior y las enseanzas universitarias.
Disposicin adicional primera. Plazo de adaptacin de los estatutos de las universidades

pblicas ya existentes.
Disposicin adicional segunda. Plazo de adaptacin de las universidades privadas ya
existentes.
Disposicin adicional tercera. Plazo de adaptacin de las universidades y centros de
otras Comunidades Autnomas ya existentes.
Disposicin adicional cuarta. Adaptacin de los centros de investigacin dependientes
de la Comunidad de Madrid.
Disposicin transitoria. Adaptacin de los expedientes de autorizacin iniciados con

anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
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Disposicin derogatoria.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
ANEXO. Composicin del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La presente ley pretende contribuir a la modernizacin del Espacio Madrileo de
Educacin Superior, con singular incidencia en su sistema universitario. En este sentido,
cualquier intento de modernizacin del sistema de enseanza superior debe partir de
un anlisis realista y sin prejuicios de lo que se desea mejorar, pero tambin de las
virtudes que la reforma habr de preservar. En lo que hace al sistema universitario, el
informe Las universidades en Espaa: prioridades elaborado a iniciativa de la
Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas entre 2012 y 2013 recogi una
descripcin certera de las luces y sombras de la trayectoria del sistema universitario
espaol, plenamente aplicable al mbito regional de Madrid.
De entre las conclusiones de aquel informe merece destacarse que desde hace
algunas dcadas las universidades espaolas estn inmersas en un proceso intenso y
acelerado de transformacin desde su concepcin originaria para aproximarse a los
sistemas cientficos internacionales ms destacados. Pues bien, esa misma idea recorre
esta ley con el objetivo ltimo de facilitar aquella transformacin.
Tradicionalmente, la estructura y el funcionamiento de nuestras universidades
han respondido a la finalidad prioritaria de procurar una buena formacin superior a la
poblacin espaola, as como de ampliar la base social que se beneficiaba de aquella
educacin, elevando de este modo el nivel profesional y formativo del pas. Existe
coincidencia en que las universidades han atendido adecuadamente el servicio pblico
de la educacin superior que se les ha encomendado y hoy todos nos beneficiamos de
la elevada cualificacin de los profesionales espaoles.
En paralelo, el sistema universitario no ha descuidado la investigacin. Hace ya
algunas dcadas que prendi de forma generalizada entre el profesorado la necesidad
de atender la investigacin de alta calidad con la misma intensidad que la docencia y el
estudio. De hecho, una serie de circunstancias ha contribuido decididamente a la
generalizacin y la mejora de la actividad investigadora. Entre ellas cabe sealar en el
lugar ms destacado la propia vocacin de los acadmicos, que constituye el principal
impulso de la investigacin en Espaa. Junto a ella no se puede pasar por alto que la
investigacin se configura en la Ley Orgnica de Universidades como un derecho y un
deber del personal docente e investigador universitario. Tambin la adopcin de
medidas por las autoridades educativas, como la distribucin de la dedicacin
acadmica, el establecimiento de los sexenios, las convocatorias de ayudas competitivas
a la investigacin o las acreditaciones externas han contribuido a alcanzar aquel
resultado. Por ltimo, constituye un factor decisivo en la mejora de la investigacin la
circunstancia de que el reconocimiento acadmico y en buena medida la promocin
profesional se basen esencialmente en los resultados de la investigacin.
Deben, por tanto, reconocerse estos datos objetivos y el extraordinario mrito
que supone haberlos logrado con una menor dotacin de medios personales,
materiales, organizativos e incluso en un entorno menos favorable que en otros
sistemas comparados.
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II
Ahora bien, este reconocimiento no impide constatar que el futuro ms
inmediato plantea importantes retos al sistema universitario, que difcilmente podrn
afrontarse con el engranaje institucional actual.
Son muchas las circunstancias que hacen necesaria una revisin en profundidad
del sistema educativo superior. En primer lugar, es preciso sealar que
afortunadamente la sociedad espaola es hoy ms exigente y reclama unas instituciones
y servicios de alta calidad, particularmente en una materia como la educacin, tan
determinante para su futuro. En segundo trmino, en muy pocos aos el horizonte
geogrfico de los ms jvenes se ha ampliado extraordinariamente, por lo que requieren
una formacin para su vida profesional que los capacite para desarrollarse en entornos
muy competitivos. Adems esa formacin deber ser homologable a la que reciben sus
coetneos en otros pases.
Por otra parte, conviene tomar conciencia de que actualmente las universidades
compiten internacionalmente con otras instituciones acadmicas en la atraccin de
estudiantes, profesores, investigadores, as como en el logro de publicaciones,
transferencia de resultados, financiacin y prestigio.
III
Tales circunstancias componen un panorama que supone un reto y que exigir el
esfuerzo de cuantos participan en el sistema educativo, comenzando por sus
autoridades. Pero tambin constituye un acicate si se toma como una oportunidad para
afinar nuestro sistema de educacin superior. En efecto, ante esta nueva realidad
debemos aspirar al logro de dos grandes objetivos de carcter colectivo: poner a
disposicin de los ciudadanos un servicio pblico de educacin superior de una calidad
equiparable, al menos, a la de los modelos de referencia; y que el conjunto de las
universidades y organizaciones cientficas madrileas hagan un nuevo esfuerzo de
modernizacin para que Madrid se site entre las regiones acadmicamente ms
destacadas.
Por fortuna, en esta tarea nuestro espacio de educacin superior ya cuenta con
el elemento ms difcil de reunir y que constituye la base del xito en el campo cientfico,
que es una plantilla de profesionales altamente capacitados y que han acreditado unos
logros acadmicos plenamente comparables a los de otros pases.
Tampoco puede olvidarse otra ventaja competitiva, esta vez caracterstica de
nuestra regin, y es que alberga un potente sistema universitario, que comprende las
universidades pblicas de mbito autonmico, otras dos estatales que en ella tienen sus
sedes, numerosas universidades privadas, as como distintos centros universitarios
dependientes de otras universidades espaolas o extranjeras. Junto a estas
instituciones, en el territorio madrileo tienen su sede numerosos centros de
investigacin no universitaria, mayoritariamente pblicos y de competencia estatal, as
como algunos pblicos autonmicos y centros o servicios privados vinculados a
empresas, instituciones pblicas y centros hospitalarios. Asimismo, la Comunidad de
Madrid cuenta con un nutrido nmero de instituciones de enseanzas artsticas
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superiores de acreditado prestigio, y con una importante red de centros de formacin
superior de carcter profesional.
Las instituciones enunciadas se renen en un territorio poco extenso, lo que
arroja como resultado un sistema de alta densidad cientfica y educativa que, unida a la
concentracin de sedes de empresas e instituciones y a otros factores extra-acadmicos,
como el atractivo de la regin, su centralidad en Espaa o una excelente red de
comunicaciones, dotan a la Comunidad de Madrid de un potencial de desarrollo al que
esta ley pretende contribuir.
Por tanto, la tarea ms necesaria y urgente consiste en poner a disposicin de las
universidades, centros de investigacin y educativos madrileos las frmulas
organizativas y los medios al alcance de la comunidad autnoma que faciliten la
adaptacin a un entorno tan cambiante como el actual y que permita sacar todo el
rendimiento que encierra el potencial acadmico de la regin.
IV
En este ejercicio de modernizacin Madrid ha optado por definir su propio
modelo a travs de la presente ley, cuyas seas de identidad se enuncian a continuacin.
En primer lugar, la ley est presidida por el sentido innovador, pero tambin por
la lealtad absoluta a la distribucin de competencias de que nos hemos dotado en
Espaa. Conforme a esta, el Estado ha dictado una densa normativa bsica en materia
universitaria, de los ciclos de formacin superior de carcter profesional y de
enseanzas artsticas, que constituye el marco comn y que la Comunidad de Madrid
hace propio. De tal manera que el papel de la presente ley consiste en desarrollar, afinar
e innovar all donde est permitido a las comunidades autnomas, preservando en todo
caso el molde comn. Adems, si bien es cierto que la ley pretende abrir ms la regin
al mundo e internacionalizar su sistema de educacin superior, no es menos cierto que
el mayor flujo de intercambios se produce con los restantes territorios de Espaa. Y esta
ley pretende reforzarlos, facilitando la movilidad de estudiantes y profesores dentro de
Espaa, la creacin conjunta de estructuras cientficas o la recepcin de centros e
instalaciones de universidades procedentes de otras autonomas.
Seguramente la idea que con ms fuerza recorre la ley es la del servicio y
proteccin a los estudiantes. No otro propsito persiguen las medidas que contiene la
norma para la mejora de la calidad, la mejora en la gestin de las universidades, la
formacin en lengua inglesa, la movilidad del profesorado que los formar, la movilidad
estudiantil en el distrito nico, as como los sistemas de control y supervisin de la oferta
docente en la Comunidad de Madrid.
El tercer eje de la ley viene definido por la potenciacin de la investigacin en el
sistema madrileo. Tradicionalmente, las universidades se han volcado en la docencia,
lo que incluso ha llegado a condicionar su estructura organizativa, del mismo modo que
las necesidades docentes han constituido la gua principal en las decisiones de dotacin
de plazas de personal acadmico. Pero en un entorno internacional y competitivo, hoy
ya es indudable que la docencia de alta calidad debe acompaarse de una potente
capacidad investigadora. La investigacin determina en muy buena medida el prestigio
de las instituciones, que es decisivo para retener y atraer profesores y estudiantes, para
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ampliar o achicar la distancia que separa los centros ms punteros de los dems.
Adems, la investigacin se ha convertido en un sustento indisociable de la docencia de
calidad, de manera muy singular de la formacin especializada en el posgrado, fase de
los estudios en la que se produce la mayor movilidad de estudiantes. En fin, las
instituciones encuentran en la calidad cientfica una importante fuente de financiacin,
en la medida en que sean capaces de atraer estudiantes internacionales y que una
porcin creciente de los recursos se obtiene de las instituciones pblicas y privadas,
nacionales e internacionales, en un rgimen concurrencia competitiva. Por lo que la ley
articula un conjunto de medidas orientadas a reforzar la investigacin, desde los
incentivos de financiacin variable, pasando por un nuevo sistema de evaluaciones, el
diseo de estructuras organizativas especialmente concebidas para la investigacin, o el
fomento de la dedicacin preferente del profesorado a la investigacin o la docencia.
La cuarta nota definitoria de la ley es la determinacin de culminar la
internacionalizacin del Espacio Madrileo de Educacin Superior. Para ello, pretende
extenderse la utilizacin del ingls como lengua vehicular junto con el espaol, dando
as continuidad al modelo bilinge adoptado en la Comunidad de Madrid para la
educacin bsica y secundaria. Se incentiva la apertura internacional mediante el
mtodo de financiacin variable de las universidades. Se disea una frmula de
acreditacin del profesorado, gil y ajustada a los parmetros internacionales, que
permita a los cientficos que trabajan en el extranjero incorporarse a nuestras
instituciones acadmicas. La internacionalizacin tambin se manifiesta en la
homologacin institucional con los sistemas comparados, favorecindose la
modernizacin organizativa y de funcionamiento de los centros de investigacin e
incorporando la adecuacin a las mejores prcticas acadmicas internacionales como
un criterio determinante de la financiacin variable.
Por otra parte, tanto razones de eficiencia como de distribucin territorial de
competencias aconsejan una reforma ms orientada a convencer, persuadir y apoyar
que a la imposicin de un modelo cerrado y homogneo para todos. De tal forma que el
modelo de universidad que contiene la ley es dispositivo para las universidades y flexible
en sus grados de realizacin. Aquellas podrn seguirlo o no, segn estimen conveniente
en uso de su autonoma universitaria. Pero tambin es cierto que corresponde a la
Comunidad de Madrid definir la poltica educativa que considere ms conveniente
dentro de sus competencias. En este sentido, ha optado por un modelo propio de
Espacio Madrileo de Educacin Superior, que ha definido con claridad en esta ley. Y,
en coherencia, la Comunidad de Madrid lo va a fomentar financieramente.
Sin abandonar la cuestin de la financiacin, la ley es el resultado de la
ponderacin de dos ideas que entran en conflicto. De un parte, el convencimiento de
que una adecuada dotacin econmica es imprescindible para que la modernizacin del
Espacio Madrileo de Educacin Superior sea exitosa. Por otra parte, no puede perderse
de vista que pronto se cumplirn diez aos desde el estallido de la crisis econmica y
que esta an constrie la actuacin de los poderes pblicos. Como se ha dicho, es
necesario sopesar ambas circunstancias, por lo que las restricciones presupuestarias
actuales no pueden llevarnos a posponer el diseo del sistema de financiacin de las
universidades pblicas al momento en que podamos certificar el final de la crisis.
Imperativos elementales de racionalidad y buena administracin exigen tener
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preparado el modelo para cuando la ansiada recuperacin econmica llegue tambin a
las arcas pblicas. En ese momento, la Comunidad de Madrid deber estar preparada.
Tambin las universidades deben conocer con antelacin el modelo de financiacin para
poder adaptarse a tiempo. En esencia, el sistema de financiacin diseado combina una
aportacin bsica de recursos con otra de carcter variable. Para el futuro se considera
ms eficiente para los propsitos de modernizacin educativa que los incrementos en la
financiacin universitaria se canalicen fundamentalmente a travs de financiacin
variable que incentive la adopcin de las mejores prcticas internacionales, la mayor
competitividad de nuestros centros, la apertura al exterior, en fin, la mejora en la calidad
del sistema universitario.
El ltimo de los elementos que define el modelo de la ley es la evaluacin
acompaada de transparencia. Es una evidencia que solo la evaluacin que contrasta
los resultados efectivamente logrados con los propuestos impulsa una buena
planificacin y el posterior desempeo. Adems, los resultados deben ser puestos bajo
el foco pblico, dentro y fuera de las organizaciones, pues la luz es a la vez acicate para
la superacin y faro para acercar a los dems. En suma, dos de los objetivos de la
presente ley: la mejora constante y la atraccin de la calidad a nuestra regin.
V
El ttulo primero de la ley contiene una ordenacin del sistema universitario. A
este respecto, deben tenerse presentes ciertas ideas. La primera es que la actividad que
desarrollan las universidades pblicas y privadas es un servicio pblico, as declarado
por una ley de carcter orgnico (artculo 1 de la Ley Orgnica de Universidades), donde
la intervencin de los poderes pblicos puede exigir una mayor intensidad que en otros
mbitos para salvaguardar los intereses protegidos. La segunda es que la normativa
estatal establece distintas autorizaciones relativas a la operativa universitaria,
precisamente en garanta del servicio pblico, en las que concurren tanto el Estado
como las comunidades autnomas en las que se desarrolla tal operativa. Finalmente, la
Comunidad de Madrid rene la doble condicin de prestadora del indicado servicio
pblico, a travs de las universidades pblicas, pero tambin es la autoridad reguladora
de la actividad de numerosas universidades privadas, madrileas y de otras
comunidades autnomas, que concurren para prestar el servicio pblico en la regin.
Con arreglo a este rgimen jurdico de carcter bsico, la presente ley ordena la
operativa universitaria en la Comunidad de Madrid, tanto de sus propias universidades
como de aquellas otras, nacionales o extranjeras, que pretenden prestar el servicio
pblico universitario en la regin.
Por otra parte, la normativa bsica atribuye a las comunidades autnomas la
supervisin y control peridico del cumplimiento por las universidades de los requisitos
exigidos para su creacin y reconocimiento. De acuerdo con este mandato, la ley
concreta las potestades de supervisin de la Comunidad de Madrid sobre el conjunto de
universidades que operan en la regin, cindose a velar por el cumplimiento de la
legalidad en la materia de ordenacin universitaria que le corresponde. Mientras que la
restante actuacin de las universidades queda a la autonoma de su voluntad en el caso
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de las privadas- o a su autonoma constitucionalmente reconocida en el caso de las
pblicas-. Todo ello sin perjuicio de los mecanismos de control interno que la Ley
Orgnica de Universidades dispone para las universidades pblicas a travs del consejo
social, al que corresponde la supervisin de las actividades de carcter econmico de la
universidad y del rendimiento de sus servicios y promover la colaboracin de la
sociedad. Y de los mecanismos pblicos externos, como la alta inspeccin que
corresponde ejercer al Estado.
VI
En materia de coordinacin universitaria, la ley viene a reproducir esencialmente
la regulacin previamente existente del Consejo Universitario de la Comunidad de
Madrid. Con la particularidad de que ya no se le atribuyen nicamente funciones
consultivas, sino tambin decisorias, especialmente en materia de calidad universitaria.
VII
Con respecto a esta ltima, la ley ha optado por separar la funcin de evaluacin
respecto de la funcin certificante o declarativa con efectos jurdicos, as como por
romper el duopolio en la evaluacin de la calidad de los centros universitarios y su
profesorado.
Para el desarrollo de la funcin de evaluacin, de carcter eminentemente
tcnico, se da entrada a distintas agencias de calidad que renan los requisitos de
homologados por la ENQA o equivalentes, incluidas la ANECA y una agencia madrilea
de referencia. De tal manera que las universidades podrn acordar con distintas
agencias la evaluacin de su actividad, teniendo plena validez en el Espacio Madrileo
de Educacin Superior. Tan solo se establecen ciertas limitaciones para evitar que las
instituciones fragmenten selectivamente la evaluacin de su actividad, buscando la
menor exigencia. De manera que, elegida una agencia de calidad, esta deber evaluar
durante un periodo mnimo la totalidad de la actividad de la universidad. Tales lmites
no operan respecto del profesorado ni cuando las agencias elegidas sean la ANECA o la
de referencia madrilea.
Con esta frmula no solo se pretende descargar la organizacin administrativa
madrilea, sino principalmente evitar que el sistema de evaluacin de la calidad acabe
imponiendo criterios uniformes en la organizacin y funcionamiento de las instituciones
que operan en la regin, que se juzgan empobrecedores frente a la variedad y la eleccin
de perfiles propios por las universidades.
A la agencia madrilea de referencia tan solo se reserva la evaluacin de la
modalidad de profesor visitante doctor y de enseanzas artsticas superiores. Las
razones para tal reserva son que las indicadas figuras solo existen en el Espacio
Madrileo de Educacin Superior; que en el caso del profesor visitante doctor se busca
una acreditacin menos burocrtica y menos encorsetada, eliminando los requisitos
ms cuestionados y que dificultan la atraccin de profesorado de gran calidad desde
otros sistemas universitarios; y, en el caso de las enseanzas artsticas, porque se
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pretende su plena integracin en el sistema universitario, mediante la adecuacin de la
acreditacin a las singularidades de estas enseanzas.
VIII
El ttulo cuarto de la ley regula los consejos sociales, en lnea con la regulacin
previamente vigente en la Comunidad de Madrid. Los aspectos ms reseables de esta
ordenacin se encuentran en el refuerzo de estos rganos internos de las universidades
para que cumplan adecuadamente su funcin de supervisin de las actividades de
carcter econmico de la universidad y del rendimiento de sus servicios. Con este
propsito se les reconoce la capacidad de dirigir recomendaciones a los restantes
rganos universitarios, de recabar informacin y se hace depender de ellos la auditora
interna de la universidad. Asimismo, en su funcin de promover la colaboracin de la
sociedad debern velar por la reputacin de la universidad ante aquella. Por ltimo, se
alienta la constitucin en su seno de un consejo acadmico, en lnea con la organizacin
de las instituciones cientficas ms prestigiosas, para que el consejo social cuente con
una opinin independiente y crtica que le ayude en el desempeo de su labor.
IX
La financiacin pblica del sistema universitario se canaliza a travs de unas
aportaciones que cubran las necesidades bsicas de las universidades pblicas; y dos
frmulas de financiacin variable, mediante las que se pretenden hacer efectivos los
objetivos de la ley.
La primera va de financiacin variable se desarrolla a travs de contratos-
programa que podrn suscribir voluntariamente las universidades pblicas con la
Comunidad de Madrid. La idea es que cada universidad plasme los objetivos de su plan
estratgico y del perfil que la defina, dentro de las mejores prcticas acadmicas y las
prioridades de la poltica educativa. El grado de financiacin depender de la altura
acadmica de los objetivos y de su efectiva realizacin, contrastada en evaluaciones
intermedias y una final.
El segundo instrumento de financiacin variable consiste en convocatorias
competitivas o de incentivos, a las que tambin podrn concurrir las universidades
privadas. Nuevamente, la aportacin de fondos se condiciona al desempeo, medido
segn las mejores prcticas acadmicas.
X
En materia de docencia e investigacin, la ley trata de favorecer que las
universidades y su profesorado voluntariamente puedan acordar la dedicacin temporal
y preferente a una de las dos actividades. Se trata de una frmula, permitida por la
legislacin estatal, pero escasamente aplicada. La idea surge tras constatar la dificultad
de simultanear una docencia innovadora y muy exigente, con una investigacin puntera
y competitiva, adems de compromisos de gestin universitaria, transferencia de
resultados, etc. Pues ms all del voluntarismo o de esfuerzos puntuales del profesorado
para lograr la promocin acadmica, un sistema de alta calidad acadmica difcilmente
15
puede sustentarse a largo plazo en tales sobreesfuerzos. En el contexto actual, y dentro
de las disponibilidades de cada centro, seguramente sea ms eficaz la dedicacin
preferente a alguna de aquellas actividades si se pretenden alcanzar resultados
verdaderamente destacados, durante determinados periodos que ambas partes
debern convenir. Con el objetivo expresado, se ha incluido la dedicacin preferente a
alguna de las actividades acadmicas entre los criterios que determinarn la financiacin
variable de las universidades.
Desde el punto de vista organizativo, la novedad ms destacable es la regulacin
de los grupos y centros de alto rendimiento. Con ellos se trata de valorizar la mejor
investigacin que se desarrolla en las universidades madrileas, dotndolas de
estructuras organizativas ms estables y cuyo funcionamiento responda al de los centros
de investigacin ms exitosos. Previndose, asimismo, el destino de fondos pblicos
para tales estructuras.
XI
En cuanto a la comunidad acadmica, ya se ha expuesto que la ley crea una figura
de profesor visitante doctor, sujeta a acreditacin, con la que facilitar la incorporacin
de profesorado procedente de otros sistemas universitarios.
Adems, la ley prev que las universidades reconozcan con realismo las mayores
exigencias de dedicacin docente que se derivan de la implantacin del sistema de
Bolonia. Al tiempo que prev el establecimiento de un sistema de incentivos, previa
evaluacin, de la docencia innovadora y especializada, as como del mejor desempeo
en la investigacin.
La norma tambin habilita a la Comunidad de Madrid para apoyar a aquellas
universidades que decidan seleccionar su profesorado con criterios ms objetivos,
competitivos y en los que prime la movilidad. Al tiempo que fomenta la transparencia
en las convocatorias de plazas acadmicas.
En relacin con el personal de administracin y servicios, adems de fomentar
su especializacin y movilidad, el ttulo sptimo de la ley trata de que este personal, con
la debida cualificacin, asuma mayores responsabilidades en la gestin y apoyo en la
estructura de las universidades, liberando de esta manera al profesorado de la gestin
para que pueda dedicarse ms plenamente a la docencia e investigacin.
Con respecto a los estudiantes, ms all de las medidas expuestas sobre calidad
general del sistema universitario y docencia especializada y en ingls, la ley crea el
distrito nico, para uniformar el sistema de acceso, al tiempo que favorece la posibilidad
de la movilidad entre las universidades madrileas para que puedan cursar asignaturas,
cuatrimestres o cursos en centros distintos de su eleccin.
XII
16
Por ltimo, la ley pretende profundizar en la integracin entre el sistema
sanitario y el universitario, aprovechando la extraordinaria capacitacin de los
profesionales sanitarios y la alta investigacin que se desarrolla en buena parte de las
instituciones sanitarias.
Ya se ha anticipado que, en virtud de la ley, se adaptar la operativa de los
centros pblicos y el profesorado de enseanzas artsticas superiores para su plena
integracin en el sistema universitario.
Finalmente, la ley contiene una serie de mandatos para coordinar las pasarelas
entre los ciclos formativos superiores de carcter profesional y los estudios
universitarios, con el propsito de dotar de mayor flexibilidad la intercambiabilidad de
los estudiantes en ambos sistemas educativos.
TTULO PRELIMINAR.
Disposiciones generales.
Artculo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto la delimitacin del Espacio Madrileo de Educacin
Superior, as como la ordenacin y coordinacin de su sistema universitario, con respeto
al principio de la autonoma universitaria y en el marco de la legislacin estatal y del
Espacio Europeo de Educacin Superior.
Artculo 2. Objetivos del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
El Espacio Madrileo de Educacin Superior tiene como objetivos:
a) La formacin y educacin de mujeres y hombres para su desarrollo personal

y profesional.
b) El fomento del pensamiento crtico.
c) El fomento de la libertad, la igualdad, la integracin, el pluralismo y la
tolerancia, el rechazo de toda discriminacin odiosa y el cultivo de los valores
cvicos.
d) La creacin, transmisin, difusin y apoyo de la cultura, la investigacin, los
conocimientos cientficos, tcnicos, humansticos y artsticos.
e) La contribucin al progreso y la mejora social, econmica e institucional.
f) La contribucin a la movilidad de estudiantes, profesorado y titulados en el
Espacio Europeo de Educacin Superior.
g) La apertura al exterior, la internacionalizacin, el intercambio, la atraccin y
retencin del talento y la innovacin a la Comunidad de Madrid.
h) El fomento de las mejores prcticas acadmicas y la proteccin de los
derechos e intereses de los estudiantes y titulados universitarios.
Artculo 3. Espacio Madrileo de Educacin Superior.
17
El Espacio Madrileo de Educacin Superior (EMES) comprende las universidades
pblicas y privadas madrileas, cuya creacin o reconocimiento competa a la Asamblea
de Madrid; los centros universitarios adscritos a las anteriores; los centros e institutos
de investigacin vinculados a las indicadas universidades; los Institutos Madrileos de
Estudios Avanzados (IMDEAs), las fundaciones hospitalarias pertenecientes a hospitales
universitarios y los restantes centros pblicos de investigacin dependientes de la
Comunidad de Madrid que cuenten con una relacin estable con alguna universidad; los
centros superiores de enseanzas artsticas de la Comunidad de Madrid, pblicos y
privados; y los centros en los que se imparten ciclos de formacin profesional de grado
superior, pblicos y privados.
Asimismo, el Espacio Madrileo de Educacin Superior comprende la actividad que

desarrollen en el territorio de la Comunidad de Madrid las universidades de otras
Comunidades Autnomas, a excepcin de las universidades de mbito estatal; los
centros universitarios y de investigacin a aquellas adscritos; los centros universitarios
o de educacin superior extranjeros; los centros superiores de enseanzas artsticas
extranjeros o de otras Comunidades Autnomas; y los centros en los que se imparten
ciclos de formacin profesional de grado superior, extranjeros o de otras Comunidades
Autnomas.
Artculo 4. Rgimen jurdico de las universidades pblicas.
Las universidades pblicas madrileas se regirn directamente por la normativa estatal

y autonmica universitaria, as como por la Ley del Procedimiento Administrativo
Comn de las Administraciones Pblicas y la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico,
en lo que no sea incompatible con su autonoma y condicin de entidades pblicas de
mbito autonmico.
TTULO I.
Ordenacin del sistema universitario madrileo.
CAPTULO I.
Creacin, reconocimiento y puesta en funcionamiento de universidades.
Artculo 5. Creacin y reconocimiento de universidades.
1. La creacin de universidades pblicas y el reconocimiento de universidades privadas

se realizar mediante ley de la Asamblea de Madrid, a propuesta del Consejo de
Gobierno de la Comunidad de Madrid, cuando cumplan los requisitos exigidos en la
normativa bsica estatal, en la presente ley, as como en sus disposiciones de desarrollo,
previo informe de la agencia de evaluacin competente conforme al artculo 55 de esta
ley, del Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid y de la Conferencia General
de Poltica Universitaria.
2. La ley de creacin o reconocimiento de una universidad recoger, entre otros
18
aspectos, los motivos que determinen el cese de sus actividades, as como las
obligaciones que se derivaran de dicho supuesto.
3. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid la resolucin del

procedimiento administrativo de reconocimiento de universidades privadas. Una vez
que sea firme la citada resolucin, el Consejo de Gobierno propondr a la Asamblea de
Madrid el reconocimiento de la universidad privada.
Artculo 6. Requisitos comunes para la creacin y reconocimiento de universidades.
Sin perjuicio de los requisitos bsicos establecidos por la normativa bsica estatal, la
Comunidad de Madrid exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos para la
creacin y reconocimiento de universidades:
a) Las nuevas universidades debern contar, en el momento de su puesta en

funcionamiento, con una oferta de enseanzas conducentes, como mnimo, a la
obtencin de un total de diez ttulos de carcter oficial de grado y mster. Las
universidades habrn de contar tambin con un plan de implantacin de
titulaciones oficiales de doctorado que incluya la puesta en marcha de al menos
una de estas titulaciones en un plazo mximo de dos aos desde el momento de
su puesta en funcionamiento. Esta oferta acadmica deber ser coherente
dentro de cada rama de conocimiento y en su globalidad.
b) Las universidades debern garantizar la implantacin progresiva de las medidas

adecuadas para facilitar la incorporacin de los egresados al mundo laboral.
c) Las enseanzas debern abarcar ciclos completos cuya superacin otorgue el

derecho a la obtencin de los correspondientes ttulos oficiales con validez en
todo el territorio nacional.
d) Las universidades debern contar, en el momento de su puesta en

funcionamiento, con un equipo de personal de administracin y servicios
estructurado y suficiente para el cumplimiento de los objetivos de la universidad.
e) Las universidades debern disponer de espacios y equipamiento suficientes para

aulas, laboratorios, seminarios, bibliotecas, celebracin de actos acadmicos,
instalaciones deportivas y dems servicios comunes, as como de las
instalaciones adecuadas para el personal docente e investigador, de
administracin y servicios, y alumnado. En su caso, el equipamiento deber ser
adecuado a las necesidades de la formacin semipresencial o no presencial.
f) El catlogo de titulaciones ofertadas deber ser preferentemente

complementario y no reiterativo respecto a las titulaciones preexistentes y
consolidadas en el Espacio Madrileo de Educacin Superior, valorndose
especialmente su conexin con nuevas ramas surgidas en el campo cientfico y
con nuevas necesidades profesionales.
g) Para cada rama de conocimiento en la que se propongan titulaciones las

universidades presentarn un plan de desarrollo de aquellas, los plazos previstos
19
de implantacin y los medios para su puesta en marcha. Dicho plan ser
evaluado por la agencia de evaluacin competente conforme al artculo 55 de
esta ley.
Artculo 7. Requisitos especficos para las universidades privadas.
1. Para el reconocimiento de una universidad privada ser necesario cumplir, adems

de los requisitos generales establecidos en el artculo anterior, las obligaciones y
requisitos siguientes, que sern desarrollados reglamentariamente:
a) Los promotores debern contar con una trayectoria universitaria contrastada, haya
sido en calidad de centro adscrito o de institucin educativa superior, que acredite
que la universidad tiene plena capacidad para cumplir, desde su puesta en
funcionamiento, tanto los requisitos establecidos por la legislacin estatal y
autonmica, como los derivados de su propio proyecto de creacin o
reconocimiento.
b) Acreditar solvencia acadmica y profesional, para lo que los integrantes de los

rganos rectores de carcter acadmico de la universidad debern reunir
experiencia universitaria suficiente, bien sea en gestin universitaria, bien en
docencia universitaria o bien en investigacin. Reglamentariamente se
determinarn el porcentaje de integrantes de los rganos rectores de carcter
acadmico que deben reunir la experiencia indicada, as como los umbrales a partir
de los que se considera alcanzada la suficiencia en la experiencia exigida.
c) La pertenencia a los rganos rectores o directivos de la universidad ser

incompatible con el desempeo de funciones acadmicas, sean docentes,
investigadoras o de gestin, en universidades pblicas o en las entidades
dependientes de estas ltimas.
d) Acreditar solvencia econmica para el desarrollo de la actividad, en atencin al nivel

de experimentalidad y el mbito acadmico de los estudios y la investigacin que se
proponga acometer la universidad. Asimismo, debern proporcionar informacin
suficiente acerca de las entidades que avalan y financian el proyecto as como las
garantas de su financiacin.
Para ello debern aportar los estudios econmicos necesarios que acrediten la
viabilidad financiera del proyecto, debiendo tener en cuenta en todo caso la relacin
entre los recursos necesarios para constituir la universidad y los compromisos
econmicos adquiridos para su reconocimiento.
e) Reglamentariamente se podrn desarrollar los requisitos del plan de viabilidad y

cierre exigido en la normativa estatal para el caso de que la actividad universitaria
no resulte sostenible.
2. El profesorado de las universidades privadas y de los centros privados de enseanza

universitaria adscritos a universidades, no podr ser funcionario de un cuerpo docente
20
universitario en situacin de activo y destino en una universidad pblica. La misma
limitacin se aplicar al personal docente e investigador a tiempo completo.
3. La forma habitual de contratacin del profesorado ser laboral y se regir por lo

establecido en la legislacin universitaria y el convenio colectivo que le sea de aplicacin,
sin perjuicio de que de forma puntual y para tareas limitadas en el tiempo, las
universidades privadas y los centros privados de enseanza universitaria adscritos a
universidades puedan contratar profesores con contrato civil o mercantil.
4. El reconocimiento de las universidades privadas caducar, en los trminos fijados en

la normativa bsica estatal, en el caso de que, transcurrido el plazo fijado por la ley de
reconocimiento, no se hubiera solicitado la autorizacin para el inicio de las actividades
acadmicas o esta fuera denegada por incumplimiento de los requisitos previstos en el
ordenamiento jurdico.
Artculo 8. Inicio y cese de actividades.
1. Una vez creada o reconocida por ley una nueva universidad, su puesta en
funcionamiento requerir autorizacin otorgada mediante acuerdo del Consejo de
Gobierno de la Comunidad de Madrid, a propuesta de la Consejera competente en
materia de universidades. La solicitud de inicio de actividades de la universidad deber
acompaarse de la documentacin que acredite el efectivo cumplimiento de los
requisitos establecidos en la ley de creacin o de reconocimiento de la universidad.
2. El cese de actividades se adoptar mediante decreto del Consejo de Gobierno de la

Comunidad de Madrid, que contendr las medidas oportunas para garantizar los
derechos de los estudiantes afectados.
CAPTULO II.
Modificacin de la estructura interna de las universidades.
Artculo 9. Centros, rganos y unidades docentes.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid la autorizacin de

la creacin, modificacin y supresin de escuelas, facultades, centros de posgrado,
escuelas de doctorado o cualquier otro rgano o unidad que tenga asignada entre sus
funciones la imparticin de ttulos universitarios de carcter oficial en el Espacio
El mero cambio de denominacin de los centros, rganos y unidades citados en el

prrafo anterior podr ser autorizado mediante orden de la consejera competente en
materia de universidades.
2. No ser necesaria autorizacin de la Comunidad de Madrid para la creacin de

estructuras docentes o de extensin universitaria cuando no tengan entre sus funciones
la imparticin de enseanzas oficiales.
3. Una vez acordada la creacin, modificacin o supresin de los centros, rganos y
21
unidades a que se refiere este artculo, la Comunidad de Madrid dar traslado al
ministerio competente en materia de universidades, a efectos de su inscripcin en el
Registro de Universidades, Centros y Ttulos. En el supuesto de centros ubicados en otra
comunidad autnoma, dicha comunicacin se llevar a cabo segn lo establecido en la
normativa de aplicacin.
Artculo 10. Institutos universitarios de investigacin.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid la creacin,

modificacin o supresin de institutos universitarios de investigacin.
2. Reglamentariamente se desarrollarn los criterios para la creacin de institutos de

investigacin, que en todo caso atendern a los siguientes aspectos: la calidad cientfica
del proyecto; su sostenibilidad cientfica y econmica en el medio y largo plazo; la
programacin de sus actuaciones; la especializacin o interdisciplinariedad de su objeto
cientfico; su estructura de gobierno y forma de relacionarse con la universidad o
universidades a las que se vincule; los procedimientos de seleccin o adscripcin de sus
miembros e investigadores; el impacto previsto en el sistema cientfico y, en el caso de
institutos vinculados a las universidades pblicas, la eventual existencia de duplicidades.
Artculo 11. Grupos y centros de investigacin de alto rendimiento.
1. Corresponde a la consejera competente en materia universitaria el reconocimiento

de la condicin de grupos de investigacin de alto rendimiento cuando renan los
requisitos establecidos en los artculos 89 y 90 de esta ley, as como su revocacin en
caso de prdida de tales requisitos. Reglamentariamente se desarrollarn los criterios
para el ejercicio de estas competencias.
2. Corresponde a la consejera competente en materia universitaria el reconocimiento

de la condicin de centros de investigacin de alto rendimiento a los institutos
universitarios de investigacin que renan los requisitos establecidos en los artculos 91
y 92 de esta ley as como su revocacin en caso de prdida de tales requisitos.
Reglamentariamente se desarrollarn los criterios para el ejercicio de estas
competencias.
Cuando se inste de manera simultnea la solicitud de creacin o supresin de un

instituto de investigacin y su reconocimiento como centro de investigacin de alto
rendimiento, se tramitar un nico procedimiento que resolver el Consejo de Gobierno
CAPTULO III.
Adscripcin de centros a las universidades.
Artculo 12. Rgimen general de los centros universitarios adscritos.
22
1. La adscripcin de centros universitarios a universidades pblicas o privadas tendr
lugar mediante convenio entre la universidad de adscripcin y el centro que se pretende
adscribir y requerir la autorizacin previa de la Comunidad de Madrid en los trminos
del artculo 11 de la Ley Orgnica de Universidades.
2. Los centros docentes de enseanza universitaria adscritos a las universidades debern

tener personalidad jurdica propia y tener como objeto exclusivo la imparticin de
enseanza superior. Los centros se regirn por la normativa bsica estatal, la presente
ley, las disposiciones de desarrollo de estas y los estatutos de la universidad a que se
adscriban, en aquellos aspectos en que, por su naturaleza, resulten de aplicacin, por
sus propias normas de organizacin y funcionamiento, y por el convenio de adscripcin
correspondiente.
3. Las universidades a las que se adscriban los centros universitarios asumen la

responsabilidad del control de la legalidad de la actuacin de estos, as como de la
calidad acadmica de las titulaciones que impartan, debiendo comprometerse de forma
expresa a asegurar la finalizacin de los estudios de los alumnos en los trminos
inicialmente ofertados en caso de extincin o disolucin del centro universitario.
4. Las universidades podrn celebrar convenios con entidades pblicas y privadas para
que estas colaboren en distintos aspectos de su actividad docente, especialmente en la
realizacin de prcticas. Estas entidades no tendrn, en ningn caso, la condicin de
centro adscrito, ni podrn impartirse en sus instalaciones ni con su personal los
elementos esenciales de la titulacin universitaria.
5. Para solicitar la autorizacin de adscripcin de un centro a una universidad, el

proyecto de convenio deber ir acompaado de los documentos que acrediten los
siguientes extremos:
a) Experiencia universitaria suficiente de los integrantes de los rganos rectores de

carcter acadmico del centro, bien sea en gestin universitaria, bien en
docencia universitaria o bien en investigacin.
b) Rgimen de incompatibilidades de los integrantes de sus rganos rectores,
directivos y personal docente respecto de quienes presten servicios en las
universidades pblicas.
c) Garantas de solvencia en funcin del nivel de experimentalidad y el mbito
acadmico de los estudios que se proponga acometer el centro.
d) Plan de viabilidad y cierre para el caso de que su actividad resulte insostenible.
6. Los estudiantes del centro adscrito sern considerados a efectos acadmicos

estudiantes de la universidad de adscripcin.
7. En caso de cese o suspensin de las actividades del centro, la universidad de

adscripcin asumir de manera directa la formacin de los estudiantes y garantizar la
continuidad de sus estudios, salvo que en aplicacin del plan de viabilidad y cierre a que
se refiere el apartado 7.e) fuera de aplicacin otra previsin.
Artculo 13. Convenios de adscripcin.
23
Los convenios de adscripcin entre la universidad y el centro universitario debern
contener, adems de las previstas en la normativa bsica estatal, al menos las siguientes
disposiciones:
a) La relacin de enseanzas universitarias de carcter oficial que impartir el

centro adscrito.
b) El plan de docencia, en el cual constar el nmero de puestos para el alumnado,

la plantilla docente y de administracin y servicios, indicando la vinculacin
jurdica y acadmica, financiacin y rgimen econmico desde el inicio de la
implantacin.
c) La duracin de la adscripcin.
d) Las normas de organizacin y funcionamiento, que incluirn como mnimo:
1. Un rgano colegiado de gobierno del que formen parte representantes del

profesorado, estudiantado y personal de administracin y servicios.
2. rganos unipersonales de gobierno y los requisitos para su desempeo.
3. Un nmero mximo de dos mandatos en el caso de los rganos

unipersonales, salvo que se especifique otro criterio en el convenio de
adscripcin.
e) El procedimiento para solicitar de la universidad la venia docendi de su

profesorado.
f) Los criterios de admisin a las enseanzas.
g) Las previsiones relativas al rgimen econmico que regir las relaciones entre el
centro adscrito y la universidad.
h) El rgimen de precios a satisfacer por los estudiantes en cada una de las

enseanzas que se impartan en el centro.
i) La adopcin por la universidad de medidas que garanticen que las titulaciones

que se impartan en el centro adscrito renen, como mnimo, los mismos
requisitos de calidad que las impartidas por la propia universidad.
j) Una comisin de seguimiento del convenio, que velar por la correcta ejecucin
y seguimiento de los compromisos recogidos en el mismo y resolver, en su caso,
las dudas y controversias que puedan surgir en su aplicacin e interpretacin.
Artculo 14. Autorizacin.
1. Es competencia del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid autorizar la

adscripcin o desadscripcin de centros docentes, de titularidad pblica o privada, a una
universidad, para impartir ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el
territorio nacional. La solicitud se formular a propuesta del consejo u rgano de
24
gobierno de la universidad y previos los informes favorables del Consejo Social, en el
caso de las universidades pblicas, de la agencia de evaluacin competente conforme al
artculo 55 de esta ley y del Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid. De la
autorizacin se informar a la Conferencia General de Poltica Universitaria.
2. Para la concesin de la autorizacin de adscripcin, la consejera competente en

materia de universidades podr solicitar informacin complementaria al centro cuya
adscripcin se solicita, a fin de comprobar que se garantizan los objetivos y fines del
Espacio Madrileo de Educacin Superior. El comienzo de las actividades de los centros
adscritos ser autorizado por la consejera competente en materia de universidades
previa solicitud de la universidad a la que se adscribe el centro y dentro del plazo
establecido en el acuerdo de autorizacin de la adscripcin.
3. La autorizacin de la adscripcin caducar, en los mismos trminos establecidos por

el artculo 7.4 de esta ley respecto al reconocimiento de las universidades privadas,
cuando transcurrido el plazo fijado por el acuerdo de aprobacin de la adscripcin, no
se hubiera solicitado la autorizacin para el inicio de las actividades acadmicas o esta
ltima hubiera sido denegada por falta de cumplimiento de los requisitos previstos en
el ordenamiento jurdico.
Artculo 15. Revocacin de la adscripcin.
1. Si con posterioridad al inicio de sus actividades, la Comunidad de Madrid apreciara

que un centro adscrito a una universidad incumple los requisitos exigidos por el
ordenamiento jurdico o los compromisos adquiridos al solicitar su reconocimiento, o se
separa de las funciones institucionales de la universidad, la consejera competente en
materia de universidades requerir a la universidad para que inste la regularizacin de
la situacin en el plazo que se le otorgue al efecto.
2. Transcurrido el plazo sin que se hubiera producido la regularizacin, el Consejo de

Gobierno podr acordar la revocacin de la adscripcin, sin perjuicio de la garanta de
los derechos del alumnado conforme a lo determinado en el propio acto de revocacin.
3. La revocacin de la adscripcin se acordar por acuerdo del Consejo de Gobierno de

la Comunidad de Madrid, previa instruccin del oportuno procedimiento en el que se
recabarn los informes de la inspeccin universitaria a que se refiere el artculo 35 de
esta ley y del Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid, y se dar trmite de
audiencia a la universidad y al centro adscrito.
4. De la revocacin de la adscripcin ser informado el ministerio competente a efectos

de su comunicacin al Registro de Universidades, Centros y Ttulos.
CAPTULO IV.
Universidades y centros de otras Comunidades Autnomas y extranjeros.
Seccin 1. Universidades y centros de otras Comunidades Autnomas
Artculo 16. Enseanzas oficiales ofrecidas por centros universitarios de otras
25
Comunidades Autnomas.
Las universidades y centros a ellas adscritos que no pertenezcan al Espacio Madrileo

de Educacin Superior requerirn la autorizacin del Consejo de Gobierno de la
Comunidad de Madrid para impartir en la Comunidad de Madrid enseanzas
presenciales o semi-presenciales conducentes a la obtencin de ttulos de carcter
oficial y validez en todo el territorio nacional. Se exigir a estos centros los mismos
requisitos que se exigen a los centros adscritos a universidades del Espacio Madrileo
de Educacin Superior.
Artculo 17. Operativa estable de centros universitarios de otras Comunidades

Autnomas.
Las universidades y centros a ellas adscritos radicados en otras Comunidades

Autnomas que pretendan operar de manera estable, abrir o contar con centros, sedes
o instalaciones en la Comunidad de Madrid para la realizacin de actividades distintas
de las contempladas en los artculos 16 y 29 de esta ley, debern comunicarlo con
carcter previo a la consejera competente en materia universitaria. Asimismo, se
requerir comunicacin previa para la modificacin o cese de dichas actuaciones.
Reglamentariamente se determinarn los extremos de las comunicaciones.
Seccin 2. Enseanzas y centros extranjeros en el Espacio Madrileo de Educacin

Superior
Artculo 18. Titulaciones extranjeras.
1. Con arreglo a la normativa bsica estatal, corresponde a la consejera competente en

materia de universidades el otorgamiento de la autorizacin para la oferta o imparticin
en la regin de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos, certificados o
diplomas extranjeros de educacin universitaria. El acuerdo de autorizacin ser
remitido al ministerio competente a efectos de su inscripcin en el Registro de
Universidades, Centros y Ttulos.
2. Asimismo, corresponde a la consejera competente en materia de universidades

autorizar el cese de la actividad y revocar la autorizacin a que se refiere el apartado
anterior en caso de incumplimiento de los requisitos legales, de las obligaciones
inherentes a la buena prctica docente e investigadora, la incorrecta informacin sobre
las enseanzas que imparten y sobre los ttulos, certificados o diplomas a cuya obtencin
conducen. Igualmente, le corresponde autorizar la modificacin de cualquiera de los
elementos conforme a los cuales se hubiera otorgado la autorizacin.
3. Las enseanzas autorizadas estarn sometidas a la evaluacin de la agencia a que se

refiere el artculo 55 de esta ley.
Artculo 19. Centros extranjeros en el Espacio Madrileo de Educacin Superior.
1. El establecimiento en la Comunidad de Madrid de centros que, bajo cualquier
26
modalidad, impartan enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos, certificados o
diplomas de educacin superior universitaria de acuerdo con sistemas educativos
extranjeros, se regirn por lo establecido en la legislacin bsica estatal.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera competente en

materia de universidades autorizar el establecimiento en la Comunidad de Madrid de
los centros referidos en la presente seccin, con el informe previo del rgano que
determine la normativa bsica estatal. Asimismo, la autorizacin requerir el informe
previo del Ministerio de Asuntos Exteriores, sin perjuicio de lo establecido en los
tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa o, en su caso, de la aplicacin
del principio de reciprocidad.
3. El incumplimiento de las obligaciones inherentes a la buena prctica docente e

investigadora, la incorrecta informacin sobre las enseanzas que imparten y sobre los
ttulos, certificados o diplomas a cuya obtencin conducen, as como la modificacin de
los elementos conforme a los cuales se ha otorgado la autorizacin, podrn motivar su
revocacin.
4. Los centros a que se refiere la presente seccin tendrn la denominacin que les
corresponda de acuerdo con las enseanzas que impartan y no podrn utilizar
denominaciones que, por su significado o por utilizar una lengua extranjera, puedan
inducir a confusin sobre la naturaleza del centro, las enseanzas que imparten o la
naturaleza, validez y efectos de los ttulos, certificados o diplomas acadmicos a los que
aquellas conducen.
5. Los centros que impartan en la Comunidad de Madrid enseanzas conducentes a la

obtencin de ttulos extranjeros quedarn sometidos a la inspeccin de las autoridades
espaolas, estatales y autonmicas, en lo que respecta al cumplimiento de la normativa
vigente.
Artculo 20. Requisitos para las enseanzas y centros extranjeros.
1. La autorizacin del establecimiento de los centros y de la implantacin de las

enseanzas de la presente seccin exigir la acreditacin documental, mediante
certificacin expedida al efecto por la representacin acreditada en Espaa del pas
conforme a cuyo sistema educativo se haya de impartir la enseanza, de los aspectos
siguientes:
a) Que el centro est debidamente constituido segn la legislacin del pas

conforme a cuyo sistema educativo pretenda impartir las enseanzas,
garantizando que el centro est sometido a los procesos de evaluacin,
acreditacin e inspeccin de los rganos competentes del indicado sistema, si
los hubiera.
b) Que las enseanzas cuya imparticin se pretende estn efectivamente

implantadas en la universidad o institucin de educacin superior universitaria
que expida el ttulo, certificado o diploma, con arreglo a lo establecido en la
Ley Orgnica de Universidades.
27
c) Que los planes de estudios de las mencionadas enseanzas se corresponden
en estructura, duracin y contenidos con los que se imparten en la universidad
o institucin de educacin universitaria extranjera matriz.
d) Que los ttulos, certificados o diplomas a cuya obtencin conducen las

anteriores enseanzas tengan idntica validez acadmica oficial en el pas de
origen y la misma denominacin que los que expida la universidad o institucin
de educacin universitaria extranjera matriz por dichos estudios.
e) Que las titulaciones que se quieren impartir estn acreditadas en el pas de

origen por una agencia de calidad universitaria o similar, y que preferiblemente
est presente en la red internacional de agencias INQAAHE.
2. Los centros establecidos en la Comunidad de Madrid que impartan enseanzas de

educacin superior universitaria conforme a sistemas educativos extranjeros debern
contar con la infraestructura y medios materiales establecidos en la normativa vigente.
3. La dotacin de profesorado de los mencionados centros y su cualificacin docente e

investigadora deber respetar, en todo caso, las mismas condiciones y requisitos de
calidad y dedicacin exigidos en la universidad o institucin extranjera que expide el
ttulo, certificado o diploma correspondiente a las enseanzas impartidas en el centro.
Artculo 21. Titularidad.
Podr ser titular de un centro que imparta en la Comunidad de Madrid enseanzas

conducentes a la obtencin de ttulos extranjeros cualquier persona fsica o jurdica, de
nacionalidad espaola o extranjera, y que no cuente con antecedentes penales por
delitos dolosos o haya sido sancionada administrativamente con carcter firme por
infraccin grave en materia educativa o profesional. En todo caso, la persona titular del
indicado centro deber acreditar que cuenta con la correspondiente vinculacin con la
universidad o institucin extranjera que expide el ttulo, certificado o diploma, mediante
el correspondiente convenio.
Artculo 22. Reconocimiento de periodos de estudios, ttulos, certificados y diplomas.
1. Los estudios cursados en los centros a que se refiere la presente seccin producirn
nicamente los efectos que les otorgue la legislacin del Estado de origen. El
reconocimiento de efectos en Espaa se ajustar a lo establecido por la normativa
especfica reguladora del reconocimiento de estudios y ttulo extranjeros de educacin
superior. La universidad y el centro que imparta estas enseanzas deben informar a los
estudiantes, en el momento de efectuar la matrcula, de estos extremos.
2. Las enseanzas extranjeras impartidas en Espaa sin contar con las preceptivas
autorizaciones carecern de validez oficial. Asimismo, los ttulos, certificados o diplomas
correspondientes a las citadas enseanzas no sern objeto, en ningn caso, de
reconocimiento.
28
CAPTULO V.
Actuacin de las universidades madrileas fuera del territorio de la Comunidad de

Madrid.
Seccin 1. Centros de enseanzas oficiales en el extranjero.
Artculo 23. Creacin, modificacin y supresin de centros de enseanzas oficiales en el

extranjero.
1. La creacin, modificacin y supresin por parte de universidades del Espacio

Madrileo de Educacin Superior de centros en el extranjero, propios o adscritos, que
impartan enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter
oficial y validez en todo el territorio nacional, se llevar a cabo segn lo establecido en
la normativa bsica estatal y la presente ley.
2. La creacin, modificacin y supresin de los centros a que se refiere este artculo

requerir la previa autorizacin del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.
La solicitud se acompaar de un informe detallado sobre los objetivos, costes,
financiacin y profesorado de los centros, un informe del Consejo Social cuando se trate
de una universidad pblica y se recabar informe de la Conferencia General de Poltica
Universitaria. El acuerdo de autorizacin ser remitido al ministerio competente a los
efectos previstos en la normativa bsica estatal.
Artculo 24. Requisitos de los centros de enseanzas oficiales en el extranjero.
Los centros regulados en esta seccin debern reunir los requisitos establecidos para los
centros universitarios en la presente ley y dems normativa de aplicacin, con las
salvedades derivadas de la legislacin del pas de que se trate, y que sean de aplicacin
en cada caso.
Artculo 25. Enseanzas.
1. La organizacin de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos oficiales y validez

en todo el territorio nacional por los centros regulados en esta seccin, requerir el
cumplimiento de los requisitos exigidos en el sistema educativo espaol.
2. Cuando se tratara de ttulos previamente verificados para su imparticin en otro u

otros centros dependientes de la universidad, esta deber instar, con carcter previo a
su implantacin en el centro ubicado en el extranjero, la correspondiente modificacin,
segn el procedimiento establecido en la normativa estatal y autonmica vigente.
3. Las universidades del Espacio Madrileo de Educacin Superior podrn celebrar

convenios con universidades e instituciones de enseanza universitaria de cualquier
Estado, en especial con instituciones pertenecientes al Espacio Europeo de Educacin
Superior, para la organizacin de planes de estudio conducentes a la obtencin de
ttulos universitarios conjuntos, de acuerdo con la normativa vigente.
29
Seccin 2. Actuacin de las universidades y centros fuera de la Comunidad de
Madrid
Artculo 26. Actuacin de las universidades madrileas fuera del territorio de la

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo II del presente ttulo, las universidades y

centros a ellas adscritos del Espacio Madrileo de Educacin Superior que pretendan
operar de manera estable, abrir o contar con centros, sedes o instalaciones fuera de la
Comunidad de Madrid, debern solicitarlo con carcter previo a la consejera
competente en materia universitaria. Asimismo, se requerir comunicacin previa para
la modificacin o cese de dichas actuaciones. Reglamentariamente se determinar el
contenido mnimo de las citadas comunicaciones.
2. Las universidades y centros a ellas adscritos del Espacio Madrileo de Educacin

Superior que pretendan organizar fuera del Espacio Madrileo de Educacin Superior
enseanzas conducentes a ttulos previamente verificados, debern instar con carcter
previo a su implantacin la correspondiente modificacin, salvo que en la verificacin
ya se hubiera contemplado esta circunstancia.
CAPTULO VI.
Enseanzas universitarias no presenciales.
Artculo 27. Titulaciones oficiales no presenciales en el Espacio Madrileo de Educacin

Superior.
1. La imparticin por parte de las universidades del Espacio Madrileo de Educacin

Superior de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y
validez en todo el territorio nacional, en la modalidad no presencial, estar sometida a
los mismos criterios y procedimientos requeridos para las enseanzas presenciales,
teniendo en cuenta las posibles especificidades derivadas de esta modalidad.
2. Lo establecido en este captulo no ser de aplicacin a la Universidad Nacional de

Educacin a Distancia y la Universidad Internacional Menndez y Pelayo, cuyo
funcionamiento en la Comunidad de Madrid se regir por sus normativas propias y los
posibles convenios que puedan establecerse entre estas Universidades y la propia
Artculo 28. Autorizacin o reconocimiento de universidades a distancia del Espacio

Corresponde a la Comunidad de Madrid la autorizacin o reconocimiento de las

universidades que impartan enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de
30
carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, en la modalidad no presencial,
cuando en su territorio se hallen sus rganos directivos, administrativos o la mayora de
su cuerpo docente.
Artculo 29. Desarrollo de enseanzas oficiales no presenciales en el Espacio Madrileo

de Educacin Superior.
Las universidades que impartan enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de

carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, en la modalidad no presencial,
que hayan sido autorizadas por otra Administracin educativa espaola, podrn realizar
en el territorio de la Comunidad de Madrid actividades docentes presenciales, tales
como clases, seminarios o tutoras, de acuerdo con los requisitos establecidos en el
artculo 16 de esta ley y actividades de apoyo, tales como evaluaciones, exmenes,
conferencias ocasionales o tareas administrativas, previa la comunicacin regulada en
el artculo 17 de esta ley.
Artculo 30. Enseanzas extranjeras oficiales no presenciales.
1. Las universidades que impartan enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos,

certificados o diplomas de educacin superior universitaria de acuerdo con sistemas
educativos extranjeros, en modalidad no presencial, requerirn la autorizacin recogida
en el artculo 18 de esta ley, siempre que estn situadas en el territorio de la Comunidad
de Madrid o se realicen en l actividades docentes presenciales.
2. Estas universidades podrn realizar en el territorio de la Comunidad de Madrid

actividades de apoyo previa comunicacin a la Comunidad de Madrid del alcance y
ubicacin de sus actividades.
3. La actividad consistente en la mera comercializacin de las enseanzas conducentes

a la obtencin de ttulos, certificados o diplomas de educacin superior universitaria de
acuerdo con sistemas educativos extranjeros, en modalidad no presencial, no requerir
comunicacin previa ni autorizacin, siempre que en el territorio de la Comunidad de
Madrid no se realice ninguna tarea de apoyo ni docente de las descritas en los apartados
anteriores, pero ser indispensable informar a los alumnos de la no prestacin de estos
servicios, as como de la falta de validez oficial en Espaa de dichos ttulos
CAPTULO VII.
Aspectos procedimentales.
Artculo 31. Plazos de resolucin.
Los plazos para resolver una solicitud en los procedimientos descritos en este ttulo, en
los trminos establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn de las
Administraciones Pblicas, sern los siguientes:
31
a) El plazo para resolver una solicitud de reconocimiento de una universidad no
podr exceder los dieciocho meses. Transcurrido dicho plazo sin resolucin
expresa del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, el solicitante
podr considerar desestimada su solicitud.
b) El plazo para resolver una solicitud de puesta en funcionamiento de una

universidad no podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho plazo sin
resolucin expresa, el solicitante podr considerar estimada su solicitud.
c) El plazo para resolver la solicitud de creacin, modificacin o supresin de los

centros, rganos y unidades docentes que se refiere el artculo 9 de esta ley no
podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa el
solicitante podr considerar desestimada su solicitud.
d) El plazo para resolver la solicitud de creacin, modificacin o supresin de

institutos universitarios no podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho
plazo sin resolucin expresa el solicitante podr considerar estimada su solicitud.
e) El plazo para el reconocimiento de los grupos de investigacin de alto

rendimiento no podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho plazo sin
resolucin expresa el solicitante podr considerar estimada su solicitud.
f) El plazo para el reconocimiento de los centros de investigacin de alto

rendimiento no podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho plazo sin
resolucin expresa el solicitante podr considerar estimada su solicitud.
g) El plazo para resolver una solicitud de adscripcin o desascripcin de un centro

universitario no podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho plazo sin
resolucin expresa el solicitante podr considerar desestimada su solicitud.
h) El plazo para resolver una solicitud de inicio de actividades de un centro

universitario adscrito no podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho plazo
sin resolucin expresa el solicitante podr considerar estimada su solicitud.
i) El plazo para resolver una solicitud de imparticin en la Comunidad de Madrid

de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez
en todo el territorio nacional por parte de universidades y centros a ellas
adscritos que no pertenezcan al Espacio Madrileo de Educacin Superior no
j) El plazo para resolver una solicitud de imparticin, o su cese, en la Comunidad

de Madrid de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos, certificados o
diplomas de educacin superior universitaria de acuerdo con sistemas
educativos extranjeros, no podr exceder los seis meses. Transcurrido dicho
plazo sin resolucin expresa el solicitante podr considerar desestimada su
solicitud.
32
k) El plazo para resolver una solicitud de establecimiento en la Comunidad de
Madrid de centros que, bajo cualquier modalidad, impartan enseanzas
conducentes a la obtencin de ttulos, certificados o diplomas de educacin
superior universitaria de acuerdo con sistemas educativos extranjeros, no podr
exceder los seis meses. Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa el
l) El plazo para resolver la solicitud de realizacin en la Comunidad de Madrid de

actividades docentes presenciales a que se refiere el artculo 29 de esta ley no
m) El plazo para resolver la solicitud de realizacin en la Comunidad de Madrid de

actividades docentes presenciales a que se refiere el artculo 30 de esta ley no
Artculo 32. Periodos de carencia.
Una vez rechazada de forma expresa una solicitud por la Comunidad de Madrid en los
supuestos contemplados en las letras a), b), g) respecto de la adscripcin, h) y k) del el
artculo anterior, o si la entidad solicitante desiste de su peticin con posterioridad a
que se hayan solicitado todos los informes preceptivos y se le haya notificado la apertura
del trmite de audiencia, los promotores no podrn presentar una nueva solicitud hasta
transcurridos dos aos desde la fecha de desestimacin o desistimiento.
CAPTULO VIII.
Denominaciones y publicidad.
Artculo 33. Reserva de actividad y de denominacin.
Ninguna persona fsica o jurdica, nacional o extranjera, podr ejercer las actividades
legalmente reservadas a las universidades, ni usar las denominaciones reservadas para
ellas, sus centros, rganos, enseanzas y titulaciones de carcter oficial y validez en todo
el territorio nacional, ni otras que induzcan a confusin, sin haber obtenido previamente
las autorizaciones preceptivas conforme a la legislacin estatal y la presente ley.
Artculo 34. Publicidad.
1. No podrn ser objeto de publicidad, comunicacin comercial o promocin las

universidades, centros, enseanzas o titulaciones universitarias que no cuenten con la
preceptiva autorizacin para ello.
2. La prohibicin del apartado anterior afecta tambin a las enseanzas conducentes a

la obtencin de ttulos oficiales extranjeros que, aunque cuenten con los ttulos
33
habilitantes preceptivos en sus sistemas educativos, no hayan obtenido la autorizacin
autonmica.
3. Toda publicidad, comunicacin comercial o promocin de universidades, centros,

enseanzas o titulaciones universitarias, realizada por cualquier medio, adems de
cumplir la legislacin general sobre publicidad, competencia desleal y defensa de los
consumidores, cuando haga referencia a concretos estudios o ttulos, deber contener
mencin especfica y fcilmente legible sobre los siguientes extremos:
a) Clave registral correspondiente a su inscripcin en el Registro estatal de

Universidades, Centros y Ttulos o, en su defecto, mencin especfica de su no
inscripcin por tratarse de un ttulo correspondiente a enseanza no oficial.
b) Tipo de enseanza segn lo que conste en el referido registro: de grado, de

mster, de doctorado, de las que permiten la obtencin de ttulos equivalentes
a los de grado o a los de mster, y de las no oficiales.
c) Denominacin oficial del ttulo.
d) Si se trata de ttulos declarados equivalentes a los de grado o a los de mster,

disposicin por la que se declara la correspondiente equivalencia.
e) Si se trata de enseanzas impartidas conforme a sistemas educativos

extranjeros, el carcter del ttulo a que d derecho en la legislacin
correspondiente y la autorizacin autonmica para su imparticin, as como su
validez en Espaa y la posibilidad o no de convalidacin u homologacin con los
ttulos nacionales oficiales.
f) Asimismo, deber constar si la enseanza la imparte un centro propio de la

universidad o un centro adscrito.
4. Los ttulos universitarios no oficiales no podrn publicitarse o promocionarse de

forma que puedan inducir a confusin con los ttulos oficiales.
5. La consejera competente en materia universitaria velar por el cumplimiento de lo

establecido en este artculo y, en general, por impedir o hacer cesar cualquier publicidad
universitaria con difusin en la Comunidad de Madrid que resulte engaosa o que de
otra forma pueda afectar a la capacidad de los potenciales alumnos para tomar una
decisin con pleno conocimiento de causa sobre los estudios que pretenden cursar o
sobre la eleccin del centro, de la universidad o de la modalidad de enseanza. Todo
ello sin perjuicio de las posibles consecuencias sancionadoras previstas en el Captulo IX.
CAPTULO IX.
Supervisin, control y rgimen sancionador.
Seccin 1. Supervisin y control.
34
Artculo 35. Supervisin y control.
1. La consejera competente en materia universitaria ejercer la supervisin y el control

peridico del cumplimiento de ordenacin del Espacio Madrileo de Educacin
Superior, con pleno respeto a la autonoma universitaria.
2. En el mbito de las competencias contempladas en esta ley, la consejera competente

en materia universitaria podr:
a) Ejercer la potestad de inspeccin.
b) Recabar la informacin que precise a efectos de supervisin y control.
c) Dictar requerimientos y apercibimientos.
d) Formular recomendaciones, que podrn hacerse pblicas cuando as lo

requieran las circunstancias del caso.
3. La consejera competente en materia universitaria contar con un servicio de

inspeccin y control del sistema universitario en el Espacio Madrileo de Educacin
Superior. Reglamentariamente se desarrollar el ejercicio de la potestad de supervisin
y control por la Comunidad de Madrid.
4. El Consejo de Gobierno podr revocar las autorizaciones competencia de la

Comunidad de Madrid en los casos de incumplimiento o prdida de las condiciones o
requisitos esenciales para su obtencin o mantenimiento. La prdida de autorizacin se
producir sin perjuicio de la responsabilidad sancionadora a que tambin pudiera dar
lugar la conducta.
5. En el caso de incumplimiento o prdida de condiciones o requisitos no esenciales para

la obtencin o mantenimiento de la autorizacin, la consejera competente en materia
universitaria requerir para su subsanacin y, en caso de no atenderse esta dentro del
plazo otorgado, podr dar lugar a su revocacin. En el caso de las universidades ser de
aplicacin el procedimiento contenido en la legislacin bsica estatal.
Seccin 2. Rgimen sancionador.
Artculo 36. Sujetos responsables administrativamente.
1. Sern sujetos responsables administrativamente las personas fsicas o jurdicas que

incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infracciones en la presente ley.
2. Cuando la comisin de las infracciones tipificadas en la presente ley fuera atribuible a

varias personas fsicas o jurdicas, respondern de forma solidaria de las infracciones
que, en su caso, se cometieran y de las sanciones que se impusieran.
35
3. Las personas que ejerzan en una entidad cargos de administracin o direccin sern
responsables de las infracciones cuando estas fueran imputables a su conducta dolosa
o negligente.
Artculo 37. Infracciones.
1. Son infracciones en materia de centros y enseanzas universitarias las acciones y

omisiones tipificadas en la presente ley.
2. Las infracciones administrativas se califican como muy graves, graves y leves, en

funcin de la naturaleza de la contravencin, de su trascendencia y repercusin y, en su
caso, de la reincidencia en las mismas conductas sancionables.
Artculo 38. Cuadro de infracciones.
1. Tendrn la consideracin de infracciones de carcter muy grave:
a) La imparticin, sin la preceptiva autorizacin, de estudios universitarios, en

cualquier modalidad, en la Comunidad de Madrid.
b) El inicio o cese de las actividades universitarias sometidas a autorizacin o

comunicacin previa, sin haberla obtenido o comunicado previamente.
c) La publicidad engaosa respecto a la existencia de autorizacin para la

imparticin de estudios universitarios o las condiciones de la misma.
d) La falta de veracidad en la documentacin presentada que hubiera sido

determinante en la concesin de la autorizacin o en la comunicacin previa, o
que le hubiera sido requerida.
e) La obstruccin del ejercicio de las funciones inspectoras.
f) La comisin de una tercera infraccin grave en un periodo de tres aos.
2. Tendrn la consideracin de infracciones de carcter grave:
a) El incumplimiento o extralimitacin de las condiciones por las que se otorgaron

las autorizaciones.
b) La utilizacin indebida, por parte de personas fsicas o jurdicas, en el mbito de

la Comunidad de Madrid, de las denominaciones reservadas legalmente a
universidades, centros, titulaciones y enseanzas universitarias, o el uso de
denominaciones que induzcan a confusin con ellas.
c) No informar a los estudiantes que se matriculen en los centros docentes que

impartan enseanzas universitarias de acuerdo con sistemas educativos
extranjeros de las enseanzas y ttulos a que pueden acceder y de sus efectos
acadmicos.
36
d) El cambio en la titularidad de universidades o centros sin la comunicacin previa
requerida o en contra del informe de la administracin competente.
e) La provisin de plazas de empleo pblico sin haber cumplido las exigencias de

publicidad que legalmente correspondan.
3. Tendrn la consideracin de infracciones de carcter leve el incumplimiento de los

plazos y la falta de remisin a la Comunidad de Madrid de documentacin preceptiva
por parte de las universidades, centros universitarios e institutos de investigacin, que
no tengan la consideracin de infraccin grave o muy grave.
Artculo 39. Sanciones.
1. Las infracciones tipificadas en la presente ley sern sancionadas de la forma siguiente:
a) Las infracciones muy graves, con multa de 30.000,01 a 300.000,00 euros.
b) Las infracciones graves, con multa de 3.000,01 a 30.000,00 euros.
c) Las infracciones leves, con apercibimiento por escrito o multa de 300,01 a

3.000,00 euros.
Adems de las sanciones previstas en las letras a) y b) podr acordarse la amonestacin

pblica del infractor con publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
2. Las infracciones muy graves podrn conllevar las siguientes sanciones accesorias:
a) El cierre total o parcial de las instalaciones.
b) La revocacin del ttulo habilitante o la suspensin de la actividad cuando la

infraccin supusiera un notorio perjuicio para el Espacio Madrileo de Educacin
Superior o daos irreparables a los estudiantes.
c) La inhabilitacin total o parcial para el desarrollo de funciones y actividades

similares durante el periodo de tiempo que se determine, nunca superior a cinco
aos.
3. Excepcionalmente, y en caso de multas cuyo importe fuera inferior al beneficio

obtenido por el infractor como resultado de la infraccin, estas podrn aumentarse
hasta el lmite del beneficio obtenido por la persona infractora.
Artculo 40. rganos competentes y procedimiento sancionador.
1. La competencia para imponer las sanciones reguladas en la presente ley se atribuye

a los rganos siguientes:
a) La imposicin de sanciones en caso de infracciones muy graves corresponde al

Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.
37
b) La imposicin de sanciones en caso de infracciones graves corresponde a la
persona titular de la Consejera competente en materia universitaria.
c) La imposicin de sanciones en caso de infracciones leves corresponde a la

persona titular de la direccin general competente en materia universitaria.
2. Reglamentariamente se determinar el rgano competente para la instruccin de los

procedimientos sancionadores, que necesariamente ser diferente del competente
para su resolucin.
3. El ejercicio de la potestad sancionadora regulada en este captulo se regir por lo

dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones
Pblicas, la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico y el Reglamento para el Ejercicio
de la Potestad Sancionadora por la Administracin de la Comunidad de Madrid.
TTULO II.
Coordinacin universitaria.
CAPTULO I.
Artculo 41. Competencia y acceso a la informacin.
1. La coordinacin universitaria en el mbito de la Comunidad de Madrid se desarrollar

bajo el principio de lealtad institucional, en la forma prevista en la presente ley, y sin
perjuicio de las competencias del Estado y de las propias universidades.
2. A los efectos de la coordinacin universitaria, las universidades proporcionarn a la

consejera competente en materia universitaria cuanta informacin les solicite sobre sus
actividades y servicios. Asimismo, la consejera competente en materia universitaria
pondr a disposicin de las universidades la informacin necesaria para la coordinacin
de que disponga y que estas precisen. Las universidades se facilitarn, en sus relaciones
recprocas, la informacin que necesiten para el ejercicio de sus competencias.
Artculo 42. Fines.
La coordinacin universitaria de la Comunidad de Madrid sirve a los siguientes fines:
a) La calidad de la oferta de ttulos oficiales en la Comunidad de Madrid y la

potenciacin del servicio pblico de la educacin superior correspondiente a las
universidades, teniendo en cuenta la adecuacin de la oferta de estudios,
servicios y actividades universitarias a las demandas sociales.
b) El estmulo de la cooperacin interuniversitaria.
38
c) La elaboracin y seguimiento de programas conjuntos para la mejora de las
infraestructuras de apoyo; el perfeccionamiento de las estructuras docentes,
investigadoras y administrativas de las universidades pblicas y la racionalizacin
y optimizacin de los recursos.
d) El fomento de las actividades conjuntas en los mbitos de la docencia, la

investigacin y la administracin, as como la extensin cultural, el estmulo a la
formacin de equipos interuniversitarios, la promocin de intercambios de
miembros de la comunidad universitaria entre las respectivas universidades y
propiciar acuerdos para el desarrollo de polticas efectivas de servicios y
equipamientos de uso compartido.
e) El establecimiento de criterios y directrices para la creacin y reconocimiento de

universidades, as como para la creacin, modificacin o supresin de centros y
estudios universitarios.
f) La promocin de la cooperacin con el resto de las universidades espaolas,

especialmente de las que operen en la Comunidad de Madrid, y el estmulo a la
participacin de las universidades madrileas en los programas europeos e
internacionales y su incorporacin a las grandes redes de generacin y difusin
del conocimiento, de las aplicaciones tecnolgicas y de la innovacin de los
recursos y procedimientos educativos.
g) Cualesquiera iniciativas que contribuyan a los fines de mejora de la enseanza

universitaria y la investigacin y a elevar el rendimiento de los servicios de las
universidades madrileas, respetndose el mbito de la autonoma universitaria.
CAPTULO II.
Planes de estudios y ttulos oficiales.
Artculo 43. Orientaciones en materia de titulaciones.
1. La Comunidad de Madrid publicar unas orientaciones en materia de titulaciones que

sirvan como gua en la adopcin de la autorizacin de su implantacin y el informe
preliminar regulados en este captulo.
2. Las orientaciones en materia de titulaciones sern elaboradas con la participacin de

las universidades, tendrn carcter plurianual y su duracin mnima ser de cuatro aos.
3. Entre tanto no se publiquen las orientaciones en materia de titulaciones, el informe

preliminar y la autorizacin de su implantacin atender, entre otros, a los siguientes
criterios:
a) La empleabilidad y el nivel de formacin requerido en el sector profesional de

que se trate.
39
b) Evitar, en la medida de lo posible, la disparidad de criterios en la asignacin de
crditos ECTS para titulaciones anlogas o similares.
c) El esfuerzo y las implicaciones econmicas que las distintas frmulas supongan

para los estudiantes y las universidades.
d) Los resultados que arrojen las evaluaciones de las titulaciones ya ofertadas.
e) El efectivo cumplimiento por cada universidad de los requisitos de autorizacin

de las titulaciones que ya est impartiendo.
f) La conciliacin de la necesidad de dar solucin inmediata a situaciones

problemticas con la necesidad de planificacin en el largo plazo.
g) La oferta docente y la demanda efectiva de formacin en el mapa autonmico

de titulaciones, con pleno respeto a la autonoma de las universidades.
h) En el campo de las ciencias de la salud, el criterio de la consejera competente en

la materia sobre la disponibilidad de plazas para la formacin de estudiantes.
4. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, la Comunidad de Madrid realizar un

mapa conjunto de las titulaciones universitarias ofrecidas en la regin, tanto por las
universidades madrileas como por las restantes.
Artculo 44. Ttulos oficiales.
Para impartir o suprimir enseanzas oficiales a solicitud de la Universidad y expedir los

correspondientes ttulos oficiales con validez en todo el territorio nacional, las
universidades y los centros a ellas adscritos debern obtener la autorizacin pertinente
otorgada por el titular de la consejera competente en materia universitaria, de acuerdo
con las orientaciones en materia de titulaciones.
Artculo 45. Procedimiento para la autorizacin de implantacin de enseanzas

universitarias oficiales.
1. El procedimiento de autorizacin de implantacin de enseanzas universitarias

conducentes a la obtencin de ttulos oficiales se iniciar con la solicitud de la
universidad dirigida a la Comunidad de Madrid, seguida de la emisin por esta de un
informe preliminar sobre la oportunidad de la autorizacin sobre la adecuacin de las
propuestas de ttulos oficiales a las orientaciones en materia de titulaciones. El informe
preliminar ser previo a la verificacin por el Consejo de Universidades y a la elaboracin
del informe por la agencia de evaluacin competente conforme al artculo 55 de esta
ley.
Para resolver sobre la autorizacin de implantacin de enseanzas y en la elaboracin

del informe preliminar se tendrn en cuenta las orientaciones o criterios aprobados por
la Comunidad de Madrid en materia de titulaciones.
2. El plazo para la emisin del informe preliminar ser de tres meses desde la solicitud
de la universidad. El plazo para el otorgamiento de la autorizacin de implantacin de
40
enseanza ser de tres meses desde la recepcin en la Comunidad de Madrid de la
resolucin de verificacin del plan de estudios. La falta de resolucin expresa de la
autorizacin de implantacin de enseanzas en el citado plazo permitir considerarla
desestimada.
CAPTULO III.
Coordinacin acadmica interuniversitaria.
Artculo 46. Coordinacin acadmica.
La Comunidad de Madrid impulsar la coordinacin acadmica interuniversitaria,

especialmente entre las universidades pblicas, en las siguientes materias:
a) En la oferta conjunta de titulaciones, fundamentalmente de posgrado, tanto de

msteres como de doctorados, aprovechando la puesta en comn de las ventajas
competitivas de cada institucin, en atencin a la especializacin de los
profesionales, a las instalaciones o a otros aspectos.
b) El reforzamiento de la regin como distrito universitario nico para los

estudiantes.
c) El fomento y profundizacin de los perfiles propios y diferenciados que puedan

adoptar las universidades. La Comunidad de Madrid alentar preferentemente
la adopcin de perfiles en investigacin, docencia, internacionalizacin,
instalaciones, determinadas parcelas de conocimiento o mtodos de trabajo.
Artculo 47. Apertura internacional.
La Comunidad de Madrid coordinar, fomentar y apoyar la apertura internacional del

Espacio Madrileo de Educacin Superior, con atencin preferente en los siguientes
aspectos:
a) La introduccin de lengua inglesa en la oferta de grados y posgrados.
b) La acreditacin internacional de las titulaciones y centros.
CAPTULO IV.
Aspectos institucionales.
Artculo 48. Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid.
Para el ejercicio eficaz de las competencias de coordinacin universitaria reguladas por

la presente Ley, se crea el Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid como
rgano de carcter consultivo y de coordinacin acadmica adscrito a la consejera
competente en materia universitaria.
41
Artculo 49. Funciones.
Sern funciones del Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid:
a) Informar las propuestas de creacin, integracin y reconocimiento de nuevas

universidades y de creacin, modificacin, integracin o supresin de centros
universitarios.
b) Conocer e informar las propuestas de implantacin, modificacin o supresin de

nuevas enseanzas conducentes a la obtencin de titulaciones oficiales, sin
perjuicio de las competencias de Consejo de Universidades.
c) Conocer e informar los programas e iniciativas de la Comunidad de Madrid para

mejorar la calidad de la enseanza universitaria y para impulsar mtodos para su
evaluacin.
d) Informar los proyectos normativos sobre acceso y permanencia de los alumnos

en las universidades, y la adecuacin de la capacidad de los centros a la demanda
social.
e) Conocer los criterios bsicos para el establecimiento, por la Comunidad de

Madrid, de las tasas y precios pblicos de los estudios universitarios en las
universidades de su territorio y para el desarrollo de una poltica de becas y
ayudas al estudio.
f) Potenciar la cooperacin entre las universidades mediante el intercambio de

informacin, el desarrollo de actividades conjuntas, la constitucin de equipos
de trabajo interuniversitarios y la integracin de servicios, as como la
potenciacin de las relaciones de la Universidad con su entorno social y
econmico.
g) Conocer e informar las orientaciones en materia de titulaciones de la Comunidad

de Madrid, con el fin de conseguir la ms eficaz coordinacin universitaria y una
ptima utilizacin de los recursos.
h) Favorecer el desarrollo asociativo universitario y potenciar los servicios

deportivos, culturales y sociales, en inters de los alumnos, el profesorado y el
personal de las universidades.
i) Asesorar al titular de la consejera competente en materia universitaria y de

investigacin en todas las cuestiones que este le encomiende y formularle
cuantas recomendaciones considere pertinentes para el desarrollo de la poltica
universitaria y de las universidades de Madrid.
j) La emisin de un informe anual sobre el estado y situacin de las universidades

madrileas.
42
k) Cualquier otra funcin que, de acuerdo con la naturaleza del Consejo, favorezca
la coordinacin universitaria que ejerce la Comunidad de Madrid y la
cooperacin entre las universidades madrileas.
l) Informar, en su caso, sobre el modelo de financiacin de la enseanza

universitaria.
m) Proponer medidas de reubicacin de estudiantes en caso de cierre o suspensin

de las actividades universitarias.
) La elaboracin de su propio Reglamento de Organizacin y Funcionamiento, que

ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid mediante
Decreto.
n) Las funciones de acreditacin y certificacin de la evaluacin a que se refiere el

artculo 54 de esta ley, a travs de la Comisin de Acreditacin y Certificacin de
Instituciones y la Comisin de Profesorado.
o) La adopcin de los criterios de evaluacin de la actividad investigadora de

instituciones, centros, departamentos, unidades y grupos cientficos a que se
refiere el artculo 58 de esta ley, as como de los criterios de evaluacin de la
modalidad de profesor visitante doctor regulado en el artculo 100 de esta ley y,
en su caso, del profesorado de las enseanzas artsticas superiores.
p) La resolucin de las impugnaciones y reclamaciones frente a las decisiones de la

Comisin de Acreditacin y Certificacin de Instituciones y la Comisin de
Profesorado, a travs de la Comisin de Reclamaciones.
q) El reconocimiento de las agencias de evaluacin de la calidad a que se refiere el

artculo 55 de esta ley.
r) Cuantas funciones puedan serle encomendadas legal o reglamentariamente.
Artculo 50. Composicin.
1. Constituyen el Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid:
a) El titular de la consejera competente en materia universitaria, que ostentar la

presidencia.
b) En su caso, el viceconsejero competente en materia universitaria, que ser el

vicepresidente primero y que podr sustituir en la presidencia al consejero en los
casos de vacante, ausencia o enfermedad.
Si no existiera la figura de viceconsejero, el director general competente en

materia universitaria ostentar la vicepresidencia primera y el director general
competente en materia de investigacin, la vicepresidencia segunda.
c) El director general de la Comunidad de Madrid competente en materia

universitaria, en calidad de vicepresidente segundo.
43
d) El director general de la Comunidad de Madrid competente en materia de
investigacin.
e) Los rectores de las universidades pblicas y los presidentes o rectores de

universidades privadas madrileas.
f) Los presidentes de los consejos sociales universitarios.
g) Seis vocales, designados por la Asamblea de Madrid, al menos uno de ellos por
cada uno de los grupos parlamentarios constituidos al inicio de la legislatura, por
un periodo mximo de cuatro aos.
h) Dos representantes de cada universidad pblica, designados uno por su consejo

de gobierno y otro elegido por los vocales de la representacin de los intereses
sociales en el Consejo Social, entre los miembros de dicha representacin, por
un periodo mximo de cuatro aos.
i) Dos estudiantes designados por el Consejo Interuniversitario de Estudiantes.
j) Dos representantes de los sindicatos mayoritarios en el mbito universitario.
k) Un secretario, a propuesta del director general competente en materia

universitaria, de entre los funcionarios de la Consejera competente en materia
universitaria, a quien corresponder la custodia de la documentacin y archivo
del Consejo, y actuar en las reuniones con voz pero sin voto.
2. A las reuniones que celebre el Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid

podrn asistir, con voz pero sin voto, previa autorizacin de su presidente, los altos
cargos de la Comunidad de Madrid, los vicerrectores de las universidades, as como
aquellas personas y representantes institucionales cuya presencia se considere
conveniente para el tratamiento de determinados asuntos.
3. El nombramiento y cese de los vocales se efectuar por Orden del consejero

competente en materia universitaria.
4. Los miembros del Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid no percibirn

retribucin alguna por el ejercicio de sus funciones.
Artculo 51. Organizacin y funcionamiento.
1. El Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid funcionar en pleno y en

comisiones.
2. El pleno ejercer las siguientes funciones:
a) Elaborar el reglamento del Consejo.
b) Proponer las modificaciones del mismo.
c) Aprobar la memoria anual del Consejo.
44
d) Aprobar el informe anual sobre el estado y situacin de las universidades
madrileas.
e) Aquellas otras que se determinen en el reglamento.
3. Sin perjuicio de que el reglamento del Consejo pueda establecer otras comisiones y
grupos de trabajo, existirn, como mnimo, la Comisin de Planificacin y Coordinacin
Universitaria, la Comisin de Profesorado Universitario, la Comisin de Acreditacin y
Certificacin de Instituciones y la Comisin de Reclamaciones.
4. La Comisin de Planificacin y Coordinacin Universitaria, cuyo presidente ser el del

Consejo Universitario o miembro del mismo en quien delegue, estar constituida por el
viceconsejero competente en materia de educacin universitaria, el director general
competente en la misma materia, el director general competente en materia de
investigacin, los rectores de las universidades pblicas de Madrid, los presidentes de
los consejos sociales de las universidades pblicas y hasta tres miembros designados por
el Presidente del Consejo Universitario de entre sus componentes.
5. Las funciones de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Universitaria sern

establecidas en el Reglamento del Consejo. En todo caso, le correspondern las
indicadas en el artculo 49, puntos a), b), c), d), e) y f).
6. La composicin, organizacin y funcionamiento de la Comisin de Acreditacin y

Certificacin de Instituciones, la Comisin de Profesorado y de la Comisin de
Reclamaciones se determinarn en el Reglamento del Consejo.
7. En todo caso, la presidencia de las Comisiones de Acreditacin y Certificacin de

Instituciones, y la de Profesorado corresponder al viceconsejero competente en
materia de educacin universitaria o en su caso el director general competente en la
misma materia. La presidencia de la Comisin de Reclamaciones corresponder al
consejero competente en materia de educacin universitaria o persona es quien
delegue.
9. Las restantes comisiones que puedan crearse se compondrn de los representantes

de la Administracin autonmica y los representantes de aquellos sectores que se
puedan ver directamente afectados por razn de la materia y que se establezcan en el
reglamento del Consejo o, en su defecto, designe el pleno.
10. El Consejo Universitario elaborar un reglamento en el que habr de fijarse el

quorum para la vlida constitucin del Pleno y de las comisiones, la periodicidad de las
reuniones y el procedimiento para la sustitucin de sus miembros, as como los medios
que sean necesarios para su adecuado funcionamiento.
11. El reglamento del Consejo Universitario ser sometido a la aprobacin del Consejo
de Gobierno de la Comunidad de Madrid a propuesta del consejero competente en
materia universitaria.
45
12. En lo no previsto en esta ley y en el reglamento del Consejo Universitario, se estar
a lo dispuesto para los rganos colegiados en los artculos 15 a 18 y 23 y 24 de la Ley de
Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
Artculo 52. Consejo Asesor en Empleabilidad.
1. Se crea el Consejo Asesor en Empleabilidad con la finalidad de asesorar a la Comisin

de Planificacin y Coordinacin Universitaria del Consejo Universitario y, en trminos
generales, a la Comunidad de Madrid en la adopcin de las polticas en materia
universitaria y cientfica desde el punto de vista de la empleabilidad.
2. El Consejo Asesor estar integrado por representantes de las principales instituciones,

empresas y organizaciones pblicas y privadas empleadoras de la regin y su
composicin y funciones se determinarn reglamentariamente.
TTULO III.
Calidad del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
CAPTULO I.
Artculo 53. Calidad del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
1. Las universidades madrileas, as como el resto de centros vinculados al Espacio

Madrileo de Educacin Superior, se guiarn en su actuacin acadmica por el criterio
de la mejora constante de la calidad en la docencia y la investigacin.
2. Con el propsito expresado en el apartado anterior, la Comunidad de Madrid

impulsar la calidad en su Espacio de Educacin Superior mediante un sistema de
acreditacin y evaluacin permanente con la referencia en los mejores sistemas
acadmicos y cientficos comparados.
Artculo 54. Acreditacin y certificacin de evaluaciones en el Espacio Madrileo de

Educacin Superior.
1. Corresponden a la Comisin de Acreditacin y Certificacin de Instituciones del

Consejo Universitario las siguientes funciones:
a) La certificacin de la evaluacin de la actividad investigadora de instituciones,

centros, departamentos, unidades y grupos cientficos, incluido en su caso el
personal docente e investigador contemplado en el apartado 3, letra c), del
artculo 58 de esta ley.
b) La adopcin de los criterios de evaluacin de instituciones, centros,

departamentos, unidades y grupos cientficos a que se refiere la letra anterior.
2. Corresponden a la Comisin de Profesorado del Consejo Universitario las siguientes

funciones:
46
a) La certificacin de la evaluacin de la actividad investigadora y docente, a los
efectos de las convocatorias competitivas de ayudas y programas de incentivos
a que se refiere el artculo 85.
b) La acreditacin para las figuras de profesorado laborales de enseanzas artsticas

superiores, de acuerdo con el desarrollo normativo a que se refiere el artculo
118 de esta ley.
c) La acreditacin para la figura de profesor visitante doctor regulado en el artculo

100 de esta ley.
d) La adopcin de los criterios de evaluacin a que se refieren las letras b) y c) de

este apartado.
3. Contra las resoluciones de la Comisin de Acreditacin y Certificacin de Instituciones

y la Comisin de Profesorado del Consejo Universitario los interesados podrn presentar
una reclamacin ante la Comisin de Reclamaciones del Consejo Universitario de la
Comunidad de Madrid. Las resoluciones de la Comisin de Reclamaciones agotarn la
va administrativa.
4. Reglamentariamente se regularn los procedimientos de acreditacin, certificacin y

reclamacin.
5. La competencia para la acreditacin regulada en este artculo se entiende sin perjuicio

del reconocimiento de los sistemas de acreditacin del profesorado universitario
derivados de la Ley Orgnica de Universidades.
Artculo 55. Agencias de evaluacin del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
1. A los efectos de la acreditacin y certificacin de la calidad en el Espacio Madrileo

de Educacin Superior tendrn validez las evaluaciones realizadas por las siguientes
agencias de calidad:
a) La Fundacin para el Conocimiento Madri+d. Por defecto ser la agencia de las

Universidades del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
b) La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin.
c) Las agencias de calidad inscritas en el Registro Europeo de Agencias de Calidad.
d) Las restantes agencias de calidad que sean reconocidas por el Consejo

Universitario de la Comunidad de Madrid.
2. Las universidades y centros de enseanzas artsticas superiores del Espacio Madrileo

de Educacin Superior podrn someter a cualquiera de las agencias de evaluacin
contempladas en el apartado primero de este artculo la actividad evaluable de que se
trate a los efectos de obtener la correspondiente acreditacin o certificacin. La libre
eleccin de la agencia se regir por las siguientes reglas:
47
a) Las universidades debern celebrar un convenio con la agencia elegida por un
periodo de al menos cinco aos.
b) Durante la vigencia del convenio no sern vlidas las evaluaciones emitidas por
otra agencia de calidad, salvo que concurran razones justificadas que debern
ser acreditadas ante la consejera competente en materia universitaria.
c) No ser preciso el convenio cuando las universidades sometan la evaluacin de

su actividad a una de las agencias contempladas en las letras a) y b) del apartado
primero de este artculo.
3. Asimismo, el profesorado del Espacio Madrileo de Educacin Superior podr

someter a cualquiera de las agencias de evaluacin contempladas en el apartado
primero de este artculo la actividad evaluable de que se trate a los efectos de obtener
la correspondiente acreditacin o certificacin. No obstante, a efectos de la acreditacin
como profesor visitante doctor nicamente ser vlida la evaluacin realizada por la
Fundacin para el Conocimiento Madri+d.
4. Los informes de evaluacin de la calidad, emitidos por las agencias contempladas en

las letras a), b) y c) del apartado primero, tendrn carcter vinculante para la Comisin
de Acreditacin y Certificacin de Instituciones y la Comisin de Profesorado del Consejo
Universitario. Los informes de evaluacin de la calidad, emitidos por las agencias
reconocidas conforme a la letra d) del apartado primero de este artculo, tendrn
carcter determinante para las citadas comisiones.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo sobre la validez de las evaluaciones

emitidas por otras agencias, la Fundacin para el Conocimiento Madri+d ejercer las
siguientes funciones en relacin con la calidad del Espacio Madrileo de Educacin
Superior:
a) Prestar apoyo administrativo y logstico a la Comisin de Acreditacin y

Certificacin de Instituciones y la Comisin de Profesorado del Consejo
Universitario en el desempeo de sus funciones.
b) La evaluacin cientfica del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
c) La evaluacin y seguimiento de la calidad de las universidades madrileas y de

los centros de investigacin vinculados a ellas, as como de los centros de
enseanzas artsticas superiores.
d) La evaluacin y seguimiento de la calidad de las enseanzas conducentes a la

obtencin de ttulos oficiales y propios que imparten las universidades
madrileas y los centros de enseanzas artsticas superiores.
e) El fomento de la evaluacin de su calidad acadmica por las propias instituciones

del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
48
f) La evaluacin del personal docente e investigador de las universidades pblicas
madrileas y de los centros de investigacin vinculados a ellas en los supuestos
contemplados en esta ley.
g) La evaluacin a efectos de la acreditacin como profesor visitante doctor y del

profesorado de las enseanzas artsticas superiores.
h) El estudio, emisin de informes, elaboracin de publicaciones, formulacin de

propuestas, el apoyo y el asesoramiento para promover la apertura internacional
y la ms alta calidad acadmica del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
i) La evaluacin institucional y del personal docente e investigador de las

universidades y centros privados cuando as lo soliciten, as como de los centros
de enseanzas artsticas superiores.
j) Los cometidos relativos al Espacio Madrileo de Educacin Superior que le sean

encomendadas por la consejera competente en materia universitaria.
k) Las actividades que en el mbito de sus competencias pueda asumir en virtud de

convenios con entidades pblicas o privadas y las que forman el Espacio
l) La prestacin de servicios de evaluacin de la calidad acadmica a universidades,

centros de investigacin, instituciones educativas y acadmicas que no
pertenezcan al Espacio Madrileo de Educacin Superior.
m) La determinacin de los precios por la prestacin de los servicios a que se

refieren las letras i), k) y l), que en todo caso debern cubrir los costes.
n) Las dems funciones que legal o reglamentariamente se le atribuyan.
Artculo 56. Autonoma tcnica.
1. En el ejercicio de sus funciones y para el cumplimiento de los fines que le han sido
asignados, la Fundacin para el Conocimiento Madri+d actuar con plena autonoma
tcnica.
2. Ni el personal ni los miembros de la Fundacin para el Conocimiento Madri+d podrn

aceptar, ni solicitar, en el desempeo de sus funciones, instrucciones de ningn rgano
o entidad pblico o privado.
3. En el caso de la Fundacin para el Conocimiento Madri+d la autonoma que se regula

en los nmeros anteriores se entender sin perjuicio de la colaboracin con otras
entidades y rganos, as como de las facultades de direccin estratgica, evaluacin y
control de resultados y de actividad por la consejera competente en materia
universitaria.
4. La consejera competente en materia universitaria, el Consejo Universitario de la

Comunidad de Madrid y los servicios de control y fiscalizacin ejercern respecto de la
49
Fundacin para el Conocimiento Madri+d las facultades que les atribuya la normativa
vigente, con estricto respeto a su mbito de autonoma tcnica.
Artculo 57. Transparencia.
1. La Comisin de Acreditacin y Certificacin de Instituciones, la Comisin de

Profesorado, la Comisin de Reclamaciones y la Fundacin para el Conocimiento
Madri+d actuarn con transparencia, para lo que en su respectivo mbito competencial
elaborarn, aprobarn y publicarn los criterios de acreditacin, certificacin,
evaluacin y seguimiento, as como los resultados de sus actuaciones cuando as se
disponga.
2. La Fundacin para el Conocimiento Madri+d anualmente publicar un informe sobre

el estado y evolucin de la calidad en el Espacio Madrileo de Educacin Superior en
relacin con los sistemas acadmicos y cientficos comparados.
CAPTULO II.
Evaluacin institucional de la actividad investigadora.
Artculo 58. Evaluacin de las instituciones, centros, departamentos, unidades y grupos

cientficos.
1. La Comunidad de Madrid fomentar la evaluacin de las instituciones, centros,

departamentos, unidades y grupos cientficos del Espacio Madrileo de Educacin
Superior a los efectos de proporcionar una informacin fiable sobre el desempeo y la
calidad investigadora de la correspondiente entidad o estructura organizativa.
2. La evaluacin institucional tendr carcter global sobre el conjunto de cometidos

relacionados con la investigacin de cada entidad o estructura organizativa.
3. Sin perjuicio del desarrollo reglamentario que pueda establecerse de este sistema, la
evaluacin institucional se adecuar a las siguientes reglas:
a) La evaluacin tendr carcter voluntario.
b) Podrn someterse a esta evaluacin las universidades y centros de investigacin

en su conjunto o alguna de las estructuras organizativas que los componen con
carcter estable: facultades, institutos, centros, departamentos, unidades o
grupos de investigacin.
c) La evaluacin podr alcanzar nicamente a la entidad o estructura o tambin al

personal docente e investigador que en ella preste servicios.
d) Los resultados de la evaluacin tendrn carcter pblico.
e) El acceso al procedimiento de evaluacin podr condicionarse al cumplimiento

previo de unos requisitos mnimos de calidad.
50
f) La evaluacin institucional de la actividad investigadora de universidades o
centros privados requerir la previa suscripcin del correspondiente convenio.
4. El sistema de evaluacin podr acompaarse de una planificacin y un programa de

medidas de apoyo que permitan a las entidades y estructuras mantener e incrementar
la calidad, o bien reforzar los aspectos mejorables con vistas a obtener el
reconocimiento en el futuro.
5. La evaluacin institucional de la actividad investigadora regulada en este artculo se

entiende sin perjuicio de lo dispuesto para la acreditacin y verificacin de las
titulaciones e incluso de las instituciones que regula la normativa universitaria estatal.
TTULO IV.
Consejos Sociales.
CAPTULO I.
Naturaleza y funciones del Consejo Social.
Artculo 59. Naturaleza del Consejo Social.
1. El Consejo Social es el rgano de participacin de la sociedad en la universidad, cuyo

fin es conseguir la mayor calidad de sus enseanzas, potenciar su capacidad
investigadora y su capacidad de transferencia de conocimiento e impulsar el progreso
social, econmico y cultural de la sociedad en la que se inserta.
2. Las relaciones entre el Consejo Social y los dems rganos colegiados o unipersonales
de la universidad se regirn por los principios de coordinacin y colaboracin y lealtad a
la institucin universitaria en el ejercicio de sus respectivas atribuciones.
3. En cada una de las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid existir un

Consejo Social.
Artculo 60. Funciones del Consejo Social.
1. Corresponde al Consejo Social la supervisin de las actividades de carcter econmico

de la universidad y del rendimiento de sus servicios; promover la colaboracin de la
sociedad en la financiacin de la universidad; favorecer las relaciones entre esta y su
entorno cultural, profesional, econmico y social al servicio de la calidad de las
actividades universitarias; as como velar por la preservacin de la imagen y buen
nombre de la universidad en la sociedad.
2. En el ejercicio de sus funciones el Consejo Social podr elaborar y remitir a los distintos
rganos de la universidad cuantos informes y recomendaciones considere convenientes,
debiendo el Reglamento de Rgimen Interno del Consejo Social regular el grado de
difusin de estas ltimas, as como el procedimiento y plazos en los que la universidad
51
dar cuenta al Consejo Social del grado del cumplimento de las recomendaciones o, en
su caso, de las razones por las que se ha apartado de ellas.
Artculo 61. Competencias de aprobacin.
Corresponde al Consejo Social:
a) Aprobar y remitir a la Comunidad de Madrid el presupuesto anual de la

universidad a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, dentro del
plazo mximo de un mes desde su aprobacin y, en todo caso, antes del 31 de
enero.
b) Aprobar las modificaciones de crditos y otras operaciones sobre los

presupuestos, con el alcance y contenido que se determine anualmente en la
Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.
c) Aprobar la programacin plurianual a propuesta del Consejo de Gobierno de la

universidad, los proyectos de convenios y los contratos-programa plurianuales
que se pudieran formalizar con la Comunidad de Madrid.
d) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, la liquidacin

del presupuesto y el resto de los documentos que constituyen las cuentas
anuales de la universidad y de las entidades que de ella puedan depender.
e) Aprobar la memoria econmica de la universidad elaborada por el rgano de

gobierno que designen los Estatutos.
f) Aprobar las operaciones de crdito que concierte la universidad, previa

autorizacin de la Comunidad de Madrid.
g) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, en el plazo de

tres meses desde la aprobacin o liquidacin del presupuesto en situacin de
desequilibrio, un plan econmico-financiero a un plazo mximo de tres aos, en
los trminos establecidos en la legislacin vigente aplicable.
h) Aprobar los actos de disposicin acordados por la universidad respecto de sus

bienes inmuebles y de los muebles que sean calificados por el Consejo Social de
extraordinario valor.
i) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, los criterios

de determinacin de los precios y exenciones correspondientes a las
enseanzas propias, cursos de especializacin y los referentes a las dems
actividades autorizadas a las universidades, sin perjuicio de las competencias
de la Comunidad de Madrid. Los precios se aprobarn junto con el presupuesto
del ejercicio en el que se aplicarn.
j) Aprobar, a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, la asignacin

singular e individual de los complementos retributivos ligados a mritos
individuales docentes, investigadores y de gestin.
52
k) Aprobar, a propuesta del rgano de gobierno competente y previo informe del
Consejo de Coordinacin Universitaria, las normas que regulen el progreso y la
permanencia de los estudiantes en la universidad.
l) Aprobar la creacin por la universidad y sus entidades dependientes o

vinculadas, por s solas o en colaboracin con otras entidades pblicas o
privadas, de otras personas jurdicas, de acuerdo con la legislacin general
aplicable.
Artculo 62. Competencias de supervisin.
a) Conocer el Plan Estratgico que, a propuesta de su Consejo de Gobierno,

pueda adoptar la universidad.
b) Supervisar las actividades econmicas y administrativas de la universidad y

evaluar el rendimiento de sus servicios, incluidas las relativas a las
fundaciones y sociedades dependientes de la universidad. A tal efecto, podr
proponer, conocer e informar cuantas iniciativas redunden en la mejora de
los servicios universitarios.
c) Supervisar, con tcnicas de auditora y conforme a las normas que establezca

la Comunidad de Madrid, las inversiones, gastos e ingresos de la universidad.
d) Supervisar cuantas iniciativas redunden en la mayor calidad de la enseanza

y la investigacin universitarias.
e) A los efectos del ejercicio de la funcin de supervisin que la Ley Orgnica de

Universidades atribuye al Consejo Social, este rgano tendr adscrita la
unidad responsable de la auditora interna de la universidad, que actuar con
autonoma tcnica respecto de los restantes rganos universitarios.
Artculo 63. Competencias de promocin e impulso de las actividades universitarias.
a) Impulsar cuantas iniciativas redunden en la mayor calidad de la docencia, la

investigacin y la gestin universitarias.
b) Promover las relaciones entre la universidad y su entorno cultural,

profesional, econmico y social con el fin de acercar y dar a conocer las
actividades universitarias, fomentando la participacin en las mismas.
c) Promover y conocer la celebracin por la universidad o entidades vinculadas

o dependientes de ella, de contratos o convenios para la realizacin de
trabajos de carcter cientfico o tcnico y para la mejor explotacin
econmica de sus resultados, patentes e innovaciones tecnolgicas.
53
d) Promover la realizacin de prcticas profesionales de los estudiantes
universitarios en empresas u otras entidades y conocer los convenios que
suscriba la universidad en esta materia.
e) Estimular los proyectos de investigacin y desarrollo compartidos entre las

universidades y las empresas, as como las polticas de transferencia y
difusin de los resultados obtenidos en las actividades de investigacin de la
universidad.
f) Potenciar el desarrollo de programas de formacin a lo largo de la vida.
Artculo 64. Competencias sobre centros y titulaciones.
a) Proponer a la Comunidad de Madrid o informar, en su caso, la creacin,

modificacin y supresin de Facultades, Escuelas Tcnicas o Politcnicas
Superiores y Escuelas Universitarias o Escuelas Universitarias Politcnicas,
previo informe del Consejo de Gobierno de la universidad.
b) Proponer a la Comunidad de Madrid o informar, en su caso, la implantacin

o supresin de enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos
universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional,
previo informe del Consejo de Gobierno de la universidad.
c) Proponer a la Comunidad de Madrid o informar, en su caso, la aprobacin de

la adscripcin o, en su caso, desadscripcin, de instituciones o centros de
investigacin de carcter pblico o privado, como Institutos Universitarios de
Investigacin, previo informe del Consejo de Gobierno de la universidad.
d) Proponer a la Comunidad de Madrid o informar, en su caso, la aprobacin de

los convenios de adscripcin a la universidad de centros docentes de
titularidad pblica o privada para impartir estudios conducentes a la
obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional,
previo informe del Consejo de Gobierno.
e) Proponer a la Comunidad de Madrid la creacin o supresin de centros

dependientes de la universidad y situados en el extranjero que impartan
enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter
oficial y validez en todo el territorio nacional.
Artculo 65. Otras competencias del Consejo Social.
1. Al Consejo Social corresponde acordar con el Rector el nombramiento del Gerente.

En caso de existir, le corresponde el nombramiento y separacin del responsable de la
unidad de auditora interna de la universidad.
2. La universidad, a travs de sus distintos rganos, remitir al Consejo Social los

distintos documentos de los que disponga sobre el funcionamiento de la universidad,
54
tales como encuestas de satisfaccin, estudios, evaluaciones, recursos y quejas y la
resolucin o respuesta a ellos, as como, al menos, la misma informacin econmica y
financiera que la universidad eleve a la Consejera competente en materia universitaria
o a la Cmara de Cuentas.
3. El Consejo Social, a propuesta de su Presidente, designar entre uno y tres vocales

entre los representantes de los intereses sociales, que sern a su vez miembros del
Consejo de Gobierno de la universidad.
4. El Secretario del Consejo Social podr asistir al Consejo de Gobierno de la universidad

con voz pero sin voto.
5. Cualquier otra competencia que le sea atribuida por la normativa estatal o

autonmica.
CAPTULO II.
Organizacin del Consejo Social.
Artculo 66. Composicin del Consejo Social.
1. Sern vocales natos del Consejo Social el Rector de la universidad, el Secretario

General y el Gerente.
2. Sern vocales designados en representacin de la comunidad universitaria:
a) Un profesor doctor.
b) Un estudiante.
c) Un representante del personal de Administracin y servicios.
3. Sern vocales representantes de los intereses sociales designados por las

organizaciones sociales y las entidades locales:
a) Dos representantes de las asociaciones empresariales con mayor representacin

en la Comunidad de Madrid.
b) Dos representantes de los sindicatos con mayor implantacin en la Comunidad

de Madrid.
c) Un representante del Municipio o Municipios de la Comunidad de Madrid en los

que la universidad tuviera localizados sus centros.
4. El consejero con competencias en materia universitaria designar cuatro

representantes entre personalidades de la vida cultural, profesional, econmica, laboral
y social. De entre ellos uno ser un antiguo alumno de la universidad, de reconocido
prestigio en los mbitos cientfico, cultural, artstico o tecnolgico.
55
5. La Asamblea de Madrid propondr la designacin de cuatro representantes ms,
tambin entre personalidades de la vida cultural, profesional, econmica, laboral y
social.
Artculo 67. Cdigo tico.
El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid elaborar un cdigo tico que

establezca los ms altos estndares de independencia, dedicacin y eficacia de los
miembros del Consejo Social. Este cdigo tico contendr, en todo caso, el rgimen de
incompatibilidades, de declaracin de conflicto de intereses y de dedicacin, as como
las medidas a adoptar en el supuesto de su posible incumplimiento.
Artculo 68. Incompatibilidades.
La condicin de vocal del Consejo Social en representacin de los intereses sociales es

incompatible con la de miembro de la comunidad universitaria espaola, as como con
la prestacin de servicios en otras universidades, con excepcin de quienes se
encontrasen en situacin de excedencia voluntaria o jubilacin con anterioridad a la
fecha de su designacin.
Artculo 69. Nombramiento de los vocales del Consejo Social.
1. Las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid describirn en sus planes

estratgicos el perfil profesional/institucional de los miembros del Consejo Social que
mejor se adapta a los objetivos fijados en aquel documento.
Los rganos responsables del nombramiento de los miembros del Consejo Social
enumerados en este artculo tendrn en cuenta aquellos perfiles en sus nombramientos.
2. El nombramiento de los vocales corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad

de Madrid, a propuesta del consejero competente en materia de universidades. En su
caso, previa designacin por la comunidad universitaria, la Asamblea de Madrid, las
entidades locales, organizaciones sociales y el Consejo de Antiguos Alumnos de cada
universidad, segn corresponda.
En caso de falta de designacin o de designacin en nmero inferior a los puestos de

vocales a cubrir en el Consejo por cada sector, el consejero competente en materia de
universidades designar y propondr a los representantes para su posterior
nombramiento por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.
Artculo 70. Ejercicio del cargo de los vocales del Consejo Social.
1. El mandato de los vocales del Consejo Social ser de cuatro aos, pudiendo ser
reelegidos de forma consecutiva una sola vez. Quedan exceptuados de esta norma los
vocales natos previstos en el artculo 66, apartado 1.
2. La renovacin de los vocales representantes de los intereses sociales se realizar por

mitades, de acuerdo con el procedimiento que establecer el reglamento de rgimen
interior del Consejo Social.
56
3. Los vocales del Consejo Social desempearn sus cargos personalmente.
4. Los vocales del Consejo Social podrn percibir una compensacin por la asistencia a
las reuniones del Pleno o las Comisiones en la cuanta que establezca el reglamento de
rgimen interior del Consejo Social.
Artculo 71. Prdida de la condicin de vocal del Consejo Social.
1. Los vocales del Consejo Social cesarn en su cargo:
a) Por finalizacin del plazo para el que fueron nombrados.
b) Por renuncia.
c) Por incapacidad o fallecimiento.
d) Por cese en el cargo, en el caso de los vocales natos.
e) Por estar incurso en causa de incompatibilidad.
f) Por revocacin de la designacin por la entidad o institucin a la que representa.
2. Los vocales del Consejo Social que cesen por alguna de las causas previstas en las
letras b), c), e) y f) del apartado anterior, sern sustituidos de acuerdo con el
procedimiento regulado en el artculo 69. La persona designada desempear el cargo
por el tiempo que reste a quien sustituye.
3. Los vocales del Consejo Social, excepto los previstos en el artculo 66, apartado 1,
podrn ser destituidos en caso de incompatibilidad o incumplimiento grave de sus
obligaciones o del cdigo tico, por acuerdo del propio Consejo, por mayora de dos
tercios. En este caso, el Presidente del Consejo Social lo comunicar a la Consejera
competente en materia universitaria, que requerir a la entidad u rgano que design
al destituido para que designe a su sustituto.
Artculo 72. El Presidente.
1. El Presidente del Consejo Social ser nombrado de entre los vocales representantes
de los intereses sociales en el Consejo Social por el Consejo de Gobierno de la
Comunidad de Madrid, a propuesta del consejero competente en materia de
universidades, odo el Rector.
2. El Presidente ostentar la representacin del Consejo, convocar y presidir las

sesiones del Pleno y de las Comisiones y velar por el adecuado funcionamiento de sus
rganos, el cumplimiento de sus acuerdos y el respeto al ordenamiento jurdico.
Artculo 73. El Vicepresidente.
El Presidente del Consejo Social podr designar dos Vicepresidentes de entre los vocales
representantes de los intereses sociales del Consejo Social, indicando el orden de
57
prelacin. El Vicepresidente sustituir al Presidente en caso de fallecimiento, vacante,
ausencia, o renuncia.
Artculo 74. El Secretario.
1. El Secretario del Consejo ser nombrado por el Consejo Social a propuesta de su

Presidente, de entre funcionarios pblicos con acreditada experiencia en la gestin de
entidades pblicas o privadas
2. El Secretario del Consejo percibir unas retribuciones equivalentes a las del personal
al servicio de la Comunidad de Madrid correspondiente al Grupo A, complemento de
destino 30. El complemento especfico ser el que se establezca en las relaciones de
puestos de trabajo de la universidad.
CAPTULO III.
Funcionamiento del Consejo Social.
Artculo 75. Funcionamiento.
1. El Consejo Social funcionar en Pleno y en Comisin, de acuerdo con lo que establezca

el reglamento de rgimen interior del Consejo Social. En todo caso, el reglamento
prever como mnimo la existencia de una Comisin de Servicios y Actividades y una
Comisin Econmica, con funciones de carcter informativo, preparatorio y de apoyo al
Pleno y al Presidente.
2. Las Comisiones se integrarn por los vocales representantes de los intereses sociales
del Consejo Social. El Gerente de la universidad ser miembro de la Comisin Econmica
con voz y voto.
3. El Pleno deber adoptar todas las decisiones que correspondan al Consejo Social, sin
perjuicio de las delegaciones que pueda acordar en las Comisiones.
4. Cada Consejo Social puede, adicionalmente, crear un Consejo Acadmico. En tal caso,
su funcionamiento se regular en el reglamento de rgimen interior del Consejo Social
y estar formado por acadmicos ajenos a la universidad, preferentemente que realicen
su actividad fuera de Espaa o en centros de investigacin no universitarios, y su
cometido fundamental ser ofrecer al Consejo Social una opinin independiente y crtica
sobre distintos aspectos de la competencia de este ltimo.
Artculo 76. Sesiones.
Reglamentariamente se determinar el rgimen de las sesiones ordinarias y

extraordinarias del Consejo Social.
Artculo 77. Reglamento de rgimen interior.
El Consejo Social elaborar su propio reglamento de rgimen interior, que someter a

la aprobacin del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.
58
Artculo 78. Recursos.
1. Los acuerdos del Pleno del Consejo Social y los que por su delegacin adopten las
Comisiones creadas, agotarn la va administrativa y sern impugnables directamente
ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa, pudiendo interponer con carcter
previo y potestativo recurso de reposicin ante el propio Consejo Social.
2. Corresponde al Pleno del Consejo la revisin de oficio de sus acuerdos.
3. Compete al Pleno la resolucin de los recursos extraordinarios de revisin de sus

propios acuerdos.
4. El Pleno del Consejo Social podr solicitar informe de la asesora jurdica de la

universidad, sobre los recursos presentados contra sus actos.
Artculo 79. Organizacin de apoyo.
1. El Consejo Social tendr independencia organizativa y de gestin de sus recursos

econmicos. Para ello dispondr de los recursos humanos necesarios, bajo la
dependencia funcional del Secretario del Consejo.
2. El Presidente, asistido por la Comisin Econmica, elaborar su propio presupuesto

que ser aprobado por el Pleno y remitido al Consejo de Gobierno de la universidad, a
efectos de su integracin en el proyecto de presupuestos generales de la misma. Las
dotaciones para el Consejo Social podrn incluir, adems de la asignacin nominativa
prevista para este fin en los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, otras
fuentes de financiacin.
CAPTULO IV.
Relaciones institucionales de los Consejos Sociales de las universidades pblicas de la

Artculo 80. La Conferencia de Consejos Sociales.
1. Se crea la Conferencia de Consejos Sociales de la Comunidad de Madrid como un

rgano interuniversitario, para facilitar el anlisis conjunto del sistema universitario
madrileo, el debate de propuestas comunes para mejorar la eficiencia del sistema y
formular recomendaciones a las instancias universitarias.
2. La Conferencia de Consejos Sociales tendr autonoma de organizacin y se dotar de

unos Estatutos internos que regularn su funcionamiento.
3. Reglamentariamente se determinarn la composicin y actividades de la Conferencia.
59
Artculo 81. Relaciones del Consejo Social con la Comunidad de Madrid.
El Presidente del Consejo Social informar con periodicidad a la consejera competente

en materia universitaria sobre la actividad del Consejo Social, mediante entrevistas o
comunicaciones, debiendo remitirle en todo caso los informes, recomendaciones y
propuestas emitidas, as como copia de las actas de sus reuniones. Los restantes
integrantes del Consejo Social debern informar peridicamente a los rganos que
hayan propuesto su nombramiento o los hayan elegido.
TTULO V.
Financiacin del Espacio Madrileo de Educacin Superior.
Artculo 82. Modelo de financiacin de las universidades madrileas.
1. Las universidades pblicas madrileas contarn con autonoma econmica en los

trminos establecidos en la presente ley. El funcionamiento bsico y de calidad de las
Universidades pblicas madrileas se garantizar mediante la disposicin por estas de
los recursos necesarios, condicionados a las disponibilidades presupuestarias de
2. La financiacin pblica correspondiente a las universidades pblicas madrileas se

determinar en el modelo de financiacin, revisable cada 5 aos, que ser aprobado por
el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, atendiendo a los siguientes
principios bsicos:
a) Suficiencia financiera.
b) Corresponsabilidad de las universidades en la obtencin de recursos para su

financiacin.
c) Planificacin estratgica y del cumplimiento de los objetivos fijados.
d) Transparencia de la gestin y evaluacin objetiva de la eficiencia en la gestin y

en la consecucin de objetivos.
e) Transparencia, rigor y comparabilidad de la informacin presupuestaria y

contable de las universidades.
f) Disponibilidades presupuestarias de la Comunidad de Madrid.
3. El modelo de financiacin contemplar los distintos recursos aportados por la

Comunidad de Madrid a las universidades pblicas madrileas y se organizar en los
siguientes grupos de fuentes de financiacin:
a) Financiacin bsica.
b) Financiacin a travs de contratos-programa.
60
c) Financiacin finalista mediante convocatorias competitivas y programas de
incentivos.
Artculo 83. Financiacin bsica.
1. La financiacin universitaria bsica est destinada a garantizar la prestacin del

servicio pblico universitario con un nivel suficiente y homogneo de calidad, que cubra
el coste de su normal funcionamiento. En el momento de su implantacin, la
financiacin bsica se establecer en funcin de las necesidades estructurales de cada
universidad pblica, determinadas conforme a parmetros objetivos y comunes para
todas las universidades pblicas del Espacio Madrileo de Educacin Superior. Tanto el
nivel de financiacin bsica como los parmetros para su determinacin se revisarn en
el modelo de financiacin a que se refiere el artculo anterior.
2. La financiacin operativa o de gastos de funcionamiento se asignar, previa consulta

al Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid, a partir de los datos que aporten
las universidades y recabe la Administracin autonmica, sin perjuicio de las auditoras
de comprobacin de datos que procedan. A tal efecto, las universidades debern contar
con sistemas de informacin homogneos y comparables, conforme a la normativa
estatal y autonmica.
Artculo 84. Contratos-programa.
1. La financiacin mediante contratos-programa est destinada a la mejora permanente

del sistema universitario madrileo mediante incentivos para que cada universidad
pblica defina su propia estrategia en materia docente, investigadora, de
competitividad o de apertura internacional, segn el perfil o perfiles que la universidad
decida reforzar. A tal efecto, se establecern indicadores individualizados en cada
contrato-programa para evaluar la consecucin de los objetivos propuestos.
2. Los contratos-programa se podrn suscribir entre la consejera competente en

materia universitaria y cada una de las universidades pblicas madrileas, de acuerdo
con lo dispuesto en el modelo de financiacin y en funcin del perfil y el plan estratgico
plurianual de que se dote cada universidad.
3. Los contratos-programa tendrn una duracin plurianual.
4. La cuanta de la financiacin recogida en cada contrato-programa estar en funcin

de los objetivos consignados y del grado de adecuacin de la universidad a las mejores
prcticas acadmicas impulsadas por la Comunidad de Madrid.
5. La Comunidad de Madrid actualizar peridicamente la relacin de las mejores

prcticas acadmicas para su incorporacin en los contratos-programa que se suscriban.
En todo caso, la relacin de las mejores prcticas acadmicas comprender las
siguientes:
a) El refuerzo de la innovacin docente; la renovacin pedaggica; la docencia

vinculada a los resultados de la actividad investigadora; la docencia
61
especializada; y la ampliacin de la utilizacin de la lengua inglesa en los grados
y posgrados.
b) La efectiva implantacin de sistemas de dedicacin preferente y voluntaria a la

docencia o a la investigacin competitivas y de alta calidad.
c) La creacin de grupos estables o centros de investigacin de alto rendimiento

dentro de la estructura organizativa de las universidades.
d) La adopcin de medidas adecuadas para el fortalecimiento integral de la

transparencia en la organizacin, funcionamiento, actividad y resultados de las
universidades.
e) La racionalizacin de las convocatorias de plazas.
f) La adopcin de medidas adecuadas para el fortalecimiento de la objetividad en

los procesos de seleccin de personal y de la movilidad efectiva como criterio en
la promocin y seleccin del personal docente e investigador.
g) La adopcin de medidas organizativas para que las funciones de gestin, apoyo,

asesoramiento y asistencia a las autoridades acadmicas sean desempeadas
preferentemente por personal de administracin y servicios con la debida
cualificacin.
h) La especializacin del personal de administracin y servicios en la transferencia

de resultados, gestin de la investigacin e internacionalizacin.
i) La coordinacin para que los estudiantes puedan cursar asignaturas,

cuatrimestres o cursos, al menos, en universidades pblicas madrileas distintas
de las suyas con el reconocimiento acadmico correspondiente.
j) La coordinacin para la oferta de titulaciones conjuntas, fundamentalmente de

posgrado.
k) La racionalizacin de la oferta docente.
l) La evaluacin de la actividad investigadora de las instituciones, centros,

departamentos, unidades y grupos cientficos de la universidad a los efectos de
proporcionar una informacin fiable sobre la calidad cientfica de la
correspondiente institucin.
m) El nivel de insercin laboral contrastado de los egresados.
n) La constitucin del consejo acadmico a que se refiere el artculo 75 de esta ley.
62
o) En general, cualquier medida singular que ayude a la institucin a destacarse en
su docencia innovadora, su investigacin de calidad, la atraccin y retencin de
talento, la innovacin tecnolgica, la transferencia de conocimiento o la
internacionalizacin.
6. La efectividad de los desembolsos comprometidos en los contratos-programa estar

condicionada al logro de los objetivos intermedios y finales consignados en aquellos,
segn unos indicadores representativos del cumplimiento de los objetivos trazados,
contrastados en las evaluaciones intermedias y final de los resultados.
7. La Comunidad de Madrid podr modificar unilateralmente los contratos-programa en

caso de graves restricciones presupuestarias que impidan el cumplimiento de los
objetivos establecidos. Con carcter previo a la modificacin, la Comunidad de Madrid
abrir una fase de consultas con las universidades. La reduccin de la financiacin se
aplicar al conjunto de los contratos-programas suscritos con las universidades pblicas.
Artculo 85. Convocatorias pblicas competitivas y programas de incentivos.
La financiacin mediante convocatorias pblicas competitivas y programas de incentivos

est destinada a fomentar la mejora en la calidad acadmica y cientfica, en la
competitividad y la apertura internacional, y en su organizacin e infraestructuras, sea
en rgimen competitivo o en funcin del cumplimiento de los umbrales que se
determinen en cada programa.
TTULO VI.
Docencia e investigacin.
CAPTULO I.
Docencia e investigacin competitivas y de alta calidad.
Artculo 86. Docencia e investigacin en el Espacio Madrileo de Educacin Superior.
1. El Espacio Madrileo de Educacin Superior ofrecer una docencia de alta calidad

conforme a los parmetros internacionales ms exigentes, conforme a los principios de
igualdad y accesibilidad.
Con tal propsito, reforzar la docencia especializada; la renovacin pedaggica; la

docencia vinculada a los resultados de la actividad investigadora; la ampliacin del uso
de la lengua inglesa, junto a la docencia en espaol; la oferta formativa en titulaciones
que presenten una buena insercin laboral; y el reconocimiento de los resultados en
estos campos.
63
2. Asimismo, el Espacio Madrileo de Educacin Superior desarrollar una investigacin
competitiva y de alta calidad conforme a los parmetros internacionales ms exigentes.
Con tal propsito, favorecer la dedicacin del profesorado a la investigacin; la

transferencia de resultados innovadores; la creacin de estructuras estables de
investigacin; y el reconocimiento de los resultados en este campo.
Artculo 87. Valoracin de la docencia y la investigacin.
La Comunidad de Madrid valorar los resultados en materia docente e investigadora de

las universidades en su conjunto y, en su caso, individualmente de su profesorado, sin
prejuzgar por ello la capacidad de las universidades de permitir una mayor dedicacin
de su profesorado a la docencia, la investigacin, la transferencia de conocimiento o la
gestin, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 40.3 y 68 de la Ley Orgnica de
Universidades, y el artculo 32 de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
CAPTULO II.
Estructuras para la investigacin.
Artculo 88. Estructuras para la investigacin.
1. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 7, 12 y 40.2 de la Ley Orgnica de

Universidades, las universidades madrileas podrn desarrollar la investigacin a travs
de sus departamentos, institutos universitarios de investigacin, escuelas de doctorado
y aquellos otros centros o estructuras necesarios para el desempeo de sus funciones.
2. Dentro de las estructuras organizativas citadas, la Comunidad de Madrid reconocer

como grupos de investigacin de alto rendimiento a aquellos grupos de investigacin
que renan los requisitos contemplados en el siguiente artculo de esta ley y de las
normas de desarrollo que se dicten.
3. Asimismo, la Comunidad de Madrid reconocer como centros de investigacin de

alto rendimiento a los institutos universitarios de investigacin que renan los
requisitos contemplados de esta ley y de las normas de desarrollo que se dicten.
Artculo 89. Grupos de investigacin de alto rendimiento.
1. Las universidades pblicas y privadas podrn promover el reconocimiento, mediante

la correspondiente acreditacin, de grupos de investigacin de alto rendimiento dentro
de su estructura organizativa, al amparo de lo dispuesto en los artculos 7, 12 y 40.2 de
la Ley Orgnica de Universidades y sin perjuicio de la funcin de apoyo a la investigacin
que la Ley Orgnica de Universidades atribuye a los departamentos de las universidades
pblicas.
64
2. Estos grupos se configuran como unidades organizativas internas y de carcter
transversal, en las que la universidad puede integrar con carcter duradero un conjunto
de cientficos y de medios materiales, sin perjuicio de la competencia de las
universidades para impulsar o constituir otros grupos, proyectos de investigacin u otras
frmulas internas para articular la investigacin.
3. La Comunidad de Madrid fomentar la creacin y mantenimiento de los grupos de

investigacin de alto rendimiento, en las universidades pblicas y privadas, a travs de
los correspondientes instrumentos del sistema de financiacin universitaria.
Artculo 90. Organizacin y funcionamiento de los grupos de investigacin de alto

rendimiento.
1. Los grupos de investigacin de alto rendimiento se regirn por la presente ley, sus
normas de desarrollo, y las normas de organizacin y funcionamiento que puedan
adoptar las universidades.
2. Los grupos de investigacin de alto rendimiento podrn estar integrados por

profesorado y personal investigador adscrito a distintos departamentos universitarios,
facultades, escuelas o centros de investigacin de la misma universidad o de otras
instituciones cientficas, de conformidad con el rgimen de incompatibilidades.
Asimismo, y de acuerdo con los respectivos departamentos, los grupos podrn contar
con profesores ayudantes, asociados, profesores visitantes, investigadores distinguidos,
investigadores, tcnicos o personal en formacin, con cargo a la financiacin que los
grupos reciban de la universidad o de fuentes externas.
3. La universidad podr acordar con el profesorado adscrito a estos grupos su dedicacin

preferente a la actividad investigadora, por el periodo que se determine, de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley Orgnica de Universidades y la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin.
Asimismo, las universidades podrn convocar plazas para su integracin en los grupos
de investigacin de alto rendimiento y, en su caso, con dedicacin preferente a la
actividad investigadora. En tales supuestos, las pruebas de seleccin sern adecuadas a
los cometidos de la plaza, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 61.2 del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
4. Los grupos de investigacin de alto rendimiento debern reunir, al menos, los

siguientes requisitos:
a) Su mbito de actuacin deber ser concreto, bien delimitado y deber permitir a

la universidad el desarrollo de una investigacin puntera, competitiva y de alto
rendimiento por razn de la especializacin, diferenciacin o de las ventajas
competitivas con que cuente o prevea contar en relacin con la investigacin
desarrollada en el panorama cientfico internacional.
b) Debern contar con una financiacin suficiente y estable para el desarrollo de su

actividad.
65
c) Debern contar de forma duradera con una masa crtica de cientficos y de medios
materiales coherente con el mbito de investigacin en que se constituyan.
d) Tendrn reconocido un margen de autonoma de gestin y en la propuesta de

seleccin de sus integrantes en su mbito de investigacin.
e) Debern dotarse de un protocolo de buenas prcticas cientficas que se har

pblico y que trate, al menos, los siguientes aspectos: la estructura de toma de
decisiones; la propuesta de seleccin de sus integrantes; su dedicacin; los conflictos
de intereses; la justificacin de la eleccin de las lneas de investigacin; la
evaluacin y la transparencia.
f) Debern documentar de manera suficiente: su mbito de actuacin; las lneas de

investigacin concretas en que trabajen en cada momento; la planificacin de sus
actividades; su estructura organizativa; la identidad de sus integrantes, con
delimitacin de sus responsabilidades en la actividad investigadora de que se trate;
el rgimen de dedicacin a la investigacin, la docencia o la gestin de sus miembros;
los compromisos que los integrantes asumen por la pertenencia al grupo; la
financiacin y medios materiales con que cuente el grupo; as como la memoria y la
evaluacin a que se refieren las letras siguientes.
g) Anualmente, elaborarn una memoria sobre su composicin, actividades y

resultados, que ser pblica y de la que darn cuenta a los rganos que designe la
universidad y al Consejo Social.
h) Sometern de manera peridica su actividad investigadora a evaluacin externa

de la universidad, de la que darn cuenta a los rganos que designe la universidad y
al Consejo Social.
Artculo 91. Centros de investigacin de alto rendimiento.
1. Las universidades pblicas y privadas podrn crear centros de investigacin de alto

rendimiento, sin perjuicio de su competencia para constituir otro tipo de institutos
universitarios o centros de investigacin de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 10
y 12 de la Ley Orgnica de Universidades.
2. Estos centros se configuran como estructuras organizativas, que integran un conjunto

de cientficos y de medios materiales.
3. Los centros de investigacin de alto rendimiento podrn ser constituidos por una o
ms universidades, o conjuntamente con otras instituciones, con arreglo a cualquiera
de las formas admitidas en Derecho, en los trminos previstos en el artculo 10 de la Ley
Orgnica de Universidades.
3. La Comunidad de Madrid fomentar la creacin y mantenimiento de los centros de

investigacin de alto rendimiento, en las universidades pblicas y privadas, a travs de
los correspondientes instrumentos del sistema de financiacin universitaria.
66
Asimismo, favorecer que los institutos universitarios de investigacin actualmente
existentes o los que en el futuro se puedan crear o adscribir a las universidades alcancen
la condicin de centros de investigacin de alto rendimiento o, en su defecto, que
adopten el mayor nmero posible de sus caractersticas.
Artculo 92. Organizacin y funcionamiento de los centros de investigacin de alto

rendimiento.
1. Los centros de investigacin de alto rendimiento se regirn por lo dispuesto en la Ley

Orgnica de Universidades respecto de los centros y estructuras universitarias, la
presente ley, sus normas de desarrollo y las normas de organizacin y funcionamiento
que puedan adoptar las universidades.
2. Los centros de investigacin de alto rendimiento podrn estar integrados por personal
propio, as como por profesorado y personal investigador adscrito a distintos
departamentos universitarios, o centros de investigacin de la misma universidad o de
otras instituciones cientficas, de conformidad con el rgimen de incompatibilidades.
3. La universidad podr acordar con el profesorado adscrito a estos centros su

dedicacin preferente a la actividad investigadora, por el periodo que se determine, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Universidades y la Ley de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin.
Asimismo, las universidades podrn convocar plazas de profesorado docente

investigador para su integracin en los centros de investigacin de alto rendimiento y
con dedicacin preferente a la actividad investigadora. En tales supuestos, las pruebas
de seleccin sern adecuadas a los cometidos de la plaza, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 61.2 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
4. Los centros de investigacin de alto rendimiento debern reunir, al menos, los

siguientes requisitos:
a) Su mbito de actuacin deber ser concreto, bien delimitado y deber permitir

al centro el desarrollo de una investigacin puntera, competitiva y de alto
rendimiento por razn de la especializacin, diferenciacin o de las ventajas
competitivas con que cuente o prevea contar en relacin con la investigacin
desarrollada en el panorama cientfico internacional. Sin perjuicio de lo anterior,
los centros tambin podrn desarrollar formacin de posgrado y transferencia
de conocimiento, de acuerdo con lo dispuesto por las universidades de las que
dependan.
b) Sus rganos rectores de carcter acadmico debern estar integrados por

cientficos especialistas en el campo objeto de investigacin y debern contar
con autonoma para la adopcin de decisiones cientficas. Este mbito de
decisiones cientficas incluir, al menos, las lneas estratgicas de la actividad
investigadora, de formacin y de transferencia de conocimiento, en su caso; la
propuesta de nombramiento y separacin del director del centro; la propuesta
de seleccin, renovacin o separacin de personal; y la evaluacin institucional
y de los investigadores.
67
No obstante lo anterior, las universidades podrn retener el control de las
decisiones que impliquen compromisos econmicos de los centros de ellas
dependientes, sea de manera directa; sea mediante el establecimiento de
procedimientos para la adopcin de decisiones de trascendencia econmica;
mediante la creacin de rganos especializados en aquella gestin dentro de los
centros de investigacin; o mediante cualquier otra frmula vlida en Derecho.
c) Debern contar con un director acadmico con funciones ejecutivas,

especialistas en el campo de investigacin de que se trate, que sern
seleccionados en concurso abierto, preferentemente internacional y
competitivo. La renovacin de sus mandatos estar condicionada a la evaluacin
de su actividad y la del centro.
d) El personal cientfico permanente de los centros tambin ser seleccionado en

procedimientos abiertos, preferentemente internacionales y competitivos.
No obstante, no ser necesario seguir este procedimiento cuando el centro o

algunas de sus lneas de investigacin se formen en torno a uno o ms grupos de
investigacin de las instituciones promotoras que acrediten resultados
contrastados y justifiquen la ventaja competitiva o especializacin a que se
refiere la letra a) de este apartado.
e) El director actuar bajo la dependencia del rgano rector del centro y de aquella
direccin depender el conjunto de la organizacin.
f) Debern contar con una financiacin suficiente y estable para el desarrollo de su

actividad.
g) Debern contar con una masa crtica estable de cientficos y de medios

materiales coherente con el mbito de investigacin en que se constituyan.
h) Debern dotarse de un protocolo de buenas prcticas cientficas que se har

pblico y que trate, al menos, los siguientes aspectos: la estructura de toma de
decisiones, la propuesta de seleccin de sus integrantes, su dedicacin, los
conflictos de intereses, la justificacin de la eleccin de las lneas de
investigacin, la evaluacin y la transparencia.
i) Debern actualizar constantemente su organizacin, funcionamiento y actividad

cientfica para adaptarlos a las mejores prcticas internacionales vigentes en
cada momento.
j) Debern documentar de manera suficiente: las lneas de investigacin concretas

en que trabajen; la planificacin de sus actividades; su estructura organizativa;
la identidad de sus integrantes, con delimitacin de sus responsabilidades en la
actividad investigadora de que se trate; el rgimen de dedicacin a la
investigacin y a las actividades complementarias de sus miembros; los
68
compromisos que los integrantes asumen por la pertenencia al centro; la
financiacin y medios materiales con que cuente; as como la memoria y la
evaluacin a que se refieren las letras siguientes.
k) Anualmente, elaborarn una memoria sobre su composicin, actividades y

resultados, que ser pblica y de la que darn cuenta a los rganos que designe
la universidad y el Consejo Social.
l) Sometern de manera peridica su actividad a evaluacin externa de la

universidad, de la que darn cuenta a los rganos que designe la universidad y el
Consejo Social.
CAPTULO III.
Estructuras cientficas de cooperacin entre las universidades y los centros de

investigacin.
Artculo 93. Utilizacin compartida de recursos materiales.
1. Las universidades pblicas y los centros pblicos de investigacin madrileos podrn

acordar con otras universidades o centros de investigacin, autonmicos, estatales o
extranjeros, pblicos o privados, la utilizacin compartida y puesta en comn de
recursos materiales que resulten convenientes para el desarrollo de sus finalidades
propias.
2. Los acuerdos habrn de recogerse en convenios de colaboracin, de conformidad con

lo dispuesto en los artculos 33 y 34 de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
y en los artculos 47 y siguientes de la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
3. Estos convenios debern tener una naturaleza distinta a la de los contratos sujetos a
la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Artculo 94. Alianzas de cooperacin cientfica.

establecer entre s y con universidades privadas y centros privados de investigacin,
alianzas de cooperacin para sus finalidades cientficas propias.
2. Las alianzas podrn tener por objeto, entre otros, la financiacin, la participacin o
puesta en marcha de proyectos y actuaciones de investigacin, desarrollo e innovacin;
la transferencia de conocimiento; la formacin y evaluacin de su personal cientfico y
tcnico; la divulgacin cientfica y tecnolgica; la imparticin de docencia; la movilidad
de estudiantes; la movilidad de la comunidad universitaria; o la oferta de ttulos
acadmicos conjuntos, sin perjuicio de lo dispuesto para las escuelas de doctorado.
69
3. Las alianzas habrn de recogerse en convenios de colaboracin, de conformidad con
lo dispuesto en los artculos 33 y 34 de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
y en los artculos 47 y siguientes de la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
4. Estos convenios debern tener una naturaleza distinta a la de los contratos sujetos a
la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Artculo 95. Organizaciones cientficas conjuntas de carcter estable.

crear o participar en organizaciones cientficas conjuntas de carcter estable, tengan o
no personalidad jurdica, para las finalidades cientficas propias de las respectivas
instituciones.
2. Las organizaciones cientficas conjuntas de carcter estable podrn consistir, entre

otras, en grupos, unidades, centros, institutos universitarios de investigacin,
consorcios, sociedades mercantiles, fundaciones u otras personas jurdicas.
3. Las entidades cientficas conjuntas se regirn por lo previsto en los artculos 10 y 84

de la Ley Orgnica de Universidades, los artculos 33 y 34 de la Ley de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y la regulacin aplicable a cada tipo de entidad.
Artculo 96. Estructuras cientficas de cooperacin de carcter mixto.
Las universidades pblicas y los centros pblicos de investigacin madrileos podrn

crear o participar en estructuras de cooperacin de carcter mixto, que renan uno o
ms de los elementos contemplados en los artculos anteriores, conforme a los
requisitos jurdicos que en ellos se recogen.
TTULO VII.
Comunidad universitaria.
CAPTULO I.
Personal docente e investigador.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Artculo 97. Objetivos generales.
1. La Comunidad de Madrid, as como las universidades pblicas y los centros pblicos

de investigacin, impulsarn la excelencia del personal docente e investigador
madrileo. Con tal objetivo sus polticas, actuaciones y sistemas de incentivos y de
seleccin, favorecern la promocin en la carrera profesional, la retencin y atraccin
del talento, la competitividad cientfica, la proyeccin internacional y la movilidad
territorial e institucional.
70
2. Asimismo, la organizacin y actuacin en el Espacio Madrileo de Educacin Superior
estar alentada por los principios de igualdad de gnero, no discriminacin y
erradicacin de cualquier forma de acoso o violencia de gnero. A tal efecto, la
Comunidad de Madrid promover:
a) La presencia equilibrada de hombres y mujeres en los rganos de gobierno,

consultivos y de representacin, tanto unipersonales como colegiados, de las
instituciones y organismos del Espacio Madrileo de Educacin Superior, as
como en todas las figuras acadmicas, especialmente en aquellas ms
destacadas por sus caractersticas retributivas, jerrquicas o de prestigio.
b) La conciliacin de la vida personal, laboral y familiar del personal docente e

investigador, del personal de administracin y servicios y de los estudiantes.
c) La igualdad de oportunidades de hombres y mujeres en los procesos de acceso y

promocin del personal docente e investigador, y de administracin y servicios.
d) La representacin equilibrada de mujeres y hombres en los tribunales de los

procesos selectivos de acceso y en las comisiones de valoracin de mritos para
la provisin de puestos de trabajo.
e) La creacin de planes de igualdad, y de protocolos especficos de actuacin en

los supuestos de violencia y acoso por razn de gnero.
Artculo 98. Personal docente e investigador.
El personal docente e investigador de las universidades pblicas madrileas est

compuesto por el personal funcionario de los cuerpos docentes universitarios y por el
personal contratado, con carcter indefinido o temporal, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgnica de Universidades, la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin y esta ley.
Seccin 2. Profesorado contratado de las universidades pblicas.
Artculo 99. Modalidades de profesorado visitante.
1. El profesorado visitante del Espacio Madrileo de Educacin Superior se compone de

dos modalidades: profesor visitante y profesor visitante doctor.
2. Ambas modalidades de profesorado visitante se regirn por lo dispuesto en el artculo

54 de la Ley Orgnica de Universidades, en la presente ley, en sus respectivas
disposiciones de desarrollo, as como en los estatutos de las universidades, la legislacin
laboral, el Estatuto Bsico del Empleado Pblico en lo que proceda y los convenios
colectivos que les sean de aplicacin.
Artculo 100. Profesorado visitante doctor.
1. Las universidades pblicas madrileas podrn contratar como profesores visitantes

doctores a quienes previamente hubieran obtenido o renovado la acreditacin
autonmica en esta modalidad.
71
Asimismo, las universidades pblicas madrileas podrn contratar como profesores
visitantes doctores a profesores titulares de universidad, catedrticos de universidad y
a quienes contaran con la acreditacin necesaria para estas figuras.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podr celebrarse el contrato de

profesor visitante doctor con profesores que an no cuenten con la preceptiva
acreditacin, cuando se justifique la urgencia de la contratacin para atender
necesidades de la docencia o la investigacin. En tales supuestos, el profesor deber
obtener la acreditacin en un plazo inferior a un ao y, en el caso de no conseguirla,
perder la condicin de profesor visitante doctor.
3. La acreditacin autonmica en la modalidad de profesor visitante doctor tendr una

duracin de 5 aos, renovable por iguales periodos de tiempo. La renovacin de la
acreditacin se basar en la evaluacin del desempeo acadmico de los ltimos 4 aos.
4. La retribucin de los profesores visitantes doctores se equiparar, como mnimo, a la

correspondiente a la escala de profesores titulares de universidad, y siempre en el
marco regulatorio de los convenios laborales correspondientes.
5. El contrato de profesor visitante establecer el rgimen de su dedicacin a la

docencia, la investigacin o la transferencia de conocimiento, que en caso de dedicacin
docente tendr como referencia la del contratado doctor.
Artculo 101. Procedimiento de acreditacin.
El procedimiento de acreditacin para la figura de profesor visitante doctor tendr

carcter sumario y atender exclusivamente a los mritos docentes e investigadores
habitualmente considerados para la seleccin y evaluacin en los sistemas acadmicos
y cientficos comparados.
Seccin 3. Retribuciones, incentivos, cumplimiento y reconocimiento de las

tareas acadmicas.
Artculo 102. Rgimen retributivo y de incentivos del personal docente e investigador.
1. El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid regular el rgimen retributivo

del personal docente e investigador contratado de las universidades pblicas, de
acuerdo con el artculo 55 de la Ley Orgnica de Universidades.
2. La Comunidad de Madrid podr establecer programas de complementos retributivos

individuales, dirigidos al personal docente e investigador de las universidades pblicas,
con la finalidad de incentivar los mejores resultados en materia docente e investigadora
de acuerdo a indicadores objetivos y conforme al artculo 55 de la Ley Orgnica de
Universidades.
3. Asimismo, podr establecer programas de incentivos para el reconocimiento de las

actividades acadmicas que aporten un mayor valor aadido, favorezcan la apertura
72
internacional del Espacio Madrileo de Educacin Superior o la modernizacin y
competitividad del servicio pblico universitario, tales como la docencia especializada,
la renovacin pedaggica, la docencia vinculada a los resultados de la actividad
investigadora, la docencia dirigida a amplios segmentos de la poblacin o a estudiantes
extranjeros, y la docencia en ingls o en otras lenguas de inters cientfico o acadmico.
4. Los complementos retributivos e incentivos a que se refieren los dos nmeros

anteriores no sern consolidables, aunque sus beneficiarios podrn renovar su
obtencin en cada convocatoria.
Artculo 103. Cumplimiento y reconocimiento de la labor investigadora, docente y de

gestin.
1. La labor investigadora, docente y de gestin del personal docente e investigador de

las universidades pblicas se desarrollar de acuerdo con la libertad de ctedra; la
capacidad de las instituciones para organizar sus servicios; el respecto de los derechos y
deberes contenidos en los artculos 14 y 15 de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin; y el rgimen de dedicacin del personal cientfico, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 32 de la Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, y los
artculos 40.3 y 68 de la Ley Orgnica de Universidades.
2. Sin perjuicio de los sistemas retributivos y de incentivos, las universidades pblicas

reconocern en funcin de su exigencia real el desempeo por el personal docente e
investigador de todas las tareas acadmicas propias de la labor investigadora, docente
y de gestin que se desarrollen en inters de la respectiva institucin. En particular, las
universidades pblicas actualizarn de manera realista y ajustada el reconocimiento de
la dedicacin efectiva derivada de la implantacin del Espacio Europeo de Educacin
Superior.
Seccin 4. Apertura, transparencia, movilidad y especializacin.
Artculo 104. Agrupacin de la convocatoria de plazas acadmicas.
La Comunidad de Madrid impulsar la coordinacin para que las universidades pblicas

concentren la publicacin de las convocatorias de plazas acadmicas en determinados
periodos del ao, de manera que se refuerce la apertura y previsibilidad de los sistemas
de seleccin.
Artculo 105. Transparencia y difusin de las convocatorias de plazas acadmicas.
1. Con el objetivo de mejorar el conocimiento nacional e internacional de las

convocatorias de plazas acadmicas, la Comunidad de Madrid, as como las
universidades pblicas, reforzarn la transparencia en los procesos de seleccin de
personal docente e investigador, mediante sistemas de difusin activa de alcance
nacional e internacional que complementen los procedimientos formales.
73
2. A tal efecto, las universidades pblicas debern dotarse de protocolos pblicos o
normas sobre la transparencia y difusin internacional de las plazas acadmicas.
3. La Comunidad de Madrid habilitar un portal electrnico para la difusin de las

convocatorias de plazas acadmicas. En cualquier caso, y sin perjuicio a lo establecido a
tal efecto en la normativa bsica del estado, las universidades pblicas de Madrid,
publicarn ntegramente y en rgimen de libre acceso todas las convocatorias de plazas
de personal docente e investigador en su pgina web.
Artculo 106. Convocatorias autonmicas de plazas acadmicas.
1. La Comunidad de Madrid desarrollar un programa que incentive las convocatorias

de plazas de personal docente e investigador, tanto funcionario de carrera como
contratado permanente.
2. Las universidades pblicas madrileas podrn acogerse voluntariamente al programa

de incentivos a las convocatorias autonmicas de plazas acadmicas. Estas plazas
podrn tener una financiacin singular de acuerdo con la normativa presupuestaria.
3. Los requisitos del programa atendern, al menos, al refuerzo de la apertura nacional

e internacional de los candidatos y la definicin de parmetros objetivos para la
seleccin.
4. Reglamentariamente se regular el procedimiento de convocatorias autonmicas; el

programa de incentivos; los requisitos y, en su caso, los porcentajes mnimos de plazas
convocadas para el acceso al programa; la forma de designacin de los miembros de las
comisiones juzgadoras para la provisin de las plazas; los parmetros de seleccin; y, en
su caso, el rgimen de adscripcin orgnica y funcional de los candidatos seleccionados.
Artculo 107. Rgimen de compatibilidad de cometidos cientficos.
1. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de

Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas, el personal
docente e investigador de las universidades pblicas madrileas podr compatibilizar su
funcin con el desempeo de un segundo puesto de trabajo de contenido investigador
o de direccin cientfica en centros pblicos de investigacin, universitarios,
autonmicos o estatales. Igualmente, podr compatibilizar su funcin con el desempeo
de un segundo puesto de trabajo en el sector pblico sanitario.
2. Asimismo, el personal investigador de los centros pblicos madrileos de

investigacin podr compatibilizar su funcin con el desempeo de un segundo puesto
de trabajo de contenido docente o investigador en universidades pblicas y otros
centros pblicos de investigacin, universitarios, autonmicos o estatales.
3. Corresponde a la Consejera competente en materia universitaria resolver sobre el

otorgamiento de la autorizacin de compatibilidad respecto de las instituciones del
sector pblico madrileo, mediante un procedimiento abreviado y especial para el
mbito acadmico.
74
Seccin 5. Personal investigador.
Artculo 108. Contratacin de personal investigador por las universidades pblicas.
1. De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 20 de la Ley de la Ciencia, la

Tecnologa y la Innovacin, las universidades pblicas podrn contratar personal
investigador a travs de las modalidades de contrato de trabajo establecidas por el
Estatuto de los Trabajadores.
2. El contrato definir el objeto de la prestacin, que adems de la realizacin de

actividades directas de investigacin, la direccin de grupos, unidades o centros de
investigacin, instalaciones y programas cientficos y tecnolgicos, podr contemplar
que el investigador asuma ciertas funciones docentes relacionadas con el resultado de
sus investigaciones, as como de formacin de investigadores y direccin de tesis
doctorales, de acuerdo con lo dispuesto en la seccin III, captulo I, ttulo IX de la Ley
Orgnica de Universidades.
CAPTULO II.
Personal de Administracin y servicios.
Artculo 109. Movilidad del personal de Administracin y servicios.
1. La Comunidad de Madrid y las universidades pblicas fomentarn la movilidad

interuniversitaria del personal de administracin y servicios, as como con el resto del
sector pblico, especialmente respecto de aquellas entidades con competencias en
materias educativas y de investigacin.
2. La Comunidad de Madrid fomentar la adquisicin de experiencia internacional del

personal de Administracin y servicios mediante programas de movilidad y de
reconocimiento profesional.
Artculo 110. Promocin, especializacin y desempeo de funciones de gestin por el

personal de Administracin y servicios.
1. La Comunidad de Madrid y las universidades pblicas madrileas favorecern la

progresin en la carrera profesional del personal de administracin y servicios, entre
otros, mediante programas de formacin, procurando la existencia de sistemas de
incentivos y, en su caso, mediante los sistemas de seleccin y promocin profesional, de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 73 y siguientes de la Ley Orgnica de
Universidades.
2. La Comunidad de Madrid fomentar, con el concurso de las universidades, la

especializacin del personal de Administracin y servicios en mbitos prioritarios de la
gestin y el apoyo a la actividad universitaria puntera, como el desarrollo tecnolgico,
la investigacin cientfica, la innovacin docente y la internacionalizacin.
75
3. La Comunidad de Madrid fomentar, a travs de los contratos-programa, que las
funciones de gestin, apoyo, asesoramiento y asistencia a las autoridades acadmicas
que dispone el artculo 73 de la Ley Orgnica de Universidades sean desempeadas
preferentemente por personal de administracin y servicios.
CAPTULO III.
Estudiantes.
Artculo 111. Distrito nico universitario.
Las universidades pblicas de la Comunidad de Madrid se constituyen como un distrito

nico universitario. La consejera competente en materia de universidades arbitrar los
medios adecuados para garantizar un sistema de acceso y admisin de los estudiantes
en el sistema pblico.
Artculo 112. Movilidad de los estudiantes.
1. La Comunidad de Madrid favorecer la movilidad interuniversitaria e internacional de

los estudiantes.
2. A los efectos de la movilidad interuniversitaria, la Comunidad de Madrid impulsar los

acuerdos precisos para que los estudiantes puedan cursar asignaturas, cuatrimestres o
cursos en universidades pblicas madrileas distintas de las suyas con el reconocimiento
acadmico correspondiente, especialmente en los estudios de postgrado. A tal efecto,
la Comunidad de Madrid alentar el reconocimiento de crditos para la movilidad en los
procedimientos de verificacin y acreditacin de las enseanzas universitarias.
3. A los efectos de reforzar la formacin de los estudiantes para su movilidad

internacional, la Comunidad de Madrid incentivar la extensin de la docencia en ingls,
en los grados y posgrados ofrecidos por las universidades madrileas, sin perjuicio de
los programas de apoyo a la movilidad internacional que puedan establecerse.
Artculo 113. Opinin de los estudiantes en los sistemas de evaluacin.
La Comunidad de Madrid incorporar entre los criterios de evaluacin de la formacin,

tanto institucional como del profesorado, la opinin de los estudiantes, recabada por
cauces formales y conforme a parmetros objetivos.
Artculo 114. Consejo Interuniversitario de Estudiantes.
El Espacio Madrileo de Educacin Superior contar con un Consejo Interuniversitario

de Estudiantes, como rgano de deliberacin, consulta y participacin en materia de
poltica universitaria de los estudiantes universitarios madrileos.
El Consejo estar vinculado a la Consejera competente en materia universitaria,

presidido por su consejero, con representacin de todas las universidades en funcin de
76
su nmero de estudiantes. Sus funciones y organizacin interna sern objeto de
regulacin mediante reglamento.
TTULO VIII.
Sistema sanitario, enseanzas artsticas superiores y formacin de grado superior.
CAPTULO I.
Relacin entre el sistema universitario y el sistema sanitario.
Artculo 115. Centros de apoyo a la docencia y la investigacin en el campo de la salud.
1. Para la organizacin y buen desarrollo de las titulaciones en el campo de la salud, las

universidades y las instituciones sanitarias podrn crear o participar en la creacin de
estructuras que cumplan una funcin mltiple, tanto asistencial, como docente,
investigadora, de transferencia e innovacin, conforme a la legislacin universitaria.
2. La Comunidad de Madrid facilitar la creacin entre las universidades y las

instituciones sanitarias de grupos, unidades, estructuras e institutos conjuntos de
investigacin para la investigacin en ciencias de la salud.
3. Las universidades con titulaciones en el campo de la salud potenciarn la relacin con

las instituciones sanitarias para la realizacin de proyectos conjuntos en docencia,
programas de doctorado y desarrollo curricular de los facultativos y del profesorado
universitario.
4. Corresponde a las universidades y las instituciones sanitarias la instrumentacin de

las frmulas de participacin del personal sanitario en las actividades contempladas en
este artculo. En el mbito de las instituciones sanitarias pblicas de la Comunidad de
Madrid, la consejera competente en materia de sanidad propiciar la celebracin de
conciertos con las universidades en los que se establezca el marco y las orientaciones de
la colaboracin con las universidades y los centros de investigacin.
5. Los grupos de investigacin y las fundaciones de investigacin, integrados, vinculados

o dependientes de las instituciones sanitarias, podrn ser reconocidos respectivamente
como grupos y centros de investigacin de alto rendimiento cuando cumplan los
requisitos de esta ley.
Artculo 116. Tutores clnicos.
Los profesionales de las instituciones sanitarias podrn desarrollar funciones de tutores

clnicos, consistentes en la tutela prctico-clnica, de conformidad a lo previsto en los
conciertos a que hace referencia el artculo anterior y los convenios celebrados entre las
universidades y las instituciones sanitarias.
Artculo 117. Rgimen jurdico singular de hospitales y centros asistenciales.
77
A iniciativa conjunta de las consejeras competentes en materia de universidades y de
sanidad se desarrollar reglamentariamente el rgimen jurdico singular de los
hospitales y centros asistenciales universitarios.
CAPTULO II.
Enseanzas artsticas superiores.
Artculo 118. Integracin plena en el Espacio Madrileo de Educacin Superior.
1. La Comunidad de Madrid promover la transformacin de los centros pblicos de

enseanzas artsticas superiores de la regin para su integracin plena en el Espacio
2. Con tal propsito, la Comunidad de Madrid elaborar con los centros pblicos de
enseanzas artsticas, y participacin de su comunidad acadmica, un plan estratgico
que contemple la progresiva adaptacin de las enseanzas, la investigacin, el
profesorado, y las estructuras organizativas de aquellos centros al sistema universitario.
3. La Fundacin para el Conocimiento Madri+d elaborar un programa de apoyo a los

centros pblicos de enseanzas artsticas y a su profesorado para su adaptacin a los
sistemas de evaluacin de la calidad. Asimismo, disear una propuesta de sistema de
evaluacin adaptado a las singularidades de las enseanzas artsticas superiores, que
elevar al Consejo Universitario de la Comunidad de Madrid.
4. La Comunidad de Madrid propiciar la celebracin de convenios de colaboracin

entre las universidades y los centros de enseanzas artsticas superiores del Espacio
Madrileo de Educacin Superior en materia docente, investigadora y de transferencia
de resultados.
CAPTULO III.
Ciclos formativos de grado superior.
Artculo 119. Ciclos formativos de grado superior.
Las enseanzas de formacin profesional de grado superior, las enseanzas

profesionales de artes plsticas y diseo de grado superior y las enseanzas deportivas
de grado superior forman parte de la educacin superior junto con las enseanzas
universitarias y las enseanzas artsticas superiores.
Artculo 120. Finalidad.
1. Los estudios de formacin profesional, adems de capacitar para el desempeo

cualificado de diversas profesiones, tienen como finalidad formar para la participacin
activa en la vida social, cultural y econmica, desarrollando en los estudiantes una
78
identidad profesional motivadora de futuros aprendizajes y con capacidad de
adaptacin a la evolucin de los procesos productivos y al cambio social, afianzando el
espritu emprendedor para el desempeo de actividades e iniciativas empresariales y
preparndoles para su progresin en estudios posteriores.
2. Las enseanzas profesionales de artes plsticas y diseo tienen como finalidad

proporcionar a los estudiantes una formacin artstica de calidad y garantizar la
cualificacin de futuros profesionales para el desempeo de sus actividades en las
diversas profesiones relacionadas con el mbitos del diseo, las artes aplicadas y los
oficios artsticos, para el acceso al empleo y la participacin activa en la vida social,
cultural y econmica, as como para la actualizacin y ampliacin de sus competencias
profesionales y personales.
3. Las enseanzas deportivas tienen como finalidad preparar a los estudiantes para la
actividad profesional en relacin con una modalidad o especialidad deportiva, as como
facilitar su adaptacin a la evolucin del mundo laboral y deportivo y a la ciudadana
activa.
Artculo 121. Planes de estudio.
Los planes de estudio que desarrollen las enseanzas de grado superior reguladas en
este captulo se orientarn a las necesidades profesionales y laborales que tiene la
sociedad actual, y de acuerdo con las enseanzas mnimas establecidas por la normativa
bsica.
Artculo 122. Fomento de la innovacin.
La Comunidad de Madrid fomentar los proyectos innovadores que permitan adecuar

los planes de estudio de la formacin de grado superior a la realidad actual,
promoviendo:
a) La generacin de entornos integrados de educacin superior, donde se

desarrollen nuevos modelos de relaciones entre el tejido productivo, la
universidad, la formacin profesional, las enseanzas artsticas, las enseanzas
deportivas y los organismos agregados, con el fin de crear innovacin cientfica
y empresarial.
b) El impulso y desarrollo de acuerdos de colaboracin con las empresas y

entidades empresariales y de profesionales autnomos y, en particular, con
aquellas relacionadas con los sectores emergentes, en crecimiento e
innovadores.
c) El fomento de la formacin profesional dual en el sector productivo, que permita

mejorar el acceso de los egresados al empleo mediante la participacin de las
empresas en el diseo de los planes de estudios y en su posterior desarrollo.
d) La flexibilidad de las ofertas y planes de estudios, sin perjuicio del cumplimiento

de la normativa estatal y dentro del marco de autonoma de los centros
docentes, que contemple la posibilidad de ofertar estudios que, simultaneando
79
ciclos formativos, permitan la obtencin de ms de un ttulo, as como la oferta
de proyectos propios de centros.
e) Potenciar las competencias y destrezas de las lenguas extranjeras, fomentando

los planes de estudio que incluyan formacin bilinge en los ciclos formativos
profesionales.
Artculo 123. Enseanzas a distancia.
La Comunidad de Madrid potenciar la oferta de las enseanzas en la modalidad a

distancia o semipresencial.
Artculo 124. Pasarelas entre la formacin profesional de grado superior y las

enseanzas universitarias.
1. La Comunidad de Madrid promover la coordinacin entre las universidades del

Espacio Madrileo de Educacin Superior para la adopcin de unos procedimientos
homogneos en el acceso de los titulados en ciclos formativos de grado superior al
sistema universitario.
2. Asimismo, la Comunidad de Madrid promover la coordinacin entre las

universidades del Espacio Madrileo de Educacin Superior para la adopcin de unos
criterios y procedimientos homogneos para el reconocimiento de los estudios
oficialmente acreditados de enseanzas superiores artsticas, deportivas o de formacin
profesional, a efectos de cursar programas de estudios conducentes a la obtencin de
ttulos universitarios de grado.
Disposicin adicional primera. Plazo de adaptacin de los estatutos de las universidades

pblicas ya existentes.
Las universidades pblicas debern adaptar sus estatutos a la presente ley en el plazo
de un ao desde su entrada en vigor.
Disposicin adicional segunda. Plazo de adaptacin de las universidades privadas ya

existentes.
En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley, las universidades
privadas ya existentes debern cumplir los requisitos establecidos en la presente ley, sin
perjuicio del plazo de adaptacin a la normativa estatal.
Disposicin adicional tercera. Plazo de adaptacin de las universidades y centros de

otras comunidades autnomas ya existentes.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, universidades y

centros de otras comunidades autnomas ya existentes debern cumplir los requisitos
establecidos en la presente ley.
Disposicin adicional cuarta. Adaptacin de los centros de investigacin dependientes

80
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley, los centros de
investigacin dependientes de la Comunidad de Madrid debern adaptar plenamente
su organizacin, funcionamiento y actividad cientfica a las de los centros de
investigacin de alto rendimiento, salvo que se trate de requisitos propios del mbito
universitario y sin perjuicio de las exigencias derivadas de su pertenencia a una red
coordinada de institutos de investigacin. Asimismo debern actualizar constantemente
aquellos parmetros a las mejores prcticas internacionales vigentes en cada momento.
Los requisitos sobre seleccin de los responsables y de personal se aplicarn respecto

de las futuras convocatorias, sin que afecten a quienes actualmente prestaran sus
servicios en los citados centros de investigacin.
Disposicin transitoria. Adaptacin de los expedientes de autorizacin iniciados con

anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
Los expedientes de solicitudes regulados por esta Ley y sobre los que no haya recado
ninguna resolucin, debern adaptarse a los requisitos establecidos por la misma. Los
procedimientos que traigan causa de expedientes previos, y estn relacionados con
ellos, se regularn por la normativa aplicable en el momento de su presentacin.
Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas:
1. La Ley 12/2002, de 18 de diciembre, de los Consejos Sociales de las Universidades

Pblicas de la Comunidad de Madrid.
2. La Ley 4/1998, de 8 de abril, de Coordinacin Universitaria de la Comunidad de

Madrid.
3. As como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en

la presente ley.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.
Por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid se dictarn las disposiciones

reglamentarias que sean precisas para el desarrollo y ejecucin de esta Ley.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor.. de su publicacin en el Boletn Oficial de la

Comunidad de Madrid, debiendo ser tambin publicada en el Boletn Oficial del
Estado.
81

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BORRADOR DE ANTEPROYECTO DE LEY DEL ESPACIO MADRILEO DE EDUCACIN

(DOCUMENTO PROVISIONAL DE TRABAJO SUJETO A CAMBIOS)

TTULO I. Ordenacin del sistema universitario madrileo.

CAPTULO IV. Universidades y centros de otras Comunidades Autnomas y

TTULO II. Coordinacin universitaria.

TTULO III. Calidad del Espacio Madrileo de Educacin Superior.

TTULO IV. Consejos Sociales.

CAPTULO III. Funcionamiento del Consejo Social.

TTULO V. Financiacin del Espacio Madrileo de Educacin Superior.

TTULO VI. Docencia e investigacin.

TTULO VII. Comunidad universitaria.

TTULO VIII. Sistema sanitario, enseanzas artsticas superiores y formacin de grado

Artculo 115. Centros de apoyo a la docencia y la investigacin en

Artculo 116. Tutores clnicos.

Artculo 117. Rgimen jurdico singular de hospitales y centros

CAPTULO II. Enseanzas artsticas superiores.

Artculo 118. Integracin plena en el Espacio Madrileo de

CAPTULO III. Ciclos formativos de grado superior.

Artculo 119. Ciclos formativos de grado superior.

Artculo 120. Finalidad.

Artculo 121. Planes de estudio.

Artculo 122. Fomento de la innovacin.

Artculo 123. Enseanzas a distancia.

Artculo 124. Pasarelas entre la formacin profesional de grado

Disposicin adicional primera. Plazo de adaptacin de los estatutos de las universidades

Disposicin transitoria. Adaptacin de los expedientes de autorizacin iniciados con

Artculo 2. Objetivos del Espacio Madrileo de Educacin Superior.

El Espacio Madrileo de Educacin Superior tiene como objetivos:

a) La formacin y educacin de mujeres y hombres para su desarrollo personal

Artculo 3. Espacio Madrileo de Educacin Superior.

Asimismo, el Espacio Madrileo de Educacin Superior comprende la actividad que

Artculo 4. Rgimen jurdico de las universidades pblicas.

Las universidades pblicas madrileas se regirn directamente por la normativa estatal

Ordenacin del sistema universitario madrileo.

Creacin, reconocimiento y puesta en funcionamiento de universidades.

Artculo 5. Creacin y reconocimiento de universidades.

1. La creacin de universidades pblicas y el reconocimiento de universidades privadas

2. La ley de creacin o reconocimiento de una universidad recoger, entre otros

3. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid la resolucin del

Artculo 6. Requisitos comunes para la creacin y reconocimiento de universidades.

a) Las nuevas universidades debern contar, en el momento de su puesta en

b) Las universidades debern garantizar la implantacin progresiva de las medidas

c) Las enseanzas debern abarcar ciclos completos cuya superacin otorgue el

d) Las universidades debern contar, en el momento de su puesta en

e) Las universidades debern disponer de espacios y equipamiento suficientes para

f) El catlogo de titulaciones ofertadas deber ser preferentemente

g) Para cada rama de conocimiento en la que se propongan titulaciones las

Artculo 7. Requisitos especficos para las universidades privadas.

1. Para el reconocimiento de una universidad privada ser necesario cumplir, adems

b) Acreditar solvencia acadmica y profesional, para lo que los integrantes de los

c) La pertenencia a los rganos rectores o directivos de la universidad ser

d) Acreditar solvencia econmica para el desarrollo de la actividad, en atencin al nivel

e) Reglamentariamente se podrn desarrollar los requisitos del plan de viabilidad y

2. El profesorado de las universidades privadas y de los centros privados de enseanza

3. La forma habitual de contratacin del profesorado ser laboral y se regir por lo

4. El reconocimiento de las universidades privadas caducar, en los trminos fijados en

Artculo 8. Inicio y cese de actividades.

2. El cese de actividades se adoptar mediante decreto del Consejo de Gobierno de la

Modificacin de la estructura interna de las universidades.

Artculo 9. Centros, rganos y unidades docentes.

1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid la autorizacin de

El mero cambio de denominacin de los centros, rganos y unidades citados en el

2. No ser necesaria autorizacin de la Comunidad de Madrid para la creacin de

3. Una vez acordada la creacin, modificacin o supresin de los centros, rganos y