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BLACK OUT

Hand Out zum Vortrag


Ver. 11/2011
Mag. Udo LADINIG
Kalmanstr. 83, 1130 WIEN
Telefon : 01 888 96 56
Mobil : 0699 127 39 051
E-Mail : udo.ladinig@aon.at

Zivil :
Betriebswirtschaftler
General Manager fr Zentral- und Osteuropa (WILLIAMS plc, ICI plc)
Seit 2008 in Pension

Bundesheer :
Milizoffizier, Jgertruppe (ET 1.10.1964)
Verschiedene Fhrungsfunktionen (GrpKdt, ZgKdt, KpKdt, BaonKdt, stvRgtKdt)
Zuletzt Verbindungsoffizier am Militrkommando NIEDERSTERREICH zu zivilen Behrden
Letzter Dienstgrad : Oberst
Seit 1.1.2011 auer Dienst

Zweck des Vortrages :


Vertrautmachen mit Ursachen und Auswirkungen eines BLACK OUT (berregionaler Stromausfall von unbestimmter Dauer)
Dieser Vortrag beruht auf einer Studie, die ich Anfang 2010 im Auftrag des Militrkommando NIEDERSTERREICH erstellt habe.

Weiterfhrende Literatur :
Gefhrdung und Verletzbarkeit moderner Gesellschaften - am Beispiel eines grorumigen und langandauernden Ausfalls der
Stromversorgung
TAB-Arbeitsbericht an den Deutschen Bundestag 27.4.2011
Download : http://dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/120/1612000.pdf
Szenario eines groflchigen und lang anhaltenden Stromausfalls in Berlin
Mag. Udo LADINIG

Hochschule fr Wirtschaft und Recht Berlin, BMBF-Projekt TankNotStrom , Oktober 2011


Download : http://www.dtrg.org/blog/wp-content/uploads/2012/01/szenario-berlin.pdf
Smart Metering - Auswirkungen auf die nationale Sicherheit
Verfasser : Mjr Herbert SAURUGG, Wien Juli 2011
Download : http://www.cybersecurityaustria.at/CSA/HOME.html
Home Page : BLACKOUT - Eine Katastrophe ?
Link : http://www.power-blackout.info/?Stromausfall

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Ver. 11/2011

Gliederung

Grundstzliche Informationen
Entwicklung des Lagebildes
Lsungsansatz

Resume :
Bei einem groen, berregionalen Stromausfall ist nach ca. 6 - 8 Stunden nach Ereigniseintritt mit einer zunehmenden Absenz
der helfenden und ordnenden staatlichen Macht zu rechnen. Nach ca. 24 Stunden tritt sukzessive eine Situation ein, die zu
Chaos und Anarchie und somit zu einem Zusammenbruch unseres Gemeinwesens und unserer Gesellschaftsform fhren kann.
Zur Abwendung dieser Gefahren kommt der Aufrechterhaltung der Treibstoffversorgung (Benzin, Diesel) zumindest im
Notbetrieb die zentrale Bedeutung zu.
Mag. Udo LADINIG

Manche Teile des Szenariums und die abgeleiteten Manahmen mgen auf den ersten Blick berzogen erscheinen. Es liegt
jedoch im Wesen einer Lagebeurteilung, den fr die eigenen Interessen jeweils nachteiligsten Fall (worst case study)
anzunehmen, um vor bsen berraschungen gefeit zu sein.
Die einzig zulssige berraschung im Einsatz ist jene, dass es doch nicht ganz so schlimm gekommen ist.
Wenn man davon berrascht wird, dass sich die Lage schlimmer entwickelt, als angenommen, hat man sicher nicht die
notwendigen Ressourcen an Personal und Material und schon gar nicht an Zeit zur Verfgung. Dies ist der beste Nhrboden fr

Panik und Lhmung in der Fhrung und bei den Einsatzkrften.

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Merkmale eines Blackout


Ausfall der Versorgung mit elektrischer Energie

Stromausfall beginnt ohne Vorankndigung

Stromausfall kann sich auf kleinere Regionen und auch auf


mehrere Staaten ausweiten

Vollstndiger Zusammenbruch des Netzes

Ausgefallene Kraftwerke knnen zum Wiederanfahren keinen


Strom aus dem Netz beziehen
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Die Dauer ist unbestimmt, und kann nicht vorhergesehen werden


Technikvorstand Kaupa/Austrian Power Grid :
Das Hochfahren nach einem Totalausfall kann bis zu einer Woche dauern

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(n-1)-Kriterium
berregionale Stromnetze werden nach dem (n-1)-Kriterium
betrieben
(n-1) = Zu jeder Zeit darf ein elektrisches Betriebsmittel ausfallen,
ohne dass es zu einer berlastung eines anderen Betriebsmittels
kommen darf, oder gar zu einer Unterbrechung der Energie-
versorgung.
Die Belastung der Leitungen sollte 70 % der Lastkapazitt nicht
berschreiten, da sonst das Netz instabil werden kann.
Elektrische Betriebsmittel :
Kraftwerke Leitungen Umspannwerke
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Treten 2 Ausflle (n-2) oder mehrere zeitgleich auf, so kann dies zum

5 grorumigen Zusammenbruch der Stromversorgung fhren.


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Ursachen
Naturereignisse Blitzschlag, Witterung, Erdbeben, Klima, Sonnensturm

Menschliches Versagen Schaltfehler, Fehlreaktionen

Technisches Versagen Wartungsmngel, beralterung von Anlagen

Ausfall der Primrenergie Mangel an L, Gas, Kohle oder Brennstben

Systemische, organisatorische Mngel Netzaufsplitterung, Gewinnstreben,


internationaler Stromhandel fhrt stndig zu berhhten Leitungslasten

Kriminelle Handlungen Diebstahl, Betrug

Gezielte Anschlge Zerstrungen durch Sprengstoff und Waffenwirkung

EMP, Mikrowellen Zerstrung von Elektronikbauteilen


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Cyber Angriffe Ausschalten von Computern und Regelsystemen


(Erhhte Gefahr durch Smart Metering)

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Beispiele :
Naturereignisse Mnsterland November 2005
25. 11. 2005. Nach heftigen Schneefllen ereignete sich im Mnsterland in Durch Schnee- und Eislast auf
Deutschland einer der grten Stromausflle in der Geschichte der den Leitungen zusammenge-
Bundesrepublik. Von rund 250.000 betroffenen Menschen waren viele bis zu brochene Strommasten
drei Tage lang vllig ohne Strom, einzelne Gehfte und Ortschaftsteile ber
fnf Tage, bis sie mit Notstromaggregaten versorgt oder provisorisch wieder
an das Stromnetz angeschlossen werden konnten. Ursache fr den Strom-
ausfall waren gerissene oder sehr tiefhngende Hochspannungsleitungen
und 50 eingeknickte Strommasten, bei denen eine Versprdung des Stahls
nachgewiesen wurde.
Menschliches Versagen
4. 11. 2006. Um 22:09 Uhr kam es zu einem greren Stromausfall in
Europa. Teile von Deutschland, Frankreich, Belgien, Italien, sterreich, Internationaler Stromhandel
Spanien waren teilweise bis zu 120 Minuten ohne Strom, und sogar in Die Belastung der Hochspannungsleitungen sollte 70 % der Lastkapazitt
Marokko waren die Auswirkungen sprbar. nicht berschreiten, da sonst das Netz instabil werden kann.
Auslser war die zeitweilige Abschaltung einer von E.ON betriebenen Durch den vermehrten internationalen Stromhandel kommt es allerdings
380-kV-Hochspannungsleitung bei Weener am Abend des 4. November 2006 auf wichtigen Hochspannungsleitungen, die dem internationalen
fr die Ausschiffung der Norwegian Pearl, eines auf der Meyer Werft in Stromtransport dienen, dauerhaft zu weit hheren Stromlasten, als jene,
Papenburg gebauten Kreuzfahrtschiffes. fr die die bertragungsleitungen physikalisch ausgelegt sind.
Die Stromschiene, mit der Frankreich das italienische Stromnetz beliefert
Technisches Versagen luft ber die Schweiz. Diese Leitungen weisen durchschnittlich eine
30. 1. 2008: Von 17:36 bis teilweise 18:40 fiel im nahezu gesamten Stromlast von ber 200 % der Normallast auf. Dies ist nach Auskunft von
Stadtgebiet Karlsruhe der Strom aus. Eine Explosion in einem Trafo am Experten nur ein Beispiel von vielen.
Rheinhafen lste ein Abschalten zwei weiterer Trafos aus, wodurch knapp
300 000 Karlsruher fr ber eine Stunde ohne Strom waren. Kriminelle Handlungen
Im Jahr 2000 kam es in Kalifornien vermehrt zu Stromausfllen durch
Systemische Mngel
nicht ausreichende Stromerzeugungskapazitten. Erst nach der ENRON-
. 14. 8. 2003 kam es zu einem groflchigen Stromausfall im Nordosten der
Pleite 2003 wurde bekannt, dass einige Betreiber die Knappheit knstlich
USA sowie in Teilen Kanadas. Der Ausfall ist die Folge einer
Mag. Udo LADINIG

herbeigefhrt hatten, um die Marktpreise zu manipulieren.


Marktaufsplitterung und mangelnder Investitionen nach der Deregulierung
des Strommarktes. Jahrzehntealte Netze mit schlechter Wartung konnten
Gezielte Anschlge
die stndig steigende Last nicht mehr verkraften. 50 - 60 Millionen
Sprengstoffanschlge auf Masten von Hochspannungsleitungen sind fr
Menschen waren zum Teil Tage lang ohne elektrische Energieversorgung.
Terroristen relativ einfach zu bewerkstelligen, und kamen auch in Europa
11/2005 Debatte in Deutschland : 2004 wurden von den Verbrauchern immer wieder vor (zB Terroranschlge der RAF in Deutschland, etc.).
18 Milliarden fr die Netzbenutzung bezahlt. In diesem Jahr wiesen RWE Mit relativ wenig Aufwand ist auch die Zerstrung von Transformatoren
und ENRON zusammen 10 Milliarden Gewinn aus, hatten aber nur 2 in Umspannwerken durch Beschuss mit Stahlkernmunition mglich.

Milliarden in das Netz investiert. 40 % der Strommasten in BRD sind lter als
65 Jahre, und weisen Stahlversprdung auf. Siehe auch Msterland.
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EMP
Eine 1997 in den USA erstellte Studie zeigt auf, dass die Detonation
27.4. 9.5.2007 legten Cyber-Attacken in Estland wesentliche Teile
einer Atombombe mit einer Sprengkraft von 10 Megatonnen in einer
der Infrastruktur (Regierung, Ministerien, Banken, Telekom- und
Hhe von 500 Km in einem Bereich mit einem Radius von ca. 2.350 Km
Nachrichtenunternehmen) lahm. NATO-Experten deckten auf, dass
smtliche elektronischen Einrichtungen zerstren kann. Das wre ein
die Angriffe von russischen Hackern ausgefhrt wurden.
Bereich, der den gesamten nordamerikanischen Kontinent umfasst. Auf
Europa bezogen wrde das bedeuten, dass von der Sdwestecke Im Oktober 2010 wurden einige Kraftwerke an der Ostkste der
Portugals bis zum Ural alle elektronischen Einrichtungen zerstrt wrde. USA ohne Zutun von deren Betreibern pltzlich abgeschaltet. Ein
Der technische Aufwand fr eine solche Zerstrung ist sehr hoch, und paar Stunden spter hat sich die chinesische Regierung bei den
kann nur von Staaten ausgelst werden, die ber diese Waffen verfgen. Amerikanern entschuldigt, es habe sich um einen Irrtum gehandelt.
Mglicherweise war das ein chinesischer Cyberwaffen-Test zur
Wesentlich einfacher und mit viel weniger Aufwand verbunden, und
Auslsung eines BLACK OUT.
damit umso gefhrlicher sind
Cyber-Angriffe Im Sommer 2010 hat SIEMENS erkannt, dass in von ihnen weltweit
In der US-Administration, aber auch unter Regierungen Europas und ausgelieferte Kraftwerksanlagen ein neuartiger Designervirus
Asiens grassiert die Angst vor einem Cyberkrieg oder Terroranschlag im (STUXNET) eingedrungen war, der zwar keinen Schaden angerichtet
virtuellen Raum. Sie befrchten, Hacker knnten durch geschickte hat, der aber auch nicht eliminiert werden konnte. SIEMENS hatte
Eingriffe Stromausflle herbeifhren, den Flugverkehr manipulieren oder damals vermutet, dass es sich dabei um einen Schlfer handelt,
den Finanzhandel zum Absturz bringen. Richard Clarke, Experte fr der zu einem spteren Zeitpunkt aktiv wird und eventuell sogar auf
Internetsicherheit unter George W. Bush, hatte bereits vor Jahren vor eine bestimmte, unbekannte Anlage designet ist. Im Sptherbst
einem elektronischen Pearl Harbor gewarnt; UN-Generalsekretr Ban 2010 hat sich dann herausgestellt, dass dieser Virus konkret auf
Ki-moon schlug Anfang 2009 vor, Cyberwaffen in die Liste der Massen- Anlagen im IRAN angesetzt war, und bei seinem Aktivwerden unter
vernichtungsmittel aufzunehmen. anderem ca. 1.000 Uranzentrifugen dauerhaft unbrauchbar
gemacht hat. Der Urheber wurde zunchst zumindest offiziell
Experten gehen davon aus , dass mit einem Finanzaufwand von ca. 10
nicht gefunden, aber es war wohl in dessen Absicht gelegen, das
Millionen EURO und einem Zeitaufwand von 2 Jahren eine relativ kleine
iranische Atomprogramm zu sabotieren, bzw. zumindest zu
Gruppe von Computerspezialisten in die Lage versetzt werden kann,
verzgern. Ende Februar 2011 kam die Information in die Medien,
einen umfassenden Cyberangriff auszufhren.
dass STUXNET israelisch/amerikanischen Ursprungs sei.
Beispiele :
Die bis 2020 in STERREICH einzufhrenden Smart Meters stellen bei
Mag. Udo LADINIG

Nach massiven Angriffswellen mit Schadprogrammen auf deutsche den aktuell mangelnden Sicherheitsvorkehrung eine besonders
Bundesministerien und das Bundeskanzleramt im Frhjahr und einfache Mglichkeit zum Eindringen in die Regelsysteme der
Sommer 2007, die Ermittler auf Server in der chinesischen Provinz Stromnetze dar. Mit der Einfhrung dieser Gerte steigt die Gefahr
Lanzhou zurckfhrten, soll das Bonner Bundesamt fr Sicherheit in eines Cyber-Angriffs gegen unsere Stromversorgung stark an.
der Informationstechnik (BSI) laut dem Magazin zu einer
Cyberverteidigungsagentur fr die Behrden aufgewertet werden. Der Angriff auf die Stromversorgung eines oder mehrerer Staaten ist
Mitte Januar 2008 verabschiedete das Bundeskabinett einen die effizienteste und effektivste Art eines Cyberangriffes, da damit mit
Gesetzesentwurf zur "Strkung der Informationssicherheit des relativ einfachen Mitteln Staat, Gesellschaft und Wirtschaft gelhmt

Bundes". Eine kleine ca. 40 Mann umfassende Cyber-Abwehr-Einheit bzw. nachhaltig zerstrt werden knnen.
ist seit 2009 installiert.
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Folgen
Ausfall von Systemen, die Elektrizitt direkt in Leistung umsetzen
Licht : Beleuchtungsanlagen in Husern und im
ffentlichen Raum (Verkehrsampeln, Straenbeleuchtung).
Folgen : Unfallgefahr, Brandgefahr und steigende Kriminalitt
Wrme / Klte : E-Herde, Khlschrnke
Bewegung : Elektromotoren
Folgen : - Aufzge bleiben stecken
- Verkehrsmittel (Bahn, Tram) bleiben abrupt stehen
- Produktionsanlagen stehen still
- Pumpen fallen aus
Wasserversorgung,
Tankstellen Verlust der Mobilitt

Ausfall von Systemen, die Elektrizitt indirekt in Leistung umsetzen


Regeltechnik (Heizanlagen, Alarmsysteme, Verkehrsleitsysteme)
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Computer
Bankomaten, Kassensysteme
Telefon, Funk Verlust der Telekommunikation
Mobilitt und Telekommunikation sind die Schlsselfhigkeiten fr das

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Funktionieren unseres Gemeinwesens.
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Gefahren
Zusammenbruch unseres hochtechnisierten und komplex
vernetzten Systems zur Sicherstellung der 4 lebenswichtigen Bereiche
T Versorgung mit Trinkwasser

L Versorgung mit Lebensmitteln

G Gesundheitswesen (Medizinische Versorgung und Seuchenprvention)

S Aufrechterhaltung von Ordnung und Sicherheit

Durch Ausfall von Telekommunikation und Mobilitt Abwesenheit


der staatlichen Autoritt und Hilfe
Daher mit fortschreitender Zeit zunehmender Verlust an Vertrauen der
Bevlkerung in den Staat
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Als Folge dauerhafter Schaden an unserem Gesellschaftsystem


Entwicklung zur Anarchie oder Ruf nach Diktatur
Volkswirtschaftlicher Schaden ca. 900 - 1.200 Millionen pro Tag

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Ver. 11/2011

Wirtschaftlicher Schaden Beispiele : Schtzung des volkswirtschaftlichen Schadens in STERREICH :

13. Juli 1977 In New York City und in Gebieten des Landkreises Die Berechnung des volkswirtschaftlichen Schadens bei einem Blackout
Westchester nrdlich von New York fiel in der Nacht durch Blitzeinschlge betrgt nach einer Schtzung der deutschen Bundesregierung
der Strom aus. durchschnittlich 6,50 pro Kilowattstunde, die den Verbrauchern bei einem
Es kam zu Plnderungen und Unruhen, 3800 Menschen wurden BLACKOUT nicht zur Verfgung steht.
festgenommen, und die Feuerwehr musste ber 1000 Feuer lschen. Nach dieser Schtzung betrgt der volkswirtschaftliche Schaden in
Der Gesamtschaden belief sich auf ca 350 Millionen US $. Deutschland 10.824 Millionen pro Tag, bzw 451 Millionen pro Stunde.
9 Monate spter lag die Geburtenrate 35 % ber dem Durchschnittswert
der Region. Wendet man die gleiche Schtzmethode auf sterreich an , so betrgt der
Schaden bei uns 1.181 Millionen pro Tag, bzw 49 Millionen pro Stunde.
30.07.1999 Heise online :
Taiwan : Stromausfall legt Chip-Produktion lahm Nach einem von Dr. Reichl/Energieinstitut Kepler-Universitt in Linz
Ein neunstndiger Stromausfall hat heute Nacht weite Teile Taiwans entwickelten Rechenmodell betrgt der volkswirtschaftliche Schaden in
lahmgelegt, darunter nach ersten Meldungen auch Chipsatz-Produzenten sterreich pro Tag 875 Millionen , bzw 37 Millionen pro Stunde
wie UMC, SIS und VIA. Bisher blieben Berichte unbesttigt, nach denen IT- (Stichtag 13.10.2011).
Unternehmen im Hsinchu Science Park, dem Zentrum von Taiwans
Elektronik-Industrie, Schden in Hhe von 2 Milliarden US-Dollar zu Bei beiden Schtzungen bersteigt die Schadenssumme das im Durchschnitt
beklagen htten. tglich erwirtschaftete Brutto-Inlandsprodukt von 765 Millionen
Bei den betroffenen Unternehmen knnen bis zur Wiederaufnahme einer deutlich.
geregelten Produktion bis zu drei Monate vergehen.
Auslser fr diesen Stromausfall war ein wegen eines Erdrutsches
umgefallener Mast einer Hochspannungsleitung.
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Maslowsche
Selbst- Bedrfsnispyramide
verwirk-
lichung
Der weitaus berwiegende Teil unserer
Soziale Gesellschaft befindet sich
Anerkennung im grnen Bereich.
Status, Wohlstand
Soziale Beziehung
Liebe, Beziehung,
Freundeskreis
Sicherheit
Dauerhafte und die dieser
Befriedigung
Sicherheit Grundbedrfnisse zum berleben
Geborgenheit, Zuverlssigkeit, Bedrfnisse ist nur in Gemeinschaft
sind selbstverstndlich
mit anderen erreichbar geworden,
Recht und Ordnung, Gefahrenvermeidung und werden nicht weiter beachtet.
Angriff <-> Verteidigung -> Staatenbildung
Mag. Udo LADINIG

Grundbedrfnisse zum berleben


Wasser, Nahrung, Wrme, Gesundheit,
Unterkunft, Ruhe, Bewegung

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Maslowsche
Selbst- Bedrfsnispyramide
verwirk-
=> umfasst alle Manahmen
Wenn eine akute Gefahr den
zur Abwehr lichung
von Bedrohungen
grnen Bereich bedroht, wird
zur Milderung der
Soziale Auswirkungen von
Sicherheit zum wichtigsten Bedrfnis.
schlagend gewordenen
Anerkennung Bedrohungen
Sicherheit erfordert alle Manahmen
Status, Wohlstand
zur Abwehr von Bedrohungen
Sozialeder
zur Milderung Beziehung
Auswirkungen von
Liebe,
schlagend Beziehung,
gewordenen Bedrohungen
Freundeskreis
Sicherheit
Geborgenheit, Zuverlssigkeit,
Recht und Ordnung, Gefahrenvermeidung
Mag. Udo LADINIG

Grundbedrfnisse zum berleben


Wasser, Nahrung, Wrme, Gesundheit,
Unterkunft, Ruhe, Bewegung

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Maslowsche
Selbst- Bedrfsnispyramide
verwirk-
lichung
Soziale
Anerkennung
Sicherheit erfordert alle Manahmen Sind zu wenig oder gar keine Vorsorgen
Status, Wohlstand
zur Abwehr von Bedrohungen fr die Sicherheit getroffen,
Sozialeder
zur Milderung Beziehung
Auswirkungen von beginnt der Kampf ums berleben.
schlagendLiebe, Beziehung,
gewordenen Bedrohungen
Freundeskreis
Sicherheit
Geborgenheit, Zuverlssigkeit,
Recht und Ordnung, Gefahrenvermeidung
Mag. Udo LADINIG

Grundbedrfnisse zum berleben Bei der Durchsetzung dieser


Wasser, Nahrung, Wrme, Gesundheit, Bedrfnisse ist mit hoher
Unterkunft, Ruhe, Bewegung Gewaltbereitschaft zu rechnen
- Individueller berlebenskampf -

Chaos
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Staat und Gesellschaft funktionieren nur dann, wenn

Versorgung mit Trinkwasser und Lebensmittel


Gesundheitswesen
Notfall- und Rettungsdienste
Organe fr Ordnung und Sicherheit
Regierung und ffentliche Verwaltung
Telekommunikation
Verkehrswesen (Mobilitt)
Wirtschaft
Mag. Udo LADINIG

ohne wesentliche Beeintrchtigungen verfgbar sind

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Stromversorgung

Telekommunikation Treibstoffversorgung
Supply Chain :
Festnetztelefon, Handy Betrieb in Kfz 1. Tanklager
BOS-Digitalfunk Mit Kfz-Stromnetz 2. Tanklastzge
Bundesheer-FM-Netz zivile Einsatzfahrzeuge, 3. Tankstellen
Bundesheer : FM-Kfz,
Fhrungsfahrzeuge
Akku Mobilitt
Batterien Polizei
Rettung
Feuerwehr
Auflade Bundesheer
-gerte Transporte
Mag. Udo LADINIG

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Kommentar : Normalsituation Treibstoffversorgung :


Die fr die Grundversorgung der Bevlkerung im Notfall wichtigsten
Bereiche sind : Zur Sicherstellung der fr das reibungslose Funktionieren unseres Systems
erforderlichen Mobilitt ist die ununterbrochene Verfgbarkeit der
Telekommunikation fr SUPPLY CHAIN Tanklager Tanklastzug Tankstelle von vitaler
Bedeutung.
1. Informationsgewinnung fr die Krisenstbe zu Gewinnung
eines laufenden Lagebildes Bei intakter Stromversorgung gibt es damit keine Probleme.
2. Auftragserteilung an die nachgeordneten staatlichen Stellen Problematisch wird es bei einem BLACKOUT, da von der ersten Sekunde
3. Auftragserteilung an die Einsatzorganisationen an die strombetrieben Zapfsulen der Tankstellen still stehen.
4. Koordinierung der Einstze Notstromaggregate gibt es an den Tankstellen keine.
5. Anforderungen von Assistenzleistungen durch das Bundesheer
6. Informationen, Aufrufe und Warnungen an die Bevlkerung

Bei intakter Stromversorgung stehen zur Verfgung :

I. Festnetztelefonie und Handy-Netz fr Behrden,


Einsatzorganisationen, Wirtschaft und private Anwender

II. BOS-Digitalfunk fr Behrden, Blaulichtorganisationen und deren


Leitstellen
III. Fernmeldenetz des Bundesheeres fr die heeresinterne
Kommunikation, das im Bedarfsfall wesentlich ausgeweitet werden
kann.

Whrend die Netze I. und II. auch untereinander verkehren knnen, ist das
Heeres-FM-Netz in sich geschlossen und gegen Auen abgeschottet.
Es wurden Schnittstellen eingerichtet, die die Kommunikation zwischen
Heeres-FM-Netz und BOS-Digitalfunk ermglichen.
Mag. Udo LADINIG

Alle Netze knnen sowohl von ortsfesten als auch von mobilen Plattformen
aus betrieben werden.

Im Heer verfgen alle FM-Kfz und gepanzerten Fahrzeuge ber eingebaute


Stromaggregate zum Betreiben der Bordfunkanlagen, ebenso Flugzeuge
und Hubschrauber.

Zum Aufladen der Akkus fr Handys und mobile BOS-Funkgerte werden an


das Stromnetz angeschlossene Aufladegerte bentigt. Die Feuerwehr

verfgt zustzlich noch ber Aufladegerte in den Einsatzfahrzeugen.


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Ausflle :
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Stromversorgung sofort

Telekommunikation Treibstoffversorgung
Supply Chain :
Festnetztelefon, Handy Betrieb in Kfz 1. Tanklager
BOS-Digitalfunk Mit Kfz-Stromnetz 2. Tanklastzge
Bundesheer-FM-Netz zivile Einsatzfahrzeuge, 3. Tankstellen
Bundesheer : FM-Kfz,
Fhrungsfahrzeuge
Akku Mobilitt
Batterien Polizei
Rettung
Wasser Feuerwehr
Auflade Licht Bundesheer
Radio
-gerte TV Transporte
Bahn
Com-
puter
Pro-
Notstrom-
Mag. Udo LADINIG

duktion
aggregate
Lebenswichtige
Infrastruktur-
einrichtungen
(Krankenhuser, etc.)

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Krperpflege und fr Toilettensplungen (weitere Folgen : Gestank,
Kommentar : + 0 Stunden (sofortige Auswirkungen) verstopfte Kanalisation, Notdurftverrichtung im Freien, Seuchengefahr).
Bei jedem Stromausfall springen automatisch lokale Notstromaggregate in Licht, Radio und TV, sowie die gesamte, gewohnte Haustechnik
Krankenhusern und anderen wichtigen Infrastruktureinrichtungen an.
(Heizung, Alarmanlagen, etc.)
Andererseits fallen sofort aus : Folgen :
Digitale Festnetztelefonie und analoge Schnurlostelefone, weil von Strom Dunkelheit : erhhte Brandgefahr durch Notbeleuchtung
aus dem Netz abhngig (Kerzen, Petroleumlampen), erhhte Unfallgefahr, erhhte
Das Handy-Netz bleibt noch ca. eine halbe Stunde in Betrieb, fllt aber dann Kriminalitt
wegen Spannungsverlust der Batterien in den Relaisfunkstationen ebenfalls Radio, TV : Informationen, Warnungen und Aufrufe an die
aus. Notrufe wegen Unfllen, Brnden und Kriminalitt knnen nicht mehr Bevlkerung knnen abgesetzt werden (Sender haben
abgesetzt werden. Notstromaggregate), aber nicht empfangen werden.
Was verfgbar bleibt, sind analoge Telefone (mit drahtverbundenem Ausnahme : Empfangsgerte mit Batteriebetrieb.
Telefonhrer), das BOS-Digitalfunknetz und das FM-Netz des Bundesheeres.
Bahn : Zge, Straenbahnen, U-Bahnen und O-Busse bleiben dort
Aufladegerte fr Akkus, damit Betriebsfhigkeit von Funkgerten vom stehen, wo sie sich bei Stromausfall gerade befinden, und blockieren
jeweiligen Akku-Stand abhngig damit die Geleise, bzw. die Verkehrsflchen. Fr die Eisenbahn bedeutet
Zapfsulen an den Tankstellen, damit besteht keine Mglichkeit mehr, Kfz- dies, dass das Schienennetz fr die Dauer des BLACK OUT auch fr
Tanks zu befllen. Eine Notbetankung direkt aus Tanklastzgen ist nicht Dieselloks nicht benutzbar ist, auer es gelingt, die liegengebliebenen
mglich, da an diese nur 4-Zoll-Schluche angeschlossen werden knnen, fr Zge mit Dieselloks auf Ausweichgeleise zu ziehen.
die Kfz-Betankung aber 2-Zoll-Schluche erforderlich sind. Computer : Dieser ebenfalls sofortige Ausfall hat fr die Bevlkerung
Die Tanklager der Minerallgesellschaften verfgen ber keine insofern eine einschneidende Auswirkung als Bankomate (Folge : kein
Notstromaggregate zur Befllung von Tanklastzgen und Kesselwaggonen. Bargeld verfgbar) und Kassensysteme (Folge : man kann nichts
Somit fllt die Treibstoff-SUPPLY CHAIN ebenfalls von einer Sekunde auf die einkaufen) nicht mehr funktionieren. Desgleichen sind
andere aus. computergesteuerte Lagerhaltungssysteme (gesamte Logistik fr
In sterreich haben wir einen Krisenvorrat an Treibstoffen fr 90 Tage, haben Lebensmittel und andere lebenswichtige Gter) lahmgelegt. Lebensmittel,
aber bei Stromausfall derzeit keine Mglichkeit, den Treibstoff in die Tanks der Medikamente, Verbandsmaterial, etc. knnen von der Bevlkerung nicht
Kfz zu fllen. mehr legal erworben werden. In weiterer zeitlicher Folge Gefahr von
Die Kfz knnen je nach gerade aktuellem Tankinhalt noch unterschiedlich lange Plnderungen.
betrieben werden. Die Reichweite wird dabei von wenigen Km (fast leerer
Tank) bis zu mehreren 100 Km (Tank fast noch voll) liegen. Produktion : Durch Ausfall von E-Motoren und Computer stehen auch
Mag. Udo LADINIG

Produktionsanlagen sofort still. Damit Wegfall der Anschlussversorgung


Neben diesen fr die Krisenbewltigung wichtigsten Einrichtungen, wird das
mit Lebensmitteln.
gewohnte Leben wesentlich beeintrchtigt durch weitere Ausflle. Es seien hier Diese Problematik wird noch dadurch verschrft, dass durch die
nur die augenflligsten genannt : modernen Logistiksysteme die Lieferungen vom Produzenten weg zu den
Wasserversorgung bricht zusammen, auer die Quellfassungen liegen hher Verteilern (Supermrkte, Apotheken, etc.) im JUST IN TIME Verfahren
als die Vorratsbehlter, und diese wieder hher als die Entnahmestellen der abgewickelt werden, um die Lagerbestnde und damit die Kapitalbindung
Verbraucher. mglichst niedrig zu halten. In normalen Zeiten ist das sehr sinnvoll. Bei
berall, wo fr die Wasserversorgung Pumpen bentigt werden, gibt es nach einer Katastrophe, die unter Umstnden mehrere Tage oder noch lnger

Verlust des Betriebsdruckes in den Leitungen kein Wasser mehr. Dies betrifft andauern kann, fhren solche niedrigen Lagerbestnde sehr rasch zu
nicht nur das lebenswichtige Trinkwasser, sondern auch das Brauchwasser fr einer Unterversorgung der Bevlkerung.
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Ausflle :
Ver. 11/2011

Stromversorgung sofort
innerhalb von 6 Stunden

Telekommunikation Treibstoffversorgung
Supply Chain :
Festnetztelefon, Handy Betrieb in Kfz 1. Tanklager
BOS-Digitalfunk Mit Kfz-Stromnetz 2. Tanklastzge
Bundesheer-FM-Netz zivile Einsatzfahrzeuge, 3. Tankstellen
Bundesheer : FM-Kfz,
Fhrungsfahrzeuge
Akku Mobilitt
Batterien Polizei
Rettung
Wasser Feuerwehr
Auflade Licht Bundesheer
Radio
-gerte TV Transporte
Bahn
Com-
puter
Pro-
Notstrom-
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duktion
aggregate
Lebenswichtige
Infrastruktur-
einrichtungen
(Krankenhuser, etc.)

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Kommentar : + 6 Stunden Volkswirtschaftlicher Nun wird auch das Problem der gestrandeten Personen immer der
Schaden : ca. 219 - 295 Mio drngender.
(je nach Schtzmethode) Es sind dies :
Personen, die mit ffentlichen Verkehrsmitteln von zu Hause
Es ist damit zu rechnen, dass innerhalb der ersten 6 Stunden, die Tanks der weggefahren sind, und nun keine Mglichkeit mehr haben, nach
meisten Kfz leergefahren sein werden, und daher alle Fahrzeuge sukzessive Hause zu kommen.
irgendwo zum stehen kommen. Es gibt dann keine Einstze von Polizei, Personen, die mit dem eigenen Kfz unterwegs sind, und deren Kfz
Rettung und Feuerwehr mehr. Damit fllt auch der Funk der zivilen wegen Treibstoffmangel irgendwo stehen bleiben. Das kann in
Einsatzfahrzeuge aus. Ortschaften, auf Freilandstraen und auf Autobahnen eintreten.
Personen, die in Eisenbahnen und U-Bahnen auf offener Strecke oder
Die Akkus der Untergruppenknoten der Festnetztelefonie liefern keinen Strom in Tunnels festsitzen.
mehr, weil sie wegen Treibstoffmangel nicht mit den mobilen Personen, die auf Flughfen festsitzen.
Notstromaggregaten der TELEKOM aufgeladen werden knnen, die an sich fr
solche Flle vorgesehen sind. Eine besondere Herausforderung stellt neben dem oben erwhnten
Damit fllt die Festnetztelefonie komplett aus, auch analoge Telefone. Personenkreis auch die Versorgung und Betreuung von Personen dar, die
auf fremde Hilfe angewiesen sind, weil sie von ihren Familien isoliert sind,
Netzaufbau Festnetztelefonie oder keine Angehrigen haben.
1. Hauptknoten zB WIEN Notstromaggregat 750 KVA Es sind dies :
Patienten in Krankenhusern und Pflegeheimen
Alleinstehende bettlgerige und pflegbedrfte Personen zu Hause
Kinder in Schulen und Kindergrten
Hotelgste
2. Hauptgruppenknoten Notstromaggregat 750 KVA
Personen, die von ihren Arbeitspltzen nicht mehr nach Hause fahren
knnen
Insassen in Gefngnissen
3. Untergruppenknoten Akku 5 - 8 Stunden Je nach der Jahreszeit und vor allem nach der Tageszeit, zu der ein
Betriebsdauer Blackout eintritt, kann die Gesamtzahl der Betroffenen in STERREICH
die Millionengrenze weit berschreiten.
Das Bundesheer ist zu diesem Zeitpunkt mit allen Ressourcen noch voll
Teilnehmer
einsatzfhig, da es ber eine eigene Treibstoffversorgung mit mobilen
Mag. Udo LADINIG

Feldbetankungsgerten verfgt. Somit steht auch das Heeres-


Ebenso fallen in diesem Zeitraum alle mobilen Akku-betriebenen BOS- Fernmeldenetz noch voll zur Verfgung, ebenso die Kfz des Heeres fr
Funkgerte aus, da die Akkus leer werden. den Transport von Personen und Gtern.
Damit bricht das BOS-Digitalfunknetz zusammen. Die BOS-Basisstationen Grundstzlich knnten mit dieser autarken Treibstoff-Supply Chain auch
haben zwar Akkus fr ca. 24 Stunden Betriebsdauer, aber ohne zivile Einsatzfahrzeuge versorgt werden.
Gegenfunkstellen ist diese Fhigkeit nutzlos. Allerdings ist die Kapazitt in der Treibstoffabgabe durch die im Heer
vorhandenen Feldbetankungsgerte bei weitem nicht ausreichend.
Weiters knnen ohne Treibstoff keine lebenswichtigen Transporte Sie knnen daher nur Heeres-Kfz und eventuell in Ausnahmefllen zivile

(Lebensmittel, Trinkwasser, Medikamente, Schlsselpersonal) durchgefhrt Einsatzfahrzeuge betanken.


21 werden.
Ausflle :
Ver. 11/2011

Stromversorgung sofort
innerhalb von 6 Stunden
7 24 Stunden

Telekommunikation Treibstoffversorgung
Supply Chain :
Festnetztelefon, Handy Betrieb in Kfz 1. Tanklager
BOS-Digitalfunk Mit Kfz-Stromnetz 2. Tanklastzge
Bundesheer-FM-Netz zivile Einsatzfahrzeuge, 3. Tankstellen
Bundesheer : FM-Kfz,
Fhrungsfahrzeuge
Akku Mobilitt
Batterien
L T Polizei

G Wasser


Rettung
Feuerwehr
Auflade Licht Bundesheer
-gerte S Bahn
Radio
TV
Mll
abfuhr
Transporte

Com-
puter
Verkehr Wirt
Pro- schaft
Notstrom-
Mag. Udo LADINIG

duktion
aggregate
Lebensnotwendige Bereiche :
Lebenswichtige
T = Trinkwasser Infrastruktur-
L = Lebensmittel
G= Gesundheit (med. Basisversorgung)
einrichtungen
(Krankenhuser, etc.)

S = Sicherheit
22
Ver. 11/2011

Kommentar : + 24 Stunden Volkswirtschaftlicher Der Ausfall von Treibstoffnachschub wirkt sich nun besonders schlimm auf
Schaden : ca. 875 - 1.181 Mio die medizinische Versorgung der Bevlkerung aus.
(je nach Schtzmethode) Wegen des Ausfalls der Transportkapazitten ist keine ausreichende
Patientenversorgung (Notarzteinstze, Hauskrankenbesuche) mehr
mglich, ebenso wenig Patiententransporte von akut erkrankten und
In diesen Zeitraum fallen auch die ersten und mit fortschreitender Zeit verunfallten Personen, ebenso von Dialysepatienten.
zunehmend gravierenden Probleme durch Ausfall von Ein weiteres Problem in der medizinischen Versorgung tritt mehr und
Trinkwasserversorgung (Durst, Dehydrierung) mehr in den Vordergrund, da dringend bentigte Medikamente nicht
Lebensmittelversorgung (Hunger) mehr in Apotheken gekauft werden knnen.
Gesundheitswesen
Ordnung und Sicherheit In dieser Situation muss auch wegen des zunehmenden Fehlens von
Wesentliche Strungen im Gemeinwesen werden nun auch durch den staatlicher Prsenz und Hilfe mit Zusammenrottungen verzweifelter und
Zusammenbruch der Wirtschaft und des Verkehrs bemerkbar. zorniger Brger gerechnet werden. In diesem Umfeld wird vermutlich
auch die normale Kriminalitt ansteigen.
Die fehlende Mllabfuhr spielt bei Hausmll noch keine Rolle.
Wohl aber kann die fehlende Entsorgung von verderbenden Lebensmitteln Das Bundesheer ist wegen der eigenen Treibstoffversorgung zu diesem
(ausgefallene Khlschrnke und Khltruhen) sowie in Verwesung Zeitpunkt noch mit allen Ressourcen noch voll einsatzfhig. Somit steht
bergehendes Fleisch aus Khlhusern in weiterer Folge zu ersten auch das Heeres-Fernmeldenetz noch voll zur Verfgung, ebenso die Kfz
Problemen fhren. des Heeres fr den Transport von Personen und Gtern.
Das Gleiche gilt auch fr Verstorbene, die mangels Transportmglichkeiten
nicht bestattet werden knnen. Je nach Jahreszeit vom eiskalten Winter
bis zum sehr heien Sommer nimmt die Seuchengefahr langsam bis stark
beschleunigt zu.

Der Mangel an Trinkwasser und Lebensmittel macht sich nun vor allem in
Haushalten bemerkbar, die ber keine Bevorratung an unverderblichen
Lebensmitteln (Dosennahrung, Trockennahrung) verfgen.
Das Fehlen von Trinkwasser wird sehr rasch zu einem gravierenden
Gesundheitsproblem (Dehydrierung).
Mag. Udo LADINIG

Dies gilt vor allem fr die urbanen Bereiche. Dort ist wegen Hunger und
Durst auch am ehesten mit Plnderungen zur Beschaffung von
Lebensmitteln und Trinkwasser zu rechnen.
Im lndlichen Bereich kann die auf sich selbst gestellte Bevlkerung durch
die natrlichen Wasservorkommen (abzukochen !) und den vorhandenen
Viehbestand noch etwas lnger durchhalten.

23
Ausflle :
Ver. 11/2011

Stromversorgung sofort
innerhalb von 6 Stunden
7 24 Stunden
nach 24 Stunden
Telekommunikation Treibstoffversorgung
Supply Chain :
Festnetztelefon, Handy Betrieb in Kfz 1. Tanklager
BOS-Digitalfunk Mit Kfz-Stromnetz 2. Tanklastzge
Bundesheer-FM-Netz zivile Einsatzfahrzeuge, 3. Tankstellen
Bundesheer : FM-Kfz,
Fhrungsfahrzeuge
Akku Mobilitt
Batterien
L T Polizei

G Wasser


Rettung
Feuerwehr
Auflade Licht Bundesheer
-gerte S Bahn
Radio
TV
Mll
abfuhr
Transporte

Com-
puter
Verkehr Wirt
Pro- schaft
Notstrom-
Mag. Udo LADINIG

duktion
aggregate
Lebensnotwendige Bereiche :
Lebenswichtige
T = Trinkwasser Infrastruktur-
L = Lebensmittel
G= Gesundheit (med. Basisversorgung)
einrichtungen
(Krankenhuser, etc.)

S = Sicherheit
24
Ver. 11/2011
Kommentar : nach 24 Stunden
Volkswirtschaftlicher
Schaden : ca. 875 - 1.181 Mio
Abwesenheit der staatlichen Autoritt
pro weiterem Tag und Hilfe
(je nach Schtzmethode) berlebenskampf
Ohne Treibstoffnachschub geht auch den lokalen Notstromaggregaten nach Plnderungen Faustrecht
einer gewissen Zeit , die sich nach Verbrauch und Tankvolumen richtet, der
Treibstoff aus.
Anarchie
Besonders davon betroffen ist die medizinische Versorgung durch den
Ausfall der Krankenhuser. Auf Grund der bisherigen Erfahrungen mit dem Verhalten unserer
Betroffen sind dann auch Radio- und TV-Stationen. Daher geht auch die Bevlkerung in Katastrophenfllen, kann mit Sicherheit damit gerechnet
Einweg-Kommunikation zur Bevlkerung verloren. werden, dass zu Beginn einer solchen Notsituation die gemeinsame Not
Damit ist innerhalb von 24 bis 48 Stunden zu rechnen. die Menschen zusammenschweit, und die gegenseitige Hilfe im Sinne
der Nachbarschaftshilfe einsetzt. Je besser sich die Mitglieder solcher sich
Genauere Schtzungen sind erst nach Vorliegen eines Katalogs der
spontan bildender, kleiner Selbsthilfegruppen schon aus guten Zeiten
ortsfesten Notstromaggregate (wo ?, Betriebsdauer mit 1 Tankinhalt ?)
kennen, desto lnger kann diese Situation andauern.
mglich.

Irgendwann nach den ersten 24 Stunden geht auch dem Bundesheer der Es muss allerdings erwartet werden, dass dieses positive Verhalten nur so
Treibstoff aus. lange anhlt, als eine gemeinsame Hoffnung auf baldige Beendigung
dieses Zustandes und die Hoffnung auf Hilfe von Auen aufrecht bleibt.
Damit fallen auch die Heeres-Kfz fr Transporte aus, ebenso kommen
auch der Fernmeldeverkehr und alle anderen Ressourcen des Heeres Werden allerdings diese Hoffnungen enttuscht und gehen die letzten
zum Erliegen. Ressourcen am Lebenswichtigsten (Nahrung und Trinkwasser) zur Neige,
dann steigt die an sich natrliche und berlebensnotwenige Egozentrik.
Damit gibt es berhaupt keine ordnende und helfende staatliche Macht
Dann kann sich bei jenen, die nichts mehr haben, die Hilfsbereitschaft
mehr.
sehr rasch in Neid und Hass gegen jene richten, die noch ein bisschen
Als Fortbewegungsmittel stnden dann nur noch Fahrrder und Pferde haben, aber nichts mehr abgeben wollen oder knnen, weil sie selbst
zur Verfgung. berleben wollen. Die Folgen werden dann vermutlich je nach Mentalitt
Mag. Udo LADINIG

Lethargie oder hohe Gewaltbereitschaft sein.


Im Extremfall kann es einerseits zur Bildung von marodierenden Banden
kommen, und andererseits zu lokalen Brgerwehren. Auch das Im urbanen Bereich kann diese Entwicklung rascher eskalieren als im
Auftreten von extremen politischen Gruppierungen, die nun die lndlichen Bereich, wo Bindungen innerhalb der Gemeinschaften
Situation fr ihre Ziele ausnutzen wollen, ist nicht auszuschlieen. intensiver und weiter greifend traditionell vorhanden sind. Aber auch
diese Bindungen sind im berlebenskampf nicht unbegrenzt belastbar.
Diese Zustnde brechen nicht unbedingt gleich in der ersten Minute
nach 24 Stunden aus, es sind aber dann alle Voraussetzungen dafr
gegeben. Besonders gefhrdet ist der urbane Bereich wegen

mangelnder Mglichkeiten zur Selbsthilfe bei Trinkwasser und


25 Lebensmitteln.
Ver. 11/2011

Ohne Treibstoffversorgung
Ab 24 Stunden nach Beginn des BLACK OUT

Staat und Gesellschaft funktionieren nur dann, wenn

Versorgung mit Trinkwasser und Lebensmittel


Gesundheitswesen
Notfall- und Rettungsdienste
Organe fr Ordnung und Sicherheit
Regierung und ffentliche Verwaltung
Telekommunikation
Verkehrswesen (Mobilitt)
Wirtschaft
Mag. Udo LADINIG

ohne wesentliche Beeintrchtigungen verfgbar sind

= nicht verfgbar

26
Ausflle :
Ver. 11/2011

Stromversorgung sofort
7 24 Stunden
auf notwendigem Mindestniveau
wo Notstromaggregate vorhandenen sind durch SKKM zu bewltigen
dauerhaft in Betrieb nach 24 Stunden
Telekommunikation Treibstoffversorgung
Supply Chain : NOTSTROMAGGREGATE
Festnetztelefon, Handy Betrieb in Kfz 1. Tanklager fr Tanklager und fr
BOS-Digitalfunk Mit Kfz-Stromnetz 2. Tanklastzge strategisch wichtige
Bundesheer-FM-Netz zivile Einsatzfahrzeuge, 3. Tankstellen Tankstellen
Bundesheer : FM-Kfz,
Fhrungsfahrzeuge
Akku Mobilitt
Batterien
L T Polizei
Alle Einsatzfahrzeuge und
Mobile NSA
direkt an BOS-
G Wasser



Rettung
Feuerwehr
Transportkapazitten
stehen voll zur Verfgung
Auflade Licht Bundesheer
Basisstationen
und Festnetz-
-gerte S Bahn
Radio
TV
Mll
abfuhr
Transporte lebenswichtiger Gter
(Trinkwasser, Lebensmittel, Treibstoff, Ersatzteile)
vermittlungen Transporte von Schlssel-Personal
Com- (Personal zur Wiederherstellung der Stromversorgung,
puter
Verkehr Wirt behrdliches Krisenpersonal, med-Personal, Hilfskrfte)
Pro- schaft Evakuierungen
Notstrom-
Mag. Udo LADINIG

duktion
Abschub von seuchengefhrlichen Materien
aggregate (Fkalien, Mll, verdorbene Lebensmittel aus
Lebensnotwendige Bereiche :
Lebenswichtige Khlanlagen und Supermrkten, Leichen)
T = Trinkwasser Infrastruktur- Betrieb von Schubraupen und Baggern zum
L = Lebensmittel
einrichtungen Anlegen von Latrinen und Not-Deponien fr
G= Gesundheit (med. Basisversorgung) seuchengefhrliche Materien
(Krankenhuser, etc.)

S = Sicherheit
27
Ver. 11/2011
Kommentar : Treibstoffversorgung
Die Angst vor Endzeitszenarien ist nicht notwendig, wenn es gelingt, die Begleitende Manahmen :
Treibstoffversorgung aufrecht zu erhalten fr :
Abgabe von Treibstoff nur an Einsatzorganisationen und gegen
- Einsatzfahrzeuge und Bundesheer Bezugsschein an Personen, die eine Fahrberechtigung haben (rzte,
- Transporte von lebenswichtigen Gtern und Schlsselpersonal Schlsselpersonal, Personal der Stromversorger, Frchter mit
- Treibstoffnachschub fr Notstromaggregate behrdlichem Auftrag, etc.)
- Betrieb von schwerem Gert (Schubraupen, Bagger)
Ausgabe von Bezugsscheinen und Fahrberechtigungen vorbeugend
Dazu sind notwendig : schon in normalen Zeiten
- ortsfeste Notstromaggregate in den groen Tanklagern, um
striktes Fahrverbot fr alle, die nicht im behrdlichen Auftrag fahren
auch bei Stromausfall die Befllung von Tanklastzgen zu
mssen, und daher keine Fahrberechtigung haben
gewhrleisten, und den Betrieb der Pipelines
- Notstromaggregate fr ausgewhlte, strategisch
Treibstofftransporte im gesicherten Konvoi und Sicherung der
wichtige Tankstellen, um die Notversorgung mit Treibstoff
Nottankstellen durch Ordnungskrfte (Polizei, Bundesheer im
sicher zu stellen
Assistenzeinsatz)
Diese Notstromaggregate mssen mit einer elektronischen Spannungsregelung
ausgerstet sein. Diese Spannungsregler sorgen dafr, dass die gelieferte Zuweisung der regionalen Einsatzkrfte und Fahrtberechtigten an die
Stromspannung innerhalb von + oder 1,5 % Schwankungsbreite bleibt. Hhere jeweiligen regionalen strategischen Tankstellen mit Notstromaggregaten
Spannungsschwanken wrden Computer und elektronische Regler von Tanklagern
und Tankstellen zerstren, und sie somit unbrauchbar machen. Ausschilderung der Zufahrtswege zu diesen Tankstellen im Bedarfsfall
mit vorbereiteten Hinweistafeln
Der tgliche Durchschnittsbedarf an Treibstoff in sterreich liegt unter normalen
Bedingungen bei ca. 26,6 Millionen Liter pro Tag. Davon werden ca. 15,8 Millionen Freihalten des Stauraumes vor diesen Tankstellen, sowie
an ffentlich zugnglichen Tankstellen verkauft. Der Rest von ca. 10,8 Millionen Verkehrsregelung und Objektsicherung durch Ordnungskrfte
Liter werden von Tanklagern direkt an Groverbraucher (Transportunternehmen,
etc.) abgegeben.

Derzeit gibt es 2.600 Tankstellen in sterreich.


Zur Deckung des Treibstoffbedarfs gengt die Ausrstung mit Notstromaggregaten
Mag. Udo LADINIG

von nur 3,5 % der aktuell vorhandenen Tankstellen, wenn diese ber je 6
betriebsbereite Zapfsulen verfgen, und 24 Stunden am Tag verfgbar sind.
Diese 91 Tankstellen haben eine Abgabekapazitt von ca. 15,8 Millionen Liter
innerhalb von 24 Stunden. Diese Menge entspricht exakt der durchschnittlichen
Tagesmenge in normalen Zeiten.

Dies ist zunchst nur ein grober Anhalt.


Zur endgltigen Festlegung der Anzahl und der Standorte der strategisch wichtigen

Tankstellen ist eine genaue Analyse erforderlich.

28
Ver. 11/2011 Kommentar :
Durch die Umstellung der Treibstoffversorgung auf Notversorgung ist gengend Anmerkung zu Bevorratung :
Treibstoff vorhanden, um alle Einsatzfahrzeuge, Heeres-Kfz und Kfz fr den Die Versorgung der Bevlkerung mit Trinkwasser und Lebensmitteln wird von
Transport lebenswichtiger Gter beweglich zu halten. Anfang an einen sehr groen Teil der verfgbaren Mannschaften und der
Damit bleiben auch die in den Kfz eingebauten Funkgerte betriebsbereit. Transportkapazitten binden.
Die Tanks der Notstromaggregate fr lebenswichtige Infrastruktureinrichtungen Einwohner STERREICH : 8,300.000 1.608.000
knnen laufend nachgefllt werden. Bedarf pro Person und Tag Gewicht in to

Die BOS-Basisstationen knnen mit Notstromaggregaten betriebsbereit gehalten Trinkwasser in Liter


werden, ebenso die Aufladegerte fr Akkus und Batterien. Somit bleibt die (Stilles Mineralwasser
notwendigste Telekommunikation inklusive Heeres-FM-Netz fr die Bewltigung in Flaschen) 3 24.900
der Notsituation aufrecht.
Lebensmittel in Kg 2 16.600
Die Festnetztelefonie mit analogen Gerten kann aufrecht erhalten werden. Die
Handynetze bleiben allerdings auer Betrieb. Dies trifft vor allem die private Total 41.500
Telefonie und die Wirtschaft.
Beim Einsatz von Heeres-LKW (Nutzlast ca. 4,5 to) sind das ca. 9.200 LKW-Ladungen pro Tag.
Mit den verfgbaren Kapazitten zum Transport von Schlsselpersonal und Diese Ressourcen knnten fr die anderen Notmanahmen sinnvoller eingesetzt
Hilfskrften knnen in Verbindung mit den Einsatzkrften die wichtigsten whrend werden, wenn der Bevlkerung nicht nur die Sinnhaftigkeit, sondern auch die
der nchsten Stunden virulent werden Probleme gelst werden. Notwendigkeit einer privaten Bevorratung gem den Richtlinien des
Trinkwasserverteilung mittels geeigneten Tanklastzgen (anzumieten) Zivilschutzverbades nahe gebracht werden knnte.
Lebensmittelverteilung mit LKW (angemietet und/oder Heeres-LKW). Auch knnten bei einer privaten Notbevorratung fr 8 - 14 Tage die schlimmsten
Aufrechterhaltung des Gesundheitswesens (rzte, Rettungsorganisationen fr Gefahren fr die Bevlkerung vermieden werden, da auch bei aufrechter
die medizinische Basisversorgung) Treibstoffnotversorgung die Nahrungsversorgung wegen der stillstehenden
Aufrechterhaltung von Ordnung und Sicherheit durch die volle Verfgbarkeit Produktionssttten keineswegs gesichert ist.
der dafr vorgesehenen Einsatzkrfte und Bundesheer im Assistenzeinsatz
Transporte und Verteilung von Trinkwasser und Lebensmitteln gesichert durch Das DRK hat 2008 in einer Studie (Sample 1.000) folgende Frage gestellt :
Ordnungskrfte (Polizei, Bundesheer im Assistenzeinsatz))
Stellen Sie sich jetzt bitte vor, es gbe 14 Tage Stromausfall.
Bei lngerer Dauer des BLACK OUT knnen Evakuierungen von groen Wohnblocks Das bedeutet unter anderem, kein Geld aus dem Bankomaten, kein Sprit an der
wegen des Ausfalls von Toilettensplung (Seuchengefahr) erforderlich werden, Tankstelle, keine Khlung im Supermarkt.
und/oder das Anlegen von Notlatrinen im Freien. Glauben Sie, Sie wren in der Lage, sich selbst zu versorgen ?
Das Anlegen von Notlatrinen ist den Evakuierungen vorzuziehen, da geeignete
Notunterknfte nicht vorhanden sind. 76 % der Befragten antworteten mit Ja !
Mag. Udo LADINIG

Im urbanen Bereich lag die Zustimmung sogar bei 78 %.


Mit dem verfgbaren Transportraum ist auch der Abschub von seuchen- Im lndlichen Bereich lag sie bei 71 %, obwohl dort bessere Durchhalte-
gefhrdenden Materien mglich, sowie das Anlegen von Notdeponien. mglichkeiten als im urbanen Bereich bestehen (natrliche Wasservorkommen,
Viehbestand).
Mit der Aufrechterhaltung der notwendigsten Treibstoffversorgung und
Telekommunikationen knnen die Grundbedrfnisse der Bevlkerung befriedigt Nach Beurteilung des Deutschen Roten Kreuzes ist dies Ausdruck einer
werden. Selbstberschtzung, die auf Uninformiertheit und daher auf mangelndem
Mit aufrechter Treibstoffversorgung knnen auch die weiteren, schwerwiegenden Gefahrenbewusstsein beruht.
Folgen, die ohne Treibstoff ab ca. X + 6 Stunden sukzessive aufkommen wrden,

vermieden werden. Vermutlich kme eine Umfrage in sterreich zu einem hnlichen Ergebnis.

29 Alle anderen Folgen des BLACK OUT bleiben wirksam bis zu dessen Beendigung.
Ver. 11/2011

Mit Treibstoffversorgung
im Notbetrieb
Dauerhaft ab Beginn des BLACK OUT

Staat und Gesellschaft funktionieren nur dann, wenn

Versorgung mit Trinkwasser und Lebensmittel


Gesundheitswesen
Notfall- und Rettungsdienste
Organe fr Ordnung und Sicherheit
Regierung und ffentliche Verwaltung - Krisenstbe
Telekommunikation - fr staatliche Hilfe und Autoritt
Verkehrswesen (Mobilitt) - fr KFZ im staatlichen Auftrag
Wirtschaft
Mag. Udo LADINIG

ohne wesentliche Beeintrchtigungen verfgbar sind


= eingeschrnkt verfgbar = voll verfgbar

30
= sehr eingeschrnkt verfgbar (nur wo Notstromaggregate vorhanden sind)
Ver. 11/2011

Schlussfolgerung

Da weder der Zeitpunkt des Eintritts eines BLACKOUT, noch dessen


Beendigung genau vorhersehbar sind,

ist die Sicherstellung der Treibstoffversorgung, bzw. die Vorbereitung


deren Umstellung auf eine Notversorgung

die zentrale Voraussetzung fr den Schutz der Bevlkerung und unseres


Gemeinwesens im Falle eines BLACKOUT.
Mag. Udo LADINIG

31
Ver. 11/2011

Treibstoffversorgung in sterreich
Verbrauch 2010 in Millionen Liter
Tankstellen : 2.656 OMV-Tanklager : 4 Total
Diesel 4.160 3.140 7.300
Benzin 1.600 800 2.400
Total 5.760 3.940 9.700
Pro Tag 15,8 10,8 26,6

Von Raffinerien
in LOBAU
DEUTSCHLAND = Pipeline ST.VALENTIN
BELGIEN
NIEDERLANDE = Eisenbahntransport
Raffinerie
SCHWECHAT

LUSTENAU
Mag. Udo LADINIG

GRAZ

32
Ver. 11/2011

Zur Sicherstellung der Treibstoffversorgung notwendig :


1) Ausrstung der 4 Tanklager mit Notstromaggregaten

91 Tankstellen mit Notstromaggregaten gengt


2) Ausrstung von 2.656 ??? !
Berechnung :

Notwendige Frderleistung :
15 - 16 Millionen Liter pro Tag

Technische Frderleistung pro Zapfsule :


40 L / min

Durchschnittliche Frderleistung im Dauerbetrieb :


Mag. Udo LADINIG

20 L /min = 28.800 l pro Tag

1 Tankstelle mit 6 Zapfsulen = 172.800 L pro Tag

91 Tankstellen mit je 6 Zapfsulen = 15.724.800 L pro Tag

33
Ver. 11/2011

Kosten fr Ausrstung der 91 Tankstellen mit NSA


Ca. 50.000.- pro Tankstelle = ca. 4.550.000.-

Tankstellen 2010
Strategische Nottankstellen Abschreibung 10 Jahre
Grobetreiber Anzahl Anzahl Investition in in

BP 419 20,8% 19 950.000 95.000


ENI 338 16,8% 15 750.000 75.000
OMV 304 15,1% 14 700.000 70.000
SHELL 270 13,4% 12 600.000 60.000
GENOL 161 8,0% 7 350.000 35.000
JET 145 7,2% 7 350.000 35.000
AVANTI 128 6,4% 6 300.000 30.000
AVIA 100 5,0% 4 200.000 20.000
TURML 82 4,1% 4 200.000 20.000
Mag. Udo LADINIG

IQ 66 3,3% 3 150.000 15.000

Summe 2.013 100,0% 91 4.550.000 455.000


= 3,4 %
aller Tankstellen
= 0,39 %
des volkswirtschaftlichen Schadens

Volkswirtschaftlicher Schaden pro Tag 1.180.000.000


34
Ver. 11/2011

Daher : Gesetzliche Verpflichtung der Minerallindustrie


Rechtsgrundlagen
Richtlinie 2009/119/EG des EU-Rates vom 14. September 2009
zur Verpflichtung der Mitgliedstaaten, Mindestvorrte an Erdl und/oder
Erdlerzeugnissen zu halten.
Die Verfgbarkeit der Erdlvorrte und die Gewhrleistung der Energieversorgung sind
fr die ffentliche Sicherheit der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft von grter
Bedeutung.
Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Erdlvorrte gehalten werden, die insgesamt
mindestens den tglichen Durchschnittsnettoeinfuhren fr 90 Tage oder dem tglichen
durchschnittlichen Inlandsverbrauch fr 61 Tage entsprechen.
Die Mitgliedstaaten gewhrleisten, dass die Vorrte zu jedem Zeitpunkt verfgbar und
physisch zugnglich sind.
Notfallverfahren :
Die Mitgliedstaaten mssen in der Lage sein, ihre Sicherheitsvorrte oder ihre
spezifischen Vorrte erforderlichenfalls ganz oder teilweise in den Verkehr zu
Mag. Udo LADINIG

bringen. Zu diesem Zweck mssen sie Interventionsplne erstellen.


Fr den Fall einer bedeutenden Versorgungsunterbrechung mssen sie Manahmen
fr die Durchfhrung dieser Plne vorsehen.
Datum des Inkrafttretens : 29.10.2009

Termin fr die Umsetzung : 31.12.2012


35
Ver. 11/2011

Richtlinie 2008/114/EG des Rates vom 8. Dezember 2008


ber die Ermittlung und Ausweisung europischer kritischer Infrastrukturen und die
Bewertung der Notwendigkeit, ihren Schutz zu verbessern.

Kritische Infrastruktur:
eine in einem Mitgliedstaat gelegene Anlage, ein System oder ein Teil davon, die von
wesentlicher Bedeutung fr die Aufrechterhaltung wichtiger gesellschaftlicher Funktionen,
der Gesundheit, der Sicherheit und des wirtschaftlichen oder sozialen Wohlergehens der
Bevlkerung sind und deren Strung oder Zerstrung erhebliche Auswirkungen auf einen
Mitgliedstaat htte, da diese Funktionen nicht aufrechterhalten werden knnten.

Europische kritische Infrastruktur (EKI): eine in einem Mitgliedstaat gelegene kritische


Infrastruktur, deren Strung oder Zerstrung erhebliche Auswirkungen in mindestens zwei
Mitgliedstaaten htte.

(9) Energiesektor und insbesondere die Methoden der Elektrizittserzeugung und -


Mag. Udo LADINIG

bertragung (in Bezug auf die Stromversorgung)

36
Ver. 11/2011

Artikel 10
Kontaktstellen fr Fragen des Schutzes von EKI
(1) Jeder Mitgliedstaat benennt eine Kontaktstelle fr Fragen des Schutzes von EKI
(Kontaktstelle fr EKI-Schutz).
(2) Die Kontaktstelle fr EKI-Schutz koordiniert Fragen des Schutzes von EKI innerhalb des
betreffenden Mitgliedstaats sowie mit anderen Mitgliedstaaten und mit der Kommission.
Mag. Udo LADINIG

Datum des Inkrafttretens : 12.1.2009


Termin fr die Umsetzung : 12.1.2011
Artikel 11
berprfung : Die berprfung dieser Richtlinie beginnt am 12. Januar 2012.

37
Ver. 11/2011

Vorbeugende Manahmen
Zur Milderung der Folgen bei Eintritt eines BLACKOUT, sind folgende
Manahmen notwendig :
Erarbeitung eines detaillierten Krisenszenariums zur Lagebeurteilung
Vorausschauende Planung der erforderlichen Notmanahmen
Anschaffung der fr die Notmanahmen erforderlichen Gerte
Planung zur Beschaffung der im Notfall erforderlichen Budgetmittel
Schaffung der legistischen Voraussetzungen
(uA. Verpflichtung der Minerallwirtschaft zur Sicherstellung der Treibstoffversorgung im Notbetrieb
durch Ausstattung von ca 90 Tankstellen in ganz sterreich und der Tanklager mit Notstromaggregaten. )

Frderung der privaten Bevorratung von Trinkwasser und


Lebensmitteln, sowie von Manahmen zur Sicherstellung der
Mag. Udo LADINIG

Wasserversorgung

38
Ver. 11/2011

Konkrete Manahmen bei BLACKOUT


Wegen der unbestimmten Dauer eines BLACK OUT sind die
erforderlichen, vorbereiteten Manahmen sofort einzuleiten und
sukzessive hochzufahren.

Prioritten :
1. Manahmen zur Wiederherstellung der Stromversorgung
2. Sicherstellung der Treibstoffversorgung
3. Sicherstellung der Telekommunikation fr Behrden (Krisenstbe)
und Einsatzkrfte
4. Die 3 lebenswichtigen Bereiche bedienen
Trinkwasser + Lebensmittel + Gesundheitswesen
Mag. Udo LADINIG

5. Aufrechterhaltung von Ordnung und Sicherheit


Prsenz zeigen Vertrauen der Bevlkerung aufrecht erhalten,
Sicherheitspolizeilicher Assistenzeinsatz der Bundesheeres, da die
vorhandenen Polizeikrfte nicht ausreichen.

39
Ver. 11/2011

Sicherheitspolizeilicher Assistenzeinsatz
Sicherung von Lagern lebenswichtiger Gter, Konvois und Verteilerstellen fr
Trinkwasser, Lebensmittel, Medikamente und Treibstoff
Sicherung von Infrastruktur-Einrichtungen und Raumsicherung
Patrouillen :
Durch Prsenz auf Bevlkerung beruhigend einwirken
Informationen und Aufrufe an Bevlkerung weitergeben (Plakate, Lautsprecher)
Notrufe entgegennehmen und per Funk an Einsatzorganisationen weiterleiten
Wenn notwendig Soforthilfe leisten
Lagemeldungen an Krisenstbe durchgeben
Einschreiten bei kriminellen Handlungen und bei Zusammenrottungen
Wenn notwendig, Festnahmen durchfhren
Herbeirufen von Einsatzreserven
Mag. Udo LADINIG

Bildung von regionalen Eingreifkrften fr CRC (Crowd and Riot Control)


Verkehrsregelung
Betreiben von Check Points

40
Ver. 11/2011

Sonstige Leistungen
Abstellung von Verbindungsoffizieren zu den Krisenstben (Miliz)
Transportraum mit Kraftfahrern
Fernmeldenetz zur Ergnzung des BOS-Netzes
Pioniere zur Errichtung von Notanlagen
Mobile Sanittseinrichtungen zur Ergnzung der med-Versorgung
Wasseraufbereitung
Hubschrauber fr Transporte und Aufklrung
Betankung von zivilen Einsatzfahrzeugen (Ausnahme)
Mag. Udo LADINIG

Hilfsdienste
Aufbietung von Milizsoldaten, da prsente Krfte nicht ausreichen

41
Ver. 11/2011

Serise Schtzungen fr den Bedarf an Soldaten bei dieser


Bedrohungsart weisen weit ber das hinaus, was wir derzeit zur
Verfgung haben.
Beispiel :
Zur Sicherung des BOS-Behrden-Funknetzes in NIEDERSTERREICH wird pro
Relaisfunkstelle (400 Anlagen) je 1 SiGrp (1:7) bentigt.
Das sind in Summe : 3.200 Soldaten

Dieses kleine Beispiel berfordert bereits bei weitem die Potentiale des Jgerbataillons
NIEDERSTERREICH (850 Mann), das darber hinaus noch nicht annhernd die
vorgesehene Strke durch Freiwillige erreicht hat.
Rechnerischer Bedarf :
1.000 Schutzobjekte 100 Soldaten = 100.000 Soldaten.

Auch bei dieser Truppenstrke sind im Schnitt nur jeweils 30 Soldaten pro Schutzobjekt
Mag. Udo LADINIG

tatschlich im Wach- und Sicherungsdienst im Einsatz.


Dies ist begrndet durch notwendige Rotation
[Dienst] [Schlafen] [Erholung, Pflege, Wartung]
mit je 8 Stunden pro Rotationsabschnitt bei lngerer Einsatzdauer.

42
Ver. 11/2011

Andererseits ist das stndige Prsenthalten dieser Truppenstrken gar


nicht notwendig, da sie nur in bestimmten Anlassfllen gebraucht werden.
Darber hinaus wrden dadurch viel zu hohe Kosten entstehen, die nicht zu vertreten
wren, und auch nicht finanzierbar sind.
Fazit :
Gerade fr jenen Bereich, in dem die Bedrohung derzeit am prsentesten und am
vielfltigsten vorhanden ist - die immer wieder zitierte asymmetrische Bedrohung durch
Terrorismus und Cyber War - ist unser Wehrsystem derzeit am schlechtesten aufgestellt.
Es bringt einfach nicht die notwendigen Mannschaftsstrken hervor.
(aktuell ca. 4.500 Berufssoldaten, und nach Mobilmachung weitere ca. 6.000 Milizsoldaten)
Der Bedarf an nicht prsenten, aber im Bedarfsfall verfgbaren, relativ hohen
Mannschaftsstrken begrndet zwingend die Beibehaltung der allgemeinen
Wehrpflicht.
Daher wird es nicht anders gehen, als die Truppenbungen (Milizbungen) fr alle
verpflichtend nach der Grundwehrdienstzeit wieder einzufhren, um so die
Mag. Udo LADINIG

notwendigen Nhrraten fr die aufzustellenden territorialen Sicherungsverbnde


(Heimatschutzbataillone) sicher zu stellen.
Fr die Erhaltung der Einsatzbereitschaft sind regelmige bungen mit Volltruppe
(Milizbungen) erforderlich.
Dass damit auch die lngst berfllige bereinstimmung mit dem Verfassungsauftrag

43 an das Bundesheer wieder hergestellt wird, ist ein positiver Nebeneffekt.


Ver. 11/2011

Wichtigste Aufgabe unseres Gemeinwesens :

Die Erfllung der Grundbedrfnisse


zum berleben in der uns gewohnten Form
gewhrleisten und sichern.

Vorsorgen :
Durch Bereithalten von Personal und Gert, um
Bedrohungen abzuwenden
Auswirkungen von schlagend gewordenen
Mag. Udo LADINIG

Bedrohungen zu mildern

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Ver. 11/2011

Treibstoffnotvorsorgen Informationen ber die


gem EU-RiL 114 und 119 Gefhrdung durch BLACKOUT
bei BKA und BMI einfordern an Ihr Netzwerk weitergeben,
um damit Risikobewusstsein
zu frdern

Zu tun : Grundstzliche Informationen


an alle Brger, um ihnen die
Chance fr Eigenvorsorgen
zu geben

Treibstoffnotvorsorgen
Mag. Udo LADINIG

bei Minerall-Konzernen
Politiker informieren,
einfordern
damit Druck zum Handeln
aufbauen

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