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BOGOT,D.C.ENERODE2015
Actividad Econmica
A comienzos del 2014, se evidenciaba sntomas de recuperacin en la economa mundial, sin
embargo, en julio y de nuevo en octubre, el Fondo Monetario Internacional (FMI) revis a la
baja las proyecciones de crecimiento de la mayor parte de las regiones. Para el 2014, el FMI
proyect un crecimiento de la economa global de 3,3% (menor en 0,1 puntos porcentuales a
lo proyectado en julio), tasa similar a la obtenida en 2013.
Estas revisiones a la baja evidencian una recuperacin lenta y desigual en distintos pases. Las
razones para un menor crecimiento se encuentran en un comportamiento peor de lo esperado
en la primera parte del ao.
Existen adems factores de corto y mediano plazo, como el aumento de las tensiones
geopolticas. Adems, se muestra un estancamiento del crecimiento en las economas
avanzadas, en parte debido a la permanencia de un alto nivel de deuda tanto pblica como
privada y a un bajo crecimiento de la productividad total de los factores, as como una reduccin
del crecimiento potencial en las economas emergentes.
8.0
7.0
5.8
Variacin(%)
5.1
5.1
6.0
5.0
4.7
4.4
5.0
3.8
3.3
3.3
3.1
4.0
2.7
2.3
2.2
2.2
2.2
3.0
1.8
1.5
1.4
1.3
1.3
2.0
0.9
0.8
0.8
1.0
0.0
1.0
0.4
Para Estados Unidos, el FMI proyect en octubre un crecimiento de 2.2% para el 2014 (0,5
puntos porcentuales por encima de lo proyectado en julio). Esto es consecuencia de un mejor
Para la zona Euro se mantiene una proyeccin de crecimiento para 2014 de 0,8% (0,3 puntos
porcentuales por debajo de la proyeccin de julio). La proyeccin de crecimiento para 2014 fue
revisada a la baja por la incertidumbre acerca de la consolidacin del crecimiento en la regin,
debido a un estancamiento en el segundo trimestre del ao, observado principalmente en una
reduccin de la inversin y las exportaciones.
Para las economas emergentes y en desarrollo1 se estim un crecimiento de 4,4% para 2014
(inferior en 0,2 puntos a lo proyectado en julio). Especficamente para Amrica Latina, la
estimacin fue de 1,3% (0,7 puntos por debajo de la proyeccin de julio). Esta revisin a la baja
se debe entre otros factores a la contraccin de la produccin en Brasil en los dos primeros
trimestres del ao, y a una reduccin de la inversin en este pas. Tambin se debe tener en
cuenta la reduccin de la actividad en Rusia y la regin circundante, debido a la salida de
capitales de este pas, principalmente por el recrudecimiento de las tensiones geopolticas con
Ucrania.
En particular para Amrica Latina, de acuerdo con lo proyectado por el FMI y otras entidades
internacionales (Latin American Consensus y la CEPAL), se observa que Colombia lidera las
proyecciones de crecimiento para 2014, con un crecimiento entre 4,8 y 5,0%. Le siguen Per y
Ecuador, como los pases con el mejor comportamiento de la regin. Por su parte, como ya se
coment las proyecciones para Brasil son de bajo crecimiento; casi un estancamiento de la
produccin. Finalmente, Argentina y Venezuela seran los pases con peores resultados
macroeconmicos al cierre de 2014, ambos con contracciones de la produccin.
Existen factores comunes en la regin, como una desaceleracin de la demanda externa, con un
impacto en el crecimiento de las exportaciones, as como una demanda interna menor a la
esperada. Por pases las condiciones son distintas. En Brasil se observa baja competitividad,
baja confianza y por ende baja inversin, lo que ha llevado a una contraccin del producto. En
Mxico se observa una moderada recuperacin, luego del comportamiento negativo de la
construccin y la baja demanda externa.
1
Incluye pases de frica, Amrica Latina y el Caribe, Rusia, China, India, pases ASEAN (Filipinas, Indonesia
Malasia, Tailandia y Vietnm)
3
Para 2015, las perspectivas son ms favorables, pues en los distintos pases se espera que las
condiciones negativas sean solo de corto plazo, no obstante esto debe ir acompaado de
estabilidad macroeconmica y de medidas estructurales que permitan aumentar el crecimiento
potencial y generar una mayor productividad, mejor infraestructura y mejor ambiente para los
negocios.
Empleo
Entre enero y agosto de 2014, respecto al mismo periodo de 2013, los resultados en materia de
empleo muestran una recuperacin de las principales economas mundiales, a pesar de las
perspectivas menos favorables en materia de crecimiento.
27.3
27.2
26.2
24.9
24.3
23.2
Tasadedesempleo(%)
16.9
15.3
14.9
14.5
13.5
12.5
12.1
11.8
10.9
10.9
10.4
10.3
10.3
10.3
10.3
10.3
10.3
9.6
8.2
8.0
7.7
7.5
6.5
6.4
5.5
5.4
5.0
4.4
4.1
3.6
Grecia**
Italia
Portugal
Francia
EEUU
Alemania
Japn*
Irlanda
Espaa
ReinoUnido**
UE(28pases)
UE(27pases)
2012 2013 2014
Promedio entre enero y agosto de cada ao, salvo * promedio entre enero y julio, y ** promedio entre enero y
junio.
Fuente: Eurostat
10.3
9.6
8.5
7.8
7.5
7.3
7.4
7.2
7.2
6.5
Tasadedesempleo(%)
6.4
6.1
6.2
6.0
5.7
5.7
5.7
5.2
5.0
5.0
5.0
4.9
4.9
Mxico
Per
Brasil
Colombia
Chile
Argentina**
Ecuador**
Venezuela*
Promedio entre enero y agosto de cada ao, salvo * promedio entre enero y julio, y ** segundo trimestre.
Fuente: Bancos Centrales e Institutos de estadsticas Oficiales.
La tasa de desempleo ms alta de la regin la registr Colombia con 9,6% (0,7 puntos por
debajo del ao anterior), seguida por Argentina con 7,5%. Brasil, exhibi la menor tasa de
desocupacin en este periodo con 4,9%
Del lado de Amrica Latina, Panam es el pas que registra la menor inflacin de la zona, 2,1%,
por debajo de lo observado en 2013 (3,9%). Aparte de Venezuela y Argentina que muestran
incrementos en el nivel de precios por encima del 30%, Brasil es el pas de la regin con la
mayor tasa de inflacin con 6,5%.
Inflacin
Estados Unidos, Pases de Europa y Asia Amrica Latina
9.5
8.2
6.5
6.1
Tasadeinlfacin(%)
5.2
4.9
4.8
4.6
4.2
4.1
3.9
Tasadeinlfacin(%)
3.5
3.5
3.3
3.3
3.1
3.0
2.7
2.6
2.7
2.6
2.3
2.3
2.2
2.2
2.1
2.1
1.8
1.7
1.7
1.5
1.4
1.5
1.5
1.5
1.5
1.2
1.1
0.8
0.9
0.9
0.4
0.1
0.0
Per
Chile
Colombia
Panam
Mxico
Ecuador
Brasil
-0.1
-0.5
Italia
Corea
Canad
OCDE
Japn
China
Turqua
Francia
EEUU
Alemania
Suiza
ReinoUnido
Espaa
De otra parte, entre enero y septiembre, los precios de las commodities mantuvieron una
tendencia a la baja iniciada alrededor del segundo semestre del ao. Con respecto al mismo
periodo del 2013, el ndice de precios total mostr una cada de -1.7%. Metales por su parte
fue el grupo que mostr una mayor cada con -9,1%. Le siguen Alimentos, -1,2%, Energa, -
1,1%, y Petrleo -0,5%.
150
140
ndice Enero 2008=100
130
122.7
120
115.6
112.9
110
100
90
84.4
80
may-10
may-11
may-12
may-13
may-14
ene-10
sep-10
ene-11
sep-11
ene-12
sep-12
ene-13
sep-13
ene-14
sep-14
Total Alimentos Metales Energa
Fuente: FMI
Si se analiza nicamente el mes de septiembre, la cada de precios del total de commodities es
mayor: -8,7%. Esta cada se explica sobre todo por Petrleo (-11,8%), grupo al que le siguen
Energa (-10,9%), Metales (-9,1%) y alimentos (-3,2%).
Por otra parte, entre enero y septiembre de 2014 las tasas de inters en las grandes economas
se mantuvieron inalteradas, a excepcin de la tasa del Banco Central Europeo que se redujo a
0,05 puntos en septiembre, luego de haberse reducido a 0,15% en mayo. Para el resto de estas
economas las tasas no se han modificado recientemente.
9.00
0.80
8.00
%
7.00
%
0.60 7.25
6.00
0.40
5.00 4.50
0.25 4.00
4.00 3.50
0.20
0.10 3.00 3.50 3.25
3.25
3.00
0.00 0.05 2.00
jun-13
jun-14
mar-13
mar-14
dic-12
dic-13
sep-12
sep-13
sep-14
dic-12
dic-13
jun-13
jun-14
mar-13
mar-14
sep-12
sep-13
sep-14
Desde hace unos aos, los pases de Latinoamrica, tuvieron una mayor dinmica con respecto
al movimiento de sus tasas de inters. En Brasil, la tendencia es creciente, el Banco Central de
Brasil (BACEN), la ubic en 11,0% (desde junio) luego de incrementos en enero, febrero y abril.
7
Por el contrario, en Chile, la tasa se redujo en agosto a 3,50%, y en septiembre a 3,25%. Mxico
por su parte, redujo su tasa a 3,0% en junio, tras no presentar variaciones desde octubre de
2013 (estaba en 3,5%).
Colombia, desde marzo de 2013 mantena su tasa en 3,25% y con incrementos sucesivos desde
abril de 2014, ubic su tasa en septiembre en 4,50%.
Tasas de Cambio
Entre enero y septiembre de 2014, el euro, el franco suizo y la libra esterlina se apreciaron con
respecto al dlar, respecto al mismo periodo de 2013. La libra muestra la mayor de estas
apreciaciones con 7,4%, le sigue el franco suizo con 3,9%, y el euro con 2,9%. Por su parte, el
dlar canadiense y la nueva lira turca se depreciaron con respecto a la moneda estadounidense,
en 6,8 y 15,9%, respectivamente.
8.9
10.0 9.7
5.9 10.0
3.0 6.8 6.9
0.0 0.9
3.1 5.0 3.5
10.0 2.5 2.1 2.3 2.1
20.0 0.0
0.6
30.0
5.0 2.7 2.9
sep12
sep13
sep14
jun13
jun14
dic12
dic13
mar13
mar14
3.9
10.0 7.4
Dlar Euro Francosuizo Libraesterlina Nuevalira
Dlarcanadiense Euro Francosuizo canadiense turca
Libraesterlina Nuevaliraturca 2012 2013 2014
En Asia, entre enero y septiembre de 2014, Corea y China registraron una apreciacin de sus
monedas frente al dlar estadounidense. El won coreano se apreci un 5,8%, mientras el yuan
lo hizo en 0,1%. Japn present por su parte una depreciacin de su moneda del 6,5%, aunque
inferior al 21,8% exhibido en el mismo periodo del ao anterior. De igual manera, Singapur
mostr un aumento del tipo de cambio nominal de 0,5% en promedio.
Variacin(%)
10.0 10
7.7
6.5
5.0
4.0
0.6 5
0.0 0.9 0.5
0.3
5.0 5.0 0
0.5 0.1
10.0 1.5
5 2.9 2.6 2.6
15.0 5.8
mar13
mar14
10
sep12
sep13
sep14
jun13
jun14
dic12
dic13
10.0
5 3.2 3.3 3.4
Variacin(%)
5.0 0.8
2.7
1.4 0
0.0 0.7 0.2
1.6
5
5.0 4.2 4.1
10
10.0
Nuevosol Pesochileno Peso Pesomexicano Real(Brasil)
mar13
mar14
sep12
sep13
sep14
jun13
jun14
dic12
dic13
peruano colombiano
Comercio Exterior
Entre enero y julio de 2014, las exportaciones mundiales mostraron un crecimiento de 2,8%
respecto al mismo periodo de 2013. Vietnam y Nueva Zelanda fueron los pases que presentaron
las ms altas tasas de crecimiento en sus ventas al mundo, con 15,3% y 14,8%, respectivamente.
Colombia, mostr una cada de sus ventas al exterior de 2,6%, la cual no obstante fue menor
que la registrada en el mismo periodo del ao anterior, 4,3%.
14.8
20.0
10.0
9.5
9.3
8.0
7.8
10.0
5.9
5.6
4.8
4.6
4.3
4.3
4.0
3.5
3.2
3.2
3.1
3.0
2.9
2.8
2.8
2.0
2.0
1.5
1.4
1.4
1.0
1.0
0.8
0.4
0.3
0.0
0.0 0.7
1.2
2.2
2.6
3.0
4.3
Variacin(%)
10.0
10.0
10.0
10.7
10.8
12.8
13.1
20.0
24.5
30.0
40.0
39.6
50.0
Mxico
Per
Francia
Alemania
EEUU
Argelia
Brasil
Argentina
Uruguay
Chile
Colombia
Mundo
NuevaZelanda
Italia
Corea
Malta
Espaa
India
Portugal
Canad
Vietnam
Japn
China
Ecuador
2013 2014
Fuente: OMC. Colombia: DANE-DIAN.
Por otra parte, los pases con un mayor crecimiento de las compras al exterior fueron Vietnam
(12,4%) y Rumania (12,1%). Ucrania y Argelia fueron los pases que registraron las mayores
cadas en sus compras al exterior: 21,9 y 42,8%, respectivamente.
10
30.0
18.8
15.5
20.0
12.4
12.1
11.4
9.3
8.8
8.2
8.1
8.1
7.8
7.3
6.7
6.6
10.0
5.0
4.7
4.2
3.6
3.3
3.1
2.8
2.5
2.1
2.0
1.9
1.5
1.1
1.1
0.7
0.4
0.0
Variacin(%)
0.3
0.4
0.8
1.0
1.1
1.3
2.0
2.2
2.3
4.1
4.3
4.4
10.0
5.7
8.2
8.3
8.5
8.8
13.3
20.0
21.9
30.0
40.0
Argelia42.8
50.0
Mxico
Germany
Per
Francia
EEUU
Rumania
Brasil
Argentina
Uruguay
Ucrania
Colombia
Mundo
Chile
Corea
Italia
Espaa
India
ReinoUnido
Portugal
Canad
Japn
Vietnam
China
Ecuador
2013 2014
Fuente: OMC. Colombia: DANE-DIAN.
11
COLOMBIA
El crecimiento en el primer semestre de 2014 fue 5,4%, que super al registrado en igual perodo
del 2013 (3,7%); es un resultado positivo si tenemos en cuenta el entorno internacional de menor
crecimiento de las principales economas del mundo, en particular, las latinoamericanas; Chile
creci 2,2%, Brasil en 0,5%, Mxico en 1,7%, Per en 3,3%.
Un aspecto para destacar es que todos los sectores mantienen tasas de crecimiento positivas;
crecieron a una tasa mayor a la media de la economa los sectores de construccin (14,2%),
servicios sociales (6,1%), establecimientos financieros (6,1%),
Mostraron una tasa de crecimiento inferior a la media los sectores de comercio, restaurantes,
hoteles (5,2%), transporte, almacenamiento (4,5%), agropecuario (3,8%), electricidad gas, agua
(3,8%), minas (1,7%) e industria (0,9%).
I09
I10
I11
I12
I13
I14
II08
II09
II10
II11
II12
II13
Agropecuario 5,3
Semestre 3,8
Electricidad,gasyagua 5,0
3,3
Minasycanteras 2,7
1,7
Industria 1,8
0,9
Isemestre2013 Isemestre2014
Fuente: DANE
A pesar de la variacin negativa en el primer trimestre de 2014, en el acumulado semestral, la
industria registr una variacin positiva (0,9%) que contrasta con el decrecimiento de igual
perodo del 2013 (-1,8%) y rompe el resultado negativo de los anteriores tres semestres
consecutivos.
12
Variacin(%)
0,1
(0,1)
(2,0)
(1,8)
(2,2) (2,3)
(4,0) (2,9)
(6,0) (5,4)
I08
I09
I10
I11
I12
I13
I14
II08
II09
II10
II11
II12
II13
Semestre
Fuente: DANE
La recuperacin industrial es evidente; en el primer semestre de 2013 de los 25 subsectores
evaluados, 18 registraban variaciones negativas y en el primer semestre del presente ao solo
6 subsectores registraron decrecimientos; entre los cuales se destacan el de refinacin de petrleo
(-8,8%); si se excluye este subsector, la industria crecera 2,3%. Tambin decrecieron
subsectores como edicin e impresiones (-7%) y productos de caucho y plstico (-1,6%).
13
PartiicpacinenelPIB
11,9
27,0 27,3
Variacin(%)
5,6 6,3
3,9 24,3
3,0
(1,8)
(3,5)
Isemestre10
Isemestre11
Isemestre12
Isemestre13
Isemestre14
Importaciones ConsumoTotal Formacinbrutade Exportaciones
capital Totales
Isemestre13 Isemestre14
Fuente: DANE
Desde mediados del 2013, se manifiesta una tendencia creciente de las ventas al comercio al
por menor; a julio de 2014 se situ en un crecimiento promedio de 6,1%, superior al 2,9%
obtenida en igual mes de 2013. Este comportamiento, se sustenta en la buena dinmica del
consumo de los hogares.
Por otra parte, en la produccin industrial, tambin se evidenci una mejora, con un incremento
promedio anual en julio de 0,8%; se manifiesta una recuperacin en el desempeo industrial,
teniendo presente que mensualmente durante el 2013 registr variaciones negativas.
Muestra mensual
Variacin promedio anual
20
15
10
Var(%)
6,1
5
2,9
0 0,8
(2,3)
5
10
abr08
abr09
abr10
abr11
abr12
abr13
abr14
jul07
jul08
jul09
jul10
jul11
jul12
jul13
jul14
oct07
ene08
oct08
ene09
oct09
ene10
oct10
ene11
oct11
ene12
oct12
ene13
oct13
ene14
Comercioalpormenor Produccinmanufacturera
Fuente: DANE
14
40
30
20 20,0
Indice
10 13,4
8,6
0
-1,8
-10
-20
-30
ene-11
sep-11
ene-12
sep-12
ene-13
sep-13
ene-14
feb-11
abr-11
jun-11
oct-11
feb-12
abr-12
jun-12
oct-12
feb-13
abr-13
jun-13
oct-13
feb-14
abr-14
jun-14
dic-11
dic-12
dic-13
may-11
may-12
may-13
may-14
mar-11
jul-11
mar-12
jul-12
mar-13
jul-13
mar-14
jul-14
ago-11
nov-11
ago-12
nov-12
ago-13
nov-13
ago-14
Confianza industrial Confianza al consumidor
Fuente: Fedesarrollo-
2. Mercado laboral
A agosto de 2014
A nivel nacional, en el mes se presentaron 2,12 millones de personas desocupadas (51 mil ms
que hace un ao), para una tasa de desempleo del 8,9% de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA); inferior en 0,4 puntos con relacin al mismo mes de 2013 que fue 9,3%. Desde marzo
del presente ao se han presentado tasas consecutivas de desempleo de un dgito. Los ocupados
alcanzaron 21,7 millones de personas, superior en 445 mil personas respecto a igual mes del
2013.
Tasa de desempleo Tasa de ocupacin
13,1
12,2
61,6
61,1
11,7
60,7
11,4
59,0
58,9
58,6
11,3
58,1
11,2
57,4
11,2
56,4
10,7
55,5
55,6
54,7
55,7
10,5
10,4
53,3
10,3
10,1
51,3
51,5
9,7
9,5
9,3
8,9
Tasa (%)
Tasa (%)
ago/07 ago/08 ago/09 ago/10 ago/11 ago/12 ago/13 ago/14 ago/07 ago/08 ago/09 ago/10 ago/11 ago/12 ago/13 ago/14
Nacional 13 reas Nacional 13 reas
Fuente: DANE
15
En el mbito de las 13 reas; la tasa de desempleo fue 9,5% en el mes de agosto de 2014,
menor en 0,8 puntos, respecto a la presentada hace un ao. Por su parte, la tasa de ocupacin,
relacin que mide la poblacin ocupada como proporcin de la poblacin en edad de trabajar
se ubic en 61,6% y 59%, en las 13 reas y en nivel nacional, respectivamente, con tendencia
creciente.
En los ltimos doce meses (a agosto 2014), el promedio mensual de ocupados a nivel nacional
creci 2,2% y el nmero de desocupados se redujo en 6,6%, respecto a igual promedio del ao
anterior.
En el siguiente grfico muestra que desde mediados del ao 2010 comenz la tendencia
decreciente en la tasa de desempleo nacional. En promedio, la tasa de desempleo fue de 9,2%
a nivel nacional y de 10,1%, en las 13 reas.
57,7
Tasa (%)
11,5 56
11,0
10,9
54
10,5
10,0 10,0 10,1 52
9,5
9,2 50
9,0
abr-09
abr-10
abr-11
abr-12
abr-13
abr-14
dic-08
dic-09
dic-10
dic-11
dic-12
dic-13
ago-08
ago-09
ago-10
ago-11
ago-12
ago-13
ago-14
abr-09
abr-10
abr-11
abr-12
abr-13
abr-14
dic-08
dic-09
dic-10
dic-11
dic-12
dic-13
ago-08
ago-09
ago-10
ago-11
ago-12
ago-13
ago-14
Fuente: DANE
En trminos absolutos, el nmero de ocupados a nivel nacional (promedio 12 meses) fue de 21,3
millones de personas, cerca de 455 mil ms que hace un ao, y el nmero de desocupados fue
de 2,2 millones personas (152 mil menos que en igual perodo anterior).
Millones de personas
20 2,5
19 2,4
18 2,31 2,3
17 2,2
2,16
16 2,1
15 2,0
feb-09
feb-10
feb-11
feb-12
feb-13
feb-14
may-09
may-10
may-11
may-12
may-13
may-14
ago-08
nov-08
ago-09
nov-09
ago-10
nov-10
ago-11
nov-11
ago-12
nov-12
ago-13
nov-13
ago-14
Fuente: DANE
16
En el mes de agosto de 2014, la tasa de subempleo nacional se ubic en 38,6%, inferior en 4,3
puntos porcentuales a la registrada en igual mes del ao anterior y se evidenci una tendencia
a la reduccin.
Tasa de subempleo
Mes de diciembre Promedio mvil 12 meses
47,3
46,8
46,0
45,3
47
43,9
43,2
43,1
43,0
43,0
42,6
40,8
40,4
39,0
38,6
37,7
37,2
45
43 43,3
42,9
Tasa (%)
Tasa (%)
41
40,2
39 39,7
37
35
feb-09
feb-10
feb-11
feb-12
feb-13
feb-14
may-09
may-10
may-11
may-12
may-13
may-14
ago-08
nov-08
ago-09
nov-09
ago-10
nov-10
ago-11
nov-11
ago-12
nov-12
ago-13
nov-13
ago-14
ago/07 ago/08 ago/09 ago/10 ago/11 ago/12 ago/13 ago/14
Nacional 13 reas
Nacional 13 reas
Fuente: DANE
Agropecuario 0,3
Industria; 11,9
Servicios
Comercio,hotelesyrestaurantes 0,1
sociales; 20,4
Intermediacinfinanciera (2,2)
Agropecuario;
16,8 MinasyCanteras
(8,9)
Fuente: DANE
En el trimestre junio-agosto del 2014, resalt el aumento de 10,1% y de 6,3% de la ocupacin
en el sector de electricidad-gas-agua y de actividades inmobiliarias, respectivamente. En el
17
sector de comercio, hoteles y restaurantes, la ocupacin tambin creci 0,1%, mientras que en
la industria registr una variacin positiva de 1,6%.
En el trimestre referenciado, el sector comercio, hoteles, restaurantes, increment su ocupacin
en 5 mil personas, respecto a igual trimestre de 2013. Por su parte, en la industria se aument
la ocupacin en 41 mil personas.
Bucaramanga (7,1%), Barranquilla (8,4%) y Cartagena (8,4%) fueron las ciudades con menor
tasa de desempleo.
Armenia 14,7
Ccuta 14,6
Ibagu 13,8
Popayn 13,5
Pereira 13,4
Cali 13,2
Quibd 12,6
Florencia 12,5
Tunja 11,8
Villavicencio 11,8
Manizales 10,3
Neiva 10,2
Total23ciudades 10,1
Pasto 9,9
Sincelejo 9,8
SantaMarta 9,8
Medelln 9,5
Riohacha 9,4
Bogot 9,3
Valledupar 9,1
Montera 8,8
Barranquilla 8,4
Cartagena 8,4
Bucaramanga 7,1
Fuente: DANE
buen ritmo, en presencia de una tasa de desempleo decreciente. Tambin se evidenci que el
crdito de consumo dej de desacelerarse, las ventas al por menor son dinmicas y la
recuperacin de la economa mundial es ms dbil de lo proyectado2.
Tasas de inters
Los movimientos de la tasa de intervencin se trasladan a los otros tipos de tasas de inters del
mercado; sin embargo, de acuerdo con el BR la transmisin a las tasas de inters activas y
pasivas ha sido lenta3. Desde finales de 2012, la DTF (cercano a 5,3%) comenz a reducirse,
hasta mayo de 2014, cuando alcanz los 3,79%; desde entonces, se manifiesta los efectos
alcistas en las tasas y a septiembre alcanz los 4,26%.
En 2012, la inflacin en Colombia fue 2,4% (inferior en 1,3 puntos respecto al ao anterior) y
la tendencia decreciente fue evidente. En 2013, se situ en 1,9%; los sectores de salud,
educacin, vivienda y comunicaciones registraron incrementos superiores a la media. Resalt la
menor tasa de crecimiento en los precios de los alimentos (0,8%), la cual fue 1,7 puntos inferior
a la registrada en 2012.
En el 2014, el ritmo de crecimiento de los precios se aceler y a septiembre se ubic en 3,08%,
superior al 1,9% de igual perodo del ao anterior. La variacin doce meses se ubic en 2,85%.
Una de las causas de este comportamiento fue el incremento de los alimentos, que a septiembre
de 2014 crecan 4,5%.
La meta de inflacin por parte del Banco Central se mantiene en el rango entre 2%-4% y la
proyeccin de los analistas privados (Latin American Consensus Forecast-septiembre 2014) es
que Colombia termine el ao con una inflacin de 3,3%.
2
http://www.banrep.gov.co/es/comunicado-31-07-2014
3
http://www.banrep.gov.co/es/comunicado-26-09-2014
19
Inflacin
Fuente: DANE
4. Sector externo
20
4.594 5.072
2.876
US$Millones
(3.775)
(4.825)
(5.453)
(8.107)
Isem11 IIsem11 Isem12 IIsem12 Isem13 IIsem13 Isem14
CuentaCorriente CuentaFinanciera
La cuenta corriente
El dficit en la cuenta corriente se debi en gran parte al desbalance del comercio de bienes
que registr un dficit de US$ 441,6 millones en contraste con el supervit de US$ 2.227 millones
obtenido en igual perodo del 2013. Las exportaciones en el primer semestre del ao registraron
una variacin negativa de 3,2%, mientras las importaciones crecieron 6,2%.
0
(442)
US$Millones
2.000
(3.013)
4.000 (2.853)
6.000
(6.594)
8.000 (7.029)
10.000
Isem11 IIsem11 Isem12 IIsem12 Isem13 IIsem13 Isem14
El dficit en la renta de los factores (-US$6.594 millones) se redujo en 6,2% respecto a igual
perodo del 2013; la reduccin del dficit se explic en especial por las menores remisiones de
utilidades de empresas con inversin extranjera, que sumaron US$6.230 millones (inferior en
7,8% respecto al I semestre de 2013); adicionalmente, los pagos de intereses de deuda externa
(US$508 millones) se incrementaron en 15%.
Las transferencias fueron US$1.942 millones, valor inferior en 11,8% a las registradas en primer
semestre de 2013. Las remesas de los trabajadores (US$1.784 millones) se redujeron 10,2%.
21
6.356
6.000
6.064
4.000
US$Millones
3.344
3.211
2.000
2.000
(2.436) (2.739) (2.853) (3.013)
4.000
Isem11 IIsem11 Isem12 IIsem12 Isem13 IIsem13 Isem14
El principal rubro de las exportaciones fue viajes (56,5% del total), el cual ascendi a US$1.888
millones, para un crecimiento de 13,2%.
Exportaciones de servicios
US$ Millones Participacin (%) 1 semestre de 2014
2.500
Telecomunicaci Otrosservicios
ones, empresariales Otros
2.000 informtica 9,9% 2,6%
1.888 2,9%
1.668 Propiedad Transporte
USmillones
1.000
878 Servicios
794 Financieros
500 1,1%
382
329
144
96
0 25 31
Isem11 IIsem11 Isem12 IIsem12 Isem13 IIsem13 Isem14
Transporte Viajes
Viajes
ServiciosFinancieros Propiedadintelectual 56,5%
Telecomunicaciones,informtica Otrosserviciosempresariales
Las exportaciones de servicios de transporte se situaron en US$878 millones (26,2% del total)
para un incremento de 10,5%. Por su parte, aumentaron las exportaciones de servicios
financieros (16,5%) y se redujeron los servicios de comunicacin, informacin e informtica (-
33,6%).
22
El principal rubro de las importaciones fue el de viajes (33% del total) con un valor de US$2.096
millones, para un incremento de 17,7%. Le sigui en importancia transporte (23,7% del total)
con una reduccin de 1,1%. El rubro de servicios empresariales (19,5% del total) se redujo
0,9%, mientras el de comunicaciones se lo hizo en 0,8%.
Importaciones de servicios
US$ Millones Participacin (%) 1 semestre de 2014
2.500
Otros
Otrosservicios 9,6%
2.096
2.000 empresariales
1.781 19,5%
Transporte
1.523 23,7%
USmillones
1.500 1.506
1.248 1.237
1.000
Telecomunicaci
500 ones,
408 informtica
242 4,0%
254
0 Propiedad
Isem11 IIsem11 Isem12 IIsem12 Isem13 IIsem13 Isem14 intelectual
3,8% Viajes
Transporte Viajes
Servicios 33,0%
ServiciosFinancieros Propiedadintelectual Financieros
Telecomunicaciones,informtica Otrosserviciosempresariales 6,4%
La cuenta financiera
En la cuenta financiera, en el primer semestre de 2014, los ingresos netos de capital extranjero
ascendieron a US$7.950 millones; en este periodo, la Inversin Extranjera Directa (IED) en el
pas fue de US$ 8.452 millones (4,6% del PIB semestral) y superior en 9,8% (US$ 755 millones),
respecto al primer semestre del ao pasado.
7.000
6.218
6.000
US$Millones
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Isem11 IIsem11 Isem12 IIsem12 Isem13 IIsem13 Isem14
Los principales rubros para la IED fue el petrolero (33,4% del total), sector al cual se redujeron
los flujos en 5,1% y minas y canteras (17% del total) con una reduccin de 15,9%; estos dos
23
sectores minero petroleros representaron el 50,4% del total de la IED, perdiendo participacin
ya que en el 1 semestre de 2013 participaba del 60,8%.
Inversin extranjera directa en Colombia trimestral-
Participacin
US$Millones Sector Var % I sem 2013 I sem 2014
2.978 Petrolero (5,1) 38,7 33,4
Petrolero 2.827 Minas y canteras (15,9) 22,1 17,0
1.704 Manufacturera 65,6 9,5 14,3
Minasycanteras 1.434 Transporte, comunicaciones 80,2 8,1 13,4
Servicios financieros, empresariales 17,3 6,2 6,6
Manufacturera 728
1.206 Comercio, restaurantes, hoteles (16,4) 7,9 6,0
Electricidad, gas, agua 62,3 2,5 3,7
Transporte,comunicaciones 626
1.129 Construccin 160,3 1,4 3,3
Servicios Comunales (28,9) 2,3 1,5
Serviciosfinancieros,empresariales 477 Agropecuario (32,5) 1,3 0,8
559
Comercio,restaurantes,hoteles 610
510
Electricidad,gas,agua 193
313
Construccin 109
283
ServiciosComunales 175
124
Agropecuario 98
66
Isem2013 Isem2014
Por otra parte, en los ingresos de la cuenta financiera se destac el correspondiente a la inversin
extranjera de cartera por US$ 10.770 millones, 119% por encima de lo registrado en el mismo
periodo de 2013. De acuerdo con el Banco de la Repblica, el 81,4% de estos recursos se
originaron en la colocacin de ttulos de deuda en los mercados internacionales.
Por ltimo, en el primer semestre de 2014, el flujo de inversin directa de Colombia en el
exterior fue de US$2.371 millones, superior en U$930 millones al registrado en primer semestre
de 2013. El 35,4% de las inversiones fueron dirigidas al sector minero energtico, mientras que
el 30,1% en el financiero, empresarial, el 10,3% en la industria y 7,5% en el sector comercio,
entre otros.
6.000
5.000
4.000
US$Millones
3.000 2.371
1.924
2.000 1.441
1.000 376
0
1.000
2.000
Isem11 IIsem11 Isem12 IIsem12 Isem13 IIsem13 Isem14
24
5. Deuda externa
La deuda externa de Colombia continua creciendo; en el primer semestre de 2014, el saldo se
ubic en US$96.704 millones (24,4% del PIB), cifra superior en US$13.036 millones a la
registrada en igual mes de 2013, cuando representaba el 22,2% del PIB.
Deuda externa
Al evaluar el ndice de la Tasa de Cambio Real (ITCR), ya sea el deflactado por el IPC, como por
el IPP se evidencia que en 2012 se mantena la apreciacin real del peso, pero en 2013 y
posterior cambi la tendencia y la moneda se devalu, con mayor intensidad durante el primer
trimestre del 2014, producto de la mayor percepcin de riesgo internacional por la
desaceleracin de China, las tensiones en Ucrania y el posible desmonte del programa de
relajamiento cuantitativo en los Estados Unidos4.
4
Banco de la Repblica. Informe de la Junta Directiva al Congreso de la Repblica. Julio de 2014
5
Ibd.
25
fue corto y nuevamente se retorn a la depreciacin de la moneda con la perspectiva del mejor
comportamiento de la economa de Estados Unidos.
110 108,96 20
101,74
10,9
ITCR1994=100
100 10
Variacin%
0,1
90 0
83,75 (1,6)
80 79,47 10
70 20
60 30
sep11
sep12
sep13
sep14
jul12
jul13
jul14
ene12
mar12
may12
ene13
mar13
may13
ene14
mar14
may14
nov11
nov12
nov13
sep11
sep12
sep13
sep14
jul12
jul13
jul14
may12
may13
may14
nov11
ene12
mar12
nov12
ene13
mar13
nov13
ene14
mar14
19,7
2.333,6
20
2.221,7
15
2.096,5
10
Variacin(%)
Pesospordlar
4,9
3,3
1.943,9
5 1,8
1.910,0
1.856,7
1853,8
1.823,7
0
1795,2
5 (1,6)
(4,5)
10
15 (12,6) (11,8) (11,4)
(14,0)
20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Durante el 2014 el movimiento de la divisa ha sido voltil, alcanz su mximo valor en febrero
con $2.040,5 y posteriormente se redujo y en julio se ubic en $1.858,4 en promedio, o sea,
se redujo en $182 en cinco meses, asociada, entre otros factores, al incremento de ingreso de
capitales, en particular de inversiones extranjeras de portafolio.
26
1.900
1.885,9
1.850
1.858,4
1.800
1.750 1.770,0
1.700
1.650
1.600
abr13
ago13
sep13
dic13
abr14
ago14
sep14
jun13
jun14
jul13
jul14
feb13
feb14
ene13
mar13
may13
oct13
ene14
mar14
may14
nov13
27
47.106,5
53.000
43.065
48.000
43.000
US$ Millones
35.829
38.000
32.434
33.000
27.286
25.123
28.000
23.000
18.000
jun-09
mar-10
jun-10
mar-11
jun-11
mar-12
jun-12
mar-13
jun-13
mar-14
jun-14
dic-09
dic-10
dic-11
dic-12
dic-13
sep-09
sep-10
sep-11
sep-12
sep-13
sep-14
Fuente: Banco de la Repblica
7. Perspectivas de la economa colombiana
Los signos de recuperacin de la economa internacional siguen siendo dbiles y el crecimiento
de las principales economas y regiones sigue estando por debajo de lo previsto. Esto no
permiten un claro despegue de la produccin de las economas desarrolladas y en desarrollo.
Por esta razn, aunque se ve una reduccin del desempleo, una baja inflacin y un crecimiento
del comercio exterior, an falta consolidar la recuperacin, superando fenmenos como el bajo
consumo privado, las tensiones geopolticas en distintas regiones, y consolidar una estabilidad
macroeconmica que permita potenciar el crecimiento de la produccin, tanto a nivel
internacional, como al interior de nuestro pas.
29
2.1 LOGROS
Se realizaron jornadas de capacitacin a los Gerentes de Proyectos, para el diligenciamiento
oportuno de seguimiento a los proyectos de inversin SPI del DNP.
Ejes Misionales
Internacionalizacin de la Economa, cuyo objetivo es aumentar y diversificar el comercio
exterior de bienes y servicios y los flujos de inversin extranjera directa.
1. Internacionalizacin de la Economa, cuyo objetivo es aumentar y diversificar el comercio
exterior de bienes y servicios y los flujos de inversin extranjera directa.
2. Consolidacin de la Poltica Industrial Moderna, orientado a consolidar la Poltica Industrial
Moderna, para que Colombia tenga una estructura productiva de bienes y servicios slida,
competitiva e innovadora, que contribuya a la generacin de empleos formales y sostenibles
3. Colombia destino Turstico de Clase Mundial, encaminado a hacer de Colombia un Destino
Turstico de Clase Mundial mediante el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la
competitividad regional.
Ejes de Apoyo
4. Gestin Administrativa, busca promover una gestin administrativa que tenga como ejes
fundamentales el trabajo en equipo, la comunicacin organizacional y la responsabilidad
social corporativa para garantizar mayor competitividad y desarrollo sostenible del sector
de Comercio, Industria y Turismo.
5. Comunicacin, cuyo objetivo es reforzar la presencia del Ministerio y del Sector Comercio,
Industria y Turismo en los medios de comunicacin y la ciudadana en general.
2.2.1Gestin Administrativa
32
33
34
35
36
2.2.1.2 Consolidacin del plan anticorrupcin y de atencin al ciudadano.
Se consolid el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano del MinCIT para la vigencia
2014, el cual incluye entregables para las cuatro estrategias: 1) Mapa de Riesgos de corrupcin;
2) Estrategia Antitrmites; 3) Estrategia de Rendicin de Cuentas; 4) Mecanismos para mejorar
la atencin al ciudadano. As mismo se consolid el mapa de riesgos de corrupcin con la
informacin suministrada por los responsables de los procesos.
La informacin est disponible en: http://mincit.gov.co/publicaciones.php?id=31203
2.2.1.4 Presentar el anteproyecto de presupuesto 2015 del MinCIT. Q1= funcionamiento; Q2=
inversin
Anteproyecto de Funcionamiento.
Se solicit a las reas competentes remitir la necesidad de recursos para financiar los gastos de
funcionamiento para la vigencia fiscal de 2015.
Se analiz y consolid la solicitud de recursos reportadas por las reas a nivel de las dos
Unidades Ejecutoras del MinCIT.
Se registr el Anteproyecto de Funcionamiento 2015 en el SIIF, el 31 de marzo de 2014.
Anteproyecto de Inversin.
Al 30 de abril de 2014 se registr en el sistema SUIFP del DNP los 20 proyectos de inversin
para la programacin de presupuesto para la vigencia 2015, discriminados en los siguientes
valores:
37
2.3 PROYECTOS
Bolivia
Se realiz la primera actividad del proyecto de Seguridad Turstica, acordado en el marco de
la comisin mixta con ese pas en tema de turismo.
38
Repblica Dominicana
Se realizaron tres actividades del proyecto Fortalecimiento de la Direccin de Estudios
Econmicos para el procesamiento de informacin y elaboracin de productos de anlisis
econmico y comercial segn los compromisos adquiridos en el marco de la Comisin Mixta
2013 -2015 con ese pas.
Apoyo en la coordinacin para la elaboracin del documento Estrategia Pas Colombia Unin
Europea, 2014 2017, el cual se encuentra an en proceso de construccin.
Apoyo a los Programas de trabajo del Comit Especial de Desarrollo al Comercio y las
Relaciones Econmicas Externas, y del Directorio del Turismo Sostenible para el Bienio 2014 -
2015 de la Asociacin de Estados del Caribe, AEC.
Crditos
Seguimiento al Contrato-Prstamo del BID para el Programa de promocin de tercerizacin de
servicios.
39
Acuerdos Comerciales
Japn: negociacin del Captulo de Cooperacin del Acuerdo de Asociacin Econmica
Unin Europea: acompaamiento y seguimiento al Apoyo Presupuestario de la Unin Europea
al sector lcteo.
Canad: seguimiento a la ejecucin del proyecto Asistencia Tcnica para Mejorar Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) para Exportadores Colombianos a Canad entre la Asociacin
Cooperativa Canadiense y GESTANDO, cooperativa colombiana.
Tringulo Norte: realizacin del seminario/taller en Materia de Antidumping y Medidas de
Salvaguardia en la Ciudad de Guatemala para funcionarios y personas del sector privado de
ese pas.
EFTA: participacin en la primera reunin de la Comisin Administradora del Tratado de Libre
Comercio, para lo relacionado con el Captulo de Cooperacin.
TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSION SECTORIAL 2014
T OT AL P R E S UP UE S T O F UNC IONAMIE NT O E INVE R S IN S E C T OR IAL
Apropiac in Meta
% de E jec . % de E jec .
DE P E NDE NC IA Y/O E NT IDAD Apropiado C ompromis o Obligac in s in Dic iembre
C omp./Aprop. Oblig./Aprop
c omprometer 2014
T OT AL P R E S UP UE S T O DE
F UNC IONAMIE NT O 623.185 569.554 567.303 53.632 91,39% 91,03% 98,53%
S E C T OR IAL
T OT AL P R E S UP UE S T O DE
279.388 275.270 265.280 4.118 98,53% 94,95% 99,59%
INVE R S IN S E C T OR IAL
T OT AL P R E S UP UE S T O DE
F UNC IONAMIE NT O E 902.573 844.823 832.583 57.750 93,60% 92,25% 98,90%
INVE R S IN S E C T OR IAL
T OT AL P R E S UP UE S T O DE F UNC IONAMIE NT O E INVE R S IN S E C T OR IAL
Apropiac in Meta
% de E jec . % de E jec .
DE P E NDE NC IA Y/O E NT IDAD Apropiado C ompromis o Obligac in s in Dic iembre
C omp./Aprop Oblig./Aprop
c omprometer 2014
T OT AL P R E S UP UE S T O DE
F UNC IONAMIE NT O E 902.573 844.823 832.583 57.750 93,60% 92,25% 98,90%
INVE R S IN S E C T OR IAL
MinCIT - GE S T IN GE NE R AL 605.370 561.207 556.786 44.163 92,70% 91,97% 99,99%
MinCIT - Direccin General de
17.071 13.604 13.313 3.467 79,69% 77,99% 100,00%
Comercio E xterior
Artes anias de Colombia 27.622 27.442 26.134 180 99,35% 94,61% 100,00%
S upers ociedades 119.064 114.440 111.458 4.624 96,12% 93,61% 93,04%
S IC 105.779 102.269 99.461 3.510 96,68% 94,03% 100,00%
J unta Central de Contadores 6.470 6.343 6.343 126 98,04% 98,04% 100,00%
Ins tituto Nacional de Metrologia 21.198 19.519 19.087 1.679 92,08% 90,04% 93,38%
T OT AL P R E S UP UE S T O DE F UNC IONAMIE NT O S E C T OR IAL
Apropiac in Meta
% de E jec . % de E jec .
DE P E NDE NC IA Y/O E NT IDAD Apropiado C ompromis o Obligac in s in Dic iembre
C omp./Aprop. Oblig./Aprop
c omprometer 2014
T OT AL P R E S UP UE S T O DE
F UNC IONAMIE NT O 623.185 569.554 567.303 53.632 91,39% 91,03% 98,53%
S E C T OR IAL
T OT AL MinC IT (Ges tin General +
Direc c in General de C omerc io 427.564 382.816 382.760 44.748 89,53% 89,52% 100,00%
E xterior)
Ges tin General 413.813 372.069 372.029 41.744 89,91% 89,90% 100,00%
DGCE 13.751 10.747 10.730 3.004 78,15% 78,03% 100,00%
Artes anias de Colombia 7.849 7.753 7.745 96 98,78% 98,68% 100,00%
S upers ociedades 109.245 105.187 103.653 4.058 96,29% 94,88% 93,51%
S IC 60.861 57.750 57.207 3.111 94,89% 94,00% 100,00%
J unta Central de Contadores 6.470 6.343 6.343 126 98,04% 98,04% 100,00%
Ins tituto Nacional de Metrologia 11.198 9.704 9.594 1.493 86,67% 85,68% 87,46%
T OT AL P R E S UP UE S T O DE INVE R S IN S E C T OR IAL
Apropiac in Meta
% de E jec . % de E jec .
DE P E NDE NC IA Y/O E NT IDAD Apropiado C ompromis o Obligac in s in Dic iembre
C omp./Aprop. Oblig./Aprop
c omprometer 2014
T OT AL P R E S UP UE S T O DE
279.388 275.270 265.280 4.118 98,53% 94,95% 99,59%
INVE R S IN S E C T OR IAL
GE S T IN GE NE R AL 191.557 189.138 184.757 2.419 98,74% 96,45% 99,98%
Viceminis terio de Comercio 6.000 5.189 5.189 811 86,49% 86,49% 100,00%
Viceminis terio de Des arrollo 62.767 61.229 61.229 1.538 97,55% 97,55% 100,00%
Viceminis terio de T uris mo 115.370 115.370 115.370 0 100,00% 100,00% 100,00%
S ecretaria General 7.420 7.349 2.968 71 99,05% 40,01% 99,57%
Direccin General de Comercio
3.320 2.857 2.583 463 86,05% 77,80% 100,00%
E xterior
Artes anias de Colombia 19.773 19.688 18.389 85 99,57% 93,00% 100,00%
S upers ociedades 9.819 9.253 7.805 566 94,23% 79,49% 88,39%
S IC 44.918 44.519 42.254 399 99,11% 94,07% 100,00%
J unta Central de Contadores 0 0 0 0 0,00% 0,00% 100,00%
Ins tituto Nacional de Metrologia 10.000 9.814 9.493 186 98,14% 94,93% 100,00%
41
Becas Acadmicas
Las Becas Acadmicas son incentivos para los servidores pblicos y funcionarios que se
encuentran vinculados laboralmente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al
Sector Comercio, Industria y Turismo el cual se rige normativamente por el Procedimiento
PE-PR-006 Becas Otorgadas por Organismos Internacionales. Su objetivo es incentivar el
desarrollo del talento humano, fortalecer las competencias laborales y el conocimiento de
los funcionarios vinculados laboralmente tanto al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
como al Sector CIT.
La Oficina Asesora de Planeacin Sectorial recibe ofertas acadmicas a travs de las fuentes
bilaterales y multilaterales de cooperacin internacional y la Agencia Presidencial para la
Cooperacin Internacional de Colombia y procede a publicarlas en la intranet becas
generales o se envan a travs de memorando al viceministerio respectivo. En el caso de las
becas especficas para que designen al funcionario correspondiente. Adicionalmente con el
nimo de generar mayor aprovechamiento y cobertura de las becas acadmicas, la OAPS
las enva a las entidades adscritas y vinculadas al sector Comercio, Industria y Turismo
quienes de acuerdo con su inters determinan su participacin.
Para las mismas se postularon 32 funcionarios, de los cuales fueron aceptados 10.
42
Los funcionarios aceptados se capacitaron en los siguientes temas:
Pequeas y medianas empresas / activacin de la industria local para Centro y Sur Amrica.
Curso de formacin a distancia sobre los aspectos legales del comercio electrnico para
Amrica Latina y el Caribe.
Curso avanzado de poltica comercial de la OMC 2014.
Curso regional de poltica comercial para pases de Amrica Latina.
Seminario sobre administracin econmica para los pases hispanohablantes.
Seminario sobre las leyes y regulaciones del sistema de comercio internacional para los
pases de Amrica Latina, El Caribe y el Pacfico Sur.
Una agenda comercial para las Amricas: el sistema multilateral de comercio y los acuerdos
de comercio en el hemisferio.
Taller regional sobre compras gubernamentales para pases de Amrica Latina
La solucin de diferencias en la Organizacin Mundial de Comercio.
Promocin del movimiento One Village One Product.
El material, las presentaciones y los contactos del curso fueron publicados en la intranet.
2.4 RETOS
1. Coordinar la Planeacin Estratgica Sectorial 2014-2018 con las entidades del sector
Comercio, Industria y Turismo.
2. Presentar nuevamente la solicitud de viabilidad presupuestal de modificacin de planta
interna del MinCIT.
3. Con el apoyo de la Oficina de Sistemas de Informacin, elaborar e implementar un
sistema que contribuya al seguimiento de la Planeacin Estratgica y del Plan Operativo
de la entidad.
4. Reforzar las capacidades de los Gerentes de Proyecto en cuanto a la identificacin,
formulacin y evaluacin de proyectos de inversin.
43
3.1 LOGROS
Los 5 principales logros obtenidos durante el ao 2014 se listan a continuacin:
1. Aprobacin en el Congreso de la Repblica del Tratado de Libre Comercio con Corea
del Sur, abriendo un mercado de 51m de personas con alto poder adquisitivo
2. Cierre de la negociacin y aprobacin en el Congreso de la Repblica del Protocolo
Comercial de la Alianza del Pacfico, consolidando las relaciones comerciales que ya
tenamos con tres de los principales mercados de Amrica Latina: Mxico, Chile y Per.
3. Entrada en vigencia del Acuerdo de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones
APPRI con Reino Unido y suscripcin de APPRIs con Francia y Turqua.
4. Reconocimiento de los gremios y los usuarios de comercio exterior a la Ventanilla nica
de Comercio Exterior -VUCE: Premio Nacional de Analdex 2014 por facilitacin del
comercio
5. Poltica de Inspeccin no Intrusiva: Se expidi el Decreto 2155 de 2014, se realiz la
primera comisin intersectorial que aprob el reglamento y se iniciaron visitas de campo
en los puertos (Cartagena, Buenaventura, Santa Marta y Barranquilla) y el Aeropuerto
(Rionegro) y en el paso de fronteras de Rumichaca.
Sobre la base de los cuatro pilares mencionados en el mandato, el VCE desarrolla a travs de
la PES 8 estrategias, con el propsito de alcanzar la insercin productiva de Colombia en los
mercados internacionales.
A continuacin se presentan los resultados de la gestin del VCE en cada una de sus estrategias.
Los programas adelantados y los resultados obtenidos dentro de cada estrategia se relacionan
a continuacin:
Al cierre de ste informe han concluido formalmente las negociaciones en siete captulos y otros
cuatro han tenido avances muy significativos. Es muy posible que estos temas no tengan ms
sesiones formales sino que finalicen sus trabajos por medios electrnicos.
Se espera continuar con el cierre progresivo de captulos durante las Rondas subsiguientes en el
transcurso del 2015.
46
Programa 3. Alianza Pacfico
El 10 de febrero de 2014 los Presidentes de los cuatro pases miembros firmaron el Protocolo
Comercial de la Alianza del Pacfico, concluyendo as casi dos aos de negociaciones
comerciales. El protocolo fue presentado a consideracin del Congreso de la Repblica y
aprobado por el legislativo en diciembre de 2014. El Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico
tambin fue puesto a consideracin del Congreso de la Repblica y aprobado en junio de 2014.
Posteriormente fue presentado a examen en la Corte Constitucional, segn las disposiciones
internas y se espera que entre en vigencia en abril de 2015.
La Presidencia Pro Tmpore del mecanismo ejercida por Colombia durante 2014, liderando
la culminacin de las negociaciones del Protocolo Comercial.
El inicio de trabajos conjuntos entre Ventanillas nicas de Comercio Exterior (VUCE) de los
cuatro pases, proyectando el intercambio del certificado fitosanitario de manera electrnica
en el 2015.
La negociacin de un acuerdo sobre cooperacin regulatoria en el sector de cosmticos en el
que se logr la armonizacin de procesos y procedimientos regulatorios entre los pases, que
incluye armonizacin de rotulado, reconocimiento de buenas prcticas, homologacin de
sistemas de revisin de ingredientes y vigilancia en el mercado, entre otros. Segn
estimaciones de la Cmara de Cosmticos de la ANDI, estos acuerdos generarn un ahorro
potencial USD$1.700 millones para la industria de los cuatro pases al ao.
La implementacin del Acuerdo Interinstitucional de Cooperacin entre las Autoridades
Sanitarias de los Pases de la Alianza del Pacfico, liderado por Colombia, que permite
adoptar mecanismos para hacer las acciones de regulacin de medicamentos ms eficientes.
En tal sentido, se logr la emisin en junio de 2014 del Certificado de Buenas Prcticas de
Manufactura por parte de INVIMA al Laboratorio Astra Zeneca (ubicado en Mxico) con
base en el acta de inspeccin realizada por COFEPRIS, autoridad sanitaria de Mxico.
A partir de noviembre de 2014 se hizo operativo un carril especial en COFEPRIS para que
las empresas colombianas puedan adelantar con mayor agilidad los trmites de registro
sanitario, favoreciendo el acceso a este destacado mercado.
Para la innovacin, el emprendimiento y el apoyo a las Pymes, se destaca la creacin de
grupos tcnicos para el intercambio de buenas prcticas gubernamentales y la ejecucin de
proyectos para el aprovechamiento de las oportunidades comerciales del mercado ampliado
que ofrece la Alianza.
La firma de un acuerdo sobre vacaciones y trabajo, implementado en Colombia mediante el
Decreto 2477 de 2014, que permite a jvenes estudiantes de los pases miembros de AP
ejercer actividades remuneradas en los dems pases miembros para sufragar gastos de
estada.
La firma de un acuerdo que permite a los nacionales de los cuatro miembros de la Alianza
recibir asistencia consular en aquellos lugares donde no haya representacin diplomtica o
consular de su pas de origen. A esta iniciativa se suma el impulso dado a la iniciativa para
compartir sedes diplomticas, embajadas y oficinas comerciales.
47
La plataforma de movilidad estudiantil otorg 350 becas para estudiantes de la Alianza, 100
estudiantes Colombianos se beneficiaron de este programa, 88 de ellos a nivel de pregrado
y 12 en estudios superiores.
La realizacin de 44 eventos de promocin conjunta entre los cuatro pases de la Alianza
para la promocin de las exportaciones, la inversin y el Turismo (ferias internacionales,
seminarios, foros y ruedas de negocios en diversos sectores, en ms de 15 mercados). Los
empresarios colombianos participaron en ferias internacionales en las que antes no haban
tenido presencia y se beneficiaron a travs del material promocional en diversos idiomas que
resalta la oferta exportable colombiana.
Las actividades realizadas por la Alianza en 2014 permitieron a Colombia un mejor
posicionamiento internacional. La Alianza realiz encuentros con representantes de los
Estados Observadores y se iniciaron trabajos con 18 pases en reas como formacin del
talento humano, la facilitacin de trnsito migratorio y la promocin del emprendimiento y la
innovacin. Adicionalmente se hicieron destacados acercamientos con mecanismos de
integracin del Asia Pacfico.
Plan de Trabajo: Segn lo acordado en Bali se iniciaron las consultas para la elaboracin del
Plan de Trabajo para la culminacin de la Ronda Doha, que se vieron afectadas por el impasse
en las negociaciones durante el segundo semestre. Se logr retomar a finales del ao estas
consultas, con el objetivo de culminar el plan a ms tardar en Julio de 2015. Colombia, que fue
elegido como Presidente del Grupo de Negociacin de Servicios uno de los pilares de la
negociacin - jugar un papel importante en la definicin del Plan.
Facilitacin del Comercio: El Comit Preparatorio establecido en Bali adelant la revisin legal
del texto y la preparacin del Protocolo Modificatorio respectivo al Anexo 1A del Acuerdo de
Marrakech, que pudo ser finalmente aprobado por el Consejo General en noviembre de 2014.
Con esto, el Acuerdo entrar en vigor una vez dos terceras partes de los miembros notifiquen el
cumplimiento de sus trmites internos de ratificacin.
En junio, Colombia notific los compromisos que aplicar tan pronto el Acuerdo entre en
vigencia. Tan solo se reservaron dos temas para ser aplicados en un perodo mximo de cinco
aos (Procedimientos de prueba a las mercancas importadas y Tratamiento a las mercancas
perecederas).
48
Agricultura: se avanz en la implementacin de las Decisiones Ministeriales de Bali en materia
de Administracin de contingentes, competencia de las exportaciones y programas de
existencias pblicas con fines de seguridad alimentaria. En esta ltima, luego de varios meses
de discusiones, se aprob una Decisin por la que se clarifica la duracin de la solucin
provisional acordada por los Ministros, lo que fue determinante para superar el impasse en las
negociaciones.
La segunda ronda de negociaciones para un APPRI con Qatar se llev a cabo del 25 al 26 de
junio, reactivando las negociaciones, pero durante el resto del ao no fue posible realizar una
siguiente ronda de negociacin.
49
La primera ronda de negociaciones con Emiratos rabes Unidos (EAU) se realiz en febrero de
2014. Colombia propuso varias fechas para realizar la segunda ronda de negociaciones, sin
embargo EAU no respondi.
Con Rusia se llev a cabo una teleconferencia el 22 de julio de 2014. Se avanz en la discusin
del texto y Colombia propuso llevar a cabo una ronda de negociaciones en septiembre de 2014
en Bogot. Sin embargo, no se obtuvo respuesta.
Otras Negociaciones
Chile
El 25 de noviembre de 2014 se llev a cabo la VI Reunin de la Comisin de Libre Comercio,
del Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Chile. Esta comisin tuvo por objeto revisar los
temas de inters de ambos pases en el mbito bilateral. En esta oportunidad la Comisin aprob
y suscribi la Decisin 16, que actualiza la nomenclatura arancelaria utilizada en el Anexo 4.1
50
(Reglas de Origen) y la Decisin 17 que actualiza la nomenclatura arancelaria utilizada en el
Programa de Liberacin del ACE N24. Adicionalmente, se estableci la hoja de ruta para el
2015 con compromisos en temas de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al
Comercio, Compras Pblicas, Ambiental, Laboral, Servicios y Facilitacin al Comercio.
Mercosur - ACE 59
Entre el 22 y 23 de Octubre de 2014 en Buenos Aires, se realiz la V Reunin Ordinaria de la
Comisin Administradora del Acuerdo de Complementacin Econmica N 59, en la que se
aprobaron las reglas de origen de los sectores textil confecciones y siderrgico de Colombia
con Argentina y Brasil, logrando destrabar el Acuerdo. Se aprob el Mecanismo de Excepcin
al Rgimen de Origen en caso de desabastecimiento de insumos y la incorporacin del
Certificado de Origen Digital al ordenamiento del Acuerdo, en concordancia con las prcticas
modernas de facilitacin del comercio.
CAN
Se realiz una reunin de la Comisin ampliada con Ministros de Agricultura el 28 de abril de
2014, una reunin del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (CAMREL)
ampliada con la Comisin de la CAN el 14 de octubre de 2014 y dos reuniones presenciales
de la Comisin de la CAN (la primera: 14 de octubre que continu por videoconferencia el 5
de noviembre, y la segunda: el 10 de diciembre que continu por videoconferencia el 15 y 19
de diciembre).
Como resultado de las reuniones fueron aprobadas siete Decisiones mediante las cuales: se
suspendi temporalmente la aplicacin de la decisin 436, sobre Registro y Control de
Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola; se modific la denominacin del producto que se utiliza
para el precio de referencia de la franja de la carne de cerdo del sistema andino de franjas de
precios; se definieron los comits y grupos ad hoc de la comunidad andina en el marco de la
reingeniera del sistema andino de integracin; se actualiz la nomenclatura comn
NANDINA; se modific la decisin 416 sobre origen de las mercancas, desligando el registro
en la Nmina de Bienes No Producidos del reconocimiento de las preferencias arancelarias.
Finalmente, se ampli hasta el 30 de abril de 2015 la suspensin de la liberalizacin de servicios
y cuotas de pantalla, la suspensin de la liberalizacin de servicios para Bolivia, la suspensin
de la poltica arancelaria y la facultad a los pases miembros a suspender temporalmente la
aplicacin de la decisin 436, modificada.
51
Canad
Primera Reunin de la Comisin Conjunta del Acuerdo Comercial Colombia Canad: Por
solicitud de Colombia tuvo lugar en Ottawa el 28 de Febrero de 2014 la primera reunin de la
Comisin Conjunta del Acuerdo Comercial Colombia Canad. Con anticipacin a esta
reunin, se reunieron los comits, subcomits y grupos de trabajo previstos en el Acuerdo para
evaluar resultados en materia de comercio de bienes, reglas de origen y facilitacin al comercio,
cooperacin relacionada con el comercio, comercio de servicios, inversin, entrada temporal de
personas de negocios, medidas sanitarias y fitosanitarias, reglas de procedimiento para la
comisin conjunta y procedimientos sobe solucin de diferencias.
La Comisin Conjunta adopt Decisiones para regular la administracin del Tratado en materia
de solucin de controversias y respecto de la operatividad de la Comisin Conjunta en el futuro.
La reunin tuvo como propsitos recibir los resultados de la primera reunin del Sub-Comit de
Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio, establecer reglas para
el funcionamiento del Comit Conjunto y para la operacin de los Paneles Arbitrales e intercambiar
informacin econmica general y de las relaciones comerciales bilaterales entre las Partes. La
agenda tambin cubri el intercambio de informacin respecto de la evolucin de los compromisos
adquiridos por las dos Partes, en materia de inversin, compras pblicas, cooperacin para el
aprovechamiento del Acuerdo y comercio y desarrollo sostenible.
Como resultado de la reunin del Comit Conjunto se expidieron Decisiones para regular los
Procedimientos para la operatividad del Comit Conjunto y los reglamentos para la operacin
de los paneles arbitrales en el mbito de solucin de controversias.
Por otra parte, durante el ao 2014 se programaron, coordinaron y prepararon toda la
informacin y logstica para adelantar las siguientes reuniones binacionales:
Ecuador
Se realizaron nueve reuniones bilaterales: Viceministros (Quito 3 de febrero), Tcnica (Quito:
febrero 14, marzo 14, abril 11-videoconferencia, mayo 9, junio 26, noviembre 6 y 7), Ministros
(Quito julio 7) y Gabinete binacional (15 de diciembre).
En estas reuniones los principales problemas que se revisaron fueron los cambios en el sistema
de calidad (certificados de conformidad y reglamentacin tcnica) implementados por Ecuador,
la negociacin de un nuevo Acuerdo de Reconocimiento Mutuo y las nuevas medidas adoptadas
por Ecuador a travs de la Ley de Comunicaciones. De igual forma se analizaron los dems
asuntos de la agenda comercial bilateral.
52
Per
Se realizaron seis reuniones bilaterales: reunin de Presidentes y Ministros de Comercio (10 y
11 de febrero), reunin Viceministros de Comercio (18 de marzo), reunin preparacin tcnica
Gabinete Binacional (9 de septiembre), reunin de Ministras con ocasin de la Asamblea
General de la ONU en Nueva York (25 de septiembre), reunin Tcnica I Gabinete Binacional
(28 y 29 de septiembre), reunin Ministras de Comercio y reunin de la Ministra lvarez
Correa con empresarios colombianos en Per (15 de octubre).
El 30 de septiembre de 2014 en Iquitos Per, se inaugur una nueva etapa en las relaciones
bilaterales con el encuentro Presidencial y Primer Gabinete Binacional de Ministros, revisando
temas de facilitacin del comercio y la inversin, la armonizacin y simplificacin de
procedimientos sanitarios y la promocin de encadenamientos productivos para el
aprovechamiento de las oportunidades de exportacin a terceros mercados, fortaleciendo las
micro, pequeas y medianas empresas. Por otra parte, se evidenci la importancia del turismo
acordando fomentar intercambio de informacin y experiencias.
En materia sanitaria y fitosanitaria ambos pases concertaron una propuesta de Memorando de
Entendimiento con el fin de crear un Comit MSF, el cual ser firmado durante el 2015.
Brasil
Se llevaron a cabo dos reuniones bilaterales: IV Reunin de la Comisin de Monitoreo del
Comercio entre Colombia y Brasil (24 de marzo) y reunin con el Secretario de Comercio
Exterior de Brasil, en el marco de la visita SECEX (26 de agosto). En la primera, se revisaron los
asuntos comerciales bilaterales y se alcanzaron compromisos en temas de inters comn, tales
como: facilitacin del comercio, encadenamientos productivos, integracin fronteriza, comercio
de servicios, asuntos sanitarios y fitosanitarios, y cooperacin en materia de servicios, metrologa
y estadsticas de bienes. Mientras, la segunda reunin enfatiz en asuntos puntuales de la
agenda comercial tales como la definicin de reglas de origen de los sectores textil-confecciones,
siderrgico y automotor, la adopcin del certificado de origen digital, y la posibilidad de
avanzar en un acuerdo de cooperacin y facilitacin de inversiones bilateral.
Uruguay
El 23 de abril de 2014 en Montevideo, se realiz la I Reunin de la Comisin de Asuntos
Econmicos de la Asociacin Estratgica Colombia Uruguay, en la que se hizo un repaso
general de las relaciones econmicas y comerciales, se coment el estado del proceso de
profundizacin bilateral y se revisaron las condiciones de acceso a ambos mercados con el fin
de estrechar los vnculos institucionales y fortalecer las relaciones bilaterales.
Argentina
El 24 y 25 de abril de 2014 en Buenos Aires, se sostuvieron reuniones con el gobierno argentino
con el fin de delinear la prxima reunin bilateral. Luego, el 9 de junio en Bogot, se realiz la
II Reunin de la Comisin de Relaciones Econmicas, Inversiones y de Monitoreo del Comercio
Bilateral, en la que se revisaron las relaciones econmicas y comerciales para fortalecer los
vnculos institucionales y fomentar la promocin del comercio, la inversin y el turismo.
Instrumento de Integracin con Venezuela
53
Se atendieron tres reuniones binacionales de alto nivel, a travs de la mesa comercial, realizadas
el 6 de febrero (Presidentes), el 1 de agosto y el 19 de noviembre (Ministros de Comercio) de
2014. Como resultado, se firm el Memorando de Entendimiento Binacional para la Lucha
contra el Contrabando que permiti la adopcin de medidas tendientes a prohibir la importacin
de chatarra ferrosa, carne de bovino, aceites y arroz, y la exigencia de declaracin anticipada
de importacin para productos provenientes de Venezuela sensibles al contrabando. Tambin
se cre el Grupo Operativo Binacional para el Control del Contrabando en la Frontera y se
inaugur en Ccuta su sede operativa en 14 de agosto de 2014, coordinado por la polica fiscal
y aduanera (POLFA).
Unin Europea
Reuniones de Subcomits y Comit en el marco del Acuerdo Comercial Colombia-Unin
Europea: Durante el primer semestre de 2014 se llevaron a cabo en Lima, Per, las primeras
reuniones de los ocho subcomits previstos en el Acuerdo: 1. Obstculos Tcnicos al Comercio;
2. Comercio y Desarrollo Sostenible; 3. Agricultura; 4. Propiedad Intelectual; 5. Facilitacin,
Origen y Aduanas; 6. Compras Pblicas; 7. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y 8. Acceso a
los Mercados.
Tambin, se llev a cabo la primera reunin del Comit de Comercio, con participacin de
representantes de Colombia, Per y la Unin Europea, en la cual se revisaron los diferentes
compromisos de los subcomits, las reglas de procedimiento, cdigo de conducta y en general
las decisiones del Comit de Comercio.
Otros asuntos
Implementacin de compromisos del Acuerdo Colombia Canad:
Del 6 al 10 de junio de 2014 y del 18 al 22 de noviembre de 2014, con el apoyo de una
consultora canadiense se llevaron a cabo consultas y mesas redondas entre el secor pblico y
privado colombiano, con el fin de avanzar en las discusiones sobre el desarrollo de las clusulas
de acumulacin extendida de origen con pases que, como Per, tienen vigentes acuerdos
54
comerciales con Canad, as como para la elaboracin de una lista de escaso abasto que
permita traer de terceros mercados insumos no producidos en Canad y Colombia, para ser
incorporados en la produccin de confecciones colombianas que se beneficien de las
preferencias del acuerdo para acceder al mercado canadiense.
Se destaca tambin en este frente, las Propuestas de Estudios Conjuntos o Tratados Comerciales
con pases de Asia y Oceana.
Entre agosto de 2011 y octubre de 2014, Colombia recibi la propuesta de cinco (5) pases de
Asia y Oceana de negociar tratados de libre comercio bilaterales: China, India, Australia,
Nueva Zelandia y Tailandia.
En 2014, los cinco pases en mencin, en diversos encuentros reiteraron su inters de avanzar
con Colombia en los estudios conjuntos sobre la factibilidad de un TLC o en el inicio de las
negociaciones directamente. Sin embargo, a finales de 2013, el Presidente de la Repblica
anunci la decisin del gobierno de no iniciar nuevas negociaciones de tratados comerciales.
Esta decisin tuvo como antecedente las manifestaciones del sector agropecuario nacional; las
expresiones de rechazo a los tratados de libre comercio por parte de empresarios, gremios,
acadmicos y congresistas en los medios de comunicacin, entre otros aspectos.
A finales de 2014, se consider pertinente que el Consejo Superior de Comercio Exterior llevara
a cabo una sesin para analizar la Poltica de las Negociaciones de Colombia, en una fecha
an por definirse.
Acercamiento a frica
En el ao 2014 se adelantaron actividades interinstitucionales conjuntas con la Direccin de
Asia, frica y Oceana de la Cancillera y PROCOLOMBIA, con participacin de distintos
sectores empresariales y de Ecopetrol, en la consolidacin de la poltica de ampliar la presencia
comercial de Colombia en frica.
55
relacin con sus polticas comerciales y las propuestas para el incremento de las relaciones
bilaterales, no solamente con Ghana sino con los dems pases africanos, aprovechando el
escenario creado por la Alianza del Pacfico.
56
pases de la Zona EFTA el 25 de noviembre de 2008 y que el 1 de julio de 2011, entr
parcialmente en vigor con Suiza y Liechtenstein.
En materia de inversin
Para mejorar la aplicacin del Decreto de controversias de inversin, el 27 de enero de 2014
se expidi la Resolucin 0305 de 2014 por medio de la cual se reglamenta el procedimiento
para la atencin de controversias internacionales de inversin en Colombia.
57
de 2014. Este taller fue organizado por el Ministerio de Ambiente y la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual.
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, con el apoyo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, el Departamento Nacional de Planeacin, el Programa
de transformacin Productiva y la Cmara de Comercio de Bogot, realiz un evento
denominado Programa para el manejo efectivo de la propiedad intelectual en las
pequeas y medianas empresas (PYMES), el 24 al 26 de noviembre de 2014.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, expidi el Decreto No 1873 de 2014
Por el cual se reglamenta la compensacin del plazo de duracin de la patente
mediante restauracin.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, expidi el Decreto No 2264 de 2014 Por el cual
se reglamenta la indemnizacin prestablecida por infraccin a los derechos de propiedad
marcaria
58
medidas antidumping que an registran precios bajos corresponden a Pelculas Flexibles y
rgidas de PVC, vajillas de loza, tubos petroleros OCTG, perfiles extruidos de aluminio y grapas
en tiras.
Se destac en el anlisis realizado, que el mayor recaudo corresponde al ao 2012 por cuenta
de las importaciones de Tubos petroleros de la subpartida 7304.29.00.00, originarias de la
Repblica Popular China. Para el ao 2013, dicho recaudo se reduce 88,82%, siendo las
importaciones de Pelculas rgidas de PVC de la subpartida arancelaria 3920.49.00.00, la que
aportan el mayor monto con $ 200.904.000, seguido de las importaciones de Perfiles extruidos
de aluminio de la subpartida arancelaria 7604.29.20.00, con un recaudo de $ 46.137.000.
Programa 5. Guas de defensa comercial para consulta por parte de los exportadores
colombianos que enfrentan investigaciones en terceros pases.
La Subdireccin de Prcticas Comerciales, presta acompaamiento y asesora a los exportadores
colombianos que se enfrentan a procedimientos de defensa comercial en terceros pases, de tal
manera y con el fin de facilitarles su participacin en este tipo de procedimientos y lograr una
mejor defensa de sus derechos e intereses comerciales, se desarroll una Gua para los
exportadores colombianos, que tiene como objetivo fundamental, el de informar sobre los
instrumentos de defensa comercial (antidumping y salvaguardia) y sus implicaciones en otros
pases miembros de la OMC. La Gua se encuentra publicada en la pgina Web del Ministerio
y contiene las definiciones generales extractadas de los acuerdos de la OMC para las medidas
de defensa comercial y las fichas resumen de algunos pases usuarios con las caractersticas y
elementos ms relevantes de la aplicacin de estos instrumentos por parte de cada pas.
59
ESTRATEGIA 4. PROMOVER A COLOMBIA COMO PAS PROVEEDOR DE BIENES Y SERVICIOS
EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES Y COMO DESTINO DE INVERSION EXTRANJERA
DIRECTA EN SECTORES ESTRATEGICOS
ProColombia continu con los seminarios de divulgacin de las oportunidades que ofrecen los
diferentes mercados en especial los mercados con acuerdos comerciales para motivar a los
productores/exportadores a aprovecharlas y desarroll actividades generales de
aprovechamiento de los acuerdos comerciales y programas de exportaciones de bienes y
servicios en sectores estratgicos y en sectores del Programa de Transformacin Productiva,
cuyos resultados son reportados en su respectivo informe de gestin.
Durante el 2014, los seminarios tocaron temas especializados como normas de origen, requisitos
fitosanitarios, la forma de entrar a un canal de distribucin, o aprovechar las compras pblicas,
entre otros, para dar a los empresarios toda la informacin que le permite acortar el tiempo
para aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados.
60
Programa 3. Empresas con negocios facilitados por PXP
Durante el 2014, 2.207 empresas de 23 departamentos informaron haber realizado
negocios con 4.632 compradores internacionales.
Se hizo seguimiento a 238 nuevas oportunidades para 155 empresas colombianas, de las
cuales 39% corresponden al sector servicios, 40% manufacturas y 21% agroindustria. Por
destinos, Per es el pas que genera mayor inters entre las empresas contactadas
(41oportunidades); seguido de Ecuador (36), Mxico (29), Estados Unidos (24), Guatemala
(17), Chile (13) y Asia (10), entre otros.
Por otro lado, se realizaron 7 videoconferencias para las misiones diplomticas en el exterior,
con el objetivo de capacitar a los funcionarios de estas misiones en los temas relacionados con
la internacionalizacin de las empresas colombianas y acuerdos internacionales de inversin
61
ESTRATEGIA 5. DESARROLLAR EL IMPLEMENTAR POLTICAS EN MATERIA DE INVERSIN Y
SERVICIOS
Se concluye que en la Alianza del Pacfico es donde se deben enfocar los esfuerzos para las
reas de Ingeniera, Arquitectura y profesiones afines a estas. Trabajos con Canad, Estados
Unidos, EFTA y pases de la Unin Europea requieren reformas al sistema de autorizacin para
el ejercicio profesional (matrcula e inscripcin) que se tiene actualmente en Colombia
62
Programa 4. Aprobacin CONPES de servicios
Formulacin del documento de poltica del comercio exterior de servicios
Durante el perodo del 2014, el MinCIT realiz un proceso de reformulacin y socializacin de
cada una de los ejes de trabajo formulados en el borrador del documento de poltica para el
sector servicios.
El borrador del documento de poltica formula el problema central as: el sector de servicios en
Colombia enfrenta obstculos institucionales y estructurales que limitan el incremento de la
productividad, el crecimiento y la competitividad en el comercio internacional.
El anterior Problema Central se desarrolla en cuatro ejes: i) asimetra de la informacin entre los
empresarios exportadores de servicios y el gobierno; ii) falta de asociatividad privada con una
falta de coordinacin pblico privada del sector privado de servicios y las diferentes entidades
de gobierno que desarrollan funciones de regulacin para los sectores de servicios; iii)
insuficientes mecanismo de desarrollo empresarial para el sector servicios; y iv) limitados
mecanismos de internacionalizacin del sector de servicios profesionales combinados con
requisitos de ejercicio profesional de los prestadores de servicios que no obedecen tendencias y
recomendaciones internacionales.
El borrador del documento de poltica para el sector servicios fue revisado por el DNP al final el
ao 2014 y realiz comentarios que implican modificaciones para lograr presentarlo para su
aprobacin al CONPES en el 2015.
63
embajadas, consulados y oficinas en el exterior de ProColombia. La estrategia fue implementada
en su totalidad durante el segundo semestre del ao 2014.
64
Con el Sector empresarial se realizaron diez (10) eventos, entre los que se destacan:
Colombia Genera, Cartagena, 13 de febrero de 2014.
Juntas Sectoriales de la ANDI: Cmara de Gases, Bogot, 10 de junio de 2014; Cmara
de jabones y cosmticos, Bogot, 11 de junio de 2014; y cmara de dispositivos
mdicos, Bogot, 10 de julio de 2014.
Asamblea General de la ANDI, Medelln, 14 de agosto de 2014.
Con la Academia se realizaron cinco (5) eventos, entre los que se destacan:
Clase en la Maestra de Responsabilidad Social Empresarial de la Universidad Externado
de Colombia, Bogot, 22 de febrero de 2014.
Clase en la Maestra en Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Universidad
Santiago de Cali, Cali, 22 de noviembre de 2014.
Con ONG y Sindicatos se realizaron cinco (7) eventos, entre los que se destacan:
Reunin con ONG organizada por la Confederacin Colombiana de ONG, Bogot, 17
de julio de 2014.
Taller sobre Conflictos Socio Territoriales organizado por ILSA y Colectivo de Abogados
Jos Alvear Restrepo, Fusagasug, Cundinamarca, 3 de octubre de 2014.
Seminario organizado por OECD Watch, CNV International, ICCO, Centro de
Investigaciones sobre Empresas Multinacionales (SOMO) y MinCIT para organizaciones
de la sociedad civil y Sindicatos, Bogot, 18 al 20 de noviembre de 2014.
Con el Gobierno se realizaron siete (7) eventos, entre los que se destacan:
Ejercicios de participacin para la construccin de los lineamientos en DDHH y empresa
del sector comercio, Bogot, 3 de abril de 2014.
Presentacin de las Directrices en el Ministerio de Trabajo, Bogot, 12 y 13 de agosto
de 2014.
Videoconferencias para presentar a las embajadas de Colombia en el exterior los
avances en materia de Responsabilidad Social Empresarial del Gobierno Colombiano
organizadas conjuntamente con Cancillera: Espaa, 4 de septiembre de 2014; Japn,
16 de septiembre de 2014; Brasil, 2 de octubre de 2014; Mxico, 23 de octubre de
2014; Per, 24 de octubre de 2014; y Pases Bajos, 28 de octubre de 2014.
Dentro del trabajo de cooperacin directa adelantado con otros PNC, el PNC de Colombia
particip en el II Seminario Internacional de Responsabilidad Social Empresarial organizado por
el PNC de Costa Rica, San Jos de Costa Rica, 8 de abril de 2014. Tambin particip en el
Taller sobre mediacin para PNC organizado por el PNC de Chile, Santiago de Chile, 12 al 14
de noviembre de 2014.
Plegable explicativo de las Lneas Directrices dirigido a ONG y Sindicatos.
Adicional se particip en las sesiones del Grupo de Crditos a la Exportacin los das 10 al 13
de marzo de 2014, y de la mano de Bancoldex en las sesiones del 16 al 20 de junio de 2014.
As mismo se apoy la discusin sobre los pasos a seguir con el Directorado sobre Crditos a la
Exportacin de la OCDE.
En este grupo, el proceso de revisin de poltica por parte de la OCDE finaliz exitosamente. Es
el primer Comit de la OCDE que da una opinin favorable al ingreso del pas a la
Organizacin.
El MinCIT tambin particip activamente en las dos reuniones de la Red de Dilogo Poltico sobre
Cadenas Globales de Valor.
66
Programa 3. Validacin de procesos del Sistema de Inspeccin Simultnea para Importaciones
de la VUCE - Manual de procesos
Finaliz la elaboracin del Manual de Procesos del Sistema de Inspeccin Simultnea para
Importaciones teniendo en cuenta los avances que se lograron con el apoyo de Gobierno en
Lnea en el diseo detallado del sistema, que incluye documentos de arquitectura, flujos de
procesos, casos de uso y documentos complementarios, y el desarrollo de los mdulos de
administracin de usuarios y maestro de subpartidas. Una vez se expida la nueva norma
aduanera que contempla la inspeccin simultnea, se podr avanzar en el desarrollo de los 6
mdulos operativos.
-Scanner
Se expidi el Decreto 2155 del 25 de octubre de 2014, para definir los estndares de
tecnologa de los equipos y crear la Comisin Intersectorial para la implementacin y el
seguimiento de los sistemas de inspeccin no intrusiva. Se expidi el reglamento interno de
la comisin intersectorial por medio de la Resolucin 247 del 24 de noviembre de 2014.
Asimismo, se trabaj en la definicin del flujo del proceso de carga contenerizada en
exportacin, importacin y trnsito aduanero.
67
Autorizacin de Embarque -SAE) y Exportacin de Banano. Este servicio se pondr en
produccin gradualmente en los puertos martimos del pas en el ao 2015.
- Optimizacin de documentos
Despus de resultados muy positivos en el piloto realizado entre julio y noviembre de
2014, a partir del 14 de noviembre de 2014 se elimin la presentacin de la Carta de
Responsabilidad para carga contenerizada de exportacin en las salas de anlisis de la
Polica Nacional, en los terminales martimos de Cartagena. La eliminacin total en
Barranquilla, Buenaventura y Santa Marta se realizar de forma gradual durante el
primer trimestre del ao 2015; mientras tanto 127 empresas se benefician de la no
presentacin de dicho documento.
Durante el ao 2014, a travs del Proyecto se contrataron 3 asesoras para el apoyo del equipo
negociador, las cuales apoyaron en los temas ambientales, de derechos humanos y trabajos de
apoyo para el TLC con Canad y Alianza Pacfico.
68
y divulgacin sobre los instrumentos para impulsar el comercio exterior de servicios. Las
actividades se realizaron en Manizales y Cartagena logrando una participacin de ms de 300
empresarios del sector servicios.
Se suscribi por dos aos al grupo de trabajo de la OCDE de Cadenas Globales de Valor que
permitir al pas participar durante el 2014 y 2015 en este grupo de inters. Se pag el valor
de la membresa de Colombia en el Comit de Inversiones de la OCDE por un ao.
Se adelantaron actividades de socializacin, difusin y divulgacin en el marco del Tratado de
Libre Comercio con los Estados Unidos.
69
Por ltimo el Centro de Aprovechamiento de Acuerdos Comerciales apoy en la promocin y
aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio en vigor y los que estn en trmite,
motivando al empresariado a pensar en el nuevo escenario y papel que juega Colombia para
que aproveche de una mejor forma las oportunidades que le brindan los nuevos mercados
internacionales.
Para el cierre de ste documento, ste Proyecto de Inversin tuvo una ejecucin total del 86% y
se cumpli con el objeto del mismo.
Q1 1.664.895.313 1.664.895.313
Q2 14.993.000 112.502.600
Q3 420.000.000 631.918.759
Q4 1.220.111.687 484.401.202
Total 3.320.000.000 2.893.717.874
Indicadores de Producto
- Capacitaciones Realizadas: 5
Estas capacitaciones se realizaron del 1. De enero al 31 de diciembre de 2013,
coordinadas por la Subdireccin de Diseo y Administracin de Operaciones:
Meta Cantidad
Q1 0
Q2 0
03 1
04 4
70
Meta Cantidad
Q1 75.131
Q2 80.840
Q3 86.953
Q4 65.007 (*)
Meta Descripcin
Q3 Sistemas y servicios de informacin adquiridos: Servicio Certificadora
(certificados digitales para los usuarios de la VUCE)
Q4 Sistemas y servicios de informacin adquiridos: Implementacin del aplicativo
para llevar a cabo la calificacin de las planillas de moto partes y solicitudes de
autorizacin, adicin, renovacin y cesin de autorizacin de ensamble
Indicadores de Gestin
71
3.3 RECOMENDACIONES DEL CONPES
3.3.1 Documento CONPES Fortalecimiento de la estrategia del estado para la prevencin y
atencin de controversias internacionales de inversin
Avances:
Durante el 2014 el equipo de inversin de la DIES elabor el proyecto de Ley tomando en
consideracin los vacos existentes en el ordenamiento jurdico colombiano y las mejores
prcticas implementadas por otros pases latinoamericanos en materia de prevencin y atencin
de controversias internacionales de inversin. El proyecto incluye asuntos tales como,
confidencialidad de los asuntos relacionados con la defensa del estado en una controversia
internacional de inversin, agotamiento de recursos administrativos internos como requisito para
acudir al arbitraje internacional de inversin, pago de gastos del proceso y condenas, entre
otros asuntos. El proyecto fue revisado en su totalidad por el equipo de inversin de la DIES y
est listo para socializar con las entidades involucradas.
Avances:
Dentro de la estrategia del Estado colombiano para la prevencin de controversias
internacionales de inversin, se realiz por parte del Viceministerio de Comercio Exterior, el
lanzamiento del curso virtual sobre prevencin y administracin de controversias internacionales
de inversin con un total de 397 inscritos en diferentes entidades logrando una mayor cobertura
en las capacitaciones realizadas en la materia.
72
3.3.2. Documento CONPES de 3771 de 2013 Estrategia de promocin de la inversin
directa colombiana en el exterior
b) Asignar y trasladar los recursos necesarios a Proexport para la ejecucin de las nuevas
funciones asignadas en el decreto, dentro del marco de gasto de mediano plazo del
sector comercio, en cada vigencia, y respetando el marco fiscal de mediano plazo de
la nacin.
Avances:
Dando cumplimiento al compromiso establecido en el CONPES se realizaron durante
las vigencias 2013 y 2014 los traslados correspondientes por la suma de
$2.000.000.000
Avances:
Se formul el modelo de acuerdo interadministrativo de movimiento temporal de personas de
negocios por parte del Ministerio de Comercio y fue remitido a Cancillera para su respectiva
revisin.
El Acuerdo contiene definiciones, obligaciones generales, transparencia, un grupo de trabajo,
solucin de controversias y un anexo con las categoras de Entrada Temporal de Personas de
Negocios y otro sobre Principales Medidas de Inmigracin.
73
Inversin y Acuerdos Interadministrativos de Movimiento Temporal de Personas de Negocios, en
la que la priorizacin de los pases para las negociaciones se realice incluyendo como criterio
orientador la promocin de la inversin colombiana en el exterior.
Avances:
Se elabor por parte de la DIES una agenda de negociacin de Acuerdos Internacionales de
Inversin y Acuerdos Interadministrativos de Movimiento Temporal de Personas de Negocios, la
cual fue socializada con las entidades competentes a fin de presentarla ante el Consejo Superior
de Comercio Exterior.
Avance:
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en alianza con PROCOLOMBIA y la Cancillera
se realizaron 5 capacitaciones virtuales a las embajadas, consulados y oficinas comerciales de
Procolombia en los pases con los cuales Colombia tiene AII vigentes y suscritos (Blgica,
Canad, Chile, China, Costa Rica, El Salvador, Espaa, Estados Unidos, Guatemala, Honduras,
India, Israel, Japn, Mxico, Noruega, Panam, Per, Reino Unido, Repblica de Corea,
Singapur, Suecia, Suiza, Turqua). Lo anterior, en virtud de lo establecido en el CONPES 3771,
relacionado con los AII y las nuevas funciones de Procolombia de apoyo a los empresarios
colombianos en su proceso de internacionalizacin a travs de IED.
3.3.3. Documento CONPES 3744 de Abril 15 de 2013 - Poltica portuaria para un pas ms
moderno
74
Se trabaj con las entidades de control (DIAN, ICA, INVIMA y Polica Nacional) en la recoleccin
de estadsticas de los servicios de inspeccin realizados en el horario extendido del Servicio
7X24 en los lugares de arribo y salida de mercancas entre los aos 2012 y 2014, con el fin de
hacer un anlisis de utilizacin del servicio para optimizarlo.
3.4 RETOS
DIES
1. Obtener el visto bueno de los comits de Inversin y de Comercio de la OCDE.
2. Expedir la poltica para el comercio exterior de servicios del sector comercio y lograr la
aprobacin del CONPES de Comercio Exterior de Servicios.
3. Establecer una estrategia integral y permanente de prevencin de controversias
internacionales de inversin, en la que se incluya el apoyo interinstitucional con otras
entidades pblicas.
4. Formular y concertar la poltica de observancia de la propiedad intelectual.
5. Formular una poltica integral de inversin extranjera sostenible para Colombia.
6. Concluir las negociaciones del Acuerdo sobre Comercio de Servicios (TiSA)
7. Apoyar la aprobacin ante el Congreso de la Repblica de los acuerdos internacionales de
inversin suscritos en 2013 y 2014 con Francia, Singapur y Turqua con miras a iniciar su
implementacin.
8. Continuar con el proceso de implementacin y desarrollo de estrategia de aprovechamiento
de AII para empresarios e inversionistas colombianos en alianza con PROCOLOMBIA.
9. Anlisis del clima de inversin en Colombia como parmetro para mejorar la atraccin de
inversin extranjera a Colombia
10. Realizar un diagnstico sobre la caracterizacin de la Inversin extranjera en Colombia.
11. Continuar con la medicin de los STRI para los todos los sectores de Servicios de Colombia
por parte de la OCDE.
12. Apoyo tcnico en el proceso de implementacin de las obligaciones pendientes de los
Acuerdos Comerciales con Estados Unidos y con la Unin Europea en materia de Derecho
de Autor y en lo relativo a la responsabilidad de proveedores de servicio en Internet en
materia de derecho de autor y conexos, indicaciones geogrficas y adhesin al Acta de
UPOV de 1991.
13. Continuar participando activamente en las sesiones del Comit Intergubernamental de
Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Expresiones
Culturales Tradicionales en la OMPI, para la consecucin de un instrumento vinculante.
14. Seguimiento y apoyo desde la CIPI a los distintos procesos de articulacin de poltica en
materia de propiedad intelectual.
75
15. Continuar los trabajos que se adelantan con el apoyo de la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI) para llevar a cabo un estudio, que tiene como propsito medir
el impacto econmico del sistema de Propiedad Intelectual en Colombia.
16. Llevar a cabo la adhesin del Arreglo de Lisboa relativo a la Proteccin de las
Denominaciones de Origen y su Registro Internacional del 31 de octubre de 1958, revisado
en Estocolmo el 14 de julio de 1967 y modificado el 28 de septiembre de 1979.
17. Formular estrategias para implementar las recomendaciones de la OCDE en el reporte del
sistema de Propiedad Intelectual.
18. Iniciar negociaciones de un acuerdo de reconocimiento mutuo de licencias/requisitos de
ejercicio profesional con un socio comercial de Colombia con enfoque en las profesiones de
ingeniera y arquitectura.
19. Con base en las recomendaciones formuladas en el estudio Diagnstico de la Situacin
Regulatoria para el Ejercicio de las Profesiones de Riesgo Social en Colombia y
Recomendaciones de Mejora Regulatoria promover, apoyar y brindar soporte en la
implementacin de reformas que atiendan a estndares internacionales de regulaciones
para el ejercicio profesional en las profesiones de ingeniera, arquitectura, contabilidad,
medicina, enfermera y derecho.
20. Lograr una participacin destacada en los grupos de trabajo sobre solucin de controversias
en la CNUDMI.
DIE
Generales
1. Propender por el crecimiento y diversificacin de las exportaciones (en sectores no minero
energticos) e inversin, a travs del aprovechamiento de acuerdos comerciales y
actividades de promocin de Procolombia.
2. Adelantar y concluir negociaciones de acuerdos comerciales, implementar los aprobados y
realizar permanente monitoreo de los compromisos comerciales, a travs de las comisiones
binacionales y administradoras y de los comits de los Acuerdos vigentes (Estados Unidos,
Canad, Mxico, Suiza y Liechtenstein, Chile, TNCA, Venezuela, Mercosur y Comunidad
Andina).
3. Adelantar y concluir negociaciones de acuerdos comerciales, implementar los aprobados y
realizar permanente monitoreo de los compromisos comerciales, a travs de las comisiones
binacionales y administradoras (Mercosur) y de los comits de los Acuerdos vigentes
(Argentina, Brasil).
4. Avanzar en la profundizacin de los Acuerdos Comerciales vigentes en Amrica Latina
(Uruguay Tringulo Norte)
5. Fortalecer la integracin con Latinoamrica
76
Avanzar en la profundizacin de los Acuerdos Comerciales vigentes en Amrica Latina
(Tringulo Norte de Centroamrica, Uruguay, CARICOM); fortalecer las actividades de
acercamiento con los pases de la Cuenta del Caribe incluida Repblica Dominicana.
Asumir la presidencia Pro Tmpore de la CAN a mediados de 2015 con el fin de
posicionar a Colombia como eje y motor del proceso de integracin subregional andino.
Superar las trabas comerciales con Ecuador (desmonte de la salvaguardia cambiaria y
firma de un Acuerdo de reconocimiento Mutuo), Per (facilitacin del acceso sanitario y
reconocimiento de preferencias arancelarias a los bienes procedentes de zona franca
colombiana), Brasil (negociar condiciones de acceso del sector automotor, acuerdo para
la proteccin de inversin y protocolo sobre el comercio servicios).
DCE
Con relacin a la Poltica de Facilitacin del Comercio:
77
13. Fortalecer la interoperabilidad de Ventanillas nicas a travs del intercambio electrnico
de Certificados de Origen Digital con otros pases de la regin y avanzar en el piloto de
certificados fitosanitarios con pases de Alianza Pacfico.
14. Finalizar la implementacin del sistema de administracin de solicitudes de autorizacin,
cesin, renovacin, adicin, cambio de marca y terminacin del Rgimen de
Transformacin y Ensamble, y calificacin de planillas de motoparte nacional en la VUCE.
15. Finalizar la implementacin del nuevo sistema para el Registro de Productores de Bienes
Nacionales en la VUCE.
16. Consolidar el Administrador de Procesos de Negocio de la VUCE y el Sistema de
Administracin de Riesgos.
17. Avanzar en el Mdulo de Logstica y Transporte de la VUCE.
DRC
CANADA Y EFTA
78
literal b) del Anexo 202 del TLC Colombia Canad y en literal b) del Anexo X del TLC
Colombia EFTA respecto al comercio de licores y bebidas alcohlicas.
Administracin: i) Realizar los trabajos preparatorios para realizar la segunda Comisin
administradora del TLC Colombia Canad en Bogot; ii) actualizar las reglas de orgen
pactadas en los Acuerdos con Canad y con los pases EFTA a la nomenclatura del Sistema
Armonizacin 2012.
Aprovechamiento: Poner en marcha el Sistema de Seguimiento y Monitoreo de Acuerdos
Comerciales SMAC con el fin de contar con un sistema organizado de informacin que
facilite el seguimiento y administracin de los Acuerdos Comerciales
Cooperacin para el fortalecimiento institucional: Desarrollar la gestin para ejecutar
actividades de cooperacin que faciliten la implementacin de los compromisos derivados
de los Acuerdos Comerciales con el fin de lograr un mejor aprovechamiento.
EUROPA
Institucionalidad del Acuerdo: preparar durante el primer semestre de 2015 las segundas
reuniones de los subcomits y del Comit de Comercio en Bogot, como sede del encuentro
entre las Partes: Per, Colombia, Unin Europea.
Implementacion del Acuerdo: avanzar en buscar las soluciones a los temas considerados
como irritantes con la Unin Europea, en especial: i)temas MSF para poder importar y
exportar a dicho mercado productos lcteos y carne, en particular; ii) chatarrizacin; iii)
licores y, iv) biocombustibles.
Hacer la labor suficiente con nuestras embajadas en la UE para lograr que los ocho Estados
miembros que faltan por ratificar el Acuerdo lo hagan cuanto antes. A la fecha, falta la
ratificacin en los parlamentos de Austria, Blgica, Francia, Grecia, Italia, Irlanda, Lituania
y Eslovenia. Adicionalmente, trabajar en lo pertinente para la adhesin de Croacia y
Ecuador al Acuerdo.
ASIA Y OCEANA
Continuar el apoyo de la DRC en los acercamientos oficiales bilaterales y multilaterales con
los pases de Asia y Oceana con el fin de afianzar las relaciones geoestratgicas y
potenciar la insercin de Colombia en esa regin, as como avanzar en la bsqueda de
mecanismos y actividades tendientes a facilitar las relaciones de comercio e inversin con
esas economas.
Realizar las acciones, actividades y gestiones que sean funcin de la DRC, para la
implementacin del Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur.
Hacer seguimiento a la participacin del MinCIT en los cinco grupos de APEC en los cuales
se solicit la renovacin del estatus de invitado por tres aos (2015-2017): Grupo de
Expertos en Inversin, Grupo de Servicios, Subcomit de Procedimientos Aduaneros, Grupo
de Trabajo de PYMES y Grupo de Trabajo de Turismo.
Realizar permanente monitoreo al proceso de las negociaciones del Acuerdo de Asociacin
Transpacfico, para contar con informacin que permita incluir el tema en las reuniones con
funcionarios de los doce pases negociadores, en el marco de encuentros bilaterales o
multilaterales.
79
Adelantar las gestiones que correspondan a la DRC derivadas de las decisiones que se
adopten en la sesin del Consejo Superior de Comercio Exterior, en la cual se analicen las
acciones a seguir con respecto a la Poltica Comercial de Colombia, en particular lo
relativo a las propuestas de estudios conjuntos sobre la factibilidad de los tratados de libre
comercio presentadas por pases de Asia y Oceana.
AFRICA
ONI
Avanzar en el cierre progresivo de los restantes captulos de la negociacin con Japn en el
transcurso del ao. Se estima que el cierre de los temas de Acceso a Mercados y algunos
conexos (como el de Reglas de origen) se produzca hacia el final de la negociacin.
Avanzar de manera positiva en el trmite restante del Acuerdo con Corea del Sur en su paso
por la Corte Constitucional, como requisito para su entrada en vigor.
Continuar apoyando el trmite legislativo que actualmente cursa el Acuerdo con Costa Rica,
tanto en el Congreso de la Repblica, como en la Corte Constitucional, as como preparar
la presentacin de los Acuerdos con Israel y Panam en esas instancias.
80
7. Continuacin del proceso de implementacin normativa, derivado de los TLCs con Estados
Unidos, Canad, EFTA y la UE.
8. Soporte tcnico para la administracin y asesora en materia de mecanismos de integracin
y compromisos comerciales internacionales.
9. Defensa de constitucionalidad de Tratados (Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico y
Acuerdo de Alcance Parcial con Venezuela).
10. Defensa del Estado por el caso Colombia - Medidas relativas a la importacin de textiles,
prendas de vestir y calzado (DS 461) y prolongacin de dichas medidas por lo menos hasta
2015.
11. Defensa del Estado en procesos ante la Secretara y el Tribunal de Justicia de la CAN.
12. Participacin de Colombia en procesos como tercera parte ante el rgano de Solucin de
Diferencias de la OMC.
Por conducto de la OALI, el Viceministerio de Comercio Exterior lider como jefe de mesa de la
parte colombiana, la negociacin de los captulos de asuntos institucionales y mecanismo de
solucin de controversias y posteriormente llev a cabo conjuntamente con sus pares de las
dems Partes la revisin legal de los instrumentos internacionales que en materia de comercio
se negociaron en la ltima vigencia legislativa.
As, durante este periodo se logr concluir el procedimiento de revisin legal y la posterior
suscripcin del Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico el 10 de febrero
de 2014.
La Oficina de Asuntos Legales Internacionales tambin particip en la negociacin del Acuerdo
de Asociacin Econmica entre Colombia y Japn que se adelanta en la actualidad. Miembros
de la Oficina lideran la negociacin de los siguientes captulos:
- Disposiciones iniciales, institucionales y finales;
- Compras pblicas;
81
- Asuntos aduaneros; y
- Solucin de diferencias.
Igualmente ofreci todo el soporte legal necesario en el proceso de negociacin que han
requerido otros grupos de negociacin.
En materia de integracin andina, la oficina ha participado en el proceso de rediseo
institucional de la Comunidad Andina. En particular, se destaca la participacin en el Grupo Ad
Hoc creado por los Viceministros de Comercio y Relaciones Exteriores de los Pases Miembros,
para la revisin del mecanismo de solucin de diferencias.
Dentro de las acciones adelantadas frente a la Alianza del Pacfico, se destaca la participacin
de la Oficina como delegado ante el Grupo Tcnico de Asuntos Institucionales y Legales que
adelanta las revisiones legales de los instrumentos que se negocian en el marco de la AP. En
esta rea pueden mencionarse las revisiones legales adelantadas para la adopcin de las bases
de operacin del Grupo Tcnico de Cooperacin; el Acuerdo Interinstitucional para un Programa
de Vacaciones y Trabajo. Asimismo, el grupo ha presentado conceptos legales al Grupo de Alto
Nivel sobre asuntos que han sido requeridos, como por ejemplo, respecto de los lineamientos
para la adhesin de terceros Estados a la Alianza del Pacfico, legales Grupo y respecto de la
forma jurdica en que se pueden adoptar los acuerdos alcanzados como por ejemplo el
alcanzado en materia de mejora regulatoria,
En cuanto a las relaciones con la Unin Europea, se destaca el apoyo brindado por la Oficina
a la Direccin de Relaciones Comerciales en la negociacin y revisin del Protocolo Adicional
al Acuerdo Comercial con la Unin Europea, como consecuencia de la Adhesin de Croacia a
la Unin Europea. Igualmente se brind apoyo legal en el proceso de negociacin y revisin de
la adhesin de Ecuador a este tratado. La Oficina, como parte del Ministerio, tambin apoy
jurdicamente a la Cancillera y al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la negociacin
de un memorando de entendimiento con Panam en materia fiscal, aduanera y tributaria.
Normas Expedidas
1. Decreto 1103 del 17 de junio de 2014 "Por el cual se reglamenta el literal j) del artculo
428 del Estatuto Tributario.
2. Luego que la Corte Constitucional mediante sentencia C-280 del 8 de mayo de 2014,
declar inexequible el Decreto 1513 de 2013 al considerar que el Acuerdo con la Unin
Europea no fue suscrito en el mbito de la OMC, y con el fin de evitar el decaimiento
administrativo del Decreto 1636 del 31 de julio de 2013, fue expedido el Decreto 2247
del 5 de noviembre de 2014 Por el cual se desarrollan los compromisos de acceso a
los mercados adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo Comercial entre Colombia
y el Per, por una parte y la Unin Europea y sus Estados Miembros, por otra, firmado
82
en la ciudad de Bruselas el 26 de junio de 2012, en atencin a la Ley 1669 de 2013,
y se adoptan otras disposiciones.
3. Decreto 1873 del 29 de septiembre de 2014 Por el cual se reglamenta la compensacin
del plazo de duracin de la patente mediante restauracin.
4. Decreto 2264 del 11 de noviembre de 2014 Por el cual se reglamenta la indemnizacin
prestablecida por infraccin a los derechos de propiedad marcaria.
5. Aprobacin en el Congreso de la Repblica el da 16 de diciembre de 2014 del proyecto
de ley nmero 87 de 2014 Senado, 182 de 2014 Cmara Por medio del cual se
aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica de Colombia y la Repblica
de Corea firmado en Sel, el 21 de febrero de 2013 (Ley 1747 de 2014).
6. Aprobacin en el Congreso de la Repblica el da 16 de diciembre de 2014 el proyecto
de ley nmero 86 de 2014 Senado, 181 de 2014 Cmara Por medio de la cual se
aprueba el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico de la
Alianza del Pacifico, entre la Repblica de Colombia, la Repblica de Chile, los Estados
Unidos Mexicanos y la Repblica del Per, firmado en la ciudad de Cartagena de Indias,
Repblica de Colombia, el 10 de febrero de 2014. (Ley 1746 de 2014).
6. As como en el proceso LAT 435 Ley 1722 de 2014 Por medio de la cual se aprueba
El ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE NATURALEZA COMERCIAL ENTRE LA
REPBLICA DE COLOMBIA Y LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, hecho en
Caracas, Venezuela, el 28 de noviembre de 2011 y sus seis anexos con sus respectivos
ndices suscritos en Cartagena, Colombia, el 15 de abril del 2012, as: Anexo I:
Tratamiento Arancelario Preferencial, Anexo II: Rgimen de Origen, Anexo III:
Reglamentos Tcnicos, Evaluacin de la Conformidad y Metrologa, Anexo IV: Medidas
Sanitarias, Zoosanitarias y Fitosanitarias, Anexo V: Medidas de Defensa Comercial y
Medida Especial Agrcola y Anexo VI: Mecanismo de Solucin de Controversias.
84
las investigaciones para la adopcin de medidas de defensa comercial. As mismo, la Oficina
adelant la Secretara del Consejo Superior de Comercio Exterior.
De otra parte, para difundir el quehacer misional de la Oficina a travs de los distintos conceptos
y derechos de peticin que emite permanentemente y dando cumplimiento a la Planeacin
Estratgica Sectorial, durante el ao 2014 el equipo legal de la Oficina concluy la actividad
de creacin, desarrollo grfico, lanzamiento y publicacin virtual de la primera edicin de la
Revista de Derecho Econmico Internacional denominada Acuerdos, publicacin que tiene
como objetivo servir de medio de difusin acadmica de asuntos relacionados con los acuerdos
comerciales internacionales, incluidos artculos acadmicos, los conceptos jurdicos del
Viceministerio de Comercio Exterior, decisiones e interpretaciones judiciales y otros temas de
actualidad. A tal fin, se eligi utilizar como plataforma un portal oficial gratuito de fcil acceso
al pblico, lo cual facilita el acceso a la informacin de manera gil, segura y en lnea y redunda
en mayor transparencia y seguridad jurdica para quienes regularmente elevan consultas sobre
aplicacin e interpretacin de la normatividad internacional.
Medidas cuestionadas:
El Decreto 074 de 2013 sobre las importaciones de prendas de vestir y calzado;
El Decreto 456 de 2014 sobre las importaciones de confecciones y calzado
85
rgano de Solucin de Diferencias, Colombia ejerci su derecho de oponerse al establecimiento
del Grupo Especial, argumentando que se estaban adelantando conversaciones, o que por lo
menos esa era la intencin que haba percibido el gobierno de Colombia por parte del gobierno
de Panam, para darle una Solucin Mutuamente Acordada a la disputa y, que por lo tanto no
era necesario incurrir en el desgaste de convocar el establecimiento de un Grupo Especial. Sin
embargo, como no se lleg a una solucin mutuamente acordada, en la reunin del 25 de
septiembre de 2013 del rgano de Solucin de Diferencias, se estableci el Grupo Especial de
la disputa DS 461.
Se mantuvieron conversaciones con el gobierno de Panam con miras a tratar de llegar a una
solucin mutuamente acordada en septiembre y octubre de 2013, sin que esto fuera posible.
Durante los meses de enero y febrero de 2014 se nombraron los Miembros del Grupo Especial
para esta controversia y se adelant la discusin sobre los procedimientos de trabajo y el
calendario del caso citado, diligencia en la cual se alcanz una extensin del plazo para este
caso, que permiti el mantenimiento de la medida cuestionada al menos hasta agosto de 2015.
El 2 de diciembre de 2014 tanto el Grupo Especial como los terceros y las partes, enviaron un
listado de preguntas relativas a las primeras comunicaciones escritas y a las intervenciones orales
de la reunin sustantiva, que se respondieron el 16 de diciembre de 2014.
Actualmente, y para apoyar su labor en este proceso, la Oficina est trabajando con la firma
internacional Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP, que tiene al prestigioso abogado colombiano
Alan Yanovich, quien trabaj 12 aos como Asesor Legal del rgano de Apelaciones de la
OMC y al Seor Stephen Ko, quien fue Consejero Legal Asociado de la Oficina del
Representante Comercial del Presidente de los Estados Unidos USTR. Ambos tienen amplia
experiencia en derecho de la OMC para llevar adelante la defensa ms slida posible del estado
colombiano en este caso.
86
Participacin como tercero ante la OMC:
87
CONTROVERSIAS CAN 2014
Asunto Controversia
el supuesto incumplimiento de lo ordenado en la
Resolucin 1647 de 2014 respecto del contingente
autorizado por la Secretara General de la Comunidad
Andina para la cebolla originaria del Per.
88
4.1 LOGROS
6
Amazonas, Arauca, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Casanare, Cauca, Cesar, Choc, Guajira, Guaviare, Huila,
Magdalena, Nario, Norte de Santander, Quindo, Risaralda, San Andrs, Santander, Sucre, Tolima y Valle del
Cauca.
7
Bolvar, Atlntico, Magdalena, Cesar, Norte de Santander, Santander, Nario, Tolima, Huila, Risaralda, Quindo,
Cauca, Antioquia, Valle del Cauca, Casanare, Arauca, Boyac, Meta, Guajira, San Andres, Providencia y Santa
Catalina, Sucre.
90
Empresarial ubicados en los MiCITio: en este caso se transfiere la metodologa y el software
de seguimiento Neoserra, y iii) Centros de Desarrollo Empresarial en creacin: en este caso
se apoyan con asistencia tcnica, se les transfiere la metodologa y el software de seguimiento
Neoserra y tambin pueden acceder a recursos a travs de convocatorias.
91
la justicia colombiana, sino que privilegiar a las garantas mobiliarias que son justamente
las que pueden otorgar los pequeos empresarios.
Entre las muchas otras virtudes de la ley en mencin, se destaca que esta le permite al pas
mejorar su calificacin en el indicador de facilidad de acceso al crdito del Doing Business
Report.
El proceso de convergencia contable, hacia un mismo lenguaje financiero mundial.
Durante el periodo de este informe, se destacan en materia de convergencia hacia
Normas Internacionales de Informacin Financiera y Aseguramiento de la Informacin,
habiendo expedido mas de 3 decretos acerca de la materia, ejecutando un extensvo
proceso de capacitacin acerca de la entrada en vigencia de NIIF y NIAs y en trminos
generales poniendo a tono las normas contables colombianas con las practicas
generalizadas en el mundo.
La correccin de distorsiones en el mercado de los precios de medicamentos: Como un
verdadero hito en el control de los precios de los medicamentos en el pas, puede
destacarse la expedicin de la Circular 03 de 2013 de la Comisin Nacional de Precios
de Medicamentos y Dispositivos Mdicos, cuya secretara tcnica se encuentra en la
Direccin de Regulacin del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Con la definicin de la nueva metodologa consumidores, productores y distribuidores,
contarn con reglas claras sobre la manera de establecer los precios de los
medicamentos que ingresen a control directo de precios.
El efecto en 2014 fue una reduccin notable de los precios de los medicamentos, por
cuanto la metodologa busca definir precios mximos de venta al pblico, tomando
como referencia precios internacionales de 17 pases. As, se busca evitar que los
precios en Colombia sean considerablemente ms altos que en otros pases. Esta medida
ha sido fundamental en la sostenibilidad del sistema de salud de los colombianos.
92
de julio para consulta general, en el siguiente link:
http://www.ptp.com.co/contenido/contenido.aspx?catID=637&conID=34
Para el ltimo trimestre de este ao, la Direccin de Inteligencia Competitiva del PTP proces
a nivel sectorial la informacin proveniente de la Gran Encuesta Integrada de Hogares
GEIH para el primer semestre de 2014, encontrando que, en el periodo 2010-2014, el
empleo ha aumentado en 178.925 personas, al comparar las cifras del primer semestre de
2010 con las del primer semestre de 2014. Se registr un crecimiento del 14,8% en el
periodo o una tasa promedio anual del 3,5%, que es superior al crecimiento del empleo total
de las trece reas metropolitanas que promedi un 3,2% en el periodo.
http://www.ptp.com.co/contenido/contenido.aspx?catID=637&conID=34
En el informe presentado en el ltimo trimestre de 2014 se hace una proyeccin con los datos
preliminares que publica la entidad competente. Con cifras estimadas a cierre del ao 2013,
el valor en dlares de las ventas de los sectores pertenecientes al Programa de
Transformacin Productiva ascendi a US$ 42.236 millones de dlares. En el periodo 2010-
2013, las ventas han aumentado en un 15,5%, que equivalen a un crecimiento promedio
anual del 4,9% en el periodo.
Se destaca el crecimiento de las ventas en los sectores de servicios (26,3% en el periodo que
equivale a un crecimiento promedio anual del 8,1%). Las ventas en los sectores
manufactureros registraron un crecimiento promedio anual del 4,7% en el periodo y en los
sectores Agro el crecimiento fue del 4,3% promedio anual. Los datos reales solo se publicarn
hasta el mes de mayo de 2015
93
en el periodo Enero-Junio de 2014, frente a US$ 4.306 millones en el mismo periodo del
ao 2013, registrando una cada del 14,3% en el periodo.
Para este periodo las exportaciones de bienes registraron una cada del 16% y llegaron a
US$ 3.064 millones en el primer semestre de 2014; las exportaciones desde Zonas Francas
se redujeron en 20,6% y alcanzaron US$ 182 millones, y las exportaciones de los sectores
de servicios PTP totalizaron US$ 443 millones, con un incremento del 3,5% frente al mismo
periodo del ao anterior
94
Con corte a 31 de diciembre de 2014 se realizaron 7 eventos de apropiacin de la oferta
institucional del sector Comercio, Industria y Turismo y articulacin de las entidades, as:
Colombia Prospera en la ciudad de Ccuta Norte de Santander, el da 5 de junio.
Colombia Prospera en el Bordo de Pata Cauca, el da 23 de julio.
Colombia Prospera en el Barrio El Restrepo de la ciudad de Bogot, el da 6 de agosto.
Colombia Prospera en la ciudad de Pereira Risaralda, el da 10 de septiembre.
Colombia Prospera en Bosconia- Cesar, el da 2 de octubre.
Colombia Prospera en el Barrio La Candelaria de la ciudad de Bogot, el da 12 de
noviembre.
Colombia Prospera en San Jos del Guaviare - Guaviare, el da 11 de diciembre.
En total asistieron 361 personas, entre los que se encuentran miembros de 29 departamentos
del pas. En el marco del evento tambin se realiz el Encuentro Nacional de Rutas
Competitivas, los asistentes participaron en conferencias con expertos internacionales en
temas de innovacin y realizaron citas personalizadas con entidades como Bancldex,
iNNpulsa Colombia, el PTP, ProColombia, Fontur, ICA, Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, SENA, entre otras.
Durante el encuentro, las delegaciones de las regiones tuvieron la oportunidad de hacer sus
peticiones a la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, estableciendo compromisos.
Se cont con la intervencin de todos los actores del Sistema Nacional de Competitividad y
de las comisiones regionales de competitividad a travs de los paneles programados, de
igual manera se llevaron a cabo citas con las entidades del orden nacional para la
implementacin de las rutas competitivas.
95
El entregable est asociado a un indicador SINERGIA, el cual fue cerrado por el DNP a
solicitud de la Direccin de Productividad y Competitividad, teniendo en cuenta que la meta
del cuatrienio (32 proyectos) fue cumplida anticipadamente en 2013.
Con una meta acumulada de 250 iniciativas apoyadas a 2014, iNNpulsa logr cerrar el
ao con un total acumulado de 371 iniciativas apoyadas, cumpliendo por encima de la
meta. A continuacin el detalle de los logros del cuatrienio:
96
organizaciones beneficiarias de la misin TCI Global Conference en Monterrey, Mxico.
15 emprendimientos digitales beneficiarios del programa de aceleracin con NXTP Labs
en Argentina.
8 Talleres prcticos se desarrollaron en diferentes regiones del pas (Barranquilla,
Cartagena, Bucaramanga, Ccuta, Cali, Pereira, Tunja e Ibagu) con el fin de fortalecer
las capacidades de los empresarios e instituciones del pas con un total de 240 asistentes
certificados.
20 emprendimientos y 5 organizaciones beneficiarios del programa de aceleracin con
MassChallenge en Boston.
1 Misin al Emerge Americas en Miami donde iNNpulsa Colombia particip con una
delegacin de 8 emprendedores.
11 empresas fueron seleccionadas a participar en el Programa de innovacin abierta
COLOMBIA CO4, el cual se cre como mecanismo para permitir la construccin de
relaciones de las empresas innovadoras con otros actores del sistema de innovacin.
1 Misin Silicon Valley a Estados Unidos con una delegacin de 20 participantes de
Colombia compuesta por periodistas, empresarios, acadmicos y actores del ecosistema
del emprendimiento
1 evento de lanzamiento de la Semana Global del Emprendimiento llamado Sabios del
Emprendimiento con el fin de activar la conversacin para promover valores y conductas
que fomenten la innovacin y el emprendimiento con alto potencial de crecimiento.
10 municipios y ciudades beneficiadas por la Gira de Empresarios Extraordinarios,
realizando 12 talleres experimentales.
1 festival realizado con el fin de activar la conversacin para promover valores y
conductas que fomenten la innovacin y el emprendimiento con alto potencial de
crecimiento
3.3.1. Documento con el anlisis del estado de las Redes Regionales de Emprendimiento:
Se realiz el documento con el anlisis de las redes regionales de emprendimiento en la que
se puede verificar el estado de articulacin del ecosistema regional, adicionalmente, se
realiz el inventario de las entidades pertenecientes a las redes regionales de
emprendimiento que suman 660, superando la meta proyectada para el 2014 de 500
entidades, en un 133%.
97
Se realiz el documento con la descripcin de los vehculos de financiacin en etapa
temprana creados. Para el 2014 se crearon tres nuevos Vehculos de Financiacin en Etapa
Temprana:
1. Vehculo de financiacin para emprendimiento en etapa temprana de apalancamiento
medio (crdito) en alianza con el ministerio de trabajo.
2. Vehculo de financiacin para emprendimiento en etapa temprana de apalancamiento
medio (crdito) en alianza con la Cooperativa Minuto de Dios.
3. Vehculo de financiacin Banca de las Oportunidades: Convocatoria de recursos para
la financiacin de emprendimientos en etapa temprana.
3.5.2. Informe trimestral con el anlisis de las estadsticas provistas por el GEM y los datos
de creacin de empresa suministrados por CONFECMARAS
Se estima que a diciembre de 2014 se han creado 6092 empresas de alto potencial en
Colombia, superando la meta proyectada para 2014 de 3789, en un 160%.
98
Finalmente es importante resaltar que la meta no es de gobernabilidad total de la Entidad,
en la medida que depende de las solicitudes que los usuarios realicen y no del volumen de
solicitudes atendidas por los funcionarios de la SIC.
3.7. Vinculacin del INM como actor del Sistema Nacional de Ciencia, Investigacin,
Tecnologa e innovacin
Lneas de I+D+i:
Desarrollo de patrones y sistemas de medicin
Tcnicas de anlisis qumico y quimiometra
Calidad de Alimentos
Trazabilidad en qumica ambiental.
Trazabilidad en bioanlisis
Petroqumica, carboqumica y combustibles
99
3. Quinto seminario RCM: Consolidacin de la SubRed Academia - Realizado el 3 de
Octubre
4. Sexto seminario RCM: Sensibilizacin SubRed Industria - Realizado el 3 de Octubre
5. Sptimo seminario RCM: IC para el sector salud - Realizado el 7 de Octubre
6. Segundo METROCOL: Congreso de Metrologa 2014- Realizado el 6 de Noviembre
3.8.2 Seis capacitaciones en temas metrolgicos para la RCM con CENAM: Se realizaron 6
capacitaciones como se describe a continuacin:
1. Bogot: Tcnicas para la determinacin de la periodicidad de calibracin e
interpretacin de certificados e informes de calibracin con una intensidad horaria
de 16 horas realizadas el da 8 y 9 de Mayo con participacin de 30 personas
2. Barranquilla: Tcnicas para la determinacin de la periodicidad de calibracin e
interpretacin de certificados e informes de calibracin con una intensidad horaria
de 16 horas realizadas los das 12 y 13 de Mayo en Barranquilla con 30 personas
como participantes.
3. Bogot: Curso Taller Auditora Interna en Laboratorios de calibracin bajo la norma
ISO/IEC 17025 con una intensidad horario de 32 horas realizadas los das 1,2,3 y
4 de julio, con 30 participantes.
4. Cali: Curso Taller Auditora Interna en Laboratorios de calibracin bajo la norma
ISO/IEC 17025 con una intensidad horario de 32 horas realizadas los 7,8,9 y 10
de Julio, con 30 participantes.
5. Bogot: Introduccin a la estimacin de Incertidumbre con aplicaciones en anlisis
qumico y fisicoqumico con una intensidad horaria de 32 horas los das 23,24,25 y
26 de Septiembre, con 30 participantes.
6. Medelln: Introduccin a la estimacin de Incertidumbre con aplicaciones en anlisis
qumico y fisicoqumico con una intensidad horaria de 32 horas los das 29 y 30 de
Septiembre, 1 y 2 de Octubre, con 30 participantes.
100
formalidad de las zonas intervenidas como la competitividad de cada una de las
empresas.
El proyecto Encadenamientos formales se desarroll en las ciudades de Bucaramanga,
Ccuta e Ibagu, logrando capacitar a 81 Empresas proveedoras en temas de
formalizacin y mejoramientos productivos, y 10 Empresas tractoras con
encadenamientos formales.
Se cumpli con las metas establecidas en un 100%.
101
4.3.4. Dos Informes, uno en cada semestre, sobre los recursos de cofinanciacin no
rembolsable comprometidos a travs del Fondo de Modernizacin e Innovacin para
desplazados:
El segundo informe se present en el mes de diciembre de 2014, a cierre de ao se han
comprometido recursos por valor de $ 6.524 millones a travs del Fondo de Modernizacin
e Innovacin (Mipyme) as:
$ 55 Millones recursos vigencia 2013 para Gastos Operativos Evaluadora, en el mes
de agosto $6.415 con recursos vigencia 2014 para apertura convocatoria para
vctimas del desplazamiento forzado, en el mes de diciembre $54 millones para Gastos
Operativos Evaluadora con recursos vigencia 2014.
102
Al 31 de diciembre de 2014 se le divulgo la oferta de servicios a 70.301 mipymes,
emprendedores y entidades de apoyo que trabajan para el fortalecimiento de las mipymes.
Se logr un cumplimiento de la meta del 70%.
5.2.2. 10 talleres dirigidos a propiciar o fomentar las compras pblicas en las Mipymes
En el marco del convenio 070 de 2014 se realizaron 16 talleres regionales para la
Dinamizacin del Acceso de las Mipymes a la Contratacin Pblica en el ao 2014.
Logrando sensibilizar a 1.863 asistentes. Estos talleres se realizan con el fin de que los
empresarios, conozcan, se motiven y participen en los procesos de compra del Estado.
Se cumpli con la meta en un 160%.
103
5.4. Programa: Promocin comercial del sector artesanal colombiano a travs de eventos
feriales
Los das 9 y 10 de diciembre en el marco de Expoartesanas 2014, se llev a cabo una rueda
de negocios organizada por primera vez por Artesanas de Colombia con apoyo de
Procolombia, la cual dej como resultado ventas de productos artesanales por 617 millones
de pesos durante la feria, y una expectativa de ventas a un ao por 4 millones de dlares.
104
Para este evento, que cont con la participaron de 181 exportadores colombianos,
Procolombia invit 31 compradores internacionales de nueve pases, de los cuales 15
visitaron la feria por primera vez.
6.1.1. Informe de las reformas que adelant el Gobierno Nacional durante el perodo
Mayo 2013 - Mayo 2014 para el Banco Mundial.
El 9 de mayo se envi el primer informe de reformas y los respectivos soportes para el Reporte
Doing Business 2015 publicado por el Banco Mundial en el mes de octubre.
Se realiz seguimiento a los comentarios del Banco Mundial frente al primer informe de
reformas.
Se solicit a Confecmaras informacin estadstica sobre el impacto positivo que ha tenido
la Ley de Garantas Mobiliarias en el acceso al crdito. Esta informacin fue incluida en el
segundo informe de reformas.
Colombia pas de ocupar el tercer lugar en Amrica Latina a ser el lder de la regin,
superando por un puesto a Per y ubicndose cinco lugares por encima de Mxico y 7 ms
arriba que Chile.
105
6.2. Programa: Internacionalizacin del Subsistema Nacional de la Calidad.
6.2.1. Realizacin de evaluacin por pares para los laboratorios de densidad y variables
elctricas: Frente a este compromiso, se adelant el ejercicio de evaluacin internacional por
pares, que es empelado para la demostracin y reconocimiento de la competencia tcnica
del personal que adelanta los servicios de calibracin en laboratorio. Se realizaron las
evaluaciones por pares que se describen a continuacin
UTE Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas de Uruguay. Con
este laboratorio designado, se adelant la evaluacin por pares para Variables
Elctricas, durante el mes de Diciembre de 2014.
CENAM Centro Nacional de Metrologa de Mxico Con este Instituto Nacional
de Metrologa, se adelant la evaluacin por pares para Densidad, durante el mes
de Diciembre 2014.
6.2.2. Presentacin de documentacin tcnica a los grupos de trabajo del SIM para
soportar las CMCs en 6 magnitudes. Masa, Presin, temperatura, humedad, tiempo,
frecuencia. Las actividades se realizarn segn el plan de mejoramiento: El INM remiti
para evaluacin intra-regional, a cada uno de los chairman correspondientes a los grupos
de trabajo del SIM Sistema Interamericano de Metrologa-, la documentacin tcnica como
se indica a continuacin:
Masa: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-2106-0 el da 30 de
Abril de 2014 dirigida al Seor Presidente del Grupo de Trabajo de Masa y
Magnitudes Relacionadas - Sistema Interamericano de Metrologa-SIM
Presin: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-2105-0 el da 30 de
Abril de 2014 dirigida al Seor Presidente Grupo de Trabajo de Masa y Magnitudes
Relacionadas - Sistema Interamericano de Metrologa-SIM
Temperatura y Humedad: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-
2899-0 el da 17 de Junio de 2014 dirigida a la Coordinadora Grupo Tcnico de
Temperatura SIM LATU
Tiempo y Frecuencia: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-2671-0
el da 30 de Mayo de 2014 dirigido a Chairman of Technical Working Group of Time
and Frequency-SIM. National Institute of Standards and Technology.
106
No se present la cantidad requerida de solicitudes para alcanzar la meta. En 2013 se
presentaron dos (2) solicitudes y en lo corrido del 2014 solamente se radic un (1)
proyecto.
Los informes de evaluacin dependen de la presentacin de igual nmero de solicitudes,
que previamente deben contar con el cumplimiento de requisitos y concepto de las
entidades relacionadas con el proyecto, razn por la cual, el Ministerio no puede
comprometerse con un nmero cierto de informes realizados.
Ajustes realizados en la Ley 1607 de 2012 hacen menos atractivo optar por el rgimen
7.2.2. Atender en 2014 a 505 empresas que realizan actividades de comercio exterior:
En 2014 Bancldex financi a 812 empresas vinculadas con el comercio exterior, para un
cumplimiento de la meta anual del 160%, este buen comportamiento se debe a la demanda
de programas de financiacin especialmente dirigidos a exportadores en el ao. Entre
agosto de 2010 y diciembre de 2014 Bancldex financi a 2.281 empresas vinculadas al
comercio exterior, cumpliendo la meta cuatrienal en el 134%
107
ola invernal. En 2014, Bancldex desembols $791.563 millones de pesos a empresas en
zonas afectadas por olas invernales de los ltimos aos, cumplindose la meta anual en un
76%. El incumplimiento del indicador frente a la meta anual se debe a que el ao 2014
absorbi en su meta el incremento de la meta del cuatrienio. Entre agosto de 2010 y
diciembre de 2014 Bancldex desembols $2,25 billones de pesos a empresas en zonas
afectadas, cumpliendo la meta del cuatrienio en 137%.
7.4.2. Sumatoria del valor total de los fondos de capital en los cuales Bancldex es
inversionista acumulados en 2013 por COP 126.040 millones: Actualmente el valor total
acumulado de los siete fondos de capital en los cuales Bancldex es inversionista es de COP
908.395 millones, cumpliendo con el entregable en un 88%. Lo anterior obedece a que uno
de los fondos en los cuales ya se tena un compromiso de inversin aprobado tuvo
dificultades para obtener los compromisos de capital necesarios para iniciar el fondo, por lo
cual decidi desistir de la iniciativa. Adicionalmente, demoras en el envo de informacin
por parte del Gestor Profesional de uno de los fondos en estudio, retras el proceso de debida
diligencia.
8
Fuente: ltimo reporte disponible de Asobancaria a 30 de marzo de 2014.
108
7.6. Programa: Crdito a microempresarios.
7.8. Programa: Nmero y Valor de las Transacciones a travs de CNB relacionadas con
Bancarizacin.
7.8.2. Transacciones por $12 billones a travs del CNB relacionadas con bancarizacin.
(acumulado desde 2012): Meta 2014 $ 12 billones.
A octubre de 2014, el valor de las transacciones ascendi a $14 billones lo que representa
un cumplimiento de la meta del ao en un 118%
7.9.1. Valor de crditos garantizados (en billones de pesos) (acumulado): 11.37 billones
de pesos en 2014 logrando un cumplimiento del 104% con respecto a la meta que se haba
definido para el ao que corresponda a 10,9 billones de pesos.
109
4.3 CONPES
4.2 CONPES
4.3
110
SEGUIMIENTO RECOMENDACIONES Y COMPROMISOS DOCUMENTOS CONPES % cumplimiento Observaciones
111
4.3.2 Direccin de Micro, Pequea y Mediana Empresa.
4.3.2.1 Emprendimiento
a) Conpes 3799 Estrategia para el desarrollo integral del departamento del Cauca.
Actividad: Proveer un gestor de proyectos en el rea de emprendimiento facilitando la articulacin
y el fortalecimiento de la Red Regional de Emprendimiento, consolidando de esta forma el
ecosistema emprendimiento del Cauca y fortalecer las Unidades de Emprendimiento de las
Instituciones de Educacin Superior del departamento, consolidando de esta forma el ecosistema
de emprendimiento del Cauca.
Resultado: Se cumplieron en un 100% las actividades.
113
Una estrategia de mercadeo electrnico y
comunicacin en redes sociales, denominada RED-i,
que propende por dar a conocer la oferta de los
empresarios poblacin vctima, la bsqueda de
alianzas y acuerdos comerciales para posicionarlos
en el mercado e incrementar sus posibilidades de
crecimiento.
Un total de expectativas de negocios generadas por
$5.280 millones.
Un total de ventas en exhibicin empresarial por
$23.708.000
66 negocios efectivamente realizados por valor de
$218.397.000
$485.000.000 en negocios derivados del proceso
de fortalecimiento y seguimiento de RSN.
Un total de $727 millones derivados de los procesos
de fortalecimiento de las RSN que contribuyen a la
generacin de ingresos de empresarios de
poblacin vctima del conflicto.
Con el fin de fomentar en la poblacin en situacin de
pobreza extrema la cultura de ahorro y crdito, as como
el acceso a servicios financieros, el Ministerio suscribi
con Bancldex el Convenio Interadministrativo No 170
fomentar la Cultura del de 2012 por valor de $4.967.750.568, a travs del cual
Ahorro y facilitar el se conformaron 2.849 grupos de ahorro y crdito local,
Acceso a Servicios vinculando a 41.444 participantes, de los cuales el 60%
Financieros para apoyar pertenecen a la Red Unidos, ubicados en 31 municipios
Grupos de Ahorro y
las actividades de 14 Departamentos del Pas. El presupuesto para tal
Crdito Local
productivas de las fin fue de cerca de cinco mil millones de pesos.
familias de Red Unidos - En promedio de ahorro por grupos ahorro y crdito local
Banca de las fue de 756.000 con una utilidad del 5% correspondiente
Oportunidades a $38.000 por grupo. El promedio de ahorro por
persona es de $95.000.
En cuanto a los prstamos generados en los grupos, estos
ascendieron a $271.517.051 representados en 2.083
prstamos vigentes con corte a 31 de octubre de 2.014.
Adjudicar recursos de A diciembre de 2014, se aprobaron ocho propuestas
cofinanciacin no declaradas viables cuyo valor cofinanciacin solicitado
reembolsables a al Fondo es de $4.734.045.200, que benefician a
Convocatoria para proyectos cuya finalidad 1.807 usuarios finales, que se encuentran focalizados en
la poblacin sea el fortalecimiento los Departamentos de Cundinamarca, Huila, Risaralda,
desplazada empresarial y el Tolima y Valle del Cauca. Esta convocatoria se encuentra
desarrollo del potencial abierta hasta agotar recursos.
productivo de los
usuarios finales.
114
Acciones Adelantadas
Articulacin como entidad del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
SNARIV, y participacin a los subcomits, talleres de definicin de goce efectivo de derechos,
as como en los Acuerdos para la Prosperidad informando de la oferta del Ministerio frente al
tema de vctimas de la violencia. Por otro lado se adelantaron acuerdos para la cooperacin en
el 2014 con entidades privadas y organismos multilaterales.
Compromisos con Grupos tnicos: Documento CONPES 3660 de mayo de 2010, sobre poltica
de atencin a la poblacin negra, afrocolombiana, palanquera y raizal y Compromisos del Plan
Nacional de Desarrollo 2010 2014: Prosperidad para Todos
Principales resultados
Acciones Adelantadas
115
Empleabilidad Prospera Aguablanca y (i) Ruedas de Negocios, bajo la estrategia yo compro
colombiano y ruedas sociales de negocios.
4.1.1 Direccin de Micro, Pequea y Mediana Empresa.
4.1.2
4.1.3 Direccin de Productividad y Competitividad.
Conpes Cauca 3799 Estrategia para el Desarrollo Integral del Departamento del Cauca
El CONPES 3799 Estrategia para el Desarrollo Integral del Departamento del Cauca fue
aprobado en enero de 2014, su objetivo es el Fortalecimiento de la Competitividad y
Sostenibilidad de las Empresas del Cauca en los 42 municipios en las 5 Subregiones en que se
divide el departamento. El perodo del CONPES es del 2014-2017 para un total de financiacin
por parte del Sector CIT por valor de $3.022,3 millones.
De un total de 24 acciones-compromiso del Sector liderado por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo (MinCIT) se ha cumplido con 13 acciones en un 100% y se ha avanzado en
las restantes 11 acciones.
Las 13 acciones con el 100% de cumplimiento son las siguientes:
Entidad-
No. Accin
Dependencia
en el Informe de Realizacin 2014
Responsable Sector
CONPES
CIT
Zonas Francas - se expidi el decreto No. 1767 de agosto 2013, "por el cual MINCIT-VDE
se establecen condiciones y requisitos especiales para la declaratoria de Zonas DPC
Francas Permanentes Especiales" en el departamento del Cauca. De igual
83
forma se realizaron dos (2) talleres para divulgar la medida: un taller en la
ciudad de Popayn y un segundo taller en el municipio de El Bordo de Pata
Cauca.
116
Entidad-
No. Accin
Dependencia
en el Informe de Realizacin 2014
Responsable Sector
CONPES
CIT
Se hicieron dos talleres en el Cauca para capacitar algunas micro, pequeas y BANCOLDEX
medianas empresas en temas gerenciales, financieros y de comercio exterior, Direccin Banca
82
en alianza con la Cmara de Comercio del Cauca de Popayn, a la que de Empresas
asistieron cerca de 100 empresarios.
BANCOLDEX
InnPULSA
Mipymes (Fondo
Se realizaron en el Cauca 5 jornadas y talleres de socializacin sobre los
de
88 mecanismos para participar en las convocatorias realizadas por el programa
Modernizacin e
iNNpulsa MiPYME, en Popayn y Santander de Quilichao.
Innovacin FMI -
para las
Mipymes)
El PTP termin con xito el estudio de estrategia de desarrollo del sector BPO BANCOLDEX
de caracterizacin, el cual permite diferenciar las prioridades y focos de Programa de
89 desarrollo sectorial, es as que al agregar las conclusiones del anlisis nacional Transformacin
y regional, puede resumirse la perspectiva de prioridades sectoriales, dentro Productiva (PTP)
de estas ciudades analizadas se vincul a Popayn.
117
Entidad-
No. Accin
Dependencia
en el Informe de Realizacin 2014
Responsable Sector
CONPES
CIT
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
30% - Para el ao 2014, se adelant la propuesta
definitiva del premio innova obtenindose como
resultado la expedicin del decreto 1448 de julio 31 de
2014. En este proceso de repotencializacin del premio
se modificaron varios instrumentos, entre ellos el
formulario de postulacin al premio que deben
diligenciar las empresas para el concurso. El 20 de
agosto en Popayn se hizo una presentacin del Premio
Realizar un taller de capacitacin a las
Innova, la convocatoria se public del 5 de septiembre al
entidades que conforman el Consejo
3 de octubre de 2014 se hizo un trabajo de divulgacin
Regional de Mipymes en la aplicacin de
de la convocatoria a travs de todas las redes de
los criterios de evaluacin de los
emprendimiento a nivel nacional.
proyectos, que pasaran como
84 El premio contina actualizando los instrumentos, es as
prefinalistas al Premio Innova 2014, por
que para el ao 2015 se har el formulario de
el departamento del Cauca, as como
postulacin en un nuevo instrumento web ms amigable
manejo del aplicativo que permite el
para el empresario, se debe expedir el nuevo reglamento
diligenciamiento del formulario de
del premio y la conformacin del comit tcnico. Una
postulacin.
vez aprobados estos instrumentos en el primer trimestre
del ao 2015, se continuar con la divulgacin del
premio y capacitacin del instrumento web. Por las
razones expuestas slo fue posible en el 2014 adelantar
la presentacin del premio innova y la divulgacin de la
convocatoria. Las dems acciones se ejecutarn en el ao
2015 una vez expedido el reglamento del premio y el
instrumento web.
Priorizar las acciones del Plan de
0% - Aprobado el 26 de agosto de 2014 por la suma de
Desarrollo Turstico del Departamento del
$142 millones dentro de la lnea estratgica
orden subregional que sean susceptibles
Mejoramiento de la Competitividad Turstica y
95 de ser financiados por el Fondo Nacional
enmarcado en el programa Adecuacin de la Oferta
de Turismo: Diseo e implementacin del
Turstica subprograma Diseo de Productos Tursticos.
producto de turismo cultural para
Se encuentra en ajustes del contrato.
Tierradentro.
118
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Priorizar las acciones del Plan de
50% - Ya fue aprobado el proyecto en FONTUR para el
Desarrollo Turstico del Departamento del
apoyo de los 32 departamentos en la Vitrina de ANATO
orden subregional que sean susceptibles
96 2015. Este proyecto incluye la asignacin del
de ser financiados por el Fondo Nacional
arrendamiento de rea de 54 Mts para el departamento
de Turismo: Plan de promocin turstica
del Cauca.
para Tierradentro.
Priorizar las acciones del Plan de
Desarrollo Turstico del Departamento del
orden subregional que sean susceptibles
0% - Este proyecto se encuentra en el proceso de
97 de ser financiados por el Fondo Nacional
evaluacin de proponentes por parte de FONTUR.
de Turismo; Estudios de caractersticas
fsico - qumicas y usos teraputicos de las
aguas termales de Totor y Pez / Cauca.
0% - El proyecto de Estudios tcnicos para los Termales
Agua hirviendo en Coconuco, Purac, sigue en
Realizar los estudios y diseos de los
98 estructuracin para ser presentado al Comit Directivo de
termales de Agua Hirviendo en Coconuco.
Fontur. Ya se cuenta con los estudios de anlisis fsico-
qumicos (2011) y de usos teraputicos (2013).
10% - No se ha recibido ningn tipo de respuesta por
parte de la Gobernacin. Hay un total desinters por
parte del gobierno departamental. Actualmente se est
Poner en operacin un Centro Integrado
buscando apoyo por parte de la Alcalda y /o de la
102 de Servicios de Comercio, Industria y
Cmara de Comercio del Cauca. Por lo tanto no hay
Turismo en la ciudad de Popayn.
convenio. El Ministerio tiene un equipo listo una vez se
tenga un convenio listo con alguna de las entidades del
Cauca que apoyen en la apertura del MiCITio.
Consolidar la Comisin Regional de
Competitividad como el espacio de
articulacin publico privada al interior del
departamento del Cauca para la
implementacin de las polticas de
desarrollo productivo, de competitividad y 60% - La CRC del Cauca se encuentra implementando la
103 productividad, de fortalecimiento de la propuesta, la cual tiene una duracin de 18 meses los
micro, pequea y mediana empresa, y de cuales culminan a mediados del ao 2015.
fomento de la cultura para el
emprendimiento. Se cofinanciara un
proyecto presentado por el departamento
previo cumplimiento de condiciones
previstas en la convocatoria.
Poner en marcha el laboratorio de diseo 70% - Se adjudic la ejecucin del proyecto a la
e innovacin para el desarrollo de la Fundacin para la orientacin familiar (FUNOF), los que
actividad artesanal y asignar un desde agosto del 2014 vienen ejecutando el proyecto.
91
profesional para atender el mdulo de Adicionalmente en este momento Artesanas de
Artesanas de Colombia en articulacin Colombia cuenta con enlace regional y asistente para
con el Centro Integrado de Servicios de manejar el laboratorio de diseo e innovacin y as
119
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Comercio Industria y Turismo del Cauca poder atender los 18 municipios con sus beneficiarios.
que operar en Popayn. Se sigue en conversaciones con la Gobernacin del
Cauca para hacer una alianza con Artesanas a partir
del ao 2015 ya que se haba formulado un proyecto con
la Gobernacin para complementar el proyecto de
convocatoria pblica pero por tiempos no se pudo
obtener la contrapartida. Este proyecto tiene vigencia
hasta el 31 de diciembre del 2014.
Convocar a los diferentes actores locales:
Academia, sector solidario, sector 70% - La Fundacin para la orientacin familiar (FUNOF)
92 privado, sector pblico, sociedad civil se est encargando de convocar a los diferentes actores
para que hagan parte activa del comit regionales involucrados en la actividad artesanal.
operativo del Laboratorio
Establecer lnea de base de la actividad
70% - Desde el mes de agosto la Fundacin para la
artesanal. Proveer servicios de
orientacin familiar (FUNOF) viene desarrollando el
informacin, asesora, asistencia tcnica,
levantamiento de lnea base y viene prestando los
93 capacitacin, formacin y acreditacin,
servicios de Informacin, asesora, asistencia tcnica,
promocin y oportunidades comerciales a
capacitacin, formacin y acreditacin y promocin y
todos los actores de la cadena de valor de
oportunidades comerciales.
la actividad artesanal en el departamento.
Realizar un estudio mediante el cual se
formule la estrategia para impulsar la
oferta exportadora del turismo de
naturaleza del departamento del Cauca y
se defina la hoja de ruta para los
0% - Esta accin est proyectada para darle inicio en el
94 segmentos priorizados, as: a) Ecoturismo
2016.
en Parques Nacionales y sus zonas de
amortiguacin, y reas protegidas
regionales y locales, incluyendo Reservas
Naturales de la Sociedad Civil, b)
Avistamiento de Aves.
CONPES Fronteras
El objetivo del CONPES 3805 Prosperidad para las Fronteras de Colombia aprobado por el
Presidente de la Repblica en mayo de 2014, en lo referente a la poltica de fronteras del Sector
CIT, prev el fortalecimiento de las entidades territoriales en la gestin del desarrollo (Objetivo
Estratgico I de dicho CONPES) y tiene una visin de desarrollo regional (Objetivo Estratgico III).
Este CONPES tiene duracin del 2014 al 2021 para un valor de financiacin Sector CIT por
$56.545,23 millones, para 77 municipios en 13 departamentos fronteras (ver anexo que
relaciona estos municipios-departamentos).
120
De un total de 53 acciones comprometidas por el Sector en este CONPES, el Sector liderado por
el MinCIT ha cumplido con 15 acciones en un 100% y se ha avanzado en las restantes
38 acciones.
Las 15 acciones-compromiso del Sector CIT, con un 100% de cumplimiento a la fecha, son las
siguientes:
No. Entidad-
Accin en Dependencia
Informe de Realizacin 2014
el Responsable Sector
CONPES CIT
Rutas Competitivas (RC) se adelant el acompaamiento a las CRCs de los MINCIT-VDE DPC
departamentos de Cesar, Nario y Norte de Santander en el marco del
Programa RC. Cada departamento del compromiso, identific y formul
dos RC para sus sectores priorizados: a) Cesar: lcteo, y turismo cultural.
b) Nario: cafs especiales y lcteos. c) Norte de Santander: arcillas y
28
turismo de salud. Adicionalmente a lo comprometido, se estn definiendo
los esquemas para la cofinanciacin de las acciones conducentes a la
estrategia de las rutas formuladas y se estn cubriendo otros municipios de
frontera, es el caso de las hojas de ruta para los sectores de crnicos y
lcteos en Arauca y Boyac, respectivamente.
Exportafcil se revis la estrategia para que este proyecto sea atractivo MINCIT-VDE
30 para los empresarios y con ello acordar acciones de divulgacin para su Direccin Mipymes
uso en Colombia.
MINCIT-
Viceministerio de
Construccin de Spa, en Providencia, Archipilago de San Andres, Turismo (VT)
50
Providencia y Santa Catalina. Grupo
Infraestructura
Turstica
MINCIT-
Viceministerio de
Realizacin de Estudio patolgico Hotel Aury, en Providencia, Archipilago Turismo (VT)
51
de San Andres, Providencia y Santa Catalina. Grupo
Infraestructura
Turstica
121
No. Entidad-
Accin en Dependencia
Informe de Realizacin 2014
el Responsable Sector
CONPES CIT
MINCIT-
Viceministerio de
Construccin del Centro de Convenciones y Hotel Isleo, en San Andrs, Turismo (VT)
55
Archipilago de San Andres, Providencia y Santa Catalina. Grupo
Infraestructura
Turstica
MINCIT-
Viceministerio de
Se hizo el diseo y construccin de mdulos interactivos para el museo Turismo (VT)
61
Desqbre, Museo de la Cultura Wayuu, en Albania, La Guajira. Grupo
Infraestructura
Turstica
MINCIT-
Viceministerio de
Turismo (VT)
64 Construccin del Telefrico Las Lajas, en Ipiales, Nario.
Grupo
Infraestructura
Turstica
MINCIT-
Viceministerio de
Turismo (VT)
70 Construccin de la II fase del Malecn, en Mit, Vaups.
Grupo
Infraestructura
Turstica
122
No. Entidad-
Accin en Dependencia
Informe de Realizacin 2014
el Responsable Sector
CONPES CIT
BANCOLDEX
Se realizaron talleres de divulgacin y socializacin en los municipios de
InnPULSA Mipymes
frontera sobre las convocatorias nacionales disponibles para la
(Fondo de
35 cofinanciacin no reembolsable de programas y proyectos orientados a la
Modernizacin e
innovacin y modernizacin de las mipymes, en Nario (Tumaco y Pasto),
Innovacin FMI-
Norte de Santander (Pamplona y Ccuta), y en San Andrs.
para las Mipymes)
123
Las otras 38 acciones en proceso, son las siguientes:
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Poner en operacin tres (3) 70% - De los 3 proyectados a crear en las zonas de fronteras ya se
Centros Integrados de encuentran en operacin 2 (San Andrs Isla y Pasto) falta por entrar
Servicios de Comercio, en operacin el de Ccuta que se encuentra en proceso de gestin. La
Industria y Turismo Gobernacin de Norte de Santander envi un contrato de
25 (MICITIOs), uno en la ciudad arrendamiento de un local (por cuanto el compromiso para la apertura
de Ccuta, Norte de de un Centro Integrado de Servicios es que el ente territorial provea el
Santander, uno en San espacio fsico). Dicho contrato de arrendamiento va hasta el mes de
Andrs Isla y el otro en Pasto, diciembre, se espera respuesta de la Gobernacin sobre las dudas
Nario. expresadas respecto al trmino del contrato de arrendamiento.
80%
124
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Brindar acompaamiento
tcnico a los proyectos 84%
regionales vinculados a
33
sectores PTP priorizados en Se definen porcentajes de avance para los 5 casos, lo cual da un
los departamentos de promedio de 84%
Frontera.
60%
Disear e implementar
1. Asistencia de 21 miembros de las redes regionales de
instrumentos de cobertura
emprendimiento de los Departamento de Conpes de Frontera al
nacional con tratamiento
Heroes Fest los das 31 de julio y 1 y 2 de agosto de 2014 en Medelln.
especial a proyectos de
regiones fronterizas para el 2. Desarrollo de un instrumento no financiero para la contratacin de
desarrollo de capacidades una consultora en temas relacionados con generacin de
institucionales alrededor de capacidades en ideacin y estructuracin de proyectos en las regiones
34 innovacin y/o que contribuyan al crecimiento empresarial extraordinario. El objeto
emprendimiento dinmico de la convocatoria es Contratacin de una consultora para disear e
incluyendo convocatorias de implementar un proceso metodolgico de generacin de capacidades
recursos de cofinanciacin en ideacin y estructuracin de proyectos para el crecimiento
no reembolsable y/o empresarial extraordinario en siete (7) ciudades capitales de los
programas especficos a departamentos de Amazonas, Choc, Magdalena, Nario, Norte de
llevar a cabo con las Santander, San Andrs y Valle del Cauca, con el que se transfiera
regiones. conocimiento a entidades de desarrollo empresarial del ecosistema de
innovacin y emprendimiento regional.
AMAZONAS: Leticia y
En el departamento del AMAZONAS se han atendido 310
Puerto Nario.
36 beneficiarios en 8 municipios del departamento.
ARAUCA: Fortul y Saravena,
En el departamento de NARIO se han atendido 720 beneficiarios
y Tame
en 36 municipios.
BOYAC: Cerinza,
Chiquinquir, El Espino, En el departamento de PUTUMAYO se han atendido 570 beneficiarios
Guacamayas, Guateque, en 11 municipios del departamento.
Moniquir, Nobsa, Paz De
125
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Ro, Rquira, Sogamoso, En el departamento del CHOC se han atendido 409 beneficiarios
Sutatenza, Tenza, Tiban, en 3 municipios.
Tipacoque, Tunja y Villa De
Leyva. En el departamento de BOYAC se han atendido 500 beneficiarios
en 18 municipios del departamento.
CESAR: Chimichagua,
Valledupar, y Pueblo Bello. En el departamento de La GUAJIRA se inici proyecto para
levantamiento de lnea base, los cuales va a cubrir 700 beneficiarios
CHOC: Bagad, Bajo
Baud, El Litoral Del San As mismo para el departamento de NORTE DE SANTANDER tambin
Juan, Istmina, Medio San se inici el proyecto para levantar lnea base, el cual va a cubrir 480
Juan y Quibd. beneficiarios
GUAINIA: Inrida, y Puerto
Los departamentos de CESAR, GUANA, VAUPS, ARAUCA y
Colombia y San Felipe.
VICHADA estn incluidos dentro de la planificacin 2015 para
GUAJIRA: Albania, empezar proyecto de levantamiento de lnea base.
Barrancas, Hatonuevo,
Maicao, Manaure,
Riohacha, San Juan del
Cesar, Uribia y Villanueva.
NORTE DE SANTANDER:
Ccuta, Los Patios, Ocaa,
Pamplona y Villa del Rosario.
PUTUMAYO: Coln,
Leguzamo, Mocoa, Orito,
Puerto Ass, San Francisco,
Santiago, Sibundoy, Valle
del Guamuez y Villagarzn.
VICHADA: Cumaribo y La
Primavera.
VAUPES: Mit.
126
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
90%
Disear e implementar
incentivos para En el marco del convenio suscrito con Ecopetrol, y en desarrollo del
fortalecimiento institucional contrato con el Asistente Tcnico para fortalecer las reas de
38 de ONG y/o cooperativas microcrdito de (7) siete ONG microcrediticias, a la fecha se contina
financieras que hagan en ejecucin y seguimiento los planes de tabajo presentados . De estas
presencia en la zona 7 ONGs 3 estn en zonas de frontera. Alcaravan (Arauca), Fundescat
fronteriza. (Ccuta y Tib); Asocop (Puerto Ass).
90%
Promover Programas con En el marco del Convenio suscrito con el Ministerio de Comercio
educacin financiera Industria y Turismo, y en desarrollo del contrato con el Asistente
39 prctica - conformacin de Tcnico para adelantar la conformacin de grupos de Ahorro y
Grupos de Ahorro y Crdito Crdito local en 31 municipios priorizados de la red Unidos. A la
Local. fecha, se contina con el seguimiento y acompaamiento de la
metodologa en los grupos conformados en Arauca de 60 y en
Ccuta de 290.
127
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
70%
01/12/2014: Convenio celebrado con La Unidad Administrativa
Especial de Organizaciones Solidarias, Parques Nacionales,
Artesanas de Colombia, para aunar esfuerzos para fortalecer, a
travs de la asociatividad y solidaridad, los programas institucionales
que vinculan proyectos productivos de turismo comunitario,
artesanas, ecoturismo y aquellos vinculados al movimiento OVOP
Colombia.
Valor Convenio: $376.000.000
Aportes:
MINCIT-FONTUR: $85.000.000
Artesanas de Colombia: $50.000.000
Organizaciones Solidarias: $220.000.000
Parques Nacionales: $21.000.000
Resultados Convenio (En ejecucin):
Apoyar el desarrollo de
1. 1100 personas sensibilizadas en asociatividad y solidaridad
proyectos de turismo para el turismo comunitario y el desarrollo artesanal.
42
comunitario en regiones de
2. 19 Organizaciones de turismo y artesanas fortalecidas.
frontera. 3. 20 nuevas organizaciones solidarias en turismo y artesanas,
con 300 personas asociadas.
Territorios: Amazonas, Atlntico, Bolvar, Caquet, Cauca, Cesar,
Choc, Magdalena, Nario, Norte de Santander, Putumayo, San
Andrs, Santander, Sucre, Valle del Cauca y Vichada entre otros
- Proyecto Diseo y Elaboracin del Producto Turstico para el
Municipio De Puerto Nario (Amazonas): Diseo y elaboracin del
producto turstico para el Municipio de Puerto Nario Amazonas,
que refleje su riqueza cultural y que permita generar espacios de
intercambio cultural con los visitantes, a partir de la identificacin y
evaluacin de los atractivos y recursos del destino. (Comunidades
indgenas Yaguas, Ticunas y Cocamas).
- Diseo de Producto Turstico en la Comunidad Tambo Wassi
(Sibundoy, Putumayo): Diseo y elaboracin del producto turstico en
la Comunidad Tambo Wassi (Sibundoy, Putumayo), que refleje su
riqueza cultural y que permita generar espacios de intercambio
128
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Realizar Obras de
45 Sealizacin Turstica Vial en 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
rutas secundaras y terciaras
129
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
de Colombia, en Arauca,
Arauca.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
46 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en Arauquita,
Arauca.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
47 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en Cravo
Norte, Arauca.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
48 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en Fortul,
Arauca.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
49 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en Saravena,
Arauca.
Construccin de
embarcaderos tursticos, en
52 Santa Catalina, Archipilago 20% - Se inici el proceso y corresponde al avance indicado.
de San Andres, Providencia
y Santa Catalina.
Construccin del
embarcadero de Lancheros y
la plataforma flotante de
54 Johnny Cay, en San Andrs, 20% - Se inici el proceso y corresponde al avance indicado.
Archipilago de San Andres,
Providencia y Santa
Catalina.
130
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
60 rutas secundaras y terciaras 0% - Procesos adjudicados en legalizacin de contratos.
de Colombia, en Inrida,
Guaina
131
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
Realizar estudios de
factibilidad para la
construccin del telefrico
65
Santuario Nuestra seora de 30% - Se inici el proceso y corresponde al avance indicado.
las Gracias de Torcoroma,
en Ocaa, Norte Santander.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
66 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en Leguzamo,
Putumayo.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
67 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en Puerto Ass,
Putumayo.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
68 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en San Miguel,
Putumayo.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
69 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en Valle del
Guamuez, Putumayo.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
71 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, Cumaribo,
Vichada.
Realizar Obras de
Sealizacin Turstica Vial en
72 rutas secundaras y terciaras 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
de Colombia, en La
Primavera, Vichada.
Realizar Obras de
73
Sealizacin Turstica Vial en 0% - Pendiente por iniciar el proceso de contratacin.
rutas secundaras y terciaras
132
No.
Accin concreta Compromiso Porcentaje de Avance y Reporte 2014
Accin
de Colombia, en Puerto
Carreo, Vichada.
7%
Participar representantes de Especficamente para este caso la convocatoria fue abierta y la realiz
los territorios fronterizos en la Gobernaciones de Amazonas, Nario y Putumayo.
las negociaciones de A la fecha no se han llevado a cabo nuevas negociaciones con pases
75 limtrofes, sin embargo se ha divulgado las acciones que se estn
acuerdos comerciales a
partir de los mecanismos adelantando en el marco del Gabinete Binacional con Ecuador. Se
existentes. particip en reuniones organizadas por las gobernaciones y las
alcaldas de los Municipios de Puerto Leguzamo, Puerto Ass, Ipiales,
Pasto y Leticia. (5 reuniones).
Difundir el conocimiento de
las ventajas y
aprovechamientos que se
derivan de los acuerdos
suscritos por el pas, en los
grupos de minoras tnicas, 2,5%
con el fin de ayudarles a 1 en Pasto
direccionar su oferta El Centro de Aprovechamiento de acuerdos comerciales realiz una
exportable a los mercados jornada de divulgacin en Pasto, sobre el aprovechamiento de los
76
internacionales, por una acuerdos. Para el ao 2015 se coordinar con el Centro de
parte y por la otra que Aprovechamiento y ProColombia para que se incluya en los
accedan a los productos de seminarios que adelanten, la informacin sobre ventajas y
importacin que mejoren su aprovechamientos de los acuerdos comerciales suscritos por
calidad de vida. Colombia.
Capacitacin dirigida a las
minoras tnicas sobre
oportunidades en materia de
comercio exterior.
133
4.4 RETOS
4.4
134
4.4.1.5 Clsteres
En coordinacin con iNNpulsa, iniciar la implementacin de las lneas estratgicas
identificadas en las hojas de ruta formuladas para los grupos 1 y 2 que componen la
estrategia.
135
Adelantar una estrategia de comunicaciones, liderada por Presidencia, que permita
impactar la percepcin del sector empresarial frente a los logros del Gobierno en materia
de facilidad para hacer negocios y competitividad.
136
4.4.3.2 Creacin del registro de la factura electrnica como ttulo valor: La creacin del
registro nico garantizar la puesta en funcionamiento de la comercializacin de las
facturas electrnicas, garantizando que las MIPYMES logren generar flujo de caja
gracias a sus facturas emitidas. La piedra angular en este proceso consiste en que las
facturas electrnicas puedan ser circuladas en el mercado de valores, garantizando
que las facturas sern negociadas bajo condiciones de mercado, y en este sentido la
creacin del registro es fundamental pues garantizara la unicidad, seguridad y
comercializacin de las mismas.
4.4.3.4 NIIF y NIAs: El 2015 ser un ao crucial para la convergencia hacia estndares
internacionales, especialmente en materia de aseguramiento. Para garantizar que el
proceso llegue a buen puerto es cardinal que nuestros profesionales se adapten a las
nuevas normas y empiecen a implementar la informacin financiera como bastin
fundamental de la informacin empresarial.
137
5.1 LOGROS
Los logros ms representativos que se alcanzaron en el periodo que comprende el presente
informe son:
REPORTE: El estudio de carga de las 6 playas se encuentra en ejecucin con la Universidad del
Magdalena, actualmente se encuentra en etapa de ajuste del informe final. An no se hace
entrega del Estudio de cargas de 6 playas. Se solicit a la DIMAR que estudiara el anlisis
presentado por la Universidad del Magdalena, para que emitiera el respectivo concepto
tcnico, el cual a la fecha no se ha recibido en el FONTUR.
140
forma el consultor pueda realizar el diseo de la metodologa y los dems requisitos previos a
la firma de acta de inicio, para aprobacin de la interventora.
El da 27 de junio de 2014, se firm acta de inicio una vez aprobados los documentos previos
a la misma, por lo que se encuentra pendiente de programar visita tcnica.
141
Lineamientos generales para la contratacin del proyecto denominado " diagnstico de
la gastronoma de la Guajira como producto turstico. Pend Comit Directivo
Investigacin de Mercados de la Gastronoma Colombiana. Pend Comit Directivo
Investigacin de Mercados de la Gastronoma Colombiana a nivel nacional
internacional.
Apoyo al Bogot Wine And Food Festival. Pend Comit Directivo.
Programa de sensibilizacin y difusin para promover los procesos de certificacin en
las normas tcnicas sectoriales de la industria gastronmica, Santa Marta 25 junio-14.
Se socializ con ACODRES del Plan de accin 2014, para la construccin del Producto
Turstico Gastronmico
Madrid Fusin: el 02 de septiembre el proyecto fue declarado como viable por el
grupo de evaluacin- Fontur, pendiente de ser presentado al Comit Directivo del
FONTUR.
Diagnstico del programa de gastronoma que ofrece el SENA: se radic el 21 julio-
2014.
Proyecto elaboracin de una Gua-Directorio de la oferta gastronmica colombiana:
se radic en el FONTUR el 01 de agosto y se encuentra elegible.
Sensibilizacin y difusin para promover los procesos de certificacin en las normas
tcnicas sectoriales de turismo sostenible, para la industria gastronmica: se llevaron
a cabo en la ciudad de Bogot -13 de Agosto y 03 de Septiembre las charlas a los
prestadores de servicios y en la ciudad de Ibagu el 24 septiembre.
Participacin en el lanzamiento del Libro de Cocina Tradicional Sabor a Pacifico,
Sabor a Memoria: el evento fue organizado por el Sena Regional Valle del Cauca,
Cali 12 de septiembre.
Con apoyo del Viceministerio de Turismo se realiz el IX Festival de Sabores en
Ibagu- Tolima 03 de agosto 2014.
Difusin de las normas de competencias laborales para la Industria Gastronmica:
Se concert con el SENA, mecanismo de difusin que consiste en publicar en la
pgina web del MinCIT la informacin pertinente para que los empresarios de la
industria gastronmica puedan certificar su personal en las normas de competencia
laboral en el siguiente link
http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=6800
Se dise un programa de reconocimiento a la excelencia, dirigido a restaurantes
tursticos certificados y categorizados por tenedores.
Se realiz un inventario de los foros nacionales especializados en gastronoma
Con apoyo del Viceministerio de Turismo se realiz el Bogot Wine and Food Festival
del 27 al 31 de Agosto 2014.
142
Entregable: Presentar ante FONTUR un proyecto para "Apoyar dos iniciativas de Turismo
Comunitario". Q2=Presentar Q3=Informe Viabilidad
Responsable: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible
Descripcin: Generar herramientas que permitan el desarrollo del turismo comunitario, en temas
relacionados con la prestacin de servicios tursticos, planificacin turstica, comercializacin
de productos, destinos tursticos, formalizacin, economa solidaria, entre otros.
Reporte: Se elabor y se present el proyecto radicado No. 2-2014-009455 el 9 de junio de
2014, para apoyar las iniciativas de las comunidades indgenas del cabildo indgena del
municipio de Santiago (Tambo Wassi) en Putumayo e indgenas del resguardo Zen del
municipio de Sampus-Sucre.
El proyecto contempla la capacitacin y sensibilizacin en los principales aspectos relacionados
con el proceso de desarrollo turstico Planificacin - Turismo Comunitario.
Entregable: Presentar ante FONTUR un proyecto para "Disear el producto de Turismo Cultural
para Tierradentro" Q2= Presentar Q3=Informe Viabilidad
Responsable: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible
143
Descripcin: Mejorar la oferta del destino y su competitividad
Reporte: El proyecto fue radicado en Fontur el 28 de mayo de 2014 (PFPT-149-2014)
El 17 de junio de 2014 se remiti el proyecto a FONADE para que inicie su evaluacin
de viabilidad
Actualmente el proyecto se encuentra en la fase de viabilidad y ser presentado al grupo
de evaluacin.
El 23 de julio el proyecto fue declarado como viable por el grupo de evaluacin No
64. En sesin realizada el da 26 de agosto de 2014, el Comit Directivo-FONTUR,
decidi aprobar el proyecto.
Entregable: Contratar el diseo del producto Turismo Cultural para Tierradentro. Q2= informe
de avance
Responsable: FONTUR
Reporte El proyecto fue radicado en Fontur el 28 de mayo de 2014 (PFPT-149-2014)
Se celebr contrato No. FNT-307-14 con Aviatur-Aviaexport, suscrito el 15 de diciembre de
2014.
Entregable: Contratar el plan maestro del megaproyecto Guajira- El mundo Wayuu. Q2=
informe de avance
Responsable: FONTUR
Reporte: El 17 de marzo de 2014, se realiz reunin entre el personal del Fontur y el
Viceministerio de Turismo, con el fin de revisar el alcance del megaproyecto Guajira El mundo
Wayuu, definindose que el mismo, se delimitar al desarrollo del museo interactivo descubre
Guajira con un enfoque a la interpretacin de la cultura Wayuu y la ejecucin de la consultora
(estudios y diseo) del proyecto denominado Hotel Temtico Piedras Blancas.
El proyecto: Museo interactivo descubre Guajira se encuentra en ejecucin, con un avance del
90%.
144
El proyecto: Hotel Temtico Piedras Blancas, avance: el 19 de marzo de 2014 se adjudic el
proceso de consultora a la unin Temporal Manaure 2014, a la fecha se encuentra en proceso
de legalizacin de contrato. El proceso de interventora se public el 26 de marzo y se tiene
previsto cierre del mismo el 7 de abril de 2014. Se hizo entrega del informe de avance al
Viceministerio de Turismo, el 27 de junio de 2014, en el cual se estableci lo siguiente:
Hotel Temtico Piedras Blancas: el 15 de abril de 2014 se suscribe el contrato de Estudios y
Diseos entre el FONTUR y la UNION TEMPORAL MANAURE 2014; el 9 de junio de 2014 se
suscribe el contrato de Interventora con el CONSORCIO CHAMAT ESTUDIO. A partir del 9 de
junio se pone en contacto con los contratistas de Estudios y Diseos e Interventora, con el fin de
solicitar la verificacin y entrega de los documentos y actividades previas para la firma del acta
de inicio.
Construccin e Interventora de la primera fase del Museo Centro Interactivo de la Cultura,
Tecnologa e Innovacin de la Cultura en el municipio de Albania: el 30 de abril de 2014, las
obras fueron terminadas por la firma contratista Vidal Cotes Arquitectos Ingenieros S.A.S. El 30
de mayo de 2014 mediante acta de entrega y recibo final de las obras, la interventora hace
constar que el producto objeto del contrato ha sido entregado por el contratista y recibido por
la supervisin a satisfaccin.
Entregable: Contratar el plan maestro del megaproyecto Guajira- El mundo Wayuu. Q2=
informe de avance
Responsable: FONTUR
Reporte: El proyecto denominado: PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO TURSTICO PARA
LOS PUEBLOS DE LA RED, se encuentra viable para consideracin del Comit Directivo.
El proyecto se present al Comit Directivo del 7 de abril de 2014 y qued aplazado hasta que
no se cumpla con los siguientes ajustes:
Desagregar el presupuesto.
Revisar si hay municipios de la red que ya tienen planes de desarrollo
departamentales.
Presentar un informe de las inversiones de la red por municipio.
Presentar un informe de impacto o resultados de las inversiones hechas en la red.
Incorporar al Socorro en el proyecto.
El proyecto se ajust atendiendo las solicitudes realizadas por el Comit
Directivo, y se pondr a consideracin nuevamente.
El FONTUR solicit traslado para Q4 de 2015 de este entregable, mediante comunicacin GG-
2712-2014 de fecha 24 de septiembre de 2014, en razn a que el proyecto No. FNT-114-13
fue presentado para aprobacin del Comit Directivo el 7 de abril de 2014, en donde fue
aplazado por solicitud de desagregacin de presupuesto, revisin por parte de los municipios,
y presentacin de un informe relacionando la inversin de la red por Municipio, el impacto o
resultado de las inversiones. Se realizaron los ajustes del 14 al 25 de abril y actualmente se
encuentra pendiente de presentar al Comit Directivo, quien con su aprobacin destina los
recursos necesarios para su contratacin.
As mismo el Viceministerio solicito cambio de responsable a la Direccin de Calidad y
Desarrollo Sostenible.
145
Programa: 5. TURISMO DE SALUD Y BIENESTAR
Entregable: Presentar ante FONTUR el proyecto para los "Estudios de caractersticas fsico -
qumicas y usos teraputicos de las aguas termales de Totor y Pez / Cauca" Q1= presentar
Q2= Informe Viabilidad
Responsable: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible
Descripcin: Mejorar la oferta de turismo de salud y bienestar
Reporte:
El proyecto fue declarado viable por el grupo de evaluacin el 07 de mayo de 14, actualmente
se encuentra en lista de espera para ser presentado comit directivo - FONTUR.
Entregable: Entregar al Despacho VT, por parte de FONTUR el documento de la Estrategia para
garantizar la sostenibilidad de los Centros de Convenciones.
Responsable: FONTUR
Reporte: Se realizaron tres invitaciones para la ejecucin del objeto y los procesos se fueron
desiertos, ya que no hubo oferentes interesados.
Se contact a PROPAIS quienes de acuerdo a su experticia podrn ejecutar el proyecto. PROPAIS
present su propuesta el 23 de Diciembre, la misma debe estudiarse por parte de FONTUR.
Programa: 7. TURISMO DE AVENTURA
Entregable: Presentar ante el FONTUR el proyecto de "Folletos informativos de turismo de
aventura" Q1=presentar Q2=Informe viabilidad
146
Responsable: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible
Descripcin: Brindar a los turistas informacin en aspectos relacionados con las actividades de
turismo de aventura (condiciones fsicas para practicar deportes de aventura, riesgos, medidas
de seguridad, entre otros).
Reporte: El proyecto fue declarado viable el 10 de abril de 2014 por el grupo de evaluacin
No.55
En Comit Directivo- FONTUR del 29 de abril de 2014, se aprob el proyecto.
Actualmente se encuentra en proceso de contratacin.
Entregable: Brindar asesora y asistencia tcnica en materia de calidad turstica en los destinos
de ocho (8) experiencias nicas. Informes
Responsable: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible
Descripcin: Concienciar a los prestadores de servicios y destinos tursticos con respecto a la
importancia de la calidad en la prestacin de los servicios y avanzar en los procesos de
normalizacin y certificacin turstica, como estrategia para fortalecer el sector.
Reporte: Se realizaron tres jornadas de asesora y asistencia tcnica para dos destinos de las
experiencias nicas:
147
08 de mayo-Armenia y 04 de junio-Manizales, Experiencia Paisaje Cultural
Cafetero
23 de junio de 2014, Experiencia Gorgona
Se realizaron jornadas de asesora y asistencia tcnica para cuatro destinos de las
experiencias nicas:
Cartagena - Getseman, 02 de julio de 2014
Cabo de la Vela- Guajira, 20 de agosto de 2014
Nemocn - Cundinamarca, 16 septiembre de 2014
Guatavita- Cundinamarca, 18 septiembre de -2014
Se realiz jornada de asesora y asistencia tcnica para un destino de las experiencias nicas:
Cao Cristales 18 de Noviembre de 2014
San Agustn: No se aprob la comisin para el mes de diciembre, fecha en la cual se
tena programada la jornada.
A Q4 el acumulado es de 7 asesoras realizadas de las ocho programadas.
Responsable: FONTUR
Entregable: Contratar los estudios tcnicos, arquitectnicos, museogrficos y paisajsticos del
Parque Arqueolgico de San Agustn. Q2=publicar Q3=contratar
Reporte: A la fecha se encuentra en evaluacin la interventora, con fecha estimada de
suscripcin de contrato en enero de 2015.
Se tenia prevista la audiencia de sustentacin de la consultora para la propuesta de diseo el
9 de diciembre de 2014 con el nico proponente habilitado - CONSORCIO CEBALLOS
LASCURAIN ARQVITAT. Se public acta de suspensin el 16 de diciembre de 2014,
aplazando la sustentacin de la propuesta de diseo hasta el 14 de enero de 2015, y a partir
de esta fecha, se corre el cronograma de adjudicacin.
Responsable: FONTUR
Entregable: Recibir los estudios tcnicos, arquitectnicos, museogrficos y paisajsticos del
Parque Arqueolgico de San Agustn.
Reporte: El FONTUR solicit traslado para Q2 de 2015, por oficio GG-2493-2014, teniendo
en cuenta que la suscripcin del contrato est prevista para noviembre de 2014 y dado que la
ejecucin del proyecto es de seis (6) meses, se recibirn los estudios tcnicos a mediados del
ao 2015.
148
Responsable: FONTUR
Entregable: Construccin de la Estacin de Caminos de Arriera en Salamina. Obra terminada.
Q2= Informe de Avance Q4= Entrega.
Reporte: Las obras llevan un 32% de avance, sin embargo, por situaciones ajenas a la entidad
contratante y contratista, el proyecto debi ser suspendido por trmino de dos meses a partir
del 21 de noviembre de 2014; se estima retomar las obras la primera semana de enero de
2015, dando una fecha estimada de terminacin aproximada para el 16 de febrero de 2015.
Responsable: FONTUR
Entregable: Contratar los estudios y diseos de la Estacin de Caminos de Arriera en Aguadas
Reporte: El da 9 de enero de 2014 se firm el contrato FNT-004-2014 celebrado entre la
Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior-FIDUCOLDEX S.A. y el Consorcio Proyecto
Aguadas, cuyo objeto corresponde a: El Contratista se obliga con FONTUR a realizar los
estudios y diseos de la Estacin de Caminos de Arriera.A travs de comunicacin GG-311-
2014 de fecha 25 de marzo de 2014, se remiti al Viceministerio de Turismo, el mencionado
contrato.
Responsable: FONTUR
Entregable: Recibir y entregar al Despacho VT, los estudios y diseos de la Estacin de Caminos
de Arriera en Aguadas.
Reporte: Durante el periodo 19 de agosto al 18 de septiembre de 2014 la consultora se
suspendi por temas tcnicos.
El da 29 de septiembre de 2014 se recibieron los estudios por parte de la consultora a
satisfaccin.
Responsable: FONTUR
Entregable: Recibir y entregar al Despacho VT, los estudios y diseos de Ecova entre Puerto
Nario y Amacayacu.
Reporte: A travs de comunicacin GI-821-2014 de fecha 6 de mayo de 2014, se remiti al
Viceministerio de Turismo, los estudios y diseos del sendero turstico Ecova Puerto Nario
San Martin de Amacayacu en el departamento de Amazonas.
Responsable: FONTUR
Entregable: Asesor de infraestructura
Reporte: Al finalizar el ao seguimos a la espera de la entrega de las licencias y permisos
respectivos para la formulacin del proyecto de obra.
Responsable: FONTUR
Entregable: Malecn de Mit II Fase. Construccin terminada
Reporte El 2 de julio el contratista de la obra remiti a la Alcalda Municipal del Mit, copia del
informe final del contrato de obra FPT-152-2013 y entrega del Manual de operacin y
mantenimiento de la II Fase del Malecn Turstico.
149
El acta de entrega de obra de la II Fase del Malecn de Mit fue suscrita por el Gobernador de
Vaups, el Alcalde de Mit, el contratista, el interventor y FONTUR.
Responsable: FONTUR
Entregable: Hostal Doa Manuela. Obras de restauracin en ejecucin. Q2 y Q4=Informe de
avance
Reporte: A la fecha presenta una ejecucin de obra del 65%, se han realizado actividades de
mampostera, paetes, estructura de cubierta, impermeabilizacin de cubiertas, instalaciones
elctricas, hidrosanitarias, afinados de pisos, construccin de la estructura de la piscina y
restauracin de elementos en madera.
Se adjunta Informe de Avance a Diciembre 31 de 2014.
Responsable: FONTUR
Entregable: Estructuracin del proyecto de ampliacin y adecuacin del Teatro Santa
Marta.Q2=adjudicacin Q4= contratacin
Reporte: La consultora fue adjudicada por Acta de Seleccin del da 4 de abril de 2014 al
contratista KGR proyectos S.A.S., se adjunta el Contrato FNT-093-2014 firmado el 14 de abril
de 2014. El proceso de interventora se adjudic el 28 de agosto de 2014 a la empresa
OMICRN del llano Ltda.
ESTRATEGIA: 3. CONECTIVIDAD
150
COMPETITIVIDAD PROMOCION
AcompaamientoVivaColombia
ParticipacinenJuntayConsejosDirectivosde
aperturanuevarutainternacionala
Satena,AeronuticaCivil
Panam
Cronogramadeaccionesarealizaren
Mesaintersectorialsobreconectividadareaen
promocinparaeliniciodenuevas
elDepartamentodelChocyMagdalena
rutasdomsticaseInternacionales
Derechoderetracto:mesasdetrabajo
AeronuticaCivil,SuperintendenciadeIndustria
yComercio,aerolneas,ANATO,ATACy
ViceministeriodeTurismo
ReunionesconelMinisteriodeTransportepara
laaperturadeoperacindeKLMenColombia,
valordetasaaeroportuariainternacionalen
Cartagena.
Responsable: FONTUR
Entregable: Contratar obra de la plataforma flotante Jhonny Cay.
Reporte: Se solicit trasladar el entregable para Q2 de 2015.
Para la expedicin de la resolucin por la DIMAR se requera hacer consulta a MinINTERIOR, el
cual mediante concepto el 11 de noviembre de 2014, manifest que no requiere consulta previa
el desarrollo de dicho proyecto, esta informacin fue trasladada a la DIMAR para su trmite
respectivo y posible resolucin por parte de esta Entidad.
Responsable: FONTUR
Entregable: Culminar la construccin del Embarcadero en Baha Solano. Q1: Contratacin
Q2: informe de avance Q4: construccin terminada
Reporte: El contrato de interventora se firm con INGEPROYECT el 9 de julio y se firm acta de
inici el 01 de septiembre, estableciendo como fecha de terminacin el 15 de febrero de 2015.
A la fecha el contratista se encuentra revisando y ajustando los diseos tcnicos entregados por
el municipio de Baha Solano - Choc (diseo y clculo de estructura, instalaciones elctricas,
hidrosanitarias, batimetra, topografa y estudios de suelo) al igual que los diseos
arquitectnicos; una vez ajustado pasarn a revisin y aprobacin por parte de la interventora;
y posteriormente se dar inicio a la construccin del muelle.
151
Se activa el riesgo No. 1 No se logre compromiso, consenso, voluntad, cumplimientos o
articulacin con terceros.
Se solicit trasladar el entregable para Q1 de 2015 ya que los contratos de obra e interventora
se firmaron en julio de 2014. En el mes de agosto la interventora revisa y aprueba los
documentos previos al acta de inicio. La ejecucin del proyecto se desarrollar en 5.5 meses por
lo tanto, no es posible entregar las obras en el presente ao.
Responsable: FONTUR
Entregable: Contratar el diseo del Muelle de Embarque y desembarque para la Cinaga
Grande de Magdalena - Pueblos Palafticos.
Reporte: El da 25 de julio de 2014 fue suscrito el contrato con INGGEA CONSTRUCCIONES
S.A.S por valor de $272.317.888, cuya fecha de vigencia se estableci hasta el 25 de diciembre
de 2014.
El contrato de Interventora se celebr con UNION TEMPORAL SANTA MARTA, por valor de
$49.547.730, cuya vigencia se estableci hasta el 25 de enero de 2015.
El acta de inicio de obra y de interventora se firm el 25 de agosto de 2014.
Responsable: FONTUR
Entregable: Recibir y entregar al Despacho VT los Estudios y Diseos de seis (6) muelles para
embarcaciones menores en el Litoral de Santa Marta (Aeropuerto, Pozos Colorados, Rodadero,
Playa Blanca, Taganga y Playa Grande). Q1:Contratar Q3: Recibir y entregar
Reporte: El 14 de julio de 2014 se presentaron las alternativas de diseo arquitectnico.
El 22 de agosto se realiz la entrega del 100% de la fase I, aprobada por la interventora.
La Consultora incumpli la entrega de la fase II, por lo cual el 10 de septiembre se inici la
declaracin de incumplimiento del contrato.
Responsable: FONTUR
Entregable: Recibir y entregar al Despacho VT, los Estudios de Corrientes y Estructurales del
Muelle de Guapi.
Reporte: A travs de comunicacin DI-1342-2014 de fecha 26 de junio de 2014, se remiti al
Viceministerio de Turismo, los estudios complementarios, diseos arquitectnicos y tcnicos del
embarcadero turstico de Guapi, Cauca.
Responsable: FONTUR
Entregable: Entregar la construccin del Muelle Jurad, Choc. Q2 y Q3: Informe de avance
Reporte: El 5 de diciembre de 2014, se realiz visita de verificacin del estado y el cumplimiento
para el recibo a satisfaccin de la obra.
Responsable: FONTUR
Entregable: Entregar la construccin del Muelle Montera. Q2 y Q3: Informe de avance
Reporte: El 6 de octubre de 2014 se realiz la entrega oficial a la Alcalda de Montera
152
Programa: 3. CONECTIVIDAD TERRESTRE
Responsable: ASESOR DE INFRAESTRUCTURA
Entregable: Sealizar tursticamente 250 Kilmetros adicionales en vas secundarias y terciarias.
Q2=100; Q3=200;Q4=250 (acumulado).
Reporte Se public el proceso para la Fabricacin, suministro e instalacin de la sealizacin
turstica en rutas secundarias y terciarias de Colombia, en el departamento de Guaina el 26 de
septiembre de 2014 con fecha de entrega de propuestas para el 14 de octubre de 2014. Este
proceso contempla la ubicacin de 53 seales a lo largo de 200 km.
Sin embargo, se solicit aplazar el entregable para el Q3 del 2015.
153
- Revisin de los criterios y presentacin de las acciones institucionales para cada tem.
154
Nevada de Santa Marta y La Macarena) como respuesta a las necesidades de ampliar las
opciones tursticas de Colombia en regiones afectadas por el conflicto armado en segmentos
tales como naturaleza aprovechando el compromiso de las regiones piloto a la adhesin a la
declaracin de Turismo, Paz y Convivencia en el marco del Seminario Internacional de la
Organizacin Mundial del Turismo realizado en el mes de junio en Bogot.
155
Se realizaron 4 reuniones en las regiones para concertar los trminos en la formulacin del
proyecto de creacin y/o fortalecimiento de su respectivo sistema de informacin turstico
regional SITUR-
Se radic ante FONTUR el da 21 de mayo de 2014 el proyecto de actualizacin y migracin
del portal WEB de CITUR.
Se radic ante FONTUR el da 13 de junio de 2014 el proyecto SITUR Magdalena.
Se radic ante FONTUR el da 16 de junio de 2014 el proyecto SITUR Boyac.
Se radic ante FONTUR el da 26 de junio de 2014 el proyecto SITUR Santander Fase II.
Se radic ante FONTUR el da 27 de junio de 2014 el proyecto SITUR Antioquia.
Se radic ante FONTUR el da 27 de junio de 2014 el proyecto SITUR Paisaje Cultural
Cafetero PCC-.
Se realizaron 3 reuniones en las regiones para concertar los trminos en la formulacin y/o
estatus del proyecto de creacin y/o fortalecimiento de su respectivo sistema de informacin
turstico regional SITUR
Armenia (PCC) el 16 de Julio de 2014
Santa Marta el 17 de julio de 2014
Cartagena el 17 de septiembre de 2014.
Se radic por segunda ocasin ante FONTUR el da 14 de agosto de 2014 el
proyecto de actualizacin y migracin del portal WEB de CITUR. Actualmente
acabamos de entregar aclaraciones a FONADE.
Los proyectos SITUR Antioquia y Santander pasaron el proceso de elegibilidad ante
FONTUR. Actualmente estamos en el proceso de aclaraciones ante FONADE.
156
Programa de Transformacin Productiva PTP-, 1 reunin: presentacin de
requerimientos de PTP para el PEST.
Regiones SITUR, 4 reuniones: apoyo para la formulacin de SITUR en Santa Marta,
Armenia (PCC), Boyac y Santander.
SENA, 1 reunin: revisin de cooperacin en temas de empleo para el sector turismo
apoyados en los portales WEB CITUR y WEB portal empleo de SENA.
El objetivo es consolidar la produccin estadstica del sector turismo.
Entre julio y septiembre se llevaron a cabo 11 reuniones de las cuales se dejaron las actas y sus
registros de asistencia discriminadas as:
Estrategia: 5. FORMALIZACION TURISTICA
Programa: 1. SENSIBILIZACION
Responsable: Direccin de Anlisis sectorial y Promocin
Entregable: Realizar (35) talleres de sensibilizacin sobre formalizacin turstica Q1=5;
Q2=15;Q3=25;Q4=35.
Reporte: Se realizaron 46 talleres de formalizacin turstica alrededor de Colombia donde su
objetivo es Informar acerca de los deberes y beneficios de la formalizacin y entregar
herramientas para acceder al Registro Nacional de Turismo.
Responsable: FONTUR
Entregable: Contratar el proyecto para "Estructurar campaa sobre informalidad turstica".
Q2=Informe de avance.
Reporte: Este entregable se solicit trasladar para Q2 de 2015, por oficio GG-2493-2014 de
fecha 5 de septiembre de 2014 por falta de recursos
158
159
3. Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad: Asociacin Colombiana de Tiempo Compartido ASTIEMPO
4. Establecimiento de Gastronoma: Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica
ACODRES
5. Prestadores de servicios tursticos en parque: Asociacin Colombiana de Atracciones y
Parques de Diversiones ACOLAP
6. Empresas de transporte terrestre automotor especializado: Asociacin Colombiana del
Transporte Terrestre Automotor Especializado ACOLTS
7. Guas de turismo: Federacin Nacional de Guas de Colombia FEDEGUAS
8. Oficina de representaciones tursticas: Asociacin Nacional de Cajas de Compensacin
Familiar ASOCAJAS
Se les inform que haban sido seleccionados el 2 de mayo de 2014.
Se abordaron los siguientes temas: Marco legal, conformacin, funciones y convocatoria del
Consejo Nacional de Seguridad Turstica, tal como lo establece la Ley 1558 de 2012 y el decreto
0945 de 2014.
160
Se formul el Plan Sectorial de Turismo. El documento preliminar se encuentra en consulta
pblica en la pgina web del MINCIT, hasta el 15 de julio de 2014.
http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=30661
Es importante mencionar que este documento se construy con los aportes del sector, a
travs de talleres de formulacin; algunas de las estrategias a desarrollar son:
Impulsar el desarrollo y consolidacin de destinos y productos tursticos competitivos y
sostenibles.
Lograr el posicionamiento de Colombia a nivel internacional y nacional a travs de una
efectiva e innovadora promocin turstica.
Aumentar las inversiones en proyectos tursticos con capitales nacionales y extranjeros,
que favorezcan el desarrollo empresarial y la generacin de emprendimientos exitosos
en las comunidades del sector turstico.
Generar una oferta turstica incluyente, que permita el acceso de todos los colombianos
al turismo y propicie el emprendimiento turstico de las comunidades.
Entregable: Presentar ante FONTUR el proyecto para "Publicar el Plan Estratgico de Seguridad
Turstica" Q2= presentar Q3= Informe Viabilidad
Responsable: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible
Descripcin: Mecanismo de divulgacin de las acciones que se deben tomar en materia de
seguridad turstica en el pas.
Reporte: Se elabor y se present a FONTUR el proyecto general de publicaciones Rad. Abril
23 de 14 / 1-2014-006973.El proyecto general de publicaciones FNT 225-14, que incluye el
diseo, diagramacin e impresin del Plan Estratgico de Seguridad Turstica se encuentra en
aclaraciones- Fonade, por valor de $ 99.945.040
161
ESTRATEGIA: 7. PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL
Programa: 1. BILINGUISMO
Responsable: FONTUR
Entregable: Capacitar 2.000 personas del sector en ingls. Q2= Informe de avance
Reporte: Se solicit el traslado de este entregable para Q2 de 2015, por oficio GG-2469-2014
de fecha 5 de septiembre de 2014, teniendo en cuenta que el contrato indica como periodo de
ejecucin del lapso agosto 2013 a mayo de 2015
Responsable: PTP
Entregable: Capacitar 300 personas vinculadas al sector Turismo de Salud en el siguiente nivel
de Ingls de su clasificacin. Q2: Informe de avance
Reporte: Se inscribieron e iniciaron el curso 369 personas del sector turismo de salud en Bogot
Medelln, Barranquilla, Cartagena y Cali, dependiendo de la clasificacin inicial se dividieron
segn su nivel de ingls en la prueba diagnostico clasificndolos en nivel bajo, medio y
avanzado. Hasta el momento se est cumpliendo con el cronograma establecido se espera que
se de por terminado en el ltimo trimestre del ao.
Responsable: FONTUR
Entregable: Iniciar capacitacin de Chino-Mandarn para prestadores de servicios pblicos.
Q2=Informe de avance
Reporte: La Universidad Pedaggica present propuesta, cumplindose el proceso de seleccin
de proponentes. Se gestion aclaracin del DVT respecto al nivel que deben alcanzar los
capacitados segn el marco de referencia de lenguas extranjeras. Se dio inicio a la capacitacin
el 7 de noviembre de 2014.
162
Programa: 1. BILINGUISMO
Responsable: FONTUR
Entregable: Contratar el proyecto para "Lograr que 50 Prestadores de Servicios Tursticos
cuenten con plataforma electrnica para ventas por internet". Q2= informe de avance
Reporte: El da 2 de mayo de 2014 se firm el contrato FNT-102-2014 celebrado entre la
Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior-FIDUCOLDEX S.A. y el contratista: Sneka S.A.S,
cuyo objeto corresponde a: Implementar una plataforma virtual de ventas por internet para
guas de turismo que proporcione un sistema de informacin que permita mantener, controlar,
consultar y administrar la informacin del perfil de cada gua de turismo, permitiendo la consulta
de los servicios ofrecidos por los mismos a potenciales clientes, garantizando de esta manera la
seguridad, proteccin y divulgacin deseada de la informacin, con un adecuado control,
gracias al manejo de acceso sobre los usuarios. El acta de inicio se suscribi el 12 de mayo de
2014, se adjunta el mencionado contrato.
Responsable: FONTUR
Entregable: Realizacin de las 12 Ruedas de Negocios "Turismo Negocia
Reporte: Se realizaron las siguientes ruedas de negocio:
Montenegro-Quindo 15 de mayo de 2014
163
Santa Marta-Magdalena 29 de mayo de 2014
Providencia-San Andrs 13 de junio de 2014
Paipa-Boyac 26 de junio de 2014
La Macarena 10 de julio de 2014
Barranquilla 31 de julio de 2014
Salamina 14 de agosto de 2014
Valledupar 28 de agosto de 2014
San Jos de Guaviare
Nuqui
Montera
San Andrs
A solicitud de la Direccin de Anlisis Sectorial, el da 17 de diciembre se solicit ante la
Direccin Jurdica FONTUR, una adicin al contrato FNT- 098- 14 por valor de $278.356.200
para realizar la rueda de negocio en el departamento de Putumayo
164
Se realiz el informe de avance y se entreg al despacho del Viceministerio de Turismo el 27
junio de 2014.
Se implementaron los requisitos mnimos de calidad y sostenibilidad para la playa.
El proyecto FNT-028-14 Certificacin de playa Palmeras fue aprobado por el Comit
Directivo- FONTUR el 09 de abril de 2014, actualmente se encuentra en proceso de
contratacin.
Se certific Playa Palmera en el parque Nacional Natural Gorgona el 30 de septiembre de
2014, bajo el Esquema Internacional Servicert.
se encuentra en proceso de contratacin (invitacin), se abrieron 4 procesos para la ejecucin
del mismo; por cronograma las invitaciones cierran en el mes de Enero de 2015.
Programa: 2. FORMACIN
Entregable: Presentar a FONTUR el proyecto para vincular 20 nuevas instituciones educativas al
Programa Colegios Amigos del Turismo. Q1=Presentar Q2= informe Viabilidad
Responsable: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible
Descripcin: Integrar en los planes de estudio de cada institucin, en los niveles de preescolar,
educacin bsica y media, acciones educativas, con contenidos orientados hacia el turismo y el
uso creativo del tiempo libre.
Reporte: Proyecto radicado en Fontur el 03 de febrero de 2014.
Actualmente se encuentra aclaraciones a Fonade.
El proyecto fue declarado como No viable por el grupo de evaluacin No. 59 del 28 de
Mayo.
Actualmente se encuentra en aclaraciones nuevamente de acuerdo a la solicitud realizada por
FONTUR el pasado 19 de Junio-14.
5.3 CONPES
El siguientes es el seguimiento anual a los documentos Conpes que tuvieron acciones bajo
responsabilidad del Viceministerio de Turismo:
1. ACCION: Priorizar las acciones del Plan de Desarrollo Turstico del Departamento del orden
subregional que sean susceptibles de ser financiados por el Fondo Nacional de Turismo:
Diseo e implementacin del producto de turismo cultural para Tierradentro.
Proyecto: FNT-149-2014 Diseo de Producto Turstico Cultural y patrimonial de
Tierradentro
Valor: $134.700.000.oo
Objetivo: Disear el Producto Turstico Cultural y Patrimonial de Tierradentro
Estado: Contratado
166
2. ACCIN: Priorizar las acciones del Plan de Desarrollo Turstico del Departamento del orden
subregional que sean susceptibles de ser financiados por el Fondo Nacional de
Turismo; Estudios de caractersticas fsico - qumicas y usos teraputicos de las aguas
termales de Totor y Pez / Cauca
Proyecto: Caracterizacin Fisicoqumica y uso teraputico de las cualidades del uso de
lodos y aguas termales en la salud del ser humano (incluye los termales de Totor y Pez en
Cauca).
Valor Contratado: $270.000.000.oo
*Proyecto para 6 pozos termales
Estado: En contratacin
Objetivo: Elaborar un estudio de caracterizacin fisicoqumica con sus respectivas
cualidades teraputicas de aguas y lodos de 6 pozos termales existentes en el pas,
estableciendo las ventajas competitivas con otros pases con oferta termal y usos teraputicos
de termalismo como terapias alternativas en beneficio de la salud y disear un proyecto
bandera para el turismo termal en Colombia. Este proyecto deber ser viable de realizar
en los 6 pozos termales, en el cual se potencialice el producto turstico del termalismo.
5.3.2. CONPES PCC 3803 del 13 de febrero 2014: POLTICA PARA LA PRESERVACIN DEL
PAISAJE CULTURAL CAFETERO DE COLOMBIA
3. ACCION: Ejecutar el diseo de producto del PCC de acuerdo con el proyecto presentado
por las cuatro Gobernaciones y cuatro Cmaras de Comercio de la regin.
Proyecto: Diseo y estructuracin del Producto Turstico del PCC aprobado en el ao 2013
y culminado a finales del ao 2014.
Valor: $946.941.360
Estado: Ejecutado
Descripcin: Estructurar el producto turstico del Paisaje Cultural Cafetero, enmarcado en
las potencialidades, oportunidades y ventajas comparativas de los 51 municipios de los
departamentos del PCC Quindo, Risaralda, Caldas y Valle del Cauca. Este proyecto tuvo
en su ejecucin las siguientes fases: Diagnstico del sector turstico del PCC. Caracterizacin
de la oferta turstica de los 51 municipios del PCC. Diseo y estructuracin del producto
turstico del PCC. Y la ltima etapa de Socializacin del proyecto que culmin en el mes de
noviembre del ao 2014, la cual cont con 4 jornadas de socializacin realizadas en
Manizales (Caldas), Pereira (Risaralda, Cartago (Valle del Cauca) y en Armenia (Quindo)
respectivamente.
167
Estado: El 3 de diciembre de 2014 el proyecto fue aprobado en el Grupo de Evaluacin y
queda en espera de ser aprobado por el Comit Directivo para ser ejecutado en el ao
2015.
Cobertura PCC: 6 municipios del departamento de Caldas y 9 municipios del departamento
de Quindo.
Proyecto: Estudios y Diseos de la Sealizacin Turstica del Paisaje Cultural Cafetero PCC,
en 47 Municipios de los Departamentos de Caldas, Risaralda, Quindo
Valor: $494.495.936
Inicio: 3 de octubre de 2014
Estado: En ejecucin
Descripcin: Consiste en la observacin, estudio, anlisis y diagnstico del rea de
intervencin, un diseo de un sistema de sealizacin universal, con sus respectivos
contenidos: Planos tcnicos, localizacin y presupuesto, una presentacin y sustentacin del
idioma ingls en las seales (pertinencia o no) y una propuesta de diseo para usuarios en
condicin de discapacidad.
168
Descripcin: Estructuracin e implementacin de un sistema estratgico de informacin
turstica, con un alto componente tecnolgico e innovador, que permita el seguimiento de las
variables asociadas a la oferta y la demanda de productos y servicios tursticos del
Departamento del Paisaje Cultural Cafetero - Situr PCC con el propsito integrarlo al Centro
de Informacin Turstica de Colombia - CITUR en lnea con el Plan Estadstico Sectorial de
Turismo - PEST.
5.4 RETOS
Los principales retos definidos para la vigencia 2015 son:
Inicio de la implementacin y puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 y Plan Sectorial de Turismo 2014-2018.
Realizacin de la Asamblea General de la OMT, Medelln.
Realizacin de la una campaa de promocin para los prestadores de servicios tursticos
certificados.
Alianza Pacifico: Capacitar a los empresarios del sector turismo de los pases miembros,
a travs de un diplomado en tcnicas de negociacin con las economas asiticas.
Tener el mapa y diagnostico departamental de turismo en el pas para generar acciones
del Gobierno con el fin de mejorar sus condiciones tursticas
Determinar y poner en marcha los 4 destinos estrella para apoyar integralmente con el fin
de convertirlos en los destinos clave del plan exportador turstico de Colombia.
169
6.1 LOGROS
6.1.1. PROCESO DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
A nivel de MiCITios
En la actualidad se cuenta con 6 Centros Integrados de Servicios MiCITio en las ciudades de
Armenia, Pasto, San Andrs, Neiva, Manizales e Ibagu, este ltimo entregado por Bancldex
el 22 de diciembre de 2014.
172
del 100% en la atencin y servicio al ciudadano, brindando respuestas acorde con los
trminos de ley, a travs de los canales escrito, presencial, telefnico y virtual. Este ltimo
canal se realiz mediante el software PQRS y correo Info@mincit.gov.co, los cuales ofrecen
al ciudadano una trazabilidad para el seguimiento de sus peticiones.
Se Sensibiliz y socializ la Ley 1712 de 2014 de transparencia y del derecho de acceso a
la informacin pblica nacional a los funcionarios y dems colaboradores del Ministerio,
con el fin de divulgar el Derecho que tiene toda persona de acceder y conocer, sin necesidad
de justificacin, sobre la existencia de informacin pblica en posesin o bajo control de las
entidades pblicas, de manera presencial y a travs de las carteleras electrnicas y la
Intranet. As mismo se dio cumplimiento al levantamiento del inventario de registros de
activos de informacin, obtenido de los procedimientos del Sistema Integrado de Gestin.
Se socializ y divulg la normatividad de los derechos de peticin, manejo del software
PQRS y sensibilizacin de la importancia del servicio al ciudadano, mediante 32 jornadas
y con la participacin de 510 funcionarios y contratistas.
Frente a Discapacidad
Se trabaj de la mano con la Gerencia de emprendimiento escogiendo siete (7) Redes
Regionales de Emprendimiento- RRE. Las cuales fueron: Bogot 29 de octubre, Cali 05 de
diciembre, Medelln 02 de octubre, Bucaramanga 22 de octubre, Leticia 14 de noviembre,
Villavicencio 11 de noviembre y Santa Marta 17 de diciembre. Adicionalmente, se dict la
charla PROMOCIN DEL EMPRENDIMIENTO PARA LA POBLACIN CON
DISCAPACIDAD, SUS FAMILIAS Y CUIDADORES en estas redes regionales de
Emprendimiento.
Entre el 21 de Marzo y el 27 de Noviembre del 2014 se dictaron los talleres de
SENSIBILIZACIN, APROPIACIN Y EMPODERAMIENTO DE LOS VALORES CULTURALES
Y PATRIMONIALES EN LOS PUEBLOS PATRIMONIO en las ciudades de Santa F de
Antioquia- Antioquia, La Playa de Beln- Norte de Santander, Cinaga- Magdalena, El
Jardn Antioquia, Guadalajara de Buga Valle del Cauca, Guaduas Cundinamarca,
Salamina Caldas, Jeric Antioquia, Socorro Santander, Santa Cruz de Momps
Bolvar, Aguadas Caldas, con un total de 614 participantes en todos los pueblos visitados.
Se realizaron cuatro (4) eventos con el propsito de sensibilizar a los funcionarios y
contratistas en los temas relacionados con la Poltica Pblica de Discapacidad y La Ley
Estatutaria No. 1618 de 2013. El primero se llev a cabo el 26 de Marzo de 2014 dirigido
al pblico en general, el segundo el lunes 25 de Agosto de 2014, encaminado a los
operadores con los que trabaja el grupo de inclusin social, el tercero el martes 26 de Agosto
de 2014 brindado a las redes regionales de Emprendimiento que se desarroll va Streaming
a travs de las seccionales del SENA, finalmente el cuarto evento se realiz el Jueves 30 de
Octubre de 2014 dirigido al Sector Comercio, Industria y Turismo incluyendo sus entidades
adscritas y vinculadas. Estos eventos contaron con una asistencia de 135 participantes en
total.
Fueron diseadas ocho (8) pldoras de Discapacidad con el propsito de capacitar y
sensibilizar a todo el ministerio acerca de la accesibilidad de las personas en condicin de
discapacidad para una Colombia ms incluyente y sin barreras. Estas fueron difundidas por
173
los medios electrnicos e informticos con los que actualmente cuenta la entidad dos veces
a la semana.
Se elabor, dise y diagram la Gua prctica para la atencin a personas en condicin
de Discapacidad lanzada en el evento realizado el 30 de Octubre de 2014.
174
En cuanto a Control Interno Disciplinario
Se realizaron veintids (22) encuentros, charlas o capacitaciones disciplinarias dirigidas a
los servidores pblicos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el fin de absolver
inquietudes relacionadas con el tema disciplinario.
Se publicaron cuarenta y nueve (49) mensajes en la Mintranet y en la cartelera virtual
relacionados con las faltas gravsimas previstas en los numerales del 1 al 65 del artculo 48
de la Ley 734 de 2002.
Se apoy la implementacin del Plan de Responsabilidad Social: Acceso a un proceso
adecuado y el derecho a audiencia justa antes de que se tomen medidas disciplinarias
internas, dando aplicacin al inciso 6 del numeral 6.3.8.2 Orientacin sobre materias
fundamentales de la Responsabilidad Social Derechos Humanos de la norma ISO-26000.
Se revis el procedimiento de Acciones Disciplinarias y se ajust a la normatividad vigente y
a los lineamientos dados por el Grupo de Sistema Integrado de Gestin.
La efectividad de la funcin preventiva en materia disciplinaria se ve reflejada en la
disminucin de quejas o informes presentados en el ao de 2013 frente a los presentados en
el ao de 2014, lo que equivale al mismo nmero de expedientes. En el ao 2013 se
radicaron cuarenta y cuatro (44) expedientes y en el ao 2014 se radicaron treinta (30), lo
que equivale a catorce (14) expedientes menos generando as una disminucin equivalente
al 31%.
175
Se adelant Licitacin Pblica para contratar el suministro de tiquetes a travs de una agencia
de viajes, por un valor de $ 1.495.000.000.00 correspondiente a la Unidad 3501-01
Gestin General y por $80.000.000 para la Unidad 3501-02 Direccin de Comercio
Exterior, para un total de $1.575.000.000.00.
Se llev a cabo la FASE II, del proyecto para la automatizacin y mejora del procedimiento
relacionado con el reconocimiento de viticos y gastos de viajes a funcionarios y contratistas,
a travs del Sistema de Solicitud de Comisiones y Autorizacin de Gastos de Viaje SISCO.
Con dicha fase se implement la elaboracin de resoluciones modificatorias, la verificacin
y revisin de las legalizaciones a travs de una lista de chequeo, as como la creacin de los
archivos planos para el pago de viticos y gastos de viaje.
Frente a contratacin
Software de contratos: Se desarroll el proceso de implementacin de una herramienta de
presentacin de informes de supervisin en lnea y tiempo real con el apoyo tcnico de la
Oficina de Sistemas de Informacin, que nos permite contar con una base de datos completa
con la informacin de todos los contratos suscritos en 2014, generando mayor
responsabilidad y oportunidad de los supervisores en la presentacin de los informes. Lo
anterior, en aras de solucionar el reiterado hallazgo de la Contralora por la deficiente
gestin de los supervisores que no cumplen con su responsabilidad de rendir los informes a
que estn obligados. A travs del software de contratacin, se enviaron alarmas peridicas
a los supervisores recordndoles esta obligacin.
Durante la vigencia 2014 se prest a todas las reas del Ministerio el apoyo requerido para
la adquisicin de bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de las metas, a travs
del adelantamiento de los procesos de seleccin establecidos en la ley de manera oportuna,
idnea, transparente y el correspondiente trmite de los contratos productos de los procesos,
as: Se tramitaron los siguientes procesos contractuales: A) Contratacin Directa (119) B)
Seleccin Abreviada por Menor Cuanta (17). C) Licitacin Pblica (3). E) Concurso de
Mritos Abierto (3). F) Escrituras Pblicas (6). G) Acuerdos Marco de Precios (1).
En los estudios previos en todas las modalidades de seleccin contractual, se incluyeron: 1)
Criterios ambientales, 2) Criterios sobre Derechos Humanos y 3) Criterios de Discapacitados,
que deben ser tenidos en cuenta durante la etapa precontractual y contractual en el
respectivo proceso de seleccin en la ejecucin.
El MinCIT a travs del Grupo Contratos contina participando en el Piloto de Compras
Pblicas sostenibles, auspiciado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS
y el Centro Nacional de Produccin ms Limpia CNPMLP, con el fin de obtener fichas tcnicas
de ms productos que incluyan los criterios de sostenibilidad ambiental.
Este ao el Ministerio incursion en la nueva modalidad de contratacin estatal en lnea, por
intermedio de Colombia Compra Eficiente, Acuerdos Marco de Precios, para la adquisicin
de combustible y los SOAT, para los vehculos de propiedad del Ministerio.
176
Desde el Grupo Administrativa
Se elaboraron los procesos de contratacin de mnima cuanta para llevar a cabo la
adquisicin de bienes y servicios necesarios para el correcto funcionamiento de la entidad.
Se llev a cabo la administracin, mantenimiento y optimizacin de los bienes muebles al
servicio de la entidad.
Se realiz el seguimiento de la pliza de responsabilidad de servicios pblicos y de las de
la totalidad de los bienes muebles e inmuebles asegurados contra todo riesgo.
Se brind apoyo en la administracin de los recursos propios de la Direccin de Comercio
Exterior del MinCIT.
Expedicin y trmite de las solicitudes de certificados de disponibilidad presupuestal y
elaboracin del documento: Programa de mantenimiento de las instalaciones fsicas,
elctricas e hidrosanitarias del Ministerio.
177
Se implement el Software de Almacn, con el apoyo de la Oficina de Sistemas de
Informacin, para la administracin y control de inventarios de los funcionarios y/o
contratistas, la cual se puede realizar en el enlace de la intranet. Lo anterior, con el fin de
verificar y confirmar los bienes que actualmente aparecen bajo la responsabilidad de cada
funcionario y/o contratista, y as mismo realizar reintegrados, trasladados y novedades.
178
de ergonoma y espacio, optimizando as las condiciones fsicas y garantizar un adecuado
nivel de bienestar y salud integral.
179
Se registr y se control el recaudo en la ejecucin de ingresos de la DCE por concepto de
recaudos VUCE ACH, la venta de servicios y los rendimientos de las inversiones TES, tales
ingresos ascendieron a $14.861 Millones, alcanzndose una ejecucin del 87% del
presupuesto de rentas aforado para vigencia 2014 y que ascenda a $ 17.071 Millones.
La ejecucin de gastos de funcionamiento e inversin por compromisos de la DCE alcanz
la suma de $ 13.604 Millones (80%), financindose en su totalidad con los recaudos
efectuados durante el ao 2014.
Para la vigencia de 2014, se causaron y clasificaron los valores recaudados directamente
por la Direccin del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda, en cumplimiento de la Ley
1101/06, correspondientes al Impuesto al Turismo en cuanta de $ 54.140 Millones.
Se efectuaron mensualmente los clculos del promedio mensual y los saldos bancarios
disponibles para las inversiones forzosas TES de conformidad con lo establecido en el
Decreto 1525/08, dentro de las fechas y trminos definidos por la Direccin General de
Crdito Pblico y del Tesoro Nacional - Direccin del Tesoro Nacional, presentando al 31
de diciembre de 2014 un saldo a valor nominal de $ 67.434 Millones, a valor de Mercado
de $ 71.250 Millones.
Se realiz la depuracin contable permanente y de sostenibilidad, para lograr una
informacin contable con caractersticas cualitativas de confiabilidad, relevancia y
comprensibilidad, con el objeto de evitar hallazgos de la Contralora General de la
Repblica. Teniendo en cuenta la calidad de la informacin reportada a travs del aplicativo
CHIP durante el ao 2014, la Contadura General de la Nacin no realiz ningn
requerimiento durante la vigencia, en el manejo de los procesos contables reportados por
el MCIT a esa entidad.
Se actualiz la gua para el registro contable de la provisin de los procesos judiciales
conforme a la gua tcnica preparada por la Oficina Jurdica.
Al cierre de la vigencia 2014, se registr la actualizacin del pasivo pensional de la CNT,
Zonas Francas, CFT, lcalis y Concesin de Salinas.
Se expidieron certificaciones de factores salariales para pensin de los exfuncionarios de
las entidades liquidadas que pertenecieron al sector y cuyos antecedentes reposan en el
archivo del Ministerio.
El Grupo de Gestin Documental inici la vigencia 2014 presidiendo del anlisis legal,
funcional y archivstico. Se tienen los procesos documentados exigidos en la Norma Calidad
NTCGP 1000:2009 identificando los procesos y procedimientos de Gestin Documental,
determinado los criterios y mtodos necesarios para garantizar que estos sean eficaces y
eficientes, asegurando la disponibilidad de Recursos y realizando el seguimiento, la
medicin y el anlisis de estos procesos.
Se establecieron las actividades y controles necesarios para la identificacin, el
almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, la retencin y la disposicin final de los
registros generados en la operacin de los procesos del Ministerio, controlando en forma
permanente el ingreso y salida de documentos a travs del Software de Gestin Documental.
180
Demostr eficiencia en la gestin documental, instaurando cultura y conciencia a los
funcionarios del Ministerio para que produzcan solo documentos necesarios en cumplimiento
de los objetivos y la importancia al valor de los archivos que produce la entidad.
Se adelant el proceso de adecuacin de las reas del primer piso y stano uno del edificio
CCI, lugar en dnde se encuentra ubicado el archivo central y las oficinas del Grupo de
Gestin Documental, la cual encamin al MinCIT, espacios modernos, dndole seguridad a
la informacin y al patrimonio documental de la entidad.
Transparencia demostrando evidencias de las actuaciones que respaldan a los servidores
pblicos y publicando en la pgina web los instrumentos archivsticos a fin de que los
ciudadanos estn informados de los registros documentales que forman parte del acervo
documental de la entidad.
Implementacin de la digitalizacin de la correspondencia en las reas de Mipymes, Grupo
de Productividad y Competitividad y Sistemas de Informacin en el Sistema de Gestin
Documental, con miras a la digitalizacin de correspondencia en todas las dependencias.
Se realiz la transferencia documental de las historias pensionales de lcalis de Colombia,
CFT, CNT y Zonas Francas a la Unidad de Gestin de Pensionados y Parafiscales UGPP.
Correspondencia virtual
Se han radicado virtualmente las comunicaciones y dado respuesta oportuna segn los
tiempos establecidos, lo cual contribuye a que nuestros ciudadanos se comuniquen rpida
y fcilmente sin tener que desplazarse a las instalaciones del Ministerio.
Durante la vigencia 2014 los usuarios radicaron 448 documentos virtuales en el sistema de
Gestin Documental del Ministerio.
181
de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario y la Entidades adscritas y
vinculadas del Sector.
Culminacin del documento Proyecto de Poltica Sectorial de Derechos Humanos el cual se
llev a cabo con el apoyo del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario y la participacin de la Entidades del Sector.
Diseo, desarrollo de las cinco primeras publicaciones del Rotativo Integral, que es el
boletn digital del Sistema Integrado de Gestin.
Eliminacin de la impresin y firma fsica de los documentos SIG, aprobando como soporte
de autorizacin, la validacin con clave que los responsables hacen con los documentos
cuando surten el flujo de revisin y aprobacin que hace pblico los documentos virtuales
del SIG administrados por el software Isolucin, contribuyendo as con las metas del
reduccin de papel, implcita en la Poltica Integral del Ministerio.
Actualizacin de la documentacin SIG a la nueva versin del Modelo Estndar de Control
Interno MECI 1000:2014.
Ajuste del 90% los procedimientos al marco normativo de la Entidad.
A nivel de MiCITios
En el 2014 entraron en funcionamiento las oficinas de Armenia, Manizales, Neiva y Pasto.
En cuanto a la meta establecida de abrir 5 MiCITios durante el 2014, su cumplimiento fue
del 80% debido a no se logr la apertura del centro integrado de servicio en Norte de
Santander, por inconvenientes en la consecucin del inmueble donde debe funcionar.
Cada Centro Integrado de Servicios fue encargado de crear su propio plan de accin
basado en las realidades de cada regin y ajustndolo con las entidades que estn en cada
oficina (no todas las oficinas tienen las mismas entidades, Armenia tiene todas las entidades
del Sector en su oficina, mientras que Neiva solo tiene 3 entidades).
El Coordinador Nacional fue el encargado de hacer el seguimiento a los planes de accin
de cada una de los Centros Integrados de Servicio. Estos planes son hbridos ya que rene
el plan de accin que cada coordinador regional como representante del Ministerio tiene a
su cargo, junto con el plan que asumen los representantes de las diferentes entidades.
Administrativamente se llev a cabo un proceso de formalizacin y estandarizacin de
procesos, documentos y levantamientos de indicadores.
183
acceso a los mismos, sea consistente en los diferentes canales de atencin. Se identifica lo
canales mediante el cual la informacin regularmente es actualizada y puesta al servicio de
los ciudadanos.
184
utilizando como soporte las tecnologas de la informacin y la comunicacin, dos (2) o (3)
das de la semana, segn lo solicitado por el respectivo jefe. El resultado del teletrabajo ha
sido completamente satisfactorio, tanto en el aspecto laboral como familiar, personal y
social.
185
expedientes, transferencias documentales, teniendo en cuenta los instrumentos archivsticos,
cuadros de clasificacin, tablas de retencin documental y formatos nicos de inventario
documental, cumpliendo con las metas propuestas para la vigencia 2014.
Formulacin del Plan de Gestin ambiental: Se actualiz el Manual Operativo del SIG
incluyendo la documentacin del SGA, para dar cumplimiento al numeral 4.4.4 de la norma
NTC ISO 14001:2004. Toda la documentacin del SGA se elabor o modific en
cumplimiento de los requisitos establecidos por el Sistema de Gestin de Calidad, para dar
cumplimiento al numeral 4.4.5 de la norma NTC ISO 14001:2004.
Para dar cumplimiento al numeral 4.4.6 de la norma NTC ISO 14001:2004, entre otras
actividades, se realizaron las siguientes:
Se incluyeron en los procedimientos de los procesos: Recursos Fsicos, Recursos
Tecnolgicos, Recursos Financieros, Adquisicin de bienes y servicios, gestin
documental, actividades para dar cumplimiento a la gestin ambiental del MinCIT.
Se asesor al rea de mantenimiento para actualizar el Programa Anual de Servicios
Generales y de Mantenimiento.
Se elabor y ejecut el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.
Se elaboraron y ejecut las Guas para el manejo de bombillas usadas y la Gua para
el manejo de bombillas rotas.
Se elabor y ejecut el programa Compras Pblicas Sostenibles con la respectiva Gua
de verificacin de compras pblicas sostenibles.
186
Se realizaron cinco (5) asesoras con el Centro Nacional de Produccin Ms Limpia y
Tecnologas Ambientales a los Funcionarios del MinCIT.
Se dio continuidad al proceso de implementacin del Plan Institucional de Gestin
Ambiental PIGA, a travs del contacto establecido con la Subdireccin de Polticas y
Planes Ambientales de la Secretara Distrital de Ambiente, como herramienta para el
cumplimiento de los objetivos de Ecoeficiencia y dems relacionados con nuestro Plan
de Gestin Ambiental.
Se elabor el procedimiento preparacin y respuesta ante emergencias ambientales, la
gua para la atencin de emergencias ambientales y sus respectivos formatos, y se
socializ con las partes interesadas. Se coordin y realiz el simulacro de emergencias
ambientales con el personal de aseo y cafetera. Lo anterior, para dar cumplimiento al
numeral 4.4.7 de la norma NTC ISO 14001:2004.
Implementacin del Plan de Gestin Ambiental: Se revisaron los estudios previos en los
que se incorporaron criterios de sostenibilidad para la adquisicin de bienes y servicios
en el Ministerio: Tablets, estaciones de computo, barras de memoria DDR2, discos duros
externos, mantenimiento de vehculos, alquiler del rea de restaurante, servicio de
transporte para funcionarios del MinCIT, entre otros.
Se realizaron 4 sesiones de socializacin de la Poltica Integral del SGA para explicar
el componente ambiental en los grupos Zonas Francas, OALI, Oficina Asesora de
Planeacin Estratgica, Direccin de Comercio Exterior.
Se realizaron 36 sesiones de socializacin y sensibilizacin del SGA con una
participacin de 340 colaboradores.
Se realizaron campaas de expectativa de sensibilizacin frente al manejo de los
recursos naturales (bocadillos).
Se realiz la impresin de 80 guas de estudio con el contenido del SGA.
Se dise y public 85 piezas comunicativas. En su respectivo orden 9 para Q1, 12
para Q2, 28 para Q3 y 36 para Q4.
Se realizaron publicaciones constantes en la Mintranet y en la pgina Web del MinCIT
con la informacin actualizada del SGA.
Socializacin a proveedores de la Gua Conceptual y Metodolgica de Compras
Pblicas Sostenibles y sobre Produccin Ms Limpia.
Se particip en los Mircoles de Capacitacin, con una charla del SGA.
Se realizaron charlas del SGA al personal de Aseo y Cafetera, vigilancia,
mantenimiento.
187
En cuanto a los avances del Programa de uso eficiente del papel, cuya meta de reduccin
para el 2014 de 7% con respecto al 2013, se actualizaron las actividades dando como
resultado 17 actividades a ejecutar, cuyo seguimiento de evidencia con el diligenciamiento
mensual de 4 registros. Se han realizado consolidados de consumo de resmas de papel por
Viceministerios, Oficinas y Secretaria General y sus grupos. Se elabor formato inteligente
en Excel que permite llevar un control exacto del papel consumido y del porcentaje de
ejecucin de la meta. Se realiz la separacin de los formatos de consumo de papel, dejando
as un formato independiente para cada una de las tres reas que participa en la ejecucin
del programa. Se elabor circular 001 de 2014 para informar sobre el porcentaje de
reduccin de papel y las actividades a implementar para conseguir la reduccin
188
lneas de crditos ofrecidas por Bancldex, principalmente la dirigida a vctimas del
conflicto.
As mismo, durante dicha vigencia se defini una estrategia de comunicaciones que permiti
la divulgacin y promocin de los programas y servicios ofrecidos por las entidades del
Sector, en materia de fortalecimiento empresarial para las vctimas del conflicto.
Por otra parte, se realiz un ciclo de charlas sobre Derechos Humanos, Empresas y
Postconflicto en las cuales participaron Artesanas de Colombia, Superintendencia de
Sociedades, Superintendencia de Industria y Comercio, Fondo Nacional de Garantas,
ProColombia, y Bancldex en donde se abord un tema de suma importancia, como es el
rol que jugara el sector privado en un proceso de reconciliacin y los retos que se derivaran
del mismo.
6.2.7. Garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con
discapacidad.
En el primer semestre del ao 2014 se elabor y socializ el PLAN DE GARANTA DE
DISCAPACIDAD SECTOR CIT 2014 con tres (3) programas para facilitar la centralizacin
de la informacin y el respectivo seguimiento en cada Q, estos son:
Elaboracin de documentos de Discapacidad.
Sensibilizacin y Capacitacin
Implementacin del Plan de Garanta Discapacidad.
Las entidades adscritas y vinculadas que participaron de este proceso y que presentaron
informe de avances a Q4 del Plan de Garanta de Discapacidad Sector CIT, son:
Bancldex
Instituto Nacional De Metrologa
Artesanas De Colombia
Junta Central De Contadores
Fondo Nacional De Garantas
Superintendencia De Sociedades
Superintendencia De Industria Y Comercio
Es necesario aclarar que aunque Proexport hoy Procolombia conoce el tema de la discapacidad
no tiene un Plan de Garanta para PcD por tener una personera jurdica diferente a las dems
entidades.
En cumplimiento de la Ley Estatutaria No. 1618 del 27 de febrero de 2013 "Por medio de
la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de
las personas con discapacidad" y el Plan Estratgico Sectorial - Gestin Administrativa
2014, en el primer semestre del ao se elabor y socializ el PLAN DE GARANTA DE
DISCAPACIDAD con el objeto de promover al interior del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo una cultura organizacional en concordancia con la Constitucin Poltica Nacional,
la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Plan Nacional de
Desarrollo que garantice el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales para todas las personas con discapacidad. A travs
del reconocimiento de la discapacidad como un componente de la diversidad humana,
189
concibiendo y aplicando las polticas pblicas de tal manera que las personas con
discapacidad obtengan el mismo beneficio que el resto de la ciudadana.
6.3 CONPES
190
6.3.5 CONPES 166.
El MinCIT ha sostenido varias reuniones con el Ministerio del Trabajo y el Ministerio del Interior
en donde se estableci el Proyecto de Decreto Por el cual se integra el Consejo para la Inclusin
de la Discapacidad y se dictan disposiciones relacionadas con su funcionamiento. El mismo se
remiti a la Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de Discapacidad el pasado viernes 21 de
noviembre de 2014 con el propsito de recibir aportes y/o comentarios por parte de los
Consejeros y los delegados del Grupo de Enlace Sectorial GES.
Es preciso aclarar que el compromiso establecido en esta Matriz corresponde a cinco Redes
Regionales de Emprendimiento, este reporte informa el cumplimiento de la meta prevista en el
compromiso. Adicionalmente, se visitaron otras dos redes regionales de emprendimiento.
191
6.4 RETOS
A continuacin se nombran los principales retos de la gestin de la Secretara General para el
2015, siendo estos:
Frente a Discapacidad
Realizar los proyectos RUTA TURISMO ESTUDIANTIL y Creacin de Competencias
Lingsticas para la Eliminacin de Barreras de Comunicacin con la Comunidad Sorda, a
travs de la Implementacin del Curso de Seas Colombiana L.S.C. Nivel Bsico I,II,III,
IV. Con estos proyectos se espera contribuir cada vez ms a garantizar la inclusin social
en el Pas.
Realizar dos eventos de sensibilizacin y capacitacin en el tema de discapacidad en las
Redes Regionales de Emprendimiento de Leticia y Magdalena con el apoyo de cada una de
sus secretaras tcnicas.
Trabajar de la mano con los policas de Turismo, con el propsito de incluir a los estudiantes
de dcimo y once grado que tengan el requisito de cumplir ciertas horas sociales y en
especial a los que pertenezcan al programa Colegios Amigos del Turismo a un plan de
acompaamiento a la polica donde con apoyo de las cmaras de Comercio y la formacin
del SENA puedan colaborar dando apoyo en la seguridad turstica.
Cumplir con lo establecido por el proyecto de decreto Por el cual se reglamenta
parcialmente los artculos 35 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artculo 15 de la
Ley 1558 de 2012, y 19 de la Ley 1618 de 2013.
Se escogern nuevamente 12 Redes Regionales de Emprendimiento en las ciudades que
cuentan con un mayor nmero de personas en condicin de discapacidad. Lo anterior
basndose en el registro de localizacin y Caracterizacin de Personas en Condicin de
Discapacidad RLCPD.
Por ltimo se vincular una institucin educativa al proyecto de escuelas amigos de turismo,
que cuente con una educacin especializada en la formacin y cuidado de nios en
condicin de Discapacidad.
Desarrollar el Plan sectorial de Bienestar Social con el fin de lograr la integracin de los
funcionarios del sector como el mejoramiento de la calidad de vida laboral.
Adelantar los trmites pertinentes en lo que compete para el paso del pasivo pensional a
cargo del Ministerios, a la entidad que determine el Gobierno Nacional.
Frente a contratacin
Reducir los tiempos en los trmites precontractuales. Para lo anterior se implementarn las
siguientes acciones: Se llevar a Junta una ficha tcnica con la informacin relevante de los
pliegos de condiciones, con el fin de evitar dilaciones en la revisin de los mismos. En
contratacin directa se llevar a Junta previamente el contrato a efectos de que el mismo
sea conocido y avalado por la Junta, cuyos miembros son los mismos funcionarios que
imparten los vistos buenos.
Desde administrativa
Cumplimiento del Plan de Austeridad del Gasto del MinCIT y Entidades del Sector para dar
cumplimiento con las metas establecidas con el Plan de Austeridad del Gasto para el MinCIT.
Lo anterior en cumplimiento a la directriz presidencial 04 de 2012, directiva presidencial 06
de 2014 y circular interna 01 de 2014.
Garantizar la mejora continua del Sistema de Gestin Ambiental realizando Seguimiento y
mantenimiento para la recertificacin ISO 14001: 2004.
194
Mejoramiento de la calidad de vida laboral (Proyecto Remodelacin Instalaciones MinCIT)
para que los funcionarios del MinCIT trabajen de manera efectiva, competitiva, centrados
en el cumplimiento de metas, con resultados que se pueden evaluar con mediciones y
estndares de clase mundial que demuestren la vocacin del servicio del organismo a la
comunidad.
Integrar mediante un mdulo el Plan Anual de Adquisiciones con la plataforma de contratos
del MinCIT, con el fin de obtener la informacin actualizada de la ejecucin del Plan Anual
de Adquisiciones.
195
Gestin integral de Residuos Slidos: Gestionar el aprovechamiento de los residuos como
icopor y tetrapack, establecer lnea base para la generacin de residuos ordinarios y
aumentar el porcentaje de residuos aprovechables.
Uso eficiente del papel: Continuar con el cumplimiento de la directiva Presidencial 001 de
cero papel, desarrollando estrategias que consoliden una reduccin efectiva del recurso.
Uso eficiente del agua: Consolidar la lnea base del Programa para lograr una reduccin en
el consumo del recurso hdrico, sensibilizando sobre la necesidad de ahorro del recurso.
Desarrollar estrategias aplicando herramientas visuales y ldicas, impresos para apoyar las
sensibilizaciones propuestas.
Emisiones Atmosfricas: Reducir la huella de carbono de la entidad y dar cumplimiento a los
medidas de manejo de acuerdo con las sugerencias, resultado de los anlisis de las
anteriores vigencias, alineados con la responsabilidad social empresarial
Sensibilizacin Ambiental: Es preciso seguir trabajando en la divulgacin de la temtica
medio ambiental, con el uso de elementos visual y auditivamente amables orientados a la
toma de conciencia ambiental y en el cambio de paradigmas tradicionales que permitan el
recambio cultural de la visn relacin humano ambiente.
Compras Sostenibles: Es importante continuar con el desarrollo e implementacin
de la nueva fase del proyecto piloto de compras pblicas sostenibles liderado por
el Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, del cual el MinCIT hace parte
fundamental.
Lograr en el ao 2015, una opinin positiva sobre los estados contables del MCIT por
parte de la Contralora General de la Republica CGR para la vigencia 2014, de
conformidad con la Auditoria Integral que practique este rgano de control, de tal forma
que los mismos presenten razonablemente la situacin financiera en sus aspectos ms
significativos por el ao terminado el 31 de diciembre de 2014 y el resultado del
ejercicio econmico por el ao terminado en esa misma fecha, conforme a los principios
de contabilidad generalmente aceptados y los prescritos por la Contadura General de
la Nacin.
Lograr que la Direccin General de Tesoro Pblico, asigne durante al ao 2015 a la
Entidad, el 100% del PAC, en sus diferentes numerales de gasto, gastos de personal,
gastos generales, transferencias corrientes, transferencias de capital e Inversin, para
que el MCIT cuente con los recursos monetarios oportunos, con el objeto de cumplir con
sus obligaciones y acorde con la implementacin de las polticas del Ministerio.
Desarrollar con el apoyo de la OSI, un aplicativo de nmina mensual de contratistas
para lograr unificar trmites y el pago dentro de los cinco primeros das hbiles
siguientes al mes causado.
Lograr la notificacin electrnica de pagos a terceros y a beneficiario final, confirmando
la fecha del abono en la cuenta bancaria registrada.
196
Realizar el pago mensual de los depsitos judiciales y de los descuentos y deducciones
de nmina por medio electrnico.
Consolidar el desarrollo e implementacin de un sistema de digitalizacin de las
certificaciones de factores salariales para efectos pensionales, para obtener ahorro de
tiempo en su expedicin y mxima confiabilidad en la informacin suministrada.
Se continuar con la capacitacin permanente de los funcionarios de los diferentes perfiles
en desarrollo de la gestin financiera que adelantan los tres grupos a travs del aplicativo
SIIF II Nacin.
197
198
7.1 LOGROS
La Oficina de Control Interno destaca como logros alcanzados durante la vigencia 2014:
Brindar asesora a las dependencias sobre cmo identificar riesgos de corrupcin para la
siguiente vigencia. Informe
Informe de acompaamiento de la OCI del Sector al proceso de evaluacin del ITN del sector
comercio, Industria y Turismo. Nota: Aplica para Ministerio, SIC y Supersociedades
Con el fin de dar respuesta a la evaluacin del ndice de Transparencia Nacional se coordin
con la Corporacin Transparencia por Colombia una reunin en mayo de 2014 para dar a
conocer a las entidades del Sector - Ministerio, Superintendencia de Sociedades y
Superintendencia de industria y Comercio la metodologa para el desarrollo de la evaluacin
del ndice; en junio se adelant la recopilacin de la informacin y documentacin de las
encuestas de evaluacin y posteriormente en julio se realiz el registro de la informacin
complementaria solicitada por ITN.
Difusin por medio electrnico por parte del MinCIT de los resultados del ITN a nivel directivo
del sector. Nota: Aplica para Ministerio, SIC y Supersociedades
Difusin por medio electrnico por parte del MinCIT de los resultados del ndice INTEGRA ante
el nivel directivo del sector. No aplica para Proexport.
200
Plan de actividades de Racionalizacin de Trmites, alineado con trmites del DAFP. (De
acuerdo con la metodologa para la implementacin de modelo integrado de Planeacin y
Gestin del DAFP.)
7.3 RETOS
201
8.1 LOGROS
Los 10 principales logros obtenidos durante el ao por la Oficina de Sistemas de Informacin
en la vigencia 2014 son:
Implementar la firma digital en los procesos del rea administrativa con el fin de contribuir
con la reduccin del uso e impresin en papel.
Automatizar las solicitudes y emisiones de certificaciones electrnicas para el rea de
recursos humanos de la entidad.
Cumplir con las metas programadas para la vigencia del 2015 de los lineamientos
establecidos por el modelo de gestin administrativa para la estratgica de gobierno en
lnea.
Mejorar el BI (Business Intelligence - Inteligencia de Negocios) para la generacin de
informacin del Observatorio econmico.
Realizar el ajuste tecnolgico que sea requerido acorde con las necesidades de la entidad.
Implementar un sistema de gestin de seguridad de la informacin para la entidad.
Aplicar los lineamientos de MINTIC para la creacin de una plataforma que apoye el
Teletrabajo en la entidad.
Actualizar el sistema de gestin documental acorde con los ltimos lineamientos del Archivo
general de la nacin.
Implementar el mdulo de inspeccin simultnea para las importaciones de la VUCE.
Gestionar ante la ALADI para que ms pases puedan emitir y recibir certificados de origen
digitales.
204
9.1 LOGROS
Los principales logros obtenidos en el ao fueron:
- Apoyo oportuno y permanente a las diferentes reas del Ministerio (Despacho del Ministro,
Viceministerios, Secretara General, Prensa, Planeacin Sectorial, entre otros) en los
requerimientos de estadsticas, elaboracin de documentos y presentaciones.
- Se continu con la publicacin en el observatorio, de todos productos elaborados en la
Oficina (informes estadsticos y estudios) para consulta de todos los funcionarios del
Ministerio y se continu mejorando la presentacin de los informes en la pgina WEB.
- Preparacin de documentos especializados para apoyar las negociaciones de Acuerdos
Comerciales y seguimiento de acuerdos comerciales vigentes.
1. Sensibilizaciones
2. Cambio Climtico (Q1)
3. Socializacin del Sistema de Gestin Ambiental, Programas y Toma de Conciencia
Ambiental. (Q2)
4. Socializacin del Sistema de Gestin Ambiental, Programas y Toma de Conciencia
Ambiental. (Q4)
9.4 PLAN INDICATIVO
Entregables:
- Informes de comercio exterior: Se elaboraron los informes mensuales
correspondientes a exportaciones e importaciones de Colombia. El cumplimiento es del
100%.
- Informes de Industria: Se elaboraron los informes mensuales correspondientes a
industria, para un cumplimiento del 100%
207
- Informes de comercio al por menor: Se elaboraron los informes mensuales
correspondientes a comercio al por menor, para un cumplimiento del 100%
- Informes macroeconmico. Se elaboraron los cuatro informes previstos, para un
cumplimiento del 100%
- Informes de turismo: Se tena previsto la elaboracin de 12 informes y se realizaron
12, para un cumplimiento del 100% en razn de que desde de septiembre se traslad el
nico recurso humano dedicado a atender dicho tema.
9.5. RETOS
208
10.1 LOGROS
En este captulo resulta pertinente manifestar que la Oficina Asesora Jurdica, es una oficina de
apoyo que desarrolla sus funciones principalmente en el aspecto de asesora al Despacho del
Ministerio, Viceministerios, Secretaria General y Direcciones, su fin es lograr a travs del equipo
de trabajo, asegurar el debido, adecuado y pertinente ejercicio de la funcin administrativa
asignada en la Constitucin, la Ley y el reglamento, defendiendo los intereses de la Nacin
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Igualmente representar judicial y extrajudicialmente al Ministerio ante las altas Cortes, Consejo
de Estado, Fiscala General de la Nacin, Tribunales y Juzgados del Pas, como ante la
Procuradura General de la Nacin en los temas de conciliacin prejudicial. As mismo,
adelantar los procesos administrativos por va de jurisdiccin coactiva respecto a las multas y
obligaciones dinerarias a favor de la Nacin Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Plan Operativo
1. En desarrollo del Plan Operativo 2014 de la Oficina Asesora Jurdica, se ejecutaron los
siguientes proyectos:
En cumplimento de las funciones asignadas y las metas para el ao 2014 la Oficina Asesora
Jurdica cuantificar el nmero de actuaciones jurdicas especficas sobre temas ambientales de
injerencia del MCIT., se realizaron dos (02) actuaciones jurdicas sobre el tema ambiental
especficamente en los procesos judiciales de la Catstrofe ecolgica del Rio Bogot, la
contaminacin de sus ros y la demanda contra el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y
el Sistema de Transmilenio, por la amenaza o vulneracin de los derechos colectivos, el goce de
un ambiente sano de la colectividad.
Los abogados de la Oficina Asesora Jurdica que actan como apoderados del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo en las diferentes acciones que cursan en cada uno de los juzgados
y Tribunales del territorio Nacional presentan informe mensual de los procesos nuevos asignados
y novedades significativas en los procesos vigentes y actuaciones surtidas dentro de los procesos
a su cargo con corte al 19 de diciembre de 2014 fecha en que inicia la vacancia judicial, con
el respectivo control y Registro en el Sistema Integrado de litigios - Litig, control a cargo de la
Agencia Nacional de Defensa Judicial del Estado.
3. En la pgina web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo divulgar las sentencias
proferidas por la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y Constitucional en los procesos en
que se ventilen asuntos relacionados con las temticas misionales del Sector Comercio, Industria
y Turismo.
Se publicaron en la pgina Web del Ministerio durante la vigencia del ao de 2014 un total de
dos (2) sentencias debidamente ejecutoriadas relacionadas con el sector Comercio, Industria y
Turismo.
Durante el Segundo semestre, se radicaron treinta y nueve (39) procesos de cobro coactivo para
un total consolidado ao 2014 de 195 procesos de cobro coactivo, se procedi a la
investigacin de bienes para establecer solvencia econmica de los deudores remisos
especialmente en lo que se refiere a bienes muebles o inmuebles, cuentas corrientes o de ahorro
y CDTS, en procura a efectivizar las sanciones (Multas) impuestas y a favor de MINCOMERCIO
- Tesoro Nacional Fontur - Fiducoldex Encargo Fiduciario, previo estudio a cada expediente,
se cancelaron 72 procesos por pago y se revocaron 12 expedientes por haber sido revocados
los actos administrativos sancionatorios, para un total del recaudo de $555.488,005.79.
10.2 RETOS
En cuanto a este captulo, se reitera que sta es una Oficina de apoyo en los temas que a groso
modo se escriben en el captulo primero y su reto no es otro que el de seguir ejerciendo sus
funciones de Asesora y defensa judicial en forma eficiente y eficaz.
211
11.1 LOGROS
11.1 LOGROS
214
entre otros. Para garantizar que ms empresas se vean beneficiadas con este curso de
formacin 15 instructores SENA fueron capacitados.
o Programas de formacin en soldadura: uno general y otro con nfasis en poblacin
vulnerable. Adicional a estos, en alianza con la ANDI, se formaron 16 profesionales
de la soldadura de diferentes empresas del Sector, principalmente aquellas dedicadas
a la produccin de estructuras metlicas, herrajes y accesorios. La Formacin se
implement a travs de un acuerdo de colaboracin con la Fundacin Metal Asturias
quien se especializa en la formacin, la cualificacin y el empleo en el Sector Metal-
y la participacin de un funcionario del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
Sogamoso, con el fin de profundizar el efecto de multiplicacin de los conocimientos.
iNNpulsa Colombia
Qu es el crecimiento empresarial extraordinario y por qu es importante?
Las empresas que le apuestan a la innovacin y crecen de forma extraordinaria -
significativamente por encima de sus subsectores- son fundamentales para un pas porque:
Generan ms y mejor empleo: estable y mejor remunerado9
Son empresas globales, audaces y fuertes que compiten y conquistan otros pases
Descubren y redescubren mercados porque encuentran soluciones donde otros no lo han
hecho, reconfiguran industrias y aceleran el crecimiento econmico.
Contribuyen a la equidad y a la igualdad de oportunidades porque el emprendimiento
est basado en el mrito y el talento, sin importar las condiciones socioeconmicas de
los ciudadanos
Inspiran mejores comportamientos en las personas porque el emprendimiento motiva a
actuar distinto, a no copiar la corrupcin y a ser ciudadanos ms responsables y
exigentes
Por esto, el Gobierno de Colombia lleva casi 3 aos apostndole al emprendimiento y la
innovacin a travs de iNNpulsa Colombia.
iNNpulsa Colombia existe para activar el crecimiento empresarial extraordinario, jalonado por
la innovacin, dndole ms herramientas a los empresarios emprendedores e innovadores para
que puedan innovar y crecer, y lo hace de tres maneras:
Promoviendo un cambio de mentalidad para superar las barreras que impiden
ms casos de crecimiento empresarial extraordinario.
Corrigiendo fallas del mercado, inyectando recursos donde hacen falta,
conectando y activando la oferta y demanda
9
En Reino Unido (2002 y 2008) el 6% de las empresas con mayor crecimiento generaron la mitad de los nuevos empleos
En Colombia, en 2010, se analizaron ms de 6.100 empresas y se descubri que el 4.6% creci de manera extraordinaria. Esas
empresas generaron el 75% de la utilidad operativa de toda la muestra estudiada.
iNNpulsa estudi 324 empresas colombianas con crecimiento rpido, rentable y sostenido (Estudio de caracterizacin). Encontramos
que el 84% de estas empresas revelan innovaciones
215
Fortaleciendo las capacidades de las organizaciones para que brinden servicios
pertinentes a los empresarios para su crecimiento basado en innovacin e
identifiquen estrategias y segmentos de negocio para competir y ganar.
10
Estudio Leveraging Entrepreneurial Ambition and Innovation: A Global Perspective on Entrepreneurship,
Competitiveness and Development World Economic Forum, Enero 2015.
216
En 2014, $57.005 millones de pesos fueron asignados a 100 proyectos viables. Con esta cifra,
el Fondo llega a una ejecucin del 92% en la asignacin de los recursos disponibles para el ao,
con los proyectos apoyados en 2014, se espera beneficiar a 21.135 mipymes ubicadas en 30
departamentos, es decir el 93% del territorio nacional. Se estn regionalizando los recursos,
permitiendo que ms Mipymes del pas aprovechen los incentivos del Gobierno.
Durante 2014, el Fondo logr apalancar del sector privado una suma superior a $25.191
millones de pesos, (por cada $2.2 pesos que el Fondo entrega de cofinanciacin, la empresa
privada pone $1 peso), para una inversin total de $82.197 millones en proyectos que
benefician a Mipymes. De esta manera, El Fondo se ha convertido en modelo de trabajo conjunto
entre Gobierno y sector privado, en pro del crecimiento y progreso de las Mipymes en
Colombia.
217
11.2
11.2 PLANEACIN ESTRATEGICA
PLANEACIN ESTRATGICA SECTORIAL
Para el ltimo trimestre de este ao, la Direccin de Inteligencia Competitiva del PTP proces a
nivel sectorial la informacin proveniente de la Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH
para el primer semestre de 2014, encontrando que, en el periodo 2010-2014, el empleo ha
aumentado en 178.925 personas, al comparar las cifras del primer semestre de 2010 con las
del primer semestre de 2014. Se registr un crecimiento del 14,8% en el periodo o una tasa
promedio anual del 3,5%, que es superior al crecimiento del empleo total de las trece reas
metropolitanas que promedi un 3,2% en el periodo.
218
b. Informe Estadstico de exportaciones para sectores PTP de acuerdo a la informacin
publicada por las entidades competentes.
La direccin de inteligencia competitiva desarroll durante 2014 el informe
estadstico de las exportaciones de los sectores PTP, analizando el periodo 2010
2013 (DANE Muestra trimestral de comercio exterior de servicios y exportaciones
desde zonas francas). Est informacin se public en la pgina del programa desde
el mes de julio para consulta general, en el siguiente link:
http://www.ptp.com.co/contenido/contenido.aspx?catID=637&conID=34
El informe publicado en el ltimo trimestre de 2014 contiene la informacin con
cierre al primer semestre de 2014, tanto de exportacin bienes, como de
exportaciones desde zonas francas y las de servicios. Las exportaciones totales de
los sectores PTP han pasado de US$ 6.461 millones en 2010 a US$ 8.296 millones
en 2013, registrando un crecimiento promedio anual compuesto del 8,7% en el
periodo. En el primer semestre de 2014 se registr una cada en el monto
exportado por los sectores PTP al alcanzar US$ 3.689 millones en el periodo Enero-
Junio de 2014, frente a US$ 4.306 millones en el mismo periodo del ao 2013,
registrando una cada del 14,3% en el periodo.
Para este periodo las exportaciones de bienes registraron una cada del 16% y
llegaron a US$ 3.064 millones en el primer semestre de 2014; las exportaciones
desde Zonas Francas se redujeron en 20,6% y alcanzaron US$ 182 millones, y las
exportaciones de los sectores de servicios PTP totalizaron US$ 443 millones, con un
incremento del 3,5% frente al mismo periodo del ao anterior.
219
11 proyectos beneficiarios de la convocatoria de capital semilla para industrias culturales,
adjudicando recursos por COP $1.289 millones, COP $1.000 millones provenientes del
Plan de Impulso para la Productividad y Empleo.
44 proyectos beneficiarios de la convocatoria de capital en etapa temprana, adjudicando
recursos por COP $11.946 millones incluyendo 6 propuestas del banco de viables.
6 proyectos beneficiarios de la convocatoria de capital semilla para bioempresas,
adjudicando recursos por COP $5.093 millones.
jornadas en Barranquilla y Cali beneficiando a ms de 150 empresarios por medio de los
talleres de Alistamiento financiero y Sensibilizacin bancaria.
proyectos beneficiarios de la convocatoria de Fortalecimiento de capacidades en
aceleracin e incubacin CER002 , adjudicando recursos por COP $1.635 millones.
proyectos beneficiarios de la convocatoria de Fortalecimiento de capacidades en
aceleracin e incubacin para EDIs EDI17, , adjudicando recursos por COP $1.609
millones.
10 emprendedores y organizaciones participaron en BioSpain, el mayor evento de
tecnologa organizado por una asociacin de empresas de Europa.
Emprendedoras participaron en el evento WeXchange en la ciudad de Miami, Estados
Unidos.
organizaciones beneficiarias de la misin TCI Global Conference en Monterrey, Mxico.
15 emprendimientos digitales beneficiarios del programa de aceleracin con NXTP Labs en
Argentina.
8 Talleres prcticos se desarrollaron en diferentes regiones del pas (Barranquilla,
Cartagena, Bucaramanga, Ccuta, Cali, Pereira, Tunja e Ibagu) con el fin de fortalecer las
capacidades de los empresarios e instituciones del pas con un total de 240 asistentes
certificados.
20 emprendimientos y 5 organizaciones beneficiarios del programa de aceleracin con
MassChallenge en Boston.
1 Misin al Emerge Americas en Miami donde iNNpulsa Colombia particip con una
delegacin de 8 emprendedores.
11 empresas fueron seleccionadas a participar en el Programa de innovacin abierta
COLOMBIA CO4, el cual se cre como mecanismo para permitir la construccin de
relaciones de las empresas innovadoras con otros actores del sistema de innovacin.
1 Misin Silicon Valley a Estados Unidos con una delegacin de 20 participantes de
Colombia compuesta por periodistas, empresarios, acadmicos y actores del ecosistema del
emprendimiento
1 evento de lanzamiento de la Semana Global del Emprendimiento llamado Sabios del
Emprendimiento con el fin de activar la conversacin para promover valores y conductas
que fomenten la innovacin y el emprendimiento con alto potencial de crecimiento.
10 municipios y ciudades beneficiadas por la Gira de Empresarios Extraordinarios,
realizando 12 talleres experimentales.
1 festival realizado con el fin de activar la conversacin para promover valores y conductas
que fomenten la innovacin y el emprendimiento con alto potencial de crecimiento.
220
Dos Informes de las convocatorias abiertas para Mipymes. Q2:1; Q4:2 (acumulado).
El segundo informe se present en el mes de Diciembre de 2014, a cierre de ao se
comprometieron las siguientes convocatorias:
En el mes de enero adenda convocatoria de Afros.
En el mes de febrero adenda convocatoria Encadenamientos Productivos (Recursos PIPE).
En el mes de febrero adenda convocatoria Innovacin Empresarial (Recursos PIPE).
En el mes de julio adenda convocatoria de Afros (Recursos 2013 Y 2014)
En el mes de julio apertura convocatoria Encadenamientos Productivos (Recursos 2014)
En el mes de julio apertura convocatoria Innovacin Empresarial (Recursos 2014)
En el mes de agosto apertura convocatoria para Norte de Santander (Recursos 2014)
En el mes de noviembre adenda convocatoria de Afros (Recursos 2014).
221
En el mes de diciembre recursos para gastos operativos evaluacin y seguimiento por
valor de $1.378 millones (vigencia 2013 $171 millones y vigencia 2014 $1.207
millones) y Recursos contrato Colombia Inn $300 millones vigencia 2014.
Dos Informes, uno en cada semestre, sobre los recursos de cofinanciacin no rembolsable
comprometidos a travs del Fondo de Modernizacin e Innovacin para desplazados. Q2:1;
Q4:2 (acumulado).
El segundo informe se present en el mes de Diciembre de 2014, a cierre de ao se han
comprometido recursos por valor de $ 6.524 millones a travs del Fondo de Modernizacin e
Innovacin (Mipyme) as:
$ 55 Millones recursos vigencia 2013 para Gastos Operativos Evaluadora, en el
mes de agosto $6.415 con recursos vigencia 2014 para apertura convocatoria para
vctimas del desplazamiento forzado, en el mes de diciembre $53,5 millones para
Gastos Operativos Evaluadora con recursos vigencia 2014.
En el 2014, Bancldex financi $1,32 billones de pesos a empresas de comercio exterior, dando
cumplimiento del 58% de la meta. El incumplimiento del indicador frente a la meta anual se debe
a que el ao 2014 absorbi en su meta el incremento de la meta del cuatrienio, realizado en
junio.
Entre agosto de 2010 y diciembre de 2014 se desembolsaron $5,83 billones de pesos al
comercio exterior, cumpliendo la meta cuatrienal en el 114%.
En 2014 Bancldex financi a 812 empresas vinculadas con el comercio exterior, para un
cumplimiento de la meta anual del 160%, este buen comportamiento se debe a la demanda de
programas de financiacin especialmente dirigidos a exportadores en el ao.
Entre agosto de 2010 y diciembre de 2014 Bancldex financi a 2.281 empresas vinculadas al
comercio exterior, cumpliendo la meta cuatrienal en el 134%
222
Entregable: Sumatoria del valor total de los fondos de capital en los cuales Bancldex es
inversionista acumulados en 2014 por COP 1.026.040 millones.
Actualmente el valor total acumulado de los siete fondos de capital en los cuales Bancldex es
inversionista es de COP 908.395 millones, cumpliendo con el entregable en un 88%. Lo anterior
obedece a que uno de los fondos en los cuales ya se tena un compromiso de inversin aprobado
tuvo dificultades para obtener los compromisos de capital necesarios para iniciar el fondo, por
lo cual decidi desistir de la iniciativa. Adicionalmente, demoras en el envo de informacin por
parte del Gestor Profesional de uno de los fondos en estudio, retras el proceso de debida
diligencia.
11.2.1.5 Programa: Bancarizacin.
11.2.1.6 Programa: Bancarizacin
11
Fuente: ltimo reporte disponible de Asobancaria a 30 de marzo de 2014.
223
11.2.1.8 Programa: Crdito a microempresarios.
Nmero de microcrditos (acumulado).
Meta 2014: 2.000.000
El total de Crditos desembolsados a microempresarios a travs de Bancos, CF, ONG y
Cooperativas entre enero y octubre de 2014 es de 2.081.998 operaciones. Frente a la meta
del ao representa una ejecucin del 104%12
12
Rezago de informacin de un mes y medio - pendiente datos del mes de noviembre y diciembre de
2014.
224
11.2.2 Conpes 3678 Poltica de Transformacin Productiva
o Principales resultados
o Acciones Adelantadas
225
ID Accin concreta Reporte 2014
crdito para las empresas del sector textil y confecciones que hicieron
parte del Plan Padrino.
Junta Operativa No.19: Aprobacin del presupuesto actualizado a
marzo 26 de 2014.
Junta Operativa No.20: Presentacin del sector de cosmticos y
artculos de aseo /Estrategia de Comunicaciones del PTP /Aprobacin
de la transferencia de recursos provenientes de la DIES /Modificacin
del Reglamento de la Junta Operativa respecto del procedimiento para
la aprobacin de actas /Transferencia de recursos de la Direccin de
Mipymes.
Junta Operativa No.21: Aprobacin de la destinacin de fondos para
la participacin en el proceso de planeacin estratgica y el traslado
presupuestal para tal efecto/ Convocatorias proyecto BID.
Junta Operativa No.22: Aprobacin de la propuesta de ampliacin
del Convenio Marco Interadministrativo de Cooperacin No.187 de
2011.
Junta Operativa No.23: Aprobacin de la prrroga del Convenio
Marco Interadministrativo. /Aprobacin de la modificacin del
Convenio Marco Interadministrativo.
Junta Operativa No.24: Aprobacin a los ajustes al presupuesto.
/Aprobacin de la prrroga del Convenio Marco Interadministrativo
de Cooperacin No. 150 de 2013. /Aprobacin de la Comisin
Bancaria de los Convenios 150 y 187.
Junta Operativa No.25: Ajuste del organigrama del PTP.
Junta Operativa No. 26: Aprobacin de la comisin bancaria para el
convenio No.187 de 2011, ajustada con el descuento por pago
anticipado.
Junta Operativa No.27: Eleccin del Gerente General del Programa
de Transformacin Productiva.
Junta Operativa No.28: Ajustes al programa de servicios tercerizados
(prstamo BID 2886 OC-CO); recursos para el programa de extensin
tecnolgica en el sector autopartes; recursos para el proyecto de
chocolatera en Santander; recursos para la Asamblea del Sistema
Interamericano de Metrologa SIM y la semana de la calidad.
Junta Operativa No.29: Recursos del DNP para el sector de
chocolatera, confitera y sus materias primas; recursos de la Direccin
de Regulacin para la valoracin de activos bajo normas NIIF; ajuste
al Presupuesto 2014; presupuesto del PTP para 2015; reglamento de
la Junta Operativa y Manual de Actas.
Publicacin Manual de
Metodologa de Actividad realizada.
2
Transformacin
Productiva.
Diseo de un modelo de Actividad realizada. Se entreg documento.
3
incubacin de sectores
226
ID Accin concreta Reporte 2014
que los prepare para su
posterior participacin en
el Programa de
Transformacin
Productiva
Inicio de ejecucin del
proceso de incubacin
Actividad realizada. Se incubaron los dos sectores.
4 para 2 sectores de
industrias creativas y
culturales.
Inicio de ejecucin del Actividad realizada.
5 proceso de incubacin
para 4 nuevos sectores.
Informe semestral de
Actividad realizada.
6 evaluacin del modelo de
incubacin.
Diseo de un modelo de
evolucin por etapas
Actividad realizada.
7 para los sectores que
forman parte del
Programa.
Implementacin del
Actividad realizada
8 modelo de evolucin por
etapas.
Evaluacin del modelo de Actividad realizada.
9
evolucin.
Formular los planes de
negocios para cuatro
Actividad realizada.
10 sectores agropecuarios
/agroindustriales de la
economa colombiana
Inicio ejecucin de los
planes de negocios de los
cuatro sectores agro Actividad realizada.
11
dentro del Programa de
Transformacin
Productiva
Apropiacin de recursos
para implementacin de
Actividad realizada.
12 los planes de negocios
sectoriales de los cuatro
sectores agro.
Elaborar una Se trabaj con el Observatorio Laboral para la Educacin del
metodologa que permita Ministerio de Educacin Nacional, para que en articulacin con el PTP
13
predecir el desarrollo del se realizara un levantamiento de informacin permanente. Para esto
recurso humano para los el PTP levant un listado de programas de educacin superior
227
ID Accin concreta Reporte 2014
8 sectores del Programa priorizados por los sectores productivos y levant 10 fichas sectoriales
de Transformacin con necesidades formativas identificadas. Actividad realizada.
Productiva.
En general, la evaluacin de la oferta educativa se est haciendo en
el marco del Conpes 3674, cuyo objeto es el fortalecimiento del
Elaborar un inventario de sistema de formacin de capital humano en Colombia. En avance, el
las fortalezas y PTP en noviembre de 2013 realiz una macrorueda educativa, para
debilidades de la oferta identificar la pertinencia de programas educativos en los sectores de
educativa frente a la Software y BPO. Igualmente en agosto de 2014 se realiz en Cali el
14 demanda actual y futura Primer Encuentro Academia Empresa para el sector BPO, con el
para los 8 sectores del objetivo de abrir un espacio de dilogo entre ambos sectores que
Programa de facilite el cierre de brechas entre la oferta y la demanda de Capital
Transformacin humano. Este evento durante el 2014 se realiz en Bogot, Medelln
Productiva y Cali para el sector energa y en Bucaramanga para el sector turismo
de salud.
228
ID Accin concreta Reporte 2014
Reporte 2013 solicitado a la Direccin de Formacin Profesional del
SENA en enero de 2013. Adicionalmente, se suscribieron 2
convenios entre el Programa de Transformacin Productiva y el
ICETEX, para cofinanciar estudios tcnicos, tecnolgicos y de
posgrado, relacionados con los sectores del PTP, para los cuales se
asignaron $1.500 millones de pesos del PTP, beneficiando 268
Ofrecer cupos de
estudiantes. Actividad realizada.
formacin tcnica y
17 tecnolgica de acuerdo
Adicionalmente el PTP ha firmado e implementaron dos convenios
con las necesidades de
estratgicos con el ICETEX, para financiar hasta el 100% de los
los 8 sectores del PTP
programas acadmicos. Uno de los convenios estaba dirigido a
estudio de carreras tcnicas y tecnolgicas donde el PTP haca un
aporte del 50% del costo total. Para el caso de posgrados, el PTP
financi hasta el 25% del costo total del programa acadmico de
manera condenable. Hasta el momento se han beneficiado 870
personas a nivel nacional. Actividad realizada.
Nmero de Instituciones
de Educacin Superior
(IES) con carreras y/o
REPORTA OTRA ENTIDAD
18 programas que
incorporen el ingls como
lengua extranjera
prioritaria.
Entre 2011 y 2012 se realizaron 3 convocatorias de formacin virtual
en idiomas dirigidas a trabajadores de los 16 sectores del Programa
de Transformacin Productiva. En estas se realizaron ms de 15.000
inscripciones. En 2013 se fortaleci el programa de formacin en
idiomas del SENA mediante un convenio de cooperacin suscrito entre
Apertura de el PTP, el SENA y el British Council, capacitando 300 tutores de
convocatorias para idiomas del SENA, lo que permiti abrir una nueva convocatoria de
19 formacin virtual en formacin en ingls en septiembre de 2013 dirigida exclusivamente a
bilingismo para los 8 sectores del PTP. Actividad realizada.
sectores de PTP Adicionalmente con Berlitz en el segundo semestre de 2013 se
asignaron 5.000 licencias de formacin virtual a funcionarios de las
empresas de los 16 sectores PTP. El programa asuma el pago del
primer trimestre y logro que Berlitz hiciera un descuento del 75% del
costo total de los siguientes 3 trimestres para cada persona en
formacin. El proceso tuvo duracin de un ao. Actividad realizada.
Levantamiento de
inventario de programas
de mejoramiento
REPORTA OTRA ENTIDAD
20 estndares de calidad en
equipo original y de
reposicin con base en el
Programa MGC.
229
ID Accin concreta Reporte 2014
En septiembre de 2013, se lanz el programa Colegios amigos del
PTP, a travs del cual se brinda orientacin profesional a estudiantes
de educacin media, promocionando su ingreso a carreras tcnicas,
tecnolgicas y universitarias pertinentes con las necesidades de los
sectores del PTP. En las campaas realizadas han participado
empresarios y representantes del sector elctrico, con quienes
Promocin de ingreso de
adicionalmente se estn desarrollando cpsulas informativas del
estudiantes a carreras
sector para divulgacin en televisin.
tcnicas, tecnolgicas y
Con este mismo propsito junto con CODENSA en el 2013 se
21 profesionales para contar
realizaron reuniones con varios colegios.
con capital humano
Con esta experiencia se determin que el modo de aproximacin a
pertinente al crecimiento
los estudiantes de secundaria debe ser ms experiencial que a travs
del sector energtico.
de charlas magistrales, para lo cual se est participando con la
Cmara de Comercio de Bogot el clster de Software y TI en el
proyecto "Da la Talla TIC" para 20 colegios en una metodologa que
parte de mostrar a los estudiantes las ocupaciones que existen en el
sector. Este piloto que se est realizando con Software, servir como
gua para el sector energa.
Desarrollo de programas
de becas y crditos-beca Actividad realizada
22
en reas prioritarias para
el turismo de salud.
A la fecha se han realizado los siguientes estudios:
230
ID Accin concreta Reporte 2014
-Software y TI: Estrategias para el desarrollo tecnolgico y mercado
del sector Software y TI.
-Sistema Moda: Escenarios de Futuros anlisis y direccionamiento
estratgico.
- Editorial e Industria de la comunicacin: Mapa de ruta tecnolgica
para la incorporacin de TICs en la industria grfica.
231
ID Accin concreta Reporte 2014
sectores (chocolatera, cosmticos, palma, turismo de salud, sistema
moda, industria editorial grfica y sector de tercerizacin de
servicios). Adicionalmente, se apoy la elaboracin de informes de
sostenibilidad para 6 sectores con el objetivo de revisar el
comportamiento de este aspecto en cada uno de ellos al igual que la
identificacin de las buenas prcticas y posibilidades de mejora.
Actividad realizada.
Disear el programa de Actividad realiza da.
26
consultora tecnolgica
Creacin y operacin de
un Comit pblico-
Actividad realizada.
27 privado de I+D+i
enfocado a la industria
automotriz
Apoyo en la preparacin
de proyectos para la
realizacin de misiones
tecnolgicas de la
industria de la
comunicacin grfica que
faciliten: i) los procesos
de transferencia de
tecnologa y permitan
Actividad realizada.
28 disear nuevos productos
con valores agregados,
basados en tecnologas
digitales para el sector de
la industria de la
comunicacin grfica, y
ii) la implementacin y
certificacin de
estndares para la
industria grfica.
Apoyo a la formulacin
de proyectos que
fomenten el B2B entre
Actividad realizada.
29 empresas radicadas en
Colombia y en el exterior
del sector de la
comunicacin grafica
Fortalecimiento de la
investigacin en el sector
a travs del Actividad realizada.
30
establecimiento de un
Programa Sectorial de
I+D+i para el sector de
232
ID Accin concreta Reporte 2014
energa elctrica, bienes
y servicios conexos
Anlisis y propuesta de
adecuacin de la
normatividad vigente y de
los incentivos existentes Actividad realizada.
31
para desarrollar centros y
grupos de investigacin
para el sector turismo de
salud
Anlisis y adecuacin de
la normatividad vigente
en relacin con
investigacin,
Actividad realizada.
32 inmigracin con fines de
investigacin y
homologacin de
competencias del sector
turismo de salud
Cofinanciacin de un
estudio para la
Identificacin de
tendencias
internacionales sobre Actividad realizada.
33
mejores prcticas en la
migracin hacia servicios
digitales en la industria
de la comunicacin
grfica
Identificacin con los
empresarios de la
adopcin de nuevas
tecnologas para el
desarrollo de servicios Actividad realizada.
34
con valor agregado con
base en contenidos
digitales para a industria
de la comunicacin
grfica
Identificacin de mejores
prcticas a nivel
internacional para Actividad realizada.
35
mejorar la eficiencia
energtica, y sustitucin
tecnolgica para el sector
233
ID Accin concreta Reporte 2014
energa elctrica, bienes
y servicios conexos
Suscripcin de acuerdos
de cooperacin con
pases lderes en mejores
REPORTA OTRA ENTIDAD
36 prcticas en eficiencia
energtica para el sector
energa elctrica, bienes
y servicios conexos
Listado de redes,
empresas, centros de
investigacin,
Actividad realizada.
37 universidades (nacionales
e internacionales) para el
sector energa elctrica,
bienes y servicios conexos
Diagnstico situacin
actual de los 8 sectores
Actividad realizada.
38 del PTP frente a los
acuerdos comerciales
vigentes y negociados
Construccin pblico-
privada de posicin
Dado el desarrollo de las negociaciones de los TLC se modific el
negociadora para futuras
esquema de apoyo para las negociaciones de los tratados y de esta
negociaciones, en
forma los gerentes PTP han venido trabajando en equipo con el sector
39 concordancia con los
privado para discutir las posiciones negociadoras en casos como el
mercados objetivo y
de Corea, Panam y Turqua.
metas de los planes de
negocios de los 8 sectores
del PTP.
Mejora en la eficiencia
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a travs de la Direccin
de los procesos de
de Comercio Exterior implemento en el ao 2009 COD-e con Chile y
Exportacin - Importacin
Mxico, e octubre del 2014 con Ecuador y planea implementarlo en
40 mediante la utilizacin de
el 2015 con Brasil, Per y Argentina de acuerdo a la capacidad
Certificado de Origen
instalada de la DIAN. DEBE REPORTAR OTRA ENTIDAD
Electrnico Digital (COD-
e).
Construccin propuesta
de valor para orientar la
estrategia de promocin Actividad en ejecucin
41
de inversin extranjera
para el sector de
autopartes y de vehculos:
234
ID Accin concreta Reporte 2014
fortalecer el sector de
autopartes y de vehculos
Identificacin de: i)
empresas y productos
que son exportados por
el sector de autopartes y
vehculos ii) Identificacin Actividad realizada.
43
de mercados alternativos
de exportacin y
competidores para el
sector de autopartes y
vehculos
Validacin con editoriales
extranjeras los
determinantes o
condiciones que stas
compaas tienen en Actividad realizada.
44
cuenta en el momento de
realizar nuevas
inversiones para la
industria de la
comunicacin grfica
Inicio de actividades de
promocin de los nuevos
servicios que se generan
con base en contenidos
digitales que desarrolle la
industria de la
comunicacin grfica ,
Actividad realizada.
45 previa identificacin con
los empresarios de la
adopcin de nuevas
tecnologas para el
desarrollo de servicios
con valor agregado con
base en contenidos
digitales.
Levantamiento de
informacin en los
mercados externos sobre
variables como Actividad realizada.
46
tendencias y condiciones
de acceso a mercados
para la industria de la
comunicacin grfica
235
ID Accin concreta Reporte 2014
Promocin de las
exportaciones mediante
la realizacin de
actividades comerciales Actividad realizada.
47
en los mercados objetivo
para el sector del
industria de
comunicacin grafica
Desarrollo de un proyecto
piloto para implementar
buenas prcticas Actividad realizada.
48
logsticas para la
industria de
comunicacin grafica
Desarrollo de seminarios
para profundizar y
expandir el conocimiento
del manejo de la cadena Actividad realizada.
49
de suministro con nfasis
en los costos logsticos
para la industria de
comunicacin grafica
Definicin de una
estrategia para
promover la
diversificacin de Actividad realizada.
50
mercados para la
industria Textil,
Confecciones, Diseo y
Moda
Elaboracin de estudio
del mercado del EFTA
con recursos de
Actividad realizada.
51 cooperacin internacional
para la industria Textil,
Confecciones, Diseo y
Moda
Promocin exportaciones
mediante actividades en
los mercados objetivos Actividad realizada.
52
para la industria Textil,
Confecciones, Diseo y
Moda
Inventario de empresas Actividad realizada.
53
de la industria de BPO
236
ID Accin concreta Reporte 2014
que ofrecen servicios de
valor agregado.
Definicin de la oferta y
segmentos exportables de REPORTA OTRA ENTIDAD
54
la industria Colombiana
de BPO&O.
Promocin de las
exportaciones mediante
la definicin de
estrategias y realizacin REPORTA OTRA ENTIDAD
55
de actividades
comerciales en los
mercados objetivos para
la industria de BPO&O.
Construccin de
propuestas de valor (de
BPO) en las ciudades de
REPORTA OTRA ENTIDAD
56 Bogot, Medelln, Cali,
Barranquilla y eje
cafetero para posibles
inversionistas.
Definicin e
implementacin de
REPORTA OTRA ENTIDAD
57 estrategia para atraer
jugadores de la industria
de BPO&O.
Definicin de la oferta y
segmentos exportables de Actividad realizada.
58
la industria Colombiana
de SW y TI.
Promocin de las
exportaciones mediante
la definicin de
estrategias y realizacin Actividad realizada.
59
de actividades
comerciales en los
mercados objetivos para
el sector SW y TI.
Construccin de
propuestas de valor del Actividad realizada.
60
sector SW y TI para
atraer inversin
Definicin y ejecucin de
estrategia para atraer REPORTA OTRA ENTIDAD
61
jugadores de la industria
de SWyTI.
237
ID Accin concreta Reporte 2014
Promocin de las Actividad realizada.
exportaciones mediante
la realizacin de
62 actividades en los
mercados objetivo para
el sector cosmticos y
artculos de aseo.
Construccin de una
propuesta de valor para
atraccin de inversiones y
Actividad realizada.
63 promocin de
exportaciones del sector
cosmticos y artculos de
aseo a nivel de pas
Definicin e Actividad realizada.
implementacin de
estrategia para atraer a
64 grandes jugadores de la
industria para el sector
cosmticos y artculos de
aseo
Definicin de la
estrategia de Promocin
internacional de los
servicios de salud con Actividad realizada.
65
base en el cumplimiento
de las normas sobre
calidad y reporte de
desempeo
Levantamiento de la
Actividad realizada.
66 oferta actual de servicios
de bienestar.
Identificacin de la oferta
exportable y desarrollo
de una estrategia de Actividad realizada.
67
mercadeo internacional
para el sector turismo de
salud.
Capacitacin en diseo
de servicios de bienestar Actividad realizada.
68
para el sector turismo de
salud.
Promocin de las
exportaciones mediante Actividad realizada.
69
la realizacin de
actividades y
238
ID Accin concreta Reporte 2014
herramientas de
promocin en los
mercados objetivo para
el sector turismo de salud.
Adquisicin de un estudio
de perfil de mercado de
Estados Unidos para Actividad realizada.
70
definir estrategias
focalizadas para el sector
turismo de salud.
Definicin de la
propuesta de valor del Actividad realizada.
71
sector de turismo de salud
para la atraccin de IED.
Promocin y estimulo al
aprovechamiento de las
lneas de crdito REPORTA OTRA ENTIDAD
72
existentes en las
diferentes entidades
financieras.
El PTP prepar la Estrategia Integral Anti contrabando aprobada el 1
Diseo y ejecucin de
de abril de 2013 por el Consejo Superior de Comercio Exterior.
estrategias
Tambin redact la Ley Anti contrabando que fue radicada en
73 anticontrabando pblico-
septiembre de 2013 en el Senado y se aprob el primer debate en la
privadas para los
comisin primera del Senado el da 17 de junio de 2014 y se
sectores del PTP
encuentra pendiente de segundo debate. Actividad realizada.
Creacin y/o
consolidacin de comits
Actividad realizada.
74 anticontrabando
sectoriales y regionales
para los sectores del PTP
En proceso. Sin embargo, para varios sectores ya hay avances
importantes, particularmente en los sectores de energa, y vehculos y
autopartes.
Diseo del plan sectorial
Durante el ao 2014, el PTP de manera conjunta con la Organizacin
de aprovechamiento de
Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI-, el Departamento
los mecanismos de
75 Administrativo de Planeacin Nacional -DNP-, la Cmara de
proteccin a la propiedad
Comercio de Bogot, y el MinCIT se llev a cabo el Programa para el
intelectual para los
manejo efectivo de la Propiedad Intelectual en las pequeas y
sectores de PTP
medianas empresas (PYMES), cuyo objeto fue presentar a los
empresarios del PTP las ventajas del manejo adecuado de la
propiedad intelectual al interior de las empresas. Actividad realizada.
239
ID Accin concreta Reporte 2014
El MINCIT cre el Grupo de Formalizacin, el cual est trabajando
de la mano del PTP en la preparacin del Plan de Formalizacin
empresarial para 3 sectores del PTP. Adicionalmente, el PTP contrat
un experto en temas de lucha contra la ilegalidad en el comercio, el
cual prepar una estrategia integral de articulacin interinstitucional
Diseo de una estrategia para la lucha contra la ilegalidad en el comercio.
pblico-privada para Por ltimo, el PTP est apoyando activamente la campaa antipiratera
combatir la piratera que liderada por Microsoft Colombia, en equipo con Jimena Rojas de
76 incluya acciones de dicha organizacin (v-jimora@microsoft.com). Por ltimo, en 2014 de
sensibilizacin, la mano con el Gerente del Sector Software y Tecnologas de la
capacitacin y de control Informacin del PTP, con el apoyo de Microsoft Colombia y 100x100
para los sectores del PTP Legal formulamos el proyecto LEGALIDAD Y SEGURIDAD, EN
FUNCIN DE LA COMPETITIVIDAD. Contactos: Fabio Tellez,
Gerente de Polticas de Licenciamiento de Microsoft Colombia
(Fabio.Tellez@microsoft.com) y Andrs Espinosa Pulecio Presidente
Ejecutivo, 100% Legal Colombia
(andres.espinosa@100x100legal.org). Actividad realizada.
Inventario de la
infraestructura de la
calidad (normatividad
tcnica, reglamentacin Actividad realizada.
77
tcnica, laboratorios y
entes certificadores a
nivel nacional) para 5
sectores del PTP
Inventario de
requerimientos en
materia de normatividad
tcnica y reglamentacin Actividad realizada.
78
tcnica segn los
principales mercados
objetivo sectoriales para
5 sectores del PTP
Se incluy en el Plan Estratgico del PTP la necesidad de instalar en
2012, por lo menos 4 mesas de trabajo binacional o regional que
Gestin de mecanismos
avancen en la preparacin para suscribir Acuerdos de
de reconocimiento
Reconocimiento Mutuo que beneficien a los sectores del PTP.
internacional, en los
Actualmente, el PTP est trabajando para impulsar Acuerdos de
mercados objetivo, de los
Reconocimiento Mutuo con Chile y Centroamrica para el sector
resultados de los
79 cosmticos y artculos de aseo personal.
procedimientos de
evaluacin de la
El ARM con Chile se suspendi ya que se decidi que el tema fuera
conformidad realizados
manejado en el marco de Alianza Pacfico. Por su parte, el ARM con
en Colombia. Para los 8
Centroamrica concluyo con la consultora realizada por Ramn
sectores del PTP
Madrian de la cual se dej un documento de cmo debe ser una
ARM con Centroamrica. Resultado del mismo se evidenci que
240
ID Accin concreta Reporte 2014
Centroamrica est muy rezagada en temas de regulacin sanitaria.
Actividad realizada.
Expedicin de
Reglamentos Tcnicos Actividad realizada.
80
para el sector de
Autopartes y vehculos
Estrategia pblico- En el ao 2012 se realiz una consultora que identificara las OTC en
privada que incluya mercados maduros como USA, Mxico, Canad y la UE. Se adelant
sensibilizacin, la consultora con Brasil, Mxico y Centroamrica, sin embargo se
capacitacin y control decidi no adelantar la consultora con UE, USA y Canad. Desde el
81 para el cumplimiento de 2013 se est trabajando en la creacin de red de laboratorios de
los reglamentos tcnicos pruebas para el sector que buscan dar cumplimiento a estndares
del sector de energa internacionales de pruebas de tensin de bienes manufacturados en
elctrica, bienes y el pas.
servicios conexos
Realizacin de jornadas
de divulgacin del
Reglamento Tcnico de Actividad realizada
82
etiquetado textiles,
Confecciones, Diseo y
Moda.
Promover gestiones
encaminadas a la
armonizacin del
Reglamento Tcnico de
Actividad realizada.
83 Etiquetado de
confecciones, con los
pases con los que se
tengan acuerdos
comerciales o TLC
Identificacin de
El PTP financiar proyectos de certificacin de empresas del sector de
certificaciones y modelos
BPO, por un monto cercano a los US$ 0.7 millones, enfocado a
de mejores prcticas de
desarrollar las capacidades exportadoras de Pymes de dicho sector.
calidad que permitan
Estos recursos provendrn de un prstamo que hizo la Nacin con el
84 aumentar la
BID por un total de US$ 12 Millones.
productividad y los
De esta forma, durante el ao 2014 se dio inicio al programa
mrgenes de rentabilidad
Outsource to Colombia -O2C- y las actividades se ejecutarn a partir
y ventas para los
de 2015.
sectores: BPO y SW y TI
Implementacin de una
red nacional de calidad Actividad realizada.
85
de la industria de: BPO y
Si y TI
Definicin de
REPORTA OTRA ENTIDAD
86 lineamientos dentro del
Sistema Obligatorio de
241
ID Accin concreta Reporte 2014
Garanta de Calidad que
permitan el desarrollo y
certificacin de Centros
de Excelencia
Implementacin de un
programa piloto para la
REPORTA OTRA ENTIDAD
87 consolidacin de centros
de excelencia Sector
turismo de Salud
Ampliacin de la oferta
de certificaciones de
calidad y modelos de
Hoy en da Colombia cuenta con 48 empresas certificadas en CMMI
mejores prcticas segn
nivel 3 o mayor, 4 empresas certificadas en IT Mark, gracias a los
las necesidades de la
88 recursos que constantemente est ofreciendo MINTIC. Actividad
industria de SWyTI y BPO
realizada.
a partir de la formulacin
de proyectos de
transferencia de
conocimiento.
Promocin de la
certificacin de calidad y
Actividad realizada.
89 modelos de mejores
prcticas en la industria
de SWyTI Y BPO
Incorporacin en el
Sistema de Informacin
para la Calidad, de los
indicadores relevantes
REPORTA OTRA ENTIDAD
90 para evidenciar la
calidad de la atencin en
salud entre los
compradores
internacionales
242
ID Accin concreta Reporte 2014
Durante 2014, el PTP articuladamente con MinSalud vena realizando
las siguientes acciones:
Fomento a la acreditacin - JCI (Joint Comission International) en Bogot donde el PTP organizo
91 nacional e internacional reuniones privadas con las directivas internacionales de JCI y los
de las IPSs. directivos de las IPS interesadas. Asistieron empresarios de Medelln,
Cali, Ccuta, Barranquilla Bucaramanga y Bogot.
243
ID Accin concreta Reporte 2014
El PTP estructur el Plan Padrino Empresarial, ejecutado en 2012 y
2013. Adicionalmente, se expidi el Decreto 074 de 2013, el cual
Definicin y ejecucin del
tuvo por objeto combatir la ilegalidad en el comercio, as como
plan de accin pblico-
promover el comercio legal por parte de la industria nacional.
privado para controlar la
informalidad (incluye
Adicionalmente, construimos de la mano con los empresarios del
sensibilizacin,
93 Sector TEXTIL Y CONFECCIONES, CUERO CALZADO Y
capacitacin y acciones
MARROQUINERA y del Gobierno, soluciones que combaten los
de control) para el sector
precios artificialmente bajos al imponer aranceles mixtos para la
textil, confecciones y
importacin de confecciones y calzado. Para ello, se expidi el
diseo de modas e
Decreto 074 de 2013, el cual tuvo por objeto combatir las
industria grafica.
importaciones a precios artificialmente bajos, dicho decreto fue
modificado por el Decreto 456 de 2014. Actividad realizada.
Inventario de las
variables estadsticas Actividad realizada.
94
relevantes para los ocho
(8) del PTP
Construccin de
informacin estadstica
basada en las variables
Actividad realizada.
95 pertinentes a las
necesidades sectoriales
para los ocho (8) del
PTP
Se realiz una consultora con el objeto de identificar las tendencias
internacionales en servicios conexos de la energa elctrica, para as
identificar mercados, tendencias, oportunidades de negocios,
Programa de desarrollo
fortalezas nacionales y por este camino comenzar un trabajo con los
de proveedores de bienes
proveedores de estos bienes y servicios. En agosto de 2013 se realiz
y servicios conexos, a
y termino la consultora, se socializo con los principales actores del
travs de esquemas de
96 sector energa elctrica del pas. Paralelo a esto con las empresas y lo
jalonamiento para el
actores relevantes de Bogot y Medelln se inici el proceso de
sector de energa
fortalecimiento de clsteres de energa en estas dos ciudades que
elctrica , bienes y
involucro 50 pymes en actividades de fortalecimiento de proveedores
servicios conexos
de servicios y bienes a grandes empresas lderes del sector. En el ao
2014 se continu con la consolidacin del clster de energa Bogot.
Actividad realizada.
Campaa de promocin
para que las empresas
del sector se inscriban en Actividad realizada.
97
el registro nico de
productores de bienes
nacionales.
Creacin y puesta en
El sistema de informacin se dise para inter-operar con la BD de la
98 funcionamiento del
Dian, pero la DIAN manifest oficialmente que no poda hacerlo por
sistema de informacin
244
ID Accin concreta Reporte 2014
para el sector Software y impedimentos jurdicos, por este motivo se est rediseando la
TI. plataforma.
245
ID Accin concreta Reporte 2014
el sector autopartes y Durante el 2014 se realizaron 2 visitas de expertos Coreanos
vehculos financiados por KOICA para avanzar en el convenio de cooperacin
para el fortalecimiento de las capacidades tcnicas en diseo e
ingeniera para el CDTIA - TECNNA. Actividad realizada.
Con el propsito de trabajar en la adaptacin en Colombia del
programa de promocin sectorial de Mxico- PROSEC, en el 2013 se
Puesta en marcha de un
conform y puso en marcha un comit pblico privado liderado por
comit pblico-privado
el PTP en el que participaron el MCIT, la DIAN, empresarios y
para la definicin de
105 representantes de ACOLFA y ANDI. El resultado del trabajo de este
lineamientos integrales
comit derivo en la promulgacin del Decreto 2910 de 2013 por el
para sector autopartes y
cual se estableci el programa para el fomento a la industria
vehculo
automotriz de Colombia. En el 2014, en el marco del mismo comit
se desarroll la reglamentacin de dicho decreto. Actividad realizada.
Elaboracin primera
versin de documento
con los lineamientos Actividad realizada.
106
integrales para el
desarrollo del sector
autopartes y vehculo
El Decreto 2910 de 2013 por el cual se establece el programa para
Diseo y ejecucin de
el fomento en la industria automotriz entrar en vigencia el 15 de abril
una estrategia de
de 2014 por lo cual desde el PTP se definir un Plan de trabajo para
implementacin de los
el primer trimestre 2014 para la elaboracin de la reglamentacin del
107 lineamientos integrales
Decreto. Durante el 2014 y bajo el liderazgo del PTP se desarroll la
para el desarrollo del
reglamentacin del Decreto 2910 de 2013, mediante la expedicin
sector autopartes y
de las resoluciones 2477 de agosto de 2014 por parte del MCIT y
vehculo
150 de julio de 2014 por parte de la DIAN. Actividad realizada.
Elaboracin y radicacin
del proyecto de ley de
Actividad realizada.
108 proteccin de datos
personales en el
Congreso.
Proyecto de Ley nmero 30 de 2014 Senado de la Repblica,
radicado el 29 de julio de 2014, por medio del cual se dictan normas
Elaboracin y radicacin
sobre la promocin y fomento del software y servicios conexos
109 de proyecto de ley de
colombianos. El proyecto se encuentra en la comisin sexta del
software en el Congreso.
Senado de la Repblica y se encuentra pendiente para rendir
ponencia para primer debate en el Senado.
La consultora contratada para el proyecto "Centro Red de Innovacin
de la Industria Cosmtica y de Aseo" ha identificado las capacidades
Gestionar recursos para de investigacin y desarrollo de los principales laboratorios y
la creacin de un universidades en las diferentes regiones del pas. Frente a esto, se ha
110
laboratorio especializado decidido no crear un laboratorio nuevo sino utilizar las capacidades
en productos cosmticos existentes en los diferentes nodos regionales y articularlas con la
demanda de las empresas.
Los entregables de la consultora para el "Centro Red" fueron
246
ID Accin concreta Reporte 2014
aprobados el 26 de agosto de 2013 y el 24 de septiembre se procedi
a la liquidacin del convenio. Por otra parte, el sector de cosmticos y
aseo fue seleccionado por ONUDI y SECO para ser beneficiario de
recursos de cooperacin para el mejoramiento del Subsistema
Nacional de la Calidad. Este proyecto se encuentra en fase de
planeacin.
247
ID Accin concreta Reporte 2014
institucionalidad a
implementar
Implementacin de
modelo de
institucionalidad del Actividad realizada.
116
Programa de
Transformacin
Productiva.
Borrador de documentos
sectoriales presentados a
la Comisin Nacional de
117 Competitividad para Actividad realizada.
nuevos sectores que
ingresen al Programa a
partir de 2010
Modificacin de la
estructura del Sistema
nacional de
Actividad realizada.
118 Competitividad para
incorporar al Programa
de Transformacin
Productiva.
Identificacin y
caracterizacin de casos
exitosos de REPORTA OTRA ENTIDAD
119
gremios/asociaciones
lderes en cada sector a
nivel mundial.
Con Corea: el 29 de noviembre de 2013 se desarroll el IV Comit
Mixto de Cooperacin. En este se lanz el MOU formal entre KCCI-
ANDI (Cmaras industriales de ambos pases) y adicionalmente se
lanz el primer MOU entre las contrapartes privadas del sector de
Cosmticos y Aseo: KRIBB-ANDI - Cmara de Cosmticos y Aseo. Se
continua gestionando la cooperacin para lanzar los MOUs y trabajo
Gestin de cooperacin
en conjunto con el resto de sectores.
internacional orientada
hacia promover mejoras
Con Ecuador se realizaron visitas en el mes de abril 2012 para los
120 y trabajo asociativo
sectores de Camaronicultura y Chocolatera, Confitera y sus Materias
gremial: transferencia de
Primas. En estas visitas se establecieron puntos de contacto y la
conocimiento, tecnologa
necesidad de desarrollar visitas con los empresarios sectoriales.
etc.
Adicionalmente el Sector de Autopartes y Vehculos visit a Ecuador y
present los avances que se han venido desarrollando en el sector
Colombiano. Se contina trabajando en la cooperacin.
248
ID Accin concreta Reporte 2014
de Calidad y Kaizen.
Con Francia - Se firm con Cosmetic Valley el MOU de cooperacin
en el 2011, en diciembre de 2012 una delegacin colombiana visit
Paris para iniciar las actividades en conjunto.
11.3 CONPES
Conpes 3805 Prosperidad para las fronteras de Colombia. (10 mayo 2014)
o Principales resultados
o Acciones Adelantadas
249
Banca de las Oportunidades: Promover la apertura de puntos de contacto y la mejora del
acceso a servicios financieros
AVANCE: En desarrollo de los programas de cofinanciacin para ampliacin de cobertura
financiera, se abrieron las oficinas previstas para zonas de fronteras y se viene trabajando con
atencin comercial, promocin y acceso a servicios financieros.
a) En Mit y Puerto Inrida se cofinancio la apertura de oficinas al Banco Bancama
b) En el Archipilago de San Andrs se cofinanci al Banco Agrario y a la Fundacin de la
Mujer asesores de microcrdito para mejorar la oferta de este servicio financiero. El
crecimiento del microcrdito en la isla ha sido del 702%.
c) En el Carmen (Norte de Santander) y San Miguel (Putumayo), se cofinanci la apertura de
oficinas a las Cooperativas Coinprogua y Cootep; durante el 2014 se hizo seguimiento a los
resultados y a la fecha las oficinas siguen atendiendo a la poblacin.
El compromiso se cumpli en el 100%
Objetivo III: Promover condiciones que permitan el crecimiento sostenible de las regiones de
frontera
250
entidades de desarrollo empresarial del ecosistema de innovacin y emprendimiento
regional.
CONPES 3799 Estrategia para el Desarrollo Integral del Departamento del Cauca
perodo 2014-2017
COMPROMISO: Realizar al menos dos jornadas y talleres de socializacin sobre los mecanismos
para participar en las convocatorias realizadas por el programa iNNpulsa MiPYME
INDICADOR: Nmero de eventos de divulgacin y socializacin de las convocatorias de
INNPULSA MIPYME frente a potenciales proponentes
META: 2
Con estas acciones, el Fondo cumple en un 100% los compromisos adquiridos en el CONPES
3799.
251
Municipio Fecha Actividades
2 de octubre Socializacin y TALLER PARA ESTRUCTURADORES
DE PROYECTOS
CUCUTA 18 de septiembre Taller socializacin de convocatorias y
ESTRUCTURACION DE PROYECTOS
6 y 7 de Participacin en Expofrontera donde se resolvieron
noviembre inquietudes de empresarios y entidades
SAN ANDRES 6 de noviembre Taller de socializacin y ESTRUCTURACION DE
PROYECTOS
Con estas acciones, el Fondo cumple en un 100% los compromisos adquiridos en el CONPES
3805
252
11.4 RETOS
253
unas 200 nuevas empresas, movilizar unos $60.000 millones de pesos de crdito para empresas
con alto potencial de crecimiento y disear nuevos pilotos de productos de crdito.
254
Generacin de proyectos regionales relevantes para el crecimiento empresarial
En 2014, 24 organizaciones de apoyo al desarrollo empresarial comenzaron a fortalecer sus
capacidades en ideacin y estructuracin de proyectos de la mano del sector productivo; los
avances obtenidos en este campo, as como la necesidad de apalancar ms estratgicamente
los crecientes recursos de las regiones, requieren profundizar en la generacin y fortalecimiento
de capacidades para generar proyectos relevantes y pertinentes para el crecimiento empresarial,
as como continuar gestionando recursos para su implementacin.
Si bien durante los ltimos dos aos se han venido fortaleciendo y diversificando estos servicios,
es necesario disear estrategias de acceso y generar incentivos que mantengan actualizadas,
sostenibles y pertinentes a las organizaciones de apoyo empresarial.
Por eso, iNNpulsa Colombia se concentrar en activar una conversacin -constante, proactiva
y positiva- a nivel nacional sobre crecimiento empresarial jalonado por la innovacin; construir,
inspirar y fortalecer una comunidad que se apropie de los temas de emprendimiento e
innovacin en Colombia; y promover e incentivar valores y conductas que favorezcan e inspiren
el crecimiento empresarial y la innovacin por medio de intervenciones y proyectos culturales.
255
11.4.3 Bancldex.
Bancldex ha definido una nueva estrategia corporativa, enfocada en el crecimiento empresarial
lo cual le permitir al Banco contar con una propuesta de valor ms audaz, realizar unas
apuestas nicas y ser una entidad mucho ms cercana a los empresarios. De acuerdo a lo
anterior, el reto de Bancldex para el ao 2015, ser la implementacin de dicha estrategia la
cual se enfocar en las empresas con importante potencial de crecimiento, sin importar su
tamao o su sector y para lograrlo los propsitos del Banco sern:
256
11.4.5 Programa de transformacin productiva.
RETOS PND
El principal reto del Programa est enfocado a la implementacin de estrategias pblico-
privadas y el aprovechamiento de ventajas comparativas para la mejora en productividad y
competitividad de la industria, en el marco de la Poltica de Desarrollo Productivo del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo; entidad que destinar recursos provenientes del Presupuesto
General de la Nacin, Organismos Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperacin
internacional, convenios de los entes territoriales y transferencias de otras entidades pblicas del
orden nacional y regional para el Programa de Transformacin Productiva, mediante un
mecanismo separado de cuentas que para todos los efectos se asimila a un patrimonio
autnomo, administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A.- Bancldex en una cuenta de
orden.
PRIORIZACIN DE SECTORES
Iniciar evaluacin de 8 sectores que tienen 5 o ms aos en el PTP y que por el mismo plan
de negocio deben entrar en esta etapa. Estos sectores son los que iniciaron con plan de
negocio entre 2008 y 2009.
Revisar las acciones incluidas en planes de negocio de acuerdo a la evolucin de cada
sector, evaluar pertinencia de actualizacin o reorientacin de las mismas.
Identificar sectores que estn decididos a competir y crecer con una propuesta de valor y
una evolucin favorable que los vuelva impulsores de crecimiento econmico.
Articular acciones con mapa de oferta institucional del Ministerio y sus entidades y evaluar
alternativas de apoyo complementarias a las del PTP, incluso con otras Entidades del
Gobierno Nacional.
Evaluar impacto, articulacin y pertinencia de acciones PTP en turismo de naturaleza y de
bienestar, dentro del Plan Sectorial de Turismo y La Poltica de Turismo de Naturaleza en
coordinacin con el Viceministerio de Turismo.
Apoyar labores de internacionalizacin para sector hortofrutcola en coordinacin con
Viceministerio de Comercio, en especial para aprovechamiento de TLC y con nfasis en
requisitos de admisibilidad a Estados Unidos.
Verificar que otras Entidades o Agencias no tengan ejercicios o polticas de impulso a
sectores especficos, y en dado caso, hacer transferencia de temas.
REGIONALIZACIN
Articular el Sistema Nacional de Competitividad y el dilogo directo con Entes Territoriales
y/o Comisiones Regionales de Competitividad para generar sinergias en aquellos sectores en
que consideramos hay alto potencial en apuestas productivas o encadenamientos.
Aprovechar fuentes de financiacin para orientar proyectos de desarrollo productivo en
sectores PTP.
Desarrollar al menos tres proyectos con enfoque de impacto regional.
257
11.4.6 Fondo de Modernizacin e Innovacin para las Micros, Pequeas y Medianas
Empresas INNpulsa Mipyme-
En el 2015 el Fondo trabajar en la articulacin con los diferentes programas y entidades
de apoyo al crecimiento empresarial para ser el instrumento que priorice las iniciativas que
de all se generan, as mismo trabajar en la ejecucin de metodologas de intervencin a
Mipymes probadas en el mercado. En este sentido, las acciones que se esperan apoyar
estarn enfocadas en:
Acceso a nuevos mercados y cumplimiento de los planes de exportacin de las
Mipymes.
Fortalecer las herramientas para el crecimiento empresarial de las regiones con
prioridad en el mapa productivo y las acciones determinadas por el PTP y las rutas
competitivas
Apoyar a las empresas Ancla en los planes de fortalecimiento de sus cadenas
productivas conformadas por Mipymes.
258
12.1 LOGROS
El FNG garantiz 414.589 crditos por valor de $11,4 billones en la lnea empresarial
durante el ao 2014, presentando un crecimiento del 8,6% en valor con respecto al ao
2013. Esta cifra se configura como la mayor en la historia del FNG.
Dentro de las cifras anteriores se destacan los $1,26 billones en operaciones de crdito a
travs del producto de cupos rotativos de crdito, con un crecimiento del 89% con respecto
al ao anterior, distribuidos en 11.877 operaciones garantizadas.
El FNG se posicion como la cuarta mejor empresa para trabajar en Colombia dentro de la
categora de empresas con menos de 500 colaboradores, de acuerdo al ranking del instituto
Great Place to Work. Este instituto reconoci el mrito de pasar del puesto nmero 14 a estar
dentro de las 5 primeras empresas para el 2014.
12.3 CONPES
12.3.1 Documento Conpes 3759 - Lineamientos de Poltica para la Modernizacin del
Transporte Automotor de Carga y Declaratoria de Importancia Estratgica del
Programa de Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Carga, del 20 de
agosto de 2013
Este documento estableci entregar al FNG parte de los recursos destinados para la renovacin
del parque automotor para que ste implemente un programa de garanta que respalde los
crditos destinados a los propietarios de vehculos que realicen la reposicin del parque
automotor de carga.
12.4 RETOS
Lograr una movilizacin de crditos por $11.5 billones de pesos en el ao 2015.
Ofrecer un nuevo producto de garanta con precio diferencial para segmentos de menor
riesgo (medianas empresas con buen comportamiento crediticio ante el FNG).
Implementar el Modelo de Gerenciamiento Pyme que permita impactar en el estado de
resultados del FNG, a travs de una mayor movilizacin en segmentos de alta exposicin
(crditos de mayor valor), as como el mejoramiento de la cartera garantizada en dichos
segmentos, va estrategias de normalizacin de cartera en mora para evitar siniestros.
En la encuesta de satisfaccin del cliente externo (intermediarios financieros) mantener una
calificacin superior al 90%.
261
Lograr una recuperacin de cartera derivada de los pagos de garantas de $16.098 millones
a travs del Modelo de Actuacin de Recuperacin de Cartera.
Hacer la transicin de la informacin financiera del FNG a las normas internacionales (NIIF).
262
13.1 LOGROS
Dentro de los principales logros obtenidos por la Superintendencia de Industria y Comercio en
la vigencia 2014, se destacan los siguientes:
A partir de los mencionados convenios al cierre de 2014 la SIC inici dos investigaciones
administrativas con formulacin de pliego de cargos en contra de siete empresas, as:
13
Informacin tomada de la base de datos de multas impuestas de la SIC, con corte a 31 de diciembre de 2014.
precios de los papeles suaves o tis en Colombia, segmento integrado por (i) papel higinico;
(ii) servilletas; (iii) toallas de cocina; y (iv) pauelos para manos y cara.
Programa SIC Mvil. Con este programa la Entidad logr en 2014 prestar sus servicios en
diversas ciudades del pas tales como Montera, Bucaramanga, Cartagena, Ccuta, Manizales,
Riohacha, Valledupar y Cali, generando espacios de interaccin y participacin con grupos de
inters de cada regin, como empresarios, universidades, autoridades locales y gremios, entre
otros y realizando actividades de sensibilizacin y divulgacin como talleres, mesas de trabajo,
y capacitaciones.
Casas del Consumidor: Las Casas del Consumidor son el proyecto bandera de la
Superintendencia de Industria y Comercio para desbogotanizar la proteccin al consumidor
en Colombia y materializar el mandato legal de poner en funcionamiento la Red Nacional de
Proteccin al Consumidor.
El objetivo de las casas es fomentar la creacin de una verdadera cultura de respeto por los
derechos del consumidor en el nivel local y departamental, mediante la orientacin a la
ciudadana y la socializacin de sus derechos como consumidor. As mismo, estn enfocadas
en brindar asesora y apoyo a las administraciones municipales de la regin en el correcto
ejercicio de sus funciones de polica administrativa, en reas tales como la proteccin al
consumidor y la metrologa legal.
14
Decreto 2710 de 2014 por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nacin para la vigencia fiscal 2015.
15
Este porcentaje de crecimiento aumentar, una vez ingresen al presupuesto 2015 de la SIC los recursos que anualmente transfieren
a la entidad, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
265
13.1.5. PROGRAMA DE AUTOCOMPOSICIN: El programa de autocomposicin, que empez
a implementarse en julio de 2013, es una estrategia diseada por la SIC para brindar una
pronta y efectiva solucin a las reclamaciones individuales de los usuarios de servicios de
comunicaciones que deben ser resueltas por la entidad, en segunda instancia, va recurso de
apelacin. De esta manera, en el 2013 con la intervencin de la SIC, los proveedores de servicios
de comunicaciones, Colombia Mvil S.A. ESP (Tigo), Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP
(Movistar), Comunicacin Celular S.A. Comcel S.A. (Claro) y Empresa de Telecomunicaciones
de Bogot S.A. ESP (ETB), contactaron a sus usuarios y resolvieron de manera directa y favorable
las controversias particulares pendientes de pronunciamiento por parte de la SIC, lo que
contribuy a descongestionar el creciente nmero de reclamaciones pendientes de resolucin en
la Entidad.
Bajo esta estructura, en el primer semestre del ao 2014 se unieron a la iniciativa los proveedores
de servicios Telmex Colombia S.A. y Telmex Telecomunicaciones S.A. ESP, que sumados a los
proveedores ya vinculados al programa permitieron que durante los meses de enero a octubre16,
el 32% de los trmites pendientes de pronunciamiento por parte de la SIC se resolvieran a favor
de los usuarios.
i) La Ley 1727 de 2014, mediante la cual se reform el Cdigo de Comercio y se fijaron normas
para el fortalecimiento de la gobernabilidad de las Cmaras de Comercio;
ii) La reglamentacin de la Ley 1480: contenido del Decreto N1499 del 12 de agosto de 2014,
por el cual se reglamentan las ventas que utilizan mtodos no tradicionales y las ventas a
distancia; Decreto N1368 del 22 de julio de 2014, por el cual se reglamentan las operaciones
mediante sistemas de financiacin prevista en el artculo 45 de la Ley 1480 de 2011; Decreto
N1369 del 22 de julio de 2014, por el cual se reglamentan el uso de la publicidad alusiva a
16
Los resultados de noviembre y diciembre de 2014 se analizarn a finales de enero de 2015.
266
cualidades, caractersticas o atributos ambientales de los productos y el Decreto N 975 del 28
de mayo de 2014, por el cual se reglamentan los casos, el contenido y la forma en que se deben
presentar la informacin y la publicidad dirigida a los nios, nias y adolescentes en su calidad
de consumidores.
iii) El Decreto 1471 de 2014, por el cual se reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad.
267
nos permiten contar al cierre de 2014 con 50 teletrabajadores de los cuales el 28% son hombres
y el 72% mujeres.
Estos son:
Nmero de solicitudes de marcas y lema comercial: Este indicador, que se refiere bsicamente
al nmero de solicitudes que los nacionales o extranjeros presenten ante la Superintendencia de
Industria y Comercio, tambin arroja un balance positivo, pues en el 2014 se recibieron 39.057
solicitudes de marcas y lemas comerciales, lo que nos permiti cumplir la meta anual al 108%
(meta cierre de 2014: 36.000 marcas solicitadas).
17
La meta inicial de cierre a 2014 era de 45 meses, no obstante, dados los buenos resultados en el
cumplimiento de la meta y por solitud del Departamento Nacional de Planeacin, la meta fue ajustada a 34
meses.
268
Superintendencia de Industria y Comercio, el cual se encuentra publicado en la pgina web
de la Entidad en el link http://www.sic.gov.co/drupal/politicas.
De otra parte, durante los meses de junio y julio se capacit a todos los funcionarios de la entidad
en la actualizacin del Modelo Estndar de Control Interno, que inclua un elemento orientado
a la identificacin de riesgos de los procesos y la inclusin del tema de corrupcin en cada uno
de ellos, es as que a travs del DAFP, se consult su inclusin y para la vigencia 2015, se
estudiar la viabilidad de incluir los riesgos de corrupcin en el mapa de riesgos por proceso.
Informe de la actualizacin del Mapa de Riesgos de Corrupcin y los controles que
determinen para su manejo: La SIC el 28 de marzo de 2014 hizo revisin de los 38 riesgos y
269
actualiz algunos controles. Las actividades de control estuvieron enfocadas en la sensibilizacin
a funcionarios sobre los temas de corrupcin, la revisin peridica de procedimientos y
manuales a fin de evitar escenarios de corrupcin y las auditorias de control interno.
Difusin por medio electrnico por parte del MINCIT de los resultados del ndice
INTEGRA ante el nivel directivo del sector: Transparencia inform a finales del mes de
Noviembre de 2014, que an no ha publicado los resultados de la encuesta ya que se
encontraba en los procesos de revisin y ajustes de clculo para la obtencin de los resultados
preliminares.
270
valiosos xitos, fue el programa SIC Mvil, con el cual la Entidad logr prestar sus servicios
en diversas ciudades del pas; gener espacios de interaccin y participacin con grupos de
inters de cada regin, como empresarios, universidades, autoridades locales y gremios, entre
otros; realiz actividades de sensibilizacin y divulgacin como talleres, capacitaciones y
prestando el servicio de recepcin de trmites.
Durante el ao 2014, la SIC realiz las SIC Mvil en las ciudades de Montera, Bucaramanga,
Cartagena, Ccuta, Manizales, Riohacha, Valledupar y Cali.
Adopcin de los protocolos de atencin del PNSC del DNP: Promovidos como Poltica
Nacional de Servicio al Ciudadano y liderados por el Departamento Nacional de Planeacin,
la Entidad adopt los siguientes protocolos de atencin: Lnea de atencin personalizada, Lnea
de atencin por chat, Lnea de atencin telefnica, Lnea de atencin conmutador, Lnea de
atencin sede central, Implementacin carta trato digno e Implementacin protocolo atencin
discapacitados, entre otros.
Informe sobre la frecuencia con que la Entidad verifica que la informacin publicada
acerca de trmites, servicios, horarios de atencin, requisitos de trmites y servicios, y medios
de acceso a los mismos, sea consistente en los diferentes canales de atencin: Se implement
como poltica de la Entidad y documentado en el manual de comunicaciones, la realizacin de
comits peridicos de revisin en conjunto con la oficina de tecnologa y los grupos de
comunicaciones y atencin al ciudadano, relacionada con trmites, servicios, horarios de
atencin, y requisitos entre otros que se publican en la pgina web de la Entidad con el objetivo
de garantizar la consistencia de la informacin brindada a la ciudadana.
271
13.2.2.4. RENDICIN DE CUENTAS
El informe de gestin y el informe de relatora pueden ser consultados en la pgina web a travs
del link: http://www.sic.gov.co/drupal/audiencia-publica
272
13.2.3.3. PLAN ANUAL DE VACANTES
Presentacin del Plan Integral BCS: Para el 2014 se elabor el plan de Bienestar e
Incentivos-Capacitacin y Sistema de Gestin de seguridad y salud en el trabajo el cual se
encontraba articulado con el plan estratgico de recursos humanos. En esto planes se
describieron las actividades, eventos y capacitaciones que se realizaron a lo largo del 2014
para un mejor bienestar de los funcionarios.
Informe de seguimiento del Plan Integral BCS, articulado con el plan estratgico de
Recursos Humanos: Dentro de las actividades que se realizaron en torno a bienestar se pueden
destacar Mejoramiento Calidad de Vida, Semana de la Salud, Integracin funcionarios, Sistema
de estmulos, lo cual permiti que los servidores se concientizaran sobre los hbitos saludables,
calidad de vida y buenos canales de comunicacin con los dems servidores de la Entidad.
273
13.2.3.6. SEGUNDA LENGUA
Como conclusin de las auditoras, se encontr que la Entidad cuenta con un Sistema Integral
de Gestin Institucional robusto y adecuado segn el objeto de la Superintendencia de Industria
y Comercio, sin embargo hay que fortalecer la divulgacin del SIGI con mecanismos ms
dinmicos con el fin de generar mayor apropiacin en los servidores de la entidad.
Revisar el sistema por lo menos una vez al ao por parte de la Direccin de la Entidad,
evidenciado mediante registros de asistencia actas o ayudas de memoria: Se realiz revisin
por la Direccin en el mes de diciembre. En los temas objeto de revisin se contempl, entre
otros, el cronograma de trabajo para 2015 a 2018 para la transicin a las nuevas versiones de
las normas ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001 que pasar a ISO 45001.
274
Los avances del plan son los siguientes: i) en relacin con el Laboratorio Forense, se adquirieron
6 servidores de procesamiento, un servidor de almacenamiento, UPS, rack, software de anlisis
de informtica forense, la capacitacin necesaria para entrar en operacin, entre otros; ii) as
mismo, fue fortalecida la infraestructura tecnolgica de la SIC mediante la adquisicin de
Licencias de programas de anlisis estadstico como SPSS y Stata, Acrobat profesional, Microsoft
Project, Microsoft Visio, Red Hat Jboss Entreprise y Microsoft Access; iii) respecto de los sistemas
de informacin, fueron implementados las aplicaciones de mviles, el sistema de radicacin de
la Red Nacional de Proteccin al Consumidor y su integracin con la Superintendencia de
Servicios Pblicos, el sistema de gestin judicial, Fase II Sistema de Propiedad Industrial y el
sistema de Derecho al Turno.
- Anlisis de Impacto del Negocio (BIA): Identificacin de diecisiete (17) procesos y/o
servicios crticos de la OTI, los cuales se convirtieron en la base de los anlisis requeridos para
la definicin del Plan de Continuidad de Negocio de la OTI.
- Anlisis de Riesgos de los procesos y/o servicios crticos de la OTI sobre cada uno de
los diecisiete (17) procesos y/o servicios catalogados como crticos en el BIA
- Poltica de Continuidad del Negocio de la SIC: Contempl las generalidades y/o
lineamientos de las mejores prcticas en Continuidad del Negocio para la OTI de la SIC y para
el Plan de Continuidad del Negocio de la OTI.
- Plan de Recuperacin ante Desastres (DRP): Se documentaron los grupos de respuesta a
los incidentes, los escenarios, las escalas de atencin, el rbol de documentacin, as como los
procedimientos de restauracin en sitio y desde su inicio, de cada uno de los procesos y/o
servicios de la OTI definidos como crticos con sus respectivos diagramas de flujo (17
procedimientos en total).
275
- Se efectuaron sesiones de transferencia de conocimiento general dirigidas al personal
de la OTI en temticas de continuidad del negocio, la importancia de la comunicacin en medio
de la crisis y el plan de recuperacin de desastres.
- Pruebas del Plan de Continuidad de Negocio: Se ejecutaron dos escenarios definidos
por la SIC en donde se prob la simulacin de controlada de corte de fluido elctrico afectando
los servicios virtuales ya las base de datos que soportan seis (6) aplicaciones crticas, as como
la restauracin en ambiente de pruebas de la Base de Datos de la aplicacin Derecho al Turno.
- Plan de Continuidad de Negocios de la OTI: Contiene el marco terico de la gestin de
continuidad de negocios y las recomendaciones generadas para continuar con la
implementacin de la continuidad del negocio en la OTI, as como la unificacin de los
documentos generados como entregables durante la ejecucin del proyecto.
276
- Actualizacin de la Declaracin de Aplicabilidad.
- Parametrizacin del mdulo ISO 27001 a la versin 2013.
- Revisin de la Poltica del SGSI para la OTI de la SIC.
- Revisin y actualizacin del Manual de Polticas del SGSI para la OTI de la SIC.
- Revisin y actualizaron del conjunto de procedimientos iniciales referentes al SGSI.
- Revisin y actualizaron del conjunto de instructivos iniciales relacionados con el SGSI
277
desarrollo sostenible. Adicionalmente, se implementaron mecanismos de mejora que generaran
un compromiso ambiental en la Entidad.
Programa de gestin para el uso eficiente y racional de energa: En el marco de este programa
se realizaron campaas de ahorro de energa para todo el personal de la Entidad, as mismo,
se efectuaron revisiones mensuales de las redes elctricas de las instalaciones de la SIC y se
hicieron seguimientos mensuales a los consumos.
Programa de gestin para el uso eficiente y racional del agua: Dentro de este programa, se
realizaron campaas de sensibilizacin a los funcionarios, contratistas y usuarios. Igualmente,
se hicieron revisiones diarias de las fuentes de agua con el fin de verificar su correcto
funcionamiento.
Programa de gestin para el manejo y disposicin de residuos slidos: La Entidad dentro del
manejo de residuos, para el ao 2014 adelant campaas de sensibilizacin a los funcionarios
y contratistas lo que permiti que en el segundo semestre del 2014 se aumentara el porcentaje
de aprovechamiento de los residuos, no obstante, como oportunidad de mejora se debe afianzar
la sensibilizacin en cuanto a la separacin en la fuente del papel.
278
especializados en administracin de gestin documental que incluye la organizacin, la
digitalizacin e indexacin de documentos y se realizaron capacitaciones en el manejo de
documentos vitales.
El presupuesto definitivo de la SIC para 2014 fue de $105.779 millones de pesos, de los cuales
el 58% corresponden a funcionamiento y el 42% restante a inversin:
APR. %
CONCEPTO APR. VIGENTE COMPROMISO OBLIGACION % OBLIGADO PAGOS
INICIAL COMPROMETIDO
Del total asignando, el 3% se financia con recursos nacin y el 97% con recursos propios.
En trminos de ejecucin presupuestal, con base en informacin tomada del Sistema Integrado
de Informacin Financiera SIIF a 15 de enero de 2015, a 31 de diciembre de 2014 la SIC ha
logrado comprometer el 96.92% de su presupuesto y obligado el 91.39%18.
18
Las cifras definitivas se generarn el 20 de enero (fecha de cierra presupuestal).
279
En segundo lugar, el proyecto Implementacin y funcionamiento de la Red Nacional de
Proteccin al Consumidor, que comprometi el 99.85% de los $8.580 millones asignados en
presupuesto los cuales representan el 19% del mismo y una obligacin del 69.86%.
Compromisos Obligaciones
Presupuesto
Tipo Gasto Meta Millones Cumplimiento Meta Millones Cumplimiento
Vigente Meta % Ejecucin $ % Ejec Meta % Ejecucin $ % Ejec
$ SIC $ SIC
Funcionamiento 60.861 60.861 100,00% 57.872 95,09% 95,09% 60.861 100,00% 56.936 93,55% 93,55%
Inversin 44.918 44.918 100,00% 44.645 99,39% 99,39% 44.918 100,00% 39.736 88,46% 88,46%
TOTAL 105.779 105.779 100,00% 102.518 96,92% 96,92% 105.779 100,00% 96.672 91,39% 91,39%
Informe que de cuenta de los avances del Plan Garanta y aseguramiento de los derechos
de las personas con discapacidad: El lder de Salud Ocupacional entrevist a los tres (3)
servidores con discapacidad que se encuentran vinculados a la SIC, quienes desde su perspectiva
informaron que la Entidad tiene una infraestructura adecuada para personas con discapacidad,
pero que sin embargo solicitan hacer una revisin al protocolo en caso de emergencias para
personas con discapacidad. El informe respectivo fue reportado al MINCIT como cumplimiento
de las actividades del cuarto trimestre de la vigencia.
13.3 CONPES
A continuacin se presenta un resumen de las acciones adelantadas por la SIC en cumplimiento
de los compromisos asignados en los documentos Conpes 3620 de 2009, 155 de 2012 y 3816
de 2014:
Documento Conpes No. 3620 del 09 de noviembre de 2009 Lineamientos de poltica para el
desarrollo e impulso del Comercio Electrnico en Colombia
COMPROMISO AVANCES
A nivel internacional, la Participacin en las reuniones de Estudio al interior del Grupo de
armonizacin de las reglas coordinacin del Ministerio de Trabajo de Comercio Electrnico de la
aplicables al comercio Relaciones Exteriores para los propuesta de Colombia, Estados
280
COMPROMISO AVANCES
electrnico es una Grupos de Trabajo de Comercio Unidos y Espaa sobre el rgimen
necesidad para el comercio Electrnico (WGIII) y de Solucin uniforme de los Documentos
internacional y la de Controversias por Va Electrnicos Transferibles.
utilizacin de las Informtica (WGIV) de la
comunicaciones Comisin de las Naciones Unidas Elaboracin de la propuesta sobre
electrnicas en los para el Derecho Mercantil Pagos a travs de dispositivos
contratos internacionales Internacional CNUDMI. mviles como posible labor futura
con el fin de fomentar la para el Grupo de Trabajo IV
seguridad jurdica y la Apoyo y comentarios a Comercio Electrnico.
previsibilidad comercial, documentos con destino a la
as como para la delegacin colombiana en las Elaboracin de la propuesta sobre
proteccin del consumidor sesiones de la CNUDMI. Reversin en el pago o Charge-
que realiza transacciones backs de manera conjunta con la
transfronterizas en el Participacin de Delegados de la Delegacin de los Estados Unidos,
mbito del comercio SIC, en el 49. Perodo de sesiones para el Grupo de Trabajo III
electrnico. del Grupo de Trabajo de Comercio Solucin de Controversias por Va
Electrnico de la CNUDMI y en el Informtica.
48. Perodo de sesiones de la
CNUDMI (Sesin Plenaria)
Dado lo anterior, el Elaboracin de la exposicin de Proyecto de Ley a cargo del Ministerio
Gobierno Nacional motivos del proyecto de Ley para de Relaciones Exteriores para su
promover las la ratificacin de la Convencin de presentacin al Congreso de la
adaptaciones del marco las Naciones Unidas sobre la Repblica.
regulatorio y normativo Utilizacin de las Comunicaciones
que sea necesario para Electrnicas en los Contratos Se han realizado las consultas
eliminar barreras al Internacionales de 2005. respectivas pero este tema no ha
comercio. En este sentido, tenido ningn avance.
el Ministerio de Relaciones Entrega al Ministerio de Comercio,
Exteriores coordinar con Industria y Turismo.
las entidades competentes
el proceso de revisin de la
pertinencia de la
ratificacin de la
Convencin de las
Naciones Unidas sobre la
Utilizacin de las
Comunicaciones
Electrnicas en los
Contratos Internacionales
de 2005 de la CNUDMI
Promocin y uso de la firma Aplicacin del decreto 2364 de Uso y aplicacin de la firma
electrnica y de la factura 2012, Por medio del cual se electrnica como alternativa para la
electrnica. reglamenta el artculo 7 de la Ley autenticacin digital en todos los
527 de 1999, sobre la firma sectores.
electrnica y se dictan otras
disposiciones. En este tema, no se presentaron
mayores avances
281
COMPROMISO AVANCES
Documento Conpes No. 3816 de 2 de octubre de 2014 Mejora Normativa: Anlisis de
Impacto.
COMPROMISO AVANCES
5. Solicitar a la El Grupo de Abogaca de la Competencia se comprometi con el DNP a:
Superintendencia de a) Vincularse de manera activa y acompaar los programas piloto de
Industria y Comercio incorporacin de la herramienta de AIN, que el DNP tiene programado
acompaar la realizar con el apoyo de la OECD.
implementacin de las
estrategias incluidas en b) Participar en el Diplomado de Mejora Normativa: Anlisis de
este documento en los Impacto. En este sentido, se destin un mdulo de 6 horas que vers
temas asociados con exclusivamente sobre la funcin de abogaca de la competencia, el cual
poltica de competencia. se dict los das viernes 10 de octubre, y 11 y 12 de noviembre.
(Captulo VII
Recomendaciones, c) Participar en el diseo y redaccin para la inclusin del captulo de
numeral 5. Pg. 35) competencia en las diferentes metodologas del AIN.
13.4 RETOS
1. CONSOLIDAR Y MEJORAR LOS PROGRAMAS ESTRATGICOS EXISTENTES: Uno de los
principales retos de la entidad es la consolidacin y mejora de programas estratgicos que
han tenido gran xito tales como: i) el programa de beneficios por colaboracin (delacin)
para la persecucin de carteles de empresarios; ii) Desbogotanizacin de la SIC; iii)
Autocomposicin para la pronta y efectiva solucin a las reclamaciones individuales de los
usuarios de servicios de comunicaciones y iv) reduccin del tiempo de atencin de patentes.
283
5. SISTEMA DE SUPERVISIN INTELIGENTE A LAS CMARAS DE COMERCIO: Con el fin de
ejercer de manera ms eficiente la funcin de vigilancia a las cmaras de comercio, se tiene
previsto implementar el Sistema de Supervisin Inteligente a las Cmaras de Comercio
basado en riesgos.
284
285
14.1 LOGROS
La gestin de la entidad en la vigencia 2014 se enfoc al fortalecimiento institucional y a la
bsqueda de la eficiencia, todo ello en el marco de la poltica de buen gobierno establecida en
el Plan Nacional de Desarrollo.
Se elabor la gua de aplicacin por primera vez para Grupo 2, con impresin de 5.000
ejemplares como herramientas de promocin de la convergencia a NIIF.
Expedicin de los siguientes actos administrativos:
Circular Externa 115-002 de 2014, mediante la cual se imparten instrucciones al grupo
2 y se solicita el Plan de Implementacin a 3.937 sociedades vigiladas.
Circular Externa 115-004 de 2014, mediante la cual se solicita el Estado de Situacin
Financiera de Apertura ESFA al grupo 1.
14.1.4 Reconocimiento del Certificado de Materialidad del Global Reporting Iniciative GRI.
Se hizo un reconocimiento por parte del GRI en el primer reporte de sostenibilidad, a los avances
de la entidad en aspectos tales como: Procedimientos adecuados para garantizar seguridad de
los datos; comunicacin bidireccional con los grupos de inters quienes tienen una percepcin
positiva de la gestin de la entidad en un 84% y compromiso de reducir impactos en el medio
ambiente.
288
14.1.6 Segundo lugar en el Indicador de Facilidad para la obtencin de crdito Reporte
Doing Business
En noviembre de 2014 el ms reciente informe del Doing Business muestra que, gracias a la
puesta en marcha de la Ley de Garantas Mobiliarias y de Acceso al Crdito, el pas logr
situarse en el segundo lugar del Indicador de Facilidad para la obtencin de crdito, entre 189
pases, pasando del lugar 55 al segundo puesto en el ltimo ao. La ley de Garantas Mobiliarias
que entr en vigencia en marzo de 2014 ha permitido que ms de un milln de grandes,
medianos y pequeos empresarios de todo el pas hayan registrado crditos por ms de 186
billones de pesos, de los cuales cerca del 10% corresponde a nuevos crditos.
14.1.7 Implementacin del modelo de Arquitectura de Tecnologas de la Informacin.
289
controladas y todas las dems, es decir aproximadamente 796.944 son sociedades sobre las
cuales la Superintendencia de Sociedades ejerce atribuciones de inspeccin y dado que no hay
la capacidad operativa para ejercer esta funcin, se determin que la Entidad requera
concentrar su gestin en investigar los riesgos que podan llevar a la desaparicin de las mismas.
Con base en los argumentos expuestos en los prrafos anteriores, se construy un modelo
financiero de alerta temprana, para determinar la probabilidad de insolvencia de sociedades
pertenecientes a un sector especfico de la economa supervisada por la Entidad. A partir de la
aplicacin del modelo de alerta temprana y de alertas financieras, contables y legales a los
estados financieros, as como los resultados de los estudios econmicos y financieros del sector
real y de los sectores de supervisin, se establecieron los lineamientos que permitieron construir
la muestra de supervisin por riesgos MSE 2014.
Por otra parte la Delegatura adelant una campaa de reduccin en los tiempos de respuesta
de duracin de los procesos administrativos que arroj los siguientes resultados:
Sumado a esto, se financiaron cursos de capacitacin para el personal en temas misionales, los
cuales se dictan en la misma sede gracias a convenios con distintas universidades.
290
Adems, el nuevo sistema de evaluacin de desempeo permiti un gran avance en el tema de
la estructura institucional.
291
que por el precio, reflejados en el crecimiento de los ingresos operacionales de las empresas del
sector. El sector de Construccin presenta un crecimiento en la generacin de valor lo que implica
un flujo de caja mayor para asumir nuevos proyectos especialmente de vivienda
2) DESEMPEO DEL SECTOR TEXTIL CONFECCION 2011 - 2013: Registr una tendencia de
crecimiento moderado, jalonado principalmente por los subsectores de comercializacin y
confeccin. Sin embargo en estos dos subsectores la dinmica de las utilidades, del desempeo
y la rentabilidad fue menor en el ltimo ao.
Con la expedicin del Decreto 074/2013, modificado con el decreto 456/2014, para frenar la
subfacturacin, el contrabando y las importaciones de confecciones de pases asiticos en
grandes cantidades, se present un comportamiento positivo de los ingresos operacionales para
este ao, en todos los subsectores, evidenciando un aumento de la demanda interna.
Orientado a promover una gestin administrativa que tenga como ejes fundamentales el trabajo
en equipo, la comunicacin, organizacin y la responsabilidad social corporativa para
garantizar mayor competitividad y desarrollo sostenible del Sector Comercio, Industria y
Turismo. Este eje temtico, fue estructurado con 7 polticas, de las cuales la Entidad particip
activamente en la vigencia 2014, con los siguientes avances:
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION:
A. SOCIO DEMOGRFICAS: No se define edad, gnero, etnia, ni sexo, por cuanto se hace
referencia a personas jurdicas; en relacin a nivel educativo, son empresarios que en un
porcentaje superior al 90% son profesionales, el 10% refiere a personas idneas en el rea
comercial debido a su experiencia.
Trimestralmente la Oficina de Control Interno, hace seguimiento al avance de cada uno de los
entregables del plan, observndose el cumplimiento para cada uno de los temas propuestos por
las dependencias que participan en el mismo, seguimiento que reposa en la web de la entidad.
293
Herramientas para promover la Participacin Ciudadana
Rendicin de Cuentas
La entidad dentro de su proceso de Rendicin de Cuentas, cumpli con las 3 Fases establecidas
en la normatividad vigente as:
En la II. Fase de EJECUCIN, la entidad desarroll cada uno de los componentes a saber: a)
COMPONENTE DIALOGO, cuya principal accin consisti en la elaboracin de una encuesta
en la que los usuarios indicaron los temas sobre los cuales se tena mayor inters para ser
tratados en la Rendicin; adicionalmente se efectuaron invitaciones a los grupos de inters de la
entidad, a veeduras ciudadanas, a organizaciones no gubernamentales y a entidades del
estado b) COMPONENTE INFORMACIN, se elaboraron los siguientes documentos: Informe
de Gestin de Rendicin de Cuentas, que estuvo publicado en la pgina web de la entidad 1
mes antes de la Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas; una cartilla virtual y documental
contentiva del Informe Ejecutivo que les fue suministrada a los participantes del evento el da 20
de agosto de 2014, fecha de la Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas y la presentacin
en power point que fue transmitida a los usuarios a travs de la pgina web de la entidad en el
horario 10:15 a.m. a 12:45 p.m.
294
Este plan se constituye en una poltica orientadora y facilitadora de los programas de provisin
de recurso humano, formacin y capacitacin, Salud Ocupacional, Recreacin, Deporte y
Cultura, con miras a disponer del personal competente y suficiente para el cumplimiento de la
misin de la entidad, contribuir al fortalecimiento de los conocimientos y de las competencias
laborales, la calidad de vida laboral de los servidores pblicos de la entidad, lo cual se refleja
en la calidad del servicio prestado. Con base en dicho Plan Estratgico, la entidad formula
anualmente los distintos planes de accin.
295
empleos vacantes en la vigencia siguiente siempre y cuando cuente con la disponibilidad
presupuestal para su provisin.
As las cosas, la entidad para el ao 2014 vino cumpliendo un cronograma ajustado para el
cargue de la informacin en el aplicativo SIGEP y para el mes de Julio de 2014, realiz el
reporte de la OPEC de la Entidad, segn lo previsto por la Comisin Nacional del Servicio
Civil CNSC-
296
2) Capacitacin
Graduacin en contabilidad Financiera Internacional de 24 funcionarios. Universidad
Javeriana.
Taller Historia Laboral Colpensiones.
Seminario de Actualizacin Aspectos Terico Prcticos del Procedimiento Administrativo
de Cobro Coactivo.
Taller en: Plan Estratgico de Tecnologa y Arquitectura Empresarial. Gestin de Activos
de Tecnologa y Fortalecimiento del Trabajo.
Curso de Entrenamiento en Project Management Professional PMP
Diplomado en Finanzas Bsicas para ejecutivos no financieros
XXXV Congreso Colombiano de Derecho Procesal
Seminario de Formacin de Auditores Internos del Sistema de Gestin de Calidad ISO
9001:2008
Cursos en Herramientas de Office
Curso de Perfeccionamiento Excelencia Formacin en Insolvencia
Diplomado en herramientas informticas de productividad empresarial (Medelln)
Derecho Societario Barranquilla
Diplomado en Conciliacin (Ccuta)
Diplomado en Derecho Societario
Diplomado en Finanzas Bsicas para ejecutivos no financieros
Curso de Argumentacin Jurdica
Diplomado "La Ley 1676 de 2013 sobre el Acceso al Crdito y Garantas Mobiliarias"
Programa de Capacitacin - Requerimientos no Funcionales
Programa de Capacitacin - Levantamiento de requerimientos de seguridad
Curso de actualizacin en CCNA con Especializacin en Wifi.
Se adjudicaron tres (3) crditos para postgrado en la modalidad de especializacin y
MBA en el pas para el segundo semestre 2014
El siguiente cuadro resume la gestin del programa con fecha de corte 31 de diciembre de 2014
TRIMESTRE A REPORTAR: Q4
PROGRAMA: Ingls
297
No. de Funcionarios que se encuentran participando en el Programa en una
122
Segunda Lengua
No. de Funcionarios en Nivel 1 (Bsico)
82
No. de Funcionarios en Nivel 2 (Bsico)
No. de Funcionarios en Nivel 3 (Intermedio)
No. de Funcionarios en Nivel 4 (Intermedio) 24
No. de Funcionarios en Nivel 5 (Intermedio)
No. de Funcionarios en Nivel 6 (Avanzado)
16
No. de Funcionarios en Nivel 7 (avanzado)
A finales de 2014, se realiz la adicin del contrato 065-2014 hasta el mes de junio de 2015,
garantizando la continuidad del aprendizaje de segunda lengua. .
Clima Organizacional
El da 13 de junio de 2014 el superintendente, dio a conocer a los coordinadores y jefes de
grupo los resultados de la encuesta de clima laboral elaborada por Open Mind Experiences a
nivel sectorial, en el que la Superintendencia registra una tendencia de aumento en materia de
Clima Organizacional al pasar de 74 puntos en la vigencia 2012 a 76,2 en el 2013.
298
a) Certificacin de Calidad
ICONTEC realiz la visita de auditora de seguimiento a la Certificacin de Calidad del 18 al
21 de Noviembre de 2014, que permiti mantener la certificacin de calidad; fruto de la
auditora se levant 1 no conformidad menor.
b) Certificacin Ambiental
El 19 de diciembre de 2014, luego de efectuar la respectiva auditoria, el ICONTEC otorg a la
Superintendencia de Sociedades la CERTIFICACIN ISO 14001. Esta certificacin representa
para la entidad un reconocimiento en el compromiso adquirido para reducir nuestros impactos
en el medio ambiente y una evidencia para nuestros grupos de inters de un desempeo
ambiental sano que respalda y potencia nuestra imagen y contribuye a elevar nuestros
estndares de gestin.
d) Seguridad de la informacin
En noviembre de 2014 se realiz por parte de ICONTEC la visita de auditora de seguimiento a
la Certificacin de Seguridad de la Informacin ISO 27001, que permiti mantener la
certificacin.
299
En lo referente de cmo se siente atendido el usuario se posee una calificacin favorable con un
apreciacin del 80% de favorabilidad en promedio de los cinco factores evaluados a saber:
Con ello se evidencia una buena calidad de la informacin proveda por parte del funcionario
que atiende la comunicacin, contrario al uso de medios electrnicos como lo es el uso del e-
mail, que al parecer es poco usado.
Es as que de todo lo anterior se consolida una calificacin general de parte del usuario en la
pregunta 6, cuando se le interroga respecto a la Satisfaccin general con el servicio de atencin
al ciudadano de lo cual el usuario le asigna una calificacin del 80% de satisfaccin.
La entidad ejecut seis (6) planes de accin de ajuste tecnolgico, por parte de la Direccin de
Informtica y Desarrollo, de los cuales 4 se cumplieron en un 100% y 2 presentaron avances
superiores a 89%.
As mismo la entidad avanz en la implementacin del protocolo de internet IP v6, de
conformidad con los lineamientos del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, mediante varias contrataciones que permitieron la actualizacin de los
componentes fsicos e inalmbricos de red de datos, donde se contempla la compatibilidad con
IP versin 6
Por otra parte se avanz en la publicacin del directorio de datos de los funcionarios de la
entidad, en asocio con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y con CINTEL, al
gestionar el 22 de Julio de 2014 la solicitud para publicar dicha informacin, conjuntamente
con los del Sector en www.datos.gov.co.
300
papel, cuyo objetivo es desarrollar e implementar herramientas tecnolgicas tales como
expedientes virtuales, radicacin virtual y estampa cronolgica, para la emisin de documentos
electrnicos que contribuyan a suprimir el uso del papel a nivel institucional.
Dicho Plan culmin el ao con un avance del 100% en su ejecucin. Se logr la implementacin
de ventana de radicacin virtual, as como la implementacin de expedientes virtuales, los
cuales contribuyeron a una reduccin significativa del 66% de consumo de papel, comparado
con igual periodo del ao inmediatamente anterior, segn los controles que se vienen
implementando semestralmente; as mismo se expide la Circular interna No. 547-000004 en la
cual se dictan disposiciones de aplicacin para el uso racional de papel.
Gestin Ambiental
Se ejecut el Plan de accin Gestin Ambiental 2014 cuyo avance fue del 100% y tena como
objetivo implementar el Sistema de Gestin Ambiental para lograr la certificacin bajo la NTC-
ISO 14001:2004.
Fruto de esta gestin, se obtuvo el certificado por parte de ICONTEC, que representa para la
entidad un reconocimiento en el compromiso adquirido para reducir nuestros impactos en el
medio ambiente y una evidencia para nuestros grupos de inters de un desempeo ambiental
sano que respalda y potencia nuestra imagen y contribuye a elevar nuestros estndares de
gestin.
Racionalizacin de Trmites
El avance reportado a Diciembre 31 de 2014 de los 2 trmites objeto de racionalizacin, es:
1) Sistema de recepcin de Informacin - Gestin de Informes Fase 1: Se recibi el
aplicativo SUITE XBRL incluyendo Taxonomas NIIF Plenas y NIIF Pymes, as como de las
301
extensiones solicitadas por la Entidad; se efectu las pruebas en el sistema XBRL,
diligenciando y generando archivos mediante las herramientas entregadas por el
contratista. As mismo se ha integrado el sistema con otras herramientas de la entidad
como el correo electrnico, el directorio activo y el Sistema de Registro de Sociedades.
Se avanz un 90% debido a que las actividades de pruebas se estimaron en un tiempo
menor al realmente requerido. Queda pendiente liberar en produccin, hacer pruebas
en entorno productivo y aceptar y finalizar la implementacin del sistema. Se tiene
prevista la finalizacin el 27 de febrero de 2015.
2) Proceso Verbal sumario: Se avanz en la revisin tcnica de los casos de uso, de los
ajustes, y de los requerimientos de seguridad de la informacin; se implement las
funcionalidades bsicas BETA que permiten al usuario interactuar directamente con la
entidad sin necesidad de desplazarse, con lo cual se automatiz el trmite. Se avanz
un 90% quedando pendiente de implementar las funcionalidades avanzadas, puesto que
se ajustaron las definiciones de los requerimientos de manera que se integrar
adecuadamente con las necesidades de otros flujos de informacin como Notificaciones,
Radicaciones y Reparto; y a su vez tuvieran ms cobertura al incluir los Procesos
Especiales. Queda pendiente la implementacin de las funcionalidades avanzadas para
garantizar mayor control. Se tiene prevista la finalizacin en Mayo de 2015.
Gestin Documental
En materia de gestin documental, la entidad viene ejecutando los siguientes planes de accin:
1) Digitalizacin y Supervisin de imgenes del Archivo Histrico de la Entidad, cuyo objetivo
es la digitalizacin tanto de archivo histrico como lo del da a da, para un total de 6506.982
folios, que incluye todo el proceso de pre-alistamiento, post-alistamiento y supervisin de las
imgenes digitalizada y subidas al sistema; esto con el fin de virtualizar todo el sistema e
implementar expedientes electrnicos que permitan tanto a usuarios externos e internos, la
consulta de todos los procesos adelantados por la entidad desde cualquier lugar del mundo, 24
horas, los 7 das de la semana, con tan solo un click, permitiendo reducir costos de copias y
desplazamientos entre otros, al igual que el ahorro significativo de gastos administrativos para
la entidad; tambin se avanz en la implementacin de estampas cronolgicas y firma
electrnica, para garantizar a nuestros usuarios transparencia en nuestros procesos y seguridad
de la informacin, mediante la autenticidad y no repudio de la misma. Su avance fue del 100%.
302
Se realizaron pruebas y se puso en produccin la versin No. 2 de Post@l la cual brinda una
mayor seguridad en la informacin de carcter reservado, es ms amigable con los usuarios y
con el medio ambiente, pues hay automatizacin de muchos de los procesos manuales que se
realizaban anteriormente, tales como el de Radicacin y reparto.
Superintendencia de
109.245 105.359 103.184 3.886 96,44% 94,45%
Sociedades
TOTAL PRESUPUESTO DE
109.245 105.359 103.184 3.886 96,44% 94,45%
FUNCIONAMIENTO
TOTAL PRESUPUESTO DE
FUNCIONAMIENTO + 119.064 114.706 110.822 4.358 96,34% 93,08%
INVERSION SS
303
Cifras en Mill $
304
ENTREGABLE GESTIN
14.3 RETOS
La Superintendencia de Sociedades plantea los siguientes retos para la vigencia 2015
14.3.1 Plataforma legislativa que consta de los siguientes proyectos de ley, con el propsito
de que la entidad fortalezca sus pueda cumplir adecuadamente las funciones misionales.
305
3. Decreto - Reglamentario de la Ley 222 de 1995
4. Decreto - Auxiliares de la Justicia (requisitos y conformacin de la lista)
5. Proyecto de ley - Reforma al rgimen de insolvencia (o sea de reforma de la Ley
1116 de 2006)
Toda vez que en los procesos judiciales de insolvencia se incorporan todos los acreedores de
una sociedad (mltiples partes), ser posible atender aproximadamente 335.923 procesos
ejecutivos en el ao 2018, con lo cual se contribuir a la descongestin judicial pas y por tanto
al mejoramiento de las oportunidades de acceso a la justicia para los ciudadanos y empresarios.
306
14.3.4 Implementar la Arquitectura Objetivo, resultado de la evolucin del Programa de
Arquitectura Empresarial.
Proveer a la Superintendencia de Sociedades las capacidades (ejemplo: Automatizacin de
Procesos, Realizar seguimiento, Gobierno de Datos, Infraestructura Tecnolgica de acuerdo a
las necesidades, Procesos optimizados), que permitan implementar un mapa de ruta para
racionalizar tramites de manera eficaz, eficiente y transparente, a travs del uso adecuado de
las tecnologas de la informacin y comunicaciones en cumplimiento de la misin y visin
institucional. Los entregables son los proyectos definidos en el portafolio para el ao 2015,
puestos en produccin y Socializados.
307
15.1 LOGROS
Se resaltan las siguientes novedades que hicieron diferente esta versin nmero XXIV:
Se realizaron las ruedas de negocios nacional e internacional, lo cual hace parte de la
estrategia de Artesanas de Colombia de articular la oferta con la demanda
promoviendo espacios donde se puedan conectar las comunidades de artesanos con
potenciales compradores nacionales o internacionales. Durante la rueda de Negocios
Internacional se vincularon 64 empresas con 190 comunidades artesanas, lo cual gener
ventas efectivas durante la rueda de USD$ 1.799.250 dlares.
En el 2014 Artesanas de Colombia en el marco del proyecto Ampliacin de la Cobertura
Geogrfica y Demogrfica logr consolidar Laboratorios de Diseo e Innovacin en 14
departamentos y 2 ciudades del pas. los mejores productos logrados con los artesanos
en cada uno de ellos se exhibieron en Expoartesanas en el segundo nivel del pabelln
3 de Corferias, en medio de la exhibicin de los productos artesanales de diferentes
comunidades indgenas de Colombia, se exhibieron tambin productos que representan
la tradicin artesanal de estas regiones: Amazonas, Nario, Caldas, Quindo, Atlntico,
Bolvar, Cundinamarca, Tolima, Valle, Risaralda, Cauca, Boyac, Putumayo y las
ciudades de Bogot e Ibagu.
Cada uno de los Proyectos, que fue desarrollado para Artesanas de Colombia por un operador
trajo a la feria la mejor oferta de productos.
Por primera vez en esta feria se reserv un espacio para divulgar los servicios del Centro
de Investigacin y Documentacin para la Artesana, CENDAR, de Artesanas de
Colombia. Durante los 14 das de duracin de la Feria se hizo la promocin virtual de
los servicios que presta el centro y se entregaron publicaciones de inters para los
artesanos y el pblico en general. De esta forma se promociona el esfuerzo que ha hecho
Artesanas de Colombia en cuanto a la clasificacin, catalogacin y digitalizacin de
documentos relacionados con la actividad artesanal a los cuales se puede acceder a
travs de la biblioteca digital ubicada en el portal de la entidad.
310
Evento de reconocimiento a la labor de 50 aos de Artesanas de Colombia en el Palacio
de Nario, se condecor durante el evento a 55 Maestros artesanos de todas las
regiones del pas, con una edicin especial de la Medalla a la Maestra artesanal y
adems se realiz el lanzamiento oficial de la segunda edicin del Libro Maestros del
Arte Popular Colombiano. El acto de celebracin se llev a cabo en la Casa de Nario
y cont con la asistencia del Presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos; la Primera
Dama, Clemencia Rodrguez de Santos; y la Gerente de Artesanas de Colombia, Aida
Furmanski; artesanos, altos funcionarios, invitados especiales y todo el equipo que
conforman la entidad.
Video de los 50 aos de Artesanas de Colombia, este video que se gestion con el
apoyo de Marca Pas fue transmitido en las pantallas de los aviones de Avianca durante
mayo y junio de 2014.
https://www.youtube.com/user/artesaniasdecolombia
Promocin de la segunda edicin del libro Maestros del Arte Popular Colombiano en la
feria del libro en abril de 2014, esta una nueva versin ampliada y revisada de la
primera edicin, incluye 15 maestros ms y presenta nuevas tcnicas y niveles de
maestra artesanal que no se encontraban en la primera versin. En esta ocasin con los
maestros que componen el libro, se busc incorporar an ms el concepto de artesana,
y los artesanos que se incluyeron fueron seleccionados por el dominio y la destreza en
el oficio al que se dedican y en el desarrollo de sus productos.
En conexin con la segunda edicin de este libro, se realiz la Exposicin Maestros del
Arte Popular Colombiano, en la Cmara de Comercio de Bogot del 14 al 24 de Mayo
de 2014, donde se exhibieron las piezas ilustradas en el libro y otras piezas que han
merecido reconocimientos a los diferentes artesanos a lo largo de la historia.
311
Los ganadores de la Medalla a la Maestra de este ao fueron 5 artesanos cada uno en una
categora diferente: maestro de maestros, maestra artesanal tradicional, maestra artesanal
contempornea, maestra artesanal de comunidad y maestra artesanal de fomento.
Fernando Roa fue nominado junto a tres artesanos para obtener la Medalla a la Maestra
Contempornea 2014 y gan. Este huilense lleva 28 aos dedicado al trabajo en madera y a
producir piezas nicas que sin duda llevan tallado su nombre.
Oficio: Carpintera.
Tcnica: Torno.
Producto: Vasija.
Eduardo Elias Muoz Lora (Pasto, Nario)
Oficio: Alfarera
Tcnica: Talla
Producto: Escultura en arcilla
312
15.1.6 PROMOCION Y GENERACION DE OPORTUNIDADES COMERCIALES:
Una de las lneas misionales de ADC es la articulacin de la oferta y la demanda, bajo la cual
la entidad ha desarrollado diferentes iniciativas entre las cuales se destacan los siguientes
resultados:
EXPOARTESANO Medelln: 27.000 visitantes; 337 artesanos participantes
representantes de 30 departamentos y 104 municipios; participaron 19 etnias de las 87
existentes.
VITRINAS COMERCIALES:
El nuevo almacn cuenta con 120 metros cuadrados, en donde el visitante encuentra una
importante muestra de artesana tradicional, indgena y contempornea de diferentes regiones
del pas.
Este espacio comercial fue realizado cuidando cada detalle y evocando los diferentes tejidos y
la cestera tradicional en variadas fibras naturales, dando como resultado un ambiente donde
predomina el buen gusto y el diseo.
La decoracin interior fue elaborada por maestros artesanos quienes tejieron en yar, mimbre y
otras fibras una serie de murales, logrando as un lugar autctono que recoge lo ms
representativo de nuestro legado y cultura artesanal.
As mismo, el espacio resalta con una imponente instalacin de bombillos colgantes y hamacas
que atraen la atencin de los visitantes por su belleza de colores y tejidos.
Durante los prximos 5 aos Artesanas de Colombia planea incursionar en otras ciudades
importantes del pas con el fin de lograr un mayor cubrimiento y promover el sector artesanal
en varias regiones del pas.
Artesanas de Colombia ya contaba con presencia en Cartagena a travs del laboratorio de
diseo e innovacin, con la apertura de este nuevo almacn la entidad ratifica su respaldo
313
PARTICIPACIN EN FERIAS Y EVENTOS COMERCIALES:
Uno de los programas estratgicos con los que cuenta Artesanas de Colombia consiste en
constituir sociedad con terceros para organizar ferias en las que las artesanas ganen
visibilidad y exposicin. Durante el 2014 AdC particip en 5 ferias nacionales: Anato,
Artesano 74, Feria del Libro, Exposartesano y Colombiamoda; y 2 ferias internacionales:
New York Now y la feria de Pars Maison Object.
Bajo el mdulo de comercializacin se orienta a los artesanos sobre los derechos de propiedad
intelectual y los sellos de calidad Hecho a Mano, en el 2014 se elabor la Poltica de Propiedad
Intelectual para Artesanas de Colombia, la cual busca la identificacin, proteccin y gestin de
la propiedad intelectual a nivel de empresa. Como resultados de esta gestin se renovaron 17
sellos de calidad, se registraron 10 marcas colectivas y se radicaron 255 marcas comerciales
individuales.
Bajo la iniciativa de caracterizacin de los artesanos que busca establecer una lnea de base de
todos los actores que se articulan con la actividad artesanal y de las unidades productivas
artesanales a nivel departamental e integrarla al sistema de informacin estadstico de la
actividad artesanal (SIEAA), en el 2014 se avanz con la identificacin y localizacin de 6.827
artesanos.
En el programa de formacin, que incluye capacitacin formal y no formal, a travs de talleres,
seminarios, asesoras y capacitaciones que buscan desarrollar habilidades, destrezas y
competencias en el artesano, adems de estimular el desarrollo humano y grupal, en el 2014,
se graduaron 32 beneficiarios en el nivel tcnico laboral bajo los programas de diseo,
mercadeo y joyera. Y para el nivel no formal que se realiza bajo asesoras puntuales se
increment la cifra de beneficiarios atendidos en un 75% (302 beneficiarios) y tambin se
aument significativamente la cantidad de asesoras realizadas en un 122%.
315
por 5.000 millones de pesos. Cont con 30.150 visitantes. Durante 7 das Medelln tuvo un
espacio en el que se pudo conocer y reconocer los saberes y sabores ancestrales de nuestra
cultura, compartir con artesanos indgenas, afrocolombianos y tradicionales su experiencia y
adquirir piezas nicas elaboradas por manos que cuentan la historia de nuestro pas.
316
Para reforzar esta socializacin y publicacin, se envi correo electrnico mediante la cuenta
institucional que incluye a todos los funcionarios de la Entidad.
317
http://artesaniasdecolombia.com.co/PortalAC/C_nosotros/plan-anticorrupcion-y-de-
atencion-al-ciudadano_4179
Brindar asesora a las dependencias sobre cmo identificar riesgos de corrupcin para la
siguiente vigencia. Informe Jefes de Control Interno.
Por medio de la Intranet, durante el mes de diciembre se realiz despliegue y socializacin a
todos los funcionarios sobre la Estrategia para la construccin del Plan Anticorrupcin y sobre
los riesgos de corrupcin y las acciones para su manejo, a cargo de la oficina de Control Interno.
Difusin por medio electrnico por parte del MinCIT de los resultados del ndice INTEGRA ante
el nivel directivo del sector.
Una vez realizada la difusin por parte del Ministerio, del ndice Integra, la Oficina de Control
Interno de AdC, por medio de correo electrnico, el da 17 de marzo de 2014, realiz
despliegue del informe, al nivel directivo de la empresa (Gerente General, subgerentes, Jefe
oficina de Planeacin). Es de resaltar que AdC se ubic en la posicin 10 a nivel Nacional con
un resultado de 75,54% y fue la Nmero 1 en el Sector.
318
la normatividad que la regula, entre otros temas concretos para efectos de desarrollo de la
audiencia.
Se publica en la intranet de la misma forma el tema de Rendicin de Cuentas, para que
funcionarios y dems personas de la entidad conozcan en detalle este mecanismo de
participacin y el compromiso que tiene el estado de rendir cuentas a la ciudadana.
Se publica el informe de rendicin de cuentas de la entidad y se habilitan los canales de
interaccin electrnicos (correo electrnico, foro, blog) para hacer los aportes respectivos.
Se realiza la adquisicin de dos televisores que permitirn dar informacin permanentemente a
los diferentes grupos de inters sobre participacin ciudadana y Servicio al ciudadano, en la
sede de la calle 74 y en las aguas, donde se reciben beneficiarios.
Informe sobre los canales a travs de los cuales la Entidad promueve la participacin
ciudadana en: la elaboracin de rendicin de cuentas, normatividad, procesos de planeacin
de la entidad y divulgacin del uso de los conjuntos de datos.
El portal web y los servicios de interaccin como el chat, el contctenos, el foro son los medios
utilizados por la entidad para generar comunicacin de doble va con los ciudadanos y nuestros
beneficiarios en procesos como la rendicin de cuentas, planeacin y el conjunto de datos, entre
otros temas.
En el reporte de rendicin de cuentas evidencia el uso de los canales, adicionalmente, cumplido
el plazo se public las respuestas a las preguntas realizadas durante la sesin a travs de los
diferentes canales, el video de la audiencia, as como la presentacin realizada
319
Informe sobre la frecuencia con que la Entidad verifica que la informacin publicada acerca
de trmites, servicios, horarios de atencin, requisitos de trmites y servicios, y medios de
acceso a los mismos, sea consistente en los diferentes canales de atencin
La informacin sobre servicios, horarios de atencin, requisitos y medios de acceso en Artesanas
de Colombia, se realiza permanente y cada vez que surja un cambio o modificacin de los
mismos. Trimestralmente se realiza una revisin exhaustiva de dicha informacin en el marco de
la ejecucin del componente informacin de la estrategia GEL.
Rendicin de cuentas
320
15.2.2.3 GESTIN DEL TALENTO HUMANO
Suscribir y evaluar los Acuerdos de Gestin para las entidades que aplique.
Informes de acuerdos de Gestin Suscritos
Q2: Se realiza seguimiento a acuerdos de gestin, el cual se remite el da 17 de Junio de 2014
a la Gerencia; en este se presentan las observaciones y recomendaciones, en cumplimiento del
rol de verificacin que tiene la oficina de control interno.
Realizado el seguimiento se concluye que no se requiere Plan de Mejoramiento, en el mismo se
solicita informar el seguimiento a las recomendaciones que all quedaron sealadas.
Q4: Se realiza seguimiento a acuerdos de gestin, el cual se remite el da 22 de Septiembre de
2014 a la Gerencia; en este se presentan las observaciones y recomendaciones, en cumplimiento
del rol de verificacin que tiene la oficina de control interno.
Realizado el seguimiento se concluye que no se requiere Plan de Mejoramiento, en el mismo se
solicita informar el seguimiento a las recomendaciones que all quedaron sealadas.
321
Informe de seguimiento del Plan integral BCS (Bienestar e incentivos-Capacitacin y Sistema
de Gestin de seguridad y salud en el trabajo), articulado con el plan estratgico de recursos
Humanos.
De acuerdo a lo programado en el Plan BCS, se han realizado las siguientes actividades durante
Q4:
Pensando en la integracin de los funcionarios y su familia se entregaron en el mes de
octubre bonos para ser redimidos en cualquier Cine Colombia.
El 28 de noviembre se realiz en el Restaurante La Juguetera de Cedritos la actividad
de cierre de fin de ao, donde se resalt la labor y se hizo reconocimiento a los
funcionarios que cumplieron 25, 30, 35 y 40 aos de servicio a la institucin.
Del 1 al 4 de diciembre, los hijos de los funcionarios participaron en las vacaciones
recreativas que organiz el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. As
mismo, la entidad organiz dos das adicionales; los das 12 y 13 de diciembre, donde
se realizaron actividades en el parque Jaime Duque y la Granja Jeric del Municipio de
la Vega.
El 16 de octubre Artesanas de Colombia, particip con el simulacro nacional de
evacuacin con excelentes resultados, lo que nos permiti hacer un reconocimiento de
la ruta de evacuacin en las nuevas sedes.
El 24 de octubre se realiz un entrenamiento de pista para los integrantes de la brigada
con el fin de afianzar su conocimiento y a su vez hacer la retroalimentacin a sus
compaeros.
Se realiz contrato con el laboratorio Cendiatra quien realiz el estudio y la elaboracin
de cada uno de los grupos de trabajo y determino el tipo de exmenes peridicos que
se deberan realizar.
En el mes de noviembre se practicaron los exmenes peridicos ocupacionales a todos
los funcionarios que llevaban ms de un ao de vinculacin dando cumplimiento a lo
establecido en la Ley.
En el mes de octubre mediante la metodologa E-learning se difundi por la intranet el
uso y las herramientas de google.
Se realiz la primera fase del curso e-learning de Office (Word y excel)
Segunda Lengua
Informe de seguimiento del programa de conocimiento en segunda lengua.
Artesanas de Colombia cuenta con 89 funcionarios de planta de los cuales (5) de ellos se
encuentran en nivel medio del idioma ingles y (20) en nivel avanzado. En la actualidad ninguno
est cursando estudios de segunda lengua. La meta fue cumplida.
322
menores; Nmero de No conformidades solucionadas en esta auditoria: 3 menores; Nmero
total de No conformidades pendientes: 0. Se documentan las fortalezas del sistema y el concepto
del auditor es: Mantener la Certificacin del Sistema de Gestin. Se anexa informe de auditora
y certificaciones correspondientes
323
Anlisis de la implementacin del protocolo de internet IP v6, de conformidad con los
lineamientos del ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
De acuerdo a manual GEL 3.1 se realiza etapa de planeacin, sin embargo, se esperan los
lineamientos del Ministerio de tecnologas de la informacin y las comunicaciones para realizar
afinamiento de la planeacin y ejecutar implementacin, lo que se confirma a travs del
articulador asignado por MinTic para nuestra entidad
Para la transicin hacia el protocolo IPv6 en convivencia con IPv4, se realiz reposicin del
parque tecnolgico de la entidad, durante el ao 2014, se realiz el reemplazo de equipos de
escritorio teniendo en cuenta que los nuevos equipos permitan la convivencia del protocolo IPV4
e IPV6. Adicionalmente, se realiz el reemplazo del 100% de los equipos de telecomunicaciones
y seguridad perimetral, del centro de datos principal, para permitir la configuracin del
protocolo IPv6. Con el proveedor de servicios de Internet, se realiz el estudio pertinente,
entregando como resultado la viabilidad del cambio.
Una vez sea conocida la estrategia para la implementacin del protocolo, por parte de MinTic,
se estructurar un plan para dar respuesta al requerimiento.
Informe sobre las actividades que ha adelantado la Entidad de acuerdo al plan anterior
definido para la implementacin de un Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin.
Actividades asociadas a Disponibilidad, confiabilidad e integridad.
Se realiza actualizacin de infraestructura tecnolgica, se adquieren y configuran firewall
y equipos de telecomunicaciones para mejorar las condiciones de seguridad,
disponibilidad, gestin y acceso a los recursos.
Se realiza construccin de nuevo data center para soportar la operacin tecnolgica.
Se realiza configuracin de VLAN para minimizar el tamao de los dominios de broadcast,
para disminuir el riesgo de denegacin de servicios.
Se realiza segmentacin de la red, para separar red de servidores y de la de usuarios, para
crear reglas de control de acceso a los servicios.
Configuracin de VLAN de invitados para aislar los servicios y accesos entre los
funcionarios de la compaa y el personal externo o invitados.
Configuracin para identificar usuarios de conexin y el universo de conexiones de la
compaa.
Informe plan de capacitacin temas referentes a Gobierno en Lnea. Nota: No aplica para
Proexport.
Se realiz el Diplomado Gestin Pblica y Gobierno en Lnea dirigido por la Universidad del
Rosario, dando alcance a los siguientes temas: Transparencia y publicidad de la informacin,
se cont con el mdulo de: Gestin tica en los servidores pblicos sobre el tema de
Participacin y control ciudadano el mdulo La Contratacin Estatal. Dicho diplomado fue
324
realizado en las instalaciones de Artesanas de Colombia, con la participacin de 52
funcionarios.
Durante Q4 funcionarios de la empresa participaron en capacitaciones como, entre otras:
Seminario de Atencin al Cliente, Directrices para el tratamiento de las quejas y reclamos,
Fomentando la redicin de cuentas para la transparencia, Implementacin y capacitacin del
sistema TQM para el sistema de gestin documental, memorando electrnico y documentacin
entrante.
Gestin Ambiental
Formulacin del Plan de Gestin Ambiental 2014. (Nota. El PGA 2014 debe contener los
programas de Ecoeficiencia (Energa, papel, Agua, Residuos Slidos, control de emisiones
atmosfricas y compras pblicas sostenibles) y el programa misional para quienes aplique).
325
La Entidad contina adherida de forma voluntaria al Plan Institucional de Gestin Ambiental
PIGA que involucra la parte institucional. Se formul el Plan de Accin 2014 el cual contiene
seis programas: Programa Uso eficiente del agua, uso eficiente de la energa, uso eficiente del
papel, gestin integral de residuos, consumo sostenible, implementacin de prcticas sostenibles.
De otro lado se formula el programa misional para 2014.
Durante el mes de agosto se actualiz el Documento Plan Institucional de Gestin Ambiental de
la Secretara Distrital de Ambiente, con inclusin de las nuevas sedes de Artesanas de
Colombia.
PROGRAMA MISIONAL:
- Identificacin requisitos de legalidad en Cormacarena y Corporacin Autnoma Regional
para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB.
- Participacin en el Encuentro Anual del Pacto Intersectorial por la Madera Legal en
Colombia 2014, realizado en el mes de diciembre.
326
- Publicacin de material informativo en la pgina Web de la Entidad: Registro libro de
operaciones, Gran Reciclatn de Bogot, Programa Gestin Ambiental Empresarial,
Manejo Integral de Residuos Peligrosos
- Socializacin ttulo minero dirigida a los actores involucrados en su gestin e
implementacin del plan de mejoramiento minero en las actividades de nivelacin de frente
de explotacin y sealizacin del rea de concesin. Socializacin Programa de Salud
Ocupacional, reglamento de higiene y seguridad minera y entrega de elementos de
proteccin a los artesanos extractores de arcilla, Vereda La Chamba, municipio El Guamo-
Tolima.
- Resumen de acciones realizadas y propuesta de estudios tcnicos a realizar dirigida a la
CRQ, en el marco de la legalizacin de bejucos en el municipio de Filandia, departamento
del Quindo.
Gestin Documental
Informe de Seguimiento al programa de Gestin documental de acuerdo con los lineamientos
del modelo integrado de planeacin y Gestin y los lineamientos del AGN. (Nota el programa
de Gestin documental debe contener: Cuadros de clasificacin, tablas de retencin,
inventario documental).
Durante el Periodo Q4, se realizaron actividades de Organizacin Documental, Digitalizacin,
Actualizacin Tablas de Retencin Documental, definicin y puesta en marcha del programa de
gestin documental. As mismo se contino con el desarrollo y trabajo en el sistema de gestin
electrnico TQM, optimizando actividades documentales, contribuyendo al enfoque de la
poltica de cero papel.
Gestin Documental ha intensificado su actividad dentro de la entidad, simplificando las tareas,
contribuyendo a la eficiencia administrativa mediante la aplicacin de mejores prcticas
archivsticas. Los archivos de gestin, central e histrico de la entidad se encuentran
centralizados, organizados y disponibles para su consulta. Contamos con las condiciones
tcnicas y de seguridad adecuadas para la conservacin y custodia.
327
Se realizaron las pruebas y capacitacin en la utilizacin e implementacin de Firma Digital
como complemento en la gestin de documentos electrnicos
%deEjec.
Apropiacinsin %deEjec.
Apropiado Compromiso Obligacin Oblig./Apro
DEPENDENCIAY/OENTIDAD comprometer Comp./Aprop.
p
328
Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC.
Elaborar el Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC, evidencia mediante formato de
PAC y modificaciones mensualizadas.
Se realiz el seguimiento al programa anual mensualizado de caja PAC con corte al 31 de
diciembre de 2014 (Millones $)
Informes semestrales que d cuenta de los avances del Plan de Fortalecimiento Institucional
para la Atencin a Vctimas del Conflicto Armado
Se ejecut el Plan de Accin definido, al cual se le hace seguimiento de manera permanente
desde el Grupo de Inclusin Social, en el cual Artesanas de Colombia da cumplimiento con la
ejecucin de Tareas desde el programa de APD.
Se realizaron mesas de trabajo, con el acompaamiento del Grupo de Responsabilidad Social
del MinCit, con el fin de establecer el plan de trabajo 2015-2018 frente al Post conflicto.
329
15.2.2.8 GARANTIZAR Y ASEGURAR EL EJERCICIO EFECTIVO DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Garanta y aseguramiento de los derechos de las personas con discapacidad
Elaboracin y socializacin del Plan de Garanta y aseguramiento de los derechos de las
personas con discapacidad. (Q2)
Se elabor el plan de garanta con la asesora del Coordinador del Grupo Promocin-
Direccin de Anlisis Sectorial y Promocin; se inicio proceso de socializacin e
implementacin.
Informe que d cuenta de los avances del Plan Garanta y aseguramiento de los derechos de
las personas con discapacidad.
Se ejecut el Plan de acuerdo a lo formulado, dando alcance a los dos entregables definido en
el mismo, as:
Se realiz un contrato con el Instituto Nacional de Ciegos INCI, para la realizacin de 80
habladores en idioma braille, los cuales sern ubicados en los puntos de venta con la
explicacin de los productos exhibidos.
Como instrumento de comunicacin a personas en condicin de discapacidad visual y auditiva,
se realiz la adquisicin de dos televisores LCD, para publicar informacin actualizada de las
actividades que realiza la institucin.
15.3 RETOS
1 Descentralizacin de la oferta de servicios de la entidad, fortaleciendo y creando
Laboratorios de Diseo e Innovacin y ampliando la atencin a ms artesanos.
2 Apalancar nuevos recursos para fortalecer los proyectos de apoyo a los artesanos.
3 Realizar investigacin sobre la participacin de la actividad artesanal en la economa del
pas.
4 Fortalecer las organizaciones de la cadena de valor de la actividad artesanal.
5 Atender a la poblacin artesana vulnerable, victimas y desplazadas.
6 Facilitar la participacin de unidades productivas en las ferias y eventos comerciales.
7 Apoyar a comunidades y grupos tnicos de Colombia.
330
16.1 LOGROS
La Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores, durante el ao 2014, en
desarrollo de sus obligaciones misionales, alcanz los siguientes logros de gestin:
16.1.1. Se aprobaron 10.940 solicitudes de Tarjeta Profesional, de las 12.913 presentadas por
personas naturales y 133 Tarjetas de Registro, de las 205 presentadas por personas jurdicas.
Usuario Solicitudes Aprobadas Negadas Archivadas En Trmite
Radicadas 2014
Personas Naturales 12.913 10.940 31 345 1.597
Personas Jurdicas 205 133 28 0 44
16.1.2. Actualizacin de la base datos de los Contadores Pblicos y de las personas jurdicas
que ejercen actividades propias de la Contadura Pblica como profesin liberal, con carcter
obligatorio, conforme a lo establecido en la Resolucin 013 del 29 de enero de 2014 y para lo
cual, se suscribi convenios con la Registradura Nacional del Estado Civil, la UIAF y las
Embajadas de los Estados Unidos de Amrica y Britnica.
16.1.4. Apertura de doce (12) oficinas seccionales, en las ciudades de Leticia, Barranquilla,
Bucaramanga, Pereira, Armenia, Cali, Valledupar, San Andrs, San Jos de Pasto, Ccuta,
Riohacha y Medelln, mediante convenios interadministrativos de apoyo, suscritos con Cmaras
de Comercio, Universidades y usufructo de espacio en MiCITio.
16.1.7. Recepcin de 627 quejas e informes disciplinarios, los cuales de conformidad con la
Resolucin 122 del 2014, fueron aperturados 360.
El Tribunal Disciplinario, aprob 137 fallos sancionatorios, de los cuales 107 estn ejecutoriados
y con reporte de sancin, clasificados de la siguiente manera:
CONTADORES SOCIEDAD DE
No TIPO DE SANCIN TOTAL
PBLICOS CONTADORES
1 AMONESTACIN 5 0 5
2 CANCELACIN DE LA INSCRIPCIN PROFESIONAL 4 0 4
3 MULTA 0 1 1
4 SUSPENSIN DE LA INSCRIPCIN PROFESIONAL 95 2 97
TOTAL SANCIONES IMPUESTAS 104 3 107
16.1.8. Ejecucin del 98% del presupuesto de funcionamiento asignado para la vigencia 2014,
por valor de $ 6.469.500.000.
(Cifras en millones)
16.1.9. Implementacin del software del SGD, para la adecuada gestin de la correspondencia
externa e interna y los PQRSD de la Entidad, la creacin del expediente digital y la integracin
de la correspondencia por e-mail.
333
16.2 PLANEACIN ESTRATGICA SECTORIAL
El seguimiento anual de los objetivos estratgicos, estrategias, programas y entregables
determinados por la UAE Junta Central de Contadores, se enmarco de la siguiente manera:
334
Programa - Clima Organizacional/Plan Integral de Bienestar BCS (Bienestar e incentivos-
Capacitacin y Sistema de Gestin de seguridad y salud en el trabajo). El resultados
obtenido de la encuesta del clima organizacional de la Entidad, fue de 84.6, que
corresponde a nivel satisfactorio, enmarcado en la mejora continua del Clima
Organizacional.
En el Plan Integral de Bienestar, se realiz las siguientes actividades: Fiesta de Halloween,
Celebracin de cumpleaos a los funcionarios, capacitaciones en primeros auxilios,
Comit Paritario de Salud Ocupacional y Organizacin de Archivos y Digitalizacin
Certificada.
335
Programa - Gestin documental. La Entidad implemento el programa de Gestin Documental
haciendo uso de los instrumentos archivsticos de acuerdo a la normatividad vigente y
lineamientos del Archivo General de la Nacin. Igualmente, se realiz la Adquisicin de una
Solucin Integral en Gestin Documental, para poner en marcha la gestin de documentos
electrnicos.
16.3 RETOS
1. Reorganizar la infraestructura orgnica y funcional de la UAE Junta Central de Contadores,
para lo cual se requiere la aprobacin de planta de personal suficiente y necesaria, con el
fin de que las actividades misionales de registro, inspeccin y vigilancia, as como las de
control disciplinario, sean ejercidas por servidores pblicos.
2. Actualizacin por parte del Gobierno Nacional de la estructura, composicin,
funcionamiento y competencias del Tribunal Disciplinario de la profesin.
3. Consolidar el Programa de Inspeccin y Vigilancia, proyectando la realizacin in sito,
como mnimo de 850 diligencias de inspeccin y vigilancia, a efecto de verificar que la
Contadura Pblica sea ejercida conforme a la ley, por personas naturales y jurdicas,
debidamente autorizadas.
4. Establecer en 60 das el trmino legal, para resolver las solicitudes de inscripcin y
expedicin de tarjeta profesional de Contador Pblico y de registro a las Entidades
Prestadoras de Servicios Contables, que cumplan con los requisitos vigentes.
5. Implementar la herramienta tecnolgica necesaria para recepcionar las solicitudes de
inscripcin y expedicin de tarjeta profesional y de registro, va web.
6. Ampliar la cobertura nacional de la UAE Junta Central de Contadores, mediante la apertura
de oficinas en las ciudades donde la concentracin de Contadores Pblicos, as lo requiera.
7. Mantener el Sistema Integrado de Gestin SIG e implementar el Sistema de Gestin
Ambiental en la Entidad.
8. Depuracin y consolidacin de la base de datos de los Contadores Pblicos y Sociedades
Prestadoras de Servicios Contables, mediante la actualizacin de datos anual obligatoria.
9. Desarrollar Plan de Control Preventivo, consistente en la capacitacin a los Contadores
Pblicos y a las Sociedades Prestadoras de Servicios Contables, en las normas que regulan
la profesin, el Cdigo de tica, as como, en las Normas Internacionales de Informacin
Financiera y de Aseguramiento de la Informacin.
336
Consciente de la importancia que tiene la inversin extranjera directa en los sectores que hacen
parte del Programa de Transformacin Productiva, en innovacin, productividad, fondos de
capital, desarrollo de oferta exportadora y turismo, ProColombia organiz 102 seminarios de
promocin en 26 pases y 6 en Colombia para un total de 108. Resultado de la promocin y
atencin personalizada a los inversionistas, se recibi informacin sobre el inicio de 62
proyectos de inversin por un monto de US$2.658 millones desde 18 pases que esperan
generar 41.147 empleos.
En la promocin internacional del turismo, ProColombia contina dando a conocer los diferentes
productos tursticos a nivel internacional con la campaa Colombia, Realismo Mgico lanzada
en 2013 que busca despertar el inters de los turistas extranjeros que procuran vivencias
diferentes, mgicas, nicas y sorprendentes, y construida sobre la estrategia de dar una
respuesta, y La respuesta es Colombia. Se dio continuidad a los planes de promocin conjunta
con mayoristas y operadores tursticos internacionales, la gestin comercial en los mercados
naturales, capacitaciones de Colombia como destino turstico, participacin en ferias,
divulgacin del pas con los representantes de las lneas de cruceros y agentes tursticos. Estas
acciones dieron como resultado que 1611.099 viajeros internacionales visitaran el pas para
disfrutar de los diferentes destinos y productos.
Estas metas, el trabajo regional y la divulgacin de oportunidades no habran sido posibles sin
el aprovechamiento de las sinergias nacionales e internacionales con otras agencias de
promocin y aliados estratgicos.
17.1 LOGROS
1. En noviembre Proexport evoluciona a ProColombia este cambio trae nuevos retos como
potenciar an ms la imagen de Colombia, el desarrollo empresarial a travs de la
internacionalizacin, y el aumento del nmero de empresas exportadoras con nuevas
iniciativas como los programas Mipyme internacional, Mentor Exportador, y el trabajo con
multinacionales y multilatinas, entre otros.
339
5. 2.207 empresas colombianas de 23 departamentos informaron a ProColombia la
realizacin de negocios de exportaciones por US$1.962 millones con 4.632 compradores
de 112 pases.
8. 100% de cubrimiento del territorio nacional, por segundo ao consecutivo, a travs de los
seminarios de divulgacin de oportunidades que ofrecen los diferentes mercados en especial
con los que Colombia tiene acuerdos comerciales vigente y con los seminarios de
capacitacin del Programa de Formacin Exportadora. Ms de 850 seminarios en 40
ciudades realizados con la asistencia de ms de 35.000 personas (de forma presencial, por
videoconferencia y streaming).
Colombia destino turstico de clase mundial
17.2.1.1 Promover a Colombia como pas proveedor de bienes y servicios en los mercados
internacionales y como destino de la Inversin Extranjera Directa en sectores
estratgicos
Las exportaciones colombianas al igual que las de otros pases exportadores de minerales han
disminuido en los dos ltimos aos. En 2013 presentaron una disminucin de 2,2% y en los once
primeros meses de 2014, la cada es de 4.7% comparada con igual periodo de 2013. El monto
de las exportaciones totales a noviembre era de US$51.060 millones.
Las exportaciones no mineras sin caf, decrecieron en el perodo enero noviembre de 2014
3,2% frente a la cifra del mismo perodo del ao anterior, debido principalmente a los mayores
decrecimientos de los sectores pecuario (75,6%), vehculos y otros medios de transporte (37,9%)
y metalmecnica (10,3%). Por otro lado, los sectores destacados con crecimientos positivos son
agroindustria (21,9%), agrcola (13,8%), energa elctrica (95%), envases/empaques (14,6%) y
flores y plantas vivas (2,8%).
341
En cuanto a destinos, las exportaciones de productos no mineros sin caf a noviembre de 2014
se dirigieron en orden de participacin a Estados Unidos (20%), Ecuador (13%), Venezuela
(12,2%), pases de la Unin Europea (10,7%), Per (7%), Brasil (6,1%), Mxico (5,4%), Chile
(3,1%) y otros (22,3%).
Los destinos con mayores crecimientos de las exportaciones no mineras en valores netos, fueron
en su orden: Estados Unidos (6,6%), Italia (64,1%), Pases
Bajos (25,8%), Reino Unido (26,9%) y Honduras (28%).
342
La siguiente es la composicin de la base de empresas exportadoras de bienes no mineros sin
caf de acuerdo con los datos del DANE a noviembre de 2014,
Al comparar los datos de enero a noviembre de 2014 con igual perodo del 2013, se presenta
una leve disminucin (35 empresas) en el nmero total de empresas exportadoras no mineras
sin caf, al pasar de 9.323 a
9.288. En cuanto al valor,
como se coment
anteriormente se presenta una
disminucin de US$431,6
millones.
343
1. Exportaciones totales (no mineras sin caf) de las empresas que cuentan con
oportunidades apoyadas por ProColombia durante el 2014.
2. De acuerdo con la informacin entregada por las empresas atendidas por ProColombia,
cifras a 31 de diciembre 2014.
Nota: No hay registro de exportaciones segn DANE para las empresas exportadoras
de servicios y/o las que exportan a travs de una SIA, por lo que estas empresas se
clasificaron en los rangos segn el valor reportado con negocios a ProColombia.
En cuanto al monto de los negocios reportados por los empresarios, el mayor aporte, al igual
que a nivel pas segn cifras DANE, proviene de las 109 empresas con exportaciones superiores
a US$10 millones, las cuales informaron a ProColombia haber realizado negocios por
US$1.173 millones. Este monto equivale al 60% de los negocios facilitados por ProColombia,
uno de los cuales representa el 17% de los resultados totales y corresponde a servicios de
ingeniera y construccin.
344
6 aos) del nmero de oportunidades de negocio que han sido informados por 6.414 empresas
como resultado de alguna gestin realizada.
Como se muestra en el cuadro siguiente, el indicador general es del 49%, es decir de las 1.921
empresas que realizaron negocios por alguna gestin de ProColombia durante 2013, 946
siguieron exportando en 2014 de acuerdo con las cifras del DANE. Este indicador puede estar
subestimado si se tiene en cuenta que el DANE no registra las exportaciones de servicios que si
estn en la base de empresas apoyadas por ProColombia, y las empresas que han reportado
negocios (hacen el contacto y negociacin durante las actividades de promocin) y hacen la
exportacin de manera indirecta SIA (Sociedad de Intermediacin Aduanera) u otra empresa.
Comparado con el ao anterior el indicador presenta una disminucin que puede estar
explicada por los buenos resultados que estn teniendo algunos empresarios en el mercado
nacional, entre otros.
345
ProColombia continu con los seminarios de divulgacin de las oportunidades que ofrecen los
diferentes mercados en especial los mercados con acuerdos comerciales para motivar a los
productores/exportadores a aprovecharlas y desarroll actividades generales de
aprovechamiento de los acuerdos comerciales y programas de exportaciones de bienes y
servicios en sectores estratgicos y en sectores del Programa de Transformacin Productiva,
cuyos resultados son reportados en su respectivo informe de gestin.
346
Actividades de promocin.
Ms de 1.800 empresarios participaron en 89 ferias internacionales y encuentros de
negocios en 28 mercados, algunas de ellas son: Fruit Logstica, Biofach, CEBIT y Feria
del Libro de Frankfurt en Alemania; Mercado de Industrias culturales del Sur en
Argentina; Expobeauty en Aruba y Curazao; Fine Food en Australia; Rio Content
Market y Rueda de Negocios para empresas de Software y Contenidos Digitales en
Brasil; Sial Montreal en Canad; Sial Shanghi en China; Sel Food y Sel Caf
Show en Corea del Sur; Agriflor en Ecuador; Gulfood Dubi en Emiratos rabes;
Mobile World Congress, Alimentaria Barcelona y Womex en Espaa; Rueda de
Negocios Servicios en New York, Game Developers Conference, Emerge Americas,
Swim Show y World Medical Tourism & Global Healthcare Congress en Estados
Unidos; Festival de animacin Annecy, Who's Next, Maison & Objects y Mode City
en Francia; IFTF en Holanda; Annapourna en India; Cosmoprof Bologna en Italia;
Foodex y Tiffcom en Japn; Intermoda, LAC Flavors y Feria del Libro de Guadalajara
en Mxico; CLAB en Panam; Excon en Per, Flower Expo en Rusia; World Food
Estambul en Turqua; Expoaladi en Uruguay, entre otras.
347
o Encuentro Empresarial Andino (Lima, abril 2014) tercera versin organizada en
conjunto con los pases de la CAN, con expectativas de negocio por US$32 millones
entre 109 empresas colombianas y 88 compradores de Bolivia, Chile, Ecuador y Per
en ms de 700 citas de negocios realizadas.
Con el fin de dar a conocer los mercados y que los empresarios identifiquen su potencialidad
se realizaron 12 misiones exploratorias a 7 mercados con la participacin de 96 empresas.
Durante las misiones, reciben capacitaciones sobre el mercado, tendencias, costumbres y
exigencias, visitan diferentes canales de distribucin/comercializacin y con ello pueden
adems de validar la potencialidad del producto, revisar su competitividad en cuanto a
precio e identificar las modificaciones o adecuaciones necesarias para atender las
exigencias del comprador o mercado. Durante 2014, se utiliz igualmente la herramienta
de telepresencia para hacer jornadas de validacin de productos en las que compradores
internacionales hacan una retroalimentacin virtual a los potenciales exportadores sobre los
productos.
348
17.2.1.2 Promover a Colombia como destino de inversin extranjera directa (IED) en
sectores estratgicos
Adicionalmente, el buen manejo de la poltica monetaria y fiscal contribuy a que las tres
calificadoras de riesgo ms importantes (S&P, Fitch y Moodys) le otorgaran Grado de Inversin
a Colombia. En diciembre de 2013, Fitch Ratings elev la calificacin de largo plazo en moneda
extranjera de la Nacin de BBB- a BBB y la de corto plazo de F3 a F2, igualmente elev la
calificacin de largo plazo en moneda local pasando de BBB a BBB+.
En julio de 2014, Moodys elev su calificacin de Colombia de Baa3 a Baa2, como resultado
de las expectativas de consolidacin fiscal gracias a la regla fiscal, la reduccin de la deuda
pblica, la consistencia y predictibilidad de la poltica macroeconmica, y la solidez de la
economa colombiana para enfrentar choques externos. Estos factores impulsaron el crecimiento
de la IED alcanzando el flujo ms alto en ao completo al cierre 2013. Para el 2014, segn las
cifras del Banco de la Repblica por balanza de pagos, entre enero y septiembre la IED en
Colombia disminuy 4,8% (US$591 millones) en comparacin con lo registrado en el mismo
periodo de 2013. Entre los factores principales que acompaan la cada de 2014, est la
disminucin de las inversiones de petrleo y minera.
A nivel sectorial, de enero a septiembre de 2014, la participacin del sector de petrleo y minas
en el total de la inversin recibida se redujo a 45,7% como consecuencia de la disminucin de
14,7% respecto a igual periodo del ao anterior. Los dems sectores presentaron un crecimiento
349
del 5,6% incrementando su participacin en el total de la IED en Colombia a 54,3%
(US$6.427millones).
De estos sectores, los que presentan las mayores tasas de crecimiento en la recepcin de IED
durante el periodo analizado fueron: construccin; electricidad, gas y agua; transporte,
almacenamiento y comunicaciones.
Durante el ao 2014, se
realizaron 108 seminarios de
promocin de inversin
(cumplimiento del 108% de la
meta prevista) de los cuales
102 se realizaron en 26 pases
(ver mapa) y 6 en Colombia.
Se presentaron oportunidades
de inversin en agroindustria,
autopartes, bienes y servicios
petroleros, biotecnologa,
calzado, energa, entre otros.
Fuente: ProColombia
350
b. Monto de los proyectos de Inversin iniciados por inversionistas extranjeros
Producto de las diferentes acciones de
promocin y el acompaamiento a los
empresarios, durante 2014 los
inversionistas informaron el inicio de 62
proyectos con una inversin estimada de
US$2.658 millones, lo que representa un
cumplimiento del 156% de la meta
propuesta. El 52% de los resultados lo
explican 4 proyectos de los sectores de
infraestructura, qumico, fondos de
inversin y metalmecnico y US$634
millones corresponden a sectores del
Programa de Transformacin Productiva. Fuente: ProColombia CRM
351
fenmeno consistente y complementario de la promocin de las exportaciones, pues a menudo,
en el proceso de internacionalizacin de las empresas, la exportacin constituye un paso previo
a la decisin de establecer su operacin en mercados extranjeros.
Tras la formulacin de la poltica de inversin directa hacia el exterior del Gobierno (documento
CONPES 3771 de 2013), ProColombia defini una estrategia, adecu la estructura y fortaleci
el portafolio de servicios segn las necesidades de los empresarios tales como: informacin sobre
las oportunidades de inversin sectoriales en el pas de inters, perfil pas, aspectos legales,
incentivos, contactos con el sector pblico y privado en los pases donde hay oficina comercial,
agendas de inversin en el exterior, entre otros. As mismo, se desarroll una pgina web
especializada (oportunidades de inversin por sector y pas, aspectos legales, noticias de
inversin) de los empresarios: www.colombiainvierte.com.co.
Durante 2014, se atendieron 256 empresas (43% manufactureras, 40% de servicios y 17% de
agroindustria) y se realizaron 64 agendas en el exterior.
Se hace seguimiento a 238 nuevas oportunidades de 155 empresas colombianas, de las cuales
39% corresponden al sector servicios, 40% manufacturas y 21% agroindustria. Por destinos, Per
es el pas que genera mayor inters entre las empresas contactadas (41 oportunidades); seguido
de Ecuador (36), Mxico (29), Estados Unidos (24), Guatemala (17), Chile (13) y Asia (10),
entre otros.
Los servicios ms demandados por los empresarios han sido los relacionados con la bsqueda
de informacin del pas, sectorial y legal, la cual fue divulgada mediante un seminario de
internacionalizacin de empresas colombianas, realizado en Bogot, Medelln, Cali y
Barranquilla al que asistieron ms de 200 empresas. Igualmente se llevaron a cabo 7
videoconferencias con las misiones diplomticas en el exterior, para capacitar a los funcionarios
en los temas relacionados con la internacionalizacin de las empresas colombianas y acuerdos
internacionales de inversin.
OTRAS ACCIONES
SIFAI: El Sistema de Facilitacin para la Atraccin de Inversin (SIFAI) pblico/privada es
una plataforma web administrada por ProColombia, donde se identifica y centraliza la
informacin sobre oportunidades de mejora en el clima de inversin (entendiendo como
oportunidades de mejora las normas, sus aplicaciones e interpretaciones o las prcticas de
entidades estatales que afecten las decisiones de inversin de los inversionistas extranjeros
en Colombia) y posteriormente gestionar la adopcin de reformas a travs de un comit
tcnico mixto conformado por el Alto Consejero Presidencial para la Competitividad, el
Ministro de Comercio, Industria y Turismo, el Director del Departamento Nacional de
Planeacin y el Presidente de ProColombia y como representante del sector privado participa
el Presidente del Consejo Privado para la Competitividad.
352
Entre los logros de 2014 se destacan el Decreto 834 de 2013 modific el rgimen de visas
as: (i) Eliminacin del requisito de idoneidad para la visa TP-4 (i.e. Visa de trabajo) y (ii)
posibilidad de solicitar las visas a travs de internet; Visa residente inversionista,
simplificacin de los requisitos para la obtencin de la visa de residente inversionista por
adquisicin de inmuebles; la eliminacin de la doble tributacin por mercancas vendidas
que se encuentren en el territorio nacional cuando hacen parte de una operacin logstica
(reforma tributaria de la Ley 1607 de 2012).
Banco de Proyectos:
Con el fin de promover y tener disponible la informacin de los proyectos en los sectores
estratgicos y diferentes regiones que existen en Colombia, se cuenta con una plataforma
virtual que contiene un Banco de Proyectos. Se ha adelantado un trabajo con APRIs,
entidades regionales y gremios para que puedan validar e ingresar los proyectos
353
susceptibles de ser promocionados por las oficinas comerciales. La informacin solo puede
ser consultada por esos aliados estratgicos y ProColombia.
Del top 15 de los mercados con mayor participacin en el total de viajeros internacionales no
residentes en Colombia que se detalla en la grfica siguiente, se destacan aquellos que tuvieron
las mayores tasas de crecimiento en los primeros once meses del ao frente al mismo periodo
de 2013: Holanda en el puesto 15 (74,8%), Brasil en el puesto 5 (38,8%), Reino Unido en el
puesto 14 (29,3%), Per en la 4 posicin (26,8%) y finalmente Francia en la posicin 12 (23,9%).
Es importante resaltar que la llegada de viajeros extranjeros a Colombia por pas de residencia
mostr tasas de crecimiento positivas durante el periodo, excepto el caso de Argentina y Costa
Rica los cuales decrecieron 3,1% y 8,7% respectivamente.
354
Crecimiento en la llegada de extranjeros no residentes a Colombia segn pas de residencia
Enero Noviembre de 2014
80,0% 74,8%
70,0%
60,0%
50,0% 38,8%
40,0% 29,3%
26,8% 23,9%
30,0% 17,8%14,1% 15,6%12,6% 14,2%
20,0% 9,0% 12,4%10,6% 6,8% 9,0%
10,0%
3,1%
0,0%
Venezuela
Espaa
Panam
Canad
EstadosUnidos
Ecuador
Brasil
Resto
Per
Argentina
Mxico
Chile
Francia
ReinoUnido
Alemania
Holanda
10,0%
Bogot, Cartagena, Medelln y Cali fueron las ciudades de mayor recepcin de llegadas de
viajeros extranjeros en el pas, concentraron el 82% del total. Adicionalmente, estas ciudades
tambin registraron tasas de crecimiento positivas entre el periodo enero-noviembre 2014 frente
al mismo periodo de 2013: 13,8% en el caso de Bogot, 12,2% Cartagena, 10,6% Medelln y
8,5% Cali.
Las mayores tasas de crecimiento ciudad destino de llegada de viajeros extranjeros en Colombia
fueron: San Andrs (43,7%), Ccuta (36,5%), Pasto (31,2%) y Leticia (92,4%). En contraste,
ciudades como Armenia, Valledupar y Pereira mostraron decrecimientos de 7,9%, 3,4% y 2,5%
respectivamente.
Entre enero y noviembre de 2014, el nmero de visitantes en cruceros creci 8% versus el mismo
periodo del ao anterior. Las recaladas al pas, teniendo en cuenta solamente el nmero de
arribos que llegaron de puertos extranjeros, presentaron un crecimiento de 2,2% frente a 2013.
Nmero de visitantes en crucero
355
17.1.1.1. Viajeros Internacionales (indicador no incluido en PES)
Un total de 1.611.099 viajeros internacionales, fueron reportados por operadores de 36 pases
a ProColombia, de acuerdo con informacin entregada por los mayoristas y empresarios, lo que
representa un cumplimiento del 134% de la meta propuesta (indicador no incluido en el PES).
Este resultado de gestin directa, es el informado como parte del trabajo conjunto con mayoristas
u operadores, capacitacin de agentes de viajes en diferentes pases por empresarios y la
organizacin de otras actividades de promocin como ferias internacionales, viajes de
familiarizacin, entre otros.
Fuente: ProColombia
356
Colombia Travel Mart (CTM) 2014 permite una participacin de 673 empresarios de 22
departamentos (Tolima por primera vez) y 352 compradores internacionales de 47
pases (15 participaron por primera vez: Bielorrusia, Bulgaria, Finlandia, Hungra, India,
Irlanda, Islas Caimn, Italia, Jamaica, Lituania, Noruega, Paraguay, Portugal, San
Marino, Ucrania). El nmero de compradores present crecimiento del 29% comparado
con el ao anterior (278 compradores de 38 pases). Durante este evento se realizaron
7.642 citas de las cuales en 6.891 se generaron posibilidades. Con el fin de motivar la
venta de los destinos y productos tursticos, previo al evento se realizaron 20 viajes de
familiarizacin por Colombia a Cartagena, Mompox, Santa Marta, San Andrs, Cali,
Bogot, Paisaje Cultural Cafetero, Santander, Boyac y Medelln.
Cartagena Boat Show: se realiza por primera vez en Colombia para posicionar al pas
en el segmento de Turismo Nutico.
En Venezuela se promocion el turismo fronterizo a travs de la ruta vallenata.
ATTA, especializada en turismo de aventura, Colombia participa por primera vez y
como pas invitado. Se identificaron nuevos nichos como el ecuestre y senderismo.
Macrorueda de turismo Alianza Pacfico. Se realiza por primera vez en Cali, con la
participacin de 69 empresarios emisivos y 84 empresarios receptivos provenientes de
los cuatro pases miembros de la alianza (Mxico, Per, Chile y Colombia). Se realizaron
alrededor de 2.000 citas de negocios. Los productos ms destacados fueron cultura y
sol y playa. Se destaca que en Mxico la mayora de operadores que participaron en
esta macrorrueda ya cuentan con paquetes multidestino de Colombia y Per.
Sea Trade Europa, se participa por primera vez y se logra definir plan de trabajo con
la empresa Thompson Cruises de Reino Unido, que tocar Colombia por primera vez en
2015.
Rueda de negocios especializada en naturaleza CNTM (Colombia Nature Travel Mart),
en la que empresarios de 18 departamentos presentaron sus productos ante 43
mayoristas internacionales en las 1.200 citas de negocios que tuvieron lugar. Se destaca
la confirmacin de venta de grupos del producto turismo ecuestre, para los mercados de
Polonia y Francia.
En abril se lanz la primera aplicacin de buceo de Colombia y de Latinoamrica que
consolida la oferta de prestadores de servicios de buceo validados por ProColombia y
PADI (Escuela internacional certificadora de buceo recreativo). La aplicacin contiene
tanto informacin tcnica que requiere un buzo para la toma de decisin de su viaje,
como informacin general de turismo.
357
c. Se coordinaron 37 viajes de prensa a 14 departamentos, en los que participaron 180
personas en representacin de 110 medios de comunicacin internacionales de 24
mercados, para divulgacin y promocin de productos a pblico profesional/final. El
resultado fue US$40 millones de Free Press Turismo en 2014, 15,9% ms que el ao anterior.
De los eventos captados, 3 son grandes eventos, 32 son congresos, 37 convenciones, 4 de golf
y 55 viajes de incentivos, como se detallan a continuacin:
358
Tipo de Evento
No. Participantes
GrandesEventos(3) 4.000
AsambleaGeneraldelaOrganizacinMundialdeTurismoOMT2015 1.000
JuegosDeportivosCentroamericanosydelCaribe2018 0
VIIIGlobalEntrepreneurshipCongressGEC2016 3.000
Congresos(32) 21.016
25ConferenciaInternacionaldelCafylaCienciaASIC2014 400
6thPanAmericanAviationSafetySummit,2015 200
AssociationofSportPerformanceCenters(ASPC)AmericasContinentalForum 150
ColoquioPanamericanodeInvestigacinenEnfermera 0
CommunicatingAstronomywiththePublica2016 0
CongresoInternacionalenPrevencindeRiesgosLaborales 0
CongresoLatinoamericanodeCadenadeFro 0
CongresoLatinoamericanodelaAsociacinFerialdeLatinoamericaAFIDA 100
CongresoLatinoamericanoXIVdeHidrogeologayXXVIdeHidrulicaIAHR2018 500
CongresoMundialdeCiudadesyGobiernosLocalesUnidos 6.000
CongresoMundialdelaUnindeFeriasInternacional 400
CongresoMundialdeVeterinariosdeAnimalesPequeos(WSAVA2016) 0
CongresoMundialenPrevencindeDiabetes 2.000
CongresoSEDIFRALE(Lenguafrancesa) 0
ConsejoMundialdeCentrosdeInvestigacinparalaReparacinAutomotrizRCAR:ResearchCouncilAutomobileRepairs 68
CumbrePreparatoriaRIO+20 300
ForoCardiovascularBoehringer2014 80
ForoGlobalResilenciaComunitaria:Construyendocomunidadesyterritoriosmsresilientes 198
IEEELATINCOM2014 350
IIMercadodeIndustriaCulturales 600
InternationalEnterpreneurshipForum 100
InternationalResearchCongress2016 0
LIAsambleaAnualdelaComisinLatinoamericanadeEscuelasdeAdministracinCLADEA2016 800
RegionalMeetingoftheAmericas 2.000
SimposioMundialdeEnterococo 0
SPRforColombia2015 0
TercerCongresoMundialdelaMisericordia 1.200
VICongresoIberoamericanodeIngenieradeProyectosCIIP2015 400
VIIIcongresoInternacionaldeNegociosyComercioExterior 570
WorldCouncilofOptometry,WCO2015 3.000
XIIICongresoLatinoamericanoenMicrobiologadeAlimentosCOLMIC2016 800
XXVIICongresoPanamericanodeEscuelasdeHotelera,GastronomayTurismoCONPEHT2017 800
ConvencionesCorporativas(37) 13.251
Golf(4) 169
ViajesdeIncentivo(55) 3.426
Total(131) 41.862
La importancia del turismo de reuniones se ve reflejada en el mayor valor de gasto que tiene el
viajero de este tipo. Al tomar el valor de gasto promedio que realiza un viajero de reuniones
estimado por el ICCA y aplicarlo solo a los dos congresos que estiman un nmero superior a
dos mil participantes: el Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (Bogot)
con 6.000 participantes y el World Council of Optometry, WCO 2015(Medelln) con 3.000
asistentes, se podra esperar, un impacto mnimo de US$22.6 millones.
Otras actividades:
359
b. Promocin nuevas rutas Conectividad: ProColombia, en trabajo conjunto con el MinCIT
ha contribuido en la generacin (o activacin o captacin) de 11 rutas areas y en el
aumento de frecuencias, entre ellas la nueva ruta Fort Lauderlade (Florida)-Cartagena
de Indias (Jetblue) con frecuencia diaria y capacidad para 1.050 sillas semanales, la
ruta Lisboa-Bogot-Panam (de la aerolnea TAP), Bogot-Londres (Avianca), Pereira-
Cartagena-Nueva York (Avianca), Panam-Medelln (Air Panam), entre otras. Por otro
lado se espera la llegada de la aerolnea holandesa KLM en marzo 2015 que regresa
al pas luego de 20 aos ofreciendo tres frecuencias semanales y alrededor de 1.900
sillas en la ruta Amsterdam - Bogot Cali, entre otros.
c. Cruceros:
o Por gestin de ProColombia, la lnea naviera Silversea, con su barco Silver Explorer,
lleg en 2014 a las costas de Utra y Baha Solano, destinos con potencial para el
turismo de aventura y naturaleza, caractersticas que llamaron la atencin de esa
lnea italiana auto catalogada como de lujo.
o El Silver Explorer, con capacidad para 132 pasajeros y 117 tripulantes, entre ellos
gelogos y bilogos, que guan a los cruceristas en su descubrimiento de destinos
ricos en flora y fauna lleg a las costas del Pacfico.
d. Algunos resultados de la ejecucin de los planes de trabajo conjunto con los operadores
son la promocin de charter desde El Salvador hacia San Andrs en medios de
comunicacin que gener el 98% de ocupacin del equipo utilizado. En Guatemala se
crearon paquetes de Cartagena Luna de Miel, Cao Cristales, Bogot Religioso, Cali y
PCC; se logr la Promocin de Cao Cristales en Canad con Travel Brands; en
Alemania, 4 mayoristas generaron nuevos productos con otros destinos en Latino
Amrica (Panam, Ecuador, Venezuela y Per).
a. 50 empresas atendidas por ProColombia que han hecho parte del Programa Compre
Colombiano
En 2014, 68 empresas participantes en el Programa Compre Colombiano de Propas, han
recibido servicios de ProColombia, para un cumplimento de la meta anual del 136%. Las
empresas son de los departamentos de Antioquia, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Cauca,
360
Cundinamarca, Huila, Nario, Norte de Santander, Quindo, Risaralda, Santander, Tolima y
Valle del Cauca.
Fuente: ProColombia
Fuente: ProColombia
Por medio de estos programas se busca dar a los empresarios informacin y asesora que les
permita adecuar sus productos y estrategias de acuerdo con los requerimientos del comprador
o del mercado.
361
17.3 OTROS TEMAS
Marca Pas
Durante 2014, se realizaron ms de 100 videos destacando los hechos ms importantes del
pas en materia de cultura, economa, industria, entre otros. Este material fue divulgado a
travs de las redes sociales y comerciales en pases del mundo.
El caso de xito de la Marca Pas en Colombia ha sido tomado como ejemplo por pases
como El Salvador y Repblica Dominicana, quienes en 2014 solicitaron asesora para
conocer el funcionamiento de la marca y su proyeccin internacional.
Marca Pas estuvo invitada como panelista a importantes eventos internacionales Foro
Internacional de Marca Pas (Chile), Seminario Internacional de Place Branding (Brasil),
Congreso Nacional de Estudiantes de Turismo (Per) y el Congreso de la Asociacin
Internacional de Propiedad Intelectual (Mxico).
362
Segn el estudio de la firma consultora Brand Finance que analiza el valor de las marca pas
en todo el mundo, revel en la publicacin de 2014 que Colombia es la marca pas que
mayor crecimiento de valor tuvo en Latinoamrica en relacin al 2013. As mismo, ascendi
dos puesto en el ranking mundial de las marca pas ms valoradas del mundo (del puesto
47 al 45)
En Free Press de medios nacionales, la marca Colombia logr figurar en 2.200 notas de TV,
radio, prensa y online, generando un retorno estimado de $14.550.019.779.
Internacionalmente, la marca tuvo exposicin en medios de comunicacin en pases como
Espaa, Mxico, Venezuela, Per, Repblica Dominicana, Blgica, Francia, EE.UU, Italia,
Brasil, entre otros.
Alianza Pacfico
En el marco de la Alianza, las entidades de promocin continuaron organizando actividades de
promocin conjunta para contribuir a dinamizar el comercio, la inversin y el turismo entre los
cuatro pases y con otros mercados. En 2014, se destacan:
363
partir de la demanda, posibles encadenamientos existentes y potenciales que beneficien el
comercio intra-alianza.
364
Recursos de Cooperacin
Se contina con la bsqueda de recursos de cooperacin internacional y nacional para fortalecer
la gestin. En 2014 se apalancaron ms de $6.500 millones que beneficiaron a ms de 2.400
empresas.
En exportaciones se adelantaron proyectos con cooperantes de Canad, Suiza, Finlandia y
Holanda con los que se realizaron seminarios de oportunidades especializados, los empresarios
recibieron asistencia tcnica para adecuar la oferta, y participaron en actividades de promocin
comercial. Igualmente, se lograron recursos para el fortalecimiento de capacidades para
ProColombia.
En Turismo, con Tailandia se adelant un proyecto de transferencia de conocimiento sobre
promocin internacional de turismo para ProColombia y con Holanda, talleres de buenas
prcticas, seminarios as como asistencia a las empresas para la definicin de estrategias de
que los adecuen la oferta, y participaron en actividades de promocin.
En Inversin fue aprobado un programa con el Korean Development Institute en el tema de
estrategia para la atraccin de inversin extranjera coreana.
Comunicaciones y Mercadeo
Como apoyo a la gestin de promocin se han generado contenidos de valor agregado para
los empresarios entre los cuales se enuncian algunos:
Para empresarios interesados en invertir en Colombia se pusieron a disposicin aplicaciones,
boletines de oportunidades, revistas, documentos directorio de servicios legales, directorio
de zonas francas, gua para hacer negocios y el directorio de proyectos de infraestructura
hotelera, entre otros.
Para los empresarios colombianos que estn interesados en invertir en el exterior se
generaron 10 guas legales para California, Texas, Florida, New York, Mxico, Costa Rica,
Guatemala, Ecuador, Per y Brasil.
En exportaciones, adicional a lo enunciado en el aparte respectivo se lanz la campaa
Bring IT On virtual con plan de medios y material de apoyo, para promover el sector de TI;
se hizo una campaa de promocin de servicios de salud en Puerto Rico, Estados Unidos,
Ecuador, Panam e Islas Caribe, entre otros.
365
o Portal Turismo www.colombia.travel:8.353.895 visitantes nicos
Enero 1 Diciembre
Seguidores % Incremento Principales pases
2014 2014
1. Colombia
@PROCOLOMBIACO 2. USA
55.948 88.679 32.731 58,50%
(antes @proexportcol) 3. Uruguay
4. Espaa
1. Colombia
2. Mxico
/procolombia 26.812 51.289 24.477 91,29%
3. Venezuela
4. Argentina
1. Colombia
2. USA
/ProexportColombia 769.174 1.267.885 498.711 64.84%
3. Panam
4. Espaa
En 2014 ProColombia recibi la visita de seguimiento por parte del ente certificador
ICONTEC, con resultado de cero no conformidades, por lo cual se recomend continuar con
la Certificacin de Calidad. Entre las conclusiones ms importantes que el auditor registr
en su informe fue: El sistema es robusto, muy bien implementado, con un apoyo total de la
alta direccin y un empoderamiento por cada uno de los colaboradores de ProColombia.
366
17.4 RETOS
ProColombia continuar realizando la promocin internacional del pas con el fin de contribuir
al logro de las metas de Gobierno en exportaciones, inversin extranjera directa, inversin de
colombianos en el exterior, turismo internacional, a la imagen de Colombia en el exterior, al
crecimiento econmico sostenible y a la generacin de empleo. Para ello tiene previsto:
1. Continuar con las estrategias que permitan contribuir a mejorar la imagen de Colombia en
el exterior aprovechando la red de oficinas y la sinergia con los ejes de negocio.
6. Continuar con la promocin de los productos tursticos colombianos, con nfasis en aquellos
que generan un mayor gasto, con el fin de lograr que 1.300.000 viajeros internacionales
lleguen a Colombia generando un ingreso de US$1.360 millones como resultado de la
gestin realizada con operadores o mayoristas. Apoyar a empresarios o asociaciones en
las acciones que permitan captar 128 eventos (Congresos, convenciones, incentivos y golf)
para que sean realizados en Colombia.
367
1. Cumplir con la ejecucin del presupuesto 2014, avanzando en el logro de la meta del 3x3
estratgico (triplicar las utilidades en los prximos tres aos), en el cual la ejecucin
satisfactoria del presupuesto ingresos (104,5%) y de gastos (98,6%), llevo a superar la
utilidad neta estimada en un 13,6% lo cual contribuye a fortalecer patrimonialmente la
Fiduciaria.
6. Implementar con xito las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) que
comenzaron a regir a partir del 1 de enero de 2015.
10. Implementar un modelo que permite analizar la rentabilidad por lnea de negocio, tendiente
a optimizar los recursos empleados en cada lnea, as como, a enfocar los esfuerzos en
aquellos negocios que agreguen valor y apalanquen el crecimiento de la Fiduciaria.
18.2. RETOS
6. Incrementar las competencias y el liderazgo de los funcionarios para afrontar los retos
organizacionales.
370
19.1 LOGROS
1. Durante la primera semana de Noviembre de 2014; Colombia en cabeza del INM fue sede
de la Asamblea General del SIM Sistema Interamericano de Metrologa que se celebr
en la ciudad de Bogot; la cual cont con la participacin de representantes de 30 pases
de toda Amrica y de la OEA Organizacin de Estados Americanos-. Simultneamente se
realiz el segundo Congreso Internacional de Metrologa METROCOL 2014, con la
participacin de expertos internacionales de 5 pases. Desde la perspectiva regional de
multiplicacin de conocimiento en Metrologa Fsica, el INM fue sede de la realizacin de la
escuela andina de metrologa en variables elctricas durante el mes de Octubre; y que cont
con la participacin de 8 pases de la regin.
9. En materia de ID+i, entre las vigencias 2013 y 2014; el INM ha obtenido el registro ante la
Direccin Nacional de Derechos de Autor DNDA- de 3 desarrollos de Software propios en
2013, 1 registro obtenido y 4 mas en proceso en 2014. El desarrollo de estos aplicativos
software est encaminado a mejorar la prestacin de los servicios que ofrece el INM a todos
los colombianos. Desde la perspectiva de publicaciones cientficas, se han reconocido a nivel
internacional 14 publicaciones, de las cuales 6 ponencias se adelantaron en el rea de
Metrologa Fsica y 8 ponencias en el rea de Metrologa Qumica y Biomedicina. En lo
relativo al impacto de la metrologa en el entorno colombiano, se han adelantado 6 estudios
de impacto en los dos ltimos aos; en 2013 (i) Impacto del control metrolgico de bsculas
en sectores econmicos seleccionados, (ii) El impacto del laboratorio primario de masa en
la economa colombiana, (iii) El impacto de la produccin de materiales de referencia
certificados El ejemplo de mercurio (iv) Aproximacin del impacto econmico ante el
fortalecimiento de la infraestructura de los patrones nacionales de medicin para las
magnitudes elctricas; y durante 2014: (v) Instrumentos de pesaje de alta capacidad y (vi)
Elaboracin de material de referencia para pH.
10. Como resultados de la gestin adelantada por el CCT -Comit Cientfico Tcnico- del INM;
se establecieron durante 2014 un total de 6 lneas de investigacin; y se consolidaron dos
grupos de investigacin; debidamente registrados ante InstituLAC - Colciencias. Las lneas
de investigacin establecidas al interior del CCT son: (i) Desarrollo de patrones y sistemas
de medicin, (ii) Tcnicas de anlisis qumico y quimiometra, (iii) Calidad de alimentos, (iv)
Trazabilidad en qumica ambiental, (v) Trazabilidad en bioanlisis, (vi) Petroqumica,
carboqumica y combustibles.
373
11. Se estableci el reglamento de la RCM Red Colombiana de Metrologa-; mediante el cual
se definen las reglas de participacin de sus diferentes miembros. Al interior de la RCM,
actualmente se cuenta con el motor de bsqueda MetroRED; con 980 usuarios registrados
durante 2014 para la oferta y demanda de servicios metrolgicos. Entre los usuarios
registrados se encuentran 13 Centros de Desarrollo Tecnolgico y 268 laboratorios de
ensayo y calibracin.
12. Durante 2014 el INM, fortaleci su oferta de servicios a la industria nacional, mediante la
oferta de nuevos servicios en (i) Programas de comparacin interlaboratorios; con una oferta
de 12 programas; (ii) Produccin y Comercializacin de Materiales de Referencia
Certificados; con la produccin de 5 MRC; (iii) Servicio de Asistencia Tcnica, con 4
modalidades de prestacin del servicio, (iv) Calibraciones; mediante la oferta de calibracin
de espectrofotmetros UV-Visible y certificacin de filtros para UV-Visible , (v) Capacitacin,
se ampli la oferta con 5 nuevos cursos en metrologa Qumica, y 1 adicional en estadstica.
Como resultado de las labores adelantadas por el Comit Cientfico Tcnico CCT del INM, se
establecieron 6 lneas de investigacin y 2 grupos de investigacin ID+i, que fueron oficializadas
por medio de las circulares internas 013 y 014 de 2014. Las primeras lneas de investigacin
adoptadas se indican a continuacin:
Lneas de I+D+i:
1. Desarrollo de patrones y sistemas de medicin
2. Tcnicas de anlisis qumico y quimiometra
3. Calidad de Alimentos
4. Trazabilidad en qumica ambiental.
5. Trazabilidad en bioanlisis
6. Petroqumica, carboqumica y combustibles
374
375
9. Bogot: Curso Taller Auditora Interna en Laboratorios de calibracin bajo la norma
ISO/IEC 17025 con una intensidad horario de 32 horas realizadas los das 1,2,3 y 4
de julio, con 30 participantes.
10. Cali: Curso Taller Auditora Interna en Laboratorios de calibracin bajo la norma
ISO/IEC 17025 con una intensidad horario de 32 horas realizadas los 7,8,9 y 10 de
Julio, con 30 participantes.
11. Bogot: Introduccin a la estimacin de Incertidumbre con aplicaciones en anlisis
qumico y fisicoqumico con una intensidad horaria de 32 horas los das 23,24,25 y
26 de Septiembre, con 30 participantes.
12. Medelln: Introduccin a la estimacin de Incertidumbre con aplicaciones en anlisis
qumico y fisicoqumico con una intensidad horaria de 32 horas los das 29 y 30 de
Septiembre, 1 y 2 de Octubre, con 30 participantes.
376
soportar las CMCs en 6 magnitudes. Masa, Presin, temperatura, humedad, tiempo,
frecuencia. Las actividades se realizarn segn el plan de mejoramiento.
El INM remiti para evaluacin intra-regional, a cada uno de los chairman correspondientes a
los grupos de trabajo del SIM Sistema Interamericano de Metrologa-, la documentacin
tcnica como se indica a continuacin:
1. Masa: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-2106-0 el da 30 de Abril
de 2014 dirigida al Seor Presidente del Grupo de Trabajo de Masa y Magnitudes
Relacionadas - Sistema Interamericano de Metrologa-SIM
2. Presin: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-2105-0 el da 30 de
Abril de 2014 dirigida al Seor Presidente Grupo de Trabajo de Masa y Magnitudes
Relacionadas - Sistema Interamericano de Metrologa-SIM
3. Temperatura y Humedad: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-2899-
0 el da 17 de Junio de 2014 dirigida a la Coordinadora Grupo Tcnico de Temperatura
SIM LATU
4. Tiempo y Frecuencia: Enviado mediante comunicacin con radicado No. 14-2671-0 el
da 30 de Mayo de 2014 dirigido a Chairman of Technical Working Group of Time and
Frequency-SIM. National Institute of Standards and Technology.
19.3 CONPES
19.3.1 - Que en el CONPES 3446 de 2006, donde se establecen los LINEAMIENTOS PARA
UNA POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD, en el punto III de ESTRATEGIAS PARA LA
CONFORMACION DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD, en el numeral 6 ordinal se
determina:
Crear el Instituto Nacional de Metrologa como establecimiento pblico del orden
nacional, con independencia presupuestal, administrativa y tcnica, adscrito al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Este instituto ser el nodo articulador de
la red nacional de laboratorios de referencia, y adelantar actividades de metrologa
cientfica e industrial, y de soporte para la aplicacin de la metrologa legal.
Con el marco expuesto anteriormente y mediante Decreto 4175 de 2011 se crea el Instituto
Nacional de Metrologa -INM- como una Unidad Administrativa Especial de carcter
tcnico, cientfico y de investigacin adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y presupuestal, cuyo
objetivo es:
La coordinacin nacional de la metrologa cientfica e industrial, y la ejecucin de
actividades que permitan la innovacin y soporten el desarrollo econmico, cientfico y
tecnolgico del pas, mediante la investigacin, la prestacin de servicios metrolgicos, el
377
apoyo a las actividades de control metrolgico y la diseminacin de mediciones trazables al
Sistema Internacional de unidades (SI).
Garantizar la participacin del INM en los foros internacionales correspondientes, a
travs del periodo 2012 al 2014 el INM ha participado en foros internacionales
trascendentes en los temas de metrolgicos como lo muestra el cuadro siguiente.
Durante el 2012: (i) Planeamiento Estratgico del SIM (ii) WGIPM tiempo y frecuencia
(iii) Proyeccin Metrologa Qumica (iv) Proyeccin Metrologa Qumica (v) TLC
COLOMBIA Y EEUU, (vi) Reunin INMs del Mercosur, (vii) Reunin QSTF
378
Las comparaciones realizadas para el periodo de 2012 al 2014, que soportan las CMC se
relacionan a continuacin:
Tabla No.1
Comparaciones realizadas para el periodo de 2012 al 2014 que soportan las CMC.
Laboratorio u
Subdireccin Magnitud Alcance
rgano de referencia
Subdireccin Masa e Instrumento de Masa, volumen y densidad de pesas
de Metrologa pesaje (2012-2013) CENAM, Mxico
Fsica
Masa e Instrumento de Masa, volumen y densidad de pesas CENAM, Mxico
pesaje (2012-2013)
SIM.M.P-S7 (0 a 70) MPa CENAM, Mxico
Presin
SIM-T-S2: Comparison of platinum CEM, Espaa.
Temperatura y Humedad resistance thermometers
Masa e Instrumento de Bilateral Comparison of IPRT between KRISS, Corea del Sur.
pesaje KRISS and SIC
379
Tabla No. 2
II Parte: Comparaciones realizadas para el periodo de 2012 al 2014 que soportan las
CMC.
Laboratorio u rgano de
Subdireccin Magnitud Alcance
referencia
Subdireccin Corriente SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 100 mV NIST, Estados Unidos.
de continua y SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 10 V NIST, Estados Unidos.
Metrologa alterna
SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 1 V @ 1 kHz NIST, Estados Unidos.
Fsica
SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 10 V @ 100 kHz NIST, Estados Unidos.
SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 100 V @ 55 Hz NIST, Estados Unidos.
SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 10 mA NIST, Estados Unidos.
SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 1 A @ 55 Hz NIST, Estados Unidos.
SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 10 NIST, Estados Unidos.
SIM.EM-S5 (Publicada CPEM 2012) 100 k NIST, Estados Unidos.
Potencia y Potencia y Energa Elctrica CENAM, Mxico
Energa
Presin SIM-Presin neumtica,(0,7 a 7) Mpa.,Patrn de CENAM, Mxico
transferencia RPM4,DH Instrumente, 0.008% de
lectura
Tiempo y SIM-COMMON VIEW GPS NIST, Estados Unidos
Frecuencia Desde ao 2007 a 2014: Continuous comparison of CCTF-K001.UTC, for UTC(k),
cesium standard to UTC(NIST), UTC(CNM), k=NIST
UTC(NRC), and UTC(ONRJ) through participation in
SIM Time Network.
Par Ensayo de Aptitud en Par Torsional Calibracin EMA Entidad Mexicana de
torsional Torcmetros 100 Nm a 1000 Nm Acreditacin A.C.
Densidad SIM.M.D-K4 Comparacin de hidrmetros en el CENAM - MXICO
intervalo de 600 kg/m3 a 1300 kg/m3
ANDIMET-PTB-CAN Complementaria a SIM.M.D-K4. CENAM
Comparacin de hidrmetros en el intervalo de 600 MXICO,INDECOPR (PERU).
kg/m3 a 2000 kg/m3
Volumen PROGRAMA DE COOPERACIN Y ASISTENCIA Piloto y Coordinador: Centro
TCNICA UE-CAN,No. ASR/B7 311 / IB 96 Espaol de Metrologa CEM,
0188.No. Contable: F54B987000114,Transfer Espaa.
standard: TS 710 -04,Matraz de vidrio de 2 L,Mtodo
gravimtrico.
Volumen SIM.M.FF.S7 (SIM ANDIMET OLUS),2-Glass Piloto y Coordinador:
pycnometers Gay-Lussac 100 mL and 2-piston pipettes Instituto Boliviano de
with fixed volume of 100 L nominal volume. Metrologa , con asistencia
tcnica de Sonia Trujillo y
Manuel Maldonado de
CENAM
Fuerza SIM.M.F-S4 (SIM) 100 kN compresin, Patrn de CENAM, Mxico
Transferencia Transductor HBM Tipo C4
Potencia y SIM.EM-K5 CENAM, Mxico
Energa
Potencia y SIM.EM-S8 UTE, Uruguay
Energa
380
Tabla No. 3
Parte III: Comparaciones realizadas para el periodo de 2012 al 2014 que soportan las
CMC.
Laboratorio u
Subdireccin Magnitud Alcance rgano de
referencia
Subdireccin de Metrologa Conductividad Electroltica Electrolytic Conductivity at INMETRO
Qumica y Biomedicina 0,05 S m-1
pH pH SIM-INMETRO
En el ao 2012 cuando nace el INM se inicia con una base en cuanto a la trazabilidad de
aproximadamente el 30% de los patrones de las magnitudes fsicas de las que INM presta, a lo
largo de estos tres aos se ha costeado dicha trazabilidad aumentando este base en al menos
del 5%.
Bajo la carta de aceptacin con PTB en firme desde Diciembre de 2012, con este Instituto Federal
Alemn se llev a cabo la calibracin de treinta y cuatro (34) equipos en el ao 2014,
discriminados as:
Tabla No.4.
Trazabilidad y calibraciones en el exterior: PTB-ALEMANIA
Laboratorio Cantidad Equipo
Densidad 2 Cuerpos de Inmersin
Masa 1 Juego de pesas E0
Presin 1 Balanza de presin de 4 pistones
Presin 1 Manmetro de campana
Fuerza 1 Transductor de tensin, 1 MN
Fuerza 1 Transductor de tensin, 200 kN
Fuerza 1 Transductor de compresin, 200 kN
Fuerza 1 Transductor de tensin y compresin, 50 N
Fuerza 1 Transductor de tensin y compresin, 200 N
Fuerza 1 Transductor de tensin y compresin, 500 N
Fuerza 1 Transductor de tensin, 1 MN
381
Tabla No.4.
Trazabilidad y calibraciones en el exterior: PTB-ALEMANIA
Laboratorio Cantidad Equipo
Fuerza 1 Simulador, BN100 A
Fuerza 1 Simulador, K3608
Potencia y Energa 1 Comparador de energa trifsico
Potencia y Energa 1 Carga patrn para transformador de tensin (Standard burden
for voltage transformer - IEC / VDE)
Bajo la carta de aceptacin con CENAM en firme desde Diciembre de 2012, se llev a cabo la
calibracin en este Instituto de la Repblica Federal de Mxico de seis (6) equipos de la siguiente
manera:
Tabla No. 5
Trazabilidad y calibraciones en el exterior: CENAM -MEXICO
Laboratorio Equipo
Corriente Continua y Alterna -Calibrador Multifuncin
-Puente RLC
-Dos (2) Referencias Patrn de Tensin Continua Electrnico (Diodo
Zener)
-Mquina de medicin de Coordenadas
Dimensional -Regla de pasos Koba 1000 mm
-Comparador de Bloques
382
Tabla No. 6
Trazabilidad y calibraciones en el exterior: Ampliacin Carta Aceptacin PTB-ALEMANIA
Laboratorio Equipo
Dimensional Bloque Patrn 200 mm Fabricante: Mitutoyo
Dimensional Modelo: 611682-016
Dimensional Bloque patrn 300 mm Fabricante: Mitutoyo
Dimensional Modelo: 611683-016
Dimensional Bloque patrn 500 mm Fabricante: Mitutoyo
Dimensional Modelo: 611685-016
Masa Suceptmetro
Masa Fabricante: Mettler Toledo
Masa (Calibracin del bloque de referencia de baja permeabilidad y el imn de tierras
raras)
Proyectos de Inversin:
En el inicio de su operacin el INM, no contaba con apropiacin de recursos presupuestales va
proyectos de inversin para la vigencia 2012, no obstante y a la luz del Decreto 2260 del 2 de
noviembre de 2012, por el cual se liquid la Ley 1587 de este mismo ao que decret las
modificaciones al presupuesto general de la nacin fue posible obtener recursos para dos (2) de
nuestros proyectos de inversin, por un monto de ochocientos ocho millones de pesos
($808.000.000). Para la vigencia 2013 se hizo un esfuerzo para programar 4 proyectos y se
inscribieron y formalizaron por el DNP aprobndose para la vigencia.
Para la vigencia 2014 se programa 7 proyectos y se inscribieron y formalizaron por el DNP
aprobndose para la vigencia.
383
Tabla No. 7
Proyectos de Inversin
Vigencias
No. 2014
2012 (Millones 2013 (Millones
Proyectos de Inversin (Millones de
de pesos) de pesos)
pesos)
1 ADQUISICIN, DOTACIN Y MANTENIMIENTO 749,7
DE EQUIPOS PARA LOS LABORATORIOS DEL
INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGA EN
BOGOT
384
Que en el punto 3. Infraestructura de la calidad como producto 3.2 Calidad en la actividad
3.2.2 Reforma al Sistema Nacional de Calidad, en el ao 2014 se formaliza mediante decreto
1471 de 2014; Por el cual se reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad y se modifica
el Decreto 2269 de 1993"
385
reuniones con los directivos del CDT ASTIN para un posible intercambio de experiencias
entre el centro de asistencia tcnica y el naciente servicio de asistencia tcnica a la
industria que el INM est implementando actualmente. Se visitaron los laboratorios del
centro ASTIN donde surgieron expectativas posibles de capacitacin tecnolgica
recproca entre las partes.
Participacin en La calidad e inocuidad como estrategia de competitividad y promocin
del consumo de frutas y hortalizas organizado por la Direccin de Regulacin del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, donde se mostr La Metrologa como
soporte en el sector de frutas y hortalizas.
386
Firma Convenio Marco de Cooperacin 002, Caja de Compensacin Familiar del Tolima
COMFATOLIMA, con el objetivo de realizar acciones conjuntas para facilitar la
diseminacin de la cultura metrolgica en el rea de jurisdiccin de la Caja de
Compensacin Familiar. Firmado el 28 de octubre de 2013, vigencia hasta el 17 de
octubre de 2014.
Firma Convenio Marco de Cooperacin 003, Organismo Nacional de Acreditacin de
Colombia ONAC, INM, con el objetivo de realizar acciones conjuntas en temas de
inters reciproco en las reas de capacitacin, asesoramiento, asistencia tcnica, y
fortalecimiento de la competencia tcnica en metrologa, evaluacin de la conformidad
y acreditacin, que permitan su difusin y promocin. Aprobado por ambas entidades
el 1 de Octubre de 2013. Firmado el 11 de Noviembre de 2013 con vigencia hasta el
11 de Noviembre de 2018.
Firma Memorndum de Entendimiento Mutuo MoU, Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologa INMETRO e INM, con el objetivo de crear una base cientfica
y tecnolgica en el rea de la Metrologa Cientfica e Industrial. Firmado en Bogot,
Colombia el 18 de Diciembre de 2013.
Firma Memorndum de Entendimiento Mutuo MoU, Instituto Nacional de Tecnologa
Industrial-INTI e INM, con el objetivo de establecer una alianza estratgica para
contribuir al intercambio mutuo estrechando vnculos en temticas comunes que
fortalezcan las capacidades institucionales. Firmado en Buenos Aires, Argentina el 19
de Diciembre de 2013; Firmado en Bogot, Colombia el 07 de Enero de 2014.
19.4 RETOS
De Direccin General:
1. Reglamentar en el pas la designacin de los laboratorios en lo que tiene que ver con los
Patrones de medida que sean de niveles superiores a los que maneja o custodia actualmente
el INM, y de igual manera aquellos que considere el Instituto que deben ser manejado y
custodiado por institutos diferentes.
2. Trabajar la ley de Metrologa (proyecto de ley).
3. Desarrollo del Diplomado en Metrologa con la Universidad Nacional.
De Secretaria General:
1. Mejorar los niveles de Clima Organizacional, fomentando el sentido de pertenencia y
apropiacin de los funcionarios en la entidad teniendo en cuenta los resultados de la
vigencia 2014.
2. Promover desde el rea de Comunicaciones en conjunto con las reas misionales una mayor
visibilidad en la ciudadana sobre la responsabilidad del INM de mantener, coordinar y
difundir la hora legal de la Republica de Colombia llevando a cabo actividades de
promocin y divulgacin en escenarios como: en Buses pblicos, Noticieros etc.
3. Gestionar ante el Ministerio de Educacin, para que en las instituciones educativas (Colegios
y Universidades), se imparta conocimiento al estudiantado sobre Metrologa Bsica.
387
4. Realizar gestin externa a la entidad, con el fin de conseguir recursos de personal de apoyo,
para suplir necesidades existentes en algunas dependencias del INM.
5. Fomentar en los funcionarios el uso de los canales de comunicacin internos, as como de
las redes sociales en las que se encuentra la entidad, de manera que tengan conocimiento
de las diferentes actualizaciones que se dan en el campo metrolgico.
388
2. Verificar y evaluar el ajuste y mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno a fin de
dar cumplimiento a los requerimientos exigidos por la normatividad vigente, junto con los
Sistemas de Gestin implementados en la entidad.
3. Realizar las auditorias de gestin con el objetivo de contribuir con el mejoramiento de la
entidad en todos sus mbitos ejecutndolas de manera imparcial y objetiva.
4. Dar cumplimiento del 100% a la presentacin de informes y seguimientos establecidos en
la normatividad vigente.
5. Tan pronto la entidad adopte las polticas de administracin de riesgos institucionales y su
respectivo mapa de riesgos, se verificar que la entidad cuente con polticas de
administracin de riesgos actualizadas, que se estn ejecutando y que se realicen revisiones
peridicas a las mismas. Se verificar desde la evaluacin y seguimiento, que los lderes de
los proceso adelanten acciones para identificar los riesgos. Dentro del rol de control interno
no se podrn recomendar cambios precisos o la adopcin de controles especficos, dado
que se estara perdiendo la independencia necesaria para la realizacin de evaluaciones
posteriores. Sin embargo, dentro de su rol de evaluacin y seguimiento se brindar una
evaluacin objetiva sobre la administracin de los riesgos, valorar si los controles son
efectivos, realizar seguimiento a las acciones establecidas en los planes de manejo y emitir
informes peridicos a la Direccin o Comit de Control Interno.
6. Crear un distintivo de autocontrol en toda la entidad para aportar a la formacin de una
cultura de control que contribuya al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misin
institucional.
389
TABLA DE CONTENIDO
Detalle Pg.
CAPITULO 1: ANLISIS DEL ENTORNO MACROECONMICO 1
CAPITULO 2: PLANEACIN 30
2.1 LOGROS 31
2.2 PLANEACIN ESTRATGICA 31
2.3 PROYECTOS 38
2.4 RETOS .. 43
Detalle Pg.
14.2 PLANEACIN ESTRATGICA 291
14.3 RETOS 298
392