I Conferncia sobre Questes de Gnero na Emigrao Brasileira

A I Conferncia sobre Questes de Gnero na Imigrao Brasileira realiza-se em

conformidade com o Item 30 do Plano de Ao resultante da IV Conferncia Brasileiros
no Mundo. Sua realizao resultado de estreita parceria entre a rea consular do
Ministrio das Relaes Exteriores, a Fundao Alexandre de Gusmo e o Conselho de
Representantes de Brasileiros no Exterior. O objetivo do evento ser o de aprofundar a
discusso de temas de gnero que afetam as comunidades brasileiras no exterior, tais
como violncia domstica, disputa por guarda de menores, imagens estereotipadas da
mulher brasileira, questes de sade feminina, empoderamento dos setores mais
carentes da dispora, questes afetas comunidade LGBT e outros. O resultado
esperado ser o delineamento de polticas especficas, de linhas de ao e iniciativas em
benefcio dessas comunidades no exterior, em parcerias entre o MRE e os rgos com
competncias especficas, entre os quais a Secretaria de Polticas para as Mulheres
(SPM/PR), a Secretaria de Direitos Humanos (SDH/PR), Secretaria Nacional de Justia
(SNJ?MJ), Ministrio do Turismo, Ministrio da Sade e outros.

De modo a permitir que as comunidades no exterior fossem ouvidas na seleo dos

temas a serem tratados no encontro, os postos consulares com grandes comunidades
brasileiras foram instrudos a organizar reunio presencial ou virtual com as
comunidades brasileiras e suas lideranas, com vistas a dar conhecimento da
conferncia, discutir o tema e indicar aspectos prioritrios para os brasileiros residentes
na jurisdio.

Os documentos compilados a seguir constituem sumrios das contribuies recebidas

das comunidades brasileiras no exterior e dos postos com servios consulares, aos quais
se agradece. Jurisdies no contempladas nos documentos a seguir no enviaram
contribuies, de modo geral pelo fato de no lograrem identificar problemas de gnero
de carter sistemtico atingindo as comunidades brasileiras residentes

Departamento Consular e de Brasileiros no Exterior

Braslia, junho de 2015
ndice

Europa
1- Alemanha (Berlim, Munique e Frankfurt)
2- Blgica (Bruxelas)
3- Espanha (Madri)
4- Grcia (Atenas)
5- Itlia (Milo, Roma)
6- Noruega (Oslo)
7- Portugal (Lisboa, Porto)
8- Sucia
9- Sua (Genebra, Zurique)

Amrica Do Norte
10- EUA (Atlanta, Boston, Chicago, Los Angeles, NY, So Francisco)
11- Canad (Toronto)

Amrica do Sul
12- Argentina (Buenos Aires)
13- Paraguai (Assuno, Ciudad del Este)
14- Suriname (Paramaribo)

Oriente Mdio
15- Emirados rabes Unidos (Abu Dhabi)

sia
16- Japo (Nagia, Hamamatsu, Tquio)

Oceania
17- Austrlia (Victoria)

Anexos
- Plano de Ao emanado da IV Conferncia Brasileiros no Mundo
- Alguns Conceitos
 Europa

1-Alemanha

1A Berlim (Embaixada do Brasil)

Subsdios feitos a partir de consulta pblica comunidade residente na jurisdio

consular da Embaixada. Aps o Bate-Papo sobre Gnero na Imigrao Brasileira,
evento promovido pelo Conselho de Cidados de Berlim no dia 31/07/14, viu-se a
necessidade de se lanar consulta pblica comunidade residente na jurisdio consular
desta Embaixada, por meio de formulrio online, divulgado na da pgina do Posto na
internet e no "facebook" do Conselho de Cidadania de Hamburgo. O formulrio
permitiu at trs respostas de mltipla escolha por pergunta, alm da possibilidade de se
acrescentarem respostas subjetivas, em campo prprio. Trinta e uma pessoas
participaram da pesquisa (residentes majoritariamente nas cidades de Berlim,
Dsseldorf e Hamburgo), cujos resultados so apresentados a seguir:

Diagnstico
** problemas mais graves enfrentados pela comunidade brasileira
-Imagem estereotipada da mulher brasileira, com prejuzo de seu convvio social - 21
votos
-Dificuldade de insero no mercado de trabalho, por questes de gnero - 15 votos
-Violao de direitos em casamentos com estrangeiros -11 votos
-Problemas com conselhos tutelares no pas - 5 votos
-Violncia domstica contra mulheres - 4 votos
-Abuso sexual contra brasileiros(as) - 3 votos
-Trfico de pessoas - 2 votos
-Violncia e preconceito contra coletivos LGBT - 1 voto

Possveis linhas de ao
** principais maneiras como o Governo brasileiro pode combater no exterior os
problemas identificados:
-Promoo de imagem positiva da comunidade brasileira no pas - 17 votos
-Maior articulao com as autoridades locais - 15 votos
-Campanhas de conscientizao sobre os direitos dos brasileiros no exterior - 13 votos
-Incentivo a instituies brasileiras que atuem no exterior - 13 votos
-Encaminhamento para servio de assistncia social e/ou psicolgica pelo Setor
Consular - 10 votos
-Palestras sobre temas relacionadas a questes de gnero - 7 votos
-Intensificao do combate ao turismo sexual - 1 voto

** aes que o Governo brasileiro pode implementar no Brasil para combater os

problemas indicados:
-Capacitao profissional da mulher brasileira - 18 votos
-Punio mais severa a agressores de mulheres e LGBT - 14 votos
-Combate eficiente ao trfico de pessoas - 13 votos
-Implantao do servio de ateno s vtimas de violncia de gnero, como o "disque
180" - 11 votos
-Campanhas de combate violncia contra a mulher - 8 votos
-Intensificao do combate ao turismo sexual - 1 voto
-Punio aos turistas que se relacionem com menores de idade - 1 voto

** aes que as lideranas comunitrias brasileiras na Alemanha podem implementar

em benefcio da comunidade:
-Promoo de encontros e palestras sobre os direitos dos brasileiros no exterior - 24
votos
-Promoo da imagem positiva e menos estereotipada da mulher brasileira nos meios de
comunicao - 22 votos
-Eventos de integrao da comunidade brasileira - 18 votos
-Produo de cartilhas e panfletos informativos - 9 votos

Em 20 de maio de 2015, realizou-se nova reunio do Conselho de Cidados de Berlim

aberta comunidade brasileira, destinada a tratar dos preparativos para a I Conferncia
sobre Questes de Gnero na Imigrao Brasileira. Debateram-se questes especficas
comunidade brasileira na Alemanha, que se estima ser formada majoritariamente por
mulheres (cerca de 70%).

Diagnstico
** O primeiro aspecto suscitado foi a violncia domstica, que, embora no se registrem
(ou denunciem) muitos casos de agresses fsicas, comum em sua forma psicolgica.
Sabe-se que a dependncia econmica e a falta de conhecimento do idioma alemo e
dos costumes locais podem acarretar desvantagens para mulheres brasileiras casadas
com alemes, especialmente quando h filhos binacionais, pois os rgos locais
responsveis tendem, em caso de disputa, a favorecer o genitor alemo, levando em
considerao sua maior integrao sociedade, inclusive financeira.
** Outro tema considerado foi a questo do divrcio e separao, pois muitas mulheres
brasileiras, por desconhecimento da legislao local, submetem-se a continuar casadas,
em determinados casos, por mero temor de perder a autorizao de residncia na
Alemanha, especialmente quando o casal tem filhos.
**Tratou-se, ainda, do problema da viso estereotipada da mulher brasileira, ainda
existente e frequentemente observado na mdia e em campanhas publicitrias do setor
de turismo. No tocante aos homens brasileiros residentes na Alemanha, embora apenas
um caso de violncia fsica domstica tenha sido denunciado em anos recentes, so
frequentes os episdios de violncia psicolgica, especialmente quando esses cidados
brasileiros dependem financeiramente de suas esposas alems e muitas vezes deixam de
separar-se por temer perder o contato com seus filhos.
** Tambm as crianas brasileiras eventualmente sofrem psicologicamente em
decorrncia de desavenas entre seus pais e, nos casos em que o menor possui
exclusivamente a nacionalidade brasileira, h episdios de insegurana decorrentes da
questo da permanncia legal no pas, que terminam por afetar seu desenvolvimento.
** Debateram-se, ainda, problemas enfrentados por homossexuais brasileiros, sabendo-
se tambm existirem diversos casos de violncia domstica psicolgica, de forma
semelhante verificada entre casais heterossexuais. Nesse caso, a questo agravada
em decorrncia do fato de a aceitao social ser menor no Brasil, deixando os
brasileiros mais sujeitos a acreditarem que dependem do cnjuge alemo para
permancer neste pas.
** Foram discutidos, por fim, temas sobre os quais no existem registros recentes de
casos especficos em Berlim, como trfico de pessoas e explorao sexual.
1B Munique (Consulado-Geral do Brasil)

Subsdios compilados com base em Reunio Extraordinria do Conselho de Cidados

Brasileiros da Baviera e Baden-Wrttemberg CCBBW, realizada em 22.07. 2014, na
sede do Consulado-Geral em Munique.

Diagnstico
O Conselho decidiu categorizar a relevncia dos temas de acordo com o nmero de
casos conhecidos. Desta forma, entrou-se em consenso de que o principal assunto a ser
discutido seria o da violncia, tanto fsica quanto psicolgica. Tal tema seria de
essencial relevncia porque geralmente o desencadeador de outros problemas, como a
disputa pela guarda dos filhos, a permanncia legal no pas, o desenvolvimento de
doenas psicossomticas, entre outros.

Possveis linhas de ao
* Concluiu-se que a pea-chave para diminuir esses problemas desta natureza o
oferecimento de maior informao.
* No que diz respeito a postos de informao e orientao na Baviera e Baden-
Wrttemberg s vtimas brasileiras, foram citadas as instituies IN VIA KOFIZA
Sozialbrgerhaus, Caritas e Malteser. Entretanto, todas essas instituies trabalham com
pblico internacional e no especificamente com brasileiros, e nesse sentido, foi
levantada a possibilidade de o Consulado-Geral tornar-se referncia para a
orientao e apoio em lngua portuguesa para brasileiros.
- Formao de uma comisso dentro do Consulado, preparada e com informaes
constantemente atualizadas para orientar o pblico que vem a ele pedir ajuda, em
especial brasileiras/os em situao de vulnerabilidade. Foi recordado j haver, no
Consulado em Munique, servidora habilitada a oferecer orientao aos nacionais
necessitados, incumbida, em regime de dedicao integral, testa do Setor de
Assistncia a Brasileiros, alm de se contar, h um ano, com a colaborao semanal de
competente assessora jurdica binacional contratada mediante autorizao do Itamaraty.
A Coordenadorageral do CCBBW lembrou j existirem, no site daquela repartio
consular, importantes contatos e informaes a respeito, inclusive de rgos de ajuda
alemes nesta jurisdio, em: Assistncia Emergencial.
- Iniciar-se, ainda no Brasil, a orientao aos brasileiros que planejam casar-se com
estrangeiros, citando como exemplo um projeto desenvolvido na UFBA. Sugeriu-se
propr uma cadeira obrigatria nos cursos de Assistncia Social no Brasil dirigido ao
tema da emigrao. Outras formas propostas de apoio a brasileiros antes de sua partida
ao exterior seriam mediante campanhas informativas em mdias abertas, nos aeroportos,
agncias de viagem e reparties consulares.
- Aproveitar plataformas on-line, como o Facebook, para multiplicar informaes
importantes e orientaes necessrias para a vida no exterior. Para tanto, foi
sugerido publicar nmeros de telefones, sites de internet e endereos teis aos membros
da comunidade brasileira desta jurisdio. A Sra. Cristiana Loewe sugeriu que, caso no
houvesse a possibilidade da publicao desses dados no site oficial do Consulado,
poderia ser disponibilizado apenas um link para o site do Conselho de Cidados
Brasileiros da Baviera e Baden-Werttemberg, o qual se responsabilizaria pelas
informaes.
- Desenvolver um projeto de multiplicadores, capacitando brasileiros de destaque
dentro da comunidade brasileira para se tornarem aptos a oferecer
aconselhamento. Os meios para tal seriam palestras regionalizadas, a fim de atingir
tambm outros nacionais residentes em outras cidades e regies distantes de Munique,
com profissionais de diversas reas. Aventou-se a possibilidade do custeio de passagens
e dirias para esses multiplicadores ser assumido pelo Consulado-Geral / Governo
Brasileiro.
- Distribuir material informativo impresso (flyers) em lngua portuguesa. Alm dos
locais no Brasil de circulao de brasileiros com destino ao exterior (j citados), as
reparties pblicas responsveis pela emisso de vistos e nos Consulados brasileiros
seriam os principais pontos de distribuio no exterior.

Subsdios do Conselho de Cidados da Baviera e Baden-Wrttemberg para a I

Conferncia sobre Questes de Gnero na Imigrao Brasileira

Diagnstico
Os maiores problemas que atingem principalmente mulheres ou homens dos Estados da
Baviera e Baden-Wrttemberg na Alemanha, so os seguintes:

*Violncia domstica (fsica e psicolgica)

O importante no s a violncia, mas sim a assistncia nestes casos, principalmente
quando h crianas envolvidas no conflito. No se trata somente de agresso fsica, mas
sim de uma grande presso psicolgica sobre o parceiro imigrante, pois o visto est
ligado condio de casamento por trs anos. Isto constatado principalmente com
mulheres. Muitas mulheres se sentem escravizadas por seus esposos, por no quererem
perder o seu visto nesse perodo de trs anos e porque receiam ter que voltar ao Brasil
de uma forma muito desagradvel, sem trabalho, sem direito a penso e a outros
recursos. A estratgia de sugerir que essas seriam as consequncias de uma separao
usada por muitos cnjuges, tanto alemes como tambm de outras nacionalidades, para
amedrontar a estrangeira. A lei alem, no entanto, garante tambm os direitos dessas
mulheres que no sofreriam opresso se estivessem mais bem informadas a esse
respeito. A violncia infantil existe mais no lado psicolgico e raramente fsica.
* Violncia domstica contra homens acontece mais no lado psicolgico.
* Tambm existem casos de violncia domstica na comunidade LGBT.
Violncia domstica acontece tanto em relao s brasileiras e aos brasileiros quanto a
alemes ou a pessoas de outras nacionalidades que aqui residem. A diferena est
apenas na dificuldade de atendimento a mulheres ou homens brasileiros por estarem mal
informados. O mesmo diz respeito guarda de menores.

*Guarda de menores
Este problema envolve tanto as mulheres como os homens brasileiros. Muitos casos
precisam de ajuda imediata, tanto legal como emocional. No caso de separao,
preciso at encontrar uma soluo de onde abrigar as pessoas atingidas. Nesse mesmo
caso, a assistncia imprescindvel quando o casal se separa. As autoridades alems
tendem a dar prioridade ao cnjuge alemo.

*Sade fsica e problemas psicolgicos: Casos de depresso e doenas graves parecem

estar aumentando no mbito da comunidade brasileira. Ao que parece, isso se deve ao
isolamento que muitas vezes o migrante brasileiro enfrenta: sem famlia, sem trabalho e
muitas vezes dependente em vrios aspectos do cnjuge alemo, ou tambm de outras
nacionalidades. Deve-se levar em conta tambm que muitos problemas psicolgicos
parecem no passar de diferenas culturais e interpretaes errneas das formas de
reao que, por serem mais emocionais e intensivas, muitas vezes so vistas como
problemas de ordem psiquitrica. H casos de brasileiras que acabam sendo internadas
em hospitais psiquitricos.

*Assistncia a idosos: Atinge principalmente mulheres. Muitas mulheres vieram para a

Alemanha casadas e hoje so vivas, sem filhos, ou com filhos morando longe e sem
estrutura familiar. Os abrigos para idosos ainda no tm atendimento orientado para
estrangeiros. Na Alemanha, a grande maioria da populao brasileira de mulheres. A
exemplo, no Estado de Baden-Wrttemberg h cerca de 6 mil brasileiros, dos quais
mais de 4 mil so mulheres.

Possveis Linhas de ao
H falta de informaes em geral sobre o tema e sobre onde buscar informaes sobre
seus direitos e deveres. necessrio fornecer informaes das mais variadas sobre
como funcionam os sistemas de setores da sociedade na Alemanha. O pas dispe de
muitas regras que precisam ser conhecidas, sejam nos sistemas de sade, escolar, de
moradia, de assistncia social, ou nas questes de direito civil em geral. A prioridade
para a soluo deste problema especfico que a pessoa esteja informada sobre seus
direitos. Pontos adicionais so: como evitar, onde buscar ajuda e aconselhamento e,
finalmente, saber como agir. Isto vlido tanto para mulheres, homens e comunidade
LGBT. A Alemanha possui um sistema social muito amplo que abrange diversos setores,
como sade, educao, moradia, assistncia social, etc. Mesmo assim, existe uma
grande falta de informaes na comunidade brasileira que, inclusive, no sabe onde
encontrar tais informaes. necessrio fornecer aos brasileiros e brasileiras
informaes das mais variadas sobre os sistemas sociais oferecidos pelo governo
alemo, ou sobre os direitos e deveres de cada cidado, independente da sua
nacionalidade na sociedade alem. No se deve ignorar a diferena cultural existente.

*Aes que poderiam ser implementadas no Brasil:

- Distribuio de material informativo para emigrantes, com contatos de emergncia no
pas de destino, pelas entidades envolvidas: Consulados, Agncias de viagem,
Ministrio Pblico, etc. Os postos de emisso de passaportes da Polcia Federal
poderiam ter cartazes ou distribuir folhetos recomendando que o emigrante entre em
contato com os Consulados brasileiros ou com os Conselhos de Cidados no pas de
destino para buscar informaes locais, Essa poderia ser tambm uma forma de divulgar
a existncia e o trabalho dos Conselhos como pontos de referncia para brasileiros no
exterior.
- Campanhas informativas em mdias abertas sobre os problemas que brasileiros/as
podem encontrar no exterior, assim como em aeroportos, plataformas on-line, a
exemplo do Facebook, agncias de viagem e reparties consulares.
- Informaes nos consulados e embaixadas alems para todos que precisam de visto e,
muito importante, nas ongs direcionadas a mulheres que eventualmente viriam para a
Alemanha, de maneira que sejam esclarecidas sobre a situao da mulher estrangeira
neste pas, com todos os seus direitos e deveres, assim como sobre os devidos apoios
locais. Seria interessante receber informaes especialmente sobre a situao da mulher
na Alemanha, seus direitos, organizaes de apoio, como a sociedade v hoje o papel da
mulher na famlia e no mercado de trabalho, que pode ser bem diferente daquilo que se
espera (Ex: Mulheres com filhos trabalham? Recebem apoio da famlia? Apoio do
governo? Licena maternidade? O que acontece em caso de separao?).
- As representaes da Alemanha podem incluir nos folhetos com informaes sobre o
pas tambm aspectos especficos da cultura e do comportamento na sociedade alem.
- Para intercambistas, alm de cursos de alemo, poderiam oferecer treinamento
intercultural ministrado por especialistas da rea.
- Cadeira obrigatria nos cursos de Assistncia Social no Brasil dirigido ao tema da
emigrao.
- Ajuda financeira do governo brasileiro no setor salarial, empregando uma pessoa para,
exclusivamente, dar assistncia e esclarecimento aos brasileiros em necessidade, seja no
consulado ou em outra localizao destinada para este fim.

*Aes que poderiam ser implementadas no exterior:

- Os consulados devem estar bem informados sobre as possibilidades de onde os
brasileiros podem recorrer nos diferentes casos de emergncia.
- Realizar projeto de multiplicadores Capacitar brasileiras/os que possam prestar
uma espcie de rede de ajuda a pessoas necessitadas. A ideia dar uma espcie de curso
modular, onde se possa aprender sobre vrios assuntos de forma geral e ainda saber
como formar redes de ajuda em sua regio. Para que o projeto seja o mais abrangente
possvel, remunerar palestrantes de vrias cidades do Estado, para formar
multiplicadores (pagamento de passagem e outros custos, caso necessrio).
- Atualizao de lista de mdicos e psiclogos, assim como assistentes sociais,
advogados e outros profissionais brasileiros que atuam nas vrias cidades.
- Implantao de um nmero de emergncia somente para brasileiros. Por exemplo:
expandir a cobertura do "Ligue 180" para a Alemanha.
- Divulgar informaes atravs de "flyers" com textos em portugus e no idioma do pas
em diversas localidades frequentadas por brasileiras(os). Requerer o devido apoio
financeiro de autoridades competentes, como Conselho de Estrangeiros, etc., para este e
outros projetos.
- Para o caso de idosos, criar grupos de voluntrios que prestem assistncia a idosos
(principalmente mulheres) brasileiros (visitas em abrigos, acompanhamento para tratar
de questes burocrticas, fazer companhia, etc.).
- Para as/os que chegam, tambm seria interessante receber uma introduo ou
acompanhamento intercultural, para entender melhor as diferenas que encontram e
ajudar no seu processo de integrao. Talvez fosse possvel buscar cooperao com as
autoridades locais nesse sentido.
- Em Stuttgart, por exemplo, o governo municipal vai abrir em breve um "Welcome
Center" para receber estrangeiros que chegam cidade. O centro dever ser um ponto
de referncia, com informaes, cursos, atividades infantis etc. Um local assim pode ser
ideal para oferecer primeiras orientaes. Ainda no se sabe se h grupos brasileiros
envolvidos no projeto (h grupos de outras nacionalidades mais presentes na populao,
como turcos e outras nacionalidade europias).

1C Consbras Frankfurt

Relatrio sobre questes de Gnero na Imigrao Brasileira elaborado, em conjunto,

pelos Conselhos de Cidados de Colnia e de Saarbrucken
Obs: informaes foram colhidas no Estado da Rennia do Norte-Vestflia, no qual se
situa a cidade de Colnia.

Diagnstico
*Prostituio e explorao
Os Conselhos dos cidados brasileiros de Colnia e Saarbrcken contactaram
organizaes e instituies que lidam diariamente com pessoas que de uma ou outra
forma, dependem da prostituio para sobreviverem. Entre estas, encontram-se vrios
brasileiros e brasileiras.
Brasileiros envolvidos com este tipo de problema quase sempre buscam na Alemanha
uma vida mais digna. Sonham, por exemplo, em formar uma famlia, serem mais
independentes e solucionar seus problemas financeiros e os de suas famlias no Brasil.
Trata-se de uma fuga da misria e da falta de perspectiva para o futuro. No entanto
quase nunca conseguem realizar seus sonhos e grande parte acaba caindo nas malhas de
grupos criminosos. Ainda no Brasil, o primeiro passo que do para realizar o grande
sonho procurar um parceiro via Internet. Tal caminho, na maioria das vezes, termina
em tragdia. Outra possibilidade usada por muitas pessoas o trabalho como Au-Pair.
Um contrato com uma famlia na Alemanha garante trabalho caseiro legal, horas livres
para frequentar uma escola e aprender a lngua, assim como a prtica diria do alemo
com a famlia hospedeira. Esse passo quase sempre o certo, s que ele tem que ser
bem pensado e ter a ajuda de uma das Organizaes competentes (chamadas
popularmente de "Agncias"). Normalmente essas "Agncias" so registradas e tambm
trabalham com Departamentos do Estado, que se ocupam com estrangeiros, que querem
passar uma temporada num outro pas, para aprender a lngua "in locum". Mas, tambm
no campo de Au-Pair acontecem casos graves. Existem registros de vrios crimes
cometidos por famlias que tinham contratos com Au-Pairs. Por exemplo: proibio de
frequentar escola, roubo de documentos e de cpias de contratos, proibio de contatos
com pessoas que no eram de famlia, limitao de alimentos e por fim, abuso sexual
alm de espancamento.
No caso dos grupos de danarinas e danarinos (Sambistas), a maioria vem a convite
de conhecidos aqui estabelecidos com o intuito de, unidos, propagarem pelo pas e pelo
resto da Europa o "Tropicalismo". Em grupos j existentes ou formando novos, acabam
criando no s razes mas tambm famlias. No caso desses artistas, grande o interesse
em aprender o idioma, tanto que um numero respeitvel possu um passaporte alemo.
Mas tambm no que se refere a esses grupos, existem muitos casos tristes. Contatos com
pseudos managers e amizades erradas acabam levando as "vitimas" a terem de aceitar
todo tipo de trabalho, inclusive prostituio - e tudo clandestinamente. Isso significa:
sem nenhum tipo de seguro. E se ainda por cima, essas pessoas no dominarem um
pouco o alemo, acabam no ficando sabendo de organizaes que podem prestar quase
todo tipo de ajuda gratuitamente, como por exemplo: Secretaria da Famlia: Ajuda
social telefnica (esse tipo de ajuda e prestada em mais de l4 idiomas e anonimamente
Telefone: 08000 116 016), Agisra, Beram e.V. Colonia e vrios rgos das igrejas
(Catlica e Evanglica)

Quanto ao turismo sexual - que apesar de intenso combate continua proliferando -

sabe-se que grupos mafiosos radicados no Brasil e em diversos pases, negociando
diariamente, trazendo assim para Alemanha prostitutas e prostitutos profissionais com
falsas promessas de uma vida melhor e grandes lucros. O drama comea quando as
metas dos lucros, impostas pelos cafetes, no so alcanadas. A partir desse momento a
subordinao se torna insuportvel. Existe um grande nmero de agencias de viagens
(claro que se trata de verdadeiros criminosos) envolvidas na explorao sexual,
principalmente com crianas e adolescentes.

So conhecidos casos de brasileiras que trouxeram os filhos que tiveram com parceiros
anteriores para viverem juntos com o marido ou companheiro alemo. Vrias dessas
crianas acabaram sofrendo abuso sexual no s por parte do companheiro alemo mas
tambm por parte de outros membros da famlia dele. No momento em que a policia
acionada para intervir, por exemplo, em casos de violncia domestica ou abuso sexual
as vtimas quase no podem nem pedir ajuda porque lhes falta qualquer conhecimento
da lngua. Caso no possam contar com a ajuda de um tradutor que domine o portugus,
os parceiros criminosos acabam contando o que lhes convier.

Possveis linhas de ao
*Informao intensa no Brasil atravs dos bons meios de comunicao (TV e radio)
*Esclarecimento preventivo nas escolas e universidades assim como em prostbulos.
*Poltica para agencias de viagens especializadas em grupos.
*Ajuda financeira imediata para o retorno de vitimas brasileiras.
*Acelerao do reconhecimento de divorcio entre brasileiros e alemes.
*Fundaes de "casas de mulheres com problemas de gnero" no Brasil (Vide modelo
alemo)

Como resultado das pesquisas feitas pelo Ministerio da Familia entre mulheres
estrangeiras deste Estado, seguem tabelas de casos em diferentes situacoes.
2-Blgica e Luxemburgo (Consulado-Geral em Bruxelas)

Subsdios compilados com base em reunio aberta realizada no Consulado-Geral, em

07.08. 2014, com a presena de membros da comunidade local e do Conselho de
Cidadania.

Diagnstico
Entre os problemas de gnero enfrentados pela comunidade brasileira na Blgica e no
Luxemburgo, a violncia domstica (fsica e psicolgica) foi apontada como o mais
recorrente. Frequentemente associadas essa questo, so tambm relatadas disputas
pela guarda de filhos menores. Brasileiros enfrentando tais dificuldades tornar-se-iam
ainda mais vulnerveis pelo endurecimento da poltica migratria belga observado nos
ltimos anos. A situao seria particularmente grave nos casos de imigrantes com
autorizao de residncia baseada em reunio familiar. Face possibilidade de
deportao ou de perda de guarda de filhos em caso de divrcio ou denncia da
violncia, esses imigrantes veriam reforada sua dependncia em relao ao cnjuge
originalmente documentado.

A falta de empoderamento das mulheres e de outros setores carentes da dispora

brasileira tambm foi indicada como dificuldade na Blgica e no Luxemburgo. Os
lderes comunitrios relataram, ademais, casos de violncia homofbica,
particularmente contra prostitutas transgnero. Sobre o trfico de mulheres, por fim, foi
observado que, embora represente um problema na jurisdio, sua ocorrncia aparenta
ser relativamente menos expressiva do que em outros pases da Europa.

Cabe ressaltar alguns complicadores que perpassam todas as questes de gnero acima,
segundo as contribuies oferecidas durante a reunio. Polticas migratrias restritivas,
como j mencionado, quando no impedem o recurso de brasileiros indocumentados s
autoridades locais, desencorajam-no. Mesmo nos casos em que brasileiros procuram o
socorro dessas autoridades, h relatos de xenofobia ou tratamento discriminatrio que
inviabilizam o auxlio. As organizaes da prpria dispora brasileira, por seu turno e
possivelmente por restries de pessoal e de meios, deixaram de prestar assistncia e
orientao comunidade, de modo que brasileiros em busca de auxlio por vezes se
encontram sem ter a quem recorrer.

Obs: Foi relembrado que no incio de 2014, em Bruxelas, deu-se incio formao de
rede de apoio s vtimas de violncia domstica, constituda por profissionais de
diversas especialidades com atuao relacionada ao tema. Essa rede realiza, atualmente,
levantamento sobre a natureza e abrangncia dos problemas relacionados a gnero na
Blgica e no Luxemburgo, mediante estudo de campo e aplicao de questionrios.

Possveis linhas de ao
Para superar os desafios mencionados, foram propostas algumas medidas a serem
estudadas pelo governo brasileiro:
- extenso da Central de Atendimento Mulher (Disque 180) para a jurisdio [obs:
ocorrida em maro de 2015] Observou-se, contudo, que uma das principais utilidades
desse atendimento telefnico, qual seja, o encaminhamento de vtimas para servios de
assistncia, encontraria bice na Blgica e no Luxemburgo justamente devido
ausncia de organizaes voltadas assistncia a brasileiros.
- O primeiro passo, portanto, seria o mapeamento, com colaborao do Conselho de
Cidadania e das lideranas locais, de profissionais e organizaes habilitados
prestao deste tipo de auxlio.
- Os participantes propuseram, ademais, como segundo passo, que o governo brasileiro
apoie o estabelecimento, em Bruxelas, de assistncia social e assistncia psicolgica a
imigrantes brasileiros.
- No tocante ao empoderamento de setores carentes da dispora, foi sugerido o suporte
do governo brasileiro qualificao e ao treinamento de lderes da comunidade
brasileira. Esses agentes funcionariam como multiplicadores de conhecimento quanto
aos direitos dos setores vulnerveis da dispora e aos meios de se faz-los respeitar
(indicao de rgos responsveis e dos procedimentos a serem adotados em casos de
denncia ou requisio de auxlio, por exemplo). Poderiam atuar, sempre segundo
proposto pelos presentes na reunio, para influenciar as normas e polticas pblicas que
afetam essa comunidade, mediante a conscientizao de imigrantes e a organizao de
grupos de presso junto aos governos da Blgica e do Luxemburgo, Unio Europia e
a organismos multilaterais - exemplo deste ltimo caso seria o apoio presena de
representante da sociedade civil em reunio de avaliao no mbito da CEDAW em
julho de 2015.
- O intercmbio internacional de boas prticas tambm foi mencionado como
potencialmente benfico dispora. Foi proposta a criao de comunidade virtual,
possivelmente sob coordenao do Observatrio Brasil de Igualdade de Gnero, para
divulgao de iniciativas exitosas no Brasil e no exterior para replicao em outros
pases.
- Os participantes ressaltaram, ainda, a importncia de firme atuao poltica do governo
brasileiro em defesa dos direitos humanos no plano internacional. A poltica externa
brasileira deveria, no entender dos membros da comunidade, reforar sua busca por
influncia junto aos governos da Blgica e do Luxemburgo, bem como Unio
Europia, com vistas a minimizar regulamentos internos restritivos aos direitos
humanos. Deveria, igualmente, reiterar esforos nesse sentido nos fruns multilaterais
adequados.
- Os lderes comunitrios realaram, por fim, a relevncia de que a Conferncia produza
plano de ao ou documento semelhante que permita o acompanhamento de seus
resultados.

3- Espanha (Consulado-Geral em Madri)

Subsdios compilados com base em reunio aberta realizada em 07.08.2014.

Diagnstico
Considerando os problemas relatados com mais frequncia para a assistncia
psicolgica e para a assistncia jurdica realizadas pelo Setor de Assistncia Consular do
Posto, percebeu-se que as questes de gnero prioritrias para a comunidade brasileira
na Espanha so: violncia domstica; guarda de menor; e dificuldade, por parte de
mes, em obter passaporte para os filhos, por no contarem com a autorizao do pai
(seja por estar desaparecido ou por no autorizar a solicitao do documento). Muitas
delas dependem destes documentos para que seus filhos tenham acesso ao sistema de
sade e de educao no pas.
Possveis linhas de ao
O consenso a que os participantes chegaram em relao medida prioritria referente ao
tratamento do tema foi a necessidade de formar os cidados para a no discriminao
desde o ensino fundamental, bem como a realizao de campanhas que "eduquem na
diversidade". Foi ressaltada a importncia de cursos de igualdade de tratamento na
administrao pblica - a exemplo daqueles realizados pelo "Programa de Informacin
y Atencin a Homosexuales y Transexuales" junto a instituies espanholas -, para que
os funcionrios pblicos estejam habilitados a no adotar posturas discriminatrias no
atendimento aos cidados.

4- Grcia (Embaixada em Atenas)

Subsdios compilados com base em reunio realizada em 31.07.2014 na Embaixada do

Brasil em Atenas, com lideranas da comunidade brasileira na Grcia.

Diagnstico
Mulheres brasileiras casadas com cidados gregos representam parte significativa da
coletividade brasileira na Grcia.
A comunidade brasileira enfrenta alguns significativos problemas de gnero na Grcia,
sendo os principais: Violncia domstica, disputa da guarda de filhos menores,
dificuldades para conseguir autorizao de viagem de menores ao Brasil e disputas
relativas sucesso de cnjuge falecido. Foi destacado que, em muitos casos, a cidad
brasileira est sozinha ou apenas com seus filhos na Grcia, o que aumenta sua
vulnerabilidade perante o cnjuge ou sua famlia.
As lideranas brasileiras salientaram que as instituies gregas so, em geral, pouco
receptivas s demandas e reclamaes de mulheres, principalmente estrangeiras.
Exemplo sempre reiterado o de que no existe no pas delegacia da mulher. Foi
lembrado, ademais, que, em decorrncia da crise econmica, servios pblicos, como
sade e assistncia jurdica gratuita, vm prestando servios mais reduzidos.

Possveis linhas de ao
- Violncia domstica: ampliar os servios de apoio ao estrangeiro no exterior, focando
no apoio legal e psicolgico s vtimas brasileiras de violncia domstica; incrementar a
divulgao de informaes relativa legislao local e s instituies gregas que
prestam auxlio s mulheres vtimas de violncia domstica.
- Disputa da guarda de filhos menores, dificuldades para se conseguir autorizao de
viagem de menores ao Brasil e disputas relativas sucesso de cnjuge falecido:
orientao legal sobre os direitos e deveres das mulheres brasileiras, de acordo com a
legislao grega e brasileira.
Obs: A maior parte das aes previstas ocorreria no exterior, o que exigiria aumento dos
recursos financeiros para o Setor Consular.

Esforos a serem feitos no Brasil: Elaborao de cartilha, mais abrangente, em

linguagem acessvel, sobre os direitos e deveres (de acordo com a legislao brasileira)
de cidads brasileiras casadas com estrangeiros e residentes no exterior no que se refere
violncia domstica, disputa da guarda de filhos menores, autorizao de viagens
internacionais de menores e disputas relativas sucesso de bens situados no Brasil.
Esforos a serem feitos no exterior (Grcia): Elaborao de cartilha, mais abrangente,
em linguagem acessvel, e organizao de palestras sobre os direitos e deveres das
cidads brasileiras (de acordo com a legislao grega) no que se refere violncia
domstica, disputa de guarda de filhos menores, autorizao de viagens internacionais
de menores, disputas relativas sucesso de bens situados na Grcia; contratao ad hoc
de advogados para acompanhamento legal de casos especficos; contratao ad hoc de
psiclogo para acompanhamento de casos especficos; e aumento da cooperao entre o
Consulado e as instituies locais de apoio s mulheres vtimas de violncia domstica.

Foi destacado que as diversas lideranas brasileiras poderiam atuar como

multiplicadores, transmitindo informaes, distribuindo as cartilhas (como j tem sido
feito) e sugerindo que as cidads brasileiras procurem instituies gregas e o Consulado.

5- Itlia
5A Consulado-Geral em Milo

Contribuies recebidas do Conselho de Cidados de Milo.

Diagnstico
Nas comunidades brasileiras da jurisdio, as mulheres afetadas por problemas de
violncia provm normalmente das reas definidas como do "interior". Trata-se de
pessoas em busca de uma oportunidade para mudar a prpria condio socioeconmica
e, na maioria dos casos, j vtimas de violncia domstica no Brasil. A maior
vulnerabilidade provm de redes informais (muitas vezes criminais), que providenciam
tudo o que for necessrio, da passagem at a moradia. Nesse contexto, muitas mulheres
acostumam-me a ver-se como incapazes de se autodeterminar, tornando-se vtimas de
um estigma marcado pela prpria condio de violncia e/ou de explorao sexual.

So registrados, em ordem de frequncia, situaes de:

- preconceito sobre a figura da mulher brasileira;
- violncia psicolgica e fsica por parte do cnjuge estrangeiro;
- trfico de pessoas;
- prostituio e explorao sexual.

Possveis linhas de ao
- Elaborao pelo governo, com parcerias locais, de campanha cultural ontra o
preconceito sobre a mulher brasileira ao estrangeiro.
- Assinatura de convnios bilaterais com institutos de pesquisa para realizao de estudo
de gnero sobre as situaes de vulnerabilidade.
- Implementao de um trabalho de rede e sistematizao de tudo o que pode ser
oferecido pelas agncias do governo brasileiro, pelas ONGs, pelas instituies pblicas
italianas, s mulheres brasileiras na Itlia em situao de potencial de vtima.
- Sustentar e ampliar para o restante da comunidade o projeto local "Segnavia" da ONG
"Padri Somaschi", e dirigido por assistente social brasileira, ponto de referncia para a
mulher brasileira vtima de trfico de pessoas e de explorao sexual
- Destinar recursos para a extenso das funes da assistncia consular, bem como para
a coordenao de um forum permanente no Conselho de Cidados
- Assinar convnios com associaes nacionais italianas tais como "Il Telefono Rosa"
que fornecem localmente informaes, assistncia psicolgica e assistncia jurdica para
as cidads estrangeiras.

As associaes de brasileiros representantes das comunidades ofereceriam:

- Ouvidoria dos problemas, intermediao lingustica e "follow-up" dos casos junto com
o setor de assistncia consular.
- Encontros informativos tais como conferncias, palestras e debates sobre o tema em
ocasio das misses itinerantes nas cidades.
- Instituio de um forum permanente no Conselho de Cidados para criao de um
canal de comunicao com finalidade de compartilhar as solues aplicadas aos casos
registrados.

5B Consulado-Geral em Roma

Subsdios compilados como resultado do processo de consultas realizadas pelo

Consulado-Geral em Roma junto comunidade brasileira.

Diagnstico
A violncia domstica e a disputa por guarda de menores so questes bastante
recorrentes. O Setor de Assistncia Consular, com a colaborao das consultoras
psicolgica e jurdica, orienta mulheres que enfrentam esses problemas e atua como elo
entre as brasileiras e as instituies italianas de assistncia, as organizaes no-
governamentais e as associaes de apoio a imigrantes e a mulheres vtimas de
explorao e de violncia de gnero, desenvolvendo valioso trabalho de rede.

Na Itlia, h centros antiviolncia contra a mulher em todas as regies, que oferecem os

servios de mdicos, psiclogos e advogados, e um nmero de telefone nacional,
gratuito, para atendimento de vtimas de maus-tratos domsticos. O Consulado-Geral,
alm de prestar apoio direto s brasileiras em situao de vulnerabilidade, encaminha-as
a esses centros, num trabalho de coordenao que tem apresentado resultados muitos
positivos, motivo pelo qual se sugere que essa articulao entre Consulado e rgos
pblicos e privados de assistncia seja expandida.

Nesse contexto, destaca-se a atuao da consultora psicolgica do Consulado, que tem

acompanhado casos bastante complexos envolvendo mulheres vtimas de violncia, em
processo de divrcio ou em processo de perda de guarda de filhos. No raro, sofrem
tambm de transtornos psicolgicos decorrentes da condio em que vivem e
necessitam de tratamento especfico, para o qual so devidamente encaminhadas.
Cumpre lembrar, ainda, a situao das mulheres encarceradas, que tambm recebem
ateno da psicloga, em visitas peridicas aos presdios, realizadas na companhia de
integrantes do Grupo de Voluntrios do Consulado-Geral. As presas podem conversar
individualmente com a psicloga ou participar de conversas em grupo, ocasio em que
compartilham a experincia da vida no crcere e aprendem, umas como as outras, como
lidar com as dificuldades do cumprimento da pena e como aproveitar oportunidades de
estudo e de trabalho oferecidas pelos presdios italianos.
Possveis linhas de ao
- disputa por guarda de menores: lderes da comunidade sugeriram que se faam, no
Brasil, nas cidades onde h maior emigrao de brasileiras, campanhas de
esclarecimento sobre as implicaes do casamento com estrangeiro, tanto nos seus
aspectos legais, em especial quando nascem os filhos, quanto nos seus aspectos
psicolgicos, abrangidas as dificuldades de adaptao, de insero no mercado de
trabalho local e aquelas advindas do distanciamento da famlia e dos amigos. Houve,
ainda, sugesto de que haja campanhas visando a desmistificar a ideia de "paraso
europeu".
- imagem estereotipada da mulher brasileira: as sugestes foram de que o Governo
intensifique, no Brasil, as campanhas institucionais de combate a esses esteretipos,
reforados pelo turismo sexual, sobretudo no Nordeste, e, no exterior, desenvolva
iniciativas culturais que contribuam para modificar a imagem da mulher, divulgando,
por exemplo, o trabalho de grandes nomes nas reas de pesquisa cientfica, literatura e
artes.
- comunidade LGBT: destacou-se a importncia de realizarem-se campanhas de cunho
educativo, com vistas a mitigar o preconceito no Pas, e de cunho informativo, tendo em
conta as imigraes baseadas nas promessas de trabalho rentvel no exterior, em que se
repete o mito do "paraso europeu", que, novamente, se sugere seja desconstrudo.

6- Noruega (Embaixada em Oslo)

Sumrio de documento elaborado pelo Conselho de Cidados Brasileiros na Noruega,

que consolida observaes feitas ao longo dos ltimos 12 anos sobre as principais
queixas da comunidade brasileira na Noruega.

A comunidade brasileira na Noruega em nmeros

Nos ltimos 13 anos, a populao de brasileiros na Noruega aumentou quase 10 vezes,
passando de ao redor de 400 pessoas em 1999 para 3.677 hoje e segue aumentando, em
virtude da estabilidade econmica na Noruega e as benesses da sociedade de bem-estar
social. A maioria esmagadora dos brasileiros residentes na Noruega so mulheres. Na
faixa entre 20 e 44 anos de idade, h 1940 mulheres e 560 homens; na faixa entre 45 e
66 anos, h 428 mulheres e 96 homens. A maioria dos brasileiros residentes na Noruega
casada (os casados constituem o grande grupo, com 1886 pessoas, seguido pelos
solteiros, com 1.178 pessoas, 365 divorciados, 198 separados, 8 parceiros registrados, 4
parceiros separados e 5 parceiros divorciados). Em virtude da experincia com casos de
divrcio e separao, se supe que boa parte da populao brasileira se case pela
segunda vez enquanto da sua permanncia na Noruega, o que justificaria um nmero to
alto de pessoas casadas. A hiptese mais plausvel para que isso ocorra que o divrcio,
a separao e um eventual novo casamento so amplamente permitidos em lei e se
traduzem em costumes j arraigados na cultura norueguesa, que no trazem qualquer
tipo de estigma social. Desde 2009, aplicada uma lei de casamentos comum tanto para
pessoas de sexos diferentes como do mesmo sexo; os que so casados com pessoas do
mesmo sexo (unio homoafetiva) so considerados casados. Contudo, o nmero de
unies homoafetivas com parceiros brasileiros e registrados nas estatsticas muito
pequeno.

O domnio da lngua norueguesa ainda um dos grandes desafios enfrentados pela

comunidade brasileira. Porm, ainda que existam problemas com o domnio da lngua
norueguesa, no se observa a criao de guetos de brasileiros na Noruega, talvez pelo
fato de que a maioria se casou com cidados noruegueses e acabaram se misturando
com a populao nativa do pas atravs do casamento.

Oito temas de questes de gnero na Noruega

Dos oito temas tratados a seguir, verifica-se que existem na Noruega problemas sociais
de violncia domstica, sade feminina, trfico de seres humanos, e todos os demais
temas aqui abordados. Porm, a maioria desses problemas est sendo tratado pelo
governo noruegus atravs de planos de ao, com a alocao de servios e recursos por
parte do governo noruegus para a soluo da maioria desses problemas. Ou seja, a
populao de brasileiros conta a seu dispor com uma infraestrutura pronta e
funcionando por parte do governo noruegus pelo menos para tentar mitigar as
consequncias desagradveis desses problemas.

1. Violncia Domstica

Ainda no existe uma pesquisa especfica sobre a incidncia de violncia no meio da

comunidade brasileira na Noruega, mas se sabe que existem casos. Na prtica, sabe-se
que muitos casos de violncia domstica na Noruega foram acompanhados e resolvidos
exclusivamente pelas autoridades norueguesas, quer seja no mbito da esfera de
competncia da Polcia, quanto na esfera de competncia do Krisesenter. A orientao
dada s vtimas desse tipo de violncia que de que, antes de mais nada, que elas
possuem direitos e que esses direitos precisam ser defendidos. Existe a Cartilha da
Mulher Vtima de Violncia, publicada pelo Conselho de cidados em Oslo j h alguns
anos que ajudou a lancar luz nesse tipo de problema junto a comunidade.

Poltica norueguesa de amparo a vtimas

Os direitos das mulheres vtima de violncia na Noruega so:
- Advogado de defesa e assistncia jurdica gratuita;
- Separao/divrcio;
- Visto de permanncia aps a separao ;
- Diviso dos bens;
- Penso;
- Guarda dos filhos;
- Contato com a Polcia ;
- Proibio de visitas e endereo secreto ;
- Alarme de violncia (voldsalarm);
- Mudana de nome;
- Indenizao por violncia sofrida

Existe a disposio das mulheres vtima de violncia um abrigo chamado Krisesenter -

um centro de apoio s mulheres vtimas de violncia que necessitam de ajuda de
emergncia. O abrigo oferece orientao acerca de como resolver o seu problema e
assistncia social at que a crise tenha passado. Os servios do abrigo incluem: um
lugar seguro para mulheres agredidas e seus filhos; apoio e orientao; apoio junto
aos servios sociais, mdicos, advogados e autoridades.

2. Sade da mulher brasileira na Noruega

Pela sua inclusividade e abrangncia, o sistema de sade na Noruega beneficia
nacionais e estrangeiras, proporcionando-lhes ampla cobertura. No h carncias
especficas a serem cobertas neste aspecto com elao comunidade feminina
brasileira, exceo da divulgao ampla de informaes sobre os benefcios oferecidos
pelo sistema local.

O sistema de sade na Noruega constitudo de atendimento a todos os segurados do

sistema previdencirio noruegus. O sistema baseado no que se chama
fastlegeordning ou sistema mdico de famlia na Noruega. Os direitos dos pacientes na
Noruega so: direito de obter auxlio necessrio sade; direito de escolher hospital;
direito de ser avaliado clinicamente dentro de um determinado prazo; direito de
receber tratamento; direito informao; direito de reclamar da avaliao mdica.
Dentro desse contexto, a sade da mulher assegurada atravs do sistema de
fastlegeordning.

Nesse sistema, e especificamente no que tange s mulheres, os mdicos de famlia

costumam convocar as pacientes com menos de 50 anos a cada 3 (trs) anos para fazer
exame de preveno de cncer de colo do tero e aps os 50 anos com maior
frequncia. Mamografias so feitas anualmente a partir dos 50 anos de idade e antes
disso a pedido do mdico de famlia, caso haja necessidade. Esses exames so feitos
gratuitamente e fazem parte do programa de sade da mulher do governo noruegus.

No que tange as questes de sade da mulher e sua relao com a violncia domstica,
na Noruega se utiliza o conceito da Organizao Mundial da Sade (OMS) que
descreve a violncia em relaes prximas como um problema de sade pblica e uma
questo de direitos humanos. Entende-se aqui que a baixa condio social, cultural e
status econmico fazem com que a mulher seja especialmente vulnervel a violncia
e abusos. Na Noruega, os mdicos de famlia e tambm os mdicos de pronto socorro
esto treinados e preparados para administrar situaes onde a mulher tenha tido
contato sexual indesejado em virtude de violncia e ministrar remdios para prevenir
doenas sexualmente transmissveis e gravidez indesejada, tudo de forma gratuita a
paciente. Da mesma forma, existem times de crise para debriefing e atendimento
psicolgico, se necessrio.

Finalmente, no que diz respeito a sade da mulher, h que se mencionar que na

Noruega possvel praticar o aborto de forma legal no pas, tendo a mulher direito de
escolha sobre a interrupo da gravidez ou no. Porm, nos ltimos tempos se tem
acirrado uma discusso no pas acerca de at quando seria possvel fazer o aborto;
discusso essa ainda no concluda, mas que ocupa por vezes o noticirio nacional na
Noruega.

3. Trfico de seres humanos

No atual plano de ao do governo noruegus, se menciona que existe trfico de seres
humanos na Noruega. Sendo a prostituio tambm tratada dentro do tema de trfico de
seres humanos na Noruega, o pas criminalizou em 2009 a compra de sexo atravs de lei
especfica. O 202, a da Lei Penal norueguesa estabelece multa ou priso de at 6
meses ou ambas as penas para os que comprarem sexo. Esse novo dispositivo legal foi
introduzido pela Lei nmero 104 de 12 de dezembro de 2008, que entrou em vigor em
1o. de janeiro de 2009 de acordo com a resoluo de 12 de dezembro de 2008 de nr.
1344. O Conselho de Cidados no tem notcia de que a situao para a comunidade
brasileira em si tenha melhorado ou piorado em virtude dessa lei que probe a compra
de sexo.

4. Subtrao de menores

Situao na Noruega
A questo da subtrao internacional de menores tem especial ateno na Noruega. O
pas costuma dispensar ateno e envidar esforos para que crianas norueguesas que
foram subtradas de seus lares na Noruega possam retornar ao pas. O que as
autoridades norueguesas prestam ateno em casos de subtrao de menores quem tem
o direito de guarda sobre o menor, o domiclio da criana e a lei internacional sobre a
subtrao de crianas. Tudo isso implica no tipo de auxlio que ser prestado pelas
autoridades norueguesas e por qual ministrio ou departamento. Um tpico caso de
subtrao de menores onde ambos os pais tm o direito de ter a guarda dos filhos e um
dos pais se muda para o exterior com a criana, sem o consentimento do outro genitor.
O auxlio, nesses casos, prestado ou pelo Ministrio da Justia e da preparao para
emergncia em casos onde por ventura a criana foi transferida para um pas onde est
em vigor uma conveno internacional contra a subtrao de menores, ou ento pelo
Ministrio das Relaes Exteriores noruegus em casos nos quais a criana foi
transferida para um outro pas no qual no esteja em vigor nenhuma conveno
internacional contra a subtrao de menores. Para que exista uma subtrao de menores,
deve o pai que tiver a guarda do menor fazer esse gesto e a criana tem que ser residente
no pas no qual se requer que seja feita a devoluo do (a,s) menor (es). Em casos onde
o Conselho Tutelar noruegus (Barnevern) tenha a guarda do menor ser ilegal viajar
para o exterior sem a expressa autorizao do Barnevern.

H registro de casos de subtrao de menor envolvendo a comunidade brasileira. A

prtica mostra que esse tipo de problema tem se mantido estvel na comunidade. O
trabalho com as cartilhas, especialmente a primeira delas, a do Brasileiro Recm
Chegado a Noruega que dava instrues claras acerca de regras sobre separao,
divrcio e guarda de filhos, ajudou a diminuir esse tipo de problema no seio da
comunidade com o passar dos anos. No passado havia muito desconhecimento sobre a
questo, o que gerava grande indignao no seio da comunidade com o resultado das
decises jurdicas, as quais lhes pareciam incompreensveis. Com a ocorrncia de casos
e a publicidade dada sistematicamente a esse tipo de problema, existe hoje pelo menos
mais conhecimento sobre a questo e a certeza na comunidade de que podero ocorrer
desdobramentos no caso concreto.

A Noruega d muita publicidade aos casos de subtrao de menores. Nos ltimos

tempos, o ngulo dessas notcias mudou e a questo da dupla nacionalidade tem sido
posta mais em evidncia. Casos de crianas filhas de pais russos, nascidas na Noruega e
registradas pelos pais no Consulado, que foram subtradas de seus lares e que as
autoridades norueguesas no fizeram absolutamente nenhum esforo para as trazerem
de volta ao pas por julgarem que essas crianas perderam a nacionalidade norueguesa
por ocasio do registro no Consulado, tem sido a tnica nos ltimos anos no noticirio
nacional na Noruega. Notcias como essas acabam gerando medo e insegurana em
muitos pais brasileiros residentes na Noruega, que ficam receosos de registrar os seus
filhos no Consulado, de medo ao praticarem esse gesto que as crianas percam a
cidadania norueguesa.
5. Imagem estereotipada da comunidade brasileira
O Conselho de Cidados de Oslo no tem notcia de que a comunidade brasileira tenha
a sua imagem estereotipada publicada na Noruega. No se tem notcia de que a mdia ou
imprensa norueguesas tenham por hbito dispensar esse tipo de tratamento de forma
sistemtica a qualquer grupo ou comunidade dentro do pas. O que se costuma publicar
com frequncia com relao a populao do Brasil na mdia norueguesa o caso das
favelas presentes nas grandes cidades brasileiras. Porm, o foco que se d na maioria
das vezes o de que as favelas representam um problema social no Brasil, para o qual
se deveria encontrar uma soluo.

Sabe-se por experincia prtica que a comunidade brasileira no est associada a

nenhum tipo de imagem negativa na Noruega. As estatsticas mostram que a
comunidade brasileira na Noruega pequena se comparada com outros grupos de
imigrantes. Por exemplo, se considerada a Amrica Latina, os chilenos perfazem um
grupo muito maior do que o dos brasileiros. O perfil desses imigrantes tambm
diferente da maioria dos imigrantes de origem brasileira, os quais, na sua esmagadora
maioria, so mulheres que se casaram com noruegueses e constituram famlia no pas.

6. LGBT
Situao na Noruega
O governo noruegus tomou uma srie de medidas para promover a diversidade e
fortalecer a luta contra a discriminao do grupo LGBT na Noruega. O objetivo dessas
medidas uma sociedade caracterizada pela abertura, tolerncia e incluso. Estes
objetivos de abertura, tolerncia e incluso tambm devem ser aplicados orientao
sexual e diferentes expresses de gnero, de acordo com o governo noruegus.

Transcreve-se abaixo parte do plano de ao do governo noruegus com relao a esse

grupo especfico:Muitas lsbicas, gays, bissexuais e transsexuais (LGBT) tm hoje uma
vida boa na Noruega. Organizaes LGBT tm porta-vozes no debate pblico e na
poltica do pas. Pesquisas sobre condies de vida mostram tambm que na populao
LGBT se encontra um grande percentual que afirma que a sua prpria condio de
vida ruim. Dentre essa populao, muitos so expostos a violncia e assdio em
maior grau que na populao em geral. Tanto a pesquisa norueguesa e internacional
mostra que o grupo LGBT so por vezes fortemente bem representados nos grupos de
populao que abusa de substncias txicas e portadores de doenas mentais. Muitos
dentre o grupo LGBT tentam o suicdio.

Infelizmente, existe uma correlao entre a falta de aceitao de diferentes orientaes

sexuais e expresses de gnero, e a ocorrncia de transtornos mentais e abuso de
substncias. Os jovens LGBT so particularmente vulnerveis. Isso requer polticas de
trabalho em todos os nveis e que exista um conhecimento dos servios individuais.
Para ter sucesso nestas ambies se deve pesquisar, ter boas prticas e experincias
prticas do grupo LGBT que estejam documentados, sistematizada e prontamente
disponveis.

Se deve integrar o conhecimento sobre as necessidades e desafios do grupo LGBT nos

vrios servios pblicos. Lsbicas, gays, bissexuais e transsexuais devem experimentar
uma escola sem risco de assdio e violncia. Ameaas de casamento forado devem ser
atendida com ofertas de apoio e assistncia de emergncia. No local de trabalho os
representantes de comits de segurana e os empregadores devem receber
conhecimento (treinamento) para lidar com o caso e que no haja bullying. Escola,
trabalho, amigos e familiares, (entidades) desportivas e recreativas tm que assumir a
sua responsabilidade. O setor da sade deve atender o grupo LGBT em todas as fases
da vida, com o conhecimento, respeito e cuidado.

O governo anterior preparou os planos de ao para o perodo 2009 - 2013 Muito j

foi feito, mas ainda resta muito por este assunto extenso. O atual governo j comeou
com um novo plano para o prximo perodo de quatro anos, o chamado plano de ao.

Para enfrentar os desafios do futuro, o novo governo no futuro vai enfatizar, entre
outros trabalhos, sade, educao e idade avanada para este grupo. Os desafios
associados com a "melhoria da qualidade de vida" um processo contnuo em que o
efeito dos planos existentes e medidas associadas so avaliados e novas medidas sero
implementadas. tpico que as atividades e iniciativas so interdisciplinares. No plano
de ao a nvel ministerial que foi elaborado, enquanto que a responsabilidade pelo
desempenho muitas vezes relegada para o condado, as ONGs e grupos de interesse
tm tambm um papel significativo.

As medidas tomadas so de carter diferente, com a regulamentao de leis e

regulamentos sobre nvel de governo, a investigao para identificar e destacar os
desafios, a aplicao de conhecimentos e competncias em todos os nveis, bem como
benefcios sociais e econmicos no aparelho de recepo ao nvel local.

O Plano de ao do governo noruegus est em vigor, com a locao de pessoas e

recursos para proteger esse tipo de populao em todos os nveis.

Na comunidade brasileira, sabe-se que existem algumas unies estveis de pessoas

pertencentes ao grupo LGBT. Os LGBTs brasileiros que moram na Noruega puderam se
casar, de forma absolutamente idntica a dos heterossexuais, com a concesso do direito
ao visto por reunio familiar, e outros benefcios concedidos ao restante da populao
do pas. Alis, no h mais na lei cvel norueguesa a distino entre o casamento LGBT
e o de heterossexuais, sendo usada uma definio comum a todos.

7. Mulher e trabalho na Noruega

Situao na Noruega
Quando se fala das mulheres e trabalho na Noruega, h que se dizer que mesmo na
populao nativa existe diferena no trabalho e entre homens e mulheres. Tanto
verdade que existe um Ministrio responsvel pela incluso e emprego responsvel
justamente por fazer desaparecer esse tipo de desnvel no s na populao nativa, mas
em toda a populao do pas, nisso includos os imigrantes. Existem estudos e
pesquisas feitos pelas autoridades norueguesas, que foram analisados para a
confeco deste documento.

No que tange aos estudos noruegueses disponibilizados pelas autoridades com relao
aos imigrantes, em comparao com outros pases da OCDE, os imigrantes esto
relativamente bem integrados no mercado de trabalho noruegus. Porm, para que o
ndice de emprego entre a populao nativa e os imigrantes seja igual, h a
necessidade de se criarem mais 32.600 vagas de emprego para os imigrantes.
A Noruega oferece uma srie de benefcios e promoveu muitos estudos para entender o
mercado de trabalho e como o mercado de trabalho poderia ser desenvolvido de forma
sustentvel para a sociedade. Foi criada nesse sentido uma Comisso de Bem-estar e
imigrao. Essa comisso aponta que a alta participao dos imigrantes crucial
para que o modelo de bem-estar social noruegus seja sustentvel.

Neste pas se reconhece que meninas e mulheres enfrentam uma srie de obstculos
participao enquanto que os rapazes e os homens no enfrentam esses obstculos.
Pesquisas feitas no pas sugerem que as diferentes formas de controle social ajudam a
criar essas diferenas. Tais obstculos devem ser prevenidos e combatidos, inclusive
por meio de informaes para os pais e as crianas sobre a igualdade de direitos e
deveres e esforos especiais de recrutamento para aumentar a participao de meninas
em todos os lugares. Aqui, existe a necessidade de algo que funcione como um
"elevador social feminino.

Qualificao bsica e a formao na lngua norueguesa so necessrias para os

imigrantes recm-chegados poderem participar na educao e emprego. A educao
primria para os imigrantes adultos fundamental no caso de grupos que imigraram
com a falta total ou parcial de educao. Mesmo assim, ainda alto o nmero de
imigrantes que no consegue ler e escrever a lngua norueguesa de forma
suficientemente boa de maneira que estejam aptos a se expressar em noruegus no
trabalho. O governo noruegus coloca a disposio da populao de imigrantes, em
geral, programas de integrao ao mercado de trabalho na Noruega como Ny sjanse
(Nova Chance) e outros benefcios que visam integrar os imigrantes ao trabalho.

No que tange a comunidade brasileira na Noruega, observa-se pelos nmeros de sua

populao que a maioria dos brasileiros trabalha no setor de sade e de cuidados com as
pessoas. Isto , quase 513 pessoas trabalham nessa rea. Isso indica que muitos
brasileiros esto na verdade fazendo trabalhos mais desqualificados e onde no se exige
muita formao e/ou fluncia no idioma local para poder encontrar uma vaga de
emprego. Porm, existem os profissionais liberais, professores e empregados da
indstria e outros organismos, sendo que dentro desses grupos onde se encontram a
maioria das mulheres brasileiras que exercem cargos mais qualificados dentre as
imigrantes. Mesmo assim, e inobstante existam mulheres em posies mais
qualificadas, ainda alto o nvel de desemprego entre a populao brasileira, sendo que
a pesquisa feita no ano de 2013 aponta que somente 50% da populao brasileira est
empregada, havendo, portanto, potencial de melhoria nesse sentido.

O Conselho de Cidados, por sua vez, aborda atravs da Cartilha do Brasileiro Recm
Chegado na Noruega a questo do mercado de trabalho, fornecendo para os imigrantes
de origem brasileira informaes acerca de vagas de trabalho, NAV, autoridade
supervisora de trabalho (Arbeidstilsynet) e de stios na internet onde se pode encontrar
emprego.

Com relao necessidade de se dar maior nfase na questo do trabalho e das

mulheres, planeja o Conselho de Cidados em lanar uma nova cartilha informativa
sobre o trabalho na Noruega, que se espera possa auxiliar na integrao dessa parcela da
comunidade na vida social no pas.

8. Conselho Tutelar na Noruega

Situao na Noruega
Estatisticamente, a Noruega o pas europeu que mais intervm na esfera do Conselho
Tutelar. Inobstante as estatsticas mostrem que o Conselho Tutelar intervm em famlias
de etnia norueguesa em aproximadamente 75% (setenta e cinco por cento) dos casos,
os restantes 25% (vinte e cinco por cento) de interveno so feitos em famlia de
imigrantes, que pertencem a outras etnias. Ocorre que o percentual de populao
estrangeira na Noruega de somente 5% (cinco por cento) e esses 5% (cinco por
cento) de estrangeiros recebem 25% (vinte e cinco por cento) do total de intervenes
nessa rea. Ou seja, os estrangeiros so um grupo fortemente representados na
estatsticas do Conselho Tutelar; alis, mais do que deveria, se guardadas
as propores com a sua populao. Um importante dado a ser mencionado que
a interveno feita pelo Conselho Tutelar no distingue criana brasileira de criana
com cidadania norueguesa. O Estado intervm e pode tomar a guarda inclusive
de cidados que no so noruegueses, baseado no fato de que eles moram no pas.

A forma que esse problema surge na vida das pessoas , igualmente, preocupante: a
maioria dos casos do Conselho Tutelar surgem atravs de denncias que partem de
pessoas nas quais os pais da criana, em teoria, deveriam confiar. So eles:
mdicos, funcionrios de escola, professores, vizinhos, colegas de trabalho, amigos da
famlia, etc. Todas as pessoas que conheam uma famlia podem, em teoria, fazer
uma denncia ao Conselho Tutelar. Essas denncias geram um processo
administrativo. Normalmente assim que comeam a maioria dos casos.

O modo de interveno tambm especial neste pas: normalmente, antes que se tenha
acesso a Justia e a um advogado(a) de defesa, as pessoas acabam sendo investigadas
2 (dois) ou 3 (trs) anos antes dentro de um processo administrativo, e continuamente,
sem ter o direito de defesa e de ser assistido (a) por um advogado pago pelo Estado.
Esse problema da falta de defesa no processo administrativo j foi apontado vrias
vezes, mas at hoje no se conseguiu reverter esse quadro. Em virtude da eventual falta
de direito a Justia gratuita, o que repercute em falta de defesa dentro
do processo administrativo, ocorre uma verdadeira inverso de valores e de distino
de classes econmicas: os ricos, que podem pagar do bolso um advogado na fase do
processo administrativo, acabam se furtando de problemas maiores, conseguem
convencer as autoridades de que est tudo bem, e o processo de investigao se finda.
Os pobres, na maioria das vezes, ou por no terem experincia, ou por no entenderem
o sistema e/ou por falta de acesso a um bom advogado, acabam por se ver em uma
situao onde o processo administrativo continua e o caso levado para a Justia.

Na Justia, ento existe o direito a Justia gratuita para os pobres. Mas quando o caso
chega a Justia, j tarde demais. Isso porque o advogado de defesa precisar
defender o cidado contra provas produzidas contra ele ao longo de mais de 2 ou 3
anos em somente 10 dias. A maioria dos advogados perde esse tipo de caso e, j nesse
ponto, os pais perdem a guarda dos filhos para o Estado. Tirante a falta de direito de
defesa no processo administrativo, existem os conhecidos casos acerca de investigao
de forma velada e de campanhas que se faz contra esses pais que esto com problema
com o Conselho Tutelar.

Na Justia, normalmente no se consegue ganhar a ao e muitos pais perdem a

guarda definitiva de seus filhos para o Estado noruegus. Muitos pais se queixam da
falta do contraditrio e da ampla defesa, que tambm (e at onde se sabe) so
princpios aplicados no direito noruegus, que um direito que oriundo da famlia
romano germnica. Via de regra, no final desses casos as crianas acabam sendo
dadas para famlias adotivas, que recebem salrio do governo noruegus para esse
mister. Por ocasio da adoo, essas crianas ficam privadas do contato com a
lngua portuguesa, em clara afronta a Declarao dos Direitos das Crianas, das
Naes Unidas, que determina que as crianas tm direito a sua prpria cultura.

A consequncia disso tudo so pais sem quaisquer filhos para cuidar, mas
pagando penso alimentcia para essas crianas, com as quais no podem conviver e
muito menos falar a sua prpria lngua.

Inmeras famlias de brasileiros residentes na Noruega no tem acesso a informaes

especficas que devem ser dadas no caso concreto, principalmente por ocasio do
processo administrativo. Ou seja, quando o processo administrativo comea, essas
famlias necessariamente deveriam ter orientao especfica de advogado local no seu
prprio caso. Porm, no existem verbas governamentais para isso. necessrio
capacitar as familias brasileiras para que possam se defender em casos do conselho
tutelar dentro da Noruega

Para tentar fazer frente a um problema claramente disseminado no seio da comunidade

brasileira na Noruega, o Conselho de Cidados de Oslo lanou j h algum tempo atrs
uma cartilha informativa sobre o Conselho Tutelar. Acreditava-se que, atravs de
treinamento e educao, pudessem ser passados atravs das Cartilhas, que o nmero de
casos diminusse. Tal no ocorre, contudo: as intervenes do Conselho Tutelar esto
aumentando, no bojo de uma poltica nacional de defesa de direitos de menores e
adolescentes. Ainda que se fazer um trabalho preventivo atravs da educao,
impossvel vencer um sistema que est preparado para entrar em ao com relao a
esse tipo de caso e atingindo essa parte da populao. Ou seja, mesmo existindo
uma interveno proativa do Conselho de Cidados de Oslo, continua existindo a
necessidade de outras ofertas voltadas ao caso concreto para que a populao brasileira
na Noruega possa se defender desse tipo de interveno estatal. Da mesma forma que h
sofrimento e desespero com essas intervenes na Noruega, em vrios pases europeus
acontece o mesmo. Os pases escandinavos possuem poltica similar e a Alemanha
costuma tambm ser muito rgida nesse aspecto.
O Conselho de Cidados de Oslo deseja dar uma nfase especial na questo do
Conselho Tutelar, que j foi inclusive questo tratada na imprensa e que marcou na
relao dos dois pases, pois justamente dentro desse tema que se encontram
problemas srios, gerados pela forma como o sistema de bem estar noruegus est
construdo e projetado para funcionar. A comunidade brasileira no tem muitas vezes
como se defender em processos como esses do Conselho Tutelar justamente pela
inexistncia de direito aos benefcios da Justia gratuita em sede de processo
administrativo. Isso faz com que o sistema acabe por fazer uma distino entre pobres e
ricos, que podem arcar com o pagamento de um advogado local para os defender
durante o desenrolar do processo administrativo. Defesa e o due processo of law
sempre foi uma questo de direitos humanos, em qualquer pas.
Possveis linhas de ao
* criao de uma unidade que cuide da defesa dos direitos de pais e mes brasileiros que
perderam a guarda de seus filhos junto a Conselhos Tutelares estrangeiros. Esse o item
19 da Ata Consolidada das demandas dos brasileiros residentes no exterior (Criao de
uma unidade especfica, junto a rgos competentes no Brasil, que trabalhe em defesa
dos direitos e pais e mes brasileiros que perderam a guarda de seus filhos junto a
Conselhos Tutelares estrangeiros - SDH) Entende o Conselho de Cidados de Oslo que,
at que essa unidade no esteja criada, que a dotao de maiores recursos oramentrios
ao Itamaraty e que ajudem a fazer frente a esse tipo de questo mais do que necessria.
Esses servios de assistncia a essas famlias devem ser prestados no exterior,
provavelmente atravs de convnio com mdicos, psiquiatras, psiclogos, advogados
locais e brasileiros e mesmo outros profissionais que pudessem compor um time
multidisciplinar de conselheiros e assistentes que pudesse intervir de forma positiva
nesse tipo de casos.

7- Portugal

7A Consulado-Geral em Lisboa
Proposta recebida do Conselho de Cidads e Cidados Brasileiros em Lisboa
A importncia das mulheres brasileiras nos movimentos migratrios em Portugal hoje
um dado adquirido, sendo esta populao com maior participao e com caractersticas
especiais no contexto portugus. Por esta razo escolhemos levar o tema especfico do
papel das mulheres brasileiras, do duplo desafio de ser mulher e imigrante, o que
tambm acumula uma dupla vulnerabilidade, sem esquecer contudo o conceito mais
abrangente de gnero.

As mulheres representam 54% da populao estrangeira em Portugal, sendo este

resultado global estimulado pela populao estrangeira brasileira e com uma proporo
que tem vindo a crescer ao longo das ltimas dcadas. Propomos levar a esta importante
conferncia aspectos estes que geram o maior impacto social no s na sociedade
portuguesa, mas diretamente na qualidade de vida destas mulheres, do seus familiares e
na sociedade de origem e destino.

Diagnstico
Pontos crticos que requerem avanos e interveno por parte de todos os atores sociais,
sejam indivduos, governo, organizaes no governamentais e governamentais.
* Trfico de Seres Humanos para fins Sexuais e / ou Laborais - redes de combate e
apoio s vtimas de trfico em Portugal
* Violncia de Gnero - formas de apoio, incidncia da violncia domstica na
populao brasileira residente, assdio moral e/ou sexual.
* Representao das Mulheres brasileiras na mdia portuguesa e imaginrio coletivo.
* Xenofobia e discriminao nas universidades contra estudantes brasileiros. Caso
Universidade de Coimbra.
* O papel das mulheres imigrantes brasileiras nos servios de cuidados ou no trabalho
domstico e no trabalho sexual, o reforo do estigma.
* As relaes heterossexuais, casamentos, unio de fato, namoros com portugueses e o
impacto sobre a famlia e as vrias formas de violncia (guarda dos filhos,
impedimentos na circulao, divrcios litigiosos, dependncia econmica)
* A comunidade LGBT brasileira, integrao e o acolhimento desta dimenso em
Portugal.

7B Consulado-Geral no Porto
Relato de mesa redonda sobre a "questo da imagem da mulher brasileira em Portugal".

Diagnstico
Observaes compiladas a partir de mesa redonda com foco na questo da imagem da
mulher brasileira em Portugal, realizada na Universidade do Minho (UM) Escola de
Economia e Gesto pelo Departamento de Administrao Pblica e Relaes
Internacionais, em 16.12.2014. A iniciativa surgiu da reunio do Consulado-Geral com
estudantes brasileiros na UM, ocorrida em novembro de 2014, na qual houve referncias
a preconceito e discriminao contra mulheres brasileiras em Braga, embora sem
qualquer registro a situaes que tivessem acontecido no ambiente universitrio.

A psicloga do Consulado falou sobre o trabalho que desenvolve com a comunidade

brasileira, sendo as mulheres a maioria dos seus pacientes, em situaes ligadas
violncia domstica. Reforou a necessidade de maior educao quanto a essa temtica,
que j deveria ser tratada a partir da primeira infncia para a desconstruo de
esteretipos. Outras intervenes reforaram a necessidade da sensibilizao para o
tema e colocou disposio o servio de assistncia consular, apresentando algumas
situaes em que este Posto tem atuado. Algumas intervenes constataram que o
preconceito e a discriminao tm sido mais frequentes em cidades menores, como
Braga e Coimbra, com menor incidncia no Porto. Reconheceu-se tambm que, mesmo
no ambiente acadmico, identificam-se ocasionalmente formas veladas e subliminares
de preconceito no tratamento s brasileiras, o que chegou a ser admitido at por
membros do corpo docente da Universidade, embora sempre afirmassem disposio de
apurar e penalizar essas prticas. Outra constatao foi a de que o perfil da vtima de
discriminao a mulher jovem, de at 25 anos, com comportamento social e afetivo
mais liberal, que, nas ocorrncias de agresso verbal ou fsica, associada com sentido
ofensivo prostituta. No debate, muitos aceitaram que a questo no exclusiva de
Portugal, havendo inclusive relatos de situaes no Brasil. Foi tambm assinalado que o
tratamento discriminatrio e agressivo no se justifica mesmo com quelas que
trabalham como profissionais do sexo.

Possveis linhas de ao
O debate encaminhou-se para duas propostas. A primeira seria a execuo de aes
afirmativas locais com foco na mulher estudante brasileira, por meio de orientao e
educao, o que, foi admitido, seria um esforo de longo prazo. A segunda seria a
divulgao no Brasil, antes da partida dos estudantes para o exterior, inclusive por meio
de sesses de sensibilizao, de informaes bsicas sobre diferenas culturais e
comunicao intercultural, o que seria oportuno, mesmo ante as afinidades existentes
entre brasileiros e portugueses, e contribuiria certamente para facilitar o convvio logo
aps a chegada e a adaptao realidade local.

8- Sucia (Embaixada em Estocolmo)

Diagnstico
Sucia, a Dinamarca e a Noruega possuem muitos pontos em comum quando se trata de
prerrogativas legais na perspectiva de gnero, isto , mulheres e homens compartilhando
os mesmos direitos, obrigaes e oportunidades. Apesar disso, ainda persistem
diferenas
salariais entre sexos, fato esse de grande indignao do movimento feminista local. A
igualdade de gnero na Sucia se realiza de forma plena como consequncia natural da
implementao das diversas aes de polticas pblicas. No bojo dessas aes inclusivas
e contra a discriminao encontram-se os direitos da comunidade LGBT.

As informaes extradas desses contatos levam a crer, em princpio, que entre os

problemas que a mulher brasileira enfrenta durante sua permanncia no pas, destacam-
se as causas e provveis consequncias de divrcio com um nacional, que, sem dvida
alguma, demanda maior ateno do Servio Consular na assistncia s brasileiras. A
guarda dos filhos, a violncia domstica tanta fsica como psicolgica, aliadas ao
desconhecimento de seus direitos, so as queixas relatadas com maior frequncia.

Dados da Agncia Central de Estatstica do pas, em 2014, mostram que a populao

brasileira na Sucia correspondia a 6.934 habitantes, sendo 4.414 mulheres (63,66%),
em sua maioria na faixa etria entre 35-39 anos, e 2.520 (36,34%) homens entre 30-34
anos. Essas informaes nos remetem a considerar que o objetivo prioritrio de ao do
Setor
Consular deva ser o de assistncia s mulheres, considerando que unies entre cidads
brasileiras e nacionais suecos so maioria, se comparadas s unies de cidados
brasileiros.

possvel depreender tambm, diante das informaes coletadas, que as mulheres da

comunidade brasileira encontram-se em situao de vulnerabilidade na garantia de seus
direitos; direitos na maioria das vezes desconhecidos por uma parcela expressiva dessa
populao. Consciente dessas lacunas, o Setor Consular da Embaixada tem procurado,
nas aes de atendimento comunidade brasileira, transmitir as orientaes e
informaes cabveis.

Cabe observar que a legislao da Sucia favorece amplamente a entrega da guarda de

filhos me ou ao pai de nacionalidade sueca (e,de maneira geral, escandinava). Muitos
filhos de brasileiras nascidos na Sucia possuem apenas a nacionalidade deste pas, uma
vez que os pais suecos no permitem que o registro seja feito na Embaixada brasileira.
Na maioria das vezes os pais suecos alegam que as crianas decidiro, quando
crescerem, se desejam ou no ter a nacionalidade brasileira, e muitas mes brasileiras
parecem estar de acordo, mas se esquecem de que seus filhos tampouco optaram pela
nacionalidade sueca. Esta situao muitas vezes causa constrangimentos para me e
filho que viajam ao Brasil, quando a me brasileira viaja com o passaporte brasileiro e o
filho com passaporte sueco.

Com relao Comunidade LGBT, a Sucia desempenha papel de liderana, no plano

internacional, na defesa dos direitos desse segmento vulnervel, e garante, internamente,
o direito unio civil, ao casamento entre pessoas do mesmo sexo, e a adoo de
crianas por casais homoafetivos. No obstante, a Embaixada tem constatado incidentes
isolados de discriminao ou violncia contra membros da comunidade brasileira
LGBT.

9- Sua

9A - Consulado-Geral em Genebra
O Consulado realizou ampla consulta junto aos membros do Conselho de Cidadania da
Sua Romanda (CdC), com reunio e troca de mensagens eletrnicas, a qual resultou
no documento transcrito a seguir.

Diagnstico
A comunidade brasileira na Sua Romanda d claro sinais de crescimento. De acordo
com levantamento realizado pelo Consulado do Brasil em Genebra, imigrantes do sexo
feminino compem 68% dessa comunidade. Essas mulheres migram em busca de
melhores condies de vida para si e para sua famlia no Brasil. A presente anlise no
abarca as profissionais brasileiras (minoria) com situao regular e colocao
profissional altura de sua formao. comum encontr-las, por exemplo, no setor de
assistncia social, onde prestam relevante servio comunidade em geral. Nossa anlise
centra-se na grande parcela da comunidade de brasileiras de pessoas indocumentadas e
em situao outra de vulnerabilidade.

O trabalho e a assistncia consulares, bem como as consultas realizadas junto aos

Conselheiros do CdC, indicam que a imigrante brasileira no encontra dificuldade
significativa na obteno de emprego. H que se registrar, no entanto, que esses
empregos concentram-se em trs reas majoritrias: limpeza de domiclios e escritrios;
cabelereiro e manicure; e danarinas de cabar. Alm dessas profissionais, h tambm
importante contingente de brasileiras (sobretudo de baixa escolaridade e de classes
sociais menos favorecidas) que imigram para a Sua em razo de casamento com
cidados locais. Trao comum a essas mulheres a vulnerabilidade em que vivem em
funo de sua situao migratria. A primeira explicao para tal vulnerabilidade o
fato de que a maior parte das imigrantes est indocumentada. Ficam, por isso, margem
do mercado de trabalho, no que tange tanto aos salrios quanto cobertura social.

J as brasileiras casadas com suos, via de regra, tm sua situao migratria vinculada
(muitas vezes at condicionada) ao estado civil. No incomum a ocorrncia de casos
de violncia domstica e psicolgica. Tampouco bvia a sua soluo. A assistncia
consular, nesses casos, muitas vezes se depara com a resistncia da prpria vtima, pois
a formalizao de acusao contra o marido ou um pedido de separao pode levar a
consequncias drsticas: perda do direito de residncia e da guarda dos filhos. Como
tais mulheres (sempre via de regra) ficam restritas s atividades domsticas, sequer tm
alternativa econmica para assegurar seja a residncia, seja a independncia financeira.
Nessas condies, preferem submeter-se a uma situao, amide, de semi-escravido a
colocar em risco a convivncia com o filhos e a permanncia na Sua.

A situao de vulnerabilidade a que esto submetidas no seu dia-a-dia as mulheres

acima descritas no poder ser equacionada no curto prazo. Requerer aes e polticas
sustentveis no tempo e distribudas em diferentes reas. O aprofundamento de algumas
polticas j existentes tambm poder contribuir de forma significativa para reduzir as
incertezas e a fragilidade na vida dessas brasileiras.
Possveis linhas de ao
Registre-se que algumas medidas j esto em pleno exame pelo Governo brasileiro. Sua
pronta implementao ter consequncias positivas para a vida das imigrantes
brasileiras, seja para facilitar a permanncia na Sua Romanda, seja para melhorar as
condies de eventual retorno ao Brasil. Como sugerido pelo MRE, a implementao
das idias abaixo formuladas envolveria a participao do Governo brasileiro, do
Governo suo, de parceiros sociais e de lideranas comunitrias:
- educao (item 136 do Plano de Ao): o grau de escolaridade tem relao direta com
a insero no mercado de trabalho. A pronta implementao do ENCCEJA na Sua
Romanda poder ajudar a diminuir o grau de dependncia de muitas mulheres em
situao de vulnerabilidade. Favorecer a independncia financeira daquelas que tm
sua condio migratria vinculada ao estado civil e contribuir para aumentar o leque de
ofertas de emprego, idealmente, possibilitando at a diversificao dos setores
tradicionais. H grande demanda da comunidade por ter acesso ao ENCCEJA, e os
preparativos para a oferta de curso supletivo j se encontram em andamento por
iniciativa da Associao Futura.
- permanncia psicolgica/assistncia social (item 11 do Plano de Ao): a situao de
vulnerabilidade prpria ao imigrante, sobretudo quando acrescida por problemas sociais
e financeiros, sentimento de solido e inadequao, tem contribudo para crescimento de
casos, mais ou menos graves, de distrbios psicolgicos. A oferta de assistncia
psicolgica por profissional em bases permanentes poderia ter efeito preventivo
importante para conter surtos que, como j verificado em Genebra, podem levar a
situaes drsticas como o suicdio ou ao uso continuado de drogas. A permanncia
psicolgica poderia ser oferecida nas mesmas bases (mensal) da permanncia jurdica:
atendimento tpico no Consulado e, sempre que necessrio, encaminhamento para
tratamento prolongado s vrias instituies suas, governamentais ou no, que
oferecem servios em bases gratuitas. O eventual estabelecimento desse tipo de
permanncia poderia ser direcionado para mulheres e membros da comunidade LGBT.
- extenso da permanncia jurdica, como forma de promover a assistncia social ampla
(itens 11 a 20 do Plano de Ao): trata-se de ampliar o tempo da tradicional
permanncia jurdica em meio dia por ms e reserv-la para assistncia profissional a
mulheres. Tal corte de gnero no oferecimento do servio em pauta seria coerente com a
participao majoritria do segmento feminino na composio da comunidade brasileira
na Sua Romanda. Esse servio poderia ser garantido igualmente populao LGBT,
que tambm enfrenta situaes de vulnerabilidade.
- parcerias com estabelecimentos locais (itens 21, 22 e 25 do Plano de Ao): examinar
a possibilidade de estabelecimento de parcerias com organizaes no-governamentais e
governamentais na Sua Romanda com vistas preveno e/ou prestao de apoio a
casos de violncia domstica e falta de integrao social. O apoio poderia tomar a forma
de cartilhas virtuais ou impressas visando a auxiliar mulheres e membros da
comunidade LGBT. E a prestao do apoio complementaria a assistncia psicolgica/
social descrita acima.
- legislao migratria (item 27 do Plano de Ao): estudar a possibilidade de os
Governos brasileiro e suo iniciarem reflexo conjunta sobre frmulas no campo da
legislao migratria que favoream a insero econmica e social da imigrante. A esse
respeito, vale lembrar que o nico visto de trabalho temporrio hoje oferecido para
profissionais brasileiras restringe-se ao conhecido "Visto L" (danarinas de cabar),
com exceo de vistos muito especficos, como para trabalhadores em churrascaria e
executivos de multinacionais. A despeito do debate em curso sobre a eventual
eliminao do "Visto L", deve-se ter em conta a importante proteo jurdica que tal
visto aporta s trabalhadoras do sexo na Sua. A oferta de visto temporrio e destinado
a tarefas determinadas (por exemplo, limpeza de residncias e escritrios; servios em
sales de beleza; atendimento a pessoas da terceira idade, cuidado com crianas, entre
outros) teria vantagens para todos os lados envolvidos, alm de ser mecanismo j
testado em outros pases com bastante xito.
- Por fim, a pauta de trabalho do CdC da Sua Romanda, que inclusive orientou sua
atuao na IV Conferncia de Brasileiros no Mundo e na I Conferncia de Imigrao e
Refgio, manter-se- como documento de base para o atual evento, levando em conta as
adaptaes necessrias para uma abordagem da perspectiva de gnero e da comunidade
LGBT.

9B - Consulado-Geral em Zurique
Subsdios compilados pelo Consulado a partir de consultas aos membros do Conselho
de Cidadania de Zurique e associaes brasileiras na jurisdio.

Diagnstico
A maioria dos migrantes brasileiros, em especial as mulheres, na jurisdio consular,
parece padecer de fragilidade educacional e econmica, o que traz dificuldades
integrao plena na sociedade local. Nesse contexto, em situaes de desequilbrio nas
relaes conjugais, tornam-se vtimas potenciais de violncia domstica e de privao
de direitos.
A comunidade brasileira da jurisdio enfrenta os seguintes problemas de gnero:
-Violncia domstica causada pelo parceiro/a (em uma relao estvel ou no), pai,
padrasto, parente em outro grau;
-Explorao sexual por membros da famlia (parceiro, pai, me, tio, tia ou outros);
-Explorao sexual intermediada por "agncias de emprego";
-Explorao sexual e violncia sexual na atuao como profissionais do sexo;
-Exposio a doenas sexualmente transmissveis em funo das condies de trabalho
e/ou status migratrio;
-Coero para realizar atos no desejados sob ameaa de denncia s autoridades
migratrias (no caso de pessoas sem permisso regulamentada de estada no pas);
-Priso domiciliar (cativeiro);
-Trfico de pessoas;
-Doenas psicolgicas, como resultado de violncia fsica, psicolgica, preconceito,
isolamento social, falta de perspectiva, desamparo, desprezo;
-Separao dos filhos, em funo de decises jurdicas suas contrrias parte
brasileira. Por falta de conhecimento das leis locais, h perda frequente da guarda de
menores pelos cnjuges brasileiros;
-Dificuldades financeiras em funo de desavenas e/ou descaso/desamparo por parte
do/a parceiro/a;
-Preconceito e viso estereotipada da mulher brasileira, reforada por campanhas
publicitrias. A imagem da mulher brasileira est sempre ligada ao sexo;
- constata-se o fato de que homens europeus e suos, em particular vo ao Brasil para
buscar mulheres para casamento nas regies mais pobres do pas, sobre as quais eles
possam ter controle e exercer autoridade. As brasileiras amealhadas tm, em geral,
baixo nvel de escolaridade, dificuldade para aprender os idiomas locais e so vtimas,
quase sempre, de abuso sexual, fsico e emocional.
-A violncia domstica se manifesta sob diversas formas: financeira, psicolgica, fisica
e sexual. - H registro de situaes que podem ser chamadas de "terrorismo
emocional": (a)maridos que escravizam suas mulheres; (b) maridos que dificultam s
mulheres o acesso aprendizagem da lngua local; (c)maridos que exigem que elas se
retirem da comunidade brasileira, nos mbitos social e religioso; (d)quando possuem
filhos, maridos que ameaam tirar os filhos e mandar a me para o Brasil; (iv)filhos
retirados pelos Conselhos Tutelares locais - (a)em algumas situaes a me deportada;
(b)lutam no Brasil sem recursos ou apoio jurdico para reaver os filhos; (c)h casos em
que a me obrigada a abandonar a criana, que , em geral, adotada por famlias do
pas de acolhida. (v)violncia domstica com a me querendo e precisando voltar ao
Brasil, porm por ter filhos com cnjuges europeus, no conseguem autorizao de
viagem para as crianas.
-Muito(a)s cidado(a)s brasileiro(a)s se encontram, na jurisdio, em estado de
marginalidade social, sobretudo do gnero feminino.

- Resultado de pesquisa efetuada junto comunidade brasileira por intermdio das redes
sociais sobre temas afetos s questes de gnero (porcentagem das respostas afirmarivas):
(i)violncia domstica causada pelo parceiro (em uma relao estvel ou no), pai,
padrasto, parente em outro grau - 24,74%
(ii)explorao sexual por membros da famlia (parceiro, pai, me, tio, tia ou outros) -
12,37%
(iii)explorao sexual intermediada por "agncias de emprego" -13,4%
(iv)explorao sexual e violncia sexual na atuao como profissionais do sexo -
21,65%
(v)exposio a doenas sexualmente transmissveis - 17,5%
(vi)coero para realizar atos no desejados sob ameaa de denncia s autoridades
migratrias (no caso de pessoas sem permisso regulamentada de estada no pas) -
26,8%
(vii)priso domiciliar (cativeiro) -16,48%
(viii)trfico de pessoas - 20,62%
(ix)doenas psicolgicas, como resultado de violncia fsica, psicolgica, preconceito,
isolamento social, falta de perspectiva, desamparo, desprezo -56,70%
(x)separao dos filhos, em funo de decises jurdicas suas contrrias s partes
brasileiras. Por falta de conhecimento das leis locais, h perda frequente da guarda de
menores pelos cnjuges brasileiros -28,87%
(xi)dificuldades financeiras em funo de desavenas e/ou descaso/desamparo por parte
do/da parceiro/a - 49,48%
(xii)preconceito e viso estereotipada da mulher brasileira, reforada por campanhas
publicitrias. A imagem da mulher brasileira est sempre ligada ao sexo - 73,20%

Possveis linhas de ao
- Capacitar e instrumentalizar os funcionrios consulares para que possam orientar o
pblico de forma mais objetiva e adequada no tocante moradia e estadia no pas de
acolhimento. Esta capacitao deve incluir um curso organizado pelas associaes
locais, onde os funcionrios, tanto locais quanto transferidos, tomem conhecimento da
situao da populao brasileira residente naquele pas;
-Ampliar o Servio do Disque 180 Internacional incluindo a Sua e divulgar
amplamente por meio das redes socias, veculos de imprensa da comunidade brasileira e
associaes brasileiras. Criar meios para facilitar a denncia e o contato com as
autoridades brasileiras em situaes de emergncia e perigo;
-Reconhecer a existncia e apoiar financeiramente, disponibilizando inclusive local para
atendimento, caso necessrio, servios de aconselhamento jurdico e psicolgico
especfico para as questes de violncia domstica e explorao sexual que j existem
em diversos pases e geralmente so desenvolvidos com profissionalismo por
associaes, grupos brasileiros e escritrios particulares de forma voluntria ou com
financiamento do governo local.
-Formar e remunerar "agentes" ou "associaes" multiplicadores de informao, agentes
e entidades que j trabalhem com a comunidade e conheam a realidade local;
-Disponibilizar, publicar e/ou atualizar cartilhas com informaes especficas sobre os
temas relacionados s questes de gnero, tanto nos postos consulares, como nos
aeroportos, associaes/grupos brasileiros no exterior e tambm de forma eletrnica no
Portal Brasileiros no Mundo e outros stios eletrnicos pertinentes. Tendo em vista que a
realidade nos vrios pases diferente, o ideal seria que as associaes e grupos locais
participassem da elaborao do material, adequando-o s necessidades locais de cada
pas e recebendo o apoio financeiro para remunerar as horas de trabalho e a
elaborao/confeco do material;
-Utilizar as redes sociais como meio de esclarecimento sobre problemas relacionados s
questes de gnero e divulgao de iniciativas e servios de proteo s vtimas;
-Favorecer o acesso a atendimento mdico gratuito ou de baixo custo, a imigrantes sem
situao de residncia e estada regulamentada no pas de acolhimento. Tambm nessa
seara as associaes e grupos locais desempenham papel fundamental, pois so eles que
esto perto da comunidade e no o Consulado, por razes geogrficas. As associaes e
grupos da Sua j apresentaram ao governo brasileiro diversos projetos de atendimento
comunidade brasileira na rea;
-Promover no Brasil campanhas de esclarecimento para alertar e evitar a emigrao "de
risco". Criar condies para amenizar os problemas que estimulam a emigrao, pois
essa comunidade busca no exterior a sobrevivncia e a maioria sustenta a partir daqui
vrios membros da famlia. A emigrao pode ser evitada ou minimizada por meio de
uma diviso de renda mais justa, reduo da corrupo e criao de postos de trabalho
com salrios que supram as necessidades mnimas e ofeream condies dignas para
permanecer na Ptria;
-Facilitar o retorno de emigrantes em situaes de risco e sua reinsero na sociedade
brasileira.
-Disponibilizar/facilitar acompanhamento jurdico em caso de disputas judiciais fora do
Brasil, garantindo os direitos dos emigrantes brasileiros no pas de acolhimento;"
-Realizar Campanhas de esclarecimento por meio de cartilhas, programas de televiso,
propagandas institucionais, propagandas em veculos de comunicao da comunidade
brasileira no exterior, divulgao em redes sociais e stios eletrnicos (Portal Brasileiros
no Mundo, pginas dos Consulados e outros que sejam muito acessados pelos
emigrantes brasileiros). Tendo em vista o baixo nvel de escolaridade de uma parcela
significativa da populao emigrante brasileira, qualquer material impresso dever ter
uma linguagem simples, textos curtos, ilustraes. A televiso e o rdio como meios de
difuso de informao, alm do contato pessoal, por meio das associaes ou agentes
capacitados certamente surtiriam maior efeito;
-Ao junto Embratur para promover campanhas de "desconstruo" da imagem
estereotipada da mulher brasileira no exterior, incluindo um trabalho direcionado s
agncias publicitrias e empresas de turismo;
-Fiscalizao direcionada identificao/conteno /represso do turismo sexual e
explorao de menores, especialmente em grandes eventos e em poca de alta estao
turstica em locais de grande afluxo de turistas estrangeiros;
-Capacitao e sensibilizao dos funcionrios dos Consulados (tanto de carreira como
contratados locais) para atendimento ao pblico em geral e s pessoas atingidas por
problemas relacionados a questes de gnero;
-Divulgar boas prticas e sugestes das reparties Consulares, Conselhos de
Cidados/Cidadania e associaes/grupos e promover sua difuso para outros locais, por
meio de linhas de financiamento especficas;
-Produo e divulgao de material informativo sobre doenas sexualmente
transmissveis, seja em forma de cartilhas (impressas ou por meio eletrnico) ou de
campanhas publicitrias a serem transmitidas no Brasil e no exterior nos canais
acessados pelos emigrantes brasileiros;
-No Brasil, a maioria dos problemas est relacionada pobreza e educao. A curto
prazo, campanhas publicitrias preventivas contnuas poderiam ser uma soluo;
-Fazer cartilhas atraentes e de fcil leitura para distribuio em todos os voos para a
Europa. A cartilha deveria ter os nmeros telefnicos de organizaes de apoio no
exterior, inclusive de Assistncia Mdica e dos Consulados brasileiros;
-Mapeamento dos problemas mais comuns e reincidentes em vrios pases;
-Censo da populao atingida por esses problemas;
-Reunies peridicas entre as autoridades brasileiras locais, as associaes e grupos e o
pblico-alvo para debater problemas locais e alternativas de encaminhamento. Isso
permitiria levantar a problemtica especfica da comunidade, estabelecer estratgias de
ao, definir responsabilidades e avaliar a evoluo, aprimorando as aes a serem
realizadas. As palavras-chaves seriam "trabalho conjunto" e "parceria";
-Divulgao da necessidade de plano de sade no exterior e assistncia em casos de
emergncia;
-A base de qualquer ao governamental deveria estar voltada para a educao".

Nesse esforo, as lideranas das comunidades brasileiras no exterior poderiam prestar

apoio a essas aes de diferentes maneiras:
-Divulgar material informativo sobre doenas sexualmente transmissveis. Muitas vezes
j existe no pas de residncia material disponvel em portugus e as associaes
poderiam atuar como multiplicadores;
-Manter um banco de dados sobre servios de aconselhamento e apoio, inclusive das
associaes e instituies suas que apoiam estrangeiros;
-Promover atividades e projetos voltados para a divulgao da cultura e da imagem do
Brasil no exterior, contando com o apoio financeiro do Governo Brasileiro para alugar
espaos, pagar honorrios, deslocamento e estadia. Deve-se considerar que todo o
trabalho realizado dentro dos grupos/associaes j voluntrio e o mnimo que se pode
esperar que os custos resultantes da realizao de eventos dessa natureza no precisem
ser assumidos pela organizao;
-Realizar cursos e/ou atividades de esclarecimento nas reas jurdica, social e de sade.
O Governo Brasileiro estaria encarregado de formar e remunerar agentes
multiplicadores para trabalhar com a populao emigrante. O projeto deveria ser
realizado em conjunto com as associaes e grupos brasileiros da regio e, conforme o
caso, em parceria com o Governo local;
-Divulgar em suas redes de contatos e meios de comunicao o material existente no
Portal Brasileiros no Mundo e outros e as informaes repassadas pelas autoridades
brasileiras.
- Maior difuso de informaes sobre temas de interesse do(a) migrante brasileiro(a),
bem como sobre os rgos e as instituies que, em atuao na Sua, dedicam-se sua
proteo; Na Sua, a maior difuso de informaes poder ocorrer por meio de
cartilhas, palestras, encontros com a comunidade, vdeos em mdia social, entre outros.
As informaes devem abordar temas diversos, entre os quais o perfil sociocultural dos
nacionais do pas de destino. Sugeriu-se, tambm, que o(a)s migrantes brasileiro(a)s
tivessem acesso a tais informaes antes de sair do Brasil, as quais poderiam ficar
disponveis nos Consulados da Sua no Brasil ou serem fornecidas pela Polcia Federal,
nos aeroportos, por meio de cartilha.
- Cursos educativos para aperfeioamento do domnio da lngua portuguesa para
cidados brasileiros maiores de 18 anos;
- Cursos do(s) idioma(s) local(is) para permitir uma melhor integrao das migrantes e o
equilbrio na relao conjugal, com a mitigao do vis da dependncia absoluta das
mulheres brasileiras aos cnjuges suos;
- Possibilidade de acesso escola ou a cursos supletivos, visto o vcuo ora existente de
acesso educao secundria; Alm de franquear acesso cultura brasileira e cultura
sua, esses cursos poderiam constituir-se em caixa de ressonncia das dificuldades
enfrentadas por brasileiro(a) no exterior, a quem se poder acudir mais facilmente em
caso de necessidade.
- contratao de assistncia psicolgica para atuao junto ao Consulado-Geral do
Brasil em Zurique.
- Forma de empoderar meninas e mulheres e encoraj-las a lutarem contra o sexismo e a
misoginia.
- Incluso dos estudos de gneros na educao.
- Criao de ambiente seguro para crianas e jovens que se identificam com uma
identidade de gnero diferente das j citadas normativas. Como acolh-las e empoder-
las a abraar a sua identidade de gnero que destoa do sistema patriarcal, que
estabeleceu as relaes de gneros pautadas na dicotomia homem x mulher, sendo a
mulher produto de opresso.
- elaborao de material contendo as principais informaes jurdicas conforme a Lei
Sua("Opferhilfe Gesetz") a respeito de delitos contra a integridade psicolgica, fsica,
material e sexual de indivduos residentes na Sua ( https : // www . admin . ch / opc /
de / print . html)
-Implementao da disciplina da Cincia do Incio da Vida no currculo escolar vigente
no Brasil (MEC). A Cincia do Incio da Vida (CIV) uma disciplina nascida da fuso
de conhecimentos amealhados pela Doutora Eleanor Luzes nas ltimas quatro dcadas
em diversas reas: antropologia, sociologia, pedagogia, psicologia, etologia,
embriologia, biologia celular e medicina (obstetrcia, neurologia, endocrinologia,
cardiologia, psiquiatria), sendo confirmada pelas tradies. , portanto, uma matria
transdisciplinar, como a prpria vida. A metodologia de ensino adotada a da
transdisciplinaridade, como proposta pela Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Com mais de 1.500 pginas e mais de
2.000 referncias bibliogrficas, rene os conhecimentos de uma cincia atualssima,
resultado de mais de 20 anos de trabalhos de pesquisa sobre Preparao para uma
Maternidade e Paternidade Consciente, Concepo Consciente, Gestao Consciente,
Parto Natural, Aleitamento Materno, e Os Trs Primeiros Anos de Vida. A informao
deste trabalho para as comunidades absolutamente transformadora e curativa. mais
que um projeto de como serem pais e mes com segurana. Trata-se de saber como
poder ter um filho com uma sade plena fsica, mental e espiritual. Um ser com grande
amor prprio, um ser que vem na paz, pela paz e para a paz. Isto a garantia de uma
humanidade amorosa, fraterna e auto-sustentvel. A Doutora Eleanor Luzes Eleanor
Luzes mdica psiquiatra e criadora da "Cincia do Incio da Vida", que evidencia a
importncia de uma srie de cuidados durante a gestao que implica em respostas
importantes como a queda da mortalidade infantil, a melhor qualidade de vida e at
mesmo o aumento da expectativa de vida. Seu trabalho tem sido difundido em diversas
universidades e chamou ateno at de alguns deputados federais, em uma audincia
realizada em maio de 2006, durante a celebrao da Semana Nacional de Direitos
Humanos.
-Elaborao de material para divulgao "online" sobre violncia de gnero, violncia
domstica e sexual a ser difundida nas sedes consulares contendo as principais
organizaes de apoio na Sua alem, francesa e italiana, bem como para distribuo
pelo Consulado-Geral e por autoridades imigratrias no Brasil e na Sua.
- elaborao e /ou aperfeioamento de cartilhas informativas sobre violncia domstica,
trfico de pessoas, discriminao de gnero para serem distribudas em coordenao
com o Ministrio das Relaes Exteriores e as associaes locais. O contedo de cada
cartilha pode ser genrico ou especfica para cada comunidade.
- Utilizao de ferramentas mltiplas de disseminao de informao a exemplo de
mensagens publicitrias em meios de comunicao diversos, mdias sociais e folhetos
(com contedo em texto, mas tambm visual e ilustrativo) em eventos de/para a
comunidade.
- Realizao de palestras informativas regulares sobre violncia domstica, trfico de
pessoas e discriminao de gnero, com a participao do Consulado-Geral, rgos
governamentais locais e associaes da jurisdio.
- Chamadas automticas com telefone de emergncia, sempre que forem acessadas
pginas oficiais dos rgos que tratam de violncia domstica, trfico de pessoas e
discriminao de gnero, alm das pginas do MRE e das Reparties Consulares, bem
como das associaes brasileiras na jurisdio.
- Criao de folheto dobrvel, em formato de bolso, com vistas a disseminar
informaes de carter preventivo a potenciais vtimas de trfico de pessoas, violncia
domstica ou discriminao de gnero. O folheto poderia ser distribudo no somente
pelas Reparties Consulares e pelas associaes nas respectivas jurisdies no exterior,
mas tambm por entidades privadas e outros rgos governamentais no Brasil, a
exemplo de companhias areas e da Polcia Federal nos aeroportos.
- Inserir nos passaportes brasileiros campo apropriado ou etiqueta adesiva ou outro
formato a ser concebido, que informe nmeros de emergncia, a exemplo dos nmeros
de "hotline" j existentes e em fase de implementao.
- Oferecer modalidades mltiplas de cursos de carter educacional para imigrantes
brasileiros nas jurisdies consulares, com o objetivo de mitigar a fragilidade
educacional e econmica dos imigrantes brasileiros, em geral submetidos,
principalmente as mulheres em casamentos binacionais, que mantm relaes
assimtricas com seus cnjuges. Os cursos poderiam ser criados com o apoio do
Governo brasileiro e local, da iniciativa privada e das associaes de cada jurisdio, a
saber: a.alfabetizao para jovens e adultos; b.curso de portugus para crianas;
c.supletivos de ensino mdio; d.cursos universitrios "on-line"; e e.cursos do idioma
local.
- Criao de mecanismo bilateral temtico sobre assuntos relativos guarda de menores,
conselhos tutelares, legislaes pertinentes nos ordenamentos jurdicos do Brasil e do
pas de acolhida para tornar mais fluido o dilogo e permitir desfechos satisfatrios de
forma clere em litgios;
- Criao de rgo interministerial especializado em procedimentos de abduo
internacional de menores, a exemplo da Autoridade Central de Adoo, vinculado
diretamente Presidncia da Repblica, que pudesse interagir de maneira mais gil em
coordenao estreita com o Ministrio das Relaes Exteriores e as Reparties
Consulares brasileiras no exterior, o Ministrio da Justia e os rgos homlogos que
tratem do tema em cada pas.
- Realizao de encontros semestrais, em formato de coquetel de portas abertas,
organizados pelos Consulados-Gerais, para a comunidade brasileira, em espao
adequado, durante o qual se poderiam disseminar informaes diversas e de utilidade
pblica, com a participao dos Conselhos de Cidadania/Cidados, das associaes e
outras entidades governamentais e privadas na jurisdio.
- Contratao de profissional para prestar servios de assistncia psicolgica para
membros da comunidade, a exemplo do atual servio de assistncia jurdica.
- Disponibilizao de matrcula consular em formato eletrnico na pgina do
Consulado-Geral, com o escopo de criar banco de dados abrangente da comunidade e
permitir a disseminao de informaes com mais presteza.

Temas que merecem reflexo e discusso

- A identidade de gnero como ato de resistncia a importncia das pessoas que se
identificarem e assumirem identidades de gneros que fogem das prerrogativas
patriarcais como ato de resistncia, frente a uma sociedade conservadora e
heteronormativa.
-A sexualizao precoce do corpo feminino da mdia brasileira - de que forma a mdia
brasileira influencia desde cedo as jovens a atingirem um certo ideal de beleza e corpo e
de como isso afeta crianas do sexo feminino, disponibilizando-as como objetos sexuais
para o olhar e o prazer masculino.
-A apropriao masculina dentro do Movimento LGBT; como as relaes de gnero se
do dentro do movimento LGBT, que prioriza as pautas relacionados ao gnero
masculino e negligencia constantemente a luta das outras minorias dentro do prprio
espao em que se deveria acolh-las.
-Maternidade e opresso de gnero; como a sociedade impe s mes a responsabilidade
exclusiva de cuidar dos filhos. De que forma as mes so idealizadas e, ao mesmo
tempo, constantemente julgadas por no atingirem a perfeio.
-Turismo e violncia de gnero - como as mulheres brasileiras so retratadas para o
exterior e as variadas formas de violncia que sofrem por esposos estrangeiros. O Brasil
como destino de turismo sexual, a partir de esteretipos sobre a mulher brasileira.

Amrica Do Norte

10- EUA

10A Atlanta
Insumos compilados com base em Reunio do Conselho de Cidados Brasileiros no
Consulado-Geral do Brasil em Atlanta em agosto de 2014.

Diagnstico
As comunidades brasileiras da jurisdio enfrentam problemas de gnero,
especialmente: violncia domstica, abuso sexual (inclusive infantil), disputa por guarda
de menores em condies desfavorveis para a genitora brasileira e falta de acesso
sade pblica local por parte das mulheres brasileiras, devido s especificidades do
sistema de sade estadunidense.

Possveis linhas de ao
Elaborao e distribuio de cartilhas informativas sobre cada um dos temas, com
orientaes sobre direitos, sobre como conseguir apoio de autoridades e instituies
locais e brasileiras, bem como esclarecimento sobre o apoio que pode ser prestado pelas
autoridades consulares em caso de problemas relativos s questes de gnero.
As lideranas das comunidades brasileiras no exterior poderiam servir como
multiplicadoras das orientaes.

10B Boston
Subsdios elaborados com o aporte de entidades locais com atuao na rea, debatidos
em reunio plenria realizada em julho de 2014

Diagnstico
Conforme amplamente reconhecido pelas lideranas comunitrias, a violncia
domstica o principal problema de gnero que afeta a numerosa comunidade brasileira
na jurisdio do Posto (Estados de Massachusetts, Maine, New Hampshire e Vermont),
estimada em 300 mil pessoas. O baixo nvel de instruo formal e o status imigratrio
irregular de boa parte da comunidade so fatores agravantes. Nos casos mais tpicos, as
vtimas de violncia domstica esto isoladas de suas respectivas famlias que ficaram
no Brasil, e com receio de apelar a autoridades locais (temendo, muitas vezes sem
razo, revelar sua situao de imigrante irregular). Nessas condies, os crimes deixam
de ser notificados e os episdios de violncia tendem a se agravar.
H dispositivos legais americanos que prevm benefcios s vtimas de violncia
domstica, entre outros crimes. Alguns acreditam, contudo, que tal legislao constitui
um forte incentivo ao aparecimento de denncias inventadas. Nessas condies, a
percepo de que brasileiras podem estar forjando denncias potencialmente parece
contribuir para que a comunidade minimize a severidade do problema. Embora no
existam dados concretos nesse sentido, a percepo local a de que casos de explorao
sexual de brasileiras vm caindo na medida em que o perfil da comunidade vai-se
alterando, isto , passa a assumir as caractersticas de um grupo mais sedimentado,
resultado da reduo da chegada de novos migrantes em funo da crise econmica
americana de fins da dcada passada. O nmero de brasileiras que se dedicam dana
ertica ou prostituio, embora ainda existentes, poderia estar se reduzindo.
Com relao s questes da comunidade LGBT, o Consulado vem regularmente
realizando os registros de casamento entre pessoas do mesmo sexo e percebendo a falta
de conhecimento deste direito por parte da cidadania. Problemas decorrentes da
homofobia no parecem ser particularmente graves na jurisdio do Consulado, o que,
possivelmente, est ligado ao fato de que os Estados da Nova Inglaterra so pioneiros
no reconhecimento de direitos dessa minoria.

Possveis linhas de ao
Nas condies indicadas acima, as polticas de combate violncia domstica na
comunidade brasileira na jurisdio deveriam ter como orientao a conscientizao dos
brasileiros para a gravidade do problema e para a necessidade de se romper o silncio
em torno dele. Os parceiros locais para tanto seriam as organizaes sociais que cuidam
do tema, associaes com filiao religiosa, rgos da imprensa comunitria,
autoridades americanas, entre outros.
As associaes locais tambm indicaram o interesse em ser melhor informadas acerca
dos programas brasileiros nas reas de direito e sade das mulheres.

10C Chicago
Insumos organizados a partir de contribuies de representante do Conselho de
Cidados Brasileiros no Meio Oeste.

Diagnstico
A comunidade brasileira sob a jurisdio do Consulado Geral do Brasil em Chicago o
Meio Oeste americano - pequena em relao s demais jurisdies consulares nos
EUA e muito dispersa. So poucos, portanto, os relatos que chegam ao conhecimento
das lideranas, igrejas e do Consulado, sempre envolvidos em muito sigilo e medo.
Todas as questes so igualmente importantes para a comunidade, mas ainda faltam
dados. Violncia domstica, guarda de menores, imagem da mulher brasileira so
certamente os temas mais constantes em todos os relatos. O que percebemos a
desinformao e o isolamento, para nosso caso, os maiores problemas.

Possveis linhas de ao
Devido dificuldade das lideranas em estabelecer contato direto com todos da
comunidade, acreditam que a informao amplamente divulgada, em portugus e
redigida de forma clara, ser sempre a melhor defesa. Isto se aplica a todos os temas
indicados.
O tema deve ser abordado, enfrentado e, se possvel, resolvido principalmente pela
educao. importante que o cidado brasileiro na dispora seja informado e educado
de forma geral (conhecimento e educao do assunto) e especfica (local onde se
encontram, suas leis e organizaes locais).
- Ampliao e fortalecimento de programas bem sucedidos relativos a questes de
gnero baseados em nossa prpria experincia positiva bem como nas experincias
positivas em diferentes pases.
- Implementao de uma rede de apoio aos brasileiros, vtimas de violncia de gnero
no exterior, com reviso das leis e acordos internacionais. O governo brasileiro deve
aproximar-se do cidado brasileiro expatriado atravs de suas embaixadas e consulados,
e aliados que j trabalhem com "questes de gnero", como a ONU que tem comits que
trabalham com o tema. Adicionar a lngua portuguesa na pgina eletrnica da ONU
como opo para o expatriado brasileiro que no fale os idiomas oficiais. Este acesso
informao, em lngua portuguesa j seria um grande auxlio aos brasileiros na dispora.
- Viabilizao de chamada "180" ou nmero internacional nico: o governo brasileiro
vem implementando polticas de ajuda a mulheres em situao de risco no exterior
inicialmente em locais onde h maior nmero de denncias sobre violncia e onde as
gestes diplomticas tm sido possveis. Um nmero internacional para o qual as
mulheres possam recorrer e obter informaes em portugus , para nossa comunidade,
de extrema urgncia.
-Defesa dos direitos de menores brasileiros no exterior: (Os items abaixo j fazem parte
da Ata Consolidada de demandas ao Ministrio de relaes Exteriores apresentada ao
final da IV Conferncia do CRBE, mas acreditamos que devem ser reforadas)
-Monitoramento de crianas adotadas e levadas ao exterior.
-Combate discriminao de genitores brasileiros junto a cortes e tribunais
responsveis por concesso de viagens e guarda de menores.
-Criao de uma unidade especfica, junto a rgos competentes no Brasil, que
trabalhem em defesa de pais e mes brasileiros que perderam a guarda de seus filhos
junto a conselhos tutelares estrangeiros e Incremento das parcerias com o governo
americano para troca de informaes sobre redes de explorao sexual de menores
atuantes no Brasil.
-Capacitao dos atendentes da rede consular para identificar e orientar vtimas
brasileiras de violncia de gnero (MRE)
-Campanha internacional de combate imagem negativa da mulher brasileira no
exterior. A imagem da mulher brasileira no exterior est ainda, como sabemos, bastante
associada prostituio. Muito tem sido feito no Brasil contra isso. Apesar disso, h
pases que vendem pacotes de turismo sexual para o Brasil. Existem ainda mfias de
arregimentao de menores, homens e mulheres para prostituio internacional. Brasil e
Estados Unidos tm agido em conjunto contra isso. Infelizmente no o caso de outros
pases. Campanha sria seria ainda muito necessria.
- Capacitao de lideranas no exterior para orientao e acolhimento das mulheres e
crianas em situao de risco. H lideranas de grupos de mulheres; h igrejas
brasileiras, clubes de leitura e entretenimento que podem servir de multiplicadores de
informaes de proteo a essas mulheres e suas crianas.
- Difuso ampla da informao: a exemplo de algumas cartilhas existentes e elaboradas
por alguns conselhos, sugere-se a elaborao de uma cartilha bsica com informaes
mais gerais que podem ser teis em todos os estados americanos: situao legal em caso
de divrcio, denncia de violncia, guarda dos filhos, sequestro de menores, direitos
financeiros; "hot line" para violncia domstica e defesa da mulher; contato com a
Secretaria dos Direitos da Mulher. Essas informaes gerais seriam ento
complementadas por informaes especficas para cada jurisdio, num trabalho
conjunto do Conselho com o Consulado Geral, para ampla divulgao na comunidade
brasileira local.

10D Los Angeles

Insumos compilados a partir do seminrio "Desafios da Mulher Imigrante", realizado no
Consulado-Geral do Brasil em Los Angeles em 2/05/2015, com a participao de
profissionais brasileiros.

Diagnstico
O processo de adaptao da mulher imigrante requer a superao de diferenas culturais
e de impactos emocionais. Algumas das brasileiras presentes apresentaram relatos
pessoais de discriminao, indicando haver na regio uma percepo estereotipada da
mulher brasileira, que gera preconceito contra as brasileiras em geral.
A violncia domstica corresponde ao crime mais violento com que a polcia do
condado de Los Angeles lida no dia a dia, representando, atualmente, 80% dos casos.
Muitas vezes, as vtimas de violncia domstica no apresentam denncia por estarem
em situao imigratria irregular e terem medo de contactar a polcia (sem saberem que
a polcia do condado de Los Angeles no lida com a questo imigratria, e que no
pergunta se a vtima est ou no em situao imigratria regular). A vtima no precisa
ir at a delegacia, podendo a denncia ser feita por outros meios, como telefone ou
email. Aps o recebimento de denncia, a polcia aparece em questo de minutos, por
ser a violncia domstica caso considerado de alta prioridade. Quando um ato de
violncia domstica ocorre, as vtimas ou testemunhas devem ligar para o 911 ou para a
polcia local para assistncia. A polcia investiga alegaes de abuso, providenciar
auxlio mdico para a vtima, assistir a vtima a obter uma Ordem de Proteo
Emergencial ("Emergency Protective Order") e ajudar a vtima e os filhos a deixarem
sua residncia com seus pertences. A polcia ir prender o violador e o caso ser
apresentado ao Ministrio Pblico local. O Ministrio Pblico do Condado de Los
Angeles possui recursos de assistncia segurana da vtima e seus filhos e auxilia em
sua recuperao psicolgica e financeira. So conectados com abrigos, com advogados
"pro bono", e profissionais que do treinamento para a vtima retornar ao mercado de
trabalho. Se uma pessoa estiver adquirindo o "green card" por intermdio de casamento
e estiver sendo vtima de violncia domstica, possvel que ela obtenha o documento
ainda que o parceiro ameace sustar o processo. Existem vrias formas de peties
disponveis, dependendo dos detalhes de cada caso. Mas necessrio que tenha sido
sempre documentada a violncia cometida junto s autoridades locais. Caso no queira,
a vtima no precisa sair da casa onde reside durante o divrcio. S dever sair aps
ordem judicial ou se receber uma ordem de restrio ("restraining order"). A violncia
domstica, quando documentada, influencia a deciso do juiz em relao guarda de
filhos menores e na determinao de pagamento de penso alimentcia.
O Visto U ("U-visa") foi estabelecido para proteger as vtimas de crimes violentos
(dentre eles estupro, trfico e violncia domstica), em decorrncia dos quais sofreram
abuso mental ou fsico substancial, e que esto dispostas a ajudar as autoridades
policiais na investigao ou na represso dessa atividade criminal. O visto U pode ser
concedido independentemente do status imigratrio do solicitante. Um dos requisitos
para este visto a comprovao de que o crime tenha acontecido sob angustiantes
circunstncias. O autor do crime no precisa ser cidado norte-americano, e a vtima
no precisa estar de algum modo relacionada a ele. Os candidatos que tenham peties
aprovadas podem obter trs anos de estatuto jurdico temporrio e autorizao de
trabalho automtica. No final desse perodo, a maioria dos titulares de Vistos U ser
capaz de solicitar o estatuto de residente permanente legal. Alm do visto U, existe
tambm o VAWA, visto criado especialmente para pessoas que so vtimas de violncia
domstica, seja a vtima criana, esposa ou pai/me de cidado americano. No caso da
esposa, para qualificar para o VAWA devem ser provados alguns requisitos: a) ser ou ter
sido casada com cidado americano ou portador de "green card" nos ltimos dois anos;
b) ter sido o casamento verdadeiro (de boa-f); c) ter vivido de fato com a pessoa; d) ter
sido vtima de violncia domstica; e) ter bom carter moral e no ter antecedentes
criminais, com algumas excees. Aps a petio de VAWA ser aprovada, a vtima pode
submeter pedido para permisso de trabalho e, depois, para o "green card". A maior
dificuldade que as mulheres encontram provar o abuso por parte do marido. A prova
pode ser de abuso fsico, mental, verbal, econmico, ou de ameaas. Boletim de
ocorrncia registrado na polcia e ordens de restrio ajudam muito, mas no so
necessrios. Existem outros tipos de prova que podem ajudar, tais como: testemunho
por escrito de pessoas que presenciaram a violncia, fotos da violncia ou de
propriedades destrudas, comunicaes recebidas (emails, mensagens de texto), carta de
psiclogo. H, ainda, outra opo para as mulheres: caso possuam o "green card"
temporrio e precisem renov-lo para obter o permanente, mas estejam sendo vtimas de
abuso, podem dar entrada no segundo "green card", sem assinatura do marido. Nesse
caso, deve ser demonstrado que o casamento era de boa f; que houve o divrcio; ou
que houve abuso durante o casamento, o que levou ao trmino da relao. A aprovao
deste processo, sem a assinatura do marido norte-americano, levaria a esposa obteno
do "green card" permanente (de 10 anos).
As vtimas brasileiras de violncia domstica na jurisdio tm sua situao agravada
pelo isolamento causado pela barreira da lngua. A ausncia de traduo para o
portugus das publicaes existentes sobre o tema, bem como a escassez de servios de
amparo a vtimas que s se comunicam em portugus constitui uma das grandes
dificuldades enfrentadas pelas vtimas de violncia domstica da nossa comunidade.
Nesta linha, j est em andamento um trabalho conjunto entre o Consulado e o
Conselho de Cidados na publicao de informaes em portugus, bem como no
recrutamento de voluntrios que falem a lngua para trabalharem como intrpretes e/ou
como membros nos servios de amparo a vtimas de violncia domstica.

Possveis linhas de ao
- Criao de uma rede de apoio entre as mulheres brasileiras para auxlio emocional e
profissional.

10 E - Nova York
Subsdios compilados a partir de reunio realizada em 31.07.2014 entre o Consulado-
Geral e lideranas da comunidade.

Diagnstico
- Falta de informao sobre servios disponveis: Alguns municpios da Jurisdio
oferecem servios voltados para mulheres, crianas, idosos, vtimas de violncia
domstica ou pessoas em necessidade de ateno psicolgica, que independem de
apresentao de documentos ou de status imigratrio regular. No entanto, faltam aos
membros da comunidade brasileira informaes a respeito do acesso a esses servios
gratuitos ou no.
- rea de sade: Os membros no documentados da comunidade se vm excludos do
tratamento oferecido aos nacionais norte-americanos mediante seguro ou por intermdio
de instituies de assistncia social. comunidade, de modo geral, falta informao
sobre como acessar os servios de sade oferecidos.
- Abuso de substncias alcolicas e drogas pelas mulheres que trabalham em bares e
danarinas, muitas vezes instigadas pelo empregador. Abuso de substncias alcolicas e
drogas por jovens da comunidade e necessidade de orientao aos pais sobre as
instituies que ofeream servios de desintoxicao e apoio psicolgico.
- Comunidade LGBT: Moas e rapazes homossexuais tm procurado entidades de
brasileiros que prestam assistncia voluntria comunidade para expor dificuldade de
relacionamento com os pais, devido ao preconceito, e dificuldade para encontrar
alternativa de moradia. Procuraram, igualmente, Padre brasileiro com solicitao de
orientao e apoio.
- Cuidados com menores: Mulheres brasileiras de baixa renda, inclusive trabalhadoras
domsticas e danarinas, no tm condies financeiras de pagar uma instituio onde
deixar os filhos, pois os "Day Care" disponveis nesta rea dos Estados Unidos cobram
muito caro. H registro de casos de abuso de crianas que so levadas pelas mes ao
trabalho.
- Violncia domstica: So conhecidos dos profissionais voluntrios e entidades que
prestam assistncia comunidade casos de violncia domstica nos quais o agressor se
vale da ameaa de deportao, para evitar a denncia. A maioria das mulheres vtimas
de violncia domstica ignora como acessar servios jurdicos e de assistncia.
- Visto de trabalho: Mulheres brasileiras que acompanham maridos detentores de visto
de trabalho demandam uma gesto junto s autoridades consulares americanas para que
elas tambm sejam autorizadas a trabalhar no perodo de permanncia neste pas.
Possveis linhas de ao:
- Criar um banco de dados com os servios oferecidos pelas instituies norte-
americanas, destacando-se as peculiaridades de cada Estado da Jurisdio, e fazendo-se
a distino entre os que exigem e no exigem documentos.
- Criar um banco de dados com os servios oferecidos pelas entidades de brasileiros que
prestam assistncia voluntria comunidade.
- Melhorar a divulgao da disponibilidade desses servios, seja nos meios de
comunicao do Consulado e nos Consulados Itinerantes, seja nos meios de
comunicao formais e informais da comunidade.
- Melhorar a divulgao de leis locais que possam beneficiar a comunidade.
- Melhorar a qualidade dos stios eletrnicos do Ministrio e do Consulado,
considerados de difcil acesso.
- Divulgar entre os profissionais brasileiros da Jurisdio, especialmente advogados,
mdicos e psiclogos e professores, a oportunidade de prestar servio voluntrio nas
entidades organizadas por brasileiros.
- Criar grupos de apoio, com a participao de profissionais voluntrios, para atender s
mulheres, aos jovens e aos pais com referncia aos problemas apontados, inclusive a
organizao de espaos que funcionem como creches.
- Criar uma rede de apoio que busque e divulgue a estudantes brasileiros e brasileiras de
psicologia e Direito oportunidades de estgio.
- Organizar palestras de esclarecimento s mulheres a respeito das leis trabalhistas e de
imigrao, para evitar o temor indevido de deportao.

10 F - So Francisco
Subsdios compilados a partir de debates realizados em agosto de 2014 entre o
Consulado-Geral e membros do Conselho de Cidados da rea da Baa de So
Francisco.

Diagnstico
- Avalia-se que a comunidade brasileira local enfrenta problemas de gnero, sobretudo
entre o grupo LGBT, embora aparentemente em menor grau do que em outras
comunidades.
- Muitos preconceitos enfrentados no Brasil parecem ser reproduzidos entre os membros
da dispora, principalmente as discriminaes baseadas em sexo, raa, etnia e cor da
pele, orientao sexual, sotaque regional e status social.
- Entre os problemas identificados, destacam-se a violncia domstica (inclusive entre o
grupo LGBT); preconceito relacionado comunidade LGBT; disputa da guarda de
menores; viagem no autorizada (subtrao) de menores; imagens estereotipadas da
mulher brasileira; falta de esclarecimento sobre questes ligadas sade feminina; e
necessidade de capacitao dos cidados brasileiros nas comunidades onde vivem.
Basicamente, os problemas existentes no Brasil so levados para os EUA e se misturam
com discriminaes regionais, gerando uma certa confuso cultural e enfraquecimento
da identificao coletiva nacional.
- A falta de fluncia da comunidade no idioma ingls constitui um obstculo, sendo que
a maioria das pessoas que precisam de assistncia no compreendem o idioma ingls e
no tm acesso s informaes que seriam de seu interesse.

Possveis linhas de ao
- Prover-se assistncia jurdica ao brasileiro para enfrentar situaes especficas, como
divrcio nos EUA, segregao de idosos, casos de "bullying" em geral e discriminao
contra a comunidade LGBT por grupos e instituies religiosas (religio no
especificada).
- Realizao de palestras educativas e a confeco de cartilhas de conscientizao que
podem ser distribudas em locais de grande presena da comunidade.
- Conscientizao dos polticos e autoridades no Brasil sobre os problemas enfrentados
pelos nacionais no exterior. Entre os projetos do Conselho de Cidados desenvolvidos
localmente, destacam-se as palestras sobre educao e "awareness" que so proferidas
durante as Conferncias da Comunidade Brasileira organizadas pelo Conselho em
novembro de cada ano.
- Estabelecimento de parcerias entre entidades brasileiras e instituies estrangeiras com
experincia na rea para se reduzirem dificuldades com homofobia, discriminao e
"bullying" no mbito da comunidade LGBT.
- Disponibilizao de tradutores e assistncia em portugus para o xito de projetos
voltados comunidade, tendo em vista a alta incidncia de brasileiros com escasso
domnio do ingls.
- Oferta de servios regulares de assistncia legal, psicolgica e social de maneira
ampla.

11- Canad (Toronto)

A ampla consulta feita comunidade brasileira local pelo Consulado-Geral do Brasil,
em meados de 2014, resultou na realizao de seminrio virtual e na elaborao de um
relatrio que, ao contextualizar os principais problemas de gnero enfrentados pela
mulher no Canad, detalha os servios de suporte s mulheres brasileiras disponveis na
provncia de Ontrio.

Diagnstico
Os problemas mais comuns enfrentados pelas brasileiras so violncia domstica, a falta
de acesso sade para os indocumentados, falta de conhecimento sobre problemas de
sade infantil como autismo ou deficincias no aprendizado, abuso financeiro, fsico e
emocional por parceiros ntimos, disputas pela guarda de filhos, conflito entre casais
quando um quer retornar ao Brasil e o outro quer permanecer no Canad e os filhos
esto envolvidos nas disputas. Acrescentem-se problemas com a Sociedade de Proteo
Criana e o escasso domnio do ingls - que aumenta os riscos de abuso entre os
casais.
Apesar das mulheres no Canad receberem apoio governamental com uma variedade de
programas que vo desde a proteo at a independncia financeira oferecidos em vrias
lnguas, a imigrao do Canad alterou regras para a classe de famlia que podem
colocar em risco a segurana da mulher em face violncia familiar e as mulheres
brasileiras j esto sendo afetadas por essa mudana.
A maior parte dos casos envolvendo brasileiros so entre casais de mulheres brasileiras
com portugueses ou mulheres brasileiras com homens de origem hispnica. Exemplo de
casos: mulheres com a residncia permanente "condicionada", que preferem tentar
suportar o abuso at a obteno do visto; ao fazerem isso, contudo, correm o risco de
perder a guarda do filho para a Sociedade de Proteo Criana, caso o menor continue
exposta violncia entre o casal. Quando a violncia prossegue, a Sociedade de
Proteo criana pode retirar os filhos da guarda dos pais.
Imagem da mulher brasileira: A mulher brasileira tem uma imagem negativa perante
a comunidade portuguesa no Canad, muitas vezes porque as brasileiras so os pivs de
separaes entre os casais portugueses. Contudo, na sociedade canadense no se ouve
nada negativo ou estereotipado sobre a mulher brasileira bem porque isso tambm est
inserido na Carta de Direitos Humanos do Canad. Ningum pode ser discriminado por
raa ou etnia, isso pode resultar num processo na Comisso de Direitos Humanos do
Canad. Tambm aqui as crianas aprendem desde pequenas que no correto
discriminar ou estereotipar nenhum grupo.
Sade da mulher: existem locais em Toronto que atendem sem perguntar o estado
imigratrio, bastando informar um endereo para envio dos os resultados dos exames.
Suely Mulheres indocumentadas podem ser atendidas igualmente em clnica mvel
mantida por instituies de caridade canadenses, organizada de acordo com a demanda
da comunidade.
A comunidade brasileira mais carente no Canad composta por mulheres que sofrem
violncia domstica e so impedidas de estudar e trabalhar fora, o que as tornam
dependentes do marido para tudo, principalmente para se comunicarem.
Abduo de crianas e disputas entre casais envolvendo filhos menores: Aps o
divrcio, muitas brasileiras desejam retornar ao Brasil com os filhos. So, na maioria,
dependentes financeiras dos maridos, sem domnio do ingls e desinformadas sobre os
muitos servios disponveis no Canad que lhes auxiliariam a inserir-se no mercado de
trabalho canadense. Aquelas mes que abduzem seus filhos, sem autorizao dos
maridos, esto cometendo um crime segundo a legislao canadense.
Comunidade LGBT e violncia domstica: a carta canadense de Direitos Humanos
probe discriminao por causa de orientao sexual. Nos servios sociais canadenses os
profissionais deixam em local visvel a bandeira LGBT informando que eles so bem
vindos. Nesse contexto, no h registro de violncia domstica envolvendo brasileiros
da comunidade LGBT.
Benefcios oferecidos pelo Estado canadense: As mulheres brasileiras com visto de
residncia permanente canadense tm uma srie de direitos e acesso a numerosos
servios em portugus patrocinados pelo governo. Os direitos incluem: treinamento para
obteno de emprego digno, moradia fornecida pelo governo, assistncia jurdica
gratuita, assistncia social para as necessidades bsicas da mulher e seus filhos,
tratamento de sade e psicolgico para os sobreviventes de abuso. Porm, a mulher
brasileira que no possui estado de imigrao regular, no tem acesso a esses servios,
ou tem acesso apenas limitado. O governo Canadense tambm oferece curso de ingls
para todos os residentes permanentes e h cursos de baixo custo ou grtis oferecidos em
igrejas, mesquitas, entre outros locais espirituais para aqueles que so indocumentados.
Nas questes referentes s disputas pela guarda de filhos, existem as clnicas legais
comunitrias que assistem juridicamente as mulheres de baixa renda a pagar por um
advogado ou ento as acompanham corte junto com um intrprete fornecido tambm
sem nus para que a questo seja decidida legalmente (no h outra alternativa que no
seja a corte para resolver esse tipo de disputa e a parte que perder a guarda dever se
conformar e tentar na justia posteriormente a reviso da deciso caso surjam elementos
novos). Cumpre ressaltar, contudo, que os servios em portugus disponveis no Canad
em sua maioria so fornecidos por portugueses que apesar da semelhana cultural, no
podem entender as necessidades dos brasileiros nesse pas e no entendem a cultura
brasileira a ponto de entender os casos de violncia domstica em nossa comunidade
como tambm questes de gnero, principalmente quando mulher brasileira
estereotipada apenas pela comunidade portuguesa.
Servios disponveis no Canad (violncia domstica, empoderamento)
*Linha de ajuda mulher atacada (Assaulted Women's Help Line). uma linha de apoio
para mulheres agredidas e destina-se a situaes crticas, est disponvel 24 horas por
dia, sete dias na semana e em 154 lnguas incluindo o portugus. Esse um servio
gratuito, confidencial e annimo. Os atendentes da linha fornecem aconselhamento,
apoio emocional, plano de segurana para fuga, informao e encaminhamento a outros
servios de suporte;
*Abrigos para mulheres e crianas vtima de violncia domstica, esses abrigos
fornecem local para dormir, alimentao, servios de aconselhamento, defesa de direitos
e servios de interpretao. Em geral ajudam as mulheres e crianas a quebrarem o ciclo
de violncia. Esses abrigos possuem uma filosofia feminista, antirracista, anti-opressiva,
e no possuem fins lucrativos;
*A assistncia legal obtida atravs de um contato com uma clnica legal comunitria
ou diretamente com um advogado. As clnicas comunitrias do aconselhamento legal
gratuito mas no so todas que lidam com assuntos relacionados a imigrao combinada
com violncia;
*A vtima de abuso pode tambm obter um certificado legal para pagar os servios de
um advogado escolhido por ela. Esse certificado baseado na necessidade financeira da
mulher e no tipo de abuso sofrido. Esse certificado pode ser dado em carter de
emergncia no mesmo dia do contato com o servio legal;
*Programa de autorizao de violncia de famlia. Nesse programa os prprios
funcionrios dos abrigos para mulheres indicam a mulher para receber uma sesso
gratuita de duas horas com um advogado para aconselhamento;
*Cartilhas explicativas para a populao chamada: "Voc conhece uma mulher que est
sofrendo abuso?" Esses materiais explicam o que o abuso, suas consequncias e como
as pessoas podem ajudar as vtimas;
*A mulher no Canad tem o direito de escolher se larga o parceiro (a) abusivo (a) ou se
continua a viver com ele (a), porm, se menores de 14 anos estiverem expostos
violncia entre os pais, a Sociedade de Proteo s Crianas pode retir-los daquele
ambiente e coloc-los em lares longe dos pais. Nesse caso a determinao baseada no
fato de que no s a mulher, mas tambm o homem, precisa proteger os filhos menores
e retir-los do ambiente de violncia e nesse caso, j no mais uma questo de escolha.
Caso a mulher no proteja seus filhos ele poder perder a guarda deles;
*Se a mulher estiver machucada, ela pode pedir a polcia para enviar uma ambulncia
que a leve a um hospital, um mdico da confiana dela, ou para um centro de tratamento
para violncia domstica. Esses centros so especializados no atendimento s vtimas de
violncia familiar e operam 24 horas por dia, oferecendo encaminhamento para abrigos,
aconselhamento, assistncia legal e financeira;
*Algumas pessoas que vivem na pobreza devido a deficincia fsica, problemas mentais
ou idosas tm direito a uma casa subsidiada pelo governo, contudo a lista de espera
chega a quase 10 anos mas a preferncia dada para doentes terminais e vtimas de
violncia domstica. Nesse caso, a conselheira que assiste a vtima e a inscreve na lista
indicando que uma vtima de violncia e a casa fornecida num prazo de mais ou
menos 30 dias podendo chegar a mais devido a demanda. Enquanto as mulheres com
filhos esperam, eles ficam em abrigos protegidos e longe do abusador.

A assistncia disponvel:
* Primeiro, a mulher aciona os servios sociais, atravs de uma visita a uma conselheira
ou atravs da polcia em casos de emergncia;
* Os servios so confidenciais e a mulher avisada antes de falar quais so as 3 razes
que quebram essa confidencialidade: 1) Se ela ameaar cometer suicdio. 2) Se ela
ameaar cometer homicdio. 3) Se ela declarar que os filhos delas menores esto
expostos violncia. A mulher ter a opo de se calar e no mencionar que os filhos
esto sendo expostos violncia, pois nesse caso, a conselheira tem a obrigao de
avisar a Sociedade de Proteo Criana, a menos que a mulher j esteja decidida a
largar o abusador;
* A mulher orientada sobre a dinmica do abuso em relao ao ciclo da violncia que
deve ser rompido e que somente ela pode fazer isso;
* Ningum pode denunciar por ela, a mulher a nica responsvel por essa deciso, os
conselheiros, no sugerem, nem dizem o que a mulher deve fazer ou no, essa deciso
deve vir nica e exclusivamente da mulher;
* A mulher orientada sobre a exposio dos menores ao abuso que ela vem sofrendo e
as consequncias dessa exposio. A mulher alertada sobre a possibilidade de perder a
guarda dos filhos caso ela no retire as crianas desse ambiente;
* Se a mulher decidir por denunciar o abuso, a conselheira chama a polcia que vem at
elas para fazer o boletim de ocorrncia, depois levada a um abrigo com os filhos
menores, a conselheira acompanha a mulher nesse processo, para lhe dar conforto,
segurana e agir como intrprete.
* Essa mulher ser colocada numa lista prioritria para obter uma casa do governo.
Existe uma lista de espera de 10 anos, porm, os casos de violncia domstica so
considerados prioritrios;
*No abrigo, essa mulher receber assistncia psicolgica e jurdica e ficar l com os
filhos at que a casa do governo esteja disponvel;
* O abusador ser preso dependendo do grau do abuso ou ser chamado corte para
prestar esclarecimentos;
* A mulher mantida em local annimo e o abusador no ter contato nem com os
filhos para no descobrir onde esto;
* Essa mulher receber a casa do governo, assistncia mdica e psicolgica para si e
seus filhos. Receber tambm assistncia social para despesas da famlia;
* A mulher receber apoio do governo para estudar e aprender uma profisso para que
possa ser independente e possa sustentar sua prpria famlia.
* Portanto, a assistncia recebida completa, a mulher s deixa de receber apoio do
governo caso ela decida retornar para o abusador ou ento ela possa sustentar a si
prpria e seus filhos. Muitos dos profissionais que assistem mulheres vtimas de
violncia domstica so alvos de ameaas de morte ou de agresso por ter ajudado a
mulher se libertar. Todos os profissionais que trabalham com violncia domstica
possuem um dispositivo de segurana debaixo da mesa para ser acionado caso possa ser
agredido. Esse dispositivo aciona o sistema de segurana e ajuda enviada
imediatamente para o assistente social em perigo. Em alguns casos esses trabalhadores
tiveram que ser escoltados pela polcia para ir para casa mudando o trajeto
constantemente para no serem descobertos. Em outros casos os trabalhadores no so
identificados por nomes e apenas nmeros para que no sejam identificados pelos
agressores.

A situao das mulheres indocumentadas

Apesar desses recursos disponveis para as mulheres com estado migratrio de
residentes permanentes no Canad, as mulheres indocumentadas recebem muito pouca
assistncia no que diz respeito imigrao e as mulheres com estado de imigrao
"condicionado" tambm esto sujeitas a terem que retornar para o pas de origem. As
mulheres sem estado imigratrio vlido sero atendidas em hospitais em caso de
emergncia e nos abrigos, mas sero alvo da imigrao canadense. Se elas no
obtiverem ajuda legal eficiente e informao precisa sobre o que fazer e como fazer,
elas podero ser deportadas.
A imigrao do Canad alterou regras para a classe de famlia que podem colocar em
risco a segurana da mulher em face violncia familiar o que foi bastante criticado
pelas organizaes que prestam assistncia s vtimas.
Recentemente, a imigrao do Canad alterou as regras de patrocnio para a classe de
famlia. Os esposos (as) recebiam a residncia permanente, to logo o processo fosse
aprovado, contudo, de acordo com as regras atuais, as pessoas que se conhecem por
menos de dois anos recebem a residncia permanente condicionada a um
relacionamento entre o patrocinador (a) e patrocinado (a) de dois anos vivendo sob o
mesmo teto. Essa mudana foi duramente criticada por expor mais as mulheres
condio de abuso por parte dos patrocinadores, onde as mulheres se sujeitam a
situaes de violncia para no serem mandadas de volta aos pases de origem. Mesmo
com muitas instituies que protegem as mulheres se opondo a essa regra, ela foi
mantida pela autoridades imigratrias. Conforme a seguir:

a. Uma mulher pode ser forada a deixar o Canad se ela se separar do marido ou
parceiro (a) que patrocinou sua vinda para este pas. Nestes casos apenas advogados
podem orientar essas mulheres.
b. Se o estado de residente permanente da mulher no for "condicionado", ela no
perder estado de residente permanente ou ser forada a sair do Canad apenas por ter
deixado o marido ou parceiro (a). O marido ou parceiro (a) no poder usar isso como
arma para subjugar a mulher.
c. O que faz a residncia permanente ser condicionada so os seguintes fatores:
no ter filhos com o patrocinador que a trouxe ao Canad; ou
o casamento ou relacionamento existir por dois anos ou menos;
d. Se uma mulher que tenha a residncia permanente condicionada, se separar do
patrocinador, ela corre o risco de perder o estado imigratrio e ser forada a sair do
Canad. Contudo, se a separao for causada por abuso ou negligncia, a Imigrao do
Canad (CIC - Citizenship and Immigration Canada) pode abrir mo da determinao
de forar o casal a viver juntos por dois anos para obteno de residncia permanente.
e. Para provar para imigrao que a mulher no deve perder o estado de residente
permanente, mesmo estando separada, ela dever comprovar o seguinte:
*que ela e o patrocinador viveram juntos como um casal at o dia da separao; e
*que a separao foi causada por abuso ou negligncia causada pelo patrocinador ou
qualquer outro membro da famlia e tendo como alvo a mulher, filhos (as) da mulher,
filhos (as) do patrocinador, ou qualquer outro membro da famlia que viva na mesma
casa.
*provar que sofreu abuso fsico, sexual, psicolgico ou financeiro.
*a negligncia envolve no fornecimento do bsico para sobrevivncia como exemplo
comida, roupas, cuidado mdico, moradia ou deixando de fazer algo que coloca em
risco a sade algum.
Empoderamento dos setores carentes: No Canad, todas as pessoas com necessidade
financeira tm direito assistncia social que prov mensalmente ajuda para pagar
aluguel, comprar comida, vesturio, tratamento mdico de urgncia. Em troca, a pessoa
recipiente desse benefcio dever provar atravs de relatrios e atitudes de que est
procurando trabalho, estudando, ou prestando trabalho voluntrio para ganhar
experincia e aprender outras funes que levem a um trabalho no futuro. Residentes
permanentes tm direito a esses servios e tambm a aulas de ingls gratuitas, em tempo
integral, e com disponibilidade de daycare para mulheres com crianas que estejam
ainda fora da escola. O governo fornece vrios programas para capacitar mulheres,
desde cursos de como cuidar dos filhos como at cursos de computadores entre outros
profissionalizantes.

A legislao canadense oferece as seguintes ferramentas legais:

a. Ordem de custdia ou acesso aos filhos: As leis de Ontrio requerem que uma corte
considere qualquer violncia contra um esposo (a) ou me/pai, quando decidir uma
ordem de custdia ou de acesso a uma criana. Se uma criana vtima de abuso por um
dos pais, o outro pode pedir justia que negue acesso ou permita apenas o acesso
criana supervisionado.
b. Ordem de restrio: Uma pessoa que sofreu abuso por seu esposo (a) / parceiro (a)
pode pedir corte para fazer uma ordem de restrio. Essa ordem pode ser geral, e
determina que o abusador (a) "tem" que ficar longe da vtima, ou pode ser especfica.
No caso de ser especfica, a ordem pode dizer que o abusador (a) "est proibido (a)" de
ir residncia da vtima, local de trabalho, na escola das crianas, ou outros lugares
onde a vtima normalmente vai. (Por exemplo, igreja, ou casa dos pais). Se o abusador
(a) desobedecer a ordem de restrio, a vtima poder chamar a polcia e o abusador ser
preso por cometer um crime.
c. Posse exclusiva da casa da famlia: As regras para posse exclusiva da casa da
famlia abrange apenas os casais casados. Nesse caso a pessoa pede a corte para ter o
direito de viver na casa da famlia e que retirem o abusador. A vtima tem direito igual
casa, mesmo que a escritura esteja somente em nome do abusador. A deciso levar em
conta a violncia no relacionamento, se existe outro lugar melhor para a vtima viver, ou
se for no melhor interesse das crianas ficar na prpria casa, e ainda a situao
financeira da vtima.

Possveis linhas de ao
- Contratao de pessoa especializada nos servios sociais canadenses com experincia
em informao e encaminhamento para prestar assistncia a essas mulheres dentro dos
consulados, fornecendo informao de onde obter servios e ajuda legal para resolver os
problemas de ordem jurdica com o abusador e depois entrar com um pedido de
residncia permanente baseado em razes humanitrias. Esse profissional tambm deve
estar disponvel para acompanhar essa mulher a uma estao da polcia caso seja
necessrio para fazer o relatrio de ocorrncia de violncia bem como agir como
intrprete para as que no falam o ingls.
- Divulgar intensivamente atravs de cartilhas, imprensa, websites e os servios que
esto disponveis para todos.
- Fornecer sesses de aconselhamento com mediadores lusfonos para ajudar na deciso
consensual da disputa sem que seja preciso ir a uma corte e elaborando documento
consensual legal sobre a guarda dos filhos e visitas.
- Criao de um espao (Centro comunitrio e cultural brasileiro) para palestras e
atendimentos presenciais com psicolgos, advogados e assistentes sociais voluntrios,
onde os brasileiros se sintam em casa e possam buscar auxlio em situaes dificeis.
Amrica do Sul

12- Argentina (Buenos Aires)

Subsdios compilados a partir de reunio entre o Consulado-Geral em Buenos Aires e
membros do Conselho de Cidados Brasileiros em Buenos Aires, em 23.07.2014. A
abundncia de relatos de experincias em primeira pessoa demonstra o quanto a
dimenso de gnero integra e condiciona a expriencia das nacionais brasileiras na
Argentina.

Diagnstico
Inexistem, na Jurisdio, organizaes de brasileiras voltadas para uma melhor reflexo
sobre as questes de gnero, assim como redes de apoio entre brasileiras.
A prtica consular indica que a questo de gnero informa de maneira relevante a
experincia da comunidade brasileira na Argentina. Ressalte-se, neste particular, a
predominncia da populao feminina na migrao brasileira no pais, da ordem de
58% (dados da OIM).
A imagem da brasilera na Argentina parece ser composta por uma mescla de fatores,
que no parecem diferir de outras sociedades patriarcais, em particular as latino-
americanas. Pode-se afirmar que a mulher brasileira na Argentina sofreria de tripla
fragilidade: por ser mulher, por ser migrante e por ser brasileira.
Esteretipos associados mulher brasileira: as caractersticas normalmente
associadas brasileira (bonita, interessante, simptica, sensual, "fcil") integram o
imaginrio coletivo de homens e mulheres na Argentina. Embora tal imagem possa ser
traduzida em certa facilidade no mercado afetivo/sexual, encoraja o assdio, dificulta a
manuteno de relaes estveis, gera cimes que muitas vezes desembocam em
violncia de gnero e dificulta a construo de uma rede de apoio na Argentina, por
serem as brasileiras percebidas com desconfiana por outras mulheres.
A questo da imagem da brasileira no exterior parece transcendee a dimenso de gnero.
Trata-se de interseco entre gnero (mulher) e nacionalidade (brasileira). Uma melhor
compreenso dos esteretipos associados brasileira requer evocar conceitos das teorias
ps-colonialistas, uma vez que a imagem de exotismo e liberdade/permissividade
normalmente associada aos trpicos trasladada a suas nacionais. Ao pas europeu,
percebido como civilizado, racional, ordenado, contrape-se o pas tropical, concebido
como extico, selvagem, sensual e passional. No caso da Argentina, que ao longo de sua
histria nutriu veleidades de europeizao e atribui grande valor simblico a suas razes
europias, estes conceitos so singularmente aplicveis. No apenas por serem
mulheres, mas por serem brasileiras - cidads do pas do samba, da praia, da amaznia,
do carnaval, do cuidado com o corpo e da beleza, no imaginrio coletivo - as nacionais
so confrontadas com esteretipos que remetem a uma sensualidade extica e natural,
gerando hipersexualizao, objetificao e desempoderamento.
Fator adicional que possivelmente integra a imagem da brasileira no exterior o carter
descontrado, a informalidade, a simpatia, a leveza e a alegria que caracterizam o
brasileiro de um modo geral. Tais atributos podem ser traduzidos, no imaginrio do
estrangeiro, como conducentes a idntica liberdade sexual, casual e sem
responsabilidades. Outro componente relevante da equao que resulta nos esteretipos
acima discutidos a relao da brasileira com o corpo. Em uma sociedade patriarcal, as
mulheres so induzidas a perceber o corpo como seu maior patrimnio, a commodity
mais valiosa no mercado afetivo-matrimonial, mercado onde o desempenho das
mulheres seria definidor de seu sucesso, muito mais que seu eventual xito em outras
esferas. Assim sendo, em uma sociedade patriarcal como a brasileira, qual se somam
os imperativos do clima, das praias e da florescente indstria da beleza, o valor
conferido ao corpo da mulher exacerbado. E, como patrimnio importante que , tem
de ser mostrado, exibido, valorizado.
Turismo sexual: Foi mencionada a frequncia de relatos entre amigos argentinos sobre
a "oferta" de mulheres aos turistas durante a Copa do Mundo. Sempre em tom jocoso,
estes casos seriam citados pelos argentinos como comprovao da percepo pr-
estabelecida sobre a mulher brasileira e a moral sexual do pas como um todo. Aqui se
pode destacar o papel do turismo sexual - ainda que pouco verificado neste pas em
comparao com outras naes - como mais um componente na construo e
manuteno dos esteretipos associados brasileira no exterior. No por acaso,
nacionais de outros tradicionais destinos de turismo sexual sofrem com a mesma
objetificao e hipersexualizao reservadas brasileira.
Violncia domstica: recorrente o problema da violncia domstica e da dificuldade
em retornar ao Brasil com filhos oriundos de casamento transnacional. O cenrio se
apresenta de forma reiterada no dia-a-dia consular. Com ligeiras variaes, os casos
seguem idntico padro: a nacional brasileira se une maritalmente a cidado argentino,
vindo a residir neste pas, normalmente em condio de dependncia econmica; de tal
unio nascem filhos; ao ser vtima de violncia domstica ou decidir desfazer a unio, a
nacional brasileira procura o Consulado, a quem expressa o desejo de retornar ao Brasil.
No entanto, resta impedida de faz-lo por falta de autorizao paterna para viagem e
estabelecimento de moradia do menor em outro pas. Sem independncia econmica,
em um pas estrangeiro onde no logrou construir uma rede de apoio, muitas vezes a
nacional e sua prole se vem em condies de quase desvalimento - e o servio
consular, em condies de quase impotncia, uma vez que cabe ao Posto to-somente
ajudar a nacional a navegar a rede de recursos disponibilizada pelo Estado argentino. No
cenrio relatado, a nacional necessita de acesso justia, a fim de formalizar a
separao, solicitar penso alimentcia e suprimento judicial da autorizao paterna para
retornar ao Brasil com seus filhos - e orientada pelo Consulado neste sentido. A
nacional, para quem a contratao de advogado privado inacessvel, depara-se com
dificuldades no acesso aos servios da Defensoria Pblica argentina. Na hiptese em
que logre constituir Defensor, a nacional apresentar seu pleito em Juzo, o qual ser
examinado por Juiz argentino, que via de regra, por razes culturais, demonstrar vis
desfavorvel ao traslado de criana de nacionalidade argentina para o Brasil. Alm da
falta de sensibilidade dos Juzes para questes relativas aos novos arranjos familiares
transnacionais, apontada pelos membros do Conselho, cumpre no menosprezar os
efeitos negativos dos esteretipos associados ao Brasil e s brasileiras.
Ressalto ainda que, nos casos em questo, torna-se evidente importante desequilbrio de
poder entre os gneros no contexto de separao de casais transnacionais. Desde a
separao de fato, o cnjuge varo pode se recusar a autorizar viagem internacional do
menor - impedindo, o mais das vezes de forma punitiva, o retorno da mulher a seu pas
de origem. No entanto, para que seja compelido a cumprir com seus deveres, pagando a
devida penso alimentcia, a cnjuge tem de aforar procedimento judicial, que ser
deferido nos tempos da Justia local. O acesso do homem aos direitos que o ptrio poder
lhe concede imediato e independe da interveno de qualquer instncia estatal; j o
cumprimento de seus deveres depende do aforamento de processo judicial.
Casamento: Adicionalmente ao esteretipo da brasileira como sexualmente predatria,
necessrio referenciar o casamento como instituio normatizadora por excelncia no
contexto de uma sociedade patriarcal e capitalista: casada, a mulher passa a ser
propriedade do marido, visto como responsvel por regulamentar seu comportamento e
garantir sua adequao poltica de respeitabilidade vigente no patriarcado. Trata-se do
mesmo conjunto de valores que, numa sociedade sexista como a argentina, valida os
atos de violncia domstica: a mulher pertence a seu marido, que tem o direito e a
obrigao de fiscalizar e disciplinar seu corpo e comportamento.
Violncia psicolgica: frequente a migrante brasileira na Argentina ser vtima de
violncia psicolgica por parte do cnjuge e da famlia deste. O fenmeno seria
disseminado em todas as classes sociais. Foi apontada a dificuldade de a mulher
submetida a violncia psicolgica se perceber como vtima - uma vez que a violncia de
gnero ainda vinculada no imaginrio coletivo figura da mulher espancada. O
complexo mecanismo de co-dependncia, frequente em casos de violncia psicolgica,
foi sublinhado pelos membros do Conselho.
Perda de identidade por parte da brasileira migrante, sobretudo se casada com nacional
argentino: No af de integrar-se nova famlia e sociedade argentinas, e a fim de
demonstrar ao cnjuge e seus familiares sua respeitabilidade, rejeitando os esteretipos
abordados nos pargrafos anteriores, a nacional abandona sua identidade brasileira e
evita construir laos com conacionais no local de destino. Ao faz-lo, a nacional deixa
de construir rede de apoio que poderia revelar-se valiosa no s para sua adaptao na
Argentina, mas tambm em caso de eventual desfazimento do vnculo conjugal.
Discriminao de gnero no ambiente de trabalho: So numerosos os relatos sobre
mulheres que recebem menos que homens pelo cumprimento das mesmas funes
laborais. Foi relatada tambm discriminao no momento da contratao,
consubstanciada em perguntas sobre como a candidata funo pretende conciliar
trabalho e cuidado da famlia, ou em questionamentos sobre planos para maternidade(a
licena-maternidade na Argentina de 4 meses). Segundo os Conselheiros, a
comunidade brasileira na Jurisdio tem problemas em conseguir contratao formal
("trabajo en negro"), sobretudo em reas normalmente ocupadas por profissionais de
gnero feminino, como servios domsticos e comrcio.
Se a discriminao salarial e no momento da contratao se devem, na avaliao dos
Conselheiros, somente questo de gnero, outras formas de opresso no ambiente
de trabalho so reportadas, ligadas diretamente sua nacionalidade e imagem da
mulher brasileira. O esteretipo da brasileira hipersexualizada incitaria o assdio sexual
no ambiente de trabalho - segundo os Conselheiros, mais por parte de colegas de
trabalho que das Chefias. Ainda sobre mercado de trabalho, afirmam os Conselheiros
que o brasileiro visto na Argentina como mais simptico, mais dotado de habilidades
sociais o que pode at facilitar sua contratao, mas em contrapartida tende a gerar
animosidade por parte dos colegas de trabalho, que aparentemente se sentiriam
ameaados.
Hiper-valorizao, por parte das nacionais brasileiras, do marido estrangeiro: se
em uma sociedade patriarcal ter um marido percebido como um capital importante,
sendo a ausncia de marido percebida no insconsciente coletivo como uma
incompletude, a idealizao da vida romntica seria ainda maior no caso do marido
estrangeiro, percebido como capital ainda mais valioso. Tal idealizao seria
responsvel pela migrao de muitas brasileiras para a Argentina em situao de total
dependncia e vulnerabilidade.
Mulheres transgnero: no parece haver muitas transexuais brasileiras na Argentina,
possivelmente segundo membros da comunidade brasileira - em razo da situao
econmica naquele pas. O Consulado tem sido procurado por pessoas transgnero
residentes na Argentina que desejam alterar seu DNI (Documento Nacional de
Identidade), passando a responder pelo nome social. Para que a modificao seja
deferida a nacionais estrangeiros, requerida declarao atestando que a lei do pas de
origem no contempla a possibilidade de modificao de prenome para adequao
identidade de gnero. A declarao tem sido fornecida pelo Consulado.
Pedofilia: No que se refere a eventuais problemticas de gnero envolvendo meninas
brasileiras na Argentina, os Conselheiros no identificaram qualquer ponto digno de
nota - possivelmente devido ao fato que, neste pas, a infncia no sexualizada.
Registraram-se, no entanto, relatos de exacerbao dos sentimentos xenfobos anti-
brasileiros durante a Copa do Mundo, com reflexos no aumento dos casos de bullying,
inclusive em ambiente escolar, mas sem interseco com a temtica de gnero.
Sade da mulher: Tampouco foi comentada pelos Conselheiros a verificao de
problemtica significativa nesta Jurisdio relacionada sade da mulher. Mencionou-
se, como questo j superada, a proibio na Argentina da ligadura de trompas,
autorizada em 2006.

Possveis linhas de ao
- Com relao imagem da brasileira no exterior, foi apontada a necessidade de
fortalecer a campanha de conscientizao junto a empresas brasileiras e argentinas,
especialmente da rea de turismo e de entretenimento, no sentido de evitar o uso de
imagens e argumentos que reforcem os esteretipos associados mulher brasileira. -
Foram sugeridas, igualmente, campanhas voltadas conscientizao sobre a
violncia psicolgica e descontruo do mito do "prncipe encantado"
estrangeiro, alertando sobre os riscos inerentes migrao efetuada em situao de
completa dependncia financeira, aos problemas relativos guarda de menores e s
frequentes dificuldades para retorno ao Brasil.
- Foi sugerida a articulao com empresas brasileiras presentes na Argentina, a fim
de promover a contratao/insero laboral de mulheres brasileiras, fator essencial para
promover seu empoderamento e criar condies que permitam abandonar
relacionamentos abusivos.
- Sugeriu-se buscar solucionar, bilateralmente, a questo do acesso de brasileiros
Defensoria Pblica argentina, indispensvel no contexto de desfazimento de
matrimnios transnacionais.
- Foi levantada a possibilidade de negociar-se, de forma bilateral ou no mbito do
MERCOSUL, tratado que estipule prioridade na tramitao processual para casos
de solicitao de suprimento de autorizao paterna e separao de famlias
transnacionais, com pedido liminar de fixao de penso alimentcia. Igualmente
interessante seriam campanhas voltadas sensibilizao dos Juzes do MERCOSUL
para temas de gnero.

13- Paraguai

13A - Assuno
Subsdios compilados com base em encontro consultivo com o Conselho de Cidados,
aberto comunidade local.

Diagnstico
As questes do gnero envolvendo a comunidade brasileira na jurisdio de que se tem
conhecimento so de violncia domstica e gracejos ou "cantadas" ("piropos") de que
alvo a comunidade feminina. Com relao ao primeiro problema, haveria registro de
casos de agresso fsica e/ou moral (coao), sem que as vtimas tenham requerido
assistncia ou tomado outras providncias a respeito. Os casos que eventualmente so
trazidos ao Posto so igualmente pouco numerosos. Acredita-se que, em certa medida,
tal situao possa refletir a possvel inibio das vtimas em tratarem das agresses
sofridas, sem descartar o temor de retaliaes mais graves caso denunciem o problema
s autoridades competentes. Outra razo para a tendncia a "sofrer calada" residiria na
prpria cultura local, em que se observa generalizada aceitao da atitude de submisso
feminina ao homem, em grau certamente superior aos padres ainda encontrados no
Brasil. Participante da reunio exemplificou o vis machista predominante com casos de
acidentes de trnsito entre homem e mulher, nos quais o agente policial sempre
favoreceu o primeiro contra a segunda. No tocante aos gracejos ("piropos"), o fator
cultural mostra-se ainda mais evidente. Conforme comentado participante, os gracejos
no procedem unicamente de determinada classe de pessoas, sendo prtica usual e
genrica na sociedade local. Estimou-se, ademais, que a imagem por vezes estereotipada
da mulher brasileira tende a tornar-se elemento complicador adicional no quadro.

Quanto aos problemas que afetam a comunidade LGBT, acredita-se que boa parte dos
homossexuais brasileiros radicados no encontraria problemas em viver em Assuno,
uma vez que provm de pequenas cidades brasileiras, onde seriam mais discriminados.
De todo modo, sabe-se de problemas srios de violncia.

Possveis linhas de ao
Os participantes do encontro coincidiram em que os casos relatados no parecem
ensejar medidas imediatas, sobretudo na medida em que refletem padres culturais
paraguaios. Caberia, sim, projetar poltica de mais longo prazo que envolva, entre outras
metas, as seguintes: a) estimular as vtimas de violncia domstica e outras formas de
agresso/discriminao a manifestar-se, em busca de possveis solues; b) levar ao
conhecimento da comunidade, de maneira mais ampla, informaes sobre instituies
locais, como as delegacias da mulher, e mecanismos aos quais recorrer em caso de
necessidade; c) promover maior intercmbio de experincias, seja na esfera
governamental, seja no plano comunitrio, com vistas a aprimorar as condies de
integrao sociedade local dos imigrantes brasileiros, sobretudo das mulheres e dos
membros da comunidade LGBT.

13B - Ciudad del Este

Diagnstico
Na comunidade brasileira da jurisdio, merece ateno a questo da prostituio,
especialmente de menores, algumas das quais levadas do Brasil aps serem flagradas
em situao de explorao sexual. H mulheres brasileiras e filhas de brasileiros,
maiores e menores de idade, mantidas fechadas em estabelecimentos disfarados de
bares no interior do Paraguai; algumas so levadas para Foz do Iguau e outras cidades
brasileiras prxima fronteira. Os Conselhos Tutelares da Regio e a Casa do Migrante,
entidade do Ministrio do Trabalho e Emprego, tambm ligada Pastoral do Migrante,
atuam do lado brasileiro e apiam as autoridade paraguaias nesses casos. H ainda
registro de casos de explorao do trabalho domstico, de brasileiras contratadas como
diaristas, bem como casos isolados de violncia.
A cultura paraguaia , predominantemente, masculina. Nesse sentido, o homem, muitas
vezes, decide, inclusive, sobre questes de sade. So vrios os casos de mulheres que
procuram o Consulado em Ciudad del Este em gravidez avanada sem
acompanhamento pr-natal porque os maridos no acharam necessrio, ou, ainda mais
grave, com doenas que foram tratadas como manha ou motivo para gastar dinheiro.

Possveis linhas de ao
- Elaborao de cartilha para sensibilizar os funcionrios dos postos consulares para o
trato de tais assuntos, bem como a divulgao do texto junto s lideranas comunitrias,
esclararecendo quais so as atribuies consulares.
- Divulgar campanhas feitas pelo Brasil e pelo Paraguai sobre o tema, por meio de
cartazes ou folhetos, que podem ser disponibilizados nos balces de atendimento, alm
do prprio stio eletrnico do Ministrio da Mulher paraguaio: http://www.mujer.gov.py.

14- Suriname (Paramaribo)

Subsdios compilados com base em reunio entre a Embaixada do Brasil em Paramaribo
e o Conselho de Cidados Brasileiros no Suriname em agosto de 2014.

Diagnstico
As comunidades brasileiras no Suriname enfrentam problemas de gnero,
especialmente:
- Violncia domstica: so recorrentes casos de mulheres que sofrem violncia
domstica, por parte de seus companheiros ou maridos, brasileiros ou surinameses. As
agresses podem ser fsicas, psicolgica e, em alguns casos, envolver crcere privado e
homicdios de motivao passional.
- Imagem estereotipadas da mulher brasileira: tendo em conta a imagem distorcida da
mulher brasileira que comumente veiculada na mdia mundial e o fato de que, no
Suriname, uma parte significativa da comunidade brasileira feminina composta de
trabalhadoras sexuais, so comuns relatos de preconceito e associao da imagem da
mulher brasileira da mulher sexualmente acessvel ou prostituta. As diferenas
culturais tambm contribuem para o reforo dessa viso distorcida, uma vez que o
comportamento da mulher surinamesa em geral tradicionalmente mais conservador e
sua postura ante seus maridos e familiares de relativa submisso, diferindo
significativamente do comportamento da mulher brasileira, mais independente em sua
postura e menos conservadora em sua forma de vestir.
- Sade feminina: objeto de preocupao o risco de disseminao de doenas
sexualmente transmissveis na comunidade brasileira feminina no Suriname, seja entre
as trabalhadoras sexuais, seja entre as mulheres cujos maridos ou companheiros
recorrem aos servios dessas profissionais sem os devidos cuidados de proteo sade.
- Matriarcado: uma peculiaridade cultural presente em boa parte das famlias do
Suriname, formada por descendentes de indianos, a exigncia de que a mulher casada
com um surinams-indiano se comporte de forma subserviente e servil com relao
sogra, razo pela qual frequente o choque cultural e conflitos dele decorrentes em
casais formados por homens surinameses-indianos e mulheres brasileiras.
- Disputas por guarda de menores: existem numerosos casos de unies matrimoniais
desfeitas, sejam elas entre brasileiros ou mistas, que geram disputas pela guarda de
filhos menores e requerem a atuao de advogados, representantes de ONG`s e da
Adidncia da Polcia Federal em Paramaribo.
- Abandono de menores: h relatos relativamente frequentes de casos de pais que, em
vista da necessidade de buscarem trabalho nas regies de garimpo, deixam seus filhos
sob os cuidados de terceiros, sejam parentes ou no. As crianas acabam passando
muito tempo sem nenhum contato com os genitores e convivendo com terceiros que
nem sempre lhes proporcionam condies adequadas ao seu desenvolvimento humano e
material.
- No foram identificados e nem relatados casos de preconceito, agresses, hostilidades
e situaes de vulnerabilidade sofridos pela comunidade LGBT brasileira residente no
Suriname. Grande parte dessa populao possui emprego fixo ou autnoma no ramo
de sales de beleza, lanchonetes, restaurantes e lojas.

Possveis linhas de ao
- Realizao peridica de aes de cidadania, tanto na Embaixada Brasileira em
Paramaribo quanto nas regies de garimpo por meio dos Consulados itinerantes, que
englobem a prestao dos seguintes servios, alm da emisso de documentos:
* Orientao e assistncia jurdica tambm no mbito dos Consulados itinerantes;
* Atendimento psicolgico e, nas dependncias da Embaixada, contratao de psiclogo
assistente social para atendimento em carter permanente;
* Aes de promoo da sade e bem-estar:
* Orientaes e campanhas de sade, vacinao, realizao de exames de sade;
* Promoo de oficinas profissionalizantes e de lazer;
* Criao e intensificao, com o apoio da Adidncia da Polcia Federal em Paramaribo,
de parceria com as autoridades da polcia local, a fim de possibilitar uma atuao mais
clere nos casos em que houver a necessidade de interveno policial;
* Elaborao de meios de divulgao da informao no tocante aos temas discutidos,
como revistas, cartilhas informativas ou at mesmo um aplicativo para celular.
- As lideranas do Conselho de Cidados Brasileiros no Suriname, conhecedoras das
realidades e das demandas da comunidade, poderiam prestar o apoio necessrio na
divulgao da informao, na realizao de palestras a respeito do tema, na cooptao
de profissionais para a realizao das aes de cidadania e no auxlio aos grupos
vulnerveis da comunidade.
- Verificou-se que as trabalhadoras sexuais, parcela considervel da populao brasileira
feminina no Suriname, no possuem representantes no Conselho de Cidados.
Constatou-se ser de fundamental importncia garantir a participao e a
representatividade das trabalhadoras sexuais nas discusses e deliberaes do Conselho,
que se prontificou a integr-las sua estrutura.

Oriente Mdio

15- Emirados rabes Unidos (Embaixada em Abu Dhabi)

Subsdios compilados com base em debates realizados, em meados de 2014, com os
membros do Conselho de Cidados de Dubai por troca de mensagens eletrnicas.

Diagnstico
Tem sido registrado crescimento da comunidade brasileira local de forma migratria
regular, presena de grande nmero de brasileiros em viagem de turismo ou em trnsito
pela cidade.

Possveis linhas de ao
- Prestar assistncia psicolgica a adolescentes e famlias (foco em questes de
sexualidade e adaptao cultura e/ou realidade dos pases do Golfo).
- Criar espao seguro e sigiloso para promover palestras informativas comunidade.
- Realizar levantamento, por meio de questionrios, sobre quais so os problemas
relacionados a questes de gnero que afligem comunidade brasileira local.
- Capacitar lideranas da comunidade brasileira para identificar e orientar possveis
vtimas de violncia de gnero. Se necessrio (dependendo do nmero de vtimas)
instalar "hot line" telefnica para emergncias.
-Orientar os brasileiros LGBT sobre as restries jurdicas nos EAU.

sia

16 Japo

16A - Hamamatsu
Subsdios compilados com base em plenria pblica realizada em 30.07.2014, na sede
do Consulado-Geral.

Diagnstico
- Violncia domstica: embora raramente abordado, o problema bastante presente no
mbito da comunidade brasileira da regio. A maior parte das vtimas de violncia
domstica prefere no reportar as agresses sofridas s autoridades japonesas ou ao
Consulado brasileiro. Tal deciso deve-se, geralmente, ao medo de eventuais
retaliaes, preconceito por parte das autoridades competentes, dependncia econmica
de seus agressores, falta de informaes acerca dos trmites legais que podem coibir
esse tipo de abuso e, tambm, dificuldade de comunicao no idioma japons. A
maioria das brasileiras que se dirigem aos Centros de Atendimento Mulher so
encaminhadas para abrigos ou alojamentos temporrios onde no h intrpretes para o
portugus, o que dificulta sua integrao e faz com que muitas escolham retornar ao
seio familiar, embora cientes dos riscos que podero correr no futuro. Ressaltou-se
tambm o impacto negativo que essas agresses podem ter no apenas para as mulheres,
mas tambm para as crianas que vivenciam esse tipo de agresso. Nesse sentido,
registrou-se que a violncia domstica no pode ser tratada apenas como agresso fsica,
mas tambm como uma questo psicolgica, que deve envolver psiclogos treinados,
assistentes sociais e advogados, por exemplo.
- Gravidez precoce: Registra-se aumento no nmero de adolescentes brasileiras
grvidas. Muitas delas, ainda estudantes do ensino mdio, decidem abandonar seus
estudos e comeam a trabalhar para sustentar o filho recm- nascido. Foram citados,
como causa desse fenmeno, a desinformao entre os jovens e o despreparo das
escolas brasileiras e japonesas, que raramente oferecem aulas de educao sexual de
qualidade.
- Insero no mercado de trabalho local: O fato de a maior parte da comunidade
brasileira residente no Japo ter status migratrio regular favorece sua integrao no
mercado de trabalho local. A maioria dos brasileiros que residem na regio esto
empregados na indstria fabril, onde homens e mulheres tm igual chance de
integrao. Tal fator tem auxiliado as mulheres brasileiras a obterem sua independncia
financeira, uma realidade muitas vezes distante no Brasil. Verificou-se, contudo, que as
mulheres, estrangeiras ou no, costumam receber salrios menores do que os homens
pelo cumprimento das mesmas funes. Como ponto positivo, registra-se o crescente
apoio do governo japons s mes solteiras, que, atualmente, podem receber um auxlio
mensal no valor de, aproximadamente USD 400,00, o que tem auxiliado um grande
nmero de mulheres a buscarem sua independncia e abandonarem relacionamentos
abusivos.
- Comunidade LGBT: a legislao japonesa ainda no permite o registro de unies
homoafetivas. Entretanto, embora o tema seja considerado tabu pela sociedade,
homossexuais brasileiros no parecem encontrar maiores dificuldades em viver no
Japo.

Possveis linhas de ao
- Violncia domstica: criao de um nmero de emergncia disponvel 24h por dia
somente para brasileiras, com atendimento em portugus por psiclogos, mdicos e
outros profissionais que possam orientar as vtimas de violncia domstica. Outra
alternativa seria a ampliao do "Ligue 180" no exterior, que j atende denncias
oriundas de alguns pases europeus. Ampliao dos servios de assistncia psicolgica
oferecidos pelos Consulados brasileiros no Japo, que permitem que a comunidade
possa buscar apoio em sua lngua materna, sem a necessidade de intrpretes (obs:
Consulado-Geral em Hamamatsu disponibilizou, no final de 2014, servios de apoio
psicolgico comunidade brasileira, no mbito de projeto de cooperao desenvolvido
entre a UNESP, a JICA - Agncia de Cooperao Internacional do Japo e o Governo da
Provncia de Shizuoka). Sugeriu-se, ainda, a criao de uma cartilha com informaes
sobre o que violncia domstica, como evit-la e onde buscar ajuda, bem como a
divulgao de campanhas informativas sobre o tema no Facebook ou em outras redes
sociais dos Postos brasileiros no exterior, por exemplo, em parceria com a Secretaria
dos Direitos da Mulher no Brasil.
- Gravidez precoce: organizao de palestras educacionais sobre o tema, em parceria
com NPOs e outras entidades locais, alm da distribuio de cartilhas explicativas,
como a "Caderneta de Sade Adolescente Menina/Menino", editada pelo Ministrio da
Sade no Brasil.
- Insero no mercado de trabalho local: maior divulgao das iniciativas do governo
local e a realizao de debate especfico, por exemplo, no mbito do II Seminrio
Trabalhista a ser promovido pelo Consulado-Geral em Hamamatsu.

16 B - Nagia
Subsdios compilados com base em plenria pblica realizada em 07.08. 2014, na sede
do Consulado-Geral.
Diagnstico
- Violncia domstica: foi destacada como o principal problema de gnero enfrentado na
jurisdio. Embora comum, reportado apenas raramente s autoridades japonesas e ao
Posto. Diversos fatores ensejam o silncio por parte das vtimas de violncia domstica:
dependncia econmica, preconceito por parte das autoridades, presso social e
desconhecimento dos canais legais que inibem o crime. No Japo, dois fatores
adicionais estimulam a impunidade: (a) no h uma instituio anloga delegacia da
mulher, comuns no Brasil, e (b) dificuldade de comunicao no idioma japons.
Tipicamente, o perpetrador domina o idioma local, enquanto a vtima s fluente em
portugus. Nesses casos, o depoimento do agressor acaba sendo o nico colhido pelas
autoridades.
- Insero no mercado de trabalho local: Em contraste com a realidade verificada em
diversos pases, as lideranas locais afirmaram que a diferena salarial entre os gneros,
embora existente, ainda no objeto comum de reclamao no Japo, quer entre as
japonesas, que entre as brasileiras.
- O Japo conta com abrangente sistema de amparo social voltado para mulheres em
situao de risco. No entanto, o atendimento mdico japons s vtimas de violncia
domstica ainda deficitrio em vrios aspectos, notadamente no que se refere ao
amparo psicolgico. Recentemente, o Posto passou a prover assistncia psicolgica para
os consulentes, medida muito apreciada pela comunidade local.
- Comunidade LGBT: a legislao japonesa seria pouco clara sobre a questo, fato que
prejudica os casais de mesmo gnero no pleito aos seus direitos. A maior parte dos casos
de preconceito ocorre na prpria comunidade brasileira, sendo velado eventual
preconceito por parte da sociedade japonesa.

Possveis linhas de ao
- Cooperao entre autoridades japonesas e brasileiras.
- Adoo de polticas de longo prazo que abordem as questes tratadas, especialmente
no que diz respeito sade psicolgica das vtimas de violncia domstica, educao
sobre os direitos das mulheres e denncia dos perpetradores.
- Incremento das aes consulares de auxlio das vtimas de violncia domstica.
- Implementao de polticas pblicas de conscientizao por parte das autoridades
japonesas (inclusive no mbito municipal) e brasileiras.
- Incluso do Japo no programa de internacionalizao do Ligue 180 (parceria MRE-
SPM-DPF).
- Produo de cartilhas sobre o tema em portugus. A esse respeito, foi observado que as
lideranas das comunidades brasileiras j trabalham em parceria com as prefeituras
japonesas para combater a violncia domstica e abordar outras questes de gnero
trabalho de especial utilidade no contexto da dificuldade de comunicao em japons
por parte de muitas vtimas.

16 C - Tquio
Subsdios compilados com base em plenria pblica realizada em 02.08. 2014, na sede
do Consulado-Geral.

Diagnstico
-Violncia Domstica: casos dessa natureza contra as mulheres so frequentes, sendo a
resposta das autoridades policiais japonesas justa e firme. Muitas mulheres brasileiras
no Japo ainda no sabem, contudo, como formalizar uma queixa contra o seu agressor,
por desconhecerem os canais existentes, tanto no mbito governamental quanto na
sociedade civil.
- Guarda de Menores: Prev-se que, com a crescente ocorrncia de casamentos entre
cnjuges de diferentes nacionalidades, o problema da guarda de menores nos casos de
separao deve agravar-se. Tendo o Japo ratificado, recentemente, a Conveno de
Haia sobre Sequestro Internacional de Crianas, estima-se que o trmite dos casos
individuais deve ser facilitado. Entretanto, aqui tambm foi identificada falta de
conhecimento das mulheres brasileiras sobre seus direitos bsicos nos casos de
separao litigiosa.
- Imagem da Mulher Brasileira e sade: Avaliou-se que, no Japo, no h graves
problemas quanto imagem da mulher brasileira, em nada associada com explorao
sexual. Tampouco parece ser grave o problema da sade feminina.
- Operrios/as de fbricas: o segmento foi identificado como o mais vulnervel da
comunidade brasileira no Japo, devendo merecer ateno prioritria. Muitos dos
problemas dizem respeito violao dos direitos trabalhistas e previdencirios, em
particular, o no pagamento do seguro social japons. Alguns trabalhadores brasileiros
alegam preferir no descontar o valor do seguro social japons, em face de um ilusrio
aumento de renda. Ficam, assim, descobertos em caso de auxlio-doena e de outros
benefcios sociais. Os membros do Conselho recomendaram cautela na promoo dos
direitos trabalhistas para os brasileiros. Optou-se por conversar diretamente com os
trabalhadores e sindicalistas, para conhecer melhor suas reivindicaes antes de se
proceder cobrana das autoridades japonesas por maior rigor na fiscalizao da
fbricas. Sabe-se que muitos operrios brasileiros temem perder suas vagas para a mo
de obra asitica (chinesa, vietnamita e filipina), caso venham a onerar a folha salarial
das empreiteiras com suas justas reivindicaes trabalhistas.
- Comunidade LGBT: Nos ltimos anos, foram verificados poucos casos de violncia ou
de homofobia na sociedade japonesa, em que pese a existncia de forte preconceito
contra a homoafetividade no mbito familiar.

Possveis linhas de ao
-Violncia Domstica: o Conselho de Cidados passar a divulgar melhor entre as
mulheres brasileiras a rede de apoio disponvel para a proteo de seus direitos.
- Guarda de Menores: o Conselho identificou necessidade da criao de uma "hotline"
com advogados especializados em Direito de Famlia para consultas.
- Comunidade LGBT: estreitar contatos com as ONGs de jovens que atuam nesta rea,
especialmente a NPO "Criativos". Foi solicitado o servio de apoio psicolgico para
jovens brasileiros que sentem algum conflito - interno ou externo - no tocante a
orientao sexual.

17 - Oceania

Austrlia
Subsdios compilados a partir de levantamento feito pelo Conselho de Cidados
Brasileiros em Victoria.

Diagnstico
As comunidades brasileiras da jurisdio enfrentam problemas de gnero. Na
comunidade brasileira em Melbourne, h relatos frequentes de casos de violncia
domstica e, consequentemente, divrcios e problemas relacionados guarda de filhos.
- Violncia domstica - Os casos de violncia domstica, so, em geral, encaminhados
s instituies locais.
- Disputa por guarda de menores Tem ocorrido casos de abduo de menores por mes
brasileiras, resultando na abertura de processo ao amparo da Conveno da Haia sobre o
tema e devoluo forada do menor Austrlia. Existem tambm casos de brasileiros,
cnjuges australianos/as que, aps o divrcio, ficam proibidos de levar os filhos para
conhecer a famlia no Brasil, na impossibilidade de obter autorizao por parte do ex-
cnjuge australiano. Tem sido identificados, ocasionalmente, casos de pedofilia.

Boas prticas em curso

- Diante de problemas como os relatados acima, a associao de Brasileiros ABRISA
criou o RIAM - Referncia, Informaes e Apoio Mulher. O objetivo dar suporte e
apoio sobre temas relacionados sade (fsica e psicolgica), legislao, assistncia
social e educao mulher brasileira que vive em Melbourne. Atravs do RIAM as
pessoas so encaminhadas as instituies locais, em funo das especificidades de cada
problema. O RIAM promoveu 3 palestras relacionadas questo:
* Diferenas Culturais e Relacionamento, realizada em outubro de 2012, quando
buscou-se mostrar que a mudana para um novo pas traz sentimentos de expectativas e
de perda, que novas oportunidades se contrastam com as novas dificuldades e como isto
pode interferir nos relacionamentos.
*Violncia Domstica - como reconhecer se est acontecendo com voc- realizada em
maio de 2013, onde foram abordados os vrios tipos de violncia domstica: abuso
emocional, financeiro, fsico, etc; explicado que a violncia domstica no
exclusivamente praticada pelo homem e que a mulher no sempre a vtima; e
mostrando como identificar e evitar sinais de violncia domstica.
* O fenmeno do conflito entre casais no contexto da imigrao, realizada em maio de
2014, teve como objetivos ajudar a reconhecer os padres de stress desencadeados pelo
processo de imigrao; e apoiar no desenvolvimento de um dilogo seguro, para ambos
os parceiros, no intuito de prevenir, resolver ou remediar stress e conflitos entre o casal.
Tendo em vista o grande nmero de pessoas com depresso na comunidade, foi criada,
com apoio da ABRISA, o Centro de Atendimento Psicolgico Austrlia CAPA, que
visa fornecer aconselhamento psicolgico aos membros de nossa comunidade.
Privilegia, especialmente, aqueles que esto vivendo na Austrlia sem cobertura do
Medicare, o plano de sade pblico.
- H diversos grupos religiosos que apiam os imigrantes brasileiros em Victoria e na
Austrlia. As atividades dos grupos so divulgadas no site da Abrisa e nas redes sociais.

Possveis linhas de ao
- Promoo e apoio a iniciativas e projetos locais, bem como encontros e palestras
especficos.
- Informao, divulgao, treinamento e disponibilizao s associaes e lideranas
locais, de informaes atualizadas sobre a legislao brasileira e a legislao do pas
local sobre imigrao, guarda de menor, convenes assinadas sobre os temas e tambm
vdeos e artigos sobre a violncia domstica, sade da mulher, gnero, guarda de filhos
e outros.
- Apoio do governo s iniciativas locais;
- Criao, no site de cada posto com servios consulares, de um setor com informaes
atualizadas sobre os temas e incluir no site nomes de instituies/rgos de apoio e
nmeros de telefones de acesso.
- Conhecer, coletar e divulgar notcias sobre experincias positivas realizadas em outros
pases e sobre tipos de apoio oferecidos a brasileiros e/ou associaes de brasileiros no
exterior.
- Realizar e divulgar campanhas publicitrias em canais de TVs e eventos
internacionais, de forma a mudar a imagem do Brasil no exterior.
- s lideranas brasileiras locais, poderia caber: desenvolver, operacionalizar e
promover projetos/atividades relacionadas ao tema; apoiar e assessorar na consolidao
de iniciativas j existentes, como o RIAM e o CAPA, em Victoria; alimentar o
Consulado com informaes e artigos sobre os temas; articular de forma mais estreita
com as instituies locais, governamentais e associaes comunitrias; apoiar a
realizao de palestras e artigos sobre o tema e divulgar as informaes, em newsletters
e sites especficos.

Anexo I: Plano de Ao emanado da IV Conferncia Brasileiros no Mundo (2013),

disponvel no Portal Brasileiros no Mundo

Seo Ic. QUESTES DE GNERO E SEXUALIDADE

21. Combate violncia domstica contra mulheres brasileiras no exterior -

Realizao de campanhas, inclusive por meio da publicao de cartilhas, de combate
violncia de gnero contra mulheres brasileiras no exterior (SPM, MRE, CRBE)
** Em reunio realizada em fevereiro de 2014 entre a rea consular do MRE e a SPM,
foi acordado que o pblico-alvo das campanhas de combate violncia deve ser a
mulher brasileira, e que as campanhas devem informar e conscientizar sobre o
problema. Foi examinada a possibilidade de que sejam replicadas em outros pases as
boas prticas existentes, a exemplo da Cartilha da Emigrante Brasileira no Lbano.
Foram igualmente discutidas as possibilidades de criao de campanhas especficas, que
tratem de questes e aes particulares. O tema dever voltar a ser tratado por ocasio
da I Conferncia sobre Questes de Gnero na Imigrao Brasileira (Braslia, 24 a
26.06. 2015).
(ltima atualizao: maio de 2015)

22. Combate violncia domstica contra mulheres brasileiras no exterior -

Capacitao dos atendentes da rede consular para identificar e orientar vtimas
brasileiras de violncia de gnero (MRE)
** Em reunio entre a rea consular do MRE e a SPM em fevereiro de 2014, acordou-se
que a Secretaria compartilhar com o MRE o programa de capacitao do SPM para
utilizao e treinamento dos atendentes da rede consular. O tema dever voltar a ser
tratado por ocasio da I Conferncia sobre Questes de Gnero na Imigrao Brasileira
(Braslia, 24 a 26 de junho de 2015).
(ltima atualizao: maio de 2015)

23. Combate violncia domstica contra mulheres brasileiras no exterior -

Ampliao do rol de pases onde disponibilizado o servio Ligue 180 Internacional
(MRE, SPM)
** A segunda fase de ampliao do Ligue 180 ocorreu em maro de 2015, tendo sido o
servio expandido para os seguintes pases:
- Amrica do Sul (6): Argentina, Guiana Francesa, Paraguai, Uruguai e Venezuela
- Amrica do Norte (1): EUA (apenas a jurisdio de So Francisco, em carter piloto)
- Europa (5): Blgica, Frana, Holanda, Inglaterra, Noruega, Sua
(ltima atualizao: maio de 2015)

24. Combate violncia domstica contra mulheres brasileiras no exterior -

Divulgao mais ampla do Ligue 180 Internacional junto comunidade brasileira nos
pases onde se encontra j disponvel (MRE, SPM)
** Est prevista pela SPM a realizao de ampla campanha ao longo de 2015 em
seguimento segunda fase de expanso do Ligue 180 (vide item anterior).
(ltima atualizao: maio de 2015)

25. Combate violncia domstica contra mulheres brasileiras no exterior -

Expanso permanente da cooperao entre o Ligue 180 Internacional e os servios
sociais dos pases de residncia dos brasileiros onde o servio est disponvel (SPM,
MRE)
** Conforme entendimentos mantidos entre a rea consular do MRE e a SPM, acordou-
se que esta ao ser implementada mediante atualizaes constantes das informaes
disponveis sobre o "Ligue 180 Internacional" por parte dos postos com servios
consulares nos pases onde o servio j se encontra disponvel.
(ltima atualizao: maio de 2015)

26. Combate violncia domstica contra mulheres brasileiras no exterior - Avaliar

a possibilidade de criao, no mbito do projeto Ligue 180 Internacional de um portal
na rede mundial com informaes teis e formulrio de correio eletrnico seguro para
recebimento de denncias de violncia domstica contra brasileiros no exterior (SPM)
** Segundo a SPM, sua Ouvidoria (ouvidoria@spm.gov.br) j recebe comunicaes por
correio eletrnico sobre casos de violncia domstica contra mulheres brasileiras e as
encaminha aos interlocutores competentes para as providncias necessrias. No
obstante, a implementao de recebimento de denncias por correio eletrnico est
sendo avaliada para processo de licitao. Em relao s informaes teis, a solicitao
dever ser atendida, pela SPM, por meio do reforo da gama de informaes disponveis
em stios eletrnicos j existentes, especialmente no Portal Consular
(www.portalconsular.mre.gov.br).
(ltima atualizao: maio de 2015)

27. Promoo da imagem da mulher brasileira no exterior - Realizao de

campanha, em pases especficos, de valorizao e defesa da mulher brasileira no
exterior (MRE, CRBE)
** O tema foi includo na pauta da I Conferncia sobre Questes de Gnero na
Imigrao Brasileira (Braslia, 24 a 26 de junho de 2015), da qual devero resultar
projetos especficos.
(ltima atualizao: maio de 2015)

28. Promoo da imagem da mulher brasileira no exterior - Possibilitar a

participao de associaes brasileiras de defesa aos direitos das mulheres no exterior
na Conferncia Nacional da Mulher (SPM).
** A SPM informou que j custeia hospedagem e alimentao de todas as participantes
inscritas nas Conferncias Nacionais da Mulher, inclusive aquelas provenientes do
exterior. Entretanto, a Secretaria no dispe de verba oramentria para passagens,
fazendo com que as prprias participantes tenham de custe-las.
(ltima atualizao: maio de 2015)

29. Defesa da populao LGBT no exterior - Realizar campanha de esclarecimento

sobre combate violncia e explorao junto s populaes LGBT no exterior, em
especial aos profissionais do sexo (SDH, MRE, CRBE).
**O tema foi includo na pauta da I Conferncia sobre Questes de Gnero na
Imigrao Brasileira (Braslia, 24 a 26 de junho de 2015), da qual devero resultar
projetos especficos.
(ltima atualizao: maio de 2015)

30. Questes de gnero geral - Realizar Conferncia sobre a Mulher Brasileira

Imigrante, reunindo lideranas no exterior que estejam trabalhando na temtica e
autoridades brasileiras competentes (MRE, SPM, SDH)
** Foi aprovado pelo Comit da Fundao Alexandre de Gusmo (FUNAG), vinculada
ao MRE, a realizao da I Conferncia sobre Questes de Gnero na Imigrao
Brasileira (Braslia, 24 a 26 de junho de 2015).
(ltima atualizao: maio de 2015)

Anexo II Alguns conceitos e informaes de base (contribuies do Conselho de

Cidados de Oslo)

Questes de Gnero e sexualidade

As questes de gnero e sexualidade esto associadas a diferentes fatores presentes nas
relaes sociais e culturais da nossa sociedade, ou seja, gnero no falar de mulheres.
As questes de gnero consistem nas relaes sociais entre homens e mulheres e todas
as questes nelas envolvidas. Portanto, trabalhar esta temtica no mbito das imigraes
brasileiras no mundo significa considerar todos os temas onde as relaes de
representao e poder relacionadas ao fato de ser homem ou mulher, assim como suas
opes sexuais, afeta vida da dispora brasileira. Segundo a Plataforma de Beijing
para Ao, violncia contra mulheres significa: Qualquer tipo de ao de violncia
baseado na condio de mulher que resulte ou, seja apto a resultar, em danos ou
sofrimentos fsicos, sexuais ou psicolgicos s mulheres, incluindo ameaas desses
atos, coero ou arbitrria, privao da liberdade, se ocorrendo na vida pblica ou
privada.

Violncia domstica
A Organizao Mundial da Sade define o conceito de violncia contra a mulher como
todo ato de violncia que resulte, ou possa resultar, em dano fsico, sexual ou
psicolgico, incluindo as ameaas, a coao e a privao arbitrria de liberdade, seja na
vida pblica, seja na vida privada.

difcil determinar a extenso da violncia domstica internacionalmente, porque falta

um conjunto coordenado de dados ao longo do tempo, bem como entre os diferentes
pases, em particular porque a definio e compreenso da violncia domstica est em
constante mutao.

Em uma perspectiva global, a violncia e os ataques de carter sexual representam uma

ameaa maior a sade da mulher que as doenas srias, acidentes ou guerra. A violncia
afeta as mulheres de todos os pases e em todos os pases. A violncia nas relaes
prximas a forma mais comum de violncia a que as mulheres esto expostas em
todos os pases.

Subtrao de Menores
Na maioria dos casos de subtrao de menores um dos pais que subtrai a criana. O
conceito se aplica tambm nos casos onde os avs ou outros parentes subtraem a
criana. Entretanto, se a criana foi sequestrada por pessoas estranhas, que
eventualmente tenham pedido o pagamento de um resgate, no se v esse tipo de caso
como subtrao de menores. Ainda dentro do conceito de subtrao de menores, h que
se dizer que existem situaes onde uma me ou um pai podem viajar com as crianas
para o exterior e de forma legal. Um tpico caso de subtrao de menores onde ambos
os pais tm o direito de ter a guarda dos filhos e um dos pais se muda para o exterior
com a criana, sem o consentimento do outro genitor. O conceito de subtrao de
menores no se aplica a casos onde a criana foi transferida dentro das fronteiras do
prprio pas. A subtrao internacional de menores so casos nos quais uma criana
tirada de forma ilegal do pas, afrontando o direito de um dos pais e que tenha a guarda
do menor. Esta definio engloba tambm os casos onde as crianas so retidas de
forma ilegal no exterior, como por exemplo depois de frias. As regras de subtrao de
crianas e de reteno de crianas so absolutamente as mesmas e a expresso
subtrao de menores engloba ambos os casos.

Trfico de Pessoas
As Naes Unidas definem trfico de pessoas como o recrutamento, o transporte, a
transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso
da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de
autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos
ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre
outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da
prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios
forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de
rgos. Essa definio das Naes Unidas aceita na Noruega e no Brasil tambm.

As bases legais para esse sistema de combate ao trfico de seres humanos encontra
respaldo no somente na conveno europia, mas na Conveno de Direitos da Criana
das Naes Unidas, Conveno contra o Crime Organizado e o Protocolo de Palermo de
2000, Conveno das Mulheres, das Crianas e protocolos sobre a venda de crianas,
prostituio infantil e pornografia infantil e a Conveno nr. 182 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) sobre as piores formas de trabalho infantil.

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