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Manuales para el Abordaje

Profesional Integral de la
Violencia contra las Mujeres
REDACCIN
Juan Ignacio Paz Rodrguez
Rosa Martnez Perza
Juan Luis Marrero Gmez
Mercedes Alconada De los Santos
Mara Del Pilar Gila Ordnez
ndice
1 INTRODUCCIN .................................................................. 4
2 RELACIN DE MANUALES .................................................... 6
1. INTRODUCCIN

1 INTRODUCCIN
La Asociacin Internacional de Juristas INTER IURIS desarrolla durante los
aos 2013 y 2014 el proyecto Apoyo al fortalecimiento del Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables como ente rector en el tema de violencia de gnero en
el Per, proyecto financiado por la Agencia Andaluza de Cooperacin
Internacional al Desarrollo (AACID).

Entre los objetivos de este proyecto se encuentra la formacin especializada de los


distintos profesionales encargados de la poltica y la atencin especializada en el
abordaje de los casos de violencia contra la mujer en Per, dotndoles de las
herramientas y capacidades profesionales para una adecuada atencin e
intervencin integral en tres reas fundamentales: Violencia de Gnero, Trata de
Personas y Violencia y Medios de Comunicacin.

Los profesionales receptores de esta formacin son el personal de la Direccin


General contra la Violencia de Gnero, de la sede y servicios del Programa
Prohibida su Reproduccin

Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, y en especial el personal de los


Centros de Emergencia Mujer (CEM), Lnea 100 en accin, Lnea 100 telefnica y
Chat 100.

Queremos trasladar a Per el trabajo consolidado en Andaluca de ms de 20 aos


en la lucha contra la violencia de gnero que adems se ha visto reforzado en su
momento con la aprobacin de dos importantes leyes, una a nivel estatal, la Ley
Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
violencia, y otra que desarrolla y complementa a sta, la de la Comunidad
Autnoma andaluza, la Ley 13/2007 de 26 de noviembre, de Medidas de
Prevencin y Proteccin integral contra la violencia de gnero.

Para ello, basndonos en abundante documentacin, en especial en los manuales


elaborados por la Direccin General de Violencia de Gnero de la Consejera de
Igualdad y Bienestar Social en 2009, as como en la experiencia y trayectoria de la
intervencin profesional en Andaluca llevada a cabo por el Instituto Andaluz de la
Mujer y la Direccin General de Violencia de Gnero y Asistencia a Vctimas de la
Junta de Andaluca, hemos elaborado doce materiales didcticos bajo el nombre
genrico de Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia
contra la Mujer.

Pretendemos que estos manuales, trasladen las buenas prcticas y sirvan de gua
prctica formativa a las y los profesionales peruanos y les proporcionen un cuerpo
terico y prctico afianzado de atencin e intervencin integral con mujeres
vctimas de violencia de gnero.

El manual 1 de conceptos bsicos, nos sirve de punto de partida para unificar


criterios que nos permitan un abordaje integral y comn en la intervencin
profesional, y se expone el enfoque de gnero con el que hay que tratar la
violencia contra la mujer.

En el manual 2 se hace un recorrido por el marco normativo que sustenta el


trabajo en Espaa y en particular en Andaluca, que nos sirva de base para
adentrarnos en las pautas de intervencin profesional e institucional expuestas en
el manual 3.

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las


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1. INTRODUCCIN

De manera muy didctica en los manuales 4, 5, 6 y 7 se exponen las


herramientas y procedimientos necesarios para la atencin, evaluacin e
intervencin psicolgica con mujeres vctimas de violencia de gnero, as como los
casos en parejas jvenes y en las hijas e hijos testigos y vctimas directas.

Los aspectos jurdicos y procedimentales de la atencin legal y judicial a estas


mujeres se abordan en los manuales 8 y 9.

El manual 10 describe la atencin social as como el sistema coordinado de


recursos de atencin y acogida a las mujeres vctimas de violencia de gnero.
La trata de mujeres con fines de explotacin sexual como caso de violencia de
gnero y todos los aspectos implicados se explican en el manual 11.

Y se cierra esta coleccin de materiales con el nmero 12, que versa sobre el
papel de los medios de comunicacin ante la violencia de gnero.

Somos conscientes que solo a travs de una adecuada compresin y enfoque


integral del problema de la violencia, instrumentalizado mediante la formacin y
Prohibida su Reproduccin

especializacin de los y las profesionales que directamente trabajan con las


mujeres, como eje estratgico principal de la accin de un Gobierno responsable y
comprometido contra esta pandemia social, se asentarn las bases para una
adecuada poltica preventiva, una mejora en la atencin y asistencia y se evitarn
las dobles y triples victimizaciones de las mujeres y menores que la padecen.

Dedicamos estos materiales a las y los profesionales que trabajan al lado de la


mujer vctima de la violencia de gnero para que puedan seguir desarrollando la
labor de atenderlas y protegerlas adecuadamente, as como favorecer a la
eliminacin de esta lacra.

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2. RELACIN DE MANUALES

2 RELACIN DE MANUALES
Manual 1 Violencia contra las mujeres. Conceptos Bsicos
Manual 2 Marco Normativo
Manual 3 Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de
gnero
Manual 4 Atencin Y Evaluacin psicolgica
Manual 5 Consecuencias Psicolgicas e Intervencin con Mujeres Vctimas
Manual 6 Intervencin Psicolgica con hijos e hijas Vctimas
Manual 7 Juventud y Violencia de Gnero
Manual 8 Intervencin Jurdica. Intervenciones jurdicas en situaciones de
violencia
Manual 9 Aspectos penales y civiles.
Manual 10 Intervencin en Trabajo Social
Manual 11 Trata de seres humanos.
Manual 12 Violencia de gnero y Medios de Comunicacin
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Manual 1:
Violencia contra las Mujeres.
Conceptos Bsicos.
ndice
1 DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE
GNERO ............................................................................ 5
1.1 Origen del concepto y evolucin ........................................... 5
1.2 Definicin de la violencia de gnero ...................................... 7
1.3 Las distintas designaciones que se han empleado para
denominar a la violencia contra las mujeres y la relacin .. entre
ellas ................................................................................. 8
1.3.1 Violencia domstica ..................................................... 9
1.3.2 Violencia familiar o intrafamiliar ..................................... 9
1.3.3 Violencia de gnero ...................................................... 9
1.3.4 Violencia contra la pareja............................................ 12
1.3.5 Violencia de gnero en la pareja .................................. 13
1.3.6 La violencia por razn de gnero y el sexo de quien la
ejerce o de quien la sufre ........................................... 13
1.4 Origen y transmisin de la violencia de gnero..................... 14
1.5 Caractersticas de la violencia de gnero ............................. 16
1.6 Manifestaciones de la violencia de gnero ............................ 16
1.7 La violencia de gnero segn el escenario en el que se produce
y la etapa del ciclo vital de las vctimas ..................................... 17
1.8 Violencia de gnero en la pareja ......................................... 19
2 LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO ................. 21
2.1 Dificultades para la comprensin de la violencia de gnero ........
..........................................................................................
21
2.2 Las ideas previas sobre la violencia de gnero ..................... 22
2.2.1 Mitos sobre la violencia de gnero ............................... 22
2.2.2 Neomitos o contraataques frente a los avances en la
erradicacin de la violencia de gnero .......................... 24
2.3 El sesgo profesional .......................................................... 28
2.3.1 Idea falsa sobre la violencia ........................................ 29
2.3.2 La invisibilizacin del proceso de violencia y sus
consecuencias en la comprensin de la violencia de
gnero ..................................................................... 48
2.4 La perdurabilidad de la violencia de gnero. ........................ 51
2.5 Tipologas de agresor y vctima. Limitaciones de la tipificacin 51
2.5.1 Caractersticas que suelen ser comunes en la conducta
de los maltratadores: ................................................. 53
2.5.2 Estrategias defensivas del maltratador ......................... 54
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

1 DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA
VIOLENCIA DE GNERO
1.1 Origen del concepto y evolucin
La violencia contra las mujeres ha existido siempre. Lo nuevo es verla como
violencia y dejar de aceptarla.

Cmo reconocer y cmo erradicar la violencia contra las mujeres


Ins Alberdi. Directora Ejecutiva del Fondo de las Naciones Unidas para las
Mujeres

La violencia de gnero no es un problema social nuevo, lo novedoso es su


visibilidad y la sensibilidad social desarrollada. Este cambio ha dado como
resultado que, en los ltimos aos, se pueda mostrar una parte importante de la
magnitud del problema y elevar a categora de anlisis lo que antes se
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presentaban como meras ancdotas o conflictos de pareja. Este cambio ha hecho


posible adoptar medidas legales y judiciales, llevar a cabo investigaciones sobre el
origen ltimo de la violencia de gnero e integrar la lucha contra sta en la
agenda poltica de los Estados democrticos.

El reconocimiento de la violencia de gnero como problema social se produce


como resultado de la toma de conciencia de las discriminaciones y de las
condiciones de desigualdad entre los sexos que afectan a las mujeres en todo el
mundo.

El reconocimiento internacional de la violencia de gnero como un grave problema


social que viola los derechos humanos de las mujeres e impide el desarrollo de la
igualdad y la paz social, ha estado estrechamente ligado al activismo de las
organizaciones de mujeres y al compromiso de ONU, quien ha promovido
diferentes Conferencias Mundiales en las que se ha analizado en profundidad el
problema de la discriminacin contra las mujeres:

Conferencia Mundial de Mxico (1975): En esta primera conferencia, convocada


por la Asamblea General de las Naciones Unidas con el objetivo general de centrar
la atencin internacional en la necesaria igualdad de las mujeres, se identificaron
tres objetivos que se convirtieron en la base de la labor de las Naciones Unidas
para promover la igualdad, el desarrollo y la paz. stos fueron:

 La igualdad plena de los sexos y la eliminacin de la discriminacin por


motivos de gnero.
 La integracin y la plena participacin de las mujeres en el desarrollo.
 La contribucin, cada vez mayor, de las mujeres en el fortalecimiento de la
paz mundial.

Tras el impulso producido por conseguir los objetivos marcados en esta


conferencia, en 1979, se aprueba por la Asamblea General de Naciones Unidas, la
Convencin para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la
Mujer (en lo sucesivo, CEDAW). Se trata de uno de los instrumentos jurdicos
clave en la lucha contra la discriminacin de las mujeres, (se le ha denominado la

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

carta de derechos de las mujeres) y, aunque la violencia no se aborda de modo


especfico, muchas de las clusulas anti-discriminacin en l recogidas suponen un
instrumento clave en la lucha contra la violencia.

2 Conferencia Mundial (Copenhague, 1980), que tiene entre sus objetivos


comprobar los avances realizados respecto a las metas establecidas en la 1
Conferencia, as como el anlisis de los obstculos que existen por parte de los
Estados para aplicar y respetar la Convencin para la eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer. Pronto se hizo evidente la distancia
existente entre la igualdad formal y la igualdad real entre mujeres y hombres.

3 Conferencia Mundial de la Mujer (Nairobi, 1985), se trataron, entre otros


contenidos, la evaluacin de los logros conseguidos en materia de igualdad,
desarrollo y paz, concluyendo que los objetivos legales cubiertos slo haban
alcanzado a un nmero muy limitado de mujeres. Para hacer frente a este hecho,
se desarrollan nuevas medidas jurdicas, pero ante todo se destaca que, avanzar
en la igualdad exige una mayor participacin social y poltica de las mujeres en
todas y cada una de las esferas y centros de decisin. La Conferencia de Nairobi
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introdujo un nuevo enfoque en el tratamiento de la igualdad y present la lucha


contra la discriminacin y la violencia contra las mujeres como una cuestin de
poltica general, no sectorial. Esto es, el logro de la plena igualdad para las
mujeres supone un avance en la igualdad social y en el desarrollo econmico y
social de cualquier pas.

En 1992, la Recomendacin General 19 adoptada por el Comit para la


Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer de la ONU (11 perodo de
sesiones) afirme que La violencia contra la mujer es una forma de discriminacin
que impide gravemente que goce de derechos y libertades en pie de igualdad con
el hombre.

II Conferencia Mundial sobre la Proteccin de los derechos Humanos (Viena,


1993): se reconoce por primera vez a los derechos de las mujeres y de las nias
como parte integrante de los derechos humanos. Asimismo, esta Conferencia
analiza el escaso nivel de proteccin de stas y, declara e incluye en su programa
de accin que Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte
inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena
participacin, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida poltica, civil,
econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la
erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo, son
objetivos prioritarios de la comunidad internacional.

En diciembre de 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la


Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer (48/104, ONU,
1994), el primer instrumento internacional de derechos humanos que aborda
exclusivamente este tema.

En este contexto y ese mismo ao, se produce un hito fundamental en el abordaje


de la violencia de gnero. Nos referimos a la Declaracin sobre la Eliminacin de la
violencia contra la Mujer (48/104, ONU, 1994), aprobada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en diciembre de 1993. El artculo 1 de esta Declaracin
define la violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en la
pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de


tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen
en la vida pblica como en la vida privada.

4 Conferencia Mundial de la Mujer, (Beijing-Pekn, 1995) se produjo un punto de


inflexin al trasladarse el eje de la intervencin de la mujer al concepto de gnero.
Se volvi a ratificar que los derechos de las mujeres son derechos humanos y, por
consiguiente, la igualdad de gnero y la lucha contra la violencia de gnero son
una cuestin poltica universal que beneficia, tanto a mujeres como a hombres.

En esta conferencia se aprueba la Plataforma de accin de Pekn y la declaracin


de Beijing, donde ya se encuentra toda una seccin dedicada al tema de la
violencia contra la mujer, definindola en trminos similares a los ya empleados
por Naciones Unidas, en 1.993, y reiterando que la eliminacin de la violencia
contra la mujer es esencial para promover la igualdad, el desarrollo y la paz a
nivel social.

A partir de entonces, la Organizacin de Naciones Unidas contempla la


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erradicacin de la violencia de gnero como uno de sus principales cometidos


estratgicos, como lo demuestra el hecho de haber revisado en el ao 2000, 2005
y 2010 (Beijing +5, Beijing +10 y Beijing + 15 Cdiz) los logros conseguidos y el
respaldo a los acuerdos ya adoptados en 1995.

1.2 Definicin de la violencia de gnero


La definicin que proponemos emplear es la aprobada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en Diciembre de 1993 en la Declaracin sobre la Eliminacin
de la violencia contra la Mujer (48/104, ONU, 1994).

El artculo 1 de esta Declaracin define la violencia contra la mujer como todo


acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la
mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria
de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada.

Adems, se incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica en la familia, incluidos


los golpes, el abuso sexual de las nias en el hogar, la violencia relacionada con la
dote, la violacin por el marido, la mutilacin genital y otras prcticas
tradicionales que atentan contra la mujer, la violencia ejercida por personas
distintas del marido y la violencia relacionada con la explotacin; la violencia
fsica, sexual y psicolgica al nivel de la comunidad en general, incluidas las
violaciones, los abusos sexuales, el hostigamiento y la intimidacin sexual en el
trabajo, en instituciones educacionales y en otros mbitos, el trfico de mujeres y
la prostitucin forzada; y la violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada o
tolerada por el Estado, dondequiera que ocurra.

En esta Declaracin se reconoce la violencia de gnero como una manifestacin de


las relaciones de poder histricamente desiguales entre el hombre y la mujer y
como uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la
mujer a permanecen en situacin de subordinacin respecto del hombre.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Este documento recoge el compromiso de la comunidad internacional en la luchar


contra una forma de violencia que afecta a las mujeres de todos los pases del
mundo, denuncia que la violencia contra la mujer es una forma de discriminacin
que inhibe gravemente la capacidad de la mujer de gozar de sus derechos y
libertades en pie de igualdad con el hombre y reconoce que la violencia contra la
mujer en la familia y en la sociedad es generalizada y trasciende las diferencias de
ingresos, clases sociales y culturas.

Esta declaracin supuso un avance histrico en la lucha contra la violencia hacia


las mujeres por:

 Considerar que las diferentes formas de violencia ejercida contra las


mujeres son violaciones de los derechos humanos.
 No limitar la definicin de violencia a la violencia fsica, incluyendo tambin
la violencia psicolgica, la violencia sexual, las amenazas y la privacin de
libertad, tanto en el contexto familiar como en el de la comunidad o el
estado.
 Plantear que se trata de una forma de violencia basada en la ideologa de
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gnero. El origen de la violencia contra las mujeres est en la


discriminacin que sufren las mujeres como consecuencia de la ancestral
desigualdad en la distribucin de roles sociales, de modo que el factor de
riesgo para padecerla es precisamente ser mujer.

1.3 Las distintas designaciones que se han empleado


para denominar a la violencia contra las mujeres y
la relacin entre ellas
Es necesario realizar un trabajo de clarificacin cuando se habla sobre violencia
contra las mujeres ya que tradicionalmente se ha empleado una diversidad de
trminos para referirse a un mismo problema; as, se habla habitualmente de
violencia contra la mujer, violencia de gnero, violencia domstica, malos tratos,
violencia intrafamiliar o violencia de pareja.

Estos trminos se suelen emplear como sinnimos y no todos lo son, ya que cada
uno de ellos incide en aspectos y caractersticas que repercuten en la percepcin
que tiene la sociedad y los y las profesionales sobre el problema (incluyendo el
tratamiento que al mismo le dan los medios de comunicacin).

Es necesario realizar una diferenciacin entre las distintas designaciones que se


han empleado para denominar a la violencia contra las mujeres, contemplando
tambin las intersecciones que se dan entre ellas, pues un tipo de violencia se
podra encuadrar en ms de una definicin, segn la caracterstica que
destaquemos.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

1.3.1 Violencia domstica


Este trmino se ha venido comnmente utilizando para referirse a la violencia que
las mujeres sufren por parte de sus parejas en el interior de sus hogares; tambin
se ha empleado como sinnimo de violencia familiar.

En realidad se refiere a la violencia que se da entre personas que comparten una


morada, tengan o no relacin de parentesco.

Lo relevante en esta expresin es el espacio fsico en el que suelen someterse las


agresiones, que en este caso es el hogar, y puede ser utilizada para referirse a las
agresiones que se le hagan a la mujer, as como contra a otras personas que
convivan bajo el mismo techo.

Djamil Tony Kahale Carrillo: Violencia de Gnero y conceptos afines

Este trmino no es adecuado, por poco definitorio, ya que solo hace alusin a
donde se produce la violencia y porque oculta la especificidad de esta violencia e
impide la determinacin de su verdadera magnitud, al excluir aquellas relaciones
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de pareja en las que no hay convivencia e integrar, por el contrario, otro tipo de
violencias que se producen en el entorno familiar.

Podramos comparar su uso con el que se hace del trmino violencia callejera:
nos indica donde ocurre la violencia, pero puede referirse al terrorismo de baja
intensidad, al vandalismo contra el mobiliario urbano, a los disturbios que se
producen fuera de los estadios tras partidos de ftbol...

1.3.2 Violencia familiar o intrafamiliar


Comprende toda omisin o accin (desde el acoso o la intimidacin hasta el uso
de la violencia fsica), que perpetra al menos un miembro de la familia y que
menoscaba la vida o la integridad fsica o psicolgica o incluso la libertad de otro u
otros miembros de la familia.

Esta violencia est definida, organizada y mediatizada por la relacin existente


entre sus componentes, que genera las caractersticas de intimidad, continuidad e
interaccin entre las conductas de sus miembros.

Incluye la violencia conyugal, la violencia entre hermanos, el maltrato infantil (de


cualquier familiar hacia los nios y nias), el abuso sexual intrafamiliar, la
violencia ascendente y el maltrato a ancianos.

1.3.3 Violencia de gnero


Toda forma de violencia que se ejerce por parte del hombre sobre la mujer por su
especfico rol de gnero.

Tambin se emplean como sinnimos las expresiones terrorismo de gnero,


violencia sexista, violencia machista o violencia contra la mujer. Estos trminos
pueden ser utilizados en funcin de los aspectos de la violencia de gnero que se
traten de resaltar:

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

 El trmino terrorismo de gnero pretende resaltar por un lado, las terribles


y devastadoras consecuencias de estas conductas y por otro, las
implicaciones polticas que la misma tiene en la vida social.
 El concepto violencia sexista se centra en el contexto social
estructuralmente sexista en el que se manifiesta y se produce esta
violencia; es decir, en el modelo de organizacin social jerrquico que
privilegia a los hombres y oprime a las mujeres. Estas estructuras de poder
se reflejan en lo cotidiano y conforman un estilo de vida.
 La denominacin violencia machista destaca la cultura machista de la
sociedad como la causa que mueve al ejercicio de este tipo de violencia,
situando en la raz del problema la creencia en la superioridad del sexo
masculino sobre el femenino.
 La expresin violencia contra la mujer: destaca que es la identidad sexual,
el ser mujeres, la causa de convertirse en vctima potencial de este tipo de
violencia
 La violencia de gnero no es un aspecto ms de la violencia general sino la
herramienta que sirve para asegurar el dominio de un sexo sobre el otro y
mantener as la desigualdad en nuestra sociedad en general y en las
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relaciones de pareja en particular, para defender un modelo que da poder y


privilegios a los varones.

La terminologa violencia de gnero pretende resaltar que la violencia contra las


mujeres no es una cuestin biolgica ni domstica, sino de gnero. No es esta
violencia resultado de un mero antagonismo entre los sexos, ni encuentra
explicacin en el carcter violento del maltratador. La violencia de gnero es
consecuencia de una situacin de discriminacin contra las mujeres, implantada a
lo largo de toda la historia y que tiene su origen en unas determinadas estructuras
de poder patriarcal.

Este trmino, destaca ante todo, la importancia que tiene la cultura y las
desiguales estructuras de poder para mujeres y hombres en la comisin de este
tipo de violencia; es decir, que no es casual el hecho que sean mayoritariamente
los hombres quienes agreden a las mujeres o que las mujeres sean las vctimas,
puesto que el sexo del agresor y el de la vctima estn estrechamente ligados a la
tipologa de esta violencia.

Es muy recomendable emplear la Declaracin de la O.N.U. sobre la Eliminacin de


la Violencia Contra las Mujeres, Noviembre de 1993:

"La violencia contra las mujeres designa todo acto de violencia basado en la
pertenencia al sexo femenino, que causa o es susceptible de causar a las mujeres
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, e incluye las amenazas de tales
actos y la restriccin o privacin arbitraria de la libertad, tanto en la vida pblica
como privada".

Puede darse en las relaciones interpersonales (independientemente de si son


pareja, familia, mantienen una relacin laboral, etc.) o por parte de un
desconocido. As mismo puede darse en distintos escenarios y puede darse en
cualquier etapa del ciclo vital de las mujeres:

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Limitaciones del trmino violencia de gnero

La expresin violencia de gnero que se ha generalizado y que empleamos


cotidianamente presenta dos limitaciones:

 Podra emplearse para referirse a la violencia de un gnero sobre el otro o


viceversa, favoreciendo as el mito de que la violencia masculina contra las
mujeres tiene una contrapartida simtrica de violencia de las mujeres
contra los hombres.

 No visibiliza el origen ideolgico de la violencia, el hecho de que es una


violencia instrumental para imponer y mantener la subordinacin de la
mujer hacia el hombre que preconiza la ideologa de gnero.

Puede deberse a que el trmino violencia de gnero es una traduccin incorrecta


del trmino planteado por la ONU en su declaracin sobre la Eliminacin de la
Violencia Contra las Mujeres, ya que el trmino utilizado en dicha declaracin es
gender based violence.
Prohibida su Reproduccin

Por ello puede ser muy til emplear los trminos VIOLENCIA BASADA EN EL
GNERO o VIOLENCIA POR RAZON DE GNERO

Algunos textos clarificadores:

La violencia de gnero procede de la desigualdad entre hombres y mujeres y es


el resultado de la creencia, alimentada por la mayora de las culturas, de que el
hombre es superior a la mujer con quien vive, que es posesin suya y que puede
ser tratada como l juzgue adecuado. La violencia contra las mujeres se convierte
en una estrategia de dominio al servicio de los hombres maltratadores, que la
utilizan si la consideran necesaria para mantener su poder, para ejercer su
derecho a ser cuidado, atendido y obedecido, para agredir a otros hombres en los
cuerpos de sus mujeres, y para intimidar, aterrorizar e intimidar cuando sienten
miedo a ser abandonados.

Paloma de Andrs: Violencia de gnero y salud

Los diferentes estudios histricos demuestran que ha existido siempre, y ahora


sabemos que ha sido como consecuencia del diferente papel que han asignado al
gnero masculino y al femenino, colocando a este en una situacin de
subordinacin al primero, con posibilidad de utilizar diferentes argumentos por
parte del masculino para mantener esta posicin, incluso la violencia.

Miguel Lorente: Agresin a la mujer desde la perspectiva mdico forense

Desde la perspectiva de gnero la ms adecuada para entender el problema-,


esta violencia est basada en un sistema de creencias sexista y en los mandatos
de la masculinidad hegemnica, y est asentado en motivaciones de control y no
en motivaciones afectivas aunque stas puedan potenciarlo. Consiste no en una
"reaccin agresiva", sino en una accin continuada, una estrategia de control
variado y sistemtico que los varones que la ejercen utilizan (desde un esquema
mental machista y misgino), para impedir la libertad y autonoma de la mujer y
llevarla a hacer lo que l quiere, que se transforma frecuentemente en un modus

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

vivendi abusivo que puede incluir la agresividad manifiesta y el desborde


emocional.

Luis Bonino: Los programas de reeducacin, reinsercin o rehabilitacin para


varones que ejercen violencia contra las mujeres. 2005

1.3.4 Violencia contra la pareja


Hace referencia a la violencia por parte de cnyuges, novios o novias, actuales o
anteriores.

Puede darse en parejas heterosexuales u homosexuales y puede ser ejercida por


un hombre o por una mujer.

Lo fundamental es la relacin sentimental entre quien ejerce la violencia y quien la


sufre; no se limita por el estado civil de la pareja ni por la existencia o no de
convivencia.
Prohibida su Reproduccin

Esta violencia de pareja presenta una de las intersecciones que se planteaban al


inicio, pues puede ser una forma de maltrato familiar o intrafamiliar y tambin
puede ser una de las formas en que se realiza la violencia de gnero.

VIOLENCIA VIOLENCIA
FAMILIAR O POR RAZON
INTRAFAMILIAR DE GNERO

EN LA EN LA
PAREJA PAREJA

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Y en muchas ocasiones puede compartir caractersticas de ambos tipos de


violencia:
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Cuando la violencia de gnero se presenta en el mbito de las relaciones de pareja


se emplea para denominarla la expresin violencia de gnero en la pareja

1.3.5 Violencia de gnero en la pareja


Cuando la violencia de gnero se establece en el mbito de la relacin de pareja
presenta unas caractersticas definitorias que la distinguen de otros tipos de
violencia, ya que une los rasgos que caracterizan a la violencia de gnero
(ideolgica, instrumental, subjetiva, tolerada por la sociedad en general de forma
expresa o implcita...) a los rasgos definitorios de la violencia intrafamiliar como
violencia que se articula en una dinmica relacional.

1.3.6 La violencia por razn de gnero y el sexo de quien la ejerce o de


quien la sufre
Si nos centramos en el componente ideolgico de la violencia de gnero, es decir
si consideramos esta violencia como una herramienta que se emplea para imponer
el poder y los privilegios que dicha ideologa confiere a los varones, podramos
considerar violencia por razn de gnero algunas violencias que los hombres
ejercen contra otros hombres.

As por ejemplo la HOMOFOBIA podra ser considerada violencia por razn de


gnero pues se basa en la idea de que el hombre como Dios manda
(heterosexual, varonil, machote) puede insultar, humillar, discriminar o violentar
a otros hombres que no son como l.

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1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Tambin el abuso sexual infantil puede ser conceptualizado como violencia por
razn de gnero, aunque la vctima sea un nio varn, ya que parte de la
ideologa de considerar al varn adulto como dueo y seor de los cuerpos y
bienes de quienes estn bajo su supuesto mando.
Igualmente el planteamiento ideolgico de la violencia de gnero nos puede llevar
a considerar violencia por razn de gnero algunas violencias en las que la
persona que ejerce directamente la violencia sobre la mujer es otra mujer, que se
convierte en la ejecutora o verdugo de la ideologa de gnero imperante en su
familia o comunidad.

As nos encontramos que en la Mutilacin Genital Femenina (MGF) quien realiza


la ablacin es casi siempre una mujer (y quien lleva a la nia a ser sometida a la
MGF es su madre, que lo hace por su bien para que no sea impura y pueda
casarse).

Tambin nos encontramos casos como los crmenes por cuestiones de dote que
son frecuentes en el sur de Asia, donde las discrepancias por la cuanta de la dote
de la novia o el impago de esta puede acabar con la muerte de la esposa, crimen
Prohibida su Reproduccin

que suele ser cometido por la madre del esposo disfrazndolo de accidente
domstico.

1.4 Origen y transmisin de la violencia de gnero


Segn la declaracin de Naciones Unidas en la IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer (Beijing, 1995), la violencia contra las mujeres es consecuencia de las
relaciones de poder histricamente desiguales entre hombres y mujeres, que han
conducido a la dominacin de la mujer por el hombre, a la discriminacin contra
las mujeres y a la interposicin de obstculos contra su pleno desarrollo. La
justificacin de este hecho se basa en razones de gnero, es decir culturales y
mutables.

La cultura patriarcal y los valores derivados de la misma, establecen mecanismos


a travs de los cuales se prioriza y valora lo masculino frente a lo femenino. Esta
es la raz, tanto de las desigualdades y discriminaciones sociales contra las
mujeres, como de la violencia de gnero. Por consiguiente, la estructura patriarcal
conforma la siguiente organizacin social:

 Por una parte, divide la vida social en dos esferas: la pblica y la privada.
La primera comprende aquello que tiene que ver con el trabajo
remunerado, la poltica y la toma de decisiones respecto al manejo de los
recursos que afectan a toda la poblacin; la segunda est relacionada con
el mbito domstico, tanto en lo que se refiere al cuidado de este espacio,
como en lo que respecta al cuidado de las personas y de las relaciones que
se dan en el mismo.

 Asigna a cada uno de los sexos una de las dos esferas, a saber: la pblica
para los hombres, la privada para las mujeres. Se justifica esta designacin
en atencin a las cualidades que, segn el patriarcado, poseen de manera
natural las personas en funcin de su sexo. Es decir, considera que los
hombres por el hecho de serlo, poseen unas cualidades que les facultan
para la realizacin de tareas en el mbito pblico y las mujeres a su vez,

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1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

poseen de manera natural aquellas que tienen que ver con las tareas
relacionadas con la esfera privada.

 Por ltimo, otorga diferente valor a cada uno de los mbitos, considera
valioso e importante aquello que tiene que ver con lo pblico, dotando a
este espacio de consideracin social, de poder y de recursos. En cambio, lo
privado se presenta como ausente de valor, sin posibilidad de acceso
directo al prestigio social, ni al manejo de recursos o de poder. En el
primero, la moneda de cambio es el dinero; en el segundo, los afectos.

Como cabe observar, nos encontramos ante un fenmeno que posee un fuerte
componente cultural, que:

 Conlleva el establecimiento de una serie de normas sociales en funcin del


papel que tienen que desempear cada uno de los sexos.
 Impone a las personas a travs de los estereotipos unas pautas de
comportamiento que mantienen y reproducen las la desigualdad en las
estructuras de poder.
Prohibida su Reproduccin

La sociedad, a travs de los estereotipos de gnero, designa las expectativas de


conducta social para mujeres y para hombres y trasmite lo que debe ser un
comportamiento normalizado en las personas en funcin de su sexo. Estos
modelos impuestos de conducta se concretan en una serie de habilidades,
capacidades, funciones, expectativas, gustos, responsabilidades, etc., que se
consideran propias de uno y otro sexo.

Los estereotipos de gnero se adquieren desde la primera infancia como resultado


del proceso de socializacin de las nias y de los nios. Este proceso de
socializacin es diferenciado para que unas y otros adquieran diferentes formas de
pensar, de relacionarse, de actuar, de sentir, etc. De este modo, las nias y los
nios van interiorizando todo aquello que se considera masculino y femenino,
conformndose as identidades individuales diferenciadas.

Como consecuencia de esta socializacin diferencial, las chicas desarrollan ms las


capacidades para afrontar la vida desde la afectividad, dar y recibir afecto, la
ternura en las relaciones, la comprensin y la empata con otras personas y los
chicos desarrollan ms la agresividad, el ejercicio de la autoridad y la fuerza fsica,
mostrando un menor desarrollo de la emotividad.

En relacin con la violencia existen una serie de comportamientos que se


interpretan frecuentemente como normales en los varones: por ejemplo, la
fortaleza fsica, la falta de emotividad y de capacidad para empatizar, la
competitividad, el gusto por el riego, la valenta, etc. Hasta el punto, que cuando
no se poseen se pone en duda la masculinidad. Al ser la agresividad una de las
caractersticas de la masculinidad, el sistema patriarcal la realza, la justifica e
incluso la valora como un rasgo de carcter esencial para el desarrollo humano.

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1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

1.5 Caractersticas de la violencia de gnero


Para entender en toda su complejidad el fenmeno de la violencia de gnero,
existen una serie de aspectos que ayudan a su comprensin y que permiten
distinguir a la violencia de gnero de otras violencias. Las caractersticas de la
violencia de gnero son las siguientes:

 Tiene un importante componente social, al asentarse en estructuras de


poder desigualdad y en la idea de superioridad moral e intelectual del
hombre con respecto a la mujer.
 Tienen un carcter instrumental, se ejerce para dominar a las mujeres y
mantener al mismo tiempo el control sobre el orden social.
 Es estructural e institucional, est presente y reproducida a travs de
mltiples relaciones y contextos sociales.

 Se trata de un fenmeno social transversal, est presente en todos los


estamentos sociales, culturales, as como en todas las edades. Adems,
aunque afecta gravemente a las vctimas su impacto se deja sentir en toda
Prohibida su Reproduccin

la sociedad.
 Es ideolgica, porque se legitima y reproduce como natural y normal,
cuando la realidad es que se sustenta y reproduce mediante sistemas
complejos de control social sobre las mujeres.
 Como todo tipo de violencia, es aprendida y aprehendida. A los hombres se
les permite el uso de la violencia y la agresividad como manera de
expresin y de control, hasta tal punto de tolerarse y justificarse
socialmente, mientras que de las mujeres se espera obediencia y empata.
 Pasa desapercibida y es de difcil visualizacin, lo que dificulta su denuncia
y su reconocimiento social como problema. Estas dificultades explican que
la sociedad crea que el problema se exagera o desenfoca.

1.6 Manifestaciones de la violencia de gnero


La Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero en Andaluca, incluye entre las
manifestaciones de sta, la siguiente tipologa:

Violencia fsica: incluye cualquier acto de fuerza contra el cuerpo de la mujer,


con resultado o riesgo, de producir lesin fsica o dao, ejercida por quien sea o
haya sido su cnyuge o por quien est o haya estado ligado a ella por anloga
relacin de afectividad, aun sin convivencia. Asimismo, tendrn la consideracin
de actos de violencia fsica contra la mujer los ejercidos por hombres en su
entorno familiar o en su entorno social y/o laboral.

Violencia psicolgica: que incluye toda conducta, verbal o no verbal, que


produzca en la mujer desvalorizacin o sufrimiento a travs de amenazas,
humillaciones o vejaciones, exigencia de obediencia o sumisin, coercin, insultos,
aislamiento, culpabilizacin o limitaciones de su mbito de libertad, ejercida por
quien sea o haya sido su cnyuge o por quien est o haya estado ligado a ella por
anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia. Asimismo, tendrn la
consideracin de actos de violencia psicolgica contra la mujer los ejercidos por
hombres en su entorno familiar o en su entorno social y/o laboral.

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1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

 Violencia econmica: incluye la privacin intencionada y no justificada


legalmente, de recursos para el bienestar fsico o psicolgico de la mujer y
de sus hijas e hijos o la discriminacin en la disposicin de los recursos
compartidos en el mbito de la convivencia de pareja.

 Violencia sexual y abusos sexuales: incluyen cualquier acto de naturaleza


sexual forzada por el agresor o no consentida por la mujer, abarcando la
imposicin, mediante la fuerza o con intimidacin, de relaciones sexuales
no consentidas y el abuso sexual, con independencia de que el agresor
guarde o no relacin conyugal, de pareja, afectiva o de parentesco con la
vctima.

1.7 La violencia de gnero segn el escenario en el


que se produce y la etapa del ciclo vital de las
vctimas
Desde una perspectiva ms amplia, y teniendo en cuenta que la violencia de
Prohibida su Reproduccin

gnero es la expresin ms grave de la discriminacin por razn de sexo, cabe


desarrollar la siguiente tipologa en funcin de las manifestaciones de la violencia
de gnero en las distintas esferas de la vida social y personal. En este sentido, la
Organizacin de Naciones Unidas (2006) establece la siguiente clasificacin:

Violencia de gnero segn el escenario en el que se produce

Escenarios Manifestaciones

Violencia en la pareja
Prcticas tradicionales nocivas: infanticidio, ablacin
Dentro de la o mutilacin genital, preferencia por hijos varones,
familia matrimonio precoz y/o forzado, exigencia de la dote,
crmenes por honor, prcticas nocivas con mujeres de edad
o viudas, etc.
Feminicidio.
En la comunidad Violencia sexual fuera de la pareja.
Trata de mujeres.
Cometida o Privacin de libertad.
tolerada por el Esterilizacin forzada.
Estado (a travs Por omisin cuando no desarrolla el Estado medidas
de agentes o adecuadas para su regulacin o erradicacin.
polticas
pblicas)
En conflictos Violencia fsica, psicolgica o sexual.

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armados
Violencia de Factores como la raza, el origen tnico, casta,
gnero y condicin emigrante o refugiada, edad, religin, orientacin
discriminacin sexual, estado matrimonial, discapacidad, etc.
mltiple

Tambin podemos acercarnos a las manifestaciones de la violencia de gnero


segn las etapas del ciclo vital de las mujeres:

Violencia de gnero segn el ciclo vital de las mujeres

Etapa Manifestaciones

Aborto para seleccionar el feto en funcin del sexo.


Prenatal Malos tratos durante el embarazo.
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Embarazo forzado (violacin durante la guerra)
Infanticidio femenino.
Primera infancia Malos tratos emocionales y fsicos.
menor acceso a los alimentos y la atencin mdica
Mutilacin genital
Incesto y abuso sexual
Infancia
Menor grado de acceso a los alimentos, la atencin
mdica y la educacin; prostitucin infantil
Violencia en el noviazgo y el cortejo
Relaciones sexuales bajo coaccin econmica
Abuso sexual en el lugar de trabajo
Adolescencia
Violacin
Acoso sexual
Prostitucin forzada
Malos tratos infligidos a las mujeres por sus
compaeros ntimos
Violacin en la pareja
Etapa de Malos tratos y asesinatos relacionados con la dote
procreacin Homicidio perpetrado por el compaero
Abuso sexual en el lugar de trabajo
Acoso sexual
Violacin

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Malos tratos infligidos a mujeres discapacitadas

Los malos tratos infligidos a las personas ancianas


Ancianidad
afectan mayoritariamente a mujeres.

1.8 Violencia de gnero en la pareja


Cuando la violencia de gnero se establece en el mbito de la relacin de pareja
presenta unas caractersticas definitorias que la distinguen de otros tipos de
violencia, ya que une los rasgos que caracterizan a la violencia de gnero
(ideolgica, instrumental, subjetiva, tolerada por la sociedad en general de forma
expresa o implcita...) a los rasgos definitorios de la violencia intrafamiliar como
violencia que se articula en una dinmica relacional.

Entre estas caractersticas de las violencias relacionales se deben destacar:

 Intimidad: Afecta al ncleo de la persona, generando unas consecuencias y


Prohibida su Reproduccin

unos daos mucho ms profundos que otros tipos de violencia, generando


procesos de anulacin de la personalidad.

 La anulacin de la personalidad no suele aparecer en vctimas de otras


formas de violencia, solo en personas que han estado secuestradas durante
periodos muy largos de tiempo, en adeptos y adeptas de sectas
destructivas, en mujeres que han sido vctimas de trata y esclavitud
sexual, etc. Esto debe hacernos comprender la capacidad de dao que
tiene el proceso de violencia de gnero que sufre una mujer.

 Continuidad: Tiene pasado, presente y futuro. Algunos autores definen las


violencias que comparten estas caractersticas como violencias con
historia: conductas lesivas que aparecen en el contexto de una relacin
interpersonal mantenida a lo largo del tiempo, y que se caracterizan
porque poseen una historia anterior al hecho agresivo y tambin un posible
futuro.

 Una consecuencia de esta continuidad es la vivencia por parte de la mujer


que sufre la violencia de la inevitabilidad de esa violencia a corto plazo, ya
que est condicionada por la dificultad para finalizar la relacin en la que
se da esa violencia.

 Interaccin entre las conductas de ambos miembros: Cada accin u


omisin de uno de los miembros de la pareja genera conductas en la otra
persona.

Por ello la Violencia de gnero en el mbito de la pareja es:

 Ideolgica.
 Instrumental; con intencin de aleccionar.
 Repetida, cclica y procesual.
 Emplea una gran variedad de conductas para lograr su finalidad.
 Involucra a las propias vctimas en su funcionamiento.
 Generadora de dependencia emocional.

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1. DEFINICIN Y CARACTERIZACIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

 Consciente y selectiva.
 Subjetiva.
 Desproporcionada, Excesiva y Notoria.
 Extensiva.
 Tolerada por la sociedad en general, excepto en sus formas ms graves, de
forma expresa o implcita.

La LEY ORGNICA 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin


Integral contra la Violencia de Gnero, que rige en el estado espaol, es en
realidad (pese a su ttulo) una ley contra la Violencia de Gnero en la pareja,
como aclara el propio objeto de la Ley:

Artculo 1. Objeto de la Ley.


1. La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como
manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones
de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por parte
de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o hayan
estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin
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convivencia.

La LEY 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevencin y


proteccin integral contra la violencia de gnero, de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, que complementa y desarrolla la LEY ORGNICA
1/2004 s se presenta como una ley contra la Violencia de Gnero en el sentido de
la definicin de las Naciones Unidas, como se recoge en su articulado:

Artculo 1. Objeto de la Ley.


La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como
manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones
de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por el solo
hecho de serlo.

Artculo 3. Concepto de violencia de gnero.


1. A los efectos de la presente Ley se entiende por violencia de gnero aquella
que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y
las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre
estas por el hecho de serlo.
2. La violencia a que se refiere la presente Ley comprende cualquier acto de
violencia basada en gnero que tenga como consecuencia, o que tenga
posibilidades de tener como consecuencia, perjuicio o sufrimiento en la salud
fsica, sexual o psicolgica de la mujer, incluyendo amenazas de dichos actos,
coercin o privaciones arbitrarias de su libertad, tanto si se producen en la
vida pblica como privada.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

2 LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE
GNERO
Comprender la complejidad que encierra la violencia de gnero es la primera
responsabilidad de cualquier profesional que trabaja o interviene en este mbito.
Para ello, resulta fundamental conocer que es lo que dificulta su deteccin y
mantiene su invisibilidad. En este sentido cabe destacar los siguientes puntos:

 Los procesos de socializacin patriarcal.


 No considerar la violencia de gnero como un problema social.
 Experiencias personales respecto a este tipo de violencia.
 Desconocimiento de la incidencia de la problemtica.
 Normalizacin de conductas violentas en las relaciones humanas.
 Intento de racionalizacin/justificacin de la conducta del agresor.
 Doble victimizacin de la mujer, considerar a las mujeres responsables de
esta violencia.
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2.1 Dificultades para la comprensin de la violencia de


gnero
La comprensin del funcionamiento de la violencia de gnero, es decir de los
mecanismos que la sustentan, de cmo interactan dichos mecanismos y de sus
efectos sobre la mujer que los sufre y sobre los hijos e hijas que son testigos de
esa violencia es fundamental para poder intervenir profesionalmente sobre ella.

Entre las dificultades que podemos destacar:

Equiparar esta violencia con otros tipos de violencia: Equiparamos esta violencia
con otros tipos de violencia que conocemos y combatimos, sin entender que la
violencia basada en el gnero tiene unos rasgos distintivos que la hacen
totalmente diferente:

Entender a la mujer vctima como sujeto pasivo ante el delito: Muchos y muchas
profesionales, especialmente quienes parten de una formacin de base jurdica y
legal, estn acostumbradas a encontrar en el delito a un delincuente y a la vctima
pasiva de ese delito y quieren aplicar ese esquema a la violencia de gnero. Esto
no funciona as en la violencia de gnero, ya que no podemos entender a la mujer
vctima como sujeto pasivo ante el delito, pues es sujeto activo de estrategias
de supervivencia constantes, que muchas veces no le proporcionan una solucin
definitiva o incluso provocan que se mantenga o se afiance la violencia. No acta
como esperamos de la vctima de un delito y eso nos desorienta y nos genera
desconfianza y rechazo hacia ella.

Dificultades para comprender las actuaciones y comportamientos de la mujer


vctima de violencia de gnero: Las actuaciones y comportamientos de la mujer
vctima de violencia de gnero estn determinados por las consecuencias
psicolgicas de la violencia que sufre, por la interaccin con el maltratador, por las
ideas distorsionadas sobre la pareja y la relacin, tanto en los momentos en que
intenta mantenerse en la relacin de pareja como cuando intenta salir de ella,

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Estas actuaciones y comportamientos no son los que las y los profesionales


esperamos de una persona que sufre violencia, pues los analizamos desde nuestra
normalidad (es decir desde nuestra realidad de no haber sufrido violencia de
gnero y no entendemos que ha sufrido un proceso de anulacin como persona) y
no comprendemos porqu la mujer no hace lo que nosotras y nosotros haramos,
lo que sera lgico para salir de esa violencia.

Esa falta de comprensin hacia sus actuaciones (determinadas por las


consecuencias de la violencia de gnero y que no entendemos desde nuestra
situacin de personas intactas que no sufren esa realidad) pueden provocar que
no apoyemos o incluso rechacemos a la mujer vctima de la violencia de gnero,
victimizndola as doblemente

2.2 Las ideas previas sobre la violencia de gnero


2.2.1 Mitos sobre la violencia de gnero
Prohibida su Reproduccin

Las ideas previas o prejuicios respecto de la violencia de gnero son mitos que
actan como justificantes sociales, ante la dificultad o resistencia para reconocer
la magnitud y la gravedad de esta violencia. La fuerza de estos mitos no ha
logrado minimizar la gravedad del problema, hacindose cada da ms evidente la
lacra social que la misma representa para cualquier sociedad. Ahora bien, estos
mitos o falsas ideas han provocado que:

 Se perpete una visin distorsionada de la naturaleza y de las causas de la


violencia de gnero.
 Se oscurezca la realidad violenta en la que viven muchas mujeres.
 Se obstaculicen intervenciones adecuadas.
 Se provoque que la doble victimizacin, al culpabilizarse a las mujeres de
la violencia sufrida.

En la siguiente tabla, se presentan algunos de los mitos existentes segn el fin


que persiguen:

Mitos sobre la violencia de gnero segn el fin que persiguen

Finalidad Mitos

La conducta violenta es algo que pertenece a la


esencia del ser humano.
Naturalizacin de la Los hombres no pueden evitarlo, la violencia es
violencia parte de su propia naturaleza.
Hombres y mujeres han peleado siempre; es
natural.
Negacin de la La violencia de gnero es un problema de clases
transversalidad de la sociales bajas, (escasos recursos econmicos, bajo nivel

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

violencia educativo y cultural) y de poblaciones marginales.

La sufren un tipo concreto de mujeres, con


caractersticas muy estereotipadas: mujer pasiva, joven,
sin trabajo remunerado, etc.

Hay un perfil previo que predispone a


determinadas mujeres a ser vctimas.

La violencia de gnero es un asunto privado.


Negacin del
Siempre se exagera la realidad cuando se habla
problema social
de violencia de gnero.

La furia causa la violencia de gnero. Los


abusadores no pueden controlar su conducta violenta,
"pierden el control".
Prohibida su Reproduccin

Causas de la La violencia de gnero es provocada por el


violencia de gnero alcohol, las drogas u otras circunstancias como el
desempleo.

Los maltratadores estn enfermos y no son


responsables de sus acciones

Las mujeres provocan la violencia de gnero con


conductas inapropiadas.
La culpa es de la A las mujeres no les importa la violencia, si no se
vctima marcharan.

Es fcil romper una relacin de pareja, si no se


hace es porque no se quiere.
Los hijos e hijas no se dan cuenta del maltrato
Efectos sobre las hacia su madre, por lo que no les afecta.
hijas e hijos. Muchos hombres son violentos con sus parejas,
pero son buenos padres.
Es suficiente con abandonar la relacin con el
maltratador; as se solucionan todos los daos y
Sobre el final de la
problemas de la mujer maltratada.
violencia de gnero
Las agresiones fsicas son las peligrosas, otros
tipos de violencia, no son tan graves.

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

2.2.2 Neomitos o contraataques frente a los avances en la erradicacin


de la violencia de gnero
A medida que se ha avanzado en la erradicacin de la violencia de gnero ha ido
surgiendo un contraataque a los avances logrados; este contraataque, que intenta
negar la realidad de la violencia e incluso negar la realidad de la desigualdad de
gnero imperante en nuestro modelo de sociedad, viene propiciado por una serie
de grupos que podramos llamar resistentes al cambio hacia la igualdad de
gnero que est experimentando nuestra sociedad.

En fechas recientes est arreciendo, con especial virulencia, una campaa


sostenida por una mirada de pequeas organizaciones () que vienen a
representar los intereses de una serie de grupos masculinos que ven cuestionada
su autoridad y privilegios asociados a un modelo tradicional de familia.

Jos M Espada Calpe: Custodia compartida. www.heterodoxia.net

Que tal y como ha sucedido en otros pases desde hace ms de una dcada, la
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irrupcin intempestiva de este tipo de ideologa, bajo la denominacin de la


sociologa denomina backlash o fenmeno de contramovimiento o contrareaccin,
producto de los avances logrados en los ltimos aos en relacin a los derechos
de las mujeres, las nias y los nios.

Juristas y sociedad civil ante el fenmeno psicolgico-legal del pretendido


Sndrome de Alineacin Parental (SAP)

Estos grupos resistentes presentan las siguientes caractersticas:

 Son grupos muy activos, pues suelen estar compuestos por hombres con
elevadas cargas de frustracin asociadas a procesos personales de pareja
y/o separacin.

 No aparecen como un movimiento organizado, sino como una constelacin


de pequeos grupos. Esto no los hace menos dainos, sino ms difcil de
ver y quiz ms efectivos.

 Empiezan a aparecer de forma pblica en el proceso de discusin de la Ley


Integral para la Erradicacin de la Violencia de Gnero.

 Intentan aparecer ante la opinin pblica como centrados, alejados de las


posturas extremistas, tanto del machismo tradicional como del
feminismo radical.

 Emplean principalmente Internet y medios digitales para difundir sus ideas,


hasta que consideran que una campaa tiene bastante fuerza y la lanzan a
la opinin pblica, logrando a veces que cale profundamente.

 No todas sus manifestaciones tienen igual peso o significacin, pero todas


tienen la misma finalidad: mantener el modelo de sociedad tradicional, con
la desigualdad de gnero que conlleva.

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

 En muchos casos emplean un lenguaje polticamente correcto, haciendo


alusiones a la igualdad y a la no discriminacin, y empleando incluso
trminos habituales del movimiento feminista.

 Intentan enturbiar la realidad, entorpeciendo el avance social de la


igualdad. Buscan influir en las personas neutras a la igualdad para crear
rechazo hacia las actuaciones necesarias para que sa se consolide y
avance.

 En sus argumentaciones parten de problemas y situaciones reales y las


manipulan para dar una explicacin no racional ni cientfica sino ajustada a
su mentalidad, ideologa o ideas preconcebidas: explicaciones mticas o
NEOMITOS

NEOMITOS
Una de las expresiones (o herramientas) ms empleadas para de ese
contraataque han sido lo que hemos denominado Neomitos.
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El avance en la lucha para la erradicacin de la violencia de gnero se ve


dificultado por la influencia en la sociedad de los neomitos: a medida que se ha
avanzado en la tarea de desvelar, desmontar y combatir las ideas previas y
prejuicios que existan sobre la violencia de gnero, los grupos resistentes han
iniciado un contraataque difundiendo nuevos mitos o prejuicios, que en ocasiones
han calado profundamente en la mentalidad social

Los neomitos tienen buena difusin por ser pretendidamente:

 Cientficos.
 Neutros.
 En defensa del BIEN SOCIAL.

Al no poder negar la realidad de la violencia de gnero (noticias, informes,


estudios) intentan desvirtuarla mediante la invisibilizacin, la justificacin y la
manipulacin de los datos. Difunden, disfrazados de supuesta igualdad entre
hombres y mujeres, planteamientos que ocultan viejas ideas machistas renovadas
en las formas.

ALGUNOS NEOMITOS, IDEAS EN LAS QUE SE BASAN Y REALIDAD


NEOMITO FALACIA REALIDAD
Existe tanta Tergiversan las estadsticas Existen hombres que sufren
violencia de de vctimas de violencia violencia a mano de sus parejas o
mujeres hacia domstica (donde el agresor exparejas (no puede ser
hombres como puede ser de cualquier sexo o conceptualizada como violencia de
de hombres parentesco) para acercarlas a gnero), pero la incidencia de esta
hacia mujeres las de violencia de gnero. problemtica es mnima respecto a
Argumentan que hay menos la violencia contra las mujeres.
denuncias de violencia por No hay datos sobre quejas de
parte de hombres por la hombres por no haber sido

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

vergenza de estos para atendidos correctamente por


denunciar y el menor apoyo violencia de su pareja.
que encuentran.
Los hombres Como no pueden negar la La violencia de gnero no es un
emplean realidad de la violencia de episodio de agresin aislado
violencia fsica gnero intentan justificarla (descontrol provocado por la
como respuesta planteando que es la violencia psquica utilizada por la
a la violencia respuesta puntual y mujer).
psquica de las descontrolada (pero Los maltratadores emplean la
mujeres. comprensible) del hombre violencia psquica y la fsica en un
que sufre la violencia proceso marcado por la
psicolgica (no detectable) habitualidad.
por parte de la mujer.
Existe violencia Al encontrar casos donde la Cualquier relacin entre personas
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en parejas violencia no se puede analizar puede tener caractersticas


homosexuales, por el dominio de un hombre violentas; el hecho de que haya
por lo tanto el sobre una mujer (por estar violencia en otras relaciones no va
planteamiento compuestas por dos hombres en detrimento de la violencia de
de la violencia o por dos mujeres), toda la gnero entendida como herramienta
de gnero es argumentacin de la violencia para asegurar el dominio del sexo
mentira. de gnero se viene abajo. masculino sobre el femenino.
La violencia es Cuando un hombre se queda La violencia de gnero no es un
consecuencia sin nada en una separacin, episodio de agresin aislado
de las por la injusticia de las leyes motivado por la separacin; en la
separaciones. actuales, es comprensible que mayora de los casos la violencia es
acte de forma violenta. habitual y se inici mucho antes de
la separacin.
Ahora todo va Se denuncia por cualquier La violencia de gnero ha sido
a ser violencia! cosa, por problemas durante siglos invisibilizada o
normales de las parejas tolerada por la sociedad y por las
porque ya no se aguantada. propias mujeres vctimas.
En la actualidad se ven, y se
rechazan como violencia
comportamientos que han estado
normalizados socialmente.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Denuncias Identifican las estadsticas de El Consejo General del Poder Judicial


falsas. absoluciones en juicios de ha emitido un informe (Octubre de
violencia de gnero 2009) en el que plantea que Slo
(motivadas por mltiples una de 530 resoluciones judiciales
causas, por ejemplo por analizadas poda considerarse como
dispensa de declarar de denuncia falsa.
la vctima) y las retiradas de La Fiscal de Sala Delegada contra la
denuncias (motivadas Violencia sobre la Mujer en el
generalmente por el ciclo de Tribunal Supremo plantea que cada
la violencia) con estadsticas ao detectan menos de 20
de falsas denuncias denuncias falsas entre las ms de
100.000 que se presentan.
Esto es el Existen casos de violencia de Los organismos internacionales
resultado de gnero pero no son un (ONU, OMS, Banco Mundial)
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una alarma problema social grave. Hay reconocen la magnitud de este


social.; El una campaa de la prensa y problema. En nuestro pas basta ver
problema de la del feminismo radical que le las cifras de asesinatos, denuncias,
violencia de da al tema una relevancia que rdenes de proteccin, etc. Por
gnero est no tiene. violencia de gnero para constatar
muy lo falso de dicho neomito.
exagerado.
Sndrome de Cuando uno una menor El SAP se basa en las teoras,
Alienacin rechaza al padre tras la rechazadas por la comunidad
Parental separacin siempre es porque cientfica, de Richard Gardner y su
(S.A.P.) la madre le ha realizado un finalidad no es la proteccin del
lavado de cerebro y la nica menor sino lograr cambios en la
actuacin posible es el cambio guarda y custodia.
inmediato de la guarda y El rechazo de un menor hacia su
custodia, impedir la progenitor puede deberse a multitud
comunicacin del menor con de causas (y cuando es motivado
la madre por un periodo largo por conductas violentas del padre ni
y someter al hijo o hija a una siquiera el creador del SAP
terapia coactiva destinada a planteaba que este pudiera
desprogramar al menor aplicarse) y debe tratarse como un
alienado/a. problema de adaptacin o relacin
del menor o de su entorno familiar
(y no como una patologa),
empleando tcnicas de mediacin no
coactivas.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Fuente: foro de profesionales contra la violencia a las mujeres de Andaluca

2.3 El sesgo profesional


La violencia de gnero es un tema al que nos enfrentamos desde unas ideas
previas. Todos y todas hemos ledo o visto noticias, hemos comentado o discutido
sobre l, podemos conocer a alguien que lo sufre...Esas ideas previas pueden
provocar:

Ideas previas sobre violencia de gnero.

Enfoque sesgado del problema (intentamos adaptar el problema de la violencia de


gnero a nuestras ideas previas).
Prohibida su Reproduccin

Prctica profesional sesgada (intentamos adaptar la vctima a nuestra prctica


profesional; en vez de adaptar est a las caractersticas y necesidades de la
vctima).

Objetivos y metodologas que pueden no ser los ms convenientes para la vctima.

Actuaciones errneas y/o dainas para la vctima.

Entendemos que existen tres motivos para el sesgo profesional:

a) Idea falsa sobre la violencia: el maltratador no puede entenderse como un


agresor sino como un dominador

b) Invisibilizacin de los mecanismos de la violencia de gnero: ciclo de la


violencia y proceso de violencia.

c) Invisibilizacin de las consecuencias: pensamos que la maltratada es una


persona como nosotr@s y no entendemos que ha sufrido un proceso de anulacin
como persona. Esto dificulta o impide que haga lo que sera lgico que hiciera
para liberarse.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

2.3.1 Idea falsa sobre la violencia


El origen de la violencia no lo encontramos en razones como que el maltratador
sea ms o menos agresivo, que pierda el control, etc. Si algo nos ha permitido
entender esta violencia es su conceptualizacin como INSTRUMENTAL, como una
herramienta puesta al servicio de un fin, que no es hacer dao sino ejercer el
dominio para mantener la desigualdad con su pareja.

En torno al origen de la violencia de gnero existen concepciones errneas


basadas en la agresividad innata del maltratador como raz o fuente del problema.
Estas representaciones consideran al hombre ms o menos agresivo, que pierde el
control, con problemas sociales y/ o personales, y con escasa tolerancia a la
frustracin.

Sin embargo, el origen de este tipo de violencia no est en la naturaleza


masculina sino en la desigualdad de gnero existente en la sociedad. El hombre
que ejerce violencia no est dispuesto a asumir una relacin igualitaria entre
mujeres y hombres. Su modelo de relacin de pareja se basa en la desigualdad,
que le aporta adems unos beneficios extraordinarios, como son: poder
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(capacidad de premiar, castigar o influir), privilegios y comodidad.

Por ello, es necesario cambiar la falsa idea, muy extendida socialmente, del
maltratador como un hombre violento que agrede y no como un dominador. La
agresin es tan slo una de las herramientas utilizas, conjuntamente con ella
existe la manipulacin emocional, la violencia psicolgica o la imposicin afectiva
para conseguir su objetivo ltimo, que es el dominio sobre la mujer para imponer
su voluntad. Estamos hablando pues de poder y de desigualdad de poder en la
pareja.

Por lo tanto, la violencia de gnero se construye desde un modelo ideolgico de


desigualdad de gnero que el maltratador pone en prctica mediante el siguiente
proceso:

DESIGUALDADES DE GNERO

ESTRATEGIAS DE DOMINACIN

COMPORTAMIENTOS DE ABUSO

VIOLENCIA Y AGRESIN

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

El hombre que ejerce violencia no quiere, no acepta, no est dispuesto a asumir


una relacin de pareja donde sean iguales su compaera y l. Su modelo de
pareja se basa en la desigualdad de poder, que le aporta unos beneficios:

 PODER. (Capacidad de premiar, castigar o influir)


 PRIVILEGIOS.
 COMODIDAD.

Y que no solo est de acuerdo con lo que ha aprendido sobre cmo debe ser una
pareja sino que tiene un refuerzo social.

El problema es que su compaera busca un modelo de relacin ms o menos


igualitaria (como solemos hacer todos y todas). El maltratador pone en marcha
toda una serie de estrategias de dominacin que van buscando socavar a su
pareja y que ella acabe aceptando que lo mejor que puede hacer es ceder y vivir
como l quiere. Si con esas estrategias de dominacin, que constituyen en gran
parte lo que denominamos violencia psquica, el maltratador logra su objetivo, que
no es hacer dao sino
Prohibida su Reproduccin

 CONTROL.
 SOMETIMIENTO.
 ALECCIONAMIENTO.
 IMPOSICIN DE NORMAS Y VALORES.

Si por el contrario no consigue su objetivo con esas estrategias de dominacin,


recurrir a la agresin psquica y fsica (incluso en sus formas ms graves) para
lograr su fin.

De este planteamiento podemos extraer dos conclusiones:

a) No existe violencia fsica sin que antes haya habido violencia psquica.
En los casos donde se da la violencia fsica sin violencia psquica estamos
hablando de una agresin (con unas consecuencias policiales y jurdicas) pero
no del proceso que caracteriza a la violencia basada en el gnero.

b) La mujer que no sufre violencia fsica puede y suele estar ms daada


que la que sufre violencia psquica y fsica: la mujer que padece violencia
fsica an se rebela, aun lucha contra el dominio; a la que ya se rindi para
que la va a golpear?

Este modelo provoca la puesta en marcha de una serie de estrategias de


dominacin, como son la agresin psquica, fsica, sexual y/o econmica, que
tienen como objetivo socavar la autoestima de la mujer para que acabe aceptando
que lo mejor que puede hacer es ceder y vivir como l quiere. En la mayora de
los casos confluyen las diferentes formas de violencia (psquica, econmica, sexual
y fsica).

A continuacin, es necesario detenerse en la relacin existente entre la violencia


psicolgica y la violencia fsica, de la que pueden obtenerse las siguientes
conclusiones:

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

 Puede no llegarse nunca a la agresin fsica, pero la violencia psicolgica es


igual o ms grave que aqulla.
 No existe violencia fsica repetida sin que antes haya habido violencia
psquica o sexual o econmica.
 La mujer que slo sufre violencia psicolgica, contrariamente a lo que se
piensa, puede estar gravemente daada.

CICLO DE LA VIOLENCIA

Las mujeres agredidas no estn siendo constantemente agredidas ni su agresin


es infligida totalmente al azar. Uno de los descubrimientos ms sorprendentes en
las entrevistas fue el ciclo definido de agresin que estas mujeres experimentan.
La comprensin de este ciclo es muy importante si queremos aprender cmo
detener o prevenir los incidentes de agresin.

Este ciclo tambin ayuda a explicar cmo llegan a ser vctimas las mujeres
agredidas, cmo caen dentro del comportamiento de invalidez aprendida, y por
qu no intentan escapar. LEONOR WALKER, The Battered Women Ed: Harper and
Prohibida su Reproduccin

Row Publishers, Nueva York, 1979.

Cuando la violencia de gnero es continuada o habitual se podra pensar que


permanentemente el hombre est ejerciendo violencia sobre la mujer. La
habitualidad de este tipo de violencia se refiere a que no es un episodio aislado,
sino que se mantiene a lo largo del tiempo, realizndose muy generalmente de
forma intermitente, alternando momento de tensin y violencia con otros de
calma, tranquilidad e incluso afecto.

No se dan problemas hoy, maana, pasado maana, etc. (nadie aguantara algo
as mucho tiempo) sino que se van alternando momentos buenos y malos,
situaciones terribles y tranquilas (o incluso felices).

Esta intermitencia o alternancia se caracteriza por seguir un ciclo con tres etapas

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Acumulacin de la tensin

Esta fase se caracteriza por cambios imprevistos y repentinos en el estado de


nimo, enfados ante cualquier problema en la convivencia, reacciones agresivas
ante cualquier frustracin o incomodidad (la comida no est a su hora o a su
gusto, ella no est cuando l la necesita para algo, los hijos e hijas hacen mucho
ruido, e l hombre est muy sensible (todo le molesta) y cada vez ms tenso e
irritado.

Es importante recordar el carcter subjetivo de la violencia de gnero, es decir,


que el maltratador no reacciona ante lo que hace su pareja, sino ante lo que l
piensa (desde su esquema desigual y dominador) de lo que hace su pareja; por
ello la mujer no puede nunca saber que va a provocar el conflicto (y as poder
evitarlo) se dedica continuamente a modificar su comportamiento para intentar
que l no se enfade.

La mujer en esta fase intenta controlar la situacin con comportamiento que


anteriormente le han servido: es condescendiente con l, intenta satisfacer o
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incluso anticiparse a sus deseos y caprichos, procura no hacer nada que le


desagrade y hace todas las cosas que conoce para poder complacerlo.

Cuando estos comportamientos no funcionan tiene conductas evitativas hacia su


pareja.

Tiende a encubrir los comportamientos y actitudes de l ante amistades y


miembros de la familia, excusando su comportamiento y aislndose de las
personas que se preocupan por ella y que la podran ayudar.

En cuanto a sus pensamientos, tiende a minimizar los incidentes (no fue para
tanto, pudo haber sido peor), a excusarlos o a justificarlos, a achacar la tensin
a causas externas..., Todo ello como mecanismo de autodefensa para no
reconocer los problemas y poder seguir con la esperanza de que su pareja
funcione. Piensa que si espera y aguanta un poco ms la situacin mejorar y l
la volver a tratar bien.

Ante esta aparente aceptacin pasiva de la mujer de sus comportamientos, el


hombre no trata de controlarse a s mismo; los incidentes se hacen ms
frecuentes y humillantes y su enfado se mantiene por perodos ms largos de
tiempo.

Pueden ocurrir incidentes de agresin menores: gritos, peleas pequeas, etc.

Esta fase puede mantenerse durante perodos de tiempo largos, ya que ambos
quieren evitar el incidente agudo de explosin; generalmente ser algn elemento
externo el que modificar el equilibrio, dando lugar al paso a la siguiente fase.

Ella le permite saber al agresor que acepta sus abusos como legtimamente
dirigidos hacia ella. No es que ella crea que debera ser agredida sino, ms bien,
que ella cree que lo que hace evitar que su enojo aumente. Si ella hace bien su
trabajo, entonces el incidente se acabar; si l explota, entonces, ella asumir la
culpa. En esencia, ella ha llegado a ser su cmplice al aceptar algo de
responsabilidad por el comportamiento agresivo de l. A ella no le interesa la

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

realidad de la situacin, porque est intentando desesperadamente evitar que l la


lastime ms. Con el propsito de mantener este rol, ella no debe permitirse a s
misma enojarse con el agresor. Recurre a una defensa psicolgica muy comn,
llamada por supuesto negociacin por los psiclogos.

LEONOR WALKER,: The Battered Women Ed: Harper and Row Publishers,. Nueva
York, 1979.

Explosin de la violencia

Descarga de la tensin acumulada en la fase anterior, mediante un incidente


agudo. Esta descarga puede adoptar distinta formas y grados de intensidad. No se
debe caer en el error de pensar solamente en la agresin como forma de
explosin o descarga, pudindose dar muchas formas activas o pasivas para esta
fase (gritar, ignorarla, golpear muebles, amenazarla con abandonarla, no hablarle,
etc.)

La motivacin del maltratador es castigar los comportamientos de la mujer que l


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considera inadecuados desde su planteamiento de poder y desigualdad, su


finalidad no es querer causarle dao, sino lograr que la mujer aprenda la
leccin. El incidente agudo de violencia se detiene cuando el maltratador piensa
que ella ha aprendido la leccin.

La mujer vive esta fase como que el enfado de l est fuera de control. Adems
no suelen ser capaces de predecir que acontecimiento, suceso o comportamiento
va a provocar el paso a esta fase del ciclo; esto hace que se sientan vulnerables
y sin posibilidad de defenderse. Rara vez, lo que provoca el paso de la fase de
acumulacin de la tensin a la de descarga o explosin es el comportamiento de la
mujer; generalmente es un suceso externo o los pensamientos del hombre sobre
su situacin.

Sin embargo, se puede comprobar a travs del relato de las mujeres sobre lo que
el maltratador hace o dice en esta fase y a travs del estudio de las lesiones que
provocan (y de cmo la forma de provocar lesiones evoluciona con el tiempo hacia
formas menos visibles y evidentes) que los maltratadores tienen control sobre su
comportamiento violento y que lo descargan selectivamente sobre las mujeres.

El maltratador suele culpar a la mujer de la aparicin de esta Segunda Fase,


justificndose en una gran de molestias que ella le ocasion durante la fase de
acumulacin de la tensin; en ocasiones uno achaca su comportamiento a la
bebida o a factores estresantes externos.

Cuando finaliza esta fase de descarga de la violencia, la mujer que la sufre va a


quedar en un estado de conmocin, no queriendo creer que le ha pasado,
minimizando el ataque sufrido y las heridas recibidas e incluso negando la
situacin que acaba de ocurrir.

Permanece aislada, deprimida, sintindose impotente y casi nunca busca ayuda.


Sabe, adems que difcilmente la polica o las leyes la protegern del agresor. Si
se considera una intervencin profesional en esta Fase, igualmente se debe
considerar que la mujer est muy atemorizada y que, generalmente, cuando

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regresa a casa ser de nuevo golpeada, por lo que es muy reticente a aceptar
ayuda en este momento.

LEONOR WALKER,: The Battered Women Ed: Harper and Row Publishers,. Nueva
York, 1979.

Luna de miel

Es una fase de manipulacin afectiva que se caracteriza por la disminucin de la


tensin.

Puede adoptar distintas formas: el maltratador puede pedir perdn y prometer no


volver a ser violento, reconocer su culpa y plantear cambios (incluso mediante
tratamiento), resurgimiento de la relacinSon frecuentes las argumentaciones de
que si no lo perdona ella va a destruir la vida de l, la familia o que va a daar a
l@s hij@s. Plantean la necesidad que tiene de que ella lo ayude y cuanto la
necesita; pueden (y suelen) realizar amenazas de suicidio si ella lo abandona.
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El maltratador ha ejercido el castigo en la fase de explosin (necesario para que


ella se adapte a los comportamientos que el espera) pero no puede permitirse
ejercer la violencia de forma continuada ya que la mujer tendera a conductas
evitativas o de escape; por ello tras el castigo adopta conductas para manipularla
afectivamente y as conseguir que permanezca en la relacin.

Hay mujeres vctimas de violencia que relatan que la etapa ms feliz de su pareja
fue la que sigui a la primera agresin fsica, ya que (durante un tiempo) l se
comport como el mejor hombre del mundo.

La victimizacin de la mujer se hace ms profunda, pues se estrecha la relacin de


dependencia mujer-maltratador.
Si ella haba tomado la decisin de dejar la relacin, en esta fase abandonar la
idea, ante el acoso emocional y afectivo de l. Las mujeres suelen ante esta
nueva actitud del maltratador retirar los cargos, abandonar el tratamiento y
tomar como real la esperanza de que todo cambiar.

En unos pocos das, ellas pasaron de mujeres solitarias, enojadas, asustadas y


heridas a ser mujeres felices, confiadas y cariosas.
Al principio haban evaluado de manera realista sus situaciones. Aceptaban su
incapacidad para controlar el comportamiento de los agresores. Experimentaban
enojo y terror, los cuales les ayudaban a motivarlas para considerar llevar a cabo
cambios grandes en sus vidas. Estas mujeres estaban completamente convencidas
de su deseo de dejar de ser vctimas, hasta que apareci el agresor. Siempre
saba el momento en que el esposo de una mujer haba hecho contacto con ella
debido a la profusin de flores, dulces, tarjetas y otros regalos en su cuarto de
hospital. Al segundo da, las llamadas telefnicas o las visitas se intensificaban, as
como las splicas pidiendo perdn y prometiendo no hacerlo nunca ms.
Generalmente, l utiliza a otros en su fiera batalla para retenerla. La madre de l,
el padre, hermanas, hermanos, tas, tos, amigos, y cualquier otro que l pueda
dominar llamar y suplicar a su favor. Todos influenciarn sobre la culpa de ella:
ella era su nica esperanza sin ella l se destruir. Qu le sucedera a los nios si
ella los aleja de su padre? Los roles modelo, emocionalmente nulos, que el
agresor y la mujer agredida le estn proporcionando a esos nios parecen no

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importar. Aunque todos admitan que el agresor era culpable, la mujer agredida
era responsabilizada de las consecuencias de cualquier castigo que l recibiera.
LEONOR WALKER,: The Battered Women Ed: Harper and Row Publishers,. Nueva
York, 1979.

En sta fase se hace muy difcil tomar la decisin de terminar la relacin.


Las personas de su entorno que quisieran ayudarla se sienten estafadas, ya que
generalmente, retira las denuncias contra l y no contina con los trmites de
separacin o divorcio, dedicndose a cuidar la relacin.

La reaccin de las personas que podran ayudarla, al desconocer el ciclo y sus


efectos suele ser de culpabilizar a la mujer vctima de la violencia que sufre y a
ser renuentes a escucharla o prestarle apoyo en futuras ocasiones, profundizando
as el aislamiento que sufre y que tan efectivo resulta al maltratador en sus
estrategias de dominio.

Esta fase tiene una duracin temporal limitada, pues no responde al


arrepentimiento, sino a que el maltratador perciba que ya no hay riesgo para la
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permanencia de la relacin; como contina analizando la pareja desde la


subjetividad del dominio y la desigualdad, pronto se iniciar otra fase de
acumulacin de la tensin y el ciclo se repetir.

No suele haber un final claro de esta fase; poco a poco y de forma poco notoria el
comportamiento carioso y la tranquilidad o felicidad van dejando paso a los
enfados, a los cambios del estado de nimo y a las reacciones
Poco a poco se repite la fase de acumulacin de la tensin y, se inicia un nuevo
ciclo.

EVOLUCIN DEL CICLO EN EL TIEMPO

El ciclo de la violencia es en realidad una espiral que aumenta de intensidad a


medida que se repite.

A medida que el ciclo se va repitiendo en el tiempo y se va convirtiendo en el


modelo de relacin de la pareja, va cambiando su estructura:

 Se acelera y disminuye el tiempo necesario para completarse, ya que la


fase de acumulacin de tensin se completa de forma ms rpida.
 Aumenta la intensidad de la violencia en la fase de explosin.
 Disminuye y/o desaparece la fase de luna de miel.

Una vez que el ciclo de la violencia se instala en una relacin es muy difcil
frenarlo.

CONSECUENCIAS DEL CICLO PARA LA MUJER VCTIMA

1. Desorientacin y paralizacin: si los comportamientos violentos de su pareja


fueran continuos la mujer que los sufre no los soportara por un tiempo largo;
pero se encuentra que su pareja puede ser violento en un momento dado,
seductor en otro, amable y dedicado ella, ignorarla, etc. Esto hace que se sienta
desorientada respecto a cmo es el hombre o a como es su relacin de pareja.

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Esta desorientacin lleva en muchas ocasiones a la paralizacin, al no saber cmo


actuar o que lnea de conducta seguir.

2. Perdida de habilidades sociales y capacidades y herramientas para las


relaciones: la mujer que est sometida al ciclo de la violencia cree que su relacin
de pareja puede funcionar (momentos de luna de miel) y modifica su
comportamiento intentando que esa fase de tranquilidad o felicidad sea ms
continua en su relacin; uno de los mecanismos fundamentales es la evitacin de
conductas que ella piensa que provocan el conflicto: cede continuamente ante
su pareja y esta cesin permanente se va convirtiendo en su nico mecanismo de
relacin, perdindose as por desuso las herramientas con las que normalmente
nos relacionamos con los dems (habilidades sociales, de comunicacin, empata,
capacidad de resolucin de problemas, estrategias ante los conflictos, etc.),
quedando as daada su personalidad.

3. Expectativas mgicas de cambio: cuando la mujer asume que no puede


continuar en este modelo de relacin e intenta escapar, el maltratador suele
prometerle que va a cambiar (incluso sometindose a terapia) y ella suele
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creerlo porque tiene pruebas reales y objetivas de que cuando quiere se


comporta como la pareja que ella siempre busc (fase de luna de miel). En
realidad no existe el cambio sino solo adaptaciones de su conducta a las distintas
fases del ciclo, pero la mujer sometida al ciclo est convencida de que puede
cambiar (y sus expectativas no son racionales sino mgicas, solo existen en su
deseo) y le da una oportunidad tras otra a lo largo de un amplio nmero de aos.

Es necesario entender el ciclo como una de las principales causas de la


imposibilidad de la mujer vctima para salir de la situacin de violencia.

Si las y los profesionales no conocen y comprenden el ciclo, ste puede acabar


manipulndoles tambin: por ejemplo en las situaciones de denuncia, la mujer va
a acudir generalmente a denunciar tras una fase de explosin especialmente
importante o daina para ella, que la lleva a superar el miedo, la vergenza, la
sensacin de fracaso vital que supone denunciar a tu pareja. Pero en el
funcionamiento del ciclo de la violencia, tras esa fase de explosin va a aparecer
la fase de luna de miel: cuando el maltratador logra acceder a ella
(personalmente, por telfono, a travs de los hijos e hijas o personas cercanas) se
va a encontrar con un hombre arrepentido, que le suplica perdn, que jura que
nunca ms que le promete cambiar y/o ponerse en tratamiento. Esta situacin
puede llevarla a retirar la denuncia.

Si no se comprende el ciclo y se entiende que ha sido manipulada una vez ms,


tenderemos a culpabilizar a la mujer vctima de la violencia que sufre.

PROCESO DE LA VIOLENCIA

La violencia de gnero se construye en un proceso que tiene las siguientes


caractersticas:

 CONTINUADO y HABITUAL a lo largo de periodos temporales amplios,


aunque sometido a la intermitencia del ciclo de la violencia (la interaccin
vara desde periodos de calma y afecto a situaciones de violencia)

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 Con la finalidad de DOMINAR: el objetivo del maltratador no es daar a la


mujer (esa es una de las herramientas que emplea para lograr sus fines)
sino asentar sobre ella el dominio, que le permite garantizar la desigualdad
y los beneficios que de ella obtiene.

 INTERACTIVO: las conductas del maltratador y de la mujer vctima se


influyen mutuamente.

 GLOBAL: no se pueden entender las conductas del maltratador (ni el dao


que provocan) aisladamente unas de otras.

 VARIADO y CAMBIANTE: el maltratador emplea una amplia diversidad de


conductas para lograr su finalidad de dominio, alternndolas y adaptndose
cuando es necesario.

 DAINO y GENERADOR DE DEPENDENCIA.

 De inicio TEMPRANO: Suele muy generalmente iniciarse desde los


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comienzos de la relacin, si bien no es fcilmente reconocible por empezar


con conductas manipuladoras y no agresivas.

Esta violencia empieza a aparecer desde que se establecen las primeras relaciones
de pareja (la mayora de ellas en la adolescencia), no como comportamientos
agresivos (ms evidentes y detectables) sino como comportamientos que
favorecen la desigualdad, el dominio y el abuso. Cuando aparece la violencia en su
faceta de agresin la persona que la sufre ya est muy daada en sus aspectos
emocionales, relacionales y psicolgicos y tiene escasa capacidad de resistencia o
huida.

Incluso cuando el dominio est establecido y los comportamientos de la mujer


vctima se adaptan a los que el maltratador impone, el control debe mantenerse, a
travs de mtodos que pueden incluir la violencia.

Al principio los comportamientos del maltratador no son de violencia, sino de ir


sembrando la desigualdad e ir creando las condiciones para asentar su dominio
sobre la mujer. Ms adelante, cuando el dominio est bien cimentado se iniciarn
las conductas de violencia psquica y posteriormente, si fuera necesario, las de
violencia fsica

El maltratador no suele, en las primeras etapas, imponerse. Es decir no asla o


controla directamente sino que crea las condiciones para que la propia vctima se
vaya aislando de sus redes sociales o deje de hacer las cosas que sola.

A travs de un proceso de sistematizacin de los relatos de las mujeres vctimas


de violencia se puede realizar un esquema de cmo se construye la violencia de
gnero. Hay que tener en cuenta que este esquema es una simplificacin
explicativa de la realidad de la violencia, es decir que puede no darse de forma
tan lineal o pueden saltarse algunos de los pasos descritos, pero en una gran
mayora de los casos, al trabajar este esquema del proceso con las mujeres
vctimas de violencia de gnero reconocen que es una herramienta que escribe
muy acertadamente lo que ha sido su historia de violencia.

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PROCESO DE LA VIOLENCIA

CONTROL Y
AISLAMIENTO DESVALORIZACIN
PROHIBICIONES

Creacin y consolidacin de un sistema de dominio

Gritos Desprecios y
e insultos humillaciones

Acusaciones y Amenazas e
recriminaciones intimidaciones MALTRATO
Induccin del Maltrato PSICOLGICO
miedo ambiental

Abuso Abuso
MALTRATO
Prohibida su Reproduccin

emocional sexual
FSICO

Fuente: Juan Ignacio Paz Rodrguez

Las fases de este proceso se van combinando, es decir no se termina de usar una
herramienta y se empieza otra, sino que se van superponiendo en ese esquema
estratgico de dominio. Por ejemplo el aislamiento no finaliza al iniciarse el uso de
estrategias de control sino que el control se usa cuando el aislamiento ya ha
hecho ms fcilmente dominable a la mujer vctima por haber roto sus redes de
apoyo.

As mismo muchas de las actuaciones que realiza el maltratador pueden ser


encuadradas en ms de una de las herramientas empleadas (por ejemplo criticarla
fuertemente en presencia de sus padres supone desvalorizacin, pero tambin es
una forma de abuso emocional al avergonzarla delante de ellos, y contribuye al
aislamiento pues ella intentar que sus padres no tengan que pasar por algo as
en otras ocasiones, limitando su relacin con ellos).
El maltratador emplear unas u otras conductas a medida que le vayan siendo
necesarias o tiles.

En numerosas ocasiones se ha cuestionado si el maltratador era consciente de


este proceso y de los mecanismos que emplea. No se debe confundir el hecho de
que sea un proceso consciente con el hecho de que sea un proceso estructurado o
racionalizado.

El maltratador es consciente de que ejerce el dominio (piensa que es lo que debe


hacer) y de que causa dao a la mujer (es inevitable para que ella corrija sus
comportamientos); pero no debemos confundir esto con el hecho de que tenga
planificado el proceso de la violencia; es ms bien un proceso donde ve
probando conductas y mantiene aquella que le sirven. Es posible que el
maltratador no sepa o que es el aislamiento, la desvalorizacin o el abuso
emocional, pero aprende que si no va con sus amigas, que le meten ideas raras
en la cabeza l vive ms tranquilo, que convencindola de que es una intil ella

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est ms dcil o que amenazando con quitarle los hijos e hijas ella hace todo lo
que l quiere.

Las herramientas empleadas en este proceso son:

AISLAMIENTO

Partimos de la idea de que una persona aislada es ms fcilmente dominable y


que por ello sta suele ser una de las primeras conductas ejercidas por el
maltratador.

El aislamiento aparece en la inmensa mayora de los relatos de las mujeres


vctimas de violencia de gnero. Si no se asla a la vctima sera mucho ms difcil
ejercer las dems conductas de dominio que emplea el maltratador; por ello el
aislamiento debe ser considerado, adems de una herramienta fundamental para
el dominio, como un predictor de la violencia de gnero, como una puerta de
entrada a la violencia de gnero (cuando una mujer es aislada est iniciando el
camino de la violencia, que despus recorrer en mayor o menor medida).
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Cada vez se emplean menos mecanismos de aislamiento de carcter coercitivo


(prohibiciones, encierro, etc.) ya que seran rechazados o no comprendidos por la
sociedad; Los maltratadores suelen emplear cada vez ms comportamientos que
favorecen que la mujer vaya dejando sus relaciones (por el coste emocional que
supone mantenerlas, para evitar conflictos o discusiones) o que estas se vayan
deteriorando.

 Utilizacin de los celos para aislar: se muestra muy celoso y sospecha de


todas las personas que estn cerca de ella; Aunque no lo prohba
directamente, no quiere que trabaje, que estudie, que salgaLa mujer va
dejando esas relaciones, ya que la educacin sentimental que ha recibido
la ha convencido de que los celos son muestras de amor y por ello cede
rpidamente.
 Critica de forma directa o indirecta todas las amistades y relaciones de ella.
 Provoca enfrentamientos o situaciones desagradables con la familia de ella.
 Cuando familiares o amistades estn con ellos provoca situaciones
incmodas o humillantes.
 Crea repetidamente situaciones desagradables, humillantes o violentas en
fiestas, celebraciones sociales o familiares, etc.
 Restricciones en el uso del coche, telfono, etc.
 Se dedica sistemticamente a socavar la credibilidad de ella, dndole
fama de loca, enferma, adltera, rara. La convence de que nadie la va
a creer o a apoyar.

En muchas ocasiones los familiares y /o amigas y amigos caen en la trampa del


maltratador y no quieren salir con la pareja o ir a su casa, por las conductas de l,
convirtindose as en cmplices involuntarios. En otras ocasiones la propia
vctima contribuye a su aislamiento al evitar actividades o contactos para que su
pareja no se enfade.

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Las consecuencias de aislamiento son:

 Prdida de las redes sociales de la mujer


 Prdida de apoyos.
 Prdida de fuentes de autoestima.
 Prdida de referencias y nociones de los que es normal o anormal en su
relacin

CONTROL

El control se va estableciendo de forma gradual, paulatina e indirecta (aunque


cuando se consolida se ejerce de forma directa y tajante).

El maltratador no empieza prohibiendo directamente sino que lo hace de forma


indirecta: si ella por ejemplo usa una ropa que l no aprueba no le dice que se la
quite, pero se enoja o deja de hablarle.
Al principio el control se ejerce sobre aspectos poco importantes, como la ropa o
el maquillaje, pero cuando se va afianzando se ejerce sobre aspectos cada vez
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ms importantes para la vida de la mujer: horarios, actividades, relaciones, etc.

Como al principio sin aspectos poco importantes, la mujer en muchas ocasiones


cede, para evitar el conflicto (total, por una blusa no voy a pelearme con mi
novio); el problema es que, poco a poco, se va acostumbrando a ceder en
aspectos cada vez ms importantes. Puede entrar en lo que se ha llamado una
dinmica de cesin permanente es decir que su mecanismo de relacin con su
pareja va siendo cada vez ms la cesin, y como cada vez se relaciona con menos
personas (por el aislamiento al que va siendo sometida) al final pierde por
desuso las herramientas y habilidades que normalmente usan las personas para
relacionarse: habilidades sociales, de comunicacin, estrategias de afrontamiento,
estrategias de resolucin de problema y conflictos Esto termina daando su
personalidad.

 Controla lo que hace, a quien ve, con quien habla, lo que lee y a donde va.
 Decide sobre su ropa, sus relaciones o sus actividades, incluido su trabajo.
 La vigila para controlarla.
 Acta como el amo de la relacin, dirigiendo lo que hay que hacer o no.

Un aspecto especfico del control es el control econmico. El dinero es poder y


como tal se emplea en las relaciones de violencia de gnero; no es un problema
de recursos econmicos sino de que l es quien decide.
No solo ocurre en mujeres dependientes econmicamente de su pareja; tambin
se encuentra en mujeres con independencia econmica.

 No permitir que conozca o intervenga en la economa familiar.


 Prohibicin de ingresos propios.
 Le controla el dinero que gasta y el que le da.
 No le permite accesos a bancos ni tarjetas de crdito. En muchas ocasiones
lo hace por el bien de ella, porque es una desorganizada y/o una
derrochadora y l debe controlar para que no pase nada malo.
 Le da cantidades muy justas o insuficientes para los gastos domsticos,
obligndola a mendigarle continuamente.

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 Toma decisiones econmicas u otras de forma independiente y sin


compartirlo con su mujer.
 Cargarla con obligaciones econmicas de la pareja quedando el dinero de l
para otros fines.

Este dominio econmico puede ir desde situaciones de control ms o menos


estricto a situaciones de abuso o violencia econmica como por ejemplo solicitar
crditos o realizar ventas de bienes comunes sin conocimiento de ella, implicarse
en deudas por juego, por consumo de sustancias o por otras causas (deudas de
las que la mujer es tambin legalmente responsable) o disponer de forma
exclusiva del patrimonio familiar.

DESVALORIZACIN

En violencia de gnero se llama desvalorizacin a las actuaciones (realizadas de


forma sistemtica y continuada) destinadas a quitarle valor a la mujer, a sus
capacidades, opiniones, actuaciones, etc.
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 La hace sentir inferior, mala y/o torpe.


 La infravalora intelectualmente.
 Descalifica el trabajo de ella o menosprecia la remuneracin econmica de
ste.
 La culpabiliza de todos los problemas o circunstancias.
 La hace sentir culpable de los problemas, conflictos o caractersticas
negativas de los hijos e hijas.
 Se burla de sus sentimientos, razonamientos y actuaciones.
 La confunde y hace que dude de su propia salud mental. La hace pasar por
loca ante las dems personas.
 La ignora emocionalmente; No le habla o no le contesta.
 No participa en tareas del hogar ni de la crianza de hijos e hijas y se las
exige a ella. La trata como una sirvienta. No valora las tareas y los
esfuerzos domsticos y/o de crianza.
 Seduce a otras mujeres en su presencia.
 No respeta su tiempo.
 Olvido de das importantes de la pareja.
 Realiza descalificaciones de ella ante amistades y familiares, en tono
irnico.
 Desvela intimidades ante otras personas.
 La compara desfavorablemente con otras mujeres.

Esta desvalorizacin tiene varias consecuencias muy negativas para la mujer que
la sufre, de las cuales podemos destacar:

 Prdida de la autoestima: si su pareja ejerce una actuacin continua de


desvalorizacin y ella no tiene ya fuentes alternativas de autoestima, (no
se puede olvidar que las perdi por el proceso de aislamiento sufrido),
difcilmente va a poder mantener una autoestima positiva, que es
imprescindible para una personalidad equilibrada.

 La mujer vctima de violencia de gnero acaba introyectando la


desvalorizacin, creyndose la desvalorizacin, convencindose de ella, y
percibindose como intil, tonta o incapaz de hacer nada sin l.

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 La destruccin de la autoestima que sufre hace que se genere una fuerte


autoculpa. La mujer vctima de violencia de gnero se piensa y se siente
culpable de todo lo que le ocurre (actitud fomentada por las
culpabilizaciones permanentes que el realiza hacia ella). Se debe entender
que no es un problema de que ella sea ms sensible, ms negativa o ms
tonta sino que esa autoculpa es consecuencia directa de la destruccin de
la autoestima a la que l la ha sometido.

Cuando estas actuaciones de aislamiento, control y desvalorizacin se convierten


en habituales y provocan las consecuencias que se han referido, se considera que
el dominio se ha establecido y consolidado.

En muchas ocasiones nos cuestionamos si toda esa fase de aislamiento, control y


desvalorizacin se considera violencia de gnero, ya que normalmente permanece
invisibilizado (por ser habitual, por no ser grave ni tener consecuencias visibles)
y la mujer que los sufre no se considera vctima de violencia ni considera estos
comportamientos como denunciables.
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Sin embargo no se puede entender porque una mujer soporta la violencia si no


entendemos el papel que tiene en su vida ese dominio que se establece y se
consolida en esta fase.

Esta fase de establecimiento y consolidacin del dominio la nombramos como los


cimientos de la violencia y hacemos un smil con los cimientos de un edificio: no
estn a la vista pero son los que sustentan todo.

Como esos cimientos de la violencia no los vemos, pensamos que la violencia se


inicia cuando aparecen los gritos, los insultos, las amenazas y/o los golpes;
entonces el comentario ms generalizado es no s cmo esa mujer aguanta eso.
La mujer aguanta porque la violencia no comienza entonces, sino que se inici
mucho antes y le ha provocado ya muchos daos, estableciendo el dominio e
impidindole reaccionar.

Al no ver esa fase ni sus consecuencias tendemos a pensar que la mujer es torpe,
que no quiere reaccionar o que no le importa lo que le hacen: la criticamos, la
insultamos y la abandonamos: la victimizamos.

A partir de este momento pueden empezar a aparecer comportamientos y


actuaciones que pueden ser ms visibles para su entorno:

GRITOS E INSULTOS

La comunicacin se deteriora al volverse ofensiva. Se eleva el tono de voz y se


utilizan los gritos, especialmente como mecanismo para imponerse en las
discusiones.

 La insulta y la ofende.
 La llama con insultos o palabrotas.
 Le grita.
 Utiliza insultos de carcter general (los ms empleados son loca y puta)
o insultos especficos que sabe que la afectan mucho.

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En una etapa ms avanzada de la violencia esos gritos e insultos los realiza en


pblico.

DESPRECIOS Y HUMILLACIONES

La desvalorizacin se profundiza y adquiere un carcter hiriente para la mujer.


La relacin de la mujer con el maltratador se va tornando temerosa ya que
continuamente teme que el la hiera con sus comentarios.

Utilizan mucho las humillaciones de carcter sexual, pues por pertenecer a la


esfera de lo ntimo resultan muy dainas e hirientes para la mujer que las sufre.

En una etapa ms avanzada de la violencia esos desprecios y humillaciones los


realiza en pblico. Esto contribuye a profundizar el aislamiento al provocar la
inhibicin de la mujer vctima en sus relaciones sociales para que no la humille
delante de otras personas.

Por ejemplo en ocasiones hace en pblico (muchas veces camuflndolo como


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una pretendida broma) comentarios que la hieren: habis visto lo gorda que se
est poniendo mi mujer? o desvela intimidades tu hija no ha disfrutado del sexo
hasta que no ha estado conmigo.

ACUSACIONES Y RECRIMINACIONES

Continuamente las est acusando de las cuestiones ms variadas, llegando a


planteamientos que carecen de toda lgica, pero que afectan gravemente a la
mujer por el proceso al que est sometida y que profundizan la autoculpa que
padece (por la destruccin de su autoestima que ha sufrido.).

Es importante tener claro (y ayudar a la mujer a comprenderlo) que los insultos,


desprecios y acusaciones que realiza el maltratador no los hace porque sean
ciertas las caractersticas o actuaciones de la mujer que plantea en sus insultos o
acusaciones, o porque el maltratador est convencido de lo que dice: los usa
porque sirven a sus fines de dominio.

AMENAZAS E INTIMIDACIONES

El maltratador emplea la amenaza para que la mujer se comporte como l espera


y desea. La intimida cuando piensa que ella intenta escapar de su dominio,
hacindole ver el dao que podra infringirle.

Hay que considerar que el miedo es un sentimiento subjetivo, que una persona
puede temer algo que otras no teman. Las amenazas que paralizan a la mujer
vctima de la violencia de gnero pueden no ser comprendidas por una persona
ajena al proceso.

Por ejemplo en muchas ocasiones el maltratador emplea de forma muy efectiva la


amenaza de abandonarla; para alguien ajeno al proceso de violencia no sera una
amenaza importante (incluso podra verse como algo positivo) pero para la mujer
que sufre la violencia y que ya sufre la dependencia emocional que esta provoca
puede ser una amenaza muy daina.

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 La asusta con hacerle dao.


 Le causa miedo con las miradas amenazantes y comportamientos
agresivos.
 Amenazas de utilizacin de un arma.
 La amenaza con dejarla, con suicidarse o con denunciarla falsamente.
 La amenaza con arruinarla si se separa de l, con dejar el trabajo para que
no pueda cobrar pensin, con quemar la casa, con quitarle los hijos e
hijas
 Presume de conocimientos, amistades y/o influencias en los mbitos
policiales y/jurdicos para amenazarla con lo que podra pasarle si ella no lo
obedece o de lo intil que sera denunciarle o buscar apoyo.

INDUCCIN DEL MIEDO

El miedo empieza a ser una parte fundamental de la relacin. Muchas mujeres


comentan que escuchar la llave en la cerradura es suficiente para que empiecen a
temblar. Como la violencia es subjetiva, es decir no depende de lo que ellas hagan
sino de lo que el piense y analice de sus comportamientos, nunca saben cundo
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va a ocurrir otro incidente, continuamente estn esperando y temiendo que


ocurra algo violento.
Esa mezcla de ansiedad y miedo las agota emocionalmente, dificultando que
pueda oponerse a la violencia o escapar de ella

MALTRATO AMBIENTAL

Inicialmente se ha calificado como maltrato ambiental las conductas de


intimidacin que el maltratador realizaba para que la mujer se sintiera
amenazada:

 Golpear paredes, muebles o puertas.


 Romper objetos.
 Arrojar objetos.
 Realiza conductas para atemorizarla: conducir de forma temeraria, limpiar
la escopeta o el arma reglamentaria delante de ella o de los hijos e hijas,
guardar armas blancas en el dormitorio, abandonar a la pareja en un lugar
peligroso

Pero tambin se definen como maltrato ambiental los comportamientos que


realiza sobre su entorno, sus bienes, su tiempo, sus intereses o sus circunstancias
personales con el fin de afianzar el aislamiento, el control y el dominio que tiene
sobre ella.

 Acoso telefnico.
 Le impide dormir.
 Se infringe daos o realiza conductas peligrosas para l mismo,
culpabilizndola a ella.
 Le impide estudiar (negndole apoyo en las tareas domsticas o de
crianza, exigiendo actividades y horarios imposibles, creando situaciones
que la desestabilizan antes de los exmenes.) Le quita o destruye los libros
y materiales de estudio o le impide acceder al ordenador cuando lo
necesita.

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 Le rompe la ropa elegante o arreglada para que no quiera salir del


domicilio al no tener ropa adecuada.
 Le impide conseguir trabajo. (negndole apoyo en las tareas domsticas o
de crianza, exigiendo actividades y horarios imposibles, planteando
condiciones de trabajo imposibles de obtener, creando situaciones que la
desestabilizan antes de entrevistas de trabajo u oposiciones). Le impide
trabajar al destrozarle los elementos esenciales para su trabajo. Le impide
trabajar al importunar permanentemente en su lugar de trabajo, logrando
que la persona que la emplea prescinda de ella.
 Le quita objetos que le son necesarios cuando tiene que salir, como el
telfono mvil, o las llaves del coche.

As mismo se han de conceptualizar como maltrato ambiental toda una serie de


conductas que el maltratador realiza para que el espacio al que ha quedado
restringida la mujer por las conductas de aislamiento que sufre, su casa, se
convierta en un espacio desagradable o daino para ella:

 No permite que se arreglen los electrodomsticos que se estropean o los


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muebles que se rompen.


 Impide que el domicilio tenga condiciones adecuadas de habitabilidad
(obras sin concluir, mudanzas a medio hacer)
 Provoca que ella se avergence de la casa con comportamientos
nauseabundos (que adems ella debe limpiar, para mayor humillacin).

ABUSO EMOCIONAL

En esta fase el maltratador va a hacer dao a la mujer a travs de las personas,


objetos, animales, etc. que tienen un especial valor afectivo para ella. Emplea
para daarla el conocimiento que posee de la intimidad de la mujer, de sus
sentimientos, de sus miedos, etc. (por su relacin y convivencia con ella).

 Ataca a las personas que ella quiere: insultos a sus padres, amenazas
hacia las hijas e hijos, ataques a sus amistades o familiares.
 Destroza objetos que tienen un valor emocional para ella.
 Le quita objetos personales (por ejemplo fotos o recuerdos de su infancia).
 Maltrata a los animales domsticos.
 Amenaza con expulsar del domicilio a personas dependientes que estn al
cuidado de ella.
 Le quita autoridad delante de los hijos e hijas, llegando a lograr que no la
respeten o que se burlen de ella. Manipula a los hijos e hijas para que se
pongan en contra de ella o incluso la ataquen. La insulta o la ataca delante
de hijos e hijas, para que sea ms daino o vergonzante para ella. La
asusta con quitarle los hijos si intenta separarse.
 Se infringe daos o realiza conductas peligrosas o dainas para l mismo,
culpabilizndola a ella.
 La implica o la obliga a ser cmplice en actividades ilegales.
 Hace dao a personas que ella quiere, en especial a hijos e hijas, como
mecanismo para daarla a ella.
 Puede llegar a asesinar a personas con vnculo familiar o afectivo con
la mujer, con el objeto de castigar y destruir psquicamente a la mujer .

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Estas conductas de abuso emocional son muy deteriorantes para la mujer que las
sufre, pues le provocan un dao emocional muy importante.

ABUSO SEXUAL

Cuando una persona se relaciona sexualmente con otra persona debe ser libre
para escoger que quiere hacer, cuando, donde, como y hasta donde Si uno solo
de esos aspectos no se respeta esa persona estar siendo abusada sexualmente.
El maltratador impone su modelo de sexualidad a la mujer, mediante una
diversidad de conductas:

 Amenazas con mantener relaciones sexuales con otras mujeres. Exhibir


relaciones sexuales fuera de la pareja, como mecanismo de humillacin y
desvalorizacin.
 Amenazas de agresin si no acepta las relaciones sexuales.
 Amenazas de escandalizar a vecinos o de que los hijos e hijas se enteren si
no acepta las relaciones sexuales.
 Negarle el sustento econmico si ella no accede a las relaciones.
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 La usa como objeto sexual.


 Imposicin de las relaciones sexuales. Imposicin de las relaciones
sexuales tras una discusin o tras una agresin.
 Relaciones sexuales humillantes para ella. Relaciones sexuales dolorosas.
 Imposicin de la forma de las relaciones sexuales. Por ejemplo obligar a
ver pelculas pornogrficas, a participar en tros o intercambios de
parejas, posturas sexuales que ella no quiere, etc.).
 Obligarla para que imite escenas pornogrficas.
 La acusa de frgida, de adultera o de lesbiana cuando ella no quiere tener
relaciones sexuales.
 Impone cuando se han de mantener relaciones sexuales, no pudiendo ella
negarse ni tomar la iniciativa.
 Desprecio sexual.
 Embarazo obligado o aborto obligado.
 Violacin.

Muy generalmente estas actuaciones no provocan las lesiones fsicas habituales en


una agresin sexual, ya que la mujer cede a mantener relaciones sexuales para
evitar un dao mayor; sin embargo el dao psicolgico que provocan es similar al
de las agresiones sexuales, por lo que se deben calificar estas actuaciones como
violaciones conyugales.

VIOLENCIA PSICOLGICA

Cuando estas conductas (gritos e insultos, desprecios y humillaciones,


acusaciones y recriminaciones, amenazas e intimidaciones, induccin del miedo,
maltrato ambiental, abuso emocional y abuso sexual) se hacen habituales, se
repiten y se sistematizan, convirtindose as en la forma de vivir la pareja,
planteamos que la mujer est sufriendo violencia psicolgica.

Es importante destacar esta precisin ya que se le suele quitar importancia a la


violencia psicolgica, igualndola a formas leves de dominio (y planteando que
tambin muchos hombreas la sufren o que se denuncia por cualquier cosa).

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La violencia psicolgica se conceptualiza como la habitualidad de esas conductas


de violencia y provoca graves daos a la mujer que las sufre, no solo psicolgicos
o emocionales, sino tambin fsicos por la somatizacin de la tensin, la ansiedad,
la angustia y el miedo, generando enfermedades y pudiendo provocar la muerte
por suicidio de la mujer que la sufre.

VIOLENCIA FSICA

En algunas ocasiones, si la mujer an no acepta o an se resiste al dominio


del maltratador, puede emplearse la violencia fsica, incluso en sus formas ms
graves, llegndose al asesinato.

Empujones, lanzamientos de objetos, golpes, intentos de asfixia, quemaduras, uso


de armas, no atender a la pareja cuando est enferma o herida, etc.

La violencia fsica puede aparecer en etapas tempranas del proceso, como forma
de atemorizar a la mujer y hacer ms fcil y efectivo todo el proceso de
dominio.
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Estas actuaciones de violencia pueden realizarse de forma pasiva: ignorarla


sexualmente o emocionalmente, no hablarle, demostrarle que no le importa nada
las cosas que son importantes para ella, etc. Estas formas de violencia son tan
dainas como las formas activas de violencia pero mucho ms difciles de
detectar.

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2.3.2 La invisibilizacin del proceso de violencia y sus consecuencias en


la comprensin de la violencia de gnero
Adems de las consecuencias que este proceso tiene para la mujer vctima, es
importante entender como la invisibilizacin de gran parte de este proceso de la
violencia dificulta su comprensin y distorsiona la intervencin profesional ante la
violencia de gnero

La mujer vctima suele pedir ayuda en las fases finales del proceso (maltrato
psicolgico grave y maltrato fsico) y los que vemos la violencia desde fuera
pensamos que esas fases son lo nico que le ha ocurrido. Por ejemplo la mujer
llega a denunciar que su pareja la ha golpeado o que la ha amenazado y nos
centramos exclusivamente en eso, obviando e ignorando si ha existido violencia y
dominio previo.

PROCESO DE LA VIOLENCIA
Prohibida su Reproduccin

MALTRATO
PSICOLGICO

MALTRATO
FSICO

Fuente: Juan Ignacio Paz Rodrguez

Por ello suelen aparecer las frases si a m me pasara... yo no aguantara


que..., porque pensamos que a la mujer lo que le ha ocurrido es que en alguna
ocasin su pareja la ha insultado, humillado o golpeado y no entendemos como no
hace algo contra ello.

Invisibilizamos todo el proceso anterior, que es la autntica construccin de la


violencia (lo que vemos seran las consecuencias), no viendo el proceso de
victimizacin que lleva a una persona a convertirse en vctima: una especie de
robot o de zombi que est programada para asumir y aceptar la violencia, el
dominio y la sumisin.

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PROCESO DE LA VIOLENCIA
P
E CONTROL Y
RAISLAMIENTO PROHIBICIONES
DESVALORIZACIN

S
Creacin y consolidacin de un sistema de dominio
O
N
A Gritos Desprecios y
e insultos humillaciones V

Induccin del Maltrato
miedo ambiental C
MALTRATO
T PSICOLGICO
Acusaciones y Abuso
recriminaciones emocional I
M
Amenazas e Abuso
intimidaciones sexual A MALTRATO
FSICO
Prohibida su Reproduccin

Fuente: Juan Ignacio Paz Rodrguez

Como no vemos los daos provocados por la violencia psicolgica, intentamos


que la mujer que sufre violencia se comporte como lo hara cualquier persona ante
una situacin que la dae, no comprendiendo que ha sufrido un proceso de
violencia que la ha anulado como persona y que le ha quitado las capacidades,
recursos, estrategias, energa, habilidades, etc. con los que enfrentarse a lo que le
sucede.
Al no actuar como sera lgico que hiciera no la entendemos y tendemos a
culpabilizarla de no querer terminar la situacin de violencia

La invisibilizacin del ciclo de la violencia y del proceso de la violencia son claves


para la incomprensin que rodea a la mujer vctima de esta violencia.

CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Comprender el ciclo de la violencia y el proceso de la violencia nos va a permitir


entender el dao producido en la mujer vctima de violencia y el proceso de
adaptacin paradjica de la mujer a la violencia para sobrevivir:

Graves daos en todas las reas de su persona: social, comportamental, afectivo-


relacional, salud fsica y mental, sexual, laboral e intelectual.
Pocas formas de violencia son capaces de afectar a tantas reas de la persona que
la sufre.

El resultado de la situacin descrita y la consecuente reaccin psicolgica a largo


plazo configura el denominado SNDROME DE LA MUJER MALTRATADA (SIMUM):

Alteraciones psquicas y fsicas y sus consecuencias por la situacin de maltrato


permanente: incluye sntomas del trastorno de estrs postraumtico, estado de
nimo depresivo, rabia, culpa, baja autoestima, quejas somticas, disfunciones

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sexuales, conductas adictivas, distorsiones de la memoria, sndrome de Estocolmo


domstico (Lorente, 1998; Dutton, 1993 y Walker, 1989)

Estas alteraciones junto con el aislamiento de la mujer que el agresor va


consiguiendo, la intermitencia de la violencia y el contexto socio-cultural que
minimiza los hechos, justifica o trata de comprender ms al agresor que a la
vctima, explica, entre otras razones, porqu es tan difcil salir de esta relacin
para la mujer

Anulacin de la personalidad.

Tenemos que entender que la mujer que sufre el proceso de violencia que la
victimiza ha perdido redes sociales, autoestima, habilidades sociales, tiene
autoculpa, est acostumbrada a ceder, a que la insulten o humillen , ha sido
agredida psicolgica, sexual e incluso fsicamente. Todo esto favorece un proceso
de anulacin como persona, que afecta muy gravemente a la personalidad de la
mujer que sufre la violencia.
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La anulacin de la personalidad no suele aparecer en vctimas de otras formas de


violencia, solo en personas que han estado secuestradas durante periodos muy
largos de tiempo, en adeptos y adeptas de sectas destructivas, en mujeres que
han sido vctimas de trata y esclavitud sexual, etc. Esto debe hacernos
comprender la capacidad de dao que tiene el proceso de violencia de gnero que
sufre una mujer.

Esta anulacin de la personalidad hace que la mujer que sufre la violencia no


pueda comportarse, reaccionar o defenderse como una persona normal. Esto
sera una de las causas principales de la victimizacin secundaria, es decir de la
violencia que los profesionales podemos ejercer sobre la mujer vctima: como las
consecuencias de la violencia de gnero se invisibilizan (excepto los daos fsicos
de las agresiones ms graves), pensamos que la mujer vctima es una persona
como nosotras y nosotros y pretendemos y le exigimos que acte como nosotros
lo haramos ante una situacin similar. Al no poder hacerlo, pues ya no es una
persona sino una vctima y no contar con los recursos y capacidades con los que
actuamos las personas normales la rechazamos, le retiramos nuestro apoyo e
incluso la culpabilizamos de la imposibilidad de salir de su situacin de violencia.

Vnculo traumtico, con fuerte dependencia emocional hacia el maltratador.

El maltratador tiene como objetivo lograr el dominio sobre su pareja (anular el


conflicto y controlar a la mujer) para asegurar as la desigualdad. Para ello emplea
el conjunto de conductas que se han explicitado en la explicacin del proceso de la
violencia.

Esto genera una situacin paradjica: si la vctima no tiene recursos internos


para rebelarse (y recordemos que estos han sido sistemticamente anulados)
queda apegada al agresor, tratando de hacer mritos para no ser agredida,
anhelando los momentos de calma intermitente del ciclo de la violencia
La violencia ejercida por ciclos, la intermitencia, lo sbito del maltrato y el poder
mayor de una de las partes genera un vnculo traumtico que mantiene atrapada
a la vctima, la cual no puede romper este dinamismo una vez instalado en la
relacin (Harlow 1971; Dutton, Painter 1981)

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Extrado y adaptado de FERREIRA, Graciela:


Clnica victimolgica en casos de violencia conyugal 1999,

Se genera un VNCULO TRAUMTICO que mantiene atrapada a la vctima, la cual


no puede romper este dinamismo una vez que se instala en la relacin. La mujer
vctima padece, adems del Sndrome de la Mujer Maltratada y de la anulacin de
su personalidad que le impiden luchar para modificar su situacin de violencia,
una fortsima dependencia emocional hacia su maltratador, que le impide
abandonar la relacin.

2.4 La perdurabilidad de la violencia de gnero.


La violencia de gnero no consiste en episodios aislados y espordicos de
agresin, sino que se articula como una violencia habitual y que se mantiene
durante prolongados periodos de tiempo.

La perdurabilidad de la violencia, es decir el hecho de que la mujer vctima la


soporte durante periodos de tiempo muy largos viene causada por:
Prohibida su Reproduccin

 Los efectos del ciclo de la violencia: cuando una mujer es sometida la ciclo
de la violencia, las consecuencias que este tiene sobre ella (desorientacin
y paralizacin, daos en su personalidad por la prdida de habilidades
sociales y capacidades y herramientas para las relaciones y expectativas
mgicas de cambio) la incapacitan para salir de la situacin de violencia
 El proceso de victimizacin, que lleva a una persona a convertirse en
vctima: una especie de robot o de zombi que est programada ara
asumir y aceptar la violencia, el dominio y la sumisin.
 El vnculo traumtico provocado por el ciclo de la violencia y el proceso de
la violencia es decir la fortsima dependencia emocional hacia su
maltratador, que le impide abandonar la relacin.
 La autoculpa generada por la destruccin de la autoestima realizada en el
proceso de la violencia.
 La desesperanza que siembra en ella el maltratador al convencerla de la
inmutabilidad e inevitabilidad de la situacin de violencia que vive.
 Su entorno, que no la entiende y da mayor credibilidad al maltratador que
a ella.
 La falta de apoyo social e institucional que, hasta hace poco, encontraba.

 Los medios de comunicacin social, que raramente aportan noticias sobre


mujeres que han abandonado relaciones de violencia y recuperado sus
vidas.
 Su educacin de gnero, realizada en una socializacin patriarcal, que le ha
enseado un modelo de sumisin frente al varn.

2.5 Tipologas de agresor y vctima. Limitaciones de la


tipificacin
En el campo de la violencia de gnero (especialmente en los estudios sobre la
violencia de gnero en el mbito de la pareja) ha existido una abundante
literatura psicolgica sobre perfiles en los sujetos implicados en la violencia, en

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

especial intentando sistematizar las caractersticas previas que podran hacer a


una mujer ms vulnerable o propensa a sufrir violencia de gnero.

Actualmente se va imponiendo, a medida que se va conociendo y


desinvisibilizando la violencia de gnero, el planteamiento que niega la existencia
de perfiles en los sujetos implicados en la violencia: la experiencia demuestra que
la violencia de gnero no se limita a ningn grupo social ni nivel socioeconmico,
cultural o profesional, tanto en el caso del maltratador como en el de la mujer
vctima.

Si bien en el caso de los maltratadores, sin intentar definir un perfil, se pueden


plantear una serie de caractersticas de comportamiento que suelen ser comunes
en su conducta, en el caso de las mujeres vctimas de la violencia de gnero es
,ms complicado establecer no ya un perfil sino plantear que caractersticas que
suelen ser comunes en su conducta, ya que es muy difcil distinguir cuales de esas
caractersticas son propias de la mujer (previas a la violencia sufrida) y cuales son
consecuencia de la violencia.
Prohibida su Reproduccin

La baja autoestima o el carcter dependiente suelen plantearse en los perfiles de


mujeres vctimas como caractersticas que son comunes a mujeres que sufren
violencia; sin embargo la experiencia nos ha confirmado que son dos de las
consecuencias ms habitualmente encontradas como resultado del proceso de
victimizacin sufrido.

Por otra parte el conocimiento adquirido a travs de la atencin a mujeres


vctimas hace que el planteamiento de unas caractersticas previas en la mujer
vctima que la hagan ms vulnerable a la violencia de gnero sea cada vez menos
defendible, pues es habitual atender a mujeres que han sido vctimas de violencia
de gnero y que presentan las consecuencias de la victimizacin sufrida, sin que
compartan las caractersticas planteadas en las teoras que se han desarrollado
sobre perfiles previos en mujeres vctimas.

El ataque que realiza un maltratador es emocional, es decir no ataca la cultura,


la inteligencia o los conocimientos de la mujer sino que ataca a las emociones y
los sentimientos. Por ello se plantea que cualquier mujer puede ser vulnerable a
las estrategias de un maltratador si este la aborda en el momento emocional
adecuado.

Evidentemente si una mujer est aislada (por ejemplo por estar trabajando en
una ciudad alejada e sus redes familiares y sociales) o si el estilo de crianza que
ha tenido no ha favorecido que tenga una autoestima positiva, el maltratador
podr realizar con ms facilidad el proceso de dominio; pero el tener una buena
red social o una buena autoestima no van a impedir (quizs solo a dificultar) que
no se pueda ser vctima de violencia de gnero.

La experiencia demuestra que cuando una mujer (por miedo a sentirse sola, por
pensar que a su edad no va a encontrar a otro hombre) sita el valor de
mantener la pareja por encima de su autoestima, intereses o dignidad, est en
las condiciones adecuadas para ser vctima de violencia de gnero y puede entrar
en una espiral de dominio y abuso que sea el inicio de un proceso de violencia

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2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Finalmente es importante resear que el planteamiento de los perfiles previos


puede ser negativo para la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero, al
transmitir una falsa sensacin de seguridad a las mujeres que no encajen en ese
perfil o al negar credibilidad a mujeres vctimas de violencia que no cumplen ese
perfil.

2.5.1 Caractersticas que suelen ser comunes en la conducta de los


maltratadores:
 Entiende la relacin de pareja desde la desigualdad y el dominio.
 Suele ser machista, celoso, posesivo, inmaduro.
 Valores culturales tradicionales asociados a la virilidad.
 Intolerante frente a la autonoma de la mujer. Disfraza en muchas
ocasiones esa intolerancia como proteccionismo.
 Usa la violencia como mecanismo de control y reafirmacin (dentro de la
pareja, donde tiene poder, en otros mbitos no usa la violencia).
 Ejerce control sobre sus parejas. Cree firmemente que ejercer poder o
control sobre la mujer les hace ms hombres.
 Usa una amplia variedad de conductas para controlar.
Prohibida su Reproduccin

 En muchas ocasiones ha sido testigo de la violencia de su padre hacia su


madre.
 Manipula a los hijos e hijas, usndolos como forma de acceso y
manipulacin hacia su pareja, especialmente en los casos de separacin.
 Muchas veces es una persona ejemplar fuera de su casa.
 Minimiza y niega su violencia.
 No admite responsabilidad en el maltrato.
 Culpa a la mujer del maltrato que sufre.
 Culpa a los dems o a factores externos.
 En muchas ocasiones se presenta como vctima del maltrato.
 Algunos maltratadores presentan abusos de sustancias, aunque no es la
causa de su comportamiento.
 Resistente al cambio.
 Carece de motivacin interna para buscar asistencia o para cambiar su
comportamiento.
 Necesita ayuda, pero no lo reconoce ni lo va a aceptar. Considera que el
problema lo tiene ella.

Tambin suele tener en comn los maltratadores un sistema de creencias a travs


de los cuales filtra la interpretacin de su conducta y que funcionan como una
serie de ESTRATEGIAS DEFENSIVAS DEL MALTRATADOR.
Esas estrategias defensivas las aplica:

 A su entorno, para validarse y mantener su imagen y credibilidad


 A su vctima, para confundirla y culpabilizarla.
 A s mismo, porque necesita falsear una realidad y una imagen que de otra
forma podra ser insoportable.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
2. LA COMPRENSIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO

2.5.2 Estrategias defensivas del maltratador


OLVIDO/NEGACIN: Asegura que no recuerda, que no es consciente de lo que se
les acusa. Niegan abiertamente los ataques para restar credibilidad a la vctima.
Si esta estrategia no funciona utiliza la minimizacin.

MINIMIZACIN: Quita importancia al hecho, hasta conseguir distanciarse del dao


causado, argumentando que ste no ha sido tan grave.
Si la minimizacin no consigue los objetivos buscados emplea cualquiera de las
tres siguientes estrategias (va alternndolas para conseguir sus fines o emplea
una mezcla de ellas).

DESVIACIN DEL PROBLEMA. Achacar su comportamiento a la falta de trabajo, a


sus problemas con el alcohol, etc. Alejan la responsabilidad sobre los hechos.

RACIONALIZACIN: Explica coherentemente conductas y hechos. Esta explicacin


y la motivacin de las conductas son admitidas porque el entorno social valida
esos comportamientos como legtimos.
Prohibida su Reproduccin

PROYECCIN: Atribuye a la vctima la responsabilidad de las conductas violentas.

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Manual 1: Violencia contra las Mujeres. Conceptos Bsicos.
Manual 2:
Marco Normativo
ndice
1 INTRODUCCIN .................................................................. 4
2 MBITO INTERNACIONAL..................................................... 5
2.1 Naciones Unidas ................................................................. 5
2.2 Unin europea / mbito europeo ........................................ 10
3 NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO ..
...................................................................................... 14
3.1 La Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la orden de
proteccin de las vctimas de violencia domstica ................. 15
3.2 La L.O. 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de proteccin
integral contra la violencia de gnero .................................. 17
3.3 Estrategia nacional para la erradicacin de la violencia contra la
mujer 2013-2016 ............................................................. 19
4 NORMATIVA AUTONMICA EN MATERIA DE VIOLENCIA DE
GNERO .......................................................................... 22
4.1 La Ley 13/2007 de 26 de noviembre andaluza de medidas de ...
prevencin y proteccin integral contra la violencia de gnero ...
...................................................................................... 22
1. INTRODUCCIN

1 INTRODUCCIN
En este mdulo abordaremos los principales instrumentos normativos que a nivel
internacional, nacional y autonmico se han desarrollado para avanzar en la eliminacin
de la violencia basada en el gnero.
Prohibida su Reproduccin

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Manual 2: Marco Normativo
2. MBITO INTERNACIONAL

2 MBITO INTERNACIONAL
En este contexto nos centraremos en la produccin normativa desarrollada en el mbito
de Naciones Unidas y en el mbito Europeo.

2.1 Naciones Unidas


Desde esta organizacin se han elaborado instrumentos para abordar la eliminacin de
la violencia contra las mujeres, que se ha convertido en uno de los principales campos
de actuacin.

As, destacamos la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 10 de


Diciembre de 1948, que consagra el derecho a la igualdad as como el disfrute de los
derechos y libertades fundamentales sin discriminacin alguna por razn de sexo.
Igualmente el Pacto Internacional de derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el
Pacto de Derechos Civiles y Polticos de 16 de diciembre de 1966, proscriben cualquier
forma de discriminacin por razn de sexo.

Cuando en los aos setenta comienza la recogida de datos por parte de Naciones
Prohibida su Reproduccin

Unidas (en 1975, se celebr con este fin la primera Conferencia Mundial sobre la
Mujer, en Mxico), para conocer la situacin de las mujeres en el mundo, los
resultados fueron alarmantes. La situacin social, poltica y jurdica de las mujeres era
peor de lo que los peores pronsticos haban adelantado. Esta informacin oblig a
Naciones Unidas a adoptar una serie de medidas urgentes para paliar las graves
consecuencias de esta situacin y a dedicar el prximo decenio a la recogida de
informacin y al diseo de todas aquellas medidas polticas y jurdicas que se
consideraran necesarias. Estos primeros trabajos fueron los antecedentes de la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer (CEDAW, 18 de diciembre de 1979), ratificada por Espaa en 1983.

Es una de las normas internacionales ms importantes en relacin a los derechos


humanos de las mujeres, y aunque no recoge en su articulado una norma especfica
para condenar la violencia contra las mujeres, s establece obligaciones para los
Estados Partes en este mbito.

En su artculo 1, se define por vez primera en el mbito internacional qu se entiende


por discriminacin contra la mujer: A los efectos de la presente convencin, la
expresin discriminacin contra la mujer denotar toda distincin, exclusin o
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil,
sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o
cualquier otra esfera.

Del mismo modo, obliga a los estados a modificar los patrones socioculturales de
conducta de hombres y mujeres con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y
las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea
de inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas
de hombres y mujeres. As queda establecido en el artculo 2: Los Estados Partes
condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus formas, convienen en seguir,
por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la
discriminacin contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a:

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2. MBITO INTERNACIONAL

a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier


otra legislacin apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y
asegurar por ley u otros medios apropiados la realizacin prctica de ese principio;
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones
correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer.
c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de
igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales o
competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin efectiva de la mujer contra
todo acto de discriminacin;
d) Abstenerse de incurrir en todo acto a prctica de discriminacin contra la mujer y
velar porque las autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad con esta
obligacin.
e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer
practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas;
f) Adaptar todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar
o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la
mujer.
g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan discriminacin
Prohibida su Reproduccin

contra la mujer.

Las sucesivas conferencias internacionales realizadas en los aos ochenta y noventa,


clarificarn los obstculos ms relevantes que encuentran las mujeres en el ejercicio de
sus derechos y las necesarias medidas a adoptar para eliminarlos y avanzar en la
igualdad. A medida que se mejor la recogida de informacin, la violencia de gnero
apareci como un tema central. Esto explica que a partir de la Conferencia Mundial
de la Mujer, en Nairobi, en 1985, hasta la actualidad, el tema de la violencia de
gnero sea uno de los temas de obligado anlisis y evaluacin.

Los compromisos polticos y jurdicos adoptados por los Estados para dar cumplimiento
a los acuerdos establecidos en las diferentes Conferencias Mundiales sobre la Mujer,
promovidas por Naciones Unidas, explican las medidas adoptadas, durante los ltimos
aos, tanto por la Unin Europea como por Espaa en materia de violencia de gnero.

En este marco internacional hay que comprender y valorar la Ley Integral. No


obstante, su contenido y su desarrollo est en estrecha relacin con los antecedentes
normativos que Espaa ha elaborado desde 1989 en materia de violencia domstica. Y
es que la primera vez que se recoge en Espaa el delito de violencia domstica habitual
(artculo 425 CP), fue en 1989. Este tipo penal encontr graves problemas de
aplicabilidad, durante ms de 10 aos, como resultado del desconocimiento que sobre
el fenmeno exista y por la incorrecta valoracin de la gravedad de los hechos. Los
problemas de aplicabilidad y correcta puncin de la violencia habitual se trataron de
solucionar a travs de reformas parciales, que pronto se mostraron insuficientes.

A medida que la magnitud del problema se conoca y se contaban con estudios cada vez
ms rigurosos sobre la complejidad de la violencia de gnero y los mltiples aspectos
que en ella confluyen, se pone de manifiesto la necesidad de realizar un cambio
legislativo que aborde de forma integral y transversal esta realidad criminolgica.

En el ao 2000, el Consejo General del Poder Judicial espaol reconoce la


gravedad de la violencia de gnero y la incapacidad del Estado para proteger a toda su
ciudadana por igual. Este reconocimiento pblico mostraba la dimensin social y
poltica de la violencia de gnero y la responsabilidad del Estado en su erradicacin.

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2. MBITO INTERNACIONAL

Indiscutiblemente, esta afirmacin no hubiese sido posible sin la evolucin


experimentada en el contenido del principio de igualdad, como consecuencia del
reconocimiento de la violencia contra las mujeres como discriminacin, en la
Recomendacin 19, relativa a la CEDAW. En ella se insta a los gobiernos a que
adopten medidas preventivas y de proteccin para erradicar esta lacra social.

Esto significaba reconocer a la Violencia contra las mujeres como discriminacin en


trminos jurdicos. Los efectos ms relevantes a nivel jurdico de este reconocimiento
fueron:

Situar la igualdad entre mujeres y hombres en el centro de la agenda


poltica mundial.
Unir a la comunidad internacional en torno a este objetivo.

Pero adems tuvo otro significado relevante:

Hacer a los Estados responsables de la erradicacin de la violencia de


gnero, dado que es un grave atentado a los derechos humanos.

Todos estos avances permitieron sacar el problema de la violencia de gnero de la


Prohibida su Reproduccin

esfera de lo privado, de lo ntimo, para mostrarlo como lo que es: una lacra social. Este
cambio, contra lo que algunos creen, ha sido el resultado de una larga lucha social y
poltica.

Durante los tres decenios posteriores a la Constitucin del Tratado de Roma, la labor de
Naciones Unidas estuvo centrada en el desarrollo de la igualdad jurdica. La realidad
demostr pronto que la igualdad ante la ley no garantizaba la igualdad real en el
ejercicio y disfrute de los derechos.

En la primera Conferencia Internacional sobre la Mujer desarrollada en Mxico,


en 1975, se identifican tres objetivos claves:

La necesidad de lograr la igualdad plena de la mujer y la eliminacin de la


discriminacin por razn de sexo
La integracin y plena participacin de la mujer en el desarrollo
La necesidad de que las mujeres se integrasen en la construccin y
fortalecimiento de la paz.

Cinco aos ms tarde, en la segunda Conferencia Mundial sobre la Mujer, en


Copenhague, en 1980, se demuestra la disparidad existente entre el nivel formal de
reconocimiento de los derechos y el ejercicio real de los mismos. Esto es, la disparidad
entre la igualdad formal y la igualdad efectiva.

Este diagnstico condujo a los siguientes objetivos: hay que continuar profundizando en
la igualdad jurdico-formal, para eliminar de los ordenamientos jurdicos las situaciones
de desigualdad existentes entre mujeres y hombres, pero adems hay que promover
cambios en las instituciones encargadas de la socializacin, para ajustar el nivel formal
de la igualdad al nivel real. En otras palabras, el logro de la igualdad y la reduccin de
violencia de gnero exigan erradicar los estereotipos sexistas arraigados en la
sociedad.

La tercera conferencia mundial, celebrada en Nairobi, en 1985, bajo el ttulo Para


el examen y la evaluacin de los logros del decenio de Naciones Unidas para la Mujer:
igualdad, desarrollo y paz, alcanz un consenso internacional en materia de igualdad
entre mujeres y hombres, que se ha mantenido hasta nuestros das.

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Manual 2: Marco Normativo
2. MBITO INTERNACIONAL

En Nairobi se concluy que los programas y actuaciones llevados a cabo por los Estados
en materia de igualdad y de no discriminacin eran insuficientes. De ah que se
estableciera como objetivo de futuro un cambio de enfoque en los estudios y en la
intervencin poltica. Este nuevo enfoque sera la perspectiva de gnero. La conferencia
concluy con un catlogo de medidas que los Estados haban de realizar: cambios
constitucionales y polticos, desarrollo de la igualdad en la participacin social y poltica,
e incremento de la presencia de mujeres en todas las instancias de decisin. Lo ms
relevante fue que la igualdad entre mujeres y hombres entr a formar parte en la
agenda poltica internacional y en las agendas de los Estados como una cuestin
prioritaria y de poltica general, no sectorial.

El nuevo enfoque desarrollara toda su potencialidad en la cuarta conferencia


internacional de la mujer en Beijing, en 1995. Los resultados de esta conferencia,
an hoy de mximos, no se hubiesen conseguido sin el previo reconocimiento de los
derechos de las mujeres como derechos humanos (en la Conferencia mundial sobre la
proteccin de los Derechos Humanos de Naciones Unidas, Viena, 1993), y la inclusin
de la violencia contra las mujeres en el concepto jurdico universal de discriminacin.

Estos cambios jurdicos y polticos someten a los Estados al control externo de la


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comunidad internacional en materia de igualdad y de no discriminacin entre mujeres y


hombres. Como prueba de este control externo cabe citar la Resolucin 45/1994 de
la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas en la que se asigna por
primera vez responsabilidades a los Estados por actos de violencia contra las mujeres.
Con anterioridad a esta fecha slo se sancionaban las violaciones de derechos a los
hombres.

A esta importante resignificacin del principio de igualdad entre mujeres y hombres, en


el contexto de los derechos humanos, hay que aadir la incorporacin del trmino
gnero al principio de igualdad, que se realiza en Beijing y que Europa incorpor en
el IV Programa de Accin Comunitario para la igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres (1996-2000). Introducir la categora de gnero y la perspectiva de gnero
en el principio jurdico y poltico de igualdad entre mujeres y hombres significaba
impregnar a todas las polticas pblicas de esta perspectiva epistemolgica y
metodolgica desde su diseo y aplicacin hasta su valoracin final.
Cumplir los objetivos de Beijing exiga:

Un fuerte compromiso poltico.


El desarrollo de un detallado sistema de recogida de informacin con datos
desagregados por sexo.
Desechar la idea de la neutralidad en las polticas pblicas y analizar su
impacto diferenciado.
Conocer las diferencias sistmicas y estructurales que existen entre mujeres y
hombres.
Hacer visibles las necesidades de ambos sexos.
El desarrollo combinado de polticas generales y polticas especficas en la
lucha contra la violencia de gnero y en la promocin de la igualdad.

Pero todo este cmulo de exigencias, necesitaba ante todo de operadores sociales,
jurdicos y polticos formados en gnero. Esta necesidad fue la que se hizo visible en la
Conferencia de Nairobi de Naciones Unidas. Esto implica que el gnero debe estar
presente en la ley, pero tambin en la aplicacin de la ley.

Beijing finaliza con el compromiso de valorar, a los cinco aos, los logros alcanzados
respecto a los acuerdos consensuados por los Estados. La primera valoracin sobre el

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2. MBITO INTERNACIONAL

cumplimiento de los objetivos establecidos en Beijing se realiz, en 2000, en Nueva


York, en una sesin especial en Naciones Unidas, bajo el ttulo Mujeres 2000: igualdad
de gnero, desarrollo y paz para el siglo XXI. En esta reunin se aludi de forma
expresa a la violencia domstica y se mantuvo el firme compromiso de los Estados en
su erradicacin. A esta primera reunin de valoracin le han sucedido dos ms:
Beijing+10 y Beijing+ 15, recientemente en Cdiz, Espaa. En esta ltima, al igual que
en las anteriores, la violencia de gnero ha ocupado una atencin especial.

La integracin de la violencia de gnero en el concepto de discriminacin transforma el


contenido tradicional del principio de igualdad y el principio de no discriminacin, en el
sentido de la igualdad efectiva. Es decir, dada la naturaleza cultural y social de la
violencia contra las mujeres, ponerle fin, obliga al desarrollo de medidas de distinta
naturaleza: socioculturales, jurdicas y polticas. Este fin es el que pretende alcanzar la
Ley Orgnica de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

A la integracin de la violencia de gnero en el concepto jurdico universal de


discriminacin le sucede, la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia
contra la mujer (Resolucin de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de
1993) donde se establece una definicin clara y completa de la violencia contra la mujer
y se formulan los derechos que han de aplicarse a fin de lograr la eliminacin de la
Prohibida su Reproduccin

violencia contra la mujer en todas sus formas. Esta declaracin de Naciones Unidas
simboliza el compromiso por parte de los Estados de asumir sus responsabilidades, y un
compromiso de la comunidad internacional para eliminar la violencia contra la mujer. A
esta definicin amplia se sum la Plataforma de Beijing.

Artculo 1 (Definicin): A los efectos de la presente Declaracin, por "violencia contra


la mujer" se entiende todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino
que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la
privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la
vida privada.

En los prrafos 113 y 118 de la Plataforma de Beijing, se afirma que la violencia de


gnero es la violencia basada en el sexo que tiene como resultado posible y real un
dao fsico, sexual, psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin
arbitraria de la libertad, ya sea en la vida pblica como en la privada; y en al prrafo
118 se afirma el origen poltico-estructural de esta violencia especfica, cuando se dice
que es la manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre
mujeres y hombres, que han conducido a la dominacin de la mujer por el hombres, la
discriminacin contra la mujer y la interposicin de obstculos contra su pleno
desarrollo. De toda esta evolucin se har eco claramente la Ley Orgnica 1/2004, de
28 de diciembre, de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero, en
Espaa. Ciento ochenta y nueve (189) gobiernos del mundo respaldaron esta
declaracin.

1. Nosotros, los Gobiernos que participamos en la Cuarta Conferencia Mundial sobre


las Mujeres,
2. Reunidos en Beijing, en septiembre de 1995, ao del cincuentenario de la
fundacin de las Naciones Unidas,
3. Decididos a promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz para todas las
mujeres del mundo, en inters de toda la humanidad,
4. Reconociendo las voces de las mujeres del mundo entero y teniendo en cuenta la
diversidad de las mujeres y sus papeles y circunstancias, rindiendo homenaje a las

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2. MBITO INTERNACIONAL

mujeres que han allanado el camino, e inspirados por la esperanza que reside en la
juventud del mundo,
5. Reconocemos que la situacin de las mujeres ha experimentado avances en
algunos aspectos importantes en el ltimo decenio, pero que este progreso no ha
sido homogneo, que persisten las desigualdades entre mujeres y hombres y que
sigue habiendo obstculos importantes que entraan graves consecuencias para el
bienestar de todos los pueblos,
6. Nos comprometemos sin reservas a combatir estas limitaciones y obstculos,
promoviendo as el avance y el empoderamiento de las mujeres de todo el mundo y
convenimos en que esta tarea exige una accin urgente, con espritu decidido, de
esperanza, cooperacin y solidaridad, ahora y con la vista puesta en el prximo siglo.

2.2 Unin europea / mbito europeo


De la ltima produccin normativa emanada en el seno de la Unin europea
destacamos por su importancia y los avances que suponen para avanzar en la
erradicacin de la violencia de gnero as como en la mejora de la proteccin de
las vctimas:

1.- Convenio del Consejo de Europa sobre Prevencin y Lucha Contra La


Prohibida su Reproduccin

Violencia Contra Las Mujeres, celebrado en Estambul el 11 de Mayo de


2011, en proceso de ratificacin por Espaa , constituye un mecanismo jurdico
internacional que contiene instrumentos de prevencin, educacin, punitivos,
reparadores, etc., para:
La proteccin de la mujer frente a cualquier forma de violencia.
La contribucin de la eliminacin de cualquier forma de discriminacin por
razn de gnero.
La promocin de la cooperacin internacional en este mbito
Y obliga a los Estados parte a la asuncin de compromisos y la adopcin de
medidas concretas contra:
La violencia fsica y sexual, psicolgica o econmica ejercida sobre las
mujeres.
Los matrimonios forzados.
La mutilacin genital.
Los crmenes de honor.

2.- Directiva 2011/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 De


Diciembre de 2011 Sobre La Orden Europea De Proteccin, cuya finalidad
principal es hacer efectiva la proteccin a todas las personas y as garantizar que
la proteccin ofrecida a una persona fsica en un estado miembro se mantenga y
contine en cualquier otro estado miembro al que la persona vaya a trasladarse, o
se haya trasladado. As mismo debe garantizarse que el ejercicio legtimo por
parte de la ciudadana de la Unin de su derecho a circular y residir libremente en
el territorio de los Estados Miembros en virtud del artculo 3, apartado 2, del
Tratado de la Unin Europea (TUE) y del artculo 21 del Tratado Fundacional de la
Unin Europea (TFUE), no vaya en menoscabo de su proteccin. Est directiva
est siendo objeto de trasposicin en nuestro ordenamiento jurdico. Garantiza la
libre circulacin en toda Europa de las medidas de proteccin en materia de
Derecho penal.

3.- Actualmente destaca el denominado Paquete para Vctimas, que fue


lanzado por la Comisin el 18 de Mayo de 2011. Este paquete de medidas tiene
como finalidad garantizar un nivel mnimo de derechos, apoyo y proteccin a las

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2. MBITO INTERNACIONAL

vctimas de delito en toda la UE, independientemente de su procedencia o


residencia.
De ese modo lo expresa la Comisin en su Comunicacin del 18 de mayo de 2011,
con el objetivo de consolidar el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia,
considera que es necesario que las vctimas:

1.- Sean reconocidas y tratadas con respeto y dignidad -garantizndose sus


derechos fundamentales-.
2.- Sean protegidas -que no se les cause perjuicio durante las investigaciones
y los procedimientos judiciales-.
3.- Se les d apoyo -para superar los obstculos emocionales, prcticos,
administrativos y legales-.
4.- Se les proporcione un acceso efectivo a la justicia -informndoles de sus
derechos y dndoles la posibilidad de asistir al juicio y seguir el caso en su
totalidad-.
5.- Y, finalmente, que se les ofrezca compensacin y reparacin.

En respuesta a este Comunicado, el Consejo ha adoptado mediante Resolucin un


Plan de trabajo, para reforzar los derechos y la proteccin de las vctimas de
delitos, en concreto en los procesos penales, y para ello prev la adopcin de
Prohibida su Reproduccin

medidas legislativas o de cualquier otra ndole (tambin llamado Plan de trabajo


de Budapest).

Los objetivos generales de este Plan de trabajo son el respeto de la integridad,


dignidad e intimidad de la vctima; facilitar su acceso a la justicia y los servicios de
apoyo; prevenir la victimizacin secundaria; facilitar la interpretacin y traduccin
durante el proceso; alentar su participacin activa en el proceso; informar a la
vctima sobre el proceso y su resultado; fomentar la justicia reparadora y las
formas alternativas de resolucin de conflictos -atendiendo siempre al inters de
la vctima-; tener en cuenta el inters de los nios, como grupo ms vulnerable;
y, velar porque la vctima reciba una indemnizacin adecuada y los Estados
formen a sus profesionales.

Seala el Consejo, cinco medidas que deben integrar el Plan de trabajo: (A) una
Directiva que sustituya a la Decisin Marco 2001/220/JAI; (B) Recomendaciones
sobre las medidas de orden prctico o las mejoras en relacin con la nueva
Directiva; (C) un Reglamento sobre el reconocimiento mutuo de medidas de
proteccin de vctimas en materia civil; (D) revisar la Directiva 2004/80/CE; y (E)
presentar Recomendaciones para la adopcin de medidas que cubran las
necesidades especficas de las vctimas.

De todas estas medidas que integran el Plan de trabajo, ha sido aprobada la


Directiva 2012/29/UE, que sustituye a la Decisin Marco 2001/220/JAI, y, el
Reglamento UE 606/2013 del Parlamento y del Consejo de 12 de junio de 2013
para el reconocimiento mutuo de medidas de proteccin en materia civil.

a) El Reglamento UE 606/2013 del Parlamento y del Consejo de 12 de


junio de 2013, sobre el reconocimiento mutuo de las medidas de
proteccin en materia civil, que viene a completar la recin aprobada
Euroorden que se refiere al mbito penal. La Euroorden garantiza a las vctimas de
delitos como la violencia, el acoso, el terrorismo o la trata el mismo nivel de
proteccin frente a sus agresores en toda la Unin Europea.
Esta norma velar por que las vctimas de la violencia (como la violencia
domstica y de gnero) puedan seguir confiando en las rdenes de alejamiento o

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2. MBITO INTERNACIONAL

proteccin expedidas contra el autor de la violencia si viajan o se mudan a otro


pas de la UE, y servir de complemento a la orden europea de proteccin, que se
adopt el 13 de diciembre de 2011 y trata de las rdenes de proteccin en
materia de Derecho penal.
La nueva normativa de la UE sobre una orden de proteccin vlida en toda la UE
significar que las personas que hayan sido vctimas de la violencia podrn confiar
en que la orden de alejamiento obtenida en su pas de origen sea vlida en
cualquier lugar de la UE en que se encuentren. En la prctica, esto quiere decir
que las rdenes de alejamiento dictadas en un pas de la UE tendrn que ser
reconocidas en la UE entera, de forma que la proteccin viajar con la persona. La
legislacin de la UE beneficiar sobre todo a las mujeres: alrededor de una de
cada cinco mujeres europeas ha sufrido violencia fsica al menos una vez en su
vida, segn las encuestas.
La orden europea de proteccin adoptada contribuir a proteger a las vctimas de
delitos y violencia de gnero dondequiera que se encuentren en Europa: la
proteccin viajar con la vctima.
Prximas etapas: El Reglamento debe publicarse ahora en el Diario Oficial de la
Unin Europea (el repertorio legislativo de la UE) y se aplicar desde el 11 de
enero de 2015, sin la participacin de Dinamarca.
Prohibida su Reproduccin

b) La Directiva 2012/29/UE/ del Parlamento Europeo y del Consejo de 25


de Octubre de 2012 por la que establecen Normas Mnimas sobre los
Derechos, el Apoyo y la Proteccin de las Vctimas de Delitos (sustituye la
Decisin Marco 2001/220/JAI del Consejo), que supone un refuerzo de los
derechos de las vctimas y establece estndares mnimos sobre los mismos.
Supone que las personas puedan hacer valer los mismos derechos bsicos, y
tengan confianza en el sistema de justicia dondequiera que estn en la Unin
Europea, tanto si el delito se comete en Espaa como si se produce en cualquier
otro Estado.
La Directiva establece los derechos mnimos de las vctimas, dondequiera que se
encuentren en la UE, y garantizar que:
Las vctimas reciben un trato respetuoso y la polica, los fiscales y los jueces
estn adecuadamente formados para tratar con ellas.
Las vctimas reciben informacin sobre sus derechos y su caso de forma clara e
inteligible.
Existe un apoyo a las vctimas en todos los Estados miembros.
Las vctimas pueden participar en el procedimiento, si as lo desean, y se les
ofrece asistencia en el juicio.
Las vctimas vulnerables, como los nios, las vctimas de violacin o las
personas con discapacidad, estn debidamente protegidas;
Las vctimas son objeto de proteccin durante la fase de investigacin policial
y los autos procesales.
Los Estados miembros tienen ahora un plazo de tres aos para incorporar las
disposiciones de la Directiva a sus ordenamientos jurdicos nacionales.
Hasta el 15 % de la poblacin de la UE puede ser vctima de un delito cometido en
algn sitio de la UE cada ao. El riesgo de ser vctima es tan alto cuando se viaja
como en el propio pas.

El establecimiento de unas normas mnimas para las vctimas forma parte del
objetivo ms amplio de la UE de construir un Espacio Europeo de Justicia, a fin de

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2. MBITO INTERNACIONAL

que las personas puedan hacer valer los mismos derechos bsicos y tengan
confianza en el sistema de justicia dondequiera que estn en la UE.
La adopcin formal por el Consejo del Reglamento relativo al reconocimiento
mutuo de medidas de proteccin en materia civil sucede a su votacin en el
Parlamento Europeo el 22 de mayo. La Comisin propuso el Reglamento dentro
del paquete de medidas dirigidas a mejorar los derechos de las vctimas. La
Directiva sobre las vctimas, que establece los derechos mnimos de las vctimas
de delitos en toda la UE, ya figura en el repertorio legislativo europeo. Ambos
instrumentos tambin vienen a complementar la orden europea de proteccin de
13 de diciembre de 2011. Este instrumento constituye un paso importante a la
hora de colmar las lagunas en la proteccin de las vctimas de la violencia
domstica y de gnero que deseen ejercer su derecho a la libre circulacin en la
UE.

En la actualidad est vigente el Programa DAPHNE III, del Parlamento y el


Consejo Europeo. Tiene un periodo de vigencia de 2007 a 2013. El objetivo del
programa ser contribuir a proteger a los nios, los jvenes y las mujeres de
todas las formas de violencia y alcanzar un elevado nivel de proteccin de la
salud, bienestar y cohesin social. Los objetivos generales del programa
Prohibida su Reproduccin

contribuirn, en particular en lo que respecta a los nios, los jvenes y las


mujeres, al desarrollo de las polticas comunitarias, y ms especficamente de las
relacionadas con la salud pblica, los derechos humanos y la igualdad de gnero,
as como de acciones encaminadas a la proteccin de los derechos de la infancia y
a la lucha contra la trata de personas y la explotacin sexual.

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3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

3 NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE


VIOLENCIA DE GNERO
La violencia de gnero en el mbito de las relaciones de pareja es una materia
que ha sufrido en Espaa, desde 1989 importantes modificaciones legislativas en
el mbito nacional, siendo destacables las siguientes:

La L.O. 19/1995, de 23 de noviembre: traslad al artculo 153 Cdigo


Penal (en lo sucesivo, CP), el antiguo precepto de 1989 (art. 425 CP), e
incorpor adems nuevos sujetos pasivos al viejo tipo penal. La L.O.
11/1999, de 30 de abril: define y mejora la proteccin de la integridad y la
libertad sexual de menores e incapaces.
La L.O.14/1999, de 9 de junio: modific entre otros aspectos, el precepto
mencionado (art. 153 CP), incorporando a la accin tpica, la violencia
psquica habitual y abarcando adems todas aquellas conductas ejecutadas
contra personas que hubiesen tenido con el agresor, una relacin afectiva de
pareja, con anterioridad.
La Ley 38/2002, de 24 de octubre: introdujo significativas reformas
Prohibida su Reproduccin

procesales para lograr el rpido enjuiciamiento de determinados delitos y


faltas, entre los que se incluye la violencia domstica.
La Ley 27/2003, de 31 de julio: que regula la orden de proteccin de las
vctimas de la violencia domstica suponiendo un gran avance en la lucha
contra esta violencia.
La L.O. 11/2003, de 29 de septiembre: se establecen medidas concretas
en materia de seguridad ciudadana, violencia domstica e integracin social
de los extranjeros. En la exposicin de motivos de esta ley, se recogen de
forma expresa, los diversos instrumentos internacionales que deben aplicarse
en materia de intervencin social.
La L.O. 13/2003, de 24 de octubre: reforma la Ley de Enjuiciamiento
Criminal en materia de prisin provisional, permitiendo la adopcin de la
medida cautelar de prisin provisional para delitos relacionados con la
violencia domstica.
La L.O. 15/2003, de 25 de noviembre: reforma el Cdigo Penal
introduciendo como novedad principal la imposicin obligatoria de la pena
accesoria de prohibicin de aproximacin (alejamiento de la vctima) en los
delitos de violencia domstica.

Adems de todas estas medidas legislativas, debe destacarse el Real Decreto


355/2004, de 5 de marzo, por el que se crea el Registro Central para la
proteccin de las vctimas de la violencia domstica. Este Registro Central
deba recoger toda la informacin relacionada con las penas y medidas de
seguridad impuestas, as como las medidas cautelares, rdenes de proteccin y
todas aquellas decisiones relevantes que se hubiesen adoptado en el curso del
procedimiento penal. Ms tarde, por Real Decreto 315/2005, se ampla el
acceso al Registro a las Comunidades Autnomas, dado que estn obligadas a
garantizar el cumplimiento de las medidas asistenciales desarrolladas sobre la
materia. En este contexto de continuo cambio y de bsqueda de una ptima
regulacin jurdica de la Violencia de Gnero, nace la LO. 1/2004, de 28 de
diciembre de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero.

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3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

3.1 La Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la


orden de proteccin de las vctimas de violencia
domstica
Tras evidenciarse la falta de medidas eficaces para la proteccin de las vctimas de
violencia, y con el fin de evitar actos violentos futuros que generasen hechos ms
graves, surgi la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la orden de
proteccin de las vctimas de violencia domstica, instrumento especfico de
proteccin cuya principal novedad radicaba en establecer de forma conjunta los
mecanismos ya existentes en nuestro ordenamiento jurdico.

Seguidamente, veremos con profundidad el objeto de la misma, las medidas que


recoge penales y civiles), los presupuestos para adoptar una orden de proteccin
y el procedimiento requerido para su tramitacin.

1.- OBJETO DE LA ORDEN DE PROTECCIN

El principal objetivo de la Ley es proteger la integridad de la vctima y su familia


frente al agresor, constituyndose el acceso a esa proteccin como un derecho de
Prohibida su Reproduccin

la vctima. Con ella, en el mbito de la familia se crea un mecanismo de


proteccin frente a los agresores.

La orden de proteccin que se recoge en ella se basa en los principios de


urgencia, accesibilidad y proteccin integral. Se pretende que, a travs de un
procedimiento sencillo y rpido, la vctima obtenga un estatuto integral de
proteccin que comprenda medidas cautelares de naturaleza penal, civil y de
proteccin social.

El procedimiento culmina en el plazo de 72 horas con una resolucin emitida por


el Juzgado de Guardia/Juzgado de Violencia sobre la mujer en la que se adopta o
deniega dicha orden de proteccin. De esta forma, la vctima, sin necesidad de
acudir a distintos procedimientos judiciales que aumentan su situacin de peligro
debido a la prolongacin en el tiempo, obtiene una respuesta inmediata de la
administracin de justicia.

A travs de este mecanismo (regulado en el artculo 544 ter. de la Ley de


Enjuiciamiento criminal), se une a las medidas cautelares ya existentes en nuestro
ordenamiento jurdico y establecidas en el artculo 544 bis de la misma ley, unas
medidas cautelares que incluyen, las siguientes medidas penales y civiles:

Medidas cautelares penales que pueden ser solicitadas por la vctima respecto
del agresor:
Prohibicin de residir en un determinado lugar (barrio, municipio, provincia,
entidad local o comunidad autnoma).
Prohibicin de acudir a determinados lugares (barrio, municipio, provincia, entidad
local o comunidad autnoma).
Prohibicin de aproximarse o comunicar, con la graduacin que sea necesaria, a
determinadas personas.
Prisin Provisional, cuando corresponda, en aplicacin de los artculos 502 a 504
bis 2 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Estas medidas pueden ser acordadas tambin de oficio por el Juez o Jueza frente
al agresor y no se encuentran limitadas en cuanto a su vigencia temporal.
Medidas cautelares civiles que pueden ser solicitadas por la vctima:

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3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

Atribucin de uso y disfrute de la vivienda.


Determinar el rgimen de custodia, visitas, comunicacin y
estancia con las hijas e hijos.
Establecer prestaciones de alimentos.
Cualquier otra necesaria para apartar al menor de un peligro o
evitarle perjuicios.

Estas medidas civiles deben ser solicitadas por la vctima, representante legal o
Ministerio Fiscal, cuando existan hijas o hijos menores, o incapaces.

2.- PRESUPUESTOS Y PROCEDIMIENTO PARA SU TRAMITACIN

Para la adopcin de una orden de proteccin, dos son los presupuestos que han
de concurrir:
La existencia de indicios fundados de la comisin de un delito o
falta, contra la vida, integridad fsica o moral, libertad sexual,
libertad o seguridad de alguna de las personas mencionadas en el
artculo 173.2 del Cdigo Penal (sujetos pasivos).
La existencia de una situacin objetiva de riesgo para la vctima.
Prohibida su Reproduccin

Conforme a lo establecido en el artculo 544 ter, de la Ley de Enjuiciamiento


Criminal, la tramitacin de la orden de proteccin se compone de tres pasos:

Solicitud: puede realizarse ante la Autoridad Judicial o Ministerio


Fiscal, ante las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, oficinas
de atencin a las vctimas, servicios sociales o instituciones
asistenciales dependientes de la administracin. Cada una de estas
instituciones dispone de los impresos correspondientes.
Remisin al Juzgado: una vez solicitada, se remite de manera
inmediata al Juzgado competente, que convocar a una audiencia
urgente con la vctima o su representante legal, con el/la
solicitante (cuando no es la vctima), el agresor, asistido en su
caso de asistencia letrada, as como el Ministerio Fiscal. Cuando no
sea posible celebrarlo de manera inmediata, se permitir un plazo
mximo de 72 horas desde la presentacin de la solicitud para
poder realizarlo. En la audiencia se adoptarn medidas para evitar
la confrontacin entre el agresor y la vctima, sus hijos e hijas, as
como los restantes miembros de la familia, realizndose su
declaracin por separado.
Resolucin judicial: celebrada la audiencia, el juez o jueza
resolver mediante auto lo que proceda conforme a la solicitud. En
caso de dictarse una orden de proteccin, la cual puede hacerse
valer ante cualquier autoridad y Administracin Pblica, el juez o
jueza la notificar, adems de a las partes, ante las instituciones
sociales competentes del Estado, Comunidades Autnomas o
Corporaciones Locales, a fin de que activen sus servicios
asistenciales y en particular, gestionen de forma inmediata el
derecho a obtener la Renta Activa de Insercin.

Tanto la existencia de una orden de alejamiento como de proteccin, generan el


deber de informar permanentemente a la vctima sobre la situacin procesal
del imputado, as como sobre el alcance y vigencia de las medidas cautelares
adoptadas y en particular, de la situacin penitenciaria del agresor. La Orden
de Proteccin, ser inscrita en el Registro Central para la Proteccin de las
Vctimas de la Violencia Domstica, n 10 del art. 544 ter. de la LECRIM

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3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

Como resultado del desarrollo legislativo expuesto naci el Punto de


Coordinacin de las rdenes de Proteccin de Andaluca, que tiene como
objetivo ser el canal nico de notificacin de las rdenes de proteccin a los
organismos e instituciones competentes, en materia de asistencia y proteccin
social a las vctimas de violencia domstica y de gnero, para mejorar la eficacia y
la coordinacin entre los diferentes agentes implicados.

El Punto de Coordinacin de las rdenes de Proteccin se sustenta en un sistema


telemtico, pionero en Espaa, de comunicacin y notificacin de las rdenes de
proteccin, que se encuentra activo durante las 24 horas del da y los 365 das del
ao.
El nuevo sistema permite la emisin de informes estadsticos y la explotacin de
datos, al tiempo que garantiza su mxima seguridad, de acuerdo a lo exigido en la
Ley Orgnica de Proteccin de Datos. Todas las gestiones realizadas quedan
auditadas con especificacin de la persona usuaria, fecha, hora y datos afectados.

El punto de coordinacin trata de mejorar la eficacia de la proteccin y pone en


manos de las/los diferentes profesionales e instituciones la informacin necesaria
para conseguirlo.
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3.2 La L.O. 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas


de proteccin integral contra la violencia de
gnero
Como ya se ha expuesto con anterioridad, esta Ley supone un cambio significativo
sustancial en materia de Violencia de Gnero, al proporcionar una respuesta
integral y multidisciplinar a la misma.

1. OBJETO DE LA LEY Y MBITO DE APLICACIN

Como se establece en el artculo 1, esta Ley tiene por objeto actuar contra la
violencia que como manifestacin de la discriminacin, de la situacin de
desigualdad y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se
ejerce sobre stas por parte de quines sean o hayan sido sus cnyuges, o de
quines estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de
afectividad, an sin convivencia.

El articulado de la Ley desarrolla un conjunto de medidas de distinta naturaleza,


las cuales pretenden sensibilizar a la ciudadana sobre la gravedad y el correcto
tratamiento que se debe dar a la violencia de gnero, consagrar los derechos de
las mujeres vctimas y formar adecuadamente a las personas profesionales que
intervienen en el proceso para la erradicacin de la violencia de gnero. La Ley
tiene como finalidad (apartado 2, art. 1): prevenir, sancionar y erradicar esta
violencia y prestar asistencia a las vctimas. La violencia de gnero a la que se
refiere esta Ley comprende todo acto de violencia fsica y psquica, incluida las
agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privacin
arbitraria de libertad.

2. MEDIDAS DE SENSIBILIZACIN, PREVENCIN Y DETECCIN

Estas medidas se recogen en el Ttulo I de la Ley Integral, en el que se detallan


los siguientes mbitos de actuacin:

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3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

Educacin.
Publicidad y medios de comunicacin.
mbito sanitario.

Acompaando a la Ley, se desarroll el Plan estatal de Sensibilizacin y


Prevencin de la Violencia de Gnero (2007-08) y estableci un catlogo de
medidas urgentes en materia de violencia de gnero. Destacamos algunas de
ellas:
Formacin y especializacin de las/los profesionales que
intervienen en la atencin, prevencin, persecucin y sancin de la
violencia de gnero.
Elaboracin y evaluacin de programas comunes de reeducacin
de agresores y su implantacin en centros penitenciarios.
Introduccin de la coeducacin en todos los niveles mnimos del
sistema educativo.
Cursos de especializacin para profesionales de los medios de
comunicacin.
Campaas de informacin y sensibilizacin a la ciudadana en las
que se analice la Violencia de Gnero en todas sus dimensiones.
Prohibida su Reproduccin

3. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

Estos se encuentran recogidos en el Ttulo II de la Ley. Este Ttulo se divide a su


vez en diferentes captulos, en los que se recogen derechos esenciales de la
vctima. Estos derechos son:
Derecho a la informacin, asistencia social integral y asistencia
jurdica gratuita (del artculo 17 al artculo 20)
Derechos laborales y prestaciones de la Seguridad Social (del
artculo 21 al artculo 23).
Derechos de las funcionarias pblicas (del artculo 24 al 26)
Derechos econmicos (del artculo 27 al 28). Dentro de los
derechos econmicos, cabe mencionar:
Ayudas sociales (estas ayudas han sido desarrolladas por el
Real Decreto 1452/2005, de 2 de diciembre)
Acceso prioritario a la vivienda (VPO) y residencias pblicas
para mujeres.

4. TUTELA INSTITUCIONAL

En el Ttulo III de la Ley se establece la Tutela Institucional, creando:


La Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la
Mujer.
El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.
Unidades Especializadas en prevencin de la Violencia de Gnero y
en el control de las medidas judiciales en los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad del Estado.
Planes de colaboracin entre las diferentes administraciones,
servicios sociales y organismos de igualdad.

5. TUTELA PENAL

El Ttulo IV de la Ley fortalece el marco penal y procesal vigente para asegurar la


proteccin a las vctimas de violencia de Gnero, y para ello:

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3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

Se agravan las penas en determinados delitos: lesiones, malos


tratos, amenazas y coacciones, en algunos supuestos de violencia
de gnero.
Se establecen nuevos requisitos para la concesin de la suspensin
de las penas en casos de Violencia de Gnero.
Se revoca la suspensin de la ejecucin de la pena cuando se
cometan delitos de Violencia de Gnero durante el perodo de
suspensin.
Se establece pena de prisin en todos los casos de
quebrantamiento de condena.

6. TUTELA JUDICIAL

El Ttulo V de la Ley Integral regula la Tutela Judicial, y presenta dos importantes


novedades:
La creacin de rganos especializados:
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
La Fiscala contra la Violencia sobre la Mujer.
Las Unidades de Valoracin Integral.
Prohibida su Reproduccin

El establecimiento de medidas concretas:


Medidas formativas especficas.
Medidas judiciales de proteccin y de seguridad.

3.3 Estrategia nacional para la erradicacin de la


violencia contra la mujer 2013-2016
La Estrategia Nacional para la erradicacin de la violencia contra las mujeres (en
adelante ENEVM) constituye un instrumento vertebrador de la actuacin de los
poderes pblicos para acabar con la violencia que sufren las mujeres por el mero
hecho de serlo. Parte de dos premisas: por un lado, unificar en un mismo
documento las distintas medidas que permitan avanzar en la eliminacin de la
violencia contra la mujer, en general, y de la violencia de gnero, en particular;
por otro lado, dar cumplimiento al art. 3 de la L.O. 1/2004, que establece la
obligacin del gobierno de elaborar un Plan Nacional de Sensibilizacin y
Prevencin.
Se estructura en tres grandes apartados:

I.- Qu es la ENEVM? En este apartado se recoge la introduccin, estructura,


las bases conceptuales y los valores constitucionales en los que se asienta, el
procedimiento para su elaboracin, el marco normativo, los principios en los que
se inspira la Estrategia y, finalmente se recogen aspectos relativos a su vigencia y
evaluacin.
El fin ltimo que persigue la Estrategia es conseguir una sociedad libre de esta
forma de violencia. Para ello, se basa en los siguientes:
a) Valores inspiradores: el respeto a la dignidad humana; la igualdad y no
discriminacin; y el buen trato.
b) Principios estratgicos de actuacin: integralidad;
multidisciplinariedad; globalidad; eficacia y eficiencia; mejora
continua; y participacin.
c) Principios de intervencin: orientacin a mujeres que sufren violencia y
a sus hijas e hijos; autonoma; orientacin a profesionales; orientacin
ciudadana; proactividad; y trabajo en red.

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3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

II.- Por qu la ENEVM? Se realiza un diagnstico sobre el problema de la


violencia sobre la mujer, detallando las razones que justifican su necesidad,
adems de aportar y analizar datos estadsticos y recoger las realidades y los
problemas detectados.

De los datos analizados se extraen cuatro grandes bloques de problemas:


a) El silencio
b) La respuesta institucional
c) La situacin de las/los menores y los grupos de mujeres especialmente
vulnerables (adolescentes, mayores de 65 aos, extranjeras, con
discapacidad)
d) Otras formas de violencia sobre la mujer: trata de mujeres y nias con
fines de explotacin sexual, matrimonios forzados, mutilacin genital
femenina, el acoso y las agresiones sexuales.

III.- Para qu? Para dar respuesta a los problemas identificados anteriormente
en el diagnstico, la ENEMV persigue siete grandes objetivos que se alcanzaran
con doscientas ochenta y cuatro medidas, algunas ya en marcha y otras
pendientes de ejecucin, as mismo se detallan cules son los rganos
Prohibida su Reproduccin

competentes para su ejecucin.

Los objetivos generales son:

a) La ruptura del silencio cmplice del maltrato


b) La mejora de la respuesta institucional, proporcionando planes
personalizados, avanzando hacia la ventanilla nica.
c) La atencin a menores y a mujeres especialmente vulnerables a la
violencia de gnero
d) La visibilizacin de otras formas de violencia sobre la mujer.

Los ejes transversales son:

La formacin y sensibilizacin de agentes.


La coordinacin, trabajo en red y excelencia operativa.
La evaluacin, seguimiento y mejora del conocimiento en este mbito.

Destacamos algunas de las medidas que se recogen en la Estrategia:

55.- Establecer medidas de coordinacin que garanticen a la vctima una


valoracin policial del riesgo en casos en que la interposicin de la denuncia no se
realice ante Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
61.- Promover la tipificacin como delito la manipulacin de los dispositivos de
control telemtico utilizados para vigilar el cumplimiento de penas, medidas
cautelares o de seguridad.
75.- Elaborar e implantar un Protocolo de valoracin del riesgo de violencia
de gnero en las Unidades de Valoracin Integral.
78.- Extender la medida de libertad vigilada a los delitos de violencia de
gnero
79.- Promover la tipificacin como delito el acoso, hostigamiento y acecho a
una persona, que altere gravemente el desarrollo de su vida cotidiana.
80.- Promover la tipificacin como delito la revelacin o cesin a terceros de
imgenes o grabaciones audiovisuales de una persona sin su autorizacin y con
grave dao a su intimidad.

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Manual 2: Marco Normativo
3. NORMATIVA ESTATAL EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

118.- Considerar como vctimas de violencia de gnero a los/las menores


expuestos a esta forma de violencia
119.- Impulsar la prohibicin de otorgar al agresor la guarda y custodia
individual o compartida, en casos de violencia de gnero as declarados en virtud
de sentencia condenatoria o por la existencia de indicios racionales de comisin de
tales delitos.
120.- Considerar a los efectos de la L.O. 1/1996, de 15 de enero, como menor
de edad, y en tanto se determina su edad, a las personas que hayan sido
identificadas como vctimas de trata de seres humanos.
131.- Mejorar la accesibilidad del servicio telefnico 016 para mujeres sordas
a travs de una plataforma de video-interpretacin.
132.- Mejorar la accesibilidad del servicio ATENPRO para mujeres con
discapacidad auditiva y dificultades visuales.
187.- Promover la tipificacin como delito los matrimonios forzados.
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Manual 2: Marco Normativo
4. NORMATIVA AUTONMICA EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

4 NORMATIVA AUTONMICA EN MATERIA DE


VIOLENCIA DE GNERO
Los cambios experimentados en la estructura burocrtica administrativa del Estado
espaol, han tenido como efecto la transferencia a las Comunidades Autnomas de una
multiplicidad de competencias. En este contexto, las Comunidades Autnomas han
asumido la responsabilidad institucional de dar cobertura a los derechos econmicos y
sociales. Esto explica la duplicidad normativa que existe en materia de violencia de
gnero, y el carcter complementario que la misma posee respecto a la legislacin
estatal.

El artculo 16 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, de 2007, se hace eco del firme
compromiso poltico, mantenido a lo largo del tiempo por el Gobierno Andaluz, contra la
violencia de gnero. En dicho artculo se afirma que las mujeres andaluzas tienen
derecho a una proteccin integral contra la Violencia de Gnero que incluir las
siguientes medidas: preventivas, asistenciales y ayudas pblicas.

Respondiendo al cumplimiento de esta exigencia, se aprueba la Ley andaluza 13/2007,


Prohibida su Reproduccin

de 26 de noviembre de medidas de prevencin y proteccin integral contra la Violencia


de Gnero. Los diferentes captulos de la Ley responden a las exigencias que el artculo
16 del Estatuto Andaluz establece; esto es, desarrolla medidas relacionadas con:
Investigacin, sensibilizacin y prevencin; proteccin y atencin a las mujeres;
medidas para la recuperacin integral; y por ltimo, coordinacin y cooperacin
institucional.

4.1 La Ley 13/2007 de 26 de noviembre andaluza de


medidas de prevencin y proteccin integral
contra la violencia de gnero
OBJETO

La Ley autonmica introduce un cambio en el objeto respecto a la ley estatal. Mientras


la ley estatal se centra en la relacin de pareja o asimilada, al entender que es en este
contexto en el que se genera la violencia de gnero con efectos ms dramticos, la ley
autonmica incorpora la definicin amplia establecida por Naciones Unidas, en 1993.

Artculo 1 de la ley andaluza: La presente Ley tiene por objeto actuar contra la
violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y
las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por el
solo hecho de serlo.
Asimismo ser objeto de esta Ley la adopcin de medidas para la erradicacin de la
violencia de gnero mediante actuaciones de prevencin y de proteccin integral a las
mujeres que se encuentren en esa situacin, incluidas las acciones de deteccin,
atencin y recuperacin.

Artculo 1 (Definicin) Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la


mujer:
A los efectos de la presente Declaracin, por "violencia contra la mujer" se
entiende todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que
tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o

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4. NORMATIVA AUTONMICA EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la


privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en
la vida privada.

Artculo 1 Ley Integral:


La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como
manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de
poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por parte de
quienes sean o hayan sido sus cnyuges o quienes estn o hayan estado ligados a
ellas por relaciones similares de afectividad, an sin convivencia.

Esta diferencia en el objeto tiene sentido dado que los aspectos que la Ley
autonmica desarrolla son de carcter prestacional, en el mbito de los derechos
econmicos y sociales. Por este motivo, se consider adecuado ampliar el objeto de
actuacin: contra la violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la
situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se
ejerce sobre stas por el solo hecho de serlo. De este modo, se puede garantizar la
mxima cobertura de prestacin social a las mujeres vctimas de violencia que se
encuentran en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma andaluza.
Prohibida su Reproduccin

La lgica de la duplicidad normativa, pues, descansa en razones de eficacia y de


eficiencia de la Administracin, que exigen aproximar la administracin responsable de
la prestacin social o econmica a la persona usuaria de la misma.

ESTRUCTURA DE LA LEY ANDALUZA

La Ley se estructura en torno a un Ttulo Preliminar en el que se establece las


disposiciones generales que regirn a nivel autonmico, en materia de Violencia de
Gnero; y cuatro Ttulos en los que se recogen los diferentes tipos de medidas.

Ttulo I: Investigacin, Sensibilizacin y Prevencin

La Comunidad Andaluza recogi la experiencia acumulada respecto a los problemas de


inaplicabilidad que se haban detectado en la Ley Integral a la hora de desarrollar los
diferentes instrumentos jurdicos y polticos. Fue esta experiencia la que motiv la
centralidad que posee la investigacin y las medidas adoptadas en el mbito educativo.
Se fue muy consciente de que el esfuerzo en formacin en materia de Violencia de
Gnero obligaba a potenciar necesariamente la investigacin y los estudios en Violencia
de Gnero. Asimismo, la sensibilizacin se consider un eje estratgico para la
prevencin y deteccin de la violencia. En este sentido, el captulo II establece en su
artculo 8 el Plan Integral de sensibilizacin y prevencin contra la Violencia de Gnero,
que el Consejo de Gobierno se compromete a aprobar cada cinco aos. Este plan
tendr como objetivo ltimo modificar los mitos, modelos y perjuicios existentes, y en
todo caso, persiguen una triple finalidad:

1. Presentar la Violencia en su naturaleza multidimensional y como fenmeno


enmarcado en la desigual distribucin de poder entre hombres y mujeres.
2. Determinar las diferentes causas de la violencia de gnero y sus
consecuencias.
3. Presentar una imagen de las mujeres que han sufrido violencia de gnero
como sujetos plenos con posibilidad de superar las situaciones en las que se
encuentran.

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4. NORMATIVA AUTONMICA EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

La ejecucin de las medidas contenidas en el presente Plan Integral de


Sensibilizacin y Prevencin contra la Violencia de Gnero en Andaluca
corresponder a las Consejeras y Organismos de la Junta de Andaluca competentes
segn la materia, con el impulso, coordinacin y apoyo de la Direccin General de
Violencia de Gnero. En este contexto, adquiere un especial protagonismo el
movimiento asociativo de mujeres. La Administracin andaluza se compromete en
respaldar las iniciativas y demandas que el mismo plantee para integrarlas en el Plan,
con el fin de que el Plan sea un instrumento cercano a las verdaderas necesidades de la
sociedad andaluza (artculo 9).

Los aos de vigencia de la Ley Integral haban puesto de manifiesto la extraordinaria


importancia del sistema educativo, un mbito donde la deteccin y la prevencin son
fundamentales para erradicar la Violencia de Gnero. Por este motivo, junto a la
exigencia de un currculo educativo sobre la materia, el seguimiento en los Consejos
escolares de las medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva y la no
violencia, se exige que los servicios de inspeccin educativa velen por el cumplimiento
de los principios y valores destinados a prevenir la violencia de gnero recogidos en el
artculo 4 de la Ley.

Tambin tiene, en el mbito educativo, una especial relevancia la enseanza


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universitaria a la que, a diferencia de la Ley estatal, se le dedica todo un artculo (art.


16). En este artculo se especifica la responsabilidad de esta Institucin en el fomento
de estudios y de conocimientos transversales en Violencia de Gnero, Igualdad entre
hombres y mujeres, coeducacin, etc. Asimismo, se afirma que debe promoverse los
contenidos sobre Violencia de Gnero en los mbitos acadmicos relacionados, o que
tengan que intervenir, en la atencin a las mujeres y los que formen profesionales de la
enseanza y de los medios de comunicacin. Finalmente, se insta a la promocin de
grados y postgrados especficos en los diferentes mbitos acadmicos, responsables de
la formacin de profesionales relacionados con la Violencia de Gnero.

A modo de sumario, los aspectos abordados en este Ttulo son:


Sensibilizacin.
Medidas en el mbito educativo.
Medidas en el mbito de la publicidad y medios de comunicacin.
Formacin de profesionales.

Ttulo II: Proteccin y atencin de las Mujeres

El Ttulo se conforma de 6 captulos en los que se analizan:


Captulo 1: Derechos de las mujeres.
Captulo 2: mbito de seguridad: actuaciones de colaboracin y plan de
seguridad personal.
Captulo 3: mbito de la salud: planes de salud y atencin a las vctimas.
Captulo 4: Atencin jurdica: asistencia letrada, especializada, juzgados de
Violencia sobre la Mujer, Unidades de Valoracin Integral de la Violencia de
Gnero y personacin de la administracin de la Junta de Andaluca.
Captulo 5: Atencin social: servicios de atencin y asesoramiento, garantas
de atencin en los servicios especializados y competencia de los municipios.
Captulo 6: Atencin integral y acogida: atencin de emergencia, atencin
integral especializada, requisitos y tipologas de los centro de atencin integral
y acogida, y atencin a colectivos especialmente vulnerables.

Entre las cuestiones bsicas sobre las que ha de tener conocimiento cualquier
profesional en Violencia de Gnero se encuentran los derechos bsicos de las mujeres

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Manual 2: Marco Normativo
4. NORMATIVA AUTONMICA EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GNERO

que padecen Violencia de Gnero. En el mbito de sus competencias, la Ley Andaluza


recoge aquellos derechos esenciales que la Ley estatal tambin haba reconocido:

Derecho a la informacin
Asesoramiento y atencin adecuada
Atencin social integral: asistencia sanitaria, psicolgica y jurdica
especializada.
Derecho a la intimidad y privacidad.
Derecho a la escolarizacin inmediata en caso de violencia de Gnero.
Acreditacin de la Violencia de Gnero. Dada la exigencia de acreditacin para
el reconocimiento de estos derechos, la Ley andaluza se muestra ms flexible
y permite el acceso a los mismos, excepcionalmente y por motivos de
urgencia, sin acreditacin, en los trminos que reglamentariamente se
establecen (art. 30, apartado 2 de la Ley andaluza).

Decamos al comienzo, que el Estatuto de Autonoma de Andaluca de 2007, se


comprometa en su artculo 16, a garantizar a las mujeres vctimas de violencia de
gnero, que se encuentran en el mbito territorial de la Comunidad autnoma de
Andaluca, una proteccin integral. Esto significa que se pretende ir ms all del control
de riesgo o de una mera intervencin especializada.
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La Ley Andaluza entiende que junto a la correcta intervencin por parte de las/los
profesionales y de los servicios que deben detectar, prevenir y proteger, son necesarias
medidas que tengan como objetivo la recuperacin integral de las vctimas para su
plena integracin social. Estas medidas poseen distinta naturaleza y se despliegan en
mltiples contextos. Nos referimos a: ayudas econmicas, acceso preferente en la
adjudicacin de las plazas escolares, adjudicacin preferente en las viviendas
protegidas, posibilidad de permuta de vivienda, programas de insercin laboral y de
formacin para el empleo, fomento del trabajo autnomo, etc. (Ttulo III. Artculos 46 al
56).

Dada la relevancia que para toda persona tiene el trabajo, las Administraciones pblicas
de Andaluca se comprometen a realizar acciones especficas de concienciacin en el
mbito laboral y medidas de responsabilidad social corporativa, con el objetivo de
impulsar el desarrollo de acciones de concienciacin y sensibilizacin en el mbito
empresarial sobre la violencia de gnero. En lo que afecta a la propia la Administracin
andaluza, sta se compromete a facilitar a todas las empleadas pblicas que se
encuentren afectadas por la violencia de gnero, los permisos y el ejercicio de los
derechos que les correspondan (Artculos 55 y 56).

La Ley concluye, como no poda ser de otro modo, en una Ley que compromete en la
lucha contra la violencia de gnero a toda la Administracin andaluza, con medidas de
coordinacin y cooperacin entre las diferentes Administraciones, desarrollando para
ello: la Comisin institucional de Andaluca de coordinacin y seguimiento de acciones
para la erradicacin de la violencia de gnero, redes de cooperacin y protocolos de
actuacin (Titulo IV, artculos 57 al 60).
Otras de las actuaciones que responden a la cooperacin y coordinacin institucional es
la elaboracin del Informe Anual en Violencia de Gnero, (disposicin adicional
primera) sobre el conjunto de actuaciones llevadas a cabo por las Consejeras
implicadas en materia de violencia de gnero que se presentar en el Parlamento.

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Manual 2: Marco Normativo
Manual 3:
Intervencin Profesional e
Institucional contra la
Violencia de Gnero
ndice
1 CLAVES PARA LA INTERVENCIN PROFESIONAL ..................... 4
2 PRINCIPIOS PARA LA INTERVENCIN .................................... 5
3 EL CONCEPTO DE DOBLE VICTIMIZACIN ............................. 6
3.1 Actuaciones errneas con mujeres en la atencin profesional
a mujeres vctimas de violencia de gnero ......................... 6
4 EL PROCESO DE RECUPERACIN INTEGRAL ........................... 8
4.1 Pautas y criterios profesionales para la recuperacin integral 8
4.2 mbitos que intervienen en la recuperacin integral .......... 10
5 DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE
GNERO .......................................................................... 11
5.1 Derecho a la informacin ............................................... 12
5.2 Derecho a la atencin especializada................................. 12
5.3 Derecho a la intimidad y privacidad ................................. 15
5.4 Derecho a la escolarizacin inmediata en caso de violencia de
gnero ......................................................................... 15
5.5 Derechos laborales y prestaciones de la Seguridad Social ... 16
5.6 Derechos de las funcionarias pblicas .............................. 17
5.7 Derechos econmicos .................................................... 17
6 LA INTERVENCIN MULTIDISCIPLINAR EN VIOLENCIA DE
GNERO .......................................................................... 20
1. CLAVES PARA LA INTERVENCIN PROFESIONAL

1 CLAVES PARA LA INTERVENCIN


PROFESIONAL
Si la intervencin profesional no toma en consideracin todos los factores
anteriormente expuestos, el diagnstico ser incorrecto o incompleto y por
consiguiente las medidas adoptadas no sern las apropiadas para las necesidades
del supuesto, sino todo lo contrario. Esta situacin puede provocar en la mujer
agredida una victimizacin secundaria, esto es, una doble violencia.

Se analizar, a continuacin, los principios que deben guiar una correcta


intervencin.
Prohibida su Reproduccin

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
2. PRINCIPIOS PARA LA INTERVENCIN

2 PRINCIPIOS PARA LA INTERVENCIN


En el ao 2.007, la Asociacin Foro de Profesionales contra la Violencia a las
Mujeres elabor una gua para la intervencin en la que se distingui entre
principios ideolgicos y principios de intervencin.

Se consideran principios ideolgicos aqullos que deben ser adoptados como


punto de partida en la intervencin. Por el contrario, se consideran principios de
intervencin las herramientas de apoyo en la actuacin profesional.

Los principios ideolgicos son:

La violencia de gnero constituye una violacin de los derechos humanos y


las libertades fundamentales, ya que impide a las mujeres gozar de ellos.
La violencia de gnero es un problema social ante el cual nadie puede
permanecer indiferente.
Esta violencia tiene un origen y una motivacin sociocultural
(discriminacin de gnero y patriarcado), se aprende a travs de la
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imitacin y se mantiene por falta de rechazo social.


Es una herramienta para asegurar el dominio del gnero masculino sobre el
femenino, con la finalidad de mantener la desigualdad social existente, el
orden patriarcal y los privilegios masculinos.
La sociedad invisibiliza la violencia de gnero, excepto en sus formas de
agresin ms graves.
Socialmente se responsabiliza y culpabiliza a la vctima de la violencia
sufrida.
La violencia de gnero es un proceso global y continuo; no se debe caer en
el error de visualizar slo la agresin, que es solo un aspecto parcial y
puntual, ocultndose todo el proceso.
Para luchar contra la violencia de gnero es imprescindible incorporar un
enfoque integrado de gnero a todas las polticas, en todos los niveles y en
todas las etapas.
Educar en la igualdad, (integral y continua) es el requisito esencial de una
buena prevencin.

Los principios que deben guiar la intervencin son:

La intervencin no puede darse desde una actitud de neutralidad hacia la


violencia o el abuso.
Los y las profesionales deben asumir su responsabilidad y tomar un papel
activo en la lucha contra la violencia y en defensa de los derechos de la
mujer.
Las actuaciones contra la violencia hacia las mujeres no solo deben tener
como objetivo reducir la violencia ya asentada y atender a sus
consecuencias, sino trabajar para producir el cambio social imprescindible
que elimine sus causas y mecanismos de mantenimiento.
Se debe incidir en la deteccin e intervencin en las primeras fases de la
construccin de la desigualdad y el dominio entre mujeres y hombres, y
no solo intervenir en las fases donde la violencia est consolidada.
La intervencin debe tener en cuenta la globalidad del dao, ya que la
violencia contra las mujeres genera daos a la mujer que la sufre, as como
a su familia y a la sociedad.
El hombre que ejerce la violencia contra la mujer es responsable de su
comportamiento.

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
3. EL CONCEPTO DE DOBLE VICTIMIZACIN

3 EL CONCEPTO DE DOBLE VICTIMIZACIN


La segunda victimizacin o VICTIMIZACIN SECUNDARIA hace referencia a los
daos, no intencionados, pero evidentes, que puede sufrir la mujer vctima de
violencia de gnero (y/o sus hijas e hijos) por la actuacin de los y las
profesionales que la atienden en su paso por los distintos servicios destinados a
ayudarla a salir de la violencia (polica, centros de salud, juzgados, centros de la
mujer, asesoras legales, ...).

Se denomina secundaria para distinguirla de la VICTIMIZACIN PRIMARIA:


Consecuencias derivadas directamente de la relacin de dominio, control y
violencia a la que ha estado sometida la mujer a lo largo del tiempo y efectos
sobre los hijos e hijas que son testigos de la misma.

Podemos hablar tambin de una VICTIMIZACIN TERCIARIA ( consecuencias y


efectos provocados por el contexto social que la rodea y derivadas del trato dado
por el barrio, comunidad de vecinos, familia de origen, hijos/as, centro de
trabajo).
Prohibida su Reproduccin

Incluso algunos profesionales plantean que existe una VICTIMIZACIN INVISIBLE


(es la provocada directamente por el tratamiento que dan los medios de
comunicacin sobre los casos de violencia de gnero).

Centrndonos en la victimizacin secundaria, puede ser provocada por la


actuacin de las y los profesionales al atender a la mujer vctima de violencia y/o
por la propia organizacin y filosofa de los servicios destinados a apoyarla.

3.1 Actuaciones errneas con mujeres en la atencin


profesional a mujeres vctimas de violencia de
gnero
Cuestionar la necesidad, utilidad u oportunidad de la denuncia.
Minimizar el miedo o el peligro que cree sufrir.
Quedarnos solo en lo que la mujer relata en un primer momento, sin
indagar ni profundizar.
No hacerla sentirse escuchada.
Hacerle ver que no la estamos creyendo, poner en duda la interpretacin
de los hechos, emitir juicios o criticar sus actuaciones.
Cuestionar la calidad o la cantidad de la violencia que relata.
Culparla de lo que le sucede: utilizar expresiones que pueden hacer a la
mujer sentir culpabilidad, con frases del tipo:por qu sigue con l?, si
usted quisiera acabar se ira, etc.
Presionarla, quitarle el apoyo, cuando ella todava no est preparada para
hacer cambios fundamentales en su vida. No darle el tiempo que ella
necesite para tomar sus propias decisiones.
Rescatarla: Imponer criterios o tomar decisiones por ella.
Tratarla de forma no adecuada en base a experiencias anteriores.
(cansancio, desaprobacin o reproche si no pone denuncia o acude en
repetidas ocasiones).

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
3. EL CONCEPTO DE DOBLE VICTIMIZACIN

Problemas en la organizacin de los servicios

No colaboracin con las dems instituciones y entidades que trabajan para


la erradicacin de la violencia de gnero.
No compartir informacin con los dems servicios, por un planteamiento
del secreto profesional mal entendido versus secreto interprofesional.
No integralidad de la intervencin (judicializacin, medicalizacin).
No entender que los y las profesionales que intervienen en violencia de
gnero somos un eslabn de cadena, es decir que el trabajo realizado no
estar completo si no motivamos a la mujer para que acuda a los dems
servicios que le van a brindar los apoyos que necesita.
No proporcionarle la proteccin y el trato digno que necesita.
Falta de formacin sobre la violencia de gnero y de cualificacin
especfica.
Exigir a la mujer que acte como de forma lgica y normal, sin tener en
cuenta su imposibilidad por el proceso de victimizacin que ha sufrido.
Dejar en manos de la mujer totalmente la iniciativa de salir de la situacin
de violencia, inhibindose si no lo hace.
No incluir a las hijas e hijos como vctimas.
Prohibida su Reproduccin

Adems de la victimizacin secundaria, estas intervenciones errneas van a tener


unas graves consecuencias para la mujer:

Sentimiento de impotencia, humillacin y desproteccin.


Sensacin reforzada de falta de control.
Ocasiona abandono de la dinmica de modificar su situacin y provoca la
vuelta con el maltratador.
Aumento de la peligrosidad.

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
4. EL PROCESO DE RECUPERACIN INTEGRAL

4 EL PROCESO DE RECUPERACIN INTEGRAL


Por recuperacin integral de la mujer vctima de violencia de gnero nos referimos
al proceso mediante el cual esta mujer, con la atencin, el apoyo y el
acompaamiento de los y las profesionales y con la aportacin de los recursos
necesarios, va a recobrar su vida. Esto significa poder vivir sin la amenaza y el
miedo al maltratador, recuperar las capacidades y recursos que necesita para
poder restaurar su autonoma personal y poder hacer uso de sus derechos.

Se trata de un proceso complejo debido a la destruccin personal sufrida y a sus


consecuencias. La recuperacin debe dar respuesta a las necesidades de
proteccin jurdica, social y psicolgica que precisan las mujeres, y para ello, se
exige un modelo de intervencin integral, que slo es posible desde el trabajo
multidisciplinar y coordinado de los distintos mbitos profesionales afectados.

Se clarificarn en este apartado los objetivos que deben guiar la recuperacin


integral y se explicitarn los mbitos de intervencin profesional que deben estar
implicados en la recuperacin de la mujer vctima de violencia de gnero.
Prohibida su Reproduccin

4.1 Pautas y criterios profesionales para la


recuperacin integral
La mujer vctima de violencia de gnero presenta un conjunto de necesidades
fundamentales:

Necesidades de proteccin: se deben extinguir las conductas violentas


del agresor (se trata de actuaciones policiales o medidas judiciales) o
establecer medidas de proteccin para la vctima de violencia de gnero y
sus hijos e hijas mediante su ingreso en una casa de acogida, en funcin
del riesgo.
Necesidades sociales: la mujer vctima de violencia de gnero precisa
independencia econmica e independencia ambiental del maltratador.
Necesidades psicolgicas: tras los daos sufridos, la mujer vctima
precisa ser atendida, escuchada, entendida, creda y aceptada, ser
atendida en el momento emocional en que lo necesita. Adems debe
normalizar sus reacciones y emociones y sentir que el cambio es posible.

Aunque las necesidades de la vctima nadie las discute, el hecho de que las
victimas acudan a los servicios de consulta no significa que estn en condiciones
de recibirla y llevarla a la prctica, dado su deterioro, su depresin, su falta de
energa, su desvalorizacin, su ceguera hacia alternativas, su incapacidad de
evaluar el peligro, su desconfianza, su pensamiento mgico, su estructura
defensiva. El recibir maltrato, como estilo de vida instituido, anula la capacidad de
reaccin auto protectora, condiciona la adaptacin a las reglas de juego del poder
ajeno y desactiva la alarma frente al riesgo, transformado en ingrediente comn y
rutinario durante aos.

Por ello, las actuaciones encaminadas a la recuperacin integral deben tener como
puntos de partida las siguientes premisas:

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
4. EL PROCESO DE RECUPERACIN INTEGRAL

Cualquier intervencin que se realice, debe dar prioridad a la seguridad


fsica y psicolgica de la mujer, as como a la de sus hijos e hijas.
El hecho de que la mujer, victima de violencia, solicite ayuda, no significa
que est en condiciones de emplear los recursos y apoyos que se le
proporcionan.
Por efectos del ciclo de la violencia y de la dependencia emocional causada
como consecuencia del proceso de violencia, existe un alto riesgo de
vuelta a la situacin anterior de violencia.
Es imprescindible un trabajo multidisciplinar e integrado de los distintos
mbitos que intervienen.
Es necesario evaluar el riesgo de la situacin de violencia, valorando no
solo la peligrosidad del maltratador sino tambin la vulnerabilidad de la
mujer vctima de violencia de gnero.
En muchas ocasiones la mujer puede haber realizado ya otros intentos de
salir de su situacin sin que los recursos de los que dispona les hayan
permitido conseguir su objetivo de vivir sin violencia.
No slo se debe tener en cuenta el dao y el estado de choque que ha
provocado en la mujer victima el evento precipitante de su decisin de
pedir ayuda, sino tambin el dao y la victimizacin provocado por el
proceso de violencia prolongada y habitual que ha sufrido.
Prohibida su Reproduccin

Todo ello precisa partir de una actuacin que contemple como objetivos
generales en la recuperacin integral los siguientes:
Aumentar la seguridad personal, fsica y psicolgica de la mujer y de
sus hijos e hijas.
Recuperar el control de su vida y favorecer su autonoma personal.
Remediar el impacto psicolgico del abuso y la violencia.

Por otro lado, es importante tambin que los y las profesionales tengan en cuenta
en su actuacin e intervencin profesional determinadas ideas clave que
favorezcan la recuperacin integral de la vctima:

La mujer vctima de violencia es la protagonista de su cambio; ella debe


volver a ser el sujeto de su historia, mediante un proceso de
empoderamiento y fortalecimiento personal.
Nuestra tarea consiste en dotarlas de recursos y herramientas para
que puedan analizar y modificar su realidad. Esto implica que las
participantes deben asumir su responsabilidad y dejar de ser pasivas.
Debemos trabajar para desmontar la trampa de inmutabilidad e
inevitabilidad del maltratador.
Dejar una relacin violenta es un proceso, generalmente largo y
gradual, por ello se deben respetar las decisiones de la vctima an
cuando decida continuar viviendo con el agresor.
La mujer vctima de violencia de gnero ha creado un edificio
psicolgico (anmalo y sobre adaptado) que le ha permitido sobrevivir.
Es necesario respetarlo y desmontarlo con sumo cuidado, sin
derrumbarlo ni desecharlo.
Hay que tener siempre presente la fuerte dependencia emocional que
sufre la mujer vctima de violencia de gnero hacia el maltratador, porque
puede dificultar y/o boicotear su proceso de recuperacin.
Debemos ser conscientes del incremento del riesgo que produce la
ruptura, al romperse el perverso equilibrio existente en la relacin.

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4. EL PROCESO DE RECUPERACIN INTEGRAL

4.2 mbitos que intervienen en la recuperacin


integral
Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, debern
garantizar a las mujeres vctimas de violencia de gnero el derecho a:

a) La atencin social integral.


b) La acogida en los centros especializados dependientes de la Junta de
Andaluca.
c) La asistencia sanitaria y psicolgica especializada.
d) La asistencia jurdica especializada.

Para todo ello, es necesario el trabajo multidisciplinar e integrado de los distintos


mbitos profesionales que intervienen en la recuperacin integral y que
enumeramos a continuacin:
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mbito de atencin integral y acogida.


mbito de atencin social.
mbito de seguridad.
mbito de atencin psicolgica.
mbito jurdico.
mbito de salud.

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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

5 DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE


VIOLENCIA DE GNERO
La violencia de gnero en todos los mbitos ha sido socialmente tolerada y
jurdicamente permitida durante gran parte de la historia de nuestro sistema
judicial. Sin embargo, durante la ltima dcada, se han producido avances de
extraordinario valor en normativas internacionales para la consecucin de la
igualdad real entre hombres y mujeres y la erradicacin de la violencia de gnero.

Para ello, en aquellos pases punteros en la lucha contra esta lacar social, se han
creado una serie de derechos instrumentales que tienen por objeto facilitar a
las mujeres el ejercicio de los derechos fundamentales, as como un sistema de
intervencin judicial y extrajudicial, inmediato, multidisciplinar e integral y, un
modelo de intervencin profesional multidisciplinar basado en la obtencin de
nuevos objetivos.

Estas normativas recogen el elenco de derechos establecidos a nivel estatal y


Prohibida su Reproduccin

autonmico, con el fin de lograr un nivel asistencial ptimo, removindose los


obstculos, los condicionamientos, los miedos y los riesgos de las mujeres y de
sus hijos e hijas. Estos derechos tratan de asegurar que la dignidad y la
autonoma de las mujeres vctimas de violencia sea reestablecida, para alcanzar
su proceso integral de recuperacin.

Estos derechos son garantizados a todas las mujeres vctimas de violencia de


gnero con independencia de su origen, religin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social, por lo que es indiferente la situacin
administrativa de la mujer extranjera regular o irregular. Alude tambin el
mismo precepto a que la informacin, la asistencia social integral y la asistencia
jurdica a las vctimas de la violencia de gnero, en los trminos en los que se
regulan, contribuyen a hacer reales y efectivos sus derechos constitucionales a la
integridad fsica y moral, a la libertad y seguridad y a la igualdad y no
discriminacin por razn de sexo.

La acreditacin de la circunstancia de vctima de violencia de gnero, para el


ejercicio de los derechos en los que se exija alguna documentacin, ser una
orden de proteccin a favor de la vctima o un informe del Ministerio Fiscal que
indique que existen indicios de esa circunstancia (art. 23 L.O. 1 /2004), que la Ley
13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero andaluza, flexibiliza y ampla, con carcter
excepcional, para los derechos reconocidos en ella. Tambin se acepta otro tipo de
documento acreditativo aunque no se constate actuacin judicial, que acredite la
situacin mediante certificacin de atencin especializada expedida por un
organismo pblico competente en materia de violencia de gnero (art. 30). Este
dato es particularmente importante si se tiene en cuenta que muchas mujeres no
se atreven a denunciar o a iniciar actuaciones judiciales por encontrarse
amenazadas o en una situacin de riesgo extremo. Tambin puede suceder que la
situacin de urgencia an no le haya permitido emprender otro tipo de actuacin,
como ocurre por ejemplo, en aquellos casos en los que se precisan recursos de
emergencia (art. 42).

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

5.1 Derecho a la informacin


Este derecho est recogido en el Art. 18 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero
estatal, art. 26 Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero de Andaluca.

En virtud de lo dispuesto en el artculo 26 de la ley andaluza, en la Comunidad


Autnoma Andaluza se reconoce el derecho a:
Recibir informacin, asesoramiento y atencin adecuada a su situacin
personal.
Recibir informacin sobre los centros, recursos y servicios de atencin
existentes en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Tener acceso a la informacin en materia de violencia de gnero a travs
de las nuevas tecnologas, particularmente en relacin a recursos
existentes y servicios de atencin.
Informacin sobre las medidas contempladas en la Ley relativas a su
proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as
como la referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin,
Prohibida su Reproduccin

emergencia, apoyo y recuperacin integral.

En el artculo 39, de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, se garantizan servicios


de informacin accesibles para ofrecer informacin sobre sus derechos a las
vctimas de violencia de gnero, cuya temtica abarcar:
Las medidas relativas a su proteccin y seguridad.
Los derechos y las ayudas.
Los servicios de emergencia, acogida y atencin integral, as como
informacin relativa al lugar de prestacin de estos servicios.
El momento procesal en que se encuentran las actuaciones jurdicas.

Queda garantizada igualmente la accesibilidad a la informacin a mujeres con


discapacidad, mujeres inmigrantes vctimas de violencia de gnero, as como
todas aquellas mujeres que puedan encontrarse con dificultades para acceder a la
informacin debido a sus circunstancias personales y/o sociales.

5.2 Derecho a la atencin especializada


El artculo 27, de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin
y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, consagra que, las
Administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias,
debern garantizar a las mujeres vctimas de violencia de gnero los siguientes
derechos:

La atencin social integral

En la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral


contra la Violencia de Gnero, este derecho queda recogido y concretado en el
artculo 19, en los siguientes trminos:

Artculo 19. Derecho a la asistencia social integral

1. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios


sociales de atencin, de emergencia, de apoyo y acogida y de
recuperacin integral. La organizacin de estos servicios por parte de las

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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales, responder a los


principios de atencin permanente, actuacin urgente, especializacin de
prestaciones y multidisciplinariedad profesional.
2. La atencin multidisciplinar implicar especialmente:

a) Informacin a las vctimas.


b) Atencin psicolgica.
c) Apoyo social.
d) Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
e) Apoyo educativo a la unidad familiar.
f) Formacin preventiva en los valores de igualdad dirigida a su
desarrollo personal y a la adquisicin de habilidades en la
resolucin no violenta de conflictos.
g) Apoyo a la formacin e insercin laboral.

3. Los servicios adoptarn frmulas organizativas que, por la especializacin


de su personal, por sus caractersticas de convergencia e integracin de
acciones, garanticen la efectividad de los indicados principios.
4. Estos servicios actuarn coordinadamente y en colaboracin con los
Cuerpos de Seguridad, los Jueces de Violencia sobre la Mujer, los
Prohibida su Reproduccin

servicios sanitarios y las instituciones encargadas de prestar asistencia


jurdica a las vctimas, del mbito geogrfico correspondiente. Estos
servicios podrn solicitar al Juez las medidas urgentes que consideren
necesarias.
5. Tambin tendrn derecho a la asistencia social integral a travs de estos
servicios sociales los menores que se encuentren bajo la patria potestad o
guarda y custodia de la persona agredida. A estos efectos, los servicios
sociales debern contar con personal especficamente formado para
atender a los menores, con el fin de prevenir y evitar de forma eficaz las
situaciones que puedan comportar daos psquicos y fsicos a los menores
que viven en entornos familiares donde existe violencia de gnero.
6. En los instrumentos y procedimientos de cooperacin entre la
Administracin General del Estado y la Administracin de las
Comunidades Autnomas en las materias reguladas en este artculo, se
incluirn compromisos de aportacin, por parte de la Administracin
General del Estado, de recursos financieros referidos especficamente a la
prestacin de los servicios.
7. Los organismos de igualdad orientarn y valorarn los programas y
acciones que se lleven a cabo y emitirn recomendaciones para su
mejora.

En el captulo VI de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de


Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero de Andaluca, bajo
la rbrica de Atencin integral y acogida, se regulan las caractersticas y
servicios de la atencin especializada de emergencia (art. 42), atencin integral
especializada (art. 43) y tipologa de los tres niveles de centros de atencin
integral y acogida (art.44) de la Comunidad Autnoma Andaluza:

Los centros de emergencia que prestan proteccin a las mujeres y a las y


los menores que las acompaen, para garantizar su seguridad personal,
garantizndoles una acogida inmediata y temporal, de corta duracin,
mientras se valora el recurso social ms adecuado a sus circunstancias
personales.
Las casas de acogida que ofrecen una acogida temporal a las mujeres y
menores que las acompaen, garantizndoles una atencin integral
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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

multidisciplinar, para que las mujeres sean capaces de recuperarse de los


efectos de la violencia padecida.
Los pisos tutelados que son viviendas cedidas para uso familiar, con
carcter temporal, a aquellas mujeres que puedan vivir de forma
independiente.

La asistencia sanitaria y psicolgica especializada.

El derecho a la atencin y asistencia sanitaria especializada est regulado en los


artculos 33 y 34 de la Ley andaluza. Existe tambin un protocolo general, que
atiende a todas las manifestaciones de la violencia de gnero, con especial
referencia a la salud mental y un protocolo especfico para mujeres vctimas de
agresin sexual. La asistencia psicolgica especializada est prevista para que se
ofrezca en toda la red de centros de recuperacin integral, as como a travs de
los Centros Provinciales de la Mujer dependientes del Instituto Andaluz de la
Mujer.

La asistencia jurdica especializada


Prohibida su Reproduccin

Este derecho se garantiza en el art. 20 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de


diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero y en el
art. 35 de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

Este derecho a la asistencia jurdica especializada implica, en los trminos


expuestos en prrafos precedentes, ofrecer la informacin y orientacin jurdica
especializada a travs de la red de centros de informacin a la mujer y de centros
de atencin especializada e integral. Pero tambin reconoce en el art. 35 que: la
Administracin de la Junta de Andaluca garantizar a las mujeres vctimas de
violencia de gnero el derecho a la orientacin jurdica, y a la defensa y asistencia
legal, que se asumirn por una misma direccin letrada especializada y una
misma representacin procesal, desde el momento en que se requiera y abarcar
todos los procesos y procedimientos que tengan causa directa o indirecta en la
violencia de gnero hasta su finalizacin, incluida la ejecucin de la sentencia.
Este mismo derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de
fallecimiento de la mujer.

Conforme a esta regulacin, cada Colegio de la Abogaca de Andaluca dispone de


un turno de oficio especializado en la materia que, de acuerdo con la Ley 1/1996,
de 10 de enero de Asistencia Jurdica Gratuita, facilita desde el momento anterior
o posterior a la interposicin de una denuncia por violencia de gnero, o a la toma
de declaracin de la vctima ante el Juzgado o ante los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad, la asistencia de una letrada o letrado de oficio de forma inmediata, sin
perjuicio de que si posteriormente no le fuese reconocido el derecho, tuviesen que
abonar los honorarios devengados.

Es importante resaltar que un mismo profesional es el que ostentar la direccin


jurdica de todos los procedimientos (penales, civiles y, en su caso,
administrativos) derivados del hecho de violencia de gnero y que en Andaluca
este derecho comprende tambin la eleccin del/la letrado/a.

El poderse ofrecer una asistencia jurdica especializada desde los inicios de los
procedimientos judiciales, se logra con una mejor y ms eficaz garanta de los
derechos de la vctima, al tratarse de una materia que requiere, adems de
formacin especfica, sensibilizacin y un conocimiento multidisciplinar. Por ello,
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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

se debe velar porque este derecho sea garantizado en los Juzgados, adems de
informar a las vctimas de este derecho que les asiste con el fin de que si el
Juzgado no le ofrece la posibilidad de solicitarle la asistencia jurdica de oficio, sea
ella la que lo solicite.

El artculo 2 del Real Decreto-Ley 3/2013, de 22 de febrero, por el que se


modifica el rgimen de tasas en el mbito de la Administracin de Justicia y el
sistema de asistencia jurdica gratuita establece:
Modificacin de la ley 1/1996 de 10 de enero, de asistencia jurdica gratuita:
Uno. Se aaden las siguientes letras al artculo 2.

g) Con independencia de la existencia de recursos para litigar, se reconoce el


derecho a la asistencia jurdica gratuita, que se les prestar de inmediato, a las
vctimas de violencia de gnero, de terrorismo y de trata de seres humanos en
aquellos procesos que tengan vinculacin, deriven o sean consecuencia de su
condicin de vctimas, as como a los menores de edad y las personas con
discapacidad psquica cuando sean vctimas de situaciones de abuso o maltrato.
Este derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la
vctima, siempre que no fuera el agresor.
Prohibida su Reproduccin

A los efectos de la concesin del beneficio de justicia gratuita, la condicin de


vctima se adquirir cuando se formule denuncia o querella, o se inicie un
procedimiento penal, por algunos de los delitos a que se refiere este apartado, y
se mantendr mientras permanezca en vigor el procedimiento penal o cuando,
tras su finalizacin, se hubiere dictado sentencia condenatoria. El beneficio de
justicia gratuita se perder en caso de sentencia absolutoria firme o archivo firme
del procedimiento penal, sin la obligacin de abonar el coste de las prestaciones
disfrutadas gratuitamente hasta ese momento.

La referencia al archivo firme debe entenderse hecha al sobreseimiento libre


firme, ya que el archivo por sobreseimiento provisional puede dar lugar a la
reapertura del procedimiento en cualquier momento siempre y cuando no haya
prescrito.

5.3 Derecho a la intimidad y privacidad


Este derecho est reconocido en el Art. 28 Ley 13/2007, de 26 de noviembre,
de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
En la comunidad andaluza se garantiza expresamente, que la Administracin de
la Junta de Andaluca, las organizaciones empresariales y las organizaciones
sociales debern proteger, en todo caso, la intimidad y privacidad de la
informacin sobre las mujeres vctimas de violencia de gnero, conforme a la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter
personal. Especialmente, se garantizar la confidencialidad de los datos
personales de los que pudiera deducirse su identificacin y paradero, as como los
referentes a sus hijos e hijas menores que estn bajo su guarda y custodia.

5.4 Derecho a la escolarizacin inmediata en caso de


violencia de gnero
Este derecho se reconoce en el Art. 29 de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre,
de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
En el mbito andaluz, se garantiza el derecho a la escolarizacin inmediata de
hijos e hijas y de menores a cargo de las vctimas de violencia de gnero que se

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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

vean afectados por un cambio de residencia como consecuencia de los hechos,


salvaguardando la confidencialidad de su situacin.

5.5 Derechos laborales y prestaciones de la Seguridad


Social
Estos derechos son reconocidos en los Art. 21 y 22 de la Ley Orgnica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
Violencia de Gnero.

Artculo 21. Derechos laborales y de Seguridad Social


1. La trabajadora vctima de violencia de gnero tendr derecho, en los
trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores, a la reduccin o a la
reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio
de centro de trabajo, a la suspensin de la relacin laboral con reserva de
puesto de trabajo y a la extincin del contrato de trabajo.
2. En los trminos previstos en la Ley General de la Seguridad Social, la
Prohibida su Reproduccin

suspensin y la extincin del contrato de trabajo, previstas en el apartado


anterior darn lugar a situacin legal de desempleo. El tiempo de
suspensin se considerar como perodo de cotizacin efectiva a efectos
de las prestaciones de Seguridad Social y de desempleo.
3. Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a
trabajadoras vctimas de violencia de gnero que hayan suspendido su
contrato de trabajo o ejercitado su derecho a la movilidad geogrfica o al
cambio de centro de trabajo, tendrn derecho a una bonificacin del 100
por 100 de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por
contingencias comunes, durante todo el perodo de suspensin de la
trabajadora sustituida o durante seis meses en los supuestos de movilidad
geogrfica o cambio de centro de trabajo. Cuando se produzca la
reincorporacin, sta se realizar en las mismas condiciones existentes en
el momento de la suspensin del contrato de trabajo.
4. Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin
fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero se considerarn
justificadas, cuando as lo determinen los servicios sociales de atencin o
servicios de salud, segn proceda, sin perjuicio de que dichas ausencias
sean comunicadas por la trabajadora a la empresa a la mayor brevedad.
5. A las trabajadoras por cuenta propia vctimas de violencia de gnero que
cesen en su actividad para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la
asistencia social integral, se les suspender la obligacin de cotizacin
durante un perodo de seis meses, que les sern considerados como de
cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social.
Asimismo, su situacin ser considerada como asimilada al alta.

A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, se tomar una base de


cotizacin equivalente al promedio de las bases cotizadas durante los seis meses
previos a la suspensin de la obligacin de cotizar.

Por su parte, el artculo 22 prev un programa de empleo dirigido a favorecer la


empleabilidad de las vctimas de violencia de gnero, desarrollado por el Real
Decreto 1917/2008, de 21 noviembre.

En el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la Ley 13/2007, de 26 de


noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de

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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

Gnero, en los artculos 51 a 54, contempla medidas relacionadas con el mbito


laboral estableciendo planes especficos de formacin y empleo para mujeres
vctimas de violencia de gnero, as como medidas de sensibilizacin para las
empresas, con el fin de mejorar la garanta y proteccin de los derechos laborales
de las vctimas.

5.6 Derechos de las funcionarias pblicas


Tanto en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero (arts. 24 a 26), como en la Ley 13/2007,
de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la
Violencia de Gnero de Andaluca (Art., 56) en el ejercicio de las competencias
sobre el personal a cargo de la Administracin Autonmica, se regulan, al igual
que para las mujeres trabajadoras, los derechos a la reduccin o reordenacin del
tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, excedencia y justificacin de faltas
de asistencia de las funcionarias de la Administracin del Estado y de la
Administracin de la Junta de Andaluca, respectivamente.
Prohibida su Reproduccin

5.7 Derechos econmicos


En la normativa estatal se prevn en el artculo 27 y 28 de la Ley Orgnica
1/2004, y la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero de Andaluca garantiza, en el
mbito de sus competencias, el acceso a las ayudas econmicas que se establecen
en el artculo 46, ayudas en el mbito escolar, en el artculo 47, y en materia
de vivienda en el artculo 48 y siguientes.

Artculo 27. Ayudas sociales

1. Cuando las vctimas de violencia de gnero careciesen de rentas


superiores, en cmputo mensual, al 75 por 100 del salario mnimo
interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas
extraordinarias, recibirn una ayuda de pago nico, siempre que se
presuma que debido a su edad, falta de preparacin general o
especializada y circunstancias sociales, la vctima tendr especiales
dificultades para obtener un empleo y por dicha circunstancia no
participar en los programas de empleo establecidos para su insercin
profesional.
2. El importe de esta ayuda ser equivalente al de seis meses de subsidio por
desempleo. Cuando la vctima de la violencia ejercida contra la mujer
tuviera reconocida oficialmente una minusvala en grado igual o superior al
33 por 100, el importe sera equivalente a 12 meses de subsidio por
desempleo.
3. Estas ayudas, financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado, sern concedidas por las Administraciones competentes en
materia de servicios sociales. En la tramitacin del procedimiento de
concesin, deber incorporarse informe del Servicio Pblico de Empleo
referido a la previsibilidad de que por las circunstancias a las que se
refiere el apartado 1 de este artculo, la aplicacin del programa de
empleo no incida de forma sustancial en la mejora de la empleabilidad de
la vctima. La concurrencia de las circunstancias de violencia se acreditar
de conformidad con lo establecido en el artculo 23 de esta Ley.

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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

4. En el caso de que la vctima tenga responsabilidades familiares, su importe


podr alcanzar el de un perodo equivalente al de 18 meses de subsidio, o
de 24 meses si la vctima o alguno de los familiares que conviven con ella
tiene reconocida oficialmente una minusvala en grado igual o superior al
33 por 100, en los trminos que establezcan las disposiciones de
desarrollo de la presente Ley.
5. Estas ayudas sern compatibles con cualquiera de las previstas en la Ley
35/1995, de 11 de diciembre, de Ayudas y Asistencia a las Vctimas de
Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual.

En materia de vivienda, el artculo 28 de la Ley Integral regula el acceso a la


vivienda y residencias pblicas para mayores
Las mujeres vctimas de violencia de gnero sern consideradas colectivos
prioritarios en el acceso a viviendas protegidas y residencias pblicas para
mayores, en los trminos que determine la legislacin aplicable.
La ley andaluza en su artculo 48 hace referencia a las viviendas
protegidas:

1. Las Administraciones pblicas de Andaluca podrn establecer un cupo de


reserva de viviendas especfico en aquellas promociones de vivienda
Prohibida su Reproduccin

protegida que se estimen necesarias, para su cesin o adjudicacin en


rgimen de alquiler o en propiedad a las mujeres que acrediten la
situacin de violencia de gnero, cumpliendo los requisitos, y con
necesidad de vivienda, en los trminos establecidos en el artculo 30.1,
letra a), de la presente Ley.

Mediante convenios con las Administraciones competentes, el Gobierno


podr promover procesos especficos de adjudicacin de viviendas
protegidas a las vctimas de violencia de gnero.
2. En las condiciones que reglamentariamente se determinen y considerando
la situacin socioeconmica de las mujeres, se establecern ayudas para
el acceso a vivienda protegida.
3. Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de este
derecho se identifican por cualquiera de los medios previstos al artculo
30.1.
4. Las mujeres mayores y las mujeres con discapacidad que sufren violencia
de gnero, y que se encuentran en situacin de precariedad econmica,
deben ser consideradas colectivo preferente a los efectos de tener acceso
a las residencias pblicas.

Artculo 49. Posibilidad de permuta


1. Con la finalidad de proteger la integridad fsica y psicolgica de las
mujeres vctimas de violencia de gnero, que as lo acrediten en los
trminos establecidos en el artculo 30.1, letra a), de la presente Ley, se
reconoce la posibilidad de autorizar permutas de viviendas protegidas
adjudicadas a estas mujeres.
2. Las Administraciones pblicas de Andaluca facilitarn la efectividad de las
permutas de viviendas protegidas a las que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 50. Confidencialidad en los procedimientos de concesin y


adjudicacin
Las Administraciones Pblicas de Andaluca establecern los mecanismos
necesarios para procurar la confidencialidad durante el procedimiento de acceso a
viviendas protegidas; asimismo garantizarn la confidencialidad de los datos del

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5. DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO

domicilio y situacin de la mujer, en particular en los ficheros y programas


informticos correspondientes, para asegurar su proteccin.

Finalmente, la Ley andaluza 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de


prevencin y proteccin integral de la violencia de gnero, dedica el Ttulo
II al desarrollo de los derechos de las mujeres y a las acciones necesarias, en los
distintos mbitos, para garantizarlos.

Para dar cobertura a estos derechos bsicos se establecen las siguientes


actuaciones en varios mbitos:
mbito de la seguridad. Acciones destinadas a la coordinacin y
actuacin, perfeccionamiento y modernizacin. Entre estas actuaciones
merece una atencin especial el fomento de unidades policiales
especializadas para la atencin a las mujeres.
mbito de la salud. Medidas para la prevencin, la deteccin precoz,
atencin especializada, y seguimiento de las intervenciones realizadas. Se
refuerza adems la atencin psicolgica a las mujeres para facilitarles el
equilibrio emocional que exige su plena integracin social.
mbito de la atencin jurdica. Actuaciones necesarias para garantizar
Prohibida su Reproduccin

una atencin jurdica gratuita, especializada, integral e inmediata. En este


contexto tiene gran relevancia la puesta en marcha de unidades de
valoracin integral de la violencia de gnero.
mbito de la atencin social. Las medidas desarrolladas pretenden
garantizar a las mujeres vctimas de violencia de gnero el derecho a la
informacin, el asesoramiento y la atencin de forma integral y de calidad.
mbito de la atencin integral y acogida. En este mbito se han
desarrollado todas aquellas acciones que se consideran relevantes para
proporcionar un modelo de atencin e intervencin sistmico dirigido a
garantizar la proteccin, la atencin integral multidisciplinar, y la
recuperacin integral de las mujeres vctimas de violencia de gnero.

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6. LA INTERVENCIN MULTIDISCIPLINAR EN VIOLENCIA DE GNERO

6 LA INTERVENCIN MULTIDISCIPLINAR EN
VIOLENCIA DE GNERO
La violencia sobre las mujeres ha sido histricamente tolerada y ello ha provocado
que no existan profesionales con formacin en gnero y violencia de gnero,
dedicados a prevenir la violencia o atender a las vctimas. Por tanto, es necesario
generar espacios de formacin y profesionalizacin en el mbito de la violencia de
gnero. Todo profesional que intervenga en el tratamiento de la violencia de
gnero debe tener formacin especializada, una formacin que le permitir la
toma de conciencia sobre la gravedad del problema, y algo ms importante, el
conocimiento de las herramientas para una adecuada intervencin integral. Para
alcanzar la mxima eficacia en la intervencin es imprescindible el trabajo
coordinado y homogneo de las y los diferentes profesionales implicados en la
lucha contra la violencia, con el fin de lograr el desarrollo de una atencin integral.

La intervencin con mujeres vctimas de violencia de gnero constituye uno de los


recursos fundamentales del proceso de ayuda. Es el primer eslabn para
proporcionar seguridad y proteccin a la mujer y a sus hijas e hijos. El gran
Prohibida su Reproduccin

esfuerzo de la administracin y de las y los profesionales de este mbito, ser


movilizar todos los recursos de apoyo disponibles para conectar con las vctimas y
conducirlas, desde la cercana, por un camino libre de malos tratos. En este
sentido, los principales objetivos que deben guiar la intervencin con mujeres
vctimas de violencia de gnero sern:

Potenciar la seguridad y disminuir el riesgo de las vctimas y sus hijos e


hijas.
Impulsar un cambio en la vida de las vctimas de violencia de gnero para
conseguir mejorar su situacin vital.
La intervencin deber ser especfica y multidisciplinar, teniendo en cuenta
la situacin concreta de la violencia de gnero que manifiesta la vctima. El
anlisis y valoracin de la problemtica planteada determinar las
estrategias de actuacin desde los diferentes mbitos de intervencin
profesional, ya que la recuperacin de las vctimas requiere, como paso
previo, abordar la situacin y el dao concreto.
Ofrecer a la vctima de violencia de gnero una adecuada informacin,
asesoramiento y acompaamiento legal y social para que adquiera
seguridad y consiga disminuir el miedo, la angustia a lo desconocido y la
ansiedad que le produce el comenzar de nuevo.
Las intervenciones deben ser realizadas principalmente por especialistas
que conozcan la forma de intervencin especfica en casos de violencia de
gnero. La urgencia que conlleva en muchos de los casos una inmediatez
de las actuaciones no justifica una incorrecta actuacin profesional. Es
importante que cuando la mujer se dirija a un servicio general encuentre el
recurso que le garantice el derecho a ser atendida correctamente.
Cada servicio debe recibir de las y los profesionales que intervinieron con
anterioridad, toda la informacin posible y remitirla a su vez a las personas
que continen con el proceso de recuperacin integral de la vctima de
violencia de gnero. La intervencin siempre debe plantearse de forma
integral y multidisciplinar, abarcando la deteccin precoz, la atencin
especializada y el seguimiento en todos los mbitos.
Los servicios pblicos o colaboradores de la administracin tienen que
organizarse de manera adecuada para atender a las mujeres, as como a
su prole con el fin de prevenir y evitar la sucesin de daos.

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
6. LA INTERVENCIN MULTIDISCIPLINAR EN VIOLENCIA DE GNERO

Ante la diversidad de recursos que se le pueden ofertar a las mujeres


vctimas de violencia de gnero para su recuperacin bio-psicosocial, es
conveniente que cada profesional elabore en su intervencin concreta, un
plan de actuacin ajustado al resto de las intervenciones profesionales, til
para la obtencin de los objetivos especficos en cada caso concreto.
Es importante que todas las personas profesionales implicadas en la
atencin a vctimas de violencia de gnero tengan siempre presente el ciclo
y la situacin psicosocial de las mujeres por la influencia que ejerce en su
toma de decisiones ante los procedimientos judiciales y en el ejercicio de
algunos de los derechos que tienen reconocidos, as como para la adecuada
proteccin y valoracin del riesgo que asumen ellas y sus hijos e hijas de
cara a la prevencin del fenmeno, pues tienden a minimizar los actos
violentos y el riesgo que corren.
La atencin jurdica especializada desde el inicio y de calidad es clave,
aunque a veces el primer contacto de la mujer en su exposicin del
sufrimiento de las agresiones sea con otra persona profesional, por lo que
la informacin que sta le proporcione puede ser trascendente para su
decisin de denunciar o iniciar un procedimiento judicial. Por ello, resulta
conveniente que las diversas personas profesionales relacionadas con el
fenmeno dispongan y ofrezcan una informacin jurdica sobre los
Prohibida su Reproduccin

derechos que amparan a las mujeres en todos los mbitos en que se


encuentran protegidas, con el fin de que sientan que la justicia puede
ofrecerles solucin a su problema.
El abordaje interdisciplinar de la violencia de gnero es crucial para la
recuperacin integral de las vctimas, y en ese punto, desempean un
papel imprescindible, tanto la formacin continua y especializada del
personal, como el uso de mecanismos e instrumentos de coordinacin
entre las diversas instancias implicadas.
Es importante tomar en consideracin circunstancias de mujeres en
situacin de especial vulnerabilidad conforme al artculo 45 de la Ley
13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero de Andaluca, con el fin de adaptar la
informacin sobre sus derechos a sus dificultades y necesidades especficas
de proteccin.
Las personas profesionales deben tener en cuenta las obligaciones que
asumen en materia de notificacin y denuncia de casos de violencia de
gnero, cuando por razn de su cargo conozcan un caso.
Los datos de las vctimas estn protegidos siempre en virtud de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de carcter
personal, aunque para facilitar la intervencin complementaria y tener
informacin de los casos, se han habilitado acuerdos interadministrativos
en el marco de protocolos de coordinacin, para que los y las profesionales
conozcan el itinerario de la vctima y evitar de ese modo la doble
victimizacin.

Por otro lado, partiendo de nuestro marco legal, la intervencin debe cumplir los
siguientes principios o pautas:

Accesibilidad: Supone facilitar el acceso a los recursos a todas las mujeres


y la adaptacin de las estructuras y servicios para que sean atendidas
mujeres con discapacidad y mujeres inmigrantes.
Inmediatez: La probabilidad de que sucedan nuevos actos de violencia, la
gravedad de estos delitos y el hecho de que suelen ser crnicos, hacen
necesario que la intervencin sea inmediata.

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
6. LA INTERVENCIN MULTIDISCIPLINAR EN VIOLENCIA DE GNERO

Integralidad en la Atencin: Una vez detectada la situacin de violencia,


debe llevarse a cabo una intervencin que, segn lo establecido en el
artculo 43, de la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, debe ofrecer:

Informacin, asesoramiento y seguimiento jurdico.


Apoyo social.
Atencin psicolgica.
Apoyo a la insercin laboral.
Atencin a los hijos e hijas menores que estn bajo su guarda y
custodia.
Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer.
Multidisciplinariedad, Especializacin y Coordinacin: Ante esta
problemtica y para hacer efectiva la intervencin integral es
necesaria la intervencin de diversos profesionales de distintas
disciplinas e instituciones. En muchas ocasiones la primera
intervencin la llevar a cabo un profesional no especializado, que
remitir a servicios especializados. La labor de cada profesional
debe estar coordinada con la del resto, asumiendo una
responsabilidad conjunta en la atencin y proteccin, sin perjuicio
de la que corresponda individualmente.
Prohibida su Reproduccin

Estos principios se deben aplicar con el fin ltimo de dar proteccin a la mujer, as
como a las vctimas indirectas o instrumentales (normalmente los hijos e hijas), y
garantizar la recuperacin integral de todos ellos y ellas. Como profesionales
debemos:

Evitar emitir mensajes perjudiciales o errneos a quien puede ser vctima


de violencia de gnero.
Conocer los recursos especficos a favor de las vctimas en tu localidad.
Acoger a quin manifieste ser vctima de violencia de gnero, sus hijos e
hijas, remitiendo a servicios especializados (si t no formas parte de ellos).
Dejar constancia escrita de la intervencin, y de lo que la mujer refiere,
haciendo visible todas las formas de violencias manifestadas, las personas
implicadas, y las necesidades de las vctimas.
Cumplir desde tu servicio general o especfico con los objetivos ante esta
problemtica.

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Manual 3: Intervencin Profesional e Institucional contra la Violencia de Gnero
Manual 4:
Atencin Y Evaluacin
psicolgica
ndice
1 CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN
PSICOLGICA. .................................................................... 3
1.1 Consideraciones previas en el proceso de atencin
psicolgica .................................................................. 4
1.2 Pautas profesionales en la atencin a la mujer ................ 5
1.3 Reglas bsicas para una entrevista efectiva .................... 7
2 EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER VCTIMA DE
VIOLENCIA DE GNERO ................................................ 9
2.1 Aspectos a considerar en la deteccin y evaluacin
psicolgica de la violencia de gnero. ............................. 9
2.2 Contenidos importantes en la entrevista psicolgica a la
mujer vctima de violencia de gnero. ............................ 9
2.3 Instrumentos de evaluacin psicolgica ........................ 11
2.4 La Valoracin del riesgo y peligrosidad en violencia de
gnero ..................................................................... 12
2.5 Herramientas para la valoracin del riesgo .................... 15
2.6 El sndrome de alienacin parental. Un caso de diagnstico
psicolgico instrumentalizado en procesos de custodia en
violencia de gnero .................................................... 17
3 EL PAPEL DEL PROFESIONAL QUE ATIENDE A MUJERES
VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO .......................... 19
4 ANEXO ..................................................................... 21
1. CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN PSICOLGICA.

1 CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN


PSICOLGICA.
En el mdulo de Conceptos Bsicos hemos tratado de manera amplia la
conceptualizacin de la violencia de gnero as como los aspectos relevantes que
debemos tener en cuenta para una adecuada comprensin de la misma, y sobre
todo lo que es ms importante el punto de partida para unificar criterios que nos
permitan un abordaje integral y comn a todos los profesionales. Qu duda cabe,
que la Psicologa como ciencia ha sacado a la luz un buen puado de teoras que
exponen su particular manera de entender al ser humano, las relaciones
interpersonales y la aparicin y tratamiento de sus conflictos, y es en este
problema social de primera magnitud que es la violencia basada en el gnero
donde se han realizado investigaciones, se ha teorizado y se han propuesto
modelos de intervencin para atajarlo.

La experiencia de aos de trabajo desde el Instituto Andaluz de la Mujer, el


estudio continuado de los modelos psicolgicos as como la puesta en prctica de
en foques e intervenciones teraputicas con las mujeres que sufren violencia de
Prohibida su Reproduccin

gnero es la que nos ha llevado a tener la firme creencia de que los profesionales
que trabajan con esta mujeres deben tener claros los siguientes aspectos:

Que hay que estudiar y partir de un modelo feminista que explica el origen
de las desigualdades de gnero y que reconoce la construccin de las
relaciones entre mujeres y hombres en desigualdad, asumiendo la violencia
contra las mujeres como una manifestacin de las relaciones de poder
histricamente desiguales entre la mujer y el hombre y como una forma de
discriminacin y de violacin de los derechos humanos y las libertades.
Que se trata de un fenmeno social no individual.
Que la violencia contra la mujer se trata de un proceso que se construye
de manera progresiva y la salida pasa por afrontarla tambin de manera
paulatina, reconstruyendo el yo.
Que hay que conocer en profundidad no slo el origen de esta violencia,
sino el mantenimiento de la misma y sus consecuencias sobre la mujer y
sobre las hijas e hijos testigos de la misma.
Que la violencia sobre la mujer tienes importantes repercusiones en la
salud y el bienestar de las mujeres a corto y a largo plazo.
Que la profesional que trabaje en este mbito ha de tener conciencia de los
propios conflictos de gnero (todas y todos somos hijas e hijos del
patriarcado) y la posicin en nuestra relacin de pareja.

Estos aspectos relevantes nos servirn a las y los profesionales no slo para
atender a la mujer adecuadamente y no victimizarla ms, sino para que ella sepa
que la entendemos y as generar alianzas teraputicas. Es importante un
adecuado diagnstico del alcance que tiene su sufrimiento, el estudio de las
consecuencias psicolgicas y posibles alteraciones psicopatolgicas, para con
posterioridad realizar un buen mapa de intervencin, diferenciando lo urgente de
lo importante en la intervencin.

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Manual 4: Atencin Y Evaluacin psicolgica
1. CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN PSICOLGICA.

1.1 Consideraciones previas en el proceso de atencin


psicolgica
El papel de las y los profesionales que atienden a la mujer inmersa en el proceso
de la violencia es fundamental para ayudar a la mujer a afrontar la situacin que
est viviendo. Es necesario plantear la necesidad de separar la atencin emptica,
primera disposicin profesional para que la mujer se sienta comprendida en lo que
le pasa, evitar una victimizacin secundaria y crear alianza teraputica, de la
atencin que nos permita realizar el mapa de actuacin y de intervencin integral.

Pero hay que tener en cuenta que desde el primer momento que la mujer acude
en busca de ayuda a un servicio pblico la primera atencin es ya en s misma
una intervencin, porque desde la comprensin del ciclo y proceso de la violencia
en la que la mujer est inmersa supone normalizarle lo que ella vive como
anormal. Es comprensible y esperable muchos de los sentimientos que la
acompaan.

Las necesidades psicolgicas que presenta la mujer que sufre violencia son:
Prohibida su Reproduccin

Ser atendida, escuchada, entendida, creda y aceptada


Ser atendida en el momento emocional que lo necesita
Reconocer su situacin en la actualidad (prdida de relaciones,
dependencia, despersonalizacin, etc.) y cmo era en el pasado.
Normalizar sus reacciones y emociones.
Sentir que el cambio es posible y que hay salida.

Una efectiva intervencin en una primera fase de acogida requiere la implicacin


personal del o la profesional, un adecuado nivel de formacin en violencia de
gnero y un proceso de autorreflexin acerca de las propias creencias y actitudes
que justifican, minimizan, normalizan o toleran la violencia de gnero.

Cuando la mujer que sufre violencia de gnero solicita asistencia por primera vez,
no significa que quiera la separacin o el alejamiento del maltratador, ni siquiera
es indicador de estar preparada para recibir la atencin o asistencia que ella
misma solicita. La colaboracin con las y los profesionales va a ser en muchos
casos, mnima, inconstante y esquiva o evitadora.

Por su especial situacin, el hecho de que consulte o pida ayuda no significa que
est en condiciones de recibirla y llevarla a la prctica, dado su deterioro, su
nimo depresivo, su falta de energa, su desvalorizacin, su ceguera hacia
alternativas, su incapacidad de evaluar el peligro, su desconfianza, su
pensamiento mgico, su estructura defensiva. Sin embargo, no hay que
confrontar ni derrumbar esta estructura pues le ha servido para sobrevivir en el
caos familiar. Significa que la vctima colabora, poco y relativamente, en funcin
del dao acumulado y la rigidez de sus creencias como para flexibilizarse ante las
alternativas que se le presentan.

Ya hemos visto como el recibir maltrato, como estilo de vida instituido, anula la
capacidad de reaccin autoprotectora, condiciona la adaptacin a las reglas de
juego del poder ajeno y desactiva la alarma frente al riesgo, transformado en
ingrediente comn y rutinario durante aos. Es importante como menciona
Graciela Ferreira (1999) ser consciente de ello como profesional y tener un gran
respeto por los comportamientos que la mujer ha tenido para sobrevivir.

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Manual 4: Atencin Y Evaluacin psicolgica
1. CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN PSICOLGICA.

La finalidad de la intervencin con estas mujeres y sus hijas e hijos, se relaciona


directamente con su seguridad personal (fsica y psicolgica).

Hay que tomar en consideracin el alto riesgo de reincidencia de la violencia de


gnero y la posibilidad de muerte que encierra. Por efectos del ciclo de la violencia
y de la dependencia emocional causada por el proceso de la violencia existe un
alto riesgo de vuelta de la mujer a la situacin de violencia.
Puede que las mujeres atendidas suelen haber realizado otros intentos de
modificar su situacin, sin que los recursos externos e internos de que dispona les
hayan permitido conseguir su objetivo de vivir sin violencia.

No solo se debe tener en cuenta el dao y el estado de choque que ha provocado


en la mujer vctima el evento precipitante de su decisin de pedir ayuda, sino
tambin el dao y la victimizacin provocado por el proceso de violencia
prolongado y habitual que ha sufrido.
Es necesario asimismo, evaluar la peligrosidad de la situacin de violencia,
valorando no solo la peligrosidad del maltratador sino tambin la vulnerabilidad de
la mujer vctima y tener en cuenta la distorsin que en esa valoracin supone el
partir casi en exclusiva del relato de la mujer vctima (afectado por el proceso de
victimizacin sufrido).
Prohibida su Reproduccin

Las mujeres que sufren violencia necesitan ser escuchadas y atendidas desde el
respeto hacia ellas como personas y al proceso de violencia que les anula y
consecuentemente les coarta a la hora de ayudarse a s mismas de manera
efectiva. Por ello, ningn/a profesional es quin para tomar decisiones por ellas o
decidir sus demandas (excepto en casos valorados de alto riesgo para la mujer
y/o para las y los menores).

La intervencin efectiva con las mujeres que sufren violencia de gnero implicar
implcita y explcitamente acuerdos entre profesional y usuaria a todos los niveles:
planificacin, toma de decisiones, estrategias de afrontamiento, etc.

Pero hay unos lmites en la implicacin del o de la profesional: un exceso de


implicacin conlleva la personalizacin del caso, como si le estuviera ocurriendo al
profesional. Esta actitud conlleva un excesivo desgaste profesional, un aumento
de frustraciones y sentimientos contradictorios acerca de la mujer que es
atendida. A veces se puede llegar al llamado rescate de la mujer cuando
pretendemos buscarle soluciones y tomar decisiones sin tener en cuenta la
disposicin psicolgica de la mujer para afrontar y encontrar sus propios recursos.
Por otra parte una escasa implicacin pasa a ser percibida por las mujeres como
apata, desinters o incredulidad y genera en ellas la llamada segunda
victimizacin.

1.2 Pautas profesionales en la atencin a la mujer


La intervencin con la mujer vctima de violencia ser ms efectiva cuanto ms en
cuenta tengamos el estado psicolgico con el que se nos presenta a travs de la
observacin de las caractersticas y signos externos que observemos.

Veamos algunos casos:

Actuacin cuando nos encontremos a una mujer con caractersticas


predominantemente depresivas (manifestaciones de decaimiento,
desmotivacin, desgana, dificultad de expresin, tendencia al llanto,
expresin triste y cansada, etc.):

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1. CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN PSICOLGICA.

Escuchar y mostrar una actitud emptica permitiendo la expresin


emocional de la mujer.
Evitar dar consejos que impliquen realizar actividades para las que
haya podido perder la capacidad temporalmente.
Motivarla e emprender actividades que le proporcionen refuerzo a corto
plazo y ayuden a fomentar su autoestima.
Evitar la sobreproteccin
Evitar reprocharla por ausencia de iniciativa (no es que no quiera es
que no puede, se siente imposibilitada...)
Aconsejarla que no tome decisiones importante con este estado
emocional y si lo hace que se realice con el apoyo de intervencin
psicolgica especializada.
Son normales las manifestaciones de llanto y no es recomendable
cortarlas.

Cuando aparece un riesgo de suicidio hay que hacer una valoracin real del
mismo para poder remitir a la mujer a una atencin psicolgica
especializada y valorar la necesidad de tratamiento psicofarmacolgico.
Hay que informar a la mujer de nuestra valoracin y buscar familiares o
personas cercanas de confianza que puedan apoyarla y ayudarla en estos
Prohibida su Reproduccin

momentos.
Actuacin cuando nos encontramos con una mujer con caractersticas
predominantemente ansiosas (manifiesta nerviosismo, excitacin
sobresalto por cualquier ruido, inquietud, manifestaciones de miedo y
tensin...):

Mostrar un tono de voz calmado y sosegado, no ser impaciente.


Mostrar apoyo, escucha activa y aceptacin de su estado, incuso con un
acercamiento fsico hacia ella.
Intentar reforzarle lo que est haciendo bien.
Permitirle que cuente su relato y ayudarle a identificar lo que le ocurre.
Ayudarla a reconducir su relato si se dispersa.
Usar descansos si su estado la bloquea (darle un vaso de agua, invitarla
a dar un paseo fuera de la sala donde estemos...)
Si se percibe que se va a desbordar y a tener un episodio de angustia,
usar la distraccin para romper la focalizacin de sus propios sntomas
de pnico, ayudarla a realizar una respiracin profunda, respirar dentro
de una bolsa, etc.

Actuacin ante mujeres con caractersticas externas predominantemente


agresiva o con expresin de ira (expresin en un tono de voz exaltado,
nervioso y brusco, con aparentes ataques a la persona que entrevista por
manifestaciones de desconfianza.).

Mostrar un tono de voz calmado y sosegado


Permanecer en silencio hasta que la persona se calme
No mostrarse intranquila o asustada
No aceptar el papel que nos asigna (diana de su agresin), sino
echarse a un lado y valorar las razones de su agresin.
Nunca responder a la agresin con defensa o contraataque sino con un
anlisis de las razones.

El buen rol profesional que desempeemos ante la mujer que sufre violencia ser
uno de los elementos que garantice una ayuda eficaz y nos permita llegar a la
mujer de manera ms efectiva. Por ello, es importante tener en cuenta algunos
aspectos relevantes en el encuentro con una mujer vctima de violencia.

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1. CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN PSICOLGICA.

1.3 Reglas bsicas para una entrevista efectiva


De los diferentes tipos de entrevista que se usan en intervenciones psicolgicas es
adecuado usar con las mujeres que sufren violencia de gnero el tipo
semiestructurado. Se trata de una entrevista con un guion abierto y flexible, que
permita realizar preguntas referidas a reas ms o menos especficas y
formuladas en trminos que faciliten las respuestas amplias y la espontaneidad.
Es importante combinar las preguntas en un continuum que vaya desde las
preguntas abiertas y amplias a las claramente focalizadas. Las preguntas abiertas,
con pocas interrupciones facilitan inicialmente la expresin emocional ms que las
preguntas cerradas, estas se utilizarn ya avanzada la entrevista para recabar
informacin especfica y concreta sobre algn tema. Veamos algunas pautas de
situacin en la atencin:

Ver a la mujer sola, en un espacio lo menos ruidoso posible y aislado del


paso de las dems personas, garantizando la confidencialidad.
Atenderla frente a frente o en diagonal.
Procurar que el lugar sea claro, con temperatura agradable y bien
ventilado.
Mesa no muy vaca, pero no atiborrada de expedientes.
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Utilizar el tiempo necesario para la entrevista.


Escuchar primero y luego recoger datos. Coger datos entre pausas.
Registrar con precisin su historial y descripcin de los hechos.

Valoremos ahora algunas pautas profesionales que no servirn de gua en la


acogida y atencin a la mujer:

Es importante generar un clima de confianza y seguridad, as como animar


a la mujer a hablar sobre su situacin, pero sin presionarla. Hay que
mantener una actitud emptica, que facilite la comunicacin, con una
escucha activa que nos permita indagar sobre su situacin.
Facilitar la expresin de sentimientos, no bloquear emociones, aunque nos
parezcan inapropiadas. Acoger el dolor, la vergenza, la culpa y el miedo
de la mujer, sin mostrar sorpresa, espanto o extraeza.
Observar las actitudes y el estado emocional (a travs del lenguaje verbal
y no verbal) Percatarse de que temas quiere la mujer hablar y de cules
no. Atender a los cambios en el lenguaje no verbal segn los temas
tratados.
Comprender su miedo y su pnico, aunque a veces parezca excesivo,
nunca lo es.
Transmitir la normalidad de sus reacciones: son reacciones normales ante
situaciones anormales.
Abordar directamente el tema de la violencia.
Hay que ponerse en su lugar, sin juzgarla, valorndola. Apoyar sus
sentimientos sin juzgar. No criticar sus actuaciones.
Observar las actitudes y el estado emocional (a travs del lenguaje verbal
y no verbal) Percatarse de que temas quiere la mujer hablar y de cules
no. Atender a los cambios en el lenguaje no verbal segn los temas
tratados.
Comprender su miedo y su pnico, aunque a veces parezca excesivo,
nunca lo es.
Transmitir la normalidad de sus reacciones: son reacciones normales ante
situaciones anormales.
Abordar directamente el tema de la violencia.
Hay que ponerse en su lugar, sin juzgarla, valorndola. Apoyar sus
sentimientos sin juzgar. No criticar sus actuaciones.

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1. CLAVES PARA UNA ADECUADA INTERVENCIN PSICOLGICA.

Dejarle tiempo para tomar sus propias decisiones. Respetar su ritmo


personal y sus elecciones. Alertar a la mujer de los riesgos y aceptar su
eleccin.
Facilitarle informacin sobre recursos, sin abrumarla con informacin
excesiva. Proporcionarle el acceso y motivarla para que acuda. Convencerla
de que necesita apoyo y ayuda para terminar con la violencia que sufre.
Indicarle que no debe pretender cambiar el comportamiento del agresor.
Comunicarles que estamos familiarizadas con la violencia y demostrar
nuestros conocimientos.
Infundir esperanzas realistas respecto al futuro.
Prohibida su Reproduccin

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2. EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA DE
GNERO

2 EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER


VCTIMA DE VIOLENCIA DE GNERO
2.1 Aspectos a considerar en la deteccin y evaluacin
psicolgica de la violencia de gnero.
La mujer vctima de violencia de gnero suele pasar un largo periodo de tiempo
disimulando la violencia, dando falsas explicaciones a su estado fsico y/o
psicolgico. Incluso cuando empieza a contar su situacin no lo hace por
completo; en parte porque no es fcil contar experiencias que han provocado
humillacin, en parte porque la vctima, tras una situacin normalmente
cronificada, se siente confusa en cuanto a su importancia, o incluso se culpabiliza.

Por ello, es muy importante al atender a mujeres, mantener una actitud alerta y
prestar atencin a los signos que puedan corresponder con violencia de gnero.
En los casos en los que se observen signos que hagan sospechar, es necesario
llevar a cabo una entrevista especfica para detectar violencia de gnero.
Prohibida su Reproduccin

Una vez manifestada por la mujer una situacin de violencia de gnero, se precisa
indagar para detectar todas las formas de violencia que pueda estar sufriendo la
mujer. Para ello, la tcnica fundamental como hemos mencionado lneas atrs es
la entrevista semiestructurada. En ella, en primer lugar, se permite a la mujer
contar libremente su situacin y, a continuacin, se le hacen preguntas para que
concrete lo expuesto as como para que informe sobre si han existido otras
situaciones similares o de otro tipo.

Si es posible se debe completar la informacin con antecedentes, informes de


otros servicios, y otros datos de los que se pueda disponer.

En la entrevista que mantendremos con la mujer hemos de realizar una bsqueda


activa de indicadores de violencia (fsicos, psquicos, incidentales,
comportamentales, de aislamiento, sociales, econmicos y sexuales), no
mantenernos solamente a la espera de que la vctima relate directamente la
violencia sufrida. Es importante intentar visibilizar la violencia psicolgica, no
limitando el relato de la vctima a las agresiones fsicas, insultos y amenazas
verbales.

2.2 Contenidos importantes en la entrevista


psicolgica a la mujer vctima de violencia de
gnero.
Es importante emplear el esquema del proceso de la violencia (que hemos visto
en el mdulo de conceptos bsicos) como guin de la entrevista pero adems es
relevante obtener la mxima informacin de lo vivido en su vida como mujer y en
particular en su relacin de pareja, haciendo especial hincapi en el anlisis de la
violencia y sus consecuencias. Veamos el contenido de la entrevista:

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Manual 4: Atencin Y Evaluacin psicolgica
2. EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA DE
GNERO

1. Antecedentes personales e historia psicobiogrfica: de manera general


ahondaremos en los antecedentes personales y familiares de la mujer.

Embarazo, parto.
Desarrollo evolutivo, hitos relevantes en su ciclo vital.
Estructura de la familia de origen, relacin de pareja entre sus padres,
transmisin de valores educativos y normativos, relacin filial.
Desarrollo escolar y social.
Sexualidad; parejas anteriores.
Desarrollo laboral.
Historia de su salud.

2. Historia de la relacin de pareja: en esta rea analizaremos cmo se


construye la relacin con su pareja actual y la haremos de manera
diferenciada por las diferentes etapas de formacin de la pareja: noviazgo
y convivencia.

Noviazgo y formacin de la pareja:

Cmo se conocieron, contexto, edad y circunstancias personales; fase


Prohibida su Reproduccin

de galanteo.
Descripcin l; actitud de hacia las mujeres.
Entorno en el que se desarrolla la relacin. Toma de decisiones en la
pareja.
Criterios afines y diferentes.
Estrategias de resolucin de conflictos de la pareja. Desarrollo de la
afectividad y la sexualidad. Relaciones con el grupo, familia. Red social
de apoyo de la pareja.
Expectativas.
Toma de decisiones para convivir y/o matrimonio

Convivencia:

Boda, luna de miel; inicio de convivencia.


Contrato de pareja: reglas y lmites establecidos, funciones y roles.
Toma de decisiones en la convivencia.
Estrategia para resolver diferencias y conflictos. Sexualidad.
Decisin de tener hijos.
Patrones educativos y hbitos de crianza. Adaptacin a los cambios

3. Anlisis de la violencia. Hay que realizar una deteccin de la violencia a


travs de indicadores fsicos, psquicos, comportamentales, de aislamiento,
sociales, econmicos, sexuales, etc. Es importante identificar todos los
tipos de violencia, las personas involucradas (hijas e hijos) y las
necesidades de las vctimas.

Inicio de la violencia.
Valoracin del tipo de violencia, descripcin de los episodios y patrn a
travs del tiempo.
Evaluacin de la frecuencia y de la severidad de la violencia y las lesiones
provocadas: tipos de violencia padecidos (aislamiento, control,
desvalorizacin, abuso econmico, abuso emocional, gritos, insultos,
humillaciones, abuso sexual, violencia ambiental, violencia instrumental,
induccin del miedo, amenazas, culpabilizaciones...), frecuencia, lesiones
psquicas y fsicas. Hospitalizacin; tentativas de suicidio.
Violencia sobre los hijos. Efectos de la exposicin en los hijos.

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2. EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA DE
GNERO

Otras personas implicadas en la violencia de gnero: agresores


instrumentales, vctimas secundarias (por ejemplo hijos e hijas, la nueva
pareja, los testigos) y vctimas instrumentales.
Secuencia de la violencia. Episodio ms grave, episodio recordado, ltimo
episodio, otros datos de inters (por ejemplo presencia de las hijas e hijos,
de otras personas, etc.).Habilidades de afrontamiento utilizadas por la
mujer frente a las situaciones de abuso o violencia y eficacia de stas.
Apoyo social. Bsqueda de ayuda externa (familia, psiclogas/os, polica,
Centros de la Mujer)
Intentos de separacin; Denuncias.

4. Consecuencias psicolgicas de la violencia: Aqu analizaremos el impacto


que la violencia est generando sobre sus vidas, el dao y el riesgo que
estn sufriendo.

Antecedentes.
Consecuencias en su vida personal, social, familiar, laboral, etc.
Consecuencias psicolgicas y los efectos sobre la vida de la mujer
(personal, social, familiar, hijos, laboral, etc.).
Sintomatologa actual. Cuadros diagnosticados.
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Trastornos psicopatolgicos consecuentes de la violencia.


Tratamientos psicofarmacolgicos y psicolgicos.

5. Valoracin de la situacin actual. Identificaremos la situacin actual de la


mujer, hijas e hijos, as como el riesgo fsico y psquico

Peligrosidad del maltratador.


Situacin de la vctima. Vulnerabilidad
Recursos de afrontamiento. Estabilidad emocional y recursos internos.
Recursos familiares (incluya amistades y personas conocidas de apoyo para
un plan de emergencia.
Riesgos de conductas suicidas.
Riesgo de conductas lesivas hacia el maltratador (violencia defensiva,
violencia de explosin).
Riesgos de nuevos episodios de violencia.
Riesgo de maltrato a hijos e hijas.
Problemas concomitantes. (ejemplo: persona mayor o discapacitada a su
cuidado, etc.).

2.3 Instrumentos de evaluacin psicolgica


Ya hemos indicado anteriormente que uno de los instrumentos importantes en la
entrevista semiestructurada es usar el esquema del proceso de la violencia como
guin, lo que nos permitir recoger los aspectos ms relevantes de anlisis y
diagnstico de violencia de gnero. No obstante, en la literatura cientfica
encontramos diferentes tipos de entrevistas y escalas que nos pueden ser de
utilidad, algunas de las cuales presentaremos en el anexo de este mdulo:

Aspectos a valorar Instrumentos

Recogida de datos Ficha de antecedentes personales (Rincn,


2001)
Anlisis de la violencia Entrevista para vctimas de violencia domstica
(Labrador y Rincn, 2002).
Cuestionario de Adaptacin a la violencia
domstica (Montero y Carrobles, 2000).

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2. EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA DE
GNERO

ndice de abuso hacia la mujer (Ferreira, 1989).


Escala de dao por abuso emocional y fsico
hacia la mujer (Ferreira, 1989)
Anlisis de la peligrosidad Entrevista de valoracin de la peligrosidad (De
actual Luis, 2001)
Escala de prediccin de riesgo de violencia
grave contra la pareja (Echebura, Amor,
Loinaz y Corral, 2010)
Valoracin de riesgo de violencia grave en la
relacin de pareja (Echebura, Corral y
Fernndez-Montalvo, 2005)
S.A.R.A. Manual para la valoracin del riesgo
de violencia contra la pareja, (Adaptacin de
Andrs Pueyo, 2006)
Valoracin del estrs Escala de gravedad de sntomas del trastorno
postraumtico de estrs postraumtico (Echebura y cols.,
1997)
Evaluacin sntomas clnicos Escala de ansiedad de Rojas.
Cuestionario estructural tetradimensional para
la depresin CET-DE (Alonso-Fernndez)
Prohibida su Reproduccin

Escala de Autoestima (Rosenberg, 1965).


Listado de sntomas breves LSB-50 de Rivera y
Albun (2010).
Test del Dibujo de la Figura Humana de
Machover

2.4 La Valoracin del riesgo y peligrosidad en violencia


de gnero
EL riesgo es el dao potencial que puede surgir por un proceso presente o suceso
futuro. El riesgo combina la probabilidad de que ocurra un evento negativo con
cunto dao dicho evento causara.
El trmino riesgo supone la posibilidad real de que un peligro pueda llegar a
materializarse. Por factores de riesgo se entiende las circunstancias individuales,
sociales o ambientales que aumentan la probabilidad de aparicin de una conducta
delictiva (Gmez y cols, 2012).

En el mbito de la violencia de gnero, el riesgo se circunscribe al peligro de que la vctima


pueda sufrir de nuevo la violencia por la misma persona que anteriormente la ha atacado.

Los objetivos de la valoracin del riesgo son:

Tomar decisiones adecuadas.


Mejorar la consistencia de las decisiones.
Mejorar la precisin de las decisiones.
Aumentar el rigor y la trasparencia de las decisiones.
Proteccin de los derechos de las vctimas.
Proteger universalmente las vctimas y los bienes.
Gestin eficiente de la seguridad.
Prevenir la violencia.

La funcin principal de la valoracin del riesgo de violencia es la prevencin, no


simplemente la prediccin (Hart, 2005).

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2. EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA DE
GNERO

La valoracin del riesgo de violencia de gnero se puede definir como la


actividad tcnica mediante la cual la o l profesional psicloga/o realiza un
pronstico sobre la posibilidad de que un sujeto vuelva a cometer un
comportamiento violento contra su pareja o expareja (Gmez, 2012).

Esta valoracin se vuelve si cabe ms importante en los momentos en los que la


mujer vctima de violencia toma la decisin de denunciar y est en trmites de
separacin, momentos stos es los que hay una alta probabilidad de agresin y
durante los que estn ocurriendo una gran parte de los asesinatos a mujeres:
segn las fuentes del ltimo informe publicado del Observatorio estatal de
Violencia contra la mujer 2011 en nuestro pas, el 38, 3 % de las mujeres muertas
por violencia de gnero no convivan con su pareja, y el 63,6% de las mujeres que
haban denunciado a su agresor, conviva con l y el 36,4% no lo haca. Estos
datos nos avalan la necesidad de realizar una valoracin del riesgo de violencia
como forma de prevenir la aparicin de violencia y ms asesinatos de mujeres,
adems de devolver a la mujer la valoracin de la peligrosidad de su situacin,
para que sea consciente del riesgo que comporta su relacin.

La dificultad que tenemos en muchas de las valoraciones del riesgo es que


generalmente slo vamos a poder contar con la informacin que nos pueda dar la
Prohibida su Reproduccin

mujer vctima de la violencia y an sigue existiendo una subvaloracin de la


credibilidad de la mujer vctima y una sobrevaloracin de la credibilidad del
maltratador.

No obstante podemos contar con indicadores suficientemente vlidos para realizar


una prediccin que nos ofrezca informacin, aunque ser una valoracin
prospectiva y estimativa de la probabilidad de que aparezca una conducta
violenta, tal y como afirman Gmez y cols, 2012 en la reciente Gua de Buenas
prcticas para la evaluacin psicolgica forense del riesgo de violencia contra la
mujer en las relaciones de pareja.

En dicha publicacin se propone la valoracin de 5 grandes factores de riesgo


agrupados en cuatro reas: Factores de riesgo comunes a otros comportamientos
violentos; los procedentes de la dinmica relacional; los factores de riesgo del
hombre agresor; y los de la mujer vctima (Gmez y cols, 2012).

Factores de riesgo comunes a otros comportamientos violentos.

Se trata de factores de carcter general centrados en el agresor, que si


bien no vamos a tenerlos podremos llegar a conseguir su historial delictivo,
en el caso de que tenga antecedentes penales. Los factores generales a
tener en cuenta son la inteligencia y la carrera delictiva.

Factores de riesgo procedentes de la dinmica relacional.

En este mbito contamos con la informacin que nos ofrezca la mujer


sobre:
Violencia cronificada con escalada;
Grado de severidad de la violencia.
Cese de la relacin o amenazas de abandono.
Nueva relacin de pareja de la mujer.
Vivencia de las consecuencias legales de la ruptura para el hombre
agresor.
Conductas de acecho post-ruptura.
Relacin de cuidado.
Incumplimiento de anteriores rdenes de alejamiento

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2. EVALUACIN PSICOLGICA DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA DE
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Factores de riesgo del hombre agresor.

Factores temperamentales (impulsividad, falta de empata, etc.).


Factores del proceso de socializacin (cultura sexista, apego inseguro,
experiencia de violencia de gnero en sus padres).
Factores del funcionamiento psicolgico.
Esfera cognitiva.
Esfera afectiva.
Esfera interpersonal.
Factores precipitantes.
Presencia de trastornos psicopatolgicos.

Factores de riesgo de la mujer vctima.

Grado de dependencia con el agresor (econmica, social o emocional).


Actitudes que disculpan o justifican las conducta de su pareja
Falta de apoyo social
Situacin de inmigracin o pertenencia a minoras tnicas
Embarazo
Anteriores reconciliaciones y/o retirada de denuncias.
Prohibida su Reproduccin

No percepcin del riesgo a pesar de las valoraciones tcnicas.


Discapacidad fsica, psquica o sensorial.
Lesiones fsicas o psquicas graves.

Entrando en ms detalles acerca de los factores de vulnerabilidad en la vctima


encontramos los siguientes:

Justificacin de lo sucedido y asumir su inevitabilidad.


Sentimiento y argumentacin de culpabilidad.
Deseos de que el procedimiento se cierre, por mantener el status
econmico, familiar, de relacin social, etc.
Dependencia econmica o por motivos de trabajo.
Dependencia emocional.
Dependencias intensas por discapacidades.
Vida centrada exclusivamente en la familia.
Aislamiento social. Ausencia de redes comunitarias de apoyo. Falta de
apoyos familiares, amistades, etc.
Falta de autonoma personal.
Sentimientos de terror y pnico que le impiden protegerse (denunciar,
hablar del tema, buscar ayuda, etc.).
Prdida de la perspectiva sobre el gran riesgo en que se encuentran ellas y
sus hijas y/o hijos.
Minimizacin del peligro.
Indefensin aprendida.
Sobreadaptacin al peligro y a la violencia.
Creencias mgicas de cambio.
Consumo de psicotrpicos o alcohol.
Enfermedad mental y/o trastornos emocionales graves.
Vida muy pautada, con horarios y trayectos fijos.
Conocimiento por parte del agresor de una nueva relacin.
Tener anulada su credibilidad personal y social
Hijos e hijas que minimizan o ignoran la situacin.
Familiares (propios o del maltratador) que la culpabilizan o minimizan los
hechos
Aislamiento de la vivienda

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Cercana del agresor, antes, durante y despus de la separacin


(dormitorio, espacios comunes, lugares de trabajo)
Situacin de marginalidad, empobrecimiento, hacinamiento.
Exposicin a violencia domstica entre los padres durante el perodo de
crecimiento.
Aprendizaje femenino de la indefensin.
Socializacin de gnero segn estereotipos.
Naturalizacin de la desigualdad, del dominio e incluso de la violencia por
modelos sociales, culturales y/o religiosos

2.5 Herramientas para la valoracin del riesgo


La coincidencia de varios factores de riesgo aumenta, con base en el sentido
comn y la experiencia, la probabilidad de la aparicin de nuevos episodios
violentos en el medio domstico, pero no existen instrumentos validados para su
estimacin estadstica a travs de mtodos multivariantes.

La existencia de varios indicadores de riesgo hace que debera considerarse el


aumento del nivel del riesgo pasando por ejemplo de un riesgo abstracto a uno
objetivo, y de un riesgo genrico de nuevas violencias a un riesgo grave, especial
Prohibida su Reproduccin

o inminente (Cobo, )

Hay diversos sistemas de valoracin del riesgo de violencia basados en


indicadores entre los que destacamos dos relevantes: el citado y expuesto de
Gmez y cols (2012) que en su Gua de Buenas Prcticas propone una Tabla de
codificacin de los 4 factores de riesgo descritos con anterioridad y el famoso
Manual para la Valoracin del Riesgo de Violencia contra la Pareja,
S.A.R.A, (Kropp y cols 1955) del que se ha realizado una adaptacin al espaol
por Sandra Lpez y Andrs-Pueyo en el ao 2007.

El S.A.R.A. no mide de forma absoluta el riesgo, sino que es una herramienta til
que estima el riesgo en trminos relativos (situacin, tiempo, gravedad, etc....) y
ms que un test es una gua-protocolizada.

Veamos algunos factores de riesgo interesantes extrados de la prctica clnica


muchos de los cuales estn incluidas en ambas herramientas citadas:
Existencia de agresiones anteriores, o de cualquier agresin anterior grave.
Frecuencia creciente de incidentes violentos.
Heridas graves en episodios previos de maltrato. Severidad de las
heridas infringidas.

Antecedentes de violencia en parejas anteriores.


Antecedentes de abuso sexual a menores.
Indicadores relacionados con el ciclo de la violencia
Disminucin del tiempo necesario para la acumulacin de la tensin.
Aceleracin del ciclo de la violencia: El maltrato ocurre cada vez con
ms frecuencia.
Desaparicin de la fase de luna de miel.
Tendencia creciente de la violencia fsica.
Intensidad del contraste entre conductas seductoras y violentas.
El malestar en la fase de acumulacin de la tensin cada vez se expresa
de forma ms agresiva.

Existencia de violencia sexual


La ha forzado a tener relaciones sexuales.

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Sexo forzado con la pareja, en cualquiera de sus aspectos (donde,


como, cuando, hasta donde, etc.).
Agresin sexual repetida a la mujer.

La presencia de armas en la convivencia


Tenencia de armas o accesibilidad a ellas.
Planteamiento de la tenencia de armas como elemento de superioridad,
hombra o poder.
Amenazas con las armas (verbales).
Intimidacin con las armas (directa o indirecta).
Uso de armas en episodios anteriores de maltrato.

Percepcin por parte del maltratador que su mujer rehace su vida.


Percepcin por parte del maltratador que su expareja inicia una nueva
relacin de pareja.

Por otro lado es importante destacar que en los ltimos aos en Espaa se han
hecho esfuerzos por estructurar las valoraciones del riesgo de violencia de gnero
desde una ptica mdico forense, establecer criterios comunes a todos los
profesionales y que pudiese ser compartido en cualquier comunidad. As, el
Prohibida su Reproduccin

Ministerio de Justicia, en 2011, a instancias de la Delegacin del Gobierno de


Violencia contra la Mujer, desarroll un procedimiento de valoracin del riesgo de
violencia de gnero que pudiese ser aplicado de manera rpida y diese una
informacin que pudiese servir a los rganos judiciales para tomar decisiones
cautelares y de proteccin a la mujer vctima de violencia de gnero. De esta
manera se aprob el Protocolo mdico-forense de valoracin urgente del
riesgo de violencia de gnero.

La metodologa de valoracin mdico-forense del riesgo de violencia de gnero


des este protocolo se estructura en cinco etapas teniendo en cuenta que es
fundamental para emitir un juicio sobre el riesgo de violencia contar con la
exploracin tanto del agresor como de la mujer vctima:

1. Recogida de informacin: las fuentes de informacin se obtendrn de


la entrevistas y exploracin de la mujer y del agresor, las diligencias
judiciales y atestados policiales en el caso de denuncias, documentacin
mdica y psiquitrica del agresor y de la mujer (partes de lesiones, informes
de urgencias mdicas, etc.), as como datos de entrevistas de familiares y/o
testigos.
2. Valoracin basada en un juicio clnico estructurado: es importante
analizar los factores de riesgo asociados a la violencia y contrastados
clnicamente y para ello es importante realizar una exploracin completa de la
mujer y del agresor, en forma de entrevista semiestructurada que recabe
datos (antecedentes de violencia, historia de la relacin, situacin laboral,
salud mental, valoracin del episodio de violencia denunciado, vulnerabilidad
de la mujer, etc.
3. Aplicacin de pruebas complementarias: En este protocolo se propone
la administracin de todas aquellas escalas clnicas que se estimen
pertinentes y que puedan aportar informacin adecuada sobre los puntos de
exploracin citados. Asimismo se propone como eficaz la Escala de Prediccin
del riesgo de violencia grave contra la pareja (EPV-R), elaborada por
Echebura y cols , en su versin revisada (2011) (ver en anexo)
4. Valoracin del riesgo de violencia de gnero: tomando en
consideracin todos los resultados de la exploracin y de las pruebas
complementarias, as como las fuentes de informacin se valorar si tenemos
la informacin suficiente y relevante para emitir un juicio de valor que distinga

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entre el riesgo bajo, moderado o grave de sufrir un nuevo episodio de


violencia con riesgo de lesiones o muerte para la vida de la mujer. Tambin se
valorar si hay riesgo para las hijas e hijos.
5. Emisin del informe mdico-forense: se propone un documento comn
que contenga los siguientes apartados: objeto del informe; metodologa y
documentacin utilizada; antecedentes personales, mdicos y psiquitricos;
juicio clnico estructurado de los factores de riesgo; resultados de las pruebas
complementarias; consideraciones y conclusiones.

2.6 El sndrome de alienacin parental. Un caso de


diagnstico psicolgico instrumentalizado en
procesos de custodia en violencia de gnero
Este hecho est siendo aprovechado en algunos casos de separacin a travs
de intentos de instrumentalizacin de las hijas e hijos en esos conflictos. Por
otra parte tambin se est observando en las separaciones matrimoniales
situaciones de rechazo (justificado o no) de las hijas e hijos hacia el
progenitor. En los casos de violencia de gnero esta situacin de rechazo
hacia la figura paterna puede llegar a ser mayor dado el temor que los hijos
Prohibida su Reproduccin

pueden tener a un padre que ha sido violento con su madre y probablemente


con ellos, y que han sido testigos directos e indirectos de la violencia de
gnero.
Esta situacin de rechazo al progenitor paterno est siendo aprovechada para
diagnosticar en algunas peritaciones psicolgicas lo que se denomina el
Sndrome de Alienacin Parental (SAP) y no teniendo en cuenta otros
procesos psicolgicos que podran explicar tambin como se da este rechazo
de una hija o hijo a un padre. Se est utilizando el SAP como nica
explicacin de estas situaciones, ocultando otras problemticas como violencia
o abusos y se est dando como nica solucin el tratamiento jurdico-
teraputico de carcter coactivo que presupone la aceptacin del SAP.
Adems resulta llamativo como normalmente esta explicacin se est usando
mayoritariamente a favor de los padres (y no de las madres) y algunos
profesionales de la abogaca la estn usando como arma arrojadiza contra la
mujer para socavar su credibilidad como progenitora ante los tribunales y o
bien retirarle la custodia o bien solicitar la compartida.

Quien defiende el SAP afirma de l que es un trastorno caracterizado por el


conjunto de sntomas que resultan del proceso por el cual un progenitor
transforma la conciencia de sus hijos mediante distintas estrategias con
objeto de impedir, obstaculizar o destruir sus vnculos con el otro progenitor
hasta hacerla contradictoria con lo que debera esperarse de su condicin.
Esta situacin est directamente relacionada con los procesos de separacin
contenciosa o aquellos procesos que inicindose de mutuo acuerdo, han
derivado en una situacin conflictiva (Aguilar, 2005).

Si hacemos un poco de revisin bibliogrfica y vamos a los orgenes del SAP


vemos como en el ao 1985 Richard Gardner, un psiquiatra y psicoanalista,
en calidad de perito judicial y en el marco de un litigio de divorcio por la
tenencia de los hijos, nombra por primera vez un supuesto sndrome que l
denomina Sndrome de Alienacin Parental (Parental Alienation Syndrome,
PAS).

Gardner testific como perito judicial en muchos casos de custodia infantil y


mantena que las nios y los nios que padecan el SAP haban sido

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aleccionados de forma vengativa por uno de los progenitores (casi siempre la


madre) y denigraban obsesivamente al otro sin motivo.

Su teora provoc un rechazo entre los profesionales de la salud mental,


personas expertas en abuso infantil y abogados, dada la carencia de
argumentos cientficos que lo sostienen y la ausencia de reconocimiento por la
Asociacin Psiquitrica Americana. Pero a pesar de ello ha sido usado por
algunos profesionales y hace pocos aos ha empezado a tener difusin en
nuestro pas.

Pero el SAP se ha visto reivindicado por personas que se encuentran en una


posicin crtica y devaluativa de las leyes implantadas en nuestro pas de
prevencin contra la violencia de gnero (Ley orgnica (estatal) 1/2004, de
28 de Diciembre de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de
gnero, y ley andaluza 13/2007 de 26 de Noviembre de medidas de
prevencin y proteccin integral contra la violencia de gnero) calificndolas
de leyes contra los hombres, de personas que hablan de la existencia de
muchas denuncias falsas en casos de violencia de gnero y de la necesidad de
imponer judicialmente la custodia compartida (Lorente, 2011)
Prohibida su Reproduccin

Hay que tener en cuenta adems que cuando un menor o una menor presenta
una conducta de rechazo al padre al poco tiempo de la separacin, es
prcticamente imposible que se deba a una manipulacin por terceras
personas. Los lazos afectivos establecidos en una relacin paterno-filial no se
pueden romper a travs de una manipulacin de la realidad sin base objetiva.
Esta posibilidad conllevara un tiempo muy prolongado y una actitud en ese
sentido continuada, circunstancias que daran lugar a sintomatologa aadida
que sera fcilmente identificable. En los casos en que se aprecie problemas
de relacin, rechazo o instrumentalizacin en las y los menores se debe tratar
como un problema de adaptacin o relacin del menor o de su entorno
familiar (y no como una patologa), y se debe estudiar adecuadamente las
causas.

Por todo ello, es sumamente importante que cuando realicemos una


evaluacin de un caso de violencia de gnero o valoracin del riesgo de
peligrosidad, esta sea una evaluacin integral, completa e incluya de manera
sistemtica a las hijas e hijos de las mujeres vctimas de violencia de gnero,
que a su vez tambin lo han sido, se valore sus roles en la situaciones de
violencia y los vnculos afectivos establecidos con cada uno de los
progenitores.

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3. EL PAPEL DEL PROFESIONAL QUE ATIENDE A MUJERES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO

3 EL PAPEL DEL PROFESIONAL QUE ATIENDE A


MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE
GNERO
El profesional que atiende a las mujeres vctimas de violencia de gnero se
enfrenta a una situacin que puede ser muy traumtica y que viene derivada de
una situacin de pareja. El concepto de amor, la resolucin de conflictos de
pareja, la autoestima, la masculinidad y feminidad, el estrs, el rol como
progenitor o progenitora se ponen en entredicho en el rol profesional, el cual hay
que analizar. Asimismo el profesional tendr que confrontar sus propias ideas y
actitudes en relacin con la violencia. Este trabajo que el profesional ha de realizar
en su quehacer laboral e lo que denominamos las tareas de autocuidado.

Se ha estudiado bien en diferentes investigaciones la existencia de un sndrome


del burn-out en profesionales que atienden violencia de familiar de manera
continuada (Ramrez y cols., 2012) y que estn expuestos a un agotamiento
fsico, emocional y mental provocado por la exposicin durante largos periodos a
situaciones con importantes demandas emocionales asociadas con un compromiso
Prohibida su Reproduccin

intenso con los pacientes.

El impacto que provocan ciertos relatos de las mujeres suelen crear en las y los
profesionales repercusiones emocionales tales como angustia, impotencia,
temores, inhibicin, frustracin, ira y estrs. Asimismo pueden generar
consecuencias fsicas tales como cefaleas, alteraciones del sueo (insomnio e
hipersomnia) trastornos gastrointestinales, hipertensin arterial, tensin muscular
y agotamiento (Ramrez y cols. 2012). Estos sentimientos se deben a que las
entrevistas, sobre todo aquellas en las que se relatan situaciones de alto
contenido agresivo, pueden causar un efecto traumtico. Este efecto puede llegar
a ser mayor cuando adems la mujer que relata tiene secuelas fsicas visibles,
moratones en cara, ojos, brazos.

Por ello, es posible que se pongan en juego en la persona que atiende los casos de
violencia de gnero una serie de mecanismos defensivos dirigidos a paliar o
contrarrestar ese impacto emocional y fsico (Velzquez, 2003), y que a veces se
traducen en una serie de actitudes profesionales:

Alejarse de la situacin de entrevista mediante actitudes estereotipadas y


rgidas e intervenciones repetitivas y sin matices afectivos.
Realizar intervenciones evasivas y rpidas, rehusando indagar o preguntar
sobre ciertas cuestiones que podran orientar y enriquecer la entrevista.
Preguntar de manera reiterada, produciendo interrupciones y desviando el
curso del relato.
Efectuar diagnsticos rpidos y pronsticos apresurados.
Realizar derivaciones inadecuadas, desatendiendo las necesidades que la
consulta plantea.
Hacer silencios prolongados, no aquellos que sirven para pensar una
intervencin sino los que muestran que el entrevistador est invadido por
el miedo, la perplejidad y/o la ansiedad.

Unas de las reacciones ms tpicamente manifestadas por los profesionales frente


a los diferentes momentos con los que ms frecuentemente se enfrentan en su
prctica profesional es lo que se denominan movimientos de identificacin
emocional:

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3. EL PAPEL DEL PROFESIONAL QUE ATIENDE A MUJERES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO

Sentirse tan confundido, extraado y bloqueado como la vctima.


Identificacin emocional con lo que la mujer siente (hostilidad y odio).
Temores intensos, similares a los que experimenta la mujer.
Sentimientos de lstima y compasin. Se percibe a la mujer como una
vctima, pasiva, vulnerable, sin ningn recurso para enfrentar la violencia.
Hostilidad. Puede suceder que se manifieste un aislamiento emocional
utilizando actitudes rgidas indiferentes o estereotipadas.
Otra forma de hostilidad es poner en duda o no creer lo que la mujer
narra: en este caso, las formas de preguntar, los gestos, las actitudes de
rechazo, los silencios, confirmarn esas dudas.
Frustracin frente a las deserciones de las mujeres a quienes asiste
(retirada de denuncias, reconciliacin con el hombre violento, etc.).

Para paliar estos sentimientos que podemos tener atendiendo a mujeres vctimas
de violencia de gnero hemos de trabajar diariamente con algunas de las
siguientes tareas de autocuidado:

Reconocer diariamente nuestro estado emocional.


Reconocer nuestro estado fsico.
Prohibida su Reproduccin

Contar a la compaera o compaero nuestras impresiones y estados.


Mantener si se puede sesiones de supervisin de nuestro trabajo.
Utilizar ejercicios breves de respiracin y relajacin.
Realizar ejercicios fsicos fuera del centro de trabajo.
Evitar actitud proteccionista y de salvadora.
No sentirnos diana de las quejas y sentimientos de la mujer.
Tratar los casos sin tener la presin de una urgencia.

Por ltimo podemos resaltar algo que nos parece relevante y que Barudy (2001),
aplicado al maltrato infantil, establece en las tareas de autocuidado de los
profesionales: adems de la toma de conciencia de las necesidades de cuidarse, la
organizacin de redes profesionales de personas vinculados con el compromiso y
que generen espacios de intercambio y garanticen el autocuidado.

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4. ANEXO

4 ANEXO
LISTA DE COMPROBACIN (adaptada del Manual de Entrevista clnica del
DSM-IV)

Este listado nos ayudar a detectar nuestras habilidades y a eliminar los puntos
flacos de nuestras entrevistas. Responder SI o NO

1.- Hice que la mujer se sintiera cmoda ___ ___


2.- Reconoc su estado mental y sentimientos ___ ___
3.- Manej su dolor ___ ___
4.- La ayud a sincerarse ___ ___
5.- La ayud a superar la desconfianza ___ ___
6.- Contuve su invasin ___ ___
7.- Estimul su produccin verbal ___ ___
8.- Limit sus divagaciones ___ ___
9.- Comprend su sufrimiento ___ ___
10.- Expres empata por su sufrimiento ___ ___
11.- Sintonic con su afecto ___ ___
Prohibida su Reproduccin

12.- Asum la visin que la mujer tena del problema ___ ___
13.- Le comuniqu que estoy familiarizada con el maltrato ___ ___
14.- Le hice saber que no est sola ___ ___
15.- Le expres mi propsito de ayudarla ___ ___
16.- Comprob que entendi todo lo que le dije ___ ___
17.- Adapt mi papel al de la mujer ___ ___
18.- Creo que se sinti comprendida y apoyada por mi ___ ___
19.- Hubo interrupciones ___ ___
20.-Que sentimientos he tenido durante la entrevista

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4. ANEXO

PAUTA DE ENTREVISTA DE VALORACIN DE PELIGROSIDAD EN MUJERES


VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO (DE LUIS, 2001).

1.- Vive con el agresor?


2.- El agresor conoce donde vive, trabaja, sus horarios, rutinas?
3.- Lo ha denunciado alguna vez? Cmo ha reaccionado l?
4.- Alguna vez ha tenido que abandonar su casa? Cmo ha reaccionado l?
5.- Ha recibido asistencia mdica por lesiones provocadas por el maltrato? De
qu tipo o gravedad? Cuntas veces?
6.- Alguna vez ha devuelto la agresin? Cmo ha reaccionado l?
7.- Ha habido en su familia de origen experiencias de maltrato?
8.- Tienen hijos?
9.- Depende econmicamente de l? Tienen cuentas corrientes en comn,
prstamos, hipotecas?
10.- Depende de l por motivos de trabajo? Est vinculada a l a nivel laboral?
11.- Siente que depende de l emocionalmente? No es capaz de realizar
actividades o relacionarse con personas sin la aceptacin de su pareja?
12.- Tiene amigos en comn?
13.- Cuenta con personas que la apoyen o a las que pueda acudir?
14.- Cuenta con algn recurso econmico propio o ayuda econmica de algn
Prohibida su Reproduccin

familiar?
15.- Tiene posibilidades de conseguir algn trabajo?
16.- Conoce o dispone de alguna ayuda social?
17.- Hay algn sitio donde pueda acudir en caso de emergencia? El agresor
podra localizarla all?
18.-Descrbame el maltrato que ha sufrido.
19.- Desde cundo recibe usted los malos tratos por parte de su pareja.
20.- Podra describir detalladamente la ltima vez que esto sucedi?
21.- Cundo y cmo sucedi por primera vez? Cmo finaliz?
22.- Cul ha sido el incidente ms grave? Qu lo motiv? Cmo finaliz?
23.- Con qu frecuencia se da el maltrato? Cuntas veces en el ltimo ao? Y
en el ltimo mes?
24.- Tiene libertad para actuar independientemente? El agresor le controla sus
actividades (le impide ver a familiares, amigas, manifiesta celos, le causa de ser
infiel, controla su dinero, le ha seguido, ha escuchado sus conversaciones
telefnicas o violado su privacidad en otro sentido)?
25.- Su pareja habitualmente se muestra violento con otras personas? Ha
agredido a otras personas?
26.- Pierde habitualmente el control?
27.- Se muestra celoso?
28.- Toma algn tipo de drogas o alcohol?
29.- Tiene algn trastorno mental?
30.- Ha habido en la familia de origen de algn tipo de maltrato?
31.- Cmo de peligroso dira usted que es su compaero?
32.- De qu le cree usted capaz?
33.- La ha amenazado de muerte? Ha intentado hacerlo en alguna ocasin?
Cree que es capaz de hacerlo?
34.- Le ha agredido en alguna ocasin en presencia de sus hijos?
35.- La ha amenazado con agredir a sus hijos o a otros miembros de la familia?
36.- Se comporta de forma violenta con sus hijos u otros miembros de la familia?
37.- Sabe si tiene o suele llevar algn arma?

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Manual 4: Atencin Y Evaluacin psicolgica
4. ANEXO

PAUTA DE ENTREVISTA PARA VCTIMAS DE VIOLENCIA DOMSTICA


(Adaptada de LABRADOR Y RINCON, 2002).

Se comienza con la siguiente instruccin: A continuacin voy a hacerte una serie


de preguntas en relacin al problema de violencia o maltrato que has vivido. S
que es difcil hablar de ellos, pero necesito saber algunas cosas para poder
ayudarte mejor
1.- Cmo describiras el maltrato al que te has visto sometida?
2.-Explcame de la manera ms clara posible lo que te pasa o sientes al respecto
(nfasis en la atribucin de responsabilidad).
3.- Podras describir detalladamente la ltima vez que esto sucedi?
4.- Cundo y cmo sucedi por primera vez?
5.- Cul ha sido el incidente ms grave?
6.- a) si la mujer vive con el agresor, preguntar Con qu frecuencia se da el
maltrato? Cuntas veces en el ltimo ao? Y en el ltimo mes?
b) Si la mujer ya no vive con el agresor, preguntar: Durante el tiempo en
que vivas con tu pareja, con qu frecuencia te trataba as? Cuntas veces en el
ltimo ao que vivieron juntos? Y en el ltimo mes de convivencia?
7.- El maltrato ha afectado a tus hijos/as? De qu manera crees? (Los malos
tratos han ocurrido en presencia de ellos/as, ha amenazado con maltratarlos/as a
Prohibida su Reproduccin

ellos/as o lo ha hecho)
8.- Cmo te ha afectado esto a tu vida en general?
9.- En qu momento el problema ha sido ms intenso o te ha afectado ms?
10.- Y en qu momento te ha afectado menos o ha sido menos intenso?
11.- En qu momento te encuentras ahora? (Cmo sita el estado actual en
relacin a los dos momento anteriores)
12.- Qu has hecho cuando han ocurrido los malos tratos? Qu has intentado
hacer para darle solucin?
13.- Has obtenido resultados?
14.- Has denunciado el maltrato?
SI a) cuntas veces?
b) cmo ha reaccionado l?
c) has retirado alguna denuncia?
d) tienes denuncia en curso ahora?
15.- Has tenido que abandonar tu hogar debido al maltrato?
SI a) cuntas veces y por cunto tiempo?
b) dnde te has quedado en esas ocasiones?
c) cmo ha reaccionado l?
16.- Has recibido asistencia mdica por las lesiones provocadas por el maltrato
sufrido? Cuntas veces? Qu tipo de asistencia?
17.- Le has contado lo que ests viviendo a alguien? A quin?
18.- Tienes algn apoyo legal o social por este problema?
19.- Has recibido algn tipo de tratamiento?
20.- Has tenido algn trastorno psicolgico alguna vez? Has recibido
tratamiento psicolgico?
21. Has sufrido en otra ocasin de tu vida algn otro tipo de maltrato?
22.- Ha habido en tu familia de origen experiencias de maltrato?
23.- Tienes algn problema de salud relevante?
24.- Bebes o has bebido en el pasado?
25.- Has tenido o tienes problemas de abuso de drogas?
26.- Has tenido algn intento o pensamiento persistente de suicidio?
27.- Qu esperara conseguir al finalizar un tratamiento psicolgico si lo llevara a
cabo?

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4. ANEXO

Cuestionario de Adaptacin a la Violencia Domstica (Montero, A y


Carrobles, J.A., 2000).

Instrucciones para completar el Cuestionario:


Por favor, lea detenidamente cada uno de los enunciados que se
presentan;
Indique, en el espacio a continuacin de cada enunciado, el grado en que
opina que la situacin que describe el enunciado es aplicable a su caso
segn la frecuencia con que usted piensa, siente o percibe aquello que
describe el enunciado;
Para sus respuestas, utilizar una de las letras siguientes, cada una
equivalente a un grado en que la situacin descrita en el enunciado es
aplicable a usted:

4. Siempre
3. A menudo
2. En algunas ocasiones
1. Casi nunca
O. Nunca
Prohibida su Reproduccin

1. El amor y proteccin de mi pareja compensan el dolor que me produce en


algunas ocasiones.
2. Creo que los enfados y la agresividad de mi pareja pueden ser provocados por
algunos de mis comportamientos.
3. Pienso que tengo que hacer lo posible por recuperar los momentos idlicos de los
comienzos de mi relacin con mi pareja.
4. Puede haber algo en m, que desconozco, que es como una chispa que enciende
los enfados de mi pareja.
5. A pesar de que en momentos de tensa discusin con l me encuentro como
prdida, siento que mi pareja es el referente ms importante de mi vida.
6. Siento que mi pareja sufre por causa de su situacin laboral o personal y eso
contribuye a provocar sus enfados y a aumentar su agresividad.
7. No puedo dejar que acabe la relacin con mi pareja, a pesar de todo.
8. Siento que mi pareja es una buena persona, pero una vctima en un mundo
difcil.
9. Creo que mi pareja necesita mi ayuda para soportar sus contratiempos:
quejndome no ayudo en nada.
10. Puedo confiar en ms personas aparte de en mi pareja.
11. Me parece que la gente que conocemos y nuestras familias tienden a
equivocarse con respecto a la opinin que tienen de mi pareja y de nuestra
relacin.
12. Siento que mi mundo no sera 10 mismo sin mi pareja; hara cuanto fuera
necesario para no perderle.
13. Creo que para justificar su trabajo y obtener sus intereses, los servicios sociales y
la polica a veces manipulan o tergiversan las declaraciones de la gente.
14. En general, no estoy satisfecha de cmo soy.
15. Intuyo que en mi relacin se est perdiendo el espacio de confianza que haba
construido con mi pareja y que tengo que hacer lo imposible por recuperarlo.
16. He imaginado cmo sera suicidarme.
17. Pienso que salvar mi relacin est por encima de cualquier cosa.
18. Creo que es posible que los hombres que actan de modo agresivo con sus
parejas se vean afectados de una especie de impulso, del que ellos no son
responsables, que les hace perder el control.
19. 19. Reconozco que es necesario que mi pareja se ponga agresivo conmigo para
llegar a solucionar algunos problemas de convivencia que ni el dilogo ni yo
hemos podido resolver.

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4. ANEXO

20. Cuando tengo un problema grave en mi relacin, me digo a m misma que nadie
a quien se lo cuente va a ser capaz de comprenderlo.
21. Mi pareja tiene razn cuando critica algunas partes de mi cuerpo.
22. Cuando no estoy ocupada haciendo algo, me encuentro desorientada.
23. Pienso que quizs mi pareja era antes menos agresiva porque no haba llegado a
conocerme lo suficiente.
24. Mi pareja es ms capaz que yo en la mayora de las reas de la vida.
25. Puedo percibir que mi familia y amigos no comprenden la clase de relacin que
tengo con mi pareja.
26. Existen cosas que me ha hecho mi pareja sobre las que no creo que sea bueno
pararse a pensar.
27. Opino que la agresividad en una relacin no es siempre mala si hay una buena
razn para ella.
28. Creo que una mujer tiene que defender a su pareja ante los dems, en cualquier
circunstancia.
29. Pienso que sin la proteccin de mi pareja, me sentira indefensa.
30. Creo que no soy lo suficientemente atractiva para mi pareja y eso a veces puede
provocar su desagrado.
31. Ante los malos momentos de convivencia entre mi pareja y yo, tengo la
esperanza de que las cosas mejoren.
Prohibida su Reproduccin

32. Algunos momentos de agresividad en mi pareja me han enseado que tengo que
hacer ms por cuidar y proteger nuestra relacin.
33. Percibo que es slo mi pareja quien est a mi lado cuando necesito ayuda.
34. Puede que merezca una bofetada por algunas cosas que hago o digo en la
relacin con mi pareja.
35. Opino que mi pareja no puede ser culpable por esos momentos en los que pierde
el control conmigo.

Datos personales:

Conviven usted y su pareja actual en el mismo domicilio? _


Est usted casada con su pareja actual? _
Con independencia de que est usted casada o no con su pareja actual, han roto en
alguna ocasin su relacin con anterioridad para retomarla con posterioridad? _
En caso afirmativo, cuntas veces? _
Est usted separada de su pareja actual? _ hace cunto tiempo?_
Tiene hijos propios que convivan actualmente con usted y su pareja?_
Tiene usted actualmente un trabajo remunerado fuera de su hogar?_
Tiene usted actualmente un trabajo remunerado que ejerza en casa?_
Tiene su pareja actual un trabajo remunerado? _

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4. ANEXO

Nivel de estudios:

INDICE DE ABUSO HACIA LA MUJER


(Ferreirra, G.)

Estas frases miden el abuso que sufre de su compaero. NO ES UN TEST. NO HAY


RESPUESTA CORRECTA O INCORRECTA. Coloque un nmero al lado de cada frase segn
corresponda.

Nmeros:
1. nunca 2. Rara vez 3. A veces 4. Con frecuencia 5. Casi todo el tiempo

1. Mi compaero me desprecia. Me insulta y dice cosas feas de mi persona.


2. Mi compaero quiere obediencia a su antojo.
3. Mi compaero se vuelve duro y enojado si le digo que bebe demasiado.
4. El me obliga a realizar actos sexuales que no deseo ni me gustan.
5. l se enoja si la comida o tareas de la casa no estn hechas a tiempo.
6. Es celoso y sospecha de todos. (Amigos, compaeros, familiares, etc.)
7. Me golpea con sus puos. Me da cachetadas. Me patea
8. Me dice que soy fea y que no soy atractiva. Que nadie me quera.
Prohibida su Reproduccin

9. Me dice que no podra manejarme sola y cuidarme de mi misma sin l.


10. EL Acta como si yo fuera su sirvienta personal.
11. Me insulta y me avergenza delante de otras personas y/o de mis hijos
12. l se pone muy enojado si no acepto sus puntos de vista u opiniones
13. Mi compaero me asusta con armas (revolver, cuchillo, palos, objetos que
daan)
14. ES Avaro al darme dinero para la casa. Parece que tuviera que mendigarle.
15. El me desprecia intelectualmente. Dice que soy ignorante o no se pensar.
16. Me exige que me quede siempre en casa para cuidar a los chicos.
17. Me golpea tan fuerte que tuve que atenderme con el mdico.
18. l no quiere que yo trabaje o estudie.
19. l no es amable conmigo. Con los dems es simptico y respetuoso.
20. l no quiere que me vea con amigas o con gente de mi familia
21. l quiere sexo y no le importa si yo estoy cansada, enferma o sin ganas.
22. Mi compaero grita todo el tiempo y me protesta por todo.
23. Mi compaero se vuelve insoportable cuando bebe.
24. Me golpea en la cara y en la cabeza.
25. Me est dando rdenes todo el tiempo como si fuera una esclava.
26. No tiene respeto por mis sentimientos. Me hiere y me critica.
27. Me vigila y controla como si fuera un guardaespaldas.
28. Mi compaero me causa mucho miedo y vivo con temor todos los das.
29. Me trata como si yo fuera una estpida y una intil.
30. El acta como si quisiera matarme

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4. ANEXO

Cuanto ms puntaje mayor es el abuso, por lo tanto peor es el dao y el peligro.

ESCALA DE DAO POR ABUSO EMOCIONAL Y FISICO HACIA LA MUJER


(FERREIRA, G.)

Estas frases miden el grado de dao que usted experimenta en la relacin con su
compaero. NO ES UN TEST. NO HAY RESPUESTA CORRECTA O INCORRECTA.
Coloque un nmero al lado de cada frase segn corresponda.

1. no o nunca 2. A veces 3. Si o siempre

1. Pienso que mis problemas no son tan graves como los de otros
2. Tengo ganas de llorar. Me siento triste todo el tiempo.
3. Me siento impotente y abrumada frente a los problemas.
4. Creo que los hombres son superiores a m.
5. Pienso que no conozco ni se defender mis derechos.
6. Ando tensa, asustada y preocupada
7. Creo que no puedo pensar por m misma. Me siento tonta.
Prohibida su Reproduccin

8. Me cuesta mucho tomar decisiones


9. Me siento como una nena dominada por su mama.
10. No consigo ser adulta e independiente. No tengo vida propia.
11. Me pregunto si no estar enferma o volvindome loca.
12. Creo que nadie se ocupa de mis necesidades. No me escuchan.
13. Ando escondiendo mis sentimientos. Parece que no me creen.
14. Me siento sometida y abusada como si fuera una esclava.
15. Me miro en el espejo y me veo aventejada y sin atractivos.
16. No deseo levantarme. Estoy cansada y sin fuerzas.
17. Duermo mal. La comida no me atrae.
18. Tengo ganas de tomar pastillas o alcohol para aclararme.
19. Creo que perd los deseos sexuales.
20. Me parece que ya no puedo disfrutar del sexo.
21. Me da asco o rabia acostarme con ese hombre.
22. Se me fue la paciencia. Mis hijos me alteran.
23. Me pongo violenta con mis hijos
24. Ya no recuerdo lo que es sonrer, rerme o divertirme.
25. Creo que no tengo amigos. La familia est cada vez ms alejada.
26. Siempre me duele algo o tengo algn malestar.
27. Los golpes son parte de mi vida. Casi los espero por cualquier cosa.
28. Tengo miedo. Creo que estoy en peligro.
29. Quisiera matar a ese hombre.
30. Pienso que no se si puedo manejarme sola.
31. Tengo miedo a la soledad y al abandono
32. Siento vergenza. Miento. Me escondo y disimulo con los dems.
33. Espero que el cambie o que todo se modifique algn da
34. Creo que son pocos los que me aprecian. Mis hijos no me respetan.
35. No puedo decir no. Hago lo que quieren otros aunque no me guste.
36. Creo que mi vida no vale nada. No sirvo. No hago nada bien.
37. Estuve pensando en suicidarme.
38. No pude ms, intente matarme.
39. Merezco todo lo que me pasa.
40. Creo que necesito ayuda y orientacin.

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4. ANEXO

Si lo desea escriba detrs de esta pgina algo que usted sienta, piense o sufra que no
est expresado en las frases anteriores. Gracias.

ESCALA DE PREDICCIN DE RIESGO DE VIOLENCIA GRAVE CONTRA LA


PAREJA (EPV-R) (Echebura, Amor, Loinaz y Corral, 2010)

Nombre: Fecha

I. Datos personales Valoracin


Procedencias extranjera del agresor o de la vctima 0o1
II. Situacin de la relacin de pareja en los ltimos 6
Valoracin
meses
Separacin reciente o en trmites de separacin 0o1
Acoso reciente a la vctima o quebrantamiento de la
0o2
orden de alejamiento
III. Tipo de violencia en los ltimos 6 meses Valoracin
Existencia de violencia fsica susceptible de causar
0o2
lesiones
Violencia fsica en presencia de las hijas/os u otros
0o2
familiares
Prohibida su Reproduccin

Aumento de la frecuencia y de la gravedad de los


0o3
incidentes violentos
Amenazas graves o de muerte 0o3
Amenazas con objetos peligrosos o con armas de
0o3
cualquier tipo
Intencin clara de causar lesiones graves o muy graves 0o3
Agresiones sexuales en la relacin de pareja 0o2
IV. Perfil del agresor Valoracin
Celos muy intensos o conductas controladoras sobre las
0o3
pareja en los ltimos 6 meses
Historial de conductas violentas con una pareja anterior 0o2
13 Historial de conductas violentas con otras personas
0o3
(amigas/os, compaeras/ os de trabajo, etc.)
Consumo abusivo de alcohol y/o drogas 0o3
Antecedentes de enfermedad mental con abandono de
0o2
tratamientos psiquitricos y/o psicolgicos
Conductas frecuentes de crueldad, de desprecio a la
0o3
vctima y de falta de arrepentimiento.
Justificacin de las conductas violentas por su propio
estado (alcohol, drogas, estrs) o por la provocacin de 0o3
la vctima
V. Vulnerabilidad de la vctima Valoracin
18. Percepcin de la vctima de peligro de muerte en el
0o3
ltimo mes.
Intentos de retirar denuncias previas o de echarse atrs
0o3
en la decisin de abandonar o denunciar al agresor
Vulnerabilidad de la vctima por razn de enfermedad,
0o2
soledad o dependencia
VALORACIN DEL RIESGO DE VIOLENCIA GRAVE
Bajo (0-9) Moderado (10-23) Grave (24-48)+

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4. ANEXO

ESCALA PARA LA VALORACIN DE LA ANSIEDAD DE ROJAS

Instrucciones: Conteste a las siguientes preguntas en relacin con los sntomas


que haya notado durante los ltimos tres meses. Haga un crculo alrededor del
asterisco situado en la columna S cuando haya notado ese sntoma; valore el
grado de su Intensidad (I) de 1 a 4. Si no siente dichos sntomas, ponga un
crculo alrededor del No.

1 intensidad ligera
2 intensidad mediana
3 intensidad alta
4 intensidad muy grave

SINTOMAS FSICOS

1. Tiene palpitaciones o taquicardias (le late a veces rpido el corazn) ....... SI NO _____

2. Se ruboriza o se pone plido. .............................................................. SI NO _____

3. Le tiemblan las manos, pies, piernas o el cuerpo en general.................... SI NO _____


Prohibida su Reproduccin

4. Suda mucho ...................................................................................... SI NO _____

5. Se le seca la boca .............................................................................. SI NO _____

6. Tiene tics (guios o contracturas musculares automticas) ..................... SI NO _____

7. Nota falta de aire, dificultad para respirar, opresin en la zona del pecho . SI NO _____

8. Tiene gases ...................................................................................... SI NO _____

9. Orina con mucha frecuencia o de forma imperiosa ................................. SI NO _____

10. Tiene nuseas o vmitos .................................................................... SI NO _____

11. Tiene diarreas, descomposiciones intestinales ....................................... SI NO _____

12. Nota como un nudo en el estmago o en la garganta, le cuesta tragar ..... SI NO _____

13. Tiene vrtigos, sensacin de inestabilidad ............................................. SI NO _____

14. Le cuesta quedarse dormido por las noches .......................................... SI NO _____

15. Tiene pesadillas ................................................................................. SI NO _____

16. Tiene sueo durante el da y se queda dormido sin darse cuenta ............. SI NO _____

17. Pasa temporadas sin apetito, sin querer comer casi nada ....................... SI NO _____

18. Tiene ratos en que como excesivamente o cosas extraas,


Incluso sin apetito ............................................................................. SI NO _____
19. Ha notado un menor inters por la sexualidad ....................................... SI NO _____

20. Ha notado un mayor inters por la sexualidad ....................................... SI NO _____

SUMA ............................................................................. ___ ___ _____

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4. ANEXO

SINTOMAS PSIQUICOS

1. Se nota inquieto, nervioso, desasosegado por dentro ............................. SI NO _____

2. Se siente como amenazado, incluso sin saber por qu ............................ SI NO _____

3. Tiene la sensacin de estar luchando continuamente sin saber contra qu SI NO _____

4. Tiene ganas de huir, de marcharse a otro lugar, de viajar a un


Sitio lejano ....................................................................................... SI NO _____

5. Tiene fobias (temores exagerados a algn objeto o situacin) ................. SI NO _____

6. Tiene miedos difusos, es decir, sin saber bien a qu ............................... SI NO _____

7. A veces queda preso de terrores o tiene ataques de pnico ..................... SI NO _____

8. Se nota muy inseguro de s mismo ...................................................... SI NO _____

9. A veces se siente inferior a los dems .................................................. SI NO _____

10. Nota una cierta sensacin de vaco interior ........................................... SI NO _____


Prohibida su Reproduccin

11. Se nota distinto, como si estuviese perdiendo su propia identidad ........... SI NO _____

12. Est triste, meditabundo, melanclico .................................................. SI NO _____

13. Teme perder el autocontrol y hacer dao a otras personas...................... SI NO _____

14. Teme no controlarse y llegar a suicidarse ............................................. SI NO _____

15. Est asustado o le da mucho miedo la muerte ....................................... SI NO _____

16. Est asustado pensando que se est volviendo o que se puede volver loco SI NO _____

17. Tiene la sensacin de que ocurrir alguna desgracia,


como un presentimiento ..................................................................... SI NO _____

18. Se nota muy cansado, sin intereses ni ganas de hacer nada .................... SI NO _____

19. Le cuesta mucho tomar una decisin .................................................... SI NO _____

20. Es una persona recelosa o desconfiada ................................................. SI NO _____

SUMA ............................................................................. ___ ___ _____

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4. ANEXO

SINTOMAS DE CONDUCTA

1. Est siempre alerta, como vigilando o en guardia. ................................. SI NO _____

2. Est irritable, excitable, responde exageradamente


a los estmulos externos. .................................................................... SI NO _____

3. Rinde menos en sus actividades habituales. .......................................... SI NO _____

4. Le resulta difcil o penoso realizar sus actividades habituales. .................. SI NO _____

5. Se mueve de un lado para otro, como agitado, sin motivos. .................... SI NO _____

6. Cambia mucho de postura, por ejemplo cuando est sentado. ................. SI NO _____

7. Gesticula mucho. ............................................................................... SI NO _____

8. Le ha cambiado la voz o ha notado altibajos en sus tonos. ...................... SI NO _____

9. Se nota ms torpe en sus movimientos o ms rgido .............................. SI NO _____


Prohibida su Reproduccin

10. Tiene ms tensa la mandbula ............................................................. SI NO _____

11. Tartamudea o cecea ........................................................................... SI NO _____

12. Se muerde las uas o los padrastros, se chupa el dedo o se lo frota......... SI NO _____

13. Juega mucho con objetos, necesita tener algo entre


las manos (bolgrafos, etc.) frota ......................................................... SI NO _____

14. A veces se queda bloqueado, sin saber qu hacer o decir ....................... SI NO _____

15. Le cuesta mucho o no est dispuesto a realizar una actividad intensa ...... SI NO _____

16. Muchas veces tiene la frente fruncida ................................................... SI NO _____

17. Tiene los prpados contrados o las cejas arqueadas hacia abajo ............. SI NO _____

18. Tiene expresin de perplejidad, desagrado, displacer o preocupacin ....... SI NO _____

19. Le dicen que est inexpresivo, como con la cara "congelada" .................. SI NO _____

20. Le irritan mucho los ruidos intensos o inesperados ................................. SI NO _____

SUMA ............................................................................. ___ ___ _____

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4. ANEXO

SINTOMAS INTELECTUALES

1. Le inquieta el futuro, lo ve todo negro, difcil, de forma pesimista ............ SI NO _____

2. Piensa que tiene mala suerte y siempre la tendr .................................. SI NO _____

3. Cree que no sirve para nada, que no sabe hacer nada correctamente....... SI NO _____

4. Los dems dicen que no es justo en sus juicios y apreciaciones ............... SI NO _____

5. Se concentra mal, con dificultad .......................................................... SI NO _____

6. Nota como si le fallase la memoria, le cuesta recordar cosas recientes ..... SI NO _____

7. Le cuesta recordar cosas que cree saber, haber aprendido hace tiempo .... SI NO _____

8. Est muy despistado .......................................................................... SI NO _____

9. Tiene ideas o pensamientos de los que no se puede librar ....................... SI NO _____

10. Le da muchas vueltas a las cosas ........................................................ SI NO _____


Prohibida su Reproduccin

11. Todo le afecta negativamente, cualquier detalle o noticia ........................ SI NO _____

12. Utiliza trminos extremos: intil, imposible, nunca,


jams, siempre, seguro, etc. ............................................................... SI NO _____

13. Hace juicios de valor sobre los dems rgidos e intolerantes:


intil, odioso, etc. .............................................................................. SI NO _____

14. Se acuerda ms de lo negativo que de lo positivo .................................. SI NO _____

15. Le cuesta pensar, nota un cierto bloqueo intelectual .............................. SI NO _____

16. Un pequeo detalle que le sale mal le sirve para decir


que todo es catico ............................................................................ SI NO _____

17. Piensa que su vida no ha merecido la pena, que todo han


sido injusticias o dolor ........................................................................ SI NO _____

18. Pensar en algo angustioso le conduce a pensamientos ms


angustiosos todava ........................................................................... SI NO _____

19. Piensa en lo que hara en una situacin difcil y cree que


no podra superarla todava................................................................. SI NO _____

20. Cree que su nica solucin es un cambio realmente profundo


o que es intil superarla todava .......................................................... SI NO _____

SUMA ............................................................................. ___ ___ _____

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4. ANEXO

SINTOMAS ASERTIVOS

1. A veces no sabe qu decir ante ciertas personas.................................... SI NO _____

2. Le cuesta mucho iniciar una conversacin ............................................. SI NO _____

3. Le resulta difcil presentarse a s mismo en una reunin social ................. SI NO _____

4. Le cuesta mucho decir no o mostrarse en desacuerdo con algo ............... SI NO _____

5. Intenta agradar a todo el mundo y siempre sigue la corriente general ...... SI NO _____

6. Le resulta muy difcil hablar de temas generales o intrascendentes .......... SI NO _____

7. Se comporta con mucha rigidez, sin naturalidad, en las reuniones sociales SI NO _____

8. Le resulta muy difcil hablar en pblico, formular y responder preguntas .. SI NO _____

9. Prefiere claramente la soledad antes que estar con desconocidos............. SI NO _____

10. Se nota muy pasivo o bloqueado en reuniones sociales .......................... SI NO _____


Prohibida su Reproduccin

11. Le cuesta expresar a los dems sus verdaderas opiniones y sentimientos . SI NO _____

12. Intenta dar en pblico una imagen de s mismo distinta a la real ............. SI NO _____

13. Est muy pendiente de lo que los dems puedan opinar de usted ............ SI NO _____

14. Se siente a menudo avergonzado ante los dems .................................. SI NO _____

15. Prefiere pasar totalmente desapercibido en las reuniones sociales ........... SI NO _____

16. Le resulta complicado terminar una conversacin difcil o comprometida .. SI NO _____

17. Tiene o utiliza poco el sentido del humor ante situaciones de cierta tensinSI NO _____

18. Est muy pendiente de lo que hace en presencia de personas de poca confianzaSI NO
_____

19. Prefiere no discutir ni quejarse a pesar de estar seguro de llevar razn .... SI NO _____

20. Se avergenza o incomoda por cosas que hacen los dems ("vergenza ajena")SI NO
_____

SUMA ............................................................................. ___ ___ _____

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4. ANEXO

ESCALA DE GRAVEDAD DE SNTOMAS DEL TRASTORNO DE ESTRS


POSTRAUMTICO
(ECHEBURA Y COLS. 1997)

SUCESO TRAUMTICO (Definir tipo de maltrato a que est o estuvo sometida):


Cunto tiempo hace que ocurri el primer incidente (meses/aos)?
Desde cundo experimenta el malestar?
Colquese en cada frase la puntuacin correspondiente de 0 a 3 segn la
frecuencia e intensidad del sntoma.
0: NADA
1: UNA VEZ POR SEMANA O MENOS / POCO
2: DE 2 A 4 VECES POR SEMANA / BASTANTE
3: 5 O MS VECES POR SEMANA / MUCHO

REEXPERIMENTACIN

1.- Tiene recuerdos desagradables y recurrentes del suceso, incluyendo


imgenes, pensamientos o percepciones? ______
Prohibida su Reproduccin

2.- Tiene sueos desagradables y repetitivos sobre el suceso? ______

3.- Realiza conductas o experimenta sentimientos que aparecen como si el


suceso estuviera ocurriendo de nuevo? ______

4.- Sufre un malestar psicolgico intenso al exponerse a estmulos internos o


externos que simbolizan o recuerdan algn aspecto del suceso?
______

5.- Experimenta una reactividad fisiolgica al exponerse a estmulos internos o


externos que simbolizan o recuerdan algn aspecto del suceso?
______

PUNTUACIN SNTOMAS DE REEXPERIMENTACIN (Rango 0-15) _____

EVITACIN

1.- Se ve obligada a realizar esfuerzos para ahuyentar pensamientos,


sentimientos o conversaciones asociadas al suceso? ______

2.- Tiene que esforzarse para evitar actividades, lugares o personas que evocan
el recuerdo del suceso? ______

3.- Se siente incapaz de recordar alguno de los aspectos importantes del suceso?
______
4.- Observa una disminucin marcada del inters por las cosas o dela
participacin en actividades significativas? ______

5.- Experimenta una sensacin de distanciamiento o de extraeza respecto a los


dems? ______

6.- Se siente limitada en la capacidad afectiva (por ejemplo, incapaz de


enamorarse)? ______

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Manual 4: Atencin Y Evaluacin psicolgica
4. ANEXO

7.- Nota que los planes o esperanzas de futuro han cambiado negativamente
como consecuencia del suceso (por ejemplo, realizar una carrera, casarse, tener
hijos, etc.)? ______

PUNTUACIN SNTOMAS DE EVITACIN (Rango 0-21) ______

AUMENTO DE LA ACTIVACIN

1.- Se siente con dificultad para conciliar o mantener el sueo? ______

2.- Est irritable o tiene explosiones de ira? ______

3.- Tiene dificultades de concentracin? ______

4.- Est usted excesivamente alerta (por ejemplo, se para de forma sbita para
ver quin est a su alrededor, etc.) desde el suceso? ______

5.- Se sobresalta o alarma ms fcilmente desde el suceso? ______


Prohibida su Reproduccin

PUNTUACIN SNTOMAS DE ACTIVACIN (Rango 0-15) ______

PUNTUACIN TOTAL DE LA GRAVEDAD DEL TRASTORNO DE ESTRS


POSTRAUMTICO (Rango 0-51) ______

Trastorno de estrs postraumtico


Se requiere la presencia de 1 sntoma en el apartado de reexperimentacin, de 3
en el de evitacin; y de 2 en el de aumento de la activacin.
SI
Agudo (1-3 meses)
Crnico (> 3 meses)
Con inicio demorado
NO
Gravedad del trastorno de estrs postraumtico
PUNTO CORTE PUNTUACIN
OBTENIDA
ESCALA GLOBAL (Rango 0-51) 15
ESCALAS ESPECIFICAS
Reexperimentacin (R. 0-15) 5
Evitacin (Rango 0-21) 6
Aumento activacin (R. 0-15) 4

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Manual 4: Atencin Y Evaluacin psicolgica
Manual 5:
Consecuencias Psicolgicas e
Intervencin con Mujeres
Vctimas
ndice
1 INTRODUCCIN. CLAVES PARA UNA ADECUADA
INTERVENCIN PSICOLGICA. ............................................... 5
2 CONSECUENCIAS PSICOLGICAS DE LA VIOLENCIA DE
GNERO ............................................................................... 6
2.1 Consideraciones generales ............................................ 6
2.2 Indicadores de violencia de gnero basados en las
consecuencias ....................................................................... 8
2.2.1 Consecuencias comportamentales y sociales.................. 9
2.2.2 Consecuencias emocionales y sobre la afectividad. ......... 9
2.2.3 Consecuencias sobre la sexualidad. ............................ 10
2.2.4 Consecuencias sobre el funcionamiento intelectual. ...... 10
2.2.5 Consecuencias sobre la salud fsica............................. 10
2.2.6 Consecuencias laborales ........................................... 11
2.3 Trastornos ms frecuentes encontrados en mujeres
vctimas de violencia de gnero. .................................. 12
2.3.1 Trastornos de ansiedad .............................................. 12
2.3.2 Trastornos del estado del nimo. ............................... 13
2.3.3 Trastornos relacionados con sustancias. ...................... 14
2.3.4 Trastornos del control de los impulsos. ....................... 14
2.3.5 Trastornos somatoformos.......................................... 14
2.3.6 Trastornos del sueo. ............................................... 15
2.3.7 Trastornos de la sexualidad. ...................................... 15
2.3.8 Trastornos de la conducta alimentaria......................... 15
2.3.9 Trastornos disociativos. ............................................ 16
3 LA INTERVENCIN PSICOLGICA EN VIOLENCIA DE
GNERO ................................................................... 17
3.1 Etapas generales de la intervencin con las mujeres ...... 17
3.1.1 Deteccin de la violencia. .......................................... 17
3.1.2 Devolucin de la problemtica de violencia a la vctima . 17
3.1.3 Reduccin de riesgos y establecimiento acordado de un
plan de actuacin ..................................................... 18
3.1.4 Continuacin con la vida ........................................... 18
3.1.5 Empoderamiento personal y reduccin de las secuelas
del abuso ................................................................ 18
3.2 Los planteamientos ideolgicos de una adecuada
intervencin .............................................................. 19
3.3 Itinerario de intervencin psicolgica con mujeres vctimas
de violencia de gnero................................................ 20
3.4 Programas de intervencin psicolgica con mujeres ....... 21
3.4.1 Programa de Accin Inmediata .................................. 21
3.4.2 Intervencin psicolgica grupal con las mujeres
vctimas de violencia de gnero ................................. 21
3.4.3 Programas de atencin psicolgica a las mujeres
menores de edad vctimas de violencia de Gnero en
Andaluca. ............................................................... 24
3.4.4 Servicio de atencin psicolgica a hijas e hijos de
mujeres vctimas de violencia de gnero en Andaluca. . 24
4 ANEXOS ................................................................... 25
3.1.LA INTERVENCINCLAVES
INTRODUCCIN. PSICOLGICA EN VIOLENCIA
PARA UNA ADECUADA DE GNERO
INTERVENCIN
PSICOLGICA.

1 INTRODUCCIN. CLAVES PARA UNA


ADECUADA INTERVENCIN PSICOLGICA.
En el mdulo de Conceptos Bsicos hemos tratado de manera amplia la
conceptualizacin de la violencia de gnero as como los aspectos relevantes que
debemos tener en cuenta para una adecuada comprensin de la misma, y sobre
todo lo que es ms importante el punto de partida para unificar criterios que nos
permitan un abordaje integral y comn a todos los profesionales. Qu duda cabe,
que la Psicologa como ciencia ha sacado a la luz un buen puado de teoras que
exponen su particular manera de entender al ser humano, las relaciones
interpersonales y la aparicin y tratamiento de sus conflictos, y es en este
problema social de primera magnitud que es la violencia basada en el gnero
donde se han realizado investigaciones, se ha teorizado y se han propuesto
modelos de intervencin para atajarlo.

La experiencia de aos de trabajo desde el Instituto Andaluz de la Mujer, el


estudio continuado de los modelos psicolgicos as como la puesta en prctica de
en foques e intervenciones teraputicas con las mujeres que sufren violencia de
Prohibida su Reproduccin

gnero es la que nos ha llevado a tener la firme creencia de que los profesionales
que trabajan con esta mujeres deben tener claros los siguientes aspectos:

Que hay que estudiar y partir de un modelo feminista que explica el origen
de las desigualdades de gnero y que reconoce la construccin de las
relaciones entre mujeres y hombres en desigualdad, asumiendo la violencia
contra las mujeres como una manifestacin de las relaciones de poder
histricamente desiguales entre la mujer y el hombre y como una forma de
discriminacin y de violacin de los derechos humanos y las libertades.
Que se trata de un fenmeno social no individual.
Que la violencia contra la mujer se trata de un proceso que se construye
de manera progresiva y la salida pasa por afrontarla tambin de manera
paulatina, reconstruyendo el yo.
Que hay que conocer en profundidad no slo el origen de esta violencia,
sino el mantenimiento de la misma y sus consecuencias sobre la mujer y
sobre las hijas e hijos testigos de la misma.
Que la violencia sobre la mujer tienes importantes repercusiones en la
salud y el bienestar de las mujeres a corto y a largo plazo.
Que la profesional que trabaje en este mbito ha de tener conciencia de los
propios conflictos de gnero (todas y todos somos hijas e hijos del
patriarcado) y la posicin en nuestra relacin de pareja.

Estos aspectos relevantes nos servirn a las y los profesionales no slo para
atender a la mujer adecuadamente y no victimizarla ms, sino para que ella sepa
que la entendemos y as generar alianzas teraputicas. Es importante un
adecuado diagnstico del alcance que tiene su sufrimiento, el estudio de las
consecuencias psicolgicas y posibles alteraciones psicopatolgicas, para con
posterioridad realizar un buen mapa de intervencin, diferenciando lo urgente de
lo importante en la intervencin.

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Manual 5: Consecuencias Psicolgicas e Intervencin con Mujeres Vctimas
3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

2 CONSECUENCIAS PSICOLGICAS DE LA
VIOLENCIA DE GNERO
2.1 Consideraciones generales
La vivencia de una situacin de violencia de gnero en la pareja tiene importantes
efectos sobre la salud fsica y psquica de la mujer y la de las hijas e hijos que son
testigos y vctimas directas de dicha violencia (OMS 2002; IAM, 2004).

La mujer vctima de violencia sufre graves daos en diferentes reas de su vida,


ya que poco a poco la violencia va socavando su energa y confianza personal. Las
consecuencias de este dao, que en general no es puntual sino que se va
instaurando en la mujer progresivamente, estarn en funcin de varios aspectos:

Por una parte de la severidad de la violencia, cuanto ms severo es el


maltrato, mayor impacto provoca en la salud mental y fsica de la mujer
(Krug y cols, 2002).
Prohibida su Reproduccin

Del tipo, grado e intensidad de la violencia ejercida que hayamos


detectado.
Del momento en que se encuentre la mujer en el proceso de violencia:
noviazgo, convivencia, hijos, decisin de separacin, separacin. Las
consecuencias y trastornos pueden persistir incluso cuando el maltrato ha
desaparecido (Krug y cols, 2002).

Ser una mujer que sufre violencia de gnero puede ser considerado como un
factor de riesgo de padecer diversas enfermedades y problemas de salud. En
general los efectos de la violencia de gnero sobre la salud son los siguientes
(IAM, 2004):

Una mayor vulnerabilidad a la enfermedad.

Dado que el efecto de la violencia sobre la autoestima es devastador


(disminucin severa de su autovaloracin, menor cuidado y atencin de s
misma), y el estrs crnico de verse sometida a esta situacin es muy
elevado, estos factores pueden conllevar por lo general una alteracin del
sistema inmunolgico y neuro-hormonal que favorece la aparicin de
diversas enfermedades y el empeoramiento de otras y es muy comn la
entrada a diversas conductas que alterarn su salud (consumo de tabaco,
alcohol, alteracin alimentaria sueo, consumo de psicofrmacos y
antiinflamatorios, etc.)

Consecuencias sobre la salud mental.

A medio y a largo plazo son manifestables efectos psquicos que las


mujeres describen como ms deteriorantes que las consecuencias fsicas.
Importantes problemas de salud mental que pueden verse como sntomas
aislados y formar parte de un cuadro o sndrome clnico (ansiedad, humor
depresivo, trastornos de la alimentacin, etc.)

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Manual 5: Consecuencias Psicolgicas e Intervencin con Mujeres Vctimas
3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

Repercusiones sobre la salud fsica.

Estas vienen mezcladas con los sntomas psquicos en forma de lesiones y


sntomas fsicos diversos e inespecficos (cefaleas, dolores lumbares,
abdominales, fibromialgia, etc.). Dichos sntomas son provocados por la
violencia fsica como por la violencia psicolgica a la que ha estado
sometida la mujer durante tiempo.

Impacto sobre la salud reproductiva.

La agresin sexual como forma de violencia fsica provoca problemas


relevantes de ndole sexual y enfermedades graves: embarazos no
deseados, embarazos de riesgo, partos prematuros, abortos, VIH,
enfermedades de transmisin sexual, etc.

Consecuencias sobre la salud y bienestar de las hijas e hijos que estn


expuestos a la violencia de gnero, ya sea porque son testigos de la
violencia hacia su madre y/o o porque la sufren directamente tambin.
Prohibida su Reproduccin

Las hijas e hijos de mujeres vctimas de violencia de gnero son a la vez


testigos directos de la violencia y como tal vctimas directas de la misma y
aunque durante aos han sido los y las grandes olvidados del estudio y de
la atencin, hoy en da el inters y la intervencin con ellas y ellos es un
foco primario de los organismos pblicos. Estas/os nias y nios observan
las agresiones de su padre a su madre, oyen gritos, insultos, ruidos de
golpes, ven las marcas de que dejan las agresiones, vivencias el miedo en
la madre. Ver sufrir a alguien a quien se quiere hace mucho dao, y
todava se siente ms dolor cuando el agresor es el padre (Aguilar, 2008).

Las consecuencias en las y los menores son extensas, desde problemas


emocionales, escolares, cognitivos, relacionales, comportamentales, hasta
sntomas fsicos vagos o psicosomticos y alteraciones en funciones
primarias (sueo, alimentacin, control de esfnteres, etc.) son
significativos y encontrados en la prctica clnica en estas llamadas
vctimas invisibles (Cuesta, J y Monreal, M.C., 2012).

Por otra parte la atencin a estas nias y nios pasa tambin por la
consideracin de que el ser testigos de la violencia entre sus padres
generar violencia con sus parejas cuando sean adultos (Comisin
europea, 2000), es lo que llamamos la transmisin intergeneracional de la
violencia.

En otro mdulo de estos manuales abordaremos de manera ms extensa


las consecuencias de la violencia de gnero sobre las y los menores as
como la evaluacin e intervencin psicolgica con ellas y ellos.

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Manual 5: Consecuencias Psicolgicas e Intervencin con Mujeres Vctimas
3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

Consecuencias para la salud de la violencia contra la mujer (Adaptado de


Garca, 1999).

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

CONSECUENCIAS NO CONSECUENCIAS
MORTALES MORTALES
Prohibida su Reproduccin

IMPACTO IMPACTO
SOBRE SOBRE SUICIDIO
SALUD SALUD HOMICIDIO
FSICA PSQUICA

2.2 Indicadores de violencia de gnero basados en las


consecuencias
Cuando hemos estudiado de manera global las secuelas y consecuencias que
padecen las mujeres que sufren violencia de gnero, nos hemos ido dando cuenta
como muchas de esos efectos se ven de manera repetida en la mayor parte de
ellas. Adems, dichas consecuencias nos han ido sirviendo como indicadores de
trabajo para detectar esa violencia en cualquier mbito de trabajo (policial,
sanitario, social, etc.) y para reconocer en muchos casos en el momento en que
esa mujer se encuentra, diferenciando la agresin puntual de una agresin
continuada e intermitente en el tiempo.

Ya hemos planteado, en otro manual de esta coleccin, cmo llegan a ser vctimas
las mujeres que son agredidas, lo cual se explica adecuadamente a travs del
ciclo de la violencia que bien describi Leonor Walker (1979) y las
consecuencias de cada una de las fases (acumulacin de la tensin, explosin y
luna de miel) en la mujer y en las hijas e hijos. La violencia intermitente, la mayor
parte de las veces impredecible, as como los cambios comportamentales del

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3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

agresor (a veces de violento a amable, amoroso y entregado) generan en la mujer


unos efectos psicolgicos inmediatos llamativos:

Desorientacin respecto a su pareja y a la relacin que mantiene con l.


Bloqueo y paralizacin comportamental.
Angustia y sentimientos de indefensin.
Hipervigilancia y temor.
Prdida de habilidad sociales y capacidades para las relaciones.
Fantasas de cambio.
Sentimientos de culpabilidad.

Por otra parte, tambin se ha descrito como la violencia de gnero se construye a


travs de un proceso continuado y habitual que va generando una serie de
consecuencias en la vida de la mujer.

2.2.1 Consecuencias comportamentales y sociales.


Uno de los aspectos ms llamativos que encontramos en las mujeres que sufren
violencia de gnero es la modificacin de conductas en su da a da y una
alteracin de las relaciones interpersonales. Son llamativos algunos de las
Prohibida su Reproduccin

siguientes caractersticas:

Aislamiento de amigas/os y familia. Temor y ansiedad al contacto,


desconfianza, rechazo.
Evitacin de actividades y de lugares. Ausencia de inters y no
participacin.
Disminucin de habilidades sociales para comunicarse.
Dficit asertividad.
Disminucin de habilidades para resolver conflictos cotidianos: inseguridad,
conductas pasivas, condescendientes o de ira.
Conductas adictivas: consumo de psicofrmacos, alcohol y otras drogas.
Conductas compulsivas: alimenticias, limpieza, compras y juego.
Victimizacin de otros: es decir la mujer vctima de violencia desva la
rabia, que de forma natural se tendra que dirigir al agresor, hacia s
misma o hacia otras personas, que considera inferiores o con poco poder
como mujeres, nias y nios

2.2.2 Consecuencias emocionales y sobre la afectividad.


El plano emocional, los sentimientos, y sobre todo el mundo afectivo es una de las
reas que ms se deteriora, puesto que continuamente la mujer ha de estar
asumiendo cambios en los sentimientos para dar una imagen diferente de la real,
sobre todo de cara al agresor. La mujer se ve obligada a alterar de manera
constante sus emociones.

Inhibicin-constriccin del afecto. Falta de expresividad.


Sentimientos generalizados de indefensin.
Temores generalizados, pnico y fobias.
Dependencia y labilidad afectiva.
Sentimientos de rabia. Clera explosiva o extremadamente inhibida que
pueden alternarse.
Disforia persistente, un estado de ansiedad, insatisfaccin o inquietud.
Impulsos suicidas.
Conductas de riesgo fsico excesivo.
Tristeza permanente.

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CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

2.2.3 Consecuencias sobre la sexualidad.


En el plano sexual encontramos secuelas relevantes en funcin de que haya
existido (generalmente muy comn) violencia sexual, violacin conyugal o que el
sexo haya sido una moneda de intercambio que usa el agresor y que la mujer
mantenga sexo sin deseo alguno. Independientemente de ello, la propia ansiedad
en la relacin y el deterioro personal que sufre la mujer la lleva a padecer
sntomas muy variados en esta rea:

Deseo sexual inhibido-ausencia total del deseo.


Temor a la actividad sexual.
Ausencia de orgasmo.
Dolores y molestias en vagina, regin plvica y abdomen durante y
despus del coito.
Contraccin involuntaria de los msculos de la vagina durante el coito.

2.2.4 Consecuencias sobre el funcionamiento intelectual.


Las funciones cognitivas de atencin, concentracin y memoria se ven de manera
muy frecuente alterada, as como la modificacin de las percepciones y
Prohibida su Reproduccin

atribuciones que realiza la mujer sobre s misma y el mundo. Son caractersticas:

Autoevaluaciones negativas.
Destruccin de la autoestima: sentimientos de fracaso, visin negativista y
catastrfica sobre s misma, infravaloracin, sentimientos de incapacidad
para sentirse competente y de inutilidad, pobre concepto fsico.
Negacin del maltrato.
Minimizacin de las conductas violentas que sufre.
Ideas de culpa o responsabilidad por causar los malos tratos, por no ser
capaz de pararlos y por tolerarlos.
Sentimientos de vergenza.
Cambios en los esquemas cognitivos, en las creencias sobre el mundo.
Ideas de vulnerabilidad. Ideas de muerte.
Ideas de desconfianza y suspicacia.
Disminucin de la atencin y concentracin.
Dificultad para recordar.
Esfuerzos para evitar pensamientos sobre sus vivencias.
Recuerdos intrusivos de las agresiones, como si reexperimentase lo
sucedido.
Sentimientos de separacin tanto de su mundo como de su identidad
(despersonalizacin).
Sensacin de dao psquico permanente.
Sensacin de ser completamente diferente a los otros.
Alteracin en el sistema de significado: parece como si la vida no tuviera
sentido para ella. Cuando piensan en el futuro se lo imaginan desastroso y
tienen una visin negativa. Perdida de la fe que se sustentaba.
Alteracin en la percepcin que tiene del hombre que la maltrata.

2.2.5 Consecuencias sobre la salud fsica.


Encontramos en las mujeres vctimas de violencia de gnero lesiones fsicas
provocadas por los actos de violencia fsica, as como alteraciones fsicas
provocadas por la somatizacin del dao psicolgico:

Dolores de cabeza.

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3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

Dolores de espalda y/o articulaciones


Dolor abdominal.
Insomnio, pesadillas.
Sntomas cardio-pulmonares: bronquitis crnica, alteraciones en el ritmo
cardiaco.
Palpitaciones, hormigueo y entumecimiento de las extremidades, sensacin
de asfixia.
Acidez de estmago, gastritis.
Fibromialgia.
Sndrome del colon irritable.
Abortos.
Partos prematuros: recin nacidos n bajo peso y lesiones fetales.
Dficit neuropsicolgicos como consecuencias de los golpes.
Cortes y heridas leves.
Quemaduras.
Mordeduras.
Hematomas.
Prdida de audicin.
Rotura de huesos.
Infecciones genitales.
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Desgarros vaginales.

2.2.6 Consecuencias laborales


Si la mujer tiene trabajo remunerado fuera de casa, encontramos una serie de
consecuencias que afectan a su relacin laboral:

Absentismo.
Baja productividad y disminucin del rendimiento.
Disminucin de la concentracin y atencin.
Dificultad de acceso a la formacin continua de la empresa.
Aumento del riesgo de accidentes laborales.
Prdida de oportunidades de promocin.
Dificultades relacionales con superiores y/o compaeros de trabajo.
Prdida del empleo.

Si la mujer trabaja dentro de casa, son llamativos sntomas de tipo ansioso-


depresivo y algunas consecuencias que afectan a las tareas domsticas:

Limpieza compulsiva.
Baja energa para realizar el trabajo domstico.
Desnimo.
Rabia.
Miedo.
Ansiedad.

Hemos descrito un listado de consecuencias en diferentes reas de la persona que


si bien pueden presentarse de manera aislada, en muchas ocasiones pueden
aparecer conjuntamente. Las consecuencias psicolgicas que encontramos por la
situacin de violencia permanente configuran lo que se ha denominado
SINDROME DE LA MUJER MALTRATADA (SIMUM) (Lorente, 1998; Dutton,
1993 y Walker, 1989) que consiste en las alteraciones psquicas y fsicas que
incluyen sntomas del trastorno por estrs postraumtico, estado de nimo
ansioso-depresivo, rabia, culpa, baja autoestima, quejas somticas, disfunciones

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3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

sexuales, conductas adictivas, distorsiones de la memoria, sndrome de Estocolmo


domstico

Sera conveniente que este sndrome se estableciera como diagnstico en los


casos de mujeres que viven en una situacin de violencia permanente donde el
aislamiento al que est sometida la mujer, la intermitencia e impredictibilidad de
la violencia, y el contexto socio-cultural que minimiza los hechos y en muchas
ocasiones justifica o trata de comprender ms al agresor que a la mujer, hace que
esta mujer se encuentre atrapada por el sufrimiento que le generan estos
sntomas. Ya hemos afirmado en diversas ocasiones, que precisamente estas
caractersticas son las que explican, entre otras razones, porqu a la mujer le
cuesta tanto trabajo salir de esta situacin de violencia continuada y acabar con la
relacin.

SINDROME DE LA MUJER MALTRATADA (SIMUM) que consiste en las alteraciones


psquicas y fsicas que incluyen sntomas del trastorno por estrs postraumtico, estado de
Prohibida su Reproduccin

nimo ansioso-depresivo, rabia, culpa, baja autoestima, quejas somticas, disfunciones


sexuales, conductas adictivas, distorsiones de la memoria, sndrome de Estocolmo domstico

2.3 Trastornos ms frecuentes encontrados en


mujeres vctimas de violencia de gnero.
Estos trastornos se encuentran en las mujeres como consecuencia de la
severidad, intermitencia y continuidad de la violencia a lo largo de la convivencia,
lo cual establece a largo plazo el dao en forma de trastorno, sndrome clnico o
alteraciones psicopatolgicas.

Los cuadros ms comnmente encontrados en las mujeres vctimas de violencia


de gnero y que son objeto de atencin clnica son los trastornos de ansiedad y
del estado anmico. Veamos los trastornos ms frecuentemente encontrados en
mujeres siguiendo la Clasificacin Internacional de Enfermedades (CIE-10) y
texto revisado del Manual Diagnstico y Estadstico de los Trastornos Mentales
(DSM-IV-TR).

2.3.1 Trastornos de ansiedad


Crisis de angustia.
Se caracterizan por la aparicin sbita de sntomas de aprensin, miedo o terror
intensos acompaados generalmente por una sensacin de peligro o de muerte
inminente y de una urgente necesidad de escapar. En estas crisis suelen darse
algunos sntomas somticos tales como palpitacin, opresin torcica, sudoracin,
temblores, sensacin de ahogo, nuseas, mareos, parestesias, etc. Generalmente
estas crisis pueden darse de forma inesperada, sin que haya aparentemente
estmulos que la desencadenen, reactivas a situaciones o predispuestas por
situaciones determinadas. Estos dos ltimos suelen aparecer ms en mujeres
vctimas de violencia de gnero.

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3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

Trastorno de angustia con o sin agorafobia.


Este trastorno, tambin frecuente, entre otras pacientes, en mujeres que sufren
violencia de gnero, se caracteriza por la aparicin de crisis de angustia recidivantes
que le acompaan una preocupacin persistente de padecer nuevas crisis de
angustia. Este trastorno puede presentarse con o sin agorafobia (ansiedad al
encontrarse en situaciones o lugares donde escapar puede resultar difcil o donde en
el caso de aparecer una crisis de angustia, o sntomas de las crisis, puede no
disponerse de ayuda, lo cual hace que la mujer evite situaciones donde crea que
pueden aparecer esas crisis.

Puede ser frecuente la aparicin de agorafobia sin trastorno de angustia cuando no


haya antecedentes de crisis de angustia recidivantes e inesperadas.

Trastorno por estrs postraumtico (TEPT).


Es uno de los trastornos que ms suele verse en mujeres y en las hijas e hijos
vctimas de violencia de gnero y que se caracteriza por la aparicin de sntomas de
ansiedad tras haber vivido una situacin estresante y traumtica, como un acto de
violencia extremo de su pareja, que ha supuesto una amenaza o peligro real para su
vida o su integridad fsica. Dicho acontecimiento traumtico puede ser
Prohibida su Reproduccin

reexperimentado en forma de recuerdos recurrente e intrusivos, sueos, o la mujer


puede tener la sensacin de estarlo viviendo cuando recuerda el hecho o se expone
a situaciones o estmulos que le recuerdan al trauma

Trastorno por estrs agudo.


Este trastorno tambin aparece con bastante frecuencia en mujeres maltratadas, es
similar al trastorno por estrs postraumtico y sus sntomas aparecen durante o
inmediatamente despus de una agresin traumtica y duran entre 2 das y 4
semanas. Lo diferencia del TEPT en la necesidad de que existan algunos sntomas
disociativos (sensacin subjetiva de embotamiento, ausencia de la realidad que la
rodea, desrealizacin, despersonalizacin y amnesia disociativa) para ser
diagnosticado. Cuando los sntomas duran ms de un mes se usa el diagnostico el
TEPT.

Trastorno obsesivo-compulsivo.
Trastorno que se caracteriza por la aparicin de obsesiones o compulsiones
recurrentes. Las obsesiones son ideas, pensamientos o imgenes recurrentes,
intrusas y que generan una fuerte ansiedad o malestar que pueden cursar o no con
actos repetitivos que la mujer se ve obligada a realizar en respuesta a la obsesin
para librarse del malestar y que ocasionan una prdida de tiempo.

2.3.2 Trastornos del estado del nimo.


Episodio depresivo mayor.
Se diagnostica el episodio depresivo cuando hay un periodo de al menos dos
semanas en el que la mujer presenta un estado de nimo deprimido o una prdida
de inters o placer en la realizacin de las actividades cotidianas. Generalmente
tienen que coexistir algunos sntomas como alteraciones en el apetito, en el sueo,
en la actividad psicomotora, falta de energa, dificultad para pensar, disminucin de
la autoestima, sentimientos de culpa, dficit de atencin y concentracin as como
ideacin suicida.

Trastorno distmico.

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Manual 5: Consecuencias Psicolgicas e Intervencin con Mujeres Vctimas
3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

Aparece en la mujer con una historia larga de violencia de gnero cuando presenta
un estado anmico crnicamente depresivo durante la mayor parte de los das y que
lleva instaurado ms de dos aos y que viene acompaado de alteracin del apetito
y/o sueo, ausencia de energa, baja autoestima, dficit de concentracin o dificultad
para tomar decisiones, sentimientos de desesperanza

2.3.3 Trastornos relacionados con sustancias.


Abuso de alcohol.
Puede aparecer el consumo de alcohol de manera habitual para reducir o evadirse
del malestar que est viviendo la mujer. Generalmente no suele darse una
dependencia al alcohol, aunque en el caso de que apareciesen sntomas de
tolerancia, abstinencia o beber compulsivo habra que usar el diagnostico de
dependencia al alcohol

Abuso de sedantes, hipnticos y ansiolticos.


Suele ser habitual el consumo recurrente de estos frmacos para paliar el malestar
ocasionado por la vivencia de la agresin continuada, fundamentalmente ansiolticos
Prohibida su Reproduccin

para soportar la tensin diaria como los hipnticos para inducir a un sueo que
generalmente suele estar alterado. Este consumo puede dar lugar a una disminucin
del rendimiento laboral y/o del trabajo en casa

2.3.4 Trastornos del control de los impulsos.


Juego patolgico.

Se trata de un comportamiento recurrente y persistente de juego desadaptado que


altera la vida familiar, laboral y personal. Se puede presentar en mujeres con cierta
predisposicin depresiva que usan el juego para escapar de la realidad cotidiana y de
sus vivencias de violencia

2.3.5 Trastornos somatoformos.

Trastorno somatoformo.
Se caracteriza por la presencia de sntomas fsicos que no pueden explicarse
completamente por una enfermedad o por un trastorno mental (cansancio crnico,
prdida de apetito, molestias gastrointestinales y genitourinarias, etc.). Estos
sntomas son en muchas ocasiones los que llevan a las mujeres vctimas a los
centros de salud y que son tratados con frmacos que palan ms que curan,
precisamente porque el origen no es mdico sino psicolgico, la vivencia de su
situacin de violencia.

Trastorno por dolor.


Este trastorno aparece cuando hay la presencia de un dolor localizado en una o ms
partes del cuerpo, lo suficientemente importante como para necesitar atencin
mdica, que genera malestar social y laboral. Este trastorno puede estar ocasionado
por la vivencia de la mujer a violencia de gnero y no son sntomas ni simulados ni
producidos intencionalmente.

Hipocondra.
Es la preocupacin y el miedo a padecer una enfermedad grave a partir de la
interpretacin a veces distorsionada de uno o ms signos fsicos.

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Manual 5: Consecuencias Psicolgicas e Intervencin con Mujeres Vctimas
3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

2.3.6 Trastornos del sueo.


Insomnio.
Es la dificultad para iniciar o mantener el sueo o la sensacin de no haber tenido
un sueo reparador. Es muy frecuente verlo como sntoma o trastorno en mujeres
que padecen violencia de gnero

Hipersomnia.
Aunque no es tan frecuente pero si se observa en mujeres vctimas de violencia la
somnolencia excesiva que se manifiesta por episodios de sueo prolongado o
episodios de sueo diurno.

Trastorno del ritmo circadiano (sueo-vigilia)


Aparece cuando hay un patrn de sueo desestructurado que obedece a una
alteracin de la funcin del sistema de horario circadiano

2.3.7 Trastornos de la sexualidad.


Estos trastornos son muy frecuentes en las mujeres vctimas de violencia de gnero
habitual debido no slo al proceso de la violencia en el que se encuentra inmersa, el
Prohibida su Reproduccin

deterioro personal y emocional generado, sino tambin por los actos de abuso sexual
conyugal y por el uso que se hace del sexo en la fase de luna de miel del ciclo de
violencia asociando el sexo para reparar el dao infringido por el hombre y recuperar
la homeostasis en la pareja.

Deseo sexual hipoactivo.


Es la ausencia y/o disminucin de manera persistente de fantasas y de deseo de
actividad sexual. Trastorno muy comn en mujeres vctimas de violencia de gnero.

Trastorno por aversin al sexo.


Tambin que aparece con frecuencia en la mujer que sufren violencia de gnero y
que consiste en la aversin y evitacin del contacto sexual genital con la pareja

Disfuncin orgsmica femenina.


Es la ausencia o retraso persistente del orgasmo en la mujer despus de una fase de
excitacin sexual normal.

Trastornos sexuales por dolor (dispareunia y vaginismo).


La dispareunia es el dolor genital persistente durante el coito que puede aparecer
antes, durante o despus de este.
El vaginismo es la contraccin involuntaria recurrente o persistente de los msculos
del tercio externo de la vagina frete a la introduccin del pene, los dedos, los
tampones, etc.

2.3.8 Trastornos de la conducta alimentaria.


Estos trastornos aunque aparecen en mujeres adultas que sufren violencia de gnero
son muy comunes en mujeres jvenes que mantiene una relacin de violencia.

Anorexia nerviosa.
Se caracteriza por el rechazo a mantener el peso corporal en los valores mnimos
normales, el miedo a ganar peso y en una alteracin de la percepcin de su aspecto
fsico.

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3.2.LA INTERVENCIN PSICOLGICAS
CONSECUENCIAS PSICOLGICA EN
DEVIOLENCIA DE GNERO
LA VIOLENCIA DE GNERO

Bulimia nerviosa.
Consiste en episodios recurrentes de atracones de comida seguidos de conductas
compensatorias para evitar ganar peso como el vmito, provocado, uso de laxantes
y diurticos o un ejercicio fsico excesivo

2.3.9 Trastornos disociativos.


Amnesia disociativa
Suele aparecer en la mujer vctima de violencia de gnero cuando es incapaz de
recordar informacin de un acontecimiento traumtico.
Prohibida su Reproduccin

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3.3.LA
LAINTERVENCIN
INTERVENCINPSICOLGICA
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ENVIOLENCIA
VIOLENCIADE
DEGNERO
GNERO

3 LA INTERVENCIN PSICOLGICA EN
VIOLENCIA DE GNERO
La ley 13/2007 de 26 de Noviembre, de medidas de prevencin y proteccin
integral contra la violencia de gnero en Andaluca prev una atencin integral
especializada y multidisciplinar que comprende entre otras actuaciones una
intervencin con las mujeres y menores a su cargo y que incluir entre otros
aspectos la atencin psicolgica tanto a la mujer vctima de violencia de gnero
como a las hijas e hijos y menores que estn bajo su guarda y custodia.

Ya previamente, el 24 de noviembre de ao 2005 se firm el Procedimiento de


coordinacin institucional para la prevencin de la violencia de gnero y la
atencin a las vctimas en Andaluca y en el establecimiento de los Derechos de
las Mujeres vctimas de violencia de gnero se aprob como principios
fundamentales la atencin especializada y adecuada a las necesidades de la
mujer, su proteccin efectiva y la recuperacin integral. Entre los derechos a la
informacin y atencin especializada se encontraba, entre otros:
Prohibida su Reproduccin

El Derecho a recibir informacin y asesoramiento adecuado a su situacin


personal prestado por profesionales especializados.
Derecho a que sea explorado su estado psicolgico y a recibir atencin
psicolgica (y/o mdica).
Derecho a los servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo y
acogida y de recuperacin.

3.1 Etapas generales de la intervencin con las


mujeres
Las etapas generales de la intervencin con las mujeres son las siguientes
(Adaptado de Mujeres maltratadas: gua de trabajo para la intervencin en crisis
Mara Cecilia Claramunt, 1999)

1. Deteccin de la violencia.

2. Devolucin de la problemtica de violencia a la vctima.

3. Reduccin de riesgos y establecimiento acordado de un plan de actuacin

4. Continuacin con la vida.

5. Empoderamiento personal y reduccin de las secuelas del abuso.

3.1.1 Deteccin de la violencia.


Tal y como hemos visto anteriormente se realizar a travs de los indicadores
fsicos, psquicos, comportamentales, de aislamiento, sociales, econmicos y
sexuales.

3.1.2 Devolucin de la problemtica de violencia a la vctima


El objetivo de esta etapa es que la mujer vctima asuma la situacin de violencia
en la que vive y las consecuencias para ella y sus hijas e hijos. Se le explicar

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3.3.LA
LAINTERVENCIN
INTERVENCINPSICOLGICA
PSICOLGICAEN
ENVIOLENCIA
VIOLENCIADE
DEGNERO
GNERO

cmo ha llegado hasta esta situacin, el proceso que ha pasado para convertirse
en vctima, como se desarrolla el ciclo de la violencia.
Debemos trabajar para desmontar la trampa de inmutabilidad (nada puede
cambiar e inevitabilidad (nada puede hacer ella) que ha montado el
maltratador.

3.1.3 Reduccin de riesgos y establecimiento acordado de un plan de


actuacin
La finalidad de esta etapa es disminuir el riesgo de reincidencia del abuso para ella
y sus hijos e hijas. El plan debe ser flexible ya que el hombre violento puede con
mucha probabilidad modificar su conducta a medida que la mujer vaya actuando
Los objetivos de esta etapa son:

Movilizar recursos externos para aumentar la seguridad de la mujer y las


nias o nios.
Contribuir a superar el perodo de desequilibrio.
Participar activamente en la solucin de las necesidades inmediatas.
Proporcionar apoyo emocional.
Prohibida su Reproduccin

Para cumplir con los objetivos de esta etapa hay que evaluar el riesgo de violencia
y de peligrosidad, priorizar los problemas ms urgentes y atender a las
necesidades. Una vez detectado esto se elaborar conjuntamente un plan de
accin y seguimiento movilizando los recursos externos puestos a disposicin de la
mujer y sus hijos e hijas.

3.1.4 Continuacin con la vida


Potenciar el cambio positivo en la vida cotidiana. Para ello tendremos los
siguientes objetivos.

a. Presentar alternativas para comprender la crisis y la violencia.

b. Ayudar a examinar los problemas y las alternativas de solucin, con orden de


prioridad.

c. Iniciar la elaboracin de planes y metas futuras.

d. Posibilitar alternativas de solucin para problemas inconclusos.

e. Propiciar un enfoque de vida positivo.

f. Fijar metas a corto y mediano plazo. Las de ms larga duracin pueden ser
trabajadas despus.

g. Elaboracin conjunta de un plan de accin para cumplir con las metas


propuestas.

3.1.5 Empoderamiento personal y reduccin de las secuelas del abuso


Se analiza su relacin conyugal y se revisan las alternativas para abandonar o
continuar la relacin de pareja.

La intervencin con las vctimas de la violencia debe ser diseada con la finalidad
de favorecer que la vctima pueda analizar y modificar la situacin de violencia,
abuso y dominio en la que vive, facilitando el proceso de desvictimizacin y
restauracin de la autonoma personal. Por ello, los objetivos generales de la

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3.3.LA
LAINTERVENCIN
INTERVENCINPSICOLGICA
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ENVIOLENCIA
VIOLENCIADE
DEGNERO
GNERO

intervencin deben ser: aumentar seguridad personal: fsica y psicolgica


(tomando en consideracin el alto riesgo de reincidencia del maltrato y la
posibilidad de muerte que encierra); recuperar el control de su vida; y remediar
el impacto psicolgico del abuso y la violencia.

3.2 Los planteamientos ideolgicos de una adecuada


intervencin
Los planteamientos ideolgicos para una adecuada intervencin con la mujer
pasan por tener en cuenta los siguientes aspectos:

La mujer vctima de violencia es la protagonista de su cambio; ella debe


volver a ser el sujeto de su historia, mediante un proceso de
empoderamiento y fortalecimiento personal.
Nuestra tarea consiste en dotarlas de herramientas para que puedan
analizar y modificar su realidad.
La mujer vctima de violencia debe asumir su responsabilidad (no la culpa)
en la construccin y mantenimiento del proceso de violencia que ha
sufrido. La culpa no ayuda a reducir la posibilidad de cometer errores y
Prohibida su Reproduccin

genera fuertes emociones negativas que hacen que nos sintamos mal. Sin
embargo el cambio y el aprendizaje son ms fciles de conseguir cuando
somos capaces de reconocer que ha habido un error y buscamos una
estrategia para solucionar el problema.
Comprender que el dominio ha sido la causa y el mecanismo del proceso
de violencia que han sufrido ayuda a las mujeres vctimas a modificar su
realidad y a reducir la autoculpa.
Debemos ensearles a analizar desde el punto de vista del dominio: esto
que me hace mi pareja sirve para dominarme mejor?
Dejar una relacin violenta es un proceso, generalmente largo y gradual,
por ello se deben respetar las decisiones de la vctima an cuando decida
continuar viviendo con el agresor.
Desde el inicio del trabajo debemos entusiasmar a la mujer vctima con el
proceso de cambio vital, sembrar la esperanza.
La mujer vctima ha creado un edificio psicolgico (anmalo, traumtico y
sobreadaptado) que le ha permitido sobrevivir. Es necesario respetarlo y
desmontarlo con sumo cuidado, sin derrumbarlo ni desecharlo, pues
podemos daar a la vctima.
Tener siempre presente la fuerte dependencia emocional que sufre la
mujer vctima de violencia hacia quien la ejerce, porque va a dificultar y/o
boicotear su proceso de recuperacin (puede ponerlas en peligro de
muerte).
Facilitar pautas y herramientas para combatir esa dependencia debe estar
presente en nuestro trabajo desde el primer momento.
Ser conscientes de que en nuestra tarea de romper la desigualdad y el
equilibrio mediante el crecimiento personal de la mujer, podemos estar
aumentando la peligrosidad de la situacin. Se hace por ello necesario
dotar a la mujer de herramientas y conocimientos que le permitan prevenir
y combatir esa situacin.
Como herramientas psicoteraputicas la cercana y calidez frente a la
lejana y frialdad teraputica.

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VIOLENCIADE
DEGNERO
GNERO

3.3 Itinerario de intervencin psicolgica con mujeres


vctimas de violencia de gnero.
Veamos los pasos aconsejados para una recuperacin psicolgica integral de la
mujer una vez acude a los servicios especializados en materia de violencia de
gnero.

Normalmente la mujer es derivada desde un servicio de informacin o jurdico al


departamento psicolgico dada una valoracin inicial de necesidad de
asesoramiento, apoyo emocional o tratamiento psicolgico. Una vez aqu se sigue
con ella un itinerario de atencin psicolgica que pasa por las siguientes fases:

1 Sesiones de acogida y tratamiento individualizado.

El primer trabajo que hay que hacer es la acogida a la mujer, facilitndole un


ambiente de seguridad, confidencialidad, empata y escucha activa, de
entendimiento y normalizacin de su malestar.
Es importante realizar proceso de accin inmediata en el que se incluya una
adecuada evaluacin de su estado mental, de sus recursos personales, de la
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violencia sufrida y las consecuencias derivadas de la misma (tal y como hemos


descrito en el mdulo anterior). Desde el inicio hay que facilitar la expresin
emocional de la mujer y realizar una continua devolucin de su estado, hacindole
ver el proceso de la violencia en el que est o ha estado inmersa. Asimismo es
importante desde el principio establecer un plan de actuacin y seguridad y
aportarle herramientas rpidas de resolucin de situaciones violentas.
Desde el primer momento de la acogida ya se est interviniendo con la mujer.
Desde la primera escucha activa puede sentirse comprendida y eso le facilitar la
expresin emocional.
El objetivo de estas sesiones pasa tambin por establecer con ella un plan de
tratamiento y apoyo psicolgico que se basa principalmente en sesiones
teraputicas grupales.

2 Sesiones grupales.

La mujer se integrar en un programa de grupos teraputicos con otras mujeres


que tambin viven lo mismo, hacindoles ver que no estn solas en el proceso y
que las consecuencias que sufren tambin la padecen otras mujeres. Habr tres
tipos de tratamientos grupales: grupos de reflexin, grupos teraputicos y grupos
de trabajo de autonoma personal, por los que pasarn las mujeres hasta su
recuperacin. En el siguiente apartado de este mdulo explicaremos los
contenidos y metodologa de cada uno de los grupos.

3 Sesiones de control y seguimiento individualizado de la mujer as como de


intervenciones individuales en situaciones de crisis.

Estas sesiones nos servirn para evaluar el estado de la mujer tras las
intervenciones, valorando su evolucin y tratando aquellas situaciones detectadas
en los grupos y que necesitan de una intervencin individualizada ms especfica y
o urgente.

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ENVIOLENCIA
VIOLENCIADE
DEGNERO
GNERO

3.4 Programas de intervencin psicolgica con mujeres


3.4.1 Programa de Accin Inmediata
Cuando una mujer vctima de violencia acude por primera vez a un
departamento/servicio de atencin psicolgica hay que poner en marcha un
programa de accin inmediata que Labrador y cols (2004) han planteado en 5
fases:
1. Acogida y facilitacin de la expresin emocional y comprensin de su
situacin de violencia.

2. Valoracin de la peligrosidad en la que se encuentra ella y sus hijas e hijos,


para evaluar el nivel de riesgo de que se produzca una nueva agresin y
adoptar medidas de proteccin.

3. Implementar las estrategias urgentes de afrontamiento en su situacin.

4. Evaluar psicolgicamente a la mujer y proponer los recursos teraputicos


adecuados.
Prohibida su Reproduccin

5. Disear un plan de seguridad individualizado para ella y sus hijas e hijos


(qu hacer ante un ataque violento, plan de escape, etc. Ver anexo)

3.4.2 Intervencin psicolgica grupal con las mujeres vctimas de


violencia de gnero
La intervencin psicolgica grupal se ha convertido en una herramienta muy
poderosa de cambio que se viene utilizando en la atencin a las mujeres desde el
ao 2003 en el Instituto Andaluz de la Mujer y es una de las principales lneas de
actuacin para la recuperacin integral de las vctimas. Tal es as que en el ao
2010 se elabor un Protocolo para la Intervencin Psicolgica Grupal con las
Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero en Andaluca, fruto del trabajo tcnico y
la experiencia a lo largo de estos aos.
Esta opcin del trabajo grupal con las mujeres se ha demostrado que tiene una
eficacia similar al tratamiento individual y que adems proporciona un espejo que
permite validar experiencias, proporcionar apoyo y ayuda a percibir que la mujer
no est sola y que la situacin en la que est tiene salida (Bosch, 2006).

Los objetivos que se trabajan en el tratamiento grupal son diversos:

Escucha e intercambio de experiencias, ver que su situacin se parece


mucho a la de otras mujeres: comprensin y apoyo mutuo.
Disponer de un espacio donde pueden hablar con libertad, sin tener que
cuestionarse permanentemente si la creen, si la entienden, que pensar de
ella...
Aprendizaje a travs del ejemplo de otras mujeres con problemtica similar
(es posible cambiar).
Asumir que se es vctima de violencia
Lograr que la mujer entienda el origen, las caractersticas, el proceso y los
mecanismos de la violencia como primer paso hacia su desvictimizacin.
Comprender las consecuencias de la violencia (victimizacin y
dependencia) para poder entender como han llegado a esta situacin,
porque sienten y se comportan de esta manera y como salir de esa
situacin.

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GNERO

Trabajar sobre las consecuencias del proceso de violencia que han sufrido:
trastornos de estrs postraumtico, depresiones, dficit de la autoestima,
dficit en el control emocional, aislamiento social, culpa, lstima por el
maltratador, etc.
Entender que no es un problema individual sino colectivo, a travs del
ejemplo de las dems mujeres del grupo y del planteamiento de gnero,
(favorece el combatir la autoculpa).
Ayudar a la mujer que est saliendo de una situacin de violencia a
entender y combatir las trampas emocionales y los ataques de su
maltratador.
Favorecer la reconstruccin de la autoestima.
Trabajar y discutir el modelo de gnero, el patriarcado y los modelos de
relacin y de pareja, pues hay que cuestionarlos y modificar su importancia
para nosotros ya que son el origen del problema y la motivacin que nos
ha hecho caer en la trampa.

Las herramientas psicoteraputicas que ms frecuentemente se usan en el


tratamiento grupal son:
Entrenamiento en habilidades sociales y de comunicacin.
Entrenamiento en solucin de problemas.
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Entrenamiento en tcnicas de relajacin.


Facilitacin de la expresin emocional.
Reevaluacin cognitiva de los sesgos presentados por las vctimas.
Enseanza de habilidades especficas para abordar la situacin de maltrato.
Eliminacin de ideas irracionales.
Explicacin de las reacciones normales ante una experiencia de maltrato.
Anlisis relacional de la pareja y bsqueda de modelos ms positivos y
racionales.

El Protocolo para la Intervencin Psicolgica Grupal con las Mujeres Vctimas de


Violencia de Gnero en Andaluca establece el itinerario de tres grupos y talleres:
Grupos de Reflexin.
Grupos teraputico.
Taller de autonoma personal.

Por lo general se trata de un itinerario por el que las mujeres pasan tras la
valoracin de las tcnicas de los centros de atencin a mujeres. Por lo general el
recorrido tipo de las mujeres que participan sera, en primer lugar, un grupo de
reflexin. Una vez finaliza esta experiencia se valora la necesidad y conveniencia
de seguir con el trabajo y se deriva la mujer a un Grupo teraputico. En ltimo
lugar se considerar que esta mujer contine su proceso de recuperacin en un
taller de autonoma personal.
Aquellas mujeres que tras finalizar su itinerario de grupo vuelven a generar
necesidades de atencin, se valorar su participacin en un nuevo grupo.

Los Grupos de Reflexin

Se trata de grupos abiertos en el que las mujeres pueden ir incorporndose a


medida que se considera adecuada su participacin, donde no hay un nmero fijo
de integrantes grupales aunque en general se establece unos lmites mximos y
mnimos que garanticen el buen desarrollo del trabajo.

Se programa con antelacin los temas a trabajar y el instrumento de trabajo es la


informacin y la elaboracin de esta informacin.

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3.3.LA
LAINTERVENCIN
INTERVENCINPSICOLGICA
PSICOLGICAEN
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GNERO

Generalmente suelen durar aproximadamente un mes y medio repartido en 6


sesiones semanales.

Los objetivos de los grupos de reflexin es que las mujeres que participen
cuestionen los mandatos de gnero aprendan a pensar cmo la desigualdad de
gnero ha organizado sus vidas y por qu las mujeres llegan a ser vctimas de
violencia de gnero. Se pone en evidencia que el hecho de ser mujeres es el
resultado de la socializacin de gnero y las atribuciones psicolgicas, sociales y
culturales han determinado los roles y funciones que en general no se cuestionan
sino que se dan por normales, naturales y se interiorizan aceptndolas como
correctas.

Estos grupos posibilitan que entre las mujeres se establezca un intercambio


productivo, que se reconozcan como personas valiosas, y que perciban cmo la
subordinacin ha formado parte de sus valores y de sus relaciones. En el grupo se
trabaja que hay posibilidad de cambiar estos valores y es posible otro tipo de
relacin.

Los Grupos Teraputicos


Prohibida su Reproduccin

El objetivo central de estos grupos es abordar los efectos y las consecuencias de


la violencia en las mujeres que participan y la puesta en prctica de estrategias de
recuperacin y de afrontamiento.

Se trata de grupos cerrados a partir de la tercera sesin, donde no existen temas


formulados de antemano y el objetivo es transformar el tipo de relaciones, con
ellas mismas, con los otros y con la vida.

Estos grupos tienen una duracin de tres meses y medio, en 14 sesiones


semanales.

El trabajo grupal est dirigido al descubrimiento de los aspectos ocultos de los


conflictos personales de las mujeres en relacin a la construccin de su identidad
sobre los mandatos de gnero, es decir, aquellos que conforman socialmente
quien es y qu hace una mujer y cmo estos han puesto en peligro su integridad
personal. Las mujeres podrn verse a s mismas con sus necesidades y carencias,
analizando lo que fue fueron sus relaciones con su familia de origen, lo que vieron
de la relacin entre su madre y su padre. Se analizarn las primeras relaciones
amorosas, el concepto de amor, sus relaciones con otras mujeres y hombres, etc.

Taller de autonoma personal

Son grupos cerrados a partir de la tercera sesin en la que se incluyen tcnicas de


relajacin, de autocontrol emocional, de role playing para abordar las ansiedades
que acompaan al proceso de construccin de la autonoma personal y que las
mujeres puedan aprender a regular sus emociones y pensamientos y estar en
mejores condiciones de crecimiento.
La finalidad de los talleres es favorecer el empoderamiento y autonoma de las
mujeres y se trabajarn temas como la recuperacin emocional, la mejora de la
autoestima, el afrontamiento de situaciones y momentos conflictivos, etc.

Los talleres tendrn una duracin de 2 meses a travs de 8 sesiones semanales

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3.3.LA
LAINTERVENCIN
INTERVENCINPSICOLGICA
PSICOLGICAEN
ENVIOLENCIA
VIOLENCIADE
DEGNERO
GNERO

3.4.3 Programas de atencin psicolgica a las mujeres menores de


edad vctimas de violencia de Gnero en Andaluca.
Este programa se pone en marcha como consecuencia de que en los ltimos aos
estamos conociendo un nmero cada vez mayor de casos de violencia de gnero
que sufren mujeres jvenes por parte de sus parejas o exparejas.

El programa ofrece atencin psicolgica individual y grupal a mujeres menores de


edad (entre 14 y 18 aos), as como la informacin y orientacin a las madres,
padres y/o tutores de estas jvenes.

El itinerario individual y grupal sigue las mismas consideraciones y criterios que el


aplicado en otras mujeres y que hemos visto en lneas atrs de este texto.

3.4.4 Servicio de atencin psicolgica a hijas e hijos de mujeres


vctimas de violencia de gnero en Andaluca.
Este servicio ofrece una atencin integral especializada e individualizada para las
hijas e hijos de las mujeres que sufren violencia de gnero, vctimas directas e
indirectas de la situacin de violencia y de los efectos negativos que para su
Prohibida su Reproduccin

desarrollo psicolgico y emocional supone el haber estado expuestos a este tipo


de violencia

Las tcnicas de intervencin usadas son la terapia individual, la orientacin


familiar y la orientacin y asesoramiento.

El servicio, adems de ofrecer apoyo y orientacin psicolgica a las hijas e hijos,


de edades comprendidas entre los 6 y los 18 aos, orienta y asesora a las madres
en el abordaje de los problemas que presenta las y los menores. Es importante
favorecer la relacin materno filial, restituir la interaccin daada por la violencia

Entre los objetivos en este servicio es fundamental la intervencin con las madres
de cara a favorecer la relacin materno-filial y restituir la interaccin daada e
informarlas de las secuelas en sus hijas/os.

El Instituto Canario de Igualdad (2010) en su Gua de intervencin con menores


vctimas de violencia propone en la intervencin con las madres en su relacin
materno filiales los siguientes objetivos:

Informarlas de las secuelas de violencia de gnero que padecen sus


hijas/os.
Reestructurar sus creencias errneas y trabajar los mitos sobre sus
patrones educativos. Reconceptualizacin de la maternidad tradicional.
Facilitar tcnicas de manejos de situaciones cotidianas, reestructurar
normas y promover el establecimiento de lmites con las hijas e hijos.
Ensear tcnicas de resolucin de conflictos y de negociacin.
Promover pautas coeducativas: fomentar roles igualitarios, repartos de
tareas en el hogar, etc.).
Potenciar el autocontrol emocional en la puesta en prctica de pautas
educativas.
Facilitar la comunicacin entre madres e hijas/os facilitando la expresin
emocional bidireccional.
Potenciar en la madre su autoestima y el autoconcepto positivo respecto al
rol de madre.

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3.4.LA INTERVENCIN PSICOLGICA EN VIOLENCIA DE GNERO
ANEXOS

4 ANEXOS
MEDIDAS DE SEGURIDAD ANTES DE UN ATAQUE VIOLENTO

Memorizar nmeros de telfono de polica, emergencias, Centros de


la mujer, etc; programar en el mvil los nmeros con una tecla de
marcado rpido.
Planear donde ir si tuvieras que salir huyendo de casa y ten
planificada una ruta para escapar.
Preparar una maleta y consrvala en un lugar seguro y accesible
(con ropa, juego de llaves y copia de documentos importantes).
Preprate algunas razones verosmiles para poder abandonar la
casa sin levantar sospecha.
Acrcate a los vecinos/as y si puedes cuntales lo que sucede y
pdeles que llamen a la polica si escuchan gritos o alboroto en la
casa.
Inventar un cdigo de seales con los hijos/as, familiares y
Prohibida su Reproduccin

amigos/as para las ocasiones que necesites a la polica.


Ensea a los nios a conseguir ayuda y a protegerse.
Eliminar del vestuario complementos que el agresor pueda utilizar
para daar (collares, cinturones...).
Solicitar informacin legal.

MEDIDAS DE SEGURIDAD DESPUS DE LA RUPTURA

Cambiar la cerradura de la puerta tan pronto como sea posible.


Llamar a la compaa telefnica y cambiar de nmero.
Poner un telfono con identificador de llamadas.
Solicitar a la compaa que no aparezca el nmero en la gua.
Idear plan de seguridad con los hijos cuando no estn con la madre.
Informar al colegio de los nios sobre los hechos acaecidos y la
situacin familiar nueva.
Informar a vecinos/as y familiares que l ya no vive en el hogar y
que deben llamar a la polica si lo ven merodeando por all.

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Manual 5: Consecuencias Psicolgicas e Intervencin con Mujeres Vctimas
Manual 10:
Intervencin en Trabajo
Social
ndice
1 INTRODUCCIN .................................................................. 6
2 LA VIOLENCIA DE GNERO Y EL PROCESO METODOLGICO DE
INTERVENCIN DESDE EL TRABAJO SOCIAL .......................... 8
3 EL DIAGNSTICO SOCIAL .................................................... 9
3.1 Anlisis de necesidades, problemas, centros de inters y
oportunidades ........................................................... 10
3.2 Identificacin de los factores causales o determinantes,
condicionantes y de riesgo .......................................... 11
3.3 Pronstico de la situacin ........................................... 12
3.4 Identificacin de recursos y prioridades ........................ 12
3.5 Establecimiento de estrategias de accin ...................... 14
3.5.1 Trabajar con la decisin que la mujer tome ................... 15
4 LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES
DE VIOLENCIA DE GNERO ................................................ 17
4.1 La utilizacin de la tcnica del contrato en la intervencin
en violencia de gnero ............................................... 18
4.2 Proceso de derivacin desde el Trabajo Social ............... 19
4.2.1 Derivacin desde el sistema educativo .......................... 23
4.2.2 Derivacin desde el Sistema Sanitario .......................... 24
4.3 Intervencin social en situaciones multiproblemticas de
violencia de gnero .................................................... 26
4.3.1 Mujeres vctimas de violencia de gnero con problemas
de drogodependencia ................................................. 27
4.3.2 Mujeres vctimas de violencia de gnero inmigrantes ...... 27
4.3.3 Mujeres vctimas de violencia de gnero con
discapacidad ............................................................. 28
5 RECURSOS Y AYUDAS ....................................................... 31
5.1 El servicio integral de atencin y acogida a las mujeres
vctimas de violencia de violencia de gnero y menores a
su cargo ................................................................... 31
5.1.1 ORDEN de 18 de julio de 2003, por la que se regulan los
requisitos materiales y funcionales especficos de los
Centros de Atencin y Acogida a mujeres vctimas de
malos tratos. ............................................................. 32
5.1.2 ORDEN de 6 de julio de 2009, por la que se aprueba el
reglamento de rgimen interno de los centros que
componen el servicio integral de atencin y acogida a
mujeres vctimas de violencia de gnero y menores a su
cargo que las acompaen en la Comunidad Autnoma de
Andaluca. ................................................................. 33
5.1.3 ORDEN de 24 de febrero de 2010, por la que se aprueba
la Carta de Servicios del Servicio Integral de Atencin y
Acogida a mujeres vctimas de violencia de gnero y
menores a su cargo en la Comunidad Autnoma de
Andaluca .................................................................. 34
5.2 Telfonos de atencin y asesoramiento jurdico ............. 35
5.2.1 Servicio telefnico de atencin e informacin 24 horas:
900200999 y el 112 ................................................... 35
5.2.2 Asesoramiento jurdico on-line .................................... 35
5.3 Centros Provinciales de la Mujer y Centros Municipales de
Informacin a la Mujer ............................................... 36
5.3.1 Centros Provinciales de la Mujer .................................. 36
5.3.2 Centros Municipales de Informacin a las Mujeres .......... 38
5.4 Ayudas econmicas para las mujeres vctimas de violencia
de gnero ................................................................. 39
5.4.1 Ayudas econmicas para mujeres vctimas de violencia
de gnero. (Orden de 7 de julio de 2005, Boja 141 de 21
de julio) ................................................................... 39
5.4.2 Ayudas para mujeres vctimas de violencia de gnero
que acrediten insuficiencia de recursos y especiales
dificultades para obtener un empleo. (Orden de 5 de
septiembre de 2006, Boja 184 de 21 de septiembre). .... 41
5.4.3 Programa de Renta Activa de Insercin para
desempleadas/os con especiales necesidades
econmicas y dificultad para encontrar empleo. RAI.
(Real Decreto 1369/2006 de 24 de noviembre, BOE 290
de 5 de diciembre) ..................................................... 43
5.5 Programas de formacin e insercin sociolaboral ........... 44
5.5.1 Programa Cualifica ..................................................... 45
5.5.2 Programa de insercin sociolaboral para mujeres
vctimas de violencia de gnero (Real Decreto
1917/2008, de 21 de noviembre, BOE 10/12/2008) ....... 46
5.6 Ayudas en el mbito de la vivienda .............................. 48
1. INTRODUCCIN

1 INTRODUCCIN
Las especiales caractersticas que envuelven el complicado proceso de la violencia
de gnero, exige abordar esta lacra social desde una dimensin integral,
entendiendo las peculiares condiciones psicolgicas, fsicas, econmicas, y
emocionales en general en las que queda presa la mujer, vctima de violencia, y
su descendencia, quien convive con el terror. La gravedad de esta lacra social
supera, si cabe, el nivel de persecucin de sta como serio atentado a los
derechos humanos de las mujeres, elevndolo adems a la categora de craso
problema para la salud pblica y cvica de la ciudadana, que padece violencia.

Y ello obliga a tener que tomar medidas desde todos los flancos: desde el sistema
jurdico, desde las instituciones educativas, desde la Salud, desde los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado, desde los Medios de Comunicacin, desde los
equipos de profesionales de Trabajo Social y Psicologa, sin olvidarnos de la
necesaria coordinacin y compromiso por parte de las Instituciones, ya fuere a
nivel nacional, autonmico o local.

En este sentido, tanto la L.O. 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de


Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, como la Ley andaluza 13/2007,
Prohibida su Reproduccin

de 26 de noviembre, de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de


Gnero, establecen un conjunto de medidas de intervencin integral contra la
Violencia de Gnero, reforzando, especialmente la Ley andaluza, el elenco de
derechos de las vctimas de violencia. Y ello es as, porque se requiere arbitrar
desde lo pblico, todo tipo de garantas de proteccin y recuperacin integral
adems de la sancin y persecucin del delito- de las mujeres vctimas de la
violencia de gnero y de sus hijas e hijos, para no perpetrar, desde las
instituciones, una segunda forma de violencia.

Asimismo, no podemos olvidar, que junto a las peculiares circunstancias que


acompaan al complejo proceso de la violencia de gnero que, en trminos
generales, anulan la personalidad de la mujer, -dependiente emocionalmente de
su agresor-, as como el enfermizo vnculo traumtico o apego paradjico al
maltratador, -padre de sus hijas e hijos-, la agresin puede acometerse adems
sobre mujeres, especialmente vulnerables, como consecuencia de sufrir alguna
discapacidad, tratarse de mujeres extranjeras o en riesgo de exclusin social.
Todas estas circunstancias, que vienen a agravar ms las consecuencias terribles
de la violencia, exigen intervencin con maysculas de profesionales preparados y
expertos en violencia de gnero e igualdad. ste es el sentido de este material
didctico que se ha elaborado, y del mdulo que se presenta, que descansa, sin
duda, en los principios bsicos que debe acompaar toda ptima intervencin:

1. Apostar por la sensibilizacin y concienciacin en torno a la necesidad de


erradicar las distintas formas de violencia de gnero y apostar por la
igualdad efectiva de la ciudadana.
2. La formacin especializada de las distintas personas intervinientes en los
procesos de violencia de gnero, desde las distintas instancias.
3. La implicacin equilibrada en el proceso.

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
1. INTRODUCCIN

4. La importancia de la empata y la escucha activa de las personas que


sufren este tipo de violencia, que por poseer especiales caractersticas,
deben conocerse y entenderse, sin juzgarlas a priori.

En este orden de cosas, las acciones que pueden y deben tomarse desde el
Trabajo Social son, sin duda, fundamentales, en todas las fases en las que puede
abordarse la Violencia de Gnero. No slo son ineludibles en las etapas de ayuda a
la vctima que est padeciendo o ha padecido violencia de gnero en el contexto
de pareja, esto es, en la actuacin y recuperacin, sino que resultan indiscutibles
en las etapas previas de prevencin y deteccin de sta.
El legislativo, consciente de su innegable protagonismo en todo el proceso de
ayuda y recuperacin integral de las vctimas de violencia de gnero, ha activado
un paquete de medidas, a nivel nacional y autonmico, donde se configuran los
derechos de las mujeres vctimas y se apuesta por la necesidad de abarcar todos
los aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales y de atencin
posterior que incluye, tambin, la tutela de los derechos de menores que se
encuentran en ese entorno familiar violento, y que son vctimas directas o
indirectas de esta violencia de gnero.
Prohibida su Reproduccin

Pero esta tarea, nada menor, requiere de profesionales que se encuentren


concienciados con la igualdad de gnero, que apuesten, desde su profesionalidad
y tica por ella, y que necesitan, para ultimar bien su trabajo, y por adolecer de
ella, de la necesaria formacin en gnero, actualmente ausente en las Facultades
de Ciencias del Trabajo.

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
2. LA VIOLENCIA DE GNERO Y EL PROCESO METODOLGICO DE
INTERVENCIN DESDE EL TRABAJO SOCIAL

2 LA VIOLENCIA DE GNERO Y EL PROCESO


METODOLGICO DE INTERVENCIN DESDE EL
TRABAJO SOCIAL
En lneas generales, los objetivos principales que marcan el Trabajo Social en
situaciones de violencia de gnero, son:

1. Prevenir.
2. Dar una atencin adecuada y eficaz a las mujeres.
3. Evitar la victimizacin secundaria, reduciendo al mnimo las molestias
derivadas de la intervencin por parte de diferentes profesionales e
instituciones.
4. Promover la iniciativa desde los propios servicios sociales, para no dejar la
responsabilidad de su puesta en marcha, de forma exclusivamente, a las
mujeres.
Prohibida su Reproduccin

Al ser el contexto de la intervencin en Trabajo Social, la realizacin de una


entrevista, bien porque la mujer acude al servicio con una demanda, bien porque
la o el profesional la cita por alguna cuestin, aquella se convierte en un elemento
clave.

La entrevista es una relacin donde el/la profesional utiliza conocimientos,


tcnicas y experiencia profesional para comprender y ayudar a la mujer vctima
de violencia, en ella se indaga acerca de los recursos personales y sociales con los
que cuenta para hacer frente a las necesidades que se le plantean. Debe ajustarse
al ritmo de la mujer en la adopcin de decisiones, creando una relacin de
confianza.

Las actitudes necesarias para desarrollar esta labor son:

Empata
Individualizacin
Respeto
Aceptacin
Actitud exenta de juicio
Secreto profesional

Una vez establecida la relacin de confianza, el proceso de intervencin consta de


una serie de fases:

a) El diagnstico social.
b) El abordaje de la situacin: orientacin e intervencin en el proceso de
construccin de su autonoma y recuperacin.
c) Derivacin y seguimiento.

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

3 EL DIAGNSTICO SOCIAL
Siguiendo a Aguilar y Ander Egg (2001) , se puede definir el diagnstico social
como: Un proceso de elaboracin y sistematizacin de informacin que implica
conocer y comprender los problemas y necesidades dentro de un contexto
determinado, sus causas y evolucin a lo largo del tiempo, as como los factores
condicionantes y de riesgo y sus tendencias previsibles; permitiendo una
discriminacin de los mismos segn su importancia, de cara al establecimiento de
prioridades y estrategias de intervencin, de manera que pueda determinarse de
antemano su grado de viabilidad y factibilidad, considerando tanto los medios
disponibles como las fuerzas y actores sociales involucrados en las mismas (pp.
31 32).

As mismo, estos autores plantean que, un buen diagnstico, debe ser:

Completo: incluyendo toda la informacin relevante y significativa.


Claro: excluyendo detalles innecesarios y empleando un lenguaje sencillo y
claro, comprensible.
Preciso: estableciendo y distinguiendo cada una de las dimensiones y
factores del problema, brindando informacin til para orientar la accin.
Prohibida su Reproduccin

Oportuno: realizndolo en un momento en que pueda ser utilizado para


tomar decisiones.

El proceso de elaboracin del diagnstico consta de varias fases:

1. Identificacin de las necesidades, problemas, centros de inters y


oportunidades de mejora que presenta una situacin.
2. Identificacin de los factores causales o determinantes, factores
condicionantes y factores de riesgo.
3. Pronstico de la situacin, en el futuro mediato e inmediato.
4. Identificacin de los recursos y medios de accin, existentes y potenciales.
5. Determinacin de prioridades, en relacin con las necesidades y problemas
detectados.
6. Establecimiento de las estrategias de accin, necesarias para enfrentar con
xito los problemas que se presentan en cada coyuntura.

A continuacin se abordarn, por separado y de forma algo ms detallada, cada


una de estas fases y su aplicacin en la intervencin en violencia de gnero.

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

3.1 Anlisis de necesidades, problemas, centros de


inters y oportunidades

En torno al concepto de necesidad humana no existe unanimidad por parte de la


doctrina. Aunque la definicin ms extendida es aquella que la considera como
desarrollo a escala humana, donde las necesidades humanas se conciben no
tanto como carencia, sino como espacios y mbitos de desarrollo potencial del ser
humano. De esta forma, se entiende que las necesidades humanas son
universales. Lo que cambia de una sociedad o cultura son las formas y los medios
para satisfacerlas.

En el diagnstico, deben identificarse cules son las necesidades que no pueden


ser satisfechas por la persona que est pidiendo ayuda, as como los problemas
sociales (relacionados ms con los procesos) que aparecen, refirindonos, en
ambos casos, a su naturaleza (contemplando sus distintas dimensiones), su
magnitud y su gravedad. Si bien se parte del hecho de que no existe un perfil
general de mujer vctima de violencia de gnero, es decir, todas las mujeres, sin
distincin de edad, clase social u origen tnico, son susceptibles de ser vctimas de
Prohibida su Reproduccin

este tipo de violencia, segn los estudios realizados, confluyen una serie de
problemas y necesidades, derivados del propio proceso de violencia, que pueden
concitar la intervencin del trabajador o trabajadora social:

Prdida del trabajo y de las oportunidades que se podan haber


aprovechado o tiempo para iniciar bsqueda de empleo. Este efecto del
ciclo de la violencia, provoca a su vez otros, tales como la dependencia
econmica del agresor, el no desarrollo de las posibilidades laborales de las
mujeres, baja autoestima, etc.
Dependencia econmica: sta puede derivarse tanto de no contar con un
trabajo fuera del hogar, como por la fiscalizacin y el control de los
ingresos que la mujer obtiene, dirigindose stos, en muchas ocasiones, a
las necesidades del varn (alcohol, drogas o gastos innecesarios) ms que
al mantenimiento de la familia.
Prdida de relaciones sociales y familiares: Forma parte del mismo proceso
de violencia y determina que la mujer se sienta cada vez ms aislada y
sola, quedndose sin referencias para contrastar la informacin que el
agresor le proporciona.
Prdida de la vivienda: cuando una mujer decide salir del domicilio,
huyendo de una agresin, una de las primeras preguntas que realiza es: A
dnde voy? En este punto es importante que el o la profesional del Trabajo
Social cuente con informacin actualizada acerca de la red de acogida, si se
decidiera que esa es la mejor opcin de alojamiento.
Dependencia institucional: en muchas ocasiones y debido a algunos de los
factores mencionados anteriormente, estas mujeres se caracterizan por
una fuerte dependencia institucional, haciendo un uso cclico de los
recursos. Esto puede generar en las y los profesionales ciertas crticas,
pero stos/as deben comprender los motivos, nada caprichosos, de su
actitud.
Atencin a los y las menores vctimas de violencia de gnero: las
consecuencias en los y las menores de la situacin de violencia vivida
puede dar lugar a una intervencin por parte del o la profesional. stas
pueden ser muy diversas y abarcan desde aquellos nios y nias, en los
que no se detectara tan fcilmente la violencia, porque adoptan un buen
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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

comportamiento, aunque se sospeche por otras conductas lo contrario


(retraimiento, falta de relaciones sociales, falta de concentracin en el
colegio, etc.); hasta aquellos y aquellas que hacen extensible su situacin
familiar al colegio, relaciones sociales, etc., utilizando la violencia como
frmula para la resolucin de situaciones conflictivas o estresantes.

Estos problemas, que se tendrn en cuenta en funcin de los indicadores de


violencia formulados, pueden motivar la intervencin del trabajador o trabajadora
social, quien para elaborar un buen diagnstico, tiene que analizar la interseccin
entre las necesidades sociales reales, la demanda expresada y los servicios
ofertados.

Una vez confrontadas las demandas, las expectativas y las necesidades,


oportunamente priorizadas en funcin de la gravedad y de la posibilidad real de
satisfacerlas, ser necesario identificar los factores causales o determinantes, los
condicionantes y los de riesgo.

3.2 Identificacin de los factores causales o


determinantes, condicionantes y de riesgo
Prohibida su Reproduccin

En la interpretacin de las situaciones de violencia de gnero hay que tener


presente que los factores determinantes o causales estn relacionados con la
socializacin diferencial en funcin del gnero que determina unos roles y un
ejercicio del poder diferentes para mujeres y para varones, con una consideracin
social menor para las primeras que para los segundos. Tal y como ya hemos visto,
la violencia de gnero se fundamenta en la desigualdad de gnero, siendo una de
sus expresiones ms terribles.

Al mismo tiempo, a la hora de analizar una situacin concreta donde aparece


violencia de gnero, hay que tener en cuenta cules son los factores
condicionantes y los de riesgo. Los primeros se refieren a aquellos que moldean
esa situacin, entre los que estaran la red de apoyo de la mujer, la trayectoria
laboral, su independencia econmica o no, la configuracin familiar, la edad de las
hijas e hijos, etc., todos estos elementos introducen una particularidad a la
situacin de violencia que se est viviendo, condicionando su respuesta. Los
segundos, los factores de riesgo, determinan cmo una misma situacin puede ser
vivida y, por lo tanto, afrontada de forma diferente, condicionando, as, su posible
resolucin y las estrategias que deben adoptarse.

La identificacin de estos tres niveles de factores (determinantes, condicionantes


y de riesgo) vendr determinada por la formulacin del problema o problemas y
que condicionarn la interpretacin que se haga de los mismos. Por ejemplo,
sera conveniente tener en cuenta que una intervencin social se puede iniciar a
raz de una demanda y problema concreto, por ejemplo, la escolarizacin de los y
las menores, que, tras el anlisis de la situacin y el contexto, puede llevarnos a
planificar una intervencin ms amplia, donde est incluido el problema de la
violencia de gnero.

Estos factores, en el caso de la violencia de gnero, estn relacionados, sobre


todo con las herramientas de anlisis y capacidad para percibir el riesgo que
posean las mujeres vctimas. Por este motivo se torna central trabajar con y
desde las decisiones de la mujer e ir construyendo conjuntamente su autonoma.
En este proceso de construccin de la autonoma, una herramienta que puede
resultar de utilidad es trabajar, mediante la reestructuracin cognitiva, una serie
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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

de percepciones errneas que suelen aparecer en torno a la evolucin de la


situacin de violencia de gnero, tales como:

Ya no lo volver a hacer.
No es tan importante lo que ha sucedido, les pasa a muchas mujeres.
La situacin ya no puede ir a peor, a partir de aqu mejorar.
Tengo que aguantar por mis hijos e hijas.
No tengo ningn peligro porque l nunca me ha pegado.
l no es capaz de matar ni a una mosca.

En definitiva, en esta fase del diagnstico se trata de valorar cules son los
factores que pueden ayudar y que, por el contrario, pueden agravar la situacin
que se pretende abordar, una vez detectada la existencia de violencia de gnero.

La siguiente fase del diagnstico sera el pronstico, donde, bien mediante la


proyeccin, bien mediante la previsin, se disea la estrategia de atencin social
para alcanzar la autonoma de las mujeres, que es el objetivo ltimo.

3.3 Pronstico de la situacin


En este nivel del anlisis, se trata de ofrecer una apreciacin de cmo se pueden
Prohibida su Reproduccin

configurar otros escenarios de futuro, ya sea estudiando las tendencias actuales


(proyeccin), o previendo cambios que podran producirse, tras actuaciones
planificadas (previsin).

En el caso de la violencia de gnero, conocer cul es el ciclo de la violencia puede


ayudar a proyectar cmo evolucionar la situacin y establecer al mismo tiempo
alternativas que produzcan el cambio, identificando los recursos y medios de
accin con los que se dispone.

3.4 Identificacin de recursos y prioridades


En este punto, al igual que en los anteriores, trabajar conjuntamente profesional
con la mujer vctima de violencia, y se tendrn en cuenta:

Los recursos propios de la mujer. En la fase diagnstica hay que tener en


cuenta que las mujeres cuentan con recursos propios (habilidades,
capacidades personales, recursos alternativos, redes, etc.) que deben ser
movilizados para superar la situacin de violencia de gnero. Este aspecto
es muy importante porque supone reconocerle a las mujeres una capacidad
que, en muchas ocasiones, el agresor les niega.
Los recursos con los que cuenta la institucin, el servicio. En intervencin
social es fundamental que nos ubiquemos institucionalmente, es decir, que
tengamos en cuenta cul es nuestro contexto de intervencin, ya que ste
determinar la disponibilidad de recursos con que contemos para dar
respuesta a la situacin de violencia.
Los recursos comunitarios. Contar con los recursos de la comunidad, sobre
todo relacionados con el mbito asociativo y de sociedad civil, puede
ayudar en el proceso de ruptura con la situacin de violencia, as como
puede facilitar el posterior apoyo que sta necesitar.
Otros recursos sociales. Se hace necesario trabajar de forma coordinada
con otros recursos sociales que pueden facilitar la intervencin, sobre todo
si tenemos en cuenta el carcter multifactorial de las situaciones que se
abordan.

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

Para de determinar la disponibilidad de recursos, es til el cuadro que se presenta


a continuacin:

Necesidades Quin puede Qu tipo de Recursos y Recursos y medios


y problemas resolverlos atencin o ayuda medios disponibles
identificados mejor? se necesita para necesarios
resolverlo?

En esta determinacin de recursos, en la fase de planificacin de la intervencin


social ante una situacin de violencia de gnero, se recomienda:

La movilizacin de los recursos propios de la mujer (redes, recursos


personales, habilidades, etc.) contribuye a construir su autonoma y evita
el desarraigo que pueden implicar los recursos de acogida.
Las instituciones donde se insertan los y las trabajadoras sociales cuentan
Prohibida su Reproduccin

con recursos propios que pueden utilizarse tanto para orientar a la mujer
acerca de dnde ir (coordinndose con los recursos especializados de
atencin a mujeres) como para abordar otras cuestiones que inciden en la
situacin (salud mental, orientacin laboral, entre otros.).

El uso de los recursos de los que dispone la comunidad facilita el mantenimiento


en su entorno de la mujer y su prole si hubiere, as como pone de manifiesto la
corresponsabilidad en la solucin del problema, evitando as mismo, la
estigmatizacin de quienes estn padeciendo esta situacin.

Una vez determinadas las necesidades y recursos disponibles se hace necesario


establecer una serie de prioridades ya que, generalmente, en las situaciones
objeto de diagnstico, aparecen mltiples problemas, sobre los que no se puede
intervenir simultneamente, tanto porque no corresponden al mbito
competencial del servicio en el que se trabaja, como por la existencia de recursos
limitados.

Las preguntas clave para establecer prioridades podran ser:

Cul es el problema ms grave? En el caso que nos ocupa no siempre el


problema de la violencia de gnero es el ms grave, sobre todo cuando
aparece asociado a patologas como salud mental, que impiden la
autoproteccin de la mujer, o consumo activo de sustancias adictivas, si
stas anulan la capacidad de la vctima. Es decir, en los casos de mujeres
vctimas de violencia de gnero con problemticas aadidas, si stas
imposibilitan la intervencin para solucionar la violencia de gnero, habra
que intentar paliar, desde el mbito que corresponda, los otros problemas
de que se trate.
Qu reportar las mayores ventajas en el futuro? Esto es importante
porque de lo que se trata no es slo de resolver los problemas ms
acuciantes actualmente, sino de lograr un futuro mejor. En este caso, de
nuevo, nos remitimos a la valoracin del ciclo de la violencia, adecuando la
intervencin al momento en el que se encuentre la mujer y respetando su
proceso.

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

Qu necesidades y problemas pueden atenderse con los recursos


disponibles? Se trata de ver, desde el servicio donde se ubica el o la
trabajadora social, cules son los recursos que se le pueden ofertar a la
mujer para solucionar su problema. En este punto es central articular la
coordinacin con los servicios especializados de atencin a mujeres para
realizar una derivacin correcta que evite la victimizacin secundaria.
Cules son los problemas que ms preocupan a la mujer? Trabajar sobre
las demandas explcitas y las necesidades sentidas que exprese la mujer
sirve como punto de enganche para garantizar que su permanencia en el
servicio y as poder abordar otras cuestiones que l o la profesional ha
detectado como relevantes. Un ejemplo podra ser si la mujer reconoce o
no la situacin de violencia en la que est inmersa y si est preparada
para la ruptura.

3.5 Establecimiento de estrategias de accin

En el trabajo y la intervencin social se entiende el concepto estrategia como: Las


acciones concretas que se realizan con el fin de mantener y orientar un proceso en
una determinada direccin, habida cuenta de que en ese proceso se introduce un
Prohibida su Reproduccin

flujo continuo de cambios, innovaciones y retrocesos. Se distingue la estrategia de


la tctica, cuanto esta ltima se refiere a lo coyuntural y se interesa por responder
a las actuaciones de cada momento, mientras que la estrategia apunta a metas y
objetivos, centrndose en las operaciones que conducen al proceso total (Ander
Egg, 1996)

En este sentido, para establecer la estrategia apropiada en funcin del problema,


es necesario conocer:

sus causas
las razones del comportamiento que pudieran reforzarlo, agravarlo o ser la
causa del mismo
los factores contextuales que inciden y/o condicionan el problema

Todos estos factores se identifican en la elaboracin del diagnstico, siendo


necesario, en este punto, ponerlos en relacin, analizando los puntos dbiles y los
puntos fuertes de la situacin que se pretende modificar. Una tcnica muy til y
de fcil aplicacin sera la matriz DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y
Oportunidades), refirindose las debilidades y fortalezas a las circunstancias
internas de la situacin, mientras que las amenazas y oportunidades, a las
circunstancias externas.

En el establecimiento de estrategias, para la accin, resulta fundamental trabajar


con la decisin que la mujer vctima de violencia de gnero tome. Decisin
que es difcil y que, normalmente, oscila entre:
abandonar el domicilio o
regresar a casa, es decir, volver con el presunto agresor, o
solicitar una orden de proteccin para que el presunto agresor salga del
domicilio.

Por la centralidad que adquiere en el establecimiento de las estrategias de accin


la decisin de la mujer, se analizar sta posteriormente, siguiendo la Gua de

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3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

actuacin ante el maltrato domstico y la violencia sexual para profesionales de


los servicios sociales, editada por EMAKUNDE en 2006.

3.5.1 Trabajar con la decisin que la mujer tome

Cualquiera que sea la decisin que se adopte, sta debe ser tomada por la
persona afectada. Si bien, las consecuencias deben ser abordadas y verbalizadas
por el o la profesional, quien le informar sobre los medios de acompaamiento y
de ayuda que se le pueden ofrecer, en funcin de cul sea su decisin.

Choice y Lamke, en 1997, formularon un modelo conceptual acerca del proceso de


toma de decisiones de la mujer vctima de violencia de gnero, que puede servir
para explicar cules son las variables que sta tiene en cuenta. En lneas
generales, la decisin acerca de mantenerse en la relacin violenta est
relacionada con: la satisfaccin con la relacin, la calidad de las alternativas y las
barreras y recursos, tanto personales como institucionales. En todos estos
factores puede y debe incidir la intervencin del o la profesional del trabajo social
es decir, debe influir en la interpretacin de la situacin (la respuesta a la
pregunta: estar mejor fuera?) y en la capacitacin para abandonarla (la
respuesta a la pregunta: ser capaz?).
Prohibida su Reproduccin

Una vez tomada la decisin nos encontramos ante dos supuestos:

Si decide romper con el supuesto agresor. La ruptura con el agresor


no slo conlleva ventajas sino que tambin implica dificultades y riesgos
que, en muchos casos, dificultan que las mujeres vctimas de violencia de
gnero tomen la decisin de romper. A las dudas consustanciales que se
derivan de cualquier situacin de cambio (una mudanza, el cambio de
entorno, afrontar en solitario el cuidado de los hijos e hijas, etc.) se
aaden la dependencia emocional y los vnculos afectivos con el agresor y
las carencias materiales y emocionales que tienen muchas de ellas,
derivadas del propio proceso de violencia.

De este modo, si se le proporcionan las alternativas adecuadas (sean de


acogida de emergencia o no) y adems el proceso de ruptura de la relacin
de dependencia con el agresor est suficientemente avanzado, las
condiciones seran favorables a la ruptura definitiva.

Decisin de reemprender la vida en comn. En ocasiones, las mujeres


que salen del domicilio conyugal no han tomado la decisin de romper
definitivamente su relacin con el agresor. Salen para escapar de una
situacin grave pero, una vez pasado el pico de violencia, deciden regresar
y retomar la convivencia. Estas mujeres necesitan un proceso evolutivo de
ruptura con la situacin de violencia. De esta forma la mujer logra una
mayor autonoma basada: en su experiencia con los recursos existentes y
su red de apoyo y a travs de su propia capacidad de decisin. Todo este
proceso conduce a la ruptura con el agresor.

Es fundamental que l o la profesional del Trabajo Social comprenda y apoye este


proceso, al tiempo que trabaja con la mujer la ruptura planificada y disea con
ella las medidas de proteccin necesarias.

La experiencia lleva a los trabajadores y trabajadoras sociales a pensar que el


agresor volver a recurrir a la violencia, por este motivo es necesario que las y los

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
3. EL DIAGNSTICO SOCIAL

profesiones informen a la vctima de este riesgo y trabajen con las mujeres los
medios de proteccin, ante posibles agresiones.

El plan de proteccin ser distinto segn las personas, las situaciones, el lugar
donde vivan, la composicin de la familia, etc. No obstante, en lneas generales,
cabe establecer las siguientes recomendaciones:

Buscar ayuda:
Saber de memoria los nmeros de emergencias, aprendrselos
Conocer los recursos y cmo intervienen.
Identificar a personas solidarias dentro del vecindario.
Romper el aislamiento afectivo y social: retomar el contacto con la familia,
el entorno, algn grupo o asociacin
Medios de seguridad en la casa:
Mejorar la seguridad dentro del hogar: poner una cerradura en alguna
habitacin que pueda servir de refugio.
Tener el telfono en un lugar accesible.
Seguridad de los hijos y las hijas:
Hablar con ellos y ellas de las conductas a realizar durante los episodios de
Prohibida su Reproduccin

violencia y de lo que deben hacer: avisar a algn vecino o vecina,


telefonear, salir con quienes tienen menor edad

Recopilar pruebas de violencia:


Poner en sitio seguro los informes mdicos, testimonios, etc., que
establezcan las pruebas de la violencia sufrida.
Hacer fotos de las marcas dejadas por los golpes.
Medidas tiles:
Conservar en sitio seguro (con familiares, amigos, vecinos) los documentos
administrativos importantes: libro de familia, DNI y carnet de conducir o
pasaporte, tarjeta de residencia, cartilla de la Seguridad Social o
documento de sanidad privada, fotocopia de la escritura de la vivienda
o del contrato de alquiler, denuncias, sentencias y cualquier documento
judicial, partes de lesiones, informes mdicos (de la mujer y de su
pareja), libretas de ahorros o cuentas corrientes, ropa, medicacin, llaves y
algo de dinero.

As, tras el estudio de la situacin en que se encuentra la mujer, se realizar una


interpretacin diagnstica, esto es, la sntesis de la informacin, el anlisis de los
datos, la priorizacin de los problemas, el establecimiento de los recursos, etc.,
que nos llevar a la siguiente fase: el abordaje de la situacin problema con la
mujer. Destacar que, si bien, a efectos analticos, se ha procedido a la separacin
de las distintas fases del diagnstico, en la prctica todas ellas se dan de forma
simultnea y estn condicionadas por la premura de la situacin que se le
presente al/la profesional.

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

4 LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU


EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO
En el marco de intervencin en episodios de violencia de gnero desde el Trabajo
Social, el primer paso sera el estudio de la situacin, el segundo la interpretacin
diagnstica o valoracin (aqu se han unido esos dos momentos) y el tercero la
intervencin propiamente dicha y derivacin del caso, si fuera necesario. En este
proceso de intervencin, recordando los parmetros planteados con anterioridad,
resulta central trabajar la construccin de la autonoma de la mujer por lo que
habra que proponer las acciones adecuadas en los momentos precisos (si se da
una situacin de emergencia o no), de la manera ms correcta (atencin y
entrevista respetando el proceso de la mujer y los principios de la intervencin) a
la situacin real de la persona (recursos propios, de la comunidad y recursos
sociales).

Por supuesto, el objetivo prioritario de la intervencin debe ser salvaguardar la


integridad fsica y mental de la mujer vctima de violencia de gnero y promover
el cambio hacia una situacin no violenta.
Prohibida su Reproduccin

En el mbito de la intervencin social, podemos consignar distintos tipos de


intervencin que la persona profesional puede realizar, de forma separada o
simultnea, a la hora de abordar una situacin de violencia de gnero:

Clarificar apoyar: tiene como objetivo analizar los distintos aspectos de la


situacin (clarificar) adems de ayudar a la mujer a recuperar la confianza
en s misma (apoyar).
Informar y orientar: el objetivo es proporcionar informacin y orientacin a
la mujer de manera que tome sus decisiones en las mejores condiciones
posibles.
Persuadir: el objetivo es modificar la situacin de la mujer vctima de
violencia de gnero. Consiste en confrontarla con las consecuencias de sus
argumentos y sus actos. Tal y como se planteaba al analizar los factores de
riesgo, una forma de modificar las ideas previas con las que la mujer acude
al servicio es cuestionarlas (hacindolas dudar), proponiendo alternativas
apropiadas, mediante la reestructuracin cognitiva. Hablamos de un
procedimiento tcnico por el que las personas aprenden a cambiar algunas
maneras de pensar distorsionadas que les generan malestar, eliminando lo
que se llaman pensamientos automticos. Un ejemplo sera los
sentimientos de impotencia y miedo que le provocan a la mujer vctima de
violencia de gnero la creencia en la omnipotencia del supuesto agresor,
que pueden desmontarse evidenciando las capacidades y fortalezas que
tiene ella, as como las debilidades que l plantea, y que sin duda ella no
percibe.

Poner en relacin crear nuevas oportunidades con el objetivo de ampliar el


horizonte relacional de la mujer, as como sus marcos de referencia y permitir su
acceso a nuevas experiencias que la enriquezcan y que pongan en cuestin la
normalidad de la violencia.

Estas funciones se desarrollarn de forma simultnea y contribuirn a ayudar a la


mujer a superar la situacin de violencia en la que se encuentra. No obstante, un
requisito fundamental para que este trabajo sea exitoso sera garantizar la
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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

participacin de la mujer en todo el proceso. Proponiendo, como tcnica ms


adecuada, la utilizacin del contrato, aspecto que se abordar en el siguiente
epgrafe.

4.1 La utilizacin de la tcnica del contrato en la


intervencin en violencia de gnero
Siguiendo a De Robertis (2006) podemos afirmar que el contrato con el usuario
o usuaria: Se trata de confrontar los objetivos y el proyecto de intervencin del
trabajador social con los del usuario, de exponer y de negociar conjuntamente las
opciones que se imponen a fin de conducir la accin hacia el camino deseado, de
prever sobre esta base contractual la forma y la duracin del trabajo (p. 186)

Para la autora, el contrato con el usuario o la usuaria no puede ser sino tripartito,
establecido entre la institucin social, el o la usuaria y el o la trabajadora social.
Esta puntualizacin es muy importante ya que no se puede olvidar que la
pertenencia institucional siempre est y estar presente en la relacin con el o la
usuaria, marcando tambin hasta dnde puede intervenir el o la profesional o no.

De esta forma, con la interpretacin diagnstica o valoracin que se haya


Prohibida su Reproduccin

realizado previamente, mediante el contrato (verbal o escrito) lo que se pretende


hacer es:

Establecer objetivos comunes. El contrato permite, as, a la institucin, al o


la profesional del Trabajo Social y a la mujer vctima de violencia de
gnero, confrontar sus respectivos proyectos, ajustar sus expectativas y
sus deseos, y cotejarlos con la realidad de lo que es posible conseguir.
Cuando exista disparidad de objetivos entre alguna/s de las partes el o la
profesional debe tener en cuenta que tiene una responsabilidad con
respecto tanto a la institucin como a la usuaria. Estas situaciones no son
siempre fciles de resolver pero hay que tener en cuenta que el objetivo
que debe primar es la proteccin de la vctima y de las personas
dependientes, si las hubiera.
Definir los problemas y las metas que se quieren alcanzar. Tal y como se
haca referencia en la elaboracin del diagnstico, para definir los
problemas pueden utilizarse dos puntos de referencia: a) hay que elegir el
problema que la mujer siente como vital y por el cual se sentir motivada y
movilizada; b) hay que elegir dedicarse a los problemas cuya solucin total
o parcial pueda esperarse con un mximo de probabilidades. As mismo, en
el proceso de intervencin, deben marcarse metas abarcables,
conseguibles, de esta forma, el xito, por mnimo que sea, ser motor de
ilusiones y creador de energas nuevas.
Elaborar el plan de trabajo y estructurarlo en el tiempo. La elaboracin del
plan de trabajo sigue a la definicin de las metas. Se trata de decir lo que
se va a hacer, cmo se va a proceder y cmo se van a repartir las tareas.
En el mbito de la violencia de gnero el reconocimiento de la mujer
vctima como sujeto y el establecimiento de una relacin igualitaria entre
ella y la persona profesional (sin obviar el rol de poder en el que se sitan
el/la profesional y la institucin) contribuyen a reconstruir la autonoma
perdida de la mujer, promoviendo as su recuperacin integral.

En funcin del servicio en el que se ubique el o la profesional del Trabajo Social el


plan de intervencin que se trazar con la mujer, o con sta y las personas
dependientes si los hubiera, ser diferente dependiendo del caso. No obstante,
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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

debido a la especificidad de la problemtica que se est abordando, generalmente


la intervencin requiere la derivacin del caso a los servicios sociales
especializados de atencin a mujeres vctimas de violencia de gnero, aspecto
que, por su centralidad, se abordar en un epgrafe separado.

4.2 Proceso de derivacin desde el Trabajo Social


La derivacin es una forma ms de llevar a cabo la intervencin en situaciones de
violencia de gnero, siendo conveniente utilizar una serie de directrices que
garanticen la correccin de la derivacin. Entre ellas cabe destacar:

Conocer el sistema de recursos alternativos y/o especializados con que


cuenta la red.
Conocer el recurso al que se deriva: localizacin, requisitos,
funcionamiento, medios de transporte, horarios, etc.
Brindar informacin a la mujer en el proceso de derivacin e implicarla en
el mismo (toma de decisin, alternativas, eleccin, etc.).
Realizar una intervencin planificada y consensuada, durante todo el
proceso, con la mujer y con el/la profesional que la recibir.
Coordinarse con los recursos alternativos y/o especializados, contactando
Prohibida su Reproduccin


con l o la profesional de referencia del Servicio al que se deriva: anuncio,
derivacin, remisin del informe social o la hoja de remisin (ver anexos
Unidad Didctica 3, Mdulo II).
Tener en cuenta que la derivacin implica tambin el acompaamiento en
todo el proceso.
Establecer cules van a ser los lmites de la intervencin profesional.
Conocer el resultado posterior: conformidad de la usuaria, recepcin en la
institucin, asistencia/permanencia, etc.

Por ltimo, para poder realizar una correcta derivacin del caso hay que realizar
una recogida de informacin sobre la situacin de violencia de gnero vivida que,
como mnimo, debe ser remitida al servicio al que se deriva (junto con la hoja de
remisin).

El Modelo de recogida de informacin , se centra los datos de identificacin de la


mujer y sus hijos e hijas, y el relato de la agresin, de la forma ms fidedigna
posible, as como informacin bsica, para continuar o iniciar la intervencin
desde servicios sociales especializados, respecto a: interposicin o no de la
denuncia, solicitud o no de la orden de proteccin, atencin mdica recibida y
gravedad de las lesiones, si las hubiera, antecedentes de atencin en servicios
sociales (comunitarios y especializados), etc.

Analizando la evolucin de la poblacin atendida desde los servicios sociales, se


propone incluir adems informacin relativa a:

Situacin administrativa y nacionalidad de la mujer que se deriva.


Existencia o no de alguna dependencia, tanto en la mujer como en los hijos
e hijas, si los hubiera, que la acompaan.
Existencia o no de alguna dificultad a la hora de comunicarse: discapacidad
auditiva, desconocimiento del idioma, etc.
Existencia o no de alguna dificultad psicomotriz, derivada de la agresin o
no.

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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

Por su parte, el Informe de remisin, se centra en la intervencin que se ha


realizado desde el servicio que se deriva, as como el fin de la derivacin. Este
ltimo aspecto es relevante, dado que orientar las acciones a emprender por el
servicio que reciba a la mujer y personas dependientes, si las hubiera. En este
documento se propone la inclusin tambin de la informacin relativa al nmero
de personas dependientes, parentesco y edad que acompaan a la mujer en el
traslado, y sus caractersticas. El fin de toda esta informacin es que el servicio al
que se deriva sepa qu recursos debe preparar.

Se debe tener presente que recabar de forma correcta la informacin en el inicio,


no slo facilita e incrementa la eficacia de la intervencin y la utilizacin correcta
de los servicios, sino que tambin evita o minimiza la victimizacin secundaria,
al no tener que repetir una y otra vez su relato.

Formando parte del proceso de derivacin, como una funcin a cumplir por parte
de la o el trabajador social, est el seguimiento del caso que se ha remitido a
otro recurso, en la mayora de los casos los Servicios especializados en violencia
de gnero. Es muy importante que la o el profesional que ha atendido en primer
lugar haga constar en el informe de remisin la evolucin del caso, la situacin en
la que se encuentran la mujer y las personas dependientes, si las hubiera, y se
coordine con l o la profesional que les presta atencin en ese momento, sobre
Prohibida su Reproduccin

todo si se prev una futura intervencin (si se sita desde Servicios Sociales
Comunitarios).

Es conveniente tambin establecer una periodizacin del seguimiento (en la lnea


de lo contemplado para algunos recursos especficos, como el Servicio Integral de
Atencin y Acogida), as como los tems a indagar, registrando toda la
informacin que se genere en la Historia Social.

A continuacin se desarrollan algunas cuestiones relativas a la atencin


derivacin en situaciones multiproblemticas de violencia de gnero, con especial
referencia a los nios y nias. Pinsese, que un o una trabajadora social puede
insertarse laboralmente en cualquier subsector del rea de Servicios Sociales,
entendidos estos desde una perspectiva amplia, que engloba los subsistemas de
Salud, Educacin, Proteccin, Seguridad Social, Proteccin Social, etc. Las
funciones que realizan en cada una de estas reas est determinada por el
Servicio concreto en el que se ubiquen (dentro del Sistema Sanitario, por ejemplo,
no es lo mismo trabajar en un Hospital que en un Centro de Salud) y el colectivo
al que se dirijan (la poblacin en general, colectivos en funcin de caractersticas
etarias, colectivos en funcin de su problemtica, etc.) No obstante, en lneas
generales, los trabajadores y las trabajadoras sociales se encargan de las
cuestiones sociales que se presenten en su mbito, siendo tambin,
generalmente, quienes asumen las labores de derivacin a otros recursos que se
consideren ms apropiados para atender una situacin problema que no sea
competencia de su recurso. Abordar todas las situaciones sera imposible, adems
de inoperativo ya que el contenido sera reiterativo, es por eso que se va a
plantear un procedimiento marco de atencin derivacin, sealando algunas
especificidades que se consideran relevantes.

En primer lugar, es fundamental estar en disposicin de ver y detectar una


situacin de violencia; esto es, permanecer vigilantes ante la posibilidad de que
se pueda estar produciendo y que, tal vez sta no haya sido detectada al no haber
planteado las preguntas adecuadas, utilizando los indicadores propuestos. En
segundo lugar, hay que tener en cuenta que la prioridad en la intervencin
debe ser solucionar el problema que se considere ms grave en ese
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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

momento. Si la mujer acude al servicio en situacin de crisis, tras una agresin, lo


prioritario ser canalizar que le sea prestada la atencin sanitaria necesaria, si es
pertinente, y articular los mecanismos legales para su proteccin (instar la
interposicin de denuncia y la solicitud de la orden de proteccin). Si nuestra
intervencin no se da en una situacin de crisis sino que la vivencia de violencia
de gnero emerge en el proceso normal de intervencin desde el servicio, es
recomendable planificar la derivacin al recurso especializado en la atencin a
mujeres y, mientras tanto, intervenir en la capacitacin y autonoma de la mujer.

Una vez hechas estas puntualizaciones, se puede definir el siguiente esquema de


atencin derivacin ante una situacin de violencia de gnero, desde el mbito
del trabajo social:
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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

Deteccin de la situacin de violencia de


gnero Contacto con
la mujer que
sufre violencia
de gnero
S N
A travs de la O
mujer?

Contacto con
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servicios sociales
S N comunitarios
Se produce tras O
una agresin?
Informe social
y hoja de
remisin
S N

Necesita atencin O
mdica?
N
Quiere O Abordaje
denunciar? planificado de
la situacin
S
Derivacin a
las urgencias
sanitarias Derivacin a
estamento
judicial /policial

Derivacin a los servicios especializados de atencin a


mujeres: Telfonos de emergencia y centros de la mujer

Seguimiento del
caso

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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

Una vez establecido el procedimiento de atencin derivacin estndar, habra


que contemplar una serie de especificidades:

4.2.1 Derivacin desde el sistema educativo


La persona profesional de Trabajo Social se inserta en el sistema educativo bien
en los institutos de enseanza secundaria, dentro del departamento de
orientacin, bien en un equipo especfico, externo a los centros, que proporciona
apoyo en los tres niveles de enseanza (infantil, primaria y secundaria).

Desde cualquiera de estos dos espacios puede detectar una situacin de maltrato
a las y los menores, que pueden estar movindose en un contexto de violencia de
gnero. Los nios y las nias, esto es, la prole de mujeres vctimas de violencia de
gnero son vctimas tambin de esa violencia de gnero, y lo son porque sufren
tambin agresiones directas en muchas ocasiones, porque presencian la violencia
del padre hacia la madres y/o simplemente porque viven en un entorno de
relaciones violentas y de abuso de poder.

Estos tres niveles de maltrato se manifiestan de diversas formas en el mbito


escolar: conductas violentas, actitud retrada y temerosa ante las personas
adultas, bajo rendimiento escolar, conductas inadecuadas para su edad; o
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demasiado maduras o demasiado infantiles; trastornos emocionales, agotamiento,


etc. La combinacin de estos y otros indicadores pueden ponernos sobre la pista
de la existencia de una situacin de violencia de gnero. En este caso, el o la
trabajadora social intervendr normalmente a demanda del Equipo Directivo de un
centro (del que forme parte o no) solicitndole, junto con el resto del Equipo y en
colaboracin con el tutor o tutora, la valoracin del caso.

Aqu, al estar implicado un/a menor, el procedimiento de atencin - derivacin


incluira, junto a la accin de contactar con la madre e intentar derivarla a los
servicios especializados de atencin a mujeres, la comunicacin para la proteccin
del/la menor, siguiendo el correspondiente protocolo, una vez valorada la
situacin y efectuadas las indagaciones oportunas. De este modo, al margen del
procedimiento comn establecido habra que:

1. Determinar el nivel de gravedad del maltrato a menores, en caso de existir,


y cumplimentar un ejemplar de la Hoja de Deteccin y Notificacin, contemplada
en el Sistema de Informacin sobre Maltrato Infantil en Andaluca (Orden de 23 de
junio de 2006, por la que se aprueban los modelos de Hoja de Deteccin y
Notificacin del Maltrato Infantil).
2. Una vez cumplimentada la Hoja, que consta de tres ejemplares, el centro
educativo conservar para s el primer ejemplar, correspondiente al Servicio o
Centro Notificador, y enviar los dos restantes a los Servicios Sociales de la
Corporacin Local competente, en el caso de que el maltrato se considere leve o
moderado, o bien a la Delegacin Provincial de la Consejera para la Igualdad y
Bienestar Social, cuando se haya valorado como grave.

Tener en cuenta que, segn lo dispuesto en la Orden de 11 de febrero de 2004,


por la que se aprueba la publicacin del texto ntegro del Procedimiento de
Coordinacin para la Atencin a Menores Vctimas de Malos Tratos en Andaluca, el
centro actuar de la siguiente forma, atendiendo a la gravedad de la situacin
detectada:

- Casos de maltrato leve. Pueden ser resueltos a travs de actuaciones


planificadas por el propio centro educativo. La direccin lo notificar a los

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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

Servicios Sociales de la Corporacin Local mediante el envo de la Hoja de


Deteccin y Notificacin y del informe realizado sobre el caso, conservando en su
poder su propio ejemplar.

- Casos de maltrato moderado. La direccin lo notificar a los Servicios


Sociales de la Corporacin Local mediante el envo de la Hoja de Deteccin y
Notificacin y del informe realizado sobre el caso, para su estudio e intervencin;
y al Servicio de Inspeccin Educativa, conservando en su poder su propio
ejemplar.

- Casos de maltrato grave. La direccin lo notificar de modo verbal y por


escrito al Servicio de Inspeccin Educativa, al servicio competente en la proteccin
de menores de la Delegacin Provincial de la Consejera de Igualdad y Bienestar
Social, y en su caso, al juez de guardia, adjuntando los informes tcnicos
pertinentes, conservando en su poder su propio ejemplar.
- Casos urgentes. Se efectuar una notificacin inmediata a la Delegacin
Provincial de la Consejera de Igualdad y Bienestar Social, Autoridad Judicial o
Ministerio Fiscal, adems de a todas las instituciones anteriores. Adems se
tomarn las medidas oportunas para garantizar la atencin que l o la menor
requiera: acompaamiento a centros sanitarios, peticin de proteccin policial,
etc.
Prohibida su Reproduccin

En todos los casos de maltrato, haya sido necesaria o no la intervencin de


agentes externos al centro educativo, el Equipo Directivo realizar un seguimiento
de la situacin y de las condiciones en que se encuentre la alumna o el alumno
afectado.

4.2.2 Derivacin desde el Sistema Sanitario


La intervencin del Trabajo Social en salud tiene un carcter clnico. Por un lado
implica el diagnstico de la persona enferma y el tratamiento psicosocial en
relacin con el proceso de salud enfermedad y, por otro, conlleva la orientacin,
tanto al resto del equipo sanitario como al/la paciente y su entorno, sobre los
recursos sanitarios y sociales adecuados a los objetivos de salud (Ituarte
Tellaeche, 1992). El sistema de salud est estructurado en dos niveles de
atencin: primaria, que se desarrolla en los centros de salud por los equipos de
atencin primaria; y especializada, que se desarrolla en los hospitales.
Especialmente relevante resulta la labor que profesionales del Trabajo Social
puede desarrollar, en materia de prevencin primaria, en los centros de salud, ya
que son uno de los recursos a los que recurren en primera instancia las mujeres
vctimas de violencia de gnero, recomendndose que se lleve a cabo un cribado
universal de las mujeres y nias (preguntar habitualmente a todas las mujeres
que atienden sobre si han sido objeto de maltrato sexual o fsico) (OMS).

En el ao 2008, se edit el Protocolo Andaluz para la Actuacin Sanitaria


ante la Violencia de Gnero, adaptacin del Protocolo Comn para la Actuacin
Sanitaria ante la Violencia de Gnero (2007), elaborado en el marco de la
Comisin contra la Violencia de Gnero del Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud y editado por el Ministerio de Sanidad y Poltica Social. En este
documento, para facilitar su implantacin, se incluyen objetivos especficos sobre
atencin en violencia de gnero relacionados en los contratos programa y la
cartera de servicios del Servicio Andaluz de Salud, y tambin se pone en marcha
la Red Andaluza de Formacin contra el Maltrato a las Mujeres (Red Formma).

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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

Es conveniente que el colectivo de profesionales del Trabajo social conozca la


existencia de este Protocolo, que determina la actuacin que debe seguirse en
procesos de violencia de gnero, para el personal sanitario, y que gira en torno a
dos fases:

1. Deteccin y valoracin:
Indicadores de sospecha.
Identificacin
Valoracin: biopsicosocial, de la situacin de violencia y del riesgo

2. Intervencin:
Informacin acerca del problema
Trabajo en la consulta seguimiento
Derivacin
Registro en la historia clnica, de la sospecha (Indicador de Sospecha de
Malos Tratos, ISMT) o la confirmacin de los malos tratos (Confirmacin de
Malos Tratos, CMT), como motivo de consulta y en listado de
problemas.
Actuacin con las hijas e hijos (si procede) y otras personas dependientes
si las hubiera.
Emitir cuando proceda el parte judicial.
Prohibida su Reproduccin

Esto determina que, en la Cartera de Servicios de Atencin Primaria del Servicio


Andaluz de Salud, a partir del ao 2008, se incluya la atencin sanitaria frente a
la violencia de gnero como atencin sanitaria que se oferta a las mujeres,
fundamentalmente a aquellas que presentan signos o sntomas de sufrir
violencia de gnero, con el objetivo de detectar situaciones de riesgo y contribuir
a la erradicacin de la violencia. En este servicio, se ofrecern, entre otros, los
siguientes:

Existencia en el centro de un protocolo con Criterios de inclusin, plan de


actuacin, seguimiento y criterios de derivacin.
Informacin a las mujeres sobre:
El derecho a presentar denuncia.
Existencia de centros especficos para la mujer donde puede ser informada,
facilitando la llamada al Telfono de Informacin a la Mujer (900 200 999).
Posibilidad de derivacin a la Unidad de Trabajo Social del Centro Sanitario,
para la oportuna intervencin.

Valoracin del estado de salud y de situaciones de riesgo: Plan de seguridad.


Registro en la Historia de Atencin Primaria de las actuaciones de la mujer.
Cumplimentacin del Parte Judicial.

Asimismo, en 2008 se finaliz la elaboracin del Protocolo de deteccin e


intervencin sobre violencia contra las mujeres para las unidades de salud
mental comunitarias. Para respaldar esta lnea de intervencin en el II Plan
integral de salud mental de Andaluca (2008 2012), tras el anlisis de la
situacin en cuanto a la atencin a las vctimas de violencia de gnero, se
extrae como rea de mejora la inclusin de la perspectiva de gnero y la
atencin integral, donde la atencin sanitaria y, en especial, la de salud
mental se reconocen como fundamentales.

En resumen, conocer la existencia de estos Protocolos determina una


actuacin coordinada e interdisciplinar donde profesionales del Trabajo
Social que se ubican laboralmente en el mbito sanitario, asumen las
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4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

funciones de asesorar, orientar y derivar a las mujeres que sufren violencia


de gnero, registrando, as mismo, ese hecho en su Historia Clnica.

4.3 Intervencin social en situaciones


multiproblemticas de violencia de gnero
En este apartado se abordarn aquellas situaciones en las que, junto a la violencia
de gnero, aparecen otras problemticas asociadas (drogodependencia, salud
mental, dependencia, etc.).

En lneas generales, y tomando como referencia los estudios acerca del perfil de
las mujeres vctimas de violencia de gnero en los centros asistenciales,
ste es el de una mujer con un nivel cultural bajo, con trabajos poco cualificados y
desempleo, dependiente econmicamente del marido, con un escaso apoyo social,
con cargas familiares importantes (Echebura, De Corral, Sarasa y Zubizarreta,
1996).

Si bien son muchos los estudios centrados en el perfil de la mujer maltratada o del
Prohibida su Reproduccin

agresor, esto supone una visin reduccionista del problema, sobre todo tras la
deteccin de casos, a menudo ms silenciados, en clases cultural y
econmicamente ms altas. No obstante, s podemos hablar de factores asociados
a la violencia, tales como la vulnerabilidad social de la mujer. Dentro de estas
situaciones de vulnerabilidad, y tal como establece la Ley 13/2007, de 26 de
noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero, en su artculo 45:

1. La Administracin de la Junta de Andaluca facilitar el ingreso preferente en


la red pblica de centros existentes a las mujeres que, adems de sufrir
violencia de gnero, tengan otras problemticas o situaciones aadidas,
en particular enfermedad mental, prostitucin, mujeres inmigrantes,
discapacidad, mayores sin recursos y mujeres con problemas de
adiccin. Estos centros contarn con la colaboracin de los servicios
especializados en la atencin a la violencia de gnero.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca establecer medidas especficas


para la atencin a las personas especialmente vulnerables que convivan con
el autor de la violencia de gnero o con la mujer que la haya sufrido.

En esta lnea, desde la junta de Andaluca se est impulsando la elaboracin de


una serie de Protocolos de coordinacin con las distintas Administraciones que
intervienen en cada una de las problemticas mencionadas. Al mismo tiempo, se
han ido aprobando una serie de medidas legales que incorpora la violencia de
gnero como situacin de extrema necesidad para que se produzcan los ingresos
preferentes en centros tanto de mujeres con discapacidad como de mujeres
mayores.

Por otro lado, y al margen de las medidas legales que se vayan adoptando, las
personas profesionales que prestan atencin social se encuentran diariamente con
situaciones de mujeres que sufren violencia de gnero, en las que pueden confluir,
adems, otras problemticas que las siten en una posicin, si cabe, de mayor
vulnerabilidad social.
Refirmonos a algunas de estas situaciones:
Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres
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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

4.3.1 Mujeres vctimas de violencia de gnero con problemas de


drogodependencia

Los estudios afirman que una de las estrategias ms comunes para evadirse de
los sntomas del estrs postraumtico o del sndrome de maltrato es el consumo
contino de sustancias txicas como tranquilizantes, ansiolticos o alcohol, que
frecuentemente se convierten en adicciones (Alberdi y Matas, 2002). Un estudio
de 2005 llevado a cabo por el Instituto de Adicciones Madrid Salud, de la
Comunidad de Madrid, en profundiza en esta idea, que ahora desarrollaremos:

Se puede plantear que el maltrato es un factor de riesgo de padecer abuso o


dependencia de sustancias psicoactivas, pero a su vez, se puede considerar que
las mujeres adictas, al vivir ms situaciones de riesgo y tener menos capacidad
para cuidarse, pueden ser ms proclives a sufrir una experiencia de maltrato. Hay
investigaciones que refieren que en el uso de alcohol y de tranquilizantes, el
maltrato es primario y el consumo de este tipo de sustancias les ayuda a
adormecer su dolor y su rabia. Pero, a su vez, el consumo de drogas ilegales las
Prohibida su Reproduccin

coloca en una posicin de especial vulnerabilidad, por el estilo de vida asociado


(acudir a poblados, prostituirse, etc.)

De esta forma, detectar una situacin de consumo de sustancias como el alcohol o


los tranquilizantes en una mujer, junto con la conjuncin de otros factores, nos
puede llevar a afirmar que est padeciendo violencia de gnero. Ante esta
situacin, y previo al momento de la intervencin desde el Trabajo Social, habra
que tener en cuenta dos variables:

En qu consiste su adiccin? Cul es su nivel? Si se trata de una adiccin grave


a sustancias psicoactivas, habr que afrontar este problema de salud mediante los
recursos establecidos para ello (Centro de Salud, Centros Provinciales de
Drogodependencias o CPDs, Comunidades Teraputicas, etc.) al tiempo que se
aborda su problemtica de violencia de gnero. Es decir, se debe estabilizar el
consumo activo de sustancias para indagar en el motivo que conduce a ese
consumo y, si se confirma la situacin de violencia de gnero, abordarla.

Cul es el servicio desde el que se ubica la persona trabajadora social que


detecta el problema? Si sta se encuentra en un servicio ambulatorio o residencial
de atencin a drogodependientes, la prioridad en la intervencin consistir en el
abordaje del consumo y la recuperacin de la mujer. No obstante, si se detecta
una situacin de violencia de gnero, se contactar con los servicios
especializados de atencin a la mujer (Telfono de emergencia y/o Centros
Provinciales de la Mujer) para estudiar la posibilidad de abordar la problemtica de
violencia de gnero. Por otra parte, si la persona profesional se ubica en otro
servicio, deber realizar un abordaje conjunto de ambas problemticas, derivando
a la mujer tanto a los servicios ambulatorios de atencin a la drogodependencia
(CPDs) como a los especializados de atencin a la mujer, previa estabilizacin en
el consumo.

4.3.2 Mujeres vctimas de violencia de gnero inmigrantes

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

Existen una serie de factores que sitan a las mujeres inmigrantes en una
situacin de mayor vulnerabilidad social que limitan sus respuestas ante una
posible situacin de violencia de gnero:

La situacin administrativa. Estar en una situacin irregular (no contar


con permiso de residencia y trabajo), tener un permiso independiente pero
con limitacin geogrfica o tener un permiso vinculado al cnyuge
(reagrupacin familiar o casadas con ciudadanos de la Unin Europea)
sita a estas mujeres en una posicin de dependencia.
La carencia de redes sociales y familiares y el desconocimiento del
idioma, entre otras cuestiones, agudizan el aislamiento y la dependencia
econmica y afectiva del compaero,
Las dificultades propias de la migracin, tales como no encontrar casa y
trabajo (o insertarse en uno precario), a las que se aaden la posible
existencia de deudas y/o familiares en origen a los que deben enviar
dinero.
El desconocimiento de la legislacin estatal y las amenazas de expulsin
por parte del compaero, si le abandona.

Para abordar cada uno de estos factores limitantes, las personas profesionales del
Trabajo Social deben intervenir, en primer lugar, siendo sensibles a la existencia
Prohibida su Reproduccin

de la situacin de violencia de gnero, identificando su origen y orientando a las


mujeres para que rompan con la misma. Asimismo, deben saber que:

Las mujeres vctimas de violencia de gnero inmigrantes en situacin


administrativa irregular pueden solicitar su regularizacin por cuestiones
humanitarias (residencia temporal), siempre que denuncien y haya sentencia
condenatoria.

Es conveniente derivarlas a los Servicios especializados de atencin a la mujer,


acompandolas, si es posible, y articulando una remisin planificada, ya que
pueden tener mayores problemas para acceder a estos (desconocimiento de la
ubicacin, desconocimiento de los derechos, desconocimiento del idioma, etc.).

Al igual que en los casos de mujeres con problemas de drogodependencia, la


intervencin con mujeres inmigrantes debe contemplar el abordaje conjunto de
las demandas que puedan plantearse derivadas de su migracin (desconocimiento
del idioma, bsqueda de trabajo, bsqueda de alojamiento, regularizacin, etc.) y
de la situacin de violencia de gnero que puedan estar sufriendo, trabajando de
forma coordinada. Algunos recursos especficos con los que cuenta la
Administracin de la Junta de Andaluca para mujeres inmigrantes en
situacin de violencia de gnero seran:

Servicio de apoyo legal para mujeres inmigrantes vctimas de violencia de


gnero.
Servicio de interpretacin de idiomas para facilitar el acceso a la
informacin de mujeres extranjeras
Campaa DERECHOS Y CIUDADANA DE LAS MUJERES MIGRANTES.

4.3.3 Mujeres vctimas de violencia de gnero con discapacidad

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

En el estudio llevado a cabo por Mum Mam Shum, Conde y Portillo (2006) acerca
de la interaccin entre discapacidad, violencia y gnero, se afirma que las
mujeres con discapacidad tienen una mayor vulnerabilidad para padecer actos de
violencia dado que se trata de un colectivo en riesgo de exclusin social. Estas
autoras, recuperando un anlisis realizado en el Proyecto Metis de la iniciativa
europea Daphne (1998) sealan algunos factores que evidencian esta
vulnerabilidad:

Son menos capaces de defenderse fsicamente.


Algunas de ellas presentan problemas de comunicacin por lo que aumenta
su dificultad para expresar los malos tratos.
Tienen dificultades para acceder a servicios convencionales de orientacin,
debido a la existencia de barreras arquitectnicas.
Sufren una mayor dependencia de la asistencia y cuidados de otras
personas, por lo que aumenta su miedo a perder los vnculos y la provisin
de cuidados si denuncian.

De nuevo, al igual que cuando se haca referencia a la atencin a mujeres


inmigrantes vctimas de violencia de gnero, nos encontramos con un colectivo
especialmente vulnerable en el que el objetivo de la intervencin social debe
dirigirse a solucionar la problemtica de la violencia gnero, pero sin
Prohibida su Reproduccin

olvidar las especiales dificultades que pueda presentar la mujer con


discapacidad. Aqu se pueden presentar dos situaciones administrativas que
determinarn el procedimiento a seguir: la mujer tiene reconocida la situacin de
dependencia o la mujer no la tiene reconocida. En el primer caso se instar su
reconocimiento, derivndola a los Servicios Sociales Comunitarios. En el segundo
caso, si tiene valorada la dependencia, el procedimiento se orientara a determinar
cul es la alternativa ms adecuada para la situacin de violencia que presenta:
acogida con familiares, ingreso en un Centro residencial por la va de urgencia,
etc., todo ello sin perjuicio de las intervenciones sociales orientadas a la
recuperacin de la mujer.

Habra que tener en cuenta que:

La alternativa ms factible y til para romper con la situacin de violencia


de gnero es tramitar su ingreso en un Centro Residencial, si se trabaja
con una persona en situacin de dependencia, mayor de 60 aos,
encontrarse en situacin de exclusin social o tener una discapacidad.
Existen recursos especficos que facilitan la comunicacin con las mujeres
sordas y que deben utilizarse, tales como el recurso a una intrprete de la
lengua de signos

La intervencin con mujeres vctimas de violencia de gnero en las que concurren


otras problemticas asociadas exige el abordaje conjunto de todas las cuestiones
y la priorizacin de la intervencin en funcin de:

Gravedad de la situacin de violencia de gnero y de la problemtica de


que se trate.
Limitaciones que le impone esa problemtica a la mujer a la hora de
abordar la situacin de violencia de gnero en la que se encuentra.
Prioridades y necesidades de la mujer que est en situacin de violencia y
con problemas especficos aadidos.

En la derivacin para el abordaje de la situacin de violencia de gnero por parte


de los servicios especializados, es conveniente resear la existencia de estas
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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
4. LA INTERVENCIN SOCIAL STRICTO SENSU EN SITUACIONES DE
VIOLENCIA DE GNERO

problemticas aadidas, as como de las necesidades que generan (intrprete de


lengua de signos, traductor de un idioma extranjero, accesibilidad a silla de
ruedas, etc.) para que sean tenidas en cuenta a la hora de recibir a la mujer y
personas dependientes, si las hubiera.
Prohibida su Reproduccin

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

5 RECURSOS Y AYUDAS
Una vez abordada la intervencin profesional con mujeres vctimas de violencia de
gnero, desde el Trabajo Social, con especial referencia al proceso metodolgico a
seguir y contemplando algunas intervenciones especficas, se pasar a desglosar
los principales recursos que la Administracin Autonmica pone a disposicin de
las mujeres vctimas de violencia de gnero y los hijos e hijas que les acompaan.

De esta manera se pretende dar una visin integral, de los recursos existentes en
Andaluca y a los cuales puede dirigirse una mujer y/o el o la profesional que la
atiende, si se encuentra en una situacin de violencia de gnero.

5.1 El servicio integral de atencin y acogida a las


mujeres vctimas de violencia de violencia de
gnero y menores a su cargo
La Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y
Prohibida su Reproduccin

Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, en el Captulo V, Ttulo II,


recoge en el artculo 43, la Atencin Integral especializada, y establece:

1. La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar a las mujeres vctimas


de violencia de gnero la acogida, la atencin integral especializada y
multidisciplinar, y los medios de apoyo y recuperacin.
2. La atencin integral especializada y multidisciplinar comprender la
intervencin con mujeres y menores a su cargo, basada en un sistema coordinado
de servicios, recursos y ayudas, tanto econmicas como socio laborales, de
acuerdo con las siguientes caractersticas:

a) Especializados
b) Multidisciplinares, que implican:

1. Informacin, asesoramiento y seguimiento jurdico


2. Apoyo social
3. Atencin psicolgica
4. Apoyo a la insercin laboral
5. Atencin a los hijos e hijas y menores que estn bajo su guarda y custodia
6. Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer
c) Accesibles. La atencin supondr la adaptacin de las estructuras y de los
servicios que se proporcionen a las mujeres con discapacidad y a las mujeres
inmigrantes.

As mismo, en el artculo 44 de la citada Ley 13/2007, relativo a los requisitos


y tipologa de los centros de atencin integral y acogida, se establece que:

1. La tipologa de centros de atencin integral y acogida se organizar de acuerdo


con tres niveles de atencin:

a) Los centros de emergencia que prestan proteccin a las mujeres y a los


menores que las acompaen, para garantizar su seguridad personal,
garantizndoles una acogida inmediata y temporal, de corta duracin,
mientras se valora el recurso social ms adecuado a sus circunstancias

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

personales. Asimismo, deben facilitar recursos personales y sociales que


permitan la resolucin de la situacin de crisis.
b) Las casas de acogida que ofrecen una acogida temporal a las mujeres y
menores que las acompaen, garantizarn una atencin integral
multidisciplinar, para que las mujeres sean capaces de recuperarse de los
efectos de la violencia padecida.
c) Los pisos tutelados, viviendas cedidas para uso familiar, con carcter
temporal, a aquellas mujeres que puedan vivir de forma independiente.

2. En estos centros se procurar la recuperacin integral de las mujeres y


menores que las acompaen, mediante una intervencin multidisciplinar que
contemple acciones en el mbito socioeducativo, social, formativo, psicolgico y
jurdico.

Es el Instituto Andaluz de la Mujer quien tiene las competencias en la gestin del


Servicio Integral de Atencin y Acogida a las mujeres vctimas de violencia de
gnero y menores a su cargo que la acompaen. Un servicio que ofrece una
atencin integral y de calidad a aquellas mujeres vctimas de violencia de gnero
que se ven en la necesidad de salir de sus hogares.

Este Servicio responde a un sistema coordinado de recursos cuya finalidad es


Prohibida su Reproduccin

ofrecer la proteccin y el apoyo necesario a las mujeres para su recuperacin


personal. Cuenta con centros en las 8 provincias de Andaluca y ofrecen una
atencin inmediata las 24 horas del da. Estructurndose en torno a los tres
niveles de atencin que establece la Ley 13/2007: Centros de Emergencia, Casas
de Acogida y Pisos Tutelados.

El acceso a estos centros se activa a travs de:

Los Centros Provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer.


El telfono de informacin gratuita 900 200 999 que atiende las demandas
solicitadas en cualquier momento y de manera urgente durante las 24
horas los 365 das del ao.

Asimismo, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los Servicios


Sociales y Sanitarios, los Juzgados, los Centros Municipales de
Informacin a la Mujer (CMIM), los Puntos de Informacin a la Mujer
(PIM) o cualquier otra institucin que trabaje de manera directa o indirecta con
mujeres vctimas de violencia de gnero podrn derivar los casos que atiendan a
travs de las vas anteriores.

El Servicio est regulado por diferentes normativas que pretenden garantizar su


accesibilidad a toda la poblacin, as como un sistema de trabajo que se base en
la atencin integral a la violencia de gnero. De esta forma, se aprueban:

5.1.1 ORDEN de 18 de julio de 2003, por la que se regulan los


requisitos materiales y funcionales especficos de los Centros de
Atencin y Acogida a mujeres vctimas de malos tratos.
En esta orden, en lneas generales, independientemente del nivel de atencin
(emergencias, casa de acogida o piso tutelado), se establecen las siguientes
condiciones para los Centros:

Atencin las 24 horas del da, los 365 das del ao.

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

Obligatoriedad de contar con un Proyecto de centro donde se recojan los


objetivos, metodologa, recursos humanos, procedimientos de intervencin y
coordinacin, el reglamento de rgimen interno, el sistema de evaluacin y
seguimientos y presupuesto detallado.

La diferenciacin de espacios, especialmente aquellos destinados a la atencin a


las mujeres y las personas dependientes a su cargo de los que ocupan los y las
profesionales que las atienden.

La necesaria interdisciplinariedad, contando con profesionales del Trabajo Social,


del Derecho, de la Psicologa y de la intervencin socioeducativa.

La importancia de contar con un sistema de seguridad y proteccin.

La coordinacin entre los recursos y con la Administracin de la que dependen.

La obligatoriedad de contar con un Reglamento de Rgimen Interno, que regule el


funcionamiento de los Centros.

5.1.2 ORDEN de 6 de julio de 2009, por la que se aprueba el


reglamento de rgimen interno de los centros que componen el
Prohibida su Reproduccin

servicio integral de atencin y acogida a mujeres vctimas de


violencia de gnero y menores a su cargo que las acompaen en
la Comunidad Autnoma de Andaluca.
El Reglamento de Rgimen Interno tiene la finalidad de recoger con claridad y
precisin el conjunto de normas que regulan el funcionamiento de estos centros,
para su obligado conocimiento y aplicacin.

Desarrollar el Reglamento en toda su extensin es un propsito que excede esta


unidad didctica, no obstante, se considera conveniente resaltar:

La obligatoriedad de informar a las personas usuarias acerca de cules son sus


derechos y deberes durante su estancia en los Centros, aspectos que quedan
consignados con la firma del Contrato de ingreso.

La mayora de los derechos con que cuentan las personas usuarias estn
relacionados con la atencin que se debe prestar desde el Centro (respetuosa,
igualitaria, individualizada y grupal, en funcin de un Plan Individual de Actuacin,
integral, etc.), mientras que los deberes, se refieren a la necesaria colaboracin
para llevar a cabo la intervencin, el necesario respeto al resto de personas
usuarias y al buen uso de los bienes pblicos.

El rgimen de ingresos y bajas regula la movilidad en los Centros, partiendo de la


no obligatoriedad del ingreso y permanencia en los mismos, as como de la
existencia de un rgimen disciplinario que puede conllevar la finalizacin de la
estancia en los mismos.

La obligatoriedad de aportar copia de la denuncia de la situacin de violencia


padecida, en caso de ingreso en las casas de acogida. No siendo necesario tal
documento, aunque se promover que se interponga la denuncia citada, en el
caso del ingreso en los centros de emergencia.

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

La conformacin de un Plan Individual de Actuacin, que consiste en un


documento tcnico de planificacin y evaluacin de las intervenciones llevadas a
cabo con las personas usuarias, que establecer los compromisos que se acuerden
entre las mismas y el equipo, y en el que se dejar constancia de su evolucin, as
como, de las gestiones e intervenciones que el equipo realice para prestar el
apoyo y la ayuda necesaria, con el objetivo de alcanzar los acuerdos establecidos.
La atencin social que las personas usuarias reciben en los centros se centra en la
informacin, asesoramiento, y ayuda para gestionar el acceso a los recursos
sociales, as como apoyo para la adaptacin al centro y a la convivencia en el
mismo.

5.1.3 ORDEN de 24 de febrero de 2010, por la que se aprueba la Carta


de Servicios del Servicio Integral de Atencin y Acogida a
mujeres vctimas de violencia de gnero y menores a su cargo en
la Comunidad Autnoma de Andaluca

La finalidad de este documento es proporcionar una informacin bsica acerca de


la naturaleza y contenido del Servicio Integral y sobre los servicios que, como
mnimo, deben prestarse. Asimismo, se establece como misin de estos servicios:
Prohibida su Reproduccin

la atencin inmediata de mujeres vctimas de violencia de gnero, el


restablecimiento de los derechos vulnerados por los actos de violencia, tanto
respecto a su integridad fsica como emocional, y, por ltimo, la promocin de su
autonoma.

Estas actuaciones se desarrollan bajo los siguientes valores:

Calidad y calidez en la atencin y el trato a las mujeres.


Capacidad de actuacin y atencin inmediata.
Especializacin de la prestacin de servicios.
Coordinacin multidisciplinar en los diferentes planos de actuacin.
Coherencia en la atencin.
Respeto, escucha activa y refuerzo positivo ante las decisiones tomadas
por parte de la mujer acogida.
Aplicacin de una comunicacin emptica.
Realismo en los mensajes y en la informacin ofrecida.
Adecuacin del lenguaje al nivel sociocultural de la mujer.

A continuacin se desglosarn los servicios ofertados y los compromisos de


calidad adquiridos para cada uno de ellos, destacando la temporalizacin de los
mismos y el diseo de indicadores para medir su cumplimiento. Esta
temporalizacin se caracteriza por la agilidad en la atencin y estudio del caso,
sobre todo en Emergencias, y dota a la Administracin de herramientas para
poder evaluar la eficacia, eficiencia y calidad del Servicio que se pretende prestar.

Todas estas informaciones, as como aquellas complementarias que sean


proporcionadas por los servicios especializados de atencin a la mujer y tras la
consulta detallada de las diferentes regulaciones, es conveniente que obren en
poder de la o el profesional del Trabajo Social, con la finalidad de que pueda
proporcionar una informacin adecuada a las mujeres y generar unas expectativas
correctas a la realidad que encontrarn tras su ingreso en alguno de estos
Centros.

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

5.2 Telfonos de atencin y asesoramiento jurdico


El uso de las nuevas tecnologas, as como el acceso mediante una simple llamada
telefnica gratuita, a la atencin e informacin sobre violencia de gnero,
garantiza la accesibilidad de estos servicios. As, la Junta de Andaluca cuenta con
dos Telfonos de atencin (el de Emergencias 112 y el Telfono del Instituto
Andaluz de la Mujer, 900 200 999) y con un servicio de asesoramiento jurdico on
line.

5.2.1 Servicio telefnico de atencin e informacin 24 horas:


900200999 y el 112
El sistema Emergencias 112 Andaluca es un servicio pblico que a travs de
un nmero telefnico nico y gratuito, atiende de forma permanente, en toda
Andaluca, cualquier situacin de urgencia y emergencia en materia sanitaria,
extincin de incendios y salvamento, seguridad ciudadana y proteccin civil.

Desde todos los puntos de Andaluca y con cualquier tipo de telfono (mvil, fijo o
cabina) las y los profesionales de 112 Andaluca atienden las llamadas de urgencia
y emergencia de la ciudadana en las principales lenguas de la Unin Europea,
Prohibida su Reproduccin

espaol, ingls, francs o alemn, incorporando adems la atencin de llamadas


en rabe; superando as barreras geogrficas e idiomticas y garantizando un
servicio integral a la poblacin sin importar circunstancia, condicin o procedencia.

La lnea 900 200 999, dependiente del Instituto Andaluz de la Mujer, pone a
disposicin de las mujeres un Servicio confidencial y gratuito que ofrece la
posibilidad de realizar consultas y recibir asesoramiento especializado en
cuestiones relacionadas con la violencia de gnero. Especficamente, activa la
gestin de acogimiento en situacin de emergencia en el Servicio Integral de
atencin y acogida, en horario de 15 hs. a 8 hs. del da siguiente, y presta
asesoramiento en materia jurdica.

Qu ofrece el telfono?:
Informacin sobre los servicios, programas y actividades del Instituto
Andaluz de la Mujer y, en general, sobre todos los recursos de los que
disponen las mujeres.
Permite canalizar denuncias en materia de discriminacin en sus distintas
manifestaciones (publicidad sexista, discriminacin laboral, etc.).
Asesoramiento jurdico especializado para mujeres vctimas de violencia de
gnero.
Atencin y gestin de acogimiento en caso de emergencia a mujeres
vctimas de violencia de gnero.
Atencin y asesoramiento a mujeres con discapacidad auditiva, que podrn
comunicarse con este telfono del Instituto Andaluz de la Mujer a travs de
un servicio especfico. La informacin para acceder a este servicio se
encuentra en https://www.telesor.es/

5.2.2 Asesoramiento jurdico on-line

El servicio on-line ofrece la posibilidad de realizar consultas y recibir


asesoramiento jurdico especializado en cuestiones relacionadas con la violencia
de gnero. Este servicio proporciona:

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

Informacin sobre los derechos que asisten a las mujeres en los casos de violencia
de gnero.
Asesoramiento jurdico a la hora de iniciar o seguir los trmites policiales,
judiciales, sanitarios, etc.
Respuesta especializada e inmediata a las cuestiones planteadas relacionadas con:

Derecho Penal:
denuncia/querella.
agresiones fsicas, psquicas, sexuales.
orden de proteccin.
juicio rpido.
impago de pensiones.
abandono de familia...
Derecho de Familia:
demanda.
separacin, divorcio, nulidad matrimonial, ruptura de unin de
hecho.
guarda y custodia de las hijas e hijos menores de edad.
ejecucin de resoluciones judiciales.
regmenes econmicos matrimoniales...
Solicitud de designacin de abogada/o y procurador/a del Turno de oficio
Prohibida su Reproduccin

especializado en violencia de gnero.


Otras cuestiones legales complementarias.

El enlace de acceso es:

http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/online/asesoramiento_online/f
aq/pregunta.jsp

5.3 Centros Provinciales de la Mujer y Centros


Municipales de Informacin a la Mujer
La estructura provincial del IAM est formada por los 8 Centros Provinciales de la
Mujer, ubicados en las capitales de cada una de las provincias andaluzas. Fruto de
la colaboracin del Instituto Andaluz de la Mujer con los Ayuntamientos
Andaluces, se incorporan a esa estructura los Centros Municipales de Informacin
a las Mujeres.

5.3.1 Centros Provinciales de la Mujer


Estos Centros, ubicados en cada una de las capitales de provincia andaluzas,
ofrecen informacin sobre los derechos y oportunidades de las mujeres y
proporcionan atencin y asesoramiento para actuar en caso de discriminacin en
las siguientes materias:

Derechos de las mujeres.


Crisis de pareja.
Impago de pensiones e incumplimiento del rgimen de visitas.
Violaciones, agresiones sexuales y malos tratos.
Embarazo de adolescentes.
Sexualidad, anticoncepcin, interrupcin voluntaria del embarazo.
Orientacin laboral, formacin profesional y creacin de empresas.
Discriminacin laboral y acoso sexual.
Asociaciones de Mujeres, servicios, programas y actividades del IAM.
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5. RECURSOS Y AYUDAS

Publicaciones, estudios, documentacin de gnero, programas


coeducativos.
Lugar de encuentro para las mujeres.

Para ello los Centros Provinciales del IAM cuentan con las siguientes reas:

rea de informacin
rea de psicologa
rea jurdica
rea de atencin social
rea de empleo y formacin
rea de participacin

Programas

Especficamente en materia de violencia de gnero proporcionan atencin y


asesoramiento, y activan la acogida en el Servicio Integral de Atencin y Acogida,
en horario de 8 hs. a 15 hs. Tambin a travs de estos Centros se puede acceder
a:

SERVICIO DE ASISTENCIA JURDICA Y PSICOLGICA ANTE VIOLENCIA


Prohibida su Reproduccin

SEXUAL.

El Instituto Andaluz de la Mujer, en colaboracin con la Asociacin de


Asistencia a Mujeres Vctimas de Agresiones Sexuales (AMUVI), desarrolla
desde el ao 2002 el Programa: La Violencia Sexual: Una Solucin ms
cercana a tu provincia, con carcter de gratuidad.

SERVICIO DE ASISTENCIA JURDICA ANTE VIOLENCIA ECONMICA.

El Instituto Andaluz de la Mujer, en colaboracin con la Asociacin de Mujeres


Juristas THEMIS, ofrece gratuitamente: asesoramiento legal, intervencin
letrada y representacin por medio de procurador/a en los procesos judiciales
que se tramiten ante una situacin de impago de pensiones compensatorias
y/o alimenticias fijadas en Resolucin Judicial por parte del obligado al pago,
tanto en va civil (ejecucin) como en va penal (denuncia/querella).

SERVICIO DE ASISTENCIA JURDICA A MUJERES INMIGRANTES VCTIMAS


DE VIOLENCIA DE GNERO.

El Instituto Andaluz de la Mujer, en colaboracin con la Comisin Espaola de


Ayuda al Refugiado (CEAR), ofrece desde el ao 2001 el Servicio
especializado de atencin y asesoramiento jurdico gratuito a la mujer
extranjera vctima de violencia de gnero.
Adems, el Instituto Andaluz de la Mujer, partiendo de las propias
necesidades planteadas por las mujeres extranjeras y en colaboracin con la
Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado (CEAR), ha puesto en marcha en la
provincia de Sevilla, desde el ao 2006, un Servicio gratuito, pionero e
innovador sobre Acompaamiento y Apoyo psicolgico a mujeres
extranjeras vctimas de violencia de gnero, que juega un papel vital en
el proceso de la adaptacin a su nueva realidad, con el objetivo de que
consigan el necesario bienestar y equilibrio emocional.

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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

PERSONACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA EN AQUELLOS


PROCEDIMIENTOS PENALES SOBRE VIOLENCIA DE GNERO CON
RESULTADO DE FALLECIMIENTO DE LA VCTIMA.

En el momento que ocurren los hechos, el Instituto Andaluz de la Mujer


contacta con la familia de la vctima y, tras los informes oportunos, la
Consejera para la Igualdad y Bienestar Social, mediante Resolucin, insta al
Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca para que se persone en el
procedimiento penal que se siga, en representacin de la Administracin
Pblica de la Junta de Andaluca y en defensa de los intereses cuya tutela
tiene asignada, de acuerdo con lo dispuesto en los art. 70 y siguientes del
Decreto 450/2000, de 26 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca y
del cuerpo de Letrados de la Junta.

INTERVENCIN PSICOLGICA GRUPAL CON MUJERES VCTIMAS DE


VIOLENCIA.

El Instituto Andaluz de la Mujer, a travs del departamento de Psicologa de


los Centros Provinciales, desarrolla un programa de intervencin psicolgica
grupal con mujeres vctimas de violencia, en colaboracin con los Colegios
Prohibida su Reproduccin

Oficiales de Psicologa de Andaluca Oriental y Occidental.

Este programa tiene como finalidad facilitar a las mujeres que llegan a los
Centros Provinciales del IAM la atencin psicolgica necesaria, mediante el
desarrollo de grupos y talleres en funcin de la problemtica que la mujer
presente, en las capitales de provincia de Andaluca.

Se pretende dotar a las mujeres que estn, o han estado, inmersas en una
relacin de pareja conflictiva, de estrategias, instrumentos y tcnicas que les
permitan afrontar su situacin, recuperarse emocionalmente, mejorar su
autoestima y desarrollar su independencia emocional.

5.3.2 Centros Municipales de Informacin a las Mujeres


Estos Centros, desde los que se articula una intervencin global dirigida a las
mujeres, ofrecen informacin, atencin y asesoramiento en polticas de
igualdad y el fomento de la participacin. Se realizan tambin programas
especficos de desarrollo personal, educativo y de salud, as como de
orientacin profesional y laboral.

Andaluca dispone en la actualidad de 165 Centros Municipales de Informacin


a la Mujer, repartidos por toda la Comunidad Autnoma, proporcionando a las
ciudadanas recursos cercanos. El Instituto Andaluz de la Mujer subvenciona
anualmente el funcionamiento de estos Centros a travs de una convocatoria
de subvenciones.

En el mbito de la violencia de gnero, proporcionan tambin atencin y


asesoramiento, y activan la acogida en el Servicio Integral de Atencin y
Acogida, en horario de 8 hs. a 15 hs., a travs del Centro Provincial de la
Mujer de su provincia. A travs de estos centros se puede acceder al servicio:

ATENCIN PSICOLGICA GRUPAL A MUJERES A DESARROLLAR EN EL


MBITO MUNICIPAL.

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5. RECURSOS Y AYUDAS

El programa de intervencin psicolgica grupal con mujeres vctimas de


violencia de gnero se desarrolla en el mbito municipal de Andaluca a travs
de la red de Centros Municipales de Informacin a la Mujer (CMIM) con que
cuenta el Instituto Andaluz de la Mujer, en los municipios de ms de 20.000
habitantes, en colaboracin con los Colegios de Psiclogos de Andaluca.

Se complementa de este modo la atencin psicolgica que se vena prestando


a las mujeres en el mbito municipal, a travs de los Centros Municipales de
Informacin a la Mujer, que ya contaban con departamento de Psicologa
entre su personal.

El objetivo que se pretende, adems de evitar el desplazamiento de estas


mujeres a los Centros Provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer, es
facilitarles en los CIM y sus zonas de referencia, la atencin e intervencin
psicolgica precisa.

Adems, se pretende dotar a las mujeres, que estn o han estado inmersas
en una relacin de pareja conflictiva, de estrategias, instrumentos y tcnicas
que les permitan afrontar su situacin, recuperarse emocionalmente, mejorar
su autoestima y desarrollar su independencia emocional.
Prohibida su Reproduccin

5.4 Ayudas econmicas para las mujeres vctimas de


violencia de gnero
Andaluca ha sido una de las Comunidades Autnomas pioneras en el
desarrollo legislativo de ayudas econmicas para mujeres vctimas de
violencia de gnero, desde 1998. Desde esta fecha hasta la aprobacin de la
Ley 1/2004 de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
Violencia de Gnero, la Administracin del Estado ha ido desarrollado
medidas para promover la quebrada autonoma de estas mujeres. A
continuacin, aludiremos brevemente a su desarrollo.

5.4.1 Ayudas econmicas para mujeres vctimas de violencia de


gnero. (Orden de 7 de julio de 2005, Boja 141 de 21 de julio)
El Instituto Andaluz de la Mujer puso en marcha, mediante la Orden de 30 de
julio de 1998 (modificada por la Orden de 18 de junio de 2003), una lnea de
ayudas econmicas para mujeres vctimas de violencia que tuvo como
finalidad facilitar recursos econmicos a las vctimas para que pudieran
establecerse de forma autnoma.

La ORDEN de 7 de julio de 2005, sustituye a la anterior, y regula el


procedimiento de concesin de ayudas econmicas por el Instituto Andaluz de
la Mujer para mujeres vctimas de violencia de gnero, acogidas en el Servicio
de Atencin y Acogida del Instituto Andaluz de la Mujer, estableciendo dos
tipos de ayudas:

Las destinadas a contribuir a la recuperacin psicosocial de las mismas y


facilitar su autonoma, y
Las destinadas a satisfacer necesidades de emergencia para transporte,
alojamiento, manutencin u otros gastos generales.

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5. RECURSOS Y AYUDAS

Ayudas econmicas destinadas a contribuir a la recuperacin psicosocial


de las mismas y facilitar su autonoma.
Podrn ser destinatarias de estas ayudas econmicas aquellas mujeres que
estn acogidas al Servicio de Atencin y Acogida a vctimas de violencia de
gnero del Instituto Andaluz de la Mujer y carezcan de ingresos econmicos, o
stos sean inferiores al salario mnimo interprofesional. La valoracin de esta
necesidad ser realizada por el equipo tcnico, fundamentalmente la
Trabajadora Social del Centro Provincial de la Mujer y/o del Centro Municipal
de Informacin a la Mujer, que constatar el proceso, implicacin y
seguimiento de la mujer vctima de violencia.

La solicitud de ayuda se realiza mediante instancia dirigida a la Ilma. Sra.


Directora del Instituto Andaluz de la Mujer, preferentemente en los Registros
de los Centros Provinciales de la Mujer dependientes del Instituto Andaluz de
la Mujer, segn el modelo previsto en el Anexo I de la Orden, suscrita por la
solicitante y acompaada por la documentacin siguiente:

Copia compulsada del DNI/NIF de la solicitante. En caso de solicitantes


extranjeras debern aportar, en el caso de residentes en Espaa, copia
compulsada de la Tarjeta de Identidad de extranjera o de la Tarjeta de
Residencia; en el caso de no residentes, copia compulsada del Pasaporte y
Prohibida su Reproduccin

declaracin responsable de no ser residentes en Espaa.


Acreditacin de la cuenta que tenga abierta la solicitante con expresin de
cdigos de entidad bancaria y sucursal, nmero de la misma y dgito de
control.

A la vista de la documentacin presentada y de la propuesta de resolucin


formulada, la Directora del Instituto Andaluz de la Mujer dicta la
correspondiente resolucin en el plazo de seis meses, contando a partir de la
entrada en el Registro del Centro Provincial competente para su tramitacin,
siendo desestimatoria el sentido del silencio administrativo, en su caso.

Estas ayudas econmicas tienen como cuanta mxima seis veces el


importe mensual del salario mnimo interprofesional vigente (641,56
euros para el ao 2011), pudiendo ser modificada esta cantidad por
Resolucin de la Directora del Instituto Andaluz de la Mujer. La ayuda se
concede por una sola vez y en un solo pago.

Conviene destacar adems que la percepcin de estas ayudas es compatible


con la de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma
finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o
privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

Ayudas econmicas destinadas a satisfacer necesidades de emergencia para


transporte, alojamiento, manutencin u otros gastos generales.
Podrn ser destinatarias de estas ayudas econmicas de emergencia aquellas
mujeres que, careciendo de recursos econmicos, hayan sido vctimas de
violencia fsica o psquica en la relacin de pareja y que, a juicio del personal
tcnico, que las atiende, necesiten ayuda econmica de urgencia,
complementaria a la intervencin profesional.

Los tipos de ayudas recogidos en la Orden son los siguientes:


Ayudas para gastos generales: Esta modalidad est destinada a sufragar
pequeos gastos personales a mujeres que carezcan de recursos econmicos
y que estn siendo atendidas en la red de Centros del Instituto Andaluz de la
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5. RECURSOS Y AYUDAS

Mujer. La cuanta de esta ayuda no podr superar los 25 euros


semanales, pudiendo variar anualmente por Resolucin de la Directora del
Instituto Andaluz de la Mujer.
Ayudas para gastos de transporte: Esta modalidad abarca los gastos
necesarios para trasladar a la mujer y sus hijos o hijas por cualquier medio de
locomocin al Centro de la Mujer, Casa de Acogida o localidad que se designe.
Ayudas para gastos de alojamiento y manutencin: Esta modalidad
comprende los gastos que origine el alojamiento, en establecimiento pblico o
privado, as como la manutencin de la mujer y sus hijos o hijas que estn
siendo atendidos por el Centro de la Mujer. En el concepto de manutencin se
incluyen los gastos de adquisicin de productos farmacuticos y cualquier otro
necesario para la atencin personal de la mujer y sus hijos e hijas.

Estas ayudas se pueden conceder mediante entregas en metlico a la mujer o


a travs de servicios y compra de productos en establecimientos comerciales
y son aprobadas por la Directora del Instituto Andaluz de la Mujer o por las
Coordinadoras de los Centros de la Mujer, por delegacin de aqulla, con base
al informe social emitido al efecto.

5.4.2 Ayudas para mujeres vctimas de violencia de gnero que


acrediten insuficiencia de recursos y especiales dificultades para
Prohibida su Reproduccin

obtener un empleo. (Orden de 5 de septiembre de 2006, Boja


184 de 21 de septiembre).
Estas ayudas van dirigidas a facilitar la integracin social de las mujeres
vctimas de violencia de gnero que acrediten unos ingresos que no
superen el 75% del Salario Mnimo Interprofesional y que debido a su
edad, falta de preparacin general o especializada y circunstancias sociales,
tengan especiales dificultades para obtener un empleo.

Su reconocimiento se enmarca en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de


diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero,
en la que se establece, en su artculo 27, el derecho a percibir una ayuda
econmica a las mujeres vctimas de violencia de gnero que se siten en un
determinado nivel de rentas, y respecto de las que se presuma que debido a
circunstancias personales y sociales, tendrn especiales dificultades para
obtener un empleo.

Dichas ayudas han sido reguladas por el Gobierno Central a travs del
Real Decreto 1452/2005, de 2 de diciembre, por el que se regula la
ayuda econmica establecida en el artculo 27 de la Ley Orgnica 1/2004, de
28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero.

Por parte del gobierno autonmico se aprueba la orden de 7 de julio de


2005, que regula el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la
ayuda econmica en la Comunidad Autnoma de Andaluca y determina los
rganos administrativos que intervienen en su tramitacin y concesin.

Tendr la consideracin de beneficiaria la mujer vctima de violencia de


gnero que cumpla, a la fecha de solicitud de la ayuda, los siguientes
requisitos:
Encontrarse domiciliada en un municipio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.

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5. RECURSOS Y AYUDAS

Acreditar la situacin de violencia de gnero de la forma legalmente


establecida: con la orden de proteccin a favor de la mujer;
excepcionalmente, con el informe del Ministerio Fiscal que indique la
existencia de indicios de que la denunciante es vctima de este tipo de
violencia, en tanto se dicta la orden de proteccin; y mediante la sentencia,
definitiva, o definitiva y firme, siempre que sea condenatoria por hechos
constitutivos de violencia de gnero y en la misma se acuerden medidas de
proteccin a favor de la mujer.
Carecer de rentas que, en cmputo mensual, superen el 75% del salario
mnimo interprofesional vigente, excluida la parte proporcional de dos pagas
extraordinarias. A efectos de determinar el requisito de carencia de rentas,
nicamente se tienen en cuenta las rentas o ingresos de que dispone o pueda
disponer la solicitante de la ayuda, sin que se computen a estos efectos las
rentas o ingresos de otros miembros de la unidad familiar que convivan con la
vctima. Si la solicitante de la ayuda tiene responsabilidades familiares, se
entiende que cumple el requisito de carencia de rentas cuando la renta
mensual del conjunto de la unidad familiar, dividida por el nmero de
miembros que la componen, no supera el 75% del salario mnimo
interprofesional.
Tener especiales dificultades para obtener un empleo, que se acredita a travs
de un informe del Servicio Andaluz de Empleo. Este informe se emite para el
Prohibida su Reproduccin

momento en que se tramita la concesin de la ayuda y debe hacer constar


que la solicitante, debido a su edad, falta de preparacin general o
especializada (supuestos de total falta de escolarizacin o, en su caso, de
analfabetismo funcional) y circunstancias sociales (no participacin o
aprovechamiento de los programas de insercin por la situacin de violencia
vivida o grado de minusvala reconocido principalmente), no va a mejorar de
forma sustancial su empleabilidad por su participacin en los programas de
empleo especficos para su insercin profesional.

La solicitud de ayuda se realizar mediante instancia dirigida a la Ilma. Sra.


Directora del Instituto Andaluz de la Mujer, segn el modelo previsto en el
Anexo I de la Orden, suscrita por la solicitante, junto con la documentacin
que se establece en el artculo 7. El plazo para resolver y notificar ser de tres
meses, contando a partir de la entrada de la solicitud en el registro del Centro
de la Mujer competente para su tramitacin, siendo desestimatorio el sentido
del silencio administrativo, en su caso. Se concede una sola vez, y su abono
se realiza en un solo pago.
Es importante sealar que la percepcin de esta ayuda econmica es
incompatible con la percepcin de otras subvenciones, ayudas e ingresos para
la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes
pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos
internacionales, a excepcin de las establecidas en la Ley 35/1995, de 11 de
diciembre, de Ayudas y Asistencia a las Vctimas de Delitos Violentos y contra
la Libertad Sexual. En otras palabras, es incompatible con las Ayudas
Econmicas a las que se ha hecho referencia en el apartado anterior, las
reguladas por la Orden de 7 de julio de 2005.

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5. RECURSOS Y AYUDAS

5.4.3 Programa de Renta Activa de Insercin para desempleadas/os


con especiales necesidades econmicas y dificultad para
encontrar empleo. RAI. (Real Decreto 1369/2006 de 24 de
noviembre, BOE 290 de 5 de diciembre)
En este programa se establecen medidas para aquellos desempleados y
desempleadas con especiales necesidades econmicas y dificultad para
encontrar empleo, que adquieran el compromiso de realizar actuaciones
favorecedoras de su insercin laboral. Tambin podrn ser beneficiarias de
este programa aquellas mujeres que tengan acreditada la condicin de
vctima de violencia de gnero (la contemplada en el art. 173 del Cdigo
Penal), y quedan exceptuadas de los requisitos de ser mayor de 45 aos y
llevar ms de 12 meses inscrita como demandante de empleo.

La solicitud de admisin al Programa se presentar en la Oficina de Empleo


que corresponda a la mujer, junto con la documentacin acreditativa de reunir
los requisitos que le otorgan la condicin de beneficiaria. En este caso, no
existen directrices claras acerca de cmo acreditar la violencia de
gnero, admitindose en algunos casos: la orden de proteccin vigente,
sentencia condenatoria por violencia de gnero, informe del Fiscal o informe
Prohibida su Reproduccin

de los Servicios de Atencin a Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero,


indistintamente. Una vez recibida la solicitud, en el plazo de 15 das, el
Servicio Estatal de Empleo debe dictar resolucin motivada que reconozca o
deniegue el derecho a la admisin al programa, la cual ser comunicada al
Servicio Andaluz de Empleo.

El Programa de Renta Activa de Insercin implica una asignacin econmica


pero tambin una serie de medidas a desarrollar, en Andaluca, por el Servicio
Andaluz de Empleo, orientadas a promover la insercin laboral de la mujer.
En lo relativo a la asignacin econmica, sta ser igual al 80 por ciento del
indicador pblico de renta de efectos mltiples (IPREM) mensual vigente en
cada momento (532,51 euros para 2011) y es incompatible con las ayudas
sociales que se pudieran reconocer a las vctimas de violencia de gnero que
no puedan participar en programas de empleo, es decir, con las del apartado
anterior (las reguladas por la Orden de 5 de septiembre de 2006, Boja 184 de
21 de septiembre).
Este Programa se puede disfrutar hasta tres veces, y respecto a las
mujeres vctimas de violencia de gnero se les exime del requisito de no
haber participado en el Programa en los 365 das naturales anteriores a la
fecha de solicitud del derecho a la admisin al Programa. Es decir, pueden
unir un periodo con otro, hasta tres aos.
Tambin se establece, para las vctimas de violencia de gnero o domstica
que se hayan visto obligadas y acrediten cambio de su residencia en los
12 meses anteriores a la solicitud de admisin al programa de renta activa
de insercin o durante su permanencia en ste, la percepcin, en un pago
nico, de una ayuda suplementaria de cuanta equivalente al importe de tres
meses de renta activa de insercin, a partir del da siguiente a aquel en que
se solicite. Esta ayuda se podr percibir una sola vez por cada derecho a la
admisin al programa de renta activa de insercin, lo que supone hasta tres
veces.

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5. RECURSOS Y AYUDAS

En la intervencin para apoyar el proceso de construccin de la autonoma de


las mujeres vctimas de violencia de gnero, resulta central la independencia
econmica, por este motivo las distintas Administraciones promueven el
acceso a diferentes recursos y ayudas econmicas. Estas ayudas, en el mbito
andaluz, se enmarcan en la Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de
Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

Estos recursos y ayudas pueden verse complementados con medidas


especficas de las Administraciones locales (Ayuntamientos y Diputaciones).
Ante la pluralidad de recursos institucionales y sociales el o la profesional del
Trabajo Social debe disear y planificar un mapa de recursos circunscrito al
mbito geogrfico de su intervencin, para as garantizar una informacin
actualizada a las mujeres que acudan a su servicio.

5.5 Programas de formacin e insercin sociolaboral


Las acciones de insercin sociolaboral que se adopten en Andaluca se
enmarcan dentro de los artculos 51 a 56 de la Ley 13/2007, de 26 de
Prohibida su Reproduccin

noviembre, donde se establecen una serie de medidas encaminadas a la


formacin y promocin del empleo y trabajo autnomo de las mujeres, y a la
concienciacin en el mbito laboral.

Trabajadoras por cuenta ajena:

Derecho a la reduccin de la jornada laboral, que conlleva una reduccin


del salario en la misma proporcin.
Derecho preferente al cambio de centro de trabajo, con reserva del puesto
de trabajo.
Derecho a la suspensin de la relacin laboral, con reserva del puesto de
trabajo. Esta situacin da lugar a una situacin legal de desempleo. El
tiempo de suspensin se considera de cotizacin efectiva.
Derecho a la extincin del contrato de trabajo, conllevando a su vez a una
situacin legal de desempleo.
Las ausencias o faltas de puntualidad motivadas por la situacin fsica o
psicolgica derivada de los malos tratos se consideran justificadas, cuando
as lo determinen los servicios sociales de atencin o los servicios de salud.
Trabajadoras por cuenta propia:
Las trabajadoras por cuenta propia que tengan que cesar en su actividad
para hacer efectiva su proteccin, no estarn obligadas a cotizar durante
un periodo de 6 meses, que sern considerados como de cotizacin
efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social. Esta situacin
es considerada como asimilada al alta.
Funcionarias pblicas:
Derecho a reduccin de jornada laboral, que conlleva reduccin de la
retribucin en la misma proporcin.
Derecho a la reordenacin u organizacin del tiempo de trabajo.
Derecho al cambio de centro de trabajo, con reserva del puesto.
Derecho a la excedencia para garantizar su proteccin o el ejercicio de su
derecho a la asistencia social integral.
Las ausencias o faltas de puntualidad causadas por la violencia de gnero,
tendrn la consideracin de justificadas en el tiempo y en las condiciones

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5. RECURSOS Y AYUDAS

en que as lo determinen los servicios sociales de atencin o los servicios


de salud.

Hay que tener en cuenta que, en todos los casos la acreditacin de la


situacin de violencia de gnero se realizar mediante:

Resoluciones judiciales por violencia de gnero: orden de proteccin, medidas


cautelares, o sentencia condenatoria por violencia de gnero, cuando las
medidas que establezca se hallen vigentes.
Excepcionalmente y hasta tanto se dicte resolucin judicial (segn lo
establecido en el punto anterior) puede utilizarse:
Informe del Ministerio Fiscal de cuyo contenido se desprenda que existen
indicios de que la demandante es vctima de violencia de gnero.
Certificado acreditativo de atencin especializada por un organismo pblico
competente en materia de violencia de gnero.

Tambin podrn ejercitarse, temporalmente, determinados derechos sin


acreditacin en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
No obstante, al margen de los derechos que se deriven de la acreditacin de
vctima de violencia de gnero, a nivel laboral, en el contexto de la comunidad
autnoma se han adoptado una serie de medidas que pretenden fomentar la
Prohibida su Reproduccin

formacin y la insercin sociolaboral de estas mujeres, entre estas medidas


hay que resear: el Programa Cualifica y el Programa de insercin
sociolaboral para mujeres vctimas de violencia de gnero.

5.5.1 Programa Cualifica


Este programa fue puesto en marcha en el ao 1999, por la Junta de
Andaluca, al amparo del I Plan del Gobierno Andaluz para avanzar en la
erradicacin de la violencia contra las mujeres. El Programa Cualifica es un
programa de Formacin y Empleo dirigido a mujeres andaluzas vctimas de
violencia de gnero promovido por el Instituto Andaluz de la Mujer en
colaboracin con la Consejera de Empleo. Su objetivo general consiste en
lograr la insercin laboral de las mujeres vctimas de violencia de gnero
mediante la mejora de sus competencias profesionales, a travs de un
proceso integral de cualificacin con una duracin de 700 horas, que
incluye Orientacin, Formacin y Prcticas en empresas.

La regulacin actual est recogida en la Orden de 5 de octubre de 2005


(BOJA nm. 214, de 3 de noviembre), en la que se establece el
procedimiento para la concesin de prestaciones econmicas a mujeres
vctimas de violencia acogidas a programas de formacin profesional
ocupacional. Se convoca anualmente mediante resolucin del Instituto
Andaluz de la Mujer, y est dirigido a mujeres vctimas de violencia de gnero
de todo el territorio andaluz, que necesitan rehacer sus vidas a travs de un
proceso de integracin sociolaboral que evite el riesgo de marginacin y
exclusin social. El Programa Cualifica nace con el objetivo claro de
promover la autonoma econmica y laboral de las mujeres vctimas de
violencia de gnero, para lo que se aprueban una serie de ayudas
econmicas, en concepto de becas por asistencia, que tienen como
objetivo permitir la participacin de las mujeres vctimas de violencia en el
programa de formacin para el empleo.

Para poder ser destinatarias de estas prestaciones econmicas las mujeres


vctimas de violencia de gnero habrn tenido que ser seleccionadas por el

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5. RECURSOS Y AYUDAS

Instituto Andaluz de la Mujer y la Consejera de Empleo para participar en el


programa Cualifica de Formacin Profesional Ocupacional (FPO), al tiempo que
carecer de ingresos econmicos, o stos sean inferiores al salario mnimo
interprofesional (641,56 euros al mes para el ao 2011). Estas ayudan tratan
de permitir la asistencia y aprovechamiento a todas las acciones que
constituyen el itinerario de FPO.

La duracin de las prestaciones econmicas ser siempre temporal y estar


vinculada al desarrollo del curso de formacin, teniendo como cuanta por
da lectivo de asistencia al programa la cantidad sealada en la
Resolucin anual de convocatoria de la Directora del Instituto Andaluz de la
Mujer (29 euros por da lectivo para la edicin actual, que finaliza en
junio de 2011).

Devengndose la ayuda mensualmente en funcin de los das lectivos de


asistencia al programa. Se considerar como da lectivo de asistencia aquellos
das en los que la beneficiaria no asista por baja mdica, ya sea por
enfermedad o maternidad.

Hay que tener en cuenta que estas ayudas son compatibles con la percepcin
de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad,
Prohibida su Reproduccin

procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados,


nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.

5.5.2 Programa de insercin sociolaboral para mujeres vctimas de


violencia de gnero (Real Decreto 1917/2008, de 21 de
noviembre, BOE 10/12/2008)
La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, atiende a las vctimas de
violencia de gnero de un modo integral y multidisciplinar, estableciendo para
el cumplimiento de sus fines prev un conjunto de medidas que abarcan
aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales y de atencin
posterior a las vctimas.

Entre dichas medidas, cabe destacar las que se dirigen a las vctimas
desempleadas inscritas en los servicios pblicos de empleo, que
buscan su insercin sociolaboral y, tratan de acceder a la independencia
econmica y personal necesaria para romper el vnculo con su agresor y
lograr su efectiva recuperacin integral. Por este motivo, la Ley Orgnica
establece en su artculo 22 que en el marco del Plan de Empleo del Reino
de Espaa, se incluir un programa de accin especfico para las vctimas de
violencia de gnero inscritas como demandantes de empleo. Este programa
incluir medidas para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta
propia.

El Programa, regulado en el Real Decreto 1917/2008, de 21 de noviembre,


compendia, por un lado, las ayudas recogidas en la ley 1/2004, y por otro,
establece ayudas adicionales que contribuirn al incremento de la
empleabilidad de las mujeres vctimas de la violencia de gnero inscritas en
los Servicios Pblicos de Empleo como demandantes, con el fin de facilitar y
promover la insercin sociolaboral tanto en el empleo por cuenta ajena como
en la constitucin de trabajadoras autnomas, o para la creacin de
empresas. Asimismo, se prev la atencin especializada y confidencial a
travs de puntos de atencin a las vctimas de violencia de gnero integrados
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5. RECURSOS Y AYUDAS

por el personal de los Servicios Pblicos de Empleo con formacin especfica


en igualdad y violencia de gnero.

Las medidas de actuacin del Programa, que se contemplan en este real


decreto son las siguientes:
Itinerario de insercin sociolaboral, individualizado y realizado por personal
especializado. La orientacin que se desarrolle con las vctimas de violencia de
gnero inscritas como demandantes de empleo en los Servicios Pblicos de
Empleo deber ser individualizada, basada en los recursos y en las
circunstancias que rodean a cada persona.

Programa formativo especfico para favorecer la insercin sociolaboral por


cuenta ajena. En este programa formativo, en su primera fase, se trabajarn
los aspectos personales, llevando a cabo actuaciones dirigidas a incrementar
la autoestima, el desarrollo de habilidades sociales y, en su caso, una
cualificacin bsica, con el objetivo de motivarlas para su incorporacin o
reincorporacin al mercado de trabajo; en una segunda fase, se
proporcionar formacin profesional para el empleo, en distintas
especialidades en funcin de su perfil inicial o para sectores de actividad con
capacidad para generar empleo. A efectos de alcanzar el mayor nivel de
insercin sociolaboral, las acciones formativas, en la medida de lo posible, se
Prohibida su Reproduccin

desarrollarn fundamentalmente a travs de acciones formativas que incluyan


compromisos de contratacin. Durante el tiempo de participacin en una
accin formativa la mujer tendr derecho a percibir una beca por asistencia
de 10 euros por da lectivo hasta la finalizacin del curso.
Incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta propia.
En el supuesto de mujeres vctimas de violencia de gnero las subvenciones y
ayudas para su establecimiento como trabajadoras autnomas o por cuenta
propia, al ser considerado uno de los colectivos con especiales dificultades de
insercin laboral, se incrementarn hasta un 10% respecto a las establecidas
para las dems trabajadoras.

Incentivos para las empresas que contraten a vctimas de violencia de gnero.


Incentivos para facilitar la movilidad geogrfica. Las mujeres que, como
consecuencia de su contratacin, tengan que trasladar su residencia habitual,
podrn recibir las siguientes subvenciones para su traslado: de
desplazamiento, de transporte de mobiliario y enseres, de alojamiento y de
guardera y de atencin a personas dependientes.
Incentivos para compensar diferencias salariales. Tendrn derecho a estos
incentivos las mujeres cuyo contrato laboral se haya extinguido por decisin
de la trabajadora, al verse obligada a abandonar definitivamente su puesto de
trabajo, o por contrato subsiguiente que formalice, ya sea indefinido o
temporal, con una duracin efectiva igual o superior a seis meses, que
implique una disminucin salarial.

Convenios con empresas para facilitar la contratacin de mujeres vctimas de


violencia de gnero y su movilidad geogrfica.

La gestin de estas subvenciones y medidas de insercin corresponde al


Servicio Pblico de Empleo Estatal y a las Comunidades Autnomas con
competencias en materia de gestin de las polticas activas de empleo, dentro
del marco definido en este real decreto

Podrn ser beneficiarias de las acciones que integran el Programa de Insercin


las mujeres vctimas de la violencia de gnero que se encuentren inscritas
Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres
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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

como demandantes de empleo en los Servicios Pblicos de Empleo,


acreditando la situacin de violencia de gnero por los medios establecidos en
la Ley 1/2004.

Tambin podrn ser beneficiarias las mujeres vctimas de la violencia de


gnero incorporadas al Programa de Renta Activa de Insercin por
esta causa, en las condiciones reguladas en el Real Decreto 1369/2006, de
24 de noviembre.
Las medidas reguladas en el real decreto 1917/2008 sern compatibles entre
s, as como con las dems medidas de polticas activas de empleo para la
insercin laboral de este colectivo y con otras subvenciones, ayudas, ingresos
o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera
Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea
o de organismos internacionales. Las becas por asistencia a cursos de
formacin profesional para el empleo son compatibles con la percepcin de las
prestaciones y subsidios por desempleo, incluida la Renta Activa de Insercin.

5.6 Ayudas en el mbito de la vivienda


Las ayudas en materia de vivienda a mujeres vctimas de violencia de gnero,
tanto a nivel de Estado como de Comunidad Autnoma, se dirigen a potenciar
Prohibida su Reproduccin

la autonoma e independencia necesarias para comenzar una nueva vida. Por


su especificidad y, en funcin de su dependencia, se analizarn a
continuacin.
1. Medidas previstas en el Plan Concertado de vivienda y Suelo 2008-2012 de
Andaluca.
Las vctimas de violencia de gnero estn incluidas entre los grupos de
especial proteccin, por mandato de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de
Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo y del Reglamento de Viviendas
Protegidas de Andaluca. Dentro de las medidas previstas para grupos
especialmente protegidos y segn el Plan Concertado de Vivienda y Suelo, en
el artculo 3. e) de la Orden de 26 de enero de 2010, de desarrollo y
tramitacin de las actuaciones en materia de vivienda y suelo del Plan
Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, podemos destacar las siguientes
medidas:

Posibilidad de autorizarle el alquiler de su vivienda calificada para venta o uso


propio, si algn miembro de la unidad familiar es vctima de violencia de
gnero (Disposicin adicional undcima del Decreto 395/2008, de 24 de
junio).
Posibilidad de que se le permita ocupar otra vivienda protegida, en rgimen
de alquiler, diferente a su vivienda, por ser vctima de violencia de gnero
(artculo 2.2 del Plan Concertado 2008-2012).
Posibilidad de reservar cupos para vctimas de violencia de gnero en cada
promocin de viviendas (artculo 3.2 del Plan Concertado 2008-2012).
Aplicacin de un coeficiente corrector de 0,90 a los ingresos familiares, si se
pertenece a este grupo de especial proteccin (artculo 11 del Plan Concertado
2008-2012).
Prohibicin de publicar la identidad de las vctimas de violencia de gnero que
participen en sorteos de viviendas protegidas, cuando lo hagan dentro de los
cupos reservados para dicho grupo (artculo 28.1 de la Orden de 10 de
noviembre de 2008, de desarrollo y tramitacin de las actuaciones en materia
de vivienda y suelo del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012).
La pertenencia a este grupo de especial proteccin permite el acceso a la
ayuda de inquilinato del programa de fomento del alquiler (artculo 64.2 de la
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Manual 10: Intervencin en Trabajo Social
5. RECURSOS Y AYUDAS

Orden de 10 de noviembre de 2008, de desarrollo y tramitacin de las


actuaciones en materia de vivienda y suelo del Plan Concertado de Vivienda y
Suelo 2008-2012).
Prohibida su Reproduccin

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Manual 6:
Intervencin Psicolgica Con
Hijos e Hijas Vctimas de
Violencia de Gnero
ndice

1 LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO. ...... 4


1.1 Introduccin. Consideraciones generales ............................. 4
1.2 Consecuencias en los hijos e hijas testigos en sus hogares .. y
vctimas de la violencia de gnero. Secuelas ....... psicolgicas.
...................................................................................... 7
1.2.1 Consecuencias a corto y medio plazo ............................. 7
1.2.2 Efectos a largo plazo de ser testigos de la violencia hacia
la madre ................................................................... 15
2 EVALUACIN PSICOLGICA INTEGRAL DEL DAO EN MENORES
...................................................................................... 17
2.1 reas de evaluacin ........................................................ 17
2.2 Instrumentos de exploracin y evaluacin psicolgica de las y
los menores. .................................................................. 18
2.2.1 Tcnicas exploratorias e instrumentos de evaluacin ...... 18
3 LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON MENORES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO. ........................................................... 20
3.1 Consideraciones generales en la intervencin integral
Contextualizacin de la intervencin. ................................ 20
3.2 Objetivos de un programa de intervencin integral con
menores ........................................................................ 21
3.3 Metodologa y herramientas de intervencin psicolgica ...... 22
3.4 Servicio de atencin psicolgica a hijas e hijos de mujeres
vctimas de violencia de gnero en Andaluca. .................... 24
1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

1 LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA


DE GNERO.
1.1 Introduccin. Consideraciones generales

Donde hay una mujer maltratada es casi seguro que haya hijos manipulados por el
padre. Su dignidad y sus derechos son as menoscabados (Ferreira, 1992)

En los ltimos aos se ha prestado cada vez ms atencin a las consecuencias


sobre las hijas e hijos de ser testigo de violencia contra sus madres, lo cual ha
posibilitado que hoy en da se est centrando especial dedicacin a este problema
y facilitando la puesta en marcha de servicios de apoyo psicolgico a nias y
nios. Hay estudios relevantes que ponen esto de manifiesto: el hombre que
maltrata psicolgica y fsicamente a la mujer, entre un 35% y 50% de los casos
tambin maltrata fsicamente a las nias y nios y entre un 60% y 80% de las
hijas e hijos sufren maltrato psicolgico directo (Villavicencio, 1996; Martnez,
2002; Soriano, 2002).
Prohibida su Reproduccin

Otras investigaciones (Rosembaum y Oileary, 1981; Hughes, 1992) han concluido


que en el 90% de las ocasiones los menores estn en la misma habitacin en que
se produce la violencia o en la habitacin contigua.
En Espaa, no existe an un seguimiento estadstico acerca del nmero de
menores que estn expuestos a la violencia de gnero y los datos que se manejan
no nos permiten concluir de manera exacta la magnitud e incidencia del problema,
aunque los ltimos estudios (La Macroencuesta de Violencia de Gnero 2011
realizada en Espaa por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
junto al Centro de Investigaciones sociolgicas) se ha incluido por primera vez una
referencia a la existencia de hijas e hijos menores en las mujeres que padecen
violencia de gnero: El 65 % de las mujeres encuestadas refirieron tener a su
cargo menores de edad cuando fueron maltratadas por su pareja. El porcentaje de
mujeres que han salido de la violencia y que tenan hijas e hijos cuando la sufran
es del 62,9%.
En un informe publicado en 2011 por la ONG Save the Children estima que
actualmente unos 800.000 menores sufren las consecuencias de la violencia de
gnero, destacando que en el ao 2010 13 menores han sido asesinados y 40 se
han quedado sin madre y padre.
En nuestro pas, La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre de Medidas de
proteccin integral contra la violencia de gnero establece que las situaciones de
violencia sobre la mujer afectan tambin a los menores que se encuentran dentro
de su entorno familiar y se les considera vctimas directas e indirectas de esta
violencia. Asimismo, la ley considera su proteccin, no slo para la tutela de los
derechos de las y los menores sino tambin para garantizarles las medidas de
proteccin adoptadas respecto de la mujer.
De los datos extrados por el Defensor del Menor, en su estudio publicado en
Septiembre de 2012 Estudio de Menores expuestos a violencia de gnero:
vctimas con identidad propia se hace referencia a que en el periodo entre 2008 y
2012, se atendieron a un total de 5161 nias y nios menores de edad en los
diferentes recursos pblicos de la Administracin Andaluza puestos a disposicin
de las vctimas de violencia de gnero (Centros de Emergencias, Casas de Acogida

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Manual 6: Intervencin Psicolgica Con Hijos e Hijas Violencia de Gnero
1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

y Pisos Tutelados), superando al nmero de mujeres vctimas que en ese periodo


se atendi (4718 mujeres).
En otro estudio realizado sobre una muestra de mujeres vctimas de violencia de
gnero que residen en casas de acogida (Corbaln y Patr, (2005) se desprendi
tcnicamente una diferencia entre menores que fueron testigos de la violencia
sobre sus madres (85%) de los casos en que los menores fueron vctimas directas
de dicha violencia (66%). Esta diferencia puede generar, como veremos,
diferentes secuelas psicolgicas.
Por otra parte, habra que aadir un dato relevante que aportan algunos informes
(Aguilar, 2009; Shepard, 1992; Hester 1996; Rendell 2000) y es que la violencia
no deja de ejercerse una vez la pareja se separa, sino que se detecta que el 60%
de los padres separados violentos mantienen un alto nivel de conflicto y de abuso
hacia la mujer durante el contacto que suponen las visitas con los hijos. La
violencia psicolgica contina y se prolonga indefinidamente a travs de estas
visitas, en la recogida y entrega de los hijos, mediante amenazas o utilizando las
visitas como medio para mantener el contacto con el excnyuge.
La exposicin a la violencia de gnero tambin se ha demostrado causante de
efectos negativos en la infancia, cualquiera que sea la edad de las nias y nios
que la padecen. La posibilidad de sufrir serios daos psicosomticos, emocionales
Prohibida su Reproduccin

y conductuales es 17 veces ms probable en nios y diez veces ms probable en


nias que son testigos de la violencia que en los que no lo son (Mullender, 1994,
1996).
Tal y como afirma Paquet-Deehey (2004) cualquier menor est expuesto a la
violencia de gnero cuando vive en un hogar donde su padre o el compaero de
su madre es violento contra la mujer. Estos nios y nias son testigos directos de
las agresiones a su madre en un 70-90% de los casos y generalmente oyen los
gritos, insultos, ruidos de golpes, ven las marcas que dejan las agresiones,
perciben el miedo en la madre: ver sufrir a alguien a quien se quiere hace mucho
dao, y todava se siente ms dolor cuando el agresor es el padre. Se incluye
tambin como menores expuestos a violencia a aquellas situaciones en que tras el
cese de la convivencia los menores siguen expuestos a esa violencia: a travs de
las visitas, en las recogidas y entrega de las y los menores, cuando se usa las
visitas para mantener el contacto con la expareja, etc.

Las nias y nios que crecen y viven con la violencia de gnero son vctimas de esa
violencia y no testigos pasivos, ya sea porque la observan y/o porque la sufren
directamente durante la convivencia y/o bien la continan viviendo tras el cese de la
misma.

Hay que mencionar que aunque los estudios nos muestren los datos de las nias y
nios que sufren secuelas psicolgicas por ser testigos directos o indirectos de la
violencia de gnero, tambin las investigaciones destacan que hay un nmero de
menores, entre un 50 y un 60% que no presentan secuelas fsicas ni psquicas, ni
reproducirn conductas violentas, ya que poseen lo que se denomina capacidades
resilientes o factores de proteccin. La resiliencia es la capacidad de un nio o
nia para afrontar las dificultades y desafos de su desarrollo evolutivo as como a
las situaciones traumticas que se puedan presentar, como resultados de sus
experiencias de apego seguro y de apoyo social mantenido as como de

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1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

caractersticas favorecedoras de esta capacidad, cualidades mentales, afectivas,


relacionales, cognitivas y comportamentales (autoestima positiva, capacidad de
relacionarse, creatividad, habilidades sociales etc.) (Herrenthol, 1994; Mrazek,
1987; Vanistendael y Lecomte, 2000; Barudy y Dantagnan, 2005)
Tambin, tal y como afirma Aguilar (2005), estos factores resilientes pueden
verse alterados a veces por las experiencias de violencia de gnero, produciendo
trastornos psicopatolgicos en los menores.
No obstante, tal y como veremos en el apartado de intervencin estos factores
sern aspectos a trabajar y potenciar en la intervencin psicolgica con las nias y
nios testigos de violencia de gnero
Holden (2003) ha desarrollado una taxonoma interesante y muy descriptiva de
los tipos de exposicin posible de las y los menores vctimas de violencia de
gnero y que sirve tanto para realizar una valoracin adecuada de las
consecuencias como para el tipo de intervencin a realizar:

Perinatal Violencia fsica y psicolgica hacia la


mujer durante el embarazo y los cambios
en el feto como consecuencia del estrs
Prohibida su Reproduccin

generado en la mujer.

Intervencin Situaciones en la que nias y nios


intentan hacer o decir algo para proteger
a la vctima.

Victimizacin Ser objeto de violencia fsica o


psicolgica en una agresin a la madre.

Participacin Vigilar a la madre a peticin del agresor,


colaborar en las desvalorizaciones hacia
ella haciendo cmplice al /la menor.

Testigo presencial Durante las agresiones los menores estn


expuestos en la misma habitacin o muy
cerca desde donde se produce violencia.

Escucha Desde otra habitacin se escuchan los


actos violentos.

Observacin de Ver los moratones, heridas, objetos y


consecuencias inmediatas a mobiliarios rotos, ambulancias, polica,
la agresin reacciones emocionales de gran
intensidad en la madre.

Experimentar las secuelas Sintomatologa materna a consecuencia


de la violencia, separacin y fin de la
convivencia, cambios de residencia.

Escuchar sobre lo sucedido Habiendo o no presenciado la situacin,


los menores puede tener conocimiento
sobre el alcance de las consecuencias, y
hechos concretos de la misma, al or

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1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

conversaciones entre adultos.

Ignorar acontecimientos Porque sucedieron en ausencia de los


menores o lejos de la residencia familiar

1.2 Consecuencias en los hijos e hijas testigos en sus


hogares y vctimas de la violencia de gnero.
Secuelas psicolgicas.
Existen en la literatura psicolgica cientfica diversos modelos explicativos que han
abordado el estudio de las consecuencias de la violencia de gnero en menores,
desde la teora del apego de Bowlby, que establece que los menores expuestos a
violencia de gnero tiene mayor riesgo de desarrollar vnculos inseguros, hasta la
teora del Aprendizaje Social que formula la transmisin generacional de la
violencia.
Es relevante el modelo terico del estrs postraumtico que es el que refleja de
manera ms clara las consecuencias en las y los menores y habla de cmo la
violencia de gnero supone uno de los estresores ms consistentes que generan
Prohibida su Reproduccin

efectos dainos en los menores, debido a los altos niveles de terror, desamparo e
impotencia que sufren (recogido en el informe del grupo de trabajo de
investigacin sobre la infancia vctima de la violencia de gnero del Observatorio
Estatal de violencia sobre la mujer, 2011).
Asimismo desde el estudio del ciclo y el proceso de la violencia de gnero hasta se
han podido establecer una serie de consecuencias observables en los menores.
Las consecuencias de estar expuestos a violencia de gnero se pueden clasificar
en secuelas a corto, medio y a largo plazo.

1.2.1 Consecuencias a corto y medio plazo


Consecuencias a corto y medio plazo de carcter clnico que incluyen secuelas
emocionales, comportamentales, relacionales, cognitivas, sociales, fsicas, etc.
Las primeras secuelas a corto plazo aparecen en forma de reacciones y
caractersticas tpicas manifestables en las hijas e hijos en funcin de la etapa del
ciclo de la violencia (IAM, 2004):

Fase de acumulacin de tensin


- Las y los menores cambian su comportamiento para ver si pueden
evitar la violencia del padre.

- Tratan de manejar a sus padres para su propio beneficio.

- En adolescentes y jvenes se encuentra abuso de alcohol, drogas y


escape del hogar.

Durante la explosin de la violencia


- Las hijas e hijos asumen el papel de padres, intentando parar la
violencia.

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1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

- Pueden ser lastimados porque tratan de intervenir.

- Se esconden.

Periodo de luna de miel


- Estn aliviados, pero confundidos.

- Sienten desconfianza de ambos progenitores.

- Aparecen sentimientos de culpabilidad porque llegan a creer que la


violencia es por su culpa.

Los padres pueden intentar mantener a sus hijas e hijos alejados de las escenas
violentas, teniendo aparentemente una relacin positiva con ellos. Pero en estos
menores tambin se detectan las mismas alteraciones fsicas, psicolgicas,
cognitivas y conductuales que presentan las nias y nios que sufren
directamente la violencia. Adems se aade a ese dao una educacin deficitaria e
inconsistente de aquellos padres que tiene una relacin en la que predomina la
violencia y la no atencin adecuada a las demandas y necesidades de la crianza
debido al nivel de sufrimiento, alteraciones fsicas y psicolgicas que sufra la
Prohibida su Reproduccin

madre (Instituto Andaluz de la Mujer, 1994).


Las nias y nios testigos de la violencia en el hogar manifiestan una serie de
sentimientos de tipos ansioso y depresivo:
Viven con miedo constante, muchas veces con terror.
Tienen sentimientos de amenaza (su equilibrio emocional y su salud fsica
estn en peligro ante la vivencia de escenas de violencia y tensin)
Se sienten abandonados emocionalmente
Se sienten desamparados e impotentes para poder controlar su vida o su
entorno.
Presentan sentimientos de frustracin e ideacin suicida.
Sienten tristeza al ver a sus madres como vctimas de las agresiones.
Sentimientos de aislamiento en su entorno escolar y social por mantener
en secreto su problema
Sentimientos de culpabilidad, a veces creen que son responsables de la
violencia causada hacia su madre.
Pueden presentar un conflicto de lealtades ante los padres como
consecuencia de la manipulacin emocional del padre agresor y del ciclo
de la violencia en la que se ven envueltos.

Uno de las consecuencias ms llamativas que pueden presentar las y los


menores que son testigos de la violencia de gnero es el sentimiento de
vulnerabilidad y el aprendizaje del desamparo y la indefensin (Patr y
Limiana, 2005). Estas y estos menores han perdido el sentimiento de
seguridad, confianza en el mundo y en las personas que tenan antes de vivir
la situacin de violencia. Estos hechos, tal y como sealan los autores del
Informe Andaluca Detecta (Instituto Andaluz de la Mujer, 2011) se ven
determinados por el hecho de que la violencia ocurre en su hogar, el agresor y
la vctima son sus propios padres y los actos de violencia son impredecibles.
Veamos las secuelas a medio plazo que se encuentran en las y los menores
testigos de la violencia de gnero y que nos sirven como indicadores bsicos de
evaluacin (Wolak, 1998; Barudy, 2004). Estas consecuencias que vamos a
describir van a variar de un nio/a a otro/a en funcin de la edad, el sexo, el nivel

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de desarrollo que tenga, el tipo y severidad de la violencia, el acmulo de factores


estresantes, la convivencia o no de los padres, las consecuencias que sufra la
madre, etc.
1.2.1.1 Consecuencias emocionales
Ansiedad.
Humor depresivo.
Ideacin suicida.
Ira
Baja autoestima, sentimientos de inseguridad y escasa confianza en s
mismos.
Estrs postraumtico.
Ambivalencia afectiva
Insensibilizacin del afecto
Accesos bruscos de llanto, rabietas
Dificultad para expresar sentimientos
Patrones desorganizados de vinculacin y apego
Sentimiento de vulnerabilidad
1.2.1.2 Consecuencias cognitivas:
Prohibida su Reproduccin

Dficit de atencin
Dificultad para la concentracin

1.2.1.3 Consecuencias acadmicas:


Retraso en el aprendizaje del lenguaje.
Disminucin del rendimiento escolar.
Absentismo y fugas del colegio.
Problemas de integracin.
1.2.1.4 Consecuencias fsicas:
Retraso en el crecimiento.
Alteraciones en el sueo ( dificultad para dormirse, pesadillas, terrores
nocturnos)
Desrdenes en la alimentacin: comidas irregulares, anorexia, bulimia.
Disminucin de habilidades motoras por retraso en el desarrollo
psicomotor
Sntomas fsicos vagos o psicosomticos: astenia, hormigueo,
palpitaciones, dolores crnicos, cefaleas, sensacin de falta de aire.
Mayor frecuencia de enfermedades psicosomticas y trastornos
psicopatolgicos secundarios.
1.2.1.5 Consecuencias comportamentales:
Desobediencia
Desarrollo de conductas agresivas (ms frecuentes en nios) y pasivas
(ms comn en nias).
Delincuencia
Hiperactividad
Se hacen violentos y aprenden a abusar de otras nias y nios
Regresin en hbitos de higiene y de control de esfnteres (enuresis y
encopresis)
Hipervigilancia
Consumo de alcohol y otras drogas ( en adolescentes y jvenes)

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1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

Asumen prematuramente el rol de adultos, en especial que las nias sean


precozmente maduras y asuman roles y tareas esperadas normalmente en
nias de mayor edad.
1.2.1.6 Consecuencias relacionales:
Dificultad en la socializacin
Aislamiento
Temor a salir de casa (pasan mucho tiempo en casa para vigilar la
situacin y proteger a la madre)
Dificultad para mantener relaciones empticas.
Escasas habilidades sociales
Comportamiento centrado en la bsqueda de aprobacin.
Miedo a ir al colegio por temer ser ridiculizado
Abandono de actividades extraescolares, deportivas, culturales y de
participacin social

En funcin de la edad de las y los menores podemos establecer una serie de


consecuencias (Rosenberg, 1990; Jaffe, 1990; Save the children, 2007; IRES,
2010)):
Prohibida su Reproduccin

EDAD SECUELAS

0-2 aos Bajo peso al nacer


Partos prematuros
Alteraciones del sueo.
Trastornos de la alimentacin.
Llanto inconsolable

2-5 aos Problemas de control de esfnteres.


Ansiedad, tristeza y miedo.
Comportamientos agresivos en sus
interacciones. Irritabilidad.
Sentimientos culpabilidad ante los conflictos
parentales.
Sensacin de inutilidad e impotencia

Entre 6 y 12 aos Imitan roles de progenitores.


Admiracin ante el poder del padre.
Preocupacin o enfado por la actitud de la
madre vctima.
Ansiedad, depresin y miedos.
Problemas acadmicos.
Conductas agresivas.
Aislamiento.
Sentimientos de frustracin y abandono

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Disminucin de la autoestima.

Adolescentes Comportamiento violento, delictivo y posible


consumo de drogas.
Necesidad de llamar la atencin y ser
aceptados
Fugas del hogar.
Conductas suicidas.
Asumen responsabilidades familiares (cuidado
de hermanos/as).
Baja autoestima.
Aislamiento.

Jvenes entre 15 y 18 aos Miedos ante la deseabilidad social, el


conocimiento de su propio cuerpo, la toma de
decisiones y la expresin de los roles de
gnero.
Prohibida su Reproduccin

Ansiedad.
Baja autoestima

Uno de los trastornos ms repetidos y llamativos generados por la exposicin


continuada y severa a la violencia de gnero en el menor es el Trastorno por
estrs postraumtico, TEPT (DSM IV-TR), trastorno de ansiedad que aparece
cuando se ha estado expuesto a una situacin o acontecimiento traumtico en el que
ha experimentado, presenciado o le han contado un acontecimiento caracterizada por
la muerte o amenaza para su integridad fsica o de su madre y ante el que se ha
respondido con temor, desesperanza y horror intenso.
Los nios pueden expresar comportamientos desestructurados y agitados y
generalmente reexperimentan de manera intrusiva el trauma a travs de
recuerdos, sueos, reacciones fsicas intensas. Adems suelen manifestar
irritabilidad, dificultad para concentrarse, respuestas de hipervigilancia,
alteracin del sueo, etc., as como una conducta evitativa persistente
(indiferencia, constriccin emocional, evitacin de situaciones que le puedan
recordar al trauma, aislamiento, etc.)
Uno de los aspectos fundamentales de la evaluacin, como veremos ms
adelante es la valoracin los factores de riesgo que influyen en las hijas e
hijos de mujeres vctimas de violencia de gnero y las puedan poner en riesgo
de mayor violencia y ms consecuencias psquicas. Veamos el listado de
criterios propuesto por Save the Children (2007) teniendo en cuenta en esos
factores no slo las caractersticas de menores sino de las madres y padres,
factores ambientales y socio-culturales:

CARACTERSTICAS Caractersticas Nacimiento prematuro o de bajo peso


DE NIAS Y NIOS fsicas
Discapacidad
Patrones de sueo o alimenticios

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alterados
Historial de enfermedades
Nias y nios que no cumplen con las
expectativas paternas y maternas

Personalidad y Temperamento difcil


conducta
Hiperactividad o apata
Desobediencia o conductas oposicionistas.
Irritabilidad.
Bajo nivel de responsabilidad.
Fracaso escolar

CARACTERSTICAS Demogrficas Estatus socioeconmico.


INDIVIDUALES DE
Analfabetismo.
PADRES Y MADRES
Pertenencia a grupos tnicos marginados.
Prohibida su Reproduccin

Historia de Vivencia de violencia de gnero o


crianza carencias afectivas.
Desatencin severa.
Desestructuracin familiar, rupturas.
Paso por instituciones de acogida.

Rol progenitor Desconocimiento de las necesidades


bsicas y emocionales de las nias y
nios.
Maternidad o paternidad temprana.
Exceso de actividades profesionales y
sociales.

Personalidad y Aislamiento.
conducta
Impulsividad.
Escasa capacidad emptica.
Trastornos psicopatolgicos.
Conductas de riesgo: delincuencia,
alcoholismo, drogas, prostitucin.

FACTORES Estructura Familiar Familia numerosa con escasa


FAMILIARES diferencia de edad entre las hermanas
y hermanos
Varios bebes en casa.
Padres jvenes.
Sin fueron hijos/as deseados/as.
Apoyo por parte de la familia extensa.
Convivencia inestable de la madre con
un compaero no padre biolgico del

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nio o nia.

Dinmica Escasa integracin familiar.


familiar
Estrs permanente.
Mala comunicacin.
Ausencias prolongadas del hogar.
Rupturas repetidas de la estructura
familiar

FACTORES Nivel socio- Desempleo.


AMBIENTALES econmico y
Baja autoestima profesional.
cultural
Insatisfaccin laboral.
Estrs econmico.
Estrs laboral.

Vivienda Falta de vivienda.


Hacinamiento.
Prohibida su Reproduccin

Falta de habitabilidad para las nias y


nios.

Red social Aislamiento


Escaso apoyo social.
Rechazo social.

Movilidad Emigracin.
geogrfica
Cambios frecuentes de domicilio.
Nomadismo.

FACTORES SOCIO- Desarrollo Crisis econmica.


CULTURALES econmico y
Bienestar social.
social
Cambios en la estructura social.

Ideologa social Actitudes hacia la infancia, la mujer, la


maternidad y la familia.

Por otra parte es importante adems la evaluacin del riesgo que supone para
la o el menor mantener el contacto con el agresor una vez ha ocurrido la
separacin matrimonial o una denuncia, por lo que es necesario tener la
mxima informacin sobre el agresor para valorar el riesgo en las y los
menores, estando alerta a los siguientes indicadores en el padre agresor
(Instituto Canario de Igualdad, 2010):
Grado de violencia fsica hacia la madre.
Antecedentes de malos tratos fsicos a los menores.
Historia o sospecha de abusos sexuales a los menores.
Nivel de crueldad psicolgica, uso del control coercitivo y manipulador
hacia la madre.
Estilo parental autoritario o negligente.
Egocentrismo en su comportamiento.

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Manual 6: Intervencin Psicolgica Con Hijos e Hijas Violencia de Gnero
1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

Uso de las o los menores como armas contra la madre.


Poner a las o los menores en riesgo fsico y emocional durante las
agresiones a la madre.
Negarse a aceptar el fin de la relacin.
Historia de abuso de sustancias (drogas y alcohol).
Antecedentes de trastorno mental.
Estos indicadores puedes hacernos pensar en el grado de dificultad que puede
tener el progenitor paterno para ejercer como padre y el riesgo en que
pueden estar las y los menores en un posible rgimen de visitas tras una
separacin matrimonial, ya no solo porque continen viviendo signos de
violencia, (a veces los hijos son usados en contra de la madre en las visitas y
en no pocas ocasiones acaban siendo asesinados), sino adems porque esta
situacin puede retrasar o dificultar la recuperacin emocional del trauma por
la exposicin a la violencia de gnero.

La separacin de los padres tiene para las y los menores unas consecuencias
que dependen de manera muy significativa de cual sea el contexto en el que
la ruptura se realice. No es lo mismo una separacin de mutuo acuerdo desde
la equidad entre los progenitores, que la situacin de separacin por violencia,
en la que la equidad no es posible.
Prohibida su Reproduccin

Es por ello que la separacin y los posibles regmenes de visita se deberan


llevar a cabo de manera que tengan en cuenta el contexto en el que la
separacin se produce, como ha sido la convivencia y la relacin, el dao que
puedan tener las hijas e hijos y la estabilidad emocional y la seguridad fsica.

1.2.1.7 Consecuencias en las relaciones de las hijas e hijos con su padre y madre
Ante la relacin e poder-control-sumisin y la violencia del padre hacia la madre
los hijos se posicionaran de una u otra manera en funcin de la edad, sexo y de la
violencia que hayan experimentado. Entre las consecuencias en las relaciones
encontramos:
Apoyo a la madre con intentos de defensa.
Comportamientos de neutralidad y de evitacin.
Rabia y odio hacia el padre
Culpabilizacin a la madre y apoyo al padre violento.
Violencia hacia la madre, en muchos casos tras la separacin de sus
padres.
Estos indicadores vienen determinados, entre otros aspectos, por muchas de las
estrategias de poder y manipulacin usadas por el padre hacia sus hijas e hijos en
un proceso de lavado de cerebro:
Desautorizan a la madre frente a las y los menores, contradicindola,
burlndose de sus ideas y opiniones.
Les inducen a contrariar a la madre y les incita contra ella.
Hace parecer a la madre ante sus hijas e hijos como la causante de los
problemas; la acusa ante ellas y ellos y en muchas ocasiones los interroga
sobre el comportamiento de su madre en su ausencia.
Explican cmo normales y razonables los enfados ( que no tienen
justificacin)
Cuando la madre y el padre se separan, la violencia y la manipulacin y el control
no cesa ya que el padre quiere seguir controlando a la madre a la que considera
de su propiedad, y a menudo usa a las hijas e hijos como fuentes de informacin,

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Manual 6: Intervencin Psicolgica Con Hijos e Hijas Violencia de Gnero
1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

como puertas de acceso a la vida de ellas o como cmplices de la continuacin


de ese dominio.
A partir de esta situacin de ruptura, las hijas e hijos continuarn siendo utilizados
por el padre como arma de chantaje, de control y de presin, aprovechando los
regmenes de visita, el intercambio de los menores, las llamadas de telfono, etc.

1.2.2 Efectos a largo plazo de ser testigos de la violencia hacia la


madre
Las nias y los nios nacen en un entorno familiar donde hay unos roles
establecidos sobre el papel del padre-hombre y de la madre-mujer, as como una
serie de reglas de funcionamiento, de interrelacin y unas maneras de resolver
conflictos. Las nias y nios testigos de la violencia del padre hacia la madre
aprenden por modelado que es aceptable que un hombre se imponga por la fuerza
y use la violencia y la dominacin hacia su pareja y que sta adopte un rol de
sumisin, evitativo y temeroso, que le lleva a anular su personalidad para
sobrevivir en esta situacin. Es lo que llamamos transmisin generacional de
la violencia.
Diversos estudios (Snchez, 1992; Corsi 1995) han comprobado como los hijos
varones con mayor frecuencia maltratarn a sus parejas en su etapa adulta, ya
Prohibida su Reproduccin

que aprenden que golpear a las mujeres queridas es aceptado y que hay poca o
ninguna consecuencia negativa por cometer abusos.
Por otra parte las nias han aprendido que ser abusadas, dominadas y controladas
por sus parejas es algo aceptado, por lo que aceptarn este tipo de relacin en
sus novios y sern con mayor probabilidad vctimas de violencia de gnero por
parte de sus parejas.
Hijas e hijos testigos de violencia de gnero aprendern entre otras las siguientes
creencias y valores:
El hombre es el que manda en la familia, todas las dems han de
obedecerle
Las mujeres son inferiores al hombre y no tiene los mismos derechos
Si un hombre golpea a una mujer es porque se lo merece o porque ella lo
provoca.
El pegar a las mujeres es normal y no tiene repercusiones.
Este es el aprendizaje de indefensin (Corsi, 1994) que describe que es aceptable
que el hombre se imponga por la fuerza y use la violencia con una mujer si es
necesario, ya que los hombres son fuertes y las mujeres dbiles, por lo que la
desigualdad en las relaciones de pareja es normal y es normal que los hombres
tengan poder y control sobre las mujeres.

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1. LAS VICTIMAS INVISIBLES DE LA VIOLENCIA DE GNERO.

La exposicin a la violencia de gnero en los menores


genera:
Efectos y consecuencias de ser testigos
Sufrir agresiones por efecto rebote
Sufrir violencia por parte del padre
Transmisin generacional de la violencia
Aprendizaje de creencias, valores y roles
Modelo de relacin de pareja
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Manual 6: Intervencin Psicolgica Con Hijos e Hijas Violencia de Gnero
2. EVALUACIN PSICOLGICA INTEGRAL DEL DAO EN MENORES

2 EVALUACIN PSICOLGICA INTEGRAL DEL


DAO EN MENORES
2.1 reas de evaluacin
La evaluacin de las secuelas y los sntomas derivados de la exposicin de las y
los menores a la violencia de violencia de gnero nos van a permitir estudiar el
grado de afectacin que presentan y nos indicarn hacia donde deberemos
orientar nuestra intervencin con ellos. El planteamiento evaluativo se basa en un
modelo integral que nos permita ver a la y el menor en su conjunto y con todos
los aspectos personales interrelacionados, incorporando cuantos aspectos
externos sean relevantes para una visin de conjunto
Veamos las reas fundamentales de evaluacin (Save the children, 2007; IAM,
2011), que no podrn verse como compartimentos estancos sino como
informacin que se integrar en un todo:
a) Estado general del menor y sus recursos personales.
Ser importante realizar una adecuada anamnesis de su vida y los hitos de su
desarrollo evolutivo conociendo su estructura familiar, cmo se ubica a s
Prohibida su Reproduccin

mismo/a dentro de la familia y las relaciones con ella, las personas


significativas para el nio o la nia. Estudiaremos sus preocupaciones y
miedos, su autopercepcin y autoestima y en general su estado emocional, su
salud general, las relaciones sociales con sus iguales y el mbito escolar.

b) Caractersticas de la violencia de gnero a la que ha estado expuesto el o la


menor.
Aqu valoraremos, entre otros aspectos, la edad y el sexo, la tipologa de los
malos tratos, la severidad y frecuencia de los mismos. De igual manera es
importante tener una evaluacin previa del estado y las consecuencias de la
violencia sobre la madre. Por ultimo valoraremos el grado de implicacin,
conceptualizacin y atribucin causal que hace el o la menor sobre la violencia
vivida.

c) Secuelas en la salud psquica y fsica.


Valoraremos los efectos y consecuencias de la violencia de gnero en diversas
reas del nio o la nia: fsica, emocional, relacional, cognitiva, escolar,
comportamental, as como la existencia de posibles trastornos, haciendo una
especial bsqueda del Trastorno por estrs postraumtico, as como de cuadros
clnicos de ansiedad y/ o depresin.

d) Factores de proteccin.
Realizaremos un estudio de la ausencia o presencia de factores individuales,
del apoyo del entorno familiar y apoyos de la comunidad.
Ser importante valorar los factores resilientes, as como la fuerza y calidad del
vnculo con la madre. Las capacidades resilientes y un apego seguro pueden
ser indicadores de ausencia de secuelas importantes y /o de un buen
pronstico.

e) Factores de riesgo.
Ser importante realizar una evaluacin de los factores que puedan poner en
riesgo de mayor violencia y ms consecuencias psquicas a las nias y nios

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Manual 6: Intervencin Psicolgica Con Hijos e Hijas Violencia de Gnero
2. EVALUACIN PSICOLGICA INTEGRAL DEL DAO EN MENORES

para favorecer que la madre pueda actuar con una mayor proteccin o valorar
la posibilidad de actuar de oficio para proteger a las y los menores.
Para ello se considerar no slo algunas caractersticas importantes de las y
los menores, sino tambin de su madre y padre y de factores familiares,
ambientales y socio-culturales.

2.2 Instrumentos de exploracin y evaluacin


psicolgica de las y los menores.
Para evaluar adecuadamente la situacin y las secuelas psquicas de las nias y
nios testigos de violencia de gnero hemos de contar con dos variables
fundamentales: la pericia y actitud del profesional y unas adecuadas
tcnicas de exploracin, observacin y evaluacin.
Por una parte, es importante requerir en la o el profesional un enfoque de la
violencia con perspectiva de gnero independientemente del modelo terico al
que est adscrito, as como conocimientos profundos sobre desarrollo
evolutivo, infancia y adolescencia. Asimismo hay que mostrar una apertura
hacia el trabajo interdisciplinar porque hay que contar con la informacin que
podamos tener de las y los profesionales de Trabajo Social, Letradas/os,
Mdicas/os as como el Profesorado (Baker y Cunningham, 2004).
Prohibida su Reproduccin

Cuando trabajamos para obtener informacin de nias y nios es importante


tener en cuenta que es un proceso de acercamiento y confianza del profesional
hacia el/la menor donde es ms importante la calidad de la relacin que la
cantidad de informacin. El objetivo general de la exploracin es conseguir
que pueda compartir sus sentimientos, transmitirnos sus necesidades, revelar
sus miedos y que pueda expresar la violencia que sufre o ha sufrido sin
sentirse censurado, juzgado ni cuestionado. Igualmente de relevante es el
ofrecer a la o el menor un modelo de relacin basado en el afecto, seguridad,
respeto y confianza (Save the children, 2007).

2.2.1 Tcnicas exploratorias e instrumentos de evaluacin


Una de las tcnicas exploratorias principales a usar ser la entrevista
abierta junto al uso de tcnicas para facilitar la expresin emocional de la
o el menor. Tras una entrevista semiestructurada con la madre de la que
recabaremos informacin completa del proceso de violencia vivido o que
est viviendo as como de la percepcin que tiene de su hijo y las
consecuencias sobre l, entrevistaremos al menor primero con la madre y
luego solo (si hay ms hermanos, las entrevistas se recomiendan se hagan
por separado aunque se pueda tener una inicial conjunta en la que
tambin participe la madre).

Necesitamos encontrarnos en un contexto confortable y cmodo, abierto,


preferentemente con sillones y mesas de juego, alfombras de colores para
poder trabajar en el suelo, en funcin de la edad del menor.

Entre las tcnicas exploratorias que usaremos en la entrevista para


facilitar la expresin emocional se encuentran los dibujos libres, uso de
muecas y muecos, tteres o los playmobil para situar a las personas
pertenecientes a la familia y sus diferentes roles, el uso de metforas
adaptadas a las edades, personajes de cuentos

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2. EVALUACIN PSICOLGICA INTEGRAL DEL DAO EN MENORES

Uso del genograma y del ecomapa que nos represente la estructura de la


familia hasta la 3 generacin, relaciones existentes y tipos de interaccin,
relacin de la familia con su entorno social, amigas/os, religin, colegio,
etc.
Uso de tcnicas proyectivas estandarizada permiten al nio y la nia
proyectar y sacar sus sentimientos internos al exterior. Se trata no slo de
interpretar las proyecciones de nias y nios sino intentar traducir lo que
dicen y ayudarle a verbalizar sus sentimientos. Entre los ms usados y
recomendables estn el Test del Dibujo de la Figura Humana de Karen
Machover, El test de apercepcin temtica de Murray TAT y el CAT (para
nios entre 11 y 15 aos), el test de la Casa y el rbol.
Uso de la taxonoma de Holden (2003) que hemos visto lneas atrs para
identificar los tipos de exposicin a la violencia de gnero posibles vividos
por las y los menores.
Uso de indicadores de Wolak (1998), tambin presentados en el anterior
apartado, para valorar el tipo de consecuencias y secuelas de la violencia
de gnero.
Aunque es importante que podamos obtener toda la informacin sobre la
sintomatologa y personalidad a travs de las entrevistas clnicas que
mantengamos con la y el menor, podemos usar como opcional y
complementario algunas escalas clnicas. Veamos algunas
Prohibida su Reproduccin

recomendables:
TAMAI, de Hernndez-Guanir, el test autoevaluativo multifactorial
de adaptacin infantil que valora la adaptacin personal, social,
escolar, familiar y las actitudes de padres y madres.
Cuestionario de ansiedad infantil (CAS), de Gillis, para nios entre 6
y 8 aos.
Cuestionario de Ansiedad Estado-Rasgo de Spielberger (STAI), en
todas sus variedades en funcin de las edades.
Inventario de Depresin infantil (CDI) para nios entre 7 y 15
aos.
Cuestionario estructural tetradimensional para la depresin CET-DE
de Alonso-Fernndez.
Escala de Comportamiento Asertivo (Wood et al., 1978, adaptacin
infantil de 6 a 12 aos por De la Pea, Hernndez y Rodrguez
2003).
Escalas de Afrontamiento para Adolescentes (Frydenberg y Lewis,
1996).
Batera de Socializacin (Silva y Martorell, 1995).
Escala Revisada de Ansiedad Manifiesta (Reynolds, y Richmond,
1978).
Escalas de Desarrollo y Nivel Cognitivo. Cuestionario AC (Martorell
et al., 1993)
Escala de Autoestima (Rosenberg, 1965).
Listado de sntomas breves LSB-50 de Rivera y Albun (2010).
La Escala de Deteccin de Sexismo en Adolescentes (DSA) (Recio,
Cuadrado y Ramos, 2007).
Escala de gravedad de sntomas del trastorno por estrs
postraumtico (Echebura y cols., 1997).
Inventario de cogniciones postraumticas (Foa y cols, 1999).

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3. LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON MENORES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO.

3 LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON


MENORES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE
GNERO.
3.1 Consideraciones generales en la intervencin
integral Contextualizacin de la intervencin.
La ley 13/2007 de 26 de Noviembre, de medidas de prevencin y proteccin
integral contra la violencia de gnero en Andaluca prev una atencin integral
especializada y multidisciplinar que comprende entre otras actuaciones una
intervencin con las mujeres y menores a su cargo y que incluir entre otros
aspectos la atencin psicolgica tanto a la mujer vctima de violencia de gnero
como a las hijas e hijos y menores que estn bajo su guarda y custodia.
Tras los resultados de la evaluacin integral y tener claro el mapa de necesidades
de intervencin hay que proceder a una planificacin de la misma y poner a su
disposicin los diferentes tipos de tratamiento y servicios disponibles. Como
consideraciones generales a la intervencin hemos de establecer los siguientes
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criterios (Informe del Observatorio Estatal de la violencia, 2011; Instituto Canario


de Igualdad, 2012. Instituto Andaluz de la Mujer, 2011; Save the Children, 2007):
Desde que estamos en contacto con la y el menor al inicio de la
evaluacin psicolgica, ya estamos interviniendo, ya que estamos
ofreciendo un entorno seguro, de confianza y aceptacin y la y el menor
rompen el silencio sobre la violencia vivida y el abuso sufrido.
Hay que realizar una devolucin continua de nuestras apreciaciones
clnicas, dando adems informacin-explicacin de lo que le pasa y el
porqu.
Es importante sacar la ruptura de la relacin del menor con el padre
agresor para poder tratar adecuadamente todas las secuelas fsicas,
emocionales y de socializacin.
No todas las nias y nios expuestos a violencia de gnero van a requerir
tratamiento psicolgico.
Hay que adaptar el tipo de tratamiento a la edad, nivel de desarrollo y
contexto familiar de la y el menor.
Habr que valorar la necesidad de una intervencin multidisciplinar y
diferenciar adecuadamente el tipo de tratamiento, individual y/o grupal.
El tratamiento grupal es una de las intervenciones que se ha visto ms
eficaz en el tratamiento de la violencia de gnero, tanto en mujeres como
en sus hijas e hijos.
La intervencin con las hijas e hijos se abordar desde dos lneas
paralelas:
intervencin directa con las secuelas que presentan las y los
menores.
Intervencin indirecta a travs del trabajo con las madres,
empoderndolas y facilitando pautas educativas y herramientas
nuevas para trata a sus hijas e hijos.
Es importante enfocar el trabajo con los menores desde un enfoque de
gnero basado en los Buenos Tratos, que nos permita trabajar las
potencialidades que cada menor posea, un trabajo centrado en
expectativas de logro, en contra de los modelos de resolucin de

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3. LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON MENORES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO.

problemas, que nos permita convertir las debilidades, dificultades o


problemticas en fortalezas y en capacidades de superacin.
Hay que ayudar a la y el menor a situarla violencia fuera de s
desculpabilizndolo. Para ello hay que acompaarlo en la elaboracin de
una explicacin que integre sus experiencias traumticas. El profesional
tendr un papel educativo adems de clnico.
En esa tarea psicoeducativa habr que trabajar para impedir la
reproduccin de modelos violentos y machistas en las relaciones futuras al
abordar gran parte de las creencias y estereotipos sexistas interiorizados.
Cada intervencin debe pretender el desarrollo del equilibrio emocional,
las capacidades personales y restablecer las funciones psquicas
deterioradas.
Hay que realizar continuamente un acompaamiento emocional y entre
otras funciones ayudar a las y los menores a detectar y poner nombre a
sus emociones.

Una intervencin psicoeducativa con las nias y nios testigos de violencia de gnero
implicar trabajar la resolucin no violenta de conflictos, la gestin de las emociones,
comprensin de las situaciones vividas fomentando la no culpabilizacin, el
Prohibida su Reproduccin

empoderamiento y la resiliencia

3.2 Objetivos de un programa de intervencin integral


con menores
La experiencia del trabajo con las madres y con las y los menores han llevado a
establecer una serie de objetivos en el proceso de acompaamiento y apoyo
emocional, las tareas psicoeducativas, el fortalecimiento personal y el tratamiento
de las secuelas psicolgicas que pasa por una intervencin integral.
Objetivos de un programa de intervencin con menores (Save the Children, 2007;
Instituto Canario de Igualdad, 2012, Observatorio estatal de violencia sobre la
Mujer, 2011):
Ayudar a la comprensin de la violencia de gnero, el ciclo y el proceso de
la violencia en el que est inmerso. Darle nombre a lo que vive y validar
sus opiniones rompiendo la idea de que el tema es tab.
Romper el silencio verbalizando el trauma e identificacin las emociones
propias y ajenas al respecto.
Facilitar la vivenciacin de los episodios de violencia, ayudar a
interpretarlo y canalizar las emociones.
Ensear estrategias de autoproteccin y seguridad personal para posibles
actos violentos futuros (en funcin del riesgo de violencia).
Ayudarle a entender la relacin entre sus sntomas y el hecho de ser
vctima de violencia de gnero. Neutralizar los sntomas del estrs
postraumtico.
Trabajar especialmente los sentimientos de culpa, rabia, frustracin,
impotencia, prdida, desconfianza y la estigmatizacin.
Fomento de la autoestima.
Aprendizaje de habilidades sociales, de comunicacin, asertividad y
empata.
Entrenamiento en estrategias de autocontrol.

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3. LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON MENORES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO.

Aprendizaje de estrategias de resolucin de conflictos de manera no


violenta y a generar respuestas positivas frente a la violencia.
Trabajar los estereotipos de gnero, las creencias, ideas, actitudes y
valores errneos provocados por la exposicin a la violencia de gnero.
Identificar otras relaciones entre iguales posibles, ensear que las
relaciones igualitarias son posibles y ms satisfactorias que las de
dominio-sumisin.
Trabajo con adolescentes y jvenes el desarrollo del concepto de amor,
as como modelos igualitarios de buen trato en la relacin de pareja.
Favorecer la integracin escolar y social de las y los menores.

3.3 Metodologa y herramientas de intervencin


psicolgica
Como ya hemos mencionado a lo largo de este mdulo la metodologa de
intervencin se trabajar en dos lneas: directa sobre las secuelas del y la menor e
indirecta a travs del trabajo con la madre.
El trabajo teraputico con los menores se plantea a travs de una metodologa
combinada de tratamiento individualizado y grupal. Esta metodologa se ha
Prohibida su Reproduccin

comprobado ser la ms eficaz en el tratamiento de las secuelas de la violencia de


gnero as como en el fortalecimiento y crecimiento personal. El trabajo
teraputico y reeducativo es ms rpido y afectivo si trabajamos en grupos
teraputicos.
A pesar de ello, no siempre es posible iniciar un trabajo grupal con algunas nias
y nios, bien porque algunos nios muy pequeos pueden sufrir una importante
ansiedad de separacin y han de participar en un grupo de madres-hijas/os; bien
porque presentan una psicopatologa severa, estn gravemente traumatizados o
muestran unos altos niveles de agresividad (Observatorio estatal de violencia
sobre la mujer, 2011).
Seran recomendables en general las siguientes fases de tratamiento:
1 Sesiones de tratamiento individualizado.

Si bien, como ya hemos mencionado, el primer contacto de trabajo de acogida


ha de ser con la madre de la o el menor, de la que sera importante tener una
valoracin previa o en su defecto mantener diversas sesiones con ella para
que nos aporte informacin relevante sobre la violencia de gnero padecida y
su percepcin de las secuelas y el papel de su hija e hijo.

Si la valoracin de la madre est realizada, en funcin de la edad de la o el


menor se podr mantener una primera sesin de trabajo conjunta con la
madre y la o el menor. Esta sesin es de contacto inicial y habr que realizar
un buen rapport para ir ganando la confianza del menor y que vaya
percibiendo un ambiente seguro, de aceptacin y apoyo. Con posterioridad se
mantendrn diversas sesiones individuales de diagnstico clnico aunque como
tambin hemos resaltado en lneas anteriores ya estaremos realizando
intervenciones con la y el menor.

Se podrn mantener entre 1 y 3 sesiones de evaluacin que variarn en


funcin de la edad, la resistencia psicolgica, la severidad de la violencia
vivida y el dao sufrido.

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3. LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON MENORES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO.

Con posterioridad sera adecuado mantener sesiones teraputicas individuales


en las que se facilita la vivenciacin de los episodios de violencia, se ayuda a
interpretarlo y a canalizar sus emociones, explicndole el proceso y ciclo de la
violencia y el papel de la madre el padre y suyo mismo en el proceso.

Hay que trabajar en estas sesiones la modulacin de sus expresiones


emocionales, ofreciendo informacin y explicacin, estableciendo expectativas
realistas y ayudndoles a crear fronteras entre los problemas de los adultos y
su propia vida (Save the children, 2007)

2 Sesiones grupales.

La o el menor se integrar en grupos teraputicos en los que se identificarn


con otras y otros menores que tambin viven lo mismo, hacindoles ver que
no estn solos, que lo suyo tambin le ocurre a otras nias y nios de su
misma y distinta edad y que puede compartirlo con ellas y ellos.

Escuchar e identificarse con lo que a otra u otro le ocurre facilita la


identificacin consigo mismo, sus vivencias de violencia y facilita la expresin
emocional.
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El grupo teraputico ser un contexto donde han de relacionarse con otros


iguales, poniendo de manifiesto diferentes roles, ideas y creencias as como
comportamientos de control de las situaciones. El grupo permite ver como la
nia o el nio resuelve los conflictos y ver otras formas de comportarse.

Asimismo, en el grupo se trabajarn las vivencias y comprensin de la


violencia de gnero, la exposicin de otros modelos relacionales igualitarios,
ensendoles tcnicas de resolucin no violenta de conflictos y a generar
respuestas positivas ante la violencia; adiestrndoles en estrategias de
autoproteccin; fomentando la autoestima; inicindolos en el aprendizaje de
habilidades de comunicacin, asertividad y empata; ensendoles a
neutralizar los sntomas del estrs postraumtico entendiendo la relacin
entre sus sntomas, lo que le pasa, con lo vivido, la violencia de gnero.

Los grupos teraputicos se establecern con criterios homogneos de edad,


trabajando en un intervalo entre los 4 y los 18 aos. IRES (2010) propone en
su gua de Buenas Prcticas los siguientes grupos:
Grupos de menores entre 4 y 5 aos.
Grupos de menores entre 6 y 9 aos.
Grupos de menores entre 10 y 13 aos.
Grupos de adolescentes y jvenes entre 14 y 18 aos.

Se propone que el trabajo teraputico grupal se realice entre 3 y 4 meses con


sesiones semanales de hora y media de duracin.

3 Sesiones de control y seguimiento individualizado de la o el menor as


como de intervenciones individuales en situaciones de crisis.

Estas sesiones nos servirn para evaluar la situacin de las y los menores,
valorando su evolucin y tratando aquellas situaciones detectadas en los
grupos y que necesitan de una intervencin ms especfica y o urgente.

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3. LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON MENORES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO.

Ser posible llevar a cabo algunas sesiones de la o el menor con su madre.

Las herramientas psicoteraputicas que ms frecuentemente se usan con


menores en el tratamiento de la violencia de gnero son fundamentalmente
las tcnicas cognitivas-conductuales apoyadas de otras tcnicas de eficacia en
el tratamiento de menores como las tcnicas de juego, la terapia narrativa, la
arte terapia y musicoterapia.

Entre las tcnicas cognitivo-conductuales usadas estn:


Entrenamiento en habilidades sociales y de comunicacin.
Entrenamiento en solucin de problemas.
Entrenamiento en tcnicas de respiracin y relajacin.
Reevaluacin cognitiva para eliminar las ideas irracionales
Enseanza de habilidades especficas para abordar la situacin de
maltrato.
Rol-playing.

Los mtodos y tcnicas englobadas en la terapia de juego tienen como


objetivo que la nia o el nio tengan oportunidades para expresar y
autocontrolar sus emociones a travs del reconocimiento de sus recursos y
Prohibida su Reproduccin

potencialidades:
Tcnicas de expresin corporal y movimiento.
Juegos de narracin con sonidos.
Juego sensorial creativo con materiales como arena, agua, arcilla, pintura
de manos.
Juegos de descarga y expresin emocional.
Juegos de visualizacin imaginativa.
Juegos de dramatizacin con uso de marionetas, tteres, mscaras, etc.
Juegos de simulacin.

Dentro de las tcnicas de terapia narrativa encontramos la desconstruccin,


basada en el cuestionamiento de las ideas que se dan por hecho, y la
externalizacin, para separar a la nia o el nio del problema.

3.4 Servicio de atencin psicolgica a hijas e hijos de


mujeres vctimas de violencia de gnero en
Andaluca.
En Andaluca existe un servicio subvencionado por el Instituto Andaluz de la Mujer
que ofrece una atencin integral especializada e individualizada para las hijas e
hijos de las mujeres que sufren violencia de gnero, vctimas directas e indirectas
de la situacin de violencia y de los efectos negativos que para su desarrollo
psicolgico y emocional supone el haber estado expuestos a este tipo de violencia
El servicio, adems de ofrecer apoyo y orientacin psicolgica a las hijas e hijos,
de edades comprendidas entre los 6 y los 18 aos, orienta y asesora a las madres
en el abordaje de los problemas que presentan las y los menores.
Las tcnicas de intervencin usadas son la terapia individual, la orientacin
familiar y el asesoramiento.

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Manual 6: Intervencin Psicolgica Con Hijos e Hijas Violencia de Gnero
3. LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON MENORES VCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO.

EN LA INTERVENCIN PSICOLGICA CON


MENORES TESTIGOS DE VIOLENCIA DE GNERO
ES IMPORTANTE DESARROLLAR:
AUTOPROTECCIN: Reforzar sus recursos personales para
protegerse de la violencia.
ACOMPAAMIENTO EMOCIONAL: Canalizar su dolor y expresar
emociones.
ELABORAR SENTIMENTOS: Afrontar la culpa, rabia, impotencia,
frustracin y la estigmatizacin
NEUTRALIZAR EL ESTRS POSTRAUMTICO: Reducir los
sntomas del estrs postraumtico y comprender la relacin entre
sus sntomas y el hecho de ser vctima de violencia.
AUTOESTIMA. Potenciar el autoconocimiento y la percepcin
positiva de s mismo.
PREVENCIN VIOLENCIA FUTURA. Ofrecer otros modelos
igualitarios de relacin y resolucin no violenta de conflictos.
Prohibida su Reproduccin

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Manual 6: Intervencin Psicolgica Con Hijos e Hijas Violencia de Gnero
Manual 7:
Juventud y Violencia de
Gnero
ndice
1 INTRODUCCIN .................................................................. 4
2 LA PERCEPCIN Y EL CONOCIMIENTO DE LA VIOLENCIA DE
GNERO ENTRE LAS Y LOS JVENES. .................................... 5
3 LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN ................................... 6
4 LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN JVENES . 14
5 LA INTERVENCIN CON MUJERES JVENES QUE SUFREN
VIOLENCIA DE GNERO ..................................................... 19
6 LA LIBERTAD Y LAS RELACIONES SEXUALES ........................ 23
1. INTRODUCCIN

1 INTRODUCCIN
Los jvenes de hoy en da han crecido en democracia y, tericamente en
igualdad, pero siguen repitiendo esquemas y comportamientos machistas. La
violencia de genero entre jvenes refleja que algo se ha hecho mal.

Bibiana Ado. Ministra de Igualdad del Gobierno de Espaa.

La violencia contra las mujeres no es un aspecto ms de la violencia general sino


la herramienta que sirve para asegurar el dominio de un sexo sobre el otro y
mantener as la desigualdad en nuestra sociedad en general y en las relaciones de
pareja en particular para defender un modelo que da poder y privilegios a los
varones.

Esta violencia empieza a aparecer desde que se establecen las primeras relaciones
de pareja (la mayora de ellas en la adolescencia), no como comportamientos
agresivos (ms evidentes y detectables) sino como comportamientos que
favorecen la desigualdad, el dominio y el abuso. Cuando aparece la violencia en su
faceta de agresin la persona que la sufre ya est muy daada en sus aspectos
emocionales, relacionales y psicolgicos.
Prohibida su Reproduccin

Es muy importante detectar y combatir la violencia desde sus primeras etapas, as


como prevenirla favoreciendo un modelo de relaciones de pareja igualitario y
enriquecedor.

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las


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Manual 7: Juventud y Violencia de Gnero
2. LA PERCEPCIN Y EL CONOCIMIENTO DE LA VIOLENCIA DE GNERO
ENTRE LAS Y LOS JVENES.

2 LA PERCEPCIN Y EL CONOCIMIENTO DE LA
VIOLENCIA DE GNERO ENTRE LAS Y LOS
JVENES.
En los ltimos aos est apareciendo (o se est detectando, o percibimos) un
nmero cada vez mayor de casos de violencia de gnero sufridos por mujeres
jvenes.
Algunos estudios apuntan a mayor frecuencia de la violencia de gnero en parejas
jvenes que en parejas adultas, ya que la normalizacin y la invisibilizacin de la
violencia de gnero en estas edades lleva a no denunciar o pedir ayuda e impide
que aparezcan en las estadsticas

Si a esta problemtica le sumamos los datos sobre la ideologa sexista de las y los
jvenes y la invisibilizacin de la violencia entre estos, que aportan distintas
investigaciones como Andaluca DETECTA (IAM 2011) la situacin aparece como
muy preocupante.

(El Proyecto DETECTA, es una investigacin que desde hace ms de diez aos
Prohibida su Reproduccin

Fundacin Mujeres y la Universidad Nacional de Educacin a Distancia vienen


realizando en diferentes comunidades espaolas y que surge de la doble
necesidad de, por un lado, crear programas de prevencin eficaces contra el
problema de la violencia de gnero, y por otro, de la pertinencia de contar con
directrices basadas en datos actuales que guen dichas actuaciones de
intervencin y prevencin. En el ao 2001 esta investigacin se desarroll en la
Comunidad Autnoma de Andaluca).
Segn esta investigacin, la juventud andaluza presenta (y coincide con los
resultados de investigaciones en otras zonas de Espaa):

Elevado grado de sexismo en su sistema de creencias.


Importantes carencias en la calidad y cantidad de informacin y
conocimientos sobre aspectos conceptuales bsicos de la violencia de
gnero.
Dificultades para detectar indicadores de posibles comportamientos de
abuso.
Elevado grado de mitificacin del amor.

Adems se da una bajsima percepcin de riesgo que ellas y ellos expresan en


cuanto a su vulnerabilidad (de sufrir o ejercer) ante el problema de la violencia de
gnero.

Un 82,9% de chicos y un 68,5% de chicas, conciben como nulo el riesgo de


establecer una relacin de violencia de gnero en sus relaciones sentimentales
futuras. Esta baja percepcin de riesgo general podra fundamentarse en:

Identificacin exclusiva de la violencia de gnero con la violencia fsica.


Perciben la violencia de gnero como una situacin muy lejana que
incumbe solo a gente de ms edad.

Se da una alta presencia de los factores de riesgo y una baja presencia de


los factores de proteccin.

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Manual 7: Juventud y Violencia de Gnero
3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

3 LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE


VIOLENCIA COMO HERRAMIENTA PARA LA
PREVENCIN
Ya sabemos que la violencia de gnero se construye en un proceso que se inicia
en los comienzos de la relacin de pareja y que se va profundizando a medida que
la relacin se consolida.

PROCESO DE LA VIOLENCIA

CONTROL Y
AISLAMIENTO DESVALORIZACIN
PROHIBICIONES

Creacin y consolidacin de un sistema de dominio


Prohibida su Reproduccin

Gritos Desprecios y
e insultos humillaciones

Acusaciones y Amenazas e
recriminaciones intimidaciones MALTRATO
Induccin del Maltrato PSICOLGICO
miedo ambiental

Abuso Abuso
MALTRATO
emocional sexual
FSICO

Fuente: Juan Ignacio Paz Rodrguez

El problema es que cuando intentamos trabajar estos conceptos con las jvenes lo
vive como algo ajeno a ellas, como una situacin muy lejana que incumbe solo a
gente de ms edad.

Por ello es imprescindible centrar el trabajo de prevencin en las primeras etapas


del proceso de la violencia ya que las dems etapas posteriores no son
percibidas como algo que tenga relacin con sus vidas o su relacin de pareja.

Si entienden esos comportamientos como los primeros pasos de una relacin


que les puede conducir a esas otras etapas del proceso de la violencia que no
conciben como algo que les pase a ellas, ser un paso importantsimo en la
prevencin de la violencia de gnero en esas parejas jvenes.

Es destacable, por su importancia para planificar las actuaciones de prevencin,


conocer la sesgada percepcin de las estrategias de abuso empleadas en el
noviazgo

Estrategias mejor identificadas por jvenes como abuso:

Intimidar
Agresin fsica
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3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

Manifestar sexismo
Abusos sexuales
Desvalorizar

Ejemplos:

Golpea o arroja objetos cuando discute con ella


La ha obligado a mantener relaciones sexuales con l en alguna ocasin
Insiste en que le obedezca
Alguna vez durante el noviazgo le da una bofetada o comete algn tipo de
agresin contra ella
La amenaza con buscarse otras si no accede a mantener relaciones sexuales con
l
La compara con otras hacindola sentir incmoda y humillada

Estrategias peor identificadas por jvenes como abuso:

Controlar
Dominar
Celos / Posesin
Aislar
Prohibida su Reproduccin

Chantaje emocional

Ejemplos:

Le dice que la quiere tanto que no podra soportar que le dejara


Le provoca sentimientos de lstima hacia l
Le dice que sus celos son una demostracin de lo mucho que la quiere
Intenta que se una a l para enfrentarse a los dems
La trata como alguien a quien hay que proteger y defender, dicindole que quiere
lo mejor para ella

Adems, muchas de las seales de alarma que las y los expertos plantean como
signos de lo que puede convertirse en una futura relacin violenta la sociedad
ensea a la mujer a interpretar como cariosos, atentos y romnticos:

Aislamiento.
Celos.
Posesin.
Intrusin.
Excesivo control de sus actos.
Relacin violenta o agresiva con anteriores parejas
Actitud de falta de respeto o consideracin con las mujeres en general.

Es fundamental transmitir que, aunque no la pareja no emple conductas que


identifiquemos como violencia, la presencia de conductas de desigualdad, de
dominio, que busquen la cesin o la sumisin son las puertas de entrada a una
relacin marcada por la violencia de gnero.

Por ello hay que transmitir de forma clara a una joven que est iniciando su
camino hacia la violencia.

Si pierdes inters por lo que te importa con tal de no provocar los.


Si te hace te hace comentarios humillantes, amenazantes o insultantes.

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3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

Si te prohbe salir con tus amistades o te exige que le pidas permiso para
hacerlo.
Si te prohbe usar cierto tipo de ropa o se molesta si lo haces.
Si se pone celos@ de toda persona que se te acerque. Si decide cundo y
cmo tener relaciones sexuales.
Si no se responsabiliza de controlar los embarazos y de evitar las ETS.
Si decide cmo y cundo usar dinero de ambos.
Si se altera y te insulta o grita cuando discuts sobre algo.
Si siempre quiere tener la ltima palabra en las discusiones o no considera
tus sugerencias u opiniones.
Si sientes que tu opinin no tiene valor.
Si la relacin te produce angustia, miedo o culpa.
Si tienes alguna seal de sufrimiento.
Si te empuja o golpea (aunque sea de forma leve), aunque despus diga
que se arrepiente.
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3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

Es imprescindible que una chica pueda darse cuenta desde los primeros y ms
invisibilizados comportamientos de abuso empleados sobre ella. Por ello
empleamos como herramienta de autopercepcin y sensibilizacin (como
estrategia de prevencin) el Cuestionario sobre las relaciones de pareja:

CUESTIONARIO SOBRE LAS RELACIONES DE PAREJA

Contesta a las siguientes preguntas poniendo una X en la opcin que describa


tu relacin.

1.- Tu novio controla todo lo que haces? SI NO


2.- Te grita en pblico por algo que has hecho mal? SI NO
3.- Te culpa de los problemas que tenis y te convence de que SI NO
eres responsable de ellos?
4.- Decide siempre el da y la hora a la que sals? SI NO
5.- Te ha puesto en contra de familiares y amig@s sin razn SI NO
aparente, intentando aislarte de ell@s?
6.- Cundo no quieres hacer algo te amenaza con dejarte? SI NO
7.- Cree saber ms que t y no hace caso de las cosas que le SI NO
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dices?
8.- Se irrita y tiene ataques de clera y luego acta como si no SI NO
hubiera pasado nada?
9.- Te acusa contantemente de "coquetear" con otros chicos? SI NO
10.- Es simptico con todo el mundo menos contigo? SI NO
11.- Piensa que todo el mundo est contra l y que no quieren SI NO
que estis juntos?
12.- Se burla de ti cuando te enfadas por algo que ha hecho? SI NO
13.- Te prohbe o intenta impedir que estudies, trabajes o te SI NO
relaciones con determinada gente?
14.- Te obliga o te presiona a mantener relaciones sexuales y te SI NO
acusa de anticuada o de no quererlo si no lo haces?
15.- Espera que adivines lo que le pasa y no te cuenta sus SI NO
sentimientos?
16.- Te compara constantemente con otras personas? SI NO
17.- Hace cosas que te prohbe hacer a ti? SI NO
18.- Cree que un sexo es superior al otro y habla en tono SI NO
despectivo del otro sexo?
19.- Te ha empujado o pegado (aunque sea de forma leve) SI NO
alguna vez?
20.- Te deja plantada con frecuencia? SI NO

Elaborado por JUAN IGNACIO PAZ RODRGUEZ

Tambin es muy importante explicitar las conductas que la pareja realiza para
dominarla ya que va a permitir identificar como estrategias de dominio conductas
que en muchas ocasiones son percibidas como normales o incluso romnticas:

Conductas que realiza para dominarte

Posesin por amor


Vivencia en pareja de todo el tiempo libre: quiere estar contigo a todas
horas, te pide que deje otras actividades para estar con l.

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Manual 7: Juventud y Violencia de Gnero
3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

Seleccin de contactos sociales y amistades Crtica a tus amistades o


familiares, con la finalidad encubierta de que te alejes de ellos.
Celos atribuidos al amor. Equiparacin celos-amor Celos que interfieren el
desarrollo normal de la comunicacin y la libertad en la pareja.
Aceleracin del compromiso: Se enamora a primera vista y quiere un
compromiso lo ms pronto posible.
Control por preocupacin o por proteccin. Te llama y te busca con
demasiada frecuencia, o quiere saber qu haces a todas horas. Te critica
mucho argumentando que lo hace para ayudarte a superarte. Se ve a s
mismo como tu salvador? Afirma que sin l no llegaras a nada?
Imposiciones sexuales
Resta importancia a los sentimientos de la mujer, por ejemplo si le dices
que te hace sentir mal que te griten l responde diciendo que eres una
exagerada.
Hace bromas ofensivas escondiendo una agresin sutil tras ellas, luego si
te ofendes te dice que eres muy sensible.
Violacin de Lmites Personales. Invade tu espacio y tu privacidad.
Tiene doble estndares: l puede hacer cosas que ve mal t hagas.
Presiona y/o amenaza para conseguir lo que quiere, no entiende
explicaciones ni acepta un NO.
Quiere cambiarte la forma de ser, vestir, o modales, etc., no te acepta tal y
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como eres.
Tiene cambios bruscos de humor. Pilla una rabieta en forma inesperada y
desproporcionada por un motivo sin importancia Te sientes a menudo
nerviosa con l? Tienes miedo de hacer algo que le enfade?
No presta atencin a lo que dices, no se interesa por tus cosas, solo se
interesa por cmo puede afectarle a l, por ejemplo, que quieras estudiar
algo que te ocupe ms tiempo.
Te culpa siempre o casi siempre, l nunca se equivoca.
Puede ser inestable y cambiante, como por ejemplo despus de una
relacin intensa de un par de meses regresa con la antigua novia y a la
semana vuelve pidiendo perdn.
Amenaza con terminar la relacin cuando no haces lo que quiere, sin
hacerlo.

La deteccin de la violencia por las personas del entorno de la joven

Las mujeres jvenes que estn sufriendo violencia de gnero no suelen contar lo
que les est pasando a las personas de su entorno y mucho menos suelen acudir
a servicios especializados en este tipo de violencia.

Cuando buscan ayuda lo hacen en primer lugar a travs de sus iguales (amigas,
compaeras, etc.), en segundo lugar a travs de algn adulto cercano (profesores
y profesoras, servicios de orientacin escolar, etc., antes que madres y padres) y
en ltimo lugar a travs de una institucin especializada.

Algunas de las razones por las cuales l@s jvenes no cuentan a nadie sobre la
violencia que sufren:

El miedo a que las personas adultas subestimen lo que les ocurre. Temen a
que no les den importancia.Creer que controlan (y controlarn) la
situacin.Creen conocer a su pareja y saber cmo llevarla.El miedo a tener
que iniciar una accin judicial. La justicia parece un lugar reservado slo
para cosas ms graves.El miedo a perder su libertad (una vez que los
padres se enteren de la violencia). Creen que sern controlad@s en todo
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3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

momento.El miedo a la falta de confidencialidad. Creen que todo el


mundo se enterar de lo que les ha sucedido.El temor a la presin de la
familia y amistades para que se aleje de su pareja cuando an piensa que
l@ ama. El/ella an puede tener sentimientos contradictorios y no est
decidid@ a poner fin a esa relacin.La vergenza frente a la familia y
amistades que muchas veces alertaron del comportamiento violento de su
pareja. Admitir que tenan razn, que se ha equivocado, puede ser muy
duro.Vergenza y temor por las repercusiones de un arresto. Qu pasara
si l@ arrestasen? Sera l/ella la culpable? L@s amig@s la
despreciaran?Preocupaciones por su estado inmigratorio o el de su familia.
Si en la familia hay problemas de papeles temen que denunciar este
hecho sea parte de un operativo mayor que llevar a la expulsin del pas o
similar.El miedo a la reaccin de su pareja. A veces, sta la amenaza con
una agresin mayor (hacia l/ella y/o hacia su familia) si lo denuncia o le
promete que si no l@ denuncia l@ dejar tranquil@ para siempre.
Vaccaro, S. (2005). Qu hacer si mi hija ha sido maltratada? Madrid: Comisin
para la Investigacin de Malos Tratos a Mujeres.

Adems las personas que estn cerca de la joven que est sufriendo la violencia
de gnero en muchas ocasiones no perciben o no dan importancia a las seales
que el abuso va provocando en la joven, identificando la violencia cuando
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aparecen seales graves (heridas, expresiones de miedo a la pareja, destruccin


de la autoestima).

Es imprescindible que el entorno de la joven identifique las primeras


consecuencias que presenta la joven que est sufriendo violencia de gnero, para
poder actuar en las primeras fases del abuso, antes de que la violencia se
consolide y de que las consecuencias se agraven.

Cules son las primeras seales que podemos detectar?

Se aleja de sus antiguas amistades.


Conversa poco de sus problemas emocionales.
Duda de sus propios sentimientos.
Cree valer poco o nada. Se siente mal respecto a s misma, se infravalora.
Duda de su propio juicio.
Se siente agradecida cuando su pareja es respetuoso o afectuoso.
Aunque disienta, acepta la decisin de su pareja. Pierde la voluntad.
Ignora sus propias necesidades a favor de las de su pareja.
El deseo de recibir amor, lo canjea con su propia independencia.
No sabe si desea finalizar la relacin o continuar con ella.
Baja su rendimiento escolar o laboral.
Tiene problemas de salud:
Se altera su apetito (come ms o est inapetente).
Su ritmo de sueo se modifica (duerme muy poco o demasiado).
Evita que se enfade su pareja.
Le tiene temor a su pareja.

Tambin se emplea una versin del Cuestionario sobre las relaciones de pareja
adaptada para que madres y padres puedan tomar conciencia de las primeras
estrategias de abuso que pueden estar sufriendo sus hijas:

CUESTIONARIO SOBRE LAS RELACIONES DE PAREJA


(Para madres y padres)

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3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

Contesten a las siguientes preguntas poniendo una X en la opcin que refleje


mejor la relacin de su hija.

1.- Ha modificado su manera de vestir y arreglarse? SI NO


2.- Sigue teniendo contacto con sus amigas de siempre? SI NO
3.- Si realizaba actividades de ocio de su inters, las sigue
SI NO
realizando?
4.- Han notado o ha manifestado problemas para conciliar el
SI NO
sueo?
5.- La han notado ms decada o con menos ganas de hacer sus
SI NO
cosas?
6.- Ha dejado de tener iniciativa por realizar actividades nuevas? SI NO

7.- Han tenido discusiones con ella ocasionadas por


SI NO
provocaciones de l? (directa o indirectamente)

8.- Han observado alguna marca o moratn que ella intente


SI NO
ocultar o no tenga explicacin coherente para su causa?
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9.- Ha cambiado sus gustos y aficiones por las de l? SI NO

10.- Ha bajado su rendimiento en el colegio/ instituto o ha


SI NO
manifestado querer dejar de estudiar?

11.- Tiene repentinos cambios de humor sin causa aparente? SI NO

12.- Si ha tenido ocasin de hablar con alguna amiga, le ha


SI NO
manifestado la misma sensacin?

13.- l ha llamado a casa slo para saber si ella estaba all, y


SI NO
despus no ha mostrado inters en hablar con ella?

14.- Han tenido discusiones delante de vosotros o de amistades? SI NO

15.- El suele dirigir la relacin con su hija: aficiones, salidas,


SI NO
amistades,....?
16.- Nota usted a su hija controlada por l? SI NO

17.- Rompen y se reconcilian con frecuencia? SI NO

18.- El decide cundo y dnde se sale, dejndola plantada con


SI NO
frecuencia?
19.- Parece estar siempre pendiente de agradarle?
SI NO
(De forma poco natural).
20.- Parece estar siempre pendiente de no enfadarlo? (de forma
SI NO
poco natural).

Fuente: Juan Ignacio Paz Rodrguez.

Cmo reaccionar si su hija se ha decidido a contarle lo que le pasa?

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3. LA PERCEPCIN DE LAS ESTRATEGIAS DE VIOLENCIA COMO
HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIN

No desconfe en ningn momento de lo que le est contando ni quite


Importancia a los hechos, nada justifica el uso de la violencia.
Agradzcale que haya confiado en usted y mustrese cercana o cercano.
No le agobie preguntndoles detalles precisos, pues el slo hecho de
confesar lo que le ha pasado con su pareja ya le est provocando dolor.
Mustrese receptiva o receptivo, escuche lo que le cuenta, sin preguntarle
en exceso ni juzgarla.
No censure ni cuestione lo que le dice por increble que le est pareciendo.
Djele muy claro que lo que est viviendo pone en peligro su vida y que es
recomendable tomar medidas.
Ofrzcase a acompaarla a un centro o servicio de asistencia especializado.
Demustrele que usted est ah para ayudarla.
Tenga paciencia y respete sus tiempos aunque usted crea que los ritmos
deberan ser otros.
Si ella an no est preparada para terminar con la relacin no la fuerce ni
oprima, resptela.

Inmaculada Gonzlez Navarro Qu pueden hacer las madres y los padres cuando
su hija ha sido maltratada? Gua para prevenir la violencia de gnero en el
noviazgo
Prohibida su Reproduccin

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4. LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN JVENES

4 LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE
GNERO EN JVENES
La prevencin Precisa estar integrada en la COEDUCACIN, educar en y para la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: situacin en la que todas las
personas tienen las mismas oportunidades en relacin al empleo, las relaciones
afectivas, el amor, la sexualidad, la poltica, el bienestar, el desarrollo personal, el
tiempo, los espacios.

Es urgente empezar a actuar en tres campos que estn provocando que la


violencia de gnero en l@s adolescentes se mantenga y se ample:

Socializacin basada en estereotipos de gnero, que hacen que hacen que


hombres y mujeres asumamos roles y valores que favorecen conductas de
dominio y sumisin respectivamente.
Ideologa sexista en l@s jvenes: los planteamientos del sexismo benvolo
calan muy profundamente en la juventud de la actualidad.
Ideas y pensamientos irracionales sobre el amor y la pareja, basados en el
modelo romntico que sigue marcando nuestro aprendizaje afectivo.
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El aprendizaje del amor y los modelos de pareja

Entre las primeras relaciones de pareja entre chica y chico, hay una gran cantidad
de violencia, disfrazada de amor loco y atraccin sexual y que se manifiesta en la
realidad en forma de celos (que no te vea yo con nadie), envidia (por qu te
interesa tanto eso?) ,deseos sexuales incontrolables (vamos a hacerlo ya, si no
lo haces conmigo es que no me quieres), necesidades imperiosas (quiero esto,
por qu no me das gusto?), control de todos tus actos (te llamo, te doy un
toque, qu haces, qu comes, dnde ests...) cerco de aislamiento (tus amigas
unas cotillas, tu familia una pesada...), propiedad (Tu eres solo ma y para
siempre sers ma), inters exagerado por estar a solas (Vmonos tu y yo
solitos, para adorarnos y darnos gustito, etc...).
ESO NO ES AMOR. Pero como no sabemos lo que es el amor ni el sexo (porque es
la primera vez), nos creemos que ha de ser as. Y lo que es peor: creemos que el
amor es disponibilidad total y sufrimiento y que hay que padecer mucho para
gozar mucho.

Elena Simn: Gua para evitar amores que matan

La educacin afectiva y la coeducacin emocional generalmente no se estn


realizando desde la educacin formal.
Pero esa educacin si se est realizando: la estn haciendo los medios de
comunicacin a travs de dibujos animados, series juveniles, pelculas,
videojuegos, etc.
Los modelos de pareja que presentan y en especial el modelo de amor
romntico que preconizan estn influyendo de forma muy directa en la juventud,
teniendo una especial influencia en las mujeres jvenes.

Este modelo de amor idealizado:


Crea falsas expectativas
Puede provocar frustracin.
Puede llevarnos al fracaso afectivo.
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4. LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN JVENES

Segn Charo Altable (1998) ha sido transmitido por la sociedad patriarcal


para reforzar el papel pasivo y de subordinacin de la mujer al varn.
El amor romntico, que se basa en la anulacin a travs de la renuncia de
uno mismo, sera la base de la violencia de gnero.
El amor romntico se caracteriza por inducir a los amantes a:

La entrega total.
Hacer del otro lo nico y fundamental de la existencia.
Vivir experiencias muy intensas de felicidad o de sufrimiento.
Depender del otro y adaptarse a l, postergando lo propio.
Perdonar y justificar todo en nombre del amor.
Consagrarse al bienestar del otro.
Estar todo el tiempo con l.
Pensar que es imposible volver a amar con esa intensidad.
Desesperar ante la sola idea de que el amante se vaya.
Sentir que nada vale tanto como esa relacin.
Pensar todo el tiempo en el otro: no poder trabajar, estudiar, comer,
dormir o prestar atencin a otras personas "no tan importantes".
Vivir slo para el momento del encuentro.
Prestar atencin y vigilar cualquier seal o signo de altibajos en el amor o
el inters del otro.
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Idealizar a la otra persona, no aceptando la existencia de ningn defecto.


Sentir que cualquier sacrificio es poco si se hace por amor al otro.
Tener anhelos de ayudar, y apoyar al otro sin esperar reciprocidad ni
gratitud.
Obtener la ms completa comunicacin.
Lograr la unin ms ntima y definitiva.
Hacer todo juntos, pensar y gustar de las mismas cosas, compartir todo.

FERREIRA, G: Hombres violentos, mujeres maltratadas (1992)


Ed. SudamericanaLa investigacin Andaluca DETECTA (IAM 2011) ha
identificado todo un repertorio de mitos sobre el amor y la pareja que estn
presentes en las y los jvenes de Andaluca y que tienen su origen en ese model
romntico del amor.
MITOS DE AMOR ROMNTICO
GRUPO 1 EL AMOR TODO LO PUEDE

1) Falacia de cambio por amor.


2) Mito de la omnipotencia del amor.
3) Normalizacin del conflicto.
4) Creencia de que los polos opuestos se atraen y entienden mejor.
5) Mito de compatibilidad de amor y maltrato.
6) Creencia de que el amor verdadero lo perdona/aguanta todo.
GRUPO 2 EL AMOR VERDADERO PREDESTINADO

7) Mito de la media naranja.


8) Mito de la complementariedad.
9) Razonamiento emocional.
10) Creencia de que slo hay un amor verdadero en la vida.
11) Mito de la perdurabilidad, pasin eterna o equivalencia.
GRUPO 3 El amor es lo ms importante y requiere entrega total

12) Falacia del emparejamiento y conversin del amor de pareja en el centro


y la referencia de la existencia
13) Atribucin de la capacidad de dar la felicidad.
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Manual 7: Juventud y Violencia de Gnero
4. LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN JVENES

14) Falacia de la entrega total.


15) Creencia de entender el amor como despersonalizacin.
16) Creencia de que si se ama debe renunciarse a la intimidad.
GRUPO 4 El amor es posesin y exclusividad

17) Mito del matrimonio.


18) Mito de los celos.
19) Mito sexista de la fidelidad y de la exclusividad.
Estos mitos hacen que las jvenes y los jvenes tengan toda una serie de
pensamientos distorsionados sobre la pareja y las relaciones, que no se ajustan a
lo que debe ser una pareja igualitaria:
Pensamos que. Lo que pasa realmente es que.

Si no siento celos en mi Los celos son muestra de inseguridad, de


relacin, es que no amo de dominio y de posesin
verdad a esa persona. Sentir
celos es la prueba definitiva de
que estoy enamorad@
Si estoy en una relacin mi La comunicacin es la base de las
pareja tiene que saber lo que relaciones. Si sustituyo la comunicacin
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me pasa sin tener que por la adivinacin nunca funcionar la


preguntrmelo. Los que se relacin.
quieren de verdad adivinan lo
que el otro necesita.
El amor todo lo puede, si nos Una relacin va a funcionar o no por la
queremos de verdad nada influencia de muchos factores adems de
puede salir mal en nuestra amor. Si tenemos amor y no tenemos
relacin. respeto, amistad, confianza la relacin
nunca va a ser positiva.
Cuantas ms preocupaciones Los desacuerdos e incluso los conflictos
me provoca una relacin tanto son inevitables en las relaciones, pero las
mejor ser esta; si una relacin relaciones funcionan mientras nos
me provoca mucho sufrimiento sentimos la mayor parte del tiempo bien el
y llanto es que es una relacin uno al lado de la otra persona.
muy intensa y por lo tanto muy
buena.
Cuando tengo una relacin Aunque me gusta hacer las cosas con la
debera hacerlo todo junto a la persona con la que mantengo una relacin,
persona con la que tengo esa sigo teniendo una vida, unas amistades,
relacin. una familia y unas actividades que me
gustan.
Puedo y debo transformar a la No tengo el derecho, ni la capacidad de
persona con la que tengo una cambiar a la persona con la que tengo una
relacin. relacin
Si mantengo una relacin la La sinceridad en la relacin es positiva,
confianza con la otra persona pero en asuntos relacionados con esa
debe ser total; debo contrselo relacin. Mi vida es ms amplia que mi
todo y no puedo tener secretos relacin y tengo derecho a mi intimidad.
para ella.
Los personas con caractersticas Aunque todas las personas somos
opuestas son las ideales para diferentes, el tener afinidades con la otra
una relacin, pues los opuestos persona va a facilitar el buen
se atraen y se complementan. funcionamiento de la relacin.
El romanticismo es la base de Las bases de una buena relacin son el
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4. LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN JVENES

una buena relacin. respeto, la comunicacin y la confianza.


Tengo que hacer feliz a la Es importante estar a gusto en la relacin,
persona con la que tengo una pero cada un@ debe buscar la felicidad por
relacin. si mism@.
La persona con la que Esta forma de pensar genera dependencia:
mantengo mi relacin debe no tengo la capacidad de ser feliz a menos
hacerme feliz. que otros me lo hagan sentir.
Si estoy bien en una relacin no Que otras personas nos atraigan o nos
pueden gustarme ni sentirme gusten es natural. Que esa atraccin se
atrad@ por otras personas. Si convierta o no en algo ms es una decisin
me sucede es que quiero de que debo tomar en funcin de mis deseos
verdad a mi pareja. y de los compromisos que tenga
establecidos con la persona con la que
mantengo mi relacin
La relacin debe servir para No podemos echar esa carga sobre la
alcanzar todos nuestros sueos. relacin. Al ser esto imposible solo
provocar frustracin.
Si la otra persona decide Aunque nos duela, debemos respetar la
terminar la relacin debes decisin de la otra persona.
aferrarte a ella y luchar por la
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relacin.

Frente a estos pensamientos debemos favorecer una educacin que transmita y


fomente los valores y caractersticas que definen a una relacin sana:

Nos sentimos a gusto haciendo cosas juntos. No permitimos que la otra


persona imponga siempre sus deseos, Acordamos las cosas que queremos
hacer, no hacemos siempre lo que quiera la otra persona.
Tambin realizamos actividades por separado. Mantenemos nuestro
espacio, con nuestras aficiones, amistades y familia.
No necesitamos comportarnos de manera diferente a como somos para
agradar a la otra persona
Nos gusta la otra persona tal como es y no tratamos de cambiarla.
Apreciamos sus cualidades y aceptamos sus defectos
Las opiniones de los dos son igual de importantes, aunque sean diferentes.
Cuando discutimos o tenemos problemas intentamos buscar soluciones
satisfactorias para ambos, a travs del dilogo y la negociacin, sin usar la
imposicin, la amenaza o el chantaje afectivo (si me quisieras de
verdad)
La confianza mutua y la honestidad son ingredientes bsicos de la relacin.
Podemos hablar de cualquier tema y expresar nuestros sentimientos con
confianza y sin miedo a la reaccin de la otra persona.
Utilizamos la comunicacin, expresndonos con respeto. Controlamos y
evitamos las expresiones violentas de agresividad o coraje.
Respetamos los lmites de la otra persona, aunque no estemos de acuerdo
con ellos.
Tenemos relaciones sexuales por deseo y mutuo acuerdo de ambas partes.
Aceptamos un NO sin problemas.
Si uno de los dos decide terminar la relacin puede plantearlo sin miedo,
sabiendo que la otra persona va a respetar esa decisin, aunque no le
guste o le duela.
No esperamos que la otra persona nos haga siempre feliz o nos resuelva
todos nuestros problemas. Cada uno asume la responsabilidad de su vida.

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4. LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN JVENES

Respetamos que somos personas diferentes. Tenemos en cuenta las


opiniones e ideas de la otra persona. Apoyamos sus proyectos y decisiones
Reconocemos el derecho de la otra persona a la libertad y a cuidarse por si
mism@.
Reconocemos la igualdad de gnero en las relaciones, con un ejercicio
democrtico del poder, sin que puedan existir personas dominantes ni
dominadas.

Un ejemplo de esta educacin para favorecer una pareja sana sera El Declogo
del Amor:

1. Si pones toda tu energa en amar a una sola persona siempre esperars


que esa persona te ame con toda su energa.
2. Como es casi imposible poner toda tu energa en amar a una sola persona,
si cumples la ley 1 te sentirs siempre frustrada y culpable o triste y
abandonada.
3. Si alguien no te dice continuamente que te ama, puede ser porque est
seguro o segura de que t ya lo sabes. Si pides continuamente que te lo
digan, piensa qu le falta a la relacin para que no ests segura de ser
amada.
4. Si alguien te pide continuas pruebas de amor, puede ser que a esa persone
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le hago falta seguir madurando hasta entender que el amor no es un


juego, ni t la concursante.
5. Si piensas que el amor es escuchar lo que quieres or, ver lo que te gusta
mirar y cubrir con miel los tragos amargos, puede que no atiendas a lo que
te interesa, aunque no te guste escucharlo, no veas lo que te conviene
aunque sea desagradable y no consigas nunca llegar al verdadero
"corazn" de lo que es amar y sentirse amada.
6. Cuando la pasin te invade djate llevar por su fuego, pero nunca dediques
tu vida a cuidar t sola de mantener la llama o acabars absolutamente
"quemada".
7. Si el respeto, la confianza y la comunicacin crecen al lado de la pasin,
aunque pierdas un novio podrs seguir teniendo un amigo.
8. Podemos amar hasta el infinito y ms all, volar hasta las estrellas y jurar
amor eterno, pero no olvides nunca que el amor es infinito, eterno y
sublime en el aqu y el ahora, si maana las circunstancias son diferentes y
seguimos una relacin a la fuerza o por miedos siempre nos traicionaremos
a nosotras mismas.
9. Si alguien te necesita para seguir viviendo, quiere poseerte y que seas
suya las 24 horas del da o te exige dedicacin exclusiva, enciende las
luces de emergencia y pisa el freno.
10. El amor no hace dao, es saludable y hermoso, nos hace sentir bien con
nosotras mismas y con el mundo. Si esta regla no funciona, no te estn
amando.

Lita Gmez Terrn. Elena Pastor De Francisco. Amor Ed: Mujeres jvenes

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5. LA INTERVENCIN CON MUJERES JVENES QUE SUFREN VIOLENCIA DE
GNERO

5 LA INTERVENCIN CON MUJERES JVENES


QUE SUFREN VIOLENCIA DE GNERO
Es importante que las madres, padres y personas cercanas sepan cmo actuar
ante estas situaciones

Es importante que ella sepa que ustedes la aman y quieren protegerla.


Es fundamental que el crculo de amistades y familiares ms cercano sepa
que no deben dejarla sola, as se muestre enojada y frustrada por su vida.
La familia puede hacer mucho en este proceso de recuperacin.
Una de las cosas que debemos prevenir es su aislamiento, que es un alto
riesgo. Su enamorado agresivo intentar separarla de su familia y de sus
amigos. Por eso es muy importante mantener estas actitudes:
Estar muy presentes
Llamarla por telfono
Atenderla
Hacer una red entre amistades y familia cercana, turnndose para estar
en contacto permanente.
No resentirse ni molestarse si ella muestra fastidio por nuestra presencia
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No permitir que el enamorado agresor logre aislarla incrementando su


vulnerabilidad y favoreciendo situaciones de dominio y sometimiento.
Procurar que asista a servicios especializados en violencia de gnero que
pueden ayudarla
Cuando ya ha terminado con la pareja maltratadora:
No le transmitas noticias ni mensajes acerca del enamorado, ni para
bien ni para mal
Trata de cambiar los nmeros de telfono que l conoce y a travs
de los cuales puede tomar contacto con ella.
Que los dems familiares respondan el telfono de la casa.
No inicies ningn dilogo con el joven pues tratar de conocer
detalles y movimientos de la vida de tu hija.
No le cuentes a tu hija ningn tipo de mensajes que el agresor
intente hacerle llegar, pues este, con cualquier excusa, tratar de
controlarla e influenciarla.

Para favorecer su recuperacin:

Fomentar la autonoma y la iniciativa en proyectos, respetar un espacio


personal,
Intentar que establezca relacin con sus amistades, que no pierda el
contacto. Hablar con alguna amiga que pueda ser de ayuda.
No hacer sentir culpable por la situacin de maltrato. El responsable es el
agresor.
A pesar de l dar la imagen de buen chico no caer en sus trampas, y
apoyar en todo momento la decisin de su hija. No realizar comentarios
delante de ella de: pareca tan buen chico, o era tan amable. Actuar en
los momentos de crisis del ciclo.
Tener presente que l intentar volver, que har promesas de cambio, o
que la amenazar para que vuelva con l. Respetar sus tiempos, tener
paciencia y tranquilizarla que pondrn los medios para que no pueda
hacerles dao.
No facilitarle informacin sobre su hija. Ni horarios, ni donde ha salido, ...

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5. LA INTERVENCIN CON MUJERES JVENES QUE SUFREN VIOLENCIA DE
GNERO

No fomentar que ella intente cambiar algo para ver si as la relacin


funciona mejor.
Fomentar que realice de nuevo las actividades que le gustaba realizar, o
que inicie nuevas que sean de su inters.
Reforzar el hecho de que salga con compaer@s , ami@s, ..... Que realice
nuevas actividades, salidas,....

Adaptado de Elena Simn (2004) Gua para evitar amores que matan.

La intervencin profesional

Nuestra experiencia como profesionales nos lleva a plantearnos que la


intervencin que se est realizando con mujeres jvenes que sufren violencia de
gnero requiere adaptarse para dar respuestas adecuadas a las jvenes, en
especial para facilitar su entrada y participacin en los programas de atencin y
apoyo.

Entre las dificultades para que las mujeres jvenes que sufren violencia de gnero
busquen apoyo en los servicios especializados estn:

Creen que la violencia de gnero no se da en los jvenes, que solo ocurre


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en l@s mayores.
Sensacin e ideas de invulnerabilidad y omnipotencia, tan habituales en la
adolescencia
Dificultad para identificar seales de alarma (neutralizadas e incluso
positivadas)
No asumen que estn sufriendo violencia: autoexcusas, justificaciones e
invisibilizacin.
Dificultad para asumir la gravedad de la situacin.
No relacionan la falta de amor con el maltrato; a veces lo achacan al
amor.
Piensan que el problema, cuando lo perciben, se puede solucionar
hablando (y hacindose responsables los dos de la solucin). No piden
ayuda.
Repeticin de los mitos, en especial que el maltratador no es una persona
normal y que las vctimas no abandonan la relacin porque no quieren.
Ruptura rpida de parejas que lleva a pensar que el problema se ha
terminado.
Creencias, actitudes y discursos en los grupos de iguales, que sustentan la
violencia
Falta de apoyo del grupo de iguales que invisibiliza, niega, tolera o
justifica la violencia.
Bsqueda de ayuda a travs de pares, en segundo lugar a travs de algn
adulto cercano y en ltimo lugar a travs de una institucin especializada.
La motivacin para acudir a un programa de apoyo suele ser externa y
ajena a ellas (padres, educadores, etc.)

Por sus caractersticas evolutivas y personales diferentes a las mujeres adultas,


por la importancia del grupo de iguales frente al mundo adulto y por las
caractersticas diferenciales de la violencia que sufren y la forma en que la
asumen, no suelen adaptarse bien a los grupos de apoyo que se realizan para
mujeres adultas.

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5. LA INTERVENCIN CON MUJERES JVENES QUE SUFREN VIOLENCIA DE
GNERO

Las mujeres jvenes que sufren violencia de gnero no suelen adaptarse bien a
las intervenciones y a los grupos teraputicos que se realizan para mujeres
adultas, por sus caractersticas evolutivas y personales diferentes a la mujeres
adultas, por la importancia del grupo de iguales frente al mundo adulto y por las
caractersticas diferenciales de la violencia que sufren y la forma en que la
asumen.

Entre esas caractersticas diferenciales podemos destacar:

Menor tiempo de duracin de la pareja.


Menor tiempo de relacin hasta que aparece el primer episodio de
violencia.
Como consecuencia de estos dos factores anteriores suelen tener menor
empeo en mantener la relacin afectiva. Piensan que con la ruptura de la
pareja el problema est solucionado (hasta la siguiente recada o hasta la
siguiente relacin de dominio.)
Expectativas poco realistas ante el tratamiento. Impaciencia por alcanzar
en poco tiempo resultados (soluciones rpidas): decepcin con el
tratamiento o abandono del mismo.
Carencia de modelos alternativos de relacin de pareja.
Uso de las nuevas tecnologas como mecanismos de control y presin:
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mvil, redes sociales, Internet


Diversas investigaciones plantean que: el desarrollo evolutivo de la
adolescencia va paralelo a una mayor tolerancia hacia las situaciones de
violencia de gnero que se puedan vivenciar.
Tendencia ms fuerte que en las mujeres adultas a minimizar la gravedad
de la violencia psicolgica (curiosamente quienes ms lo hacen son las
universitarias que solamente estudian).

Por ello la actuacin desde los servicios especializados debe organizarse para
adaptarse a estas nuevas usuarias. Las experiencias que estamos desarrollando
de intervenciones individuales y grupales especficas para las mujeres jvenes que
sufren violencia de gnero nos indican que las pautas para esta actuacin seran:

Necesidad de redes amplias de deteccin y derivacin: sin ellas el


programa no funcionara.
Hay que acudir donde estn las jvenes: actividades de motivacin,
informacin y difusin en Institutos, escuelas taller, talleres juveniles, etc.
Usar espacios que no las marquen: por ejemplo Centro Cvico, donde
nadie sabe a qu va, entre todas las actividades.
Las jvenes sufren una gran influencia de los medios de comunicacin
social y de los modelos romnticos y de pareja que transmiten, que
requiere una mayor dedicacin a estos contenidos en la intervencin.
Es necesario trabajar la falsa percepcin de igualdad que tienen las jvenes
(hoy ya somos iguales en todo) que conlleva que las situaciones de
violencia se minimicen, se ignoren, se invisibilicen, se coloquen en el cajn
del "carcter", etc...
Asimismo hay que combatir la idea de que si existe violencia en la pareja
se da en ambos sentidos (ellas tambin los controlan y someten a ellos,
usan gritos, insultos o leves agresiones, etc.) al no distinguir los
comportamientos de conflicto o defensivos de los asociados al control y de
los que imponen el poder mediante el miedo.
Es imprescindible trabajar con programas giles, con respuestas rpidas.
La inmediatez (caracterstica cultural actual de la adolescencia) hace que
necesiten sentir resultados positivos pronto. Hay que adaptar los
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5. LA INTERVENCIN CON MUJERES JVENES QUE SUFREN VIOLENCIA DE
GNERO

programas para que perciban muy pronto reforzadores positivos, que


permitan que se mantengan en los programas de intervencin.
Hay que trabajar muy activamente el cambio en la motivacin externa
(acuden al programa por presin familiar o de otr@s) por la motivacin
interna.
Mayor necesidad de tcnicas de dinamizacin y animacin, que permitan
mayor actividad y movilidad a estas usuarias.
Mayor necesidad de acompaamiento y seguimiento. Los programas deben
establecer mecanismos que permitan el contacto y el apoyo.
Debemos conocer las nuevas tecnologas y sus posibilidades: internet,
mvil, redes sociales, etc.) no solo como posibles instrumentos de la
violencia sino como parte de su realidad. El nmero de mvil y su
personalidad electrnica son parte de su identidad
Hay que trabajar partiendo de los mecanismos y herramientas de la
violencia de gnero especficos en estas edades.
Trabajo con los padres y madres para que entiendan la intervencin y el
proceso y as no obstaculicen (o boicoteen) la recuperacin.
Intentar el efecto contagio: que las jvenes atendidas se conviertan en
las mejores publicistas del programa.
Uso de las nuevas tecnologas para el programa de intervencin.
Muy importante trabajar la VULNERABILIDAD
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Menos prioritario la recuperacin del dao.


Seguimiento gil y eficaz en caso de faltas a los talleres
Coordinacin imprescindible de la persona que hace la acogida y derivacin
(y seguimiento) con los responsables de grupo.
Muy importante sentar bases de prevencin de nuevas parejas violentas.
Aspectos de la confidencialidad diferentes a los grupos de adultas: redes
sociales, publicacin de fotos, etc.

La intervencin grupal debe hacerse mediante el desarrollo de sesiones de


trabajo que incluyan:

Abordajes vivenciales y experienciales que permiten tomar contacto


con lo que est pasando en el grupo, tanto personal como
colectivamente, procurando que desde un entorno afectivo, creativo
y basado en el cuidado se generen nuevas estrategias de vida con
relaciones de pareja ms saludables y amorosas
Abordajes desde una intervencin cognitiva, facilitando as la
desmitificacin de creencias errneas en torno a las relaciones y la
sexualidad, las pautas para la autoproteccin y el autocuidado, los
mecanismos de los procesos de violencia y la comprensin de los
sistemas ideolgicos de dominacin y sometimiento (sexo-gnero)
que condicionan las relaciones y la manera de estar en el mundo
como hombres o como mujeres.Es imprescindible:

Desarrollar nuevos modelos de mujeres y de hombres.


Trabajar la autoestima, la autonoma y el empoderamiento.
Aprender otras formas de amar.
Educar para vivir la sexualidad de forma ms sana

Carmen Ruiz Repullo: Presentacin Otras formas de amar son posibles

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6. LA LIBERTAD Y LAS RELACIONES SEXUALES

6 LA LIBERTAD Y LAS RELACIONES SEXUALES


Es muy importante trabajar tambin, tanto en la prevencin como en la
intervencin, la libertad sexual y un modelo de relaciones sexuales igualitario y
basado en el respeto y en la libertad mutua, ya que la experiencia de trabajo con
mujeres jvenes nos va descubriendo una gran cantidad de comportamientos que
presionan a estas jvenes hacia modelos de sexualidad que no respetan sus
decisiones, cuando no de comportamientos de abuso o de violencia sexual.

Por ello es imprescindible transmitir que su sexualidad debe ser:

Las relaciones sexuales deben mantenerse por mutuo acuerdo y deseo.


Debis hablar libremente del tema, sin miedo ni vergenza.
Debis sentir confianza para tratar cualquier duda que surja con respecto
al sexo, y resolverla conjuntamente os dar mayor seguridad.
Siempre se debe mantener una actitud abierta y respetuosa hacia los
sentimientos y deseos de la otra persona, que tambin debe escuchar tus
posibles miedos e inseguridades y respetar tus decisiones.
Tu primera vez debe ser como t quieras. Debe ser elegida por los dos y
no slo por uno de vosotr@s.
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Aunque una de las personas exprese su deseo de tener relaciones


sexuales, debe aceptar el no de la otra.
Ten claro que puedes interrumpir las relaciones sexuales en cualquier
momento si no ests segur@ o no te sientes bien.
Los besos y los tocamientos no te obligan a continuar si t no quieres.
Recuerda: si te quiere no har nada que te haga sentir mal.
Nos han enseado la idea falsa de que cuando una chica dice no, es
porque quiere hacerse desear y en el fondo quiere decir que s. Deja
claro que cuando quieres decir NO, es NO! Y resptalo en la otra persona.
No debes tener miedo por tener que decirle que no te apetece o que no
ests preparad@ para mantener relaciones.
Si la otra persona intenta usar la violencia para mantener relaciones
sexuales, esa persona es la nica responsable, t no has tenido la culpa.
No pienses que lo has provocado por iniciar algo que despus no has
terminado, porque tienes el derecho a cambiar de opinin y la otra persona
tiene la obligacin de respetar cualquier cambio de opinin.

RECUERDA

Tenemos que poder ser libres en nuestras relaciones sexuales, para poder decidir:

Si tenerlas o no
Con quien
Donde
Como
Cuando
Hasta donde...

Si alguno de estas cuestiones no se respetan, la relacin va a derivar hacia el


ABUSO

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6. LA LIBERTAD Y LAS RELACIONES SEXUALES

CUESTIONARIO SOBRE TUS RELACIONES SEXUALES

Contesta a las siguientes preguntas poniendo una X en la opcin que describa tu relacin.

1. Trata de forzarme en las relaciones sexuales a ir ms all de


SI NO
donde quiero?
2. Me obliga o me presiona a mantener relaciones sexuales? SI NO
3. Me acusa de anticuad@ o estrech@ o si me niego a
SI NO
determinadas actividades sexuales?
4. Me acusa de no quererl@ o pone en duda mi amor si no
SI NO
mantengo relaciones sexuales?
5. Me amenaza con buscarse otra relacin si no accedo a sus
SI NO
pretensiones sexuales?
6. Me siento obligad@ a hacer cosas que no me gustan por
SI NO
complacerl@?
7. Alguna vez me he sentido humillad@ en mis relaciones
SI NO
sexuales?
8. Aunque exprese su deseo de tener relaciones sexuales, acepta
SI NO
m no?
9. Comparte la responsabilidad de controlar los embarazos y de
SI NO
evitar las enfermedades de transmisin sexual?
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10. Respeta los lmites que quiero poner a mis relaciones sexuales? SI NO
11. Me hace sentir culpable cuando digo NO a las relaciones
SI NO
sexuales o a algn tipo de relacin sexual?
12. Intenta obligarme a posturas, actividades o actuaciones
sexuales que van contra mi salud, mi moral, mi vergenza o mis SI NO
ganas?
13. Me acusa de infiel, frgida, lesbiana, poco hombre etc.
para que acepte las relaciones con el fin de desmentir esas SI NO
acusaciones?
14. Me hacer sentir culpable por haber accedido a sus pretensiones
SI NO
sexuales en alguna ocasin y no querer hacerlo ahora?

Elaboracin: Juan Ignacio Paz Rodrguez

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Manual 7: Juventud y Violencia de Gnero
Manual 8:
Aspectos Jurdicos de la
Intervencin
ndice
1 ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS
MUJERES VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA
Y REFUERZAN SU SILENCIO ................................................. 4
1.1 El Sndrome De Alienacin Parental ................................ 4
1.2 Las Denuncias Falsas ................................................... 7
2 LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA
ESPECIALIZADA EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO ...
...................................................................................... 10
2.1 La informacin a la vctima. ........................................ 10
2.2 La asistencia especializada antes, durante y despus del
proceso. ................................................................... 12
2.3 Los Servicios de asistencia a la vctima integrados en la
administracin de justicia. ....................................................... 12
2.4 La asistencia jurdica especializada con carcter previo a la
formulacin de la denuncia. ........................................ 13
2.5 El turno de oficio especializado en violencia de gnero. .. 14
2.6 Valoracin del riesgo: Escuchar a la vctima,
complementacin por distintos medios. ........................ 19
2.7 Los derechos de las vctimas de violencia de gnero en el
marco del derecho de acceso a la administracin de
justicia. .................................................................... 21
3 CONSEJOS SOBRE LA REDACCIN DE LA DENUNCIA............. 25
4 LA ORDEN DE PROTECCIN ............................................... 27
5 MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIN Y SEGURIDAD .......... 34
6 COMPETENCIAS DE LOS JVM .............................................. 36
1. ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS MUJERES
VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA Y REFUERZAN SU
SILENCIO

1 ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL


ACCESO DE LAS MUJERES VICTIMAS DE
VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA Y
REFUERZAN SU SILENCIO
Los principales obstculos que las mujeres se encuentran para acceder a la
justicia y obtener proteccin y seguridad estn profundamente relacionados con
los nuevos mitos que han aparecido en torno a este tema, que son contrarios a los
avances en la igualdad de gnero, su funcin es el mantenimiento de los roles
tradicionales, y se presentan bajo la apariencia de pretendidos mensajes
verdaderamente igualitarios, invocando la igualdad formal e ignorando el
significado de la igualdad real y efectiva. No obstante, dada su importancia y sus
efectos como mecanismos para silenciar a las vctimas nos detendremos, a
analizar, con la Magistrada del Observatorio del Consejo General de Poder Judicial
D. Paloma Marn Lpez, dos figuras, ntimamente relacionadas entre s.

Desde posiciones misginas se recupera el imaginario de la mujer mala, perversa,


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mentirosa e interesada (que arrastramos al menos desde el mito de Eva) con dos
importantes proyecciones actualizadas, cada una con peso especfico propio: una,
el Sndrome de Alienacin que plasma la idea de la madre manipuladora capaz de
provocar el rechazo de sus hijos e hijas hacia la figura paterna; la otra, que
aparece cuando las mujeres deciden ejercer como sujetos de derechos, entre ellos
el de obtener tutela judicial efectiva frente a las lesiones a sus derechos
fundamentales mediante el acceso a la jurisdiccin, consiste en afirmar que las
mujeres denuncian en falso.

Estos nuevos mitos se relacionan tambin con otras proyecciones, como la


imposicin de la guarda y custodia compartida sin acuerdo de los progenitores o la
ideologa del friendly parent (padre amistoso), segn la cual habra que dar la
custodia de la progenie al que se muestre ms dispuesto a favorecer su relacin
con el otro progenitor); por razones evidentes, difcilmente lo estar la mujer en
los casos de ruptura de pareja por violencia de gnero, cuando toma conciencia de
la realidad que ha vivido.

1.1 El Sndrome De Alienacin Parental


El supuesto SAP, inicialmente llamado sndrome de la madre maliciosa y hoy
objeto de varias reformulaciones, se utiliza en procesos penales y procedimientos
civiles de familia para provocar el cambio de custodia de menores que rechazan a
uno de sus progenitores y ponerles precisamente bajo la custodia del rechazado.
Este constructo puede ser una poderosa arma en manos del maltratador.

Sirve al progenitor rechazado (habitualmente el padre) para imputar a quien tiene


la guarda y custodia (normalmente la madre) la responsabilidad del rechazo de su
hijo o hija, convirtindose esa imputacin, cuando se emite un informe psicolgico
elaborado bajo influencia de esta teora, en una presuncin de manipulacin del
o la menor contra la que no cabe prueba alguna, pues todo argumento o prueba
de las razones del rechazo que pretenda esgrimir la/el menor o quien intente
protegerle se interpreta, desde esa teora, como sntoma de la alienacin.

La aplicacin de esta teora, paradigma de la llamada ciencia blanda o ciencia


basura, conduce a obviar por completo y no investigar, a no creer, pues ya se

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Manual 8 Aspectos Jurdicos de la Intervencin
1. ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS MUJERES
VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA Y REFUERZAN SU
SILENCIO

explica mediante la propia teora, las razones concretas que llevan al o la menor
a rechazar al progenitor presuntamente alienado, y a evitar analizar el papel que
ste juega en el conflicto. Conduce, por tanto, a la desproteccin total de las
vctimas, y debe ser rechazada de plano, procediendo, sin recetas fciles, a
investigar las circunstancias concretas de cada caso.

En un juicio por desobediencia a una vctima de violencia de gnero, debido a una


de las incontables denuncias de su exmarido ante la negativa de la hija
preadolescente a pernoctar con su padre y los problemas que ambos tenan
durante las visitas (la hija era vctima de maltrato psicolgico y de negligencia por
parte del padre, y la nica prueba era el testimonio de la menor), la Jueza de
Instruccin recrimin duramente a la madre por proponer que, puesto que el
conflicto era entre la nia y el padre, preguntasen a su hija (que se encontraba
fuera de la sala), y no admiti el testimonio de sta. El juicio termin en sentencia
condenatoria hacia la madre; sta, finalmente, tras muchos juicios de faltas, fue
procesada acusada de delito de desobediencia y SAP, resultando finalmente
absuelta.

Lo cierto es que el SAP no ha sido reconocido por ninguna asociacin profesional


ni cientfica, y ha sido rechazada su inclusin en los dos grandes sistemas
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diagnsticos de salud mental utilizados comnmente el DSM-IV, de la Asociacin


Americana de Psiquiatra y el ICE-10 de la OMS. Por su parte, la Asociacin
Americana de Psicologa declar en 1996, que no existe evidencia cientfica que
avale el SAP, y critic el mal uso que se est haciendo de dicho trmino en los
casos de violencia de gnero; y en su informe titulado La Violencia y la Familia
afirma que: trminos tales como alienacin parental puedan ser usados para
culpar a las mujeres de los miedos o angustias razonables de los nios hacia su
padre violento.

Quienes defienden dicho constructo, no entran a analizar que la versin o rechazo


de los y las menores al contacto o las visitas con el progenitor no custodio puede
deberse a: a) la ansiedad que pueden padecer los y las menores en los supuestos
de ruptura de sus padres; b) la inquietud por la ausencia del progenitor custodio
durante las visitas o contactos; c) el comportamiento inadecuado de cualquiera de
los progenitores; d) la existencia de violencia por parte del padre hacia la madre y
sus hijas e hijos.

Aceptar los planteamientos del SAP supone someter a las y los menores a una
terapia coactiva que, en todo caso, supone una vulneracin de sus derechos por
parte de aquellas instituciones que tienen encomendada su proteccin.

En este sentido, la Sentencia de la Seccin Sptima de la Audiencia provincial de


Vizcaya, de 27 de Marzo de 2008, seala:

La popularidad e invocacin que de este denominado sndrome se est realizando


en los ltimos tiempos, y las (calificadas) como peligrosas consecuencias que est
llegando a tener en relacin con los procesos de separacin y divorcio, llevaron a
que en diciembre de 2007 un muy numeroso grupo de solventes profesionales de
Medicina y salud Mental suscribieran un manifiesto ante el fenmeno psicolgico-
legal del pretendido sndrome de alienacin parental, en el que, entre otras
afirmaciones, se expresa de forma contundente que la ideologa que sustenta
el SAP es abiertamente pedfila y sexista, siendo un instrumento de
peligroso fraude pseudo-cientfico, que est generando situaciones de riesgo para
los nios, y est provocando una involucin en los derechos humanos de los
menores y de sus madres (mujeres)

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1. ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS MUJERES
VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA Y REFUERZAN SU
SILENCIO

Son cada vez ms numerosos los profesionales de la psicologa y la psiquiatra que


valoran la formulacin del sndrome como un modo ms de violencia
contra la mujer

Por otro lado, en el curso de formacin continua celebrado en el CGPJ, sobre


Valoracin del dao en las vctimas de violencia de gnero, celebrado en Madrid
en septiembre de 2007, se concluy:

24. El SAP no es una categora diagnstica clnica, ni en Psicologa ni en Medicina,


por lo cual debe entenderse como descripcin de una situacin caracterizada por
una serie de sntomas y conductas que no se corresponden con una causa nica.

25. La conducta de rechazo de los menores al padre tras una separacin puede
deberse a diferentes causas, algunas de ellas nacidas tras la propia ruptura
mientras que otras pueden deberse a factores previos a la quiebra de las
relaciones afectivas que abocan en la separacin. Identificar todas estas
circunstancias como SAP parte de una concepcin estereotipada de base cultural
de los roles de hombres y mujeres, y conlleva cargar de intencionalidad y accin a
supuestas conductas de la madre para enfrentar a sus hijos e hijas al padre, que
solo se identifican por una sintomatologa que, como hemos apuntado,
Prohibida su Reproduccin

habitualmente no se debe a estas conductas maternas.

26. En este sentido, cuando un menor o una menor presenta una conducta de
rechazo al padre al poco tiempo de la separacin, es prcticamente imposible que
se deba a una manipulacin por terceras personas. Los lazos afectivos
establecidos en una relacin paterno-filial no se pueden romper a travs de una
manipulacin de la realidad sin base objetiva. Esta posibilidad conllevara un
tiempo muy prolongado y una actitud en ese sentido continuada, circunstancias
que daran lugar a sintomatologa aadida que sera fcilmente identificable.

27. La conclusin diagnstica de SAP no es aplicable cuando ha existido una


situacin de violencia de gnero, al haber sido los hijos y las hijas de esa relacin
vctimas y testigos de la violencia. En estas circunstancias, mientras persiste la
relacin, los menores desarrollan conductas de adaptacin a travs de conductas
de evitacin y de alianzas con el foco de la violencia, pero cuando sta finaliza con
la separacin y perciben la seguridad de la distancia, desarrollan un rechazo de la
violencia que se traduce en animadversin al causante de la misma, sin que exista
ninguna intervencin de la madre. No se debe aceptar que se utilice el SAP para
deslegitimar denuncias por violencia de gnero o abuso sexual.

28. En los casos en que se aprecie problemas de relacin y de rechazo de los hijos
y las hijas hacia el padre, la primera aproximacin desde el punto de vista
cientfico debe ser descartar situaciones de violencia y abordarlos como un
problema de adaptacin o de relacin del menor o de su entorno familiar, y no
como una patologa. Desde esta perspectiva, el abordaje teraputico debe
centrarse en el empleo de tcnicas de mediacin, no coactivas y basadas en la
manipulacin intencionada de la madre

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1. ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS MUJERES
VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA Y REFUERZAN SU
SILENCIO

1.2 Las Denuncias Falsas


El otro mito que goza de amplia extensin y predicamento es la afirmacin de que
las mujeres (todas, la mayora) denuncian en falso.

Ciertamente, con mucha frecuencia se hace referencia a que muchas de las


denuncias presentadas ante los JVM o bien son falsas o bien responden a una
estrategia procesal de la mujer o de su direccin letrada para alcanzar una
posicin ventajosa en la separacin o divorcio que han solicitado o pretenden
solicitar.

Entendemos que esta afirmacin debe rechazarse de plano, y supone un gran


peligro que resta eficacia a los avances conseguidos en la lucha contra la violencia
de gnero, ya que no slo no responde a la realidad sino que adems trivializa
esta forma de delincuencia, cuestionando el derecho de las mujeres a obtener la
tutela judicial efectiva.

Desde las posiciones misginas que propagan ese falso mito se afirma que ya
somos todos iguales y se niegan las causas de la violencia; se minimizan sus
manifestaciones menos graves disfrazndolas de discusiones, peleas o
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simples conflictos de pareja (aunque tambin, por otra parte, se culpa a las
mujeres por aguantar tanto, tachndolas de masoquistas, pero si no lo hacen se
las culpa de no aguantar nada y denunciar nimiedades). Se afirma que las
mujeres agreden tanto o ms que los hombres que denuncian para obtener unos
supuestos beneficios en el proceso civil, y hasta se culpa a las leyes que penalizan
la violencia de gnero, por entender que alimentan este tipo de conductas. Estos
mensajes se amparan en el derecho fundamental a la libertad de expresin,
tratando de convencer a amplias capas de la sociedad de su veracidad.

Sirva como ejemplo un libro de 2009 llamado "La proteccin del menor en las
rupturas de pareja", encontramos (en el captulo IV: Interferencias parentales: el
Sndrome de Alienacin Parental, escrito por el juez decano de Almera) las
siguientes afirmaciones (textuales):

" en todo procedimiento civil de separacin, o en todo procedimiento penal de


separacin, y aqu me refiero a los casos en que se utiliza la va del Juzgado de
Violencia de Gnero por un miembro de la pareja para separarse, muy
conscientemente y muy bien asesorados, en un gran nmero de casos, lo primero
que se viene a hacer al Juzgado es a engaar al Juez. Esto se hace con dos
motivos fundamentales, obtener el mayor beneficio econmico posible y fastidiar
lo ms que se pueda a la persona que antes tanto se quera.

si se lleva a los hijos a declarar, porque as los haya propuesto uno de los
cnyuges, la experiencia me dice que al menor se le hace con mucha frecuencia
un pequeo lavado de cerebro para que declare en contra de su padre o madre.
La experiencia tambin me dice que habitualmente son las madres las que lo
hacen en contra de su cnyuge a pesar de que con independencia de los
problemas y causas de la separacin, el padre ha ejercido siempre como tal y
tiene un trato maravilloso con el hijo.

me han llegado noticias, de las que no tengo pruebas , de la existencia de


<<academias>> que enseaban a una mujer que ha denunciado unos malos
tratos cmo tiene que declarar ante el Juez, en especial en el momento en el que
tienen que empezar a llorar,

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1. ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS MUJERES
VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA Y REFUERZAN SU
SILENCIO

sigo afirmando, que cuando una mujer quiere separarse de su marido, y no


hay buen entendimiento entre la pareja, y por la razn que sea se ha pasado del
amor al odio, se utiliza la va penal de separacin, no slo por la rapidez con la
que se va a resolver el procedimiento, sino por las grandes ventajas que puede
obtener, lo que no se lograra por la tradicional va civil. Muchas de estas
denuncias, me consta que son falsas, y que buscan solamente lograr estas
ventajas. Porque me permito recordar que con la Legislacin vigente en nuestro
pas que desgraciadamente nos lleva a los Jueces de lo Penal a condenar a
inocentes. Pero avanzo un poco ms, la utilizacin de la va penal, cuando se dicta
sentencia de condena por malos tratos, lleva adems la correspondiente
prohibicin de acercarse o comunicarse con el cnyuge afectado,. Lo que
permite a la supuesta maltratada, conseguir que el supuesto maltratador, no
pueda ver a sus hijos durante todo el tiempo de la condena, lo que le permitir, si
ese es su deseo disfrutar de un tiempo maravilloso, para terminar de lavarles el
cerebro a los pequeos en contra de su padre

El tachar de falsarias e interesadas a las mujeres que denuncian, y ms an a las


que haban tratado de evitar la denuncia, conduce a la sociedad a infravalorar el
riesgo en que viven miles de mujeres cada da y descreer las denuncias de
quienes s la llegan a formular. Estas ideas empoderan al violento e impiden a
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muchas vctimas salir de la situacin de violencia y dominacin en la que viven. La


gravedad de estos argumentos obliga a la doctrina a combatirlos con contundencia
y a los Tribunales a no aceptarlos como argumentos cientficos, pues no lo son.

Segn datos del Estudio sobre la aplicacin de la Ley Integral contra la violencia
de gnero por las Audiencias Provinciales, del CGPJ, de las 530 resoluciones
estudiadas exclusivamente una (0,19% del total) podra calificarse como
denuncia falsa. Este porcentaje ridculo permitira otras lecturas: la denunciante
haba mantenido su denuncia en la fase de instruccin, pero se acogi a la
dispensa de la obligacin de declarar en el juicio oral. Pese a ello el denunciado
fue condenado por el Juzgado de lo Penal valorando las declaraciones sumariales
que se leyeron en el juicio y el parte de lesiones; la denunciante recurri la
condena interesando la absolucin y aleg haber mentido en su denuncia
exagerando los hechos y que se caus la lesin accidentalmente con una puerta.
Cabe perfectamente dentro de lo posible que la denunciante no mintiese al
formular su denuncia y declarar durante la instruccin, sino ante la Audiencia
Provincial para exculpar al imputado.

De un total de 126.293 denuncias por violencia de gnero formuladas en 2007


slo en 18 casos, en toda Espaa, la Fiscala consider que deba deducir
testimonio para investigar la posible existencia de delitos de acusacin o denuncia
falsa o de falso testimonio (que tambin puede consistir en mentir en el juicio
para evitar la condena del maltratador). Las cifras de 2008 son equivalentes. De
un total de 142.125 denuncias, slo 19 fueron investigadas.

El estudio de muertes en el mbito de la pareja o expareja durante 2009 realizado


por el Observatorio contra la Violencia del Consejo General del Poder Judicial
recoge los siguientes datos, significativos a los efectos que analizamos: de las 55
mujeres asesinadas en 2009 segn datos del CGPJ, slo 17 haban formulado
denuncia. De ellas 4 se haban acogido a la dispensa de la obligacin de declarar
contra su pareja, otras 4 haban renunciado al ejercicio de acciones civiles y
penales y una ms modific en juicio oral su declaracin afirmando que haba
mentido al denunciar (por lo que se dedujo el correspondiente testimonio para
investigar si haba incurrido en delito por mentir en el juicio oral). En otro
procedimiento se haba recogido la declaracin exculpatoria del agresor explicando
que la razn de la denuncia contra l haba sido que ella quera disfrutar de las
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1. ALGUNOS OBSTCULOS QUE DIFICULTAN EL ACCESO DE LAS MUJERES
VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO A LA JUSTICIA Y REFUERZAN SU
SILENCIO

ventajas que se conceden a las mujeres por ser vctimas. Los hechos demostraron
la falsedad de estas palabras, pues ella apareci asesinada a manos del agresor
exculpado.

De las 73 mujeres muertas a manos de su pareja o expareja masculina en 2010


(segn datos del CGPJ; 75 segn el Centro Reina Sofa para el estudio de la
violencia), slo 22 haban formulado denuncia. De aqullas 22 denuncias previas
al asesinato u homicidio de la mujer, en 2 de los casos haba denuncia mutua; 15
de esos casos se iniciaron por atestados policiales, en los que dos de las mujeres
afectadas no quisieron presentar denuncia y otras cuatro se negaron a ratificar la
que haban presentado, lo que determin 4 archivos y una absolucin. Todos estos
datos corroboran la falsedad de los neomitos, anteriormente expuestos.

En este sentido hemos de aclarar, que en ningn caso podemos equiparar


denuncia falsa a aquellos casos en los que se acuerda el sobreseimiento
provisional (vinculado generalmente a la dificultad de prueba) o aquellos otros en
los que la sentencia es absolutoria. En estos ltimos, el pronunciamiento
absolutorio puede venir motivado por no disponer el rgano judicial de elementos
probatorios de cargo suficientes como para motivar un fallo condenatorio, y ello,
en virtud del principio in dubio pro reo.
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Por otro lado, se insiste en la idea de que la mujer que denuncia por ser vctima
de violencia de gnero, lo hace motivada nicamente para conseguir ventajas en
la separacin y el divorcio. Igualmente esta afirmacin podemos combatirla con
datos objetivos sobre los procedimientos de este tipo entablados ante los JVM, y
estos datos, nos ponen de manifiesto que el nmero de procedimientos civiles que
se llevan en los JVM son muy inferiores al nmero de procedimientos penales, del
mismo modo, el nmero de medidas cautelares civiles en sede de JVM es muy
inferior al de medidas cautelares penales. A lo anterior, debemos aadir que no
existe en nuestro ordenamiento jurdico ninguna norma procesal ni sustantiva que
otorgue privilegios a las vctimas de violencia de gnero, que le permita obtener
esas supuestas ventajas en el procedimiento civil por el mero hecho de ser
presuntas vctimas de violencia de gnero.

Por las consecuencias negativas que tales consideraciones implican y, sobre todo,
para no frustrar las legtimas expectativas de las mujeres que acuden al sistema
judicial en busca de proteccin y seguridad, es recomendable que por parte de
letrados y letradas de las mujeres, o por los servicios especficos de atencin, se
les informe de forma clara sobre la posibilidad de un pronunciamiento absolutorio
o un sobreseimiento.

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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

2 LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION
JURDICA ESPECIALIZADA EN SITUACIONES
DE VIOLENCIA DE GNERO
Analizaremos la especial importancia de algunas de las intervenciones que desde
el mbito jurdico se deben realizar en orden a garantizar los derechos bsicos de
las vctimas a: la informacin, la participacin en las actuaciones, la asistencia
especializada, la proteccin de su seguridad y su intimidad, as como la de sus
allegados y testigos, contra todo acto de intimidacin o violencia as como evitar
la revictimizacin, y la reparacin del dao causado por el delito.

2.1 La informacin a la vctima.


Uno de los principios que deben guiar la actuacin profesional en cualquier fase
del proceso de intervencin, como ya sabemos, es el respeto a las decisiones de la
vctima (v. art. 17 CE; art. 4.c de la L. 13/2007), de modo que ella asuma un
papel activo, desde el inicio, en su proceso de recuperacin.
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Y para que la vctima pueda tomar sus propias decisiones es fundamental que
disponga de la necesaria informacin sobre sus derechos y cmo hacerlos
efectivos desde el primer momento en que acude buscando ayuda a cualquiera de
las instancias del sistema jurdico-penal.

La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia (apartados 22 a 25)


reconoce a las vctimas, el derecho a ser informadas con claridad sobre su
intervencin en el proceso penal, las posibilidades de obtener la reparacin del
dao sufrido y el curso del proceso, as como que se les asegure el conocimiento
efectivo de las resoluciones que afecten a su seguridad, sobre todo en los casos
de violencia dentro de la familia.

La Polica judicial deber informar a las vctimas, en el tiempo imprescindible y


por escrito de los derechos que les asisten segn los arts. 109 y 110 LECrim:
mostrarse parte en la causa sin necesidad de querella, nombrar abogado/a o
instar su nombramiento de oficio en caso de tener derecho a justicia gratuita; una
vez personadas como parte tomar conocimiento de la causa y lo actuado e instar
lo que a su derecho convenga y que, de no personarse y no hacer renuncia ni
reserva de acciones civiles, el Ministerio Fiscal las ejercitar si correspondiere
(art. 771)

La Secretara Judicial (art. 776 LECrim) deber informar a la vctima de sus


derechos en los mismos trminos, si no lo hizo ya la Polica judicial, y de las
medidas de asistencia a las vctimas que prev la legislacin vigente. Igualmente
deber informar a la vctima por escrito, aunque no sea parte en el proceso ni
deba intervenir, de: la fecha y lugar de celebracin del juicio (arts. 659 y 785) y
de la vista del recurso (art.791), as como notificarle la sentencia (arts. 742 y
789).

El art. 15 de la L. 35/1995, de 11 de diciembre, de Ayudas y Asistencia a las


Vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual regula deberes de
informacin a la vctima que afectan a distintos operadores jurdicos: los
miembros de la judicatura y la carrera fiscal, autoridades y funcionarios/as
pblicos/as que intervengan en la investigacin debern informar a las presuntas
vctimas de delitos dolosos, violentos y contra la libertad sexual sobre la

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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

posibilidad y procedimiento para solicitar las ayudas que regula esta ley.
Respecto de la vctima en general: las autoridades policiales debern informarla
del curso de las investigaciones, salvo que con ello se ponga en peligro su
resultado, adems de recoger en los atestados toda la informacin para identificar
a las vctimas y sus lesiones; en el momento de denunciar o en la primera
comparecencia ante el rgano judicial deber ser informada de las posibilidades
de obtener en el proceso penal la restitucin y reparacin del dao y el beneficio
de justicia gratuita; se le informar de la fecha y lugar de celebracin del juicio y
se le notificar personalmente la resolucin que recaiga aunque no sea parte en el
proceso.

El contenido especfico del derecho a la informacin en el mbito de la violencia de


gnero, se desarrolla en los arts. 18 de la LO 1/2004 y 26 y 39 de la L. 13/2007
de Andaluca.

Este derecho implica que se debe proporcionar a la vctima una informacin lo


ms clara y completa posible, adecuada a su concreta situacin y de manera que
le sea comprensible, de:

Los derechos que le asisten y los medios legales y asistenciales para


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hacerlos efectivos.
Su derecho a la reparacin del dao causado por el delito y las
posibilidades de hacerlo efectivo.
Los sistemas de indemnizacin, y las ayudas pblicas a que pueda acceder
en defecto de indemnizacin por el causante del dao u otra va. En
particular:
Concurriendo delito contra la libertad sexual o delito violento que
haya causado el fallecimiento de la vctima directa o lesiones o
daos muy graves en la salud fsica o mental: las ayudas de la Ley
35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas y asistencia a vctimas de
delitos violentos y contra la libertad sexual;
En delitos de impago de prestaciones alimenticias para hijos e hijas
acordadas judicialmente: las previstas en el RD 1618/2007, sobre
organizacin y funcionamiento del Fondo de Garanta del Pago de
Alimentos.
Las reguladas en el RD 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que
se regula el programa de Renta Activa de Insercin para personas
desempleadas con especiales necesidades econmicas y dificultades
para encontrar empleo.
Qu hechos tienen relevancia penal, cmo, cuando y donde puede
formalizar denuncia, y los aspectos ms importantes a tener en cuenta a la
hora de hacerlo.
Las medidas que se pueden acordar para su proteccin y seguridad, as
como para la de sus familiares y allegados, en particular la Orden de
proteccin prevista en el art. 544 ter de la LECrim. y las medidas
cautelares alternativas en caso de no ser posible dictar aqulla (art. 544
bis LECr y 158 CC).
Cmo se desarrolla el proceso penal y las actuaciones que se realizan en
torno al mismo, trmites que previsiblemente se llevarn a cabo,
caractersticas de las actuaciones judiciales.
Sus posibilidades de participacin en el proceso penal, su derecho a ser
parte personndose con abogado/a y procurador/a y la transcendencia de
su ejercicio (pudiendo, a travs de su defensa y representacin, proponer
prueba, participar en su prctica, recurrir las resoluciones judiciales con las
que est en desacuerdo, etc.)
El derecho a la asistencia jurdica gratuita especializada e inmediata.
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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

La necesidad de medidas civiles para regular la situacin de crisis familiar y


los procedimientos y trmites necesarios para su adopcin, as como sus
derechos en los mismos.
Los recursos y servicios de atencin especializados existentes, tanto a nivel
pblico como privado, con el fin de que obtenga de su entorno social la
ayuda necesaria para su recuperacin.

2.2 La asistencia especializada antes, durante y


despus del proceso.
Conociendo las dificultades y las claves para comprender el fenmeno de la
violencia de gnero, las consecuencias que provoca en las vctimas y los aspectos
psicolgicos y legales que es necesario considerar en la intervencin para lograr
una atencin no victimizadora que pueda ayudar a las mujeres en su
recuperacin, as como las distintas instancias competentes en la prevencin de la
violencia de gnero y los recursos institucionales para la atencin a las vctimas en
los distintos mbitos, es imprescindible la asistencia especializada, multidisciplinar
y coordinada.
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El art. 27 de la Ley andaluza 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de


Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero y los arts. 19 y 20
de la estatal, LO 1/2004, de 28 de diciembre, recogen los derechos de las vctimas
de violencia de gnero a la atencin social integral, acogida en centros
especializados, asistencia sanitaria y psicolgica especializada y asistencia jurdica
especializada.

La coordinacin, colaboracin y cooperacin entre las diversas instancias que


intervienen con las vctimas, y particularmente entre quienes prestan en cada
caso los servicios de asistencia jurdica especializada y de atencin social integral
son fundamentales para lograr una intervencin eficaz en defensa de sus derechos
y posibilitar su recuperacin.

2.3 Los Servicios de asistencia a la vctima integrados


en la administracin de justicia.
Igualmente importante, para minimizar la victimizacin secundaria de la vctima a
lo largo de todo el proceso, es la coordinacin con los servicios especializados en
atencin a las vctimas del mbito de la jurisdiccin penal, pues estos:

Sirven de fuente de informacin y apoyo al resto de profesionales y


servicios sobre derechos de las vctimas;
Actan como puente entre la vctima o los servicios de atencin social
integral y los distintos rganos de la Administracin de Justicia;
Atienden con carcter urgente a las vctimas en los casos graves que lo
requieran, incluso durante fines de semana y festivos a travs de su
servicio de guardias localizadas (mediante telfonos mviles a los que se
puede contactar desde la Polica, el Juzgado de Guardia, los Servicios
sanitarios de Urgencias o el Centro de Coordinacin de Emergencias 112);
Realizan las gestiones oportunas para facilitar a la vctima el acceso a los
recursos especializados necesarios;
Le proporcionan acompaamiento y apoyo emocional y personal en
actuaciones, esperas, etc., ayudndole a controlar el miedo y la ansiedad;

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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

Solicitan medidas para asegurar que las actuaciones en que la vctima haya
de intervenir se llevan a cabo con respeto a su situacin personal, sus
derechos y su dignidad;
Aseguran que la vctima no tendr que compartir espacios durante las
esperas con el maltratador o sus allegados y evitan los encuentros con los
mismos, etc.

Los edificios y los rganos judiciales no siempre cuentan con accesos y espacios
de espera distintos y separados para vctimas y/o testigos de la acusacin y para
el imputado y sus acompaantes y/o testigos. Los Juzgados de Violencia sobre la
Mujer s suelen disponer de espacios reservados para las vctimas. Asimismo, y a
solicitud de la propia vctima, las y los profesionales que prestan asistencia
jurdica, social y psicolgica, pueden realizar gestiones con los rganos judiciales y
conseguir llevar a cabo tareas de apoyo y acompaamiento a vctimas y testigos.

2.4 La asistencia jurdica especializada con carcter


previo a la formulacin de la denuncia.
Aproximadamente un 30% de las denuncias son sobresedas provisionalmente y
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no llegan a juicio. Esto es debido a numerosas razones, a saber:

El miedo de la vctima a denunciar, sobre todo los hechos ms graves y su


incapacidad inicial de dar un testimonio claro, completo, coherente, carente
de contradicciones, etc., conducen a realizar denuncias superficiales de
hechos puntuales de escasa gravedad que esconden muchas veces
historias de maltrato terribles de las que les cuesta muchsimo hablar.
En muchas ocasiones se trata de situaciones muy complejas, cuya prueba
principal es el testimonio de quienes las han vivido, pero la superficialidad
del proceso no deja lugar a que emitan un testimonio completo, se les
niega credibilidad, se les hace ir a lo concreto impidindoles contar su
vida y se trivializa la situacin, o no se cree a la vctima.
Se invisibilizan los daos en la salud fsica y mental que sufren las vctimas
de violencia de gnero a consecuencia de la victimizacin continuada. El
efecto se toma como causa, se las cuestiona y los daos causados por el
delito incluso redundan en descrdito de la vctima.
Se invisibilizan los daos que causa la exposicin a la violencia en hijos e
hijas, centrndose en la figura de la madre como mala madre al permitir
que los menores puedan declarar.
Los Juzgados no consideran a hijos e hijas vctimas necesitadas de
proteccin, ni siquiera en los supuestos en los que son vctimas directas.
Se defiende que la violencia de gnero afecta exclusivamente a la mujer y
se mantiene el vnculo con su padre, pese a ser un maltratador. El rgimen
de visitas permite que la vctima contine expuesta a la violencia del
maltratador, esta vez a travs de los hijos e hijas. El temor a estos hechos
les lleva en muchos casos a no denunciar o a retirar la denuncia.
No se atiende a la violencia econmica ejercida por el agresor antes,
durante y despus de la ruptura; pero son ellas las acusadas de denunciar
falsamente por razones econmicas. Quienes tienen la suerte de cobrar
alimentos para su prole son acusadas de vivir a costa del padre de sus
hijos/as, aun cuando las cantidades acordadas como prestacin
alimenticia raramente cubren ni siquiera la mitad de los gastos necesarios
para mantenerles.
A pesar de ser, como hemos visto, uno de los principales derechos de las
vctimas, no se suele contemplar en los procesos por violencia de gnero la
indemnizacin por los daos y perjuicios causados por el delito.

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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

Las denuncias del agresor contra la vctima para sembrar la duda estn al
orden del da y surten efecto, constituyendo una estrategia de los
maltratadores para conseguir su impunidad en el proceso penal.

La mayor parte de los problemas sealados se pueden prevenir, evitar o corregir


con una asistencia jurdica especializada previa a la formulacin de la denuncia,
que informe a la vctima de todos los extremos necesarios en funcin de su
concreta situacin y le permita actuar con conocimiento y convencimiento,
formulando una denuncia completa en que se recojan todos los datos y detalles
necesarios para un correcto entendimiento y prueba de la situacin de violencia.

Esta asistencia especializada e integral permitir una defensa ptima de sus


derechos e intereses y una eficaz intervencin del sistema penal.

La Asociacin de Mujeres Juristas Themis insiste en la importancia de que el


tratamiento especializado a la vctima de violencia de gnero se produzca antes de
la interposicin de la denuncia, e insta a las Administraciones a potenciar la
asistencia a las vctimas tanto desde los turnos de oficio de los Colegios de
Abogados y Abogadas (que deben asegurar la formacin continua de los letrados y
letradas y evaluar el grado de satisfaccin de las vctimas), como a travs de los
Prohibida su Reproduccin

programas de asistencia tcnica desde otras instancias y organismos dedicados a


la defensa de los derechos de aqullas.

2.5 El turno de oficio especializado en violencia de


gnero.
Conforme a lo previsto en la LO 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero (arts. 17 y 20) y en su homloga
andaluza (arts. 2.3 y 35), todas las mujeres vctimas de violencia de gnero, o sus
causahabientes en caso de fallecimiento de la mujer, que acrediten insuficiencia
de recursos para litigar (en los trminos establecidos en la Ley 1/1996, de 10 de
enero, de Asistencia Jurdica Gratuita (LAJG): aqullas cuyos ingresos anuales por
todos los conceptos no superen el doble del IPREM, o el cudruplo en
circunstancias excepcionales, tienen derecho a defensa y representacin gratuitas
por abogado/a y procurador/a, que sern asumidas por una misma direccin
letrada especializada y una misma representacin procesal en todos los procesos y
procedimientos que traigan causa directa o indirecta en la violencia de gnero
padecida hasta su finalizacin, incluida la ejecucin de sentencias.

La designacin se har con carcter inmediato a todas las vctimas de violencia de


gnero que lo soliciten, sin perjuicio de su obligacin de presentar ante el Colegio
de la Abogaca correspondiente la solicitud y la documentacin necesarias en los
plazos sealados (48 horas para presentar la solicitud y 5 das desde sta para la
documentacin, ms 10 das para subsanar defectos), y de que si no se les
reconoce el derecho puedan designar profesionales de su eleccin para su
representacin y defensa, debiendo abonar a quienes le designaron con carcter
provisional los honorarios ocasionados por los servicios efectivamente prestados
(art. 3.5, prr.. 2 de la LAJG y arts. 25 bis, 25 ter y 25 quater de su
Reglamento).

Debemos incidir una vez ms en la trascendencia de que l o la profesional que


preste asistencia jurdica a la vctima de violencia de gnero, en particular quienes
presten el servicio de asistencia jurdica especializada de oficio a la vctima,
conozcan en profundidad (respetando el derecho de sta a la intimidad) las
concretas circunstancias de la vctima, los daos que la violencia le ha producido,

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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

las repercusiones negativas sobre hijos e hijas, los medios de prueba de que
puede valerse, etc., con la mayor inmediatez y con carcter previo a la
formulacin de la denuncia.

El Informe del Grupo de Expertos y Expertas en violencia domstica y de gnero


del Consejo General del Poder Judicial acerca de los problemas tcnicos
detectados en la aplicacin de la LO 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero y en la de la normativa procesal, sustantiva u
orgnica relacionada, aprobado en enero de 2011, insiste en esta necesidad,
considerando de especial importancia que las vctimas de violencia de gnero
tengan asistencia jurdica con carcter previo a la interposicin de la denuncia,
con el fin de que conozcan y sean informadas de sus derechos, de los trmites a
seguir, la colaboracin que el proceso requiere de ellas, los efectos del mismo
para el agresor, para la propia denunciante y, si la tiene, su descendencia, y del
resto de extremos relevantes para ellas, de modo que se evite un desencuentro
entre sus expectativas y los efectos del proceso penal.

El CGPJ considera igualmente conveniente que se garantice que el letrado o


letrada que asesore y asista a la vctima contine prestando la asistencia jurdica a
lo largo de todo el procedimiento y en otros que pueda tener la perjudicada
Prohibida su Reproduccin

relacionados con esta materia.

A este respecto el Decreto 67/2008, de 26 de febrero, por el que se


aprueba el Reglamento de Asistencia Jurdica Gratuita en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Andaluca dispone que:

En los procesos que tengan causa directa o indirecta en la violencia de gnero


una misma direccin letrada asumir la defensa de la vctima en todos los
procesos o procedimientos derivados del mismo acto de violencia (art.
26.2).

El Informe del CGPJ de enero de 2011 recuerda tambin la necesidad de que los
Colegios de Abogados/as dispongan de un nmero de colegiados suficiente para
cubrir las necesidades del turno de guardia. En este sentido es importante que las
incidencias que se puedan producir por insuficiencia de profesionales para
atender a todas las vctimas que lo precisen en los servicios de guardia sean
comunicadas tanto al correspondiente Servicio de Orientacin Jurdica (en lo
sucesivo, SOJ) del Colegio de la Abogaca como a la Administracin competente,
para que sean conocidas y tenidas en cuenta y as ajustar el nmero de
profesionales que hayan de atender el servicio de guardia de violencia de gnero,
pues el Reglamento de Justicia Gratuita dispone que:

[] el nmero de letrados que integran cada servicio de guardia se


determinar, entre otras circunstancias, en funcin del volumen de
litigiosidad []. [] el Consejo General de la Abogaca Espaola, con la
conformidad del Ministerio de Justicia, determinar los parmetros a que
han de ajustarse los colegios profesionales en la determinacin del nmero
de letrados que ha de integrar el servicio de guardia (art. 28.3),y
Para la orientacin jurdica, defensa y asistencia letrada inmediata de las
mujeres vctimas de violencia de gnero se establecer en cada Colegio de
Abogados una guardia de disponibilidad de la que formarn parte letrados
especializados en la defensa de las vctimas de violencia de gnero, en el
nmero que se determine por el propio colegio de conformidad con los
parmetros que a tal efecto se determinen conforme a lo dispuesto en el
apartado 3 del artculo anterior y con la periodicidad que asimismo se
determine (art. 29.3).
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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

Tambin sobre la formacin de abogados/as en esta materia alerta el CGPJ: que


debe ser especfica, homognea y obligatoria (al igual que para el resto de
profesionales que atienden a vctimas de violencia de gnero), y debe comprender
las especificidades derivadas de los supuestos de discapacidad y de exclusin
social (mujeres extranjeras en situacin irregular, mujeres en prostitucin, etc.)
que a veces afectan a las vctimas.

En Andaluca, la ORDEN de 11 de junio de 2001 de la Consejera de Justicia y


Administracin Pblica, estableci los requisitos complementarios de formacin y
especializacin necesarios para acceder a la prestacin del servicio de asistencia
jurdica gratuita en determinados procedimientos judiciales: acreditacin de haber
cursado y superado las actividades y cursos de formacin monogrficos
organizados por los Colegios de la Abogaca, debiendo actualizarse la formacin
mediante la superacin de un curso especfico sobre cada una de las materias
cada dos aos.

En la materia que tratamos los Colegios de la Abogaca habran de ser


especialmente estrictos con la formacin, en el sentido de que, para el acceso o
permanencia en el turno especializado, se exija, no nicamente el control de
Prohibida su Reproduccin

asistencia a los cursos mediante firma al inicio de las sesiones, sino tambin la
permanencia durante su celebracin y acreditar el aprovechamiento mediante la
superacin de actividades sobre su contenido.

Presentacin de la solicitud de justicia gratuita en los casos de violencia


de gnero

El Decreto 67/2008, de 26 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de


Asistencia Jurdica Gratuita en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca
(en adelante RAJGA), incluye un Captulo V: Singularidades del procedimiento en
materia de Violencia de Gnero, arts. 26-30.

Adems de este captulo, las especialidades son tratadas en otros preceptos. As,
el art. 16.3 del Decreto 67/2008 dispone, en cuanto a la presentacin de la
solicitud en los procedimientos que tengan causa directa o indirecta en la violencia
de gnero, que el Letrado o Letrada recabar de la vctima la cumplimentacin de
la solicitud y dar traslado de sta, en el plazo de cuarenta y ocho horas, al
Servicio de Orientacin Jurdica (SOJ) del Colegio de Abogados competente para
su tramitacin. No ser precisa la acreditacin previa de la carencia de recursos
econmicos por parte de la persona asistida que debe, no obstante, aportar la
documentacin necesaria ante el Colegio de Abogados en los cinco das siguientes
a la fecha de presentacin de la solicitud.

Los Colegios de Abogados darn prioridad a la tramitacin de estas solicitudes


(art. 16.4), y su falta de presentacin producir los mismos efectos previstos en el
artculo 17.1 para el caso de que la solicitud no rena los requisitos exigidos. Los
Colegios de Abogados requerirn a la interesada para que en el plazo de diez das
subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, indicndole que si no lo
hace se archivar su solicitud en el plazo de cinco das a contar desde el siguiente
al de finalizacin del plazo de subsanacin.

El abogado o abogada que la asiste en el servicio de guardia del turno de oficio


especializado en violencia de gnero debe recabar de la vctima la
cumplimentacin de la solicitud de justicia gratuita y presentarla dentro de las 48
horas siguientes en su Colegio profesional, que la tramitar sin dilacin. La vctima
asistida debe aportar la documentacin necesaria ante el Servicio de Orientacin
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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

Jurdica del Colegio de la Abogaca correspondiente, en los 5 das siguientes a la


fecha de presentacin de la solicitud, y dispondr de un plazo adicional de 10 das
para subsanar la falta de documentos.

No obstante, el art. 26 del mismo Decreto 67/2008, dispone al respecto:

1. Si la vctima de violencia de gnero desea solicitar el derecho al


reconocimiento de asistencia jurdica gratuita, cumplimentar la solicitud y
la presentar en el Servicio de orientacin jurdica del Colegio de
Abogados territorialmente competente en el plazo mximo de 48 horas a
contar desde el momento en que hubiese recibido la primera atencin, o
bien en el registro correspondiente del juzgado de su domicilio dentro de
ese mismo plazo mximo de 48 horas. En este ltimo caso el juzgado
remitir la solicitud de forma inmediata al Colegio de Abogados
territorialmente competente.

2. En el supuesto de que se hayan adoptado medidas especiales de


proteccin que le impidan a la persona vctima de violencia de gnero
presentar personalmente la solicitud, podr efectuarse a travs del
Servicio de Atencin a las Vctimas en Andaluca de su mbito territorial
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respectivo, as como por el Instituto Andaluz de la Mujer.

Conforme dispone el art. 14.2 del Decreto andaluz 67/2008, la solicitud tambin
puede presentarse por va telemtica: Se puede obtener informacin sobre el
derecho y presentar la solicitud va telemtica a travs de la pgina web
http://www.justiciagratuita.es/pjg/home.do.

En la prctica son las abogadas y abogados que asisten en el servicio de guardia


quienes presentan la solicitud ante el SOJ, y la vctima asistida presenta a
continuacin la documentacin necesaria para el reconocimiento del derecho,
siendo informada, orientada y en caso necesario, cuando no pudiera hacerlo por s
misma, auxiliada para recabarla y presentarla, tanto por estos/as profesionales,
como por los Centros de Atencin a la Mujer o el SAVA, actuando
coordinadamente.

La libre eleccin de abogado o abogada y el acceso a segunda opinin


profesional para las mujeres vctimas de violencia de gnero en Andaluca

El Reglamento de Asistencia Jurdica Gratuita en Andaluca (en lo sucesivo,


RAJGA) introduce como novedades la posibilidad para las vctimas de violencia de
gnero de elegir profesional, de entre quienes se encuentren en la relacin del
turno de oficio especializado, as como de obtener una segunda opinin
profesional, con los requisitos que se establezcan por Orden de la Consejera
competente en materia de Justicia.

Los arts. 27 y 28 RAJGA regulan el acceso a la libre eleccin y el procedimiento


para acceder a la misma:

Artculo 27. Acceso a la libre eleccin de abogado o abogada.

Podrn acceder a la libre eleccin de abogado o abogada las vctimas de


violencia de gnero que cumplan los requisitos para obtener el
reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita y lo hayan
solicitado, en los trminos que establezca mediante Orden la Consejera
competente en materia de justicia, de acuerdo con los siguientes requisitos
mnimos:
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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

a) El abogado o abogada se deber elegir de entre los incluidos en la


correspondiente lista de profesionales adscritos al Turno
especializado de violencia de gnero a que se refiere el artculo 34.

b) La eleccin slo se podr realizar una nica vez para todos los
procesos o procedimiento derivados del mismo acto de violencia.

c) Deber constar aceptacin expresa del letrado o letrada elegido o


elegida.

Artculo 28. Procedimiento para el desarrollo del acceso a la libre


eleccin.

1. La libre eleccin se har constar en el modelo de solicitud que se


presente para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica
gratuita, indicando el abogado o abogada elegida.

2. La designacin provisional a que se refiere el artculo 18 recaer


sobre el letrado o letrada elegido siempre que se cumplan los
requisitos establecidos en el artculo anterior.
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Los arts. 29 y 30 regulan el acceso a la segunda opinin y el procedimiento para


acceder a ella:

Artculo 29. Acceso a la segunda opinin.

Las vctimas de violencia de gnero tendrn acceso a la segunda


opinin, solicitndolo una vez realizada la designacin de abogado o
abogada de oficio, y manifestando su disconformidad con la estrategia
procesal planteada por aquel o aquella y siempre antes de la efectiva
actuacin procesal planteada.

A los efectos del presente decreto se entender por segunda opinin el


dictamen relativo a la estrategia procesal emitido por la Comisin tcnica
de la segunda opinin constituida por el Colegio de Abogados
correspondiente, que ser paritaria desde el punto de vista de gnero

Artculo 30. Procedimiento para el desarrollo del acceso a la


segunda opinin.

1. El procedimiento para el acceso a la segunda opinin se iniciar a


solicitud de la persona interesada ante el Servicio de Orientacin
Jurdica del Colegio de Abogados donde se present la solicitud para
el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita, quien
deber comunicarlo en el plazo de cinco das a la Comisin de
Asistencia Jurdica Gratuita correspondiente.

2. La solicitud slo se podr realizar una nica vez para todos los
procesos o procedimientos derivados del mismo acto de violencia.

3. La solicitud se someter a valoracin de la Comisin tcnica de la


segunda opinin del Colegio de Abogados correspondiente. El
Colegio de Abogados comunicar el dictamen a la Comisin de
Asistencia Jurdica Gratuita y a la persona interesada.

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EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

4. Si el dictamen fuera favorable al nombramiento de un segundo


abogado se proceder a su designacin, de entre los adscritos al
turno especializado en violencia de gnero. En caso contrario se
mantendr la designacin del abogado o abogada de oficio que se
hubiera producido.

5. Mediante Orden de la Consejera competente en materia de justicia


se regular el procedimiento para el acceso a la segunda opinin.

Los modelos de solicitud normalizados y la documentacin necesaria


para el reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita
en la Comunidad Autnoma de Andaluca se aprobaron por Orden de
9 de marzo de 2009, de la Consejera de Justicia y Administracin
Pblica.

2.6 Valoracin del riesgo: Escuchar a la vctima,


complementacin por distintos medios.
Tratamos aqu esta cuestin de la valoracin del riesgo, por la importancia que en
Prohibida su Reproduccin

ella tiene la coordinacin con los organismos e instituciones implicados en la


atencin y proteccin de la vctima y por su trascendencia para que stas
obtengan efectivamente proteccin y seguridad.

El art. 31.3 de la LO 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia


de Gnero, dispone que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad actuarn teniendo en
cuenta el Protocolo de Actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de
Coordinacin con los rganos Judiciales para la Proteccin de Violencia Domstica
y de Gnero (PAFCS-COJ, 2005). Este dispuso que desde el mismo momento en
que se tenga conocimiento de hechos de violencia de gnero, deben realizarse las
acciones de averiguacin tendentes a determinar la existencia y la intensidad
del riesgo que soporta la vctima y, en funcin del mismo, las medidas
especficas para su proteccin; debiendo actualizarse la estimacin del riesgo
cuando se modifiquen las circunstancias inicialmente valoradas o se tenga
conocimiento de nuevos datos o antecedentes.

El Consejo de Ministros (15-12-2006 y 22-06-2007) acord, entre otras medidas


urgentes para abordar el problema, la elaboracin de un Protocolo de Valoracin
de Riesgo para su uso por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que
deba contemplar necesariamente ciertos factores de demostrada incidencia en el
riesgo -como la retirada de denuncia por la vctima, la renuncia a la orden de
proteccin o la reanudacin de la convivencia- cuya aparicin, en cualquier
momento del proceso, implica un peligro aadido.

El Protocolo para la Valoracin Policial del nivel de Riesgo de Violencia


sobre la Mujer en los supuestos de la Ley Orgnica 1/2004 (PVPR) vigente
se aprob por Instruccin 5/2008, de 28 de julio, de la Secretara de Estado de
Seguridad (modificando, para incorporar una nueva gradacin del nivel de riesgo -
el extremo- y adaptar al mismo las medidas policiales de proteccin, el aprobado
por la Instruccin 10/2007 y ya modificado por la Instruccin 14/2007).

La Valoracin Policial del Riesgo (VPR) y la valoracin de su evolucin (VPER), se


realizan empleando las herramientas y formularios normalizados aprobados por la
Secretara de Estado de Seguridad, disponibles en el Sistema de Seguimiento
Integral de los casos de violencia de gnero, al que los funcionarios y
funcionarias actuantes acceden a travs de su intranet corporativa.

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El PVPR dispone que siempre que se tenga conocimiento de un episodio de


violencia de gnero, la actividad policial se dirigir a determinar, como
informacin imprescindible para poder concretar el nivel de riesgo de violencia y
las medidas que hayan de adoptarse en cada caso para asegurar la proteccin:

a) Los factores referidos a la violencia sufrida por la vctima.


b) Las relaciones mantenidas con el agresor.
c) Los antecedentes del propio agresor y su entorno.
d) Las circunstancias familiares, sociales, econmicas y laborales de vctima y
agresor.
e) La retirada de denuncias, la reanudacin de la convivencia y la renuncia de
la vctima al estatuto de proteccin concedido.

En este diagnstico se deben tener en cuenta los datos y antecedentes obtenidos


en la fase de investigacin y elaboracin del atestado, tanto de la propia vctima
como de otras posibles fuentes, los facilitados por la autoridad judicial y los que
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pudieran ser facilitados por los Centros de atencin a la mujer, las Oficinas de
Atencin a la Vctima (SAVA, CM, CMIM) o el Punto de Coordinacin de la Orden
de Proteccin.

El PVPR dispone que si la instruccin de diligencias se va a dilatar en el tiempo, se


realizar una primera valoracin tan pronto como se haya tomado declaracin a
la vctima (a efectos de activar medidas policiales de proteccin), y otra nueva
valoracin una vez recopilada toda la informacin y finalizadas las diligencias del
atestado. El Sistema asigna automticamente uno de los siguientes niveles: no
apreciado, bajo, medio, alto o extremo , que se hace constar en
diligencia. Cuando el riesgo sea medio, alto o extremo, se informar de ello a
la vctima, y la diligencia recoger informe sobre los principales factores de riesgo
apreciados.

Igualmente, se comunicar por diligencia cuando se estime que el riesgo ha


desaparecido o remitido (nivel de riesgo no apreciado) informando de los factores
que determinan la valoracin.

De existir discrepancia entre las medidas de proteccin policial acordadas por el


rgano judicial y las que resulten de la VPR, se aplicarn las acordadas por la
autoridad judicial, informando a sta de inmediato de la discrepancia para que
acuerde lo que proceda.

Cada nivel lleva aparejadas medidas policiales de proteccin, obligatorias y


complementarias, de aplicacin inmediata, tanto ms intensas cuanto mayor sea
el riesgo apreciado; en todos los casos se informar a la vctima de las medidas
policiales de proteccin acordadas.

En cuanto a la valoracin de la evolucin del riesgo, el funcionariado o unidades


encargadas de la proteccin de las vctimas efectuarn peridicamente nuevas
valoraciones, cuya frecuencia depender de nivel de riesgo, realizando, de ser
necesario, nuevas entrevistas con la vctima y personas de su entorno
(entendemos que tambin con los servicios de atencin especializada).

Igualmente se realizarn nuevas valoraciones:

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A solicitud de la Autoridad Judicial.


A solicitud del Ministerio Fiscal.
Cuando se conozcan cambios significativos en las circunstancias y/ o
conducta de la vctima o del agresor.

En todo caso, se adoptar como nivel de riesgo actual el resultante de la


evaluacin ms reciente.

Es de suma importancia en esta materia la comunicacin con la vctima y la


coordinacin entre los organismos e instituciones asistenciales. La vctima muchas
veces no es consciente del riesgo que sufre, debido a la desorientacin y
adaptacin al peligro producidos como consecuencia de la repeticin del ciclo de la
violencia, y a su vnculo traumtico con el maltratador. A pesar de ser la vctima
quien mejor conoce al maltratador y podra valorar los riesgos, sin embargo, no
siempre aporta toda la informacin que se requiere a la unidad policial encargada
de su proteccin. Pero estas barreras de comunicacin puede romperlas con los y
las profesionales que las atienden en otros servicios y que deben aportar los datos
relevantes y comunicarlos a la autoridad policial o judicial.

Igualmente, el/la agente policial encargado/a de su proteccin, adems de


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comunicar con frecuencia con la vctima en las situaciones que superen el riesgo
bajo, habr de contactar, tal como dispone el PVPR, con el centro o servicio
asistencial donde est siendo atendida al objeto de conocer cualquier novedad que
pueda ser relevante para valorar la evolucin del riesgo.

En todo caso, tenemos que tener presente que la VPR no vincula al rgano judicial
a la hora de acordar o denegar una medida de proteccin.

2.7 Los derechos de las vctimas de violencia de


gnero en el marco del derecho de acceso a la
administracin de justicia.
Tal como se recoge en la Gua de Criterios de Actuacin Judicial actualizada en
2013, las vctimas de violencia de gnero tienen derecho a:

a) Trato adecuado a las vctimas en el sistema de justicia


penal

1. Prestaciones debidas a las vctimas en el sistema de justicia penal

La Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de Octubre de 2012 por


la que se establecen normas mnimas sobre los derechos, el apoyo y la proteccin
de las vctimas de delitos, tiene como finalidad ltima avanzar y reforzar la
proteccin de las vctimas en la Unin Europea en el marco de los procesos
penales. Esta Directiva consagra un Estatuto de las vctimas en el proceso penal.

En su artculo 2, nos define qu se entiende por vctima a los efectos de la


presente Directiva:

Es vctima la persona que haya sufrido un dao o perjuicio, en especial lesiones


fsicas o mentales, daos emocionales o un perjuicio econmico, directamente
causado por una infraccin penal. Tambin se consideran vctimas los familiares

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de una persona cuya muerte haya sido causada directamente por un delito y haya
sufrido un dao o perjuicio como consecuencia de la muerte de dicha persona.

El elenco de derechos que recoge son:

1. Derechos de informacin y apoyo.

Derecho a entender y ser entendido/a


Derecho a recibir informacin desde el primer contacto con una
autoridad competente
Derecho de las vctimas cuando interpongan una denuncia
Derecho a recibir informacin sobre su causa
Derecho a traduccin e interpretacin
Derecho de acceso a los servicios de apoyo a las vctimas

2. Derechos derivados de su participacin en el proceso penal.

Derecho a ser oda.


Derechos en caso de que se adopte una decisin de no continuar con el
procesamiento.
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Derecho a garantas en el contexto de una justicia reparadora.


Derecho a asistencia jurdica gratuita.
Derecho al reembolso de gastos.
Derecho a la restitucin de bienes.
Derecho a obtener decisin relativa a la indemnizacin por parte del
infractor en el curso del proceso penal.
Derechos de las vctimas residentes en otro Estado miembro.

3. Derechos en el mbito de la proteccin de las vctimas y reconocimiento de


las vctimas con necesidad de proteccin especial.

Derecho a la proteccin.
Derecho a evitar el contacto entre vctima e infractor.
Derecho a la proteccin de la vctima durante las investigaciones
penales.
Derecho a la proteccin de la intimidad.
Evaluacin individual de la vctima a fin de determinar sus necesidades
especiales de proteccin.
Derecho a la proteccin de las vctimas con necesidades especiales de
proteccin durante el proceso penal.
Derecho a la proteccin de las vctimas menores de edad durante el
proceso penal.

La Directiva 2011/99/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de


Diciembre de 2011, garantiza a las vctimas de delitos como la violencia, el acoso,
la homofobia o la trata, el mismo nivel de proteccin frente a sus agresores en
toda la UE. La finalidad de la orden europea de proteccin es asegurar que la
proteccin impuesta en un Estado miembro se aplica en cualquier otro pas de la
UE al que se desplace. Esta Directiva que ha sido aprobada est pendiente de
adaptacin a nuestra normativa interna, el Ministerio de Justicia ha elaborado un
anteproyecto de ley sobre intercambio de informacin de antecedentes penales y
consideracin de resoluciones judiciales penales en la Unin Europea de 8 de
febrero de 2013

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2. Informacin personal y de forma comprensible de sus derechos

La directiva 2012/29/UE, en su artculo 1, establece que la finalidad de la


presente directiva es garantizar que las vctimas de delitos reciban informacin,
apoyo y proteccin adecuados y que puedan participar en el proceso penal. En su
captulo II se desarrolla este Derecho de informacin que es el eje vertebrador del
resto de derechos recogidos en su articulado.

Por su parte la LO 1/2004, en su artculo 18 establece: las mujeres vctimas de


violencia de gnero tienen derecho a recibir plena informacin y asesoramiento
adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas
que puedan disponer las administraciones pblicas. Dicha informacin
comprender las medidas contempladas en las leyes relativas a su proteccin y
seguridad y los derechos y ayudas previstas en la misma, as como la referente al
lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y acogida.

La configuracin de este derecho nos impone a las y los profesionales que


intervenimos desde los distintos mbitos de actuacin la obligacin de informar en
el sentido recogido en dicho artculo.
Prohibida su Reproduccin

As, se impone la obligacin a las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado,


segn lo previsto en el Protocolo de Actuacin y de coordinacin con los rganos
judiciales, de informar a la vctima de su derecho a la asistencia jurdica gratuita,
en los trminos recogidos en el artculo 20 de la Ley Integral.
En fase de instruccin es el/la Secretario/a judicial quien asume la funcin de
informar a las personas ofendidas o perjudicas de sus derechos en los trminos
recogidos en el artculo 109 y 110 de la LECrim.

3. Inmediacin en las declaraciones de imputado y vctima

Es fundamental para garantizar una efectiva proteccin a la vctima y una


instruccin del procedimiento adecuada que las declaraciones de vctima y
agresor, as como de los testigos, se realicen en presencia judicial, por tanto estas
actuaciones se deben regir por el principio de inmediacin.

Por otro lado, resulta fundamental la inmediacin en los supuestos que la vctima
comparece para retirar la denuncia o solicitando que se dejen sin efecto las
medidas de proteccin acordadas, pues de este modo contar el Juzgado con
elementos para valorar los motivos que le han llevado a tomar tal decisin: si
existen amenazas, coacciones o presin por parte del agresor, el entorno de ste
o terceras personas o, por el contrario, lo hace voluntariamente.

b) Reparacin y recuperacin integral

La Directiva 2012/29/UE en su artculo 16 reconoce el derecho a obtener una


decisin relativa a la indemnizacin por parte del infractor en el curso del proceso
penal, a tal efecto dispone:

1. Los Estados miembros garantizarn, que en el curso del proceso penal, las
vctimas tengan derecho a obtener una decisin sobre la indemnizacin por
parte del infractor, en un plazo razonable, excepto cuando el derecho
nacional estipule que dicha decisin se adopte en otro procedimiento
judicial.
2. Los Estados miembros promovern medidas para que el autor de la
infraccin indemnice a la vctima adecuadamente.

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2. LA TRASCENCENCIA DE LA INTERVENCION JURDICA ESPECIALIZADA
EN SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO

En nuestro sistema penal, la responsabilidad civil ex delito comprende la


restitucin, la reparacin y la indemnizacin por daos y perjuicios, incluidos los
morales.
Para conseguir una adecuada indemnizacin es necesario una valoracin del dao
psquico, si bien en nuestro ordenamiento apenas se presta atencin a la
valoracin de los daos psquicos (de 1 a 3 puntos sobre 100, el trastorno por
estrs postraumtico, y de 1 a 5, otros trastornos neurticos), no as ocurre con
las lesiones corporales (que se bareman siguiendo los criterios establecidos por los
daos sufridos en accidente de trfico o laboral).
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3. CONSEJOS SOBRE LA REDACCIN DE LA DENUNCIA

3 CONSEJOS SOBRE LA REDACCIN DE LA


DENUNCIA
Muchos sobreseimientos y archivos de denuncias por violencia de gnero derivan
de las dificultades de la vctima, a consecuencia de la propia victimizacin de que
viene siendo objeto, para transmitir, en el momento de formular la denuncia, una
visin clara, completa y coherente de la realidad (compleja, confusa, ocultada,
paradjica, contradictoria, vergonzante y desquiciante para ellas) que vienen
viviendo.

La denuncia es un momento traumtico para la vctima, que determina en buena


medida cul sea el curso del proceso, pues de cmo se recoja depender que se
conozca con exactitud la situacin de violencia que viene padeciendo, o que, como
sucede en muchas ocasiones, aqulla permanezca en gran medida oculta. Esta
informacin vuelve a contradecir la idea de que las mujeres acuden con frecuencia
a Comisaras y Juzgados a interponer todo tipo de denuncias falsas.

Cuando la denuncia se recoge de forma precipitada, centrndose nicamente en el


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relato del ltimo episodio de violencia y haciendo referencia a toda la violencia


anterior slo de forma global y genrica (por ejemplo: refiere que el denunciado
la insulta y amenaza y le haba pegado otras veces, o refiere que tambin ha
habido abuso sexual) sin detallar en qu ha consistido exactamente, diciendo a
la vctima que ya lo explicar cuando declare ante el Juzgado, lo habitual es que
se obvie esa frase y no se entre a conocer en el proceso ms que del ltimo
hecho, detallado en la denuncia, terminando en muchas ocasiones (lo que antes
de la reforma penal operada por LO 11/2003, de 29 de septiembre, acababa
sistemticamente en juicios de faltas) en una sentencia condenatoria de
conformidad por violencia puntual, o en archivo, en caso de retractacin de la
vctima o de que la misma se acoja a la dispensa de la obligacin de declarar (art.
416 LECrim.) cuando reciba presiones de su maltratador o allegados para que le
perdone.

La denuncia determina los hechos sobre los que la vctima va a ser preguntada en
su declaracin ante el Juzgado, por ello se insiste en que la denuncia recoja de la
forma ms detallada posible todos los sucesos y hechos anteriores, y no el ltimo
acto puntual de violencia.

Otra razn para recoger en la denuncia de forma completa la situacin de


violencia, y no una frmula genrica sobre la existencia de violencia habitual
estriba en que la declaracin ulterior sobre hechos nuevos ser utilizada por la
defensa del maltratador como elemento para desvirtuar la validez del testimonio
de la vctima como prueba de cargo y, cuando no existan otros medios
probatorios, puede conducir a la impunidad de aqul.

Por todas las razones que hemos tratado es fundamental que la vctima, por una
parte, reciba informacin, acompaamiento, siempre que sea necesario, y apoyo
emocional y personal por servicios especializados, desde el inicio de su periplo a
travs del sistema legal; y, por otra, asistencia jurdica especializada previamente
a la formulacin de denuncia.

La denuncia debe ser lo ms completa, clara, precisa y detallada posible, debiendo


recoger:
Un relato de los hechos lo ms claro, preciso, exhaustivo y detallado
posible, tanto de la ltima agresin fsica o psicolgica que mueve a la

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3. CONSEJOS SOBRE LA REDACCIN DE LA DENUNCIA

vctima a formular denuncia en ese momento como cualesquiera otros


episodios y formas de violencia de que el denunciado la haya hecho objeto
antes de sta (hechos anteriores), expresando las circunstancias de lugar,
tiempo, tipo de maltrato, medios utilizados, presencia de menores u otros
testigos, etc.
Si ha sufrido maltrato por el denunciado algn otro miembro del grupo
familiar o de convivencia.
Las lesiones y daos fsicos, psicolgicos y/o materiales sufridos por la
denunciante o/y otras vctimas a consecuencia del maltrato.
Si ella u otras vctimas han recibido asistencia de familiares, vecinos,
polica, servicios sanitarios o asistenciales o si existen otros/as testigos de
referencia, con identificacin completa de todos ellos.
Partes mdicos, fotografas, informes, denuncias previas, resoluciones
judiciales anteriores o cualquier otro medio de prueba o de utilidad para
valorar el nivel de riesgo y la necesidad de proteccin de la vctima y el
resto de sus familiares y personas allegadas.
Datos completos sobre las circunstancias personales, laborales y
econmicas de vctima, denunciado y dems componentes del grupo
familiar, as como los datos patrimoniales y de la vivienda, que sern
relevantes a la hora de acordar medidas civiles en la Orden de Proteccin
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(de la que se informar previamente a la vctima y se solicitar


normalmente junto a la denuncia).

Estos contenidos mnimos de la denuncia habrn de ser tenidos en cuenta sea cual
sea la va (verbal o por escrito) o el lugar de presentacin de la misma (Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, Juzgado de Violencia sobre la Mujer o Juzgado de
Guardia).

Es recomendable su presentacin, sobre todo en los casos en que los hechos sean
fcilmente acreditables, por existir lesiones visibles, partes mdicos, testigos
localizados, etc., en los servicios especializados de Polica (SAF) o Guardia Civil
(EMUME), al objeto de que se puedan seguir los trmites de juicio rpido, pues
este requiere la iniciacin del proceso por atestado y la detencin o citacin del
denunciado ante el Juzgado por la Polica Judicial (art. 795 LECrim.).

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4. LA ORDEN DE PROTECCIN

4 LA ORDEN DE PROTECCIN
Por Ley 27/2003, de 31 de Julio, reguladora de la Orden de Proteccin de
las Vctimas de la Violencia Domstica se introdujo sta en el art. 544 ter
de la LECrim. La Orden de Proteccin (OP) constituy un nuevo instrumento
jurdico diseado para dar proteccin inmediata y asistencia integral a las vctimas
de la violencia domstica a travs de un solo cauce de actuacin. As, concentr la
adopcin de medidas de naturaleza civil y penal en una nica e inmediata
resolucin judicial, que al mismo tiempo activa los mecanismos de proteccin
social establecidos a favor de la vctima por el Estado, las Comunidades
Autnomas y las Corporaciones Locales.

Su introduccin fue seguida de la constitucin, prevista en la Disposicin


Adicional 2 de la Ley que la cre, de una Comisin de Seguimiento para su
Implantacin (formada por el CGPJ, la FGE, los Consejos Generales de la Abogaca
y de Procuradores, los Ministerios de Justicia, Interior y Trabajo y Asuntos
Sociales, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y los Gobiernos de 8
Comunidades Autnomas,) que elabor un completo Protocolo para la
implantacin de la Orden de Proteccin de las Vctimas de Violencia
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Domstica.

Los presupuestos para su adopcin son:

Que existan indicios fundados de la comisin de un delito o falta contra la


vida, la integridad fsica o moral, libertad sexual, libertad o seguridad.
Que el sujeto pasivo de los ilcitos penales sea alguna de las personas
mencionadas en el artculo 173.2 del Cdigo Penal.
Que resulte una situacin objetiva de riesgo para la vctima.

La orden de proteccin confiere a la vctima un estatuto integral de proteccin


que comprende:

Medidas cautelares de orden civil para la proteccin jurdica de la


vctima y versarn sobre:

atribucin del uso y disfrute de la vivienda familiar


rgimen de custodia, visitas, comunicacin y estancia con los hijos
rgimen de prestacin de alimentos
cualquier disposicin oportuna para apartar al menor de un peligro
o evitarle perjuicios.

Pueden ser solicitadas nicamente por la vctima o su representante legal,


o por el Ministerio Fiscal, cuando existan hijos menores o incapaces, si no
han sido previamente acordadas por otro rgano jurisdiccional, sin
perjuicio de las medidas previstas en el art. 158 del Cdigo Civil.

Estas medidas tendrn una vigencia temporal de 30 das, y si la vctima o su


representante legal incoa el correspondiente proceso de familia ante el Juzgado de
Violencia sobre la Mujer (DA 12.1, LO 1/2004), se prorrogarn 30 das ms,
trmino en el que las medidas debern ser ratificadas, modificadas o dejadas sin
efecto. El incumplimiento de estos plazos (art. 133 LEC) producira la caducidad
de las medidas civiles acordadas en la OP.

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4. LA ORDEN DE PROTECCIN

Medidas cautelares penales para su proteccin fsica (prohibiendo al


denunciado acercarse a la vctima a fin de que no pueda agredirla
nuevamente):

Cualesquiera de las previstas en la legislacin procesal criminal, con los


requisitos, contenido y vigencia establecidos con carcter general en la
LECrim.

Conforme al art. 13 LECrim entre las primeras diligencias (junto a la consignacin


de las pruebas del delito que puedan desaparecer, recogida y custodia de cuanto
conduzca a su comprobacin, identificacin del delincuente y detencin, en su
caso, de los presuntos responsables del delito) se encuentran las de proteger a
los ofendidos o perjudicados por el mismo, a sus familiares o a otras
personas, a cuyo efecto se podrn acordar las medidas cautelares a las que se
refiere el art. 544 bis (prohibiciones de residir, acudir, aproximarse o
comunicarse) o la orden de proteccin prevista en el art. 544 ter.

Tambin se podr decretar, entre las primeras diligencias o con posterioridad, la


prisin provisional, de acuerdo con los arts. 502 y siguientes de la LECrim.
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Aquellas otras medidas de asistencia y proteccin social establecidas


en el ordenamiento jurdico (arts. 19-28 LO 1/2004, Ttulos II y III de la
Ley andaluza 13/2007 y RD 1369/2006, de 24 de noviembre, que regula el
programa de Renta Activa de Insercin para personas desempleadas con
especiales necesidades econmicas y dificultades para encontrar empleo).

La solicitud de medidas cautelares penales en los casos de violencia de


gnero se deber realizar mediante la solicitud de OP, aunque no existan
hijos e hijas menores o incapaces y por tanto no se soliciten medidas
civiles, con objeto de no privar a la vctima del acceso a las medidas de
asistencia y proteccin social previstas por la legislacin vigente que
puedan serle necesarias, pues la OP es el ttulo habilitante que acredita
la situacin de violencia de gnero para acceder a los derechos sociales,
laborales y econmicos previstos en la Ley Integral (arts. 21-28 LO
1/2004, en particular arts. 23, 26 y 27.3, in fine), y en su defecto, hasta
tanto se dicte OP, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia
de indicios de que la solicitante es vctima de violencia de gnero.

La redaccin de Ley andaluza, 13/2007, de 26 de noviembre, aplicable a las


mujeres que se encuentren en territorio andaluz (con ms acierto en esta cuestin
que la LO 1/2004), contempla como instrumentos para la acreditacin de la
situacin de violencia de gnero, no nicamente la OP o el informe del Ministerio
Fiscal, sino tambin otras resoluciones judiciales por violencia de gnero: auto de
medidas cautelares o sentencia condenatoria, cuando las medidas que establezca
se hallen vigentes (art. 30 L. 13/2007, de 26 de noviembre)

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4. LA ORDEN DE PROTECCIN

Solicitud
Tanto la solicitud de OP como la informacin relativa a la misma deben ser
fcilmente accesibles para toda mujer vctima de violencia de gnero o persona
interesada en su formulacin.

1. Quin la puede solicitar

El art. 544 ter.2 LECrim. dispone que la orden de proteccin se puede acordar de
oficio o a instancia de la vctima o de persona que tenga con ella alguna de las
relaciones indicadas en el apartado anterior (este remite al art. 153 CP, que a su
vez remite al 173.2 CP, identificando, de manera un tanto farragosa, la relacin
entre los posibles solicitantes de la OP y la vctima, con la existente entre los
sujetos pasivos de los delitos de violencia de gnero y domstica o familiar y el
autor), o del Ministerio Fiscal.

En definitiva, la OP se podr solicitar por la propia vctima, las personas que


tengan con ella alguna relacin de parentesco, afectividad o convivencia, o el
Ministerio Fiscal; y tambin podr ser acordada de oficio por el Juzgado.

Las entidades u organismos asistenciales, pblicos o privados que tuviesen


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conocimiento de la existencia de alguno de los delitos o faltas de violencia de


gnero, debern ponerlos inmediatamente en conocimiento del Juzgado de
Violencia sobre la Mujer o, en su caso, de Instruccin en funciones de guardia, o
del Ministerio Fiscal, con el fin de que puedan, respectivamente, incoar o instar el
procedimiento para adoptar una orden de proteccin para la vctima.

2. Cmo y dnde se presenta la solicitud

La solicitud se puede presentar, mediante un formulario normalizado y nico (que


contiene todos los datos esenciales para su posterior valoracin judicial),
disponible en los mismos lugares, as como en internet, en:

Comisara de Polica, puesto de la Guardia Civil o dependencias de las


Policas Autonmicas o Locales,
Juzgado o Fiscala,
Oficinas de Asistencia a la Vctima,
Servicios Sociales o Instituciones asistenciales dependientes de las
Administraciones Pblicas, y
Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de la Abogaca.

Dentro de las mltiples posibilidades que permite la ley, tal y como seala el
Protocolo para la Implantacin de la OP, por razones de operatividad, eficacia y
eficiencia, la mayora de estas solicitudes se realizan en dependencias policiales o
en el propio Juzgado de Violencia o de guardia, en el momento de interponer la
denuncia.

Es conveniente que la vctima reciba asistencia profesional al cumplimentar la


solicitud, y se la acompae a presentarla ante la Polica. Si se utilizara cualquiera
de las otras vas anteriormente sealadas, esta solicitud se enviar sin dilacin al
JVM o, en su caso, al Juzgado de Guardia.

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4. LA ORDEN DE PROTECCIN

3. Comparecencia para su obtencin.

Recibida la solicitud, el Juzgado de Violencia sobre la Mujer o, en su caso, el de


Guardia, convocar a una audiencia urgente a la vctima o su representante legal,
a la persona solicitante de la orden de proteccin si es distinto de la vctima, al
presunto agresor asistido de abogado/a y al Ministerio Fiscal.

La audiencia ha de convocarse en el servicio de guardia, y, excepcionalmente,


cuando no fuese posible, en un plazo mximo de 72 horas desde la presentacin
de la solicitud.

La comparecencia podr coincidir con la comparecencia para decidir sobre la


situacin personal del imputado en el Sumario (art. 505.1 LECrim), con la
comparecencia prevista en el art. 798 en Diligencias Urgentes de Juicio Rpido
(art. 798) o, en su caso, con la celebracin del Juicio inmediato de Faltas (art.
964).

Durante la audiencia, se podr practicar la prueba que fuera necesaria para


acreditar la situacin de violencia de gnero y el posible peligro para la vctima. En
este punto, Themis denuncia la reticencia de los Juzgados a admitir otros medios
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de prueba, distintos de las declaraciones de vctima y agresor o documental, que


pueden ser fundamentales para acreditar la situacin objetiva de riesgo.
El/la Juez/a adoptar las medidas oportunas para evitar la confrontacin entre el
denunciado y la vctima, sus hijos e hijas y los restantes miembros de la familia,
disponiendo a tal efecto que la declaracin de vctima y agresor se realicen por
separado. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer suelen contar con algn
espacio reservado para las vctimas, pero, en cualquier caso, es conveniente que
se recabe el acompaamiento y asistencia durante las esperas y las entradas y
salidas del edificio judicial, por personal especializado, ya sea de la Polica Judicial,
del Servicio de Atencin a la Vctima de los Juzgados o del Centro de Atencin a la
Mujer. Celebrada la audiencia, el/la Juez/a resolver por medio de auto lo que
proceda sobre la solicitud de la orden de proteccin, adoptando las medidas
penales y civiles que considere convenientes.

La situacin concreta de violencia y las medidas penales que se acuerden


para la proteccin de la vctima y de sus hijos e hijas o dems personas
allegadas, debern ser tenidas en cuenta tanto a la hora de solicitar como
de acordar medidas civiles, para que ambos tipos de medidas no entren
en contradiccin

La OP dictada ser notificada inmediatamente a las partes imputado, vctima y


Ministerio Fiscal- y comunicada a las Administraciones Pblicas competentes para
la adopcin de medidas de proteccin, sean stas de seguridad o de asistencia
social, jurdica, sanitaria, psicolgica, etc. A estos efectos, se remitir la orden de
proteccin dictada a los Puntos de Coordinacin de las Comunidades Autnomas, y
se inscribir en el Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la
Violencia Domstica.

Tras la adopcin de la orden de proteccin, se deber informar permanentemente


a la vctima sobre la situacin procesal del imputado, y sobre el alcance y vigencia
de las medidas cautelares adoptadas.

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4. LA ORDEN DE PROTECCIN

Esquema de la Tramitacin de la Orden de Proteccin para


vctimas de violencia domstica y de gnero

SAVA / OAV
Solicitud: JUZGADOS FFCCSSE
CM / IAM
Ante o por FISCALA
CCSSSSCC

Normalmente acompaa a la denuncia y Atestado

Competencia JUZGADO DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER


JUZGADO DE GUARDIA

Audiencia a las partes,


AUTO resolviendo sobre
Tramitacin por separado
la solicitud de OP
en pl. mx. de 72 h.
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Notificacin Registro Centro de


Comunicacin A las partes FFCCSSE Central Coordinacin
de OP de OP (?: SAVA,
CM)

4. Cuando no es posible obtener la Orden de Proteccin: medidas


cautelares penales y civiles.

La celebracin de la audiencia o comparecencia de vctima, solicitante y presunto


agresor, por separado, ante la autoridad judicial, en el plazo de 72 horas desde la
entrada de la solicitud de OP al Juzgado (aptdo. 4 del art. 544 ter LECrim.), es
preceptiva, y sin su celebracin no podr acordarse la orden de proteccin
solicitada.

Esta circunstancia puede venir motivada por diversas causas. La ms frecuente


ser la incomparecencia del denunciado por no ser hallado por la Polica Judicial,
pero tambin puede suceder que una tercera persona formule la solicitud de OP y
la vctima no pueda presentarse a la comparecencia (as, por imposibilidad fsica
tras una agresin grave). En tales casos, se podrn adoptar las medidas
cautelares penales por la va del art. 544 bis LECrim. y las civiles por la va del art.
158 del Cdigo Civil (adems de, en su caso, la prisin provisional conforme
disponen los arts. 502 y siguientes LECrim.).

Artculo 544 bis LECrim

En los casos en los que se investigue un delito de los mencionados en el artculo


57 del Cdigo Penal, el Juez o Tribunal podr, de forma motivada y cuando resulte
estrictamente necesario al fin de proteccin de la vctima, imponer cautelarmente
al inculpado la prohibicin de residir en un determinado lugar, barrio,
municipio, provincia u otra entidad local, o Comunidad Autnoma.

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4. LA ORDEN DE PROTECCIN

En las mismas condiciones podr imponerle cautelarmente la prohibicin de


acudir a determinados lugares, barrios, municipios, provincias u otras
entidades locales o Comunidades Autnomas o de aproximarse o comunicarse,
con la graduacin que sea precisa, a determinadas personas.

Para la adopcin de estas medidas se tendr en cuenta la situacin econmica del


inculpado y los requerimientos de su salud, situacin familiar y actividad laboral.
Se atender especialmente a la posibilidad de continuidad de esta ltima, tanto
durante la vigencia de la medida como tras su finalizacin.

En caso de incumplimiento por parte del inculpado de la medida acordada


por el juez o tribunal, ste convocar la comparecencia regulada en el artculo 505
para la adopcin de la prisin provisional en los trminos del artculo 503, de la
orden de proteccin prevista en el artculo 544 ter o de otra medida cautelar que
implique una mayor limitacin de su libertad personal, para lo cual se tendrn en
cuenta la incidencia del incumplimiento, sus motivos, gravedad y circunstancias,
sin perjuicio de las responsabilidades que del incumplimiento pudieran resultar.

Artculo 158 del Cdigo Civil.


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El Juez, de oficio o a instancia del propio hijo, de cualquier pariente o del


Ministerio Fiscal, dictar:

1. Las medidas convenientes para asegurar la prestacin de alimentos y


proveer a las futuras necesidades del hijo, en caso de
incumplimiento de este deber, por sus padres.
2. Las disposiciones apropiadas a fin de evitar a los hijos perturbaciones
daosas en los casos de cambio de titular de la potestad de guarda.
3. Las medidas necesarias para evitar la sustraccin de los hijos menores
por alguno de los progenitores o por terceras personas y, en particular, las
siguientes:
a. Prohibicin de salida del territorio nacional, salvo autorizacin judicial
previa.
b. Prohibicin de expedicin del pasaporte al menor o retirada del mismo
si ya se hubiere expedido.
c. Sometimiento a autorizacin judicial previa de cualquier cambio de
domicilio del menor.
4. En general, las dems disposiciones que considere oportunas, a fin
de apartar al menor de un peligro o de evitarle perjuicios.

Todas estas medidas podrn adoptarse dentro de cualquier proceso civil o penal o
bien en un procedimiento de jurisdiccin voluntaria.

5. La Orden Europea de Proteccin (OEP).

Este instrumento ha sido creado por la Directiva 2011/UE del Parlamento


Europeo y del Consejo de 13 de Diciembre de 2011, cuya finalidad principal
es hacer efectiva la proteccin a todas las personas y as garantizar que la
proteccin ofrecida a una persona fsica en un estado miembro se mantenga y
contine en cualquier otro estado miembro al que la persona vaya a trasladarse, o
se haya trasladado. Asimismo debe garantizarse que el ejercicio legtimo por
parte de la ciudadana de la Unin de su derecho a circular y residir libremente en
el territorio de los Estados Miembros en virtud del artculo 3, apartado 2, del

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4. LA ORDEN DE PROTECCIN

Tratado de la Unin Europea (TUE) y del artculo 21 del Tratado Fundacional de la


Unin Europea (TFUE), no vaya en menoscabo de su proteccin.

En definitiva, la OEP es una resolucin relativa a una medida de proteccin dictada


por un Estado miembro de la UE (Estado de emisin) y destinada a facilitar la
adopcin, si procede, por otro Estado miembro (Estado de ejecucin) de una
medida de proteccin con arreglo a su propio Derecho nacional.

La Directiva pretende facilitar y mejorar la proteccin ofrecida a las vctimas reales


o potenciales de delitos susceptibles de poner en peligro su vida, su integridad
fsica, psquica o sexual o su libertad personal, que se desplazan entre los Estados
de la UE, evitando nuevos actos delictivos.

Contempla la aplicacin de la OEP a las medidas de proteccin dictadas a favor de


cualquier vctima en peligro (y no nicamente a las de violencia de gnero que
contemplaba la propuesta inicial), con independencia de la naturaleza penal, civil
o administrativa de la autoridad competente segn la legislacin del Estado de
emisin que dicte la resolucin, ya sea en procesos penales o de otro tipo. El
reconocimiento de la orden de proteccin europea por el Estado de ejecucin
supondr, entre otras cosas, que la autoridad competente de ese Estado, a
Prohibida su Reproduccin

reserva de las limitaciones que prev la Directiva, acepta la existencia y la validez


de la medida de proteccin adoptada en el Estado de emisin, reconoce los hechos
expuestos en la orden de proteccin europea y conviene en que debe facilitar y
mantener esa proteccin de conformidad con su Derecho nacional.

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5. MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIN Y SEGURIDAD

5 MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIN Y


SEGURIDAD
Estas medidas estn recogidas en el Captulo IV del Ttulo IV (Tutela Judicial) de
la Ley Integral, en los artculos 61 a 69.

Estas medidas son compatibles con cualesquiera de las medidas cautelares y de


aseguramiento que se pueden adoptar en los procesos civiles y penales, son por
tanto compatibles con las medidas previstas en al artculo 13 y 544 bis de la
LECrim. As como con las previstas en el artculo 158 del Cdigo Civil.

Quin las puede solicitar:

El rgano judicial de oficio, o a instancia de


Las vctimas, los hijos e hijas, las personas que con ellas convivan o se
hallen sujetas a su guarda o custodia
El Ministerio Fiscal
La administracin de la que dependan los servicios de atencin o acogida
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de las vctimas.

Es importante sealar que el Juzgado competente se deber pronunciar, en todo


caso, sobre la pertinencia de la adopcin de las medidas cautelares o de
aseguramiento previstas en el Captulo IV, y ello ser en todos los procedimientos
que se sigan o estn relacionados con la violencia de gnero. Debiendo, caso de
acordar su procedencia, determinar el plazo de duracin.

Las medidas que puede acordar la autoridad judicial contempladas en este


captulo son:

1. La orden de proteccin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 544 ter


de la LECrim

2. Proteccin de la intimidad, en especial de sus datos personales, los de sus


descendientes y los de cualquier persona que est bajo su guarda y
custodia. As mismo los rganos judiciales podrn acordar que las vistas se
celebren a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas.

3. Salida del domicilio, alejamiento y suspensin de las comunicaciones.

Salida obligatoria del inculpado por violencia de gnero del


domicilio en el que haya convivido o resida la unidad familiar,
prohibiendo volver al mismo.
Alejamiento. El Juzgado podr prohibir al inculpado que se
aproxime a la persona protegida, impidindole acercarse a ella en
cualquier lugar donde se encuentre, a su domicilio, lugar de
trabajo o cualquier otro frecuentado por la misma. Tambin podr
acordar la utilizacin de dispositivos telemticos para verificar de
inmediato su incumplimiento. En todo caso, fijar una distancia
mnima entre el inculpado y la persona protegida, que en ningn
caso podr rebasar, bajo apercibimiento de incurrir en
responsabilidad penal.
Suspensin de las comunicaciones. El Juzgado podr prohibir al
inculpado toda clase de comunicacin con la persona protegida,
bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad penal.

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5. MEDIDAS JUDICIALES DE PROTECCIN Y SEGURIDAD

Todas estas medidas (salida del domicilio, alejamiento y


prohibicin de comunicacin) se podrn acordar acumulada o
separadamente.

4. Suspensin de la patria potestad o custodia de menores

5. Suspensin del rgimen de visitas

6. Suspensin del derecho a la tenencia y porte de armas

Todas estas medidas, al ser restrictivas de derechos, debern adoptarse por auto
motivado, en el que se aprecie su proporcionalidad y necesidad. Con intervencin
del Ministerio Fiscal y con estricto respeto a los principios de contradiccin,
audiencia y defensa.

Es importante sealar que estas medidas se pueden mantener tras la sentencia


definitiva y, en su caso, durante la tramitacin de los eventuales recursos,
debiendo hacerse constar en la sentencia el mantenimiento de tales medidas.
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Manual 8 Aspectos Jurdicos de la Intervencin
6. COMPETENCIAS DE LOS JVM

6 COMPETENCIAS DE LOS JVM


El Ttulo V de la LO 1/2004 trata de la tutela judicial de la vctima de violencia de
gnero. Se divide en tres captulos:

El Captulo I.- De los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, en los arts. 43 a 56


crea los nuevos JVM y establece sus competencias, creando nuevos artculos o
modificando otros en la LOPJ, la Ley de Demarcacin y Planta Judicial y la LECrim.

De ellos nos interesa especialmente el art. 44, que adiciona un nuevo art. 87 ter a
la LOPJ. Dispone el art. 87 ter LOPJ:

1. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal, de


conformidad en todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la
Ley de Enjuiciamiento Criminal, de los siguientes supuestos:

De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los


delitos recogidos en los ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio,
aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra la
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integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales o cualquier otro


delito cometido con violencia o intimidacin, siempre que se hubiesen
cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya
estado ligada al autor por anloga relacin de afectividad, aun sin
convivencia, as como de los cometidos sobre los descendientes, propios o
de la esposa o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l
convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando
tambin se haya producido un acto de violencia de gnero.

De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por


cualquier delito contra los derechos y deberes familiares, cuando la vctima
sea alguna de las personas sealadas como tales en la letra anterior.

De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las


vctimas, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.

Del conocimiento y fallo de las faltas contenidas en los ttulos I y II del


libro III del Cdigo Penal, cuando la vctima sea alguna de las personas
sealadas como tales en la letra a de este apartado.

Dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los casos establecidos


por la Ley.

2. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en el orden civil,


en todo caso de conformidad con los procedimientos y recursos previstos en
la Ley de Enjuiciamiento Civil, de los siguientes asuntos:

Los de filiacin, maternidad y paternidad.


Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio.
Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
Los que tengan por objeto la adopcin o modificacin de medidas de
trascendencia familiar.
Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas
menores o sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en
nombre de los hijos e hijas menores.
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6. COMPETENCIAS DE LOS JVM

Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin.


Los que tengan por objeto la oposicin a las resoluciones administrativas
en materia de proteccin de menores.

3. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrn de forma exclusiva y


excluyente competencia en el orden civil cuando concurran
simultneamente los siguientes requisitos:

Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las
materias indicadas en el nmero 2 del presente artculo.

Que alguna de las partes del proceso civil sea vctima de los actos de
violencia de gnero, en los trminos a que hace referencia el apartado 1.a
del presente artculo.

Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor,
inductor o cooperador necesario en la realizacin de actos de violencia de
gnero.

Que se hayan iniciado ante el Juez de Violencia sobre la Mujer actuaciones


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penales por delito o falta a consecuencia de un acto de violencia sobre la


mujer, o se haya adoptado una orden de proteccin a una vctima de
violencia de gnero.

4. Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma


notoria, no constituyen expresin de violencia de gnero, podr inadmitir la
pretensin, remitindola al rgano judicial competente.

5. En todos estos casos est vedada la mediacin.

El Captulo II: Normas procesales civiles, adiciona un nuevo art. 49 bis a la LEC,
relativo a la prdida de competencia de los Juzgados de Primera Instancia o
Familia cuando se produzcan actos de violencia sobre la mujer.

El Captulo III: Normas procesales penales, modifica el art. 14 LECrim. (sobre


atribucin de competencias a los distintos rganos de la jurisdiccin penal, y crea
en la misma LECrim. dos nuevos artculos, el 15 bis, que modifica el criterio de
atribucin territorial de la competencia de los JVM en funcin del domicilio de la
vctima, y el 17 bis, que extiende la competencia de los JVM a los delitos y faltas
conexas cuando la conexin tenga origen en las causas 3 o 4 del art. 17 (los
cometidos como medio para perpetrar otro o facilitar su ejecucin y los cometidos
para procurar la impunidad de otros delitos).

La delimitacin de las competencias del JVM ha sido objeto de interpretaciones


tanto extensivas como restrictivas, siendo las restrictivas las que parecen
haberse ido imponiendo, sobre todo exigiendo unidad de acto para apreciar la
conexidad.

Esto es especialmente relevante en relacin con los delitos cometidos contra


las/os descendientes; delitos de quebrantamiento de pena o medida cautelar o de
seguridad acordadas para la proteccin de las vctimas de violencia de gnero;
delitos de impago de prestaciones alimenticias; las denuncias cruzadas entre los
miembros de la pareja; y el domicilio de la vctima como fuero de competencia
territorial.

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6. COMPETENCIAS DE LOS JVM

El Informe del Grupo de Expertos/as del CGPJ de enero de 2011, trata tambin
diversas cuestiones relacionadas con las competencias de los JVM, clarificando
algunas cuestiones y efectuando propuestas de reforma de las leyes procesales
para resolver los problemas detectados. Entre las aclaraciones se encuentran:

En relacin con la atribucin de competencias civiles, una de las cuestiones


que ha suscitado distintas interpretaciones, tanto en los JVM como en los
Juzgados civiles con competencias en materia de familia, y en las
Audiencias Provinciales, ha sido el lmite temporal para la inhibicin al
JVM por parte del Juzgado que estuviera conociendo en primera
instancia de un procedimiento civil en cuyo mbito se tuviera conocimiento
de la comisin de un acto de violencia de gnero: salvo que se haya
iniciado la fase de juicio oral (art. 49 bis.1 in fine LEC). El informe del
CGPJ propone clarificar:

Que dicha expresin se refiere al juicio del procedimiento civil y no


al proceso penal;
Que hace referencia al procedimiento civil principal, no a las
medidas previas o provisionales que, si hay citacin para la
comparecencia, deben ser resueltas antes de remitir los autos al
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JVM en virtud de la inhibicin;


Que debera entenderse iniciada la fase de juicio oral desde que se
dicta la resolucin judicial convocando a la vista en el juicio verbal
(art. 440 LEC), a la audiencia previa en el juicio ordinario (art. 414
LEC) o a la comparecencia de ratificacin del convenio (art. 777.3
LEC)
Que se extiende a todos los supuestos de prdida de competencia
de un Juzgado de Primera Instancia o de Familia sobre un asunto
civil.

Se debera clarificar igualmente que contra las medidas civiles de la OP no


cabe recurso alguno, del mismo modo que no caben contra las medidas
previas del art. 771 LEC.

Y que la liquidacin del rgimen econmico matrimonial como consecuencia


de la sentencia de separacin, divorcio o nulidad corresponde al Juzgado
que la dict (art. 807 LEC), incluido el JVM.

En relacin con la problemtica de sucesivos cambios de domicilio de la


vctima huyendo de su agresor, sobre todo en casos graves de violencia
habitual, que la lleven a partido judicial distinto de donde tena su domicilio
al denunciar inicialmente (que segn el Tribunal Supremo seran
competencia del JVM correspondiente al domicilio en que se produjeron los
primeros hechos denunciados, y los ltimos episodios de violencia
sucedidos en el ltimo domicilio seran conexos de aqul), el Informe
entiende correcta y propone que se regule expresamente la atribucin de
competencia al JVM del lugar en que la vctima tenga su residencia habitual
al tiempo de presentar la denuncia o la demanda civil.

El Informe realiza otras propuestas de lege ferenda, que van ms all de la


mera aclaracin de los aspectos confusos o de interpretacin diversa en la
ley; entre ellas es de destacar que seala el olvido de materias importantes
en la determinacin del alcance de la competencia civil de los JVM. As,
carece de sentido que no se hayan incluido expresamente entre las
competencias de los JVM, cuando concurren situaciones de violencia de
gnero:
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6. COMPETENCIAS DE LOS JVM

Las cuestiones civiles derivadas de la ruptura de parejas de hecho


heterosexuales;
Las modificaciones de medidas matrimoniales;
La disolucin del rgimen econmico matrimonial sin separacin o
divorcio y
El reconocimiento y ejecucin de sentencias y resoluciones
extrajeras de las anteriores medidas.

Adems propone la ampliacin de las competencias de los JVM a la


instruccin de los delitos de quebrantamiento de pena o medida cautelar o
de seguridad acordadas para la proteccin de las vctimas de violencia de
gnero, aunque el quebrantamiento no vaya acompaado, como ahora se
viene exigiendo, de un acto adicional de violencia, en la medida en que el
bien jurdico protegido en estos casos no es slo el correcto funcionamiento
de la Administracin de Justicia, sino, asimismo, la indemnidad de las
mujeres vctimas. Considera, asimismo, que el JVM es el rgano ms
adecuado para valorar, cuando se produce un quebrantamiento, las
circunstancias en que se ha cometido y la situacin de riesgo de la vctima,
pudiendo en su caso celebrar la comparecencia prevista en el art. 544 bis
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in fine LECrim., para la adopcin de otras medidas cautelares, y que con la


atribucin de la competencia para el conocimiento de estos delitos al JVM
se evitara la victimizacin secundaria que implica hacer que la mujer,
testigo principal del delito, vaya peregrinando de un Juzgado a otro.

Propone igualmente la atribucin a los JVM de las competencias para


instruir las causas por delitos contra los derechos y deberes familiares (que
no son ms que una forma de violencia econmica contra la mujer y sus
hijos e hijas) cuando existan indicios de la comisin previa o coetnea de
un acto de violencia de gnero.

Siendo esta una materia en evolucin, en que la misma LO 1/2004 prev la


evaluacin de su aplicacin, es de esperar que estas propuestas sern
integradas en la norma.

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Manual 9:
Aspectos Penales y Civiles
ndice
1 DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE
GNERO Y PROCESO PENAL ......................................................... 4
1.1 La tipicidad de los delitos de violencia de gnero. ............ 4
1.2 Los procesos penales ................................................... 8
1.3 La prueba. .................................................................. 8
1.4 Sanciones ................................................................. 16
1.5 Suspensin de la ejecucin y sustitucin de las penas .... 18
1.6 Ejecucin de la sentencia penal y eficacia de las medidas
protectoras. .............................................................. 19
1.7 Responsabilidad civil e indemnizaciones que corresponden
a las vctimas. Ayudas pblicas. ................................... 20
2 MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA ..... 23
2.1 Patria potestad .......................................................... 24
2.2 Guarda y custodia de menores y rgimen de comunicacin
y visitas con el cnyuge no custodio ............................. 26
2.3 Uso y disfrute de la vivienda familiar ............................ 29
2.4 Pensiones de alimentos .............................................. 30
2.5 Pensin compensatoria. Su vinculacin con la pensin de
viudedad .................................................................. 31
2.6 Ejecucin forzosa de las medidas acordadas .................. 32
1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

1 DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE


VIOLENCIA DE GNERO Y PROCESO PENAL
Siguiendo los postulados de la ley integral y de la ley de igualdad, en los delitos
de violencia de gnero el bien jurdico protegido es, por un lado, la dignidad de
la mujer en el mbito de las relaciones de afectividad presentes o pasadas, y por
otro lado, la igualdad real de los miembros heterosexuales de esa pareja.

1.1 La tipicidad de los delitos de violencia de gnero.


El trato penal diferenciado a las mujeres vctimas de violencia de gnero ha sido
discutido hasta la saciedad por la doctrina y los tribunales, habiendo sido objeto
de ros de tinta y multitud de cuestiones de inconstitucionalidad. Las cuestiones de
inconstitucionalidad planteadas contra las reformas penales operadas por la Ley
Integral han sido desestimadas por las Sentencias del Tribunal Constitucional
59/2008, 81/2008, 45/2009, 41/2010 y 45/2010, a cuya lectura remitimos.
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A estos efectos, recordemos que el Derecho Penal antidiscriminatorio, esto es, el


trato penal desigual y agravado a las infracciones penales que traen causa en
discriminaciones reales, no es novedad introducida por la LO 1/2004, sino que ha
sido una lnea de poltica criminal consolidada en el CP de 1995, que contempl de
modo agravado algunas conductas discriminatorias ejercidas sobre algunos
colectivos. As, el homicidio de un ciudadano magreb u homosexual es castigado
con mayor pena si concurre el mvil discriminatorio, en aplicacin de la agravante
genrica del art. 22.4 CP, que el homicidio de un ciudadano espaol o
heterosexual, sin que ese trato diferenciado haya merecido crtica ni cuestiones
de constitucionalidad por vulnerar el principio de igualdad, porque el plus de
tutela se basa en la mayor vulnerabilidad de la vctima. La novedad de la tutela
penal incorporada por la Ley Integral consiste bsicamente en prever un
tratamiento agravado a la violencia de gnero en las lesiones (art. 148.4), el
maltrato ocasional (art. 153.2), las amenazas (art. 171.4) y las coacciones (art.
172.2). En relacin a ello es preciso considerar que las mujeres constituyen el
grupo ms expuesto a los riesgos de la violencia en el mbito de las relaciones
afectivas constituyendo ms de un 90% de las vctimas.

Tambin se descalifica a la Ley Integral tachndola de ineficaz, con argumentos


tales como que no puede impedir per se los actos de violencia contra las mujeres,
reprochndole no conseguir lo que ninguna otra ley hace en sus respectivos
mbitos de actuacin.

Tipos penales especficos para sancionar la violencia de gnero.

La Ley Integral introduce subtipos agravados en los delitos de lesiones, malos


tratos o violencia ocasional, amenazas leves y coacciones leves, para sancionar
especficamente el mayor desvalor de la accin que supone la violencia machista.

EUROPA PRESS|LAOPINIONDEMURCIA.ES, mircoles 14 de septiembre de


2011: La Seccin Tercera de la Audiencia Provincial de Murcia ha absuelto a un
individuo, Victoriano, de un delito de maltrato en el mbito familiar al que fue
condenado por propinar una bofetada a su pareja sentimental, agarrarla del
cuello, tirarla al suelo y darle varias patadas. En concreto, lo ha absuelto por no

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

apreciar en los hechos "una posible situacin de dominacin o subyugacin


especfica del hombre hacia la mujer".

Tal y como expone el CGPJ en su informe de enero de 2011, la definicin de los


subtipos agravados de los delitos de violencia de gnero se basa en la descripcin
de elementos objetivos y sin contener ningn elemento subjetivo, al igual que
sucede con los tipos bsicos, siendo por tanto irrelevante el nimo del autor.
En definitiva, no es necesario, una vez que se producen las conductas que
integran el tipo, que deba indagarse si las mismas a su vez representan o no una
manifestacin de discriminacin, desigualdad o relaciones de poder, y menos an
exigir como elemento integrante del tipo penal el propsito del sujeto activo de
discriminar, establecer o mantener una relacin de poder sobre la mujer.

Lesiones agravadas (art. 147.1 en relacin con el 148.4 C.P.):

Art. 147.1. El que, por cualquier medio o procedimiento, causare a otro


una lesin que menoscabe su integridad corporal o su salud fsica o mental,
ser castigado como reo del delito de lesiones con la pena de prisin de
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seis meses a tres aos, siempre que la lesin requiera objetivamente para
su sanidad, adems de una primera asistencia facultativa, tratamiento
mdico o quirrgico. La simple vigilancia o seguimiento facultativo del
curso de la lesin no se considerar tratamiento mdico.

Art. 148. Las lesiones previstas en el apartado 1 del artculo anterior


podrn ser castigadas con la pena de prisin de dos a cinco aos,
atendiendo al resultado causado o riesgo producido:
4. Si la vctima fuere o hubiere sido esposa, o mujer que estuviere o
hubiere estado ligada al autor por una anloga relacin de afectividad, aun
sin convivencia.

Maltrato ocasional o puntual (art. 153.1 C.P.):

Art. 153.1. El que por cualquier medio o procedimiento causare a otro


menoscabo psquico o una lesin no definidos como delito en este Cdigo,
o golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesin, cuando la
ofendida sea o haya sido esposa, o mujer que est o haya estado ligada a
l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, o persona
especialmente vulnerable que conviva con el autor, ser castigado con la
pena de prisin de seis meses a un ao o de trabajos en beneficio de la
comunidad de treinta y uno a ochenta das y, en todo caso, privacin del
derecho a la tenencia y porte de armas de un ao y un da a tres aos, as
como, cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al inters del menor o
incapaz, inhabilitacin para el ejercicio de la patria potestad, tutela,
curatela, guarda o acogimiento hasta cinco aos.

Tambin pueden resultar de aplicacin, al resto de personas del grupo de


convivencia o a las circunstancias concurrentes, los siguientes apartados
del mismo artculo:

2. Si la vctima del delito previsto en el apartado anterior fuere alguna de


las personas a que se refiere el artculo 173.2, exceptuadas las personas
contempladas en el apartado anterior de este artculo, el autor ser
castigado con la pena de prisin de tres meses a un ao o de trabajos en
beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta das y, en todo caso,
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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de un ao y un da a


tres aos, as como, cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al
inters del menor o incapaz, inhabilitacin para el ejercicio de la patria
potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento de seis meses a tres aos.

3. Las penas previstas en los apartados 1 y 2 se impondrn en su mitad


superior cuando el delito se perpetre en presencia de menores, o utilizando
armas, o tenga lugar en el domicilio comn o en el domicilio de la vctima,
o se realice quebrantando una pena de las contempladas en el artculo 48
de este Cdigo o una medida cautelar o de seguridad de la misma
naturaleza.

4. No obstante lo previsto en los apartados anteriores, el Juez o Tribunal,


razonndolo en sentencia, en atencin a las circunstancias personales del
autor y las concurrentes en la realizacin del hecho, podr imponer la pena
inferior en grado.

Amenaza leve (art. 171.4 C.P.):


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El que de modo leve amenace a quien sea o haya sido su esposa, o mujer
que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad
aun sin convivencia, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a
un ao o de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a
ochenta das y, en todo caso, privacin del derecho a la tenencia y porte de
armas de un ao y un da a tres aos, as como, cuando el Juez o Tribunal
lo estime adecuado al inters del menor o incapaz, inhabilitacin especial
para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o
acogimiento hasta cinco aos.

Igual pena se impondr al que de modo leve amenace a una persona


especialmente vulnerable que conviva con el autor.

Coaccin leve (art. 172.2 C.P.):

El que de modo leve coaccione a quien sea o haya sido su esposa, o mujer
que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad,
aun sin convivencia, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a
un ao o de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a
ochenta das y, en todo caso, privacin del derecho a la tenencia y porte de
armas de un ao y un da a tres aos, as como, cuando el Juez o Tribunal
lo estime adecuado al inters del menor o incapaz, inhabilitacin especial
para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o
acogimiento hasta cinco aos.

Igual pena se impondr al que de modo leve coaccione a una persona


especialmente vulnerable que conviva con el autor.

Se impondr la pena en su mitad superior cuando el delito se perpetre en


presencia de menores, o tenga lugar en el domicilio comn o en el
domicilio de la vctima, o se realice quebrantando una pena de las
contempladas en el artculo 48 de este Cdigo o una medida cautelar o de
seguridad de la misma naturaleza.

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1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

No obstante lo previsto en los prrafos anteriores, el Juez o Tribunal,


razonndolo en sentencia, en atencin a las circunstancias personales del
autor y a las concurrentes en la realizacin del hecho, podr imponer la
pena inferior en grado.

Figuras penales comunes a la violencia de gnero en el mbito de la


pareja y la violencia domstica.

Violencia fsica o psicolgica habitual (art. 173.2 y 3 CP):

2. El que habitualmente ejerza violencia fsica o psquica sobre quien sea o


haya sido su cnyuge o sobre persona que est o haya estado ligada a l
por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los
descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o
afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre los menores o
incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o
sobre persona amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre
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integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como sobre las


personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a
custodia o guarda en centros pblicos o privados, ser castigado con la
pena de prisin de seis meses a tres aos, privacin del derecho a la
tenencia y porte de armas de dos a cinco aos y, en su caso, cuando el
juez o tribunal lo estime adecuado al inters del menor o incapaz,
inhabilitacin especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela,
curatela, guarda o acogimiento por tiempo de uno a cinco aos, sin
perjuicio de las penas que pudieran corresponder a los delitos o
faltas en que se hubieran concretado los actos de violencia fsica o
psquica.

Se impondrn las penas en su mitad superior cuando alguno o algunos de


los actos de violencia se perpetren en presencia de menores, o utilizando
armas, o tengan lugar en el domicilio comn o en el domicilio de la vctima,
o se realicen quebrantando una pena de las contempladas en el artculo 48
de este Cdigo o una medida cautelar o de seguridad o prohibicin de la
misma naturaleza.

3. Para apreciar la habitualidad a que se refiere el apartado anterior, se


atender al nmero de actos de violencia que resulten acreditados, as
como a la proximidad temporal de los mismos, con independencia de que
dicha violencia se haya ejercido sobre la misma o diferentes vctimas de las
comprendidas en este artculo, y de que los actos violentos hayan sido o no
objeto de enjuiciamiento en procesos anteriores.

Quebrantamiento de condena, medida cautelar o de seguridad (art.


468.2 C.P.)

Se impondr en todo caso la pena de prisin de seis meses a un ao a los


que quebrantaren una pena de las contempladas en el artculo 48 de este
Cdigo o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza
impuesta en procesos criminales en los que el ofendido sea alguna de las
personas a las que se refiere el artculo 173.2, as como a aquellos que
quebrantaren la medida de libertad vigilada.

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1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

Falta de injuria o vejacin injusta (art. 620.2 C.P.)

2. Los que causen a otro una amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta
de carcter leve, salvo que el hecho sea constitutivo de delito.

Los hechos descritos en los dos nmeros anteriores slo sern perseguibles
mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal.

En los supuestos del nmero 2 de este artculo, cuando el ofendido fuere


alguna de las personas a las que se refiere el artculo 173.2, la pena ser la
de localizacin permanente de cuatro a ocho das, siempre en domicilio
diferente y alejado del de la vctima, o trabajos en beneficio de la
comunidad de cinco a diez das. En estos casos no ser exigible la denuncia
a que se refiere el prrafo anterior de este artculo, excepto para la
persecucin de las injurias.

Adems de los tipos especficos sealados son de aplicacin en las


situaciones de violencia de gnero muchos otros tipos de la Parte Especial
del Cdigo Penal (delitos contra la vida, la libertad, la libertad sexual, la
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intimidad, la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio


especialmente robo, apropiacin indebida y daos-, etc.), pues los delitos o
faltas en que se concretan los actos de violencia fsica o psquica en las
situaciones de violencia habitual son sancionables por la va del concurso
de delitos, en virtud de lo previsto en el art. 173.2, prrafo primero in fine.
En dichos casos podr resultar de aplicacin la circunstancia mixta de
parentesco como agravante:

Art. 23 C.P.

Es circunstancia que puede atenuar o agravar la responsabilidad, segn la


naturaleza, los motivos y los efectos del delito, ser o haber sido el
agraviado cnyuge o persona que est o haya estado ligada de forma
estable por anloga relacin de afectividad, o ser ascendiente,
descendiente o hermano por naturaleza o adopcin del ofensor o de su
cnyuge o conviviente.

1.2 Los procesos penales


En la vertiente procesal, de manera correlativa, nos podemos encontrar con todos
los tipos de procesos, desde el juicio inmediato de faltas hasta el procedimiento
ante el Tribunal del Jurado, pasando por el juicio rpido, el abreviado, el ordinario
por delito o el especial por delitos de injuria y calumnia contra particulares.

1.3 La prueba.
Una de las cuestiones fundamentales que debe considerarse en cualquier proceso
penal, pero ms an en cualquier proceso relacionado con la violencia de gnero,
es la prueba de los hechos, el dao producido por el delito y el nexo causal entra
ambos. Las propias consecuencias de la violencia de gnero en las mujeres que la
sufren actan como obstculo, si se desconocen, para una adecuada valoracin de
la situacin denunciada; y la normativa penal y procesal, dimanante de un modelo
masculino de normalidad y racionalidad (que presume libres e iguales a todos los
individuos) dificulta la labor, si bien tambin en estas materias se van produciendo

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1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

avances hacia un adecuado tratamiento de estas situaciones, a la vez que se


reclaman otros.

a) Valoracin del testimonio de la vctima, relacin con el art. 416


LECr.

Una de las normas procesales que coadyuva a la retractacin de las mujeres


vctimas de violencia de gnero tras haber formulado denuncia o prestado
declaracin ante la Polica o/y el Juzgado es el art. 416 LECrim.:

Estn dispensados de la obligacin de declarar: Los parientes del


procesado en lneas directa ascendente y descendente, su cnyuge o persona
unida por relacin de hecho anloga a la matrimonial, sus hermanos
consanguneos o uterinos y los colaterales consanguneos hasta el segundo grado
civil, as como los parientes a que se refiere el nmero 3 del artculo 261.

La prctica forense nos muestra que un elevado nmero de mujeres se acogen a


esta dispensa, no declarando en contra de sus maridos o compaeros,
amparndose en dicha norma, ya sea en fase de instruccin, que puede provocar
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el archivo del procedimiento, ya sea en el acto del juicio oral, que puede conllevar
como resultado, una Sentencia absolutoria.

Dicha circunstancia ha provocado un gran debate, tanto en la doctrina como en la


judicatura, acerca de la necesidad de una reforma legal que excluya a las vctimas
de violencia de gnero del mbito de aplicacin de esta dispensa, para evitar que
una de las pruebas de cargo, en no pocas ocasiones, la nica, quede fuera del
proceso.

Inicialmente la tesis mantenida por el Tribunal Supremo situaba el fundamento de


esta norma en la necesidad de proteger al reo, si bien ha cambiado su criterio, al
sealar con contundencia que la excepcin a la obligacin de declarar se configura
esencialmente como un derecho de la persona que declara, debiendo ser esta
persona-testigo quien decida libremente si renuncia o no a esta posibilidad, esto
es, si quiere o no declarar. As, entre otras, las STS 134/07, de 22 de Febrero y
385/07 de 10 de Mayo, afirman que la dispensa de la obligacin de declarar al
pariente o cnyuge del procesado que establece el artculo 416 de la LECrim tiene
por finalidad resolver el conflicto que se le pueda plantear al testigo entre el deber
de decir la verdad y el vnculo de solidaridad y familiaridad que le une al
procesado. Esta colisin se resuelve con la dispensa de declarar, que se aplica
tambin al testigo en quien concurre la condicin de vctima del delito que se le
imputa al procesado.

Esta previsin se reproduce en el art. 707 LECrim, respecto de la testifical en la


fase de juicio oral, y se advierte de la misma a las y los testigos al inicio de su
declaracin, de forma que en muchos casos de violencia de gnero, si no se ha
informado adecuadamente a la vctima, esta informacin es vivida por ella como
una advertencia de que podra actuar de otra manera, no declarando. Una
situacin que la hace sentirse culpable de declarar contra su victimario. Este
sentimiento de culpabilidad se suma a todo lo que ya implica el proceso vivido de
violencia.

Como afirma el Grupo de Expertas y Expertos del CGPJ en su Informe de enero de


2011, la razn inicial de ese precepto radica en que no se puede someter a
personas tan cercanas al acusado a la tesitura de tener que declarar la verdad,

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incriminando a esa persona o mentir para protegerle, incurriendo en delito de


falso testimonio. La interpretacin jurisprudencial de esta dispensa, que no
establece limitacin alguna en su aplicacin a las vctimas de violencia de gnero,
impide tener en cuenta las declaraciones anteriores de las vctimas, si en el
momento del juicio la testigo decide acogerse a ella. Por ello, en no pocas
ocasiones, no disponer en el juicio oral del testimonio de la vctima, habitualmente
la nica prueba directa de cargo del delito, llevar aparejada la impunidad del
mismo. La vctima, inmersa en el ciclo de la violencia, en una dinmica de
agresin->denuncia->arrepentimiento->perdn, no slo perdona, sino que se
autoculpa de la agresin y de las consecuencias de sta para el agresor. Estas son
las razones que le llevan a utilizar la dispensa de la obligacin de declarar contra
aqul, cuando se le ofrece, como forma de huir del proceso y evitar la condena del
agresor.

Como seala Themis (Conclusiones sobre el tratamiento judicial de la violencia de


gnero) es esencial, tanto el asesoramiento jurdico previo a la vctima sobre las
consecuencias y efectos negativos que le puede acarrear declarar en contra de lo
afirmado en declaraciones anteriores, como conocer sus verdaderas razones para
no declarar en contra de su agresor, para no enmascarar la comisin de nuevos
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actos de violencia, delitos como pueden ser amenazas, coacciones u obstruccin a


la justicia, entre otros. Es igualmente importante, llevar al proceso y que se
admitan- otros medios de prueba, como declaraciones testificales, inspeccin
ocular del lugar de los hechos, o cualquier otro admitido en Derecho, que pueden
ser fundamentales para acreditar la situacin objetiva de riesgo y para mantener
la acusacin en defecto de declaracin de la vctima.
Sirva como ejemplo: en un caso por violencia domstica habitual del agresor contra su
madre y su hermana se consigui la condena, pese a la negativa de ambas a declarar en el
acto del juicio oral (por miedo, no confesado, a represalias), gracias al historial de
denuncias previas, el informe mdico de lesiones de la madre y los informes de atencin
prestada por el CMIM y el SAVA.

El Informe del CGPJ propone la reforma del art. 416 LECr., para evitar que
este recurso procesal sea un instrumento ms de dominacin al servicio del
violento, en un doble sentido:

Estableciendo que la dispensa no resultar de aplicacin a testigos que


sean vctimas y/o perjudicados/as por el delito (complementando dicha
modificacin con la exclusin de la posibilidad de su persecucin por delito
de falso testimonio si declaran a favor del acusado en el juicio oral
retractndose de las declaraciones efectuadas durante la instruccin).
Como alternativa, regulando expresamente la introduccin en el juicio oral,
mediante lectura de la declaracin prestada por la vctima durante la
instruccin de la causa, cuando la misma decida acogerse en el mismo a la
dispensa de la obligacin de prestar declaracin contra el imputado.

El Tribunal Supremo ha puesto fin a la polmica interpretativa en el Acuerdo


no jurisdiccional de 24 de Abril de 2013, que establece lo siguiente:

La exencin de la obligacin de declarar prevista en el artculo 416.1


LECrim. alcanza a las personas que estn o han estado unidas por algunos
de los vnculos a que se refiere el precepto. Se exceptan:

a) La declaracin por hechos acaecidos con posterioridad a la


disolucin del matrimonio o cese efectivo de la situacin anloga de
afecto.

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b) Supuestos en que el testigo est personado como acusacin en el


proceso.

Finalmente, conviene recordar que es doctrina jurisprudencial pacfica que esta


exencin tambin comprende a las uniones de hecho, si bien se exigen como
requisitos de estas parejas de hecho que tengan continuidad y estabilidad.

b) Prueba testifical o pericial: uso de videoconferencia y de prueba


anticipada

La LECrim. dispone algunos mecanismos que pueden facilitar la prctica de la


prueba y ayudar a disminuir la victimizacin secundaria de, entre otras, las
vctimas de violencia de gnero y de sus hijos e hijas. Estos son:

Segn los arts. 325 (en el sumario) y 731 bis (en el juicio oral) el Juzgado
o Tribunal podr, de oficio o a instancia de parte, cuando la
comparecencia de quien haya de intervenir en cualquier proceso penal
resulte especialmente gravosa o perjudicial, acordar que su actuacin
se realice a travs de videoconferencia o sistema similar que permita la
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comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido, de


acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 229 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, especialmente cuando se trate de un
menor.
Los arts. 777.2 y 797.2, disponen la prctica de prueba anticipada,
cuando por razn del lugar de residencia de un/a testigo o vctima,
o por otro motivo, sea de temer que una prueba no podr practicarse
en el juicio oral o podr motivar su suspensin; en este caso se
practicar de inmediato, asegurando la posibilidad de contradiccin,
documentndola en soporte apto para la grabacin y reproduccin de
imagen y sonido o por medio de acta, debiendo instar la reproduccin o
lectura en el juicio oral, en los trminos del art. 730, la parte a quien
interese.

c) Testimonio de menores y de otras vctimas especialmente


vulnerables. Modo de emitirlo. Regulacin legal y Sentencias del
Tribunal Supremo.

El funcionamiento de la justicia no se adapta a las caractersticas y necesidades de


los y las menores vctimas (lentitud del procedimiento judicial, vocabulario
incomprensible para nias y nios, presencia del maltratador o abusador) e
incrementa el riesgo de victimizacin secundaria. Es necesaria la coordinacin
directa entre los y las profesionales implicados en casos de maltrato y abuso
sexual infantil, que no favorecen algunas dinmicas de funcionamiento de las
instituciones y las cargas de trabajo excesivas. Las dificultades de los colectivos
profesionales para trabajar coordinadamente (diferencias de enfoque
metodolgico y/o criterios profesionales, resistencias a modificar actitudes de
trabajo, conflictos por los roles, funciones y/o estatus) provoca que muchas
vctimas hayan de pasar por diferentes evaluaciones y entrevistas y se incrementa
el riesgo de victimizacin secundaria. Es necesario realizar una tarea de
sensibilizacin y de formacin en los mbitos de justicia y cuerpos de seguridad,
para que sus profesionales utilicen los procedimientos ms adecuados,
desarrollando su trabajo entendiendo las estrategias manipuladoras de los
agresores y las consecuencias que comporta el abuso en los menores, con la
finalidad de evitar al mximo la victimizacin secundaria.

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La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia establece (aptdos. 26 a


28) los derechos de las y los menores de edad a ser odos, cuando tuvieren
suficiente juicio, en todo proceso judicial en que estn directamente implicados y
que conduzca a una decisin que afecte a su esfera personal, familiar o social, as
como a que las distintas actuaciones judiciales se practiquen en condiciones que
les garanticen la comprensin de su contenido (por cuya efectividad deber velar
el Ministerio Fiscal, prestndoles la asistencia que necesiten); a que su
comparecencia ante los rganos judiciales tenga lugar de forma adecuada a su
situacin y desarrollo evolutivo, pudiendo utilizarse elementos tcnicos como
circuitos cerrados de televisin, videoconferencia o similares; a que se evite la
reiteracin de las comparecencias de menores ante los rganos de la
Administracin de Justicia, y a que las autoridades y funcionarios de la
Administracin de Justicia guarden la debida reserva sobre las actuaciones
relacionadas con menores, que en todo caso debern practicarse de manera que
se preserve su intimidad y el derecho a su propia imagen.

LO 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor seala entre los


principios rectores de la actuacin de los poderes pblicos (art. 11) la prevencin
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de todas aquellas situaciones que puedan perjudicar su desarrollo personal; en el


art. 12.3 que en las actuaciones de proteccin se evitar toda interferencia
innecesaria en la vida del menor, y conforme al art. 17 en las situaciones de
riesgo de cualquier ndole que perjudiquen el desarrollo personal o social del
menor la actuacin de los poderes pblicos deber garantizar en todo caso los
derechos que le asisten y se orientar a disminuir los factores de riesgo y
dificultad social que incidan en la situacin personal y social en que se encuentra.

Pese a todo ello, la normativa espaola que regula el modo de recabar en el


proceso penal como prueba el testimonio de menores como vctimas o testigos,
an no les protege adecuadamente, y no se cumple el mandato de que su
interrogatorio sea realizado en todas las fases del procedimiento con respeto a su
situacin personal, sus derechos y su dignidad (art. 15.3 L. 35/1995, de 11 de
diciembre, de Ayudas y Asistencia a Vctimas de delitos violentos y contra la
libertad sexual). As, adems de las normas arriba citadas sobre prctica de
prueba anticipada o uso de videoconferencia, en relacin a la prueba testifical de
menores vctimas o testigos de delitos, la vigente LECrim. establece nicamente:

Art. 433: Toda declaracin de un menor podr realizarse ante expertos y


siempre en presencia del Ministerio Fiscal. Quienes ejerzan la patria
potestad, tutela o guarda del menor podrn estar presentes, salvo que
sean imputados o el juez, excepcionalmente y de forma motivada, acuerde
lo contrario. El juez podr acordar la grabacin de la declaracin.
Arts. 448 y 707, prr. 2: La declaracin de los testigos menores de edad se
llevar a cabo evitando la confrontacin visual de los mismos con el
inculpado, utilizando para ello cualquier medio tcnico que haga posible la
prctica de esta prueba.
Arts. 455 prr. 2 y 713, prr. 2: No se practicarn careos con testigos
que sean menores de edad salvo que el juzgado o tribunal lo considere
imprescindible y no lesivo para el inters de dichos testigos previo informe
pericial.

Con esta regulacin cabe la prctica de la testifical de la vctima o de testigo


menor mediante videoconferencia. Pese a que dicha circunstancia no est
expresamente admitida como razn para preconstituir la prueba mediante la
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prctica anticipada (que se admite por razn del lugar de residencia del testigo-
vctima o por otro motivo, arts. 777.2 y 797.2 LECrim). Tambin es
perfectamente factible practicarla anticipadamente, por ser el perjuicio de la
reiteracin de exploraciones para el futuro desarrollo del menor, as como el
efecto del necesario olvido de los hechos, equiparable, por imposibilidad legal a la
imposibilidad material de su prctica en el acto del juicio oral.

El Tribunal Supremo (TS) ha tratado esta cuestin, destacando por su relevancia


dos importantes sentencias:

STS 492/2002 (Sala 2), de 8 de marzo: En este caso el informe


psicolgico del Centro de Asistencia a Vctimas de Agresiones Sexuales,
confirmado por la Psicloga de la Clnica Mdico Forense, entendi que la
exploracin de una menor, de 3 aos y medio, debe hacerse cuanto antes
y el menor nmero de veces posible, para evitar que surjan reacciones
emocionales ansigenas que le produciran dao psicolgico; nuevas
exploraciones interferiran el proceso de olvido que deba ser facilitado al
mximo; cualquier exploracin efectuada en tiempo lejano no sera de
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utilidad; y dirigirle preguntas abiertas sera perjudicial pues activara


reacciones de ansiedad asociada. El Juzgado haba entendido, con buen
criterio confirmado por el TS, que llamar a la menor al juicio oral
hubiese sido, no slo intil, sino tambin perjudicial para su desarrollo
personal, intensificando el riesgo creado por los hechos para su equilibrio
psquico y su futura evolucin y constitua causa de imposibilidad legal,
equivalente a imposibilidad material, suficiente para admitir la valoracin
como prueba de cargo de los testimonios de referencia en ausencia del
testimonio directo.
En la STS 1229/2002, Sala 2, de 1 de julio: El JI acord prescindir de
la exploracin de una nia y anticipar de forma contradictoria la de su
hermana, un ao menor, pues el informe psicolgico afirmaba no debe ser
sometida a ninguna exploracin, ni psicolgica, ni fsica para investigar de
nuevo los abusos sexuales sufridos, pues la nia se bloquea, angustia y
aterroriza cada vez que se evoca el tema, y slo en un ambiente de
seguridad, relajado y con personas en las que confa ha sido capaz de
contar sus experiencias, y de forma muy paulatina y teniendo mucha
paciencia. La psicloga de los Juzgados hubo de desistir de la exploracin
que orden el instructor, percibiendo comportamientos indicativos de
perturbaciones emocionales e inform que la prctica del estudio podra
resultar negativa para el equilibrio emocional de la nia. El TS consider
que la normativa internacional e interna de proteccin del menor exiga
evitar a la nia exploraciones judiciales que, adems de ser intiles
para el esclarecimiento de los hechos, suponan un riesgo seguro para su
proceso de recuperacin, para su equilibrio emocional y afectivo,
todava precario y condicionado por el necesario olvido de las pasadas
experiencias y, en definitiva, para su desarrollo personal y social. No
exista imposibilidad material para que esta nia prestase declaracin ante
el Instructor y luego ante el Tribunal, pero s una imposibilidad legal que
los rganos judiciales supieron ver con irreprochable criterio. Respecto a la
exploracin de la hermana, un ao ms pequea, el informe recomend, y
as se acord, que si se consideraba imprescindible se hiciera a la mayor
brevedad para permitir que la nia siga su proceso evolutivo sin obligarla a
recordar (recordar es una forma de revivir) el pasado cada cierto tiempo.

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Se acord explorarla respetando los principios de defensa y contradiccin,


grabar la exploracin y transcribirla bajo fe del secretario judicial.

La adecuada consideracin de las especialidades de la vctima menor como


testigo, perfectamente recogidas en las STS citadas como ejemplo de buena
prctica, no son supuestos excepcionales, sino que afectan a todas las vctimas-
testigos menores de edad que no han alcanzado una mnima madurez. Ello
debera conducir, de lege ferenda, a regular especficamente las condiciones en
que debe realizarse dicha prueba: en un lugar adecuado para garantizar su
bienestar; por persona experta, con formacin especfica, que realizar la
exploracin en condiciones, lenguaje, etctera, adaptadas a la edad y desarrollo
evolutivo de la vctima; mediante videoconferencia y su grabacin para
reproduccin en el acto de la vista oral; impidiendo que las partes o el Tribunal
interroguen a la vctima directamente, pudiendo intervenir nicamente a travs de
la persona que realiza la exploracin (que llevar un transmisor en la oreja a
travs del cual oir las dudas o preguntas que se puedan plantear), y evitando en
todo caso la confrontacin visual con el agresor as como la reiteracin de
entrevistas.
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d) Valoracin de la prueba: la prueba cientfica. Pruebas


pseudocientficas
La cuestin de la valoracin de la prueba tiene especial trascendencia en la
materia que nos ocupa, pues slo mediante una valoracin rigurosa se
superarn los mecanismos de silenciamiento de las vctimas. En particular puede
resultar especialmente relevante, adems de la testifical, la valoracin de la
prueba pericial o cientfica.

Un asunto fundamental es no olvidar que la valoracin de la prueba es funcin


genuinamente jurisdiccional, no pericial.

Segn el art. 120.3 CE Las sentencias sern siempre motivadas, y el art.


218.2 LEC dispone que Las sentencias se motivarn expresando los
razonamientos fcticos y jurdicos que conducen a la apreciacin y
valoracin de las pruebas, as como a la aplicacin e interpretacin del
derecho. La motivacin deber incidir en los distintos elementos fcticos y
jurdicos del pleito, considerados individualmente y en conjunto, ajustndose
siempre a las reglas de la lgica y de la razn.

En cuanto a los informes periciales, el art. 348 LEC 1/2000 precepta que el
tribunal valorar los dictmenes periciales segn las reglas de la sana
crtica.
Con estos preceptos se exige que el rgano jurisdiccional, ante el que se
presentan los dictmenes pueda contrastar los resultados, para la sujecin
irreflexiva, instintiva o maquinal al informe pericial, que propicia la complejidad
creciente de ciertas cuestiones. Se debe huir de la presuncin de certidumbre de
los dictmenes tcnicos. Es necesario un cambio de paradigma en la admisin y
valoracin de la prueba cientfica, o la que se presenta como tal, y que se
proceda sistemticamente al control de la validez cientfica de las teoras y
los procedimientos empleados en su prctica.

La falta de reflexin crtica y de control sobre la validez o fiabilidad de las


pruebas periciales permite la entrada en el proceso de autntica junk science,
basura sin fundamento cientfico alguno (de la que es ejemplo paradigmtico el
supuesto Sndrome de Alienacin Parental). El mito de la infalibilidad de la
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prueba cientfica entraa un riesgo adicional y tiene un efecto adverso desde el


punto de vista jurdico.

El anlisis crtico que se demanda podr alcanzar a los aspectos no tcnicos del
dictamen pericial, mediante:

La comprobacin de si quien realiza la pericial ha observado estrictamente


los lmites del encargo, o si, por el contrario, ha incurrido en exceso o
defecto;
Contrastando si los hechos sobre los que tal profesional aplica sus
conocimientos tcnicos, coinciden o no con los hechos probados en el
proceso;
La revisin de los razonamientos lgicos y jurdicos eventualmente vertidos
en el informe, que exceden de su especfico cometido (v. art. 335 LEC: se
podr aportar dictamen pericial Cuando sean necesarios conocimientos
cientficos, artsticos, tcnicos o prcticos para valorar hechos o
circunstancias relevantes en el asunto o adquirir certeza sobre ellos); y
A travs del examen de ... la propia coherencia interna del dictamen en lo
que respecta a sus aspectos tcnicos.
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En Estados Unidos se ha optado por establecer como criterio de admisibilidad,


adems de la general aceptacin por la comunidad cientfica, la validez
cientfica de la tcnica aplicada, mediante un sistema de control guiado por
parmetros objetivos, evaluando una serie de factores: a) si la teora o tcnica
se puede probar y ha sido efectivamente puesta a prueba, b) si hay
publicaciones especializadas en el tema, c) cules son los mrgenes de errores
potenciales asociados al mtodo, y d) cules son los procedimientos
estandarizados y los controles de calidad que rigen la prctica.

Si la prueba no ha pasado unos mnimos controles objetivos de validez cientfica,


no debera entrar en el proceso, para evitar el riesgo de que la decisin judicial
est determinada por esa prueba incorrecta

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1.4 Sanciones
Son aplicables a las situaciones de violencia de gnero las penas privativas de
libertad (arts. 35 ss. CP) y las privativas de derechos contempladas en el art. 39
(concretamente en los aptdos. b, e, f, g, h, i, j). Las de alejamiento, contempladas
en los aptdos. f, g, desarrolladas en el art. 48, y las de inhabilitacin para el
ejercicio de la patria potestad (art. 39.b) o su privacin (art. 39.j), desarrolladas
en el art. 46, son de particular importancia en esta materia por su funcin
protectora de las vctimas frente a la posibilidad de nuevos ataques del
maltratador.

Artculo 48 Cdigo Penal

1. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos


impide al penado residir o acudir al lugar en que haya cometido el delito o falta, o
a aquel en que resida la vctima o su familia, si fueren distintos.
2. La prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus familiares u
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otras personas que determine el juez o tribunal, impide al penado acercarse a


ellos, en cualquier lugar donde se encuentren, as como acercarse a su domicilio,
a sus lugares de trabajo y a cualquier otro que sea frecuentado por ellos,
quedando en suspenso, respecto de los hijos, el rgimen de visitas, comunicacin
y estancia que, en su caso, se hubiere reconocido en sentencia civil hasta el total
cumplimiento de esta pena.
3. La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus familiares u
otras personas que determine el juez o tribunal, impide al penado establecer con
ellas, por cualquier medio de comunicacin o medio informtico o telemtico,
contacto escrito, verbal o visual.
4. El juez o tribunal podr acordar que el control de estas medidas se realice a
travs de aquellos medios electrnicos que lo permitan.

Ya vimos los artculos del Cdigo Penal que regulan la violencia de gnero (de
forma especfica o conjuntamente con la familiar y domstica) y las sanciones que
llevan aparejadas:

Falta de vejacin o injuria leve (art. 620.2): Localizacin permanente de 4


a 8 das o trabajo en beneficio de la comunidad de 5 a 10 das.

Maltrato fsico puntual, amenaza o coaccin (arts. 153.1, 171.4 y 172.2):


Privacin de libertad de 6 meses a un ao trabajo en beneficio de
la comunidad de 31 a 80 das y
Privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de 1 ao y 1
da a 3 aos.

Violencia fsica o psicolgica habitual (art. 173.2):


Privacin de libertad de 6 meses a 3 aos.
Privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de 2 a 5 aos.

Tanto en los casos de violencia puntual como violencia habitual las penas se
impondrn en su mitad superior cuando el delito se cometa:

en presencia de menores, o
utilizando armas (salvo, claro est, las coacciones, en que no cabe), o

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tenga lugar en el domicilio comn o en el domicilio de la vctima, o


se realice quebrantando una pena de alejamiento (art. 48) o medida
cautelar o de seguridad de la misma naturaleza.

1) Inhabilitacin para el ejercicio de la patria potestad

Adems tanto la violencia puntual como la habitual pueden llevar aparejada


(en su caso, cuando el juez o tribunal lo estime adecuado al inters del menor o
incapaz) la pena de inhabilitacin para el ejercicio de la patria potestad,
tutela, curatela, guarda o acogimiento cuando se estime adecuado al inters
del menor o incapaz, por un perodo de 6 meses a 3 aos en el caso de la
violencia puntual, y de 1 a 5 aos tratndose de la habitual.

La misma pena cabe por los delitos de sustraccin de menores (art. 225 bis.1) y
de abandono (art. 233 en relacin con arts. 229 a 232 CP); y puede tambin
imponerse razonadamente, la de privacin de la patria potestad, en las
sentencias condenatorias por delitos contra la libertad e indemnidad sexual (art.
192.3 CP).
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2) Alejamiento

El art. 57.2 CP obliga a la aplicacin de la prohibicin de aproximarse a la


vctima (art. 48.2 CP) como pena accesoria en todos los delitos de
violencia de gnero, al igual que en los de violencia domstica o familiar.

Artculo 57.

1.Los jueces o tribunales, en los delitos de homicidio, aborto, lesiones, contra la


libertad, de torturas y contra la integridad moral, la libertad e indemnidad
sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del
domicilio, el honor, el patrimonio y el orden socioeconmico, atendiendo a la
gravedad de los hechos o al peligro que el delincuente represente, podrn
acordar en sus sentencias la imposicin de una o varias de las prohibiciones
contempladas en el artculo 48, por un tiempo que no exceder de diez aos si
el delito fuera grave o de cinco si fuera menos grave.

No obstante lo anterior, si el condenado lo fuera a pena de prisin y el juez o


tribunal acordara la imposicin de una o varias de dichas prohibiciones, lo har
por un tiempo superior entre uno y 10 aos al de la duracin de la pena de prisin
impuesta en la sentencia, si el delito fuera grave, y entre uno y cinco aos, si
fuera menos grave. En este supuesto, la pena de prisin y las prohibiciones antes
citadas se cumplirn necesariamente por el condenado de forma simultnea.

2.En los supuestos de los delitos mencionados en el primer prrafo del apartado 1
de este artculo cometidos contra quien sea o haya sido el cnyuge, o sobre
persona que est o haya estado ligada al condenado por una anloga relacin de
afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o
hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o
conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen
sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge
o conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relacin por la que se
encuentre integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como sobre las
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personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a su


custodia o guarda en centros pblicos o privados se acordar, en todo caso, la
aplicacin de la pena prevista en el apartado 2 del artculo 48 por un
tiempo que no exceder de diez aos si el delito fuera grave o de cinco si
fuera menos grave, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo segundo del
apartado anterior.

3.Tambin podrn imponerse las prohibiciones establecidas en el artculo 48,


por un perodo de tiempo que no exceder de seis meses, por la comisin de
una infraccin calificada como falta contra las personas de los artculos 617
y 620.

Existen posiciones encontradas en la doctrina y la judicatura en cuanto a la


imposicin obligatoria de la prohibicin de aproximacin, por cuanto puede
provocar problemas a la propia vctima de violencia de gnero, cuando este
alejamiento no fuera buscado por ella al denunciar.

Por otra parte, se denuncia la inaplicacin por los Juzgados y Tribunales de la


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previsin del art. 48.2, in fine, resistindose a ampliar el alejamiento con


suspensin automtica del rgimen de visitas a hijos e hijas menores,
ignorando su afectacin directa y su derecho a crecer libres de violencia.

1.5 Suspensin de la ejecucin y sustitucin de las


penas
Siendo corriente la imposicin a la violencia de gnero de penas de dos aos, o
menos, de prisin, sern habitualmente de aplicacin las formas sustitutivas de
ejecucin de las penas privativas de libertad contempladas en el CP: suspensin,
conforme a las reglas de los arts. 80 a 87 CP, y sustitucin (arts. 88 y 89). Tanto
una como otra debern motivarse. En la suspensin se atender
fundamentalmente a la peligrosidad del sujeto, y se dar audiencia a las partes
(personadas en el proceso) slo para fijar el plazo de suspensin. La sustitucin
requiere la audiencia de las partes previa a su concesin.

Es particularmente criticable la modificacin del art. 88 CP operada por la ltima


reforma (LO 5/2010), que introduce la posibilidad de sustituir las penas de prisin
inferiores a 6 meses por la de localizacin permanente, por cuanto conlleva la
inefectividad de la sancin (Informe del CGPJ de 2011)
Tanto en una como en otra en los casos de violencia de gnero se impondrn
siempre las obligaciones o deberes previstos en las reglas 1, 2 y 5 del art. 83.1:

Prohibicin de acudir a determinados lugares.


Prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus familiares u
otras personas que determine el juez o tribunal, o de comunicarse con
ellos.
Participar en programas formativos.

Y su incumplimiento por parte del reo determinar la revocacin de la


suspensin de la ejecucin de la pena o la consideracin como incumplida de la
pena sustitutiva, y, por otro lado, la comisin y procesamiento por el delito de
quebrantamiento de la condena o medida cautelar acordada (art. 468 CP).

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

1.6 Ejecucin de la sentencia penal y eficacia de las


medidas protectoras.
La realidad demuestra que las medidas de proteccin de las vctimas (ya sean
cautelares o definitivas) no son solicitadas en la mayora de los casos por ellas,
pero cuando s lo hacen, en ocasiones, resultan eficaces.

Para conseguir una proteccin eficaz de las vctimas es necesario (recordemos,


an a riesgo de incurrir en repeticin):

Extender a toda la sociedad la sensibilizacin hacia la violencia de gnero y


sus consecuencias sobre las vctimas, de modo que se potencien sus
posibilidades para salir de ella y las acciones que emprendan con dicho fin.
Formacin especializada y actuacin coordinada de todos los y las
profesionales que intervienen con vctimas, en todos los mbitos
implicados, y particularmente en el de la Justicia, para dar adecuada
respuesta a las necesidades de las vctimas que llegan al sistema judicial,
evitando la victimizacin secundaria y proporcionndoles la proteccin
Prohibida su Reproduccin

necesaria en funcin del riesgo en que viven, haciendo para ello uso de
todos los recursos disponibles aplicables a su concreta situacin.

La imposicin de medidas protectoras, con carcter cautelar o definitivo en


sentencia penal, sirve de poco si no existe una correlacin entre los derechos
reconocidos legalmente y las normas y medidas acordadas en el procedimiento
civil; y si no se dota a la vctima de los recursos de apoyo, materiales y
personales, necesarios para salir del ciclo de la violencia. La ayuda y los medios
necesarios (apoyo psicolgico y social, informacin jurdica, proteccin policial,
teleasistencia, etc.), deben darse en todas las instancias que hayan de intervenir
en la proteccin.

Uno de los derechos reconocidos a las vctimas, con especial transcendencia en


cuanto a su proteccin, es la obligacin de comunicar a las vctimas los
cambios en la situacin personal del imputado o condenado que puedan
afectar a su seguridad.

Conforme al art. 544 ter. 9 LECrim, existe el deber de informar permanentemente


a la vctima sobre la situacin procesal del imputado as como sobre el alcance y
vigencia de las medidas cautelares adoptadas, disponiendo que la vctima ser
informada en todo momento de la situacin penitenciaria del presunto agresor, a
cuyo efecto se dar cuenta de la Orden de Proteccin a la Administracin
penitenciaria.

Pero cuando las medidas no son ya cautelares, sino penas impuestas por
sentencia condenatoria, resulta que la vctima est totalmente excluida de: las
decisiones administrativas que afectan a la clasificacin penitenciaria del interno,
las de concesin de permisos ordinarios y extraordinarios, las de concesin de
rgimen tercer grado, las decisiones judiciales de los recursos contra las
anteriores, as como la concesin de libertad condicional.

Adems slo si est personada se la oir para decidir sobre la sustitucin de la


pena privativa de libertad por trabajos en beneficio de la comunidad o localizacin
permanente, para determinar el plazo de suspensin de la condena o en relacin a

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

la peticin de indulto. La vctima tiene inters legtimo en conocer todas estas


situaciones.

1.7 Responsabilidad civil e indemnizaciones que


corresponden a las vctimas. Ayudas pblicas.
El derecho a la reparacin de los daos causados por el delito y la indemnizacin
de los perjuicios sufridos ha sido histricamente el primer derecho de las vctimas
reconocido por el Derecho Penal, y es hoy uno de los principales derechos
reconocidos a las vctimas de todo tipo de delitos tanto por las normas
internacionales (como la Declaracin sobre Principios Fundamentales de Justicia
para las vctimas de delitos y del abuso de poder de la ONU) como por los
ordenamientos de los Estados (ver arts. 109 y ss. CP), debiendo constituir ste
uno de los objetivos principales del proceso penal.

A pesar de ello este derecho normalmente se ve obstaculizado en la prctica por


la saturacin de la Administracin de Justicia y la insolvencia, o su simulacin, de
los condenados.
Prohibida su Reproduccin

Incluso la forma en que la ley procesal regula este derecho parece invitar a no
ejercitarlo. La propia Ley de Enjuiciamiento Criminal, arts. 108 y 109, incide antes
en la renuncia a la restitucin, reparacin o indemnizacin (art. 108) que en el
derecho bsico de las vctimas a la reparacin, y se invita a la vctima antes a
renunciar que a ejercitar su derecho: el Secretario judicial le instruir del derecho
que le asiste para mostrarse parte en el proceso y renunciar o no a la restitucin
de la cosa, reparacin del dao e indemnizacin del perjuicio causado por el hecho
punible (art. 109, prr. 1 LECr.).

En tipologas delictivas relacionadas con la violencia de gnero, si la vctima pide


indemnizacin por los daos y perjuicios sufridos se considera como una
pretensin ilegtima y mvil espurio de la denuncia, que resta credibilidad a la
declaracin de la vctima como prueba de cargo, lo que lleva en numerosas
ocasiones a la renuncia de la propia vctima (ms o menos presionada por los
distintos operadores) a dicho derecho. As, el testimonio de la vctima adquiere un
aspecto central en el proceso judicial, siendo en muchas ocasiones la nica prueba
de cargo existente. En este sentido, la jurisprudencia ha establecido determinados
requisitos para considerarlo como prueba de cargo suficiente para enervar la
presuncin de inocencia: ausencia de incredibilidad subjetiva (mvil de
resentimiento, venganza u odio, deseo de obtener un beneficio econmico, etc.);
verosimilitud del testimonio y persistencia en la incriminacin.

El presidente de un Tribunal Superior de Justicia, en la presentacin de la


memoria judicial anual de 2008 de dicho organismo en el Parlamento autonmico,
asegur que, muchas veces, las denuncias son interesadas para obtener la
custodia de los nios, la pensin o la vivienda, matizando despus "No digo que
sean muchas, pero suele ocurrir", y que no se trata de denuncias falsas pero "s
son casi imposibles de demostrar".

Debe recordarse adems que en los procesos por violencia de gnero,


habitualmente, se hace caso absolutamente omiso a la violencia econmica
ejercida por el agresor antes, durante y despus de la ruptura.

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

Ayudas pblicas para vctimas


Junto a los derechos econmicos de las vctimas de violencia de gnero
establecidos en las leyes integrales contra la violencia de gnero estatal y
andaluza, existen otras ayudas sociales o derechos econmicos tambin aplicables
a estos casos, como son las ayudas de la L.35/1995, de 11 de diciembre, el
Anticipo del Fondo de Garanta del pago de Alimentos y la Renta Activa de
Insercin.

a) Ayudas de la L. 35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas y asistencia a


vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual

La Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de Ayudas y Asistencia a Vctimas de Delitos


violentos y contra la libertad sexual, establece ayudas econmicas para las
vctimas de dichos delitos cuando sean dolosos. Estas ayudas se establecen,
con carcter subsidiario a la indemnizacin fijada en sentencia, en un intento de
socializar el riesgo derivado de la delincuencia violenta y sexual como forma de
solidaridad con las vctimas.

Las vctimas de violencia de gnero tendrn derecho a las ayudas de la Ley


Prohibida su Reproduccin

35/1995 cuando:

Sean vctimas directas de delitos dolosos:

Que causen lesiones o daos graves en la salud fsica o mental,


considerndolas graves cuando provocan una incapacidad temporal
superior a 6 meses o una invalidez permanente en cualquiera de
sus grados (minusvala del 33 % o superior) conforme a la
legislacin de la Seguridad Social.
y en los supuestos de delitos contra la libertad sexual (ayuda en
este caso para los gastos de tratamiento teraputico);

Cuando sean vctimas indirectas en los supuestos de fallecimiento de


la vctima a causa del delito.

b) Anticipo del Fondo de garanta del pago de alimentos, RD 1618/2007,


de 7 de diciembre

Creado por la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, y regulado por el Real


Decreto 1618/2007, de 7 de diciembre, el Fondo de Garanta del Pago de
Alimentos es un fondo carente de personalidad jurdica, que tiene como
finalidad garantizar a hijos e hijas menores de edad el pago de alimentos
reconocidos e impagados establecidos en convenio judicialmente aprobado o
en resolucin judicial en los procesos de separacin, divorcio, declaracin de
nulidad del matrimonio, filiacin o alimentos, mediante el abono de una
cantidad que tendr la condicin de anticipo.

Se entiende por alimentos todo lo que es indispensable para atender al


sustento, habitacin, vestido, asistencia mdica y educacin (art. 142 Cdigo
Civil).

Es imprescindible para acceder a los anticipos del Fondo que la resolucin en


la que se reconozcan los alimentos haya sido dictada por los Tribunales

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
1. DELITOS ASOCIADOS A SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GNERO Y
PROCESO PENAL

espaoles, se haya pedido su ejecucin en va civil y sta haya resultado


infructuosa.
El Estado se subrogar de pleno derecho, hasta el importe total de los
anticipos satisfechos a la persona interesada, en los derechos que asisten a
sta frente al obligado al pago de alimentos.

Esta subrogacin transforma la naturaleza de la obligacin, que pasa a ser de


naturaleza pblica, y su cobranza por el Estado se efectuar en la forma
prevista en la Ley General Presupuestaria. Por ello, es preciso informar al
obligado de la existencia de resolucin que reconozca el anticipo y,
posteriormente, se practique y notifique liquidacin de las cantidades que
adeuda al Estado, que deber ingresar en el Tesoro Pblico y, en su defecto,
sern exigidas por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria en periodo
ejecutivo, mediante el procedimiento administrativo de apremio.

c) Renta Activa de Insercin

La ayuda del art. 27 de la LO 1/2004, se prev para vctimas de difcil


Prohibida su Reproduccin

insercin en el mercado laboral. Cuando por el contrario se trata de vctimas


empleables las mismas podrn acceder a la Renta Activa de Insercin (RAI),
regulada por el R.D. 1369/2006, de 24 de noviembre:

Los requisitos para poder acceder a esta ayuda social son:


No percibir rentas superiores al 75% del IPREM
Estar inscrita como demandante de empleo
No tener derecho a prestaciones o subsidios por desempleo o a la renta
agraria
Tener acreditada la condicin de vctima de violencia de gnero por la
Administracin competente
Compromiso de actividad (plan personal de insercin, actuaciones que
determine el SAE)

Su cuanta es del 80 % del IPREM mensual vigente y su duracin, 11 meses,


pudindose volver a solicitar mientras se mantenga la situacin que dio lugar a su
reconocimiento, con un mximo de 3 aos.

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

2 MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS


DE FAMILIA
Entre las particularidades relativas a la Orden de Proteccin, estn las medidas
civiles urgentes que se pueden adoptar en ella cuando existen hijos/as menores y
el procedimiento para su adopcin.

Art. 544 ter LECrim.


5. La orden de proteccin confiere a la vctima de los hechos mencionados en el
apartado 1 un estatuto integral de proteccin que comprender las medidas
cautelares de orden civil y penal contempladas en este artculo y aquellas otras
medidas de asistencia y proteccin social establecidas en el ordenamiento jurdico.

7. Las medidas de naturaleza civil debern ser solicitadas por la vctima o su


representante legal, o bien por el Ministerio Fiscal, cuando existan hijos menores o
incapaces, siempre que no hubieran sido previamente acordadas por un rgano
Prohibida su Reproduccin

del orden jurisdiccional civil, y sin perjuicio de las medidas previstas en el artculo
158 del Cdigo Civil. Estas medidas podrn consistir en la atribucin del uso y
disfrute de la vivienda familiar, determinar el rgimen de custodia, visitas,
comunicacin y estancia con los hijos, el rgimen de prestacin de alimentos, as
como cualquier disposicin que se considere oportuna a fin de apartar al menor de
un peligro o de evitarle perjuicios.

Las medidas de carcter civil contenidas en la orden de proteccin tendrn una


vigencia temporal de 30 das. Si dentro de este plazo fuese incoado a instancia de
la vctima o de su representante legal un proceso de familia ante la jurisdiccin
civil las medidas adoptadas permanecern en vigor durante los treinta das
siguientes a la presentacin de la demanda. En este trmino las medidas debern
ser ratificadas, modificadas o dejadas sin efecto por el juez de primera instancia
que resulte competente.

El incumplimiento de los plazos: 30 das desde la adopcin de OP para incoar el


procedimiento civil y 30 das ms desde la presentacin de la demanda para su
adopcin producira la caducidad de las medidas civiles acordadas en la OP.
La LO 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero
cre los Juzgados de Violencia sobre la Mujer atribuyndoles las competencias en
materia penal y civil, con la finalidad de que un nico Juzgado, con conocimiento
de toda la situacin, adopte de la manera ms eficaz las medidas necesarias en
estos dos mbitos, por la implicacin existente entre uno y otro y su necesaria
coordinacin, para la proteccin de las vctimas de violencia de gnero y de sus
hijas e hijos. Y ya antes de la Ley Integral el Protocolo de coordinacin entre los
rdenes jurisdiccionales penal y civil para la proteccin de las vctimas de violencia
domstica haba resaltado la necesidad de coordinacin para proporcionar a la
vctima un marco integral de proteccin, evitando resoluciones contradictorias y
favoreciendo la adopcin de las medidas ms adecuadas.

A pesar de ello, como se viene denunciando, en la prctica existen operadores


jurdicos muy reacios a considerar la influencia de la situacin de violencia en que
vive la familia a la hora de adoptar medidas civiles, ya sea en el marco de la
Orden de Proteccin o posteriormente en el procedimiento civil. Incluso muchos
JVM son poco exigentes al adoptar medidas civiles en relacin a los/as menores,
tratndoles nicamente como vctimas indirectas, minimizando las conductas
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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

violentas del padre agresor y las repercusiones de la exposicin a la violencia,


situacin sta necesitada de correccin (hasta parece que consideren, algunos
operadores jurdicos, que lo que perjudica a las/os menores sea el procedimiento
judicial para ponerle fin y no la exposicin a la violencia).

La nica manera de proteger a los menores de la violencia y sus efectos es


alejarles del foco que la produce. De ah la trascendencia de considerar la
situacin de violencia y quien la genera a la hora de acordar las medidas que les
afectan.

Medidas civiles en los procedimientos de divorcio, separacin y nulidad

Como efectos de la admisin de la demanda de nulidad, separacin o divorcio se


producen:
el cese de la presuncin de convivencia conyugal, pudiendo los cnyuges
vivir separados, y
la revocacin de consentimientos y poderes que pudieran haberse otorgado
Prohibida su Reproduccin

(art. 102 CC); as como


la necesidad de adopcin de medidas sobre patria potestad, guarda y
custodia de la progenie, rgimen de visitas, comunicacin y estancia con el
progenitor no custodio, uso de la vivienda familiar, contribucin a las
cargas del matrimonio, etc. (art. 103 CC).

Para la adopcin de medidas en relacin con hijas e hijos (patria potestad, guarda
y custodia, rgimen de visitas, comunicacin y estancia), conforme al art. 154,
prr. 4, se les deber or siempre antes de tomar decisiones que les afecten si
tuvieren suficiente juicio.

2.1 Patria potestad


Sobre la patria potestad debe tenerse presente que, conforme dispone el art. 154
CC, la misma se ejercer siempre en beneficio de los hijos e hijas, de
acuerdo con su personalidad, y con respeto a su integridad fsica y
psicolgica.

Comprende los deberes y facultades de: 1) Velar por ellos/as, tenerles en su


compaa, alimentarles, educarles y procurarles una formacin integral; y tambin
2) representarles y administrar sus bienes.

En ellas prima el aspecto de deber sobre el de derecho.

El Artculo 156 CC contiene disposiciones sobre el ejercicio de este


conjunto de derechos y deberes de los progenitores respecto de sus hijos
e hijas:

La patria potestad se ejercer conjuntamente por ambos progenitores o por uno


solo con el consentimiento expreso o tcito del otro. Sern vlidos los actos que
realice uno de ellos conforme al uso social y a las circunstancias, o en situaciones
de urgente necesidad.

En caso de desacuerdo, cualquiera de los dos podrn acudir al Juez quien,


despus de or a ambos y al hijo si tuviera suficiente juicio y, en todo caso, si

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2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

fuera mayor de doce aos, atribuir sin ulterior recurso la facultad de decidir al
padre o a la madre. Si los desacuerdos fueran reiterados o concurriera cualquier
otra causa que entorpezca gravemente el ejercicio de la patria potestad, podr
atribuirla total o parcialmente a uno de los padres o distribuir entre ellos sus
funciones. Esta medida tendr vigencia durante el plazo que se fije, que no podr
nunca exceder de dos aos.

En los supuestos de los prrafos anteriores, respecto de terceros de buena fe, se


presumir que cada uno de los progenitores acta en el ejercicio ordinario de la
patria potestad con el consentimiento del otro.

En defecto o por ausencia, incapacidad o imposibilidad de uno de los padres, la


patria potestad ser ejercida exclusivamente por el otro.

Si los padres viven separados la patria potestad se ejercer por aquel con quien el
hijo conviva. Sin embargo, el Juez, a solicitud fundada del otro progenitor, podr,
en inters del hijo, atribuir al solicitante la patria potestad para que la ejerza
conjuntamente con el otro progenitor o distribuir entre el padre y la madre las
funciones inherentes a su ejercicio.
Prohibida su Reproduccin

Conforme al art. 92 CC:


3. En la sentencia se acordar la privacin de la patria potestad
cuando en el proceso se revele causa para ello.

4. Los padres podrn acordar en el convenio regulador o el Juez podr decidir,


en beneficio de los hijos, que la patria potestad sea ejercida total o
parcialmente por uno de los cnyuges.

Segn el art. 94.9 CC antes de adoptar decisiones sobre patria potestad y rgimen
de custodia de los/as menores, el Juez o Jueza, de oficio o a instancia de parte,
podr recabar dictamen sobre su idoneidad de especialistas debidamente
cualificados. Si bien, esto no supone que quien juzga pueda hacer dejacin de
sus funciones, siendo la valoracin de la prueba funcin genuinamente
jurisdiccional; y se debe estar alerta en estas materias ante planteamientos
pseudocientficos que puedan conducir a la desproteccin de las vctimas de
violencia.

Sobre la privacin el art. 170 CC dispone que:

El padre o la madre podrn ser privados total o parcialmente de su


potestad por sentencia fundada en el incumplimiento de los deberes
inherentes a la misma o dictada en causa criminal o matrimonial.

Los Tribunales podrn, en beneficio e inters del hijo, acordar la recuperacin


de la patria potestad cuando hubiere cesado la causa que motiv la privacin.

Dentro del incumplimiento de deberes inherentes a la patria potestad hay que


situar las situaciones de violencia de gnero, sobre todo cuando sta es habitual,
ya que, cuando menos, se desatienden las necesidades afectivas y emocionales de
hijos e hijas y se vulnera su derecho a una vida libre de violencia. La patria
potestad constituye una funcin establecida en beneficio de los/as menores y el

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2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

fundamento de su privacin est en que constituye una medida de proteccin para


ellas/os.

Por su parte, la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin


Jurdica del Menor (aplicable, conforme a su art.1, a los menores de 18 aos
que se encuentren en territorio espaol) establece, en su art. 11. 2: Sern
principios rectores de la actuacin de los poderes pblicos, los siguientes:
d) La prevencin de todas aquellas situaciones que puedan perjudicar su
desarrollo personal.

Segn el art. 17 de esta LO:

En situaciones de riesgo de cualquier ndole que perjudiquen el desarrollo personal


o social del menor, que no requieran la asuncin de la tutela por Ministerio de la
Ley, la actuacin de los poderes pblicos deber garantizar en todo caso los
derechos que le asisten y se orientar a disminuir los factores de riesgo y
dificultad social que incidan en la situacin personal y social en que se
encuentra y a promover los factores de proteccin del menor y su familia.
Prohibida su Reproduccin

Una vez apreciada la situacin de riesgo, la entidad pblica competente en


materia de proteccin de menores pondr en marcha las actuaciones pertinentes
para reducirla y realizar el seguimiento de la evolucin del menor en la familia.

Pese a la claridad de la normativa aplicable, los tribunales se han mostrado


reacios a su aplicacin, e interpretado muchas veces el beneficio del menor
como una mera clusula de estilo, sin atisbar su verdadero sentido, o, como se
advierte tambin, pese a ser el maltrato sumamente daino y lesivo, slo se
visibilizan las formas en que el abuso parental se manifiesta de forma activa,
teniendo que llevarse el descuido o negligencia hasta el lmite de poner en
peligro la vida para que se tenga en cuenta, y an as, en caso de muerte tiene
muchas probabilidades de que se atribuya a causas naturales.

La cuestin de la supresin de la patria potestad a los maltratadores es de vital


importancia, pero la Ley no la aborda de forma automtica, sino que corresponde
a jueces y juezas estudiar cada caso en particular y decidir. Dada la regulacin
penal vigente, la pretensin de su privacin en los casos de violencia de gnero y
de violencia domstica, fuera de los casos en que el CP prev su aplicacin como
pena, deber ejercitarse en la va civil en base al art. 170 CC.

2.2 Guarda y custodia de menores y rgimen de


comunicacin y visitas con el cnyuge no custodio
Los arts. 159 y 160 CC regulan con carcter general el derecho-deber de los/as
progenitores/as de relacionarse con sus hijos e hijas menores de edad (art. 160),
y si los padres viven separados y no deciden de comn acuerdo, se decidir en
beneficio de los/as menores al cuidado de qu progenitor han de quedar, oyendo,
antes de adoptar la medida, a los hijos e hijas que tuvieran suficiente juicio y, en
todo caso, a los/as mayores de doce aos (art. 159 CC).

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2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

Artculo 160 C.C.

Los progenitores, aunque no ejerzan la patria potestad, tienen el derecho de


relacionarse con sus hijos menores, excepto con los adoptados por otro o
conforme a lo dispuesto en resolucin judicial.

No podrn impedirse sin justa causa las relaciones personales del hijo con sus
abuelos y otros parientes y allegados.

En caso de oposicin, el juez, a peticin del menor, abuelos, parientes o


allegados, resolver atendidas las circunstancias. Especialmente deber
asegurar que las medidas que se puedan fijar para favorecer las
relaciones entre abuelos y nietos, no faculten la infraccin de las
resoluciones judiciales que restrinjan o suspendan las relaciones de los
menores con alguno de sus progenitores.

Y el art. 94 (y concordantes) contiene la regulacin particular en los supuestos de


nulidad, separacin y divorcio:
Prohibida su Reproduccin

El progenitor que no tenga consigo a los hijos menores incapacitados gozar del
derecho de visitarlos, comunicar con ellos y tenerlos en su compaa. El Juez
determinar el tiempo, modo y lugar del ejercicio de este derecho, que podr
limitar o suspender si se dieren graves circunstancias que as lo
aconsejen o se incumplieren grave o reiteradamente los deberes
impuestos por la resolucin judicial.

Igualmente podr determinar, previa audiencia de los padres y de los abuelos,


que debern prestar su consentimiento, el derecho de comunicacin y visita de los
nietos con los abuelos, conforme al artculo 160 de este Cdigo, teniendo siempre
presente el inters del menor.

As, la guarda y custodia exclusiva es aquella en la que la convivencia se atribuye


a uno solo de los progenitores, teniendo el otro un derecho de visitas, salvo que
por concurrir una causa grave, como la situacin de violencia, sea privado de
ellas.

En los casos de violencia debe primar el derecho de hijos e hijas a crecer sin
violencia sobre el derecho del maltratador a tenerles en su compaa, pues la
situacin de maltrato se prolonga a travs del rgimen de visitas. Recordemos que
en los casos de violencia de gnero las y los menores son siempre, cuando menos,
vctimas de violencia psicolgica, y es necesario romper con el aprendizaje del
modelo violento como medio vlido para la solucin de los conflictos.

Por otra parte, el incumplir el rgimen de visitas, comunicacin y estancia por el


progenitor no custodio, cuando no existan razones de fuerza mayor que
justifiquen la ausencia, constituye el incumplimiento por su parte de un deber
hacia sus hijos o hijas y es una forma de maltrato emocional o abandono hacia los
y las menores que puede dar lugar a la limitacin o suspensin de aquel derecho-
deber.

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2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

a) La guarda y custodia compartida


La expresin guarda y custodia compartida se utiliza para hacer referencia al
reparto de la convivencia con hijas e hijos menores por periodos de tiempo
similares entre padre y madre.

El art. 92 CC dedica especficamente a la guarda y custodia compartida los


aptdos. 5 y 8, y el aptdo. 7 a su exclusin en los casos de violencia.

5. Se acordar el ejercicio compartido de la guarda y custodia de los hijos cuando


as lo soliciten los padres en la propuesta de convenio regulador o cuando ambos
lleguen a este acuerdo en el transcurso del procedimiento. El Juez, al acordar la
guarda conjunta y tras fundamentar su resolucin, adoptar las cautelas
procedentes para el eficaz cumplimiento del rgimen de guarda establecido,
procurando no separar a los hermanos.

8. Excepcionalmente, aun cuando no se den los supuestos del apartado cinco de


este artculo, el Juez, a instancia de una de las partes, con informe favorable del
Ministerio Fiscal, podr acordar la guarda y custodia compartida fundamentndola
en que slo de esta forma se protege adecuadamente el inters superior del
Prohibida su Reproduccin

menor.

Para que la custodia compartida pueda desenvolverse con posibilidad de xito es


preciso que se den unas condiciones mnimas, como son:

Relacin fluida, entendimiento y colaboracin entre los miembros de la


expareja, respetando cada uno/a las decisiones tomadas en el otro hogar;
Criterios educativos similares;
Acuerdo del o la menor;
Proximidad entre los domicilios de los progenitores.

Si estas condiciones no se producen, la guarda y custodia compartida generar


conflictos entre los progenitores que afectarn a los menores. No debe olvidarse
que debe primar el beneficio del menor sobre la libertad y el beneficio de sus
padres y madres, y que nios y nias, como las personas mayores, necesitan un
entorno, hbitos y normas familiares que les permitan desarrollarse de forma
estable y tranquila, pudiendo ser desestabilizador el mero hecho de cambiar de
casa constantemente, cuanto ms si cambian tambin los criterios educativos,
normas familiares, etc. y no se da el necesario entendimiento.

El problema reviste especial gravedad en familias inmersas en una situacin de


violencia de gnero, pues cuando la mujer decide separarse del maltratador, ste
solicita la custodia compartida como medio para seguir controlando, acosando y
maltratando a su expareja a travs de sus hijos e hijas.

La guarda y custodia compartida no puede convertirse tampoco, a costa del


bienestar de hijos e hijas, en la forma de eximirse del pago de alimentos o de
conseguir que no se atribuya el uso del domicilio familiar a uno de los
progenitores para proceder a su venta.

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

b) Exclusin de la guarda y custodia compartida

Conforme al art. 92.7 CC:

No proceder la guarda conjunta cuando cualquiera de los padres est incurso


en un proceso penal iniciado por atentar contra la vida, la integridad fsica, la
libertad, la integridad moral o la libertad e indemnidad sexual del otro cnyuge o
de los hijos que convivan con ambos. Tampoco proceder cuando el Juez advierta,
de las alegaciones de las partes y las pruebas practicadas, la existencia de
indicios fundados de violencia domstica.

Ahora bien, al haberse suprimido las causas que daban lugar a la separacin o el
divorcio (arts. 82 y 86 CC) difcilmente podr, quien ha de juzgar, ver indicios, si
no se ha interpuesto denuncia ni se admiten alegaciones sobre las causas de la
ruptura matrimonial. No debemos olvidar que en muchsimos casos, para evitar
ms problemas o no perjudicar al padre de sus hijos, la mujer vctima intenta
poner fin a la situacin separndose o divorcindose sin formular denuncia pese a
existir violencia. En cualquier caso deberan admitirse las alegaciones y pruebas
necesarias encaminadas a determinar las circunstancias relevantes en orden a
Prohibida su Reproduccin

establecer las medidas ms adecuadas, especialmente las de carcter personal


que afecten a hijas e hijos.

2.3 Uso y disfrute de la vivienda familiar


Siendo el inters de los y las menores el ms necesitado de proteccin, conforme
al art. 96 CC:

En defecto de acuerdo de los cnyuges aprobado por el Juez, el uso de la


vivienda familiar y de los objetos de uso ordinario en ella corresponde a
los hijos y al cnyuge en cuya compaa queden.

Cuando algunos de los hijos queden en la compaa de uno y los restantes en la


del otro, el Juez resolver lo procedente.

No habiendo hijos, podr acordarse que el uso de tales bienes, por el tiempo que
prudencialmente se fije, corresponda al cnyuge no titular, siempre que,
atendidas las circunstancias, lo hicieran aconsejable y su inters fuera el ms
necesitado de proteccin.

Para disponer de la vivienda y bienes indicados cuyo uso corresponda al cnyuge


no titular se requerir el consentimiento de ambas partes o, en su caso,
autorizacin judicial.

En los casos de violencia de gnero, cuando se le atribuye a la vctima el uso de la


vivienda familiar, sta permanece totalmente localizable para el maltratador, y
adems en un entorno perfectamente conocido por ste y que l considera suyo,
con lo que el riesgo es evidente.

En atencin a esta situacin la Ley Integral estatal (art. 28 y DA 15) y su


homnima andaluza (arts. 48 a 50) establecen mecanismos para ayudar a las
vctimas de violencia de gnero a solucionar el problema de vivienda que les
genera la ruptura matrimonial. As, ambas leyes prevn la posibilidad de dar
preferencia a las vctimas de violencia de gnero en la promocin de viviendas

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

protegidas y las considera colectivo preferente para tener acceso a residencias


pblicas.

La Ley andaluza 13/2007 prev, adems, la posibilidad de permuta de la vivienda


adjudicada y la confidencialidad de los datos de las vctimas en los procesos de
concesin y adjudicacin de viviendas protegidas.

2.4 Pensiones de alimentos


En el procedimiento de familia se debe determinar la contribucin de los cnyuges
a las cargas del matrimonio y alimentos, as como sus bases de actualizacin y
garantas, en su caso, para su efectividad (arts. 90.d, 92 y 103.3 CC).

Conforme al art. 142 CC se entiende por alimentos todo lo que es indispensable


para el sustento, habitacin, vestido y asistencia mdica, y comprenden
tambin la educacin e instruccin del alimentista mientras sea menor de edad
y aun despus cuando no haya terminado su formacin por causa que no le sea
imputable.
Prohibida su Reproduccin

El art. 93 CC dispone que:

El Juez, en todo caso, determinar la contribucin de cada progenitor para


satisfacer los alimentos y adoptar las medidas convenientes para asegurar la
efectividad y acomodacin de las prestaciones a las circunstancias
econmicas y necesidades de los hijos en cada momento.

Si convivieran en el domicilio familiar hijos mayores de edad o emancipados


que carecieran de ingresos propios, el Juez, en la misma resolucin, fijar los
alimentos que sean debidos conforme a los artculos 142 y siguientes de este
Cdigo.

Encontrndose entre los criterios para la fijacin de alimentos a hijos e hijas la


adecuacin a las circunstancias econmicas y las necesidades de la progenie: se
tratar de que los hijos e hijas puedan mantener, en la medida de lo posible, el
nivel de vida anterior a la ruptura familiar.

Y conforme al art. 103.3 en el procedimiento matrimonial se fijar la


contribucin de cada cnyuge a las cargas del matrimonio estableciendo las
bases para la actualizacin de cantidades y disponiendo las garantas, depsitos,
retenciones u otras medidas cautelares convenientes, a fin de asegurar la
efectividad de lo que por estos conceptos un cnyuge haya de abonar al otro. A
estos efectos se considerar contribucin a dichas cargas el trabajo que uno de
los cnyuges dedicar a la atencin de los hijos comunes sujetos a patria
potestad.

A la hora de determinar la cantidad a solicitar como alimentos debe hacerse


atendiendo a los gastos tanto corrientes como extraordinarios que conlleva la
crianza y educacin de hijas e hijos (con cuentas reales) y dividir la cantidad
resultante entre ambos progenitores sealando un porcentaje mayor de esa
cantidad para el cnyuge no custodio, valorando as el tiempo y el trabajo que les
dedica quien les tiene a su cuidado, concepto que hasta ahora se tiene poco en
consideracin.

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

Las cantidades se suelen actualizar en funcin de las variaciones del IPC, si bien
se pueden tomar en consideracin otras circunstancias especiales cuando
concurran.

El incumplimiento de las prestaciones alimenticias por el obligado al pago es,


cuando se produce de forma voluntaria, una forma ms de violencia, en este caso
econmica, y constituye un importante problema que condena a muchas mujeres
y sus hijos e hijas a una situacin de necesidad y precariedad econmica.

El impago de las prestaciones acordadas en procedimientos de familia a favor del


cnyuge o hijos durante 2 meses consecutivos o 4 meses no consecutivos
constituye el delito de impago de pensiones, del art. 227 CP, perseguible
nicamente previa denuncia de la persona agraviada, su representante legal o el
Ministerio Fiscal (art. 228 CP).

Cuando el obligado al pago no pueda hacer efectivos los alimentos sealados


judicialmente por imposibilidad real deber, para no incurrir en el delito sealado,
promover la modificacin de las medidas acordadas para que la cantidad que
deba abonar se ajuste a sus posibilidades. De no hacerlo as estar incumpliendo
Prohibida su Reproduccin

sus obligaciones.

2.5 Pensin compensatoria. Su vinculacin con la


pensin de viudedad
Los arts. 97 a 101 CC regulan la compensacin a que tendr derecho el cnyuge a
quien la separacin o el divorcio produzcan un desequilibrio econmico en relacin
con la posicin del otro, que implique un empeoramiento en su situacin anterior
en el matrimonio. La compensacin podr consistir en una pensin temporal o por
tiempo indefinido, o en una prestacin nica, segn se determine en el convenio
regulador o en la sentencia, y su importe se sealar atendiendo a las
circunstancias que contempla el art. 97 (acuerdos entre los cnyuges, edad y
estado de salud, cualificacin profesional y probabilidades de acceso a un empleo,
dedicacin pasada y futura a la familia, colaboracin con su trabajo en las
actividades mercantiles, industriales o profesionales del otro cnyuge, duracin
del matrimonio y de la convivencia conyugal, prdida eventual de un derecho de
pensin, caudal y medios econmicos y necesidades de uno y otro cnyuge, y
cualquier otra circunstancia relevante). Como ocurre con las dems prestaciones,
en la sentencia se fijarn las bases para su actualizacin y las garantas para su
efectividad. Una vez fijada slo se podr modificar por alteraciones sustanciales en
la fortuna de uno u otro cnyuge.

Tambin tiene derecho a indemnizacin el cnyuge de buena fe cuyo matrimonio


se declare nulo si ha existido convivencia.

El art. 99 dispone que las partes puedan acordar en cualquier momento la


sustitucin de la pensin fijada judicialmente conforme al artculo 97 por la
constitucin de una renta vitalicia, el usufructo de determinados bienes o la
entrega de un capital en bienes o en dinero.

Y conforme al art. 101 el derecho se extingue por el cese de la causa que lo


motiv, por contraer su acreedor/a nuevo matrimonio o por vivir maritalmente
con otra persona.

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2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

Derecho a pensin de viudedad

La fijacin en la sentencia de separacin o divorcio de pensin compensatoria por


desequilibrio econmico tiene especial transcendencia al efecto de que el/la
suprstite pueda ser beneficiario/a de pensin de viudedad caso de producirse el
fallecimiento de su excnyuge. As el art. 174.2 de la Ley General de la Seguridad
Social establece:

2. En los casos de separacin o divorcio, el derecho a la pensin de viudedad


corresponder a quien, reuniendo los requisitos en cada caso exigidos en el
apartado anterior, sea o haya sido cnyuge legtimo, en este ltimo caso siempre
que no hubiera contrado nuevas nupcias o hubiera constituido una pareja de
hecho en los trminos a que se refiere el apartado siguiente. Asimismo, se
requerir que las personas divorciadas o separadas judicialmente sean
acreedoras de la pensin compensatoria a que se refiere el artculo 97 del
Cdigo Civil y sta quedara extinguida a la muerte del causante. En el
supuesto de que la cuanta de la pensin de viudedad fuera superior a la pensin
compensatoria, aqulla se disminuir hasta alcanzar la cuanta de esta ltima. En
todo caso, tendrn derecho a la pensin de viudedad las mujeres que, aun
Prohibida su Reproduccin

no siendo acreedoras de pensin compensatoria, pudieran acreditar que


eran vctimas de violencia de gnero en el momento de la separacin
judicial o el divorcio mediante sentencia firme, o archivo de la causa por
extincin de la responsabilidad penal por fallecimiento; en defecto de
sentencia, a travs de la orden de proteccin dictada a su favor o informe
del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de violencia de
gnero, as como por cualquier otro medio de prueba admitido en
Derecho.

Si, habiendo mediado divorcio, se produjera una concurrencia de beneficiarios/as


con derecho a pensin, sta ser reconocida en cuanta proporcional al tiempo
vivido por cada uno/a de ellos/as con el/la causante, garantizndose, en todo
caso, el 40 % a favor del cnyuge superviviente o, en su caso, del que, sin ser
cnyuge, conviviera con el causante en el momento del fallecimiento y resultara
beneficiario de la pensin de viudedad en los trminos a que se refiere el apartado
siguiente.

En caso de nulidad matrimonial, el derecho a la pensin de viudedad


corresponder al superviviente al que se le haya reconocido el derecho a la
indemnizacin a que se refiere el artculo 98 del Cdigo Civil, siempre que no
hubiera contrado nuevas nupcias o hubiera constituido una pareja de hecho en
los trminos a que se refiere el apartado siguiente. Dicha pensin ser reconocida
en cuanta proporcional al tiempo vivido con el causante, sin perjuicio de los
lmites que puedan resultar por la aplicacin de lo previsto en el prrafo anterior
en el supuesto de concurrencia de varios beneficiarios.

As, para acceder a la pensin de viudedad es requisito imprescindible la previa


existencia de una pensin compensatoria salvo en el supuesto de vctimas de
violencia de gnero que puedan acreditar dicha situacin.

2.6 Ejecucin forzosa de las medidas acordadas


El art 776 LEC dispone la aplicabilidad a la ejecucin forzosa de los
pronunciamientos sobre medidas de las normas generales sobre ejecucin del
Libro III LEC, con las especialidades siguientes:

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
2. MEDIDAS CIVILES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE FAMILIA

1. Al cnyuge o progenitor que incumpla de manera reiterada las obligaciones


de pago de cantidad que le correspondan podrn imponrsele por el
Secretario judicial multas coercitivas, con arreglo a lo dispuesto en el
artculo 711 y sin perjuicio de hacer efectivas sobre su patrimonio las
cantidades debidas y no satisfechas.

2. En caso de incumplimiento de obligaciones no pecuniarias de carcter


personalsimo, no proceder la sustitucin automtica por el equivalente
pecuniario previsto en el apartado tercero del artculo 709 y podrn, si as
lo juzga conveniente el Tribunal, mantenerse las multas coercitivas
mensuales todo el tiempo que sea necesario ms all del plazo de un ao
establecido en dicho precepto.

3. El incumplimiento reiterado de las obligaciones derivadas del rgimen de


visitas, tanto por parte del progenitor guardador como del no guardador,
podr dar lugar a la modificacin por el Tribunal del rgimen de guarda y
visitas.
Prohibida su Reproduccin

4. Cuando deban ser objeto de ejecucin forzosa gastos extraordinarios, no


expresamente previstos en las medidas definitivas o provisionales, deber
solicitarse previamente al despacho de ejecucin la declaracin de que la
cantidad reclamada tiene la consideracin de gasto extraordinario. Del
escrito solicitando la declaracin de gasto extraordinario se dar vista a la
contraria y, en caso de oposicin dentro de los cinco das siguientes, el
Tribunal convocar a las partes a una vista que se sustanciar con arreglo
a lo dispuesto en los artculos 440 y siguientes y que resolver mediante
auto.

Debe tenerse en consideracin, tanto el carcter de las medidas como las


implicaciones emocionales en estos procesos de las partes y de sus hijos e hijas,
al igual que las razones de los incumplimientos. Ante los incumplimientos, en los
casos de violencia de gnero sucede con cierta frecuencia que la vctima se niegue
a pedir la ejecucin forzosa para evitar nuevos conflictos y contactos con su
agresor.

Pero habitualmente habr que pedir la ejecucin de las medidas de carcter


econmico, pues el maltratador suele considerar que las cantidades que se le
ordena abonar a la madre de sus hijos para contribuir a su sostenimiento
constituyen un enriquecimiento injusto del que ella se aprovecha personalmente a
costa de l.

Ante los incumplimientos reiterados ser procedente solicitar su ejecucin con


apercibimiento personal al obligado de que en caso de persistir incurrir en delito
de desobediencia grave (art. 556 CP).

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Manual 9: Aspectos Penales y Civiles
Manual 11:
Trata de Seres Humanos
ndice
1 INTRODUCCIN .................................................................. 4
2 ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON
VCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD
PROFESIONAL .................................................................. 13
2.1 Trafico versus Trata de Seres Humanos ........................ 14
2.2 Trata de Seres Humanos Con Fines De Explotacin Sexual ..
............................................................................... 15
2.3 Factores que favorecen el delito de la Trata de Personas 15
2.4 Crimen organizado, inmigracin ilegal y trata de personas ..
............................................................................... 17
2.4.1 Marco legal de intervencin ......................................... 18
3 RECOMENDACIONES ......................................................... 39
3.1 rea Jurdica ............................................................. 39
3.2 rea social ................................................................ 47
3.3 rea Sanitaria ........................................................... 47
3.4 rea Laboral ............................................................. 48
3.5 rea educativa .......................................................... 49
4 EL IMPACTO DE LA TSH EN LOS MENORES Y LAS MENORES AS
COMO OTROS FAMILIARES DE LAS VCTIMAS. ............................. 52
5 GLOSARIO ....................................................................... 54
5.1 ndice de abreviaturas ................................................ 57
1. INTRODUCCIN

1 INTRODUCCIN
Las especiales caractersticas que envuelven el complicado proceso de la Trata de
Seres Humanos (en adelante TSH), exige abordar esta lacra social desde una
dimensin integral, entendiendo las peculiares condiciones psicolgicas, fsicas,
econmicas, y emocionales en general en las que queda presa la vctima de TSH.
La gravedad de esta vulneracin de derechos humanos supera, si cabe, el nivel de
persecucin de sta como serio atentado a los derechos humanos de las mujeres,
elevndolo adems a la categora de craso problema para la salud pblica y cvica
de la ciudadana, que padece violencia.
Y ello obliga a tener que tomar medidas desde todos los flancos: desde el sistema
jurdico, desde las instituciones educativas, desde la Salud, desde los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado, desde los Medios de Comunicacin, desde los
equipos de profesionales de Trabajo Social y Psicologa, sin olvidarnos de la
necesaria coordinacin y compromiso por parte de las Instituciones, ya fuere a
nivel nacional, autonmico o local.

En este sentido, tanto la L.O. 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de


Prohibida su Reproduccin

Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, como la Ley andaluza 13/2007,


de 26 de noviembre, de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero, establecen un conjunto de medidas de intervencin integral contra la
Violencia de Gnero, reforzando, especialmente la Ley andaluza, el elenco de
derechos de las vctimas de violencia. Y ello es as, porque se requiere arbitrar
desde lo pblico, todo tipo de garantas de proteccin y recuperacin integral
adems de la sancin y persecucin del delito- de las vctimas de TSH, para no
perpetrar, desde las instituciones, una segunda forma de violencia.
En esta lnea, este mdulo jurdico posee una especial relevancia al reparar en
cuestiones fundamentales para una ptima implementacin del procedimiento de
intervencin integral para la Atencin a Vctimas de TSH. Algunos de estos
extremos de vital importancia son:

La transcendencia de la denuncia que ha de ser lo ms completa posible.


La necesaria especializacin en gnero de profesionales implicados.
El derecho a una adecuada informacin y acompaamiento de las vctimas
de TSH.
Aspectos relativos a la solicitud y procedimiento para la obtencin de la
proteccin recogida en nuestra normativa, especialmente en el Protocolo
Marco.
La estigmatizacin de las vctimas de Explotacin sexual.
Aspectos relacionados con la prueba y el testimonio de la vctima.
Aspectos procesales y sustantivos en los procedimientos civiles, y las
medidas que cabe adoptar, con carcter previo o durante los mismos, as
como las relativas al retorno asistido.

Existe un cierto consenso en los estudios sobre la trata de seres humanos, acerca
de los motivos que han despertado el inters por esta cuestin en las dos
ltimas dcadas. Siguiendo a Gimenez, Susaj y Requena (2009) podemos decir
que stos son: en primer lugar, se trata de un fenmeno que ha crecido a la par
que los procesos migratorios y afecta sobremanera a los pases ms desarrollados.
El desajuste actual entre la oferta y la demanda migratoria, ha impulsado el
desarrollo de medidas ms restrictivas y selectivas en el acceso al territorio de los
pases de acogida. Supone un despliegue externo e interior del control que implica
el desarrollo de medidas polticas, legislativas e institucionales, la colaboracin con

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
1. INTRODUCCIN

los pases de origen y de trnsito y la cooperacin concertada con otros pases de


destino.
En segundo lugar, el proceso de trfico de migrantes ha sido considerado una de
las nuevas amenazas globales por sus vnculos con otro tipo de procesos de
trfico, con el crimen organizado y con la explotacin laboral y sexual de hombres,
mujeres y menores.
En tercer lugar, los estudios migratorios han subrayado la importancia de nuevas
dinmicas transnacionales que contrarrestan la accin de los Estados receptores a
travs de la actuacin de las redes de solidaridad y de las nuevas tecnologas.
Finalmente, porque supone un grave atentado contra los derechos humanos que
afecta a la poblacin ms desfavorecida: la poblacin inmigrante en situacin
irregular que buscan un futuro mejor en pases donde existe una mayor demanda
en el mercado laboral.

Pases de origen de personas objeto de Trata de personas1


Prohibida su Reproduccin

Pases de destino de personas objeto de Trata de personas

1
Mapas extrados de la web CHS alternativo:
http://www.chsalternativo.org/contenido.php?men=L&pad=32&hij=37&shi=43&pla=2&sal=2&id=E
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Manual 11: Trata de Seres Humanos
1. INTRODUCCIN

El problema de la trata no slo se presenta en pases pobres o de escaso


desarrollo. Estos son slo los puntos de salida de las vctimas. Los puntos de
llegada son justamente los pases desarrollados que aparentemente ofrecen una
mejor perspectiva de calidad de vida. Adems, no hay que perder de vista la trata
interna que existe en casi todos los pases en mayor en menor medida.

Segn el Instituto del Tercer Mundo (2003 citado en Achyara 2009), esta actividad
no es un fenmeno nuevo, lo nuevo quizs es su sofisticacin global, las redes que
utiliza, el incremento en el nmero de mujeres y de nios y nias vctimas de
trfico, as como su presencia en todas las partes del planeta. Espaa en el
contexto internacional de la trata de personas, se ha convertido en un pas de
trnsito y destino en la medida en que se cruzan fronteras. En tanto fenmeno
migratorio, las redes del crimen organizado se aprovechan de las necesidades
econmicas de las personas para inducirlas a realizar un movimiento de su lugar
de origen.
Aun cuando la trata de seres humanos difiere de los dems tipos de migracin,
hay una considerable superposicin con la migracin regular e irregular cuando
sta entraa violencia, confinamiento, coaccin y explotacin. La utilidad de la
revisin terica de estudios precedentes sobre mujer e inmigracin en el tema que
nos ocupa, se justifica por los mecanismos de captacin de la redes de crimen
Prohibida su Reproduccin

organizado de trata de mujeres. En no pocas ocasiones, estas redes captan


mujeres a travs de falsas ofertas de trabajo, y no es hasta que stas llegan al
lugar donde deberan desarrollar la actividad en principio acordada, que se
encuentran con una realidad muy distinta. Por esta razn, vamos a realizar un
breve recorrido por las motivaciones que llevan especficamente a la mujer a
migrar, y las caractersticas de stas.
No slo salen de sus pases las mujeres que presentan graves problemas
econmicos o desde pases en crisis, las causas ms visibles en el imaginario
social de la inmigracin. La discriminacin que sufren especialmente las mujeres
de pases con una tradicin patriarcal ms frrea hace que para ellas la
inmigracin sea una oportunidad de encontrar un trabajo acorde con sus
aptitudes. Asimismo, migran para huir de matrimonios forzosos, de tradiciones
patriarcales abusivas que las privan de elegir su propia trayectoria vital o para
escapar de la discriminacin que en algunas sociedades supone ser madre soltera,
o, simplemente mujer soltera, viuda o divorciada.
El Informe sobre el Estado de la Poblacin Mundial 2006. Hacia la Esperanza: las
Mujeres y la Migracin Internacional (citado en Lpez, 2006) seala algunas
caractersticas de las mujeres inmigrantes:

Son un grupo heterogneo: Encontramos mujeres inmigrantes de todas


las franjas de edad, y en todas las situaciones posibles respecto al estado
civil. Algunas viajan con sus hijos e hijas, pero la mayora los dejan en sus
lugares de origen. Poseen diversidad de motivos para emigrar. Se seala
que las mujeres estn en marcha en todas partes del mundo. Se van
impulsadas por las oportunidades, por la venta de sueos, por la violencia,
por las bodas arregladas, por los matrimonios abusivos y por las
tradiciones patriarcales, y porque en sus pases no son nada y no tienen
nada.
La mayora de ellas emigra en busca de empleo: Van en busca de
empleo para saciar las bocas hambrientas de sus familias -hijos, madres,
padres y hermanos-, para vestirlos, educarlos y mejorar sus niveles de
vida. Y en su xodo son asediadas por el peligro: abusadas, robadas,
secuestradas, engaadas, violadas y, a veces, pagan con sus vidas.

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
1. INTRODUCCIN

La mayora de ellas trabaja en el servicio domstico: Cientos de


miles son trabajadoras domsticas en Estados Unidos, Inglaterra, Canad,
Francia, Alemania y Espaa, entre otros pases, y muchas trabajan en la
semiesclavitud. Los patrones abusan sexualmente de ellas, les pagan bajos
salarios, trabajan sin servicios mdicos y son discriminadas.
Envan mayor porcentaje de remesas que los hombres: Tanto este
informe como el representante de la UNFPA, Hoekman destacan que las
mujeres migrantes se ocupan en labores de bajos salarios; por ejemplo,
son trabajadoras domsticas y sin embargo envan mayor porcentaje de
remesas que los hombres.
Muchas de ellas son vctimas de trata de personas y prostitucin: El
informe da cuenta de que cientos de miles de mujeres y nias son
engaadas, secuestradas, violadas y obligadas a prostituirse. Cifras de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) estiman que 2.45 millones de
vctimas son explotadas y cada ao se agregan 1.2 millones.

En 2002, Krug y Cols., destacan las siguientes conclusiones al estudiar las


consecuencias que la violencia de gnero en el mbito familiar y de pareja tiene
en la salud de las vctimas:
Prohibida su Reproduccin

1. Mientras ms severo es el maltrato, mayor es el impacto en la salud fsica


y mental de las vctimas.
2. Las consecuencias persisten cuando el maltrato ha desaparecido.
3. El impacto en el tiempo de diferentes tipos de maltrato y de mltiples
episodios de violencia tienen efectos acumulativos.

De forma paralela, y especialmente en los casos de vctimas de TSH con fines de


explotacin sexual, se visualizan las mismas consecuencias, ya que son otra forma
de Violencia de Gnero, en tanto se ejerce prioritariamente sobre mujeres y nias.

Muchas de las vctimas de la TSH, no son capaces de narrar y denunciar los abusos
sufridos hasta que han pasado aos de la salida de la situacin de violencia que
padecan. En este sentido, es importante evitar juzgarlas, dndoles una menor
credibilidad, ya que el alejamiento del dominador, tanto fsico como emocional, posibilita
una aproximacin ms realista de la vctima a los abusos sufridos

En la misma lnea, Fischbach y Herbert (1997); Roberts, Lawrence, Williams y


Raphael (1998) y Heise y Garca-Moreno (2002), expresan que el impacto en la
salud de las vctimas de una situacin de violencia continuada, es tan severo y
persistente que no slo es un grave atentado contra los derechos humanos de las
mujeres, sino tambin un problema prioritario de salud pblica.

La Trata de Personas es un comportamiento criminal a travs del cual se captan


sujetos con la finalidad de convertirlos en mercancas de explotacin.

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1. INTRODUCCIN
Prohibida su Reproduccin

Trata de vctimas menores de edad

La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o


adolescente se considerar Trata de Personas incluso cuando no se recurra a
ninguno de los medios sealados en el cuadro anterior.

Caractersticas de una situacin de Trata

Algunos rasgos que permiten relacionar una situacin de Trata:

Puede usted dejar su empleo o su situacin si lo desea? NO


Puede ir y venir cuando le plazca? NO
Ha recibido amenazas si intenta marcharse? SI
Le han hecho dao fsico? SI
Sus condiciones de vida son aceptables? NO
Trabaja bajo condiciones peligrosas, sin descanso adecuado, sin paga o
bajo encierro? SI
Su familia ha sufrido algn tipo de amenaza? SI
Le han quitado sus papeles de identidad o su documentacin? SI
Alguien le obliga a realizar algo que usted no desea? SI
Est realizando el trabajo o labor que le prometieron? NO

* Si sus respuestas coinciden (parcial o totalmente) con las expresadas en esta lista, es probable que
se encuentre frente a una situacin de trata.2

La Trata con fines de Explotacin Sexual como forma de Violencia de Gnero

2
Cuadro sinptico y preguntas extradas de la web CHS alternativo:
http://www.chsalternativo.org/contenido.php?men=L&pad=32&hij=37&shi=65&pla=2&sal=2&id=E

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1. INTRODUCCIN

Nota: En el presente apartado se incluye de forma ntegra y literal la EDITORIAL


DE LA GACETA SANITARIA La explotacin y trata de mujeres con fines
sexuales: el papel del sector salud por Don Andrea Gimnez-Salinas
Framis.

El Protocolo de Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de


personas define la trata como la captacin, transporte, traslado, acogida o
recepcin de una persona recurriendo a la amenaza o abuso de la fuerza u otras
formas de coaccin, al rapto, fraude, engao o abuso de poder o de situacin de
vulnerabilidad o a la concesin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona. En estas condiciones, la explotacin de la
vctima puede revestir diversas formas: explotacin sexual, laboral, trabajos
forzosos, trfico de rganos o servidumbre.

Como consecuencia de la globalizacin y la mejora de la movilidad de las


personas, estos delitos se producen en un entorno transnacional donde las
vctimas suelen ser captadas en pases en vas de desarrollo para poder ser
explotadas en pases econmicamente ms favorecidos 1. A pesar de la dificultad
de calcular las dimensiones del problema, la International Organization of
Migration estima en cuatro millones el nmero de mujeres y chicas explotadas en
Prohibida su Reproduccin

la prostitucin o forzadas a casarse en el mundo, lo que representara un volumen


de negocio de 7.000 a 10.000 millones de dlares2. En Europa, la International
Labour Organization estima que hay 140.000 vctimas de trata que podran
generar un volumen de negocio de 2.500 millones de euros3. Otros estudios sobre
la prostitucin calculan que una de cada siete mujeres que ejercen la prostitucin
lo hace en forma de trata4.

La clandestinidad que caracteriza a este fenmeno no slo es la mejor fortaleza


para los traficantes, sino que constituye la mayor debilidad para las vctimas. Por
un lado, los grupos criminales captan, engaan y explotan a las vctimas bajo
graves coacciones y amenazas para evitar su identificacin, y por otro lado, la
explotacin de las vctimas se produce en mercados opacos, como la prostitucin.
En este contexto, la identificacin, la deteccin y la proteccin de las vctimas es
claramente excepcional5 y representa un grave impedimento para la puesta en
marcha de estrategias de atencin sanitaria, psicolgica, laboral y social. La
situacin de riesgo y desproteccin de estas vctimas merece atencin urgente por
parte de las autoridades pblicas, en general, y del sector salud en particular 6.

Aproximadamente cien mil mujeres y nias entran cada ao en los pases de la


Unin Europea como vctimas de trata con fines de explotacin sexual. La realidad
social presenta un escenario en el que la mayora de las personas prostituidas
son mujeres y quienes mayoritaria-mente consumen la prostitucin son
varones. Segn la Unin Europea esto se debe a que las mujeres presentan
mayor tendencia a convertirse en vctimas de la trata debido a la falta de
educacin y oportunidades profesionales. Las desigualdades de gnero
encuentran su origen en una relacin histrica de dominacin de los hombres
sobre las mujeres, asentada sobre un sistema patriarcal. Estas desigualdades son
las responsables de las conductas violentas de gnero, siendo la trata sexual una
de las manifestaciones ms agudas. La prevencin de este fenmeno debe
abordarse, por lo tanto, desde una educacin basada en valores de igualdad,
justicia y solidaridad. Promover el acceso igualitario a recursos y
oportunidades entre mujeres y hombres es fundamental en la prevencin
de cualquier tipo de violencia contra las mujeres.

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
1. INTRODUCCIN

La mayor parte de las personas que viven con 1 dlar o menos al da son mujeres.
La brecha de gnero contina amplindose, siendo las mujeres las ms afectadas
por la pobreza. La pobreza es una de las causas estructurales de la Trata
Sexual de Mujeres. Las desigualdades econmicas Norte-Sur, juntas a las
desigualdades de gnero registradas en todas las esferas de la sociedad tanto en
el Norte como en el Sur, empuja a las mujeres de pases del sur a emigrar
buscando resolver sus problemas econmicos. Lo cual les sita en una situacin
vulnerable ante la captacin de redes.

Los flujos migratorios, las desigualdades sociales, los conflictos polticos, la


globalizacin y las facilidades de comunicacin actuales constituyen el caldo de
cultivo de un fenmeno que ha crecido de forma alarmante en los ltimos aos 7.
Estos factores empujan a las vctimas a engrosar una demanda de emigracin
especialmente atractiva para las redes criminales, cuyo principal objetivo es el
lucro econmico obtenido a partir de actividades asentadas en la restriccin o la
demanda legal desatendida de servicios sexuales8. Si bien el negocio de la
prostitucin y la explotacin sexual ha sido un negocio tradicional del crimen
organizado9, en los ltimos aos ha supuesto una oportunidad criminal
transnacional alternativa frente a mercados mucho ms fiscalizados o explotados,
como el trfico de drogas10.
Prohibida su Reproduccin

De la ms amplia base de datos de vctimas traficadas en todo el mundo (5.233


casos) podemos inferir algunas caractersticas que nos muestran el perfil de las
vctimas de trata con fines de explotacin sexual 1. El 80% son mujeres, el 74%
tiene menos de 25 aos, ms del 55% son solteras, divorciadas o separadas, y el
27% tienen hijos. Si bien no todas las mujeres estn desempleadas antes de ser
vctimas, ms de la mitad tienen un empleo por el cual perciben menos de 100
dlares al mes.

Los estudios realizados por entidades y organizaciones no gubernamentales 11


encargadas de la proteccin de las vctimas de trata nos alertan reiteradamente
sobre su situacin de vulnerabilidad: son vctimas de amenazas y abusos por
parte de sus traficantes, son extranjeras en situacin irregular en el pas de
explotacin, y padecen graves secuelas fsicas y psicolgicas como consecuencia
de la coaccin y la explotacin sexual continuadas12. Segn uno de los pocos
estudios existentes sobre los riesgos de salud de las vctimas de trata, stos se
producen en las diferentes fases de la trata. Con anterioridad al proceso de trata,
la violencia fsica sufrida por las vctimas (60%) es superior a la violencia sexual
(32%). Esta proporcin se invierte durante el transporte al pas de desino, donde
el abuso de carcter sexual (90%) es ampliamente superior al fsico (76%).
Finalmente, en la fase de explotacin, los abusos sexuales son ms graves
durante los primeros das, pero a largo plazo las secuelas y los problemas fsicos
son los ms abundantes y persistentes.

En relacin a las consecuencias fsicas y psicolgicas de la trata con fines de


explotacin sexual, los estudios destacan con mayor frecuencia los siguientes 13: a)
problemas fsicos, como lesiones, roturas de huesos, quemaduras, cortes o
heridas, trastornos alimentarios, problemas de sueo, fatiga o relacionados con la
privacin de necesidades bsicas; b) problemas relacionados con la salud sexual o
reproductiva, como violaciones y abusos sexuales, prcticas sexuales traumticas,
abortos y embarazos no deseados, enfermedades de transmisin sexual, etc.; c)
consumo y dependencia de medicamentos o drogas como forma de sometimiento
y explotacin; y d) problemas de tipo psicolgico, como estrs agudo, estrs
postraumtico, ansiedad, fobias, ataques de pnico y depresin.

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
1. INTRODUCCIN

La reclusin forzosa a que se ven sometidas las vctimas por parte de sus
explotadores les impide tomar conciencia de su victimizacin y acudir a las
autoridades en busca de ayuda. Por ello, la actitud de las instituciones pblicas
debe ser especialmente proactiva respecto a la provisin de informacin sobre las
consecuencias fsicas y psicolgicas de la explotacin sexual, a la identificacin de
casos sometidos a dicha explotacin y a la puesta en marcha de servicios
especializados. En este sentido, las instituciones sanitarias desempean un papel
esencial por constituir lugares de referencia a los cuales acuden muchas vctimas
solicitando asistencia mdica.

Desde el ao 2008, Espaa cuenta con un Plan integral de lucha contra la trata
con fines de explotacin sexual que incluye, como una de sus acciones, el
establecimiento de protocolos de deteccin y denuncia de situacin de trata y
explotacin en el mbito sanitario. Estos instrumentos constituyen una
herramienta de vital relevancia para la puesta en marcha de los dispositivos de
proteccin y apoyo que se prevn en nuestra legislacin (periodo de reflexin,
permiso de residencia y trabajo, programas de proteccin y centros de acogida,
programas de retorno o insercin laboral). Sin embargo, hay un alto porcentaje de
vctimas que no acuden a las instituciones sanitarias por carecer de estatus legal
en nuestro pas o por impedimento forzoso por parte de sus captores 14. Es
Prohibida su Reproduccin

imprescindible que los poderes pblicos establezcan mecanismos para que estas
vctimas no slo puedan disponer de una atencin sanitaria adecuada, sino que
cuenten con informacin sobre los riesgos sanitarios y psicolgicos asociados a la
explotacin sexual y los recursos existentes.

En esta unidad se pone de relieve que la TSH es una grave violacin a los
derechos humanos de las personas, especialmente mujeres y menores, al tiempo
que un grave problema de salud pblica, resultado del impacto severo y
persistente que conlleva este tipo de violencia en la salud de las vctimas.
Se ha expuesto como las consecuencias que sufren las vctimas: las bloquea, las
obstaculiza, las engancha, las transforma en su forma de pensar, sentir y
comportarse tanto con referencia a ellas mismas como en referencia, a sus
relaciones interpersonales y con el mundo que les rodea.

En esta lnea, se han desarrollado las consecuencias que padecen las vctimas de
violencia de gnero:

Psicolgicas: Sociales y comportamentales, emocionales y afectivas y las


cognitivas
Fsicas: Fatales, sexuales y en la salud reproductiva

Especial importancia se le ha dado, y as se ha desarrollado en esta unidad, al


proceso de anulacin de la personalidad que sufren las vctimas, a la dependencia
emocional y al vnculo traumtico o apego paradjico, al Sndrome de Estocolmo
y a la impotencia aprendida. Todas estas consecuencias son las responsables de la
gran dificultad en la que se encuentran las vctimas para salir y romper con una
relacin de maltrato.

Por otro lado, se quieren visibilizar y desarrollar los siguientes aspectos:


Los factores de vulnerabilidad a los que estn expuestos las mujeres
vctimas de TSH y las y los menores.
Las y los menores son vctimas tambin del proceso de TSH, aunque no lo
sean de forma directa, debido a los malos tratos Fsicos y Psicolgicos
(emocionales y sociales) que observan y viven.

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1. INTRODUCCIN

Las consecuencias psicolgicas de las y los menores, dependern del


periodo evolutivo en el que se encuentren.
Igualmente en el caso de consecuencias fsicas y sexuales.
Prohibida su Reproduccin

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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

2 ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN


TCNICA CON VCTIMAS DE TRATA DE SERES
HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL
La definicin de TRATA aparece recogida en diversos instrumentos
internacionales, como el Protocolo para Prevenir, Suprimir y Castigar la Trata de
Personas, especialmente de Mujeres y Nios, conocido como Protocolo de
Palermo, que fue ratificado por Espaa en el ao 2003, as como el Convenio
Europeo contra la Trata de Seres Humanos, de mayo de 2005, firmado y ratificado
ya por Espaa.
El Protocolo de Palermo define la trata de personas en su artculo 3 de la siguiente
manera:
la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad, o a la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
Prohibida su Reproduccin

autoridad sobre otra, con fines de explotacin. La explotacin incluye


como mnimo, la derivada de la prostitucin y de otras formas de
explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o prcticas
similares, servidumbre y extraccin de rganos.
De esta forma, se considerarn actos constitutivos de trata la captacin,
transporte, traslado, acogida o recepcin de personas, incluyendo traslados dentro
de un mismo pas y no siendo necesario el carcter de extranjero de la vctima,
las cuales pueden ser incluso nacionales.
Los medios habituales de la trata de seres humanos son la amenaza, uso de la
fuerza, coaccin, engao, abuso de poder, siendo la principal herramienta el
abuso de una situacin de vulnerabilidad, e incluso la concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra.

Es importante sealar que, de acuerdo con el Protocolo de Palermo, el


consentimiento de la vctima de trata es irrelevante cuando se ha recurrido, con
fines de explotacin, a la amenaza, la fuerza u otras formas de coaccin; el rapto,
el fraude, el engao, el abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, as
como a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener dicho
consentimiento por una persona que tenga autoridad sobre la vctima. En los
casos de nios y nias (menores de 18 aos), su consentimiento (o el de sus
padres) es irrelevante. Adems, en su caso, son vctimas de trata cuando ha
habido captacin, transporte o recepcin, con fines de explotacin,
independientemente de que se hayan recurrido o no a los medios enunciados. Los
medios no son excluyentes, y de hecho es habitual que una mezcla de ellos (el
abuso de la situacin de necesidad, en combinacin con pagos o favores hechos a
familiares o personas con autoridad respecto a la vctima, as como amenazas o
violencia contra personas dependientes de la misma) unidos al aislamiento, la
violencia fsica y psquica contra la propia vctima, aseguren el resultado de
control deseado, dificultando notablemente las posibilidades de escapar al control
de las mafias salvo por estmulos y apoyos externos de considerable entidad,
suficientes para vencer los temores de la mujer explotada de sufrir daos ella o
sus seres queridos.

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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

Podemos decir que los fines de la trata de seres humanos son: la explotacin
sexual, laboral, servidumbre, mendicidad o extraccin de rganos. Al igual que
ocurre con los medios de control, los motivos o propsitos de la trata no se
excluyen unos a otros. Es frecuente que una misma mujer sea explotada sucesiva
o simultneamente de diversas maneras (por ejemplo para la prostitucin
primero, siendo un valor aadido la juventud y falta de experiencia sexual, y una
vez se produzcan daos fsicos o psquicos que conduzcan a la red a considerar
que la mercanca ha perdido valor para ese tipo de comercio, se la ofrezca para
matrimonios forzados (otra forma de prostitucin encubierta con un solo cliente) e
incluso para trabajos domsticos forzosos, o ms raramente, para trfico de
rganos (siendo en estos casos irrecuperable el dao fsico, e incluso mortal en
ocasiones, y desgraciadamente careciendo de estadsticas para cuantificar las
vctimas de este campo, por razones penosamente obvias).

La trata, cuyo principal objetivo es obtener beneficios a travs de la explotacin


de seres humanos, es una prctica proscrita por el Derecho Internacional, por lo
que Espaa tiene la obligacin de combatirla as como de proteger y asistir a las
vctimas. Tanto el Protocolo de Palermo como el Convenio Europeo contra la Trata
de Seres Humanos, reconocen explcitamente que la trata es una violacin de los
derechos humanos e incluyen la prevencin, proteccin, asistencia y reparacin de
Prohibida su Reproduccin

las vctimas, como complemento imprescindible de lucha contra la criminalidad y


control migratorio que los gobiernos han venido adoptando en la lucha contra la
trata.

2.1 Trafico versus Trata de Seres Humanos


La trata de seres humanos puede ser frecuentemente confundida con el trfico
ilegal de personas inmigrantes, siendo as que en ocasiones se solapan una y otro
en relacin de causa/ medio. Nuestro cdigo penal (Art. 318 Bis)3 castiga el
trfico ilegal de personas extranjeras independientemente del de trata de
personas para la explotacin sexual, como:

3
Artculo 318 bis.
1. El que, directa o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el trfico ilegal o la inmigracin clandestina de
personas desde, en trnsito o con destino a Espaa, o con destino a otro pas de la Unin Europea, ser
castigado con la pena de cuatro a ocho aos de prisin.
2. Los que realicen las conductas descritas en el apartado anterior con nimo de lucro o empleando violencia,
intimidacin, engao, o abusando de una situacin de superioridad o de especial vulnerabilidad de la vctima, o
poniendo en peligro la vida, la salud o la integridad de las personas, sern castigados con las penas en su
mitad superior. Si la vctima fuera menor de edad o incapaz, sern castigados con las penas superiores en
grado a las previstas en el apartado anterior.
3. En las mismas penas del apartado anterior y adems en la de inhabilitacin absoluta de seis a 12 aos,
incurrirn los que realicen los hechos prevalindose de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario
pblico.
4. Se impondrn las penas superiores en grado a las previstas en los apartados 1 a 3 de este artculo, en sus
respectivos casos, e inhabilitacin especial para profesin, oficio, industria o comercio por el tiempo de la
condena, cuando el culpable perteneciera a una organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio, que
se dedicase a la realizacin de tales actividades.
Cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de dichas organizaciones o asociaciones, se les aplicar
la pena en su mitad superior, que podr elevarse a la inmediatamente superior en grado.
Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica sea responsable de los delitos
recogidos en este Ttulo, se le impondr la pena de multa de dos a cinco aos, o la del triple al quntuple del
beneficio obtenido si la cantidad resultante fuese ms elevada.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales podrn asimismo imponer las penas
recogidas en las letras b a g del apartado 7 del artculo 33.
5. Los tribunales, teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las condiciones del culpable y la
finalidad perseguida por ste, podrn imponer la pena inferior en un grado a la respectivamente sealada.

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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

El que, directa o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el trfico ilegal o


la inmigracin clandestina de personas desde, en trnsito o con destino a Espaa,
o con destino a otro pas de la Unin Europea, ser castigado con la pena de
cuatro a ocho aos de prisin.

El objetivo de la trata es la explotacin:

1. Laboral: cualquier trabajo forzado o realizado en condiciones de esclavitud.


2. Sexual: prostitucin, turismo sexual, compra de novias por
correspondencia y matrimonio serviles.

Ambas formas de explotacin, como hemos mencionado antes, pueden darse,


sucesiva o simultneamente.

2.2 Trata de Seres Humanos Con Fines De Explotacin


Sexual
Tiene como principales vctimas a las mujeres, aunque no de forma exclusiva, y
Prohibida su Reproduccin

en especial a las extranjeras, siendo las que se hallan en situacin irregular y


sobre todo las menores de edad, las ms vulnerables. Manifiestan una clara
expresin de la situacin de desigualdad en la que se encuentran las mujeres en
muchos lugares del mundo y constituyen una forma ms de violencia de gnero.
Es un complejo fenmeno derivado del continuo incremento de la desigualdad
entre pases, la injusta distribucin de la riqueza y la feminizacin de la pobreza,
la persistencia de la discriminacin de las mujeres, el desempleo, la divisin
sexual del trabajo, la falta de educacin y la imposibilidad de acceder a los
recursos en los mismos trminos que el resto de la poblacin.

Objetivo principal de la trata de mujeres con fines de explotacin sexual es la


PROSTITUCION, por lo tanto es imposible eludir la conexin tan relevante de este
fenmeno con la prostitucin, porque sin la una no existira la otra.

2.3 Factores que favorecen el delito de la Trata de


Personas
Existen determinados factores de expulsin o empuje, que impulsan a los
inmigrantes a salir de los pases de origen a fin de acceder a mejores condiciones
de vida en pases de destino. Los pases de destino suelen ser desarrollados, con
una situacin poltica estable y democracias consolidadas donde existe una
demanda de trabajo no cubierta por los trabajadores nacionales. Dichas
condiciones favorecen la contratacin de inmigrantes recin llegados, en
condiciones irregulares puesto que resultan econmicamente ms favorables para
los empresarios. Tambin encontramos factores de atraccin o llamada que
ejercen presin por parte de los pases de destino sobre la poblacin de los pases
de origen dispuesta a adoptar conductas de riesgo y mejorar sus condiciones
econmicas en otros pases. A esta poblacin se les ofrece oportunidades de
trabajo reales, sobrevaloradas o irreales como gancho para hacerles tomar la
decisin de embarcarse en la aventura de la emigracin.

Siguiendo a Gimnez et al (2009), podemos considerar como factores de


expulsin los siguientes:

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La situacin econmica de los pases de origen: los pases de donde


provienen los inmigrantes suelen ser lugares donde la situacin econmica,
poltica y social es precaria e impide el desarrollo de la poblacin en
condiciones de dignidad e igualdad. Esta situacin econmica obliga a
determinados segmentos de poblacin a aventurarse a probar suerte en
pases donde las probabilidades de tener un empleo y un mejor sueldo son
mayores.
La inestabilidad poltica y los conflictos armados: determinado tipo de
pases de origen son pases exportadores de inmigrantes por razones de
tipo poltico. La inestabilidad poltica y social o los conflictos blicos son en
estos casos el detonante para que la poblacin busque alternativas en
lugares donde existe una mayor estabilidad social y poltica.
La feminizacin de la pobreza: en muchos pases el gnero femenino
est especialmente castigado a la hora de poder encontrar un empleo y
conseguir recursos econmicos para mantener a sus familias. Esto provoca
que la pobreza se cebe con el gnero femenino y sufra con mayor
intensidad la necesidad de emigrar a pases donde no existen estas
desigualdades de gnero.
Condiciones de tipo subjetivo que tambin deben tenerse en cuenta
como factores determinantes a la hora de emigrar. Esto es, la percepcin
Prohibida su Reproduccin

de mayores oportunidades disponibles en los pases de destino es el


detonante final que reforzar la toma de decisin sobre la salida del pas.
Esta percepcin real o exagerada es alimentada por experiencias de
familiares o amigos que han emigrado, por la imagen que ofrecen los
medios de comunicacin en los pases de origen y, en muchas ocasiones,
por las mismas organizaciones criminales que les interesa divulgar y
generalizar esta informacin para conseguir una mejor oferta de su
producto y actividad.

Entre los factores de atraccin encontramos:

La demanda de trabajadores en pases desarrollados, especialmente en


sectores marginales de actividad como el mercado de la prostitucin, la
agricultura, la construccin o servicios. Esta demanda es real y, en muchos
casos, no es satisfecha por ciudadanos del pas, que no estn dispuestos a
someterse a las condiciones laborales derivadas de estos tipos de
actividad, por lo que se recurre a la contratacin de extranjeros. Otro
factor que incide en este aspecto es que la mano de obra extranjera resulta
ms rentable a los empresarios que si acudieran al mercado nacional.
La estabilidad poltica de los pases con democracias ms avanzadas es
un importante atractivo para ciudadanos que provienen de pases donde
existen conflictos polticos o blicos.
Los ligmenes histricos, culturales y lingsticos entre determinados
pases de origen y pases de destino tambin actan de impulso para la
inmigracin. Sin embargo, esta semejanza cultural ejerce ms influencia a
la hora de elegir el lugar de destino o pas donde se quiere residir que a la
hora de tomar la decisin de emigrar.
Las mejores condiciones econmicas, sociales y polticas son un
atractivo importante para ciudadanos extranjeros. Salarios, las
prestaciones sociales y sanitarias integrales, polticas de igualdad y no
discriminacin existentes en los pases de acogida, una mayor seguridad
ciudadana y acceso a recursos y bienes en general.
Un nuevo factor se ha aadido a los anteriores, esta vez proveniente de las
mismas organizaciones criminales que trafican con inmigrantes. Al ser
este negocio muy rentable, las mismas organizaciones promueven e
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impulsan esta actividad, creando mayor demanda de la que existira


ordinariamente. El informe de EUROPOL de 2006 considera la posibilidad
de que las distintas organizaciones criminales estn dirigiendo el mercado,
forzando beneficios econmicos y atrayendo a inmigrantes que nunca
hubieran emigrado ni hubieran tenido la necesidad de hacerlo segn
Aranowitz (2001 citado en Gimnez et al. 2009).
La incorporacin de nuevos Estados miembros a la Unin Europea
tambin contribuye a la expansin de este negocio. Se sabe que estas
organizaciones criminales cooperan entre ellas, particularmente a la hora
de transportar bienes de un pas a otro y de cruzar fronteras. Esta
cooperacin puede extenderse a los nuevos miembros ampliando as su
marco de accin, sus actividades y su territorio.

2.4 Crimen organizado, inmigracin ilegal y trata de


personas
La trata de seres humanos es un fenmeno mundial impulsado por la demanda y
estimulado por la pobreza y el desempleo, como ya hemos visto. Es, de las
actividades comerciales ilcitas, la que ocupa el tercer lugar entre las ms
Prohibida su Reproduccin

lucrativas del mundo, despus del trfico de armas y del trfico de


estupefacientes, pues se estima que genera entre 8.500 y 12.000 millones de
euros anuales. Segn Naciones Unidas, ms de 2,5 millones de personas
procedentes de 127 pases han sido trasladadas a ms de un centenar de Estados
con fines de explotacin sexual o laboral, matrimonios forzados, mendicidad
infantil o para venta de rganos.

Bermejo (2009)4 recoge varios los factores que han propiciado la emergencia de
estas nuevas redes criminales, gracias a los cuales, la actividad criminal
internacional se ha incrementado considerablemente, convirtindose en una
amenaza a nivel mundial:
1. El desarrollo de los medios de comunicacin internacionales, especialmente
Internet.
2. El crecimiento del comercio internacional y de las transacciones bancarias
internacionales, lo que facilita las operaciones de lavado de dinero y
dificulta el control de sus movimientos.
3. El mayor aperturismo fronterizo a raz del Tratado de Schengen permite la
circulacin rpida y libre de mercancas y personas.
4. La cada de los regmenes comunistas en la Europa del Este, produjo una
situacin en la que estas sociedades tuvieron que afrontar reajustes de
forma brusca, pasando de un rgimen colectivista al individualismo y a la
adopcin de un modelo extremo de economa de libre mercado que ofreca
un terreno propicio para la delincuencia econmica.

De esta forma, es fcil inferir que los problemas de inmigracin ilegal y trata son
elementos comunes a toda la UE. Esto supone incuestionablemente un impacto
global de la inmigracin ilegal sobre todo el territorio, lo que convierte a los
inmigrantes en vctimas, y los ubica en una posicin de marginalidad que los
mantiene en un estado prximo al constante abuso y reduccin de derechos.

La Oficina Europea de Polica, EUROPOL, publica una serie de Informes de


Evaluacin de la Amenaza del Crimen Organizado, OCTA, elaborados desde 2006,

4
Bermejo Marcos F. (2009). La globalizacin del crimen organizado. Eguzkilore, 23.99-115.

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los cuales ofrecen un anlisis sobre la delincuencia en sus diversas dimensiones y


dentro de los contextos sociales en que se produce. Los estudios abarcan la
totalidad de la UE, lo que supone enfrentarse a diferentes realidades no solo de
orden criminal, sino tambin cultural, social y econmico, por lo que nos parece
de gran utilidad recoger varios aspectos en relacin a la trata de personas con
fines de explotacin sexual.
Como primera conclusin que se extrae del anlisis de los distintos informes OCTA
publicados, vemos que la inmigracin ilegal se caracteriza por su configuracin a
partir de patrones tnicos. De esta forma, las vctimas del delito suelen pertenecer
a la misma nacionalidad, etnia o raza que los tratantes (Moreno, 2009)5.

Adems, el Informe OCTA 2008 recoge la existencia de una conexin entre el


fraude de identidad y el control de fronteras como factores que favorecen la
inmigracin ilegal y la trata. Las reas de amenaza se focalizan a partir de las
zonas geogrficas donde comienza el proceso de inmigracin ilegal:

La existencia de presin inmigratoria clandestina se focaliza en la frontera este


de la UE, donde los grupos rumanos, albaneses y lituanos desempean un papel
preponderante para la entrada de personas procedentes de los pases limtrofes
por el este. La frontera del este es el camino natural para encauzar la presin
Prohibida su Reproduccin

inmigratoria procedente de Asia Menor y Lejano Oriente, lo cual refuerza el


carcter estratgico de Albania y Rumana, y mejora la posicin de los grupos
rumanos para servir de cauce de entrada en la UE a travs de estos pases. Los
grupos rumanos y albaneses tienden a controlar la trata de mujeres para
explotacin sexual desde el exterior de la UE hacia la Europa meridional,
incluyendo tambin nacionales rumanas. Los grupos nigerianos ejercen un papel
preponderante en la trata para explotacin sexual procedente de frica Occidental
para toda Europa, participando de forma intensiva en todo el proceso de trata,
desde su origen hasta la explotacin directa de las mujeres.(Moreno, 2009).

2.4.1 Marco legal de intervencin


Poner fin a los actos de violencia sexista, en su mximo exponente de atentado
contra la integridad fsica, psquica y sexual de las mujeres, supone erradicar las
relaciones de desigualdad y de domino ejercidas por los hombres sobre las
mujeres.

El derecho de correccin del esposo hacia la esposa, la autoridad tradicional del


pter familias, la sancin penal desigual sobre mujeres y hombres por iguales
conductas, la proteccin del honor de los hombres, la falta de libertad sexual de la
mujer, son entre otros, los elementos que conformaban al ordenamiento jurdico
espaol como refrendo del patriarcado y reflejo de las situaciones de
discriminacin a las que estaban sometidas las mujeres por ley. Esta situacin no
slo reflejaba una fuerte violacin a los derechos humanos de las mujeres,
tambin eran reflejo de una sociedad no democrtica ni igualitaria. El esfuerzo
realizado por Espaa para poner fin a estas graves violaciones jurdicas a los
derechos de las mujeres, est dando sus frutos, a pesar del nmero de vctimas
por violencia de gnero an existente.

Como consecuencia de estos hechos, y dadas las caractersticas de invisibilidad y


universalidad de la violencia de gnero, ya expuestas en la unidad 1, fueron los

5
Moreno F. Anlisis crtico de los Informes de Evaluacin de la Amenaza del Crimen Organizado en la UE
(OCTA). Real Instituto Elcano 25.05. 2009.

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instrumentos internacionales los primeros en enfrentarse a la discriminacin


contra las mujeres y en establecer las medidas jurdicas, polticas y sociales que
deban implantar los Estados para su erradicacin.

La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la


mujer aprobada por Naciones Unidas en 1979 y ratificada en 1983 por Espaa,
establece entre las obligaciones de los Estados Partes la modificacin de los
patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres con miras a alcanzar
la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra
ndole que estn basados en la idea de inferioridad o superioridad de cualquiera
de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres.

La Cumbre de Viena sobre Derechos Humanos, en 1993, reconoce por vez primera
que los derechos de las mujeres forman parte inalienable, integral e indivisible de
los derechos humanos universales sin que pueda alegarse ninguna costumbre,
tradicin o consideracin de carcter religioso para justificar su vulneracin.

La Declaracin de Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra la


mujer, proclamada por la Asamblea General en diciembre de 1993 define la
violencia contra las mujeres como: cualquier acto especfico de violencia por
Prohibida su Reproduccin

razones de sexo que provoque o pueda provocar daos fsicos, sexuales o


psquicos, o sufrimientos para las mujeres, incluyendo la amenaza de tales actos,
la coaccin o la privacin sumaria de libertad. Esos instrumentos normativos
disean la base sobre la que los Estados deben de actuar, de forma universal, en
materia de violencia de gnero, al tiempo que establecen los objetivos y fines de
tales instrumentos jurdicos: carcter sancionador, preventivo y reparador para
con las vctimas.

En 1995, en el seno de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres celebrada en


Pekn, se insta igualmente a los gobiernos a tomar medidas conjuntas para
prevenir y eliminar la violencia contra la mujer.

La Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas en 1997


insiste en el deber de los Gobiernos de actuar con la necesaria diligencia para
prevenir, investigar y castigar los actos de violencia contra la mujer; y el
Parlamento Europeo, en su Informe sobre violencia de gnero del mismo ao, se
pronuncia del mismo modo, aludiendo a la necesidad de presentar imgenes,
mensajes y publicidad sobre las mujeres positivos y visibles. La diversidad de las
medidas necesarias para afrontar la violencia de gnero obedece a la complejidad
de factores que intervienen e interactan en el mantenimiento y reproduccin de
la violencia de gnero.

Toda esta evolucin queda reflejada en nuestro derecho en la ley integral 1/2004.
La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero, recoge las demandas y reivindicaciones, en materia
de violencia de gnero de las organizaciones de mujeres y organizaciones
feministas. Entre estas reivindicaciones estaba desarrollar una normativa unificada
e integral en materia de violencia de gnero, para poder intervenir mejor y de
forma ms eficiente en los diferentes contextos en los que la prevencin y la
deteccin de la violencia eran imprescindibles, adems de la intervencin penal y
sancionadora. Esto queda bien claro en la Exposicin de Motivos de la ley, en la
que se afirma: El mbito de la Ley abarca tanto los aspectos preventivos,
educativos, sociales, asistenciales y de atencin posterior a las vctimas, como la
normativa civil que incide en el mbito familiar o de convivencia donde
principalmente se producen las agresiones, as como el principio de subsidiariedad
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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

en las Administraciones Pblicas. Igualmente aborda con decisin la respuesta


punitiva que deben recibir todas las manifestaciones de violencia que esta Ley
regula.

Como se puede ver, al margen del endurecimiento de la sancin penal de los


hechos constitutivos de violencia de gnero como smbolo del reproche social de
las conductas en que se manifiesta, una de las novedades, con respecto a
abordajes normativos anteriores y que constituye el espritu de la ley, es el papel
relevante que se le reconoce al proceso de socializacin en la asuncin de roles
masculino y femenino. Unos roles que diferencian y jerarquizan a los seres
humanos, reproduciendo situaciones de desigualdad y subordinacin, entre
mujeres y hombres.

Enfatiza la Ley Integral en el aspecto preventivo, educativo y en la deteccin,


declarando que: La violencia de gnero se enfoca por la Ley de un modo integral
y multidisciplinar, empezando por el proceso de socializacin y educacin. La
conquista de la igualdad y el respeto a la dignidad humana y la libertad de las
personas tienen que ser un objetivo prioritario en todos los niveles de
socializacin.
Prohibida su Reproduccin

Se consagran, adems, los derechos de las vctimas como modo de asegurar un


acceso rpido, transparente y eficaz a lo servicios establecidos al efecto, al
tiempo que se refuerzan, amplan y se articulan sistemas de coordinacin entre
ellos.

Igualmente se progresa en los niveles de proteccin y tutela integral para las


vctimas de violencia de gnero a travs del establecimiento de nuevas medidas
de carcter asistencial, social, jurisdiccional, laboral o econmico mediante la
modificacin de otros instrumentos legales que realiza la propia ley.

En todos estos aspectos preventivos, de deteccin, de ampliacin y concrecin de


derechos de las vctimas y de proteccin de tipo asistencial, ahonda igualmente la
Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero de Andaluca, en el ejercicio de sus competencias,
como ya se analiz en el epgrafe 2.5., Mdulo 1.

Estos nuevos instrumentos normativos no alcanzarn los objetivos establecidos si


no existe por parte de los y las profesionales implicados/as un correcto
conocimiento de la complejidad que encierra la violencia de gnero, as como de
los instrumentos y medidas que deben ponerse en accin. Este es el objetivo
ltimo que pretenden todas y cada una de las unidades aqu presentadas.

A todos estos instrumentos normativos destinados a erradicar la violencia de


gnero en nuestro sistema legal hay que aadir los especficamente diseados
para luchar contra la Trata de Seres Humanos y que desarrollamos a
continuacin.

La trata de seres humanos, y en especial la de mujeres y menores con fines de


explotacin sexual no es, desgraciadamente, un fenmeno nuevo. Est
histricamente ligado a concepciones machistas, y a situaciones de precariedad
econmica derivada de catstrofes naturales o conflictos blicos, que potencian
los factores de vulnerabilidad que conducen a la esclavitud y la objetivacin sexual
de mujeres y menores. Constituye desde hace siglos una de las ms claras y
evidentes formas de perpetuacin de la violencia contra las mujeres.

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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
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El fin principal del control por parte de las redes de trata es garantizar la
continuidad del beneficio econmico obtenido como consecuencia de la explotacin
de la vctima. De esta forma vemos como se asegura el aislamiento de las
vctimas a travs de distintos medios.
Encontramos que los medios de control difieren en su frecuencia segn el lugar
donde la mujer ejerce la prostitucin. Existe un control estrecho a travs de
amenazas o violencia fsica en los casos en los que la explotacin sexual se
produce en clubes. Las mujeres de confianza y otros agentes son ms frecuentes
en pisos. Estas mujeres de confianza, forman parte de la red y ejercen igualmente
la prostitucin, pero ocupan un rol ms elevado en la jerarqua de la organizacin.
Adems, existe otro medio de control, a travs de personas que residen en
Espaa, siendo a veces el propio grupo de compatriotas o familiares los que
ejercen presin sobre la vctima para que pague su deuda, a modo de violencia o
intimidacin difusa.

Otros medios que garantizan la continuidad de la explotacin de la vctima son la


sustraccin de la documentacin y las amenazas. Se les retiene el pasaporte a las
vctimas y se les cambia con frecuencia de la zona de explotacin, lo que dificulta
su seguimiento y recuperacin e impide que formen redes de apoyo personales.
Prohibida su Reproduccin

Adems, sufren amenazas, siendo frecuente las agresiones fsicas y sobre todo las
sexuales. Es el caso de las redes de trata de carcter internacional, con
estructuras jerarquizadas y dedicadas a otras actividades ilegales (trfico de
drogas, armas, robos de vehculos y viviendas, tarjeta de crdito, etc.) financiadas
en mayor o menor medida por los ingresos de la prostitucin.

Las mafias de trata de mujeres con fines de explotacin sexual suelen iniciar el
contacto en el pas de origen, existiendo una contraparte en destino que realiza el
control y seguimiento. Al llegar a destino, las vctimas tienen contrada una deuda
que oscila entre los 20.000 y 40.000 euros, sufriendo amenazas de muerte, contra
ellas y sus familiares, en caso de que no paguen la deuda, adems de maltratos
fsicos y psicolgicos tales como jornadas de servicios sexuales forzados
continuados durante das, incluso bajo el efecto de drogas suministradas a la
fuerza, violencia fsica por los tratantes o los clientes, abusos y agresiones
sexuales.

En un porcentaje elevado, los tratantes de mujeres retienen a los hijos menores


de las vctimas como rehenes, en paraderos desconocidos, incluso dentro del
pas de destino, con personas de su confianza y bajo lamentables condiciones de
precariedad e incluso abusos si la menor es tambin mujer, para garantizar el
pago.

Efectivamente, es una forma de violencia sexual mayoritariamente masculina


contra las mujeres y las nias (sus principales vctimas, aunque se han detectado
casos de transexuales vctimas tambin, en cuanto tienen una identidad femenina
y conflictos propios que facilitan su explotacin), mujeres que son tratadas como
un objeto, como una mera mercanca que puede ser comprada y puede ser
vendida. En realidad, es una manifestacin ms de la situacin de
desigualdad en la que se encuentran las mujeres en muchos lugares del
mundo y constituye una clara expresin de la violencia de gnero . Supone
la creacin de un espacio vaco de derechos y una clara vulneracin de los
considerados fundamentales, como:

Derecho a la vida.
Derecho a la integridad fsica y psquica.
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Derecho a la libertad sexual.


Derecho a la vida en familia y a la intimidad.
Derecho a la libertad ambulatoria.
Derecho al trabajo y a un nivel de vida digno.
Derecho a la salud.
Encontramos diferentes antecedentes normativos, en el marco internacional,
desde perspectivas abolicionistas, para la actual legislacin contra la trata
de mujeres con fines de explotacin sexual, entre ellos el Convenio para la
supresin de la trata de blancas de 1910, el Tratado de Abolicin de la Esclavitud
de 1915 y la CEDAW (Convencin contra todas las forma de Discriminacin contra
la Mujer) de 1979.
La lucha contra la trata de seres humanos no es por tanto una cuestin derivada
nicamente de una postura poltica progresista o feminista, sino que deriva en
cualquier caso de una defensa a ultranza de los valores fundamentales de una
persona: su dignidad y libertad. Cuando adems nos referimos al fenmeno de la
trata de mujeres extranjeras con fines de explotacin sexual entran a jugar otros
factores como son la preponderancia an en gran parte del mundo de los roles de
gnero donde la mujer ocupa un lugar subordinado, abocndola a una extrema
vulnerabilidad, mxime cuando la pobreza, los patrones patriarcales, la falta de
formacin y expectativas de mejora econmica y personal en los pases de origen
Prohibida su Reproduccin

as como las polticas restrictivas en materia de inmigracin y asilo se conjugan


para hacer de este colectivo uno de los ms indefensos frente a la demanda y el
consumo de servicios sexuales promocionado por las culturas de los pases
desarrollados.

Otra normativa internacional, sin nimo de exhaustividad, a resear en


este apartado podra ser:

DIRECTRICES SOBRE PROTECCIN INTERNACIONAL: La persecucin por


motivos de gnero en el contexto del Artculo 1-A(2) de la Convencin de
1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, y/o su Protocolo de 1967. ACNUR
(2006).
Plan de Naciones Unidas contra la Trata de Personas A/RS/64/293, de 12
de agosto de 2010.
Resolucin de Naciones Unidas 44/25, de 20 de noviembre de 1989, sobre
proteccin de los menores frente a la trata y la explotacin sexual, que en
su art. 35 pide que se adopten medidas para impedir el secuestro, la venta
o trata de nios para cualquier fin.
Resolucin 54/263, adoptada por la Asamblea General de 25 de mayo de
2.000, por la que se aprueba el Protocolo Facultativo de los Derechos del
Nio, relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
nios en pornografa.
Las Directrices de UNICEF sobre la Proteccin de los Derechos de los Nios
Vctimas de Trata en Europa de Sur-Este (2003);
Trabajo de la Relatora de Naciones Unidas en materia de TSH de 2.0046.
Normativa europea:
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las

6
Con un interesante desarrollo del concepto de vulnerabilidad como una de las causas principales la trata de
seres humanos, especificando diversos factores como las desigualdades derivadas de la raza, el gnero y la
pobreza, los cuales contribuyen a convertir a las mujeres en objetivo primordial de las redes en este tipo de
actividades, principalmente en la trata para explotacin sexual.

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Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,


(Palermo diciembre 2000), en vigor desde el 25 de diciembre de 2.003.
Plan de la UE contra la TSH/ C311/01 de 2.005.
Convenio del Consejo de Europa del 16 de mayo de 2005 contra la TSH.
En vigor en Espaa desde el 1 de agosto de 2009, constituye el primer
texto internacional jurdicamente vinculante en esta materia y que da
prioridad a la proteccin de las vctimas, a la prevencin y a la persecucin
de los traficantes.
El tratado es aplicable a todas las vctimas de esta nueva forma de
esclavitud (mujeres, hombres y nios) y a todos los tipos de
explotacin (sexual, laboral, servidumbre y extraccin de rganos).
Entre estas medidas, destacan la asistencia mdica y psicolgica a
las vctimas, proteccin de la vida privada y de la seguridad de
stas y la tipificacin de la trata de seres humanos como delito.
Tambin se establece la obligacin de los pases a expedir a las
vctimas un permiso de residencia renovable cuando su situacin
personal lo exija o cuando las autoridades requieran de su presencia
para cooperar.
La ratificacin del convenio por parte de Espaa implica que en el
futuro el Grupo de expertos en la lucha contra la trata de seres
Prohibida su Reproduccin

humanos (GRETA) -un organismo del Consejo de Europa integrado


por profesionales independientes- controlar el cumplimiento de las
medidas previstas en el texto

Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea (2000/C 364/01).


Decisin Marco 629/2002 de 19 de julio sobre la Lucha contra la Trata de
Seres Humanos.
Directiva 2004/81/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la
expedicin de un permiso de residencia a nacionales de terceros pases que
sean vctimas de la trata de seres humanos o hayan sido objeto de una
accin de ayuda a la inmigracin ilegal, que cooperen con las autoridades
competentes.
Directiva 2004/83/CE del Consejo, de 29 de abril, por la que se establecen
normas mnimas relativas a los requisitos para el reconocimiento y el
estatuto de nacionales de terceros pases o aptridas, como refugiados o
personas que necesitan otro tipo de proteccin internacional y al contenido
de la proteccin concedida (Directiva de Definicin).
Directiva 2005/85/CE del Consejo, de 1 de diciembre, sobre normas
mnimas para los procedimientos que deben aplicar los Estados miembros
para conceder o retirar la condicin de refugiado (Directiva de
procedimientos).
Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la lucha contra
los abusos sexuales y la explotacin sexual de los menores y pornografa
infantil y por la que se sustituye la Decisin Marco 2004/68/JAI del
Consejo.
Directiva 2011/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DOUE:
1504/2011) contra la trata de seres humanos.

La reciente Directiva 2011/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo


(DOUE 15/04/2011), prev, en el marco de la normativa comunitaria, un
sistema de proteccin integral de las vctimas, novedoso por cuanto cubre desde
la identificacin hasta la reparacin y recuperacin, incluyendo los pases de
origen, y primando las medidas de reduccin de la vulnerabilidad para evitar
posibles represalias, frente a los criterios de lucha contra la inmigracin irregular.
Asimismo ostenta una novedosa perspectiva en orden a incentivar el castigo o la
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sancin al cliente consumidor de prostitucin, focalizando realmente la


persecucin a la demanda de prostitucin como una de las verdaderas causas del
incremento de la trata de mujeres con fines de explotacin sexual.

Normativa espaola:

La actual normativa espaola en materia de trata de seres humanos, y en


concreto, en el tratamiento de mujeres vctimas de explotacin sexual, es
avanzada pero aun as encuentra notables escollos para su aplicacin prctica y
efectiva que permita una proteccin integral que facilite a la vctima su
recuperacin. Entre estos problemas, los cuales se analizan ms a fondo en el
apartado de sugerencias y recomendaciones de este estudio, nos encontramos
sobre todo la dificultad de lograr que las mujeres vctimas de explotacin sexual
se hallen lo suficientemente seguras y protegidas, superando sus traumas, como
para permitir su participacin en las denuncia y desarticulacin de las redes que
las han trado. Uno de los principales problemas que presenta es que su
tipificacin penal adolece de falta de proporcionalidad en cuanto a las penas
Prohibida su Reproduccin

previstas, notablemente mnimas en relacin con los bienes jurdicos protegidos, y


su no carcter de delito perseguible internacionalmente, lo que dificulta el castigo
de los culpables e impide su imprescriptibilidad.

No debemos olvidar que el carcter transnacional del delito de trata requiere una
mayor colaboracin entre los gobiernos, adoptando normativas desde perspectivas
globales, complementadas con polticas de colaboracin judicial y policial que
permitan abordarlas de acuerdo con su especificidad y especialmente ahora
cuando la crisis econmica mundial y fenmenos como conflictos blicos y
calamidades naturales provocan que se incremente de forma alarmante el nmero
potencial de personas, sobre todo mujeres y menores, que agravada su
vulnerabilidad, son claros candidatos a ser tratados.

El eje de la lucha contra la trata de seres humanos, con fines de explotacin


sexual en nuestra normativa interna gira en torno al artculo 177 bis del Cdigo
Penal espaol:

1. Ser castigado con la pena de cinco a ocho aos de prisin como reo de trata
de seres humanos el que, sea en territorio espaol, sea desde Espaa, en trnsito
o con destino a ella, empleando violencia, intimidacin o engao, o abusando de
una situacin de superioridad o de necesidad o de vulnerabilidad de la vctima
nacional o extranjera, la captare, transportare, trasladare, acogiere, recibiere o la
alojare con cualquiera de las finalidades siguientes:

a) La imposicin de trabajo o servicios forzados, la esclavitud o


prcticas similares a la esclavitud o a la servidumbre o a la
mendicidad.
b) La explotacin sexual, incluida la pornografa.
c) La extraccin de sus rganos corporales.

2. Aun cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado


anterior, se considerar trata de seres humanos cualquiera de las acciones
indicadas en el apartado anterior cuando se llevare a cabo respecto de menores
de edad con fines de explotacin.

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3. El consentimiento de una vctima de trata de seres humanos ser irrelevante


cuando se haya recurrido a alguno de los medios indicados en el apartado primero
de este artculo.

4. Se impondr la pena superior en grado a la prevista en el apartado primero de


este artculo cuando:

a) Con ocasin de la trata se ponga en grave peligro a la vctima;


b) la vctima sea menor de edad;
c) la vctima sea especialmente vulnerable por razn de enfermedad,
discapacidad o situacin.
Si concurriere ms de una circunstancia se impondr la pena en su mitad
superior.

5. Se impondr la pena superior en grado a la prevista en el apartado 1 de este


artculo e inhabilitacin absoluta de seis a doce aos a los que realicen los hechos
prevalindose de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario pblico.
Si concurriere adems alguna de las circunstancias previstas en el apartado 4 de
este artculo se impondrn las penas en su mitad superior.
Prohibida su Reproduccin

6. Se impondr la pena superior en grado a la prevista en el apartado 1 de este


artculo e inhabilitacin especial para profesin, oficio, industria o comercio por el
tiempo de la condena, cuando el culpable perteneciera a una organizacin o
asociacin de ms de dos personas, incluso de carcter transitorio, que se
dedicase a la realizacin de tales actividades. Si concurriere alguna de las
circunstancias previstas en el apartado 4 de este artculo se impondrn las penas
en la mitad superior. Si concurriere la circunstancia prevista en el apartado 5 de
este artculo se impondrn las penas sealadas en este en su mitad superior.

Cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de dichas


organizaciones o asociaciones, se les aplicar la pena en su mitad superior, que
podr elevarse a la inmediatamente superior en grado. En todo caso se elevar la
pena a la inmediatamente superior en grado si concurriera alguna de las
circunstancias previstas en el apartado 4 o la circunstancia prevista en el apartado
5 de este artculo.

7. Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica


sea responsable de los delitos comprendidos en este artculo, se le impondr la
pena de multa del triple al quntuple del beneficio obtenido. Atendidas las reglas
establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales podrn asimismo imponer
las penas recogidas en las letras b) a g) del apartado 7 del artculo 33.

8. La provocacin, la conspiracin y la proposicin para cometer el delito de trata


de seres humanos sern castigadas con la pena inferior en uno o dos grados a la
del delito correspondiente.

9. En todo caso, las penas previstas en este artculo se impondrn sin perjuicio de
las que correspondan, en su caso, por el delito del artculo 318 bis de este Cdigo
y dems delitos efectivamente cometidos, incluidos los constitutivos de la
correspondiente explotacin.

10. Las condenas de jueces o tribunales extranjeros por delitos de la misma


naturaleza que los previstos en este artculo producirn los efectos de
reincidencia, salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pueda serlo
con arreglo al Derecho espaol.
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11. Sin perjuicio de la aplicacin de las reglas generales de este Cdigo, la vctima
de trata de seres humanos quedar exenta de pena por las infracciones penales
que haya cometido en la situacin de explotacin sufrida, siempre que su
participacin en ellas haya sido consecuencia directa de la situacin de violencia,
intimidacin, engao o abuso a que haya sido sometida y que exista una
adecuada proporcionalidad entre dicha situacin y el hecho criminal realizado.

Dentro del marco procedimental, es decir la persecucin penal de los delitos de


trata, y en relacin con lo previsto en el artculo 177 bis del Cdigo Penal, junto a
la exencin de responsabilidad de la vctima por delitos cometidos durante la
situacin de trata y relacionados con la misma ( concepto amplio y bajo exclusivo
arbitrio judicial), mencionaremos como instrumentales la Decisin Marco
2001/220/JAI de marzo de 2001 del Consejo UE para la Proteccin de Testigos en
relacin con la Ley 19/94 de proteccin de testigos, vigente en nuestro
ordenamiento jurdico, y la Decisin Marco 2005/212/JAI de 14 de febrero de
2005, del Consejo UE, que regula el decomiso en estos delitos, por cuanto
regulado ste de forma genrica en nuestro sistema legal, no se recoge
expresamente tipificado para los delitos de trata, lo que puede repercutir
negativamente, si no se articula de forma debida por la defensa, a la hora de
Prohibida su Reproduccin

proveer los derechos de resarcimiento civil de las vctimas y de privar a las redes
del apoyo econmico necesario para sus actividades.

La inclusin del apartado 2 del artculo 318 Bis en el Titulo de los Delitos contra
los derechos de los ciudadanos extranjeros se produjo para adaptar nuestro
derecho a la Decisin Marco del Consejo de 19 de julio de 2002, relativa a la lucha
contra la trata de seres humanos.

As pues, la reforma de la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de


medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia
domstica e integracin social de los extranjeros, regul la trata de seres
humanos contemplando nicamente la trata para la explotacin sexual, dejando
fuera otras formas de explotacin como la extraccin de rganos o matrimonios
forzados, dado que slo persegua un reforzamiento de las polticas de control de
las migraciones y de cierre de fronteras.

Por otra parte, la trata de seres humanos para la explotacin laboral est penada
en el artculo 312 del Cdigo Penal, situado en el Titulo XV, de los Delitos contra
los derechos de los trabajadores.

Por ltimo, y en cuanto a la regulacin punitiva, decir que la pena impuesta al


delito de trfico de personas, es desproporcionada con relacin a la pena que se
impone a la trata, teniendo en cuenta los derechos que se vulnera en uno y en
otro delito, siendo una pena alta para el trfico ilcito de inmigrantes, y una pena
baja comparativamente para la trata.

El tratamiento del trfico ilcito de personas-inmigrantes, se complementa con la


Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en Espaa y su integracin social, donde se establecen las
consecuencias para quien entra en nuestro pas sin documentacin regular,
generalmente la devolucin a su pas de origen.

Cuando una vctima de trata es calificada cmo infractora de trfico irregular, la


normativa que se le aplica es la regulacin sancionadora de extranjera, es decir la
expulsin a su pas; slo la colaboracin con las autoridades administrativas o con
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la justicia la puede situar en otras condiciones, bien de vctima de trfico ilcito o


bien de trata.

El precepto que marca un importante hito en las polticas y legislacin espaola en


la lucha contra la trata de mujeres con fines de explotacin sexual, pero sobre
todo y ante todo, en la perspectiva de proteccin y asistencia a las mujeres
extranjeras vctimas de estos delitos es el Artculo 59 bis LOEX tras la reforma
operada por LO 2/2009 de 11 de diciembre7 y el desarrollo operado por su
Reglamento de desarrollo, Real Decreto 557/2011 de 20 de abril, el cual tipifica y
define ms claramente los procedimientos de identificacin y proteccin de las
mujeres extranjeras vctimas de trata con fines de explotacin sexual.8 9 La

7
Vid Instruccin 1/2010 de la Sec. General de Inmigracin para el desarrollo operativo del 59 bis en relacin con la
proteccin a las vctimas de trata, vigente hasta la aprobacin del Reglamento 557/2011 de 20 de abril.

8
Artculo 59 bis de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en Espaa y su integracin social (tras reforma operada por LO 10/2011 de 27 de julio):

1. Las autoridades competentes adoptarn las medidas necesarias para la identificacin de las vctimas
de la trata de personas conforme a lo previsto en el artculo 10 del Convenio del Consejo de Europa
Prohibida su Reproduccin

sobre la lucha contra la trata de seres humanos, de 16 de mayo de 2005.


2. Los rganos administrativos competentes, cuando estimen que existen motivos razonables para
creer que una persona extranjera en situacin irregular ha sido vctima de trata de seres humanos,
informarn a la persona interesada sobre las previsiones del presente artculo y elevarn a la autoridad
competente para su resolucin la oportuna propuesta sobre la concesin de un perodo de
restablecimiento y reflexin, de acuerdo con el procedimiento previsto reglamentariamente.
Dicho perodo de restablecimiento y reflexin tendr una duracin de, al menos, treinta das, y deber
ser suficiente para que la vctima pueda decidir si desea cooperar con las autoridades en la
investigacin del delito y, en su caso, en el procedimiento penal. Durante este perodo, no se incoar
un expediente sancionador por infraccin del artculo 53.1.a) y se suspender el expediente
administrativo sancionador que se le hubiere incoado o, en su caso, la ejecucin de la expulsin o
devolucin eventualmente acordadas. Asimismo, se le autorizar la estancia temporal y las
administraciones competentes velarn por la subsistencia y, de resultar necesario, la seguridad y
proteccin de la vctima y de sus hijos que se encuentren en Espaa en el momento de la
identificacin.

Dicho perodo de restablecimiento y reflexin tendr una duracin de, al menos, treinta das, y deber
ser suficiente para que la vctima pueda decidir si desea cooperar con las autoridades en la
investigacin del delito y, en su caso, en el procedimiento penal. Tanto durante la fase de
identificacin de las vctimas, como durante el perodo de restablecimiento y
reflexin, no se incoar un expediente sancionador por infraccin del artculo 53.1.a) y se suspender
el expediente administrativo sancionador que se le hubiere incoado o, en su caso, la ejecucin de la
expulsin o devolucin eventualmente acordadas. Asimismo,
durante el perodo de restablecimiento y reflexin, se le autorizar la estancia temporal y las
administraciones competentes velarn por la subsistencia y, de resultar necesario, la seguridad y
proteccin de la vctima y de sus hijos menores de edad o con discapacidad,
que se encuentren en Espaa en el momento de la identificacin, a quienes se harn extensivas las
previsiones del apartado 4 del presente artculo en relacin con el retorno asistido o la
autorizacin de residencia, y en su caso trabajo, si fueren mayores de 16
aos, por circunstancias excepcionales. Finalizado el perodo de reflexin las
administraciones pblicas competentes realizarn una evaluacin de la situacin personal
de la vctima a efectos de determinar una posible ampliacin del citado perodo.

Con carcter extraordinario la Administracin Pblica competente velar por la seguridad y proteccin
de aquellas otras personas, que se encuentren en Espaa, con las que la vctima tenga vnculos
familiares o de cualquier otra naturaleza, cuando se acredite que la situacin de desproteccin en que
quedaran frente a los presuntos traficantes constituye un obstculo
insuperable para que la vctima acceda a cooperar.

3. El periodo de restablecimiento y reflexin podr denegarse o ser revocado por motivos de orden
pblico o cuando se tenga conocimiento de que la condicin de vctima se ha invocado de forma
indebida. La denegacin o revocacin debern estar motivadas y podrn ser recurridas segn lo
establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

principal crtica a este precepto, aunque novedoso y avanzado en nuestro sistema,


es la exigencia de valoracin y aportacin por la vctima de indicios de que es
vctima de trata, cuando es muy posible que en las fases iniciales de identificacin
y proteccin a la mujer fuera ms adecuada la valoracin de indicadores,
verbales, no verbales que faciliten su proteccin y el acceso al tan necesario
perodo de reflexin, para que con su paulatina recuperacin pueda decidir y
valorar con conocimiento de causa, su participacin en el procedimiento contra la
red, y las consecuencias que la misma pueda tener no slo para ella, sino tambin
para otras vctimas instrumentales ( familiares, otras mujeres tratadas en su
misma situacin).

Este precepto a su vez ha sido modificado por la LO 10/2011 de 27 de julio, y


desarrollado en sus aspectos prcticos por la Instruccin de la DGI/SGRJ/6/2011
de 27 de julio. El objetivo de estas ltimas normas es determinar claramente la no
incoacin de procedimientos sancionadores en materia de extranjera para las
vctimas de trata (tambin correlativamente para las mujeres vctimas de violencia
de gnero dentro del marco del art. 31 bis de la Ley de Extranjera) o la inmediata
suspensin de la expulsin o procedimiento sancionador si ya fuera anterior a su
identificacin como vctima. Asimismo, ordena ampliar la proteccin dispensada a
la vctima a otros familiares que pudieran hallarse en peligro, entendiendo que la
Prohibida su Reproduccin

seguridad de los mismos es un factor esencial para la recuperacin de la vctima y


su posible colaboracin con las autoridades.

El reciente desarrollo de esta proteccin mediante el RD 557/2011 de 15 de Abril,


Reglamento de Extranjera, comporta importantes novedades, adems de sobre la
identificacin de vctimas (con las crticas ya reseadas) sino en la duracin y
extensin de las autorizaciones de residencia y trabajo definitivas a las vctimas
(ampliada a cinco aos y tambin para sus hijos o excepcionalmente a otros
familiares).

4. La autoridad competente podr declarar a la vctima exenta de responsabilidad administrativa y


podr facilitarle, a su eleccin, el retorno asistido a su pas de procedencia o la autorizacin de
residencia y trabajo por circunstancias excepcionales cuando lo considere necesario a causa de su
cooperacin para los fines de investigacin o de las acciones penales, o en atencin a su situacin
personal, y facilidades para su integracin social, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
Asimismo, en tanto se resuelva el procedimiento de autorizacin de residencia y trabajo por
circunstancias excepcionales, se le podr facilitar una autorizacin provisional de residencia y trabajo
en los trminos que se determinen reglamentariamente.
En la tramitacin de las autorizaciones referidas en el prrafo anterior se podr eximir de la aportacin
de aquellos documentos cuya obtencin suponga un riesgo para la vctima.

5. Las previsiones del presente artculo sern igualmente de aplicacin a personas extranjeras menores
de edad, debiendo tenerse en cuenta la edad y madurez de stas y, en todo caso, la prevalencia del
inters superior del menor.

6. Reglamentariamente se desarrollarn las condiciones de colaboracin de las organizaciones no


gubernamentales sin nimo de lucro que tengan por objeto la acogida y proteccin de las vctimas de
la trata de seres humanos.
9
Reglamento de Extranjera (RD 557/2011 de 15 de abril):

Captulo IV. Residencia temporal y trabajo por circunstancias excepcionales de


extranjeros vctimas de la trata de seres humanos
Artculo 140. Coordinacin de las actuaciones.
Artculo 141. Identificacin de las potenciales vctimas no comunitarias de trata de
seres humanos.
Artculo 142. Periodo de restablecimiento y reflexin.
Artculo 143. Exencin de responsabilidad.
Artculo 144. Autorizacin de residencia y trabajo.
Artculo 145. Retorno asistido al pas de procedencia.
Artculo 146. Extranjeros menores de edad vctimas de trata de seres humanos.
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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
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El 28 de octubre de 2011 se ha aprobado por los Ministerios de Sanidad, Interior y


Trabajo e Inmigracin, el Protocolo Marco de Proteccin de las Vctimas de
Trata (cuyo Anexos de indicadores y modelo de entrevista se incluyen al final de
este captulo) siendo sus principales caractersticas o contenidas los siguientes:
El documento trata de establecer pautas para una atencin integral a las
personas que son vctimas de trata en alguna de sus variantes: trabajos forzados,
servidumbre o mendicidad; explotacin sexual, incluidas la pornografa y la
prostitucin, o la extraccin de rganos.

Tambin determina las funciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en orden


a la deteccin identificacin, entrevista y proteccin de las vctimas. Pueden
intervenir en estos procesos tambin los inspectores de trabajo, correspondiendo
el papel fundamental al Ministerio Fiscal. Se regulan igualmente mecanismos de
coordinacin entre ellos. A tales efectos, incluimos como Anexo al final un breve
resumen de la Circular 5/2001 de la FGE y tambin de la Instruccin
1/2012, ambas relativas o conexas al tema que nos ocupa.
Otorga un papel importante a las asociaciones, que tendrn un papel ms
relevante en el apoyo a las vctimas.
Prohibida su Reproduccin

Para los extranjeros en situacin irregular que sean vctimas de trata, el protocolo
establece -como lo hace el artculo 59 bis de la Ley de Extranjera- la
concesin de un "periodo de restablecimiento y reflexin" para que sopesen si
colaboran o no con las autoridades para investigar el delito. La duracin mnima
ser de 30 das y su concesin y prrrogas, si fueren oportunas, se realiza por el
Delegado del Gobierno. La concesin o prrroga del mismo no pueden estar
condicionadas a que la vctima declare o colabore. En este tiempo no se incoar,
decretar o ejecutar orden de expulsin alguna y s podr solicitarse una
autorizacin de estancia temporal de la vctima y de sus hijos menores residentes.
Una vez acordada la exencin de responsabilidad por hallarse en Espaa en
situacin irregular, la vctima podr pedir una "autorizacin de residencia y trabajo
por circunstancias excepcionales", en funcin de que la motivacin "resida en la
colaboracin de la vctima en la investigacin del delito o en su situacin
personal". Si el Ministerio del Interior la concede, su duracin ser de cinco aos y
la proteccin se extender a los hijos menores o incapacitados a su cargo. Las
vctimas tienen derecho, si lo desean, a solicitar el retorno asistido.

Se prevn en dicho protocolo otros contextos o escenarios de deteccin de


posibles vctimas cuales son fronteras, los centros de internamiento de
extranjeros, los servicios sanitarios y sociales o las entidades pblicas o privadas
especializadas.

El Protocolo est acompaado de un Anexo dedicado a las condiciones adecuadas


para entrevistar a una vctima de trata y otro especializado en indicadores para la
evaluacin de riesgos, destinado a la propuesta de las correspondientes medidas
de proteccin y seguridad para las vctimas. Una de los objetivos y principios
fundamentales que informan el Protocolo es evitar la victimizacin secundaria,
favoreciendo la generacin de pruebas pre-constituidas.

Los agentes debern informar a las vctimas, de forma comprensible y en un


entorno adecuado que garantice la privacidad y seguridad, de los derechos y
recursos a su disposicin: "en su caso, alojamiento conveniente y seguro, ayuda
material, asistencia psicolgica, atencin mdica, servicios de interpretacin y
asesoramiento jurdico". Las que sean menores tendrn una atencin especfica.
Recibirn "inmediatamente" asistencia, apoyo y proteccin. En el plazo ms breve,
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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
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debe adoptarse "una solucin duradera sobre su futuro", que puede incluir la
residencia en Espaa.

Las autoridades garantizarn la presuncin de la minora de edad "en caso de


duda" a la hora de identificar a las vctimas de trata de personas con fines de
explotacin sexual o laboral, segn el Protocolo Marco de Proteccin para quienes
sufren estos delitos aprobado por el Gobierno.

Dada la "particular vulnerabilidad" de estas vctimas, el Protocolo incluye una serie


de "medidas de proteccin adicionales" como garantizar que todas las pruebas,
exploraciones y entrevistas que se realicen a menores se hagan en locales
adaptados, sin "demoras injustificadas", en el "mnimo nmero" posible y slo
cuando sea "estrictamente necesario".
En cuanto a la deteccin de vctimas, establece que cuando sean las fuerzas
policiales de inmigracin quienes se encuentren con un caso, faciliten un "atestado
completo" al Juzgado y a la Fiscala en el que se detallen los indicios de estar ante
un delito de trata de seres humanos. Si el hallazgo se produce en frontera, se
dar traslado "de manera inmediata" a la Brigada Provincial de Extranjera o a la
UCRIF central.
Prohibida su Reproduccin

Una vez se ha dado la alerta por un posible caso, se procede a la identificacin


como vctima de trata, de lo que se encargarn "unidades policiales con formacin
especfica" en la materia, a quienes se atribuye adems, la "competencia" para
realizar las entrevistas que sean necesarias con la persona afectada, "sin perjuicio
de la colaboracin que puedan proporcionar las ONG".

Con la informacin recabada, la unidad policial elaborar un informe en el que


deber constar referencia expresa a los riesgos que corre la vctima, una
propuesta de las medidas de proteccin, seguridad y privacidad necesarias y datos
sobre sus circunstancias familiares, segn establece la propuesta del Gobierno.

Estas medidas, que sern propuestas por el Ministerio Fiscal, podrn consistir en
facilitar un telfono de comunicacin permanente con el personal encargado de la
investigacin, informar a la vctima sobre medidas de autoproteccin as como
sobre la conveniencia de que comunique cualquier cambio de domicilio,
intensificar las patrullas de seguridad ciudadana en el domicilio de la vctima o que
sta habite en lugares de alojamiento seguro, conforme indica el Protocolo.

En esta lnea, se establece que la Polica Judicial "mantendr informada, en todo


momento, a la Autoridad Judicial, al Ministerio Fiscal y, en su caso, a las Oficinas
de Atencin a la Vctima, de las incidencias de que tenga conocimiento y que
puedan afectar al contenido o alcance de las medidas de proteccin adoptadas".

Por su parte, los jueces comunicarn a los policas las resoluciones que adopte, as
como su levantamiento y modificacin, de modo que "mantendr informados, en
todo momento, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes y al Ministerio
Fiscal de las incidencias de que tenga conocimiento y que puedan afectar a la
seguridad de la vctima.

Una de las cuestiones ms controvertidas es la falta de garantas de coordinacin


policial y judicial as como de asistencia social, mdica y psicolgica adecuadas en
los pases de origen para las vctimas de trata de seres humanos que deseen
acogerse al retorno asistido. La mejor de esta situacin requiere planes y
convenios de cooperacin internacional que mejoren estas condiciones, as como
la comunicacin y coordinacin entre las autoridades de los pases implicados,
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evitando que la vctima sea de nuevo presa de las redes (con sus ramificaciones
de funcionarios policiales y judiciales corruptos en origen) o victimizadas y
discriminadas por su familia y entorno social.

A pesar de ello este derecho normalmente se ve obstaculizado en la prctica por


la saturacin de la Administracin de Justicia y la insolvencia, o su simulacin, de
los condenados. A estos efectos de regula en el Cdigo Penal la figura del
decomiso con el fin tanto de garantizar la liquidez necesaria para la
indemnizacin a las vctimas como con el fin de privar a la red de estos recursos
econmicos que les facilitaran el continuar el negocio delictivo emprendido as
como para optimizar el xito de las investigaciones policiales y las acciones
judiciales penales que en muchas ocasiones pueden atacar estas actividades a
travs del rastro econmico de sus consecuencias.

CUADRO RESUMEN DEL CONTENIDO DEL PROTOCOLO MARCO APROBADO EL 28


DE OCTUBRE DE 2011
MINISTERIOS DE SANIDAD, INTERIOR, TRABAJO E
1. RGANOS QUE INMIGRACION
LO SUSCRIBEN FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
Prohibida su Reproduccin

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL


DETECCIN/IDENTIFICACION/ASISTENCIA Y PROTECCIN
COORDINACIN INSTITUCIONES IMPLICADAS
2. OBJETO DEL COOPERACIN CON ENTIDADES ESPECIALIZADAS
PROTOCOLO GARANTIZAR EL ACCESO A LA ASISTENCIA INTEGRAL
ESTABLECER FACTORES DE EVALUACIN DE RIESGOS
PROTOCOLOS PARA VICTIMAS EXTRANJERAS O MENORES
PROMOCIN Y PROTECCIN DERECHOS HUMANOS
3. PRINCIPIOS
PRIORIZAR ATENCIN INTEGRAL Y PROTECCIN
RECTORES
EVITAR LA VICTIMIZACIN SECUNDARIA (COORDINACIN)
4. DEFINICIN DE ART. 177 BIS CDIGO PENAL (ART. 3 CONVENIO DE
TRATA PALERMO).
5. MBITO DE
VCTIMAS DE TRATA EN TODO TERRITORIO NACIONAL.
APLICACIN
POR FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD.
POR INSPECCIN DE TRABAJO.
6. DETECCIN
POR PROPIA VCTIMA.
VCTIMAS
POR ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS.
CUALQUIER PERSONA
MINISTERIO FISCAL (CIRCULAR FGE 5/2011)
7. RGANOS DE DENUNCIAS
RECEPTORES JUZGADOS
FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD
UNIDADES POLICIALES ESPECIALIZADAS (FORMACIN
ESPECFICA)
NO INCOACIN O SUSPENSIN EJECUCIN DE EXPULSIN*
8. IDENTIFICACIN
ENTREVISTA CONFIDENCIAL, COMPRENSIBLE, ENTORNO
VCTIMAS
ADEC.
INFORMACIN DERECHO ASIST. JCA. GRATUITA* MOTIVOS
RAZONABLES EXISTENCIA DE TRATA: VID INDICADORES

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VALORACIN RIESGO Y PROPUESTA MEDIDAS PROTECCIN.


ART. 109 Y 110 LECRIM
LEY 19/1994 DE TESTIGOS Y PERITOS
9. INFORMACIN LEY 35/1995 AYUDA A VCTIMAS DELITOS VIOLENTOS
VCTIMAS LO 1/2004 VCTIMAS VIOLENCIA DE GNERO
ART. 59 BIS LO 4/2000 PARA VCTIMAS EXTRANJERAS
MEDIDAS DE PROTECCIN Y RECURSOS ASISTENCIALES
VALORACIN RIESGOS
TELEFONO CMUNICACION ENCARGADO INVESTIGACION
10. MEDIDAS DE
ALOJAMIENTO SEGURO
PROTECCIN
TRASLADO COMUNIDAD AUTNOMA
EXTENSIN HIJOS A HIJAS MENORES O DISCAPACITADOS
ENTIDADES PBLICAS O PRIVADAS
11. DERIVACION
ASISTENCIA INTEGRAL
RECURSOS
CONFIDENCIALIDAD Y CONSENTIMIENTO INFORMADO
12. ELABORACIN TRASLADO A FISCALIA (MEDIOS ELECTRONICOS)
Prohibida su Reproduccin

ATESTADO CONTENIDO: ENTREVISTAS/ACTAS DE DERECHOS/OTROS


13. ACTUACIONES
TUTELA/COORDINACION/PROTECCION
FISCALIA
14. ACTUACIN ENTREVISTA Y EXPLORACIN INTEGRAL
MEDICOS
FORENSE EVITAR VICTIMIZACION SECUNDARIA

PROPUESTA POLICIAL PERIODO REFLEXION


INFORME FAVORABLE NO CONDICIONADO A COLABORACION
GARANTIAS DE NO DEVOLUCION
RESOLUCION (5 DIAS O 24 HORAS SI ES FRONTERA O CIE)
AMPLIACION O PRORROGA PERIODO REFLEXION
15. VICTIMAS
EXTRANJERAS SOLICITUD EXENCION RESPONSABILIDAD
SOLICITUD AUT. RESI. Y TRAB.POR COLAB. /SIT. PERSONAL
INFORME FAVORABLE DELEG. GOBIERNO EQUIVALE A ATR
PROVISIONAL PARA VCTIMA E HIJOS/AS
APROBACIN POR SECRETARIA DE ESTADO EQUIVALE A AUT.
RESID. Y TRABAJO 5 AOS VICTIMA E HIJOS/AS.
VALORACIN DE RIESGOS PREVIA
16. RETORNO IMPORTANCIA DE LA PRUEBA PRECONSTITUIDA
ASISTIDO TRANSPORTE Y ASISTENCIA EN PASES
TRNSITO/RECEPCIN.
ASISTENCIA INMEDIATA/ ESPECIAL VULNERABILIDAD
MECANISMOS DE ACOMPAAMIENTO Y/O TUTELA
DERIVACIN A RECURSOS ESPECFICOS.
17. VCTIMAS
ATENCIN ADECUADA NECESIDADES DEL MENOR
MENORES
OBJETIVO: PROTECCIN DURADERA
MENAS: ART. 190 RD 557/2011 20 DE ABRIL.
ENTREVISTAS EN PRESENCIA DE FISCALA

18. ACTUACIN DETECCIN/ ASISTENCIA INTEGRAL


ORGANIZACIONE APOYO E INFORMACIN
S ACOMPAAMIENTO
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FUERZAS SEGURIDAD/ FISCALIA/ OFICINAS INFORMACIN


19. COORDINACIN
VCTIMAS.

La definicin de trata aparece recogida en diversos instrumentos internacionales,


siendo el principal el Protocolo de Naciones Unidas para Prevenir, Suprimir y
Castigar la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Nios, conocido como
Protocolo de Palermo, que fue ratificado por Espaa y est en vigor desde el 25 de
diciembre 2003. Este define la trata de personas en su artculo 3 de la siguiente
manera: la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad, o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin. La explotacin incluye como mnimo, la derivada de la prostitucin y
de otras formas de explotacin sexual, trabajos o servicios forzados, esclavitud o
prcticas similares, servidumbre y extraccin de rganos.

Junto al Protocolo de Palermo, relevante porque brinda una definicin y un marco


Prohibida su Reproduccin

normativo consensuado internacionalmente, destacamos tambin el Convenio del


Consejo de Europa del 16 de mayo de 2005 contra la Trata de Seres Humanos. En
vigor en Espaa desde el 1 de agosto de 2009, constituye el primer texto
internacional jurdicamente vinculante en esta materia y que da prioridad a la
proteccin de las vctimas, a la prevencin y a la persecucin de los traficantes.

En el ao 2011 la reciente Directiva 2011/36/CE del Parlamento Europeo y del


Consejo (DOUE 15/04/2011) prev un sistema de proteccin integral de las
vctimas, novedoso por cuanto cubre desde la identificacin hasta la reparacin y
recuperacin, incluyendo los pases de origen, y primando las medidas de
reduccin de la vulnerabilidad para evitar posibles represalias, frente a los
criterios de lucha contra la inmigracin irregular. Asimismo ostenta una novedosa
perspectiva en orden a incentivar el castigo o la sancin al cliente consumidor de
prostitucin, focalizando realmente la persecucin a la demanda de prostitucin,
como una de las verdaderas causas del incremento de la trata de mujeres con
fines de explotacin sexual.

En la normativa espaola el eje de la lucha contra la trata de seres humanos con


fines de explotacin sexual gira en torno al artculo 177 bis del Cdigo Penal
espaol.

La actual normativa espaola en materia de trata de seres humanos, y en


concreto, en el tratamiento de mujeres vctimas de explotacin sexual, es
avanzada, pero aun as encuentran notables escollos para su aplicacin prctica y
efectiva que permita una proteccin integral que facilite a la vctima su
recuperacin. Entre estos problemas, nos encontramos sobre todo la dificultad de
lograr que las mujeres vctimas de explotacin sexual se hallen lo suficientemente
seguras y protegidas, superando sus traumas, como para permitir su participacin
en la denuncia y desarticulacin de las redes que las han trado.

Uno de los principales problemas que presenta es que su tipificacin penal adolece
de falta de proporcionalidad en cuanto a las penas previstas, notablemente
mnimas en relacin con los bienes jurdicos protegidos, y su no carcter de delito
perseguible internacionalmente, lo que dificulta el castigo de los culpables e
impide su imprescriptibilidad.

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No debemos olvidar que el carcter transnacional del delito de trata requiere una
mayor colaboracin entre los gobiernos, adoptando normativas desde perspectivas
globales, complementadas con polticas de colaboracin judicial y policial que
permitan abordarlas de acuerdo con su especificidad. Especialmente ahora cuando
la crisis econmica mundial y fenmenos como conflictos blicos y calamidades
naturales provocan que se incremente de forma alarmante el nmero potencial de
personas, sobre todo mujeres y menores, que agravan su vulnerabilidad, son
claros candidatos a ser tratados.

Una gran aportacin normativa al tratamiento del trfico ilcito de personas


inmigrantes ha sido el artculo 59 bis de la Ley de Extranjera tras la reforma
operada por LO 2/2009, de 11 de diciembre, que aborda la trata desde una
perspectiva de proteccin y asistencia a las mujeres vctimas de estos delitos. El
desarrollo operado por el Reglamento de Extranjera de este ao 2011 tipifica y
define ms claramente los procedimientos de identificacin y proteccin de las
mujeres extranjeras vctimas de trata con fines de explotacin sexual.

La principal crtica a este precepto, aunque novedoso y avanzado en nuestro


sistema, es la exigencia de valoracin y aportacin por la vctima de indicios de
que es vctima de trata. Sera ms adecuada la valoracin de indicadores,
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verbales y no verbales, que faciliten su proteccin y el acceso sin trabas al


periodo de restablecimiento y reflexin que establece el artculo 59 bis. De esta
forma con su paulatina recuperacin la persona pueda decidir y valorar con
conocimiento de causa su participacin en el procedimiento contra la red, y las
consecuencias que la misma pueda tener no solo para ella, sino tambin para
otras vctimas instrumentales (familiares, otras mujeres tratadas en su misma
situacin).

El Reglamento de Extranjera ha sido modificado por la LO 10/2011 de 27 de julio,


y desarrollado en sus aspectos prcticos por la Instruccin de la DGI/SGRJ/6/2011
de 27 de julio. Esta reforma acaba con ambigedades anteriores que inhiban las
denuncias de las mujeres extranjeras vctimas de trata. Ahora se determina
claramente la no incoacin de procedimientos sancionadores en materia de
extranjera para las vctimas de trata, o la inmediata suspensin de la expulsin o
procedimiento sancionador si fuera anterior a su identificacin como vctima.
Asimismo, ordena ampliar la proteccin dispensada a la vctima y a otros
familiares que pudieran hallarse en peligro. Entendiendo que la seguridad de los
mismos es un factor esencial para la recuperacin de la vctima y su posible
colaboracin con las autoridades.

Destacar que el Reglamento de Extranjera contempla, una vez acordada la


exencin de la responsabilidad, que la vctima podr solicitar una autorizacin de
residencia por circunstancias excepcionales con autorizacin de trabajo. Mientras
dura el procedimiento se otorgar una autorizacin provisional y la autorizacin
definitiva tendr cinco aos de duracin y se conceder a sus hijos o
excepcionalmente a otros familiares.

Una de las ms interesantes propuestas de este articulado reglamentario es la


posibilidad de simultanear la documentacin de residencia en va de extranjera
con una solicitud de proteccin internacional, lo que permitira a la vctima de
trata acceder a estatutos ms beneficiosos y acordes con su situacin que el
puramente migratorio.

En este sentido, otro de los grandes retos es encajar la proteccin de vctimas de


trata procedentes de pases de la Unin Europea, las cuales estn legalmente
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excluidas del sistema de proteccin internacional y no les es aplicable el rgimen


general de extranjera, en tanto no les sea ms beneficioso que la regulacin
contenida en el RD 240/2007 de 16 de febrero.

Otra normativa nacional que afecta a las vctimas de trata:

Plan Integral contra la Trata de Seres Humanos, de 12 de diciembre de


2008, elaborado por el entonces Ministerio, hoy Secretara de Estado, de
Igualdad ( perodo de ejecucin 2008-2012):

El Plan aborda el problema desde cuatro puntos de vista, que se convierten


en principios rectores de todas las medidas incluidas:

Desde una perspectiva de gnero.


Como una violacin de los derechos fundamentales.
Como un hecho transnacional que requiere de la cooperacin
internacional.
Como un delito en el que es imprescindible la actuacin
policial y judicial. Las medidas tomadas en el Plan, pretenden, de
manera integral, ahondar en todas las reas del problema:
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Sensibilizacin, prevencin e investigacin.


Educacin y formacin.
Asistencia y proteccin a las vctimas.
Medidas legislativas, de procedimiento, de coordinacin y
cooperacin.
Todas estas medidas estn apoyadas por 62 acciones,
encomendadas a distintas unidades responsables que conforman el
Grupo Interministerial de Coordinacin y a las CC.AA., para su
puesta en marcha y desarrollo. Estos son sus objetivos:

Sensibilizar a la sociedad para promover reacciones de


tolerancia cero contra los actos delictivos relacionados con la
trata de seres humanos con fines de explotacin sexual.
Combatir las causas de la trata a travs de polticas activas de
cooperacin con los pases de origen y mediante medidas
preventivas en pases de origen, trnsito y destino.
Desarrollar medidas desde una perspectiva integral, en los
mbitos judicial, social, educativo, policial, administrativo y de
inmigracin, con participacin de las Organizaciones No
Gubernamentales.
Asegurar, como eje central, la asistencia y proteccin a las
vctimas de la trata, garantizando la proteccin de sus derechos
e intereses.
Luchar decididamente contra la trata de seres humanos con
fines de explotacin sexual y contra la activa intervencin en el
fenmeno de traficantes y proxenetas.

Otras normativas de aplicacin:

Ley 12/2009 de 30 de octubre, que regula el derecho de


asilo y la condicin de refugiado (Ley de Asilo) y que recoge, de
forma expresa y novedosa, la proteccin internacional por

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persecucin por motivos de gnero. 10 En este mbito numerosas


organizaciones no gubernamentales, que trabajan con vctimas de
trata, entre ellas C.E.A.R. (Comisin Espaola de Ayuda al
Refugiado, creada en 1979 para la defensa de los derechos de los
refugiados) opinan que existe un escaso nivel de proteccin para las
vctimas de trata en nuestro pas. Frente a la legislacin actual,
ms orientada hacia la persecucin de las mafias en detrimento de
la proteccin de las vctimas, CEAR reivindica que se reconozca la
trata de personas con fines de explotacin sexual como motivo para
poder solicitar asilo y proteccin internacional en Espaa.

Este reconocimiento implicara una mayor proteccin de las vctimas


de trata al igualarse al nivel de proteccin con el que cuentan los
solicitantes de asilo y proteccin internacional, dejando de estar
condicionada la obtencin de proteccin a la colaboracin con la
polica. Una colaboracin difcil de conseguir de las vctimas ante el
temor a las represalias de las mafias contra ellas o sus familias.

Mientras existe un vnculo claro entre la trata y la persecucin por


motivo de gnero, motivo reconocido en la Ley de Asilo, las
Prohibida su Reproduccin

autoridades espaolas se niegan sistemticamente a aceptar las


solicitudes de asilo de las mujeres vctimas de las mafias de
explotacin sexual. Se antepone la eficacia policial en la lucha
contra las redes criminales por encima de la vulnerabilidad de las
vctimas y de sus especiales necesidades de proteccin. Una
prctica que CEAR considera debe modificarse y reconocerse el
derecho a solicitar asilo y proteccin internacional a las vctimas del
trfico con fines de explotacin sexual.

Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, que aprueba el


Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984 (Reglamento de Asilo);
actualmente pendiente de aprobacin nuevo reglamento acorde al
mandato de la nueva Ley 12/2009 de 30 de octubre.

Normativa de mbito autonmico andaluz:

A nivel autonmico andaluz destacamos la siguiente normativa, dentro del mbito


de proteccin a las vctimas de violencia de gnero y a la igualdad de gnero:

1. Ley 12/2007, De 26 De Noviembre, para la Promocin de la Igualdad de


Gnero en Andaluca.
2. Ley 13/2007, De 26 De Noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero.
3. I Plan Estratgico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andaluca 2010-
2013, que recoge las medidas para prevenir y atender a mujeres vctimas de
la explotacin sexual y trata de seres humanos con fines de explotacin
sexual, entre ellas la elaboracin y divulgacin de investigaciones sobre las

10
Vid el interesante estudio publicado por UNCHR en Abril de 2011. Trata con fines de explotacin sexual:
Proteccin de las vctimas de la legislacin nacional e internacional de asilo, de Tyler Marie Christensen.

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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

consecuencias de la explotacin sexual y trata de seres humanos con fines de


explotacin sexual11, objeto del presente estudio.

Finalmente mencionaremos el desarrollo en los ltimos tiempos de varias


ordenanzas municipales en Espaa, las cuales, en general han surgido para
paliar los problemas derivados del ejercicio de la prostitucin en las calles,
generando un efecto perverso ya que, dirigidas slo a evitar situaciones vecinales
conflictivas y a mantener el orden pblico, han acabado reforzando el papel de las
mafias al derivar el ejercicio de la prostitucin a zonas aisladas, menos visibles y
donde se incrementa exponencialmente la vulnerabilidad y los riesgos de sufrir
violencia para las mujeres prostituidas, tanto a manos de sus captores como de
sus clientes. A tanto ha llegado la gravedad de la situacin incluso que las
sanciones econmicas impuestas a las prostitutas han acabado engrosando su
deuda con la red y por tanto aumentando el nmero de clientes y servicios
peligrosos que han de realizar para saldarla.

En el mbito local andaluz debemos destacar, entre otras, dentro del marco del
Plan Integral contra la Trata de 26 de noviembre de 2009 ( a desarrollar en el
perodo 2010-2015), aprobado por el Ayuntamiento de Sevilla, la aprobacin
Prohibida su Reproduccin

(Abril de 2011) de la Ordenanza Municipal de Sevilla contra la Explotacin Sexual,


la cual, acompaando el camino marcado por la Directiva Europea ms reciente en
esta materia, establece sanciones para los proxenetas y los clientes, nunca para
las vctimas prostituidas, igualando la prostitucin como una expresin ms de
violencia de gnero, desde posturas abolicionistas.12
11
BOJA n 31, de 16 de febrero de 2010. Objetivo 5. Prevenir y atender a mujeres vctimas de la explotacin
sexual y trata de seres humanos con fines de explotacin sexual.
Medidas:
5.1. Elaboracin y divulgacin de investigaciones sobre las consecuencias de la explotacin sexual y la trata de
seres humanos con fines de explotacin sexual.
5.2. Coordinacin de los programas de prevencin y atencin integral a mujeres vctimas de explotacin sexual y
trata de seres humanos con fines de explotacin sexual, incluyendo la prostitucin, como forma de violencia de
gnero y explotacin sexual.
5.3. Garantizar la inclusin de las mujeres vctimas de trata de seres humanos con fines de explotacin sexual
entre los colectivos beneficiarios prioritarios de los programas de
atencin social, formacin para el empleo e insercin laboral y acceso a viviendas protegidas.
5.4. Divulgacin de informacin y conocimiento del fenmeno de la trata de seres humanos con fines de
explotacin sexual, especialmente en el mbito educativo: alumnado, familias y profesorado.
5.5. Distribucin de material divulgativo especfico sobre derechos y recursos a las vctimas de explotacin sexual y
trata de seres humanos con fines de explotacin sexual, en los mbitos policial, legal, sanitario, de los servicios de
extranjera, asilo y fronteras, y de los servicios sociales pblicos y no gubernamentales.
5.6. Formacin en temas de gnero y violencia al personal policial, sanitario, educador, de la administracin de
justicia, de las oficinas de inmigracin y de los servicios sociales pblicos y no gubernamentales que puedan
intervenir en el proceso de prevencin, deteccin y atencin a mujeres y nias vctimas de explotacin sexual,
trata de seres humanos con fines de explotacin sexual y mutilacin genital femenina.
5.7. Participacin en la elaboracin de un protocolo de derivacin y coordinacin entre las distintas
Administraciones Pblicas y los recursos de atencin a las mujeres vctimas de
explotacin sexual y trata de seres humanos con fines de explotacin sexual.
5.8. Distribucin de una gua informativa para profesionales y/o voluntariado de los servicios y puntos de atencin
a las mujeres vctimas de explotacin sexual y trata de seres
humanos con fines de explotacin sexual.
5.9. Colaboracin con la Administracin General del Estado para la informacin, prevencin y atencin a vctimas
de la trata de mujeres en los lugares de origen y trnsito.

12
Labor de Estudio para el diagnstico desde la Mesa de Coordinacin para la lucha contra la explotacin sexual
desde 1996 en el Ayuntamiento de Sevilla.

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2. ASPECTOS LEGALES DE LA INTERVENCIN TCNICA CON VCTIMAS DE
TRATA DE SERES HUMANOS. RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

Los derechos de las vctimas de Trata de Seres Humanos


A continuacin pasamos a especificar los derechos de las personas vctimas de
TSH, desde la perspectiva de las necesidades de las vctimas a nivel
personal, y las medidas que han de suplirse para garantizar su recuperacin y
desarrollo integral como persona, en las distintas reas de atencin:
Prohibida su Reproduccin

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
3. RECOMENDACIONES

3 RECOMENDACIONES
3.1 rea Jurdica
Las vctimas demandan, an las documentadas debido a la precariedad de sus
autorizaciones y los obstculos legales para renovarlas o mantenerlas, en un 90%,
regular o estabilizar su situacin jurdica en nuestro pas, ya que tener una
situacin de normalidad administrativa les podra permitir acceder a otras
alternativas laborales, y alcanzar su independencia econmica, as como su
libertad y permitiendo su desarrollo integral y su recuperacin. Por tanto es
necesario garantizar la efectividad de los siguientes derechos:

a) Fomentar y facilitar la decisin de denunciar a las redes por parte de


las vctimas, teniendo en cuenta su situacin de vulnerabilidad, as
como en muchos casos la amenaza a sus entornos en los pases de
origen. Para ello es necesaria la coordinacin entre autoridades
policiales y judiciales, fiscala y entidades encargadas de la proteccin
Prohibida su Reproduccin

social de las mujeres, evitndoles la victimizacin secundaria y facilitndoles


los trmites necesarios para su regularizacin administrativa en el caso de que
se detecten y constaten mediante los oportunos informes de tcnicos
especializados la existencia de indicadores ( que no indicios) de que esa mujer
ha sido o es vctima de trata, sin exigir su efectiva colaboracin en la
investigacin, lo cual es muy posible que no se halle en condiciones de ofrecer
en los momentos iniciales, siendo necesario un proceso global de recuperacin
de sus capacidades y derechos para tomar semejante decisin, siendo la
principal dificultad el identificarse a s mismas como vctimas de trata. As se
ha recogido, por ejemplo, en las Conclusiones de la recientemente celebrada
II Cumbre Iberoamericana de Ministerios Pblicos en materia de Trata de
Seres Humanos de Septiembre de 2011, en la cual se ha aprobado un
Protocolo de Cooperacin Interinstitucional para fortalecer la investigacin,
atencin y proteccin a vctimas del delito de trata de personas entre los
Ministerios Pblicos Iberoamericanos 13. Dicho Protocolo recoge no slo el
intercambio de informacin y la cooperacin para la investigacin en pases de
origen y destino, el decomiso de bienes de las redes en orden a la
indemnizacin de las vctimas, sino tambin la atencin especializada e
integral a las mismas.14

b) Se deben articular medidas que garanticen que el periodo de reflexin


se realiza en las condiciones adecuadas de atencin y proteccin,
reforzando las medidas de seguridad a favor de la vctima y ampliando
el plazo, para incentivar la accin de denunciar o/y informar a las Fuerzas de
Seguridad, independientemente de si la vctima se encuentra en condiciones
de colaborar ab initio o no, ya que se ha observado, que precisamente, la
atencin integral desde su deteccin y su proceso de recuperacin son los que
favorecen la denuncia y no al revs.

13
Ambos suscritos por la Fiscala General del Estado de Espaa.
14
Vid Conclusiones y Protocolo de II Cumbre Iberoamericana de Ministerios Pblicos contra la Trata de Seres
Humanos, celebrada el 21, 22 y 23 de septiembre de 2011.
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3. RECOMENDACIONES

c) Elaboracin de una Ley Integral en materia de proteccin a las vctimas


de TSH, evitando as la dispersin normativa, recogiendo en la misma
todos los aspectos jurdicos, sociales, sanitarios y sustrayendo su regulacin
de la normativa de extranjera y de los criterios de control de la inmigracin
irregular, que slo logran agravar la situacin de desproteccin de la vctima,
sobre la cual incide siempre la sospecha de actuar slo por su regularizacin
en Espaa.

d) Las autoridades responsables en materia de TSH deben desarrollar


cuestionarios y entrevistas adecuadas para la identificacin de las
mujeres y menores vctimas de dichas prcticas, pero siempre de acuerdo
con los principios de respeto a la dignidad y la situacin personal de la vctima,
evitando la doble victimizacin y garantizando en todo caso que dichas
entrevistas y cuestionarios:
se elaboran de forma conjunta con los profesionales de las
instituciones y organizaciones especializadas en TSH;
se ejecutan en la prctica con la asistencia efectiva ab initio de
intrpretes, abogados, psiclogos y cuantos profesionales sean
Prohibida su Reproduccin

necesarios para garantizar un mximo respeto a los derechos de la


vctima.

e) Establecer medidas que garanticen la agilidad y flexibilidad de las


derivaciones entre autoridades y organizaciones especializadas en
ambos sentidos, evitando la descoordinacin y las demoras en la
proteccin a las vctimas, permitiendo en todo caso que sta se haga de forma
inmediata desde la verificacin de que existen indicios de Trata.

f) Elaboracin y puesta en prctica de un programa de formacin y reciclaje


de periodicidad anual y carcter obligatorio, con un programa
multidisciplinar y con asistencia y aprovechamiento certificados, en materia de
proteccin a VTSH para los operadores implicados en la persecucin,
investigacin y enjuiciamiento de los delitos contra la TSH; en especial fuerzas
de seguridad, jueces, fiscales, inspectores de Trabajo y abogados, entre otros.
Dicho programa de formacin debera incluir no slo sesiones tericas sino
tambin prcticas y complementadas con visitas a centros de atencin a
vctimas.

g) Elaboracin, implementacin, ejecucin y seguimiento de Protocolos giles de


derivacin y coordinacin entre fuerzas de seguridad del Estado, judicatura, y
fiscala para garantizar la seguridad y proteccin de las vctimas desde la
deteccin de indicios de posibles casos de trata.

h) Creacin de unidades especializadas en TSH en los cuerpos y fuerzas


de seguridad del Estado, fiscala y judicatura, con el fin de garantizar su
tratamiento especializado y diferenciado de los mbitos de persecucin de la
inmigracin ilegal. Tambin en los Centros de Estancia Temporal de
Inmigrantes y Centros de Internamiento de Extranjeros deben existir Unidades
Especializadas de Vigilancia en TSH.

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3. RECOMENDACIONES

i) Establecimiento inmediato de medidas de proteccin a la vctima y sus


familiares, en la medida de lo posible ( incluyendo si fuera necesario la
expedicin de visados para su traslado a Espaa), mediante medidas
formales ( alojamiento seguro, confidencialidad de datos en los
procedimientos judiciales, cambio de identidad) como informales ( alarmas o
dispositivos de emergencia, proteccin policial o acceso efectivo e inmediato a
agentes de unidades especializadas en la atencin a VTSH), o excepcionales (
reubicacin de la vctima y su familia); dichas medidas deben ir acompaadas
de las correspondientes dotaciones presupuestarias para su efectividad.

j) Informacin inmediata en sede policial o judicial de las consecuencias y


proteccin a las vctimas de TSH en caso de denuncia; garantizando el acceso
inmediato a sus derechos como tal y evitando en la medida de lo posible la
creacin de traumas secundarios como consecuencia de su participacin en el
proceso.

k) Adoptar las medidas necesarias para disminuir los traumas derivados de la


Prohibida su Reproduccin

participacin en el proceso de la vctima, mediante el establecimiento de


dependencias separadas para testificar, testimonios por va internet,
comparecencias en sedes judiciales distintas, evitando traslados de la vctima
que pudieran poner en peligro su seguridad y garantizando la confidencialidad
de su ubicacin e identidad y evitando su confrontacin personal con los
tratantes.

l) Garanta de asistencia letrada efectiva, especializada y gratuita desde


la deteccin de un posible caso de trata, garantizando as a la vctima una
adecuada representacin legal y unidad de actuacin letrada. El letrado debe
poder acceder a toda la informacin existente en el expediente y
procedimientos derivados, poder participar activamente en cuantas diligencias
y actuaciones relativas al caso tengan lugar. Fomentar la creacin de turnos
de letrados profesionales especializados en la asistencia a este colectivo,
como el existente en el Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla, creado en
marzo de 2010. Su funcin es defender a las vctimas de delitos contra la
Trata de Seres Humanos tanto en el mbito penal, como en los distintos
trmites, civil, administrativo etc. que requieran para su total recuperacin.
Es un servicio pionero en Espaa a travs del cual se ofrecer gratuitamente
asistencia jurdica integral y especializada a las vctimas del trfico de seres
humanos, y en especial de explotacin sexual, en lnea con el Plan Integral
contra la Trata de Seres Humanos aprobado por el Gobierno espaol.

m) Deben implementarse asimismo protocolos desde el Consejo General de la


Abogaca y los Colegios de Abogados que coordinen la actuacin de los
distintos letrados intervinientes en los turnos de oficio de manera que la
deteccin e identificacin de una posible vctima, en cualquier mbito del
Derecho, ponga en marcha un mecanismo de derivacin que garantice el
derecho de asistencia efectiva a la vctima.

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
3. RECOMENDACIONES

n) Adoptar las medidas destinadas a garantizar la asistencia letrada efectiva a la


vctima para el ejercicio de acciones penales y/o civiles a fin de reclamar las
correspondientes indemnizaciones a los responsables de la trata.
Imprescindible el reconocimiento de la vctima como tal en los procedimientos
penales a fin de obtener las correspondientes compensaciones. Los permisos
de residencia para vctimas de trata deben cubrir el tiempo durante el que la
vctima est ejercitando acciones civiles.

o) Adoptar medidas legales y presupuestarias para la creacin y acceso de


las vctimas a un fondo de compensacin estatal (asimilable a las ayudas
estatales para vctimas de delitos violentos, terrorismo).

En cualquier caso en el que haya indicios sobre la existencia de un


problema de trata o cualquier riesgo de sufrir menoscabos fsicos o
psquicos, el Estado debe garantizar la no repatriacin de la posible
vctima ni a su pas de origen ni a ningn otro donde existan
previsiblemente esos riesgos, aunque existan convenios de
readmisin de no nacionales, sobre la base del principio de non
Prohibida su Reproduccin

refoulement asumido por Espaa en sus compromisos


internacionales y legislacin interna.

Incidir en la cooperacin internacional con pases de origen y


trnsito de vctimas de trata por los cuales se pueda mejorar las
condiciones de vida en esas zonas, previniendo condiciones de
extrema vulnerabilidad y pobreza que facilitan la labor de captacin
de las mafias. Dichas mejoras tambin supondran un beneficio para
los supuestos de ejercicio del derecho de retorno voluntario de
vctimas. Asimismo incrementar la coordinacin con las autoridades
y fuerzas de seguridad en los pases de origen a fin de proteger
tanto a los familiares de las vctimas y facilitar su eventual traslado
a Espaa, bien para proteger a las vctimas que hayan decidido
retornar voluntariamente, a fin de evitar que sean objeto de
represalias.
Trabajar con las ONG, abogados y abogadas y servicios
sociales de los pases de origen y trnsito con el fin de realizar
acciones de sensibilizacin y prevencin contra la Trata pero
tambin de concienciacin para evitar la estigmatizacin de las
vctimas y garantizar su plena integracin en sus pases de origen.
Poner a disposicin de las vctimas que deseen retornar
voluntariamente a sus pases un listado actualizado de personas de
contacto con autoridades de su pas as como Organizaciones
legales y sociales que puedan prestarle asistencia all.

p) Especialmente preocupante viene siendo en Andaluca, debido a su


situacin geogrfica, como lugar preeminente de entrada de mujeres
subsaharianas en situacin administrativa irregular por patera (Algeciras,
Motril, Almera) o provenientes de Ceuta y Melilla, desde los CETIs de estas
ciudades, la situacin de mujeres embarazadas o acompaadas por menores
de corta edad, cuyo nmero es alarmantemente creciente en los ltimos
meses de 2011. Se estn generando como consecuencia de ello diversas
problemticas:

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3. RECOMENDACIONES

1. La imperiosa necesidad de tener profesionales formados y


especializados en materia de trata en los denominados puntos de
entrada masiva puesto que se est demostrando relativamente
eficaz las intervenciones para la atencin a vctimas de trata en
estas zonas, quiz debido a la debilidad del vnculo o contacto entre
tratante y vctima en ese momento.

2. La necesidad de contar con herramientas giles ( bases de datos,


registros de menores, reseas dactilogrficas, pruebas de ADN
autorizadas judicialmente, inscripciones de nacimientos ocurridos
en Marruecos con unas garantas mnimas) aunque respetuosas con
el derecho a la intimidad, para identificar y filiar
convenientemente a los menores que alcanzan nuestras costas,
tericamente acompaados por sus madres, para evitar que se
conviertan en mercanca para las redes, situacin que ya puede
estar dndose, de forma que si se determinase que la mujer que lo
acompaa no ostenta parentesco con el mismo, pueda asumirse la
custodia por la entidad autonmica correspondiente, sustrayndolo
del control de la red. Todo ello en orden a garantizar el derecho a
la vida familiar de la vctima y sus hijos e hijas.
Prohibida su Reproduccin

3. La existencia de protocolos de atencin a menores no


acompaados ( MENAS en adelante) ms adecuados a la
problemtica de la TSH por cuanto existen fundadas sospechas de
que muchas de las mujeres que arriban a nuestras costas en este
perfil son menores, y no existiendo una respuesta actualmente
adecuada por cuanto ni las pruebas mdicas ni las actuaciones
policiales ni fiscales se ajustan a sus necesidades especficas siendo
notable el nmero de casos que se resuelven con un decreto de
expulsin por considerarlas mayores de edad conforme a patrones
occidentales.

4. Para los menores nacidos en Espaa, mecanismos de control en


centros sanitarios y Registros Civiles para evitar disfunciones y
problemas con la inscripcin de los menores por personas
diferentes de sus madres, garantizando la confidencialidad de los
datos pero preservando en todo caso del derecho del menor a la
determinacin de su filiacin correcta.

q) Del mismo modo se deberan tener en cuenta los protocolos o


procedimientos ya existentes en los mbitos autonmico, provincial y
municipal, garantizando la adecuada coordinacin entre las diferentes
autoridades implicadas y sealando qu autoridad es responsable de
garantizar dicha coordinacin, que deber actuar bajo el principio de inters de
la proteccin de los derechos de las vctimas, siempre desde la perspectiva del
Protocolo marco nacional suscrito en octubre de este ao.

r) El Protocolo Marco no recoge el significado de los siguientes trminos de


manera objetiva, los cuales deberan definirse mediante herramienta legal
adecuada para evitar la arbitrariedad en su interpretacin, y deber hacerse
siempre de manera acorde a lo estipulado en los instrumentos internacionales
de derechos humanos, especialmente el Convenio del Consejo de Europa
contra la Trata de Personas. En concreto deber determinarse de manera clara
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3. RECOMENDACIONES

y comprensible los siguientes significados: Motivos razonables;


Colaboracin; Situacin personal, todo ello acorde con el principio de
seguridad jurdica que debe regir en orden a garantizar los derechos
de la vctima.

Respecto de tales conceptos, es importante resaltar que de acuerdo con el


informe explicativo del Convenio del Consejo de Europa contra la Trata15 (el
informe explicativo), el retorno inmediato de las vctimas a sus pases es una
medida insatisfactoria tanto para las vctimas como para las autoridades
encargadas de hacer cumplir la ley en sus esfuerzos por combatir la trata de
personas. Para las vctimas implica tener que empezar otra vez desde cero,
sumado al riesgo de represalias por parte de los tratantes (contra ellas o
contra sus familias y entorno), y de volver a ser traficada por la red o
personas que le explotan. Para las autoridades, implica una prdida valiosa de
informacin til para la lucha contra la trata y les convierte en responsables
por el incumplimiento de las obligaciones que les impone la normativa que
regula la trata. El permiso de residencia es una medida ideada para alentar la
Prohibida su Reproduccin

cooperacin de las vctimas con las autoridades16.

Teniendo en cuenta lo anterior, el informe explicativo establece lo siguiente en


relacin con las mencionadas nociones:

Motivos razonables: son aquellos que sirven para determinar


cundo una persona es presunta vctima de trata. El informe
explicativo establece que en aquellos casos en que un proceso de
identificacin no ha finalizado, en cuanto las autoridades consideren
que existen motivos razonables para considerar que una persona
pueda ser vctima de trata no expulsarn a esa persona del
territorio del Estado. El informe reconoce que el proceso de
identificacin de una vctima de trata requiere tiempo, y que puede
requerir intercambio de informacin con otros pases o con
organizaciones de asistencia y apoyo a las vctimas, lo que supone
17
una dilatacin del proceso . El prrafo 2 del artculo 10 del
Convenio pretende evitar que las vctimas sean expulsadas antes de
poder completarse su identificacin como tal. En general, los
derechos contenidos en el Convenio seran tericos e ilusorios si
estas personas (sobre las que existen motivos razonables para creer
que puedan ser vctimas de trata) fueran expulsadas del pas antes
18
de que se les pueda identificar como vctimas . El Convenio no
requiere que exista absoluta certeza de que una persona es vctima
de trata para no expulsarle del territorio del Estado. La mera
existencia de motivos razonables de que puede tratarse de una
19
vctima es suficiente para que dicha persona no sea expulsada . El
Convenio propone, por tanto, una interpretacin no restrictiva de
este trmino.

15
Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings. Explanatory Report
http://conventions.coe.int/treaty/en/reports/html/197.htm
16
Informe explicativo. Prrafo 181.
17
Informe explicativo. Prrafo 131.
18
dem.
19
Informe explicativo. Prrafo 132.
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3. RECOMENDACIONES

Colaboracin: hace referencia a aquellos casos en que las vctimas


o presuntas vctimas de trata colaboran con las autoridades en la
investigacin del delito de trfico, trata o relacionados. Este
supuesto ha sido introducido en la normativa considerando que las
vctimas se ven normalmente disuadidas de contactar con las
autoridades nacionales debido al miedo de ser inmediatamente
deportadas a sus pases de origen cuando estn en situacin
20
administrativa irregular en el pas en el que han sido explotadas .
El informe explicativo no define o acota qu debe entenderse por
colaboracin a efectos de poder obtener una autorizacin de
residencia, pero de su lectura se desprende que es deseable que
cualquier persona que se haya visto afectada por una red de trata
con fines de explotacin permanezca en el pas para prestar su
testimonio cuando sea necesario. En ningn caso de desprende del
informe explicativo que entre los objetivos del Convenio est que la
vctima deba aportar informacin relevante o que deba exigirse que
como resultado de su declaracin se produzcan detenciones
policiales importantes.
Prohibida su Reproduccin

Situacin personal: hace referencia a la situacin personal de la


vctima, ms all del hecho de la trata, respecto de la posibilidad de
optar a un permiso de residencia. El informe explicativo entiende
que las circunstancias personales de la vctima deben ser tales que
21
no sera razonable obligarla a abandonar el territorio del Estado y
que la autorizacin de residencia y trabajo se basa en atencin a las
22
necesidades de la vctima . El requisito de situacin personal
incluye una gama de situaciones, dependiendo de que el factor a
tomar en cuenta sea la seguridad de la vctima, su estado de salud,
23
la situacin de su familia o cualquier otro factor .

s) Se debera recoger de manera an ms detallada que la aparecida en


el Protocolo Marco, el procedimiento a seguir en aquellos casos que
por diferentes razones requieran tomar unas medidas especficas para
garantizar la adecuada identificacin y proteccin de los derechos de las
vctimas y potenciales vctimas. Entre estas circunstancias sealamos:

Fronteras tanto puestos habilitados (aeropuertos) de cara a la


identificacin y proteccin a posibles vctimas y en orden incluso a
la deteccin de casos de asilo ( tras la inclusin reciente de los
motivos de gnero) y especialmente en los puntos de entrada
masiva (por puesto no habilitado, con especial incidencia en
Andaluca debido a las llegadas a Motril, Almera, Algeciras, entre
otros), ya que se ha demostrado de especial eficacia para la
proteccin de la vctima su identificacin y la informacin en los
primeros momentos de su llegada a Espaa, de cara incluso a la
proteccin de vctimas instrumentales o de menores atrapados en
las actividades criminales de la red, como hemos descrito
anteriormente.

20
Informe explicativo. Prrafo 185.
21
Informe explicativo. Prrafo 183.
22
Informe explicativo. Prrafo 182.
23
Informe explicativo. Prrafo 184.
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3. RECOMENDACIONES

Centros de Internamiento para Extranjeros (CIE): la situacin


de las vctimas de trata que se encuentran privadas de libertad en
un Centro de Internamiento para Extranjeros y, por lo tanto,
amenazadas de expulsin, presenta unas particularidades que
tienen como resultado un aumento de la vulnerabilidad a la que se
exponen tales vctimas.

La identificacin: sera deseable que, respecto de todas las personas


que ingresen en el CIE como resultado de la desarticulacin de una
red de ejercicio de la prostitucin, de una red de trata con cualquier
fin, de una red dedicada a la explotacin sexual (cuando no hayan
sido identificados todos los elementos para considerarlo trata) u
operaciones policiales o administrativas de similar naturaleza, se
considere que existen motivos razonables para pensar que las
personas identificadas dentro de esa red pueden ser vctimas de
trata, y se inicie, por tanto, un proceso de identificacin que
paralice de forma temporal su expulsin/deportacin/devolucin. En
este proceso de identificacin como potenciales vctimas, sera
bueno que las organizaciones pudiramos hablar con ellas antes o
despus de la intervencin por parte de la polica, participando de
Prohibida su Reproduccin

esta manera en el proceso de identificacin.

Periodo de reflexin: el ofrecimiento del periodo de reflexin sera


preferible que se realizara por alguna organizacin especializada en
vez de por la polica. Al estar este periodo desvinculado de la
denuncia, entendemos que el ofrecimiento por parte de la polica
hace pensar a las mujeres que se les va a exigir ms tarde que
faciliten informacin.

Idioma: es un derecho para las vctimas que no hablen o entiendan


espaol que en el CIE siempre haya una persona que pueda hacer
las funciones de traduccin, o existan opciones rpidas que
permitan dicha asistencia de traduccin (bajo ningn concepto
podrn ejercer de traductoras personas que pertenezcan a la red
desarticulada a la que perteneca la entrevistada).

Colaboracin: para el caso de vctimas que desde el primer


momento tengan claro que desean formalizar una denuncia y
prestar declaracin dentro del CIE, sera aconsejable que abogadas
de alguna organizacin especializada en la representacin jurdica
de vctimas de trata pudiera estar presentes durante dicha
declaracin.

Representacin: cuando las abogadas de las organizaciones


especializadas hagan una visita al CIE para entrevistar a una posible
vctima de trata, sera conveniente que se pudiera formalizar un
poder de representacin ante funcionario/a pblica (Polica), para
poder representar los intereses de esa persona, si fuera deportada,
en caso de no garanta de los derechos que ostentan de acuerdo
con la normativa.

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
3. RECOMENDACIONES

3.2 rea social


La prostitucin guarda una estrecha relacin con los efectos negativos de la
globalizacin econmica y de los medios de comunicacin, con la desigualdad
econmica y con el sistema patriarcal que muestra su mayor crudeza en los
diferentes tipos de violencia de gnero entre las que se encuentran las diferentes
formas de explotacin sexual como la trata o el trfico con fines de explotacin o
el turismo sexual. Forma parte de la expansin del comercio ilcito internacional y
refleja la falta de adecuados controles que lo puedan frenar.

La concurrencia de elementos como la seguridad, la emigracin, y la poltica


criminal no nos debe hacer perder de vista que lo primero es apoyar a las
vctimas. Los poderes pblicos tienen la obligacin, tal como lo hemos hecho con
otros tipos de violencia de gnero, de poner el Estado de Derecho a tutelar los
derechos de las mujeres vctimas de trata con fines de explotacin sexual.

Las mujeres que hemos entrevistado han estado durante largos periodos de
tiempo en situacin de prostitucin y sufren importantes secuelas, tanto fsicas
como psicolgicas. Su atencin resulta muy complicada, su recuperacin no es
Prohibida su Reproduccin

posible en un porcentaje significativo de los casos.

Es necesario mitigar asimismo las causas sociales que abocan a muchas personas
a situacin de prostitucin contra su voluntad. La desigualdad, la exclusin, la
injusticia social y la discriminacin sexual limitan la libertad de opcin de las
mujeres.

En este mbito, detectamos la existencia de los siguientes derechos:

Acceso y permanencia de acuerdo con criterios objetivos en recursos de


acogida y asistencia social especficos para vctimas de TSH.
Derecho al acceso a servicios de atencin integral que garanticen
acogida y recuperacin.

En este sentido se recomienda el establecimiento de un programa de ayudas


econmicas a vctimas de trata (asimilable a la RAI o las ayudas al colectivo de
Refugiados) que cubran los costes de las necesidades bsicas como alimentacin,
alquiler, etc.

3.3 rea Sanitaria


Las consecuencias de la explotacin sexual son devastadoras, los efectos en los
mbitos fsicos, mentales y emocionales son, por supuesto, muy graves y causan
daos de larga duracin e incluso irreversibles. En cuanto a las consecuencias
fsicas en el mbito de la salud sexual y reproductiva cabe destacar el alto riesgo
de ETS (Enfermedades de Transmisin Sexual), enfermedades plvicas
inflamatorias, riesgo de embarazos y abortos forzosos, lesiones vaginales y anales
y mayor riesgo de cncer cervical, adems tambin hay otras consecuencias
fsicas como las cicatrices y los politraumatismos, anemia ferropnica,
disfunciones gstricas.

Aparte de las patologas derivadas del shock postraumtico y del ejercicio


forzado de la prostitucin podemos aadir perfiles especialmente
preocupantes como los ya mencionados anteriormente sobre las mujeres
subsaharianas las cuales estn llegando de forma gradualmente creciente,
en avanzado estado de gestacin y con enormes problemas de salud como
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Manual 11: Trata de Seres Humanos
3. RECOMENDACIONES

VIH, ETS, Hepatitis C y tuberculosis, debidos a las condiciones del viaje y a


los abusos y violencia ejercidos contra ellas.

Derecho a una informacin accesible sobre los derechos especficos


que le corresponden como vctima de trata dentro del mbito de la salud,
el funcionamiento de nuestro sistema sanitario y su carcter gratuito.

Derecho al acceso a otro tipo de intervenciones tales como revisiones


ginecolgicas y el tratamiento de enfermedades, as como: reduccin de
daos fsicos( material profilctico, y aprendizaje sobre uso; anlisis y
tratamiento del VIH, ETTs, hepatitis A, B y C; vacunacin de ttanos y
hepatitis);intervenciones sanitarias (pequeas curas, embarazos e
interrupcin voluntaria del embarazo);drogodependencias y alcoholismo(
desintoxicacin, tratamiento con metadona y similares);.intervenciones
psicosociales (apoyo de grupo de pares; tratamientos de ansiedad,
depresin y estrs).

Derecho a servicios de atencin psicolgica accesibles y


especializados, ya que la mayora de las mujeres en este mbito
presentan evidentes sntomas de trastornos psicolgicos derivados de los
Prohibida su Reproduccin

abusos de los que han sido vctimas; entre ellos debemos sealar rasgos
de sndrome de Estocolmo ( dependencia fsica y psicolgica de sus
captores) , indefensin aprendida ( apata e incluso rechazo ante las
propuestas de salida de su situacin), disociacin, desrdenes alimenticios,
adicciones varias, rechazo hacia su propia sexualidad ( al menos el 88%
24
han sufrido amenazas y el 68% han sido violadas) . Presentan asimismo
un alto riesgo de suicidio y al menos un 67% sufre diversos padecimientos
de estrs postraumtico complejo (con auto-culpa, falta de expresividad,
25
amnesia).

Uno de los aspectos ms problemticos y que ms dificultan su diagnstico


es el discurso aprendido (forzado) por sus captores de ejercicio de la
prostitucin de forma voluntaria, e incluso la preocupacin y defensa que
muestran hacia los tratantes (conducta dirigida a evitar posibles represalias
contra ellas), llegando incluso a prestarse para maltratar, humillar o
controlar a otras mujeres dentro de la red, con el fin de sobrevivir y evitar
nuevas agresiones. Todo ello dificulta enormemente su propia auto-
identificacin como vctima de trata, obstaculizando su recuperacin y su
acceso a los apoyos y garantas legales.

3.4 rea Laboral


Las vctimas de trata suelen carecer de fuente de ingresos alternativa. Pocas
entidades ofrecen ayudas econmicas y las que hay son muy puntuales por lo que
no constituyen una alternativa. La nica opcin suele ser el empleo domstico, en
el cual muchas de ellas han pasado con experiencias muy negativas, y en muchos
casos de explotacin laboral e incluso abusos sexuales por parte del
empleador/comprador. Comparativamente, los ingresos que reporta este nicho
laboral son mucho menores que la prostitucin (por lo que les dificulta el pago de
la deuda con la red), y las condiciones suelen ser muy poco agradables,

24
Estudio de Farley, Melissa y Barkan (1.999).

25
Artculo de El Pas de 24 de Septiembre de 2010.

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3. RECOMENDACIONES

generalmente extenuantes y con escasa visibilidad. Por otro lado, el aislamiento,


la falta de integracin social, el desconocimiento de la cultura, muchas veces de la
lengua, y del funcionamiento del mercado laboral, ha imposibilitado a nuestras
mujeres vctimas de trata incluso iniciar la bsqueda de empleo, especialmente a
las que carecen de documentacin. Adems aquellas con rasgos tnicos
destacados (por ejemplo las africanas), o su simple diferenciacin como
inmigrantes las excluye de puestos de trabajo debido a la discriminacin por
xenofobia y racismo.

tem ms, podemos decir que el estigma de haber estado en prostitucin las
excluye an ms si cabe de la incorporacin al mercado laboral, y que se ha
detectado una notable falta de compromiso por parte del empresariado a la hora
de realizar los necesarios compromisos de contratacin necesarios para poder
documentar a las vctimas, sacndolas de la irregularidad y por tanto del control
de la trata, ofrecindoles una nueva forma de obtener ingresos que no las humille
y les permita ganar su independencia y reforzar su autoestima. Nuestra
experiencia es que generalmente, la regularidad alcanzada a travs del
compromiso laboral, viene de la mano de compromisos personales o de entidades
que les ofrecen empleos en servicio domstico mediante contactos o amigos. Pero
todo ello deviene insuficiente, an en los casos de mujeres que han dedicado un
Prohibida su Reproduccin

gran esfuerzo y tiempo en realizar cursos de formacin, corriendo a veces graves


riesgos, y que llegando a la fase de necesitar un compromiso de contratacin por
parte de empresas para poder documentarse, han visto frustradas sus
expectativas, con la consiguiente recada.
Un 85% de las vctimas suelen trasladar su preocupacin por poder acceder al
mercado laboral en condiciones de libertad e igualdad, con garanta de unos
ingresos suficientes y estables que les permitan su independencia econmica.
Siendo su principal obstculo la documentacin de residencia en Espaa, de la
cual ya hemos hablado en el apartado jurdico, encontramos despus otra
problemtica que les impide el acceso al mercado laboral:
Derecho a una integracin sociolaboral plena. Impulsando itinerarios
de insercin laboral para conseguir su autonoma econmica y que as
pueda permitirse optar por abandonar la prostitucin.
Derecho a una atencin integral y ayudas econmicas, impulsando
una renta de insercin activa para aquellas mujeres que opten por
abandonar la situacin de la prostitucin.
Derecho a acceder a oportunidades de empleo y formacin
necesarias para su plena integracin en el mercado laboral, garantizando
as su independencia econmica y total recuperacin. Para ello los permisos
de residencia deben expedirse a la mayor brevedad posible y deben incluir
autorizacin para trabajar. No debe ser necesaria la denuncia ni el
testimonio de la mujer para proceder a documentarla, existiendo otros
medios de investigacin perifrica que permiten la persecucin del delito y
la constatacin de la condicin de la mujer como vctima.
Derecho al acceso a bolsas de empleo y formacin especficas a
favor de las vctimas de trata.

3.5 rea educativa


Tambin si las ltimas dos dcadas se han caracterizado por una enorme
expansin de la educacin formal en los pases de origen (Latinoamrica, Europa
del Este) de las mujeres vctimas de trata con fines de explotacin sexual, son las
mujeres las que, en cualquier caso, abandonan antes los estudios para responder
a sus cargas familiares o en busca de mejores expectativas de desarrollo. Por lo
tanto el bajo nivel educativo es una de las principales causas de la mayor
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3. RECOMENDACIONES

vulnerabilidad de las mujeres a la pobreza, ya que impide la insercin en el


mercado laboral remunerado, abocndoles a puestos de trabajo de baja
cualificacin y condiciones precarias, caracterizados por bajos salarios y falta de
proteccin social. La carencia de oportunidades laborales en sus pases de origen
es, en la mayora de los casos, junto a las responsabilidades familiares como ya
hemos sealado anteriormente, el detonante del proyecto migratorio, que puede
derivar en trata con fines de explotacin sexual.

Por tanto, las necesidades y actuaciones necesarias para cubrirlas pueden


sistematizarse en las siguientes:

Derecho a acceso a recursos a mejorar el nivel de formacin,


cultural y educativo de las mujeres en situacin de prostitucin, pero
tambin incrementar los fondos de cooperacin al desarrollo en los pases
de origen para prevenir posibles situaciones de vulnerabilidad que faciliten
su labor a las redes de trata.
Derecho a intimidad y privacidad.
Derecho a que se garantice su dignidad, en relacin con los datos
que se detallan a continuacin. Existe un incremento de la demanda de
prostitucin por parte de los varones ms jvenes; en el marco de la
Prohibida su Reproduccin

sociedad de consumo se incrementa la percepcin social del sexo como un


producto ms de consumo puesto que lo encuentran en el mercado. Es por
ello que se deben realizar acciones formativas en los ciclos educativos
de los jvenes a fin de concienciar sobre la vulneracin de derechos
que conlleva el consumo de prostitucin. Como muestra de la falta de
sensibilizacin y conocimiento del problema, especialmente entre los
hombres jvenes y adolescentes, podemos mencionar que algunas
mujeres refieren haber sido objeto de insultos y vejaciones por parte de
menores cuando ejercan prostitucin callejera.

Es necesario trabajar haciendo un especial hincapi en la educacin sexual y


afectiva desde el punto de vista de las relaciones de igualdad entre hombres y
mujeres. Promover por tanto, desde el sistema educativo, la coeducacin y
sus valores para una sociedad de hombres y mujeres con igualdad de
derechos y oportunidades.

Algunos principios genricos de intervencin con vctimas de Trata de Seres


Humanos.-

Es importante que todas las personas profesionales implicadas en la


atencin a vctimas de TSH tengan siempre presente el ciclo y la situacin
psicosocial de las vctimas por la influencia que ejerce en su toma de
decisiones ante los procedimientos judiciales y en el ejercicio de algunos de
los derechos que tienen reconocidos, as como para la adecuada proteccin
y valoracin del riesgo que asumen ellas y sus hijos e hijas de cara a la
prevencin del fenmeno, pues tienden a minimizar los actos violentos y el
riesgo que corren.
La atencin jurdica especializada inicial y de calidad es clave, aunque a
veces el primer contacto de la vctima en su exposicin del sufrimiento de
las agresiones sea con otra persona profesional, por lo que la informacin
que este le proporcione puede ser trascendente para su decisin de
denunciar o iniciar un procedimiento judicial. Por ello resulta conveniente
que las diversas personas profesionales relacionados con el fenmeno
dispongan y ofrezcan una informacin jurdica sobre los derechos que
amparan a las mujeres en todos lo mbitos en que se encuentran
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Manual 11: Trata de Seres Humanos
3. RECOMENDACIONES

protegidas, con el fin de que sientan que la justicia puede ofrecerles


solucin a su problema.
El abordaje interdisciplinar de la Trata de Seres Humanos es crucial para la
recuperacin integral de las vctimas, y en ese punto, desempean un
papel imprescindible, tanto la formacin continua y especializada del
personal, como el uso de mecanismos e instrumentos de coordinacin
entre las diversas instancias implicadas.
Es importante tomar en consideracin circunstancias de mujeres y menores
en situacin de especial vulnerabilidad conforme al Protocolo Marco de
Atencin a Vctimas de Trata de Seres Humanos, con el fin de adaptar la
informacin sobre sus derechos a sus dificultades y necesidades especficas
de proteccin o de percibir que realmente tienen esa proteccin.
Las personas profesionales deben tener en cuenta las obligaciones que
asumen en materia de notificacin y denuncia de casos de TSH, cuando por
razn de su cargo conozcan un caso.
Los datos de las vctimas estn protegidos siempre en virtud de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de carcter
personal, aunque para facilitar la intervencin complementaria y tener
informacin de los casos, se han habilitado acuerdos interadministrativos
en el marco de protocolos de coordinacin, para que los y las profesionales
Prohibida su Reproduccin

conozcan el itinerario de la vctima y evitar de ese modo la doble


victimizacin.

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4. EL IMPACTO DE LA TSH EN LOS MENORES Y LAS MENORES AS COMO
OTROS FAMILIARES DE LAS VCTIMAS.

4 EL IMPACTO DE LA TSH EN LOS MENORES Y


LAS MENORES AS COMO OTROS FAMILIARES
DE LAS VCTIMAS.
Segn Echebura (2005): un suceso traumtico en la infancia provoca siempre,
como no poda ser menos, una reaccin emocional inmediata en la nia y el nio.
Cualquier trauma hace perder la inocencia de la infancia, as como toda la
confianza y la capacidad de amar que brota de esta. La intensidad de las
consecuencias psicolgicas en las y los menores depender de la figura del
agresor, de la etapa evolutiva de la nia y del nio, de las reacciones
experimentadas ante las prdidas y separaciones sufridas y, por ltimo, del
comportamiento de las personas que estn a su alrededor Si existe
desestructuracin familiar la vulnerabilidad en las y los menores aumenta.
Cuanto ms joven es la persona afectada por sucesos traumticos ms graves son
los sntomas sufridos, porque es menor la percepcin de control sobre su vida. Las
nias y los nios son especialmente vulnerables a la destruccin de su autoestima.
Esta destruccin depender del grado de humillacin sentida () (Pgs.: 48-49).
Prohibida su Reproduccin

Las y los menores son vctimas directas de TSH cuando son explotadas para trabajos
forzados, explotacin sexual, venta como mercanca, o trfico de rganos pero lo son
tambin indirectas cuando presencian o viven en ese ambiente y son utilizados por el
tratante como medio para controlar a sus madres. Es esencial entender, que el simple
hecho de crecer en un ambiente violento hace a las y los menores vctimas, pues
adems de la pluralidad de consecuencias emocionales, cognitivas, conductuales y
relacionales o sociales que conlleva el hecho de vivir en un ambiente violento, se genera
un grave dao en el desarrollo personal de los y las menores, al normalizar e
internalizar modelos violentos de relacin afectiva, patrones sexistas y estereotipados
de gnero.

La organizacin Save the Children, en su Posicionamiento de 2010 sobre Trata de


Menores, considera que la identificacin y la proteccin de estos nios y nias
debe ser una prioridad poltica e institucional de Espaa. As mismo debe
desarrollar planes de accin con un enfoque de derechos humanos, un enfoque de
derechos de la infancia y un enfoque de gnero que incluya una propuesta de
prevencin, sensibilizacin e investigacin sobre esta problemtica, as como
mejoras en la identificacin, asistencia y proteccin de todas las vctimas.
Igualmente, los profesionales que entran en contacto con vctimas de trata
necesitan formacin en el tema para construir estrategias de identificacin de los
nios y nias y referirlos a servicios de apoyo segn las necesidades que se
identifican en estos menores de edad.

An no se conoce la magnitud exacta de la trata de nios y nias en Europa


debido a la ausencia de una adecuada compilacin y comparacin de datos. Esto
se debe a la naturaleza de la trata, al hecho de que es un negocio delictivo en el
que las personas que lo comenten se esfuerzan por esconder estas actividades
ilegales a los gobiernos y organizaciones. Adems, los modelos y tendencias de la
trata de nios y nias en Europa cambian con frecuencia, ya que los traficantes de

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4. EL IMPACTO DE LA TSH EN LOS MENORES Y LAS MENORES AS COMO
OTROS FAMILIARES DE LAS VCTIMAS.

nios y nias han especializado las estrategias, las rutas, los tipos de explotacin
y las edades de los nios y nias que son explotados.
Adems, la ausencia de datos exactos a nivel nacional acerca de la trata
fragmenta la informacin que se puede adquirir sobre el perfil de los nios y las
nias vctimas de trata. El tema de trata de nios y nias est vinculado a otros
temas importantes, la inmigracin, los menores no acompaados, la explotacin
sexual y la explotacin laboral.

Las ONG que hacen intervencin directa con personas vctimas de trata con fines
de explotacin sexual, sealan que en muchas ocasiones se encuentran con chicas
adolescentes que estn siendo explotadas sexualmente que seguramente han sido
tradas por redes de trata con documentacin falsa y que por ello es difcil que
entren en contacto con los sistemas de proteccin de menores.

Los nios varones son tambin vctimas de explotacin sexual pero an hay poca
evidencia y entendimiento del alcance y modalidades del fenmeno.

Basados en la Convencin de derechos del nio, la trata viola el derecho a la


proteccin Por lo que los Estados deben proteger a todos los nios y nias de
cualquier tipo de explotacin o abuso y brindarles seguridad.
Prohibida su Reproduccin

Como una medida importante, el Estado est obligado a proveer proteccin y


asistencia especial a aquellos nios y nias que se encuentren privados de un
ambiente familiar cercano.

El inters superior del nio debe ser la principal consideracin en todas las
acciones asumidas por instituciones sociales de proteccin a la infancia pblicas o
privadas, tribunales, autoridades administrativas o cuerpos legislativos (CDN Art.
3). Todas las consideraciones relacionadas con inmigracin o con el control del
delito deben ser secundarias. Resulta crucial que los nios sospechosos de ser
vctimas de trata no sean detenidos ni sujetos a procedimientos criminales por
ofensas relacionadas con su condicin de vctimas de trata.

El derecho del nio a la no discriminacin significa que los nios y nias vctimas
de trata deben contar con el mismo trato y los mismos derechos que otros nios y
nias. Principalmente deben ser tratados como nios y nias. Las consideraciones
de su estatus de residencia (nacional o inmigrante) deben ser secundarias. En la
prctica, esto significa que los sistemas de proteccin al bienestar de la infancia,
as como las legislaciones de proteccin a la infancia deben encargarse de los
nios y nias vctimas de trata incluyendo aquellos que estn fuera de su pas de
origen.

Con el propsito de cumplir con el derecho a la participacin, el nio o nia debe


tener la oportunidad de ser escuchado en cualquier procedimiento judicial o
administrativo en el cual se vea implicado, ya sea directamente o a travs de un
representante apropiado de acuerdo a los procedimientos establecidos por la ley.
En cuanto al derecho a la vida, a la supervivencia y el desarrollo es claro que los
Estados son responsables de la prevencin de la trata desde que pone en peligro
la supervivencia y el desarrollo de los nios y nias afectados. Adems, se
requiere implementar una minuciosa asistencia de proteccin a los nios y nias
antes de regresarlos a sus lugares de origen para determinar si este regreso no
amenaza los derechos de supervivencia y desarrollo del nio.

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5. GLOSARIO

5 GLOSARIO
A. La definicin de TRATA aparece recogida en diversos instrumentos
internacionales, como el Protocolo para Prevenir, Suprimir y Castigar la
Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Nios, conocido como
Protocolo de Palermo, que fue ratificado por Espaa en el ao 2003, as
como el Convenio Europeo contra la Trata de Seres Humanos, de mayo de
2005, que todava no ha sido firmado y ratificado por el Estado espaol.

El Protocolo de Palermo define la trata de personas como:


la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin
de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras
formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad, o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de
explotacin. La explotacin incluye como mnimo, la derivada de la
prostitucin y de otras formas de explotacin sexual, trabajos o
Prohibida su Reproduccin

servicios forzados, esclavitud o prcticas similares, servidumbre y


extraccin de rganos.

La trata por tanto puede ser definida como una de las ms importantes
formas de explotacin del ser humano comparable a la esclavitud de los
tiempos antiguos, con volmenes de negocio comparables al trfico de
drogas y de armas (y en muchas ocasiones vinculadas las mismas por el
carcter polifactico de las multinacionales del crimen, las cuales no se
limitan a un solo tipo de negocio, sino que diversifican sus inversiones).
.Supone no slo una perpetuacin de los roles patriarcales y una expresin
clara de las desigualdades de gnero y econmicas entre pases del primer
y el tercer mundo (que hemos visto desarrolladas en el anlisis de
resultados y el diagnstico) sino que adems es una gravsima forma
delictiva por los bienes jurdicos lesionados y la irreparabilidad de sus
consecuencias en las mayora de las ocasiones.

B. ACTOS CONSTITUTIVOS DE TRATA: captacin, transporte, traslado,


acogida o recepcin de personas, incluyendo traslados dentro de un mismo
pas y no siendo necesario el carcter de extranjero de la vctima, las
cuales pueden ser incluso nacionales.

C. MEDIOS HABITUALES EN LA TSH: amenaza, uso de la fuerza, coaccin,


engao, abuso de poder, siendo la principal herramienta el abuso de una
situacin de vulnerabilidad, e incluso la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra.

De acuerdo con el Protocolo de Palermo, el consentimiento de la vctima de


trata es irrelevante cuando se ha recurrido, con fines de explotacin, a la
amenaza, la fuerza u otras formas de coaccin; el rapto, el fraude, el
engao, el abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, as como a
la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener dicho
consentimiento por una persona que tenga autoridad sobre la vctima. En
los casos de nios y nias (menores de 18 aos), su consentimiento (o el
de sus padres) es irrelevante. Adems, en su caso, son vctimas de trata
cuando ha habido captacin, transporte o recepcin, con fines de
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5. GLOSARIO

explotacin, independientemente de que se hayan recurrido o no a los


medios enunciados.

Los medios no son excluyentes, y de hecho es habitual que una mezcla de


ellos (el abuso de la situacin de necesidad, en combinacin con pagos o
favores hechos a familiares o personas con autoridad respecto a la vctima,
as como amenazas o violencia contra personas dependientes de la misma)
unidos al aislamiento, la violencia fsica y psquica contra la propia vctima,
aseguren el resultado de control deseado, dificultando notablemente las
posibilidades de escapar al control de las mafias salvo por estmulos y
apoyos externos de considerable entidad, suficientes para vencer los
temores de la mujer explotada de sufrir daos ella o sus seres queridos.

D. PROPSITOS O FINES DE LA TSH: explotacin sexual, laboral,


servidumbre, mendicidad o extraccin de rganos. Al igual que ocurre con
los medios de control, los motivos o propsitos de la trata no se excluyen
unos a otros. Es frecuente que una misma mujer sea explotada sucesiva o
simultneamente de diversas maneras ( por ejemplo para la prostitucin
primero, siendo un valor aadido la juventud y falta de experiencia sexual,
Prohibida su Reproduccin

y una vez se produzcan daos fsicos o psquicos que conduzcan a la red a


considerar que la mercanca ha perdido valor para ese tipo de comercio,
se la ofrezca para matrimonios forzados ( otra forma de prostitucin
encubierta con un solo cliente) e incluso para trabajos domsticos forzosos,
o ms raramente, para trfico de rganos ( siendo en estos casos
irrecuperable el dao fsico, e incluso mortal en ocasiones, y
desgraciadamente careciendo de estadsticas para cuantificar las vctimas
de este campo, por razones penosamente obvias).

La trata, cuyo principal objetivo es obtener beneficios a travs de la


explotacin de seres humanos, es una prctica proscrita por el Derecho
Internacional, por lo que Espaa tiene la obligacin de combatirla as como
de proteger y asistir a las vctimas. Tanto el Protocolo de Palermo como el
Convenio Europeo contra la Trata de Seres Humanos, reconocen
explcitamente que la trata es una violacin de los derechos humanos e
incluyen la prevencin, proteccin, asistencia y reparacin de las vctimas,
como complemento imprescindible de lucha contra la criminalidad y
control migratorio que los gobiernos han venido adoptando en la lucha
contra la trata.

E. TRFICO ILEGAL DE PERSONAS INMIGRANTES: La trata de seres


humanos puede ser frecuentemente confundida con el trfico ilegal de
personas inmigrantes, siendo as que en ocasiones se solapan una y otro
en relacin de causa/ medio.

Nuestro cdigo penal (Art. 318 Bis)26 castiga el trfico ilegal de personas
extranjeras independientemente del de trata de personas para la
explotacin sexual, como:

26
Artculo 318 bis.

1. El que, directa o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el trfico ilegal o la inmigracin clandestina de
personas desde, en trnsito o con destino a Espaa, o con destino a otro pas de la Unin Europea, ser castigado
con la pena de cuatro a ocho aos de prisin.
2. Los que realicen las conductas descritas en el apartado anterior con nimo de lucro o empleando violencia,
intimidacin, engao, o abusando de una situacin de superioridad o de especial vulnerabilidad de la vctima, o
poniendo en peligro la vida, la salud o la integridad de las personas, sern castigados con las penas en su mitad
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5. GLOSARIO

El que, directa o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el trfico


ilegal o la inmigracin clandestina de personas desde, en trnsito o con
destino a Espaa, o con destino a otro pas de la Unin Europea, ser
castigado con la pena de cuatro a ocho aos de prisin.

El objetivo de la trata es la explotacin:

laboral (cualquier trabajo forzado o realizado en condiciones de


esclavitud);
sexual (prostitucin, turismo sexual, compra de novias por
correspondencia y matrimonio serviles).

Ambas formas de explotacin, como hemos mencionado antes, pueden


darse, sucesiva o simultneamente.

F. TRATA DE SERES HUMANOS (TSH EN ADELANTE) CON FINES DE


EXPLOTACIN SEXUAL: tiene como principales vctimas a las mujeres, y
en especial a las extranjeras, siendo las que se hallan en situacin irregular
y sobre todo las menores de edad, las ms vulnerables. Manifiestan una
clara expresin de la situacin de desigualdad en la que se encuentran las
Prohibida su Reproduccin

mujeres en muchos lugares del mundo y constituyen una forma ms de


violencia de gnero. Es un complejo fenmeno derivado del continuo
incremento de la desigualdad entre pases, la injusta distribucin de la
riqueza y la feminizacin de la pobreza, la persistencia de la discriminacin
de las mujeres, el desempleo, la divisin sexual del trabajo, la falta de
educacin y la imposibilidad de acceder a los recursos en los mismos
trminos que el resto de la poblacin.

Objetivo principal de la trata de mujeres con fines de explotacin


sexual es la PROSTITUCION, por lo tanto es imposible eludir la conexin
tan relevante de este fenmeno con la prostitucin, porque sin la una no
existira la otra.

superior. Si la vctima fuera menor de edad o incapaz, sern castigados con las penas superiores en grado a las
previstas en el apartado anterior.
3. En las mismas penas del apartado anterior y adems en la de inhabilitacin absoluta de seis a 12 aos,
incurrirn los que realicen los hechos prevalindose de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario
pblico.
4. Se impondrn las penas superiores en grado a las previstas en los apartados 1 a 3 de este artculo, en sus
respectivos casos, e inhabilitacin especial para profesin, oficio, industria o comercio por el tiempo de la condena,
cuando el culpable perteneciera a una organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio, que se dedicase a
la realizacin de tales actividades.
Cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de dichas organizaciones o asociaciones, se les aplicar
la pena en su mitad superior, que podr elevarse a la inmediatamente superior en grado.
Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica sea responsable de los delitos
recogidos en este Ttulo, se le impondr la pena de multa de dos a cinco aos, o la del triple al quntuple del
beneficio obtenido si la cantidad resultante fuese ms elevada.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales podrn asimismo imponer las penas
recogidas en las letras b a g del apartado 7 del artculo 33.
5. Los tribunales, teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las condiciones del culpable y la
finalidad perseguida por ste, podrn imponer la pena inferior en un grado a la respectivamente sealada.

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
5. GLOSARIO

5.1 ndice de abreviaturas


ACNUR: Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados.
ACNUDH: Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
APRAMP: Asociacin para la Prevencin, Reinsercin y Atencin a la Mujer
Prostituida.
ADN (pruebas de): verificacin mediante anlisis de perfiles genticos.
ACCEM: Asociacin Comisin Catlica Espaola de Migraciones.
BOE: Boletn Oficial del Estado.
CEAR: Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado.
CETIS: Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (Ceuta y Melilla).
CIE: Centros de Internamiento de Extranjeros.
DOUE: Diario Oficial de la Unin Europea.
EMUMES: Equipos Mujer Menor en las Unidades Orgnicas de Polica Judicial.
ETS: Enfermedades de Transmisin Sexual.
IAM: Instituto Andaluz de la Mujer.
LOEX: Ley Orgnica de Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa. (LO
4/2000)
INTERPOL: International Criminal Police Organization (Organizacin Internacional
Prohibida su Reproduccin

de Polica Criminal).
IVES: Interrupcin Voluntaria del Embarazo.
IDH: ndice de Desarrollo Humano.
MENAS: Menores No Acompaados.
OIM: Organizacin Internacional de las Migraciones.
ONG: Organizacin no Gubernamental.
OCI: Organizacin de la Conferencia Islmica.
OMS: Organizacin Mundial de la Salud.
ONU/NNUU: Organizacin de Naciones Unidas.
PIB: Producto Interior Bruto.
RAI: Renta Activa de Insercin.
RDC: Repblica Democrtica del Congo.
UE: Unin Europea.
UNODC: Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
UN.GIFT: United Nations Global Initiative to Fight Human Trafficking. Iniciativa
Global de Naciones Unidas para la Lucha contra el Trfico de Seres Humanos.
UCRIF: Brigadas de Documentacin en material de Extranjera.
VTSH: Vctima de Trata de Seres Humanos.
VIH/ SIDA/AIDS: Sndrome de Inmunodeficiencia adquirida

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Manual 11: Trata de Seres Humanos
Manual 12:
Violencia de gnero y Medios
de Comunicacin
ndice
1 INTRODUCCIN .................................................................. 4
2 EL PAPEL DE LOS MEDIOS ANTE LA ERRADICACIN DE LA
VIOLENCIA......................................................................... 5
3 BUENAS PRCTICAS PROFESIONALES ................................... 6
4 MECANISMOS PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA ..................... 7
5 REGLAS BSICAS ............................................................... 9
5.1 Recomendaciones lenguaje verbal................................ 10
5.2 Recomendaciones lenguaje no verbal ........................... 11
5.3 Recomendaciones en la publicidad ............................... 11
6 CDIGO DE AUTORREGULACIN. ....................................... 13
6.1 Autorregulacin de los medios ..................................... 13
6.2 Ejemplos de cdigos de Auto regulacin ....................... 14
6.2.1 Prensa escrita. Diario de tirada nacional Diario el
Pblico .................................................................... 14
6.2.2 Televisin Pblica. Canal Sur Andaluca ........................ 14
7 EL DERECHO DE CLUSULA DE CONCIENCIA ....................... 20
8 LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA TRATA DE SERES
HUMANOS CON FINES DE EXPLOTACIN
SEXUAL.RECOMENDACIONES ............................................. 21
1. INTRODUCCIN

1 INTRODUCCIN
La sociedad en la que nos desenvolvemos recibe la denominacin de "sociedad de la
informacin" porque, sin duda, todo tipo de informacin, y en grandes dosis, est a
disposicin de la ciudadana. Los contenidos del saber y del sobrevivir circulan por los
canales de siempre pero, adems, se pueden encontrar en vas muy cercanas, abiertas
y accesibles. Y ah encontramos la comunicacin audiovisual, propia de los medios de
comunicacin como un instrumento privilegiado que es manejado eficazmente por sus
profesionales.

Podemos decir que los medios de comunicacin social son, ciertamente, el mejor
exponente del uso de las ms inteligibles y extendidas formas de comunicacin. Sobre
el uso sempiterno de la palabra como poseedora privilegiada de la racionalidad y la
expresin de las ideas y de lo intelectual, se ha aadido el rico y complejo mundo de la
imagen, de lo audiovisual. Sin embargo hay ms, porque la imagen que siempre haba
existido (recordemos los obeliscos egipcios o los tmpanos de nuestras catedrales)
ahora se mejora y se expande gracias a las tecnologas actuales que tambin van a
ayudar a la palabra. Como consecuencia, se acua un nuevo concepto: la integracin
verbo-icnica, que es la que mejor define el interesante y polifactico lenguaje de los
medios de comunicacin.
Prohibida su Reproduccin

Y as aparecen el cine, la radio, la televisin, Internet y muchos ms. Aparecen y con


ritmos vertiginosos se perfeccionan y adquieren carta de naturaleza en la sociedad
actual como elementos esenciales para la informacin y la comunicacin desde
dimensiones ntimamente individuales hasta los ms amplios mbitos sociales.

Es el fenmeno de las "pantallas" cuyo uso se hace imprescindible, tanto para el uso
personal como para el contacto social (Castells y Bofarull, 2002). En la vida diaria, la
presencia de estas "pantallas" abre mundos insospechados de interaccin y de
conocimiento para pblicos vidos de recibir sus "productos" porque sienten la
necesidad de conocer, de estar al da y de participar. Pero precisamente la
extraordinaria complejidad de estas circunstancias provoca un grave interrogante: son
conscientes quienes integran y dirigen los colectivos de profesionales de los medios, de
su fuerza persuasora y de su capacidad de informacin y formacin? Reflexionar sobre
esta pregunta pretende llamar a la responsabilidad de los medios y de ah la necesidad
de exigir (o mejor, autoexigirse) una adecuada formacin para quienes los manejan, los
trabajan y los difunden en relacin con las diversas formas de tratamiento de sus
productos.

As es cmo los medios podrn contribuir a una informacin mejor y ms efectiva, as


como a "formar" y no "deformar" a los pblicos. Son unas propuestas que resultan
imprescindibles en la deontologa profesional de este amplio campo profesional tan
presente en la vida social de los comienzos del siglo XXI. En esta lnea est planteado
esta unidad que se orienta a lograr una reflexin sobre el tratamiento meditico de la
violencia contra las mujeres para que sea lo ms correcto y eficaz posible.

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Manual 12: Violencia de gnero y Medios de Comunicacin
2. EL PAPEL DE LOS MEDIOS ANTE LA ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA

2 EL PAPEL DE LOS MEDIOS ANTE LA


ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA
Los medios son los grandes notarios del mundo actual, pero tambin son grandes
socializadores de personas y sociedades. Qu sucede cuando se enfrentan a realidades
como la violencia contra las mujeres? Se plantean incluir entre sus objetivos la
necesidad de influir en la ciudadana con la idea de erradicar este tipo de violencia tan
presente en los momentos actuales?

Las noticias sobre violencia contra las mujeres, cada vez son ms frecuentes y
abundantes en los medios de comunicacin, tanto escritos como audiovisuales. Estas
noticias nos muestran la importancia del tema porque la presencia, altamente
cualificada, de la comunicacin social y todas sus innumerables facetas, caracterizan de
forma muy consistente al mundo de hoy. Y todo ello nos lleva a la consideracin,
(Miryam Gutirrez et all (2009) de que los medios de comunicacin son pregoneros,
testimonios y moduladores de esa dura realidad que es la violencia. Porque como ya se
hizo patente a lo largo del pasado siglo XX, la cultura es hoy, en gran parte, cultura de
los medios.
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Ellos son, parafraseando a Umberto Eco, la ventana abierta que permite ver lo que hay
y, al mismo tiempo, se convierten en moduladores de una agenda en la que se
selecciona lo que importa y lo que debe ser considerado como digno de atencin. Los
medios de comunicacin, a travs sobre todo de la comunicacin audiovisual, tan
poderosamente eficiente, representan para la sociedad una evidente y radical
transformacin. Por ese motivo no solamente hay que conocer sus efectos bajo el
prisma del inters cientfico, sino dentro de una dinmica ms completa que afronte
tambin la responsabilidad de la intervencin directa.

Porque los medios ocupan un puesto cada vez ms importante en la vida de la


ciudadana del siglo XXI y adems, se integran de tal forma en la dinmica del mundo
contemporneo, que no se podran comprender muchos de los fenmenos de la vida
social actual sin su concurso. Aunque se discute mucho si los actuales medios de
comunicacin crean la opinin pblica o la siguen y confirman, en el estado actual de la
cuestin es innegable que existe una relacin circular e interactiva entre ambos
fenmenos. Porque ellos presentan y estructuran las formas en que la sociedad ve y
comprende el mundo y, al mismo tiempo, al expresarlas refuerzan ante ella sus propios
contenidos que son, por ese procedimiento, certificados socialmente como aceptables,
recomendables, imitables.

Los medios de comunicacin han de asumir una responsabilidad activa y consciente


acerca de la erradicacin de la violencia contra las mujeres. De hecho se puede
comprobar que tanto los equipos directivos como las personas que son profesionales de
la mayora de los medios, manifiestan con claridad su posicin favorable. No obstante,
es necesario que equipos y profesionales estn dotados de una adecuada sensibilizacin
conceptual y una correcta formacin en la materia.

Los medios de comunicacin tienen su gnesis en la prensa, a la que podra asignarse el


ttulo de decana de todos los medios, ya que sus orgenes ms constatados se
remontan a la Europa Ilustrada del siglo XVIII. De ah la denominacin de periodismo
para denominar genricamente a todas las actividades que se realizan en la inmensa
variedad de medios de comunicacin que pueblan el mundo de hoy y, en consecuencia,
el hbito de nombrar como periodistas a las personas que trabajan en esto menesteres.

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3. BUENAS PRCTICAS PROFESIONALES

3 BUENAS PRCTICAS PROFESIONALES


La necesidad de potenciar las buenas prcticas profesionales en los medios de
comunicacin se une directamente con la trascendencia que estos tienen en la vida
cotidiana. A los medios se les reconoce una potencia extraordinaria fijando creencias,
valores, normas sociales, porque convivimos naturalmente con ellos. El televisor, la
radio o el ordenador personal no son entendidos como meros electrodomsticos, sino
que forman parte de nuestra vida cotidiana. Pensemos simplemente cmo se comunica
e interacta la juventud en estos momentos.

Los medios de comunicacin han conseguido provocar reacciones porque ofrecen


visiones del mundo, movilizan deseos, influyen en nuestras percepciones y en nuestras
posiciones ante la realidad: ayudan a construir nuestra identidad personal y social. Esa
visin socializadora los hace ser considerados como pedagogas pblicas. Roxana
Morduchowicz et all. (2004) le conceden esa importancia al cine de manera especfica. Y
Pilar Aguilar (1998) es contundente al respecto

Estamos en condiciones de afirmar que el poder socializador se hace extensible a


cualquiera de los medios. Su presencia en nuestra vida diaria es evidente. Sin embargo,
los y las profesionales no siempre cuentan con la preparacin adecuada o con el tiempo
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necesario para la reflexin que les permita trabajar respondiendo a lo que deberan ser
primordialmente sus productos: un servicio pblico.

Desde luego existe una deficiencia desde la formacin universitaria bsica. Teresa Molla
(2007) es muy clara exigiendo implicacin a la Universidad en estudios de gnero.
Textualmente se pregunta para cundo la formacin en igualdad de forma
transversal, en la formacin universitaria?, para cundo quienes estn estudiando
periodismo, comunicacin audiovisual u otras carreras relacionadas con la comunicacin
podrn tener con normalidad un tiempo para estudiar el tratamiento no sexista del
lenguaje o de las imgenes, por ejemplo?, cundo las diferentes universidades
apostarn por la formacin en gnero?. La formacin en gnero es una garanta para
que se produzca una informacin adecuada sobre maltrato machista o para que los y
las guionistas de series o las y los publicistas propongan productos no sexistas.

Para facilitar a las y los profesionales de los medios de comunicacin un tratamiento


informativo adecuado, el Instituto Oficial de Radio y Televisin, elabor un Dossier de
Prensa Mujer, Violencia y Medios de Comunicacin (2.002), en el que se recogen los
aspectos a tener en cuenta:

Los malos tratos contra las mujeres atentan contra los derechos humanos.
No se puede confundir el morbo con el inters social.
La violencia contra las mujeres no es un suceso, ni una noticia
convencional, es una grave lacra social que hay que tratar desde el
compromiso social.
No todas las fuentes informativas son fiables.
Hay que dar informacin til que contribuya a la erradicacin del problema.
Es necesario identificar la figura del agresor y respetar la dignidad de la
vctima.
Las cifras pueden referirse a distintas realidades: hay que informarse y
explicarlas de manera adecuada.
Hay que evitar los estereotipos y los tpicos que frivolizan, banalizan y
daan la dignidad de las mujeres.

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4. MECANISMOS PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA

4 MECANISMOS PARA ERRADICAR LA


VIOLENCIA
Hemos de considerar que para erradicar la violencia en los medios se han de tener en
cuenta dos cuestiones conceptuales:

1. Cmo hablan sobre la desigualdad entre hombres y mujeres y sobre el maltrato


contra las mujeres contndonos qu ha sucedido, cmo, dnde, con qu efectos,
etc.
2. Cmo ejercen una violencia simblica y sutil contra las mujeres, al tratarla de
una manera desigual frente a los hombres.

Partimos de la consideracin de que la construccin de las escenas de una pelcula, de


una serie, de un montaje publicitario o de un texto de opinin escrito o radiofnico,
por sencillo que parezca, es el resultado de mltiples decisiones que conllevan una
manera de enfocar y representar la realidad. Y para representarla, se utilizan los
estereotipos. Evidentemente se aprenden. En principio no tienen por qu ser
considerados como negativos, son funcionales. De hecho son atajos cognitivos que
facilitan nuestro entendimiento del mundo, nos hacen un resumen de ste y hacen
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especialmente posible que nos reconozcamos dentro de un grupo (por tanto tienen un
valor adaptativo) y reconozcamos a otros grupos. As pues, bien usados, resultan tiles
como una primera fuente de informacin. En esa tarea simplificadora buscamos
uniformidades que supongan una forma de economizar y ahorrar esfuerzos de anlisis
de nuestras percepciones e incluso nos permiten predecir algn posible evento. Sin
embargo, tambin debemos decir que esa misma sobregeneralizacin sobre grupos, los
convierten en potencialmente peligrosos porque pueden inducir al error o pueden
conducirnos a inexactitudes.

Cuando se analiza la actuacin de los medios de comunicacin ante la violencia contra


las mujeres lo que fundamentalmente se va a encontrar en la literatura son
investigaciones y reflexiones relacionadas con cmo se cuentan las noticias de
maltrato. Sin embargo, los medios de comunicacin tambin pueden ser analizados por
cmo ellos mismos son productores de violencia. Es decir, los medios de comunicacin
en ms ocasiones de las que nos damos cuenta discriminan a las mujeres (y, por tanto
ejercen violencia simblica contra ellas). Lo hacen cuando la tratan de manera desigual
frente a los hombres en el terreno laboral o cuando los contenidos de series de ficcin,
de los propios informativos o de los documentales son perversamente prejuiciosos
contra ellas. A saber:

7 de cada 10 episodios (de series o de pelculas) estn protagonizados por


hombres.
En lo que tiene que ver con tareas domsticas (de series o pelculas), las
mujeres aparecen en una relacin de 7 a 1.
En la publicidad, las escenas de hogar estn protagonizadas por mujeres
frente a hombres en una proporcin de 7 (mujeres) a 1 hombre.

En relacin con la violencia simblica se pudieron establecer algunas razones para


entender que la televisin ejerce violencia simblica contra las mujeres; a saber:

Se trata de manera desigual a la mujer en tanto que para ser sujeto de


una noticia ha de ser muy importante o vctima de algn problema social.
Se trata de manera desigual a las mujeres cuando los hombres que son
noticia suelen aparecer como expertos o profesionales mientras que las
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4. MECANISMOS PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA

mujeres que son noticia lo son por ser vctimas y aparecen como personas
inexpertas o a las que hay que cuidar.
Es violenta cuando se valora el cuerpo y la apariencia externa de la mujer,
utilizando como adjetivos positivos: guapa, joven, delgada o alta.
Es violenta cuando se invisibiliza a las mujeres de cierta edad en tanto que
mujer y belleza deben ir de la mano. Mientras que se mantienen a los
hombres que peinan canas dotndolos de experiencia y buen hacer; no
quedan lejanos los nombres de presentadoras de televisin que para
continuar en el trabajo se han tenido que hacer algunos retoques
estticos.
Se ejerce violencia cuando encontramos que para fortalecer una
informacin o hacerla ms creble e importante, se utiliza la voz en off de
un hombre (sin duda, porque vende; esto es, porque socialmente goza de
reconocimiento y respeto).
Trata de manera desigual a la mujer cuando para presentarla se la llama
por su nombre de pila (y no por su apellido), restndole profesionalidad y
seriedad o cuando se toman imgenes no de su lugar de trabajo sino de
sitios privados (como sera una habitacin de su propia casa).
Se trata de manera desigual a la mujer si se constata que el tratamiento
que se hace del tema del que es protagonista es fundamentalmente
emotivo (y no racional), dndose poca informacin de su nivel cultural,
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aunque se seale de manera especial su situacin civil o sus lazos


familiares.
Es violenta contra las mujeres cuando el adjetivo ms usado para
describirlas es sola o puta o cuando se describe la situacin que vive como
difcil. Sin embargo, no se le adjudican adjetivos como enrgica, fuerte,
inteligente o ambiciosa, por ejemplo.

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5. REGLAS BSICAS

5 REGLAS BSICAS
Para el tratamiento de las noticias sobre violencia de gnero se establecen las
siguientes reglas:

1. Usaremos los trminos violencia de gnero, violencia machista, violencia


sexista y violencia masculina contra las mujeres, por este orden. Rechazamos
las expresiones violencia domstica, violencia de pareja y violencia familiar.
2. La violencia de gnero no es un suceso, sino un problema social. Por ello, no le
daremos este tratamiento. No publicaremos fotos ni detalles morbosos.
3. Nunca identificaremos a las vctimas, ni incluiremos informacin que pueda
perjudicarlas a ellas o a su entorno.
4. Respetaremos siempre la presuncin de inocencia de los agresores. Una vez haya
sentencia condenatoria, los identificaremos debidamente, destacaremos el
castigo e intentaremos incluirlo en los titulares.
5. Nunca buscaremos justificaciones o motivos (alcohol, drogas, discusiones). La
causa de la violencia de gnero es el control y el dominio que determinados
hombres ejercen contra sus compaeras.
6. Evitaremos las opiniones del vecindario o familiares que no hayan sido testigos
directos de los hechos. En cualquier caso, nunca recogeremos opiniones positivas
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sobre el agresor o la pareja.


7. Intentaremos ofrecer opiniones de personas expertas en la materia.
Priorizaremos las fuentes policiales y de la investigacin. No se informar con
precipitacin.
8. Slo incluiremos testimonios de vctimas de malos tratos cuando no se hallen en
situacin de emergencia o bajo cualquier tipo de presin.
9. Denunciaremos tambin la llamada violencia continuada (agresiones, maltrato
psicolgico aunque no tenga resultado de muerte).
10. Siempre incluiremos en la noticia el telfono gratuito de ayuda a las vctimas y
cualquier otra informacin que les pueda ser til. Desde una perspectiva tcnica,
aadiramos tambin estos datos para una informacin correcta:

Toda noticia, documental o reportaje ha de ser, en todo lo posible un fiel


reflejo informativo. El pblico es quien ha de sacar conclusiones y derivar
comentarios y opiniones. "De la realidad a la noticia" Por lo tanto una
noticia se ha de referir a algo que realmente ha sucedido, tiene entidad
propia, y cuando esa realidad se convierta en noticia se debe cumplir una
serie de condiciones imprescindibles entre las que destacan las siguientes:

Que est contrastada


Provenga de fuentes fiables y de calidad
Sea certera y no falte a la verdad
Trate el asunto, personaje, tema, etc. de verdadero inters social
No viole la intimidad ni la dignidad de ninguna persona o colectivo ni les
cause daos fsicos o psquicos innecesarios ni injustos.
Evite usos inadecuados: Lo "rosa", lo amarillo, lo escandaloso, lo
morboso, etc. para llegar a la noticia correcta.
Igualmente, es fundamental reparar en el siguiente cuadro:

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5. REGLAS BSICAS

Anlisis de la informacin
Segn el contenido de la noticia
Enunciado del hecho violento
Descripcin del hecho violeto
Sobre la vctima Oprimidas
Vctimas
Vctimas con rostro humano
Vctimas en cifras: estadsticas, etc.
Fortalecidas
Sobre la relacin entre ambos
Protestas y acciones Concentraciones de repulsa.
Protesta de las madres de las vctimas.
solidarias
Testimonios del vecindario
Medidas y/o anlisis de Experta/os describen.
Medidas desarrolladas.
experta/os
Informes.
Experta/os explican.
Crticas, propuestas, etc.
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Nmero de vctimas mortales


en lo que va del ao
Sobre el agresor

5.1 Recomendaciones lenguaje verbal


La comunicacin verbal (que usa las palabras como vehculo del mensaje) est
destinada primordialmente a la transmisin de ideas, de abstracciones. Es el puro
simbolismo de las palabras y sus reglas de uso que en cada idioma han sido
convencionalmente construidas como portadoras de significados. No obstante, la
palabra es tambin instrumento de expresin de la sensibilidad y los sentimientos, y la
poesa es la mejor muestra de ello. En cualquier caso, tiene gran inters porque se
dirige a la razn, a facilitar argumentos. Se recomienda:

Exactitud y precisin conceptual: es de gran importancia delimitar el


problema con una rigurosa precisin conceptual porque hay cierto tipo de
temas en los que la claridad, a la hora de su etiquetaje, es imprescindible
para saber sobre qu se est hablando. Y la problemtica de la violencia
contra las mujeres, sin duda, requiere esa pertinente transparencia.
Funcin educativa de la noticia: evitar la justificacin de la violencia.
Informar desde las fuentes fiables.
Periodismo cvico al servicio de la ciudadana.
Evitar el sensacionalismo apostando por un periodismo riguroso y
comprometido.
Evitar dar carta de naturaleza a la violencia: presentar soluciones.
Contextualizar el problema abordando tambin sus consecuencias. Se trata
de no caer en el olvido de los casos de violencia que se emiten por primera
vez; parece que una vez tratado el caso de la violencia, el futuro de la
vctima ya no tiene cabida. Tampoco se debe dejar de mencionar la
violencia psicolgica, tan abundante, como difcil de demostrar.

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5. REGLAS BSICAS

Posiblemente, por este motivo no existan ni tantas denuncias, ni juicios ni


noticias al respecto.

5.2 Recomendaciones lenguaje no verbal


En cuanto al segundo eje que se debe tratar, apuntaremos su capital importancia, sobre
todo, en los medios de informacin televisivos, en tanto que las imgenes estn ligadas
a las emociones. Por ello es muy recomendable cuidar especialmente esta otra forma de
comunicacin, ms an, en problemas tan delicados como es el que estamos
acometiendo aqu. Y es en este aspecto, donde queremos plantear varias situaciones
que, sin duda, requieren mucho de la mesura y de la prudencia. As pues, conviene:

Evitar imgenes que exacerben el morbo y el sensacionalismo.


Utilizar recursos informativos audiovisuales tiles para focalizar y
comprender el problema; y reflexionar sobre si la noticia ser mejor
captada con la nica exposicin del presentador de informativos, o con la
voz en off de un reportero simultanendose con imgenes del domicilio de
la vctima, de la zona donde viva, etc.
Confeccionar un bloque de noticias con un orden responsable, pues sera
ilgico colocar noticias intrascendentes o de un campo temtico muy
lejano, junto a las dedicadas a las que se refieren a violencia contra las
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mujeres.

Como resumen, desarrollaremos a continuacin tres premisas fundamentales en las que


contemplamos las necesidades bsicas que debera cubrir una noticia sobre la violencia
contra las mujeres:

1. Hacer constar la veracidad de la agresin, y con ello, que la vctima sea


considerada una persona que sufre, respetndose as, su dignidad como ser
humano.
2. Atestiguar el sufrimiento de la vctima, con objeto de provocar sentimientos de
empata en la audiencia y, sobre todo, para poner de relieve la autntica
naturaleza del problema.
3. Cuidar el componente icnico de la noticia, a fin de dar cuenta de la gravedad del
crimen, lo que contribuir a una clara toma de conciencia en relacin con este
problema.

5.3 Recomendaciones en la publicidad


El declogo para identificar el sexismo en la publicidad no slo debera ser de obligado
cumplimiento para los y las profesionales del sector sino que se debe constituirse en un
derecho de la ciudadana. Detectar una publicidad ms que indecorosa es fundamental.
Entendemos que las personas profesionales del medio en muchos casos no las aplican
por desconocimiento, lo cual no deja de ser grave pues muestra una falta de formacin
en gnero en cuestiones que resultan vitales. Se debe rechazar y huir de:

Promover modelos que consoliden pautas tradicionalmente fijadas para


cada uno de los gneros.
Fijar unos estndares de belleza considerados como sinnimo de xito.
Presentar el cuerpo como un espacio de imperfecciones que hay que
corregir.
Situar a los personajes femeninos en una posicin de inferioridad y
dependencia.

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5. REGLAS BSICAS

Negar los deseos y voluntades de las mujeres y mostrar como "natural" su


adecuacin a los deseos y voluntades de los dems.
Representar el cuerpo femenino como objeto, esto es, como valor aadido
a los atributos de un determinado producto, como su envoltorio en
definitiva.
Mostrar a las mujeres como incapaces de controlar sus emociones y sus
reacciones, "justificando" as las prcticas violentas que se ejercen sobre
ellas.
Atentar contra la dignidad de las personas o vulnerar los valores y
derechos reconocidos en la Constitucin.
Reflejar de forma errnea la situacin real de las mujeres con discapacidad
contribuyendo a la no sensibilizacin necesaria para un tratamiento ptimo
de los temas que les afectan.
Utilizar un lenguaje que excluya a mujeres, que dificulta su identificacin o
que las asocie a valoraciones.
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6. CDIGO DE AUTORREGULACIN.

6 CDIGO DE AUTORREGULACIN.
En la mayora de los pases con respecto a la violencia de gnero, la regulacin no ha
optado por imponer prohibiciones especficas a los medios como s ha ocurrido con la
proteccin de menores, seguramente por la contencin que viene caracterizando a los
poderes pblicos al tratar de supervisar los contenidos informativos pero respetando al
mximo la libertad de expresin. En este sentido, se limita al establecimiento de una
serie de principios u orientaciones que deben seguirse, sin ningn talante prohibitivo. A
continuacin, destacaremos algunas de las prescripciones legales que no todas- que
vinculan a los medios de comunicacin en relacin con el tratamiento de la violencia de
gnero.

6.1 Autorregulacin de los medios


En la reciente legislacin que se dirige de modo directo o indirecto a los medios de
comunicacin, se incide en la importancia de la autorregulacin, habida cuenta de que
se ha optado, por un sistema no prohibitivo.

En el mbito europeo la Directiva 2007/65/CE alude a que las medidas para alcanzar
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objetivos de inters general en el sector de servicios de nuevos medios audiovisuales


incrementaran su eficacia si para su adopcin se contara con el apoyo activo de los
propios prestadores de servicios. Y, a continuacin distingue entre: autorregulacin y
corregulacin.

La autorregulacin o autodisciplina entronca directamente con la tica y la deontologa


profesional, mientras que en el caso de la corregulacin, se encomienda a un organismo
la funcin de velar por ella.

Como consecuencia, son numerosos los medios y las entidades que han adoptado
instrumentos de contenido general, que apelan a la responsabilidad social de la
comunicacin entendida como instancia que puede contribuir a solucionar
problemticas sociales de carcter general y especficamente, para el tratamiento
informativo de la violencia de gnero.

De carcter general, el Cdigo Internacional de tica Periodstica de la UNESCO (1983),


declara en su Principio 3 que En el periodismo, la informacin se comprende como un
bien social, y no como un simple producto. Esto significa que el periodista comparte la
responsabilidad de la informacin transmitida. El periodista es, por tanto, responsable
no slo frente a los que dominan los medios de comunicacin, sino, en ltimo nfasis,
frente al gran pblico, tomando en cuenta la diversidad de los intereses sociales.
Igualmente establece el respeto del inters pblico, de la dignidad

Autorregulacin: constituye un tipo de iniciativa voluntaria que permite a los


operadores econmicos, interlocutores sociales, organizaciones no gubernamentales o
asociaciones en general adoptar directrices entre s y para s configurndose como un
complemento de la legislacin y de los mecanismos judiciales o administrativos.

Corregulacin: sirve de "vnculo jurdico" entre la autorregulacin y la ley. Humana y de


los derechos humanos y seala que el (la) periodista participa tambin activamente en
las transformaciones sociales orientadas hacia una mejora democrtica.

El haber dejado en manos de la autorregulacin y del compromiso tico, asuntos tan


importantes y delicados como los que nos tocan, obliga desde un prisma tico, a

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6. CDIGO DE AUTORREGULACIN.

evaluar constantemente si las acciones adoptadas se contemplan dentro de una lgica


socio-comunicativa o, si por el contrario, sta se encuentra ausente dejando paso, de
vez en cuando, a la lgica mercantil. Desde el momento en que se reconoce la
importancia de los medios de comunicacin como transmisores de valores, el
tratamiento de la violencia de gnero y de los mensajes que pueden ayudar a
perpetuarla culturalmente o a eliminarla, exige, ms que acciones puntuales, una
poltica coherente desde cada medio, pues de otro modo los efectos de unos y otros
mensajes se podran contrarrestar.

6.2 Ejemplos de cdigos de Auto regulacin


6.2.1 Prensa escrita. Diario de tirada nacional Diario el Pblico
Por primera vez en Espaa un peridico, Pblico, se dota de un Cdigo autorregulatorio
para informar sobre la violencia de gnero. Desde que este grave problema social sali
a la luz gracias a los medios de comunicacin, se han publicado varias guas con
recomendaciones y normas para su tratamiento periodstico.

Declogo:

1. Usaremos los trminos violencia de gnero, violencia machista, violencia


Prohibida su Reproduccin

sexista y violencia masculina contra las mujeres, por este orden.


Rechazamos las expresiones violencia domstica, violencia de pareja y
violencia familiar (*).
2. La violencia de gnero no es un suceso, sino un problema social. Por ello, no
le daremos este tratamiento. No publicaremos fotos ni detalles morbosos.
3. Nunca identificaremos a las vctimas ni incluiremos informacin que pueda
perjudicarlas a ellas o a su entorno.
4. Respetaremos siempre la presuncin de inocencia de los agresores. Una vez
haya sentencia condenatoria, los identificaremos debidamente, destacaremos
el castigo e intentaremos incluirlo en los titulares.
5. Nunca buscaremos justificaciones o motivos (alcohol, drogas, discusiones).
La causa de la violencia de gnero es el control y el dominio que
determinados hombres ejercen contra sus compaeras.
6. Evitaremos las opiniones de vecinos o familiares que no hayan sido testigos
directos de los hechos. En cualquier caso, nunca recogeremos opiniones
positivas sobre el agresor o la pareja.
7. Intentaremos ofrecer opiniones de personas expertas en la materia.
Priorizaremos las fuentes policiales y de la investigacin. No se informar con
precipitacin.
8. Slo incluiremos testimonios de vctimas de malos tratos cuando no se hallen
en situacin de emergencia o bajo cualquier tipo de presin.
9. Denunciaremos tambin la llamada violencia continuada (agresiones, maltrato
psicolgico aunque no tenga resultado de muerte).
10. Siempre incluiremos en la noticia el telfono gratuito de ayuda a las vctima
(016) y cualquier otra informacin que les pueda ser til.

6.2.2 Televisin Pblica. Canal Sur Andaluca


Hay claves que vertebran este cdigo sobre el tratamiento de la violencia machista en
los informativos de Canal Sur Televisin, Canal Sur 2 y dems canales audiovisuales de
la RTVA. La primera: la violencia machista no es un suceso convencional. La segunda:
el morbo no es noticia, ni informacin. La tercera: la urgencia sobra; el rigor es
imprescindible. La cuarta: debe servir para arrinconar a autores, encubridores y
personas que justifican y disculpan estos hechos. La quinta: la igualdad, la libertad y la

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integridad de las personas son valores irrenunciables y cualificadamente protegidos.


Estas claves, que parten del consenso de todas las personas consultadas, as como del
propio Consejo Profesional, dan respuesta a dudas que pudieran surgir sobre los
trminos, el tratamiento informativo y las imgenes.

Terminologa

1 Recomendamos la utilizacin de los siguientes trminos: violencia machista,


violencia sexista, violencia contra las mujeres y violencia de gnero.
2 Descartaremos, por sus particularidades concretas: violencia domstica,
violencia familiar, violencia de la pareja y, por su imprecisin e inexactitud,
violencia masculina contra las mujeres.
3 Rechazaremos todos aquellos trminos, coartadas, excusas y estereotipos que
puedan justificar el hecho violento o distorsionen el acto criminal: crimen
pasional, consumo de alcohol o drogas, celos, discusiones de pareja, era una
persona normal, tena un amante, coqueteaba con todo el mundo", etc.
4 Cuando la violencia contra la mujer tenga como resultado la muerte,
hablaremos de crimen, atentado, homicidio o asesinato.
5 Hasta que no haya una sentencia firme, los trminos ms apropiados son:
presunto agresor, presunto homicida, presunto criminal, presunto autor,
presunto culpable, presunto reo, supuesto autor, sospechoso, arrestado,
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detenido, imputado, acusado, procesado. En el caso de las personas,


presunto se puede sustituir por supuesto. Si en el transcurso de los hechos,
de la investigacin en o del proceso judicial confesara su culpabilidad, el
agresor tambin ser autor confeso.
6 Para referirnos a la vctima recomendamos, segn los casos, la utilizacin de
los trminos: mujer, vctima, vctima mortal, maltratada, agredida, fallecida,
muerta. Tambin podemos llamarla por su nombre propio (sin apellidos).
7 Los hechos son igualmente presumibles, supuestos o conjeturables hasta que
haya una sentencia firme. Su descripcin parte de una fuente.
8 Los adjetivos, sobran.

Tratamiento informativo

1 La violencia machista no es un suceso convencional. Con ms razn,


rechazaremos el morbo, el rumor, la especulacin y el espectculo, que no se
pueden confundir con la informacin y, menos, con el inters social.

2 Los detalles en la descripcin de la muerte sobran. Se puede decir cmo ha


muerto (estrangulada, apualada, de un disparo), pero no extenderse en
pormenores y puntualizaciones escabrosas. Es preferible: muri apualada
a le asestaron 12 pualadas.
3 Mejor una noticia breve que una noticia inflada. Si no hay datos suficientes
para una pieza (vtr), basta con los hechos claros y contrastados que se
dispongan en ese momento (colas).
4 Preservaremos la intimidad, el honor y la dignidad de la vctima. Detalles
como el apellido, el trabajo y su vida personal no aportan nada a la
informacin y pueden perjudicar a la vctima, a sus familiares y allegados.
5 Desde el principio, tambin verificaremos si se trata de un caso de violencia
machista. No todas las agresiones de un hombre a su pareja o ex pareja se
corresponden con este tipo penal.
6 Respetaremos la presuncin de inocencia del agresor hasta que se demuestre
lo contrario. La presuncin termina cuando hay sentencia firme condenatoria.
7 Descartaremos cualquier declaracin que intente justificar a los agresores, las
agresiones, las motivaciones o los hechos. Ejemplos: Era muy bueno, era
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un poco celoso, ella tena un amante, era una pareja normal, la relacin
era buena, nos ha sorprendido a todos, l no se mereca esto, ha tenido
que ser un arrebato, el asunto se le ha ido de las manos, haba
desavenencias conyugales, etc..
8 Consideraremos el testimonio de personas prximas si aportan datos de
inters informativo. Vivan separados o haba una orden de alejamiento.
Otras declaraciones, como el nmero de hijos o las edades de la vctima y el
agresor, son informaciones valora bles.
9 Investigaremos. Nunca prescindiremos de las fuentes oficiales. Las
aportaciones de policas, Guardia Civil, responsables de servicios de
emergencia, servicios sociales, servicios de proteccin a las vctimas,
miembros de la corporacin local (concejales y alcaldes), entre otras,
clarifican, encauzan o delimitan la noticia.

10 Tambin buscaremos entre especialistas apuntes que complementen la


informacin general, informaciones relacionadas, bsqueda de profesionales
relacionadas. Profesionales de la sociologa, de la salud, de la abogaca,
Fiscala, judicatura, forenses, etc., que enriquecen una noticia y aportan
claves para su entendimiento.
11 Cuando sea posible, complementaremos la actualidad con
informaciones ya elaboradas y relacionadas con el hecho informativo. Sern
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noticias o reportajes guardados para la ocasin con la finalidad de garantizar


el servicio pblico.
12 En ocasiones, y en contra de un arraigado principio periodstico,
cambiaremos el sujeto y el objeto de la noticia. Un hombre est detenido
por, en lugar de una mujer ha fallecido como consecuencia de
13 Repararemos en si la vctima haba presentado o no denuncia.
14 Cuidaremos el sonido ambiente. Mostraremos el rechazo y la condena
a la violencia, pero evitaremos los insultos y ensaamiento. Respetaremos
siempre la presuncin de inocencia. Debemos ser escrupulosos en el montaje
de la noticia.
15 Informaremos del nmero de vctimas, pero tambin del nmero de
denuncias efectivas, de detenidos y de condenados en el ao corriente o en
periodos ms largos de tiempo.
16 En la medida en que sea posible aportaremos como dato la condena
que conlleva cualquier atentado o agresin y las indemnizaciones dinerarias
que se pudieran derivar del hecho criminal.
17 Informaremos de las sentencias, sea cual sea su resultado, y
ahondaremos en aquellas que son ejemplares o aadan elementos
singulares.
18 Rehuiremos de frmulas repetitivas y recurrentes para evitar el
denominado "efecto narcotizante" entre la audiencia: Un nuevo caso de,
otra mujer agredida por, la violencia machista se ha cobrado otra vctima
en o una vctima ms por....
19 Un lenguaje agresivo se vuelve reactivo. Relataremos los hechos con la
sensibilidad debida, pero sin vehemencia. Evitaremos el tratamiento
desmesurado y alarmista.
20 La nacionalidad de las vctimas y de los agresores aporta poco a una
informacin. Importan las personas y los hechos, no la procedencia de los
implicados. Si destacamos la nacionalidad como dato relevante, evitaremos
mencionarla en los titulares o en el encabezamiento de la noticia y la
relegaremos al cuerpo de la misma.
21 En todas las noticias relacionadas con la violencia machista,
insertaremos en la pantalla un telfono gratuito de atencin, informacin y
asesoramiento jurdico del Instituto Andaluz de la Mujer. A este servicio se
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derivan todas las llamadas que se efectan al telfono 016, que aprob el
Consejo de Ministros en diciembre de 2006 dentro del Plan Nacional de
sensibilizacin y prevencin de la violencia de gnero.

Imgenes

La experiencia nos dice que, cuando se produce un caso de violencia machista con
resultado de muerte, las imgenes que llegan a la redaccin suelen describir el lugar del
crimen con ms o menos detalles, en ocasiones escabrosos. En este sentido,
recomendamos hacer una seleccin del material audiovisual y desestimar aquel que
induzca al morbo, al sensacionalismo y al espectculo.

1 La vctima, fallecida o no, mantiene intacta su dignidad. Nunca mostraremos


el cuerpo, a menos que est completamente cubierto. Los planos sern
generales, de ambiente o neutros. Jams incurriremos en el morbo, en la
obscenidad, en el amarillismo.

2 2.Si la informacin se refiere a una mujer golpeada, desecharemos lo


primeros planos y los planos detalle de las heridas en el rostro; de caras
compungidas y llorosas, ya que provoca morbo y conmiseracin. No
utilizaremos los planos de archivo de rostros de mujeres golpeadas para
Prohibida su Reproduccin

documentar otras informaciones.


3 En noticias, descartaremos el montaje de reconstrucciones ficticias de hechos.
4 Evitaremos imgenes de la sangre y del arma utilizada para cometer el
crimen.
5 Los planos detalle del buzn de correos o del portero automtico aportan poco
a la informacin y pueden socavar el derecho a la intimidad de la vctima y
de la familia.
6 El presunto agresor, si va acompaado de la polica, est detenido, esposado
o comparece ante un juez o tribunal, podr aparecer en la pantalla, aunque
en toda la informacin garantizaremos la presuncin de inocencia.
7 Nunca ralentizaremos la imagen del presunto agresor, ni la congelaremos, ni
la resaltaremos tcnicamente mientras se est a la espera de sentencia
firme.
8 Sustituiremos aquellas imgenes morbosas y cruentas por los planos de
ambiente: zona acordonada; efectivos policiales, sanitarios y funerarios;
grupos de vecinos sin identificar...
9 Si fueran necesarias ms imgenes, recomendamos la utilizacin de los
siguientes recursos: anuncios televisivos y carteles editados con el fin de
erradicar la violencia machista, manifestaciones de repulsa, juzgados de
violencia de gnero, comisaras y unidades policiales especficas, prisiones,
formularios de denuncias, pulseras telemticas, etc.
10 Si en el transcurso de una protesta contra una muerte o una agresin
aparecieran fotografas de la vctima, ofreceremos esos planos como parte
pblica del acto.
11 Si en otro caso, se constataran manifestaciones de apoyo al presunto
autor durante cualquier acto pblico, como un juicio, tambin recogeremos la
imagen como parte de la realidad. Pero nunca se obviar que el inters sigue
siendo el caso denunciado y las personas protagonistas en funcin de los
hechos que se imputan.
12 Cuidaremos la imagen de las personas que requieran el anonimato. Lo
haremos con respeto.
13 Utilizaremos preferentemente aquellas imgenes de manifestaciones y
actos de repulsa contra el episodio de violencia machista que se denuncie en
el momento.
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ANEXO

Terminologa

1 Por este orden, escogemos los siguientes trminos:

Violencia machista: Define mejor los motivos que desencadenan este tipo de
agresin. Evidencia la relacin histrica de dominio del hombre sobre la mujer. La
connotacin negativa del sustantivo machismo es plenamente identificable por toda la
sociedad.

Violencia sexista: La Real Academia Espaola lo define claramente: Discriminacin


de personas de un sexo por considerarlo inferior al otro.

Violencia contra las mujeres: Los trminos son claros, con una accin y un sujeto
vctima de la misma.

Violencia de gnero: anglicismo que se traslada al castellano con una doble acepcin
que no existe en ninguna de las lenguas romnicas. Aunque este Consejo duda de la
concrecin y claridad del trmino gnero hasta ahora slo una clase gramatical-, su
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evidencia formal y legal no pueden dejar dudas sobre su inclusin en este Cdigo. En
1993, en la Declaracin para la eliminacin de la violencia contra la mujer, la Asamblea
General de las Naciones Unidas emplea el trmino ingls gender based violence como
todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer,
as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad,
tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada.

2 Por sus particulares connotaciones, descartamos el uso de los siguientes


vocablos:

Violencia domstica: Este sintagma se ha concretado para definir cualquier tipo de


violencia en el mbito familiar: padres contra hijos, hijos contra padres

Violencia familiar: Tambin relacionado con el mbito en el que se produce y no


exclusivamente con la idea de desigualdad, de superioridad o de poder.

Violencia de pareja: La realidad social y legal advierte de otras parejas, no slo de


hombre-mujer.

Violencia masculina contra las mujeres: La adjetivacin generaliza y criminaliza a


todo el sexo masculino, contribuye a reforzar la idea de que ser hombre o masculino
significa ser obligatoria o potencialmente violento.

3 Evitaremos todas aquellas manifestaciones que intenten justificar el hecho


violento, que disculpen al maltratador o desacrediten, descalifiquen o
desautoricen a la vctima.
4 Slo la sentencia firme establece el delito. En cualquier caso, ser homicidio
cuando se mata a alguien sin que concurran las circunstancias de premeditacin,
precio, alevosa o ensaamiento. Ser asesinato cuando haya dolo, premeditacin
y alevosa, precio, recompensa o promesa, o ensaamiento. (Artculos 138 y 139,
del Cdigo penal, sobre el delito y sus penas).

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5 Debemos respetar la presuncin de inocencia del detenido o acusado. En cuanto


a las prevenciones terminolgicas, por lo general las personas son presuntas y
los hechos supuestos hasta que haya sentencia firme.

Imputado: Es el sujeto de una imputacin penal. sta existe desde que caen sobre una
persona sospechas acerca de la realizacin de un hecho que tenga caracteres de delito.
Es decir, cuando existan sospechas de criminalidad.

Acusado: Cuando una vez terminada la fase de instruccin se pasa a celebrar el juicio
oral. Las partes califican su actuacin y solicitan una pena.

Procesado: Cuando de las diligencias practicadas en la causa resulten indicios


racionales de criminalidad, y se dicte auto de procesamiento contra el imputado. Es
decir, cuando el juez de instruccin o magistrado instructor emite un auto por el cual
declara formalmente a una persona presunta autora de unos hechos delictivos.
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7. EL DERECHO DE CLUSULA DE CONCIENCIA

7 EL DERECHO DE CLUSULA DE CONCIENCIA


Relacionada con la tica y la deontologa y la relacin de las personas informadoras con
las empresas debemos traer a colacin el derecho de clusula de conciencia que asiste
a las personas profesionales de los medios de comunicacin.

En consecuencia, los elementos definidores de esta Ley Orgnica tienen un doble punto
de partida: en primer lugar, la consideracin del profesional de la informacin como
agente social de la informacin, que ejerce su trabajo bajo el principio ineludible de la
responsabilidad; y, en segundo lugar, la concepcin de las empresas de comunicacin
como entidades que, ms all de su naturaleza jurdica -empresas pblicas o privadas-,
participan en el ejercicio de un derecho constitucional, que es condicin necesaria para
la existencia de un rgimen democrtico.

El derecho consiste en que Los profesionales de la informacin podrn negarse,


motivadamente, a participar en la elaboracin de informaciones contrarias a los
principios ticos de la comunicacin, sin que ello pueda suponer sancin o perjuicio.
(Art. 3)
Prohibida su Reproduccin

En este sentido, la coherencia y el que las personas usuarias de los medios puedan
percibir un mensaje claro y sin ambages ni justificaciones de rechazo de la violencia de
gnero coincide con que no se perciban contradicciones dentro de un mismo programa,
dentro de un mismo medio y dentro de todos los medios de una empresa comunicativa.
Desde el prisma de las empresas estaramos tambin ante una cuestin a integrar en la
responsabilidad social corporativa en la lnea de las diferentes leyes de promocin de la
igualdad.

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Manual 12: Violencia de gnero y Medios de Comunicacin
8. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA TRATA DE SERES HUMANOS CON
FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL.RECOMENDACIONES

8 LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA TRATA


DE SERES HUMANOS CON FINES DE
EXPLOTACIN SEXUAL.RECOMENDACIONES
Los medios de comunicacin tienen la funcin social de informar, educar y orientar.
Desempean un rol importante como formadores de la opinin pblica, por ello un
abordaje que integre un enfoque de derechos humanos puede ser clave para la
prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la trata de personas y de cualquier otra
violacin a los derechos humanos.

Igualmente tienen un papel estratgico para prevenir y combatir la trata de personas


porque pueden contribuir a crear una cultura de respeto a los derechos de las personas
nias, nios y adolescentes, adems de promover el rechazo y la sancin social hacia
quienes les explotan. Tambin son fundamentales para divulgar las leyes y movilizar
respuestas a la problemtica a partir de la denuncia pblica. Por ello es necesario
proporcionar algunas herramientas para que profesionales de la comunicacin social
hagan un abordaje ms integral.
Prohibida su Reproduccin

No hay que conformarse con buscar, investigar y escribir sobre este delito. Sin faltar a
la verdad de los hechos, se deben buscar datos, utilizar la palabra adecuada, poner en
evidencia lo intolerable de la violacin de los derechos humanos y la dignidad de las
personas, as como la situacin de desventaja y desproteccin de las vctimas y/o
sobrevivientes.

Estas recomendaciones son aplicables a todas las expresiones de la violencia. A


continuacin algunas pistas para un adecuado tratamiento informativo:

Revisar qu conocemos del delito. Resulta muy til hacer un resumen


previo de conocimientos y opiniones del tema, para enfrentar
prejuicios y vacos antes de entrar en la rutina productiva de la
noticia. Hay que tener claridad sobre lo que se sabe y desconoce del tema,
para luego investigar, leer o entrevistarse con una persona especialista que
ayude a organizar mejor la bsqueda de informacin.
Tener una mirada global a la Problemtica. El primer paso debe ser
visibilizar el problema, pues con ello se combate la indiferencia, la
ignorancia y la tolerancia generalizada que existe en torno al delito. Los
medios de comunicacin tienen la responsabilidad de presentar visiones
integrales para superar enfoques parciales sobre el tema.
Es importante contextualizar el delito de trata de personas al explicar en
qu consiste, cmo y por qu se da, los efectos que provoca en la salud y
la vida, qu dicen las leyes nacionales e internacionales, qu se puede
hacer y dnde acudir (sean instituciones estatales o de la sociedad civil).
Se trata de un delito de grandes dimensiones que atenta contra los
derechos humanos: el derecho a la vida, la libertad general y sexual de la
vctima y lesiona la dignidad e integridad fsica de nias, nios,
adolescentes y mujeres jvenes. Es imperativo evidenciar que es un delito
del crimen organizado, en el que se encuentran involucradas estructuras
criminales complejas y con muchos recursos.

Adems, se sugiere visibilizar los diversos factores que aumentan la vulnerabilidad


de las personas. Aunque cualquier persona puede ser vctima de trata, algunos de
los factores de riesgo son los siguientes: pertenecer a los rangos ms jvenes de

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Manual 12: Violencia de gnero y Medios de Comunicacin
8. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA TRATA DE SERES HUMANOS CON
FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL.RECOMENDACIONES

la poblacin, de 12 a 17 aos, pobreza extrema, bajo nivel educativo,


desconocimiento de derechos, violacin de derechos dentro de los hogares, ser
vctima de cualquier tipo de violencia, vivir en comunidades lejanas y con poco
acceso a la informacin (comunidades indgenas), soledad o desempleo, entre
otros aspectos.

Hay que mostrar no slo el impacto de este delito en el aspecto personal, sino
tambin social, para hacer tomar conciencia de cmo afecta al desarrollo del pas.
Al ubicarlo en su correcta dimensin, se vislumbra todo el panorama para que se
reconozca como un problema social y no individual.

Revelar qu Hacen los tratantes, cmo Y Para qu. Es fundamental mostrar las
estrategias a las que recurren las redes locales o regionales del crimen organizado
en estas dimensiones:

a. Etapas del delito (trampas que usan para captar, transportar,


trasladar y recibir a las vctimas).
b. Medios o acciones coercitivas empleadas (falsas promesas,
amenazas y uso de la fuerza, chantaje y abuso de autoridad, droga-
diccin, secuestro, entre otros aspectos).
c. Fines del delito (explotacin de la prostitucin ajena, explotacin
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sexual comercial, trabajos o servicios forzados, esclavitud,


servidumbre y extraccin de rganos).

Informar por qu se da el delito. Ahondar en las razones sociales, econmicas y


culturales que favorecen la trata de personas (cultura patriarcal y machista;
sociedad mercantilista, el avance del crimen organizado, vulnerabilidad por la
crisis econmica, entre otros aspectos).

Hay que tomar conciencia de la cantidad de falsas creencias y patrones culturales


con que la sociedad oculta, encubre o justifica este delito.12 Los mitos refuerzan
la culpabilidad de vctimas y sobrevivientes y legitiman esta violacin a los
derechos humanos de la niez y la adolescencia.

Incluir el tema en la agenda Pblica diaria. No slo cuando hay denuncias,


acciones policiales o presentacin de estudios. Se deben ofrecer diferentes
ngulos del tema y dar seguimiento a la informacin. Por ejemplo, si se reporta
sobre un caso de denuncia o captura de un tratante, la cobertura debera seguir
hasta que sea sancionado.

Adems es vital sacar el tema de la seccin de Sucesos o nota roja, para llevarlo a
otras donde no se perciba slo como un problema de seguridad ciudadana. Es
fundamental que el tema se enfoque como un fenmeno social complejo que
amerita el involucramiento de mltiples sectores y puntos de vista.

Diversificar las fuentes. Es comn ver notas publicadas a partir de una conferencia
de prensa, donde en ocasiones se destaca el quin antes del qu. Las fuentes
oficiales deben ser consultadas y tambin las organizaciones no gubernamentales
y organismos internacionales que son especialistas en el tema. No slo hay que
incluir los datos estadsticos e investigaciones realizadas. Y por supuesto se deben
visibilizar las voces de personas ligadas a las vctimas: familia, amistades y
organizaciones, personal que les atiende.

Una fuente es valiosa en cuanto mayor credibilidad tenga. Hay que procurar
balan-ces informativos que presenten demandas, respuestas y diversas miradas al
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FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL.RECOMENDACIONES

delito. Se pueden explorar las estrategias de los tratantes y hacer un listado de


actividades y lugares donde investigar. Por ejemplo, revisar ofertas de empleo
publicadas en los medios, estar pendientes ante ofertas de trabajo como modelos,
entre otros.

Visibilizar a toda la red. Hay que denunciar el papel de cada uno de los miembros
de toda la ruta que posibilita el delito de trata de personas, ya que se tiende a
invisibilizar y minimizar la responsabilidad de quienes, por ejemplo les captan o
trasladan, en relacin con quienes les explotan al final de la cadena. Todas las
personas que participan cometen un delito, desde la persona que ubica a nias,
nios y adolescentes, hasta el taxista que les traslada y la persona que alquila
locales para su explotacin y el cliente-explotador.

Evitar el amarillismo o sensacionalismo. Hay que situar la denuncia o la


investigacin en el marco de los derechos humanos. Se debe estar alerta para no
rebasar la lnea que separa a la informacin veraz del amarillismo, al ofrecer
descripciones excesivas e innecesarias de los abusos a los que son sometidas las
vctimas. Hay que recordar no brindar informacin que pueda daar pruebas o
evidencias de un proceso de investigacin judicial o de un proceso penal.

Hacer nfasis en las trampas Y engaos de los tratantes. Mencionar que se


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debe desconfiar de personas conocidas o desconocidas que ofrecen grandes


oportunidades de trabajo y son generosas con regalos como joyas, telfonos
celulares, recarga de celulares a travs de transferencia electrnica, ropa, dinero
o invitaciones a salir. Prevenir que si hay ofertas de trabajo debe investigarse
bien, preguntar acerca de los requisitos para el empleo, aconsejar no ir sola a las
entrevistas, entre otras medidas. Recordar cules son las modalidades de este
delito. Ofrecer un listado de actividades sospechosas ligadas a la trata: nuevos
empleos, casas de masaje, bares, restaurantes, modelaje, entre otros.

Mostrar cmo retiene a las Vctima. Informar que las vctimas fueron
engaadas, no cayeron en las redes de tratantes por su propia voluntad ni dieron
su consentimiento. Es bueno advertir que para los tratantes sus vctimas son
mercancas, las trasladan de forma engaosa y las despojan de sus documentos
una vez que estn en condicin de cautiverio. En muchas ocasiones fomentan la
dependencia del alcohol y drogas para explotarlas bajo sus efectos. Adems se les
amenaza y chantajea con hacer dao a sus familias o a ellas mismas si hablan o
huyen.

Informar sobre qu Hacer. Es bsico ofrecer informacin sobre las acciones de


prevencin y la atencin directa de las vctimas mencionando programas que
ofrecen apoyo le- gal, mdico y sicolgico. Se debe dejar claro cules son las
instancias responsables de intervenir, qu hacen y cmo conseguir su ayuda.

Promover la denuncia. Desde los medios de comunicacin se debe insistir en la


importancia de la denuncia y recalcar que el silencio favorece a la delincuencia.
Conviene motivar a la denuncia cuando se sospecha del delito o se es vctima,
insistiendo en que hay alternativas. Si se observan movimientos que pueden
encubrir la trata de personas, se debe acudir a las autoridades correspondientes
para que investiguen debidamente. Proporcionar los nmeros de telfono de las
instancias ante las cuales se puede hacer denuncia de estos hechos (ver cuadro
con nmeros de contacto para denunciar en pgina 50).

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8. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA TRATA DE SERES HUMANOS CON
FINES DE EXPLOTACIN SEXUAL.RECOMENDACIONES

Enfatizar en la sancin a las Y los tratantes. Adems de mostrar que la trata


es un delito, se deben explicar las penas que existen, el nivel de impunidad, la
efectividad y vacos en la aplicacin de la justicia y los cambios que hace falta
incorporar en las leyes.

Dar a conocer el Perfil del tratante. Aunque no hay un perfil nico del tratante
y no se debe generalizar, s hay seales de alerta para identificar a posibles
tratantes a partir de sus estrategias de captacin. Cuando ya se les comprueba el
delito, es apropiado re- velar quines son y cmo actan los que captan, explotan
o venden cuerpos y vidas.

Informar sobre dnde ir. Siempre, en cualquier nota o reportaje, se debe


explicar qu hacer y dnde buscar ayuda ante este delito, sean organizaciones de
la sociedad civil, cooperacin internacional o instituciones del Estado. Es
primordial mostrar la responsabilidad de quienes deben ser garantes de derechos
ante la trata de personas y la ruta de acceso a la justicia. No hay que olvidar
nombres, telfonos, correos, direcciones y pginas web.

Mostrar que hay salidas. Adems del problema, conviene presentar posibles
soluciones o experiencias exitosas de acompaamiento y acceso a la justicia
dentro del propio pas o del extranjero. Se debe proyectar que es posible rescatar
Prohibida su Reproduccin

a las vctimas y apoyarlas para que puedan gozar del ejercicio pleno de sus
derechos y de una vida libre de violencia. Pueden presentarse casos de personas
que se han escapado de la explotacin y siguen con sus vidas adelante.

Cuidar el uso de las imgenes. Jams se deben utilizar imgenes que


identifiquen a las vctimas y/o sobrevivientes de alguna manera, especialmente
cuando son nias, nios y adolescentes, tampoco que refuercen estereotipos
lastimeros o denigrantes, o bien, que las expongan o daen su imagen. Tampoco
se recomienda utilizar cintas sobre los ojos porque se identifica a la vctima. Se
puede ilustrar el tema de trata con imgenes de los sitios donde se les retiene o
explota, los medios usados y, por supuesto, la identidad de los tratantes. Adems
se pueden utilizar imgenes abstractas y planos de detalle. Tambin se sugiere
evitar imgenes donde se muestre a personas menores de edad con vestimenta
asociada a la prostitucin. Hay una tendencia a criminalizar a las vctimas
visualmente y no a los tratantes o explotadores sexuales.

No usar sonidos contraindicados. Para radio y audiovisuales es preferible no


utilizar msica dramtica o atemorizante que proyecte la idea de estar en una
tensin permanente porque es victimizante. Es ms beneficioso acompaar con
msica tranquila que no aada angustia a un tema de por s delicado.

Manuales para el abordaje profesional integral de la violencia contra las mujeres


Pgina 24 de 24
Manual 12: Violencia de gnero y Medios de Comunicacin
Anexo Bibliogrfico
ndice
1 BIBLIOGRAFA .................................................................... 4
1. BIBLIOGRAFA

1 BIBLIOGRAFA
A continuacin se listan las referencias bibliogrficas utilizadas para la elaboracin
de los Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia
contra las Mujeres.

Aguilar, J.M. El uso de los hijos en los procesos de separacin: el sndrome


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Barudy, J. El autocuidado de los profesionales en Maltrato Infantil.
Ecologa Social: Prevencin y Reparacin. Edit. Galdoc, Chile, 2001.
Bass, H, Davis, L. El coraje de sanar. Gua para las mujeres supervivientes
de abusos sexuales en la infancia. Ediciones Urano, S.A., Barcelona, 1995.
Benson, H. y Klipper, M. Relajacin. Editorial Pomaire, Barcelona 1977
Bimbela, J.L. Gimnasia emocional. Pasamos a la accin. Escuela Andaluza
de Salud Pblica, Granada, 2008
Bimbela, J.L. Cuidando al profesional de la salud. Habilidades emocionales
y de comunicacin. Escuela Andaluza de Salud Pblica, Granada, 2008
Prohibida su Reproduccin

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Cors, J. Violencia masculina en la pareja. Una aproximacin al diagnstico
y a los modelos de intervencin. Paids, Barcelona, 1995.
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1996
Echebura, E. y Del Corral, Manual de Violencia Familiar. Siglo XXI,Madrid,
1998.
Ferrerira, G.Hombres Violentos, Mujeres maltratadas. Ed. Sudamericana.
Buenos Aires, 1992
Ferrerira, G. Clnica Victimolgica en casos de violencia conyugal. Ed.
Sudamericana. Buenos Aires, 1997
Forward, S. Cuando el amor es odio. Hombres que odian a las mujeres y
mujeres que siguen amndolos. Editorial Grijalbo, Mxico, 1987.
Garrido, V. Amores que matan. Acoso y violencia contra la Mujer. Ed.
Algar, Alicante 2001
Garvich, M Prtate bien! Sanacin de nuestro nio interior Cmo transitar
de los mandatos familiares a las elecciones personales?.. Ediciones De La
Persona. Buenos Aires, 1999
Gil, E. Superando el dolor. Un libro para y acerca de adultos vctimas de
abuso en la niez. Launch Press, California, 1990
Haley, J. Las Tcticas de poder de Jesucristo. Paidos Barcelona, 1994.
Instituto Andaluz de la Mujer: Los costes sociales y econmicos de la
violencia contra las mujeres en Andaluca. Instituto Andaluz de la Mujer,
Sevilla, 2004
Instituto Andaluz de la Mujer: Protocolo para la Intervencin Grupal con las
Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero en Andaluca. Instituto Andaluz
de la Mujer, 2010.
Irigoyen, M.F. Mujeres maltratadas. Paids Ibrica, S.A., Barcelona, 2006
Labrador, F.J., Paz, P, De Luis, P. Fernndez Velasco, R. Mujeres vctimas
de violencia domstica. Programa de Actuacin. Pirmide, Madrid, 2004.
Lorente, M. Mi marido me pega lo normal. Ares y Mares, Barcelona, 2001
Lorente, M. Ponencia el supuesto sndrome de alienacin parental. II
Congreso de Estudios de la Violencia de gnero. Direccin General de
Violencia de Gnero. Junta de Andaluca, 2011.

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


Pgina 4 de 12
Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA

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desea y siempre espera que l cambie. Javier Vergara Editor, S.A., Buenos
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Pichon-Rivier, E. El proceso grupal. Del psicoanlisis a la psicologa social.
Ed . Nueva Visin. Buenos Aires, 1985.
Ramrez, E.G., Gurrola, G.M y Balczar, P. Sndrome del burn-out en
profesionales que atienden violencia familiar: un estudio cualitativo. XII
Congreso virtual de psiquiatra.com. 2012
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reencuentro. Kairs, Barcelona, 1995
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1991.
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Prohibida su Reproduccin

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Defensor del Menor de Andaluca. Estudio de Menores expuestos a
Violencia de Gnero. Vctimas con identidad propia. Edita Defensor del
Menor de Andaluca, Sevilla, 2012.
Holden, G.W. (2003). Children exposed to domestic violence and child
abuse: Terminology and taxonomy. Clinical Child and Family Psychology
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Instituto Canario de Igualdad: Gua de intervencin con menores vctimas
de violencia de gnero. Instituto Canario de Igualdad. Gobierno de
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IRES, Fundacin de Reinsercin Social. Gua de buenas prcticas. Atencin
psicolgica y educativa para nias y nios vctimas de violencia familiar y
de gnero. Ed. IRES, Barcelona, 2010.
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violencia de gnero en el mbito familiar. Ayuntamiento de Barcelona,
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research. SAge. Thousan Oaks, CA, 1998
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Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid, 1999.
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De Miguel lvarez, Ana, La construccin de un marco feminista de
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Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


Pgina 5 de 12
Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA

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Mndez Martnez, Concha, Reflexin crtica sobre la intervencin con
mujeres vctimas de violencia de gnero, en Cuadernos de Trabajo Social,
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Ministerio de Igualdad, Gua de los Derechos de las Mujeres Vctimas de
Violencia de Gnero. Ministerio de Igualdad, 2009.
Molina Hernndez, Mara Pilar y Garca roca, modesta, Programa de
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Prohibida su Reproduccin

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Villavicencio Carrillo, Patricia y Sebastin Herranz, julia, Violencia
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de la Mujer, Estudios, 2001.
Ley 27/2003, de 31 julio, reguladora de la Orden de proteccin de las
vctimas de la violencia domstica. Boletn Oficial del Estado, de 1 de
agosto de 2003.
Aguiar Perera, M Victoria, Farray cuevas, Josefa Isabel (coord.). Sociedad
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S.L. La Corua. 2007.
Aznar, H. tica de la comunicacin y nuevos retos sociales. Barcelona.
Paidos. 2005.
Bandura Albert y Walters, Richard. Aprendizaje social y desarrollo de la
personalidad. Alianza. 1974
Belando, b. El papel de los medios de la regulacin y supervisin pblica
de los medios de comunicacin en la erradicacin de la violencia de
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monografas. Valencia.2009.
Bernardo Paniagua, Jos Mara et al. (Coord.) Retos de la Comunicacin
ante la Violencia de Gnero. Marco jurdico, Discurso meditico y
Compromiso social. Tirant lo Blanch monografas. Valencia.2009
Bernardo Paniagua, Jos Mara; PELLISSER I ROSSELL, Nel.lo. Ms all
de las apariencias. Crtica y prospectiva de las construcciones mediticas
de la violencia de gnero. En: Retos de la Comunicacin ante la Violencia
de Gnero. Marco jurdico, Discurso meditico y Compromiso social, Tirant
lo Blanch monografas, Valencia, 2009.
Bordieu, Pierre, La dominacin masculina, Anagrama, Barcelona, 2000.

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


Pgina 6 de 12
Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA

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FERNNDEZ, Natalia, La violencia sexual y su representacin en la prensa,
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Documentacin Judicial. Madrid. 2007.
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Prohibida su Reproduccin

Gil Ruz, Juana M, Anlisis terico, legislativo y jurisprudencial de la


Violencia de Gnero en el nuevo marco penal, en Anlisis Jurdico de la
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Jurdicos, Instituto Andaluz de la Mujer, 2 edicin, 2004.
Gimnez, p; Berganza, M. R., Gnero y medios de comunicacin. Un
anlisis desde la objetividad y la Teora del Framming, Madrid, Fragua,
2008
Gutirrez David, Mara Estrella, Justicia y medios de comunicacin: claves
para la buena praxis de los derechos informativos, Fragua, Madrid. 2007.
Laurenzo Capello, patricia; Maqueda Abreu, M luisa; Rubio Castro, Ana,
Gnero, Violencia y Derecho (Coord), Tirant lo Blanch, Valencia, 2008
Lorente Acosta, Miguel. Violencia de gnero: acciones y reacciones. La ley
Integral: un estudio multidisciplinar. Dykinson, 2009.
Lpez Dez, Pilar.Cmo tratan la violencia de gnero los medios de
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Lorente Acosta, Miguel, Los nuevos hombres nuevos: los miedos de
siempre en tiempos de igualdad. Destino, Barcelona, 2009.
Marn Lpez, Paloma, Una propuesta de aproximacin al contenido del
derecho a transmitir informacin veraz en materia de violencia de gnero
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Menndez, Menndez Mara Isabel, Discursos de ficcin y construccin de
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Plaza, Juan f; delgado, Carmen (edit), Gnero y comunicacin,
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(Navarra), Thomson-Aranzadi, 2007.

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


Pgina 7 de 12
Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA

Rubio Castro, Ana Inaplicabilidad e ineficacia del derecho en la Violencia


contra las Mujeres: Un conflicto de valores, Anlisis Jurdico de la
violencia contra las mujeres. Gua de Argumentacin para Operadores
Jurdicos, Instituto Andaluz de la Mujer, 2 edicin, 2004.
Aranowitz AA. Smuggling and trafficking in human beings: the
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trafficking activities in southern Africa. Pretoria: IOM; 2003. [ Links ]
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economies. Crime, Law and Social Change. 1997; 28:27-38. [ Links ]
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tipologa de origen. Andamios, Vol. 6, 12. 299-322.
Gimnez-Salinas Framis, A.; Susaj, G.; Requena Espada, L. (2009) La
dimensin laboral de la Trata de personas en Espaa. Revista Electrnica
de Ciencia Penal y Criminologa. 11, 04.
Lpez Reusch, E. (2006) Feminizacin de la pobreza. En Federacin De
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amenaza del crimen organizado en la Unin Europea (Oganised Crime
Threat Assessment, OCTA) Real Instituto Elcano. Documento de trabajo.
Extrado el 24 de junio de 2011 de
http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GL
OBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/defensa+y+seguridad/dt26-
2009
Obaid, T. A. (Dir.) El Estado de la Poblacin Mundial 2006. Hacia la
Esperanza: las Mujeres y la Migracin Internacional. Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas (UNFPA).
Tyler Marie Christensen. Consultora Externa del ACNUR (2011). Trata con
fines e Explotacin Sexual: Proteccin a las vctimas en la legislacin
nacional e internacional de asilo.
Conclusiones XXV congreso de la unin progresista de fiscales 1, Mlaga,
2010

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA

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explotacin sexual, Oviedo, 2009.
Diario oficial del la unin europea, 2009.
Memoria fiscal extranjera, FISCALIA GENERAL, 2009.
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vctimas de trata con fines de explotacin, APRAMP, Madrid, 2009.
Informe 2009: el trfico y la trata de los seres humanos en Espaa, OCI.
Informe criminolgico de la Guardia Civil, El trfico de seres humanos con
fines de explotacin sexual, o la Directiva 3/2000 para la inspeccin de
clubes de alterne.
Informe de la Ponencia para el estudio y seguimiento del trfico
internacional de mujeres, nios y nias, Comisin Mixta de los Derechos de
la Mujer, de 15 de septiembre de 2003.
Informacin aportada por la Unidad Tcnica de la polica judicial de la
Guardia Civil en el Congreso sobre trata de nios y nias, Save the
Children , Madrid, 28 y 29 de enero de 2008.
Informe del Consejo Fiscal sobre el Anteproyecto de ley orgnica por la que
se modifica la ley orgnica 10/1995, de 23 de Noviembre, del cdigo penal
en lo referente al Titulo VVI bis de la trata de seres humanos
Prohibida su Reproduccin

Informe Fiscala: Lucha contra trata seres humanos e inmigracin ilegal .


Informe: La trata de personas en Moldavia, CEAR, Comissi Catalana
dAjuda al Refugiat, 2010.
Informe Republica Democrtica CONGO, elaborada en 2009 por los
Servicios Jurdicos de Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado en
Andaluca.
Informe sobre la trata con fines de explotacin sexual y el trfico de
personas en Marruecos, Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado, ERIN
CUSACK, Madrid, 2010
La prostitucin en la comunidad autnoma de Andaluca, Instituto andaluz
de las mujeres, Sevilla, 2005
La trata de seres humanos, especialmente mujeres y nios, Comisin de
Prevencin del Delito y Justicia Penal, Naciones Unidas, 2003
Lucha contra la trata de seres humanos y lucha contra la explotacin
sexual de los nios, Comisin de las comunidades europeas, Bruselas,
2000
Mujer embarazada presunta vctima de trata ser expulsada maana a su
pas, Red espaola contra la trata de seres humanos, 2010
Nigeria: la trata de mujeres, Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado,
2010
Plan integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de
explotacin sexual, Gobierno de Espaa, 2009
Propuesta de la red espaola contra la trata al reglamento de la ley de
extranjera En lo relativo al artculo 59 bis: vctimas de la trata de seres
humanos, RED ESPAOLA CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS
Proteccin internacional para vctimas de trata, Plan de trabajo Noviembre-
Diciembre, RED DE ABOGADOS, 2009
Proteccin internacional para vctimas de trata, CEAR, Madrid, 2009.
Trata de mujeres en Espaa, estudio exploratorio, FEDERACIN DE
MUJERES PROGRESISTAS
Trata de personas, derechos humanos: redefinicin de la proteccin de las
victimas: ANTI SLAVERY INTERNACIONAL, 2002.
Trata de seres humanos en frica, Publicacin Insight de Innocenti,
UNICEF

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


Pgina 9 de 12
Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA

Trata de seres humanos especialmente mujeres, nias y nios, Elas


Carranza, Ronald Woodbridge, Viena, 2003
Trata de seres humanos y trabajo forzoso como forma de explotacin,
Organizacin Internacional del Trabajo, 2006.
N.28. Estudio sobre las mujeres vctimas de trata con fines de explotacin
sexual en Andaluca
Mercedes Alconada de los Santos y Sara Fernndez Martn (col.) 2.011.
Red Espaola contra la Trata de Personas
http://www.redcontralatrata.org/
CATLOGO DE INSTRUMENTOS PARA CRIBADO Y FRECUENCIA DEL
MALTRATO FSICO, PSICOLGICO Y SEXUAL
http://www.msc.es/organizacion/sns/planCalidadSNS/pdf/equidad/genero_
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Consejera De Igualdad y Bienestar Social:
http://www.juntadeandalucia.es/igualdadybienestarsocial/export/Violencia
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PROTOCOLO COMN PARA LA ACTUACIN SANITARIA ANTE LA VIOLENCIA
DE GNERO:
Prohibida su Reproduccin

http://www.msc.es/organizacion/sns/planCalidadSNS/pdf/equidad/protocol
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<http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/ugen/sites/default/fil
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BOIX, Monserrat. Feminismos, comunicacin y tecnologas de la
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<http://www.mujeresenred.net/m_boix-feminismo_y_comunicacion.html>
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LVAREZ TARDO, Beatriz; CHILLIDA APARICIO, Ana; ALONSO CUERVO,
Isabel (coord.) Elaboracin de pginas webs con perspectiva de gnero.
Instituto Andaluz de la Mujer. [En lnea]
<http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/ugen/sites/default/fil
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MENNDEZ, M Isabel. Lenguaje administrativo no sexista. Instituto
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<http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/ugen/sites/default/fil
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Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con Fines de
Explotacin Sexual, aprobado el 12 de diciembre de 2008, Gobierno de
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II Plan de Accin contra la Explotacin Sexual Comercial de la Infancia y
Adolescencia.
INSTITUTO DE LA MUJER
<http://www.meyss.es/mujer > [Consulta: diciembre 2009]
INSTITUTO ANDALUZ DE LA MUJER
<http// www.junta-andalucia.es/iam> [Consulta: diciembre 2009]
OBSERVATORIO DE CONTENIDOS TELEVISIVOS AUDIOVISUALES
<http://www.octa.es/index.php> [Consulta: diciembre 2009]
GUA DE GNERO EN INTERNET. MUJER Y MEDIOS DE COMUNICACIN
<http://guiagenero.mzc.org.es/GuiaTemaMedios_Comu.html>[Consulta:
diciembre 2009]

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA

CUMBRE MUNDIAL SOBRE SOCIEDAD DE LA INFORMACIN


<http://www.itu.int/wsis/documents/listing-
all.asp?lang=es?&c_event=s|2&c_type=all|> [Consulta: diciembre 2009]
MUJERES EN RED. EL PERIDICO FEMINISTA
<http://www.mujeresenred.net/> [Consulta: diciembre 2009]
CONSEJO AUDIOVISUAL DE ANDALUCA
<http://www.consejoaudiovisualdeandalucia.es/> [Consulta: diciembre
2009]
Informe del Defensor del Pueblo Espaol sobre Trata de Personas. 2013. La
Trata de Seres Humanos en Espaa: Vctimas Invisibles.
http://www.defensordelpueblo.es/es/Documentacion/Publicaciones/monogr
afico/Documentacion/Informe_Defensor_del_Pueblo_trata.pdf
Informe de UNODC sobre Trata de Personas. 2007.
http://www.unodc.org/pdf/Trafficking_toolkit_Spanish.pdf
Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia (Proposicin no de
Ley aprobada por el Pleno del Congreso de los Diputados, por unanimidad,
el 16 de abril de 2002. Accesible en
http://www.juecesdemocracia.es/ActualidadMJU/2006/marzo/cartaderecho
s%5B1%5D.pdf
Prohibida su Reproduccin

Declaracin sobre Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de


Delitos y del Abuso de Poder, aprobada por la Organizacin de Naciones
Unidas como Anexo de la Resolucin 40/34, de 29 de noviembre de 1985,
accesible en http://www2.ohchr.org/spanish/law/delitos.htm.

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Anexo Bibliogrficos
1. BIBLIOGRAFA
Prohibida su Reproduccin

Manuales para el Abordaje Profesional Integral de la Violencia contra las Mujeres


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Anexo Bibliogrficos
Asociacin Internacional de Juristas "Inter Iuris"

Oficina Espaa
Calle Voluntad n 35 (41010)
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