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DECRETO N 438
CONSIDERANDO:
I.- Que es de urgente necesidad decretar una ley que sustituya a la vigente Ley
Orgnica de la Corte de Cuentas, a efecto de adecuarla a la reforma constitucional
e introducir mtodos y criterios modernos, compatibles con la actual dimensin
y complejidad del aparato estatal, adoptando la Auditora Gubernamental como
herramienta de Control de la Hacienda Pblica, con base en la independencia
presupuestaria para el cumplimiento pleno de sus atribuciones.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Carmen Elena Caldern
de Escaln, Roberto Edmundo Viera Daz, Jorge Alberto Villacorta Muoz, Gerardo Antonio Suvillaga, Alfonso
Aristides Alvarenga, Salvador Rosales Aguilar, Juan Duch Martnez, Francisco Guillermo Flores, Sonia
Aguiada Carranza, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Alejandro Dagoberto Marroqun, David Acua,
Oscar Morales Herrera, Humberto Centeno y Jos Mauricio Quinteros,
DECRETA la siguiente:
TITULO I
CAPITULO I
CORTE DE CUENTAS DE LA REPUBLICA
Finalidad de la Corte
Art. 1.- LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPBLICA, QUE EN ESTA LEY PODR DENOMINARSE
LA CORTE, ES EL ORGANISMO ENCARGADO DE FISCALIZAR, EN SU DOBLE ASPECTO ADMINISTRATIVO
Y JURIS DICCIONAL, LA HACIENDA PBLICA EN GENERAL Y LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO EN
PARTICULAR, AS COMO LA GESTIN ECONMICA DE LAS ENTIDADES A QUE SE REFIERE LA ATRIBUCIN
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CUARTA DEL ARTCULO 195 Y LOS INCISOS 4 Y 5 DEL ARTCULO 207 DE LA CONSTITUCIN DE LA
REPBLICA. (2) (3)
Independencia
Jurisdiccin de la Corte
Art. 3.- Estn sujetas a la fiscalizacin y control de la Corte todas las entidades y organismos del
sector pblico y sus servidores, sin excepcin alguna. La jurisdiccin de la Corte alcanza tambin a las
actividades de entidades, organismos y personas que, no estando comprendidos en el inciso anterior,
reciban asignaciones, privilegios o participaciones ocasionales de recursos pblicos. En este caso el control
se aplicar nicamente al ejercicio en que se haya efectuado el aporte o concesin y al monto de los
mismos.
Competencia
Art.- 4.- Es competencia de la Corte el control externo posterior de la gestin pblica. La Corte
podr actuar preventivamente, a solicitud del organismo fiscalizado, del superior jerrquico de ste o de
oficio cuando lo considere necesario.
Atribuciones y Funciones
Art. 5.- La Corte, tendr las atribuciones y funciones que le seala el Artculo 195 de la Constitucin
y, en base a la atribucin novena del mismo Artculo las siguientes:
1) Practicar auditora externa financiera y operacional o de gestin a las entidades y organismos que
administren recursos del Estado;
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5) Evaluar las unidades de auditora interna de las entidades y organismos del sector pblico;
7) Evaluar el trabajo de auditora externa, efectuado por otras personas en las entidades y organismos
del Estado;
8) Proporcionar asesora tcnica a las entidades y organismos del sector pblico, con respecto a la
implantacin del Sistema de Control y materias que le competen, de acuerdo con esta Ley;
9) Capacitar a los servidores de las entidades y organismos del sector pblico, en las materias de
que es responsable; normar y coordinar la capacitacin;
10) Requerir a funcionarios y empleados que hagan efectivo el cobro de las obligaciones a favor de
las entidades y organismos del sector pblico, y que stos cancelen las propias;
12) Exigir al responsable principal, por la va administrativa el reintegro inmediato de cualquier recurso
financiero indebidamente desembolsado;
13) Solicitar a la Fiscala General de la Repblica que proceda contra los funcionarios o empleados,
y sus fiadores cuando los crditos a favor de entidades u organismos de que trata esta Ley,
procedan de los faltantes de dinero, valores o bienes a cargo de dichos funcionarios o empleados;
14) Solicitar a quien corresponda la aplicacin de sanciones o aplicarlas si fuera el caso y que se hagan
efectivas las responsabilidades que le corresponde determinar y establecer;
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15) Examinar la cuenta que sobre la gestin de la Hacienda Pblica rinda el Organo Ejecutivo a la
Asamblea Legislativa e informar a sta del resultado de su examen en un plazo no mayor de cuatro
meses.
Para tal efecto la Corte practicar auditora a los estados financieros del Organo Ejecutivo,
pronuncindose sobre la presentacin y contenidos de los mismos, sealando las ilegalidades e
irregularidades cometidas y toda situacin que no permita a los diferentes Organos del Estado
apreciar con claridad los resultados de determinado ejercicio financiero;
16) EXIGIR DE LAS ENTIDADES, ORGANISMO Y SERVIDORES DEL SECTOR PBLICO CUALQUIER
INFORMACIN O DOCUMENTACIN QUE CONSIDERE NECESARIA PARA EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES; IGUAL OBLIGACIN TENDRN LOS PARTICULARES, QUE POR CUALQUIER CAUSA,
TUVIEREN QUE SUMINISTRAR DATOS O INFORMES PARA ACLARAR SITUACIONES.
17) Dictar las disposiciones reglamentarias, las polticas, normas tcnicas y procedimientos para el
ejercicio de las funciones administrativas confiadas a la Corte, y vigilar su cumplimiento;
18) Dictar el Reglamento Orgnico-Funcional de la Corte que establecer la estructura, las funciones,
responsabilidades y atribuciones de sus dependencias; y,
19) Ejercer las dems facultades y atribuciones establecidas por las Leyes de la Repblica.
CAPITULO II
ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
Art. 6.- Para el cumplimiento de sus funciones administrativas, la Corte se dividir en las unidades
organizativas que establezca su Reglamento Orgnico-Funcional.
TODAS LAS DECISIONES DE LA CORTE, PARA SU VALIDEZ, DEBERN SER ADOPTADAS POR LA
MAYORA DE LAS MAGISTRATURAS PROPIETARIAS O DE QUIEN HAGA SUS VECES , EXCEPTO CUANDO
LA LEY DISPONGA ALGO DIFERENTE. (5)
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3) LAS DEMS ATRIBUCIONES QUE ESTA LEY U OTRAS LEYES LE ASIGNEN. (2) (5)
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Rgimen de Suplencia
Art. 9.- En defecto del Presidente de la Corte, asumir sus funciones el Primer Magistrado y a
falta de ste, el Segundo Magistrado.
Art. 10.- NO PODRN INGRESAR AL SERVICIO DE ESTA CORTE, QUIENES ESTN DENTRO DEL
CUARTO GRADO DE CONS ANGUINIDAD O SEGUNDO DE AFINIDAD CON EL PRESIDENTE DE LA CORTE
O CON LOS MAGISTRADOS DE LA CMARA DE SEGUNDA INSTANCIA DE LA MISMA O CON SUS ASESORES,
DIRECTORES, SUBDIRECTORES, JUECES DE CUENTAS, JEFES DE DEPARTAMENTO U OTRO FUNCIONARIO
DE SIMILAR JERARQUA, SALVO QUE A LA FECHA DE ELECCIN O NOMBRAMIENTO DE TALES
FUNCIONARIOS, SUS PARIENTES SE ENCUENTREN PRESTANDO YA SUS SERVICIOS A LA INSTITUCIN.
Art. 11.- El personal de la Corte ser de capacidad e idoneidad comprobadas, para el desempeo
de sus respectivas funciones, de conformidad con el Reglamento a que se refiere el Artculo siguiente.
Reglamento de Personal
CAPITULO III
ORGANIZACION JURISDICCIONAL
Divisin Jurisdiccional
Art. 13.- Para el cumplimiento de sus funciones jurisdiccionales, la Corte se divide en una Cmara
de Segunda Instancia y en Cmaras de Primera Instancia, el nmero de Jueces y Cmaras de Primera
Instancia se establecern en la Ley de Salarios, segn las necesidades de la Corte.
Art. 14.- Cada Cmara de Primera Instancia se integrar con dos jueces, quienes debern ser
salvadoreos por nacimiento, mayores de treinta aos de edad, Abogados de la Repblica, de reconocida
honorabilidad y capacidad y estar en el ejercicio de sus derechos de ciudadano. La Cmara de Segunda
Instancia se integrar con el Presidente de la Corte y los Magistrados.
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Art. 16.- Las Cmaras de Primera Instancia de la Corte conocern en primera instancia del juicio
de cuentas.
La revisin y apelacin de las sentencias a que se refiere esta Ley, ser de competencia de la
Cmara de Segunda Instancia.
1) Nombrar, remover, conceder licencias y aceptar renuncias a los Jueces de las Cmaras de Primera
Instancia;
Magistrados Suplentes
Art. 18.- Habrn dos Magistrados Suplentes para integrar la Cmara de Segunda Instancia, cuando
sta quedare incompleta por impedimento, excusa, renuncia, muerte, ausencia prolongada u otra causa
similar, del Presidente o Magistrados propietarios. Los Suplentes sern electos por la Asamblea Legislativa
para un perodo de tres aos y debern reunir iguales requisitos que los propietarios; quienes podrn ser
reelegidos.
Cuando estn en funciones no debern ser separados de sus cargos sino por causa justa legalmente
comprobada, mediante resolucin de la Asamblea Legislativa.
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Art. 19.- En los casos comprendidos en el artculo anterior, el Presidente o el Magistrado que haga
sus veces, completar la Cmara de Segunda Instancia llamando a los Magistrados Suplentes segn sea
necesario, pudiendo llamar a cualquiera de ellos, indistintamente.
Si no fuere posible integrar la Cmara por falta de suplentes, el Presidente o el Magistrado que
haga sus veces, lo har del conocimiento de la Asamblea Legislativa para los efectos consiguientes.
Jueces Interinos
Art. 20.- La Cmara de Segunda Instancia nombrar jueces interinos, en caso de impedimento,
excusa, ausencia prolongada, discordia u otra causa similar, de los Jueces Propietarios de las Cmaras
de Primera Instancia.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y AUDITORIA DE LA GESTION PUBLICA
CAPITULO I
INSTITUCION DEL SISTEMA
Institucin
La Corte, como Organismo Rector del Sistema, es responsable en el grado superior del desarrollo,
normatividad y evaluacin del mismo en las entidades y organismos del sector pblico.
Concepto
Art. 22.- El Sistema comprender: Las entidades y organismos encargados de ejecutar las acciones
de control, el conjunto de normas aplicables a las entidades del sector pblico y sus servidores para el
examen de su gestin y para el descargo de sus responsabilidades; las medidas necesarias para precautelar
y verificar el uso eficiente y econmico de sus recursos y la efectividad de los resultados institucionales;
as como para corregir las deficiencias y desviaciones.
Componentes
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1) El control interno, responsabilidad gerencial de cada una de las entidades sealadas en el artculo
3 de esta Ley;
CAPITULO II
NORMAS Y POLITICAS
Art. 24.- Para regular el funcionamiento del sistema, la Corte expedir con carcter obligatorio:
1) Normas Tcnicas de Control Interno, que servirn como marco bsico para que las entidades del
sector pblico y sus servidores controlen los programas, la organizacin y la administracin de
las operaciones a su cargo;
2) Polticas de Auditora que servirn como gua general para las actividades de auditora interna y
externa que deban realizarse en el sector pblico;
3) Normas de Auditora Gubernamental que especificarn los requisitos generales y personales del
auditor, la naturaleza, caractersticas, amplitud y calidad de sus labores, y la presentacin,
contenido y trmite de su informe; y,
Normas Institucionales
Art. 25.- Dentro del marco de las normas y polticas a que se refiere el artculo anterior, cada
entidad pblica que lo considere necesario dictar las normas para el establecimiento y operacin de su
propio sistema de control interno.
CAPITULO III
CONTROL INTERNO
Establecimiento
Art. 26.- Cada entidad y organismo del sector pblico establecer su propio Sistema de Control
Interno Financiero y Administrativo, previo, concurrente y posterior, para tener y proveer seguridad
razonable:
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2) En la transparencia de la gestin;
3) En la confiabilidad de la informacin; y,
Distribucin
Art. 27.- El Control Interno previo y concurrente se efectuar por los servidores responsables del
trmite ordinario de las operaciones y no por unidades especializadas, cuya creacin para ese objeto est
prohibida.
El Control Interno posterior, que evala la efectividad de los otros controles, se har
profesionalmente por la unidad de auditora interna, de acuerdo con lo que establezcan las Normas Tcnicas
de Auditora Gubernamental.
Art. 28.- Los servidores al ejercer el control previo financiero o administrativo, analizarn las
operaciones propuestas antes de su autorizacin o ejecucin, examinando su legalidad, veracidad,
conveniencia, oportunidad y pertinencia; y podrn objetar, por escrito, las rdenes de sus superiores,
expresando las razones de la objecin.
Si el superior autorizare, por escrito, los servidores cumplirn la orden, pero la responsabilidad
caer en el superior.
Lo dispuesto en el inciso segundo del Art. 35 de esta Ley, se aplicar a los servidores que hubieren
objetado rdenes superiores.
CAPITULO IV
AUDITORIA GUBERNAMENTAL
SECCION I
EJECUCION, CONTENIDO Y CLASES
Ejecucin
Art. 29.- En las entidades y organismos del sector pblico, el control posterior interno y externo
se efectuar mediante la auditora gubernamental.
Contenido
Art. 30.- La auditora gubernamental podr examinar y evaluar en las entidades y organismos
del sector pblico:
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En las entidades, organismos y personas a que se refiere el inciso segundo del Art. 3, la auditora
gubernamental examinar el uso de los recursos pblicos.
Clases
Art. 31.- La auditora gubernamental ser interna cuando la practiquen las unidades administrativas
pertinentes de las entidades y organismos del sector pblico; y, externa, cuando la realice la Corte o las
Firmas Privadas de conformidad con el Art. 39 de esta Ley; ser financiera cuando incluya los aspectos
contenidos en los numerales 1), 2) y 3) del artculo anterior y, operacional cuando se refiera a alguno de
los tres ltimos numerales del mismo artculo. El anlisis o revisin puntual de cualesquiera de los numerales
del artculo anterior se denominar Examen Especial.
Personal ejecutor
Art. 32.- La auditora gubernamental ser efectuada por profesionales de nivel superior, legalmente
autorizados para ejercer en El Salvador. La clase de auditora a efectuarse determinar la idoneidad de
los conocimientos a exigirse. Los dictmenes sobre estados financieros sern suscritos por contadores
pblicos inscritos en el Consejo de Vigilancia de la Contadura Pblica y Auditora.
Comunicacin
Art. 33.- En el transcurso del examen, los auditores gubernamentales mantendrn constante
comunicacin con los servidores de la entidad u organismo auditado, dndoles oportunidad para que
presenten pruebas o evidencias documentadas e informacin verbal pertinente a los asuntos sometidos
a examen.
SECCION II
AUDITORIA INTERNA
Organizacin
Art. 34.- En las entidades y organismos a que se refiere el inciso primero del Art. 3 de esta Ley,
se establecer una sola unidad de auditora interna, bajo la dependencia directa de la mxima autoridad.
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Independencia
Art. 35.- La unidad de auditora interna tendr plena independencia funcional. No ejercer
funciones en los procesos de administracin, control previo, aprobacin, contabilizacin o adopcin de
decisiones dentro de la entidad.
Coordinacin de Labores
Informes
Art. 37.- LOS INFORMES DE LAS UNIDADES DE AUDITORA INTERNA SERN FIRMADOS POR
LOS JEFES DE ESTAS UNIDADES Y DIRIGIDOS A LA AUTORIDAD DE LA CUAL PROVIENE SU
NOMBRAMIENTO.
UNA COPIA DE TALES INFORMES SER ENVIADA A LA CORTE, PARA SU ANLISIS, EVALUACIN,
COMPROBACIN E INCORPORACIN POSTERIOR AL CORRESPONDIENTE INFORME DE AUDITORA. (2)
Acceso Irrestricto
Art. 38.- Las unidades de auditora interna y su personal tendrn el acceso irrestricto a que se
refiere el Art. 45.
SECCION III
AUDITORIAS POR FIRMAS PRIVADAS
Las entidades y organismos del sector pblico sujetos a la jurisdiccin de la Corte que necesiten
contratar firmas privadas para la prctica de la auditora externa de sus operaciones, aplicarn en lo
pertinente esta Ley y el correspondiente Reglamento.
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Observancia de Normas
Art. 40.- La firma privada y su personal debern reunir los requisitos que se especifican en el
Reglamento respectivo y en las Normas de Auditora Gubernamental.
Art . 41.- LAS AUDITORAS REALIZADAS POR ESTAS FIRMAS, SERN SUPERVISADAS POR LA
CORTE Y LOS INFORMES RESULTANTES DE ELLAS, ESTARN SUJETOS AL PROCEDIMIENTO SEALADO
EN EL ART. 37 DE ESTA LEY. (2) (3)
SECCION IV
AUDITORIA POR LA CORTE DE CUENTAS
Planificacin
Art. 42.- El ejercicio de la auditora por la Corte estar sujeto a planificacin anual.
Ejecucin
Art. 43.- La Corte har auditora de acuerdo con esta Ley, sus reglamentos y con las polticas y
normas de auditora gubernamental.
Los auditores de la Corte no podrn efectuar labores de auditora en entidades y organismos para
los que prestaron servicios, excepto en calidad de auditor interno, dentro de los ltimos cinco aos.
Tampoco podrn auditar sobre actividades realizadas por sus parientes que estn dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad ni cuando exista un real o potencial conflicto de intereses.
Acceso Irrestricto
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Estn facultados tambin para hacer comparecer testigos y recibir sus declaraciones en las
actuaciones que estn dentro de las facultades de la Corte.
Cuando las operaciones o actividades objeto de examen sean clasificadas o reservadas, sern
examinadas con ese mismo carcter.
Informes de Auditora
Art. 46.- LOS INFORMES DE AUDITORA SERN SUSCRITOS POR LOS FUNCIONARIOS DE LA
CORTE, QUE LOS REGLAMENTOS Y LAS NORMAS DETERMINEN. LA CORTE TENDR LA ATRIBUCIN DE
INFORMAR POR ESCRITO AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, Y A LOS
RESPECTIVOS SUPERIORES JERRQUICOS, DE LAS IRREGULARIDADES RELEVANTES COMPROBADAS
A CUALQUIER FUNCIONARIO O EMPLEADO PBLICO EN EL MANEJO DE BIENES Y FONDOS SUJETOS A
FISCALIZACIN. ESTOS INFORMES TENDRN CARCTER PBLICO, LOS CUALES DEBERN SER
COLOCADOS EN LA PGINA WEB DE LA CORTE O EN CUALQUIER OTRO MEDIO ELECTRNICO, A EFECTO
DE QUE PUEDAN SER CONOCIDOS POR CUALQUIER PERSONA. (2) (3) (5)
SECCION V
RESULTADOS DE LA AUDITORIA
Art. 47.- Los informes tendrn el contenido que los reglamentos y las normas de auditora
establezcan.
Discrepancias
Art. 49.- LAS DIFERENCIAS DE OPININ ENTRE LOS AUDITORES GUBERNAMENTALES Y LOS
SERVIDORES DE LA ENTIDAD U ORGANISMO AUDITADO SERN RESUELTAS, EN LO POSIBLE, DENTRO
DEL CURSO DEL EXAMEN. DE SUBSISTIR, APARECERN EN EL INFORME, HACINDOSE CONSTAR LA
OPININ DIVERGENTE DE LOS SERVIDORES. (2)
CAPITULO V
RELACION CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION
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Art. 50.- El sistema de control y auditora de la gestin pblica examinar los siguientes sistemas
administrativos: Planificacin, Inversiones Pblicas y Presupuesto, Organizacin Administrativa,
Administracin de Ingresos, Tesorera, Crdito Pblico y Contabilidad, Contratacin Pblica, Administracin
de Bienes y Servicios y Recursos Humanos.
Presentacin de Evaluaciones
Art. 51.- Los organismos rectores o encargados de los sistemas administrativos, objeto de control
gubernamental, presentarn a la Corte copia de las evaluaciones peridicas que realicen del funcionamiento
de sus propios sistemas, a fin de ser considerados por el control externo posterior.
TITULO III
RESPONSABILIDAD PARA LA FUNCION PUBLICA
CAPITULO I
DE LA DETERMINACION DE RESPONSABILIDADES
SECCION I
CLASES DE RESPONSABILIDAD
Presuncin de Correccin
Art. 52.- SE PRESUME LEGALMENTE QUE LAS OPERACIONES Y ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES
Y ORGANISMOS DEL SECTOR PBLICO Y SUS SERVIDORES SUJETOS A ES TA LEY, SON CONFIABLES Y
CORRECTAS, A MENOS QUE HAYA PRECEDIDO SENTENCIA EJECUTORIADA QUE DECLARE LA
RESPONSABILIDAD, POR PARTE DE LA CORTE. (2)
Para optar a cargos pblicos o de eleccin popular se exigir finiquito de la Corte de conformidad
a la Constitucin y las Leyes.
Responsabilidad Administrativa
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Responsabilidad Patrimonial
Art. 55.- La responsabilidad patrimonial se determinar en forma privativa por la Corte, por el
perjuicio econmico demostrado en la disminucin del patrimonio, sufrido por la entidad u organismo
respectivo, debido a la accin u omisin culposa de sus servidores o de terceros.
SECCION II
GRADOS DE RESPONSABILIDAD
Responsabilidad directa
Art. 57.- Los servidores de las entidades y organismos del sector pblico que administren recursos
financieros o tengan a su cargo el uso, registro o custodia de recursos materiales, sern responsables, hasta
por culpa leve de su prdida y menoscabo.
Responsabilidad principal
Art. 58.- Es responsable principal, quien recibe del Estado un pago sin causa real o lcita, o en
exceso de su derecho, o no liquida en el perodo previsto, anticipos, prstamos o cualquier otra clase de
fondos.
Art. 59.- Habr lugar a responsabilidad conjunta cuando dos o ms personas aparezcan como
coautores del mismo acto administrativo que haya generado la responsabilidad; ser solidaria cuando la
Ley lo determine.
Responsabilidad subsidiaria
Art. 60.- Ningn servidor pblico podr ser relevado de su responsabilidad legal, alegando el
cumplimiento de rdenes superiores con respecto al uso ilegal de inmuebles, muebles y dems bienes,
salvo lo dispuesto en el inciso segundo del Art. 28 de esta Ley y en los incisos siguientes.
El funcionario superior que haya impartido dichas rdenes ser el responsable directo por la prdida,
deterioro o dao que sufran las entidades y organismos; el funcionario que hubiere cumplido la orden ser
subsidiariamente responsable, pero podr alegar los beneficios de orden y excusin.
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Art. 61.- Los servidores sern responsables no slo por sus acciones sino cuando dejen de hacer
lo que les obliga la Ley o las funciones de su cargo.
CAPITULO II
NOTIFICACIONES DE LA CORTE EN LO ADMINISTRATIVO
Notificaciones administrativas
Art. 62.- La Corte notificar sus actuaciones a los servidores de las entidades y organismos del
sector pblico o a terceros, en forma personal por medio de esquela, o correo certificado en el domicilio
del interesado o en su lugar de trabajo.
CUANDO SE EXAMINEN LAS OPERACIONES DE UNA PERSONA QUE HAYA MANEJADO FONDOS
PBLICOS Y YA NO EJERCIERE EL CARGO POR RENUNCIA O CUALQUIER OTRA CAUSA. LA CORTE LE
NOTIFICAR DE LA DILIGENCIA. EN CASO DE QUE EL SERVIDOR HUBIERE FALLECIDO Y EXISTIEREN
HEREDEROS, LA NOTIFICACIN SE HAR A STOS. (5)
En caso de notificaciones por correo certificado, se presumir legalmente que el servidor ha recibido
la notificacin. Transcurridos quince das hbiles, contados a partir de la fecha del recibo de entrega al
correo, se tendr por notificado.
Notificaciones especiales
Art. 63.- Cuando no hubiere domicilio conocido, la notificacin se har mediante publicacin, en
uno de los diarios de mayor circulacin de la Repblica.
Las notificaciones por la prensa escrita podrn ser individuales o colectivas; contendrn la relacin
del examen, nombres y apellidos de los interesados y los cargos y perodos de su servicio.
CAPITULO III
DE LA GLOSA ADMINISTRATIVA
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RECIBO, ENTRE LAS CMARAS DE PRIMERA INSTANCIA DE LA CORTE, PARA INICIAR EL JUICIO DE
CUENTAS. (2)
TITULO IV
JUICIO DE CUENTAS
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Independencia de Funcionarios
CAPITULO II
PRIMERA INSTANCIA
Art. 68.- EL PLAZO PARA HACER USO DE SU DERECHO DE DEFENSA, POR PARTE DE LAS
PERSONAS EMPLAZADAS, SER DE QUINCE DAS HBILES, CONTADOS A PARTIR DEL DA SIGUIENTE
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Art. 69.- SI POR LAS EXPLICACIONES DADAS, PRUEBAS DE DESCARGO PRESENTADAS , O POR
LOS RESULTADOS DE LAS DILIGENCIAS PRACTICADAS , S E CONSIDERARE QUE HAN SIDO
SUFICIENTEMENTE DESVIRTUADOS LOS REPAROS, LA CMARA DECLARAR DESVANECIDA LA
RESPONSABILIDAD CONSIGNADA EN EL JUICIO Y ABSOLVER AL REPARADO, APROBANDO LA GESTIN
DE STE.
TODO LO ANTERIOR SER PREVIA AUDIENCIA, POR TRES DAS HBILES, AL FISCAL GENERAL
DE LA REPBLICA. (2)
Recursos
Art. 70.- La sentencia definitiva pronunciada en primera instancia admitir los recursos de apelacin
y de revisin.
La apelacin ser en ambos efectos y se interpondr para ante la Cmara de Segunda Instancia
de la Corte. El trmino para interponerla ser de tres das hbiles contados desde el da siguiente al de la
notificacin respectiva.
Art. 71.- Pronunciada la sentencia definitiva, no se revocar ni enmendar por ningn motivo;
pero se podr a pedimento escrito de cualesquiera de las partes, presentando dentro de veinticuatro horas
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de notificada la sentencia, explicar o aclarar dentro de tres das hbiles, contados desde el da siguiente
a la presentacin de la solicitud respectiva.
Si alguna de las partes hubiere solicitado explicacin o aclaracin y otra hubiere apelado, se
resolver previamente sobre la primera.
Notificada que sea la resolucin sobre la aclaracin y pasado el nuevo trmino para apelar, se
resolver lo pertinente sobre cualquier apelacin pendiente.
CAPITULO III
SEGUNDA INSTANCIA
Inicio de la instancia
Art. 72.- Introducido el proceso a la Cmara de Segunda Instancia, si sta estimare procedente
el recurso, se correr traslado al apelante para que exprese agravios.
Tanto para expresar agravios como para su contestacin se concede el trmino de ocho das hbiles
a cada parte, contados desde el da siguiente al de la ltima notificacin.
Vencidos los trminos a que se refieren los incisos anteriores, si ninguna de las partes hubiere
solicitado pruebas, y tampoco la Cmara ordenare alguna diligencia, con la expresin y contestacin, la
Cmara dictar sentencia en un plazo de quince das hbiles contados a partir de la ltima diligencia
practicada.
Art. 73.- La sentencia que pronuncie la Cmara de Segunda Instancia confirmar, reformar,
revocar, ampliar o anular la de primera instancia. Se circunscribir a los puntos apelados y a aquellos
que debieron haber sido decididos y no lo fueron en primera instancia, no obstante haber sido propuestos
y ventilados por las partes.
La pieza principal ser devuelta a la Cmara de Primera Instancia de origen con certificacin de
la sentencia proveda y del auto aclaratorio o del que negare la aclaracin, en su caso. Esta ordenar que
se cumpla la sentencia y enviar el expediente al archivo correspondiente.
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Interposicin de hecho
Art. 74.- Negada la apelacin por la Cmara de Primera Instancia, debiendo haberse concedido,
podr el apelante presentarse a la Cmara de Segunda Instancia dentro de los tres das hbiles, contados
desde el siguiente al de la notificacin de la negativa, pidiendo que se le admita el recurso.
La Cmara de Segunda Instancia pedir los autos, salvo que de la simple lectura de la solicitud
apareciere la inadmisibilidad de la alzada. La Cmara de Primera Instancia enviar los autos a la de Segunda
Instancia dentro de las veinticuatro horas hbiles.
Art. 75.- Cuando la Cmara de Segunda Instancia juzgare haber sido denegado indebidamente
el recurso de apelacin, ordenar que pasen los autos a la Cmara de Primera Instancia respectiva, quien
har el emplazamiento a que se refiere el Art. 72, para que las partes ocurran a estar a derecho.
CAPITULO IV
DE LA REVISION DE SENTENCIAS
Art. 76.- Las sentencias definitivas ejecutoriadas en Primera o Segunda Instancia, pronunciadas
en los juicios de cuentas, pueden ser objeto de revisin por una sola vez, en los casos siguientes:
2) Si el interesado tuviere nuevos documentos atinentes a los reparos, siempre que, a juicio
de la Cmara de Segunda Instancia, el motivo de no haber sido presentados en su
oportunidad sea razonable y valedero;
5) Cuando por el examen de otro movimiento financiero se descubra, en el que haya sido
objeto de la decisin definitiva, errores trascendentales, omisiones de cargo, duplicidad
de datos o falsas aplicaciones; de fondos, bienes o valores pblicos; y,
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Tambin proceder el recurso de revisin cuando se hubiere dictado una sentencia sin
aplicar irrestrictamente una Ley ms benigna.
Inicio de la Revisin
Art. 77.- La revisin podr iniciarse de oficio o a peticin de parte interesada en la causa,
entendindose que lo es todo aqul a quien la sentencia perjudica o aprovecha, aunque no haya intervenido
en el juicio.
Trmite de la Revisin
La Cmara oir por ocho das hbiles a las partes, incluyendo al Fiscal General de la Repblica,
para que expongan lo pertinente y con lo que estos digan o en su rebelda, se proceder como se dispone
en los artculos siguientes.
Art. 79.- En los casos de los numerales 1), 2) y 3) del Art. 76 de esta Ley, la Cmara rectificar
el clculo errneo, apreciar los documentos presentados y su admisibilidad, o reconocer que debe
modificarse la sentencia en virtud de la falsedad probada de los documentos.
Art. 80.- En el caso contemplado en el numeral 4) del Art. 76 de esta Ley, la Cmara declarar
si existe o no la contradiccin. En caso afirmativo, revocar las sentencias en las partes contradictorias y
pasar los juicios correspondientes a una misma Cmara de Primera Instancia para que los acumule y los
tramite en los aspectos contradictorios.
Si en las sentencias suspendidas hubiere una parte no revocada, se agregar a cada una de ellas
certificacin de la sentencia de revisin, para que prosiga la ejecucin en cuanto a la parte vigente.
La nueva ejecutoria que resulte de los juicios acumulados, se cumplir independientemente de las
ejecutorias originalmente expedidas.
Art. 81.- En los casos del numeral 5) del Art. 76 de esta Ley, la Cmara de Primera Instancia o
el funcionario que descubra tales casos, dar cuenta a la Cmara de Segunda Instancia, la que iniciar la
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revisin con quienes fueron parte o debieron serlo en el juicio que se trata de revisar, lo mismo que con
el Fiscal General de la Repblica.
Si se estimare que hay motivo de reparo, lo pasar a la Cmara de Primera Instancia que conoci
del juicio en que debi repararse, para que inicie juicio por el nuevo reparo.
A rt . 82.- En el caso del numeral 6) del Art. 76 de esta Ley, la Cmara de Segunda Instancia
estimar si son admisibles para revisin los documentos presentados; si los encontrare admisibles, anular
la sentencia en cuanto ella est fundada en el mtodo de clculos estimados y remitir el juicio con los
documentos al Presidente de la Corte, para que ste ordene una nueva auditora o la intervencin
jurisdiccional si sta fuere pertinente, como si hubiesen sido presentados los documentos en su oportunidad.
Art. 83.- La estimacin de las cuentas o documentos que haga la Cmara de Segunda Instancia
y la revocatoria parcial o total de la sentencia que pronuncie, en los casos de los Arts. 80 y 81, tendrn
como nico objeto admitir la revisin y no significarn pronunciamiento sobre la legitimidad de aqullos
o su admisibilidad en el nuevo juicio de cuentas.
Art. 84.- En los casos en que la revisin se pronuncie en favor del reparado, cuando ya estuviere
cumplida la sentencia original, el Estado devolver al perjudicado las cantidades que recibi indebidamente,
quedando a salvo la accin de daos y perjuicios que al reparado competa de acuerdo con la Ley.
Art. 85.- LA REVISIN PODR PEDIRSE DENTRO DE LOS DOS AOS DE EJECUTORIADA LA
SENTENCIA DE LA CUAL SE SOLICITA EL RECURSO, PARA CUYO EFECTO SE CONTAR EL PLAZO DESDE
EL DA SIGUIENTE A AQUEL EN QUE QUED EJECUTORIADA. (2)
CAPITULO V
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 86.- En lo relativo a la sustanciacin del juicio de cuentas, discordias de jueces y votaciones
para pronunciar resoluciones, se estar a lo que disponga el reglamento para el ejercicio de la funcin
jurisdiccional de la Corte.
Los impedimentos, recusaciones y excusas de los Jueces y Magistrados de las Cmaras de la Corte,
se regirn en lo que fuere aplicable, por el Cdigo de Procedimientos Civiles, con la salvedad que los relativos
a los Jueces de las Cmaras de Primera Instancia sern resueltos por la Cmara de Segunda Instancia;
y los del Presidente y Magistrados, por los restantes miembros de sta.
Notificaciones
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Art. 87.- LAS RESOLUCIONES QUE SE DICTEN EN EL JUICIO DE CUENTAS SERN NOTIFICADAS
CONFORME LO DISPUESTO EN EL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. AL CONTESTAR EL PLIEGO
DE REPAROS O AL APERSONARSE EN CUALQUIER ESTADO DEL JUICIO, EL INTERESADO DEBER SEALAR
ANTE LA CMARA, LUGAR PARA OR NOTIFICACIONES; CASO CONTRARIO SE LE HARN SABER POR
EDICTO EN EL TABLERO DE LA OFICINA. (2)
Emplazamiento al ausente
Igual procedimiento se seguir cuando haya de emplazarse o proseguir el juicio contra los herederos
de un reparado, si fueren desconocidos o ausentes.
Nombramiento de defensor
Prueba testimonial
Art. 90.- En los juicios de cuentas no ser admisible la prueba testimonial, sino cuando se alegue
hechos de fuerza mayor o de caso fortuito, que no puedan establecerse de otra manera.
La aceptacin o rechazo de este medio de prueba, as como la fuerza probatoria de las deposiciones,
se calificarn por la Cmara actuante en vista de las circunstancias especiales, pudiendo sta pedir los
informes que considere convenientes a las autoridades o particulares, en relacin a los hechos investigados.
Art. 91.- Para recibir la prueba testimonial se fijar el da y hora en que deber recibirse, con
citacin de la Fiscala General de la Repblica y dems partes.
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Art. 92.- Cuando mediare pago de las sumas reparadas, ms los intereses y multas que fueren
procedentes, podrn las Cmaras, sin necesidad de audiencia a la Fiscala General de la Repblica, sobreseer
en el procedimiento a favor de los reparados y declarar libres de responsabilidad, en los casos siguientes:
1) A FAVOR DEL REPARADO QUE PAGA LA TOTALIDAD DEL MONTO DEL QUE ES NICO
RESPONSABLE, O DEL QUE PAGA LA PARTE QUE LE CORRESPONDE EN EL PLIEGO DE
REPAROS FORMULADO CONTRA VARIOS, SIEMPRE QUE LA RESPONSABILIDAD NO SEA
SOLIDARIA;
Ejecutorias y Finiquitos
Las ejecutorias condenatorias se pasarn al Fiscal General de la Repblica para que pida su
cumplimiento. La Corte dar estricto cumplimiento al numeral 10) del Art. 5 de esta Ley.
La ejecutoria de una sentencia absolutoria comprender el prembulo y las partes del fallo en que
se absuelva y declare libres de responsabilidad a los interesados.
Si la sentencia fuere absolutoria, la Cmara mandar archivar el juicio definitivamente y librar nota
al Presidente de la Corte para que, de oficio, extienda el finiquito; si fuere condenatoria, lo mandar archivar
provisionalmente, en tanto no haya sido cumplida la sentencia.
Legislacin Supletoria
Art. 94.- En lo no previsto para el juicio de cuentas se aplicar el Cdigo de Procedimientos Civiles.
TITULO V
CAPITULO UNICO
CADUCIDAD
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Art. 95.- LAS FACULTADES DE LA CORTE PARA PRACTICAR LAS ACCIONES DE AUDITORA, PARA
EXIGIR LA PRESENTACIN DE LA INFORMACIN FINANCIERA JUNTAMENTE CON LA DOCUMENTACIN
SUSTENTATORIA Y PARA EXPEDIR EL INFORME DE AUDITORA, CADUCARN EN CINCO AOS, CONTADOS
A PARTIR DEL UNO DE ENERO DEL SIGUIENTE AO AL QUE TUVIERON LUGAR LAS OPERACIONES POR
AUDITARSE. (2)
Declaratoria de Caducidad
Art. 97.- La caducidad ser declarada de oficio o a peticin de parte, por el Presidente de la Corte
en los casos del Art. 95 de esta Ley; y en los casos del artculo anterior, por la Cmara que estuviere
conociendo.
Respecto a los funcionarios y empleados administrativos, en los casos del Art. 95 de esta Ley
corresponder al Presidente de la Corte; respecto de los jueces de las Cmaras de Primera Instancia, en
los casos del Art. 96 de la misma, a la Cmara de Segunda Instancia y respecto al Presidente y Magistrados
de la Corte, a la Asamblea Legislativa.
Si la caducidad se produjere por negligencia o malicia del funcionario respectivo, ser sancionado
con el mximo de la multa prevista en el Art. 107 de la presente Ley, sin perjuicio de las sanciones penales
a que hubiere lugar; para este ltimo efecto, se informar al Fiscal General de la Repblica.
TITULO VI
DEBERES, ATRIBUCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
DEBERES Y ATRIBUCIONES
Art. 99.- La mxima autoridad o el titular de cada entidad u organismo del sector pblico tiene
los siguientes deberes:
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Art. 100.- Los funcionarios y empleados que dirijan los procesos previos a la celebracin de los
contratos de construccin, suministro, asesora o servicios al Gobierno y dems entidades a que se refiere
el Art. 3 de esta Ley, sern responsables por lo apropiado y aplicable de las especificaciones tcnicas y por
su legal celebracin.
Para tales efectos, la Corte ejercer jurisdiccin sobre las personas mencionadas.
Art. 101.- Quienes realicen auditora gubernamental debern cumplir sus funciones de acuerdo
con esta Ley, reglamentos, normas de auditora y cualesquiera otras disposiciones dictadas por la Corte.
Debern informar de inmediato al Presidente de la Corte sobre cualquier acto delictivo o falta grave que
verifiquen, en el cumplimiento de sus funciones. Estn obligados a guardar reserva sobre los asuntos que
conozcan en razn de ellas.
Art. 102.- Los funcionarios y empleados de las entidades y organismos del sector pblico, que
recauden, custodien, administren, autoricen, refrenden, avalen, distribuyan, registren o controlen fondos,
bienes u otros recursos del Estado y de las Instituciones Autnomas; los liquidadores de ingresos, las
personas que reciban anticipos para hacer pagos por cuenta del sector pblico; son responsables de verificar
que el proceso de control interno previo se haya cumplido.
Art. 103.- Los funcionarios y empleados de las entidades y organismos del sector pblico, sujetos
al mbito de esta Ley, estn obligados a colaborar con los auditores gubernamentales, en los trminos que
establezca el reglamento respectivo. Especialmente estn obligados a comparecer como testigos para
proporcionar elementos de juicio a dichos auditores.
La autoridad competente para realizar la aposicin de sellos sern los Jueces de Paz.
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Art. 104.- Los funcionarios y empleados del sector pblico encargados de la recepcin, control,
custodia e inversin de fondos o valores pblicos, o del manejo de bienes pblicos, estn obligados a rendir
fianza a favor del Estado o de la entidad u organismo respectivo, de acuerdo con la Ley para responder
por el fiel cumplimiento de sus funciones.
No se dar posesin del cargo, a quien no hubiere dado cumplimiento a este requisito.
Art. 105.- El Banco Central de Reserva y las dems instituciones del Sistema Financiero estn
obligadas a proporcionar informacin, mediante requerimientos y confirmaciones por escrito, a los auditores
gubernamentales, debidamente acreditados sobre los saldos de cuentas de las entidades y organismos del
sector pblico; de las operaciones de crdito y de otros servicios bancarios, de los saldos pendientes de
pago.
Estn obligados a presentar a las unidades de contabilidad de las entidades y organismos del sector
pblico; los documentos e informes detallados y completos relativos a la recaudacin y pago; la informacin
pertinente de las operaciones financieras realizadas por cuenta de tales entidades y organismos.
Obligaciones de Particulares
Art. 106.- Las personas naturales o jurdicas del sector privado, que tengan relaciones contractuales
con las entidades y organismos del sector pblico, estn obligadas a proporcionar a los auditores
gubernamentales, debidamente acreditados, confirmaciones por escrito sobre operaciones y transacciones
que efecten o hayan efectuado con la entidad u organismo sujeto a examen y atender sus citaciones,
convocatorias y solicitudes en el plazo que les sealen.
Las personas naturales o los representantes de las segundas comparecern a requerimiento escrito
de dichos auditores, a declarar como testigos para proporcionarles elementos de juicio.
CAPITULO II
SANCIONES
MULTAS (2)
LAS PERSONAS QUE SIENDO FUNCIONARIOS PBLICOS PERCIBAN OTRO TIPO DE REMUNERACIN
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, O EJERCIEREN UN CARGO AD-HONOREM, LA MULTA SE IMPONDR
GRADUNDOLA ENTRE EL CINCUENTA POR CIENTO DE UN SALARIO MNIMO MENSUAL HASTA UN
MXIMO DE OCHENTA SALARIOS MNIMOS MENSUALES. PARA LA APLICACIN DE LAS MULTAS A QUE
SE REFIERE ESTE ARTCULO, SE EMITIR UN REGLAMENTO QUE DESARROLLE EL PROCEDIMIENTO
CORRESPONDIENTE.
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Recaudacin de multas
Art. 108.- La recaudacin de las multas impuestas se har efectiva de acuerdo con la Ley,
deducindolas del sueldo del funcionario o empleado o de cualquiera otra cantidad que le adeude el Fisco
o la entidad pblica de que se trate, o por medio del procedimiento legal para quienes ya no tengan relacin
de dependencia. Estas multas ingresarn al Fondo General de la Nacin.
TITULO VII
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES FINALES
Nulidad de Contratos
Art. 109.- Los contratos para cuyo financiamiento se hayan comprometido recursos pblicos,
estarn afectados de nulidad absoluta si se celebran sin provisin de recursos financieros, de conformidad
con la Ley.
En estos casos, el Presidente de la Corte lo har saber al Fiscal General de la Repblica para que
proceda conforme a la Ley.
Sector Pblico
Art. 110.- Para los efectos de esta ley, el sector pblico comprende:
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4) Las sociedades o empresas cuyo capital est integrado en el ciento por ciento de aportes
de las entidades y organismos determinados en los numerales anteriores.
Publicaciones Especiales
Art. 111.- La Corte deber efectuar publicaciones especiales de la presente Ley, sus reglamentos
y normas secundarias de control, para su divulgacin en el sector pblico.
La recaudacin que se obtenga con la venta de las publicaciones se depositar en Cuenta Especial
a favor de la Corte.
Art. 112.- La auditora interna de las operaciones de la Corte ser responsabilidad de su unidad
de auditora.
Una vez que el Presidente de la Corte rinda el informe prescrito en el Artculo 199 de la Constitucin
a la Asamblea Legislativa, sta con el soporte tcnico de una firma de auditora debidamente acreditada
en el pas y seleccionada mediante concurso pblico por parte de la Asamblea Legislativa, practicar a la
Corte examen de su situacin patrimonial, financiera y de sus actividades operacionales o de gestin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, la Corte presentar a la Asamblea
Legislativa copia de todo informe de auditora que sta le requiera.
Art. 113.- Cuando la persona que reciba un anticipo para hacer pagos por cuenta de las entidades
y organismos sujetos al mbito de control de la Corte, no tuviere de manera permanente la calidad de
administrador de fondos o de custodio, la adquirir respecto al anticipo que se le otorgue, y quedar sujeto
a las responsabilidades que esta Ley establece para ellos.
Consultas
Art. 115.- La presente Ley es especial, de acuerdo al mandato del Artculo 196 de la Constitucin.
Sus disposiciones prevalecern sobre otras de carcter general o especial. Para su derogacin o modificacin
se la deber mencionar en forma expresa.
TITULO VIII
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CAPITULO UNICO
DEROGATORIAS Y REFORMAS
Derogatorias
3) Los Artculos 1 y 5 del Decreto Legislativo N 302 de fecha 30 de julio de 1992, publicado
en el Diario Oficial N 152, Tomo 316 del 20 de agosto del mismo ao.
Derogatoria y Reforma
Art. 117.- Derganse todas las disposiciones contenidas en otras Leyes que regulen la organizacin,
fiscalizacin y procedimiento que debe ejercer la Corte y que contradiga esta Ley.
Registro de Personal
Art. 118.- El registro de personal de la administracin pblica, a partir de la vigencia de esta Ley
pasar al Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Pblicos y al Instituto de Previsin Social de
la Fuerza Armada, en un plazo mximo de un ao, contado a partir de la vigencia de esta Ley.
TITULO IX
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y VIGENCIAS
Art. 119.- Los juicios de cuentas que estuvieren sustancindose y las cuentas que se hubieren
recibido antes de la vigencia de esta Ley, se tramitarn de conformidad a la Ley anterior; sin embargo, la
Corte deber liquidar las referidas cuentas en el plazo de un ao, para lo cual observar el siguiente
mecanismo: revisar todas las cuentas, a efecto de determinar la cuanta total de cada una de ellas. La
nmina completa de dichas cuentas se enviar a la Asamblea Legislativa para su conocimiento. La Corte
enviar un reporte trimestral a la Asamblea Legislativa sobre el resultado y avance de las cuentas
examinadas.
Art. 120.- La Corte y las entidades sujetas a su jurisdiccin tendrn un perodo de transicin de
doce meses contados a partir de la vigencia de esta Ley, para la implantacin del sistema establecido en
la misma, elaborndose planes, mtodos y procedimientos.
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Art. 121.- Se exime de cumplir los requisitos prescritos en el Artculo 32 de esta Ley al personal
de auditora que fuere acreditado como tal por la Corte, hasta despus de cinco aos contados a partir de
la vigencia de la presente Ley.
Para tal acreditacin, la Corte evaluar principalmente la preparacin acadmica y los cursos
aprobados, la experiencia prctica demostrada, los resultados obtenidos en labores de auditora y el potencial
desarrollo profesional de su personal actual.
Art. 122.- El reclutamiento del nuevo personal para el ejercicio de dichas funciones, por parte de
la Corte o de las entidades y organismos del sector pblico, ser efectuado cumpliendo las disposiciones
de esta Ley.
Art. 123.- Para garantizar los derechos de los servidores de la Corte que fueren afectados por
esta Ley, la Asamblea Legislativa, en consulta con el Ministerio de Hacienda deber aprobar un decreto
que garantice la indemnizacin.
Art. 124.- El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los treinta y un das del
mes de agosto de mil novecientos noventa y cinco.
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SECRETARIA SECRETARIO
CASA PRES IDENCIAL: San Salvador, a los seis das del mes de septiembre de mil novecientos
noventa y cinco.
PUBLIQUESE,
D. O. N 176
TOMO N 328
FECHA: 25 de septiembre de 1995
REFORMAS:
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NOTA DE INCONSTITUCIONALIDAD:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
CCC/ngcl
ROM/mldeb
SP
25/08/16
GM
12/10/16
NGC/pc
25/11/16
SV
16/01/17
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