DIREITOS SOCIAIS

ARTIGOS 6 AO 11 E DO 193 A 232

Educao (205) direito de todos e dever do Estado e da famlia... Sade (196)

direito de todos e dever do Estado... Trabalho (7) livre o exerccio de
qualquer trabalho... Lazer (217) dever do Estado fomentar prticas
desportivas...Moradia ...Artigo 6 Segurana (144) dever do (Contempla)
Estado, direito e responsabilidade de todos...Previdncia Social (201/202)
mediante contribuio, atendero...Assistncia Social (203/204) ser
prestada a quem dela necessitar, independente de contribuio...

DIREITOS SOCIAIS:

Para o professor Cezarino Jnior (in Direito Social Brasileiro) a

expresso Direito Social consagrada na cincia do direito em oposio ao
termo Direitos Individuais e expressa o complexo de normas e princpios que
tm por sujeitos os indivduos enquanto membros de grupos sociais diferentes
do Estado e, tendo em vista as diferenas de situao econmica entre eles
existentes, visa a colaborao de todos ao bem comum, atribuindo
determinadas garantias aos grupos menos favorecidos.

A Constituio Federal enumera no artigo 6 os Direitos Sociais em

sentido genrico artigo 6. direito social a educao, a sade, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. A
explicao em sentido amplo feita no ttulo ordem social (realmente uma
somatria: artigos: do 6 ao 11 e do 193 a 232 da Constituio Federal), onde
encontraremos para o estudo na sua individualidade, o seguinte: (1) a
seguridade social, (2) sade, (3) a previdncia social, (4) a assistncia social,
(5) a educao, a cultura e o desporto, (6) cincia e tecnologia, (7)
comunicao social, (8) meio ambiente, (9) famlia, criana, adolescente e (10)
o ndio.

OBSERVAES:
(1) = Somente as Constituies modernas contemplam os Direitos Sociais,
mesmo assim, a partir da luta dos trabalhadores cujo objetivo foi equilibrar no
vnculo entre empregadores e empregados, o bem estar. Assim, os Direitos
Sociais so direitos de contedo scio/econmico que buscam agrupar melhor
condio de vida para os trabalhadores.

(2) = Os Direitos Sociais, por sua vez, correspondem a uma prestao positiva
do Estado, realizando em favor dos setores menos (quase nenhum)
favorecidos da sociedade. Os Direitos Sociais, pela primeira vez, no mundo
jurdico constitucional, surgiram nos textos da Constituio Mexicana de 1917 e
na da Repblica Alem de Weimar em 1919, sendo que a primeira Constituio
brasileira a inserir no seu texto, os direitos sociais, foi a Constituio de 1934.

(3) = A Ordem social brasileira fundamenta-se nos valores sociais do trabalho

e da livre iniciativa, de forma a proporcionar o bem estar e a justia social
sociedade.

(4) = O artigo 6 do vigente texto constitucional, e que se v do grfico acima

demonstrado, assegura direito: educao, sade, ao trabalho, moradia,
ao lazer, segurana, previdncia social, proteo a maternidade e a
infncia, e assistncia aos desamparados; alm disso, a ordem social
assegura proteo cultura, ao desporto, s cincias e tecnologia,
comunidade social, ao meio ambiente, aos ndios, famlia, criana, ao
adolescente e ao idoso.

(5) = O professor Jos Afonso da Silva (in Direito Constitucional Positivo)

prope a seguinte classificao dos direitos sociais: (a) Direitos Sociais
relativos ao trabalhador = artigos: 7 (direitos dos trabalhadores); 8
(sindicatos); 9 (direito de greve); 10 (participao dos trabalhadores) e 11
(eleio nas empresas com mais de 200 empregados). (b) Direitos Sociais
relativos seguridade social, abrangendo os direitos sade, previdncia
social e assistncia social = artigos: 193 (a ordem social); 194 e 195
(seguridade social); 196 a 200 (sade); 201 (previdncia social); 202
(previdncia privada complementar); 203 e 204 (assistncia social). (c) Direitos
Sociais relativos educao, cultura e ao esporte = artigos: 205 a 214
(educao); 215 e 216 (cultura); 217 (desporto). (d) Direitos Sociais relativos
famlia, criana, ao adolescente, ao idoso e s pessoas portadores de
deficincia = artigos: 226 a 230 (a famlia). (e) Direitos Sociais relativos ao meio
ambiente = artigo: 225 (meio ambiente).

(6) = Para Wolgran Junqueira Ferreira (in Comentrios Constituio), assim

manifesta-se sobre o assunto: Em primeiro lugar, Direito Social o fruto de
uma corrente minoritria que pretende sustentar a existncia de um terceiro
gnero de direito, diferente do pblico e do privado. Mais tal direito, direito
social, abrangeria alm dos enumerados neste artigo o direito contra acidentes
do trabalho e de assistncia social que so tratados e, outros ttulos da
Constituio. No finalidade de uma Constituio enumerar quais so os
direitos sociais, pois h omisso de alguns e na evoluo da sociedade outros
direitos podero surgir. Mesmo na atualidade, a seguir-se definio contida
neste artigo, no seria demasiado afirmar que o meio-ambiente um direito
social. Portanto, no so direitos sociais os enumerados pelo artigo ora em
exame. So alguns deles; outros que existem no foram catalogados e outros
que no futuro surgiro ficaro fora do texto definidor deste artigo. Direito Social
o direito no estatal ou grupal. So as normas obrigatrias, elaboradas por
diferentes grupos sociais e destinadas a reger a vida interna desses grupos.
Prossegue....

(7) = Para Jean Rivero (in Les Liberts) Os Direitos Sociais so direitos de
crditos, pois envolvem poderes de exigir, atravs de prestaes positivas do
Estado. O sujeito passivo dos direitos sociais o Estado, de vez que, nasce o
direito estatal para proporcionar a proteo sade, educao cultura. Em
certos momentos chama para parceria, para esse atendimento e de outros, a
famlia e a sociedade.

(8) = importante, para um bom esclarecimento, que neste ponto, buscamos

a lio do professor Jos Augusto Rodrigues Pinto (in As Constituies
Brasileiras e os Direitos Sociais) que nos ensina O modo mais consentneo
para obtermos o sentido, o alcance e a compreenso dos direitos sociais, na
sistemtica adotada pelo legislador constituinte de 1988, parte do raciocnio de
que o conflito entre o indivduo e a sociedade leva a uma idia mais estreita de
direito social. A qualificao deste decorre da tutela do interesse do grupo
contra o interesse particular do homem. Desse modo, estabelece-se a noo
dicotmica do direito individual e social, afastando aquela primeira impresso
de pleonasmo que a viso mais global, panormica, do direito nos oferece.

ARTIGO 7 DA
CONSTITUIO FEDERAL

A Constituio Federal vigente So direitos dos trabalhadores urbanos

e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social
textualmente probe a diferena de qualquer empregado, seja ele urbano ou
rural e at mesmo a prpria secretria do lar, ou seja, a empregada
domstica; vejamos: so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio social. Significa dizer, que a
Constituio Federal vigente, assegura a todos os trabalhadores, o seguinte:
garantia e proteo de emprego, salrio e remunerao, participao nos
lucros das empresas, trabalho da mulher, repouso, frias e licenas, aviso
prvio, acordos coletivos (dissdios), o deficiente e o trabalho (relao) e
outros. Seguindo a orientao iniciada com a Constituio de 1934, segundo
comentrio da Price Waterhouse, a Constituio de 1988 consagra em seu
texto os princpios fundamentais do direito trabalhista, ou seja, direito social em
sentido restrito. Diferenciando-se da Magna Carta de 1967, a Constituio
assegura os mesmos direitos aos trabalhadores urbanos e rurais, eliminando
as diferenas entre os estatutos trabalhista urbano e rural. Ao mesmo tempo,
elimina vrias diferenas entre outros estatutos, especificamente: dos
trabalhadores avulsos e dos trabalhadores domsticos.
Para facilitar nosso estudo, vamos dividir esse direito trabalhista, em
cinco grupos; a saber:

1 Grupo = incisos de I a III = Proteo aos trabalhadores inexiste diferena;

2 Grupo = incisos de IV a XII = Agrupa remunerao e vantagens;
3 Grupo = incisos de XIII a XIX = grupa jornada de trabalho e vantagens;
4 Grupo = incisos de XX a XXVIII = Agrupa proteo e benefcios;
5 Grupo = incisos de XXIX a XXXIV = Agrupa proibitivos.

OBSERVAES:

(1) = O conjunto dos incisos do artigo 7 forma as regras trabalhistas que

foram trasladadas (maioria j existia na Consolidao das Leis do Trabalho)
para o novo texto constitucional, acrescida das seguintes novidades: (1) Um
tero (1/3) acrescentado no salrio do ms, no ms em que o empregado gozar
frias; (2) Aviso prvio proporcional ao tempo de servio; (3) De noventa para
cento e vinte dias a licena maternidade; (4) Cinco dias (enquanto no
regulamentado) para licena paternidade; (5) Proteo ao trabalhador contra a
automao; (6) Alm de: jornada de trabalho com quarenta e quatro horas,
creche, empregado domstico com todos os direitos etc. Existe inciso (matria
nova) que precisam de complementao (norma constitucional de eficcia
contida. Exemplo: inciso IV = salrio mnimo fixado e m lei...; inciso XI =
participao nos lucros...; inciso XXVII = proteo automao...; e o prprio
inciso I = que necessita de lei complementar (examinar artigo 10 do ADCT)).

(2) = Com o novo texto, no mais existe diferena entre o trabalhador urbano e
o trabalhador rural, quanto s vantagens e os direitos assegurados. Esto
ambas as categorias em igualdade de condies.

(3) =A legislao trabalhista ou a legislao do trabalho, como queiram, teve

texto constitucional somente a partir da Constituio de 1934, o que significa
dizer, que as Constituies de 1824 (Monrquica) e 1891 (Republicana) foram
omissas. bom lembrar, que a legislao trabalhista inserida na Constituio
de 1934 foi fruto do governo provisrio (instalado em 1930 e duradouro at
1934).

(4) = Como o texto do artigo 7 dispe de 34 incisos e um pargrafo nico, ir

simplesmente, observar algumas coisas importantes, retiradas dos textos de
alguns desses incisos, e que demonstram realmente interesse para um bom
aprendizado:

INCISO I: Instrumento para a garantia de emprego. Proteo contra a

despedida sem motivao. Fundo de garantia por tempo de servio e no mais
como o texto anterior previa.

INCISO II: Seu bero encontrado na Inglaterra onde os seguros sociais so

amplos. Aqui no Brasil foi introduzido pelo Decreto-lei n. 2.284 de 1986 e
regulamentado pelo Decreto n. 92.608 de 1986.

INCISO III: O Fundo de Garantia do Tempo de Servio foi criado em 13 de

setembro de 1966 pela Lei n 5.107. Para Amauri Mascaro Nascimento (in
Iniciao ao Direito do Trabalho) o fundo de garantia do tempo de servio
uma conta bancria que o trabalhador pode utilizar nas ocasies previstas em
lei formadas por depsitos efetuados pelo empregador. a alternativa para o
direito de indenizao e de estabilidade para o empregado e como poupana
compulsria a ser formada pelo trabalhador da qual pode valer-se nos casos
previstos. Funciona tambm como meio de captao de recursos para
aplicao no sistema financeiro de habitao do pas.

INCISO IV: Garantido o salrio mnimo, evidentemente passa a ser obrigatrio.

Logicamente, qualquer revogao, ser considerada fatalmente de
inconstitucional. O salrio mnimo deve satisfazer s necessidades do
trabalhador e de sua famlia, constituda ou no pelo casamento, pois ela
protegida constitucionalmente. Para Wilson Batalha, no livro (in Aspectos
Constitucionais e Legislativos) sustenta que salrio mnimo constitui salrio
vital, isto , o mnimo indispensvel existncia digna do trabalhador. A
dignidade do trabalhador deve ser vista pelos fatos normais, mas, no se
podem olvidar os fatos anormais que a todos acontece e, que o salrio mnimo
no socorre. O primeiro salrio mnimo em nosso Pas, nasceu em 1 de maio
de 1940, fixado que foi pelo Decreto-lei n 2.162. O salrio mnimo no pode,
legalmente, servir de vinculao para qualquer fim.
INCISO V: O piso salarial proporcional extenso e a complexidade do
trabalho realizado previsto neste inciso seguem o princpio de isonomia por
motivo de cor, sexo e estado civil, desde que se atente bem para o enunciado
do princpio de igualdade ou de isonomia proferido por Rui Barbosa: A lei deve
tratar desigualmente as pessoas desiguais, na proporo em que se
desigualam. Para o professor Amauri Mascaro Nascimento (in Iniciao ao
Direito do Trabalho) A categoria profissional formada por empregados de
diversas funes num setor comum da atividade econmica. O piso expressa-
se como um acrscimo sobre o salrio mnimo.

INCISO VI: Simplesmente a Constituio Federal de 1988 veda a reduo do

salrio.

INCISO VII: Anteriormente uma norma ordinria. Hoje aps a CF de 1988

princpio constitucional. Para informao essa garantia j esta assegurada no
artigo 78 Consolidao das Leis do Trabalho.

INCISO VIII: No Brasil vm desde o advento da Lei n 4.090 de 1962, quando

era paga no ms de dezembro. Pela Lei n 4.749 de 1965, esta gratificao foi
desdobrada em dois pagamentos: (hoje) 1 parte (50%) do salrio a critrio das
partes ou de conveno e a 2 parte at (obrigatoriamente) o dia 20 de
dezembro de cada ano. A segunda parcela, no valor de 50% do salrio
descontados dos encargos.

INCISO XI: Sobre a participao nos lucros, assim se manifesta o eminente

jurista Sampaio Dria (in Comentrios Constituio de 1946) entende que, a
participao dos operrios no lucro das empresas parcial, portanto, afronta a
justia. Sua parcialidade prende-se ao fato de no fazer o trabalhador participar
tambm dos prejuzos das empresas.

INCISO XV: O direito a repouso necessrio para dar nova capacidade de

trabalho pessoa. No se pode olvidar que todo e qualquer ser humano tem o
mximo e o mnimo de capacidade, tornando-se limite para o trabalho.
INCISO XVII: As frias sempre foram pagas na proporo do ganho mensal
(exemplo R$ 1.000,00 de salrio. Para frias R$ 1.000,00). Agora, mudou e
para melhor, aumenta-se em um tero a mais do que o salrio normal. Significa
dizer, que o empregado que tem seus salrios j comprometidos com suas
despesas, no ms a ms, agora, no ms das frias, ir receber em dinheiro
valor correspondente a um tero para gozar suas frias, sem ter que mexer no
dinheiro do ms.

INCISO XIX: Para o jurista Otvio Bueno Magano, quando perguntado sobre
esse inciso, disse: a aprovao da licena paternidade foi fruto de
necessidade de se encaminhar para uma efetiva igualdade entre homens e
mulheres. Enquanto a lei a que se refere este inciso no fixar o prazo da
licena paternidade, esta ser de cinco (5) dias, nos termos do disposto do
artigo 10 1 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

inciso XXII: O professor Amauri Mascaro Nascimento (in Iniciao ao Direito do

Trabalho) acentua: Os aspectos puramente tcnicos e econmicos da
produo de bens, no podem redundar num total desprezo s condies
mnimas necessrias para que um homem desenvolva a sua atividade dentro
de condies humanas, cercadas de garantias destinadas preservao da
sua personalidade.

Inciso XXVII: Trata de modernizao tecnolgica. A automao, robotizao ou

maquinaria, como melhor dizer, nos dias de hoje, no mundo, uma realidade
incontestvel. Fazem os servios de vrios empregados, em tempo
absolutamente recorde. O necessrio no permitir a totalizao nas indstrias
ou em outros ramos com utilizao desses robs seno as pessoas vo ficar
sem emprego, mesmo (exemplo: nas agncias bancrias, nos dias de hoje, ns
trabalhamos, pois somos atendidos por mquinas, algumas at muito
sofisticadas: recebem, pagam, aplicam, transferem, emitem extratos, etc.).

Inciso XXIX: A prescrio para o professor Rubens Limongi Frana (in Manual
de Direito Civil) a perda da ao correspondente a um direito. Com a sua
incidncia, esse direito entra em perplexidade, no podendo ser executado.
Prossegue: Causas diversas podem ocasionar vrias modificaes no seu
decurso, ora impedindo, ora, finalmente, interrompendo prescrio. a face
dessas circunstncias que surgem trs institutos ligados matria, a saber: (a)
impedimento; (b) a suspenso; (c) a interrupo da prescrio.

Inciso XXXII: Prevalece, no inciso, o princpio da isonomia do trabalho.

Qualquer contraditrio nesta norma ser inconstitucional. Por fim, uma norma
de eficcia plena, independe de complementao.

Inciso XXXIII: Os nossos legisladores constituintes simplesmente seguiram a

orientao da Organizao Internacional do Trabalho, fixando o mnimo de 14
anos.

(5) = Para melhor entendimento desta unidade aconselha a seguinte leitura:

Lei n 5.107 de 1966 e Decreto n 59.820 de 1966. Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT). Lei 4.090 de 1962. Lei n 4.749 de 1965. Decreto n 57.155 de
1965. Decreto n 63.912 de 1968. Lei n 4.266 de 1963. Decreto n 53.153 de
1965. Lei n 5.559 de 1968. Lei n 605 de 1949. Decretos ns 27.048 de 1949.
6.195 de 1974. 76.022 de 1975. 6338 de 1976. Lei n 6.367 de 1976. Decretos
ns 79.037 de 1976 e 83.080 de 1979; Lei n 5.859 de 1972; Decreto n 71.885
de 1973 e Lei n 7.195 de 1984.

ARTIGO 8 DA
CONSTITUIO FEDERAL

A Constituio Federal de 1988 consagra no seu artigo 8: livre a

associao profissional ou sindical, observado o seguinte... observao
deste texto Esse artigo veio para consagrar definitivamente a liberdade de
associao profissional como tambm dos sindicatos, dividindo a matria em
oito incisos e um pargrafo nico, exceto as de carter paramilitar,
anteriormente vista quando do trabalho no artigo 5 . Todo e qualquer
profissional, at mesmo os funcionrios pblicos (exceo feita exclusivamente
aos funcionrios militares) tm a possibilidade de formar e manter uma
associao, que significa dizer = Coligao voluntria de algumas ou muitas
pessoas fsicas, por tempo indeterminado, com o intuito de alcanar um fim
lcito, sob direo unificante; ou um sindicato, que significa dizer = Associao
patronal ou empregatcia patro ou empregado , constituda para os fins de
defesa da categoria, estudo e coordenao de interesses econmicos e
profissionais a todos aqueles que exeram atividades idnticas, similares ou
conexas. No vigente texto constitucional, o trabalhador urbano, rural ou
domstico (exceto militares), pode livremente se associar e se sindicalizar,
tendo por razo, que a liberdade sindical no sofrer atualmente aps longo
perodo de represso das interferncias em suas atividades pelos rgos
pblicos. A diferena entre sindicato e associao, que o sindicato s pode
ser formado por trabalhadores da mesma categoria profissional e tem por
objetivo a defesa dos direitos e interesses coletivos e individuais da categoria,
alm da presena obrigatria quando das negociaes coletivas; associao
entidade representativa de uma categoria profissional ou econmica (poder-se-
ia dizer como o sindicato).

OBSERVAES:

(1) = O sindicato uma associao profissional reconhecida pelo Estado,

como entidade representativa de uma classe. Poder reunir-se em federaes
e estas em confederaes. Pode, inclusive, existir filiao internacional, desde
que houvesse autorizao do Conselho de Segurana Nacional. Artigo 89
inciso VI da Emenda Constitucional n 1 de 1969.

(2) = As Constituies brasileiras de 1824 (Monrquica) e 1891 (Republicana),

quanto a sindicatos ou associaes, foram omissas. As outras Constituies
brasileiras, sem exceo, trataram nos seus textos do assunto. O mais
importante conhecer, que as unies operrias (trades union) nasceram na
Inglaterra. Na Frana, com reconhecimento no ano de 1878 nasceram os
(syndicats). O sindicato rural, no Brasil, embora o assunto no constasse das
Constituies, surgiu em atravs do Decreto n 979 de 1903.

(3) = A Legislao ordinria quem fixar sobre a Constituio, a

representao legal nas convenes coletivas de trabalho, e o exerccio de
funes delegadas de poder pblico. Dever a lei ordinria observar o princpio
na livre vontade do trabalhador. Dar apenas a forma da constituio dos
sindicatos. Dever regular apenas a representao dos sindicatos nas
convenes coletivas de trabalho.

(4) = Algumas anotaes de relevncia extradas de Wolgran Junqueira

Ferreira (in Comentrio Constituio de 1988):

INCISO V: Da mesma forma que a Constituio assegura a liberdade sindical,

assegura, tambm, que a lei no poder obrigar ningum a se filiar aos
sindicatos e a nele se manter. Este princpio de liberdade de no se associar
ou permanecer associado decorre do princpio contido no artigo 5 inciso XX
ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.

INCISO VI:... Mas, os sindicatos tm o direito-dever de participar das

negociaes coletivas de trabalho. Conveno coletiva de trabalho o acordo
de carter normativo pelos quais dois ou mais sindicatos estipulam condies
de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes
individuais de trabalho.

INCISO VII: conditio sine qua non para que o aposentado tenha direito a
votar e serem votados, o fato de realmente estarem filiados ao sindicato. O
aposentado que no momento de sua aposentadoria se desvincular do sindicato
no ter mais o direito de votar e ser votado nas organizaes sindicais.
Continuando filiado, mesmo que aposentado, continuar a ter participao ativa
no sindicato.

INCISO VIII: Transformou-se em mandamento constitucional o contido no 3

do artigo 543 da Consolidao das Leis do Trabalho. E este pargrafo por sua
vez fruto da Lei n 7.543 de 1986. Trata-se de norma juridicamente
mandamental proibitiva de se fazer alguma coisa. O desrespeito a tanto,
equivale ao correspondente direito do remdio jurdico constitucional do
mandado de segurana.
(5) = No de menor relevncia das contidas na observao acima, mas
extradas dos comentrios dos comparativos das constituies da Price
Waterhouse:

INCISO I: A lei no poder exigir qualquer autorizao para fundao de

sindicato, salvo o registro no rgo competente, onde determinar a sua
personalidade jurdica. Tal dispositivo constitucional assegura a liberdade de
criao de sindicatos, como a liberdade dentro da vida da organizao sindical,
impedindo a interferncia e a interveno do poder pblico nessas
organizaes.

INCISO II: Denomina-se base territorial a extenso do territrio sobre o qual o

sindicato exerce o seu poder de representao, que nos termos da lei
constitucional vigente, no poder ser inferior rea de um municpio.
Diferentemente da anterior, agora a Constituio determina que esse limite seja
definido pelos prprios trabalhadores ou empregado interessados.

INCISO III: O vigente texto constitucional preocupou-se em determinar as

prerrogativas dos sindicatos, determinando a competncia deles na defesa dos
direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questes judiciais ou administrativas. A norma constitucional no exaustiva.
Ver inciso VI, comentrio acima.

INCISO IV: Nos termos do texto constitucional, poder o sindicato fixar, atravs
de assemblia geral, contribuio da categoria, para o custeio do sistema
confederativo de sua representao independentemente da contribuio
prevista em lei.

(6) = Sindicatos nas Constituies brasileiras:

Na CONSTITUIO DE 1946: Artigo 159 = livre a associao profissional ou

sindical, sendo reguladas por lei a forma de sua constituio, a sua
representao legal nas convenes coletivas de trabalho e o exerccio de
funes delegadas pelo poder pblico.
Na CONSTITUIO (CARTA) DE 1967: Artigo 159 = livre a associao
profissional ou sindical; a sua constituio, a representao legal nas
convenes coletivas de trabalho e o exerccio de funes delegadas de poder
pblico sero regulados em lei. (1) Entre as funes delegadas a que se
refere este artigo, compreende-se a de arrecadar, na forma da lei,
contribuies para o custeio da atividade dos rgos sindicais e profissionais e
para a execuo de programas de interesse das categorias por eles
representadas. (2) obrigatrio o voto nas eleies sindicais.

Na CONSTITUIO (ATO INSTITUCIONAL) DE 1969: Artigo 166 = livre a

associao profissional ou sindical; a sua constituio, a representao legal
nas convenes coletivas de trabalho e o exerccio de funes delegadas de
poder pblico sero regulados em lei. (1) Entre as funes delegadas a que
se refere este artigo, compreende-se a de arrecadar, na forma da lei,
contribuies para o custeio da atividade dos rgos sindicais e profissionais e
para a execuo de programas de interesse das categorias por eles
representadas. (2) obrigatrio o voto nas eleies sindicais.

ARTIGO 9 DA
CONSTITUIO FEDERAL

Consagra a Constituio no seu artigo 9 assegurado o direito de

greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo
e sobre os interesses que devam por meio dele defender. No vigente texto
constitucional, todos (sem nenhuma exceo) podem exercer (fazer) o direito
de greve (paralisao das atividades profissionais remuneradas), vejamos:
assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender. No primeiro entendimento, parece ser ilimitado esse direito greve,
pois no sofre qualquer restrio, tanto verdade, que at os funcionrios
pblicos (estatutrios ou contratados) tm o direito, agora (lei complementar
regular) assegurado para fazer a greve. Na realidade o termo no greve,
mas sim paralisao.
 De outro lado, a grande discusso: a lei definir os servios ou
atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade. Qual atividade? O que essencial? Ser que o
coletor de lixo, ou o agente funerrio, ou o coveiro, ou sistemas de
fornecimento de gua e luz, so essenciais. Difcil! Assegura a lei nova que os
abusos cometidos sujeitam os responsveis a penas da lei. Que abuso?...
Como se comete?...

Continuando a leitura nas linhas e linhas da lei suprema, encontramos

um proibitivo constitucional (no forma exceo a palavra todos) no inciso IV do
3 do artigo 142, vejamos: ao militar so proibidas a sindicalizao e a
greve. Agora, s.m.j. e dependendo da interpretao, aos servidores pblicos
militares (que mantm quadro funcional qualificado, como por exemplo:
mdico, dentista, motorista, cozinheiro, capelo, mecnicos, etc.) esta
reservada a tarefa das atividades essenciais. Para melhor entendimento desta
unidade aconselhamos a leitura da Lei n 4.330 de 1964 e do Decreto-lei n
1.632 de 1978.

Enfim, nos escritos do professor Jos Afonso da Silva, quase sempre

incontestvel (in Curso de Direito Constitucional Positivo) assim define: A
greve o exerccio de um poder de fato dos trabalhadores com o fim de
realizar uma absteno coletiva do trabalho subordinado. Inicia-se com base
num procedimento jurdico: acordo dos trabalhadores em assemblia sindical;
por isso que se diz tratar-se de absteno coletiva concertada. Ela, assim,
se desencadeia e se desenvolve sob a gide do poder de representao do
sindicato, pois um instrumento dos trabalhadores coletivamente organizados
para a realizao de melhores condies de trabalho para toda a categoria
profissional envolvida. (continua) A Constituio assegura o direito de greve,
por si prpria. No o subordinou a eventual previso em lei. certo que isso
no impede que lei defina os procedimentos de seu exerccio, com exigncia
de assemblia sindical que a declare, de quorum para decidi-la e para definir
abusos e respectivas penas...
OBSERVAES:

(1) = Sampaio Dria entende que no teria, porm, justificativa inserir, na

Constituio, como princpio constitucional, a legtima defesa, matria de lei
ordinria, posto que implcita em princpio constitucional. Da mesma forma, o
direito de greve.
(2) = Para Orlando Gomes, o que determinou a incluso do direito de greve
entre as garantias constitucionais foi reao da anttese democrtica tese
fascista.

(3) = Deve anotar, que agora no se tem liberdade para a greve, tem-se direito
a ela. O que no a mesma coisa. A liberdade de greve permitia que ela fosse
irresponsvel, enquanto o exerccio de direito de greve deve ser pautado pela
prudncia, assim comenta Wolgran Junqueira Ferreira.

(4) = O direito de greve, entretanto, no ilimitado. A Constituio Federal

prev que a lei dever definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da sociedade, consoante
1 do artigo 9.

(5) = O artigo 37, inciso VII, da Constituio Federal, prev que lei
complementar (artigo 69) dispor sobre os termos e limites com que o direito
de greve poder ser exercido pelos funcionrios da Administrao Pblica.

(6) = Para informao, a Constituio Federal de 1937, conhecida e chamada

como a Constituio do Estado Novo, diferentemente da Constituio de 1988,
vigente, considerava a greve como recurso anti-social, nocivo ao trabalho e ao
capital.

(7) = A Carta Constitucional de 1967 e a Constituio Federal de 1988

asseguram a todos os trabalhadores o direito de greve, garantindo a todos a
deciso sobre a oportunidade e os interesses que por meio dela pretendem
defender. Exceto para os funcionrios pblicos militares.
(8) = Greve nas Constituies brasileiras:

Na CONSTITUIO DE 1946: Artigo 158 = reconhecido o direito de greve,

cujo exerccio a lei regular.

Na CONSTITUIO (CARTA) DE 1967: Artigo 157 A ordem econmica tem

por fim realizar a justia, social, com base nos seguintes princpios: (7) No
ser permitida greve nos servios pblicos e atividades essenciais, definidas
em lei. Artigo 158 A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes
direitos, alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua
condio social: (XXI) Greve, salvo o disposto no artigo 157 7 da
Constituio Federal.

Na CONSTITUIO (ATO INSTITUCIONAL) DE 1969: Artigo 162 No ser

permitido greve nos servios pblicos e atividades essenciais, definidas em lei.
Artigo 165 A Constituio assegura aos trabalhadores os seguintes direitos,
alm de outros que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio
social: (XX) Greve, salvo o disposto no artigo 162. Pargrafo nico. Artigo 125
Aos juzes federais compete processar e julgar, em primeira instncia: (VI) Os
crimes contra a organizao do trabalho ou decorrentes de greve.

ARTIGO 10 DA
CONSTITUIO FEDERAL

assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos

colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objetos de discusso e deliberao. A Constituio
Federal de 1988 pela primeira vez tratou especificamente da participao
dos empregados e empregadores nos julgamentos (participao direta) dos
conflitos em que seus interesses profissionais (vnculo, dissdio, acordos
coletivos etc.) sejam objetos de discusso e deliberao, exercendo na Justia
do Trabalho s funes de (chamados antigamente de vogais e por fim juzes
classistas). Com a Emenda Constitucional n 24 de 1999, assim define a
Justia do Trabalho: So rgos da Justia do Trabalho (art. 111) Juzes do
Trabalho, Tribunais Regionais do Trabalho e Tribunal Superior do Trabalho.
Agora, com o advento da Emenda Constitucional n 45 de 2004, houve
mudanas que no mais permite comentrio isolado deste artigo, razo pela
qual, iremos trabalhar sobre o assunto, quando do Poder Judicirio e em
especial quando da Justia do Trabalho.

OBSERVAO: Somente para conhecimento do leitor ou do estudante,

necessrio se torna, de comentar sobre o artigo antes das modificaes
havidas pelas Emendas Constitucionais de n 24 de 1999 e de n 45 de 2004,
no corpo da Constituio de 1988:

(1) = So rgos da Justia do Trabalho: (I) Tribunal Superior do Trabalho, (II)

Tribunais Regionais do Trabalho, (III) Juntas de Conciliao e Julgamento.
Todos do artigo 111 da Constituio Federal.

(2) = Os Tribunais Regionais do Trabalho sero compostos de juzes

nomeados pelo Presidente da Repblica, sendo dois teros de juzes togados
vitalcios e um tero de juzes classistas temporrios, etc. Artigo 115 da
Constituio Federal.

(3) = A Junta da Conciliao e Julgamento ser composta de um Juiz do

trabalho, que a presidir, e dois juzes classistas temporrios, representantes
dos empregados e dos empregadores. Artigo 116 da Constituio Federal.

(4) = Os juzes classistas das Juntas de Conciliao e Julgamento sero

nomeados pelo Presidente do Tribunal Regional do Trabalho, na forma da lei,
permitida uma reconduo. Pargrafo nico do artigo 116 Constituio Federal.

(5) = O mandato dos representantes classistas, em todas as instncias, de

trs anos. Os representantes classistas tero suplentes. Artigo 117 e pargrafo
nico da Constituio Federal e etc.

ARTIGO 11 DA
 CONSTITUIO FEDERAL

Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a

eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-
lhes o entendimento direto com os empregadores.

Uma outra novidade no texto constitucional a representao de um

empregado (quando houver mais de 200) junto direo da empresa, eleito
para fazer o meio de ligao (entendimentos de qualquer natureza, desde que
tenha carter geral) com os empregadores.

A finalidade exclusiva a que se refere a norma constitucional diz respeito

a eleio do representante,que, necessariamente, no deixar de exercer suas
funes. Essa atribuio no exime o empregado de exercer suas funes
normais.

OBSERVAES:

(1) = Para o professor Amauri Mascaro Nascimento (in Iniciao ao Direito do

Trabalho) a representao dos trabalhadores uma realidade nos sistemas
jurdicos europeus e as relaes com os sindicatos so de interdependncia
que em alguns casos tende a uma unificao de comportamento desses
rgos, ou de controle sindical direto sobre a representao dos trabalhadores,
com direito assegurado ao sindicato para indicar candidatos aos cargos
eletivos de assistir e intervir nas reunies dos comits.

(2) = A funo do representante de promover entendimento direto entre

empregadores e empregados. Nada haver com sindicatos ou associaes.

(3) = A origem, como de outra forma no poderia ser, vem da Europa, no ano
de 1891 na Alemanha. Em 1906 na Itlia, aps acordos entre a federao
Italiana operria metalrgica e a fbrica de automvel Itlia, de Turim. Depois
na Frana, na Inglaterra e na Espanha em 1922.
(4) = H no texto um mandamento constitucional, uma garantia constitucional,
somente para as empresas com mais de 200 funcionrios.

(5) = Para finalizar, necessrio que se tenha o seguinte entendimento: A

Constituio Federal no estende a garantia da estabilidade do dirigente
sindical ao representante dos empregados nas empresas, nem exige que o
mesmo seja sindicalizado. Inteligncia do legislador inciso VIII do artigo 8 da
Constituio Federal.