O campo cientfico da administrao: uma anlise a

partir do crculo das matrizes tericas

Elinaldo L. Santos
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia / Departamento de Cincias Sociais Aplicadas, Vitria da Conquista BA, Brasil

Resumo
Este ensaio produto de uma reflexo sobre o desenvolvimento cientfico da administrao. Prope-se a analisar a trajetria do campo, a
partir de suas bases tericas, refletindo acerca da problemtica epistemolgica de estarmos diante de um saber que sequer tem claramente
definido o seu objeto de estudo. Dessa forma, mediante inspirao no conceito de crculo das matrizes epistmicas, concebido por Paes de
Paula (2015), so realizadas anlises com base em trs matrizes de conhecimento (Estudos Ortodoxos, Estudos Organizacionais e Estudos
Crticos), descrevendo suas trajetrias e destacando a necessidade de um (re)posicionamento e de uma ressignificao do seu objeto cien-
tfico. Por fim, so feitas algumas consideraes a respeito das discusses sobre o desenvolvimento do campo da administrao, a fim de
instigar os pesquisadores da rea a fazerem reflexes mais profundas sobre as bases epistemolgicas dessa cincia.
Palavras-chave: Campo cientfico. Matrizes tericas. Objeto cientfico.

The scientific field of administration: an analysis from the circle of theoretical matrices
Abstract
This article is the result of a reflection on the scientific development of the management.It proposes to analyze thetheoreticalpath of
the field, from their frameworks, reflecting on the epistemological problem of a knowledge that even havent clearly defined its object of
study.Inspired in the concept of thecircle of epistemic matrices, conceived by Paes de Paula (2015), the analysis is based on three theoret-
ical matrices (Orthodox Studies, Organizational Studies and Critical Studies), verifying their trajectories and highlighting the need toreposi-
tion their scientific object.Finally, some considerations are made in order to instigate the researchers of this area to make more profound
reflections on the epistemological bases of this science.
Keywords: Scientific Field. Theoretical Matrices. Scientific Object.

El campo cientfico de la administracin: un anlisis desde el crculo de las matrices tericas

Resumen
Este ensayo es un producto de una reflexin acerca del desarrollo cientfico de la administracin. Se propone analizar la trayectoria del campo,
desde sus bases tericas, reflexionando sobre la problemtica epistemolgica de estar ante un saber que ni siquiera ha definido claramente
su objeto de estudio. De esta forma, mediante inspiracin en el concepto de crculo de las matrices epistmicas, concebido por Paes de Paula
(2015), se realizan anlisis basados en tres matrices de conocimiento (Estudios Ortodoxos, Estudios Organizativos y Estudios Crticos), des-
cribiendo sus trayectorias y destacando la necesidad de un (re)posicionamiento y de una resignificacin de su objeto cientfico. Por ltimo,
se hacen algunas consideraciones con respecto a las discusiones acerca del desarrollo del campo de la administracin, a fin de instigar a los
investigadores del rea a hacer reflexiones ms profundas sobre las bases epistemolgicas de esta ciencia.
Palabras clave: Campo cientfico. Matrices tericas. Objeto cientfico.

902

Artigo submetido em 23 de julho de 2015 e aceito para publicao em 27 de abril de 2017.

DOI : http://dx.doi.org/10.1590/1679-395152841

Cad.EBAPE.BR,
Cad. EBAPE.BR,v.v.15,
15,n
n2,
2,Artigo
Artigo2,
2,Rio
Riode
deJaneiro,
Janeiro,Abr./Jun
Abr./Jun..2017.
2017. 209-228
 O campo cientfico da administrao: uma anlise a partir do Elinaldo L. Santos
crculo das matrizes tericas

INTRODUO

A administrao surgiu como prtica social h milhares de anos, nas antigas civilizaes, mas seu estudo como cincia
relativamente recente: em torno de um sculo de existncia. O marco histrico do nascimento da cincia da admi-
nistrao se deu com a publicao dos Princpios da administrao cientfica ([1911] 2010), de Federick Winslow Taylor
(CUNHA, 2000; FRANA FILHO, 2004; VIZEU, 2010). A ideia de introduzir nas organizaes produtivas conhecimentos
de planejamento, especializao, controle e execuo possibilitou o surgimento de um pensamento administrativo
moderno, cujas origens se encontram no desenvolvimento do sistema capitalista de produo, no processo de indus-
trializao e no movimento doutrinrio do management (VIZEU, 2010).
Embora seja possvel identificar um processo de surgimento, crescimento e desenvolvimento da administrao, estamos
diante de um campo cientfico bastante contestado, uma vez que comum o questionamento: administrao cincia ou
arte? (MATTOS, 2009). Para responder essa pergunta se recorre a uma reflexo sobre o que cincia na contemporaneidade,
pois na ps-modernidade esse conceito vai alm de tudo o que foi formulado na modernidade.
A cincia moderna tende a ser excludente, porque no contempla os demais saberes em sua epistemologia, portanto, des-
carta conhecimentos como o filosfico, o religioso e o senso comum. Por sua vez, na perspectiva da cincia ps-moderna,
o conhecimento cientfico produzido com base em uma abordagem multidisciplinar, que vai da filosofia esttica, envol-
vendo as artes e a sociologia, pois tende a constituir um saber no dualista, que se consolida pela superao do que seja
fsico/biolgico, natural/cultural, humano/no humano, mente/matria, sujeito/objeto, terico/prtico, indivduo/estrutura,
como sinalizam os estudos de Morin (1982), Santos (2004), Capra (2006) e Sousa Santos (2010).
Nesse sentido, todo o conhecimento cientfico, no contexto das cincias sociais, ao mesmo tempo natural e social, local
e global, filosfico e popular, j que busca conhecer a natureza humana. Por isso, quando se fala de cincia ps-moderna,

* Fonte da imagem: Arquivo pessoal do autor. Capa do Livro Teorias Administrativas Contemporneas: dilogos e convivncia. Hucitec e Edies Uesb, 2016.

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no existe dicotomia entre cincias naturais e cincias sociais, muito menos entre cincia e arte. Essa distino s se
assenta em uma viso mecanicista da cincia.
Posto isso, o objetivo deste ensaio analisar a trajetria do campo da administrao, a partir de suas matrizes tericas, refle-
tindo sobre a problemtica epistemolgica de estarmos diante de um campo que sequer tem seu objeto de estudo clara-
mente definido. Para tanto, estruturamos o trabalho em trs sees, alm desta introduo:
1. A primeira apresenta uma anlise histrica sobre o desenvolvimento terico do campo, considerando o aparecimento,
na literatura, de trs subcampos: Estudos Ortodoxos da Administrao (EOA), Estudos Organizacionais (EO) e
Estudos Crticos em Administrao (ECA);
2. A segunda apresenta uma reflexo sobre os fundamentos epistemolgicos da administrao, de modo a evidenciar
a necessidade de um (re)posicionamento e uma ressignificao do seu objeto cientfico; e
3. A terceira apresenta nossas consideraes finais sobre as problemticas destacadas ao longo do texto, com a
finalidade de contribuir para o reposicionamento do campo da administrao.

O CAMPO CIENTFICO DA ADMINISTRAO NA PERSPECTIVA DO CRCULO DAS

MATRIZES TERICAS

O constructo administrao utilizado, neste ensaio, com o sentido de campo cientfico do conhecimento, espao de posi-
es onde dominantes e dominados lutam pela manuteno e pela obteno de determinados postos (BOURDIEU, 1989;
2002). O campo cientfico um campo social como outro qualquer, cheio de relaes de fora, disputas e estratgias e atende
interesses especficos daqueles que compem a rede.
A administrao, na condio de campo cientfico, expressa-se como um saber interdisciplinar que ainda necessita de
reconhecimento e legitimao da comunidade cientfica. Por ser um campo de conhecimento em fase de consolidao,
h um esforo, por parte da sua comunidade acadmica, para conceder seu status de cincia. Em decorrncia disso,
conferem-se na literatura da rea trs matrizes de conhecimento, cujos contedos contribuem para essa finalidade: a)
EOA; b) Estudos Organizacionais (EO); e c) Estudos Crticos em Administrao (ECA).
Quase sempre, essas matrizes tericas apresentam linguagens especficas: nos EOA h predominncia da linguagem tcnica;
nos EO prevalece a linguagem interpretativa; e nos ECA sobressai a linguagem emancipatria. Talvez, por esse motivo, nota-
-se ausncia de dilogo e concatenao entre esses saberes, suscitando uma viso fragmentada do pensamento administra-
tivo, uma vez que, tomados separadamente, configuram um ponto cego em relao aos outros dois e potencializam a inco-
municabilidade entre si (PAES DE PAULA, 2015).
Na tentativa de contribuir com um olhar interdisciplinar do campo da administrao, adaptou-se o conceito do crculo
das matrizes epistmicas, um constructo terico elaborado por Paes de Paula (2015), com o fim especfico de repen-
sar a concepo dualista, fragmentada e rgida da cincia, formulada por Gibson Burrell e Gareth Morgan (1979), no
diagrama dos paradigmas sociolgicos1.
O crculo das matrizes epistmicas, de inspirao habermasiana, concebe trs tipos de conhecimento cognitivo (empri-
co-analtico, hermenutico e crtico), que em processo dinmico cria condies favorveis de dilogo e convivncia entre
filosofia e cincia, possibilitando outras formas de produo de conhecimento, para alm dos sugeridos por Burrell e
Morgan (1979). A Figura 1 adapta o crculo das matrizes epistmicas ao campo da administrao, para orientar a estru-
turao e as anlises deste ensaio.

1
O diagrama representado por um sistema de coordenadas cartesianas, formado por dois eixos perpendiculares: um horizontal e outro vertical, que
se cruzam na origem das coordenadas. O eixo horizontal formado por duas possibilidades de mudanas sociolgicas: sociologia de mudana radical e
sociologia de mudana regulada. O eixo do vrtice constitudo pela viso dicotmica de cincia, subjetividade-objetividade. Para Burrell e Morgan (1979), a
viso dicotmica de sociedade e de cincia resultante do pensamento e da ao dos cientistas sociais.

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Figura 1
Crculo das Matrizes Tericas da Administrao

Fonte: Adaptada de Paes de Paula (2015, p. 116).

O crculo das matrizes terico da administrao imprime uma lgica de dilogo e convivncia entre saberes, dado que cada
um desses conhecimentos (ortodoxo, organizacional e crtico) dispe de campo de viso com caractersticas especficas, que
capta isoladamente apenas uma parte da realidade social, porm, em uma perspectiva dialgica, alarga-se a possibilidade
de melhor compreender o significado da gesto e a trajetria da administrao, enquanto campo cientfico. Para uma com-
preenso dessa realidade, apresentamos nas subsees seguintes os percursos e alguns percalos do campo cientfico da
administrao.

ESTUDOS ORTODOXOS DA ADMINISTRAO: ORIGEM, PERCURSOS E PERCALOS

Em uma perspectiva abrangente, os EOA podem ser definidos como toda produo cientfica aplicada s organizaes
produtivas mercantis, concebida nos moldes da cincia positivista, do mtodo empirista, do liberalismo econmico, dos
princpios de engenharia, tendo por fim elevar a eficincia produtiva do capital e do trabalho (FRANA FILHO, 2003;
2004). Nessa esfera, h uma coletnea de teorias gerenciais conhecida na literatura especializada como Teoria Geral da
Administrao (TGA)2, uma espcie do mainstream do campo, aqui sistematizada na Quadro 1.

2
Vale ressaltar que no nosso propsito descrever e/ou analisar as especificidades dessas teorias, mas apenas cit-las, de modo a proporcionar ao leitor
uma viso da evoluo do campo da administrao em sua totalidade.

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Quadro 1
Esquema Cronolgico dos Estudos Ortodoxos da Administrao

Sculo XIX Antecedentes Revoluo Industrial (Adam Smith)

Administrao Cientfica (FrederickTaylor)

1900-1930 Escola Clssica Teoria Geral da Administrao (Henri Fayol)
Teoria Burocrtica das Organizaes (Max Weber)
Movimento das Relaes Humanas (Abraham Maslow,
DouglasMcGregor)
1940 Escola Comportamental
Estudos de Hawthorne (Elton Mayo)
Primeiras Teorias de Motivao e Liderana
Teoria da Matemtica (Patrick Blackett)
1940-1950 Escola Quantitativa Pesquisa Operacional
Teoria dos Jogos (John Von Neumann, Oskar Morgenstern)
Teorias Neoclssicas (Harold Kootz, Cyril ODonnel)
1960 Escola Pragmtica
Administrao por Objetivo (Peter Drucker)
Abordagem Sistmica
Abordagem Contingencial (Joan Woodward, Afred Chandler
1960-1990 Escola Moderna Jr., Igor Ansoff, Michael Porter, Henry Mintzberg)
Administrao por Processos (William Edwards Deming)
Excelncia Administrativa (Robert Monks)
Teoria do Caos (Edward Lorenz)
Teoria da Agncia (Kathleen Eisenhardt)
Perspectivas
Sculo XXI Teoria dos Custos de Transao (Oliver Williamson)
Contemporneas
Teoria da Dependncia de Recursos (Jeffrey Pfeffer e Gerald
Salancik)

Fonte: Elaborado pelo autor.

O surgimento da ortodoxia da administrao, citado anteriormente, teve seu marco com a publicao dos Princpios da admi-
nistrao cientfica ([1911] 2010). Com ele, propaga-se a crena de que era possvel, mediante princpios gerenciais, obter
ganhos de produtividade e lucratividade em qualquer organizao. As ideias de organizao do trabalho contidas na obra do
norte-americano Frederick Taylor percorreram o mundo. Vizeu (2010, p. 789) relata que: j no perodo entre as guerras mun-
diais, praticamente em todos os tipos de organizaes econmicas e no econmicas se observam a aplicao dos prin-
cpios sintetizados por Taylor. O fenmeno taylorismo se expande por todos os pases industrializados da Europa (KIPPING,
1997), pelo Japo (SASAKI, 1992) e at pela Rssia comunista (BRAVERMAN, 1974).
Para Vizeu (2010), trs importantes fatos histricos explicam a origem do pensamento ortodoxo da administrao. Primeiro,
o surgimento do sistema capitalista de produo, inicialmente conduzido pelo capital mercantil, mediante compra e venda
de mercadorias, posteriormente pelo capital industrial e financeiro. Nessa fase, o capital industrial se funde com o capital
financeiro, criando, com isso, novos loci de reproduo capitalista constitudos nas grandes empresas. nesse contexto eco-
nmico e social que a cincia da administrao d seus primeiros passos em busca de um objeto de investigao cientfica.
A Revoluo Industrial, liderada pela a Inglaterra do sculo XVIII, vista por Vizeu (2010) como o segundo fato histrico para
explicar a origem do pensamento ortodoxo da administrao, uma vez que criou um ambiente propcio ao surgimento de
novos negcios e novas organizaes, a exemplo da fbrica. Com isso, intensificam-se os problemas gerenciais nvel de pro-
dutividade, padronizao, controle de estoque, controle de qualidade e, concomitantemente, aumenta a necessidade de
criao de mtodos de mensurao adequados para determinar o ponto timo de maximizao da produo e da receita e

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de minimizao dos custos. nesse cenrio de industrializao do sistema econmico capitalista que surgiram os primeiros
problemas gerenciais da administrao moderna. De incio, as questes foram analisadas dentro do campo da economia,
de forma precisa, com o pensamento neoclssico. Posteriormente, as questes de ordem operacional passaram a ser expli-
cadas pelo movimento da administrao cientfica, porm, sob os pressupostos do pensamento neoclssico necessidades
ilimitadas e escassez de recursos. Esses pressupostos, de alguma forma, orientam at hoje a tomada de deciso dos agentes
administrativos (indivduos, empresas e governos), uma vez que praticamente todas as decises administrativas de alocao
de recursos so tomadas com base na relao custo/benefcio.
O terceiro fato histrico deu-se com o aparecimento do movimento doutrinrio do management, liderado por profissionais da
rea de engenharia. O movimento nasce nos Estados Unidos da Amrica com denominao de works management, porm,
expande-se para outros pases da Europa, da sia e da Amrica Latina, com o propsito de desenvolver mtodos de racio-
nalizao do trabalho e da produo. Para Vizeu (2010), o movimento marcado por trs diferentes etapas: etapa ad hoc da
gesto, etapa de experimentao da gesto e etapa da sistematizao prtica da gesto.
Como se percebe, a partir desses eventos histricos que surge a necessidade de um saber sistematizado da organizao
industrial. nesse contexto que os Princpios de administrao cientfica ([1911] 2010) tornam-se um referencial no ensino
e na pesquisa da administrao em todo o mundo industrializado. Frana Filho (2004), em anlise aos fundamentos episte-
molgicos da administrao, classifica-o em trs grandes subcampos do conhecimento: tcnicas gerenciais, reas funcionais
e teorias organizacionais. Vejamos sua interpretao por Frana Filho (2004, p. 122-130):
As tcnicas gerenciais so metodologias de trabalho utilizadas no cotidiano da gesto empresarial. [...] Porm,
sempre com a pretenso de validade universal, ou seja, transpostas para o mbito de instituies pblicas,
governamentais e sociais, como modelos a serem seguidos para a boa eficincia administrativa. [...] Elaboradas sob
a forma de modelos gerenciais, essas metodologias incorporam, em geral, um conhecimento muito tcnico sobre
gesto, em mescla com algumas ideias sobre temticas ligadas ao campo das relaes humanas, como motivao,
liderana ou comunicao. Como exemplos so citados: Organizao Racional do Trabalho (ORT) proposta por
Taylor, Administrao por Objetivo (APO) de Drucker, nos anos de 1950, e, mais recentemente, nos anos de 1980 e
1990, as ondas da qualidade total, reengenharia e dos sistemas ISO.
As reas funcionais comungam com as tcnicas gerenciais o sentimento pragmtico das ideias desenvolvidas e a
natureza prescritiva do campo. So subreas de especializao da prtica administrativa: o marketing, as finanas,
a gesto da produo e a gesto de recursos humanos. [...] Sua origem remonta noo de diviso do trabalho
proposta por Fayol, no incio do sculo XX, como princpio universal da administrao.
As teorias organizacionais, por sua vez, buscam explicar: o que uma organizao? Quais dimenses a constituem?
Quais fatores influenciam a dinmica das organizaes? [...] Os dois pilares fundamentais de uma teoria das
organizaes encontram-se, portanto, em duas orientaes principais: os estudos ditos do comportamento
organizacional e a chamada sociologia das organizaes. [...] A primeira herdeira da tradio da psicologia
dominante nos EUA e privilegia o tratamento de temas como motivao, liderana e tomada de deciso no universo
organizacional. A segunda influenciada, sobretudo, por socilogos americanos de inspirao funcionalista, que
desenvolvem estudos sobre a burocracia e os sistemas sociais, na esteira da interpretao feita por Talcott Parsons e
dos trabalhos deixados por Max Weber. [...] Por outro lado, desenvolve-se tambm uma srie de outras abordagens,
que tm sido chamadas por alguns estudos crticos das organizaes, cuja preocupao fundamental revelar
algumas dimenses importantes da anlise organizacional no percebida pela perspectiva funcionalista.

A compreenso do campo da administrao sugerida por de Frana Filho (2004) coincide, em parte, com a estruturao deste
ensaio. Nossa ressalva aplica-se nomenclatura concedida ao subcampo tcnicas gerenciais, o qual classificamos como EOA,
incluindo as divises das reas funcionais idealizadas por Henri Fayol, legtimo representante do pensamento ortodoxo, como
tambm os ECA, dentro do subcampo dos EO. Os ECA, a nosso ver, tm suas especificidades epistemolgicas e metodolgicas,
portanto, no devem ser considerados continuidade dos EO. Em decorrncia disso, consideramos mais apropriado entender
o campo a partir do crculo das matrizes epistemolgicas de Paes de Paula (2015), classificando-o em EOA, EO e ECA.
Alm disso, discordamos de Frana Filho (2004) quando o autor nos permite compreender que o objeto cientfico da admi-
nistrao tende a ser as organizaes, mas sem destacar a possibilidade de tambm ser a gesto. Essa indefinio,
ao nosso olhar, encontra-se na dificuldade do autor para delimitar epistemologicamente os dois campos: estudos admi-
nistrativos e EO. Nesse ponto, entendemos que o objeto cientfico da administrao seja a gesto das relaes sociais de
produo, distribuio e consumo, tal como defende Santos (2004, p. 37) e no a organizao, como aponta Frana Filho

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(2004). A organizao o objeto cientfico dos EO, na condio de disciplina autnoma, e no dos estudos administrati-
vos. Contudo, concordamos com Frana Filho (2004) quando o autor classifica o pensamento ortodoxo da administrao
como pragmtico, prescritivo e fortemente fundamentado no paradigma funcionalista, viso que tambm comparti-
lhada por autores como Burrell e Morgan (1979), Morgan (1996; 2005), Ramos (1989), Chalat (2000), Aktouf (2001; 2004;
2005), entre outros.
H, historicamente, um apego ao funcionalismo como fonte hegemnica da cincia administrativa em geral, tanto no campo
da ortodoxia, como tambm em parte dos EO, mas, por outro lado, tambm h um foco de resistncia a essa tendncia,
que se ampara nos fundamentos do interpretativismo, da teoria crtica e do pensamento ps-estruturalista. Nesse foco de
resistncia encontra-se parte dos EO e dos ECA, com destaque para os estudos de Franois Chalat, Omar Aktouf, Guerreiro
Ramos, Maurcio Tragtenberg, Prestes Motta, Mats Alvesson, Hugh Willmott, Valrie Fournier, Chris Grey e Reginaldo Santos.
Para esses autores, os EOA consistem na aplicao de pressupostos da economia neoclssica na esfera das organizaes indus-
triais, uma vez que sempre buscam a maximizao dos ganhos e a minimizao das perdas, fortemente presentes no mtodo
de organizao racional do trabalho (ORT) de Frederick Taylor, na administrao geral de Henri Fayol, na administrao por
objetivo (APO) de Peter Drucker e/ou na excelncia administrativa de Robert Monks, como indica Santos (2004, p. 23-24):

[...] a cincia administrativa nasce com o advento da Escola Neoclssica da Economia, que surge com
a crise do capitalismo do ltimo quartel do sculo XIX e incio do sculo XX, atravs do pensamento e
obra de autores como William Petty, Leon Walras, Alfred Marshall, Artur Cecil Pigou, entre outros que
constituram os fundamentos da microeconomia. Com as mudanas na organizao do capitalismo
ocorridas ao longo do sculo XIX, com o aparecimento de mercados imperfeitos, mediante estruturas
oligoplicas e monoplicas, a tradio clssica, mais voltada para o estudo da economia poltica do
desenvolvimento, praticamente d lugar ao estudo do comportamento das unidades de produo e
consumo, representadas pelos indivduos, famlias e empresas. Este o momento em que a lgica do
valor trabalho orientadamente substituda pela lgica do valor utilidade, fundada na racionalidade
dos fatores econmicos e na soberania do consumidor.

A forte influncia do pensamento neoclssico da economia no nascedouro da cincia da administrao explica o fato dos
pioneiros pensarem a administrao estritamente em torno do ato de gerir empresas industriais, por meio do planejamento
racional, previsibilidade e controle, tendo como base os fundamentos da cincia positivista, bastante em vigor na poca.
Nessa ocasio, o objeto de investigao da cincia administrativa centrava-se nas anlises dos problemas gerenciais da orga-
nizao do trabalho e da produo. Entretanto, com o advento dos EO, em especial com os trabalhos de Amitai Etzioni, Kurt
Lewin e Elton Mayo, houve um deslocamento da gesto para a organizao como unidade de anlise (CUNHA, 2000; FRANA
FILHO, 2004). Esse deslocamento demarca o subcampo dos EO e abre uma discusso a respeito do verdadeiro objeto de
estudo da cincia da administrao, se seria a gesto ou a organizao. Sobre isso, Santos (2004) esclarece que, do ponto de
vista do enquadramento cientfico, a administrao um campo inteiramente indefinido, principalmente por no ter ainda
demarcado seu objeto de investigao cientfica. Entretanto, defende a tese:

Embora as organizaes/instituies constituem o gnero que contm elementos essenciais do objeto

da disciplina administrao, porm, elas so espaos particulares nos quais apenas habita o objeto. A
essncia perpassa o espectro das relaes sociais internas das organizaes e se estabelece nos limi-
tes das relaes mais amplas, portanto, no mbito da sociedade. [...] Isso estando entendido, pode-se
dizer que as organizaes podem constituir-se em objeto de pesquisa em administrao, mas nunca
constituem objeto que d status de cincia de administrao (SANTOS, 2004, p. 37).

A tese do autor em questo consiste no fato de que a organizao lcus onde habita o objeto da administrao e no o
objeto em si, pois no espao organizacional manifestam-se diversos fenmenos sociais, como: fenmeno de comportamento,
de cultura, de poder, de comunicao, de troca, de memria e, sobretudo, de gesto. Assim, as organizaes s podem ser
objeto de pesquisa; entretanto, no particularmente da administrao, mas tambm da psicologia, da antropologia, da
sociologia, da economia ou mesmo da histria. Por outro lado, existe o fenmeno da gesto, no apenas na perspectiva de
conjuntos de tcnicas instrumentais, tais como foram concebidas no pensamento ortodoxo da administrao, mas em uma
perspectiva de relaes sociais de produo, distribuio e consumo da sociedade. Por essa concepo, a gesto, na condio

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de fenmeno social, no pode ficar sem amparo de um campo cientfico, capaz de observar, descrever e explicar as contradi-
es decorrentes dessas relaes. Nesse sentido, Santos (2004) defende a gesto como objeto exclusivo da cincia da admi-
nistrao, porm, em uma perspectiva para alm do gerencialismo tcnico do pensamento ortodoxo. Essa viso tambm
compartilhada com Fournier e Grey (2000), Cooke (2004; 2008), Murphy (2008) e Escobar (2007; 2008), quando compreen-
dem os discursos e as prticas de gesto como fenmenos histricos, sociais e geopolticos.

ESTUDOS ORGANIZACIONAIS: ORIGEM, PERCURSOS E PERCALOS

Por EO se entende todo conhecimento produzido na tentativa de descrever, interpretar e explicar o comportamento das
e nas organizaes, tendo por referncia terica as produes oriundas da psicologia, da sociologia, da antropologia, da
economia, da cincia poltica, entre outras. Comumente, as anlises nesse campo centram-se em questes como raciona-
lidade, integrao, mercado, poder, (re)conhecimento, justia (REED, 1999). Em sntese, trata-se de um subcampo multi
e interdisciplinar.
Fadul e Silva (2009), ao analisar a natureza desse subcampo, constataram que consegue ser designado por expresses
diversas, a depender de sua condio de independncia ou relevncia e da cincia ou disciplina qual ele pertence. Em
suas anlises:

Quando completamente independente, trata-se da cincia organizacional que, segundo Casanova (2006),
uma disciplina que resulta da reunio de outras disciplinas como a engenharia, fisiologia, administra-
o, economia e sociologia, em funo da organizao, a concebida como sistema complexo. A cin-
cia da organizao caracteriza-se por sua transversalidade em relao s outras disciplinas, o que faz
dela, na definio de Hilton Japiass (2006), uma hiperdisciplina. Quando pertence a uma disciplina,
os estudos organizacionais so a especificao de uma disciplina mais ampla, voltada para a organiza-
o definida como parte do objeto de estudo da disciplina de origem. Nesta condio de pertinncia
aqui se destacam: a sociologia das organizaes e a psicologia das organizaes. [...] Quando conside-
rada pertencente administrao, a disciplina estudos organizacionais designada em funo de sua
origem ou pertinncia a outra disciplina, da concepo da cincia definida e de at objeto estudado
(FADUL e SILVA, 2009, p. 360).

Diante da complexidade de descrever a delimitao do subcampo dos EO, aqui nos interessa considerar a origem e a perti-
nncia com os estudos administrativos. Nesse sentido, Reed (1999), Cunha (2000), Aktouf (2001; 2004; 2005), Frana Filho
(2004) e Santos (2004) consideram a teoria das organizaes uma evoluo da teoria da administrao que se posiciona como
uma alternativa abordagem do pensamento ortodoxo. Cunha (2000, p. 47), ao analisar o desenvolvimento do campo, des-
taca a funo dos EO na cincia da administrao.

A cincia organizacional entendida como um dos domnios disciplinares que ajudam a formar o ter-
ritrio multidisciplinar que a gesto. Ou seja, nem tudo o que gesto do domnio da cincia orga-
nizacional, mas toda cincia organizacional pode ser entendida como podendo ser abarcada por uma
cincia de gesto que demonstre preocupaes no apenas aplicadas, como tambm, tericas.

Em sua anlise, a cincia organizacional contribui com a cincia da gesto (administrao) por meio de suporte terico e
metodolgico, fundamentando, assim, o lado prtico da administrao. A cincia organizacional , para Cunha (2000), um
aglutinador de duas dimenses: comportamento organizacional e teorias das organizaes. Estas duas dimenses constituem
o arcabouo terico-prtico dos EO e assim se apresentam:

Comportamento organizacional. Domnio especfico: o estudo dos indivduos e grupos em contexto

organizacional, e o estudo da forma como os processos e as prticas internos afetam os indivduos e
grupos. Entre os seus tpicos principais encontram-se as caractersticas individuais (crenas, valores
e personalidade), os processos individuais (percepo, motivao, tomada de deciso, julgamento,
implicao e controle), caractersticas grupais (dimenso, composio e estruturais), processos grupais

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crculo das matrizes tericas

(tomada de deciso e liderana), processos e prticas organizacionais. [...] e a influncia de todos estes
fatores nos resultados individuais, grupais e organizacionais, tais como o desempenho, turnover, absen-
tismo e stress.

Teoria das organizaes. Domnio especfico: construo e testagem de teorias sobre organiza-
es, e seus membros e a sua gesto, relaes organizao-envolvente e processos organizativos.
Os avanos em teoria das organizaes incluem a escolha estratgica, a dependncia de recur-
sos, a ecologia organizacional e a teoria institucional. Os seus desenvolvimentos mais recentes
incluem a perspectiva crtica, feminista, cognitiva e ps-moderna. Os novos desafios abarcam a
melhoria da qualidade, as alianas estratgicas, a implementao de novas tecnologias, os pro-
cessos de governao e controle, as reestruturaes organizacionais e a diversidade estratgica
global (CUNHA, 2000, p. 47-48).

Diante da delimitao do campo, descrita por Cunha (2000), possvel identificar nos EO alguns elementos caracteri-
zadores do pensamento positivista, principalmente nos temas que so fundamentados pelas teorias behavioristas e
estruturalistas. O fato que, mesmo se colocando como uma alternativa ao pensamento ortodoxo da administrao,
isso no significa que os EO tenham abandonado na totalidade a abordagem funcionalista, a marca do pensamento
ortodoxo. Existe uma espcie de sucesso de ciclos de dominncia de pensamentos mais conservadores e com pensa-
mentos mais progressistas. Essa dualidade parece continuar viva, com correntes claramente humanistas e outras decla-
radamente funcionalistas (CUNHA, 2000). A lio que podemos extrair desse comportamento dualstico que existem
duas importantes preocupaes nas produes cientficas dos estudos oganizacionais: eficincia/produtividade e tra-
balho humano. Em tais pesquisas, verifica-se um esforo da academia em introduzir anlises interpretativas, crticas e
ps-modernas nas invetigaes administrativas e organizacionais.
Outra questo para ser pontuada sobre os EO diz respeito sua origem e ao seu pertencimento. Reed (1999) argumenta que
os EO tm origem nas investigaes realizadas por estudiosos do sculo XIX, como Saint-Simon, quando buscava interpre-
tar as transformaes ideolgicas e estruturais da sociedade capitalista industrial, bem como das contibuies de Frederick
Taylor, Henry Fayol, Chester Barnard, Elton Mayo e Max Weber. J Cunha (2000, p. 49) apresenta trs possveis perspectivas
para a origem do campo:
Uma primeira perspectiva, principalmente sustentada por aqueles que transitaram da psicologia para a cincia
organizacional, defende que o incio desta pode ser remetido para os trabalhos conduzidos em meados dos anos
[19]40 por Kurt Lewin e colegas sobre a liderana e a dinmica de grupos.
Os investigadores provenientes da sociologia atribuem normalmente a fundao da cincia organizacional aos
trabalhos desenvolvidos por volta de 1950 pelos socilogos da burocracia como Robert Merton, Philip Selznick,
Alvin Gouldner e Peter Blau.
Uma terceira perspectiva, defendida por aquele autor (LAWRENCE, 1983, p. 2-3), considera que o nascimento da
cincia organizacional deve ser associado a trabalhos anteriores, tomados como fundadores as obras de Elton Mayo
(Human problems, of an industrial civilization, de 1933), Chester Barnard (Functions of the executive, de 1938), e
Fritz Roethliberger e William Dickson (Management and the worker, de 1939).

Certamente, o que se verifica a natureza multidisciplinar do campo. Independente de suas origens (psicologia, sociolo-
gia ou administrao), estamos diante de um campo com uma agenda de investigao para alm do conceito de disciplina,
como um domnio delimitado e ordenado de conhecimentos possveis de produo, difuso e aprendizagem de determi-
nado campo de saber.
Na tentativa de delimitar o campo das teorias organizacionais, Burrell e Morgan (1979) identificaram quatro paradigmas socio-
lgicos (funcionalismo, interpretativismo, humanista radical e estruturalista radical) nos quais deveriam enquadrar todos os
conhecimentos produzidos, das cincias sociais em geral e da cincia organizacional em particular. O modelo proposto pelos
autores classifica as teorias com base em quatro possveis categorias de vises de mundo, representadas em diferentes pro-
posies metatericas em relao natureza da cincia (subjetiva e objetiva) e mudana da sociedade (mudana por regu-
lao ou mudana por via radical), conforme representao da Figura 2.

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Figura 2
Anlise Paradigmtica dos Estudos Organizacionais

Fonte: Adaptada de Morgan (2005, p. 61).

Para classificar as teorias, Burrell e Morgan (1979) utilizaram duas abordagens da cincia: a subjetiva e a objetiva, aliceradas
em quatro importantes estruturas cientficas: 1) a ontologia (analisa os pressupostos e resultados metafsicos das cincias);
2) a epistemologia (estuda a filosofia da cincia); 3) a natureza humana (viso do homem sobre a realidade); e 4) a meto-
dologia (estuda os mtodos de investigao cientfica), bem como duas vises sobre o processo de mudana na sociedade:
1) a sociologia da mudana radical, onde existe preocupao com problemas de mudana, conflito e coero nas estruturas
sociais, enfatizando diviso, hostilidade, dissenso e desintegrao; 2) a sociologia de mudana regulada, onde o equilbrio
social enfatiza o compromisso, a coeso, a solidariedade, o consenso, a reciprocidade, a cooperao, a integrao, a estabi-
lidade e a persistncia. Podemos sintetizar os quatro paradigmas da seguinte forma:

O paradigma funcionalista pressupe uma sociedade com existncia concreta e real, orientada para a produo de
um estado de coisas ordenado, regulado e com certa viso sistmica da realidade. Estimula a crena em uma cincia
social objetiva, isenta de valor, produtora de conhecimento emprico e til. Em sntese, os funcionalistas entendem
as organizaes sociais como objetos tangveis, concretos e objetivos;
O paradigma interpretativista pressupe que a realidade social no existe em sentido concreto, mas produto da
experincia subjetiva e intersubjetiva dos indivduos. Entende que h uma ordem e um padro implcito no mundo
social que surgem das aes intencionais das pessoas, individualmente ou em harmonia com outras. A cincia
considerada uma rede de jogos de linguagem, baseada em grupos de conceitos e regras subjetivas. A realidade
social um processo emergente, uma extenso da conscincia humana e da experincia subjetiva;
O paradigma humanista radical pressupe, tal como os interpretativistas, que a realidade social no existe no sentido
concreto e real da natureza, pois algo socialmente criado e socialmente sustentado que leva a uma patologia da
conscincia humana, uma espcie de priso psquica. A cincia vista como um instrumento de dominao a
servio do capitalismo, cujos conceitos (riqueza, escassez, lazer, democracia, desenvolvimento etc.) so modos de
dominao ideolgica;
O paradigma estruturalista radical considera a sociedade uma fora potencialmente dominadora. Nele, o que se
pensa e o que se deseja fruto do que a sociedade impe a cada um em seu lugar especfico dentro da estrutura.
No estruturalismo no existe autonomia do indivduo, pois este est sempre sujeito s imposies das estruturas.
A ao individual mera reproduo das estruturas coletivas. Para os estruturalistas, o comportamento humano
determinado por estruturas culturais, sociais e psicolgicas. Porm, vinculado a uma concepo materialista do
mundo social, definida por estruturas slidas, concretas e ontologicamente reais (econmica, poltica, tecnolgicas
etc.) O estruturalista est interessado em compreender as tenses intrnsecas e a maneira como os detentores de
poder na sociedade procuram control-las por meio de vrios modos de dominao (MORGAN, 2005, p. 61-62).

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Os estudos demonstraram uma concentrao das teorias organizacionais dentro do paradigma funcionalista, cuja crena
encontra-se em uma cincia objetiva, positivista, isenta de valor e em uma sociologia da regulao, em que a sociedade
explicada com base na racionalidade instrumental e utilitria. Verificaram-se, tambm, mediante o uso de metfora,
oito possibilidades de anlises organizacionais (mquina, organismo, crebro, cultura, poltica, dominao, fluxo e trans-
formao e prises psquicas) com intersees e tambm com debates excludentes entre elas. Toda essa anlise aponta
a existncia de um campo teoricamente fragmentado como o objeto (organizao) amplo, multidimensional, complexo e
dinmico. No que pesem as crticas a Burrell e Morgan (1979) a respeito do carter excludente dos paradigmas que con-
templam apenas a tradio modernista, importante reconhecer a contribuio que o ele forneceu ao desenvolvimento
nas cincias sociais no geral e, em especfico, aos estudos administrativos. A administrao possibilitou o desenvolvimento
de novas abordagens tericas, a exemplo dos ECA.

ESTUDOS CRTICOS EM ADMINISTRAO: ORIGEM, PERCURSOS E PERCALOS

Antes de adentrarmos na anlise dos ECA, necessrio colocar uma questo de partida: estudos crticos em relao a qu
e a quem? Para tentar responder essa questo, tomamos como referncia dois importantes trabalhos. Um de carter mais
amplo, do ponto de vista da filosofia da cincia, Porque to difcil construir uma teoria crtica, produzido por Boaventura de
Sousa Santos (1999) e outro de cunho mais especfico, no campo da administrao, At the critical moment: conditions and
prospects for critical management studies, desenvolvido por Valrie Fournier e Chris Grey (2000).
O socilogo portugus, Boaventura de Sousa Santos (1999, p. 197) afirma que: a tarefa dos estudos crticos consiste em definir
e avaliar a natureza e o mbito das alternativas ao que est empiricamente dado. Semelhantemente, Fournier e Grey (2000,
p. 16) ressaltam que: estar envolvido em estudos crticos de gesto significa dizer que existe algo de errado com a gesto,
enquanto prtica e corpo de conhecimento, e que ela deve ser mudada. Essas duas colocaes nos remetem para o enten-
dimento de que existe uma realidade dada, existe algo errado com essa realidade e existe um sentimento para mudana. No
entanto, de qual realidade estamos falando? Por que mudar essa realidade?
Sousa Santos (1999; 2010), para responder esses questionamentos, centra sua anlise nas grandes promessas da moderni-
dade no efetivadas ou efetivadas com efeitos perversos. Promessas como da igualdade, da liberdade, da paz perptua e da
dominao da natureza nos colocam diante de situaes e de condies que nos suscitam desconforto e indignao, no fal-
tando, assim, fatos para criticar. Como exemplos so citados: a concentrao da riqueza, a violao dos direitos humanos, os
conflitos entre Estados, a destruio da natureza, entre outras que nos obrigam a interrogar criticamente sobre a natureza e
a qualidade moral da nossa sociedade e a buscar alternativas tericas para essas questes.
Argumenta-se, ainda, que a cincia moderna, com sua crtica moderna, fundamentada no marxismo e suas ramificaes tericas
(estruturalismo, existencialismo, fenomenologia e a psicanlise) explica muito pouco a realidade social. A razo disso se encontra
no fato da teoria crtica moderna conceber a sociedade como uma totalidade e, com isso, prope um modelo padro de economia,
de cincia, de gesto, de desenvolvimento, uma sociedade regulada e culturalmente homognea. Quando, na verdade, verifica-se
uma sociedade multicultural que exerce uma constante hermenutica de suspeio contra supostos universalismos e/ou padro-
nismos. E prossegue dizendo que uma das fraquezas da teoria crtica moderna foi no ter reconhecido que a razo que critica no
pode ser a mesma que pensa, constri e legitima aquilo que criticvel, uma vez que necessria outra forma de conhecimento,
um conhecimento compreensivo e ntimo que no nos separa do objeto que estudamos (SOUSA SANTOS, 1999, p. 204). Em suma,
preciso construir um conhecimento emancipatrio, capaz de promover o deslocamento do monoculturalismo para multicultura-
lismo, da padronizao para diversificao, da dicotomia para integrao. Por essa concepo, s por meio de uma viso sistmica
e ampla do conceito de cincia que poderemos avanar nas complexidades do mundo contemporneo.
Da mesma forma, porm, em uma anlise mais pontual, Fournier e Grey (2000, p. 14) enfatizam os equvocos tericos e pr-
ticos do campo da gesto e assim declaram: de um modo geral, o estudo da gesto e das organizaes inspirou-se nas tradi-
es das cincias sociais, mas de uma maneira muito defasada. No entendimento dos autores, o estudo da gesto, embora
sendo um campo das cincias sociais, limitou-se produo de um conhecimento positivista e funcionalista, ao passo que
as demais cincias sociais j praticavam outras formas alternativas de construo do conhecimento, dentre elas: o neomar-
xismo da Escola de Frankfurt, o ps-estruturalismo, o desconstrucionismo, a crtica literria, o feminismo, a psicanlise, os
estudos culturais, o ambientalismo, o ps-colonialismo.

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Diante dessa pluralidade terica e metodolgica, no poderiam os estudos da gesto e das organizaes ficar presos a uma
nica realidade social (eurocentrismo/estadunidense) e/ou a uma nica forma de produo do conhecimento (positivismo/
funcionalismo). Desse modo, Fournier e Grey (2000) utilizam a expresso estudos crticos em gesto em um sentido amplo,
com o objetivo de abarcar uma pluralidade de tradies intelectuais conflitantes, a fim de estabelecer fronteiras entre traba-
lhos crticos e no crticos. Para tanto, sugerem que a demarcao entre estudos crticos e no crticos em gesto seja feita
com base em trs parmetros: 1) propsito no performtico; 2) viso desnaturalizao; 3) reflexibilidade. Alm desses trs
parmetros propostos por Fournier e Grey (2000), encontramos na literatura um quarto parmetro, no menos importante,
proposto por Alvesson e Willmott (1992). Trata-se da busca emancipatria, parmetro tambm sistematizado por Davel e
Alcadipani (2003). Vejamos o significado desses parmetros:

Propsito no performtico: trata-se do parmetro mais usual para demarcar a fronteira entre um estudo crtico
e tradicional em gesto. A premissa performativa preza por saberes que promovam a maximizao dos ganhos e
minimizao das perdas. A gesto, nessa categoria de saber, regida pelo princpio performtico de subordinar o
conhecimento e a verdade produo da eficincia, da eficcia e da lucratividade. O estudo crtico no se coloca
para gerar conhecimento em funo da performance econmica organizacional. Quando se inclui a performance na
anlise para descobrir o que est sendo feito ou no em seu nome. Davel e Alcadipani (2003, p. 75) nos dizem que
o foco do estudo crtico em gesto est na tentativa de emancipar as pessoas dos mecanismos de opresso, tendo,
de fato, o humano como ponto fundamental.
Viso desnaturalizao da administrao: consiste em no reduzir a realidade ao que existe, ou seja, reconhecer
que os fenmenos sociais podem e devem ser compreendidos de formas diferentes. Isso porque enquanto os
estudos tradicionais da gesto se engajam em explicar uma realidade dada, abstraindo de suas anlises a formao
social e o contexto histrico, os estudos crticos buscam o questionamento sistemtico dessas estruturas e de
sua base terica. Em suma, os estudos crticos esto interessados em revelar que as coisas podem no ser o que
parecem ser, mesmo que a razo dada para isso contemporize tanto ontolgica quanto politicamente.
Reflexibilidade: trata-se da extenso filosfica e metodolgica que deve ser desenvolvida dentro do campo dos
estudos crticos da gesto. No diz respeito apenas ao fato dos estudos tradicionais serem positivistas, enquanto os
estudos crticos no o so, mas se deve desvendar o por qu de nos estudos tradicionais o positivismo ser dominante.
A reflexo sobre epistemologia, ontologia e metodologia deve ser uma constante nos estudos crticos de gesto.
Busca emancipatria: consiste na libertao dos sujeitos individuais das relaes de poder em que esto inseridos.
Davel e Alcadipani (2003, p. 75) afirmam que: os ECA procuram enfatizar, nutrir e promover o potencial da
conscincia humana para refletir de maneira crtica sobre as prticas opressivas, facilitando, assim, a extenso
dos nveis de autonomia e responsabilidade das pessoas. Os estudos crticos em gesto visam a favorecer nos
indivduos uma conscincia autnoma e democrtica das instituies modernas e de suas prticas gerenciais,
portanto, no admitem a neutralidade positivista dos estudos tradicionais.
Isso posto, grosso modo, podemos classificar os ECA como toda produo cientfica, alternativa ao mainstream do pen-
samento administrativo, cuja gesto das relaes sociais de produo, distribuio e consumo fundamenta-se em princ-
pio no performtico, desnaturalizado, reflexivo e emancipatrio; onde sociedades, organizaes e indivduos exercem
um papel de razo capaz de transcender o universo normativo das instituies modernas. Refere-se a uma abordagem
terica ainda recente no campo da administrao que (re)abre a discusso sobre a funo social da gesto nos estudos
administrativos e organizacionais (FOURNIER e GREY, 2000).
Nos ECA, a gesto no simplesmente um conjunto de tcnicas gerenciais, tal como concebem os tericos dos EOA, ou sim-
plesmente uma dimenso da vida organizacional, como assim consideram os tericos dos EO. A gesto para os ECA uma
prtica social, fruto das relaes sociais de produo, portanto, sujeita s ideologias, aos valores e aos interesses de classes
(ALVESSON e WILLMOTT, 1992; FOURNIER e GREY, 2000). Conceber a gesto como mera atividade tcnica uma tentativa
de criar a iluso de uma possvel neutralidade cientfica na administrao. Em razo disso, espera-se que os ECA possam: a)
denunciar o carter opressivo da administrao; b) manter uma postura crtica em relao razo instrumental; c) opor-se
ao poder dominante, ideologia, ao privilgio administrativo e s hierarquias; d) desmistificar o mito da neutralidade cien-
tfica nos estudos administrativos e organizacionais.
Os ECA tm origem no pensamento anglo-saxo, na dcada de 1990, com a criao e o desenvolvimento do movimento deno-
minado Critical Management Studies (CMS) e com a publicao da coletnea organizada por Alvesson e Willmott (1992), com o
mesmo ttulo. Desde ento, houve um desencadeamento em srie de outras publicaes, colquios, conferncias, workshops
e redes acadmicas, concebidas para discutir aquilo que poderia ser uma administrao crtica (FOURNIER e GREY, 2000).

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crculo das matrizes tericas

Paes de Paula, Maranho, Barreto, et al. (2010) citam o desenvolvimento dos ECA nos EUA em Academy of management e
nos estudos coordenados por Paul Adler, e destacam o pioneirismo de autores brasileiros, como Guerreiro Ramos, Maurcio
Tragtenberg e Fernando Prestes Motta, que j nas dcadas de 1950 a 1980 apresentavam em suas produes uma forte identi-
dade crtica. Guerreiro Ramos produziu trabalhos com essas caractersticas entre as dcadas de 1950 e 1980, assim como Maurcio
Tragtenberg, entre as dcadas de 1970 e 1990. Outros tericos tambm atuaram na rea na dcada de 1980, como Fernando
Prestes Motta, e desenvolveram estudos crticos que antecederam a consolidao da corrente na Europa e Estados Unidos.
Misoczky e Andrade (2005) reconhecem que, embora os ECA tenham como referncia obrigatria a publicao de Critical
management studies (ALVESSON e WILLMOTT, 1992), em contexto britnico, nos EUA que se encontra uma linha argumen-
tativa mais progressista, cuja sntese expressa na misso do Critical Management Studies Workshop, promovido pela
American Academy of Management:

Nossa crena a administrao da empresa moderna (e frequentemente, de outros tipos de organi-

zao) guiada por uma meta estreita o lucro, em vez de ser guiada pelos interesses da sociedade
como um todo, e que outras metas justia, comunidade, desenvolvimento humano, equilbrio eco-
lgico devem ser trazidas para o centro da governana da atividade econmica. Somos crticos da
noo de que a busca do lucro vai, automaticamente, satisfazer estas metas mais amplas. Acreditamos
que este sistema unilateral extrai um inaceitvel custo social em troca do progresso que oferece. As
empresas guiadas por tal meta estrita se constituem em estruturas de dominao. O objetivo do CMS
Workshop , portanto, o desenvolvimento de interpretaes crticas interpretaes que so crticas
da administrao, no de administradores individualmente (MISOCZKY e ANDRADE, 2005, p. 215).

A proposta de estudos crticos apresentada pela American Academy of Management parece estar mais prxima a uma viso
emancipatria, transformadora e libertria das prticas sociais, quando comparada proposta de estudos crticos da acade-
mia britnica liderada por Mats Alvesson e Hugh Willmott:

A inteno da teoria crtica no envolver em projetos utpicos pela eliminao da hierarquia, da

diviso do trabalho ou, mesmo, pela abolio da separao entre administrao e outras formas de
trabalho. Em vez disso, sua aspirao apoiar o desenvolvimento de organizaes em que a comuni-
cao (e o potencial produtivo) seja, progressivamente, menos distorcida pelas relaes assimtricas
e opressivas de poder (MISOCZKY e ANDRADE, 2005, p. 223).

No Critical Management Studies Workshop, possvel identificar valores progressistas e metodologias ps-positivistas, essa
proposta comprometida pela construo de outra forma de gesto. Diferentemente da proposta do pensamento britnico,
que caminha rumo a uma crtica reformista da gesto ortodoxa, apenas para revelar algumas distores desse modelo de
gesto, manifestadas em fenmenos sociais, como diferena de classe, de gnero e de etnia.
Davel e Alcadipani (2003) verificaram que o corpo terico que nutre o desenvolvimento dos ECA perpassa, basicamente, trs
correntes tericas. A primeira corrente composta pelas teorias crticas modernistas desenvolvidas no mbito do marxismo,
do neomarxismo e da Escola de Frankfurt. Essa corrente considera que vivemos em um mundo repleto de dores e conflitos e
que muito pode ser feito pelos tericos e pelas teorias crticas para aliviar essas dores. A segunda corrente engloba as teorias
ps-analticas, como: ps-estruturalismo, ps-modernismo, ps-colonialismo, ps-desenvolvimento, entre outras. Parte do
pressuposto de que o significado das coisas desenvolvido por meio de uma rede social que pode ser lida como se fosse um
texto. Assim, os estudos ps-analticos refletem e questionam as formas como certos textos so destacados na vida organi-
zacional e social. Na terceira corrente esto as teorias feministas que analisam a gesto a partir da questo de gnero, com
nfase em temas como excluso, opresso, controle, poder, funes, elaborando novas formas de lidar com tais situaes.
Para Paes de Paula, Maranho e Barros (2009), nessa pluralidade epistemolgica que podem ocorrer as contradies dos
ECA. A questo consiste em saber como possvel integrar, em um mesmo espao, estudos frankfurtianos, ps-estruturalis-
tas, marxistas, interpretativistas ou ps-modernistas, epistemolgica e metodologicamente to diferentes entre si: a) a mul-
tiplicidade epistemolgica ajuda a preservar o prprio movimento; ou b) existe um descompromisso com o projeto da crtica,
por intermdio do gerencialismo engajado?

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Ao analisar essa possvel problemtica dentro dos ECA, Paes de Paula, Maranho e Barros (2009) entendem que o ecletismo te-
rico, caracterstica marcante do movimento, possibilita um distanciamento, prioritariamente, de uma epistemologia crtica nos mol-
des da teoria marxista e teoria crtica frankfurtiana, bem como a legitimao da crtica, pelo gerencialismo engajado na ortodo-
xia da administrao e dos EO. A ideia do gerencialismo engajado soa como uma espcie de discurso reformista do pensamento
ortodoxo, onde se verifica uma possibilidade de engajamento e resistncia interna, mas no em oposio s iniciativas gerenciais.
O gerencialismo engajado no descarta o princpio performtico da gesto como propuseram Fournier e Grey (2000), mas
introduz os conceitos reformistas de performatividade crtica e microemancipao. O argumento centra-se na ideia de que
a performatividade crtica seria uma forma de complementar a crtica sem substitu-la, fazendo incises incrementais em
processos de gesto no desejados. Por sua vez, o argumento da microemancipao centra-se em um entendimento de que
no possvel introduzir grandes transformaes na sociedade, mas apenas transformaes graduais, visto que limitado o
espao para revolues em larga escala. Logo, a emancipao s possvel nas microrrelaes sociais.
Pelo exposto, possvel identificar duas vertentes crticas no campo dos ECA. Uma de carter reformista, comprome-
tida com a pluralidade terica, reconhecedora das limitaes da escola ortodoxa, liderada pela academia europeia e
estadunidense, mas firme na defesa dos princpios fundamentais do mainstrean, como a eficincia, a eficcia e a lucra-
tividade (performance crtica) e a microemancipao da gesto. Outra de carter revolucionrio, comprometida com
um pensamento crtico mais prximo da tradio frankfurtiana, opositora da escola ortodoxa, defensora de outras rea-
lidades terico-prticas de gesto (TRAGTENBERG, 1974; RAMOS, 1989; POLANYI, 2000; MISOCZKY e CAMARA, 2015;
SEIFERT e VIZEU, 2015a; 2015b), para alm dos modelos euro-americanos dominantes.

EPISTEMOLOGIA DA ADMINISTRAO: A RESSIGNIFICAO DO OBJETO (GESTO)

Apresentada a anlise das matrizes tericas da administrao, objetiva-se, nesta seo, refletir sobre a problemtica episte-
molgica do objeto de estudo dessa cincia. Em princpio, pode-se definir epistemologia como um campo da filosofia que tem
por finalidade questionar os fundamentos da cincia, de modo a delimitar seu objeto, alcances, valores, ideologias, poder e
reconhecimento (NASCIMENTO, 2002). Quase sempre, busca responder questes do tipo: O que cincia? Como possvel
alcan-la? Existe neutralidade cientfica? Enfim, trata-se das questes discursivas (logos) sobre a cincia (episteme). E pode,
segundo Hilton Japiassu (1992, p. 24), ser classificada em trs categorias: epistemologia global ou geral quando se refere
ao saber universalmente reconhecido, seja este especulativo ou cientfico; a epistemologia particular quando se relaciona a
um campo particular do saber, seja este especulativo ou cientfico; e a epistemologia especfica quando se refere ao estudo
prximo, detalhado e tcnico da organizao, do funcionamento e das possveis relaes que uma disciplina, na condio de
unidade de saber cientfico, mantm com outras disciplinas.
Neste ensaio, aplica-se a categoria da epistemologia especfica, j que se pretende refletir sobre a delimitao epis-
temolgica do campo da administrao. Todavia, nem sempre fcil delimitar o campo de atuao de determinada
cincia, uma vez que, para isso, preciso cumprir, com certa preciso, alguns condicionantes epistemolgicos, como:
objeto, teoria, mtodo, pressupostos/hipteses etc.
No que tange administrao, Whitley (1977) afirma que esta pode ser considerada uma cincia factual, visto que seu objeto
de estudo se constitui de fenmenos de ordem social, ou seja, do estudo e da melhoria da coordenao e do controle de
atividades humanas associadas. Thompson (1956) classifica a administrao como uma cincia social aplicada, por buscar
observar, descrever e explicar as relaes sociais existentes no processo da organizao e da distribuio da produo.
Serva, Dias e Alperstedt (2010, p. 278), analisando as bases epistemolgicas da administrao, advogam que se trata
de uma cincia social ainda em gestao, cujo objeto no uma realidade dada e pronta para ser investigada, mas,
algo socialmente construdo. Os autores afirmam, ainda, que ela necessita ser reconstruda luz de uma problemtica
terica especfica e que, para responder ao critrio de cientificidade, deve no s superar certo nmero de obstculos
epistemolgicos, mas tambm desenvolver instrumentos adequados de anlise. Para os autores, os obstculos encon-
tram-se no parasitismo ideolgico, no normativismo e nas armadilhas do empirismo, elementos caracterizadores da
epistemologia positivista/funcionalista.

222 Cad. EBAPE.BR, v. 15, n 2, Artigo 02, Rio de Janeiro, Abr./Jun .2017.
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culo das matrizes tericas

Marchi (2010), ao estudar o campo, analisou a influncia das principais correntes da filosofia da cincia na formao do
conhecimento administrativo, desde o empirismo racionalista filosofia da complexidade. Nesta ltima, a complexidade
tem sido apresentada como uma abordagem que consegue compreender melhor a realidade dos problemas administrativos
e organizacionais. A Quadro 2, que se segue, traz uma sntese desse estudo de modo a demonstrar as principais influncias
do pensamento cientfico no campo da administrao.
Quadro 2
Influncia do Pensamento Cientfico no Campo da Administrao

Corrente de Pensamento Pensadores Influncia na Administrao

Base para os princpios da administrao cientfica,

Francis Bacon, Ren
Empirismo/Racionalismo
Descartes e Immanuel Kant
Auguste Comte, Karl Popper,
Positivismo/Utilitarismo Moritz Schlick e Jeremy
Bentham
mile Durkheim Bronisaw estruturas sociais como estruturas funcionais,
Funcionalismo
Malinowski e Philip Selznick
Talcott Persons, Walter
Sistemismo Buckeley, Fremont Kast e
James Rosenzweig
Karl Marx, Georges Gurvitch,
Francine Sguin Bernard &
Dialtica
Jean Franois Chanlat e J.K
Benson
Christian Descamps, Edgar
Complexidade Morin e IlyaPrigogine&
IsabelleStengers.
decomposio das tarefas, homem racional, separao
sujeito/objeto.
Progresso como processo evolutivo e linear,
materialismo utilitrio.
Conceito de funo relacionada s necessidades,
organizaes por objetivos, culto funo, homem
funcional.
Organizaes legitimadas pela sociedade, sociedade
como conjunto de organizaes como parte do sistema
social, modelo de processo, regulao dinmica,
equilbrio do sistema, reproduo do sistema.
Fenmenos inter-relacionados, a produo social
da organizao que envolve as noes de ideias,
interesses, poder dos atores; a organizao como
uma totalidade, viso das relaes complexas da
organizao, considera a histria, estado de vir-a-ser,
mudanas de sistema, conflito.
Ordem/desordem, equilbrio/desequilbrio, natureza
complexa, unio de contrrios, dinmica de fluxo,
inseparabilidade do sujeito/objeto, viso sistmica,
trajetria do desenvolvimento no linear, incerteza.

Fonte: Adaptada de Marchi (2010, p 12-13).

O estudo revela que o campo da administrao surge no contexto fortemente influenciado pelo conceito de cincia com-
tiana e pela lgica funcionalista, tal como relatamos na seo sobre os EOA. Auguste Comte acreditava que os fenmenos
sociais poderiam e deveriam ser percebidos como fenmenos da natureza, ou seja, obedecendo leis gerais da fsica. Para
tanto, deveriam usar a observao, a experimentao, a comparao e a classificao como mtodo cientfico (positivismo
comtiano). A lgica funcionalista, por sua vez, decorre do pensamento de mile Durkheim, que explicava o desenvolvimento
da sociedade em termos de funes realizadas por instituies. Para ele, cada instituio exerce uma funo especfica da
sociedade e seu mau funcionamento significa um desequilbrio na prpria sociedade.
As bases epistemolgicas da cincia positivista/funcionalista influenciaram o pensamento dos precursores da administrao e
seus seguidores por muito tempo, contudo, novas abordagens destacaram-se em meados dos anos de 1980 e 1990, em uma
perspectiva crtica e ps-moderna. Marchi (2010) reconhece que essas novas abordagens chegam tardiamente no campo da
administrao. As razes para isso podem ser explicadas pelo fato do funcionalismo ter ocultado de suas anlises o elemento
ideolgico e histrico, alm do desinteresse do marxismo pelos estudos administrativos e organizacionais. O sistemismo incor-
porado aos estudos administrativos e organizacionais, no para modificar a ordem que enclausurou, mas para refor-la. J a
abordagem dialtica contribui sobremaneira para superar as limitaes da epistemologia positivista/funcionalista, focando-
-se na compreenso do poder, da histria, da poltica e nas intenes dos agentes (empresa, governo, sociedade) envolvidos.

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A complexidade emerge como abordagem integradora para explicar o real ou para perceb-lo de uma maneira mais prxima. Nela
prevalece a lgica dialgica onde possvel lidar com situaes de ordem/desordem, equilbrio/desequilbrio, esttico/dinmico,
ao contrrio da epistemologia positivista/funcionalista onde o conhecimento caracteriza-se por ser sistemtico, metdico, exige
demonstrao, submete-se comprovao, ao teste para estabelecer relaes de causa e efeito. Conhecer significa dividir e classifi-
car para depois poder determinar relaes sistemticas entre sujeito e objeto. Diferentemente da epistemologia da complexidade,
descrita por Boaventura de Sousa Santos, Fritjot Capra, Ilya Prigogine, entre outros, que consideram que todo conhecimento cien-
tfico natural e social, local e total, constitui-se em senso comum e busca o autoconhecimento. Para esses autores, no h dico-
tomia entre cincias naturais e cincias sociais. Essa distino se assenta em uma concepo mecanicista da matria e da natureza.
Serva, Dias e Alperstedt (2010, p. 279), ao analisar a abordagem da complexidade no campo dos estudos administrativos e organi-
zacionais, relatam que a epistemologia positivista/funcionalista da administrao criou uma falsa imagem de uma cincia unitria,
coesa em uma teoria gerencialista. Todavia, ao mesmo tempo em que gerava a imagem de unidade, exclua o campo que no acei-
tava se submeter ortodoxia do pensamento administrativo. Por conseguinte, houve uma ruptura com o cientificismo pragm-
tico, quando novos membros do campo da administrao reivindicavam o status de cincia social aplicada na perspectiva de uma
epistemologia historiogrfica e sociolgica. O resultado uma epistemologia cada vez mais local, explcita, emprica e pluralista.
Na tentativa de desenvolver um olhar interdisciplinar da administrao, a partir do estudo de racionalidade nas organizaes e de
uma abordagem substantiva sobre elas, Serva, Dias e Alperstedt (2010, p. 280) retomam as crticas de Guerreiro Ramos epistemo-
logia dos estudos administrativos e organizacionais convencionais para fundamentar a proposta de uma epistemologia ps-moderna.

[...] Guerreiro Ramos (1989) evidencia a emergente necessidade de uma reformulao epistemol-
gica na teoria das organizaes, indicando que ela tende a sobreviver apenas se vier a se transformar
e se propuser como teoria vivel, uma vez que, como afirmado por ele, o homem tem diferentes tipos
de necessidades e a sua satisfao requer vrios tipos de cenrios sociais. O sistema de mercado s
atende alguns desses tipos de necessidades humanas, e, por isso, o autor acredita que o comporta-
mento administrativo conduta humana condicionada por imperativos econmicos.

A compreenso de Serva, Dias e Alperstedt (2010) de que toda a epistemologia da administrao, at ento, concebida
com base na crena de apenas um enclave social (mercado) e de uma ao administrativa pautada na racionalidade instru-
mental. Na verdade, o mercado apenas um enclave da sociedade e a ao administrativa no ocorre somente pela via da
racionalidade instrumental, mas, por intermdio tambm da racionalidade substantiva. Para esses autores, a administrao
precisa libertar-se das amarras da epistemologia positivista/funcionalista com sua lgica formal, racional e utilitria, para que
possa caminhar em uma perspectiva de uma cincia mais prxima da sua realidade social.
Como possvel perceber, a administrao, na tentativa de adequar-se ao conceito de cincia concebido na moderni-
dade, para ser aceita como tal, condicionou-se a construir uma cincia descontextualizada, fragmentada e prescritiva.
Alm disso, acrescenta-se o fato de estarmos diante de um campo de conhecimento que sequer tem seu objeto cient-
fico definido. Essas limitaes epistemolgicas prejudicam o desenvolvimento e a consolidao do campo. Isso se torna
mais clarividente nos estudos realizados por Santos, Santos e Braga (2016), junto comunidade cientfica da Associao
Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Administrao (ANPAD). Os estudos desses autores comprovam a existn-
cia de uma indefinio, por parte da comunidade cientfica brasileira, quanto ao objeto de estudo da administrao, uma
vez que essa comunidade considera a gesto (45%), a organizao (24%), a estrutura (12,5%) e o indivduo (10,6%) como
possveis objetos cientficos da administrao, sem contar uma parcela dessa comunidade (7,7%) que sequer foi capaz de
indicar um elemento de investigao para a cincia da administrao. Essa indefinio epistemolgica, em nossa perspec-
tiva, acaba limitando o desenvolvimento do campo da administrao, porque quando no se tem clareza quanto ao objeto
e a finalidade do campo, este perde a direo de seus propsitos.
Nosso entendimento sobre essa questo consiste em no descartar a possibilidade, de fato, da gesto vir a ser objeto
cientfico da administrao. Entretanto, ao considerarmos a gesto objeto cientfico da administrao, entendemos, tam-
bm, que precisamos nos aprofundar teoricamente sobre esse constructo social, dado que o conceito de gesto no se
limita s relaes sociais internas das organizaes, como imaginam os tericos dos EO, muito menos a um conjunto de
tcnicas, mtodos e/ou ferramentas gerenciais de planejamento e controle, tais como conceberam os pioneiros dos EOA.
A gesto , antes de tudo, um fenmeno que nasce da, com, e para a sociedade, um contrato e uma prtica social
que devem ser legitimadas e reconhecidas por todos os enclaves (Estado, mercado e sociedade). Estudos dessa natureza

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j vm sendo realizados por algumas redes, centros e ncleos de pesquisa do pas, com destaque para: a Rede de Pesquisa
em Administrao Poltica da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia (UFBA); o Ncleo de Pesquisa em
Organizaes, Racionalidade e Desenvolvimento da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC); o Ncleo de Estudos
de Gesto Dialgica da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Em geral, os pesquisadores dessas redes vm cana-
lizando esforos no sentido de conceder outro significado para o imaginrio gerencial, recuperando outro sentido para a
gesto, salientando, alm da tcnica, as dimenses polticas, sociais e crticas da gesto (SANTOS, RIBEIRO e SANTOS, 2009;
SERVA, 2016; KOPELKE e BOEIRA, 2016; PAES DE PAULA, 2016). Entender a gesto como objeto de estudo da administra-
o significa ir fundo nas estruturas de poder, de ideologia e de comando da sociedade. observar, descrever, analisar,
explicar e at orientar as relaes sociais de produo, distribuio e consumo, em qualquer que seja a sociedade, isto ,
pr-capitalista, capitalista ou ps-capitalista.

CONSIDERAES FINAIS

Este ensaio demonstrou que o conhecimento cientfico, em sua verso contempornea, fundamenta-se em princpios que
prezam pela totalidade universal dos saberes, independente das suas categorias e especializaes. O fazer cincia significa
estabelecer dilogos que vo da filosofia esttica, do local ao global e do micro ao macro, alm de considerar que o pro-
cesso de investigao no se restringe apenas a observar, descrever e explicar preciso propor e orientar.
Nessa perspectiva, detectou-se que a administrao para se consolidar como campo cientfico necessita libertar-se de algu-
mas amarras do pensamento epistemolgico moderno, uma vez que este tenta construir um conceito de cincia que descarta
e desqualifica as demais fontes de saberes. Em funo disso, verifica-se a predominncia na produo cientfica da adminis-
trao de um pensamento positivista/funcionalista, limitando-se a analisar apenas as organizaes modernas, desconside-
rando, portanto, o universo das organizaes no mercantis e ps-modernas. preciso compreender, de uma vez por todas,
que o fato administrativo, na condio de fato social, no um fenmeno exclusivo das organizaes mercantis ou do Estado
moderno, portanto, no podemos e no devemos construir uma cincia apenas para atender essas organizaes sociais,
mesmo reconhecendo que foram estas que deram origem ao campo de conhecimento.
Em nosso entendimento, necessria uma reflexo profunda sobre o que consideramos campo cientfico da administrao,
principalmente no que diz respeito aos elementos determinantes dessa cincia, ou seja, objeto, teoria, mtodo e pressupos-
tos. preciso que tenhamos mais clareza sobre os propsitos epistemolgicos desse campo de conhecimento, considerando
que uma cincia que sequer apresenta com preciso seu objeto de estudo est, grosso modo, a navegar sem direo. Ou
uma Teoria Geral da Administrao (TGA) que s contempla o pensamento ortodoxo e desconsidera outras possibilidades
tericas (EO e ECA) est sujeita a ser vista como apenas um manual de procedimentos empresariais. Ou, ainda, uma cincia
que condiciona sua ao apenas para um enclave social (mercado), guiada, exclusivamente, pelos pressupostos da escassez
de recursos e das necessidades ilimitadas, na verdade, no passa de um mecanismo ideolgico de uma categoria social em
detrimento das demais. No podemos construir uma cincia apenas para atender s necessidades do mundo do business
(AKTOUF, 2004), dado que esta apenas uma das dimenses nas quais se manifesta o fato administrativo, haja vista que
preciso lembrar a existncia de duas outras dimenses, em nosso entender, de maior representatividade e legitimidade que
o mercado, trata-se do Estado e da sociedade.
Portanto, ao considerar a administrao como fato social e campo de conhecimento, importante compreender que esta-
mos diante de um fenmeno que engloba no s a gesto empresarial, mas, sobretudo, a gesto social e estatal. Em fun-
o disso, torna-se imprescindvel compreender que o campo de atuao da administrao no se restringe ao universo da
microgesto, mas, da meso e da macrogesto. A macrogesto, tal como o regime poltico, a ordem jurdica, o sistema eco-
nmico, um contrato social decorrente do acordo estabelecido entre os membros da sociedade. Nela, contm o projeto
de nao com as diretrizes gerais: o que a nao quer ser? Aonde pretende chegar? Como devemos organizar o sistema
de produo? Como devemos distribuir a riqueza gerada? Quem deve consumir a riqueza gerada por essa sociedade? A
mesogesto ou a gesto pblica constituda no mbito do Estado, deve garantir as aspiraes e desejos da sociedade ou
da gesto social, diante dos interesses e das aes da microgesto ou da gesto empresarial. A ao enrgica dessas trs

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categorias de gesto gesto social, gesto pblica e gesto empresarial delimita o campo de atuao da administra-
o e exige da comunidade cientfica da administrao um posicionamento quanto responsabilidade acadmica desse
fato social. Diante disso, defendemos que:
O campo da administrao tome para si o estudo da gesto das relaes sociais de produo, distribuio e consumo
em qualquer contexto e momento histrico do processo civilizatrio da humanidade;
O ensino e a pesquisa no campo da administrao no fiquem restritos a um nico modelo de sociedade e viso
de mundo;
O ensino e a pesquisa no campo da administrao sejam orientados para observar, descrever e explicar os
fenmenos, porventura existentes na gesto social, estatal e empresarial;
Existem correlaes de foras ideolgicas, tericas e de prtica da gesto dentro do campo, portanto, torna-se
necessria uma disciplina para desvendar, evidenciar e denunciar os propsitos e as contradies epistemolgicas,
metodolgicas e praxiolgicas das vertentes tericas que compem o campo da administrao.
Enfim, torna-se evidente que os estudos no campo da administrao tm de contemplar as diversas formas de gesto das
relaes sociais, independente do sistema econmico de produo ou do seu tempo histrico. S assim acreditamos que seja
possvel desenvolver um conhecimento que integra e engloba e no que exclui e fragmenta, evitando, com isso, uma viso
desatualizada, doutrinria e acrtica da administrao.

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Elinaldo L. Santos

Doutor em Administrao pela Universidade Federal da Bahia (EAUFBA), com cotutela na Universidade Trs-os-Montes e Alto Douro (UTAD),
Portugal; Professor Adjunto da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB); Coordenador do Grupo de Pesquisa em Administrao Poltica do
Desenvolvimento GPAP/CNPQ; Integrante do Ncleo Organizao, Racionalidade e Desenvolvimento (ORD/UFSC); Diretor da Associao Brasileira de
Administrao Poltica (ABAP). E-mail: elinaldouesb@gmail.com

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