Universidad Abierta Para Adultos

Asignatura:

Derecho comparado

Tema

Actividad final

Participante: Matricula:

Rafael Pichardo 13-6482

Facilitador:

Lic. Pedro pablo Hernndez

Nagua Mara Trinidad Snchez

ndice

La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa

Avances de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

La situacin actual de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa

Conclusiones

Recomendaciones

Bibliografa

Introduccin

Cuando nos referimos a la administracin a veces lo hacemos desde el punto

de vista material, es decir, desde el punto de vista de la actividad
administrativa; en otras ocasiones desde el punto de vista orgnico, es decir,
desde la perspectiva de los "rganos" que asumen esta actividad.

El Profesor Manuel Amiama la define de la siguiente forma: "Administracin

Pblica es el conjunto o complejo de organismos y funcionarios, que
habitualmente, por medio de actos sucesivos, aislados e individuales, esto es
relativo en cada caso a una cuestin concreta y determinada, realiza los fines
del Estado, dentro de la constitucin y las leyes".

La Administracin asegura la gestin: administrar, es cumplir una serie de

actos para alcanzar un fin. Se trata, pues de la accin administrativa que es a
la vez concreta.

Esta monografa tiene por objeto estudiar la jurisdiccin administrativa en

Repblica Dominicana, sus avances y carencias, as como la necesidad de
actualizar su legislacin a los fines de adecuarla al Estado de Derecho que
consagra la nueva Constitucin promulgada el 26 de enero del 2010.
El presente trabajo se conocen la jurisdiccin administrativa como tal desde su
creacin por la ley 1494 con sus antecedentes, hasta la dcada de los 90s. El
segundo, que cubre los avances que se produjeron a partir de la creacin de
los tribunales tributarios en el 1992, el tercero, la situacin actual de la
Jurisdiccin Contenciosa en Espaa

DESARROLLO

Hacer un estudio comparativo de la Jurisdiccin administrativa de la Repblica

Dominicana con la de Espaa.

Captulo Primero.

La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa

I.) Antecedentes (Origen y Evolucin)

La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa es a travs de la que se ejerce el

control de la Administracin

y se garantizan los derechos de los administrados, sin ella, la democracia

pierde su esencia pues la relacin gobernante- gobernado se funda en un
contenido jurdico de derechos y de obligaciones, debiendo la Administracin
sujetarse, estrictamente, al ordenamiento jurdico y el administrado, a exigir el
cumplimiento de ese acatamiento a travs de los tribunales ante cualquier
desviacin, cuando la Administracin no hace la correccin de oficio o ante
peticin de parte interesada, quedando sujeta a sanciones, tanto de la nulidad
del acto, como de responsabilidad ante las actuaciones u omisiones
antijurdicas.

La jurisdiccin contencioso-administrativa surgi en ocasin de la reforma

constitucional de 1942, a raz de la cual el legislador ordinario obtuvo
facultades para crear o suprimir los tribunales encargados de conocer y decidir
de las controversias surgidas entre la Administracin del Estado y los
administrados, y desde este momento histrico dicha jurisdiccin se mantuvo
fuera de la esfera del Poder Judicial hasta reformas muy recientes.

Con el apoyo de esta reforma, se cre la Ley No.130 del 2 de diciembre del
ao 1942 sobre Cmara de Cuentas, propuesta por el Poder Ejecutivo,
mediante la cual se suprimi el Consejo Superior de Aduanas y dio
competencia a la Cmara de Cuentas para decidir de las apelaciones contra
los Consejos Superiores de Aduanas, as como toda controversia relativa a los
impuestos, derechos y tasas de cualquier clase. As mismo se cre un
Procurador permanente como representante de dicho poder del Estado.

Posteriormente, en fecha 2 de agosto de 1947, fue promulgada la Ley No.

1494, que instituy la Jurisdiccin Contencioso-administrativa en Repblica
Dominicana. El esquema bajo el cual se estableci la jurisdiccin, supuso una
entidad jurisdiccional representativa del segundo grado de jurisdiccin conocida
como el Tribunal Superior Administrativo, una procuradura general
administrativa en razn de la representacin del Estado en esta materia y los
tribunales contencioso-administrativos de primera instancia.

El Tribunal Superior Administrativo, de acuerdo con la referida norma, es

competente para conocer sobre los recursos interpuestos contra sentencias
dictadas por cualquier tribunal contencioso-administrativo de 1era. Instancia o
decisiones que provengan de instituciones de la Administracin. Asimismo, fue
establecido el principio de dualidad jurisdiccional, el cual dispone el
desdoblamiento de la funcin jurisdiccional del Estado en sede administrativa y
jurisdiccional.

En sus inicios, este rgano jurisdiccional form parte del Poder Ejecutivo. Su
eleccin dependa del Senado y sobre ternas presentadas por la
Administracin del Estado. Con la promulgacin de la Ley No. 2690, de enero
de 1951, fueron Traspasadas las funciones del Tribunal Superior Administrativo
a la Cmara de Cuentas, y a partir de ese momento fue dispuesto el
nombramiento de dos nuevos magistrados para dicho tribunal. En lo adelante,
se suscitaron diversas reformas, entre ellas, la ms trascendental fue la
reforma de mayo de 1954, mediante la cual se dispuso qu las decisiones
emanadas de la Cmara de Cuentas en funciones de Tribunal Superior
Administrativo podran ser susceptibles de recurso de casacin, es decir, estas
decisiones estarn regidas por el control Jurisdiccional que ejerce la Suprema
Corte de Justicia.

Con la promulgacin de la Ley No. 11-92, fue creado el Cdigo Tributario y la

Jurisdiccin Contencioso Tributaria, la cual estableci nuevos mecanismos
recursivos y la creacin del Tribunal Contencioso Tributario. Posteriormente,
en el ao 2002, fue promulgada la Ley No. 183-02, que aprueba el Cdigo
Monetario y Financiero, esta norma al igual que la anterior legislacin dispuso
la creacin de un tribunal especializado en lo monetario y financiero,
competente para conocer de los recursos contencioso-administrativos
interpuestos frente a los actos y resoluciones dictados por la Junta Monetaria.

Con la entrada en vigencia de la Ley No. 13-07, el legislador facult a la

Suprema Corte de Justicia para dividir el Tribunal Contencioso Tributario y
Administrativo en dos (2) salas, integradas por no menos de tres (3)
magistrados entre los cuales habr un juez presidente. Adems estableci que
la jurisdiccin administrativa estar conformada por dos grados de jurisdiccin,
primer grado correspondiente a los juzgados de primera instancia y el segundo
grado a los tribunales superiores administrativos, cumpliendo as con el
principio del doble grado de jurisdiccin.

Como hecho ms reciente, al haberse consagrado en la Constitucin del 26 de

enero de 2010 la jurisdiccin contencioso-administrativa, se hace notorio su
carcter constitucional. As mismo, en apego a la sexta disposicin transitoria el
Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, pas a ser el Tribunal
Superior Administrativo.
Con posterioridad a la promulgacin de la Carta Magna, el Congreso Nacional,
al promulgar la Ley del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos
Constitucionales, estableci la competencia de la jurisdiccin contenciosa
administrativa para conocer, en materia de amparo, de los actos y omisiones
de la Administracin en tutela ordinaria sin embargo, de manera especial, esta
normativa reglament, como una atribucin casi exclusiva suya, el
procedimiento de amparo de cumplimiento una institucin vital para la garanta
eficaz de los derechos de los administrados.

Repblica Dominicana es heredera de los cdigos franceses, aplicados durante

la dominacin haitiana, nunca dejando de estar vinculada culturalmente a
Espaa y, ms aun durante la Era de Trujillo, poca en que se promulga la Ley
1494 considerada como una ley especial de orden pblico, cuyas disposiciones
han de ser aplicadas estrictamente y su aplicacin es de estricto cumplimiento,
creando la jurisdiccin contencioso administrativa, y sometiendo las decisiones
de la Cmara de Cuentas, en funcin de tribunal administrativo, a la Corte de
Casacin.

La jurisdiccin contenciosa Administrativa creada en virtud de dicha Ley 1494,

estipula en su artculo primero que: Toda Persona fsica o moral que tenga un
inters legtimo, podr presentar un recurso contencioso administrativo ante el
tribunal Superior Administrativo creado por la presente ley: 1) contra la
sentencias de un tribunal administrativo, 2) contra los actos administrativos que
violen la ley, los reglamentos y decretos. De dichas disposiciones legales se
desprende que con esta jurisdiccin fu creado el rgimen general para
controlar la actuaciones de las autoridades administrativas, y en consecuencia
para resolver todos los conflictos que con motivo de los mismos se susciten de
manera exclusiva entre el Estado y los Particulares, y entre stos y las
instituciones administrativas autnomas creadas por las leyes. Con el
funcionamiento de esta jurisdiccin, se ofrece a los administrados una mayor
proteccin jurdica contra los actos que fueren considerados arbitrarios e
ilegales de la Administracin Publica.
Aunque como hemos indicado, el derecho administrativo nuestro sigue, la
tradicin francesa, como un derecho imperativo y propio de la Administracin,
hasta que se crea la jurisdiccin contenciosa administrativa en 1947, la cual
queda aprisionada, en sede administrativa porque nunca se designaron los
jueces y sus funciones las desempearon los miembros de la Cmara de
Cuentas, que en muchos casos, ni siquiera eran abogados.

Con la promulgacin de la Ley No. 3835 del 20 de mayo del ao 1954, se

estableci un vnculo de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa con el
Poder Judicial al disponer que las decisiones del Tribunal Superior
Administrativo podran ser objeto del Recurso de Casacin ante la Suprema
Corte de Justicia, establecindose en el artculo 60 a la Ley No. 1494, que
reza: "las sentencias de la Cmara de Cuentas sern susceptibles del Recurso
de Casacin conforme a las disposiciones establecidas en materia civil y
comercial por la Ley No. 3726 del 29 de diciembre del ao 1953, o por la que la
sustituya" a partir de lo cual se instituye el Recurso de Casacin en materia
Contencioso Administrativa, conforme con las disposiciones de la Ley de
Casacin, pero con ciertas particularidades del procedimiento administrativo.

Ms tarde con la modificacin de la Ley 25-91, mediante la Ley 156-97 quedo

establecido que el tribunal competente dentro de la Suprema Corte de justicia
para conocer el Recurso de Casacin en materia Contenciosa Tributaria y
Administrativa sera la Tercera Cmara.

Capitulo Segundo.

Avances de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

I.) Ley 11-92 que crea el Tribunal Contencioso Tributario

Los primero avances vienen a producirse en el ao 2005 con la creacin del
Tribunal contencioso tributario el cual comenz a operar, sobre el cual los
empresarios mantenan sus ojos, ya que manejaba muchos intereses, teniendo
otro tribunal paralelo en cual no llego a operar que era el de lo monetario y
financiero creado en virtud de la ley de lo monetario y financiero, este tribunal
preside con la Ley 13-07 de traspaso de competencia, nuevas que estn
llamadas a ampliar su radio de accin y el tribunal deja de ser de lo monetario
convirtindose en tribunal contencioso tributario y administrativo, siendo esto
una vida activa del tribunal que sin embargo dur poco tiempo, ya que la Ley
13-07 en su artculo 1 ampla las competencias al tribunal como veremos ms
adelante y le da la configuracin que el tribunal tiene hoy, hizo sin embargo
falta una ley del tribunal que modifica los aspectos procesales del tribunal y que
eliminara de la ley una serie de previsiones que no estn vigentes cuando las
comparas con la constitucin y con otras leyes pero que siguen estando
todava como no derogadas de manera expresa en la Ley 14-94.

La jurisdiccin no fue muy exitosa porque los recursos eran pocos y tenan que
ser previamente sancionados por el procurador general administrativo y la
cmara de cuenta no era propiamente un tribunal y gozaba de poca credibilidad
por parte de la ciudadana de la eficacia de la decisiones que ste emanaba, en
el caso que se produjeran ya que a lo largo de los aos se presentaban muy
poco casos, todava cuando se produce la ley de traspaso de competencia
literalmente casi nadie iba a buscar auxilio o garantas de derecho, ya que los
funcionarios estaban bajo el control absoluto de la administracin.

II.) Ley No. 13-07 de Traspaso de Competencias y crea el Tribunal Contencioso

Tributario y Administrativo.

La promulgacin de la Ley No. 13-07, constituye un paso de avance no slo en

cuanto a la conformacin del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo,
hoy Tribunal Superior Administrativo, sino tambin que trae consigo el
procedimiento de adopcin de las Medidas Cautelares Administrativas, que
sirven de contrapeso al privilegio de auto tutela declarativa y ejecutiva con que
se encuentra investida la Administracin Pblica. Finalmente con la Reforma
Constitucional del 26 de enero del ao 2010, se consolida la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, se instituye de manera constitucional el Tribunal
Superior Administrativo, dedicndose los artculos 164, 165 y 166 de nuestra
Constitucin Poltica. "Artculo 164: "La Jurisdiccin Contencioso Administrativa
estar integrada por tribunales superiores administrativos y tribunales
contenciosos administrativos de primera instancia, los cuales se dividirn en
salas y sus decisiones son susceptibles de ser recurribles en casacin".
Artculo 165: Atribuciones. Son atribuciones de los Tribunales Superiores
Administrativos, sin perjuicio de las dems dispuestas por la ley, las siguientes:
a) Conocer de los recursos contra las decisiones en asuntos administrativos,
tributarios, financieros y municipales de cualquier tribunal contencioso
administrativo de primera instancia, o que en esencia tenga ese carcter; b)
Conocer de los recursos contenciosos contra los actos, actuaciones y
disposiciones de autoridades administrativas contrarias al Derecho como
consecuencia de las relaciones entre la Administracin del Estado y los
particulares, si stos no son conocidos por los tribunales contencioso
administrativos de primera instancia; c) Conocer y resolver en primera instancia
o en apelacin, de conformidad con la ley, las acciones contencioso
administrativas que nazcan de los conflictos surgidos entre la Administracin
Pblica y sus funcionarios y empleados civiles; d) Las dems atribuciones
conferidas por la ley". Artculo 166: "La Administracin Pblica estar
representada permanentemente ante la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa por el Procurador General Administrativo y, si procede, por los
abogados que sta designe. El Procurador General Administrativo ser
designado por el Poder Ejecutivo. La ley regular la representacin de los
dems rganos y organismos del Estado".

Asimismo, el Ttulo XV de las Disposiciones Generales y Transitorias del

Captulo II de la Disposicin Transitoria Sexta, seala que: "El Tribunal
Contencioso Administrativo y Tributario existente pasar a ser el Tribunal
Superior Administrativo creado por esta Constitucin. La Suprema Corte de
Justicia dispondr las medidas administrativas necesarias para su adecuacin,
hasta tanto sea integrado el Consejo del Poder Judicial". Por ltimo, cabe
destacar, la promulgacin de la Ley No. 137-11, Orgnica del Tribunal
Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, la cual atribuye
competencia para conocer de las acciones de amparo a las jurisdicciones
especializadas y de manera exclusiva al Tribunal Superior Administrativo para
conocer de las acciones de amparos contra los actos y omisiones de la
administracin pblica. Veamos: "Artculo 74. Amparo en jurisdicciones
especializadas. Los tribunales o jurisdicciones especializadas existentes o los
que pudieran ser posteriormente establecidos, debern conocer tambin
acciones de amparo, cuando el derecho fundamental

La ley 13-07 es un avance grande en la jurisdiccin porque trae figuras como

las medidas cautelares anticipadas que vienen bien regladas en esta
oportunidad, te divide las acciones que se llevan en los tribunales de primer
grado que actan como tribunales administrativos en materia municipal en
virtud de la ley que antes no haba posibilidad de eso, manteniendo en el
tribunal las cuestiones que son del Distrito, la provincia de Santo Domingo y el
gobierno central, en consecuencia esta ley constituy un avance notable para
la jurisdiccin.

Esta ley constituye un importante instrumento para el fortalecimiento del Estado

de Derecho y la Seguridad Jurdica en nuestro pas al sentar la plataforma para
el desarrollo del recurso contencioso administrativo dentro del sistema judicial,
lo que deber traducirse en una mayor proteccin efectiva de los derechos
fundamentales de los ciudadanos en relacin con la administracin, ya que su
implementacin garantiza el cumplimiento de los principios constitucionales
tales como la imparcialidad, la igualdad ante la Ley, el debido proceso y la
proteccin judicial efectiva, permitiendo a los ciudadanos contestar las
decisiones tomadas por la administracin, muchas veces al margen de la Ley.

Los principios del Derecho Administrativo constituyen la base de esta rama del
derecho. Son constantes y subyacentes en el ordenamiento jurdico, que deben
ser tenidos como guas para la interpretacin y aplicacin de las normas del
Derecho Administrativo, y deben ser aplicados en caso de ausencia de norma
legal. Si bien es cierto que el derecho administrativo es la rama del derecho
pblico que se encarga del funcionamiento y estudio tanto de las funciones de
las instituciones del estado como la correcta organizacin e incorporacin de
dichas instituciones en la sociedad. Tambin lo es, que el derecho
administrativo no se queda encerrado en una simple definicin o en un simple
concepto; sino que tambin el derecho administrativo, en su ms amplio
concepto, regula y se encarga del buen funcionamiento de los servicios
pblicos. Adems, el derecho administrativo busca mantener el orden pblico
asegurndole a cada ciudadano no solo un buen funcionamiento estatal sino
que tambin asegurndole su propia seguridad jurdica como tal, de este modo
protege y/o salvaguarda los derechos de cada ciudadano y vela para que estos
no sean vulnerados.

El conjunto de normas positivas, vigentes, constituyen el ordenamiento jurdico

de la actividad de la Administracin, que en el presente caso, parten de la
Constitucin de la Repblica, que consagra los dos aspectos esenciales, por un
lado, el aspecto poltico, que establece la soberana popular, la separacin de
los poderes pblicos, el sistema de controles pblicos y los principios y, por el
otro, el aspecto jurdico, que consagra los derechos fundamentales y su
sistema de garantas y la jurisdiccin administrativa, con sus competencias.

La Constitucin contiene valores de forma, por cuanto no puede ser derogada o

modificada por ninguna autoridad, excepto en la forma que ella misma dispone
y por el otro, sus valores materiales por cuanto se impone a las autoridades por
encima de cualquier otra norma, requiriendo en ocasiones, no slo mayora
especial para su modificacin, sino incluso de referendo cuando versa sobre
derechos y deberes fundamentales.

En este orden las garantas establecidas para la buena administracin se

ejercen a travs de la jurisdiccin administrativa establecida en los artculos
164 y 165, desde los tribunales contenciosos y el Tribunal Superior
Administrativo, a travs de la Suprema Corte de Justicia, en Casacin, hasta el
Tribunal Constitucional, cuando se involucra derechos fundamentales.
En Repblica Dominicana no se encontraba constitucionalizado el debido
proceso administrativo hasta la promulgacin de la Constitucin del 26 de
enero del ao 2010, donde se establece en el artculo 74.3 que Los tratados,
pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados
por el Estado dominicano, tienen jerarqua constitucional y son de aplicacin
directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del Estado. quedando
incorporado como parte ntegra de nuestra Carta Magna el artculo 8.1 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, establece que: Toda
persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier
acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter.

Principio de Igualdad

Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, reciben la misma
proteccin y trato de las instituciones, autoridades y dems personas que
gozan de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna
discriminacin por razones de gnero, color, edad, discapacidad, nacionalidad,
vnculos familiares, lengua, religin, opinin poltica o filosfica, condicin social
o personal. Las entidades territoriales dotadas de autonoma no pueden
establecer un marco de derechos y obligaciones de sus respectivos
ciudadanos, que les siten en una posicin ostensible ventable o superioridad
respecto de los que habitan en otros mbitos territoriales.

De igual manera, en dicha normativa, se excluye el conocimiento de las

sanciones disciplinarias impuestas a los miembros de los cuerpos militares,
policiales y de los servidores pblicos, la mayora de las cuales terminan con
sanciones de expulsin, tradicionalmente en violacin del debido proceso, parte
de la creciente actividad de la jurisdiccin actualmente.
En el ao 2007, luego de la experiencia del Tribunal de lo Tributario y, sin que
llegara a operar el Tribunal de los Financiero y Monetario, mediante la Ley 13-
07 el Congreso Nacional procedi a transferir competencias y a ampliarlas, la
jurisdiccin en tribunal de lo contencioso administrativo, lo tributario y
financiero, aadiendo adems, en el marco del artculo 1 de la dicha normativa,
en particular, en el prrafo:

El Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo tendr competencia adems

para conocer:

(a) de la responsabilidad patrimonial del Estado, de sus organismos

autnomos, del Distrito Nacional, de los municipios que conforman la Provincia
de Santo Domingo, as como de sus funcionarios, por su inobservancia o
incumplimiento de las decisiones emanadas de autoridad judicial competente,
que diriman controversias relativas a actos inherentes a sus funciones ;

(b) los actos y disposiciones de las corporaciones profesionales adoptados en

el ejercicio de potestades pblicas;

Entre las mejoras de esta ley de ampliacin de competencias cabe destacar el

manejo que la misma da a las medidas cautelares en inters de una justicia
eficaz, tanto las anticipadas como las cautelares ordinarias, puesto que en la
jurisdiccin no existe reherimiento de amparo, a cargo de la presidencia del
tribunal o del presidente de una de sus tres salas.

Contradicciones en la legislacin vigente que ocasiona nulidad

En el ao 2010, vigentes las leyes 1494-47, 11-92, 103-02 y 13-07, fue

promulgada nuestra ltima Constitucin, que por primera vez constitucionaliza
la jurisdiccin con doble grado, de hecho, es la nica que figura en forma
expresa en ella y, al mismo tiempo, establece sus atribuciones, que ahora son:

Artculo 164.- Integracin. La Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar

integrada por tribunales superiores administrativos y tribunales contenciosos
administrativos de primera instancia. Sus atribuciones, integracin, ubicacin,
competencia territorial y procedimientos sern determinados por la ley. Los
tribunales superiores podrn dividirse en salas y sus decisiones son
susceptibles de ser recurribles en casacin.

Se puede observar que existen dos grados, sin embargo, hasta la fecha por
falta de presupuesto la jurisdiccin opera con un solo grado en virtud de la
legislacin anterior, excepto para cuestiones municipales, en las que no se
incluye a Santo Domingo y al Distrito Nacional, que las conocen los tribunales
de primera instancia provinciales en atribuciones administrativas.

SOBRE ESPAA

La Administracin Pblica de Espaa es el aparato de gobierno y gestin de los

intereses pblicos espaoles.1

La Constitucin de 1978 declara en su artculo 103.1 que la Administracin

Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

Por su parte, el artculo 2.3 de la ley 40/2015, de 2 de octubre, de Rgimen

Jurdico del Sector Pblico, establece que se consideran Administraciones
Pblicas la Administracin General del Estado, las Administraciones de las
Comunidades Autnomas, las Entidades que integran la Administracin Local,
as como los organismos pblicos y entidades de derecho pblico previstos en
la letra a) del apartado 2 (apartado que comprende cualesquiera organismos
pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de las
Administraciones Pblicas) no cabe duda que en repblica dominicana cambia
en muy poca cosa con respecto a las norma de la administracin publica de
Espaa
Opinin personal recomendacin

Algo parecido debe decirse de las cuestiones que se susciten en relacin con
la responsabilidad patrimonial de la Administracin pblica. Los principios de su
peculiar rgimen jurdico, que tiene cobertura constitucional, son de naturaleza
pblica y hoy en da la Ley impone que en todo caso la responsabilidad se exija
a travs de un mismo tipo de procedimiento administrativo. Por eso parece muy
conveniente unificar la competencia para conocer de este tipo de asuntos en la
Jurisdiccin Contencioso-administrativa, evitando la dispersin de acciones que
actualmente existe y garantizando la uniformidad jurisprudencial, salvo, como
es lgico, en aquellos casos en que la responsabilidad derive de la comisin de
una infraccin penal

Conclusin

En la Repblica Dominicana, adems de la Constitucin como norma suprema,

lo relativo a los asuntos de carcter administrativo, estn regidos
principalmente por la ley 1494 y por la ley 13-07. Estas leyes versan sobre las
acciones y las medidas cautelares, as como tambin, sobre la competencia.
Otorgan jurisdiccin para dirimir los conflictos derivados de la actividad
administrativa del Estado, al Tribunal Superior Administrativo, cuando tienen
que ver con el Gobierno Central y sus organismos autnomos o los
descentralizados. Tambin es competente para conocer asuntos relacionados
con la responsabilidad patrimonial de Estado y de sus funcionarios pblicos por
el ejercicio de sus funciones. Asimismo, es competente para conocer los
asuntos relacionados con vas de hechos administrativas, con excepcin de lo
relacionado con la libertad individual. Esta ley hace excepcin a la
responsabilidad patrimonial del Estado cuando se deriven de accidentes con la
conduccin de vehculos de motor. Abarca su competencia sobre los conflictos
derivados de actos y disposiciones de las corporaciones profesionales.
Tambin se extiende sobre los procedimientos de expropiaciones forzosas por
causa de utilidad pblica o inters social.
Cuando tienen que ver con los gobiernos municipales, otorga potestad para
juzgar a los Tribunales de derecho comn (Cmara Civil del Juzgado de
Primera Instancia aplicando el derecho administrativo), con la excepcin de lo
concerniente a los conflictos con el Distrito Nacional y la provincia de Santo
Domingo. Tambin hace excepcin a las vas de hechos y las
responsabilidades patrimoniales que se deriven de la conduccin de vehculos
de motor, en la que se vincule a los municipios.

Bibliografa

http://www.monografias.com/docs112/analisis-jurisdiccion-administrativa-rep-
dominicana/analisis-jurisdiccion-administrativa-rep-
dominicana.shtml#ixzz4k1yEHWr8