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DICTAMEN DE LA COMISIN ORDINARIA DE PLANEAMIENTO,

PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL N .

Dictamen recado sobre la solicitud de la Creacin de la Unidad


Sumilla: Ejecutora PROAMAZONAS del Gobierno Regional Amazonas y
aprobacin de su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).

Seor Consejero Delegado del Consejo Regional de Amazonas:

La Comisin Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, ha


estudiado y evaluado el proyecto en mencin, la misma que busca Crear la Unidad
Ejecutora PROAMAZONAS del Gobierno Regional Amazonas y Aprobar su
Reglamento de Organizacin y funciones (ROF), para ser debatido ante el Pleno del
Consejo Regional de Amazonas:

I. MARCO LEGAL:

Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin.


Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y
modificatorias.
Decreto Supremo N 308-2012-EF.
Decreto Supremo N 043-2006-PCM.
Acuerdo del Consejo Regional N 007-2012-GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS/C-SE.
Convenio firmado ente el MEF y el JICA, con fecha 09 de enero de 2013.
Contrato de Prstamo suscito entre el Banco de Cooperacin Internacional de
Japn-JBIC y la Repblica del Per, para la operacin de endeudamiento
destinada a financiar las obras de Infraestructura de Saneamiento, Transporte,
Turismo y gestin de Programas (Varios) de Impacto Regional.

II. ANTECEDENTES:

II.1. Con Acuerdo del Consejo Regional N 007-2012-GOBIERNO REGIONAL


AMAZONAS/C-SE, de fecha 07 de diciembre de 2012, el Consejo
Regional de Amazonas, AUTORIZ la aprobacin del prstamo con la
Agencia de Cooperacin Internacional de Japn-JICA, por un monto de
2,905`000,000.00 (Dos Mil Novecientos Cinco Millones de Yenes
Japoneses), aproximadamente US $ 37000,000.00 (Teinta y Siete
Millones de Dlares Americanos), para financiar el Programa
ESTEBLECIMIENTO DE LAS BASES PARA EL DESARROLLO RURAL A
TRAVS DEL TURISMO EN EL CORREDOR TURSTICO DEL VALLE
DEL UTCUBAMBA, SECTOR PEDRO UIZ-LEYMEBAMBA, REGIN
AMAZONAS; disponiendo se derive al ejecutivo para su implementacin
en mrito a la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

II.2. Con Decreto Supremo N 308-2012-EF, emitida el 29 de diciembre de


2012, se aprob la operacin de endeudamiento externo a ser acordada
entre la Repblica del Per y el Japan International Agency-JICA;
precisndose en su Artculo Segundo que la Unidad Ejecutora del
Programa ser el Gobierno Regional del Departamento de Amazonas.
II.3. Con Oficio N 0342-2013-EF/50.07, de fecha 26 de marzo de 2013, el
Director General de la Direccin General de Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a los criterios de
especializacin funcional y cobertura de servicio, considera procedente el
pedido formulado por el Gobierno Regional Amazonas, para la creacin de
la Unidad Ejecutora PROAMAZONAS, recomendando su implementacin y
financiamiento para el Ao Fiscal 2013, al cumplir con el requisito previsto
por el Art. 58 de la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.

II.4. Con Informe N 066-2013-GR AMAZONAS/GRPPAT-SFDII, de fecha 12 de


abril de 2012, el Sub Gerente de Desarrollo Institucional e Informtica de la
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional Amazonas, luego del anlisis respectivo,
emiti opinin FAVORABLE del proyecto de ROF de PROAMAZONAS, por
contar con los recursos financieros necesarios para su implementacin, as
como para su operatividad; siendo de igual criterio la Oficina Regional de
Asesora Jurdica, conforme se advierte del Informe Legal N 217-2013-
GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/ORAJ, de fecha 15 de abril de 2013.

II.5. Con Informe N 394-2013-G.R.AMAZONAS/GRPPAT, de fecha 12 de abril


de 2013, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional Amazonas,
recomienda al Presidente Regional gestionar ante el Consejo Regional de
Amazonas, la creacin de la Unidad Ejecutora POAMAZONAS y aprobar el
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF de la Unidad Ejecutora
PROAMAZONAS; requerimiento que fue elevado al Consejo Regional por
el Presidente Regional con Oficio N 078-2013-G.R.AMAZONAS/PR, de
fecha 12 de abril de 2013.

III. ANLISIS:

III.1. CREACIN DE LA UNIDAD EJECUTORA PROAMAZONAS:

III.1.1. Que, el Art. 58 de la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, dispone como requisito para la creacin de una
Unidad Ejecutora, tener un presupuesto anual por toda fuente de
financiamiento no inferior a S/ 10000,000.00 (Diez Millones con 00/100
Nuevos Soles), y debe sujetarse al criterio de especializacin funcional,
es decir tener a su cargo una funcin o especialidad relevante que
requiere de una administracin independiente para su operatividad,
adems de un nivel de cobertura del servicio que amerite su creacin.

III.1.2. Que la creacin de la Unidad Ejecutora PROAMAZONAS, cuenta con


un presupuesto superior a los S/ 10000,000.00 de nuevos soles,
debido a la implementacin del Programa ESTEBLECIMIENTO DE
LAS BASES PARA EL DESARROLLO RURAL A TRAVS DEL
TURISMO EN EL CORREDOR TURSTICO DEL VALLE DEL
UTCUBAMBA, SECTOR PEDRO RUIZ-LEYMEBAMBA, REGIN
AMAZONAS, que contiene 13 Proyectos de Inversin Pblica, con el
financiamiento parcial de la Agencia de Cooperacin Tcnica
Internacional (JICA), con un monto total e inversin de S/
120495,938.00 (Ciento Veinte Millones Cuatrocientos Noventa y Cinco
Mil Novecientos Treinta y Ocho con 00/100 Nuevos Soles), que incluye
un financiamiento de crdito externo del JICA, conforme se advierte del
Decreto Supremo N 308-2012-EF y el Convenio firmado ente el
Ministerio de Economa y Finanzas y el JICA, con fecha 09 de enero de
2013; as como desde el punto de vista funcional, orientar sus
recursos a la ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica cuyo
presupuesto funcional estn orientado al Turismo, Saneamiento
(Relleno Sanitario), Transporte y Gestin del Programa (varios), en las
provincias de: Bongar (La Florida, Shipasbamba, Cuispes, Jazn,
San Carlos, Churuja y Valera); Chachapoyas (Huancas, Sonche,
Chachapoyas, Levanto, San Isidro del Mayno, Magdalena, La Jalca,
Mariscal Castilla, Montevideo y Leymebamba); y Luya ( San Jernimo,
Santa Catalina, Luya Viejo, Conila, San Cristbal, Lmud, Trita, Luya,
Lonya Chico, Inguilpata, Colcamar, Tingo, Lnguita, Mara, San Juan
de Lopecancha, Santo Toms y San Francisco de Yeso).

III.1.3. La Direccin General de Presupuesto Pblico, como rgano


competente, amparado en el Principio de la Legalidad Presupuestal,
emiti opinin favorable para la creacin de la Unidad Ejecutora
PROAMAZONAS, sustentada en el nivel de presupuesto anual mayor a
S/ 10000,000.00 de nuevos soles, superando el lmite establecido
legalmente, cumple adems con la contribucin de mejorar la calidad
del servicio pblico, y los criterios de especializacin funcional y
cobertura de servicio, sin demandar recursos adicionales del tesoro
Pblico a nivel de Pliego Presupuestario, de acuerdo con loe
establecido en el Art. 58 de la Ley N 28411.

III.1.4. Que, segn informe del Gerente Regional de Planeamiento,


Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional
Amazonas, el Programa de Inversin Pblica: PROG-78-2009-SNIP
Establecimiento de las Bases Para el Desarrollo Rural a Travs del
Turismo en el Corredor Turstico del Valle del Utcubamba, Sector Pedro
Ruiz-Leymebamba, Regin Amazonas, se encuentra viable y en
condicin de activo y aprobado en el Sistema Nacional de Inversin
Pblica, existiendo el compromiso y autorizacin necesaria para su
financiamiento.

III.1.5. Estado a lo expuesto y normado, as como, por requerimiento de la


Entidad Financiera y por necesidad institucional, existiendo informes
favorables es procedente la creacin de la Unidad Ejecutora
PROAMAZONAS en el Pliego 440 Gobierno Regional Amazonas, por
parte del Consejo Regional, en ejercicio de su competencia prevista en
el Art. 15 de la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, modificada por Ley N 27902.

III.2. APROBACIN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES


(ROF) DE LA UNIDAD EJECUTORA PROAMAZONAS:

III.2.1. Con Oficio N 078-2013-G.R.AMAZONAS/PR, de fecha 12 de abril de


2013, el Presidente del Gobierno Regional Amazonas, considerando
que es prioritario y de inters regional la ejecucin del Programa de
Inversin Pblica: PROG-78-2009-SNIP Establecimiento de las Bases
Para el Desarrollo Rural a Travs del Turismo en el Corredor Turstico
del Valle del Utcubamba, Sector Pedro Ruiz-Leymebamba, Regin
Amazonas, y con la finalidad de cumplir con el requerimiento de la
entidad financiera, solicit que como consecuencia de la creacin de la
Unidad Ejecutora PROAMAZONAS, se apruebe su Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), para que de inicio a su operatividad.

III.2.2. Que, en el marco del Art. 9, Inc. 9.2 de la Ley N 27783 Ley de
Bases de Descentralizacin, que establece la autonoma administrativa
para organizarse internamente, el Sub Gerente de Desarrollo
Institucional e Informtica de la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional
Amazonas, emiti el Informe N 066-2013-GR AMAZONAS/GRPPAT-
SFDII, de fecha 12 de abril de 2012, opinando FAVORABLEMENTE
sobre el proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
de PROAMAZONAS, como Unidad Ejecutora Presupuestal y
organismo desconcentrado del Gobierno Regional Amazonas, con
autonoma tcnica y administrativa, que depender jerrquicamente de
la Gerencia General Regional; cuyo objeto ser ejecutar el Programa
PROG-78-2009-SNSP, Establecimiento en las Bases para el
Desarrollo Rural a travs del Turismo, en el Corredor Turstico en el
Valle de Utcubamba, Sector Pedro Ruiz, Leymebamba, Regin
Amazonas y otros programas y proyectos estratgicos que lo
encargar el Gobierno Regional Amazonas, por contar con los
recursos financieros necesarios para su implementacin, as como
para su operatividad

III.2.3. Que, el proyecto de ROF que alcanza la Gerencia Regional de


Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del
Gobierno Regional Amazonas, se ha elaborado en el marco del
Contrato de Prstamo suscrito entre el Banco de Cooperacin
Internacional de Japn-JBIC y la Repblica del Per, para la operacin
de endeudamiento destinada a financiar las obras de infraestructura en
saneamiento, Transporte, Turismo y Gestin de Programas (varios) de
impacto ambiental, y cumple con los requisitos previstos en el D.S. N
043-2006-PCM Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF de las Entidades de
la Administracin Pblica.

III.2.4. Que, segn lo dispuesto por el At. 15, Inc. 1 de la Ley N 27867 Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, Son atribuciones del Consejo
Regional: 1) Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o
reglamenten los asuntos de competencia y funciones del Gobierno
Regional; por lo que estando a los informes favorables de la Sub
Gerencia de Desarrollo Institucional e Informtica de la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial y la Oficina Regional de Asesora Jurdica, estado a la
autonoma administrativa otorgada a los Gobiernos Regionales por la
Ley No. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada
por Ley No. 27902, es procedente la aprobacin mediante Ordenanza
Regional del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de
PROAMAZONAS.

IV. DICTAMEN
La propuesta que busca aprobar la Creacin de la Unidad Ejecutora
PROAMAZONAS del Gobierno Regional Amazonas y su Reglamento de
Organizacin y funciones (ROF), ha sido revisada, analizada y consensuada por
los miembros integrantes de la Comisin Ordinaria, existiendo unanimidad de los
miembros de la Comisin Ordinaria para su aprobacin, por lo que la opinin de
la Comisin Ordinaria es favorable y propone al Pleno apobar la creacin y
aprobacin de la UNIDAD EJECUTORA PROAMAZONAS y su Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), respectivamente.