Curso Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos

Sistema Nacional de Inversiones

IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN

Divisin de Evaluacin Social de Inversiones

Edicin: 27-03-17
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Curso Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos

T E M A R I O
PREPARACIN DE PROYECTOS:
1. Sistema Nacional de Inversiones (e-learning)
2. El Ciclo de Vida de los Proyectos (e-learning)
3. Anlisis y solucin del problema
4. Diagnstico de la situacin actual
5. Identificacin de alternativas de solucin

EVALUACIN DE PROYECTOS:
6. Conceptos Bsicos
7. Flujo de Beneficios Netos
8. Matemticas Financieras
9. Criterios de Decisin
10. Elementos Bsicos de Teora Econmica
11. Evaluacin Social de Proyectos

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 Introduccin

En el rbol de medios y fines se identifican acciones o

estrategias que conformen las alternativas para contribuir a
resolver el problema planteado.

En el diagnstico se ha definido y caracterizado el dficit de

servicio existente, actual y proyectado, considerando una
situacin base optimizada.

Entonces, lo que corresponde es analizar las alternativas

identificadas para resolver el problema, estudiando variables
tales como: tamao, localizacin, tecnologa y aspectos
administrativos, organizacionales y legales.

El resultado de estos anlisis tendr una implicancia en los

flujos de beneficios y costos del proyecto.

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 Introduccin
En preparacin de proyectos se distinguen tres situaciones:

SITUACION ACTUAL
BASE
PROCESO
OPTIMIZACION
DE OFERTA
SITUACION SIN PROYECTO
BASE OPTIMIZADA
(ACTUAL Y PROYECTADA)

SITUACION CON PROYECTO

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3

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 Introduccin

Alternativas de Proyecto
Se entiende por alternativa de solucin una accin o un conjunto
de acciones que se pueden implementar para lograr el objetivo
del proyecto (contribuir a solucionar el problema central).
Las alternativas deben cumplir las siguientes condiciones:
Contribuir a solucionar los problemas y/o aprovechar las
oportunidades identificadas en el diagnstico.
Tener factibilidad tcnica y econmica.
Ser comparables en trminos de resultados (equivalentes).
Ser fundamentalmente distintas entre s.

Las alternativas deben ser evaluadas respecto a la situacin base

optimizada.

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 Introduccin

Aspectos a considerar

1. Tamao del proyecto

2. Localizacin del Proyecto
3. Aspectos tecnolgicos
4. Organizacin e institucionalidad

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 1. Tamao del Proyecto

Se entiende por tamao de un proyecto la capacidad de

produccin en un periodo dado.
Tcnicamente, la capacidad es el mximo de unidades (bienes o
servicios) que se puede obtener de las instalaciones productivas
por unidad de tiempo.

Ejemplos:
Produccin de agua potable en m3 por ao
Nmero de atenciones de salud por mes
Superficie m2/usuario,
Vehculos/hora, etc.

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 1. Tamao del Proyecto

Factores incidentes en el tamao

Dficit proyectado
Economas de escala
Estndares (nivel de servicio)
Tecnologa disponible
Localizacin
Disponibilidad de insumos
Estacionalidades y fluctuaciones
Valoracin del riesgo y factores de seguridad
Sustentabilidad financiera

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 2. Localizacin del Proyecto

El estudio de localizacin tiene como objetivo identificar

ubicaciones posibles, dentro del rea de influencia, para
materializar el proyecto.
Diferentes localizaciones tendrn impacto diferenciado en los
costos y beneficios del proyecto.
Un proceso adecuado para el estudio de localizacin consiste en
abordar el problema desde lo macro a lo micro.

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 2. Localizacin del Proyecto

Proceso de anlisis:
Macro-localizacin del proyecto (anlisis de red)
Micro-localizacin del proyecto

Los factores de localizacin pueden clasificarse en:

Factores determinantes Permiten decidir
Factores deseables Permiten desempatar

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 2. Localizacin del Proyecto

Tipos de factores
Ubicacin de la poblacin objetivo Tendencias geogrficas del
Vas de comunicacin y medios de desarrollo
transporte Precio de la tierra
Infraestructura y servicios bsicos Tamao y tecnologa
Topografa y calidad de suelos Incentivos fiscales
Clima (temperaturas, Polticas de desconcentracin
pluviometra, vientos) Preservacin del patrimonio
Condiciones de salubridad histrico
Impacto ambiental Aspectos culturales
Localizacin de materias primas o Presiones polticas o sociales
insumos Equidad
Planes reguladores y ordenanzas Seguridad

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 2. Localizacin del Proyecto

Algunas recomendaciones
Involucrar en el anlisis a:
Usuarios (participacin ciudadana)
Poblacin afectada
Entidades relacionadas

Apoyarse en cartografa
Jerarquizar los factores
Determinantes
Deseables

En el proceso de evaluacin se considerarn los costos y beneficios

de cada localizacin identificada.

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 3. Aspectos Tecnolgicos

La tecnologa esta asociada a una unidad productiva, la cual

recibe insumos, los procesa y entrega productos que pueden
ser bienes o servicios.

Por tanto, la tecnologa corresponde a un conjunto de

conocimientos, mtodos y tcnicas que permiten la
transformacin de insumos en un producto o servicio
determinado.

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 3. Aspectos Tecnolgicos
FACTORES
PRODUCTIVOS
TECNOLOGA SERVICIOS

Recursos Humanos

Recursos Materiales

Capital Fsico
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 3. Aspectos Tecnolgicos

Identificacin de la Tecnologa
Se recomienda contar con informacin y asesora especializada:

Universidades.
Centros de investigacin tecnolgica.
Sistemas de informacin tecnolgica.
Experiencias exitosas.
Especialistas (instituciones sectoriales, consultores).
Asociaciones profesionales.
Gremios o asociaciones productoras.
Firmas proveedoras (con precaucin).

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 3. Aspectos Tecnolgicos

Factores incidentes en la seleccin

Costos Servicio tcnico
Tamao y evolucin prevista Experiencia acumulada
Economas de escala Existencia de personal
Localizacin capacitado
Usos, costumbres y cultura Obsolescencia
Insumos requeridos Empleo generado
Inters en aprovechar insumos Aranceles o impuestos
locales Seguridad industrial
Confiabilidad y nmero de Aspectos ambientales
proveedores

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 3. Aspectos Tecnolgicos

Especificaciones
Definicin del producto (bien o servicio)
Detallar el proceso productivo
Listar y cuantificar los insumos fsicos
Especificaciones del equipamiento
Distribucin espacial ("Layout")
Requerimientos de recursos humanos
Construcciones (arquitectura ingeniera)
Especificacin de obras complementarias
Programacin de obras, equipos y equipamiento
Bases administrativas

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 4. Organizacin e Institucionalidad

Su definicin es crtica para la viabilidad y sostenibilidad del proyecto.

Deben preverse aspectos:

Administrativos
Legales
Institucionales
Financieros
Sociales

Se debe considerar el anlisis para las etapas de:

La ejecucin del proyecto
La operacin del proyecto

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 4. Organizacin e Institucionalidad

En la etapa de ejecucin
Fuentes
Condiciones previas: Requisitos de la fuente
Financiamiento financiera
Rendiciones: BIP Ejecucin Presupuesto
Administracin directa
Mecanismos de
Licitacin
ejecucin Encargo a terceros (convenio-mandato)

Sistema de seguimiento Directa (personal propio)

fsico-financiero Contratada (contratacin inspectores de obra)

Ordenanzas y Permisos
regulaciones Recepcin de obras

Aceptacin de la obra por la comunidad

Aspectos sociales
Medidas mitigadoras o compensadoras

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 4. Organizacin e Institucionalidad

En la etapa de operacin
Institucin
Responsable de la Comunidad
operacin Sector privado
Institucin responsable
Financiamiento de la Tarifas sistema de pago
operacin Aportes: privados, comunitarios, cooperacin tcnica
En el financiamiento
Participacin En la operacin
ciudadana En la administracin
Administrativa contable
Supervisin Calidad del bien o producto
Ordenanzas y Permisos patentes
regulaciones Impuestos, leyes sociales
Funcionarios
Capacitacin Usuarios

En base a lo anterior se debe elaborar el Plan o Modelo de Gestin

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 Resumen

Factores condicionantes generales en la

identificacin de alternativas
Poblacin afectada y nivel de demanda
Tecnologa utilizada
Financiamiento para inversin y operacin
Localizacin del proyecto
Disponibilidad de insumos
Fluctuaciones y estacionalidad de la demanda
Riesgo asociado al proyecto
Economas de escala
Modelo de gestin
Costo global de la alternativa

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Gracias.