PLAN DE CONTINGENCIA

INTRODUCCIN

La poltica pblica de Defensa Civil considera e incorpora entre sus finalidades primordiales, la
sensibilizacin de la poblacin sobre los riesgos que representan los peligros hidrometeorolgicos,
socio organizativos, sanitarios, qumicos, geolgicos, ssmicos, tsunami, hundimientos para la
sociedad moderna; el firme compromiso de las autoridades pblicas de reducir los riesgos que
afectan el sustento y la infraestructura social y econmica de la poblacin y los recursos naturales;
as como la participacin ciudadana en todos los niveles de ejecucin para crear comunidades
capaces de resistir a los desastres mediante una accin ms solidaria; la reduccin de las
prdidas econmicas y sociales causadas por los desastres.
El presente Plan de Contingencias, busca reconocer sus fortalezas, debilidades y potencialidades
as como sus limitaciones; y en consecuencia, delinear y dejar establecidos los objetivos,
estrategias y lneas de accin a desarrollar.

OBJETIVOS

Objetivo General

El objetivo bsico consiste en:

Proteger a la persona y a la sociedad ante la eventualidad de un desastre provocado por

agentes naturales o humanos, a travs de acciones que reduzcan o eliminen la prdida
de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as
como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad.
Organizar la intervencin en situaciones de emergencia.
Establecer la adecuada intervencin de todos los servicios pblicos, privados y sociales
llamados a intervenir.
Prever la coordinacin y corresponsabilidad necesarias con los tres niveles de gobierno,
con los organismos del mismo nivel y con los dems participantes del plan.

Objetivo del Plan

Tiene como funcin principal dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situacin
de emergencia causada por fenmenos destructivos, de origen natural o humano. Consiste en la
organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atencin del
desastre; con base en la identificacin de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y
humanos, preparacin de la comunidad y capacidad de respuesta local, asimismo, establece la
estructura jerrquica y funcional de las autoridades y organismos que intervendrn durante la
emergencia.

Objetivos Especficos

Estructurar mecanismos de coordinacin y enlace para atender con eficiencia y oportunidad

los casos de emergencia.
Fortalecer las labores preventivas y de autoproteccin en la poblacin.
Involucrar a las entidades pblicas, privadas y Sociedad Civil en las acciones de prevencin
y control.
Establecer acciones de coordinacin y comunicacin interinstitucional para prevenir con
oportunidad los efectos provocados por los diversos fenmenos. Eficientizar los recursos de
las dependencias participantes.
Fomentar una Cultura de Defensa Civil, con especial atencin a las acciones preventivas
entre la poblacin.
Instaurar los mecanismos de salvaguarda y proteccin a fin de reducir los riesgos y efectos
de los fenmenos perturbadores en la poblacin.
Implementar acciones especficas en atencin a siniestros o desastres en zonas
poblacionales, reas de cultivo, comunicaciones, etc. posterior a la emergencia, con la
 finalidad de restituir prdidas econmicas por los efectos de los fenmenos
hidrometeorolgicos.

MARCO LEGAL

1. Ley General de Salud, Ley N 26842.

2. Ley del Ministerio de Salud, Ley N 27657.
3. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, Decreto Supremo N 013-2002-SA, y su
modificatoria aprobada por Decreto Supremo N 011-2005-SA.
4. Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, Ley N 28478.
5. Ley de Movilizacin Nacional, Ley N 28101.
6. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 19338 y sus modificatorias, decretos
legislativos N 442, 735 y 905, Ley N 25414 y Decreto de Urgencia N 049-2000.
7. Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867.
8. Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional,
aprobado por el Decreto Supremo N 027-2007-PCM.
9. Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Supremo N 005-88-SGMD y su
modificatoria, Decreto Supremo N 058-2001-PCM.
10. Plan Nacional de Prevencin y Control de Desastres, Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG.
11. Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres del Sector Salud,
aprobado por Resolucin Suprema N 009-2004-SA.
12. Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, aprobado por el Decreto Supremo N 098-
2007-PCM.

DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS PARTICIPANTES

Municipalidad Provincial de Piura.

Gobierno Regional.
Defensa Civil.
Comits Vecinales.
Polica nacional del Per.
Fuerzas Armadas.

ACTIVIDADES Y ACCIONES PARA IMPLEMENTAR EL PLAN

Como se realizan los Mapas de Riesgos.

Para los fines de Defensa Civil, los mapas de ubicacin geogrfica de riesgos se clasifican en:
generales y especficos, de acuerdo al rea que cubren y al tipo de informacin que contienen.

a. generales
Estos mapas representan el concentrado de informacin a nivel Estatal o Municipal, en los que se
ubican de manera puntual, mediante smbolos, todos los tipos de riesgos inventariados o
registrados, que por su frecuencia o extensin representan una amenaza para la poblacin y su
entorno.

b. especficos
Estos mapas contienen la representacin grafica de informacin a nivel local o urbano, que
proporciona una perspectiva pormenorizada de cada tipo de riesgo en particular, que se considera
de alto riesgo por su incidencia, extensin y daos que pueda generar a la poblacin, sus bienes y
entorno.

Origen de los Desastres

Para comprender mejor el proceso de generacin de un desastre es conveniente estudiarlo como
sistema; es decir, como un conjunto de elementos que interactan entre ellos y que pueden, o no,
ser simultneos. Con este enfoque pueden identificarse sus tres componentes esenciales: los
agentes perturbadores (fenmenos naturales o humanos); los agentes afectables (asentamientos
humanos); y los agentes reguladores.
Un desastre es un evento concentrado en tiempo y en espacio, resultado del impacto de un agente
perturbador o calamidad en un agente o sistema afectable, y cuyos efectos pueden ser
prevenidos, mitigados o evitados por un agente regulador.

Agentes perturbadores
Los agentes perturbadores de origen natural o humano son fenmenos que pueden alterar el
funcionamiento normal de los asentamientos humanos o sistemas afectables y producir con ellos
un estado de desastre. Los primeros provienen de la naturaleza generalmente de cambios en las
condiciones ambientales, de los desplazamientos de las grandes placas que conforman el
subsuelo, o de la actividad volcnica. Los de origen humano son consecuencia de la accin del
hombre y de su desarrollo.

Los agentes perturbadores, comnmente llamados calamidades, se pueden clasificar como

previsibles y no previsibles. Es posible tener un conocimiento previo de la ocurrencia de los
primeros, lo que facilita aplicar, con ventaja, acciones de prevencin. Ejemplo los fenmenos
hidrometeorolgicos, la contaminacin ambiental, la desertificacin y erosin, etc. los no
previsibles se presentan sbitamente, como los sismos, los incendios, explosiones, las nevadas,
los agrietamientos, etc. sin embargo, es posible tambin estar preparados para reducir y mitigar
sus efectos destructivos. Las calamidades pueden diferenciarse por su alcance, sus efectos
destructivos, la probabilidad de que ocurran, etc. existen dos conceptos bsicos para el estudio de
los desastres: sus mecanismos de generacin y produccin, y los mecanismos de
encadenamientos con otras calamidades.

Mecanismos Generadores
Son los procesos a travs de los cuales se producen las calamidades, y estn constituidos
generalmente por las siguientes etapas:

Preparacin: determinan la conjuncin de las condiciones necesarias para la formacin de

la calamidad.
Iniciacin: es la excitacin del mecanismo.
Desarrollo: es la fase de crecimiento o intensificacin del fenmeno.
Traslado: consiste en el transporte de los elementos o energa del fenmeno, del lugar de
inicio al de impacto.
Produccin de impactos: se entiende como la manifestacin y realizacin del fenmeno o
agente perturbador en el sistema afectable.
Encadenamiento.

Los mecanismos de encadenamiento son aquello que propician, que como consecuencia de la
presencia de una primera calamidad, surja otra, a esta ltima se le llama calamidad encadenada.
Por sus caractersticas se han definido tres tipos de encadenamiento.

Corto: se produce cuando el impacto primario de una calamidad da lugar directamente a

otra; por ejemplo, el impacto de un sismo puede producir
inmediatamente un colapso de suelos.
Largo: se trata de una secuencia lineal de calamidades encadenadas, en la que un
sistema afectable se convierte en sistema perturbador como cuando un sismo provoca
una ruptura de ductos elctricos y de combustibles y estalla un incendio.
Integrado: es el caso de la agregacin de impactos debido a efectos de una calamidad
inicial, como la interrupcin del servicio de agua, que puede afectar la salud de la
poblacin, interrumpir los procesos productivos, daar sectores habitacionales, etc. la
importancia del conocimiento de los mecanismos de encadenamiento es incluirlos en la
planeacin y gestin de los desastres, para prevenir o reducir los efectos negativos.

Agentes afectables
Se trata del sistema compuesto por el hombre y su entorno fsico incluye a la poblacin, servicios y
los elementos bsicos de subsistencia; los bienes materiales y la naturaleza, donde pueden
materializarse los desastres al presentarse un agente perturbador. Es decir, un sistema afectable
puede ser cualquier comunidad o asentamiento, rea productiva o ambiente humano. El impacto
es cualquier incidencia de un agente, elemento o suceso sobre el sistema afectable, que produce
efectos indeseables o daos de diversos tipos: humanos, materiales, productivos, ecolgicos y
sociales.
El estudio de los agentes o sistemas afectables implica analizar sus partes o sistemas de
subsistencia.
Para identificar los sistemas de subsistencia deben de considerarse las necesidades y los
satisfactores de los individuos, los grupos y la comunidad, como la alimentacin, abrigo,
seguridad, defensa, etc. ninguna definicin de comunidad estar completa, sino incluye las
interrelaciones entre sus subsistemas, pues permiten comprender el funcionamiento y desarrollo
del asentamiento humano tanto en condiciones normales como ante las calamidades. Se
distinguen tres tipos de interrelacin:

El primero.- surge cuando un sistema de subsistencia es capaz de dislocar el funcionamiento

normal de otro, lo que convierte al primero en agente perturbador y por tanto, en calamidad. En el
caso de la dependencia de la industria respecto del suministro de energa elctrica: cuando esta
falla, el sistema productivo se paraliza.

El segundo.- es necesario determinar y localizar los efectos negativos de los sistemas de

subsistencia es vital para impedir que se conviertan en desastres y para disminuir su capacidad de
aumentar los efectos de otros desastres. ejemplos de estos son el hundimiento del suelo de la
ciudad de Mxico por la sobre-explotacin de los mantos acuferos; la contaminacin del aire que
genera el sistema de transporte; las plagas y epidemias que producen los tiraderos de basura; la
contaminacin de aire, agua y suelo que provocan los desechos del sistema industrial; etc.

El tercero.- por peligrosidad, se presenta cuando uno de los sistemas de subsistencia incluye
materiales o equipo que puedan provocar un desastre en caso de accidente. Si bien el impacto de
muchos desastres supera las medidas que la sociedad adopta para enfrentarlos, es cierto que
gran parte de los daos son resultado de la vulnerabilidad de los asentamientos humanos. Ello
explica que los niveles de riesgo se incrementen en relacin con el aumento de la densidad de las
poblaciones: la concentracin humana produce asentamientos irregulares en reas anegadizas
que conviven con asentamientos industriales en suelos inestables, as como el transporte,
almacenamiento, distribucin y uso de materias combustibles que exponen a la poblacin a las
calamidades.
En este contexto, el concepto de vulnerabilidad significa la susceptibilidad de un agente o sistema
afectable a ser alterado o a cambiar su estado normal ante el impacto de un agente o fenmeno
perturbador.

Agentes reguladores
Estn constituidos por la organizacin de instituciones adems de las acciones, normas,
programas y obras destinadas a proteger a los agentes o sistemas afectables, y a prevenir y
controlar los efectos destructivos de los fenmenos o agentes perturbadores.
Existen disposiciones, reglamentos y leyes que otorgan atribuciones y facultades a distintas
dependencias y organismos para prevenir auxiliar y apoyar a la poblacin en situaciones de
desastre.
La organizacin y articulacin de esos agentes reguladores son objeto del sistema de Defensa
Civil, a travs de las Municipalidades Provinciales, Distritales y Gobiernos Regionales.

Clasificacin segn la naturaleza de los desastres

El anlisis de los procesos de produccin y generacin de las calamidades y de su
encadenamiento, entre otras de sus caractersticas, permiti, en el marco del sistema nacional de
defensa civil, elaborar un esquema de clasificacin til para orientar el estudio de los fenmenos
destructivos, dicho esquema postula cinco tipos de fenmenos atendiendo a su origen. Dicha
clasificacin permite a las unidades municipales de Defensa Civil elaborar mapas de riesgos y
hacer las prevenciones de acuerdo a la naturaleza del riesgo, en funcin de la calamidad que lo
provoca, y de acuerdo a la geografa local. Tomando en consideracin los asentamientos
humanos ubicados en sus cercanas.
Geolgicos
Se producen por la actividad de las placas tectnicas, fallas continentales y regionales que cruzan
y circundan el territorio peruano. Los principales fenmenos de este tipo son:
a. sismicidad
b. hundimiento regional y agrietamiento
c. maremoto (tsunamis)

Hidrometeorolgicos
Esta clase de fenmenos derivan de la accin violenta de los agentes atmosfricos como son:
a. huracanes
b. lluvias torrenciales y trombas
c. granizadas
d. nevadas
e. Inundaciones- pluviales y fluviales
f. sequas (polvo)
g. tormentas elctricas
h. temperaturas extremas

Qumicos
Se encuentran ntimamente ligados a la compleja vida en sociedad, al desarrollo industrial y
tecnolgico de las actividades humanas, y al uso de diversas formas de energa. Generalmente
afectan en mayor medida a las grandes concentraciones humanas e industriales. En esta clase
estn incluidos:

Incendios
-urbanos
-domsticos
-industriales
-forestales
-explosiones derivadas en su mayora por el uso, transporte y comercializacin de productos
combustibles de alto potencial. Explosivo; radiaciones, fugas toxicas y envenenamientos masivos.
-fugas y derrames de sustancias.
-sanitarios
Se vinculan tambin estrechamente con el crecimiento de la poblacin y la industria. Sus fuentes
se ubican en las grandes concentraciones humanas y vehiculares. Destacan en este grupo, entre
otros fenmenos:
a. lluvia acida
b. epidemias
c. plagas
d. contaminacin del (aire, agua, suelo y alimentos).

Socio-organizativos
Tienen su origen en las actividades de las concentraciones humanas, y en el mal funcionamiento
de algn sistema de subsistencia que proporciona servicios bsicos. Entre las calamidades de
este tipo destacan:
a. problemas provocados por concentraciones masivas de poblacin.
b. interrupcin o desperfecto en el suministro o en la operacin de servicios pblicos y sistemas
vitales.
c. accidentes areos, terrestres, martimos o fluviales
d. actos de sabotaje y terrorismo
e. efectos adversos de algunos servicios estratgicos

La magnitud de un desastre puede apreciarse por:

El nmero de seres humanos y animales muertos o lesionados temporales o permanentes
de unos y otros.
Desorganizacin de servicios pblicos, como electricidad, gas y otros combustibles;
comunicaciones, abastecimientos de agua, sistema de alcantarillado, suministro de
alimentos y salud pblica, entre otros.
Daos en propiedades privadas y pblicas o su destruccin.
 Propagacin de enfermedades.
Desorganizacin de las actividades normales.

Fenmenos de mayor incidencia en la zona de estudio

a. Inundaciones.
b. Sismos
c. Lluvias torrenciales
d. Sequas
e. Problemas provocados por concentraciones masivas de poblacin
f. Tormentas elctricas
g. Vientos.

Duracin y efectos de los fenmenos

Los fenmenos mencionados, cuando ocurren, pueden tener una corta duracin como los
terremotos o prolongarse por varios das como es el caso de los hidrometeorolgicos; sin
embargo, los efectos que generan, pueden ser igualmente graves, dejando a gran cantidad de
personas sin hogar, privadas de alimentos adecuados, ropa y expuestas a condiciones climticas
adversas y a la propagacin de enfermedades, por lo cual es necesario ayudarlos a proteger su
salud y volver a su vida normal.

Caracterstica de los fenmenos

Cada desastre tiene caractersticas propias y cada lugar recursos diferentes para afrontarlo, por lo
que difcilmente podra recomendarse medidas concretas para aplicarse en todos los casos de
emergencias; sin embargo, existen algunos que son comunes a la mayora de ellos, por lo cual el
presente documento proporciona lineamientos que orientan al desarrollo de planes derivados.
Se identificarn los problemas que se acrecientan por la presencia de calamidades provocadas
por los fenmenos hidrometeorolgicos, entre los ms frecuentes se encuentran:
Problemas de salud por ingestin de alimentos y bebidas contaminadas.
Aumento de demanda de medicamentos
Aumento y acumulacin de basura
Accidentes en carreteras.
Aumento de la demanda de servicios de taxis.
Ocurrencia de personas extraviadas
Interrupcin del servicio de energa elctrica.
Interrupcin del servicio de agua potable.
Desborde del Alcantarillado Sanitario y Pluvial.
Contaminacin a fuentes de abastecimiento de agua.
Interrupcin de vas de comunicacin y sistemas vitales.
Daos a viviendas.
Creciente de ros.
Arrastre de piedras, rboles y depsito de lodo.

RECOMENDACIONES

Recomendaciones Generales

El presente documento tiene como finalidad dar a conocer lineamientos generales, que se
deben observar antes, durante y despus de un desastre, as como recomendaciones
sobre ciertas medidas a adoptar por la poblacin ante la presencia de todo tipo de
desastres naturales o provocados por el hombre.
A fin de que las previsiones establecidas en este documento proporcionen informacin a la
poblacin civil, para que coadyuve con las funciones de responsabilidad de esta secretaria
dentro del subprograma de auxilio el sistema nacional de defensa civil, resulta conveniente
su difusin en forma amplia a todos los sectores de la sociedad.
 En la fase preventiva

1. Recurra a las autoridades locales a informarse sobre los nombres de las personas que
integran el consejo y unidad de defensa civil de su localidad, a fin de saber ante quien se
debe coordinar al presentarse un desastre.
2. Coopere con el consejo y unidad de defensa civil que le corresponda cuando se
presente a su domicilio a recabar informacin que servir para limitar los daos que
puedan ocasionar los desastres.
3. Manifieste a los representantes de la localidad ante su consejo y unidad de proteccin
civil, la profesin o especialidad que desarrolla y los medios que sean susceptibles de
emplearse ante la ocurrencia de un desastre.
4. Tan pronto como tenga conocimiento de la presencia de un desastre en su localidad este
atento de las instrucciones de la unidad de defensa civil ms prxima, sobre la conducta a
observar.
5. Acate las instrucciones y consejos de las autoridades locales, tales como:

a) Si le han comunicado que tiene que abandonar su casa, hgalo rpidamente.

b) Al darle instrucciones para ir a alguna localidad, vaya al lugar indicado, no se dirija a
ningn otro lado.
c) Si para el efecto le han sealado alguna ruta o itinerario, selo y no trate de utilizar o
encontrar otro ms corto por que podra obstaculizar la evacuacin de otras reas.
d) En caso de que le indiquen de que corte su agua, gas o corriente elctrica antes de dejar
su casa hgalo.
e) Por medio de la radio u otra fuente de informacin, entrese de los lugares donde
existan albergues de emergencia y puestos de abastecimiento, para el caso de que los
necesite.
f) Asegure su casa antes de dejarla.
Si tiene tiempo y no ha recibido otras instrucciones de las autoridades locales y se ve
precisado a abandonar su hogar, debe asegurar las puertas y ventanas de su casa.
Estacione su vehculo, en el lugar en que usualmente lo deja, fuera de su casa o en la
calzada para coches con las ventanas y puertas cerradas (a menos que tenga que utilizarlo
para trasladarse al lugar que va a ocupar temporalmente).
g) Viaje con cuidado.
En caso de que las autoridades locales se responsabilicen de su evacuacin, ellas se
encargaran de su seguridad, pero si va a trasladarse caminando o en su propio vehculo
siga las instrucciones siguientes:

1. Salga con el suficiente tiempo, para no quedar aislado por inundaciones, rboles cados u otra
clase de obstculos.
2. En caso de que tenga que utilizar su vehculo asegrese de que cuenta con suficiente gasolina.
3. Siga la ruta o itinerario que le recomienden.
4. Mientras vaya manejando, escuche la radio para obtener la informacin adicional e
instrucciones de las autoridades locales.
5. Mantngase lejos de las reas de desastre, los curiosos interfieren las labores de auxilio y
rescate, pudiendo adems resultar afectados.

Despus de un desastre
1. Tenga mucho cuidado al entrar a trabajar en construcciones que hayan sido daadas o
debilitadas por la accin de algn desastre, porque en cualquier momento pueden derrumbarse,
haber escapes de gas que causen envenenamiento o cortos circuitos que provoquen incendios.
por las mismas razones se debe evitar el uso de lmparas de petrleo o gas y antorchas o
cigarros prendidos, en estos casos.
2. Mantngase lejos de conductores elctricos (cables) cados o daados porque pueden ser
peligrosos.
3. Haga revisar por personal experto los tanques, conductores del gas y estufas de su casa, para
saber si tienen fugas o desperfectos que puedan originar una explosin. si se da cuenta de algn
escape (olor a gas) no use cerillo o velas haga lo siguiente:
a. Abra todas las puertas y ventanas.
b. Cierre las vlvulas del gas del medidor, regulador o de los tanques.
c. Notifique a su jefe de manzana o al grupo de auxilio ms prximo a su residencia.
d. No entre a la casa hasta que le informen que todo est correcto.
Si alguno de sus aparatos elctricos domsticos esta mojado, haga lo siguiente: desconecte el
switch principal de su casa y tambin su aparato, squelo, reconctelo y por ultimo vuelva a poner
el switch, (precaucin: no haga nada de esto si usted est mojado).
Si los fusibles se queman cuando conecte la corriente elctrica, desconecte nuevamente el switch
y revise los conductores elctricos, sus aparatos domsticos o cualquier otro equipo elctrico
hasta encontrar el cortocircuito.
e. Revise los alimentos y abastecimientos de agua antes de usarlos; si la electricidad ha faltado
algn tiempo, los alimentos que requieren refrigeracin podran estar descompuestos. tampoco
use los alimentos que hayan estado en contacto con el agua de las inundaciones.
f. Si necesita alimento, ropa, ayuda de primeros auxilios o proteccin, hgalo del conocimiento de
la unidad de defensa civil ms cercana a su domicilio.
g. Una vez que haya terminado el estado de emergencia, escriba, utilice el telfono o telgrafo
para comunicar a sus parientes que se encuentra bien, de otra manera las autoridades locales
desperdiciaran su tiempo localizndolo.
h. Haga correr rumores o reportes exagerados sobre los daos sufridos y acate las instrucciones
de las autoridades locales para ayudar a la comunidad a recobrarse rpidamente de los efectos de
las emergencias o desastres.

Para Zonas Urbanas, se recomienda

a) Iniciar acciones de limpieza del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.
b) Retirar los materiales de construccin que se encuentren sobre la vialidad, invitando a los
propietarios a que lo hagan.
c) Llevar a cabo una inspeccin ocular del estado actual en que se encuentra la sealizacin y
anuncios comerciales para invitar a los propietarios o encargados a que los corrijan o retiren.
d) Realizar la poda necesaria a los rboles que por el movimiento o cada puedan daar las lneas
de energa elctrica o de comunicaciones.
e) Invitar a la poblacin en general a que limpie las azoteas, bajantes pluviales y drenaje as como
que realice la poda de los rboles que por el movimiento o cada puedan daar su vivienda,
teniendo cuidado en recoger toda la basura, depositndola en el lugar adecuado.
f) Reubicar aquellos asentamientos humanos que estn instalados en zonas de alta vulnerabilidad.
g) Recomendar a la poblacin que habite en zonas de riesgo, que est atenta a los avisos que
emitir la Direccin Municipal de Defensa Civil, procurando sintonizar una radiodifusora local;
adems de tener listos sus objetos personales y de valor, en bolsas de plsticos, dentro de una
mochila, en caso de que se tengan que ser trasladados a un albergue.
h) Tambin que tomen las medidas precauciones para asegurar las tapas de los tinacos, antena
de TV, domos de iluminacin o ventilacin, puertas y ventanas, y en caso reforzar las lminas de
la cubierta.
i) Elaborar un catlogo de los posibles albergues, revisando la estructura, el depsito de
almacenamiento de agua, los bajantes pluviales, el drenaje, los accesos vehicular y peatonal as
como las instalaciones elctrica, hidrulica y sanitaria, con la finalidad de que cumpla con las
condiciones de habitabilidad necesarias en caso de utilizarse como albergue, cerciorndose que
los albergues estn alejados de zonas de riesgo por inundacin o deslaves.
j) Colocar en lugar visible dentro del albergue el reglamento interno, con la finalidad de que todos
lo conozcan y participen en las comisiones que les sean asignadas, como pueden ser entre otras,
de salud, de cocina, de actividades educativas y recreativas, de limpieza, de orden y vigilancia.

Para Caminos rurales, se recomienda

a) Realizar el retiro de material que se encuentre obstruyendo las cunetas, contracunetas,
alcantarillas, vados y puentes, con la finalidad de que el agua no encuentre obstculos y circule
libremente por su cauce.
b) Podar rboles que representen riesgo y puedan obstruir el camino, o derribar lneas de energa
elctrica o comunicaciones, procurando poner las ramas cortadas en el lugar adecuado.
c) Efectuar el mantenimiento preventivo a los caminos de terracera, con la finalidad de que estn
transitables durante la temporada de lluvias, a fin de que no exista el desabasto en las
comunidades.

Para Comunidades Rurales, se recomienda

a) Realizar la poda necesaria a los rboles que por el movimiento o cada puedan daar las lneas
de energa elctrica o de comunicaciones.
b) Invitar a la poblacin en general a que limpie las azoteas, bajantes pluviales y drenajes as
como que realice la poda de los rboles que por el movimiento o cada puedan daar su vivienda,
teniendo cuidado en recoger toda la basura, depositndola en el lugar adecuado.
c) Recomendar a la poblacin que habite en zonas de riesgo, que est atenta a los avisos que le
haga Defensa Civil, procurando que tengan listos sus objetos personales y de valor, en bolsas de
plstico, dentro de una mochila, en caso de que tengan que ser trasladados a un albergue.
d) Elaborar un catlogo de los posibles albergues en coordinacin con las autoridades ejidales,
utilizando edificios fuera de zonas de riesgo por inundacin, derrumbes deslaves. A la vez,
deber de observar que cumpla con los servicios bsicos (baos, agua, energa elctrica), y
preferentemente sea de fcil acceso para los cuerpos de ayuda y de Defensa Civil
e) Colocar en lugar visible dentro del albergue el reglamento interno, con la finalidad de que todos
lo conozcan y participen en las comisiones que les sean asignadas, como pueden ser entre otras,
de salud, de cocina, de actividades educativas y recreativas, de limpieza, de orden y vigilancia.
1. Reforzar la vigilancia en aquellas zonas identificadas con mayor riesgo potencial, con la
finalidad de monitorear la situacin para que en caso de presentarse una calamidad, se active el
plan.
2. Es importante que las comunidades identifiquen las zonas de seguridad y rutas de evacuacin
en caso de presentarse condiciones de lluvias intensas; a su vez, la poblacin deber de
implementar mecanismos de alertamiento (campanas, silbatos, perifoneo) en caso de presentarse
lluvias fuertes durante ms de 24 horas, lo que puede ocasionar escurrimientos, deslaves,
derrumbes, inundaciones por avenidas repentinas, entre otros.
4. Realizar simulacros de evacuacin en zonas con inundaciones recurrentes, en coordinacin con
los cuerpos de seguridad pblica estatal y municipal, coordinadores municipales de defensa civil y
grupos voluntarios organizados.

Recomendaciones a la poblacin

Antes
Infrmese con las autoridades de defensa Civil en su localidad, dnde estn previstos los
albergues y a travs de qu va se alertar sobre la presencia de lluvias torrenciales.
Limpie la azotea, desage, canales y alcantarillas para evitar que se tapen.
Procure un lugar para proteger sus animales y herramientas de trabajo.
Fije bien todo lo que el viento pueda volar tales como tanques de gas, antenas, tinacos,
etc.
Si las autoridades alertan sobre la probabilidad de que un huracn, cruce por dentro sus
ventanas con cinta masking tape haciendo con ella una forma de equis.
Si tiene automvil, procure mantener lleno el tanque de combustible.
Debido al viento es muy peligroso usar cualquier tipo de fuego, evtelo.
Guarde su dinero y papeles importantes en una mochila o bolsa a prueba de agua y
tngalo siempre a la mano.
Prevea una reserva suficiente de agua potable, comida enlatada, medicina que ocupe
usted y su familia con mayor recurrencia y ropa para usarla en caso necesario.
Tenga a la mano un radio de bateras y una lmpara de mano.
Baje el interruptor principal de la energa elctrica, cierre su tanque de gas y agua.
Evitar salir de la ciudad y a la carretera.

Durante

Mantenga la calma.
Utilice el telfono slo para reportar heridos o en caso de alguna fuga de gas, agua o
fallas en el servicio elctrico.
Mantenga su radio encendido y obedezca las instrucciones que las autoridades de
Defensa Civil emitan por este medio.
Si permaneci dentro de su casa o se encuentra en un refugio temporal no salga y
mantngase alejado de las ventanas.
Mantenga a su familia en un solo lugar.
Si el viento abre una puerta o ventana, no avance a ella de frente.
 Verifique que todos sus aparatos elctricos y el interruptor continen apagados, asimismo
que la llave de gas y agua permanezcan cerradas.
Recuerde no utilizar el fuego, pues puede ocasionar un incendio.

Despus

Conserve la calma.
Siga todas las instrucciones emitidas por las autoridades de Defensa Civil, mediante los
medios de comunicacin.
Si permaneci en su hogar repare los daos menores y ayude a sus vecinos.
Si tuvo que evacuar su hogar, no regrese al menos y ayude a sus vecinos.
Si tuvo que evacuar su hogar, no regrese al menos que le indiquen las autoridades de
Defensa Civil que es seguro.
Utilice el telfono slo para reportar heridos o en caso de alguna fuga de gas, agua o
fallas en el servicio elctrico.
Beba solamente agua potable y evite tomar y comer los alimentos que estn en
contacto con agua contaminada.
Mantngase alejado de las reas de desastre.
No maneje a menos que sea necesario.

EVALUACION DEL PLAN

1. Las reuniones diarias de seguimiento son fundamentales para hacer las adecuaciones que sean
necesarias de acuerdo a las diferentes circunstancias que se presenten.
2. El seguimiento diario de las actividades encomendadas a las comisiones de las dependencias
ser un factor determinante para la evaluacin final ya que se podr observar:
En qu porcentaje las funciones correspondientes fueron cumplidas.
Si hubo duplicacin de acciones.
Si algunas dependencias o comisiones, realizaron las actividades que les correspondan a
otras.
Si todas las actividades planeadas fueron suficientes.
Si hubo acciones que el Plan no contempl.
Si fue necesario reforzar otras actividades.
Si hubo actividades que no estaban asignadas a las comisiones o dependencias.
Qu tipo de fallas se presentaron.

3. Cada Funcionario Municipal con su responsable de la Unidad Municipal de Defensa Civil, de

acuerdo a sus circunstancias y caractersticas del Plan que implementen, deber evaluarlo, no
slo punto por punto como se anot en los incisos anteriores, sino tambin por los resultados
finales en cuanto al objetivo del Plan que es:
Evitar o disminuir los riesgos a los que estn expuestos el individuo en lo particular y la sociedad
en su conjunto, sus bienes, y el entorno ecolgico durante un fenmeno atmosfrico, mediante
medidas y acciones de Defensa Civil, que en forma solidaria se realicen con los diversos sectores
que integran la sociedad.
 PLAN DE FAMILIAR DE DEFENSA CIVIL FRENTE A UN FENOMENO NATURAL O HUMANO

Es una gua para que t y tu familia sepan que actividades realizar antes, durante y despus de
una situacin de emergencia causada por un fenmeno natural o generado por la actividad
humana.
Requiere de quienes participen lo hagan de manera organizada y con sentido de
responsabilidad. Se recomienda incluir la participacin de nios y familiares con
capacidades especiales.
Permite saber que tan segura es nuestra casa y sus alrededores, para mejorar sus
condiciones de seguridad.
Permitir disear rutas de evacuacin y salidas ms seguras para alejarse del riesgo.
Permitir ponerse de acuerdo en un lugar donde se concentrarn los familiares en caso
de desastre.

Prepara, estudia y practica con la familia y vecinos estas Recomendaciones

Qu debe contener?

Identificacin de riesgos.

Revisa la construccin de tu casa, sus instalaciones y el mobiliario, as

como los peligros que pueden presentar sus alrededores.
Elabora un croquis e indica con rojo todas las fallas encontradas.
Anota en el croquis las observaciones sobre los posibles riesgos en tu hogar
y entorno. As como las recomendaciones para reducirlos.
Revisa la construccin de tu casa, sus instalaciones y el mobiliario, as como
los peligros que pueden presentar sus alrededores.

Elabora un croquis e indica con rojo todas las fallas encontradas.

Anota en el croquis las observaciones sobre los posibles riesgos en tu hogar y entorno. As como
las recomendaciones para reducirlos.
Localiza y seala la ubicacin de: sustancias inflamables, tanques de gas y tomas elctricas,
etc.
Marca elementos peligrosos que pudieran ocasionar dao como: alcantarillas sin tapa o
desniveles en el piso salientes de muros, rejas y cables, etc.

Prepara lo siguiente
Rene los documentos y objetos que debers tener siempre a la mano y gurdalos en una bolsa
de plstico, resistente al agua y al fuego. Obtn copias y gurdalos en casa de un familiar o amigo
de confianza, que viva en otra zona.
Cuenta con un directorio telefnico y direcciones de emergencia de tu Municipio.

Disea rutas de salida

Identifica las rutas y salidas ms seguras y prximas, tanto fuera como dentro de tu casa.
Marca en el croquis con flechas color verde, las rutas para llegar a los lugares ms seguros
dentro y fuera de la casa.
Retira los objetos que puedan ser un obstculo en las rutas de escape.
Seala en el croquis la distribucin del mobiliario para lograr mejores rutas de escape.
Cuando ya tengas las alternativas de rutas de salida, mide el tiempo que necesitas para llegar a
los sitios seguros, fuera de la casa.

Ante una situacin de emergencia

No grito!
No corro!
No empujo!
 Conserva la calma, es el elemento crucial para sobrevivir, por ello, debes saber cmo
comportarte y que medidas ejecutar.

Sabes qu hacer para tomar la mejor decisin?

Quedarse en casa o salir de ella?
En tu croquis previamente elaborado, te dars cuenta cual es el lugar ms seguro, si dentro o
fuera de la casa. Analiza cual es el ms conveniente.
Fija un punto de reunin por si el siniestro ocurre al estar la familia dispersa en diferentes lugares
y acuerda con ellos que ser all donde habr de coincidir.
Prepara un duplicado de las llaves de la casa junto a la puerta de salida.
Cuenta con el registro de sangre de todos los habitantes de la casa y las indicaciones si son
alrgicos a algn medicamento.
De ser posible ten una caja de herramientas para la reparacin de emergencia y botiqun de
primeros auxilios con su respectivo instructivo.
Procura almacenar vveres en lata y agua potable (se recomienda para dos das).
Verifica la fecha de caducidad.
Ante la proximidad de un desastre como huracn o una inundacin, debes estar al pendiente de
las indicaciones de las autoridades, mantente informado.
Si las autoridades te piden evacuar hazlo es por tu seguridad.

Realiza simulacros
Imagina algunas situaciones de emergencia probables en tu localidad.
Fija responsabilidades a cada uno de los integrantes de la familia.
Emite la voz de alarma por medio de un silbato.
Interrumpe inmediatamente las actividades y desconecta los aparatos elctricos que estn
funcionando.
Recorre las rutas correspondientes en forma ordenada.
Llega al punto de reunin convenido.
Evala los resultados y ajusta los tiempos y movimientos.

Organiza con tu familia, por lo menos dos juntas

La primera junta
Identificar las tareas a realizar conforme a la gua y asignar responsabilidades.
Identificar conjuntamente los sitios ms seguros en el hogar, los de mayor riesgo y acordar un
sitio comn donde se reunir la familia.
nombrar un responsable de organizar simulacros.
Mantener en buen estado el equipo de emergencia.
Revisar el almacenamiento de vveres.

La segunda junta
Verifica que cada responsable haya cumplido sus tareas y acordar la fecha de realizacin del
simulacro.

Recomendaciones
Organizar un Comit Vecinal de Defensa Civil, en tu cuadra, barrio o edificio con objeto de
mantener una buena comunicacin y ayuda mutua.

Botiqun de primeros auxilios

Contenido

Termmetro
Caja de fsforos
Curita de Varios tamaos
Paquete de algodn
Cinta adhesiva
Paquete de gasa
Venda elstica
 Alcohol y agua oxigenada
Jabn antibacteriano
Aspirinas para adultos y nios
Tijeras
Pinzas para ceja
Carbonato
Gotas para la nariz
Una navaja
Cotonetes
Bolsa de plstico
Tabletas o gotas para purificar el agua
Manual de primeros auxilios

Documentos importantes dentro del Plan Familiar

Documentos Importantes

Actas de nacimiento
Acta de matrimonio
Escrituras de propiedad de la casa
Facturas de bienes
Ttulos y cedulas profesionales
Cartilla Militar
Boleta de bautismo
Certificado de estudios
Pliza de seguros
Credenciales

Esta temporada de lluvias se recomienda

Tenga disponible un radio porttil, lmpara de pilas, bateras adicionales y Botiqun de

primeros auxilios
Agua purificada hervida en envases con tapa.
Guarde sus documentos personales (actas de nacimiento, identificaciones, etc.) en
bolsas de plstico y dentro de una mochila.
Si vive en zonas muy aisladas, deber de contar con vveres enlatados y agua potable
suficientes para una semana. Siempre verifique las fechas de caducidad de los productos.
Si su vivienda se encuentra en una ladera, barranca o caada, deber establecer una
ruta de evacuacin.
Procure tener a la mano un directorio de telfonos de emergencia.

En la temporada Invernal

No se exponga a cambios fuertes de temperatura, cbrase bien y proteja a nios,

ancianos, indigentes y minusvlidos.
No se vista con ropa mojada o hmeda.
Consuma frutas de temporada con alto contenido de vitamina C y verduras.
No encienda estufas ni anafres de combustin de gas o de carbn, dentro de las
habitaciones que carezcan de una ventilacin adecuada.

Realizacin de simulacros de evacuacin

Qu es un Simulacro?

Es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de una emergencia, siguiendo un

plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin.
Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio
permite evaluar y retroalimentar los planes de emergencia.
Para qu sirven los Simulacros?
Los simulacros sirven para acostumbrar a la poblacin de un lugar a adoptar rutinas de accin
ms convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.

Cmo se realiza un simulacro?

Es imprescindible disear un escenario, que defina un conjunto de supuestos acerca del posible
peligro a que est sujeta la instalacin: lugar, tipo de fenmeno (inundaciones, lluvias intensas,
vientos fuertes, ciclones, tormentas tropicales, depresiones y ondas tropicales), momentos y
condiciones.
Con el objeto de simular una situacin lo ms cercana a la realidad, se deben considerar las
experiencias anteriores acerca de los fenmenos que con mayor incidencia han ocurrido en el
rea geogrfica donde se ubica su vivienda.

Cmo planear un Simulacro?

Debe corresponder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y que contenga la
estrategia ms adecuada para enfrentar una contingencia, (cada uno requiere de su propio plan).
Se debe preparar un guin que simule las circunstancias reales y que incluya secuencia de
horarios, objetivos, relacin de participantes, recursos necesarios, formatos de observacin y de
evaluacin.

Objetivos de un Simulacro.
Se deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos:
Poblacin: Para identificar el nivel de su preparacin, aceptacin, cooperacin y confianza para
responder ante una contingencia.
Organizacin: Para mejorar el desempeo y revisar la especializacin a partir de la capacitacin y
actualizacin de procedimientos.
Instrumentos y Actividades: Para probar el funcionamiento de alarmas, sealizaciones,
extintores, as como la coordinacin de equipos de brigadistas y la reacciones de la poblacin a
los alertamientos.

Quin debe participar en un Simulacro?

Todas las personas que vivan con usted, tanto las permanentes como las que estn de visita,
debiendo de orientarse adecuadamente por la persona previamente designadas, con la finalidad
de hacer un ejercicio ms apegado a una contingencia real.

Antes de llevar a cabo un simulacro, deber de contar con capacitacin previa, debindose de
capacitar adems a la poblacin que participar en l, tanto en lo que corresponde a los planes de
emergencia, como las actividades particulares a realizar en el simulacro.

Realizar un simulacro aporta muchas ventajas:

Anticipadamente se puede comprobar si las acciones de preparacin son eficientes.
Permite corregir fallas y a la vez, usted est bien entrenado para actuar correctamente
ante desastres por lluvias ciclones.
Fomenta la cultura de defensa civil entre la familia y su comunidad.

Las etapas son:

Suposicin de algunas situaciones de emergencia probables en la localidad.
Asignacin de responsabilidad a cada miembro de la familia.
Emisin de la voz de alarma.
Interrupcin inmediata de actividades.
Desconectar los aparatos elctricos que estn funcionando.
El recorrido hacia las rutas de evacuacin, deber de llevarlo a cabo con orden, evitando
conductas inapropiadas, como el gritar, empujar correr.
Llegar al lugar de reunin convenido.
Verificar que nadie falte y que todos estn bien.
Ajustar tiempos y movimientos.
Compromisos de un plan familiar.
Una vez de acuerdo todo, cumplir las necesidades asignadas y ponerlas en prctica.
Permanente y sistemticamente compromtase a poner en marcha el plan y Mejrelo.
Mantenga colaboracin permanente con sus vecinos; establezca un mecanismo de ayuda
mutua en su barrio, colonia, cuadra y edificio.
Organice un Comit Vecinal de Defensa Civil.

La promocin del Plan Familiar de Defensa Civil, a travs de las Unidades Municipales de Defensa
Civil, servir para establecer planes y estrategias bsicas de salvaguarda en la poblacin,
permitiendo con ello, la disminucin de los efectos negativos a consecuencia de las lluvias y
ciclones en el estado.
Para la difusin correcta del Plan, deber de emplearse los medios de comunicacin disponibles
en el municipio, utilizndose para ello: Radiodifusoras, perifoneos, radiocomunicacin comunitaria,
difusin en asambleas, entre otros.