QUE ES LA SEGURIDAD CIUDADANA?

La seguridad ciudadana es un derecho, un bien comn que se articula mediante la

accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana y de
otras organizaciones pblicas. Busca asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin
de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en
general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.

Causas que impidieron para la implementacin de la seguridad ciudadana en Bolivia

1.- La errnea concepcin por el Estado y sus organizaciones pblicas encargadas de
organizar y poner en marcha la seguridad ciudadana. No se la ha entendido en su real
concepcin, la amplitud de este nuevo concepto de la seguridad. Debemos estar
conscientes que hoy por hoy, el Estado no est en la capacidad de satisfacer eficientemente
las necesidades de seguridad de la poblacin, por lo que es necesario integrar a la
ciudadana a que sea partcipe activa del su nuevo rol que le corresponde cumplir en su
auto seguridad y con conciencia de responsabilidad.
2.- La falta de generacin / transmisin de la fiabilidad de la polica hacia la poblacin y sus
instituciones vivas, como consecuencia de la disfuncin del sistema policial -por la prdida
total de confianza del ciudadano en la fuerza policial.
3.- Falta de capacitacin tcnico-profesional del organismo experto en seguridad ciudadana
-la polica- que permita una verdadera integracin de la ciudadana a la seguridad
ciudadana.

La seguridad ciudadana como un derecho

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948,
estableci un trpode de derechos sobre cuya base se deben materializar los dems. Se
enfatiza que toda persona tiene derecho a la vida, a la libertad y la seguridad, sta ltima
se refiere precisamente a que la seguridad es el correlato de las dos anteriores, en el
entendido de que las personas no deben estar sometidas a una serie de amenazas,
agresiones fsicas o psicolgicas, amedrentamientos, coacciones, extorsiones y un abanico
de acciones de violencia que pongan en riesgo la vida.
La seguridad ciudadana como un bien comn
Al ser un bien comn, la seguridad ciudadana es una prioridad nacional para el desarrollo
del libre ejercicio de los derechos y garantas individuales y colectivas, de todos los estantes
y habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
La Seguridad Ciudadana es tarea de todos?
En la prctica, este discurso se aplica bajo los enfoques de la relacin causal entre delito y
pena, donde la prevencin tiene el papel de evitar la comisin de determinados delitos y la
represin y castigo se dirige a su disuasin (recurriendo a la imposicin de penas ms
severas), bajo la lgica del derecho penal. Con esta particular significacin, prevencin y
represin se hacen dos caras de una misma moneda que en los hechos llevan a respuestas
simplistas y dicotmicas que buscan el apoyo del ciudadano de bien que tendra que
asumir su corresponsabilidad en la tarea de la seguridad apoyando en la labor policial.

Qu sabemos de la seguridad ciudadana en Bolivia?

La Ley 264 instruye el funcionamiento del Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana

(ONSC). Esta entidad recopila, procesa, analiza e interpreta la informacin sobre seguridad
ciudadana, los delitos y otras conductas directa e indirectamente relacionados con los
delitos (Ministerio de Gobierno, 2012a: 12-13). Con esta misin, el onsc realiz una
Encuesta de Victimizacin, Prcticas y Percepcin sobre Violencia y Delito en La Paz, El
Alto, Cochabamba y Santa Cruz (evic). Los resultados, que fueron publicados hasta
mediados de 2013, confirman la normalizacin de una lectura estrecha que asocia
inseguridad y violencia con el delito. Pero adems, EVIC orient su indagacin en forma
exclusiva a determinadas categoras de delitos: Robo a personas, Hurto a personas,
Secuestro, Violencia contra las personas, Robo en Vivienda, Robo de vehculos, y Robo de
partes, documentos o placas de vehculos.

Observamos que las estadsticas oficiales del quinquenio previo a la encuesta (2006-2010)
mostraron importantes incrementos en la denuncia de otros delitos con incidencia en la
seguridad ciudadana. Por ejemplo, en la categora de Estafa y otras defraudaciones el
nmero de delitos denunciados aument de 3.458 casos en 2006 a 5.562 casos en 2010
(un crecimiento de 60,8%). En la categora Falsificacin de documentos, el respectivo
nmero aument de 2.311 casos en 2006 a 3.232 casos en 2010 (39,9% de crecimiento), y
en la categora de delitos Contra la libertad, el nmero de delitos denunciados aument de
2.608 casos en 2006 a 6.090 casos en 2010 (133,7% de crecimiento). El estudio del onsc
no consider ninguna de estas categoras, cuya incidencia, y su tendencia a crecer, no son
menores en relacin a los delitos de Hurto (3.944 casos en 2006 y 5.301 casos en 2010;
34,4% de crecimiento), Robo (7.550 casos en 2006 y 9.601 casos en 2010; 27,2% de
crecimiento) y Robo agravado (1.272 casos en 2006 y 3.263 casos en 2010; 156,5% de
crecimiento).
LA CRIMINOLOGA ADMINISTRATIVA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
Surgen nuevas escuelas criminalsticas que se dedican a estudiar las nuevas formas de
delincuencias surgidas en el mundo, entre ellas la escuela "de la criminologa
administrativa", teora originada en Inglaterra y Holanda que tiene como sus mximos
exponentes a Taylor y OMalley, basan sus estudios en la teora neoliberal del crimen
en Europa, quienes introducen la teora de la sociedad de riesgos, consistente en que la
delincuencia ha crecido, gracias al crecimiento de la economa, segn estos tericos.
Tipos de seguridades en un Pas
La seguridad nacional es la que permite ejercer control efectivo del territorio nacional,
sus espacios acuticos, el mar territorial y el espacio areo, proteger a la poblacin,
los recursos y el patrimonio nacional; prevenir y defender al pas ante cualquier tipo
de agresin; asistir en situaciones emergentes, desastres naturales y situaciones de
crisis, y contribuir con la comunidad internacional al mantenimiento de la paz.

La seguridad pblica es determinante dentro de los esquemas de vida digna, que una
sociedad evolucionada debe de tener, es un esquema prioritario, aunado al combate
a la pobreza, segn lo seala el banco internacional de desarrollo.
La seguridad ciudadana, es la que la propia sociedad genera ia hacia s misma, pero
hasta ahora no ha sido viable realizar una reforma policial acorde con las
necesidades de la ciudadana, no debemos olvidar que existe una demanda real de
seguridad por parte de la ciudadana; esto se relaciona con la percepcin de
inseguridad que en los ltimos aos llega al 80% de los habitantes en las ciudades
ms grandes del pas.
Seguridad Comunitaria
Cuando hablamos de seguridad comunitaria, nos estamos refiriendo a un modelo concreto de
seguridad, lo que tiene en cuenta al ciudadano en la formulacin y verificacin de las polticas de
seguridad. Los orgenes del trmino seguridad comunitaria los tenemos que encontrar en la idea de
oposicin entre el modelo ingls de polica (o polica comunitaria) y el modelo francs o continental
(o polica del princeps). Para el primero, la actividad de la polica sera una consecuencia de las
demandas sociales, de forma que habra una clase de self policing, de la comunidad con un mnimo
uso de la fuerza. Por el contrario, la polica continental, estara mucho ms ligada al proceso
de construccin de un Estado contemporneo y, por lo tanto, de defensa del mismo ante los
procesos involucionistas o revolucionarios que ha padecido.