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2 ESTUDIO DE LA LOCALIZACIN
5.2.1 Enfoque conceptual del estudio de disposicin y localizacin
En general, cuando se hace referencia a la localizacin de un proyecto se entiende su
ubicacin ' geogrfica. No obstante es necesario distinguir dos aspectos de estudio
fundamentales en la localizacin, que son la macrolocalizacin y la micrblocaiizacin.
La macrolocalizacin, llamada tambin ubicacin, se refiere a situar el proyecto en
una determinada zona o regin geogrfica. As, por ejemplo, se podra pensar en la
localizacin de un proyecto de explotacin de maderas en zonas como el Chapare,
regiones del departamento de Santa Cruz, del Beni, etc. Un proyecto destinado a la
fabricacin de muebles de madera se podra pensar que se site en el departamento
de La Paz, Sucre, Tarija, etc.
o La microlocalizacin, llamada tambin emplazamiento, se refiere a la localizacin
especfica del proyecto en determinado lugar y en una direccin clara y concreta. Por
ejemplo, si se decide implementar el proyecto de fabricacin de muebles en la ciudad
de Cochabamba, podra elegirse la provincia de Quillacollo y en un lugar y direccin
especficos. Esa determinacin implica tambin estudiar la disposicin de las
mquinas, equipos y herramientas que sern utilizados por el proyecto.
La localizacin es la primera etapa de un estudio de disposicin segn el enfoque
conceptual. Se entiende por disposicin a una de las funciones de la gestin productiva
que estudia y determina el acomodo y la colocacin de las obras civiles, los edificios, los
locales y las instalaciones que han de estar involucradas en el proyecto a construir.
Las etapas que sigue un estudio de disposicin, segn este enfoque, son las siguientes:
0 Localizacin, que trata de ver la situacin del proyecto de la empresa en el medio.
Disposicin global, que trata de ver el acomodo de ios servicios en el proyecto.
Disposicin especfica, que trata de ver los puestos de trabajo en los servicios.
Instalacin, que especifica todas las actividades previas a la puesta a punto del
proyecto.
0 Ejecucin, que se refiere a la propia fase de produccin del proyecto.
Seguimiento, que son todas las actividades destinadas al acompaamiento y
evaluacin en la fase posterior a la puesta a punto.
Es importante destacar que la localizacin tiene relacin directa con decisiones a largo
trmino y factores externos del macro-medio ambiente. Muy por el contrario, la
disposicin en si tiene que ver con aquella a mediano plazo y con el micro-medio
ambiente del proyecto. Esta disposicin y la clara interdependencia entre la localizacin y
la disposicin de un proyecto se muestran en la figura 5.2.
5.2.2 Factores que influyen en la localizacin
Segn BENEDETTI, en la seleccin de un determinado sitio para el funcionamiento del
proyecto, se deben analizar un conjunto de factores, generalmente en funcin de la
naturaleza del proyecto, que influyen sobre la toma de decisin. Entre los factores se
pueden citar los siguientes:
El tipo de producto, este factor se refiere a las exigencias inherentes de fabricacin del
producto y que tiene que ver con la proximidad, disponibilidad, calidad y transporte
de la materia prima, materiales e insumos. Se debe considerar tambin la mano de
obra necesaria para la fabricacin del producto, es decir, si es especializada, si es fcil
de hallar y desplazar de o a la regin, cantidad requerida, su costo real, etc.
tipo de administracin, esto sucede cuando el sitio de un proyecto es seleccionado
en
funcin a aspectos administrativos, la proximidad del lugar de residencia de las personas
que estn involucradas en la realizacin y administracin del proyecto, etc.
8 El procedimiento, es decir que se tratar de elegir un sitio compatible con las
necesidades ligadas al tipo de procedimiento utilizado en el proyecto. Se debe
considerar el volumen y
cauda! de agua necesarios, la energa utilizada (elctrica, gas natural, energa alternativa,
carbn mineral, derivados de hidrocarburos, etc.), la contaminacin y polucin, los
residuos y desechos, etc.
El mtodo de produccin, significa la eleccin de la unidad, que puede ser
intermitente o continua. Adoptar un mtodo de produccin es un factor
determinante en un proyecto.
La red de transporte, referida al tipo de transporte (fluvial, martimo, ferroviario,
terrestre, areo, etc.) que se utilizar para las materias primas y el producto
terminado. Tambin se tratar de ver los costos de transporte, el sitio de
procedencia, etc.
La red de comunicacin, que significa verificar y tener un sistema de comunicacin
eficaz (telefnico, por satlite, por ondas, etc.). Se debe verificar tambin si habr que
mplementar un sistema de esta naturaleza, que tecnologa utilizar, a que costo, etc.
La regin, que intenta analizar situaciones como: la solidez y estabilidad del suelo
(rocalloso, arcilloso, etc.); el clima de la regin; el precio del metro cuadrado de
terreno, etc.
0 El mercado, que estudia la proximidad de nuestros clientes, los costos de transporte del
producto haca el mercado, las caractersticas de los mercados potenciales, etc.

e La comunidad, que analiza la actitud de la poblacin hacia el proyecto. Se trata de ver


aspectos sociales, culturales, religiosos y polticos que puedan afectar de manera
directa y/o indirecta la realizacin de! proyecto.
Lasleyesytasas, sean municipales y regionales que pueden favorecer o no la
implementacin del proyecto. En este sentido, es tambin importante remarcar las
polticas gubernamentales que pueden favorecer o no la realizacin de proyectos en
un determinado sector de inters nacional. Por lo tanto se deben analizar las
reglamentaciones y las obligaciones impositivas vigentes sobre la localizacin del
proyecto.
Segn NASSIR SAPAG, existen 753 factores que afectan la localizacin de un proyecto y
que pueden ser concentrados prcticamente en 11 grupos, estos son los siguientes:
Medios y costos de transporte
Disponibilidad y costo de la mano de obra Cercana a las fuentes de
abastecimiento Factores ambientales
e Cercana al mercado Costo y disponibilidad de los terrenos Topografa de los suelos
Estructura impositiva y legal
Disponibilidad d i gua, energa y otros suministros o Comunicaciones
Posibilidad de desprenderse de deshechos
5.2.3 Tcnicas cualitativas para Sa localizacin
Para ia localizacin de un proyecto pueden utilizarse tcnicas cualitativas que se
caracterizan por analizar un conjunto de factores subjetivos. Entre estas tcnicas se
tienen a las siguientes:
a) Criterios de preferencia
Se basan en una actitud de preferencia para localizar un proyecto en funcin a las
necesidades de ios inversores y su experiencia en proyectos similares. En este caso
puede primar el deseo, la voluntad o el denominado "feeling. En determinadas
circunstancias la seleccin de la localizacin de un proyecto estar basada en
necesidades de tipo local o regional. Por ejemplo, el proyecto Misicuni que representa
una necesidad histrica y sentimental para la dotacin de agua en ia ciudad de
Cochabamba - Bolivia; no tendra ningn sentido pensar en una localizacin diferente a
la establecida actualmente.
b) Puntajes ponderados
Esta tcnica cualitativa consiste en definir los principales factores determinantes de una
localizacin y . luego hacer la asignacin de valores ponderados de peso y magnitud
relativa de acuerdo a la importancia que se les atribuye. Los pasos que deben seguirse
para la determinacin de la localizacin son:
Identificar los factores de localizacin necesarios. Estos se llaman tambin atributos o
variables.
Hacer la asignacin de un peso o coeficiente de ponderacin a cada factor de
localizacin. Esta asignacin debe ser directamente proporcional a su importancia
relativa, la que se puede deducir de un porcentaje que le corresponde en la
estructura de costos totales. Estos factores generalmente dependen del criterio y de
la experiencia de la instancia evaluadora.
Asignar un valor estimado como puntaje de cada alternativa de localizacin por cada
atributo definido.
Multiplicar el puntaje de cada alternativa de localizacin por su coeficiente de
ponderacin respectivo.
Elegir la localizacin que tenga un mayor valor multiplicado.
b) Mtodo potencial y/o gravstacsonaf
Los mtodos potencial y gravitacin^! se constituyen en aplicaciones ingeniosas a los
fenmenos sociales de la ley fsica de la gravedad universal. Este modelo considera como
informacin sustancial los costos de viaje entre centros poblacionales y la masa
poblacional como informacin de entrada. Cuando en un problema de localizacin se
trata de maximizar las ganancias, desde un punto de vista
ms privado y,empresarial, se puede utilizar la siguiente expresin:
Segn esos resultados, desde el punto de vista de la maximizacin de las ventas, el
tercer poblado sera el elegido para ubicar al proyecto. Desde el punto de vista de los
costos de transporte, el segundo . poblado seria el ms adecuado para ubicar al
proyecto.
c) Mtodo de transporte
El mtodo de transporte sirve para:
i) Determinar el mejor sitio para localizar un proyecto, sea una fbrica o un almacn.
i) Repartir la demanda de los clientes entre diferentes plantas o almacenes.
El modelo general de transporte trata de repartir un producto desde diferentes puntps
llamados centros de oferta, hacia diferentes puntos llamados centros de demanda.
Conocidas las cantidades que se disponen en cada origen, las cantidades demandadas
en cada destino y el costo de transportar una unidad de un producto de cada origen a
cada destino, se debe satisfacer la demanda con el costo total mnimo.
nno!^Cnifr de la programacin entera es una herramienta de la Investigacin de Operaciones que
nrnvderfn HSrSe CH model de toma de decisiones para la ubicacin y/o emplazamiento de un
proyecto determinado. El modelo se puede formular de la siguiente manera:
5.3.1 Concepto de ingeniera de proyecto
rrf de, PrVeCt eS ei 222*med,0S y *. necesarios para
preparar
evaluar y hacer funcionar un proyecto,
^_yosjjrDPedimrentOip.se refie,en al proceso que es una secuencia de operaciones por
medio de
'f nSmS ,ra"Sform- 'ne9ran al producto o servicio. Los procedimientos estn godos a
la dimensin tiempo y estn conformados por acciones y transformaciones. Sus medios
de expresin son: flujogramas, diagramas, cronogramas, etc.
' refieren a reduerimientos de elementos fsicos y humanes necesarios
para
a ca o ei proceso. Los medios estn ligados a la dimensin espacio y se manifiestan
por elementos fsicos, administrativos y humanos. Sus medios de expresin son: planos,
memorias especificaciones, organigramas, planillas, etc.
5.4 TAMAO DEL PROYECTO
5.4.1 Conce gojlfiJtamao
El tamao se ocupa de la cantidad que el proyecto est dispuesto a producir. El tamao
del proyecto puede ser definido desde dos puntos de vista:
Tcnico o de ingeniera, que se refiere, a la mxima produccin que puede ser
desarrollada cofTlTeteTfrurfdo proceso o equipo durante un periodo normal de
fabricacin. Existe la capacidad nominal (Cn) que considera la magnitud terica
obtenida en el caso de que todos los equipos funcionen de manera eficiente. Existe
tambin la capacidad efectiva (CB) que es menor a la nominal y que se refiere a la
capacidad real desarrollada. El grado de utilizacin (Gu) se define como la relacin
entre la capacidad efectiva y ia nominal:
C, [Ec. 5.13]
u~c

o Econmico, como el nivel de produccin que corresponde al costo unitario medio de


produccin mnimo, segn se observa en la figura 5.8.
Figura 5.8 Capacidad para costo mnimo ^ ^ ^ t:'C C:,~
t
Costo unitario l
-j -
t
i
i
L i
Q* Tamao
5.4.2 Aspectos econmicos del tamao
Los siguientes conceptos son esenciales para precisar el tamao de un proyecto: a)
Costos a corto y^ largo plazo
Los costos pueden ser medidos a corto plazo o a largo plazo. Los costos a corto plazo
(CCP) son aquellos que ocurren cuando no hay cambio en la dimensin del proyecto y
pueden ser fijos (CFCP) y/o variables (CVCP), como se muestra en la figura 5.9:
Figura 5.9 Costos a corto plazo
Costos
CTCP
CVCP
.... . - ---------- CFCP
>
Tamao