PRONUNCIAMIENTO DE LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL MEXICANA EN CONTRA

DE LA MILITARIZACIN DEL PAS Y EN CONTRA DE LOS PROYECTOS DE LEY DE

SEGURIDAD INTERIOR

Las y los estudiantes mexicanos expresamos nuestro ms sincero rechazo a las

propuestas de ley de seguridad interior que el Congreso de la Unin pretende
imponer al pueblo mexicano, en una cnica contravencin al modelo de derechos
humanos mandatado por la Constitucin General de la Repblica.

Mxico vive una crisis de violaciones sistemticas y generalizadas de derechos

humanos

La Political Terror Scale, que es una medida anual del terror poltico infligido por el
Estado asesinatos, desapariciones, y tortura sustentada en informacin emitida
por el informe de la Situacin de los Derechos Humanos en el Mundo de Amnista
Internacional calific a Mxico, en el 2015, en el nivel ms preocupante de la Escala
de Terror Poltico: 5 de 5. Lo anterior significa, para efectos de la Escala, que el terror
se ha expandido a toda la poblacin, y que los lderes de la sociedad mexicana no
ponen lmites a los medios, o a la minuciosidad, con los que persiguen objetivos
personales o ideolgicos. Cabe sealar que, desde el inicio de la guerra contra el
narcotrfico, la Escala ha calificado al terror poltico en Mxico en un nivel muy alto;
esto es, entre 3 y 5. [1] La crisis de terror demostrada por la Escala se ve confirmada
con los datos duros que se tienen sobre la situacin del pas: en Mxico tenemos, a
la fecha, ms de 30,000 personas desaparecidas (CNDH); al menos 855 fosas
clandestinas (CNDH); ms de 150,000 personas asesinadas en diez aos (INEGI) y,
al menos 287,000 personas desplazadas forzadamente por el conflicto (Internal
Displacement Monitoring Centre). Por si lo anterior no fuera suficiente, tambin es
importante sealar que el impacto econmico de la violencia en Mxico ascendi a
2.12 billones de pesos en 2015, cifra equivalente a 13% del PIB de Mxico. Esto
corresponde a 17,525 pesos por persona, cantidad ms o menos igual a dos meses
de salario de un mexicano promedio. [2]

Se busca perpetuar, jurdicamente, una poltica de seguridad fallida

Investigaciones del Programa de Poltica de Drogas del CIDE han demostrado que la
actual poltica de seguridad en Mxico ha resultado contraproducente; esto es, el
nmero de homicidios a nivel municipal se increment por la existencia de
enfrentamientos entre fuerzas pblicas y presuntos delincuentes en la guerra contra
las drogas. [3] En el ao 2007 se registr una tasa de nueve homicidios por cada cien
mil habitantes; para 2011, en plena guerra contra el narcotrfico, dicha cifra se elev
a 24 homicidios por cada 100,000 habitantes; es decir, pasamos de tener 8867
homicidios en 2007, a tener 27199 en 2011. [4] Lo anterior deja en evidencia el hecho
de que la seguridad, lejos de mejorar, se ha convertido en un problema cada vez ms
grave. Como estudiantes preocupados por el presente y futuro de Mxico, no
podemos tolerar la legalizacin, legitimacin y regularizacin de una poltica pblica
fallida.

La evidencia sugiere que las Fuerzas Armadas no son la institucin adecuada para
combatir el problema de seguridad en Mxico

En su informe titulado Ni seguridad, Ni derechos la organizacin internacional

Human Rights Watch report que En lugar de adoptar las medidas necesarias para
reformar y fortalecer las deficientes instituciones de seguridad pblica en Mxico,
Caldern [] [a]sign al Ejrcito un rol central en su estrategia de seguridad pblica
Asimismo, en dicho informe se establece que los miembros de las fuerzas de
seguridad aplican torturas sistemticamente para obtener confesiones, lo cual se
suma a la evidencia que sugiere la participacin de soldados en ejecuciones
extrajudiciales y desapariciones forzadas en todo el pas. [5]

De igual manera cabe sealar que, ya desde 2012, el Informe del Grupo de
Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias, presentado en el 19
periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin de las
Naciones Unidas, afirm que La lgica y entrenamiento del ejrcito y la polica son
diferentes y por lo tanto los operativos militares desplegados en el contexto de la
seguridad pblica deben ser estrictamente restringidos y adecuadamente
supervisados por autoridades civiles. No es de extraar que el nmero de quejas
recibidas por la CNDH relacionadas con la SEDENA haya aumentado de 182 en 2006
a 1.230 en 2008; 1.791 en 2009; y 1.415 en 2010. De 2006 a 2010, la CNDH emiti
ms de 60 recomendaciones (22 solo en 2010) que confirman violaciones a derechos
humanos cometidas por el Ejrcito. [6]
Las propuestas de ley de seguridad interior son, en s mismas, contrarias a un
modelo de derechos humanos

No escapa a nosotros el hecho de que las propuestas de Ley de Seguridad Interior

estn alineadas con lo que Ronald Dworkin califica como una teora poltica de
objetivos, puesto que es evidente que dichas leyes buscan favorecer y preservar el
estado de las cosas; [7] esto es, mantener al Ejrcito en las calles. Sin embargo, lo
cierto es que toda ley en Mxico se debe de ajustar a lo establecido por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y a los tratados
internacionales en materia de derechos humanos y, por lo tanto, toda ley debe ser
congruente con una teora poltica de derechos, no de objetivos. Los proyectos de
ley del Senador Gil Zuarth y del Diputado Camacho Quiroz estn siendo omisas en el
cumplimiento de su obligacin constitucional de promover, proteger, respetar y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. De aprobarse la ley de seguridad
interior en los trminos propuestos, se provocara una suspensin de facto, o al
menos una habilitacin para restringir derechos, no indispensable ni necesaria para
la seguridad de todos, ni para satisfacer las justas exigencias del bien comn, en una
sociedad democrtica.

La actual poltica de seguridad, al haber provocado que aumentara la

violencia, no consigue generar una relacin entre medio (restriccin fctica de
derechos y garantas) y fin (seguridad); en consecuencia, no es razonable. Asimismo,
al no ser la medida menos restrictiva de derechos; es decir, no es la medida menos
gravosa, no pasa el escrutinio de necesidad y, por lo tanto, su aprobacin sera
contraria a lo mandatado por nuestra Constitucin. En este sentido, cabe recordar
que No hay proposicin que se apoye sobre principios ms claros que la que afirma
que todo acto de una autoridad delegada, contrario a los trminos del mandato
con arreglo al cual se ejerce, es nulo. Por lo tanto, ningn acto legislativo contrario
a la Constitucin puede ser vlido. Negar esto equivaldra a afirmar que el
mandatario es superior al mandante, que el servidor es ms que su amo, que los
representantes del pueblo son superiores al pueblo mismo y que los hombres que
obran en virtud de determinados poderes pueden hacer no slo lo que estos no
permiten, sino incluso lo que prohben. [8]
La supuesta dicotoma entre derechos y seguridad es falsa. La situacin de Mxico
se debe de afrontar de manera integral y con pleno respeto a la Constitucin

La salida a nuestro problema de seguridad no es sencilla, y requerir de un dilogo

serio que incluya a las personas que han dedicado sus esfuerzos acadmicos al
estudio de alternativas a nuestro modelo militarizado, que incluya a las vctimas (lo
que incluye a sus familiares) de violaciones a derechos humanos por parte de las
Fuerzas Armadas, y que incluya a integrantes de sociedad civil, junto con los
integrantes del H. Congreso de la Unin y, sobre todo, con los legisladores de los
congresos locales.

Es con base en lo anteriormente sealado que, con todo respeto, nos gustara
sugerir las siguientes recomendaciones formuladas a partir de diversos aportes de
expertos en la materia, consistentes en sealar que Mxico necesita; en primer
lugar, reconocer que est ante una situacin de emergencia nacional; en segundo
lugar, iniciar de manera tcnica, precisa y paulatina el retiro de las Fuerzas Armadas
de tareas de seguridad pblica, al mismo tiempo que se trabaje en la formacin de
policas altamente capacitados, pero siempre atendiendo a las especficas
necesidades de cada rincn del pas, y velando por un irrestricto respeto a los
derechos humanos. En tercer lugar, Mxico necesita de algn tipo de mecanismo de
cooperacin y apoyo internacional para el combate a la impunidad, y para la garanta
del derecho a la verdad de las vctimas de violaciones graves a derechos humanos
por parte de las Fuerzas Armadas, que atienda a la situacin de crisis de derechos
humanos y de crmenes contra la humanidad en Mxico; en cuarto lugar, Mxico
debe de hacer todos los esfuerzos posibles polticos, jurdicos y legislativos, por
garantizar que todas las investigaciones y procesos judiciales de presuntas
violaciones a los derechos humanos cometidas por integrantes de las Fuerzas
Armadas sean llevados en la jurisdiccin para civiles; en quinto lugar, se debe
procurar que el siguiente titular de la Secretara de la Defensa Nacional sea un civil,
no integrante de las Fuerzas Armadas, que est altamente capacitado para
desempear su tarea, adems de formado para respetar los ms altos estndares
internacionales de derechos humanos. Finalmente, resulta indispensable que los
tomadores de decisiones en Mxico, de todos los niveles y rdenes de
gobierno, escuchen a las vctimas, que entiendan su dolor y que, en consecuencia,
se comprometan a hacer todos los esfuerzos posibles por garantizarles que nunca
 ms se repetir la situacin de violacin a derechos humanos en su contra, ni en
contra de nadie ms.

Nuestros legisladores deben de entender que ste no puede ser un asunto de

intereses polticos o econmicos: la situacin nacional ha rebasado lo inimaginable.
No podemos tolerar que las Fuerzas Armadas del Estado nos sigan ejecutando, que
nos sigan desapareciendo, que nos sigan torturando, que nos sigan violando, ni que
nos sigan teniendo en una constante sensacin de miedo causado por las violencias
infligidas en accin, omisin o aquiescencia por agentes del Estado.

Es, por lo anteriormente expuesto que solicitamos de manera pacfica y

respetuosa a los 500 legisladores de la Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin, y a los 300 legisladores del Senado de la Repblica que:

1) No voten a favor de una ley de seguridad interior que no respete los derechos humanos
garantizados por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y por los
tratados internacionales en materia de derechos humanos.

2) Atiendan a las recomendaciones plasmadas en ste documento relativas a las

necesidades para atender el problema de seguridad en Mxico.

3) Cumplan con sus obligaciones genricas constitucionales de promover, proteger,

respetar y garantizar derechos humanos, y con la especfica de prevenir violaciones a
los mismos.

4) Legislen en atencin a la evidencia aportada por organismos y organizaciones

internacionales y el Programa de Poltica de Drogas del CIDE, respecto del actuar de las
Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pblica en Mxico.

5) Soliciten una propuesta integral para atender el problema de seguridad en Mxico a las
organizaciones de la sociedad civil nacionales e internacionales, respetuosas de
derechos humanos, expertas en la materia.

6) Establezcan como condicin indispensable para la aprobacin de la ley, que su

contenido se someta a una opinin consultiva ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en donde se pregunte si el proyecto de ley es compatible con los instrumentos
interamericanos de derechos humanos. Aunado a ello, establezcan que si la respuesta
es negativa, en todo o en parte, la ley deber de returnarse a la Cmara de Origen para
subsanar las deficiencias.

ATENTAMENTE
Por un modelo de seguridad sin guerra,

Estudiante de Bauhaus-Universitt Weimar, Alemania:

Jan Opperman, 114550

Estudiante de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, BUAP:

Mnica Arias, 201415933

Estudiantes del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, CIDE:

1611022
Alberto Deaquino Reyes, 1411108
Alejandra Quezada Tirado, 1611055
Alejandro Ravelo Sierra, 1611056
ngel Torres Guevara, 1411096
Gerardo Lezama Jurez, 1311043
Ian Jetro Gonzlez Espinosa, 1611044
Karen Bustos Ulaje, 1411102
Lizbeth Rodrguez, 1512043
Natalia Snchez, 1611059
Ral G. Medina, 1511136
Sofa Huidobro, 1611019
Vctor Alonso del Pozo Rodrguez, 1411109

Estudiante de Humboldt-Universitt zu Berlin, Alemania:

Salma Semiramis Saenz Lazcano, 425818

Estudiantes del Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, ITAM:

David Martn, 158546
Isabel Meja Fontanot, 132773

Estudiantes del Instituto Tecnolgico de Celaya:

Luis Fernando Ramos Arreguin
Mirelle Luna, 15030439
Estudiante de Miami Dade College, Interamerican Campus:
Regina Loayza Salazar, LOSR980821MMYLG01

Estudiante de SciencesPo Pars, Campus de Reims:

100152171

Estudiante de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, UAA:

Evelyn Nathal Quintero lvarez

Estudiante de la Universidad Autnoma de Baja California, UABC:

Diego Silva Martnez, 353621

Estudiante de la Universidad Autnoma del Estado de Morelos, UAEM:

Patricia Sumano, 20164012141

Estudiante de la Universidad Autnoma Metropolitana, UAM:

Julieta Reyes Rosales, 2153030027

Estudiantes de la Universidad de las Amricas Puebla, UDLAP:

Arturo Montalvo Guzmn, 155203
Etienne Herrera LHumbert Ducret, 158217

Estudiante de la Universidade Federal do Cear, Brasil:

Mrcio de Lucas Cunha Gomes, 362919

Estudiantes de la Universidad Iberoamericana, Ciudad de Mxico:

Alberto Vilchis Orea, 202947-8
Alejandro Curiel, 194163-5
Isabel Ortz-Mena, 190702-4

Estudiantes de la Universidad Iberoamericana, Puebla:

Adriel Caicedo Granados
Alexa Velzquez, 183374
Allison Teresa Madrid Perry, 182345-5

Estudiantes de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM:

313203316
313120819
313510357
313054730
Alexa Valladares, 311323454
Ana Gabriela Franco Murillo
Ana Karen Len Snchez
Ana Snchez, 314271316
Andrea Vzquez, 313522457
Anglica Angeles, 313336203
Brando Bez, 413092391
Claudia Alejandra Capilla Nez, 313003659
Eloisa Garca, 314132228
Fernanda Vega, 313260179
Guadalupe Alvarez Icaza Pastor, AAPG960615MDFLSD02
Ivn Llaguno, 313130771
Jessica Lavadores Gutirrez
Karina Victoria Gmez Rodel, 311172991
Luis Angel Nieto Pia
Mara Fernanda Rodrguez, 309223739
Mirela Barrios Goila, 312540236
Nadia Arellano, 313121720
Paulina Ortega Segundo, 315019935
Pilar Tlatempa Escutia, 312136110
Raquel Pastor Escobar, PAER640527MDFSSQ05
Teresa Santana Torres, 313270897
Victoria Murillo Monroy, 314612863

Estudiante de la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla, UPAEP:

Luis Snchez

Estudiante de la Universit degli Studi di Firenze, Italia:

Fernando Martnez Snchez, 6962024

Estudiante de Yeungnam University, Gyeongsan, Corea del Sur:

Gabriel Benavides, 21730040
Referencias:

[1] Gibney, Mark, Linda Cornett, Reed Wood, Peter Haschke, and Daniel Arnon. 2016.
The Political Terror Scale 1976-2015. Date Retrieved, from the Political Terror Scale
website: http://www.politicalterrorscale.org.
[2] Institute for Economics and Peace, ndice de Paz Mxico 2016, p. 5
[3] Atuesta, Laura. Las cuentas de la militarizacin. Nexos, marzo de 2017. Disponible
en: http://www.nexos.com.mx/?p=31552
[4] Hope, Alejandro. Violencia 2007-2011. La tormenta Perfecta. Nexos, noviembre
de 2013. Disponible en: http://www.nexos.com.mx/?p=15547
[5] Human Rights Watch. Ni Seguridad, Ni Derechos. Ejecuciones, desapariciones y
tortura en la guerra contra el narcotrfico de Mxico. Estados Unidos: 2011. Pp. 4-
7.
[6] A/HRC/19/58/Add.2, prrafo 25.
[7] Dworkin, Ronald. Taking Rights Seriously. 1978, Cambridge: Harvard University
Press. 169-170.
[8] A. Hamilton, J. Madison, J. Jay, El Federalista, trad. Gustavo Velasco, Fondo de
Cultura Econmica, Mxico: 2000, p. 332. Negritas aadidas.