a (CONSEJO DE LA SUDICATURA => PROTOCOLOS PARA LA GESTION JUDICIAL, ACTUACION Y VALORACION PERICIAL EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR 19 DE AGOSTO DE 2014INDICE ‘SECCION I 1. PROTOCOLO GENERAL DE GESTION DE DESPACHO JUDICIAL EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NOCLEO FAMILIAR 1.1 MARCO NORMATIVO 6 11-1, Marco normative internacional 7 1.1.2 Maree normativo nacional 12 1.2 PRINCIPIOS Y ENFOQUES DE LA GESTION JUDICIAL 16 1.2.1. Principios generales para la gestién judicial 6 1.2.2 Principios especiicas en Ia gestién judicial y en la atencién para las tunidades judiciales competentes en ei ambito de violencia contra la mujer fo miembros del niles familiar 18 1.2.9 Bnfoques en la gestién judicial y en la atencion para las unidades Judicicles competentes en el ambito de violencia contra la mujer 0 ‘miembros del nileo familiar 9 1,8. GESTION POR PROCESOS EN LAS UNIDADES JUDICIALES DE PRIMER NIVEL 21 1.3.1 Procesos agregadores de valor 23 1.8.2. Procesos habilitantes 23 1.4 GESTION DE DESPACHO JUDICIAL EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR 24 1.4.1 Descripeién de os procesos 24 ‘2. Gestin de Ingresos y Atencién Ciudadana ~ Denuncia esesita, a 1. Gestién de Primera Acogida ~ Denuncia verbal ca {¢)Procediiento de excepeion para otorgar Medidas de Protecion 33 4. Gestion de Documentacén y Archivo = Ingreso de denuncia y escritos a ©. Gestion de Califieacin de Denuricia 34 £ Gestion de Citaciones y Notificaciones 36 2 Gestion de Prucas y Audiencias 37 Fh, Gestion Técnica ~ Practica de prucbas perciles 38 1 Gestion de Juzgamiento y Bjecucion 39 jj Procedimlento en lnfracciones Flagrantes 2 1.8 ROLES ¥ FUNCIONES DEL PERSONAL DE LAS UNIDADES JUDICIALES QUE CONOCEN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 0 ‘MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR aaee 15.1 Jueces o juezas con competencia en el ambito de la violencia contra la Imujer o miembros cl nucleo familiar 4 1.5.2 Gestion de ingresony atencln ciudadana - Ayudante Judicial on. 45 1.5.8 Gestion de ingresosy atencién chudadana - Primera Acogida 46 1.5.4 Gestion de califcacién de denuncias: gestion de pruebas y audiencias ~ Secretari/ Secretaria 7 1.5.5 Gestion de califcaciin de denuncias; gestin de pruchas y audiencias ~ Apudantes Judas 38 1.5.6 Gestion de apoyo témico judicial - Equipo tenico “8 SECCION II 2. PROTOCOLO DE ATENCION PARA LAS UNIDADES JUDICIALES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NOCLEO FAMILIAR 2.1 ASPECTOS GENERALES on 80 2.2 PROTOCOLOS DE ATENCION sl 2.2.1 Caracteriticas y cendiciones generales de Ia atencién st ‘2. Loe derechos de las vitimas 52 . Condiciones y equerimiantos basicos 52 ‘©. Condiciones y requerimientos para grupos de atencion priovitaria... 54 4. Condiciones y requerimientos del espacio isco 55 2.2, ETAPAS DE LA ATENCION 56 2.9.1 Gestion de Ingresos y Atencion Ciudadana 56 ‘2. Recomendaciones para la atencién. er sr 2.3.2 Gestién de Ingresos y Atencién Ciudadana -Primer Acogida 58 1 Consideraciones en a Primera Acogida 58 1. Procedimientos en la Primera Acogida 59 Entrevista ala victima fs 59 Valoracién de riesgo 81 Acta de denuncia 62 ce. Procedimiento de excepcicn para otorgar Medias de Proteceion, 63 2.9.8 Gestion téenica ~ Prictica de prucbas periciales 64 2.84 Gestion de audiencias y juzgamiento 6 ‘a. Bn la etapa preraratoria de la audiencia 66 . Ena realizacior de la audiencia 66 “ANGe SECCION II PROTOCOLO DE ACTUACION PARA LA GESTION TECNICA Y VALORACION PERICIAL EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER © MIEMBROS DEL NOCLEO FAMILIAR, 3. LA INTERVENCION DEL EQUIPO TECNICO EN EL PROCEDIMIENTO DE ATENCION A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES ¥ MIEMBROS DEL NOCLEO FAMILIAR 68 3.1. EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO DE LA VALORACION PERICIAL EN LOS CASOS DE VIOLENCIA HACIA LA MUJER O MIEMBROS DEL NOCLEO FAMILIAR 69 3.1.1. Preparacion de la valoracién perical 69 3.1.2 Realizacin de la valoracién pericil 69 ‘2 Condiciones para la entrevista de valoracion percial 0 1b. Aspectos procedimentales para la valoracin periclal n «Recomendaciones y destrezas para la valoracion pericial n 3.1.8 Elaboracién del informe de valoracion pericial ns 3.2 PROTOCOLO DE ACTUACION PARA LA GESTION TECNICA Y VALORACION PERICIAL MEDICA EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 0 MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR 1% 3.2.1 Proceso de elaboracién del examen e informe médico legal ™ 4 Condiciones y procedimientos para la entrevista de valoracion perical 78 , Examen médiso legal 5 Examen externo Examen de la cavidad oral Procedimiento especial en el examen médico pericial: cadena de custodia 3.2.2 Elaboracion del informe médico pericial 8 3.8 PROTOCOLO DE ACTUACION PARA LA GESTION TECNICA Y VALORACION PERICIAL PSICOLOGICA EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR 80 43.3.1 Signos y sintomas psicolégicos que son indicadores de violencia al 3.3.2 Evaluacion del riesgo en violencia contra la mujer o miembros del nucleo familiar 81 3.3.3 Procedimiento de actuacién para la gestion técnica y valoracién pericial peicologien 2 4 Deteccidn del riesgo inminente ao». Valoraciin a nifis/as y adolescentes a 3.3.4 El informe psicolgico pericial ne) 3.4 PROTOCOLO DE ACTUACION LA VALORACION PERICIAL SOCIAL EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NOCLEO FAMILIAR 88 3.4.1. Atencin en Prmera Acogida. 89 3.4.2 Proceso de elavoracion de informe pericial social solicitade por autoridad competente, 90 4, Elaborasiin del informe perical social 9 '. Contenio del informe periial social, of ANEXOS ANEXO 1 Ficha Unica de Datos ANEXO2 Matis de detecsion temprana de riesgo ANEXO 3 Formato para cansentimient informado ANEXO 4 Reconstruccién de os hechos y del cima viento ANEXOS Formato de informe Perical ANEXO6 Dibujos anat6micos del manual para la investigacn inhumane o depadantes, prtoolo Eetanbal ANEXO7 — Dibujo anatomico para el examen de cavidad oral ANEXO 8 — Ficha para valoracion del nivel de riesgo ANEXO9 Apoyo opcional para la valoracin del nivel de riesgo (ISA ~ SARA)SECCION I PROTOCOLO GENERAL DE GESTION DE DESPACHO JUDICIAL PARA LA ATENCION EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O ‘MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR “La woleneta contra la mujer no se linia a una cultura, region 0 pais ‘en particular nia grapos especticos de mujeres dentro de na Secedad. Las diferentes manyestacones de esa violencia y (as experioncias personales de las mujeres dependin, no obstani, de {factores como elorgen eine (a clase soca [a edad, la oientacisn ‘secu, a dseapacidad, la nacionaidad y Ta veigion” La violencia de género ha sido una problematica largamente debatida en el ambito internacional ¥, producto de ello, se ha formulado un conjunto de instrumentos de nivel nacional e internacional (tratados, eonvenios, planes de accion, declaraciones, directrices) con el fin de ervadicar la violencia de genero contra la mujer. Una interpretacion de consenso respecto de esta problematica establece que las isparidades patriarcales de poder, las normas culturales discriminatorias y Jas Gesigualdades econdmicas han sido utiizadas para negar los derechos humanos de la mujer y perpetuar la violencia en los espacios pablicos y privados. En el caso de Ecuador la violencia es un problema estructural que afecta Ia ‘calidad de vida de las mujeres y que debe ser enfrentado por el Estado a nivel de ppliticas publicas y a nivel del sistema de justicia. BI presente documento se orienta a cumplir con esta responsabilidad mediante el establecimiento de lacciones, intervenciones, procedimientos y responsabilidades de los servidores jjudiciales asignados a las tnidades de violencia contra la mujer © miembros del riilea familiar. El presente Protocolo esta organizado en dos grandes secciones. En la primera seccién los servidores judiciales encontraran el sustento normative y las isposiciones organizacionales que enmarcan la labor de las mencionadas lunidades de violencia. En la segunda seccion se hace una descripcion en detalle e la gestion de despacho judicial que debe ser aplicada por los servidores judicial, 1a primera secciin esta estructurada de la siguiente maners 1. Marco normative nacional ¢ internacional refer a la violencia de género yy contra la mujer; 2. Prineipios y enfoques de la gestion judicial, en general, y de la gestién en violencia contra la mujer omiembros del nucleo familiar, en particular, establecidos principalmente en el Cédigo Orginico de la Funcién Judicial (cor, 3. El ambito de aplicacion y las competencias establecidas por el Codigo Organico de la Funcion Judicial (COFJ} y por el Codigo Organico Integral Penal (COIP) para el tratamiento de la violencia contra la mujer © miembros del cleo familiar: y, »eG 4. Las disposiciones referidas a la gestion por procesos, aprobada por el Consejo de la Judicatura, yen donde se establece la estructura organizacional del sistema judicial y los macro procesos que se ‘esarrollan La segunda secoién ext estructurada de la siguiente manera: 1. Explicacion detallada de cada uno de los procesos a ser levatos a cabo en. Jas unidades judiciales de violencia (Gestion de Ingresos y Atencion ‘Ciudadana —denuncia escrita, Gestion de Primera Acogida—denuncia verbal, Gestion de Documentacion y Archivo ~ ingreso de denuncias y fescritos, Gestién de Calificacion de Denuncia, Gestion de Citaciones y Notiicaciones, Gestion de Pruebas y Audiencias, Gestion Técnica ~ Practica de eximenes periciales, Gestién de Juzgamiento y Bjecucion, Incluido el procedimiento de Infracciones Plagrantes) 2. Los roles y fusciones de cada uno de los servidores judiciales en los distintos procesos que ee desarvollan en las unidades de violencia contra Ja mujer o miembros del ncleo familiar. 1.1 MARCO NORMATIVO La ereacion y el uso de estereotipos de género se han convertido en una de las Ccausas y consecuencias de la violencia de género en contra de la mujer. Estos festereotipos se refiernn @ “una pre-concepcion de atributos 0 caracteristicas oteidas o papeles que son o deberian set ejecutados por hombres y mujeres Fespectivamente"". Como ha advertido 1a Corte Interamericana de Derechos Humanos, la subordinacion de la mujer a practicas basadas en estereotipos de kénero socialmente dominantes y socialmente persistentes se agrava cuando los estereotipos se reflejan, implicitao explieitamente, en politicas y practicas de las futoridades estatales De acuerdo con Ia relatora especial de las Naciones Unidas sobre Ia violencia contra la mujer, los hechos y loe casos de violencia que se manifiestan con mayor Intensidad muestran la *persistente penetracién de una cultura machista por la cual Ia desigualdad instituelonalizada de genero sirve de base a la discriminacion {de genero y ayuda a legitimar la subordinacién de las mujeres y el trato Giferencial en el acceso a ia justia” 1.1.1Marco normative internacional Varios textos. internacionales, de cardcter vinculante, que abordan la problematica de la violencia contra las mujeres han servido de base para Sesarrollar una abundante juriepradencia internacional en la materia. ‘Dos textos deben ser particularmente resaltados: [Ger DH Ge Gone yrs amg Agena v= México, 2008, gs 02, i. 0 temumssio de Cudad Jue ante la Cote interamereana de Derechos Humanos, 2012 pag. Ssuvea Amene 2015, po. 368; ncn Santdean, Derecho Rimancs, mer y once: e leminicdia de Cadad Juss ne la Corte Interamereana de Derechos Humanos 2012, pg. 144 SMlanjeo, 2019}. La acm seme sneraaconal frente le distnas formas de wolenela conten la mujer, sur causasyconoecuenls, pat 18.1. En el ambito universal, la Declaracién sobre la Eliminacién de la Violencia contra la Mujer adoptada en 1993 por la Asamblea General de las "Naciones Unidas’ 2. En el ambito regional, la Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar Ia Violencia contra la Mujer [Convencion de Belem do Paral, de caracter vinculante para los Estados que la ratificaron. Estos dos instramentos condenan todas las formas de violencia contra las ‘mujeres que tenga lugar dentro de la familia 0 unidad domestica, en la ‘comunidad, en cualquier otra relacién interpersonal 0 que sea perpetrada © tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra. A nivel internacional, se reconoce que “la violencia contra las mujeres y tas nihas tiene sus raices en la desigualdad historca y estructural que han caracierizado las relaciones de poder entre el hombre y ia mujer. La vielencia por razén de género es considerada por los organismos internacionales como una forma de iscriminacién que viola y menoscaba gravemente o anula el goce para I mujeres y las nitas de todos los derechos humanos y las ibertades fundamentales. Se estima tambien que ‘la violencia contra las mujeres y las niias se caracteriza por el uso y el abuso de poder y control en las esferas publica privada y esta intrnsscamente vinculada a los estereotios de género que son la causa subyacente de dicha violencia y la perpetian, asi como a otros factores que pueden aumentar la vulnerabildad de las mujeres y las nihas a este tipo de violencia”? ‘Comision Interamericana de Derechos Humanos (CIDHi La Comisién Interamericana de Derechos Humanos -CIDH- se ha referido al caricter abarcador del problema de la violencia de enero. Blo acarrea obligaciones de naturaleza integral y multidimensional para los Estados, y exige Ta organizacion de toda la estructura estatal para prevenir,Investigar, sancionar, 1 reparar este grave problema de violacién de derechos mumanos, El poder judicial es solo un componente de tina estructura estatal obligada a coordinar los esfueraos de todos sus sectores para respetar y garantizar los derechos de las mujeres. la Convencidn Americana sobre Derechos Humanos consagra el derecho a la proteccién y a las garantias judiciales en sus articulos 8.1 y 25, como pilares basicos del Estado de Derecho, Estas disposiciones son complementadas por el articulo 7 de la Convencion Interamericana para Prevenir, Sancionar y Brradicar la Violencia contra la Mujer -Convencion de Belém do Para-, el cual reconoce el vinculo critica entre el acceso de las mujeres a una adecuada proteccion judicial ‘Desarecion sobre im Elminacion de Ie violencia contra ‘General 4/104 ae 20 de dciembre de 1995, h/Res/#8/108, 23 de leer de 1994, 81 ben a Beclarscon no fe adptaca como un documenta internacional vincuant, en sentido exc, mit "Convene itermercana pra Preven, Sancinar y Breda Ia Violenci contra Ie Moe, | Cominin de tn Conicn Juicy Sci dele Mujer (201), Informe sare la $70 period de fesiones ta 18 de marao de 2013), Concasonesconveidas sabre Ta eliminacin y preencin de todas ls formas de valencia contra In mujer lana, par. 10. Consejo Eeonemio y Sora Documentos Ofiisies, 2013, Suplemente num 7, Nueva Yor 2013. * Comiaion de la Condicion Juries y Socal de la Mujer (2013], ®eG al denunciar hechos de violencia, y la liminacién de la violencia y 1a ‘iscriminacion que la perperda, El articulo 2 de Ia Convencién Americana sobre Derechos Humanos establece el ccompromiso de los Estados de adoptar todas las medidas necesarias pars llevar a In practica los derechos consagrados en este instrumento. El contenido 7 alcance de este articulo debe ser interpretado en conjunto con el deber de actuar con la 4ebida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra Ia mujer, codificado en el articulo 7 (b) de la Convencién de Belém do Para. Debe fer interpretado asimismo con el articulo 2 de la Convencién sobre la Eliminacion de Todas las Formas de Discriminaciéa contra la Mujer ~CEDAW-, et cual afirma como obligacion fundamental de los Estados parte: “Establecer ia iprotecciinjuridioa de los derechos de la mujer sobre una base de igualded con los ‘del hombre y garantizar, por conducto de ios tribunales nacionales comgetentes y {de otras insttuciones puiblicas, la proteccién efectiva de la mujer contra todo acto te diseriminacién”, Los Estados por consiguiente tienen el deber de ofrecer una proteccidn judicial efectiva a mujeres uictimas de violencia, en condiciones de (gualdad y libre de toda forma de discriminacion, La CIDH destaca que la violencia de género es una de las manifestaciones mas apremiantes de violacion a los derechos humanes. Sin embargo, también es un ferio problema de salud publica que requiere atenciOn prioritara de parte de los Estados, Esto significa que el deber de proteccion de los Estados hacia las ictimas de violencia es integral, comprendiendo tanto un enfoque de salud publica come juridica, BI enfogue juridico implica la existencia de normas que dictaminen sanciones, que incluyan la recuperacion integral de la salud de la vietima y que aborden la Tehabilitacion del agresor. Es necesario guiar acciones efectivas que brinden respuestas adecuadas que contribuyan a prevenir y erradicar la videncia de fgenero y a responder a las necesidades de las victimas, lo cual incluye el Abordaje efectivo de ls consecuencias fsicas y psicoldpieas dela violencia Si bien la violencia nos atraviesa a todas y todos como sociedad, tanto a hombres como a mujeres, laa variables como el genero, la edad, cultura y orientacion sexual evan a que sean las mujeres, las nifes, los nifios, las personas con diversa identidad sexual y de genero y los adultos mayores, ia poblaciin que se encuentra en mayor vulnerablldad de vivir situaciones de violencia, En este sentido, resulta totalmente necesario considerar varias normas hnacionales e internacionales que protegen y garantizan derechos a los grupos de ‘tencién prioritaria, entendiendo que las relaciones de violencia también afectan directamente a estos sujetos de derechos. Por ello, el servicio de justicia debe ‘estar alincado @ los preceptos contemplados en estos instrumentos y cumplir con ‘debida diligencia los cequerimientos de proteccion y garantia de derechos. Declaracion Universal de Jos Derechos Humanos: ‘An. 8 Toda persona tiene derecho a un recurso fective, ante los tribunales ee a ete re eee ae eee oDg Convencién Americana, 8 “antculo 25. Proteccién Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencil y rapido o a cualquier otro recurso efectvo ante los jueces 0 tribunales competentes, que la ampare ‘contra actos que violen sus derechos fundementales reconocidos por ta Constitucian, la ley 0 la presente Conveneién, aun cuando tal violacion sea ‘cometida por personas que actien en ejercico de sus furciones oficiales.” Ds “articulo 18.-Derecha de justcia ‘Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos Asimismo debe disponer de un procedimniento sencilla y breve por el cual la Justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjucio Suyo, ‘algune de os derechos fundamentales consagrads consttucionalmente.” ‘Convencion sobre jos Derechos del Nino: “art 3 1. En todas las medidas concerientes los nits que tomen las instituciones piblicas 0 privadas de bienestar socal, los trbunales, las autoridades fadministrativas o los érganes legislativos, ura consideracién primordial a (que se atenderd serd el interés superior det ito. 2, Bstados Partes se comprometen a asegurar al nifo la proeccién y el ‘uidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tulores w otras personas responsables de el ante la ley y, con ese fin, tomaran todas las medidas legislatvas y ‘administrativas adecuadas, 3. Los Estados Partes se asegurarin de que las instituciones, servicios y ‘establecimientos encargados del cuidado c la proteccién de los nites ‘cumplan las normas establecidas por Ics autoridades competentes, ‘especialmente en materia de seguridad, sanidad, numero y competencia de ‘su personal, asi como en relacién con la exstencia de una supervision adecuada." ‘Art. 39% Los Estados Partes adoptardn todas las medidas apropiadas para proméver la recuperacion flsiea y psicologica y la rentegracion social de fodo nino Vitima de: cualquier forma de abandono, explotacién 0 abuse; tortura u otra forma de trates 0 penas crueles, izhumanes 0 degradantes; 0 confictos armados. Esa Fecuperacion y reintegracion se llevardn a cabo en un ambiente que fomente la Salud, el respeto de si mismo y la dignidad det nite." ‘Convencidn de Proteccidn de Derechos de Migrantes: “art 18, 1 Los trabajadores migratoria y sus familiares tendran iguales derechos que las nacionales del Estado de que se trate ant: los tribunaies y las cortes de 10& Justicia, Tendrn derecho a ser oidos piiblicamente y con las debidas {garantias por un Tribunal competente, independiente © imparcial, fstablecido por la ley, en la substanciacion de cualquier acusacién de tardcter penal formulada contra ellos 0 para la determinacién de sus Aerechos w obligaciones de cardcter civil” Convencisn sobre los Derechos de Perso! “Art, 15. Acceso a la justia 1. Las Bstados Partes asegurardn que las personas con discapacidad tengan ‘aseeso a la justicia en igualdad de condiciones con las demas, incluso Inediante ajustes de procedimiento y adecuades a la edad, para facitar el desempero de las funciones efectivas de esas personas como partcipantes drectos e indirecios, incluida la declaracién como testigos, en todos los ‘procedimientos Judiiales con inclusion de la etapa de investigacion y otras @apas preliminares." “Art. 16- Proteccion contra ia explotacién, la violencia y el abuso 1. Los Estados Partes adoptaran todas las medidas de cardcter legisativo, ‘administrative, social, educativo y de otra indole que sean pertinentes para proteger @ las personas con discapacidad, tanto en el send del hogar como juera de él, contra todas las formas de explotaciin, violencia y abuso, ‘neluides los aspectos relacionados con el génerv. 2. igs Estados Partes también adoptaran todas las medidas pertinentes para ‘mpedir cualquier forma de explotacién, violencia y abuso asegurando, entre otras cosas, que enstan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en cuenta el génera y la edad para las personas con discapacidad y sus’ familiares y ‘euidadores, incluso proporcionando informacion y fedueacion sobre la manera de prevenir, reconocer y denunciar los casos de explotacién, violencia y abuso. Los Estados Partes asegurarin que los ercios de proteccién tengan en cuenta la edad, el genero y la Aiseapacidad, 3. A finde impedir que se produzcan casos de explotacin, violencia y abuso, ‘os Estados Partes asegurardn que todos los servicios y programas disenados para servi a las personas con diseapacidad sean supervisados ‘fectivamente por autoridades independientes, 4. tos Estados Partes tomardi tadas las medidas pertinentes para promover 1a recuperacién fisiea, cognition y peicolégica, a rehabiltacién y Ia reintegracion social de las personas con discapacidad que sean victimas de Shalguier forma de explotacion, violencia o abuso, nicluso mediante la Drestacién de servicios de proteccién. Dicha recuperacisn e integracion tendrn hugar en un entorno que sea favorable para la salud, el bienestar, la autoestima, la dignidad y la autonomia de la persona y que tenga en ‘uenta las necesidades especiicas del género y a edad, 5. los Estados Partes adoptardn legislacin y potticas efectivas, includes legislacién y polticas centradas en la mujer y en la infancia, para asegurar que los casos de explotacién, violencia y abuso contra personas con discapacidad sean detectados, investigados y, en su caso, juzgados.”S 1.1.2 Marco normative nacional Et Ecuador tradicionalmente ha evidenciado un compromiso con el respeto a los ‘Gerechos humanos, En el cago de la erradicacion de la violencia de genero, ha Suserito los siguientes instrumentos internacionales: 1, Conveneién sobre la eliminacion de todas las formas de discriminacién contra la mujer (CEDAW, 1979); 2. La Dedlaracion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; 43, La Convencion Americana de Derechos Humanos; 4. La Convencién Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Belém do Para, 1994), 5. Las 100 reglas de Brasilia sabre acceso a la justicia a personas en condicign de vulnerabiidad. 6. La Conferencia de Poblacion y Desarrollo (El Cairo, 1995); y, 7. La Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing, 1995} CCon el propésito de alcanzar Ja igualdad y la garantia de Jos derechos de Ias mujeres, establecidas en la normativa internacional, en el Ecuador se ha construido una legislacion secundaria, como efecto también de una larga tradicion de lucha de las mujeres organizadas. Entre éstas cabe destacar 1. Ley Contra la Violencia ala Mujer y 1a Familia, o Ley 103 (1995). 2. Reformas al Cédigo Penal (unio de 2005) 43, Plan Nacional para la Erradicacién de Ia Violencia de Género contra las Mujeres, Ninea y Adolescencia (Decreto Ejecutive 620 de septiembre 2007) (Codigo “Organico de Salud (2007) demanda atencion integral de la violencia basada en el genero en el conjunto de unidades de salud, se erea fl Manual de procedimientos de aplicacién obligatoria en el Sistema ‘Nacional de Sahid Plan Nacional de Lucha Contra la Trata Plan Nacional Integral de Delitos Sexuales en el Ambito Educative Constitucion de la Repliblica de 2008. El Codigo Organico de la Funcion Judicial (2009). Bl Cédigo Orginico Integral Penal (febrero de 2014), Constitucin de la Replica del Bousdor La Constitucién de la Republica, en el Art. 11, entre otros principios, consagra el principio de indivisibiidad, interdependencia e igual jerarquia de los derechos (oumeral 6); garantica a las personas los mismios derechos, deberes y oportunidades (numeral 2); reconoce la justiciabidad y exighilidad de los {erechos (numeral 3); y, establece la progresividad y no regresividad de los derechos (numeral 8). Bstos principios se establecen en concordancia con la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Naciones Unidas y con el Plan de ‘Accién de Viena (1993) en donde se estableciS que los derechos humanos son ‘universales, indivsibiese interdepenlientes?. * segun fo menconados instruments internacionales, que un derecho stn indvibe signin «quel drechondeben ser Ios apieadosinteralmente ea suerte Que no se pete examina {in deretho por fuera del conunto Ge lon deme deveson y, por connguent, no se pole ‘orfiar un ereeno a Ison de oo itersependencin de derechos te refi ol heh gue los ‘Sreenor se rlcanan uns con ers lormando un stem, de odo que cuando se desconece © ‘vols n drecho on relied ve eta dessonocanso a nn demas ceecnseeG La Constitucién de la Repiblica, asi mismo, en el Art. 66, determina que el Estado “reconoce y garantizaré a las personas: El derecho a la integridad personal, que incluye: a) La integridad fisca, psiquica, moral y sexual. b) Una vida libre de violencia en el dmbito pico y privado. Bl Estado adoptard las medidas hecesarias para preventr, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ‘ejercda contra las mujeres, nifias, nifos y adolescentes, personas fadultas mayores, personas con diseapacidad y contra toda persona en Ssituacton de desventaja o vulnerabilidad; Wdenticas medidas se tomaran contra a violencia, la esclavitud y ta explotacion sexual. c) La prohibicién de la tortura, la desaparicion forzada y los trates y penas cueles, inhumanos 0 degradantes." YY, en el Art. 81, se dispone el establecimiento de procedimientos especiales por parte del Estado pasa garantizar los derechos de las victimas de violencia: “La ley establecerd procedimientos especiales y expeditos para el juegamiento ysanciin de los delios de violencia intrafamiiar, sexual, cmenes de odio y los que se cometan contra. nitas, nitos, adolescentes, jovenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por” sus particularidades, requieren una mayor proteccion. Se nombraran fiscales y defensoras 0 defensores espedalizades para el ratamiento de estas causas, de acuerdo con fatey.” Se consagra ademis que las victimas de infracciones penales “gozarin de roteccion especial, y se les garantizard su no re vctimizacién, particularmente en {a obtencin y valoracion de las pruebas, y se las protegerd de cualquier amenaza 1 otras formas de mtimidacién. Se adoptaran mecanismas para una reparacién integral que incluire, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucion, indemnizacion, rehabilitacion, garantia de no repeticion y satisfaccion del derecho violado.” (Art. 78), ‘Ademas 1a Constitucidn protege los derechos de nifios, nifas, adolescentes, ‘personas adultas mayores y personas con discapacidad: ‘An. 36 Las personas adultas mayores recibiran atenciin priortaria y cespeciatizada en los ambitos publico y privado, en especial en los campos de inclusién social y econdmica, y proteccién contra ta violencia. Se ‘considerardn personas adultas mayores aquellas personas que hayan ‘eumplide los sesenta y cinco anos de edad” “An. 46. BI Estado adoptard, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a les nifias, nifos y adolescentes: 4. Proteccion y atencion contra todo tipo de violencia, maltrato, explotaciin Sexual 0 de aialquier otra indole, o contra la negligencia que provogue tales “Art, 341.- El Estado generaré las condiciones para la proteccién integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y ‘principios reconocidos en la Constitucén, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacion, y priorzar su accién hacia aquellos ‘gripos que requieran consideracidn especial por la persistenda dedesiqualdades, exclusion, discriminacion 0 violencia, 0 en virtud de su condicin etaria, de salud ode discapacidad” “art. 393,- BI Bstado garantzaré la seguridad humana a través de polticas y acciones integradas, para asegurar ta convivencia pacifier de las ‘personas, promover una cultura de pas y prevent las formas de violencia y isoriminacion y la comision de wfracciones y delités. La planfcacion y ‘aplicacion de estas polticas se encargard @ érganos especiaiizados en fos diferentes niveles de gobierno" Onginico Integral Penal (C Retomando las definiciones de Ia Declaracién sobre la Eliminacién de la Violencia, contra la Mujer y la Convencién interamericana de Belem do Paré, el COIP incluye una definicién de violencia contra la mujer 0 miembros cel micleo familiar “COW Articulo 155. Violencla contra la mujer 0 miembros det nucleo {familiar- Se considera violencia toda accidn que consista en maltrato, fsio, bpsicoligic 0 sexual ejecutado por un miembro de la familia en contra de Ia ‘major o demas integrantes del nile familar. ‘Se consideran miembros del micleo familar a la o al conyuge, le pareja en uunién de hecho o urién libre, conviviente, ascendientes, descendientes, hermanas, hermanos, partentes hasta el segundo grado de afnidad y personas con las que se determine que el procesado 0 la procesada Imantenga 0. haya mantenido vsneulos Janitiares, intimos, afectvos, conyugales, de convivencia, noviazgo o de cohabitacian.” EL COIP sanciona los delitos ¢ infracciones de violencia contra la mujer © ‘miembros del nicleo familiar de la siguiente manera: “COMP Articulo 156.- Volencia fisiea contra la mujer o miembros del nucleo familiar. La persona que, como manifestacién de violencia contra la mujer 0 miembros del nucleo familiar, cause lesiones, sera sancionaca con las mmismas penas previsias para el delto de lesiones aumentadas en un fercio™ “COW Articulo 157. Vilencia psicoligica contra la mujer 0 miembros del rndcleo familiar La persona que, como manifestacién de violenciz contra la ‘mujer @ miembros det nitcleo familar, cause perjuico en la salud mental por actos de perturbacién, amenaza, manipulacion, chantaje, humillacin, faislamiento, vigilancia, hostigamiento o control de creencias, decisiones 0 ‘acciones, serd sancionada de la siguiente manera 1. Si se provoca dano leve que afecte cualquiera de las dimersiones del funcionamiento integral de la persona, en los dmbilos cognosativas, fafectivas, somaticos, de comportamiento y de relaciones, sin que causen Iimpedimento en el desempeno de sus actividades cotdicnas, sera ‘sancionada con pena privativa de libertad de treinta a sesenta dias 2, Si se afecta de manera moderada en cualquiera de las dreas de Juncionamiento personal, laboral, escolar, familiar 0 social que cause Dperwicio en el cumplimiento de sus actividades cotidianas y qu? par tantorequiere de tratamiento especiaizado en salud mental, sera sancionada con pena de seis meses a un avo, 9. Si causa un dao. psicoligico severo que ain con la intervencién especializada no se ha logrado revert, sera sancionada con pena privatioa de libertad de uno a tres aos” COUP Anticulo 158.- Violencia sexual contra la mujer 0 miembros del rsicleo Jamiliar- La persona que, como manifestacion de violencia contra la mujer 0 tun miembro del nicleo familia, se imponga a otra y la obligue a tener Yelaciones sexuales u otras précticas andlogas, send sancionada con las ‘penas previstas en los deltos contra la integridad sexual y reproduetiva” judicial (CORI Con la expedicin det COFJ (2009), y en atencion a las disposiciones del Art 232, se dio paso a la eliminacién de las Comisarias de la Mujer y la Familia (ereadas al amparo de la Ley 103) y su sustitucién por juezas y jueces especializados en violencia contra la mujer y miembros del niicieo familiar, cuya eeunscripcion territorial seria la misma jurisdiccién de las Comisarias antes ‘mencionadas. EI Pleno del Consejo de la Judicatura, en consecuencia, resolvé el 15 de julio de 2013 (Resolucion 077-2013) “crear Unidades Judiciales de Violencia contra la Mujer y la familia afin de garantizar el acceso de los usuarios ala justicia y su aplicacién eficente y efectiva de esta materi A partir de la expedicion del COIP (febrero del 2014) el COFY tuve que ser Fenisado especifieamente en st Art, 232 referido al tratamiento de Ia olencia ‘contra la mujer y miembros del nicieo familiar. La competencia y jurisdiccion de Jjueces y juezas especiaizados qued6 establecida de la siguiente manera: “conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de violencia contra la mujer ‘omiembro dei nicleo familiar; y, adicionalmente, se dispuso que: “Bn cada cantén, tomando en cuenta eriterios de densidad poblacional, provalencia y gravedad de la violencia, habra el nimero de juczas y jueces fe violencia contra la mujer o miembro del ricleo familiar que establezca el Consejo de la vudicatura, con la determinacion de la localidad de su residencia y dela crcunseripeion terrtorial en la que tengan competencia." La proteccién de grupos de atencién prioritaria se ratifica y se pone de manifiesta cen los siguientes instrumentos legales: (Cédigo de Ia Nihez v Adolescencia: “Art 11 Bl interés superior det nito. Bl interés superior del nifto es un ‘principio que esta orientado a satisfacer el eercicio efectivo del conjunto de los derechos de los nifios, nitas y adolescentes; ¢ impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las insttuciones piblicas y privadas, el deber de ajistar sus dedsiones y accones para su a