INSTITUCIONES, CAMBIO INSTITUCIONAL Y DESEMPEO ECONMICO

Douglass C. North (1990)

INTEGRANTES

EFRAIN ALBERTO MARTINEZ

HUGO ALEXANDER LONDOO
FELIPE PEREZ CABALLERO
FABIAN HERNANDEZ MONZON

1. INTRODUCCIN

Una de las actividades en el desarrollo de la Maestra en Desarrollo Rural ha sido la de conocer y

entender el papel y desarrollo que han tenido las instituciones en el sector rural para Colombia y
Latinoamrica, la presente relatora se realiza por la lectura del documento Instituciones, cambio
institucional y desempeo econmico, elaborado por Douglass North en 1990, el cual fue debatido
en clase por el grupo y complementado posteriormente con otras lecturas relacionadas con el tema
de instituciones.

El trabajo siguiente consisti en relacionar los conceptos bsicos, hacer la discusin de las lecturas,
comprensin general de las definiciones y establecer las dudas originadas en sobre el tema. De esta
actividad se emite este documento de relatora que pretende mostrar la comprensin del tema por
parte de los integrantes.

2. CONTEXTO.

La definicin de instituciones es la primera novedad que nos encontramos al realizar las lecturas del
documento en el grupo tenemos la creencia que se refiere a las entidades oficiales establecidas
como reguladoras y controladoras de todas las actividades del ciudadano y su relacin con el
estado, (derechos, deberes y normas), pero encontramos definiciones que van desde la instituciones
formales e informales hasta una claridad sobre las organizaciones.

En el desarrollo de la lectura se va explicando los antecedentes y cambios que se han venido

realizando a travs del tiempo sobre las instituciones y muestra como dependen siempre de los
cambios en las relaciones, necesidades y actitudes de los ciudadanos lo que ha llevado a que se
evolucionen las instituciones.

Se hace un anlisis econmico del impacto de las instituciones, se explica cmo se requieren esos
controles para poder garantizar el intercambio, la propiedad y el cumplimiento de los contratos o
acuerdos estipulados por dos o ms intervinientes, se relaciona como desde pocas histricas
Latinoamrica ha seleccionado un camino diferente a Estados Unidos y Europa en la manera que las
instituciones intervienen en el sector econmico.

3. CONCEPTOS BSICOS.

ORIGEN HISTORICO DE LAS INSTITUCIONES

Cabe resaltar que en la lectura nos encontramos con una breve resea de como fue el trasegar de
las instituciones en a nivel histrico; como ejemplo podemos observar como en el comercio de
poblados Las personas tenan un conocimiento intimo entre si y la violencia latente preservaba el
orden, luego se avanz hacia un comercio regionaldonde los preceptos religioso imponan normas
de conducta pasando por el comercio a gran distanciadondeparientes, enclaves extranjeros,
cnsules, uniformidad pesas y medidas llegando a los mercados de capital que consiste en que el
orden poltico obligatorio facilita operaciones impersonales y complejas adems de la existencia del
escenario donde los recursos dedicados facilitan el comercio como por ejemplo las finanzas los
seguros entre otros .

Especficamente, como grupo tuvimos la inquietud de cmofueron los inicios de la

institucionalidadformal ennuestro pas y nos encontramos con un referente histrico como fuela
poca de la colonia, as:

Consejo de Indias

En 1519, se estableci en el Consejo de Castilla una oficina destinada a resolver los asuntos de las
Indias. De ellas surgi el Consejo de Indias (Valladolid, 8 de marzo de 1523), cuyo primer presidente
fue el cardenal Garca Jofr de Loayza, nombrado el 1 de agosto de 1524.

Las primeras disposiciones respecto de la organizacin de este nuevo organismo son de 1526. Las
Leyes Nuevas de 1542, dictadas en favor de los indios, dedicaron sus nueve primeros ttulos a
establecer las ordenanzas definitivas que el Consejo necesitaba. Por ltimo, el 24 de septiembre de
1571 se dict una nueva ordenanza que reorganiz esta institucin. Aunque hubo modificaciones en
1636 y 1680, se estima que las de 1571 presidieron la poca de mayor auge del Consejo.

Casa de Contratacin

Con sede en Sevilla primeramente y luego en Cdiz, tena a su cargo la organizacin del trfico
comercial entre Espaa y Amrica. Tambin le corresponda preparar al personal para estudiar y
desarrollar la cartografa y continuar las investigaciones de reconocimiento del continente americano.
Adems deba controlar el proceso migratorio hacia el Nuevo Mundo.

Virreinatos

Amrica estaba dividida en virreinatos, capitanas generales y presidencias o gobernaciones. Los

virreinatos eran gobernados por un virrey, quien fue el representante directo de la Corona, y tena a
las capitanas y presidencias bajo su tuicin. En el siglo XVI se establecieron en Amrica dos
virreinatos: el de Nueva Espaa o Mxico (1535) y el de Per (1544); en el siglo XVIII se
incorporaron otros dos: Nueva Granada (1717) y el Ro de la Plata (1776).

Audiencias

La Real Audiencia era el supremo tribunal de justicia durante la poca colonial. Fue un organismo
poltico-administrativo que resida en las principales ciudades de Amrica. Formado por cuatro
oidores o magistrados, era tribunal de primera instancia en algunos casos, y de apelacin de las
sentencias de los jueces inferiores.

Cabildo

Fue una de las primeras instituciones que Espaa llev a Amrica. Fueron el trasplante a Amrica
de los municipios espaoles de la Edad Media, los cuales eran cuna y defensa de las libertades
populares. Los cabildos eran instituciones urbanas que existan en Castilla. Apenas los espaoles
fundaban una ciudad, se creaba el cabildo. Eran entidades importantsimas, porque representaban a
la comunidad y derivaban su nombramiento de sta, y -caso nico- no del rey (debe recordarse que
todos los nombramientos los haca personalmente el rey). El cabildo se ocupaba del gobierno de las
ciudades.

Adems de la parte histrica es conveniente tener en cuenta que Dentro de los conceptos bsicos
analizados por el grupo de trabajo, se han definido unos trminos que relacionamos a continuacin y
que a nuestro parecer son la esencia del documento en su papel de actualizar nuestro conocimiento
sobre el tema.

3.1 INSTITUCIONES:

Segn la definicin de North Son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la
interaccin humana y estructuran incentivos en el intercambio, sea poltico, social o econmico. En
este primer concepto empezamos a entender la definicin del trmino y su relacin amplia con todas
las formas de interaccin de los seres humanos, lo que concuerda conLas instituciones estn en
constante evolucin, correspondiendo a cambios culturales y se debe influir en los empresarios y
polticos que son los que toman decisiones. Lo que corrobora la importancia de los actores en la
conformacin y regulacin de las instituciones.

En la relacin de las instituciones con el desarrollo econmico existen varias teoras para explicar el
origen y la manera de interactuar, se describe desde el derecho de propiedad el nacimiento de las
instituciones como medida de garanta para el cumplimiento de los negocios, tambin incluye el
diseo de costos y el manejo de la informacin como reguladores del intercambio econmico.

Se describe la teora del juego donde se debe manifestar el conocimiento de dos individuos,
interactan repetidamente y manejan informacin recproca, con creencias normas comunes,
interrelacionamiento directo entre individuos y la reciprocidad.
La evolucin del marco institucional frente a la economa se ha venido dando por el cambio en la
manera de comercializar, inicialmente se haca en pequea escala a nivel local, al aumentar los
volmenes de comercializacin y ampliar los clientes se necesit asegurar el cumplimiento de los
compromisos a travs de un tercero que sirviera de garante y regulara el negocio, (institucin).

3.2 ORGANIZACIONES:

Son identificadas como los actores que interactan entre s regidos por las normas y reglas de juego
establecidas (Instituciones), estos pueden ser polticos, econmicos, sociales, culturales. Segn
North las instituciones determinan las oportunidades de una sociedad, los organismos son creados
para aprovechar estas oportunidades. De esta manera se determina la relacin existente entre
instituciones y organizaciones y como la evolucin de las organizaciones hace evolucionar las
instituciones en cualquiera de los campos en donde estas interacten.

3.3 LIMITACIONES INFORMALES:

Al revisar la manera de cmo se controla la sociedad y como establece sus relaciones, se identifican
una limitaciones a ese comportamiento establecidas como reglas bsicas, Aparecen entonces las
limitaciones informales trasmitidas socialmente y forman parte de la cultura, en sociedades
contemporneas aplican como extensiones, interpretaciones y modificaciones de normas formales,
son sancionadas socialmente y aceptadas internamente.

Adems de estas limitaciones informales existen otras ms formalizadas que son las limitaciones
formales:

3.4 LIMITACIONES FORMALES:

Las limitaciones formales estn dirigidas a complementar y sustentar las normas, modificar o
sustituir normas informales y poner limitaciones sobre nuevas reglas. Facilitan el intercambio poltico
y econmico. (North 1990)

Pueden ser polticas: definen la estructura y funcionamiento del gobierno y Econmicas: definen el
conjunto de derechos sobre el ingreso y uso derivado de la propiedad; Contratos: definen las
condiciones especficas de un acuerdo particular de intercambio.

3.6 COSTOS DE TRANSACCIN:

Otro trmino identificado como concepto bsico por el grupo de trabajo es el de Costos de
transaccin vistos desde las instituciones y relacionados con el tema econmico, estos costos se
refieren segn North como recursos necesarios para medir los atributos fsicos y legales de los
bienes, costos de vigilar y hacer cumplir los acuerdos, adems define que estos emergen de definir,
proteger y hacer cumplir los derechos de propiedad.
3.7 DERECHOS DE PROPIEDAD:

Segn North estos se definen como derechos que los individuos apropian de su propio trabajo y los
bienes y servicios que poseen.

4. DISCUSIN

4.1 CONOCIMIENTO PREVIO DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO

Antes de la lectura del documento suministrado por el docente Gabriel Tobn realizamos al interior
del grupo una revisin de conocimientos y se encontr que dentro de la formacin acadmica de la
mayora de los participantes no se tena claro este concepto, en vista que son formaciones
profesionales en disciplinas agropecuarias especficamente en medicina veterinaria, zootecnia e
ingeniera agrcola, aunque se trat de definir pero haba una confusin con el concepto de
organizaciones.

Luego se da la revisin de las lecturas en la clase y se presenta la discusin en el grupo sobre los
temas ms relevantes y que fueron objeto de trabajo en la relatora:

4.2 CONCEPTOS COMPRENDIDOS POR EL GRUPO

En la revisin realizada se confrontaron las diferentes comprensiones de los trminos, los cuales
fueron incluidos como conceptos bsicos en el presente documento, estos trminos se
comprendieron por los integrantes del grupo de estudio.

4.2.1 CAMBIO INSTITUCIONAL Y APRENDIZAJE

Debido a la constante evolucin de las relaciones humanas y de acuerdo a los nuevos

requerimientos por el desarrollo tecnolgico y el cambio de cultura, se hace necesario una evolucin
o cambio institucional en las reglas de juego que se establecen en el intercambio y en los derechos
de propiedad de las personas, por esta razn se genera el cambio institucional.

Las organizaciones estn conformadas en funcin de las instituciones y de otras limitaciones como
tecnologa, ingresos, preferencias, mercado. Los incentivos que se generan determinan el grado de
conocimiento y aprendizaje que desarrollan las organizaciones. La inversin que hacen las
organizaciones en el saber genera una eficiencia adaptativa reflejada en aprender, innovar, correr
riesgos y solucionar problemas.

El cambio se da por ajustes marginales al conjunto de normas, reglas y el cumplimiento obligatorio

en el marco institucional, la estabilidad requiere una jerarqua institucional y este cambio institucional
es eficiente en la medida que representa rendimiento econmico.
En cuanto al aprendizaje y los conocimientos adquiridos por las actividades comerciales, en el
documento se presenta la importancia de acceder y de dominar el conocimiento para tener poder de
negociacin ante derechos de propiedad, manifiesta el documento que la proteccin del derecho de
propiedad sobre las invenciones incentiv la innovacin y trajo consigo el desarrollo de la industria
de la invencin.

En el documento tambin se describe y se hace la discusin en el grupo de las tareas de la

gerencia, relacionadas con el conocimiento, la invencin y la inversin en adquirir ms conocimiento
en los procesos que realiza. Segn el autor la inversin sistemtica en aptitudes y en saber genera
una evolucin dinmica de la economa.

Estos avances en el conocimiento hacen que se genere una evolucin en las instituciones
generando cambio institucional, cambios en las limitaciones formales e informales, cambio en las
organizaciones y ms cuando ahora se presentan muy rpido los cambios en tecnologa.

4.2.2 COMPARACIN ENTRE ESTADOS UNIDOS Y AMERICA LATINA

Otro tema de discusin y anlisis en el grupo de la relatora sobre las instituciones es la manera
como Estados Unidos ha desarrollado sus instituciones y ha enfrentado los cambios institucionales
de acuerdo a las organizaciones y prioridades econmicas que ha tenido desde su periodo histrico.
Algunas diferencias con Amrica Latina las relacionamos a continuacin:

- Se inicia con una desigualdad amo siervo, la cual cambia por la mejora en la fuerza de
negociacin de los campesinos, generando cambios incrementales en la produccin.
- El desarrollo econmico en los estados unidos se da debido a que se hace un fuerte apoyo
a las instituciones para que incentiven las actividades productivas por parte de las
organizaciones, mientras que en amrica latina las instituciones favorecen actividades
redistributivas y restringen los incentivos o los direccionan polticamente.
- En la fundacin de los Estados Unidos se da un apoyo especial en los incentivos que
crearon mayor desarrollo econmico, brindando una va clara y confiable de evolucin
institucional, en amrica latina se dio una colonizacin con imposicin de un modelo
centralizado y burocrtico.

5. DUDAS PRESENTADAS POR LOS INTEGRANTES

En vista de lo mencionado anteriormente referente ala formacin acadmica de la mayora de los

integrantes, fue difcil la comprensin del documento en algunos casos, ya que este contena
muchos conceptos econmicos aunque gracias a las orientaciones del maestro Gabriel Tobn
pudimos extractar la esencia del documento sin detenernos mucho en tecnicismos econmicos.
6. CONCLUSIONES

- Los cambios en las instituciones ocurren cuando benefician a quienes tienen suficiente
capacidad de negociacin.
- la fortaleza o debilidad institucional define el conjunto de las oportunidades
- Mientras ms costoso sea implementar limitaciones formales (normas leyes) ms fcil
permea las limitaciones informales (herencia cultural) ya que es ms probable que se
cumplan.
- Para crear instituciones eficientes se debe superar dos obstculos; las limitaciones
subjetivas (herencia cultural) que es son difciles de cambiar y los costos de negociacin.
- Las limitaciones institucionales son oportunidades que deben ser aprovechadas para ser
corregidas.
- El buen desempeo de una institucin depende de la continuidad en los programas de
desarrollo, de la transparencia, de la acertada lectura que se le d al entorno que se desea
intervenir, de la historia econmica, de la aplicacin de tecnolgica eficiente, la ideologa de
los miembros institucionales, entre otros.
- Los polticos son por lo general los que toman las decisiones.
- La cultura de cada regin es importante en el surgimiento y afianzamiento de una institucin.
- El desempeo de una institucin depende de la estabilidad econmica de la regin.
- Las instituciones se ven afectadas por la informacin incompleta, la deficiente tecnologa y la
comprensin subjetiva de sus miembros.