Procedimientos de trabajo seguro.

Necesarios y eficaces en la gestin

preventiva
Dolores Rico Garca
Deben contemplarse en los Sistemas de Gestin de la PRL
Procedimientos de Trabajo Seguro? Son necesarios? Y eficaces?
Podemos encontrar una base legal en la propia Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, Ley 31/95 y en su Reglamento de Desarrollo, RD
39/97. Establece la propia Ley que se integrar la PRL en el sistema de
gestin general de la empresa (tanto en el conjunto de sus actividades
como en todos sus niveles jerrquicos) a travs de la implantacin de un
Plan de Prevencin que incluir entre otras cuestiones, las prcticas y
los procedimientos necesarios para realizar la accin preventiva en
la empresa (art. 16.1).
Los Procedimientos de Trabajo Seguro (en adelante PTS), tambin conocidas como
Instrucciones de Seguridad describen de manera clara y concreta la manera correcta de realizar
determinadas operaciones, trabajos o tareas que pueden generar daos sino se realizan en la forma
determinada.
Cundo es necesario realizar Procedimientos de Trabajo Seguro / Instrucciones de
Seguridad?
Estos instrumentos para la gestin de la PRL se consideran necesarios cuando:
Las tareas son susceptibles de generar riesgos y con especial relevancia cuando hablamos de
riesgos graves o muy graves (p.e. trabajos en alta tensin)
Las tareas son consideradas crticas, es decir, tareas en las que una accin u omisin puede
generar un accidente.
Las operaciones a ejecutar son de los llamadas No Rutinarias. Debido precisamente a la
circunstancialidad de las tareas puede acarrear que no se sigan todos los pasos establecidos para
el trabajo, bien por falta de costumbre, por olvido (p.e. determinados trabajos de mantenimiento
que se realizan con poca frecuencia..)
Deberan elaborarse instrucciones de trabajo para aquellas tareas que en determinadas condiciones
sean susceptibles de generar riesgos, especialmente si stos son de cierta importancia y van
asociados a las actuaciones de las personas. En la instruccin estarn recogidos aquellos aspectos
de seguridad a tener en cuenta por las personas responsables de las tareas a realizar, a fin de que
conozcan cmo actuar correctamente en las diferentes fases u operaciones y sean conscientes de las
atenciones especiales que deben tener en momentos u operaciones claves para su seguridad
personal, la de sus compaeros y la de las instalaciones.
Las instrucciones de trabajo son esenciales en lo que se denominan tareas crticas, que son aquellas
en las que por acciones u omisiones puedan suceder accidentes o fallos que es necesario evitar.

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Especial atencin merece tambin la ocasionalidad de los trabajos sobre todo por la posible dificultad
de recordar aspectos preventivos que pueden resultar importantes y que pueden conducir fcilmente
al error y como consecuencia un accidente. Resulta conveniente que la empresa defina en sus
procesos productivos los procesos o tareas consideradas clave y las actividades asociadas a los
mismas que debieran ser consideradas crticas.
Quines son los principales destinatarios de los PTS?
Los principales destinatarios de los PTS son los trabajadores que realizan las tareas y trabajos
objeto del procedimiento, los que deben cumplirlas. De forma subsidiaria deben disponer de estos
procedimientos los responsables de las unidades productivas afectadas.
Para que sean correctamente aplicadas por sus destinatarios deben ser de fcil comprensin, sin
literatura superflua que lo nico que puede generar es confusin o falta de motivacin para su
aplicacin. Y, un consejo, mientras ms visual sea, mejor calado tendr en el destinatario (insercin
de fotografas, pictogramas, diagramas)
Cmo distribuir los Procedimientos de Trabajo Seguro? Es necesario darles una ubicacin?
Los PTS pueden y deben utilizarse para la informacin, formacin y adiestramiento de aquellos
trabajadores que deben aplicarlas. A tal efecto adems de distribuirlas en las jornadas de
informacin y formacin debern encontrarse en las inmediaciones de los procesos
productivos, equipos de trabajo o tareas que requieran seguir dicho procedimiento para que
sean objeto de consulta en caso de ser necesario. Por ello es fundamental informar tambin a los
trabajadores de la ubicacin de dichos procedimientos.
PeroCmo elaborar un Procedimiento de Trabajo Seguro?
En la NTP 560 del INSHT sobre Sistema de gestin preventiva: procedimiento de elaboracin
de las instrucciones de trabajo se dan unas pautas a considerar y se incluye este diagrama como
esquema de actuacin para la elaboracin de instrucciones de trabajo:
El primer paso para el desarrollo de PTS o Instrucciones de Seguridad es sin duda elaborar un listado
con aquellas actividades o tareas peligrosas especificando los puestos de trabajo afectados. Para
esta tarea adems de consultar con los propios trabajadores o sus representantes (dada su
experiencia y que son los que deben aplicarlas), debe consultarse tambin con los responsables de
procesos, jefes de rea, jefes de equipo, etc. Y por supuesto consultar tambin con la modalidad
organizativa en PRL de la empresa. Aqu juegan un papel importante los Servicios de Prevencin
Ajenos por su conocimiento interdisciplinario y su experiencia.
Tambin es necesario consultar una de las herramientas por excelencia para la gestin de la
prevencin, la Evaluacin de Riesgos, al estar identificados y valorados los riesgos para la seguridad
y salud de los trabajadores en todos los puestos de trabajo y en todas las actividades. Nos dar
informacin muy valiosa para determinar aquellas tareas que requieren de verdad un PTS o
Instruccin de Seguridad (por criterio de priorizacin o por criterio de valoracin del riesgo).
Conviene que esta actividad se realice con criterio y establecer slo aquellas actividades que
realmente requieren de estas herramientas, sin caer en el exceso ya que puede ser contraproducente
al tener un efecto contrario al deseado.
Para la estructuracin y contenido de la instruccin de trabajo es conveniente mantener el mismo
esquema en el que como norma general se desarrollan los procedimientos del Sistema de Gestin de
la Prevencin y que son coincidentes con otros sistemas de gestin como los de Calidad, Medio
Ambiente.

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El PTS o Instruccin de seguridad debera contener los siguientes tems:

Por ltimo, en lo que se refiere a su elaboracin, debemos tener en cuenta tambin su revisin y
actualizacin, esto es, debemos supervisar la actualizacin de los PTS en funcin de parmetros
como; cambio en las condiciones de trabajo, en los equipos utilizados, en las nuevas tcnicas o
procedimientos empleados, en los accidentes o incidentes que hayan podido producirse Es de vital
importancia que los trabajadores que deben aplicar los PTS o Instrucciones de Seguridad,
dispongan siempre de la ltima versin /actualizacin por lo que deberemos tener un riguroso
y exhaustivo control de la documentacin y de su distribucin.
En cualquier Sistema de Gestin de la Prevencin, bien de tipo legal bien basado en
especificaciones como OHSAS 18001 (punto 4.4.6 sobre Control operacional), deben incluir este
tipo de procedimientos o instrucciones si queremos controlar los riesgos asociados a
determinadas tareas / actividades de forma escrupulosa. Y ste es adems un aspecto muy
considerado cuando se trata de auditar un sistema de gestin de la prevencin, bien sea mediante
auditoria legal (voluntaria u obligatoria) bien mediante auditora de certificacin de sistemas (p.e.
OHSAS 18001).
No debemos olvidar tampoco que la elaboracin de cualquier tipo de procedimiento de gestin
debe integrar siempre los aspectos de seguridad y salud (art. 16 de la Ley de PRL y el art. 1 del
RD 39/97)
En este artculo no podemos dejar pasar la oportunidad de conocer algunos casos prcticos de PTS.
Aqu os indico algunos que a m me han gustado particularmente por su claridad en su elaboracin,
por ser muy visuales, estar bien estructuradosaunque no cumplan estrictamente con los tems que
hemos detallado con anterioridad.
Uno de ellos es Manual de procedimientos de trabajo seguros para diferentes procesos del
sector de la construccin publicado por la Fundacin Laboral de la Construccin. En este manual
encontraris PTS tanto para el montaje, uso y mantenimiento de determinados equipos de trabajo
(andamios tubulares, lneas de anclaje) como para la ejecucin de determinadas fases de obra
(excavacin, encofrados).

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Otro Manual muy interesante y un proyecto que tuve la ocasin de coordinar y dirigir es Manual de
Instrucciones de Trabajo Seguro. Mquinas Sector Madera. De Confemadera, Fecoma CCOO y
MCA UGT (Fed. Industria). En ste manual se incluye un material preventivo sencillo basado en
instrucciones de trabajo seguro para la maquinaria utilizada en el sector de la madera y el mueble.

Alguna bibliografa de inters:

NTP 560 del INSHT sobre Sistema de gestin preventiva: procedimiento de elaboracin de las
instrucciones de trabajo
NTP 898 del INSHT sobre Ohsas 18001. sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo:
implantacin (I)
NTP 899 del INSHT Sobre Ohsas 18001. sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo:
implantacin (II)
NTP 900 del INSHT sobre Ohsas 18001. Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo:
implantacin (III)
Ficha prctica. Revista Seguridad y Salud en el Trabajo, n 62 del INSHT Integracin de la
seguridad en las instrucciones de trabajo.

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