Aula 6: Procedimentos Executivos Especiais ................................................................

2
Introduo ............................................................................................................................. 2
Contedo................................................................................................................................ 2
Execuo contra a fazenda pblica ............................................................................... 2
Hipteses de aplicao do procedimento do Artigo 534 do CPC/2015 ................. 4
Hipteses de aplicao do procedimento do Artigo 534 do CPC/2015 ................. 4
Honorrios advocatcios .................................................................................................. 5
Execuo provisria em face da Fazenda Pblica ...................................................... 5
Da expedio do precatrio ............................................................................................ 6
Expedio de precatrios nos crditos preferenciais ................................................. 7
Dispensa de precatrio ..................................................................................................... 9
Execuo fiscal ................................................................................................................. 10
Ttulo executivo ............................................................................................................... 10
Legitimidade ..................................................................................................................... 10
Competncia .................................................................................................................... 11
Petio inicial.................................................................................................................... 12
Procedimento ................................................................................................................... 12
Embargos execuo na execuo fiscal .................................................................. 13
Suspenso e extino da execuo fiscal ................................................................... 15
Recursos cabveis............................................................................................................. 15
Atividade proposta .......................................................................................................... 16
Referncias........................................................................................................................... 17
Exerccios de fixao ......................................................................................................... 17
Chaves de resposta ..................................................................................................................... 23
Aula 6 ..................................................................................................................................... 23
Exerccios de fixao ....................................................................................................... 23

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 1

Introduo
A Fazenda Pblica, pela sua prpria natureza, necessita de certos privilgios
procedimentais diferenciados para cobrana de seus crditos e realizao do
efetivo pagamento de obrigaes de pagar quantia certa. Diante dessa
necessidade, o estudo das especificidades da Fazenda Pblica sero abordadas
nesta aula, onde, tambm, vamos analisar questes importantes, como a
incidncia ou no de honorrios em sede de execuo contra a Fazenda
Pblica, entre outros.

Objetivo:
1. Estudar o procedimento executivo em que a Fazenda Pblica figura como
devedora e compreender os meios de defesa da Fazenda Pblica em juzo;
2. Estudar o procedimento da Execuo Fiscal e compreender as semelhanas
entre o procedimentos da execuo fiscal e do executivo comum.

Contedo

Execuo contra a fazenda pblica

A execuo dos ttulos judiciais inicialmente era promovida atravs do
procedimento disposto no Artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil, com

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 2

redao acrescida pela Lei n 11.232/05. O procedimento foi reproduzido no
Artigo 523 do CPC/2015.

A reforma processual nesse particular rompeu com a dualidade processual

existente entre tutela jurisdicional cognitiva e tutela jurisdicional executiva,
estabelecendo um processo nico, mas com duas fases distintas, denominadas
de fase de conhecimento e fase executiva.

A mudana conceitual nesse particular estabeleceu um novo modo de ser do

processo civil no mbito da execuo civil, estabelecendo o denominado
cumprimento de sentena ou processo sincrtico.

As inovaes inseridas em nosso sistema processual, que criaram o processo

sincrtico ou cumprimento de sentena, no se aplicam s execues de alguns
ttulos executivos judiciais por questes especficas inerentes ao prprio ttulo
ou por opo mesmo do legislador, que excluiu do sincretismo processual
certas execues. Os ttulos executivos elencados no Artigo 515, VI, VII, VIII,
IX e X, do CPC/2015, so exemplos de ttulos judiciais que no sero
executados pelo procedimento estabelecido no Artigo 523, pois foram
originados em juzos diversos dos juzos competentes para promover a
execuo. Nesses casos, as execues sero promovidas atravs de um
processo autnomo de execuo.

O mesmo ocorria, no CPC/73, nos casos em que a Fazenda Pblica era

condenada a cumprir obrigao de pagar. Os bens pblicos no esto sujeitos
penhora; por essa razo, torna-se invivel a utilizao do procedimento do
Artigo 475-J do CPC/73, que tem a penhora como um dos primeiros atos
executivos. Com efeito, considerando que os bens pblicos so impenhorveis,
e a Fazenda Pblica, em regra, somente efetua pagamento mediante a
expedio de precatrio, a execuo contra a Fazenda Pblica seguia o
procedimento especial disposto no Artigo 730 do CPC/73. No entanto, a Lei n

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 3

13.105/2015, alterou sensivelmente o procedimento estabelecendo o
cumprimento e sentena nos termos do Artigo 534.

Hipteses de aplicao do procedimento do Artigo 534 do

CPC/2015
Antes de aprofundar a anlise acerca desse procedimento executivo especial,
importante definir o que o legislador entende ser Fazenda Pblica e quais entes
pblicos podero ser executados atravs deste rito. Segundo Leonardo Carneiro
da Cunha, Fazenda Pblica representa a personificao do Estado, abrangendo
as pessoas jurdicas de direito pblico. A expresso Fazenda Pblica refere-se
Unio, aos Estados, aos Municpios, ao Distrito Federal e suas respectivas
autarquias e fundaes. Para este autor, as agncias executivas ou reguladoras
tambm esto acobertadas pela referida expresso.

No esto includos nesse conceito as empresas pblicas ou as sociedades de

economia mista, porque integram a administrao pblica indireta, mas
possuem natureza de pessoa jurdica de direito privado.

Hipteses de aplicao do procedimento do Artigo 534 do

CPC/2015
O procedimento especial de execuo em face da Fazenda Pblica, disposto no
Artigo 534 do CPC/2015, somente ter lugar nas hipteses de execuo de
sentenas que condenem o ente pblico nas obrigaes de pagar quantia certa.
Nas hipteses de execuo das obrigaes de fazer e no fazer ou de entrega
de coisa, sero processadas de acordo com procedimento executivo comum, na
forma dos Artigos 536 e 537 do CPC/2015, respectivamente.

A especialidade do procedimento do Artigo 534 do CPC/2015 se aplica somente

s obrigaes de pagar, considerando o regime de precatrios que orienta
atividade dos entes pblicos no que tange ao pagamento de dvidas.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 4

No entanto, no h impedimento quanto ao procedimento de liquidao de
sentena nas execues contra Fazenda Pblica nos casos em que a deciso
no for lquida.

Ateno
Importante ressaltar que admissvel execuo de ttulos
executivos extrajudiciais em face da Fazenda Pblica, conforme
verbete da Smula 279 do STJ. O Novo CPC no s admitiu tal
possibilidade como tambm regulou o respectivo procedimento no
Artigo 910.

Honorrios advocatcios
O Artigo 1-D da Lei n 9.494/97 dispe que no so devidos honorrios
advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues no embargadas.
Considerando a impropriedade da referida norma, o Superior Tribunal de
Justia editou a Smula 345 autorizando a fixao de honorrios advocatcios a
serem pagos pela Fazenda Pblica mesmo nas execues no embargadas. O
CPC/2015 admitiu a incidncia de honorrios advocatcios nas condenaes
contra a Fazenda Pblica, nos termos de seu Artigo 85,3.

Execuo provisria em face da Fazenda Pblica

A Constituio Federal de 1988 somente autoriza a expedio de precatrio
mediante sentena transitada em julgado, conforme Artigo 100, 1, com
redao determinada pela Emenda Constitucional n 62/2009. A Lei n
9.494/97, em seu Artigo 2-B, tambm dispe a execuo em face da Fazenda
Pblica somente aps o trnsito julgado. A interpretao sistemtica desses
textos normativos leva concluso da inadmissibilidade da execuo provisria
em face da Fazenda Pblica.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 5

 interessante observar que, para a Fazenda Pblica, no h impedimento para
execuo provisria de seus devedores, mas h toda sorte de restries quando
a Fazenda Pblica r ou executado. No se admite a ampla antecipao de
tutela ampla em face da Fazenda Pblica, conforme se depreende da Smula
729 do STF e no h permisso legal para que o exequente promova a
execuo provisria do julgado.

H, portanto, visvel desigualdade de tratamento processual que deve ser

repensada tendo como fio condutor a constitucionalizao do direito processual.
Sustentamos, com apoio no entendimento minoritrio de Fredie Didier e Teori
Albino Zavascki, a possibilidade de execuo provisria de atos executivos
considerando que a Constituio Federal exige o trnsito em julgado somente
para a expedio do precatrio, e no para o incio da execuo. O CPC/2015
admitiu a execuo antecipada dos valores no impugnados pela Fazenda
Pblica, conforme dispe o Artigo 535,4.

A Fazenda Pblica poder arguir na impugnao as matrias elencadas no

Artigo 535 do CPC/2015. O rol taxativo, no podendo a Fazenda Pblica
ampliar o objeto da defesa. A Smula 394 do STJ, neste sentido, ilumina a
interpretao do Artigo 741, VI, do CPC/73, no promovendo ampliao do
espectro dos embargos.

Da expedio do precatrio
Transitada em julgado a deciso acerca dos embargos ou nas hipteses em que
eles no forem opostos, o juiz da execuo requisitar o pagamento por
intermdio do presidente do respectivo Tribunal. O presidente do Tribunal
dever encaminhar a requisio de expedio do respectivo precatrio ao rgo
competente para incluso no oramento das entidades de direito pblico, nos
termos do Artigo 100, 5, da CF/88.

A atividade desenvolvida pelo presidente do Tribunal, at o efetivo pagamento

do precatrio pela Fazenda Pblica, possui natureza administrativa e no

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 6

jurisdicional, conforme bem orientou o STJ no verbete da Smula 311, que diz:
Os atos do presidente do Tribunal que disponham sobre processamento e
pagamento de precatrio no tm carter jurisdicional. Esse entendimento foi
reforado pela Smula 733 do STF, que incisiva ao afirmar que no cabe
recurso extraordinrio contra deciso proferida no processamento de
precatrios.

No cabe, portanto, ao presidente do Tribunal apreciar quaisquer questes ou

incidentes no processamento dos precatrios, sendo competente, para tanto, o
juiz que processou a causa em primeiro grau de jurisdio. Ao presidente do
Tribunal compete, em sua funo administrativa, declarar o cumprimento da
obrigao ou determinar a expedio de precatrio complementar. Com efeito,
a despeito de a atividade do presidente do Tribunal ser administrativa, este
responder por retardamento na liquidao dos precatrios e por atos
omissivos e comissivos, nos termos do Artigo 100, 7, da CF/88.

Com efeito, trata-se de certa incoerncia interna ocasionada por diversas

reformas pontuais ao longo dos anos num mesmo diploma legal. Tal fato
evidencia a necessidade de um novo CPC para restabelecer a coerncia interna
do ordenamento processual. O processamento dos embargos opostos pela
Fazenda Pblica no difere do processamento dos embargos execuo, razo
pela qual no h necessidade de maiores desdobramentos.

O Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil eliminou os embargos execuo

oferecidos pela Fazenda Pblica disciplinando a impugnao como forma de
defesa neste procedimento especial. Trata-se de importante unificao
procedimental no que tange defesa do executado nas execues de ttulos
judiciais.

Expedio de precatrios nos crditos preferenciais

A Constituio Federal de 1988 estabelece que os pagamentos dos precatrios
sejam efetuados obedecendo suas ordens cronolgicas. No entanto, o Artigo

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 7

100, 1, do texto constitucional define quais so os dbitos que possuem
natureza alimentcia, como salrio, vencimentos, indenizaes por morte, entre
outros, e dispe que tais crditos sero pagos com preferncia sobre todos os
demais.

Ao fazer assim, o texto constitucional criou duas ordens cronolgicas de

pagamento de precatrio: uma referente aos crditos que possuem natureza
alimentcia, e outra para os crditos de natureza no alimentar. O pargrafo 2
do Artigo 100 da CF/88 trata da preferncia na expedio do precatrio com
natureza alimentar dos titulares com mais de 60 anos ou portadores de doena
grave. O STJ firmou importante orientao sobre a matria no Informativo n
535 de sua jurisprudncia:

Direito constitucional e processual civil. Direito de preferncia dos

idosos no pagamento de precatrios

O direito de preferncia em razo da idade no pagamento de precatrios,

previsto no Artigo 100, 2, da CF, no pode ser estendido aos sucessores do
titular originrio do precatrio, ainda que tambm sejam idosos. De fato, os
dispositivos constitucionais introduzidos pela EC n 62/2009 mencionam que o
direito de preferncia ser outorgado aos titulares que tenham 60 anos de
idade ou mais na data de expedio do precatrio (Artigo 100, 2, da CF) e
aos titulares originais de precatrios que tenham completado 60 anos de idade
at a data da referida emenda (Artigo 97, 18, do ADCT). Alm disso, esse
direito de preferncia personalssimo, conforme previsto no Artigo 10, 2, da
Resoluo 115/2010 do CNJ. (RMS 44.836-MG, Rel. Ministro Humberto Martins,
julgado em 20/2/2014. DO PROCESSO DE EXECUO).

Considerando que o comando normativo constitucional claro no sentido que

estes precatrios sero pagos com preferncia de todos os demais, pode-se
afirmar que haver trs ordens cronolgicas de pagamento, sendo duas
preferncias de natureza alimentcia e uma de natureza no alimentcia. Diante

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 8

dessa definio constitucional acerca da ordem cronolgica de pagamento de
precatrios, surge a seguinte indagao: Os honorrios advocatcios sero
acomodados em qual ordem cronolgica?

Considerando que os honorrios advocatcios possuem natureza alimentcia,

no h dvida, em nosso entendimento, de que sero includos na ordem
cronolgica preferencial. E caso o advogado seja portador de doena grave ou
idoso, ser includo na ordem cronolgica preferencial estabelecida no Artigo
100, 2, da CF/88.

Dispensa de precatrio
A Constituio Federal dispensa a expedio de precatrio nas obrigaes de
pequeno valor a serem definidas em lei (Artigo 100, 3). Com efeito, a Lei n
10.259/01, que criou os Juizados Especiais Federais, definiu em seus Artigos 3
e 17, 1, que sero consideradas causas de pequeno valor, para efeito de
dispensa de precatrio, as que no ultrapassarem 60 salrios-mnimos. Nesses
casos, a Fazenda Pblica Federal efetuar o pagamento atravs de Requisio
de Pequeno Valor.

Cumpre observar que o valor de 60 salrios-mnimos referncia apenas para

pagamentos efetuados pela Unio e pelas autarquias federais. A Fazenda
Publica Estadual e Municipal dispensaro a expedio de precatrio nas
obrigaes que no ultrapassem o limite de 40 e 30 salrios-mnimos,
respectivamente, nos termos do Artigo 87 dos Atos das Disposies
Constitucionais Transitrias. A mesma regra foi reproduzida no Artigo 13, 3,
da Lei n 12.153/09. Com efeito, importante observar que cada ente da
federao dever, atravs de lei, estabelecer o limite para dispensa de
precatrio. Os Estados e Municpios que no estabeleceram seus respectivos
limites para dispensa podem seguir os critrios acima mencionados.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 9

Execuo fiscal
O procedimento executivo para satisfao de crdito quando a Fazenda Pblica
devedora observar o disposto no Artigo 534 e 910 do CPC/2015. Ao
contrrio, quando a Fazenda Pblica credora, observar-se- o procedimento
especial disposto na Lei n 6.830/80, que regula os atos executivos na
denominada Execuo Fiscal.

Ttulo executivo
A Execuo Fiscal tem como base um ttulo executivo extrajudicial, nos termos
do Artigo 783, IX do CPC/2015. A certido da dvida ativa, que contm a
respectiva obrigao de pagar, diferente dos demais ttulos executivos
extrajudiciais, formada unilateralmente pela prpria Fazenda Pblica, que,
aps a instaurao de um procedimento administrativo, emite em seu favor o
respectivo ttulo.

Dessa forma, a certido da dvida ativa conter obrigao certa, lquida e

exigvel apta a ensejar a execuo fiscal do crdito nela retratada (Artigo 3 da
LEF). O Artigo 2 da LEF dispe que a dvida estampada no mencionado ttulo
pode ser tributria ou no tributria. Com efeito, a execuo fiscal poder ser
ajuizamento para cobrana de IPTU como tambm para cobrar aluguis devidos
ao Poder Pblico.

A certido da dvida ativa poder ser emendada ou substituda at a deciso de

primeira instncia (Artigo 2, 8, da LEF), sendo devolvido, evidente, o prazo
para oposio de eventuais embargos contra o novo ttulo.

Legitimidade
O procedimento especial da execuo fiscal especfico para utilizao pela
Fazenda Pblica, no se admitindo, portanto, que o procedimento seja utilizado
pelas empresas pblicas ou sociedade de economia mista. O STJ admitiu a
legitimidade da Caixa Econmica Federal, na qualidade de substituto
processual, para cobrar valores no depositados a ttulo de FGTS atravs da

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 10

execuo fiscal. (EREsp n. 537.559/RJ , rel. Min. Jos Delgado, j. em
9.11.2005).

Admite-se tambm a propositura de execuo fiscal por conselhos profissionais,

consoante Smula 66 do STJ. No se admite execuo fiscal promovida pela
OAB, vez que a receita desta autarquia especial no se enquadra nas exigncias
da Lei n 4.320/64, conforme entendimento do STJ (EREsp n 503.252/SC).
Com efeito, as dvidas da OAB devero ser cobradas utilizando as regras
executivas do Cdigo de Processo Civil.

A legitimidade passiva definida pelo Artigo 4 da LEF, podendo figurar no polo

passivo da execuo fiscal, inclusive outro ente pblico. Cumpre esclarecer que
a legitimidade passiva decorre da inscrio do nome do devedor na certido da
dvida ativa. No caso do Artigo 4, IV, da LEF, que autoriza o redirecionamento
da execuo fiscal para o responsvel ou scio de empresas que tenham se
dissolvido de forme irregular conforme Smula 435 do STJ.

A solidariedade dos scios, nas hipteses contempladas pela LEF, no decorre

do simples inadimplemento, nos termos da Smula 430, mas da demonstrao
da dissoluo irregular da empresa, atribuindo a legitimidade para o scio-
gerente. A Smula 392 do STJ autoriza a Fazenda Pblica a substituir a certido
da dvida ativa nas hipteses de erro material ou formal, proibindo a alterao
do sujeito passivo.

Competncia
A definio da competncia para processamento da execuo fiscal ser em
razo do foro domiclio do devedor ou do fato gerador da dvida.

Nas execues promovidas pela Fazenda Pblica Federal, a competncia ser

da Justia Federal do foro do domiclio do devedor. Caso o devedor resida em
Municpio que no haja sede da Justia Federal, a execuo fiscal dever ser

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 11

promovida na Justia Estadual, e a competncia recursal ser do respectivo
Tribunal Regional Federal.

Nos casos de execuo fiscal movida pelos Conselhos de fiscalizao

profissional, a competncia ser da Justia Federal, conforme orientao da
mencionada Smula 66 do STJ.

Nos casos em que a Caixa Econmica Federal ajuizar execuo fiscal na

qualidade de substituto processual, a competncia ser da Justia Federal, nos
termos da Smula 349 do STJ.

Petio inicial
A petio inicial no procedimento especial da execuo fiscal no requer
maiores detalhes que a execuo comum de ttulo extrajudicial, conforme se
depreende da leitura do Artigo 6 da LEF.

Todas as disposies referentes execuo de ttulos extrajudiciais no que

tange aos requisitos e distribuio da inicial so aplicveis em sede de execuo
fiscal, conforme determina o Artigo 1 da LEF. Assim, as observaes acerca da
expedio de certido comprobatria da distribuio da execuo (Artigo 615-A
do CPC), entre outras, podero ser requeridas pela Fazenda Pblica.

A petio inicial poder ser rejeitada liminarmente nos casos de prescrio

quinquenal ocorrida antes do ajuizamento da execuo fiscal, conforme verbete
da Smula 409 do STJ.

Procedimento
Distribuda a petio inicial, o juiz determinar a citao do devedor (Artigo 7
da LEF), que somente poder ser por edital aps o esgotamento das demais
modalidades, conforme verbete da Smula 414 do STJ. No despacho inicial, o

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 12

juiz determinar, alm da citao, a penhora de bens, caso o devedor no
efetue o pagamento no prazo de cinco dias (Artigo 8 da LEF).

A penhora pode recair sobre diversos bens, observando-se a ordem de

preferncia elencada no Artigo 11 da LEF. Nos termos da Smula 417 do STJ, a
inobservncia da ordem estabelecida no acarreta nulidade da penhora. A
Smula 406 do STJ autoriza a Fazenda Pblica a recusar a substituio do bem
penhorado por precatrio. Tal verbete deve ser interpretado com cautela, pois
no se pode descurar do princpio da menor onerosidade do devedor, agora
presente no Artigo 805 do CPC/2015.

Embargos execuo na execuo fiscal

Realizada a penhora, o devedor ser intimado (Artigo 12 da LEF) para oferecer
embargos no prazo de 30 dias (Artigo 16 da LEF). Cumpre fazer algumas
consideraes acerca do procedimento dos embargos execuo na execuo
fiscal. A Lei n 11.382/06 excluiu a exigncia de garantia do juzo para
oferecimento dos embargos execuo no procedimento executivo comum.

Na execuo fiscal, o devedor somente poder opor embargos aps a

realizao da penhora. Embora o Artigo 1 da LEF disponha que o Cdigo de
Processo Civil constitui fonte subsidiria da execuo fiscal, prevalece o
entendimento de que a excluso da garantia do juzo levada a efeito na regra
geral (CPC) no afetar as disposies de lei especial.
No se justifica tal entendimento. No momento histrico em que foi editada a
Lei n 6.830/80, o legislador preocupou-se em tratar de regras especficas
concernentes Fazenda Pblica propriamente dita, como, por exemplo, a
possibilidade de substituio da certido da dvida ativa e outras regras gerais,
que tinham, como pano de fundo, o Cdigo de Processo Civil vigente, como,
por exemplo, as formas de cotao, procedimento dos embargos, entre outras.
Essa interpretao autoriza a aplicao das alteraes levadas a efeito pela Lei
n 11.382/06 em sede de execuo fiscal.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 13

A exigncia da penhora para oposio de embargos na LEF era coerente com a
regra do CPC naquele momento histrico do direito objetivo. A alterao
realizada na regra geral provoca irradiao nos estatutos que a utilizam como
fonte subsidiria como consectrio lgico, coerente e estruturante do prprio
ordenamento jurdico. Dessa forma, no h como se admitir a exigncia de
penhora para oferecimento de embargos.

O raciocnio exercitado acima possibilita o oferecimento de embargos em

momento anterior penhora. A polmica permanece sobre a temtica, mas o
STJ admite a exceo de pr-executividade em sede de execuo fiscal,
garantindo o exerccio da ampla defesa.

O Superior Tribunal de Justia mantm a orientao no sentido da permanncia

da garantia de juzo em precedentes recentes, conforme publicado no
Informativo n 538:

Direito processual civil e tributrio. Garantia do juzo para embargos

execuo fiscal

No devem ser conhecidos os embargos execuo fiscal opostos sem a

garantia do juzo, mesmo que o embargante seja beneficirio da assistncia
judiciria gratuita. De um lado, a garantia do pleito executivo condio de
procedibilidade dos embargos de devedor nos exatos termos do Artigo 16, 1,
da Lei 6.830/1980. De outro lado, o Artigo 3 da Lei 1.060/1950 clusula
genrica, abstrata e visa iseno de despesas de natureza processual, como
custas e honorrios advocatcios, no havendo previso legal de iseno de
garantia do juzo para embargar. Assim, em conformidade com o princpio da
especialidade das leis, o disposto no Artigo 16, 1, da Lei 6.830/1980 deve
prevalecer sobre o Artigo 3, VII, da Lei 1.060/1950, o qual determina que os
beneficirios da justia gratuita ficam isentos dos depsitos previstos em lei
para interposio de recurso, ajuizamento de ao e demais atos processuais
inerentes ao exerccio da ampla defesa e do contraditrio. (Precedentes citados:
AgRg no REsp 1.257.434-RS, Segunda Turma, DJe 30/8/2011; e REsp

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 14

1.225.743-RS, Segunda Turma, DJe 16/3/2011. REsp 1.437.078-RS, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 25/3/2014).

Suspenso e extino da execuo fiscal

Se o devedor no oferecer embargos ou se estes no forem procedentes, a
execuo fiscal ter seu curso normal, procedendo-se a expropriao dos bens
penhorados atravs da alienao em hasta pblica ou adjudicao levada a
efeito pela Fazenda Pblica (Artigo 24 da LEF).

A no localizao de bens do devedor acarretar a suspenso do processo, nos

termos do Artigo 40 da LEF. A Smula 314 do STJ, considerando o silncio do
legislador, definiu com clareza que a suspenso ocorrer por um ano. Findo o
prazo, inicia-se a prescrio quinquenal intercorrente. Na prtica, o devedor
que no possui bens aguardar seis anos para obter a extino da execuo
fiscal.

O efetivo pagamento ou a transformao dos bens expropriados em pagamento

acarreta a extino da execuo fiscal, nos termos do Artigo 924, II do
CPC/2015.

Recursos cabveis
No h restrio quanto utilizao de recursos em sede de execuo fiscal, tal
como ocorre na execuo de ttulos extrajudiciais. A nica diferena diz respeito
possibilidade de oposio de embargos infringentes contra sentenas, no
julgamento dos embargos ou de extino da execuo, de valor igual ou
inferior a 50 OTNS. Os embargos infringentes mencionados aqui no guardam
nenhuma semelhana com os embargos infringentes dispostos no Artigo 530 do
CPC.

Os embargos infringentes do Artigo 34 da LEF, que ser julgado pelo prprio

juiz da execuo, nos termos do pargrafo 3 do mencionado dispositivo legal,

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 15

guarda relao com a apelao (Artigo 1009 do CPC/2015). Nos casos em que
o valor exceder ao supracitado, o recurso cabvel ser a apelao.

Atividade proposta
Diante da divergncia acerca do valor de determinado precatrio, o credor
pretende receber a parte incontroversa e discutir a aplicao equivocada de
juros e correo monetria, o que reduziu sobremaneira o valor da execuo
em face da Fazenda Pblica. Nesse caso, considerando que a expedio do
precatrio foi determinada pelo Presidente do Tribunal, quem tem competncia
para conhecer esta matria?

Chave de resposta: A natureza jurdica da atividade do presidente do

Tribunal no pagamento de precatrio meramente administrativa, cabendo ao
juiz da execuo decidir sobre questes incidentes.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 16

 Material complementar

Para saber mais sobre execuo fiscal e execuo contra a Fazenda

Pblica, acesse o site e leia o artigo Prescrio intercorrente no
mbito da execuo fiscal

http:/www.sinprofaz.org.br/artigos/prescricao-intercorrente-no-
ambito-da-execucao-fiscal

Referncias
ARAJO, Luis Carlos de. Curso do Novo Processo Civil. Rio de Janeiro:
Editora Freitas Bastos, 2015.
CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da. A fazenda pblica em juzo. 10 ed.
So Paulo: Dialtica, 2008. p. 15-18.
DIDIER JR, Fredie; CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da; BRAGA, Paula Sarno;
OLIVEIRA, Rafael. Curso de Processo Civil. v. 5. Salvador: Juspodivm, 2009.
p. 733-756.

Exerccios de fixao
Questo 1

Carlos Alexandre ajuizou ao de obrigao de fazer em face do Estado do Rio

de Janeiro visando obter a regularizao no fornecimento de remdios para seu
tratamento de HIV. A pretenso do autor foi julgada procedente para
determinar que o Estado fornea o medicamento pelo perodo de dois anos.
Diante do descumprimento da sentena, o exequente dever promover:

a) Procedimento especial de execuo contra a Fazenda Pblica.

b) Execuo fiscal.

c) Procedimento comum de execuo de obrigao de pagar quantia certa.

d) Procedimento comum de obrigao de fazer.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 17

Questo 2

Para se promover uma execuo por quantia certa em face da Petrobras

(sociedade de economia mista), com lastro em ttulo judicial, o procedimento
executivo adequado :

a) Execuo por quantia certa em face da Fazenda Pblica.

b) Execuo por quantia certa em face de devedor solvente.

c) Execuo por quantia certa em face de devedor insolvente.

d) Execuo fiscal (Lei n 6.830/80).

Questo 3

Ambrosino, 67 anos de idade, portador de doena grave, promoveu execuo

no valor de R$400.000,00 em face do Estado de So Paulo. Aps o julgamento
dos embargos, considerados improcedentes, e o efetivo trnsito em julgado, o
credor prosseguiu na demanda executiva requerendo a expedio do
competente precatrio. Assinale a alternativa correta acerca do procedimento
mencionado.

a) Dever o presidente do respectivo tribunal determinar a expedio do

competente precatrio obedecendo a ordem cronolgica no preferencial
por se tratar de crdito que no possui natureza alimentcia.

b) O pagamento do respectivo precatrio ser pago com preferncia de

todos os demais.

c) O pagamento ser realizado atravs de procedimento similar ao da

requisio de pequeno valor devido idade do credor.

d) Caber ao juiz da execuo o estabelecimento da ordem cronolgica a

qual ser includo o pagamento do precatrio do credor.

Questo 4

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 18

Deflagrada execuo contra Fazenda Pblica municipal sem a oposio dos
embargos, o juiz indeferiu, de plano, requerimento do credor no sentido de
fixar os honorrios advocatcios sob o fundamento de que estes so incabveis
neste rito. O juiz, nesse caso:

a) Agiu corretamente, considerando que no h fixao de honorrios em

face da Fazenda Pblica.

b) Agiu corretamente, pois a execuo no foi embargada pela Fazenda

Pblica.

c) Agiu de forma incorreta, considerando que admissvel fixao de

honorrios em sede de execuo em face da Fazenda Pblica.

d) Agiu de forma correta, considerando o carter pblico do referido

procedimento.

Questo 5

Em relao ao procedimento executivo em face da Fazenda Pblica, correto

afirmar que:

a) cabvel execuo de ttulos extrajudiciais em face da Fazenda Pblica.

b) A Fazenda Pblica poder arguir qualquer matria em sede de embargos

execuo.

c) O pagamento somente poder ser feito atravs de precatrio,

independentemente de valor.

d) Admite-se a execuo provisria em sede de execuo contra a Fazenda

Pblica.

Questo 6

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 19

Numa execuo fiscal, feita citao, o executado efetuou depsito em dinheiro
em garantia da execuo pelo valor da dvida, juros e multa de mora e
encargos indicados na certido de dvida ativa. Nesse caso, o prazo para
oferecimentos de embargos ser contado da data:

a) Da juntada aos autos do mandado de citao devidamente cumprido.

b) Da intimao da efetivao do depsito.

c) Da intimao da penhora.

d) Da citao.

e) Do depsito.

Questo 7

Determinada empresa teve contra si inscrio de dvida, que, inicialmente, foi

enfrentada por mandado de segurana, em que alegado to somente que as
pessoas consideradas como empregadas pelo fiscal previdencirio seriam
trabalhadores autnomas, sem vnculo empregatcio. Sem que obtido o writ,
aps ajuizada a execuo fiscal, intentou ela exceo de pr-executividade, em
que insistiu na recusa do nexo de emprego, mais uma vez sem sucesso.
Ofereceu penhora em dinheiro, opondo embargos, nos quais alega, ainda, que
equivocado o trabalho fiscal que deu gnese cobrana, sem, no entanto,
protestar por qualquer meio de prova. Em impugnao, a Fazenda limitou-se a
afirmar a presuno de liquidez e certeza do ttulo.

Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.

I. O mandado de segurana, por ser garantia constitucional, no poderia ser

rejeitado de plano.

II. A exceo de pr-executividade comporta no s matrias que podem ser

contempladas ex ofcio pelo juiz, mas tambm nulidades outras cuja
demonstrao exija dilao probatria.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 20

III. O nus da prova , em execuo fiscal, sempre da Administrao, pois que
o contribuinte guarda a seu favor presuno de inocncia.

IV. A presuno de liquidez e certeza inerente ao ttulo fiscal iuris tantum,

cedendo ante inequvoca prova em contrrio.

a) Est correta apenas a assertiva IV

b) Esto corretas apenas as assertivas I e III

c) Esto corretas apenas as assertivas II e IV

d) Todas as assertivas esto incorretas

Questo 8

Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.

I. O juiz deve converter a penhora em depsito para garantia da execuo.

II. A data do depsito, na execuo fiscal, jamais pode constituir um marco

inicial do prazo para oposio de embargos.

III. Tanto na exceo de pr-executividade quanto no mandado de segurana,

a apresentao dos meios de prova a serem realizados na instruo
imprescindvel para viabilizar o prprio instrumento processual.

IV. No exemplo dado, o juiz deve receber os embargos, determinando

audincia de instruo e julgamento.

a) Est correta apenas a assertiva I

b) Est correta apenas a assertiva III

c) Esto corretas apenas as assertivas II e IV

d) Todas as assertivas esto incorretas

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 21

Questo 9

O Estado do Rio de Janeiro pretende promover a execuo do valor de

R$10.000,00 referente s custas judiciais devidos por Mauro Junior. Nesse caso,
correto afirmar que:

a) Dever a Fazenda Pblica promover execuo pelo rito do Artigo 475-J

do CPC, onde a defesa do executado ser feita atravs de impugnao.

b) No cabvel a execuo direta, devendo o Estado promover processo

de conhecimento para obteno de ttulo judicial.

c) Dever a Fazenda Pblica promover a Execuo Fiscal, onde a defesa do

executado ser feita atravs de impugnao.

d) Dever a fazenda Pblica promover a Execuo Fiscal, onde a defesa do

executado ser feita atravs de embargos execuo.

Questo 10

O Estado de Santa Catarina promoveu execuo em face da Empresa X.

Efetuada a penhora de bem imvel da empresa devedora e transcorrido o prazo
para oferecimento de embargos sem manifestao, a Procuradoria do
mencionado Estado requereu a adjudicao do referido bem, o que foi
indeferido de plano pelo juiz sob o fundamento de a adjudicao somente ter
lugar na hiptese de restar frustrada a alienao em hasta pblica. Diante,
correto afirmar:

a) No assiste razo procuradoria, vez que a Lei n 6.830/80 estabeleceu

uma ordem legal de preferncia das formas de adjudicao.

b) O juiz agiu corretamente, vez que, na execuo fiscal, privilegia-se o

pagamento em dinheiro considerando a prevalncia do interesse pblico.

c) A Fazenda Pblica poder adjudicar os bens penhorados

independentemente de realizao de alienao em hasta pblica.

d) No h previso legal acerca da adjudicao na execuo fiscal.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 22

Aula 6
Exerccios de fixao
Questo 1 - D
Justificativa: O procedimento especial disposto no Artigo 730 do CPC somente
se aplica nas execues em face da Fazenda Pblica que contenham obrigao
de pagar. As execues que tenham como objeto obrigao de fazer ou de
entrega de coisa seguiro o procedimento comum disposto no Artigo 461 e
461-A do CPC.

Questo 2 - B
Justificativa: A Petrobras no includa no conceito de Fazenda Pblica por ser
pessoa jurdica de direito privado.

Questo 3 - D
Justificativa: Conforme Artigo 100, 2, da CF/88.

Questo 4 - C
Justificativa: Smula 345 do STJ.

Questo 5 - A
Justificativa: Smula 279 do STJ.

Questo 6 - E
Justificativa: Artigo 16, I, da Lei n 6.830/80.

Questo 7 - A
Justificativa: Conforme Artigo 3 da Lei n 6.830/80.
Fonte: Tribunal Regional Federal da 2 Regio 2007 Analista Judicirio/
rea Judiciria.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 23

Questo 8 - A
Justificativa: Artigo 11, 2, do CPC.
Fonte: XII Concurso Pblico para provimento de cargo de Juiz Federal
Substituto da 4 Regio.

Questo 9 - D
Justificativa: Conforme Artigo 2, 2 da Lei n 6.830/80.

Questo 10 - C
Justificativa: Conforme Artigo 24, I, da Lei n 6.830/80.

CUMPRIMENTO DE SENTENA E PROCESSO DE EXECUO 24