UNIVERSIDAD PERUANA UNIN

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

Carrera Profesional de Administracin de Empresas

CURSO:

DERECHO LABORAL

TEMA:
LA HUELGA

Autores:
Irvin Diego Angulo Villa
Gerhard Coral Valdivieso
Jeyson Daro Torres Sinti
Lady Mishell Morales Pinchi
Dani Roxani Mijahuanca Livia

Docentes:
Abog. Ricardo D. Castro Agurto

Morales, Mayo 2017

INDICE

1
 Pg.

I. INTRODUCCIN 03

II. MARCO TERICO 04

2.1. Definicin . 04

2.2. Historia de la Huelga . 05

2.3. Caractersticas del Derecho de Huelga ... 08

2.4. Criterios de Clasificacin .. 08

2.5. Reconocimiento de la Huelga . 10

2.6. La Primera Norma Sobre Huelga 11

2.7. El Marco Constitucional del Derecho de Huelga y la Legislacin

Preconstitucional Vigente 12
2.8. Organizacin Internacional del Trabajo 12
2.9. Derecho Constitucional 12

2.9.1. Derecho a la Huelga 17

2.10. Requisitos . 18
2.11. Efectos Jurdicos . 19

2.12. El Lock Out . 19

2.13. Rgimen Jurdico . 20

III. CONCLUSIONES 21

IV. BIBLIOGRAFA 22

2
I. INTRODUCCIN

Todo trabajador espera recibir un justo pago por su y trabajo realizado

Para que de esa forma tener una vida digna con justicia y con calidad de
vida, lo cual es descuidado por los gobernantes de turno, pues se ha visto
que solamente se acuerdan de la clase trabajadora cuando estn en
campaa poltica es decir por un rdito poltico.

Cuando estos prometen mejoras para la clase trabajadora y una vez con
el poder se olvidan de ellos, generando as un descontento, lo cual se
desencadena en protestas y al no ser asentidos con sus justas peticiones
la nica forma de presionar al gobierno es mediante una huelga, es decir
con la paralizacin de los trabajos.

Cabe indicar que la huelga en un principio era considerado jurdicamente

como un delito o como una libertad ms no como un derecho, no siendo
admitida como una protesta lcita. Este derecho se consigui gracias al
esfuerzo y lucha de las grandes organizaciones de los trabajadores de
muchos pases siendo uno de ellos el Per.

Es por eso nos evocamos a realizar el presente trabajo monogrfico,

basado en la Ley de Relaciones Laborales, D.L. N 25593, aprobado
por D. S. N 010 2003.

3
II. MARCO TERICO

2.1. Definicin:

Santistevan J. (1980). La huelga puede definirse como toda perturbacin

producida en el proceso productivo y principalmente la cesacin temporal
del trabajo, acordado por los trabajadores, para la defensa
y promocin de un objetivo laboral o socioeconmico.

El art. 72 del D.L. 25593 sobre relaciones laborales entiende que el

ejercicio del derecho de huelga habr de realizar mediante suspensin
colectiva del trabajo acordado mayoritariamente y realizada en forma
voluntaria y pacfica por los trabajadores y sin ocupacin por los mismos
del centro de trabajo o de cualquiera de sus dependencias. Aunque en el
Per actual, como en el del pasado o del futuro, no es sino una
"metfora" de mal gusto esto de "voluntaria y pacfica". Ms
precisamente, Cabanillas escribe:

"La huelga es una coaccin, un castigo, una represalia que ejercen los
trabajadores en relacin a los patrones que se niegan a aceptar las
pretensiones de aqullos. Como sealaba Unsain, la huelga lleva
siempre potencialmente en su entraa una violencia, an cuando su
proceso se desarrolle en forma y por medios pacficos.

En todo caso la huelga es el recurso final que asiste a los trabajadores

para defender sus derechos cuando han fracasado las conversaciones de
conciliacin en todo entendimiento en los empresarios.

En sus inicios, la huelga como tal, era considerada jurdicamente como

un delito o como una libertad, pero no como un derecho, y as, se
mantuvo durante muchos aos. En una primera etapa, comn en los
ordenamientos jurdicos europeos del S. XIX, la huelga no fue admitida
como un fenmeno de protesta lcito, por su origen y desarrollo
claramente colectivo, constituyendo de forma clara un atentado a los
principios de la concepcin individualista de la relacin laboral; de ah que

4
 fuese reprimida enrgicamente por la va penal al ser considerada un
delito. (Miquel P., 2009).

2.2. Historia de la Huelga

Miquel P., (2009). Se dice que la huelga es un fenmeno generado con la

Revolucin Industrial, que por aquella poca (segunda mitad del S. XVIII,
se inici en Inglaterra y seguidamente pas a Europa continental)
concentr tal masa de obreros en las fbricas y ciudades que no poda
resultar otra cosa que un fenmeno colectivo de presin ante los poderes
econmico y poltico del momento. Ello no poda producirse sin la ayuda
de movimientos obreros sindicales que concretamente en Inglaterra entre
1776 y 1 810 estuvieron prohibidos, aunque existan en la clandestinidad.

Sin embargo, la historia ha demostrado que este fenmeno laboral no es

exclusivo de la referida poca. Existen antecedentes documentados que
no dejan lugar a dudas de que siempre ha existido la huelga laboral y los
resultados tambin han sido los mismos casi siempre. As, tenemos la
primera huelga de la antigedad que comenz el da 10 del 2 mes de la
estacin climtica Peret-II en el ao 29 de Ramss III (este faran falleci
a los 62 aos de edad, equivalente al 1 166 a. C.) protagonizada por unos
120 trabajadores, entre albailes, canteros, pintores, tallistas de relieves y
escultores donde construan las tumbas faranicas no piramidales, en la
poblacin de Deir el-Medina, situada casi a la entrada del Valle de los
Reyes y frente a la rivera occidental del Ro Nilo, al oeste de Tebas
(Egipto). En aquella poca los obreros dedicados a la construccin de las
necrpolis dependan de la administracin central del Estado y, por tanto,
l era su patrono, encarnado por el faran y un conjunto de
administradores, altos funcionarios y polticos, pero la situacin
econmica del pas empezada a declinar, con inflacin, escasez de
vveres, sostenimiento de actividades blicas en varios frentes,
corrupcin de la administracin pblica y exceso de burocracia con lo que
lleg el momento en que los obreros no eran retribuidos como estaba
establecido. Del papiro que refiere la huelga, conservado en el museo de

5
Turn y de los ostracas (fragmentos de cermica con escritura) hallados
en la citada Deir el-Medina, conservados en el museo de El Cairo y
Berln, se desprende que reclamaron su salario que no era ms que pan,
agua, cerveza, dtiles y verduras, adems de vestido, calzado y tiles
domsticos, as tambin, en ocasiones, pescado y muy
excepcionalmente, carne. Los retrasos se haban tornado frecuentes,
hasta que tomaron la decisin de dejar de trabajar desplazndose al
templo de Tutmosis III, sentndose y gritando tenemos hambre. Como
no obtuvieron la respuesta esperada, al segundo da invadieron el recinto
sagrado que rodeaba el templo de Ramss II, provocando la huida de sus
guardianes, polica y sacerdotes, lo que result ser eficaz favoreciendo el
cambio de actitud de los funcionarios, emitiendo, segn consta
documentado gracias al escribano del momento, la siguiente reclamacin:
Hemos llegado a este lugar por causas del hambre y de la sed, por la
falta de ropa, de pescado y hortalizas. Escrbanlo al Faran, nuestro
seor, y escrbanlo al Visir (especie de administrador de la zona) nuestro
superior. Hganlo para que podamos vivir!. El conflicto dur varias
semanas, hasta que se normaliz la situacin, pero ello se repetira ms
tarde al haber sentado precedente, siendo las huelgas ms significativas
las que tuvieron lugar en el reinado de Ramss IV y XI. Hay quienes
insinan que tales hechos no fueron verdaderas huelgas, pero por el
contenido de los escritos lo parece, pues se dieron las siguientes
caractersticas propias de la huelga tal y como la entendemos hoy da:

a) Cesacin de actividades de forma concertada y de manera colectiva.

b) Se reclam el pago de los salarios (en especie).

c) Se paraliz la actividad laboral con la duracin que los obreros

estimaron oportuna, que no fue de pocos das.

d) Se hizo llegar a los superiores una plataforma reivindicativa, y

e) Los obreros protagonizaron verdaderas sentadas y ocupacin de

locales (en este caso, recintos sagrados). (Miquel P. 2009).

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Durante el Imperio Romano, en el perodo de la Repblica en el ao 494 a. C,
se realiz una huelga general encabezada por los plebeyos que eran multitud
contra los patricios que constituan la clase econmicamente dominante,
marchndose de Roma para crear una nueva poblacin, ante la negativa de
serles concedidas reivindicaciones como, no ser privados de la libertad por
impago de deudas, entre otras peticiones. Tras muchas negociaciones los
patricios tuvieron que acceder a las demandas por que los necesitaban.

Las huelgas de carcter general son las que causan ms preocupacin a

quienes va dirigida y tienen ms resonancia meditica, porque adems,
tambin frecuentemente generan ms violencia, sean de carcter poltico
(la mayora de ellas) o puramente laboral (que acostumbra a tener
carcter local). Las de carcter poltico en la mayor parte de ocasiones se
efectan contra el sistema establecido por el estado, pero no siempre ha
sido as, como sucedi con la del 1 920 (entre el 13 y 17 de marzo) en
Alemania que consigui frustrar el intento de golpe de Estado de Kapp-
Lttwitz, (el primero, poltico y, el segundo, general del ejrcito). Los
sindicatos, especialmente los de corte comunista decretaron la huelga
general en apoyo de la repblica de Weimar y del gobierno del canciller
social-demcrata Ebert, consiguiendo paralizar totalmente la vida del
pas, llegando a afectar el paro incluso a los empleados de los servicios
pblicos, lo que provoc un vaco total en torno a los rebeldes que les
oblig a abandonar su propsito.(Miquel P. 2009).

Santistevan J. (1980). El derecho de huelga fue reconocido por primera

vez en 1864, en Inglaterra, y constituye en la actualidad uno de los
derechos inalienables del hombre reconocidos por la ONU (Organizacin
de las naciones Unidas) y gran nmero de pases. Huelgas que han
pasado a la historia son la de 1886 en Chicago, por la jornada de ocho
horas, la de 1905 en San Petersburgo, de carcter insurreccional; las
revolucionarias de 1917 y 1920, en Espaa y Alemania respectivamente;
la de 1946 en la General Motors de EE.UU., que dur casi un ao, y la de
mayo de 1968 en Francia.

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 La huelga ms conocida universalmente ha sido la que dio lugar a la
celebracin del 1 de mayo como da Internacional del Trabajo
auspiciado por las organizaciones sindicales basado en los hechos que
tuvieron lugar en la ciudad de Chicago el 1 de mayo de 1 886 cuyos
obreros de una fbrica reivindicaron la jornada laboral de 8 horas y que
fueron reprimidos enrgicamente por la polica. En respuesta a ello,
varios lderes del movimiento obrero convocaron una reunin de protesta
en el mercado de la ciudad (en Haymarket) al cabo de los 4 das de lo
sucedido. La concentracin fue numerosa y seguidamente dispersada por
un nmero elevado de policas pero en aquel momento alguien laz una
bomba muriendo un agente policial. El resultado fue que, se juzgaron a
los lderes, condenado ocho de ellos y posteriormente fueron ahorcados.

2.3. Caractersticas del Derecho de Huelga.

Segn Santistevan J. (1980), las caractersticas del Derecho de Huelga

son:

1. Se trata de una medida de conflicto colectivo: constituye la principal

medida de autotutela que tienen los trabajadores. Es ejercida cuando
existe un conflicto colectivo de cualquier clase en la relacin
empresario - trabajador.

2. No toda perturbacin en la relacin laboral es huelga, slo la cesacin

temporal de prestacin de trabajo constituye huelga en nuestro
ordenamiento en nuestro sistema (las huelgas de celo en principio
estn prohibidas en nuestro ordenamiento).

3. El derecho de huelga debe ser acordado por los trabajadores, es

concertada a travs de la Asamblea de Trabajadores, Sindicatos o
representantes de los trabajadores.

2.4. Criterios de Clasificacin:

Santistevan J. (1980). Segn los sujetos que ejercitan el derecho de

huelga: La huelga puede ser ejercitada por:

Los trabajadores por cuenta ajena.

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 Los trabajadores asalariados.

Los funcionarios

Segn las causas que motivan la huelga: se distingue entre:

a. Huelga Laboral: Es la que tiene lugar por causas derivadas de la

propia relacin de trabajo.

b. Huelga Extralaboral: Es la que se lleva a cabo por motivos polticos o

con cualquier otra finalidad ajena al inters profesional de los
trabajadores afectados.

c. Huelga de Solidaridad o Simpata: Los trabajadores defienden un

inters ajeno a su relacin contractual, actuando sin embargo en
apoyo de otros trabajadores en conflicto, con los que se solidarizan.

Segn el comportamiento que se lleve a cabo en la huelga: Cabe

distinguir:

a. Huelga Turnante o Rotatoria: Es la que realizan de modo

sucesivo en las distintas unidades productivas de una empresa o
centro de trabajo, o sectores de la actividad econmica en un mbito
geogrfico determinado, alterndose sucesivamente en la cesacin,
en el trabajo con la finalidad de afectar a la coordinacin de
la produccin.

b. Huelga Estratgica, Tapn o Trombosis: Es aquella que afecta

tan slo de modo directo a la actividad productiva bsica de la
empresa, o a los sectores estratgicos del sistema econmico, pero
que comunica sus efectos en cadena a los dems mbitos,
consiguiendo la paralizacin de todo el proceso productivo.

c. Huelga de Celo o Reglamento. Consiste en una ejecucin

minuciosa y reglamentaria del trabajo, con el consiguiente retraso en
el mismo.

d. Huelga Intermitente: Son aquellas en la que se alterna

momento de normalidad laboral y de cesacin del trabajo. Posee una

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 tipologa bastante variada: Alternancia de horas de trabajo y huelga a
lo largo del da, de das de trabajo y huelga a lo largo de la semana o
perodos ms amplios.

e. Huelga de Brazos Cados o Huelga a Pie de Fbrica: Es

aquella donde los trabajadores no abandona las instalaciones de
la empresa, se establecen turno de relevo para ocuparla
permanentemente.

f. Huelga Escalonada. Cuando las actividades productivas son

paralizadas progresivamente, unas despus de otras.

g. Huelga General: Es aquella que se plantea simultneamente en

todos los oficios de una o varias localidades.

De acuerdo a la legalidad de la huelga: puede ser:

a. Legales: Son aquellas convocadas de acuerdo con los plazos que

marcan las leyes vigentes.

b. Salvajes: Son aquellas que desencadenas sin previo aviso.

2.5. Reconocimiento de la Huelga

La huelga es un derecho nuevo, emanado precisamente de las

condiciones en que se ha desarrollado el capitalismo y tpico - hasta
exclusivo - de las relaciones de produccin capitalistas. La huelga como
hecho se hace presente a partir de la revolucin industrial y del
surgimiento del trabajo asalariado. Su reconocimiento jurdico, su
transformacin en derecho, se va produciendo de manera paulatina
en Europa y alcanza su punto culminante con su consagracin como
derecho constitucional gracias a la mencin especfica que trae, primero,
la Constitucin del Estado de Quertaro, y mas adelante, la Constitucin
Mexicana de 1919; en ambos casos, junto al reconocimiento
constitucional del derecho de sindicalizacin.

La existencia del derecho de huelga se ha visto necesariamente

condicionada al surgimiento de un movimiento obrero, generalmente

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 urbana industrial, con capacidad suficiente como para utilizar esta arma
de presin frente a la clase propietaria. No ha habido huelga
sin organizacin gremial u obrera, ni ha habido derecho, ni legislacin
sobre huelga, sin cierto desarrollo de una formacin capitalista.
Consecuentemente, es a partir de una cierta diferenciacin de clases y a
propsito del surgimiento de un incipiente proletariado que la huelga y su
procesamiento jurdico tiene lugar. (Santistevan J. 1980).

2.6. La Primera Norma Sobre Huelga

El mes de enero de 1913 se caracteriz por una verdadera epidemia de

huelgas en Lima y Callao, que constituy significativamente a que el
Estado optase por encarar las huelgas con todas sus caractersticas y
proponer una forma de control sobre ellas. Se promulg entonces el
decreto supremo el 24 de enero de 1913.

Destaca el hecho de que se produjera en momento en que an no se

haba iniciado el reconocimiento constitucional de la huelga como
derecho de los trabajadores, que participaron de la Constitucin de
Quertano de 1917 y de la Mxico de 1918.

Los aspectos ms importantes del acotado decreto y supremo fueron los

siguientes:

Representacin obrera. Como no existe legislacin sindical, se

dispuso que tres delegados cumpliran la funcin de representar
al personal ante el patrono y de gestionar ante ste todas las
reclamaciones suscitadas.

Arbitraje. Ante los reclamos suscitados en los centros de trabajo se

estableci un sistema por el cual las partes estaban facultadas para
nombrar a sus rbitros en igual proporcin, sin intervencin alguna del
Estado.

Condiciones. La existencia del arbitraje como vehculo de solucin

de conflictos, ahora tambin como una etapa previa a la huelga; es
decir, si no se resolvan las diferencias o fracasaba el arreglo,

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 quedaba abierto el camino de la paralizacin laboral. La huelga,
conforme a este dispositivo, sera reconocida oficialmente.
(Santistevan J. 1980).

2.7. El Marco Constitucional del Derecho de Huelga y la Legislacin

Preconstitucional Vigente

Santistevan J. (1980). El derecho fundamental de huelga, se encuentra

contenida en el Art. 28 de nuestra Constitucin donde adems establece
que debe ejercerse en armona con el inters social; y que tendr
excepciones y limitaciones, como debe tenerlos.

2.8. Organizacin Internacional del Trabajo

(Santistevan J. 1980). Este derecho no se reconoce de forma expresa

en ningn Convenio relacionado con los derechos sindicales, pero a
pesar de ello, el Comit de Libertad Sindical del Consejo
de Administracin de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
siempre lo ha considerado como constitutivo de los derechos bsicos de
los trabajadores y sus organizaciones en la defensa de sus intereses
laborales. La Comisin de Expertos ha vinculado el derecho que se
reconoce las organizaciones de trabajadores y empleadores a organizar
sus actividades y formular su programa de accin en aras de fomentar y
defender los intereses de sus miembros (Art. 3, 8 y 10) del Convenio 87)
con la necesidad de disponer de los medios de accin que les permitan
ejercer presiones para el logro de sus reinvindicaciones. En
consecuencia, la Comisin ha adoptado el criterio de que el significado
corriente de la expresin "programa de accin" incluye el derecho de
huelga.

2.9. Derecho Constitucional

Villavicencio R. (2010). Segn la Constitucin Poltica del Per 1993, en

su Artculo 73. Nos indica que para la declaracin de huelga se requiere:

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 Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses
socioeconmicos o profesionales de los trabajadores en ella
comprendidos.

Que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente

determinen los estatutos y que en todo caso representen la voluntad
mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su mbito.

El acta de asamblea deber ser refrendada por Notario Pblico o, a

falta de ste, por el Juez de Paz de la localidad.

Tratndose de sindicatos de actividad o gremio cuya asamblea est

conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea
convocada expresamente y ratificada por las bases.

Que sea comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo, por

lo menos con cinco (5) das tiles de antelacin o con diez (10)
tratndose de servicios pblicos esenciales, acompaando copia del
acta de votacin.

Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje.

Artculo 74. Dentro de los tres (3) das tiles de recibida la

comunicacin, la Autoridad de Trabajo deber pronunciarse por su
improcedencia si no cumple con los requisitos del artculo anterior.

La resolucin es apelable dentro del tercer da de notificada a la parte. La

resolucin de segunda instancia deber ser pronunciada dentro de los
dos (2) das siguientes, bajo responsabilidad.

Artculo 75. El ejercicio del derecho de huelga supone haber agotado

previamente la negociacin directa entre las partes respecto de la materia
controvertida.

Artculo 76. La huelga puede comprender a una empresa, a uno o a

varios de sus establecimientos, a una rama de actividad o a un gremio, y
ser declarada por un tiempo determinado o indefinido; si no se indica

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previamente su duracin, se entender que se declara por tiempo
indefinido.

Artculo 77. La huelga declarada observando lo establecido en el

artculo 73, produce los siguientes efectos:

Determina la abstencin total de las actividades de los trabajadores en

ella comprendidos, con excepcin del personal de direccin o de
confianza y del personal comprendido en el artculo 78.

Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo,

inclusive la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la
subsistencia del vnculo laboral.

Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias primas u

otros bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento
previo de la Autoridad de Trabajo.

No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la

compensacin por tiempo de servicios.

Artculo 78. Se excepta de la suspensin de actividades a aquellas

labores indispensables para la empresa cuya paralizacin ponga en
peligro a las personas, la seguridad o la conservacin de los bienes o
impida la reanudacin inmediata de la actividad ordinaria de la empresa
una vez concluida la huelga.

Artculo 79. La huelga debe desarrollarse necesariamente en forma

pacfica, sin recurrir a ningn tipo de violencia sobre personas o bienes.

Artculo 80. Cuando lo solicite por lo menos la quinta parte de los

trabajadores afectados, la continuacin de la huelga requerir de
ratificacin.

La consulta se sujetar a los mismos requisitos que la declaratoria de

huelga.

Artculo 81. No estn amparadas por la presente norma las

modalidades irregulares, tales como paralizacin intempestiva,

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paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la empresa, trabajo a
desgano, a ritmo lento o a reglamento, reduccin deliberada del
rendimiento o cualquier paralizacin en la que los trabajadores
permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin del ingreso al centro
de trabajo.

Artculo 82. Cuando la huelga afecte los servicios pblicos esenciales o

se requiera garantizar el cumplimiento de actividades indispensables, los
trabajadores en conflicto deben garantizar la permanencia del personal
necesario para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de
los servicios y actividades que as lo exijan.

En tal sentido haciendo mencin el artculo 82, toda empresa sea

pblica o privada debe informar ante el Ministerio de Trabajo el
requerimiento mnimo de trabajadores para que la empresa siga
operando y de esta forma no perjudicar la produccin, los puestos crticos
(emergencias) en el caso de los hospitales a fin de no perjudicar
derechos constitucionales, en tal sentido toda Organizacin Sindical al
momento de plantear una paralizacin (huelga) debe tener en cuenta
estos requisitos y definir que trabajadores podrn atender estos puestos
crticos.

Artculo 83. Son servicios pblicos esenciales los siguientes:

Los sanitarios y de salubridad.

Los de limpieza y saneamiento.
Los de electricidad, agua y desage, gas y combustible.
Los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias.
Los de establecimientos penales.
Los de comunicaciones y telecomunicaciones.
Los de transporte.
Los de naturaleza estratgica o que se vinculen con la defensa o
seguridad nacional.
Los de administracin de justicia por declaracin de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica.

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 Otros que sean determinados por Ley.

Artculo 84. La huelga ser declarada ilegal cuando:

Si se materializa no obstante haber sido declarada improcedente.

Por haberse producido, con ocasin de ella, violencia sobre bienes o
personas.
Por incurrirse en alguna de las modalidades previstas en el artculo
81.
Por no cumplir los trabajadores con lo dispuesto en el artculo 78 o en
el artculo 82.
Por no ser levantada despus de notificado el laudo o resolucin
definitiva que ponga trmino a la controversia.

La resolucin ser emitida, de oficio o a pedido de parte, dentro de los

dos (2) das de producidos los hechos y podr ser apelada. La resolucin
de segunda instancia deber ser emitida dentro del plazo mximo de dos
(2) das.

Artculo 85. La huelga termina:

a. Por acuerdo de las partes en conflicto.

b. Por decisin de los trabajadores.
c. Por resolucin suprema en el caso previsto en el artculo 68.
d. Por ser declarada ilegal.

Artculo 68. Cuando una huelga se prolongue excesivamente en el

tiempo, comprometiendo gravemente a una empresa o sector productivo,
o derive en actos de violencia, o de cualquier manera, asuma
caractersticas graves por su magnitud o consecuencias, la autoridad
administrativa promover el arreglo directo u otras formas de solucin
pacfica del conflicto. De fracasar sta, el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo resolver en forma definitiva.

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 Artculo 86. La huelga de los trabajadores sujetos al rgimen laboral
pblico, se sujetar a las normas contenidas en el presente Ttulo en
cuanto le sean aplicables.

La declaracin de ilegalidad de la huelga ser efectuada por el Sector

correspondiente.

2.9.1. Derecho a la Huelga

Segn la Constitucin Poltica del Per:

Articulo 15. El personal directivo, jerrquico, docente, auxiliar de

educacin, administrativo y de servicio, de las Instituciones Educativas
Pblicas que imparten educacin en los niveles de Educacin Inicial,
Educacin Primaria y Educacin Secundaria, de la Educacin Bsica
Regular, podr ejercer el derecho de huelga durante el ao escolar
nicamente a travs de sus respectivas Organizaciones Gremiales.

Artculo 16. Las Organizaciones Gremiales a que se refiere el artculo

precedente deben contar con personera jurdica y encontrarse inscritas
en el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Pblicos
(ROSSP), de la Direccin Regional de Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo para el inicio del trmite de declaracin de Huelga
ante las autoridades del Sector Educacin. Asimismo, los miembros de la
Junta Directiva de la respectiva Organizacin Gremial, deben encontrarse
debidamente inscritos en el ROSSP.

Artculo 17. La declaracin de Huelga presentada por las precitadas

Organizaciones Gremiales ser conocida y resuelta por el Ministerio de
Educacin. En caso que Organizaciones Gremiales de nivel regional
declaren la huelga con un pliego de reclamos especfico de competencia
exclusiva del Gobierno Regional ser conocida y resuelta por la Direccin
Regional de Educacin en primera instancia y el Gobierno Regional en
segunda instancia.

17
 Artculo 20. La huelga ser declarada ilegal por la Direccin Regional de
Educacin si es a nivel regional; o, por el Ministerio de Educacin, si es a
nivel nacional.

La Resolucin que declara la ilegalidad de la huelga ser emitida de oficio

dentro de los dos (2) das de producidos los hechos y es impugnable
dentro del tercer da de expedida. La Resolucin de segunda instancia
deber ser emitida por el superior jerrquico administrativo respectivo
dentro de los dos (2) das siguientes, bajo responsabilidad. En caso del
Ministerio de Educacin se aplicar lo previsto en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.

2.10. Requisitos:

Para la declaracin de la huelga se requiere (Artculo 73 de la Ley):

1. Precisar el objeto de la huelga, la misma que debe ser la defensa de

los derechos e intereses de los trabajadores en ella comprendidos.

2. Que la decisin se adoptada por ms de la mitad de los trabajadores,

que laboran en la empresa o en la categora, seccin o

establecimiento de la misma, segn sea el caso, se encuentren o no

afiliados a la organizacin sindical.

3. La decisin debe ser comunicado al empleador con 5 das tiles de

antelacin o con 10 en caso de servicios pblicos esenciales,

acompaando:

- Copia del acta de asamblea, refrendada por notario pblico, o a

falta de este, por Juez de Paz de la localidad, especificando el
mbito de la huelga, el motivo, su duracin, da y hora fijados para
su iniciacin.

- Copia del acta de votacin.

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 4. Declaracin jurada de la junta directiva del sindicato, en cumplimiento
a lo dispuesto en el inciso b) del Art. 73 de la Ley.

5. Nomina de los trabajadores que deben seguir laborando en caso de

servicios pblicos esenciales y del caso previsto en el Art. 78.

Tramite de la declaracin de huelga: La solicitud con los requisitos

sealados en el rubro anterior se presenta ante la Oficina de Trmite
Documentario, dirigida a la Sub - Direccin de Negociaciones Colectivas,
de estar en trmite el correspondiente pliego de reclamos. Villavicencio
R. (2010).

2.11. Efectos Jurdicos

Santistevan J. (1980). La huelga produce los siguientes efectos:

1. Determina la abstencin total de la actividad de los trabajadores en

ella comprendidos, con excepcin del personal que tienen actividades
indispensables para la empresa, del personal de direccin o de
confianza y del personal de los servicios pblicos esenciales.

2. Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo,

inclusive la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la
subsistencia del vnculo laboral.

3. Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias primas u

otros bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento
previo de la autoridad de trabajo.

4. No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la

compensacin por tiempo de servicios.

2.12. El Lock Out

Santistevan J. (1980). El lock out (palabra inglesa que significa cerrar a

alguien la puerta) es el cierre de una o varias unidades de produccin por
los patrones para obligar a los obreros y empleados a que acepten las

19
 decisiones que tratan de imponer. El cierre patronal o lock out se opone a
la huelga por varios rasgos:

Es una iniciativa o respuesta del patrn.

No implica coalicin.
Puede en efecto llevarse a cabo en una sola empresa que pertenezca
a un solo patrn.

Se distinguen varios tipos de lock out, segn:

Su motivacin.

Lock out de represalias, para responder a una huelga o a movimientos

reinvindicativos (el tipo ms frecuente).

Lock out preventivo, de intimidacin, para prevenir una huelga o para

excluir del personal a ciertos elementos considerados como
indeseables.

Su extensin y modalidades.

Los out aislado, parcial, lock out de solidaridad, lock out colectivo.

2.13. Rgimen Jurdico:

En Francia, el lock out es lcito a partir de la Ley del 25 de mayo de 1864

que derog el artculo 414 del Cdigo Penal que prohiba la "coalicin
patronal". De hecho la jurisprudencia, aunque continu admitiendo la
legitimidad del procedimiento, subordina su licitud a ciertas condiciones:
No prohibicin por un convenio colectivo, validez de fines (un lock out que
trate de atacar la libertad sindical es ilcito), recurso previo a
los procedimientos de conciliacin (acerca de este punto, la
jurisprudencia es menos homognea). El lock out suspende pero no
rompe el contrato de trabajo, salvo que vaya acompaado - caso
frecuente - de despido. En dicho caso, salvo que la falta cometida por el
despido sea grave, dar lugar a las indemnizaciones previstas en caso de
ruptura abusiva. (Santistevan J. 1980).

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III. CONCLUSIONES

1. La huelga es la suspensin temporal del trabajo, por acuerdo de los

trabajadores organizados y/o sindicalizados, para la defensa
y promocin de un objetivo laboral o socioeconmico, as como
tambin es un derecho que le otorga al trabajador.

2. El derecho de huelga realizada en forma voluntaria y pacfica por los

trabajadores, esta dada segn el artculo 72 del D.L. 25593 aprobado
por D.S. N 010 - 2003.

3. La huelga esta dada por la insatisfaccin y/o descontento de la clase

trabajadora que se siente postergada sus derechos en muchos
mbitos, como laboral, econmico, territorial, etc. por parte de la
patronal ya sea del sector pblico o privado. Muchas veces nuestros
gobernantes fuera de solucionar el problema prefieren tomar
represaras a la clase trabajadora mientras ellos se lucran con los
impuestos del pueblo sin considerar las priorizaciones de las
necesidades de nuestro pas, como: Educacin, salud y alimentacin.

4. El derecho de huelga fue reconocido por primera vez en 1864,

en Inglaterra y es reconocidos por la ONU (Organizacin de las
naciones Unidas). El ms trascendental y reconocida de las Huelgas
es la del ao 1886 en Chicago, por la jornada de ocho horas, y que
dio lugar a la celebracin del 1 de mayo como da Internacional del
Trabajo.

5. La Constitucin Poltica del Per 1993, en su Artculo 73. Nos indica

que para la declaracin de huelga se requiere cumplir con los
requisitos pertinentes.

6. Cuando la huelga sea declarada, el empleador no podr contratar

personal de reemplazo para realizar las actividades de los
trabajadores en huelga, de lo contrario tendra que ser sancionada
conforme a ley.

7. Segn el artculo 85, la huelga termina por acuerdo de las partes en

conflicto y por ser declarada ilegal.

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IV. REFERENCIA BIBLIOGRFICA

1. Constitucin Poltica del Per.

2. Miquel Porret Gelabert. La huelga, el asociacionismo sindical y el Lock

Out en pases desarrollados. Doctor en Derecho y Graduado Social
Profesor titular de la Universidad de Barcelona 2009.

3. Santistevan Jorge. "La Huelga en el Per Historia y Derecho". Editorial

Cedys. Diciembre 1980.

4. Villavicencio Ros Alfredo. La libertad sindical en el Per: Fundamentos,

alcances y regulacin. Universidad Catlica del Per. 2010.

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