Boletn Informativo No.

12 Abril 2017

No. MDT-2017-0012

EL MINISTRO DEL TRABAJO

Considerando:

Que, el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica establece que las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de
una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley; y que tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin;

Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica seala que la administracin pblica constituye
un servicio a la colectividad que se rige, entre otros, por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin y transparencia;

Que, el artculo 59 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico -LOSEP, prescribe que las instituciones del
sector pblico podrn celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos,
universidades y escuelas politcnicas, respetando la equidad y paridad de gnero, discapacidad y la
interculturalidad; que estos convenios o contratos no originan relacin laboral ni dependencia alguna,
no generan derechos ni obligaciones laborales o administrativas, y se caracterizan por tener una
duracin limitada; y que las y los pasantes podrn percibir un reconocimiento econmico establecido
por el Ministerio del Trabajo;

Que, el artculo 14 de la Ley Orgnica de Educacin Superior -LOES seala que son instituciones del
Sistema de Educacin Superior las universidades, escuelas politcnicas y, los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores pblicos y particulares
debidamente evaluados y acreditados;

Que, el artculo 87 de la LOES, establece como requisito previo a la obtencin del ttulo, que las y los
estudiantes debern acreditar servicios a la comunidad mediante prcticas o pasantas pre
profesionales debidamente monitoreadas, en los campos de su especialidad, de conformidad con los
lineamientos generales definidos por el Consejo de Educacin Superior;

Que, el artculo 90 del Reglamento de Rgimen Acadmico, establece que cuando las prcticas pre
profesionales se realicen bajo la figura de pasantas sern reguladas por la normativa aplicable a las
pasantas, sin modificar el carcter y los efectos acadmicos de las mismas;

Que, mediante oficio No. MIOTIN-MINIFIN-2017-0033-O, de 02 de febrero de 2017, el Ministerio de

Finanzas, de conformidad con la competencia que le otorga el literal c) del artculo 132 de la Ley

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Orgnica del Servicio Pblico-LOSEP, emiti dictamen presupuestario favorable, previo a la expedicin
del presente Acuerdo;

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 59 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico
y 149 de su Reglamento General,

Acuerda:

EXPEDIR LA NORMA TCNICA QUE ESTABLECE LAS DIRECTRICES PARA CELEBRAR

CONVENIOS O CONTRATOS DE PASANTAS CON LAS Y LOS ESTUDIANTES DE LAS

INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN EL SECTOR PBLICO

CAPTULO I

DEL OBJETO, MBITO, DEFINICIN Y APLICACIN

Art. 1.- Del objeto y mbito.- La presente Norma Tcnica tiene por objeto establecer la base normativa
que permita a las instituciones del Estado previstas en el artculo 3 de la Ley Orgnica del Servicio
Pblico, vincular a las y los estudiantes de las Instituciones de Educacin Superior, para que realicen
pasantas como mecanismo de aprendizaje orientado a la aplicacin de conocimientos y desarrollo de
destrezas y habilidades especficas para un adecuado desempeo en su futura profesin.

Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la aplicacin de la presente Norma, se considerarn las
siguientes definiciones:

a) Pasanta: Es la prctica pre profesional realizada por una o un estudiante de una Institucin de
Educacin Superior en una institucin pblica, con la finalidad de aplicar sus conocimientos y obtener
experiencia pre profesional con un reconocimiento econmico y afiliacin a la Seguridad Social. La
actividad estar relacionada exclusivamente con los estudios de la carrera o programa de la o el
pasante; y,

b) Pasante: Es la o el estudiante regular de una Institucin de Educacin Superior que asiste

regularmente a clases o haya egresado sin obtener el ttulo hace un mximo de 18 meses, que en
virtud de la suscripcin de un convenio de pasanta se compromete a la realizacin de la misma en una
institucin pblica. La o el pasante no deber perder su condicin de estudiante regular durante el
desempeo de la pasanta.

Art. 3.- Del responsable.- La Unidad de Administracin de Talento Humano-UATH de la institucin

pblica receptora de pasantes ser la responsable de emitir informes previos a la vinculacin de las y
los estudiantes de educacin superior bajo estas modalidades y facilitar la realizacin de las mismas.

Art. 4.- De la inexistencia de relacin laboral.- Las

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pasantas no originan relacin laboral como tampoco generan derechos u obligaciones laborales o
administrativas y no son sujetos de indemnizacin alguna y no ingresan al servicio pblico.

Art 5.- De la condicin de vulnerabilidad, Movilidad Humana y/o grupos de atencin prioritario.- Las
instituciones pblicas receptoras tienen la obligacin de fomentar la participacin de las y los
estudiantes que tengan condicin de vulnerabilidad, movilidad humana y/o grupos de atencin
prioritario en la realizacin de las pasantas, con igualdad de oportunidades y en pleno ejercicio de sus
derechos.

CAPTULO

DE LAS CONDICIONES DE LAS PASANTAS

Art 6.- Del nmero de pasantes.- Las instituciones pblicas podrn contar con el nmero de pasantes
que determinen, considerando sus necesidades y su disponibilidad presupuestaria para cumplir con lo
dispuesto en esta Norma.

Art 7.- De la distribucin de pasantes en el nivel desconcentrado.- La planificacin de necesidades de

incorporacin de pasantes estar determinada de acuerdo a los requerimientos organizacionales a
nivel nacional (central, zonal, distrital, circuital) y a la disponibilidad presupuestaria institucional.

Del nmero total de pasantes planificado, deber destinar al menos el treinta por ciento (30%) para las
unidades de los niveles desconcentrados de la institucin.

Art 8.- De la duracin de la pasanta.- La pasanta tendr una duracin no menor a dos (2) meses y de
hasta seis (6) meses.

Art 9.- De la duracin de la jornada.- Las y los pasantes desempearn sus actividades en una jornada
de cuatro a seis horas diarias y un mximo de treinta horas semanales que podrn distribuirse de
manera flexible en los cinco das de la semana.

En caso de que las caractersticas de la carrera o especializacin que estn cursando las y los pasantes,
requieran ejecutar actividades durante los das sbados y/o domingos, feriados o en perodo de
vacaciones, se sujetarn a una jornada diferenciada de acuerdo a los servicios que presta cada
institucin, las que debern ser debidamente planificadas y controladas, garantizando la seguridad y
dotacin de recursos necesarios para las y los estudiantes. Esta jornada diferenciada deber ser
contabilizada a efectos de que se enmarquen dentro de las directrices antes referidas.

La institucin pblica receptora deber llevar un registro de la asistencia.

Art 10.- Del reconocimiento econmico.- El reconocimiento econmico a favor de cada

pasante, ser el equivalente a un tercio de un salario bsico unificado -SBU del trabajador privado en
general vigente; valor que ser pagado mensualmente con cargo al presupuesto de cada institucin
pblica receptora.

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Art 11.- De la afiliacin al Seguro Social.- Las y los pasantes debern estar afiliados obligatoriamente al
rgimen de la Seguridad Social desde el primer da de sus pasantas, de conformidad con lo establecido
en las normas vigentes expedidas por la respectiva institucin rectora.

CAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SUSCRIPCIN DE LOS CONVENIOS DE PASANTAS

Art. 12.- Del requerimiento.- Para la suscripcin de convenios o contratos de pasantas la UATH
institucional elaborar un informe de requerimientos en funcin del porcentaje determinado en el
artculo 7 del presente Acuerdo Ministerial, que contendr:

a) Los perfiles de las y los pasantes requeridos, con precisin de las carreras o especializaciones;

b) El lugar y las unidades administrativas en donde efectuarn las pasantas;

c) Las actividades que realizarn las o los pasantes; y,

d) La certificacin de la disponibilidad presupuestaria emitida por el Ministerio de Finanzas

Art. 13.- Del convenio de pasanta.- La o el pasante seleccionado deber celebrar un convenio con la
institucin pblica receptora, que debe contener las siguientes clusulas:

a) Los comparecientes;

b) Los derechos y obligaciones de las partes;

c) La determinacin del lugar y unidad administrativa en donde se va a llevar a cabo la pasanta;

d) El detalle de las actividades que realizar la o el pasante;

e) La jornada y horario de la pasanta;

f) La duracin de la pasanta;

g) El reconocimiento econmico; h) La afiliacin al seguro social;

i) El control y seguimiento de la pasanta;

j) Las causales de terminacin del convenio; y,

k) El lugar y fecha de suscripcin.

La o el pasante tiene la obligacin de sujetarse al Reglamento Interno, al Cdigo de tica y a las

polticas internas de la institucin pblica receptora, en lo que fuere aplicable.

Art. 14.- Del registro de las y los pasantes.- Las UATH de las instituciones pblicas receptoras debern
enviar el listado de las y los estudiantes seleccionados al Ministerio del Trabajo, con fines de registro y
control.

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Art. 15.- De la sensibilizacin de las y los pasantes.-

Las instituciones pblicas receptoras, mientras est en curso la pasanta, debern realizar al menos un
evento de sensibilizacin a las y los pasantes en temas relacionados al acceso y sostenibilidad del
empleo, con su respectivo certificado de participacin, para lo cual podrn requerir el apoyo del
Ministerio del Trabajo.

CAPITULO IV

DE LA EVALUACIN Y CERTIFICACIN DE LAS Y LOS PASANTES

Art 16.- De la evaluacin de las y los pasantes.- La o el responsable de la Unidad donde la o el pasante
realizar una evaluacin al finalizar el perodo de la pasanta, a fin de conocer los resultados que se
han generado para la o el estudiante en trminos de experiencia y desempeo en sus actividades
como pasante.

Art. 17.- Del certificado de culminacin.- Al finalizar el perodo de la pasanta, las y los pasantes
recibirn por parte de la UATH de la institucin pblica receptora un certificado de culminacin de las
pasantas que contendr:

a) El perodo de duracin de la pasanta;

b) Duracin de la jornada; y,

c) Actividades ejecutadas.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El rgano rector de Educacin Superior ser el encargado de regular las condiciones y
requisitos para las prcticas pre profesionales y servicio a la comunidad que no impliquen el pago de
un estipendio, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de Rgimen Acadmico.

SEGUNDA.- Las Unidades de Administracin de Talento Humano no podrn utilizar los convenios de
pasantas para cubrir, reemplazar o crear vacantes dentro de la institucin pblica receptora.

TERCERA.- Sin perjuicio de las disposiciones del presente Acuerdo, las instituciones pblicas podrn
participar en la incorporacin de pasantes a travs del Proyecto "Mi Primer Empleo".

CUARTA.- Las y los pasantes del proyecto "Mi Primer Empleo" percibirn el reconocimiento econmico
establecido en el artculo 10 de la presente Norma.

QUINTA.- La Autoridad Educativa Nacional, como rectora del Sistema Nacional de Educacin ser la
encargada de regular las prcticas de las y los estudiantes de los establecimientos de Educacin Media.
Estas prcticas no originan relacin laboral ni generan derechos y obligaciones laborales respecto a las
instituciones receptoras pblicas y privadas en donde se realicen las mismas.

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SEXTA.- El Ministerio del Trabajo en ejercicio de sus facultades legales realizar el control a las
instituciones del Estado sujetas al mbito de la LOSEP, sobre el cumplimiento de lo previsto en el
presente Acuerdo.

El informe de control, podr generar la determinacin de responsabilidades de las o los servidores de

las UATH, por accin u omisin de la LOSEP, su Reglamento General, Normas Tcnicas y disposiciones
emitidas por el Ministerio del Trabajo, la que ocasionar la sancin correspondiente, de conformidad a
lo dispuesto en la Dcima Disposicin General de la LOSEP.

SPTIMA.- Las y los estudiantes ecuatorianos y/o extranjeros que se encuentren realizando sus
estudios en instituciones de Educacin Superior fuera del pas y deseen realizar pasantas en el
Ecuador debern acogerse a las disposiciones del presente Acuerdo.

DISPOSICIN TRANSITORIA

NICA.- Los convenios de pasantas generales o marco e individuales que hayan sido suscritos y se
encuentren vigentes al momento de la expedicin del presente Acuerdo, tendrn plena vigencia y no
sern susceptibles de modificacin sin acuerdo de las partes.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Derguese expresamente el Acuerdo No. MRL-2012-0191 de 16 de noviembre de 2012, publicado en

el Registro Oficial No. 841 de 29 de los mismos mes y ao, y su reforma emitida mediante Acuerdo No.
MRL-2013-0161 de 16 de septiembre de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 99 de 10 de octubre
de 2013 y todas aquellas disposiciones constantes en Acuerdos o Resoluciones que se opongan o
contravengan al presente Acuerdo.

Disposicin final.- El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 02 de febrero de 2017.

f.) Dr. Leonardo Berrezueta Carrin, Ministro del Trabajo.

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