Canto Ramírez - Tesis Versión Final - 27 - 08 - 2014 PDF

UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL
SECRETARA ACADMICA
COORDINACIN DE POSGRADO
DOCTORADO EN EDUCACIN
La Diversidad en Educacin.
Implicaciones de los enfoques:
Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin Educativa
Tesis que para obtener el grado de

Doctor en Educacin
Presenta:
Jos Luis Canto Ramrez
Tutor:
Dr. Ral Alcal Campos
Mxico, D. F. Agosto de 2014

CONTENIDO PGINA
DEDICATORIAS
AGRADECIMIENTOS
ABSTRACT
RESUMEN
INTRODUCCIN 10
CAPTULO I EL CONTEXTO HISTRICO: GLOBALIZACIN Y

MULTICULTURALISMO 19
Introduccin 19
1.1 El devenir de los paradigmas sociales. La Globalizacin 21
1.1.1 El Neoliberalismo 22
1.1.2 Conceptos entremezclados 25
1.1.3 La Globalizacin en los procesos migratorios 27
1.2 Las agencias internacionales 32
1.3 El Multiculturalismo 34
1.4 Conclusiones de captulo 50
CAPTULO II EL DEBATE ENTRE MULTICULTURALISMO Y

EDUCACIN. CONCEPTOS CLAVES EN EL DISCURSO DEL SSEI 52
Introduccin 52
2.1 La cuestin pedaggica 54
2.2 El reto social 63

2.3 El desafo educativo 72
CAPTULO III MXICO COMO NACIN MULTICULTURAL 80
Introduccin 80
3.1 Conceptos que inciden a nivel de conceptualizacin 80
3.1.1 Tendencias conceptuales 83
3.2 Relaciones intertnicas 87
3.3 Implicaciones de los enfoques 94
3.3.1 Multiculturalidad 96
3.3.2 Interculturalidad 97
3.3.3 Integracin 100
3.3.4 El papel de la Educacin 107
CAPTULO IV LA EDUCACIN INDGENA EN CAMPECHE 116
Introduccin 116
4.1 Contexto de la Educacin Indgena 117
4.2 El papel de las instituciones formadoras de docentes 129
4.3 Repercusiones de la formacin y la operacin 132
4.4 Implicaciones en el desarrollo operativo 135
4.5 Interculturalidad y Educacin Indgena 137
4.6 La Diversidad Cultural y la Educacin 139
4.7 La Interculturalidad en Campeche 141

4.8 Normatividad 146
4.9 Propuesta 150
4.10 Estrategia General de Trabajo 155
4.11 Evaluacin y seguimiento 166
169
CONCLUSIONES
ANEXOS 179
BIBLIOGRAFA 186
DEDICATORIAS
A ARICELA
Mi esposa, compaera, amiga, amante. Siempre paciente, siempre dispuesta a

escuchar mis argumentos a veces no tan claros, con sus comentarios y
observaciones pudimos culminar este trabajo.
A TANIA
Mi hija, siempre adorable, enfrentando retos cotidianos y forjando futuros, -hoy

desde lejanas tierras en el viejo continente-, para convertirlos en xitos personales
y profesionales.
AGRADECIMIENTOS
La culminacin de este trabajo no hubiera sido posible sin el apoyo invaluable del
Dr. Ral Alcal Campos, sus comentarios y reflexiones acerca del tema fueron
determinantes para su conclusin.
Las aportaciones, comentarios y observaciones del Doctor Len Oliv y de la

Doctora Mnica Gmez, expertos en el tema fortalecieron las ideas para
desarrollar con ms amplitud lo que se explica.
Las reflexiones de la Doctora Patricia Medina Melgarejo apoyaron con ms

claridad el desarrollo de ideas y de la exposicin de lo aqu mencionado.
Un agradecimiento especial para la Doctora Dalia Ruz vila, quien con un

compromiso acadmico sorprendente, apoy desinteresadamente para la
conclusin de esta investigacin.
ABSTRACT
The way we live today, stems from living in times of following policies imposed by
hegemonic countries on developing nations such as ours. This has resulted daily
social complexities which have established trends, approaches and paradigms for
understanding our reality and its effects on education.
With regard to this, what this research proposes are the different perceptions or
definitions undergraduate and post graduate students from UPN 041-Campeche
Unit, have around multiculturalism, interculturalism and educational integration,
going through confusion and misrepresentation that occur in the educational
discourse for the implementation of work plans in the different levels of the national
education field.
Whereupon, with different nuances and also the theoretical debate that sparked
around these topics, this research reflects on the importance of meeting the
educational needs of certain vulnerable groups which has been disregarded.
To achieve this, we start from a theoretical and conceptual analysis of the role
globalization plays as a trigger for debate in different social contexts, both national
and international, and the interference of agents that somehow impose political
agendas related to economy, health and culture; we reflect on the impact they
have in the field of education. How this reflects in a multicultural nation such as
Mxico and the relationship this has with the education of indigenous groups,
specifically in Campeche.
Derived from this, we present a work plan that looks for a decrease in social
inequities of individuals and groups, which considers the different subjects
(administrators, teachers and parents) involved in the evolution of multiculturalism,
interculturalism and educational integration.
RESUMEN
La forma en que hoy da vivimos, deriva en tiempos de seguir polticas que los
pases hegemnicos imponen a los que se encuentran en desarrollo, como el
nuestro. Esto ha generado complejidades sociales cotidianas, de las que se han
establecido, tendencias, enfoques y paradigmas para la comprensin de la
Realidad y de sus efectos en el mbito educativo.
Con respecto a ello, lo que en esta investigacin se plantea, son las diferentes
percepciones y/o definiciones que los alumnos de licenciatura y de posgrado de la
Unidad UPN 041-Campeche, tienen en torno a la Multiculturalidad,
Interculturalidad e Integracin Educativa, pasan por la confusin y
tergiversacin que se ha dado de manera discrecional en el discurso educativo
para la puesta en marcha de planes y programas de los diferentes niveles del
sector educativo en el pas.
Con lo cual, con distintos matices, adems de que se ha provocado un debate

terico en torno a estos enfoques, tambin se ha desdeado la importancia de los
grupos pertenecientes a la sociedad, identificados como en situacin de
vulnerabilidad, para atender incluso sus necesidades educativas, que como objeto
de anlisis, se reflexiona en torno a ello.
Para esto, partimos de un anlisis terico-conceptual del rol que juega la

Globalizacin, como eje desencadenante de debates, en diferentes contextos
sociales, -tanto en el plano internacional como en el nacional-, as como de la
injerencia de agencias que de algn modo imponen esquemas polticos,
econmicos, de salud, y socioculturales; y reflexionamos en los alcances y
repercusiones que tienen en el mbito de la educacin. De cmo se refleja lo
anterior, en Mxico en tanto nacin multicultural y su vinculacin con la educacin
indgena, especficamente en Campeche.
Derivado de ello, planteamos una propuesta de trabajo que permita disminuir, en
lo posible, desigualdades e inequidades sociales de personas y grupos. Lo cual
involucra a diferentes sujetos (directivos, profesores y padres de familia), que se
encuentran relacionados con el devenir y prospectiva de la Multiculturalidad,
Interculturalidad e Integracin Educativa.
10
INTRODUCCIN
Antecedentes
Los trabajos que existen en relacin con este objeto de investigacin en el
contexto regional, (Mara Bertely, 2008; Gilberto Gimnez, 2010), se dedican a
explicar las nociones de cultura, identidad y problemas de la lengua reflejados en
el aula.1
No se encontraron estudios que aborden los conceptos: Diversidad,

Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin, en una poblacin como la que se
describe en esta investigacin, cuyas caractersticas de dos grupos de profesores-
alumnos, son: uno que cursa la Licenciatura en Educacin Preescolar y Educacin
Primaria para docentes del Medio Indgena (LEPEPMI90), con ascendencia maya
y labora fundamentalmente en comunidades indgenas. Otro que cursa la Maestra
en Integracin Educativa y labora en comunidades marginadas, rurales y urbanas,
que imparte la Unidad 041 de la Universidad Pedaggica Nacional (UPN).
En el desarrollo de esta indagacin, se denota un conjunto de reflexiones que

surgieron a partir de incursionar en el mbito de la formacin de profesores-
alumnos con las caractersticas arriba mencionadas. Se identifican en ellos a lo
largo de este proceso, por ejemplo:
a) las dificultades en el terreno conceptual en relacin con la percepcin,

interpretacin y aplicacin de la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin
y,
b) estos elementos terico-metodolgicos se utilizan como sinnimos y en
consecuencia se tergiversan, alterndose su significacin. 2
1
Los estudios cercanos al tema, describen especificidades de procesos en el aula.
2
En los captulos 3 y 4, se expone con ms detalle el significado de los mismos. En el desarrollo tanto de la
Licenciatura, como en la Maestra, se revisa y discute en torno a la complejidad de la Diversidad cultural
en la Educacin, donde se encuentran insertas personas y grupos y se explica adems, la vinculacin y
aplicacin que tienen de lo que se entiende conceptualmente por Multiculturalidad, Interculturalidad e
Ambos comparten dificultades conceptuales.
Las dos poblaciones de profesores-alumnos tienen la responsabilidad, entre otras,

de la implementacin y operacin de procesos educativos con nios/as de
comunidades indgenas y de atender a personas que tienen alguna discapacidad o
que requieren de alguna atencin educativa especfica, con la intencin, en ambos
casos, de buscar formas diversas para relacionarse cotidianamente con el resto de
la sociedad.
En la actualidad al referirnos a la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin,

debemos ubicar su insercin en los procesos globalizadores que se viven en el
mundo, en el que no existen barreras para casi nada, incluso las geogrficas se
han modificado, es decir se tiene que aprender a vivir en la cotidianidad sin
fronteras, espacio comn para el intercambio y flujo de grupos y personas diversas
de determinados lugares hacia otros, entre etnias, ideologas y culturas. Alan
Touraine (1999), lo ha sealado de manera contundente en relacin con la
variedad de formas de pensar, sentir y actuar.
El producto de la globalizacin, repercute en el mbito de la educacin, y en las

necesidades apremiantes de las personas marginadas, prioritariamente en la
poblacin indgena. En este aspecto y de acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEGI, 2013), la marginalidad se mide por la no
satisfaccin de servicios: educacin, salud, vivienda y trabajo, entre otros.
Los ejes que guan esta investigacin se orientan hacia la explicacin del debate
que se ha generado a partir de algunos planteamientos tericos que diversos
autores han propuesto desde las posturas filosficas hasta las polticas en relacin
con los enfoques de la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin. 3 En este
trabajo se incluye la construccin de teorizaciones e interpretaciones, que se
Integracin en el campo educativo. Seguramente por ello, el profesor-alumno, debe reflexionar con ms
detenimiento y cuidado dichas explicaciones conceptuales.
3
Con frecuencia se utiliza el concepto de paradigma para la explicacin de estos temas.
hacen con base en fundamentos tericos de la Etnografa, Antropologa y
Psicologa, que con el apoyo de la Epistemologa, dan cuenta de implicaciones
relacionadas principalmente con la semntica de conceptos,
Se ha generado una discusin compleja acerca de la aceptacin y operacin de

estos enfoques que con frecuencia se utilizan en la cotidianidad, para comprender
con ms cabalidad procesos sociales que se encuentran presentes en la realidad
social.
Desde esta perspectiva se plantea como problema, las diversas connotaciones e

interpretaciones y de operacin que los profesores alumnos realizan de los
correspondientes programas, en los mbitos educativos en los que laboran.
Esto remite a analizar y reflexionar sobre las siguientes interrogantes:

Qu es la LEPEPMI90?
Qu es la Maestra en Integracin Educativa?
Cmo est estructurado el Subsistema de Educacin Indgena (SSEI) en la
entidad?
Cul es el significado de Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin en
los alumnos de la LEPEPMI90 y de la Maestra en Integracin?
Cmo aplican los alumnos de la LEPEPMI90 y de la Maestra en
Integracin Educativa los conceptos de Multiculturalidad, Interculturalidad e
Integracin?
Derivado de estas interrogantes, se propone como objetivo general:

Conocer el significado de los conceptos Diversidad, Multiculturalidad,
Interculturalidad e Integracin en el contexto educativo indgena de la entidad y en
los estudiantes de la licenciatura en educacin indgena y en los de la Maestra en
Integracin Educativa.
Y como objetivos especficos:

Describir el subsistema de educacin indgena en el estado.
Explicar el despliegue de la LEPEPMI90
Retomar los conceptos que los alumnos de ambos programas utilizan en
relacin con la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin.
Indagar el significado que para los profesores-alumnos tienen dichos
conceptos
Para explicar el problema de investigacin y alcanzar los objetivos propuestos, se

revisa de manera detallada la forma en que la Multiculturalidad, la Interculturalidad
y la Integracin se encuentran en los programas y se aplican en el contexto
educativo; en apariencia es un problema concerniente en exclusiva de lo que se
vive cotidianamente en el aula; sin embargo, se trata de un problema derivado de
la poltica educativa y se expresa en la dificultad de interpretacin que los
profesores-alumnos tienen en relacin con dichos enfoques, por lo que conviene
ubicar su problemtica en por lo menos en dos planos:
a) el que se encuentra implicado en la nocin de Diversidad que incluye la

Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin,
b) el que vive el profesor-alumno en su cotidianidad educativa.
Es pertinente reconocer que sujetos y organizaciones de la sociedad, asumen de

manera diferente lo que se encuentra en dicha nocin de Diversidad, asociada con
la cultura, creencias, costumbres, tradiciones, la lengua y la educacin.
La Diversidad se correlaciona con la Multiculturalidad, este vnculo proporciona

elementos que se desarrollan a partir de un anlisis terico-conceptual que, -con
el apoyo de elementos epistemolgicos, filosficos, sociolgicos y antropolgicos-,
da margen para comprender lo que significa la Diversidad en Educacin y sus
implicaciones.
Desde el concepto de Diversidad a la Multiculturalidad con frecuencia se le asocia
con la Interculturalidad y con la Integracin, stas se encuentran imbricadas
adems, con la globalizacin y sus nexos con el mundo actual. Tendencias de
distintas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), adems de que forma
parte de resultados obtenidos en Encuentros, Congresos, Foros, Conferencias y
Declaraciones (Salamanca, 1994; UNESCO, 2000, Foro Internacional sobre
Educacin Para Todos), que se han realizado con este propsito, en el mbito de
lo que se conoce como Movimiento Integracionista. 4
Tambin es sostenido por instituciones de gobierno de otros pases (Jomtien

1990; Declaracin de Dakar 2000, Objetivos del Milenio 2005) y del nuestro, y se
ha reforzado por los medios de comunicacin impresos y electrnicos para tratar
5
de llevarla a cabo en la cotidianidad social.
El resultado de lo que se plantea en los documentos, indica que la Diversidad

cultural se vincula con los enfoques de la Multiculturalidad, Interculturalidad e
Integracin y se relaciona directamente con la convivencia; forman parte del
conjunto de herramientas tericas que se proponen para comprender a la
sociedad global; y con frecuencia se utilizan en planteamientos institucionales
formulados desde diversos escenarios y han permeado no slo los espacios
sociales cotidianos, sino tambin los acadmicos.
En las ciencias sociales, se ha generado una discusin intensa por construir y

desarrollar explicaciones tericas, en el sentido de cmo entender, analizar y
comprender para convivir en sociedades congruentes con la Diversidad Cultural
4
Surge fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, la sociedad lucha por el Reconocimiento a la
Diversidad en aras de tener para personas y grupos, un trato con Equidad y sin Discriminacin. Sin embargo a
la fecha, aunque se firman alianzas, acuerdos, protocolo y compromisos, se sigue teniendo deuda con las
poblaciones ms desfavorecidas. No se cumple con lo que se prometi.
5
Para su comprensin se requiere tener en cuenta una contraparte que fomente una nueva mentalidad y
promueva la convivencia armnica entre las diferentes culturas, pueblos y comunidades, adems de formas
de pensar y sentir, que respeten las diferencias con los otros y valoren a los dems, independientemente de la
lengua, cultura, gnero a la que pertenezca. Que el sujeto social transforme su sociedad en formas de vivir y
de convivencia en armona y paz.
compleja. Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin, Gerd, Baumann,
(2001); Mauricio Beuchot, (2005),6 se han incorporado al corpus terico de las
ciencias sociales para entender la Realidad, con diferentes acepciones e
interpretaciones desde las instituciones sociales a travs de polticas pblicas para
que la sociedad las concrete con hechos y acciones en diversos espacios y
escenarios cotidianos, donde destacan: instituciones como la Familia, la Escuela,
la Comunidad, la Iglesia, el Estado, entre otros, para intentar resolver en parte las
dificultades de resistencia, discriminacin, rechazo y/o indiferencia que hoy
enfrentan las poblaciones marginadas.
En esta investigacin, a lo largo de sus cuatro captulos, se explica la presencia de

diversos enfoques en la sociedad actual globalizada y permeada por distintos
fenmenos que desencadenan eventos diversos; algunos han sido benficos y
otros fatales, con distintos escenarios, sean geopolticos, econmicos o sociales.
Este intercambio ha sido objeto de convulsiones sociales en distintos sectores de

regiones y pases y se refleja en los diversos niveles de interaccin social y
humana, en las cuales con frecuencia aparece la violencia. McLaren (l994), lo
explica, cuando seala que con este modelo econmico y cultural al que se ha
sometido a la sociedad posmoderna, se le ha obligado tambin a pulverizar toda
intencin humana de tener presente la sensibilizacin en las propias interacciones
sociales.7
La convivencia que se relaciona con la Multiculturalidad, Interculturalidad e

Integracin y por supuesto con la Diversidad, no es un proceso fcil, obsrvese las
manifestaciones de violencia que se generan cotidianamente. Chomsky, (2001;
2003).
6
Con esta investigacin tal vez no se precise acerca de la interpretacin polisemntica que conlleva el
trmino, aunque tratamos en lo posible, de identificar diferencias conceptuales y sus repercusiones en la
cotidianidad social y educativa de personas y grupos.
7
En la actualidad los casos especficos de Ucrania, Siria, Uganda y Venezuela son tpicos de la influencia de
enfoques con las temticas que se abordan en este trabajo.
En esta tesis, se desarrolla el siguiente proceso investigativo-documental:
Se precisa el significado de los enfoques de la Multiculturalidad,
Interculturalidad e Integracin, y analizamos las formas en que se perciben e
interpretan socialmente.
Se hace la lectura y anlisis de diversas obras de autores que han escrito al
respecto.
Se utiliza informacin disponible en internet para analizar lecturas relativas al
tema.
Se realizan entrevistas a compaeros profesores de la entidad campechana,
para la obtencin de informacin pertinente.
Con base en los datos obtenidos se estructuraron cuatro captulos que explican
con detalle la situacin actual que se percibe en relacin con el proceso de
produccin de este discurso acadmico.
Para tal fin, en el primer captulo se desarrolla un conjunto de reflexiones tericas

que permiten analizar planteamientos de algunos autores que han escrito al
respecto y que dan cuenta del rol e implicaciones que tiene la globalizacin y su
relacin con el Multiculturalismo, en su acepcin ms amplia y en el que la
Interculturalidad y la Integracin tienen cabida.
Tambin se hizo un anlisis minucioso del devenir de los paradigmas sociales en

el marco de la globalizacin, el papel que tiene de manera destacada el
Neoliberalismo; as como las actuaciones y el papel que han desempeado las
agencias internacionales y las consecuencias que representan para el
Multiculturalismo.
Lo anterior remite a desarrollar construcciones terico-metodolgicas que permiten

dilucidar aspectos del debate entre el Multiculturalismo y la Educacin, lo cual se
hace en el segundo apartado, centrando la discusin en la cuestin pedaggica, el
reto social y el desafo educativo que enfrenta para promover procesos educativos
y sociales que favorezcan la convivencia cotidiana, considerando diversos
aspectos para el diseo de programas educativos que contemplen la existencia de
la multiculturalidad en la sociedad.
En este documento se reconoce que en el mbito educativo, an no se identifica, y

se desconoce con precisin, cunto de lo logrado depende de directrices trazadas
en el discurso educativo vinculado al Multiculturalismo en relacin con la
Educacin.
En el tercer captulo, se desarrollan explicaciones que dan cuenta de Mxico como

Nacin Multicultural, as como de la conceptualizacin e implicaciones que
inciden en dicha afirmacin, se enfatiza que las relaciones intertnicas juegan un
rol importante en procesos interculturales y de integracin, enfrentando severos
cuestionamientos, sobre todo porque se les carga de significados e
interpretaciones no nicamente por la implicacin social de dichos enfoques, sino
por el papel que juegan en el mbito de la educacin, cuyos resultados no han
sido del todo satisfactorios.
Un ltimo captulo est dedicado a la Educacin Indgena en Campeche, en donde

se analizan concepciones, formas y modos, -a travs de diversas estrategias
educativas dirigidas a la poblacin indgena-, de percepcin e insercin para su
aplicacin en planes y programas. Se desarroll un anlisis terico de los diversos
elementos que confluyen en la sociedad en general y en aspectos vinculados a la
educacin, en particular, para ubicar sus implicaciones en el contexto indgena del
estado.
Esto a partir de analizar diferentes planteamientos de profesores en torno a la

dificultad semntica y de aplicacin no slo de la cuestin Multicultural, sino de lo
que implica la Interculturalidad e Integracin en procesos educativos, que como se
ha identificado, son aplicadas por los distintos sujetos que intervienen en la
prctica educativa.
Se propone adems un plan de trabajo que rene estrategias para la educacin
indgena en Campeche que, de llevarse a cabo, incidiran favorablemente al
interior de los grupos de profesores de los distintos niveles educativos, en
personas y grupos que tienen relacin con la cuestin indgena favoreciendo con
su aplicacin procesos de Integracin.
Si bien en esta investigacin se menciona a otros grupos marginados, como las

personas con discapacidad,8 se focalizan las ideas y estrategias al mbito de la
cuestin indgena-maya, por ser una poblacin importante en trminos
estadsticos en el estado, que tambin vive de manera difcil cada da, los embates
de la modernizacin y de la Integracin.
Se plantean adems algunas reflexiones en relacin con la prospectiva de dichos

enfoques, no slo para la cuestin educativa en particular, sino para la sociedad
civil, tratando de encontrar el hilo conductor que nos acerque a la sensibilizacin
en el trato con equidad en un contexto globalizado, con personas y grupos
diferentes.
Se incluye al final del documento la bibliografa consultada que sirvi de apoyo

para la fundamentacin, anlisis y planteamientos tericos. Seguramente no es
una investigacin acabada, la complejidad del tema as lo indica, es perfectible en
la medida en que otros estudiosos profesionales de la educacin se interesen en
el mismo y puedan desarrollarlo con ms profundidad.
8
La situacin de estas personas, es distinta a la de los indgenas; pues tienen elaborados subprogramas que
se derivan del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin
Educativa, operan a nivel federal y estatal; para atenderlos de acuerdo a sus necesidades especficas en
diferentes niveles, educativo, social y laboral. Sus resultados, son motivo de una investigacin aparte.
CAPTULO I EL CONTEXTO HISTRICO: GLOBALIZACIN Y
MULTICULTURALISMO
Introduccin
La discusin que gua el desarrollo de este captulo es el anlisis terico que se
hace del contexto histrico vinculado a la globalizacin, los elementos que la
constituyen y encontrar explicaciones que la relacionan con el Multiculturalismo.
Con la finalidad de relacionar los procesos de globalizacin con los planteamientos

actuales del Multiculturalismo, en primer lugar se estudia la relacin con ciertos
fenmenos sociales presentes en el actual contexto de la globalizacin, del papel
que ha tenido sta, con dicho concepto, para lo cual, se considera la presencia de
los enfoques sociales, as como sus efectos en procesos econmicos y su
repercusin social y cultural. La presencia del neoliberalismo y las implicaciones
sociales y cotidianas en procesos migratorios, tanto en el contexto internacional
como nacional.
En segundo trmino, se revisa el papel de las agencias internacionales, - El Fondo

Monetario Internacional (FMI), la Organizacin para el Desarrollo y Cooperacin
Econmica, OCDE, el Banco Mundial, (BM), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) entre otros- ha sido relevante para la explicacin de aspectos
que se abordan al tratar de encontrar elementos de anlisis y de vinculacin, tanto
con la globalizacin como con el neoliberalismo, cuya esencia es el libre mercado
econmico y financiero.
En el desarrollo del captulo, se comenta que, en la actualidad tanto en el contexto

internacional, nacional y estatal, las personas y grupos se ven afectados por
diversos acontecimientos sociales (asaltos, pandillerismo, homicidios, vicios,
desintegracin familiar, pornografa, desempleo, pobreza, crisis econmicas,
narcotrfico, corrupcin, enfermedades, etc.), que suceden vertiginosamente; en
este sentido, analizar y proponer teoras que expliquen dichos fenmenos resulta
un reto para los investigadores e intelectuales.
Debido a la complejidad con la que se perciben dichos acontecimientos, es difcil

encontrar la punta del hilo que conduzca a explicaciones pues apenas da tiempo
para pensar en cmo asimilar lo que se vive, cuando otro suceso rebasa con su
magnitud al anterior, Zygmunt Bauman, (2006).
En esta investigacin se reflexiona sobre estos temas, con el firme propsito de

buscar alternativas para la convivencia sin violencias en las comunidades
indgenas, rurales y/o marginadas en las que laboran los profesores-alumnos de la
LEPEPMI90 y de la Maestra en Integracin Educativa, cuestin que cada da
parece ms distante.
El soporte terico de este captulo se sustenta en vasta literatura existente en la

que se destaca en gran medida la forma en que se desarrollan las economas
internacionales y que afectan a las nacionales, con la aplicacin de conceptos y
frmulas, para entrar a distintos procesos sociales cuya evolucin han trascendido
pocas y tiempos en la historia de la sociedad: el liberalismo, neoliberalismo,
modernismo, posmodernismo y globalizacin. (Arriarn, 2001; Garca Canclini,
9
2004; Covarrubias Villa, 1999; Morin, 1993).
Al analizar los planteamientos anteriores, es posible que una distancia -filosfica,

histrica o ecolgica y biolgica-, imperceptible separe al objeto del observador;
esto obliga a dilucidar, de manera pausada pero sistemtica, explicaciones sobre
lo que hoy se conoce como Globalizacin.
9
El desarrollo de pases y regiones ha puesto en jaque a las llamadas instituciones del Estado de Derecho;
donde los conceptos de Justicia, Libertad, Democracia, (que ahora leemos, como palabras huecas y vacas);
se perciben sin contenido ante los hechos que se viven. El Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) lo
maneja como aspectos centrales en su carta dirigida a la sociedad el 21 de junio 2005. La Jornada. 22 de
junio 2005.
Con respecto a la primera (filosfica), que tambin est en la mesa de la
discusin, ha ocasionado reflexiones de diversa ndole, para entender qu tipo de
sujeto vive en y con la sociedad.
Al respecto Jameson, (2005), en la entrevista realizada por Cristina Grillo, seala,

que para tener una visin de la sociedad, donde la historia da cuenta de cmo es
percibido el sujeto, es necesario que haya una identificacin de las fuerzas
implicadas. Las antiguas palabras para eso, como lucha de clases, polarizacin,
nacionalizacin, etctera, an son verdaderas. An hay divisin de clases
sociales. Lo que tal vez hay que pensar es una forma nueva de decirlo. Mauricio
Beuchot (2005).
1.1 El devenir de los paradigmas sociales. La Globalizacin

Cuando en los Medios de Comunicacin Masiva (MCM), se emplea el trmino
Globalizacin lo que ha generado una serie de reacciones encontradas, se le
suelen adjudicar al significante muchos significados. Entre ellos, ideas sobre la
desaparicin o superacin de las fronteras, el poder de algunas empresas con
presencia mundial, el trnsito libre de las economas, el imparable avance de la
tecnologa, los movimientos migratorios, este tema, en los ltimos meses son el
dolor de cabeza de la sociedad, obsrvese lo sucedido en Espaa, Francia y
Estados Unidos.
Tambin existen implicaciones positivas y negativas. Entre las primeras se

menciona el apoyo que las Tecnologas de la Informacin y el Conocimiento (TIC)
han dado a la sociedad.10 Entre las segundas se encuentra el deterioro social por
los efectos del flujo de mercancas (en trminos de importacin y exportacin) y
las dificultades que los pases han tenido para su desarrollo, -los procesos de
industrializacin-, lo cual ha trastocado aspectos culturales intrnsecos y adoptado
otros, por ejemplo el vestido y la alimentacin.
10
Actualmente se han convertido en objeto desde diferentes perspectivas. I Congreso Iberoamericano de
Ciencia, Tecnologa, Sociedad e Innovacin CTS+I, Mxico, D. F. Junio de 2006.
1.1.1 El Neoliberalismo
Desde la aceleracin de la globalizacin y la aparicin de nuevos pases
industrializados -como los cuatro tigres de Asia, adems de la India, 11 que lo que
gobierna al mundo y a sus transformaciones vertiginosas, en todos los planos de
las sociedades contemporneas, es la realidad econmica; realidad que tiene su
concrecin en lo que se denomina "autoridades supranacionales", mientras que
las ideologas se derrumban y las polticas se hacen ms pragmticas, incluso
para un total sometimiento de la sociedad, James Paul Gee, et al. (2002).
El desarrollo de las TIC ha propiciado que la informacin de diversa ndole, as

como el capital y las mercancas, atraviesen las fronteras con una velocidad
impresionante. Lo que estaba alejado geogrficamente se acerca y el pasado se
convierte en presente. En trminos de los sujetos la tecnologa permite dialogar
superando la barrera del tiempo. Es decir, hay dos dimensiones, lo que es una
informacin y de los acontecimientos. Y la otra que se cie en la relacin
interpersonal.
El desarrollo no es una serie de etapas por las cuales una sociedad sale del
subdesarrollo y la modernidad ya no sucede a la tradicin. Hoy todo se mezcla: el
espacio y el tiempo se comprimen. Del neoliberalismo y su relacin con la
globalizacin se ha escrito bastante (Juan Pablo, Cardenal y Heriberto Araujo
(2011).
Para contextualizarlo, vale referenciar algunos aspectos de sus orgenes,

comentando que el liberalismo adopta una filosofa poltica fundada en el valor de
la libertad individual. Es una doctrina basada en el pensamiento filosfico clsico
de los siglos XVIII y XIX, con Adam Smith y John Locke, si bien su evolucin
conceptual ha generado otros neologismos, sus principales rasgos distintivos son:
Un compromiso con la libertad personal, definida como la no interferencia
estatal en las creencias y en la bsqueda de objetivos privados.
11
El xito de Asia Oriental puede reproducirse en otros pases en vas de desarrollo.
http://serpiente.dgsca.unam.mx/cinu/comun/comu33.htm. 28-VIII-2006.
Una poltica de estricta libertad econmica, a la que habitualmente se
denomina laissez faire.
Una doctrina del gobierno limitado y restringido a asegurar las funciones
bsicas de la organizacin de la sociedad, particularmente, la libertad, la
seguridad y la justicia.
El liberalismo, en sus inicios, se bas en la libertad personal, en el gradual avance

social mediante la extensin de procedimientos democrticos. Era un sistema de
ideas y principios doctrinales, una metodologa y una prctica que persegua la
consecucin de una libertad cada vez mayor para el individuo. Adems, propona
como modelo de Estado el constitucional, que sirva y atienda a todos y que
reconozca a todos y cada uno de los individuos.
Los excesos del Estado, as como las dificultades e ineficiencias del socialismo
real, hicieron resurgir desde mediados del siglo XX el inters por las frmulas
originales del liberalismo econmico, aunque con nuevos ingredientes como la
preferencia por los mecanismos monetarios y la atencin en la globalidad
comercial motivada por el acercamiento del mundo que produjo el extraordinario
avance de las comunicaciones.
A este movimiento ideolgico, algunos autores, Navarro, (1998), le han

denominado genrica y errneamente neoliberalismo. Lo correcto sera llamarle
neoliberalismo econmico. Al retirarle su funcin de rectora social, los poderes
econmicos privados lo retoman con una intencin, orientacin e ideologa
conservadora, reduciendo de esta manera el Estado de bienestar, en palabras de
Octavio Paz, el Ogro (Filantrpico). El Ogro, siguiendo las ideas de este autor, es
un gigante sin poderes reales, slo un instrumento dcil de la clase que detenta el
poder econmico. Esto se puede corroborar con la realidad, un Estado de,
Derecho, ha sido borrado, tergiversado y transformado.
El liberalismo ha revestido una gran importancia en la configuracin de las
sociedades occidentales, y entr en decadencia a fines del siglo XIX. Como
respuesta a este declive surgi una tendencia "neoliberal", especficamente en los
Estados Unidos, referida a un grupo de polticos e intelectuales asociados al
Partido Demcrata, quienes reconocen que la intervencin gubernamental en el
pasado fue demasiado extensa y que, hoy, debera hacerse un uso mayor del
mercado.
En esta ptica, el neoliberalismo abraza una tendencia de renacimiento y

desarrollo de las ideas liberales clsicas, tales como la importancia del individuo,
el papel limitado del Estado y el valor del mercado libre.
Se afirma que si los individuos pueden libremente perseguir sus propios intereses,
las consecuencias colectivas sern mucho ms benficas que la represin o que
la accin gubernamental. En la perspectiva del neoliberalismo se enfatiza que la
intervencin gubernamental usualmente no funciona y que el mercado s. Por ello
hablar de neoliberalismo, es referirse a mercados globalizados y econmicos.
Por neoliberalismo, segn Latap (2000), puede entenderse una ideologa que
postula la preeminencia del mercado y de la libre competencia; de lo cual se
derivan ciertas tesis y polticas econmicas y sociales que se prestan como
beneficios y que promueven los organismos internacionales.
Siguiendo a este investigador, el neoliberalismo privilegia la racionalidad del

capital a costa del bienestar de las personas y la colectividad y lo legitima con el
argumento de que a la larga el bienestar personal y la calidad de vida se vern
beneficiados por la distribucin de la ganancia: globalizacin.
En este sentido, de acuerdo con Crdenas Galindo, (2006): La globalizacin es

un proceso material de integracin financiera, burstil y comercial; en tanto que el
neoliberalismo es un proceso de integracin econmica. El neoliberalismo se
distingue por tener una apertura ms amplia con alianzas econmicas y
corporativas; con acuerdos regionales y hemisfricos, que con frecuencia
transforman las cuestiones geopolticas de los pases, en una relacin del dbil
frente al fuerte. Sin embargo esta diferencia se omite y neoliberalismo y
globalizacin se usan como sinnimos. Sebastin, (1997).
1.1.2. Conceptos mezclados

La palabra globalizacin es polismica -es decir, lo que se entiende segn la
percepcin de los actores sociales y atae a aspectos de la vida social, productiva,
poltica y cultural de personas y grupos-, alude a muchos procesos diferentes que
estn ocurriendo hoy da -o que han sucedido desde hace 500 aos- y que forman
parte de un mismo concepto. Algunos de estos procesos son los siguientes:
La desindustrializacin en los pases occidentales y el traslado de las industrias
a pases de bajos costos laborales; conocido comnmente como instalacin de
maquiladoras.
La organizacin de los procesos de produccin a escala global mediante una
divisin internacional del trabajo.
La expansin de las empresas transnacionales por los mercados de todo el
planeta y las alianzas estratgicas que forjan para llegar a todos los nichos y
segmentos.
La conexin de las formas de economa locales a los mercados mundiales
formadores de precios de corte capitalista.
La migracin de mano de obra barata de los pases pobres a las sociedades
opulentas.
El desarrollo de la tecnologa informtica y la posibilidad de realizar conexiones
transnacionales en red.
La fabricacin de productos culturales occidentales (especialmente
norteamericanos) para su consumo en todos los mercados del planeta.
La prdida voluntaria e involuntaria de capacidad reguladora de los estados-
nacin sobre diversos sectores econmicos y sociales.
La integracin de algunos estados-nacin en alianzas comerciales y polticas
de carcter transnacional (UE, NAFTA, Mercosur, etc.).
La desaparicin de trabas nacionales al comercio y al flujo de capitales.
El aumento de las desigualdades econmicas en el mundo, stas propician la
emigracin desde las zonas menos desarrolladas hacia las ms prsperas, lo
que ha supuesto la llegada a los pases occidentales de gente de diversas
culturas.
Al mismo tiempo, la globalizacin, en tanto encarnacin del neoliberalismo

econmico, ha supuesto la erosin del Estado de Bienestar, como lo ha sealado
Paz; por ejemplo los programas compensatorios -70 y ms y Oportunidades- y de
diversos derechos sociales y, en consecuencia, ha aumentado las desigualdades
en el interior de los pases desarrollados, como explica el Dr. Abella Vzquez.
(2005).
La integracin socioeconmica y cultural de personas y grupos marginados del

proyecto de Nacin se ha dificultado de manera significativa. Esto ha sido una
problemtica fuerte que ha llevado a Estados Unidos, a plantear estrategias
orientadas a atender la inmigracin, adems de replantear aspectos sociales
relacionados con la Diversidad, en la que se incluye el Multiculturalismo, la
Interculturalidad y la Integracin, por ejemplo, las diversas manifestaciones que se
dieron durante el ao 2009.
En este proceso, el Neoliberalismo desempea un papel fundamental para el

afianzamiento de la globalizacin econmica, y tiene repercusiones en aspectos
familiares, culturales y sociales; pues induce a un nmero creciente de habitantes
del Tercer Mundo a emigrar, en busca de oportunidades vitales, a los pases
desarrollados; de hecho, el flujo migratorio se ha incrementado de manera
significativa y delicada, por ejemplo de Centroamrica de Amrica Latina y de la
parte sur de Amrica Latina hacia los Estados Unidos; 12 o a aqullos con una
economa ms estable.
En el caso de Mxico, el problema socioeconmico se agudiza de manera notoria,

por ejemplo el salario mnimo; el ndice de analfabetismo, de los 3000 doctores
que emigran. Datos que el INEGI (2013), proporciona en sus frecuentes reportes.
Lo cual incluye retos de primer orden a las sociedades de recepcin. La
estabilidad de su democracia, se refleja por ejemplo, en los ndices de
analfabetismo, en las tendencia al clientelismo corporativo en las etapas pre y
postelectorales en las que las instituciones del Estado de Derecho quedaron en
evidencia. Incrementan la inestabilidad social.
En este sentido, la globalizacin econmica favorece la creacin de sociedades

multiculturales. Lo cual desencadena un problema complejo no slo para los
propios migrantes, sino para la sociedad del pas a donde llegan; as ha sucedido
en Estados Unidos; la inmigracin ha coadyuvado a aumentar las desigualdades
internas de los pases receptores y, en consecuencia, favorecido los procesos de
exclusin social,13 que se refleja en los espacios escolares.
1.1.3 La Globalizacin en los procesos migratorios

Con base en lo anteriormente expuesto, en este apartado, se explican elementos
problemticos que han reconfigurado aspectos polticos presentes en el contexto
internacional en dos grandes polos: el Norte y el Sur. Si bien se habla de que
vivimos en la era de las migraciones, es importante ver lo que otros autores
(Castles y Miller, 2004; Aguilar Rivera, 2004 y lvarez Lozano, 2003) sealan al
respecto.
12
El problema de los migrantes latinos y los planteamientos que stos han hecho para que se les reconozca
en sus derechos, en donde las discusiones con las autoridades norteamericanas han propiciado una ola de
reacciones.
13
Se evidencia una contradiccin entre lo que proponen los gobiernos en relacin a polticas pblicas y lo que
se vive.
La mayor parte de los estudios acerca de la Globalizacin inician reconociendo el
carcter impreciso e indefinido del trmino. Una especie de comodn que se
emplea sin demasiado rigor cientfico. Segn Beck (1998) es, "la palabra (...) peor
empleada, menos definida, probablemente la menos comprendida, la ms
nebulosa y polticamente la ms eficaz de los ltimos -y sin duda tambin, de los
prximos- aos." (1998:40). Una aproximacin al universo conceptual que el
trmino designa, distingue entre lo que se ha denominado tambin globalismo, por
una parte, y globalizacin y globalidad, por la otra.
Beck define globalismo como "(...) la concepcin segn la cual el mercado mundial
desaloja o sustituye al quehacer poltico; es decir, la ideologa del dominio del
mercado mundial o la ideologa del liberalismo". El globalismo, es unidimensional
(no considera otras dimensiones de la globalizacin) y niega la distincin entre
economa y poltica al afirmar el imperio de lo econmico. La globalidad supone
una sociedad mundial, en la que no hay espacios cerrados y ningn grupo ni pas
puede vivir al margen de los dems.
El trmino globalizacin alude a "los procesos en virtud de los cuales los Estados
nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores
transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones,
identidades y entramados varios".
En este sentido la globalidad es, pluridimensional, afecta a los planos social,

poltico, cultural, econmico, ecolgico. Slo con una comprensin de cada
dimensin, y de las interrelaciones entre ellas "se puede acabar con el hechizo
despolitizador del globalismo."
Trmino que al igual que el de Multiculturalidad y Diversidad, cabe todo y nada,

mucho y poco, tanto en el discurso oral y escrito; la diferencia est en que los
hechos se interpretan y significan lo que conviene a intereses de personas y de
grupos de pases y regiones, determinados por la forma en que esto se concreta
en la cotidianidad a partir del control social.
El carcter irrevisable (y cabe decir, irreversible) de la globalidad es lo que

diferencia la primera de la segunda modernidad, en opinin de Beck (2004). A
partir de ahora, ya no existirn fenmenos sociales aislados, locales.
La globalizacin como globalismo es una construccin ideolgica (en el sentido

marxista de falso conocimiento) del neoliberalismo. Implica una visin
unidimensional y lineal de la globalizacin, pues la considera slo desde el punto
de vista econmico y, adems, basa su desarrollo en la continua expansin del
mercado mundial libre.
Considera que el mercado es el mejor instrumento para aumentar la riqueza

mundial y disminuir las desigualdades, al agudizar la competencia y, por tanto,
reducir costes, con lo que todos pueden beneficiarse.
Como argumenta Navarro (1998: 204) al describir esta lgica: "() en el Primer
Mundo se constata la necesidad de competitividad para, defenderse de la
invasin de productos procedentes de pases con menores salarios y menor
proteccin social", para lo cual sera necesaria e ineludible la reduccin de costes,
que se lograra mediante la desregulacin de los mercados laborales.
En nuestra opinin, se da una curiosa concordancia terminolgica entre la retrica

de la competitividad y la de la inmigracin. En ambos casos, el Primer Mundo se
enfrenta a oleadas o invasiones, de productos o personas, procedentes del
Tercero. Estos discursos, ms all de su inadecuacin emprica, contienen una
clara carga xenfoba, al converger en la culpabilizacin de lo extranjero.
Este argumento de la competencia sera, como explica Navarro, uno de los que
ms xito tienen a la hora de exigir polticas que supongan recortes en el Estado
del Bienestar. A pesar de su fuerza y de su extensin social, esta explicacin no
se apoya en la realidad concreta. Aunque hay planteamientos, de autores
Krugman (1994: 265-266, 273-285 y 291-297), que explican la falsedad del
problema.
En efecto, se llevan a cabo polticas econmicas partiendo de premisas falsas (a

pesar de que Krugman, se centra en la competencia entre Estados Unidos y otros
pases desarrollados. Por su parte Navarro (1998: 207) seala: "(...) la evidencia
de la globalizacin y de la necesidad de reducir los salarios y la proteccin social
en pases desarrollados debido a la competitividad de los pases subdesarrollados
es muy escasa." Tal vez las evidencias notables de esto se encuentran en la
precariedad de satisfactores de suma importancia para la sobrevivencia humana.
Los datos dejan dos ideas claras: 1) el porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB)
de los pases desarrollados que proviene de las transacciones internacionales es
muy inferior al generado internamente, con lo que la importancia del comercio
internacional queda relativizada; 2) la mayor parte del comercio internacional se da
entre pases desarrollados, con lo que la amenaza de la supuesta competencia
desleal de los pases pobres queda muy atenuada.
El 94,5% de las relaciones comerciales (importaciones y exportaciones de

productos manufacturados) a finales de los aos 80 se daba entre pases
desarrollados; lo cual implica en pases en vas de desarrollo, pocas posibilidades
de trabajo. (Beck, 2000).
En el caso de Mxico, la situacin de los inmigrantes le reporta al pas, un gran

ingreso de divisas que ocupa uno de los primeros lugares, como si fuera una
importante inversin extranjera, seguida muy de cerca por la exportacin
petrolera.14 En general, la globalizacin econmica tambin supone la polarizacin
de las sociedades occidentales. (Martin y Schumann, 1998).
14
Las implicaciones multiculturales se revisarn en un captulo aparte.
Este doble efecto (aumentando las desigualdades entre, y en el interior de, los
pases) no es paradjico; -en nuestra opinin-, es el efecto lgico del imperio
mundial de una ideologa econmica muy concreta: el neoliberalismo.
Esta forma de pensamiento econmico se basa, en ltima instancia, en la idea del

Estado mnimo: el mercado ha de ser el nico agente econmico. 15 Globalizacin
es el trmino asptico, descriptivo, elegido para enmascarar el proceso histrico
del triunfo e imperio mundiales de la ideologa neoliberal. Insistimos en este punto
porque, adems de que esta realidad explica en parte la inmigracin hacia los
pases desarrollados, tiene importantes consecuencias para las sociedades que
aspiran a ser democracias multiculturales.
En definitiva, el mundo est lejos de caminar hacia la Igualdad. Cabe destacar que
en diferentes espacios acadmicos la discusin se centra en si el problema es
ste, o la convivencia en y con la diversidad cultural. Los pases pobres no se
enriquecern gracias a las virtudes de un mercado libre16 por el contrario, perpeta
su pobreza y aumenta las diferencias. En este contexto, por tanto, la emigracin
desde el Sur hacia el Norte se presenta como una salida evidente.
La globalizacin de los MSM, ha supuesto el acercamiento simblico del Primer

Mundo al Tercero, de tal forma que el paraso occidental resulta visible, ms
cercano. En teora, en cualquier rincn del planeta se puede acceder al estilo de
vida occidental, las comparaciones se ven favorecidas y los deseos de emigrar
pueden verse fcilmente acrecentados.
Adems, los desplazamientos en s mismos se ven facilitados por los modernos

medios de transporte, que acortan las distancias fsicas como nunca antes lo
haban hecho; sin embargo, esto se ve distante an para la mayora de la
15
El aumento de las desigualdades ha sido una consecuencia directa de la aplicacin de las polticas
neoliberales.
16
Intermn, informe: Oxfam, 2002. http://www.intermonoxfam.org, 23-I-2006, adems del Informe Oxfam
2014. Gobernar para las lites.
poblacin en vas de desarrollo; por ejemplo en Mxico, con base en estos niveles,
slo un porcentaje mnimo en relacin con la poblacin total tiene acceso a
servicios de la tecnologa de la informacin. 17
1.2 Las agencias internacionales

En el contexto mundial, las agencias internacionales con el cobijo de la
globalizacin y como consecuencia de la aplicacin de modelos econmicos y de
flujos de mercado propiciado por los pases hegemnicos, han enfocado sus
bateras hacia el acaparamiento y monopolio de grandes capitales para privilegiar
a una clase social poderosa econmica y poltica por el control de pases y
regiones.
Esto es lo que ha sucedido como resultados de gestiones en reuniones como la

denominada Ronda de Doha -recientemente realizada por la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC)-, para buscar consensos acerca de productos arancelarios
vinculados al campo; en donde los puntos de vista sobre ventajas y desventajas
de su aplicacin en diferentes pases ha llevado a desacuerdos. 18 Al respecto,
Acosta (2006) seala:
En definitiva, con la demora en la Ronda de Doha se mantienen las normativas del

mercado mundial en las que los pases ms ricos siguen imponiendo condiciones
a los ms pobres, dando pbulo a que sigan aflorando los perniciosos acuerdos
bilaterales del tipo del TLC como los que alientan los EEUU.
Esta realidad nos recuerda que en el mundo, ms all de los discursos, no existe
libre comercio. Este es, como dira Gandhi refirindose a la civilizacin europea,
una buena idea... si fuese real. Lo que hay es un mercado regulado por los pases
ms poderosos. En este escenario, los "temas del desarrollo", tratados en la
Ronda de Doha, resultan una broma de mal gusto. Y por esas mismas razones no
hay como esperar a que los ricos del mundo estn dispuestos a hacer algunas
concesiones a los empobrecidos.
Con base en esto, podemos precisar que, en sus distintas percepciones y

retricas, la Globalizacin, ha tenido una repercusin importante en la sociedad
17
Informe sobre el Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones [UIT, edicin 2003]
http://www.itu.int/newsarchive/press_releases/2003/31-es.html 14-VIII-2005.
18
Frente a la trampa de Doha, http://www.lainsignia.org/2006/julio/econ_005.htm, 25-VII2006.
civil y ha provocado reacciones diferentes por la transformacin y devastacin en
formas y modos de vivir de personas, grupos, pases y regiones; cuyas
consecuencias estn a la vista. Al respecto existe ya una cantidad de informacin
sobre las implicaciones y complicaciones que esto ha reflejado en la cotidianidad
de la sociedad.
En este sentido, los pases en desventaja han tenido que tomar casi siempre
acciones desesperadas o emergentes; entre stas sobresalen los denominados
blindajes econmicos, para asegurar sobrevivencia econmica nacional. Palabras
ms o menos, los blindajes econmicos son una serie de medidas en materia
econmica y financiera para evitar, en momentos coyunturales de los pases, una
crisis financiera; por lo general ha sido traumtico para la vida econmico-social
interna de stos.
En la prctica, estos organismos internacionales y multilaterales atrasan o

desaceleran el progreso econmico y la liberalizacin de los mercados, para
responder a corto plazo a las polticas del Fondo Monetario Internacional (FMI),
sin que los gobiernos apliquen medidas serias o compromisos crebles.
Ese resultado ocurre porque los polticos, quienes manejan tanto el FMI
(recurdese que es un organismo internacional gubernamental) como las polticas
nacionales, tienen una perspectiva de corto plazo.19
Los inversionistas se comporten de manera racional dentro de un sistema poco

racional; es decir, estiman que pueden ganar dinero si existe ese respaldo
financiero estatal a nivel nacional e internacional; destacan las actividades de
agencias, grupos, organizaciones y movimientos que han participado en el flujo de
economas; de los cuales sobresalen:
19
Como seala Verena Wachnitz en la entrevista que le hiciera Ian Vzquez. FMI y Banco Mundial:
Perpetuando pobreza. http://www.atlas.org.ar/entrevistas/vasquez.asp. 27-VI-2006.
El Fondo Monetario Internacional (FMI)
La Organizacin del Comercio para el Desarrollo Econmico (OCDE)
El Banco Mundial (BM)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Ms all de sus principios, fines y metas, estas cuatro agencias han perfilado una
nueva forma de control para la produccin de bienes econmicos, sociales y
culturales; sus efectos son explicados ampliamente por Alfredo Jalife-Rahme
(2000), dndole un sentido crtico a lo que viven y les espera a las sociedades en
la actualidad. Adems de que los Acuerdos, Alianzas, Tratados, Conferencias y
los Grupos son, la novedosa forma de establecer polticas regionales para el
supuesto desarrollo de los pases.
Los resultados tienen que evidenciarse prioritariamente en lo econmico y en el

flujo de mercados que, apoyados por polticas globales, propician la configuracin
de estrategias no slo comerciales sino geopolticas.
1.3 El Multiculturalismo
La globalizacin econmica es uno de los fenmenos que ms debate suscita en
las ciencias sociales en la actualidad. Su relacin con el Multiculturalismo y las
implicaciones que todo ello tiene para las democracias liberales constituyen el eje
de anlisis de lo que aqu se menciona, adems de la relacin que existe entre
globalizacin, desigualdad econmica y neoliberalismo, y sus implicaciones en las
cuestiones culturales; as como lo que tericamente se percibe del
multiculturalismo y su vinculacin con la educacin.
En uno de los aspectos que constituyen esta explicacin, se intenta valorar hasta
qu punto la inmigracin de personas y grupos hacia ciudades desarrolladas,
supone el establecimiento y convivencia de una sociedad multicultural. Para el
caso de Mxico, esto se encuentra determinado por factores fundamentalmente de
tipo econmico y de redistribucin de la riqueza, en donde las polticas pblicas
para el desarrollo humano, erradicacin de la pobreza y otros problemas se
encuentran en el debate. 20
Algunos puntos de vista postulan la creciente homogeneidad del planeta y

analizan, en consecuencia, los movimientos de reafirmacin local de un modo
dialctico (como oposicin, como resistencia). Por otro lado, hay perspectivas que
consideran la globalizacin como un fenmeno ms complejo, que implica no slo
homogeneizacin, sino tambin heterogeneizacin.
En este sentido, la proliferacin de movimientos locales (tnicos, nacionalistas) es

vista como parte del proceso de globalizacin, y no como un acontecimiento
opuesto e inesperado. El mundo ha caminado hacia una creciente desigualdad
entre los pases. Los acontecimientos migratorios y de discriminacin, tanto en
Europa como en los Estados Unidos fundamentalmente, hacen percibir este
panorama; sin embargo, no slo es en el contexto internacional, sino tambin en el
nacional, a travs de diversas evidencias de trato desigual a personas y grupos.
Derivado de lo anterior, se ha generado un debate acerca de la presencia de la

globalizacin cultural como fenmeno, de la cual existen dos posturas bsicas. La
primera postula la creciente homogeneizacin cultural del mundo. Con esta idea
de fondo, los inesperados fenmenos de la reafirmacin de identidades locales, de
la reivindicacin y reinvencin de tradiciones culturales particulares, de las
ciudadanas multiculturales y del auge de nacionalismos perifricos, son vistos
como una especie de anttesis que se opone a la tesis de la globalizacin como
uniformizacin cultural. El proceso es descrito como de tensin, de contradiccin.
Este punto de vista es el ms difundido y goza de gran aceptacin.
La segunda perspectiva considera ambos fenmenos (globalizacin y localizacin

culturales) como parte del mismo proceso. Lo local no (re)surge y desafa,
oponindose, a lo global, sino que se trata de fenmenos interrelacionados que
20
Los reportes sobre Desarrollo Humano de la ONU as lo indican. Desarrollo Humano 2004.
http://saul.nueve.com.mx/informes/index.html. 20-VIII-2005.
caminan juntos. En el fondo del razonamiento, ms all de las evidencias
empricas, existe un postulado lgico: nada puede ser creado globalmente, sino
21
que ha de ser localmente generado.
La primera perspectiva se encuentra muy difundida, tanto en el mbito cientfico

como en el meditico. As por ejemplo, la primera frase que Castells (1998: 23)
escribe en su introduccin al 2 volumen de La era de la informacin define este
punto de vista: "La oposicin entre globalizacin e identidad est dando forma a
nuestro mundo y a nuestras vidas.
La revolucin tecnolgica y la globalizacin econmica son los rasgos ms

destacados de la sociedad emergente, que Castells denomina sociedad-red. En
este sentido Aguirre Rojas (2003) hace nfasis en lo que Wallerstein (2006)
denomina sistema-mundo. Cuando seala que al mismo tiempo ha habido:
"una marejada de vigorosas expresiones de identidad colectiva que desafan

la globalizacin y el cosmopolitismo en nombre de la singularidad cultural y
del control de la gente sobre sus vidas y entornos.
Es el caso de los movimientos proactivos, como el feminismo o el ecologismo,

pero tambin de "movimientos reactivos que construyen trincheras de
resistencia en nombre de Dios, la nacin, la etnia, la familia, la localidad, esto
es, las categoras fundamentales de la existencia milenaria, ahora
amenazadas bajo el asalto combinado y contradictorio de las fuerzas
tecnoeconmicas y los movimientos sociales transformadores". (Castells, 1998:
24.)
Un amplio abanico de movimientos sociales se constituye en torno a lo que el

Aguirre Rojas denomina identidad de resistencia. Las comunidades, as formadas
se basan, pues, en identidades supuestamente bien definidas por la historia, la
biologa, o la geografa, lo que facilita la esencializacin de las fronteras de la
resistencia. El nacionalismo tnico, el fundamentalismo religioso o las
comunidades territoriales seran ejemplos de este fenmeno.
21
Y existe el riesgo de que Mxico evidencie brechas profundas no slo en lo cultural y educativo, sino en lo
cientfico, tecnolgico y social.
La segunda aproximacin es la propuesta por Benjamin Barber (1996). Segn este
autor, los dos ejes axiales de nuestro tiempo son el tribalismo y el globalismo. El
primero se compone de las fuerzas del renacer tnico, nacionalista y
fundamentalista. El segundo supone la extensin mundial del mercado.
En tanto que las aportaciones de Will Kymlicka (1996) para entender las
implicaciones de la ciudadana multicultural en este escenario son una veta que
tiene complejidades y se complementa con lo que Gerhart Schrder (2001) seala
al plantear una nueva teora de la cultura, la cual tiene que construirse a partir de
dibujar contextos identitarios ante las circunstancias que hoy se viven.
En este sentido, es importante sealar que la realidad actual, representa una

complejidad no slo para percibir, sino para entender los nuevos conceptos y
valores que se deben tomar en cuenta para la comprensin del ser humano y su
circunstancia.
En medio de esas tendencias, amenazadas por su choque dialctico, se

encuentran las democracias y la sociedad civil:
El doble asalto a la ciudadana democrtica, por parte de las fuerzas egostas de la Jihad y
los mercados dispersos del McMundo, en efecto, elimina las bases primordiales de las
instituciones democrticas. Ni el Jihad ni el McMundo prometen un futuro remotamente
22
democrtico.
Por el contrario, las consecuencias de la interaccin dialctica entre ellos sugieren

nuevas y atemorizantes formas de una tirana inadvertida, que va desde un consumismo
23
invisiblemente forzado hasta un muy palpable barbarismo. (Barber, 1996: 219-220).
Barber (1996), define la globalizacin como lo opuesto de la localizacin. Para l,

cuatro imperativos constituyen la dinmica del McMundo: de mercado, de
recursos, tecnolgico-informacional y ecolgico. Todos ellos contribuyen a
22
La traduccin del ingls al espaol es nuestra. El texto original es ste: "The twin assault on democratic
citizenship from the fractious forces of Jihad and the spreading markets of McWorld in effect cuts the legs out
from under democratic institutions. (&) neither Jihad nor McWorld promises a remotely democratic future.
23
Barber, Idem. 219-220, la cursiva y traduccin del ingls es nuestra. El texto original es ste: On the
contrary, the consequences of the dialectical interaction between them suggest new and startling forms of
inadvertent tyranny that range from an invisibly constraining consumerism to an all too palpable barbarism".
empequeecer el mundo y a anular la importancia de las fronteras. Lo cual ha
supuesto, la realizacin del sueo ilustrado de una sociedad racional universal. No
obstante, este logro se habra alcanzado, segn este autor, de una forma
mercantilizada, burocratizada, homogeneizada y despolitizada. Y ello debido a la
oposicin de las fuerzas antiglobalizacin y centrfugas. Lo cual coloca la
discusin terminolgica entre mundializacin y globalizacin.
La mundializacin es un proceso iniciado en el siglo XVI, con los orgenes del

desarrollo capitalista, por el cual el mundo deviene cada vez ms interdependiente
en lo econmico, aunque sobre la base de una lgica asimtrica. Es inevitable
referirse a Wallerstein (1991: 489-502) en este punto. Para este autor, el proceso
de mundializacin supone la creacin de un sistema mundial, en el que existe
divisin extensiva del trabajo, tanto funcional (ocupacional) como geogrfica. El
sistema mundial se caracteriza por la desigualdad. As, este autor, se refiere a
Estados centrales y reas perifricas y semiperifricas.
La globalizacin es la fase actual del desarrollo capitalista. Es presentada como la

nica dinmica explicativa del mundo, como un proceso irreversible: el "avance
hacia la instauracin en el planeta de un nico sistema en lo econmico, lo
poltico, lo cultural y lo comunicacional"; es la culminacin del proceso de
mundializacin, de la modernidad. El concepto de globalizacin enmascara el
carcter desigualitario de la mundializacin, es un constructo ideolgico del
neoliberalismo.
La mundializacin no ha implicado slo un proceso de globalizacin, sino tambin

otro opuesto de resistencia por parte de los colectivos ms desfavorecidos. Sin
embargo, existen planteamientos que definen lo contrario a lo que se seala en
dicho discurso.
En lo cultural, frente a la difusin del american way of life a todo el planeta, surge
la reafirmacin de identidades diferenciadas y una valoracin de contenidos
culturales diversos. Esta reafirmacin identitaria no supone una renuncia a ciertos
usos culturales que estn globalizados, usos que son, sobre todo, de tipo
instrumental. Por ejemplo, el del Derecho Internacional por ciertas minoras o el
empleo de Internet por parte de los zapatistas.
A pesar de este reconocimiento del uso de elementos globales con fines locales,
consideramos que se trata de dos fenmenos opuestos que responden a lgicas
distintas. As por ejemplo, Moreno (1999) plantea que la eclosin de los
nacionalismos perifricos o etnonacionalismos, es un fenmeno que no estaba
previsto en ninguna de las versiones del modelo de la Modernidad y en modo
alguno se inscribe en la dinmica de la globalizacin. Cuestin en la que pareciera
ser existe una confrontacin ideolgica.
En resumen, esta perspectiva se acerca bastante a la tesis de la convergencia de

la cultura global. Segn esta tesis, "se est produciendo una paulatina
universalizacin en el sentido de unificacin de modos de vida, smbolos culturales
y modos de conducta transnacionales. (...) En una palabra: que la industria de la
cultura global significara cada vez ms la convergencia de smbolos culturales y
de formas de vida". Beck, 1998: 71.
La segunda postura niega la oposicin entre lo global y lo local y analiza su

interconexin. Dedicaremos especial atencin a las ideas de Roland Robertson
(1997), uno de los ms importantes estudiosos de la globalizacin cultural.
El concepto esencial que resume su trabajo es el de glocalizacin (glocalization).

El vocablo en s es una sntesis de su concepcin, ya que es una fusin de los
trminos globalizacin y localizacin. Su punto de vista parte de la crtica de las
nociones ms comunes y extendidas de la globalizacin. Vase la siguiente
definicin:
()Globalizacin es un proceso que supera una localidad, incluso una localidad

a gran escala, en la que se exhibe una variedad de nacionalismos tnicos, y
que, aparentemente, han surgido en distintas partes del mundo en aos
recientes... Vivimos en un mundo de afirmaciones locales contra tendencias
globalizadas, un mundo en el que la simple idea de localidad es a veces
transmitida como una forma de oposicin o resistencia a la hegemona global).
(Robertson, 1997: 29) 24
Estas interpretaciones seran errneas segn Robertson por dos motivos:

1. A menudo, lo local es construido sobre la base de lo translocal. Lo local es la
expresin de recetas generalizadas (globalmente difundidas, por tanto) de lo
que es la localidad. Y ello incluso en los casos de nacionalismo excluyentes, en
los que siempre habr algn factor translocal.
2. El segundo argumento es ms complejo. Tiene que ver con la idea de
relacionar el debate entre el universalismo (o lo global) y el particularismo (o lo
local) con el debate tiempo-espacio. Para ello, resulta de utilidad distinguir
entre globalizacin y globalidad (globality).
En efecto, el concepto de globalizacin tiende a aparecer unido al de modernidad:

implica la creciente homogeneizacin de experiencias bsicas e instituciones a lo
largo de un proceso histrico (el de la modernidad). Por su parte, la globalidad
alude a un conjunto de condiciones que son diferenciables o distinguibles de las
de la modernidad.
La globalidad no es una consecuencia de la modernidad, sino la condicin general

que facilita la difusin de la modernidad. Supone la interpenetracin de
civilizaciones geogrficamente distintas. Por tanto, la idea de globalidad permite
separar, como relativamente independientes, las dimensiones de tiempo
(evolucin histrica) y espacio (geografa). Lo cual permite ver cmo en distintas
reas geogrficas, la modernidad se ha desarrollado con caractersticas propias. Y
como, en definitiva, no ha implicado una globalizacin homogeneizante.
24
Citado por Featherstone. La traduccin del ingls es nuestra el texto original es: "(...) globalization is a
process which overrides locality, including large-scale locality such as is exhibited in the various ethnic
nationalisms which have seemingly arisen in various parts of the world in recent years"., we live in a world of
local assertions against globalizing trends, a world in which the very idea of locality is sometimes cast as a form
of opposition or resistance to the hegemonically global".
Todo lo anterior plantea, por tanto, la inadecuacin del debate homogeneizacin
versus heterogeneizacin:
No es cuestin de elegir entre homogeneizacin o heterogeneizacin, sino
ms bien, de las formas en las que estas dos tendencias han llegado a ser
caractersticas en la vida a travs de los ltimos aos del siglo XX en el mundo
(Robertson, 1997: 27) 25
As, el debate debera pasar a centrarse en las formas en que estas dos
tendencias se implican mutuamente. Fuera del mbito acadmico / intelectual, son
muchos los que dan por hecho que tal combinacin debe darse y buscan la forma
en que deba hacerlo.
El presupuesto central del anlisis de Robertson (1997: 31) es el siguiente: "(...)

Las concepciones contemporneos de lo local en gran parte son producidos
26
igualmente en trminos globales. Y ms adelante precisa: Lo global no es de
por s contrapuesto con lo local, ms bien, es frecuente que las referencias de lo
local esencialmente incluyan, dentro de s, a lo global. (ibdem: 35).27 Lo cual no
implica suponer la homogeneizacin de todas las formas de localidad.
As, por ejemplo, existe un creciente discurso global acerca de lo local, la

comunidad, el hogar y conceptos similares. Se puede pensar en la cultura global
como el resultado de la interconexin (interconnectedness) de culturas locales,
aunque no slo de sta.
En cualquier caso, debemos ser cuidadosos de no igualar la conexin

comunicativa e interaccional de dichas culturas incluyendo formas asimtricas
de dicha comunicacin e interaccin como terceras culturas de mediacin- con
la nocin de homogeneizacin de todas las culturas. (Ibdem: 31) 28
25
La traduccin es nuestra, el texto original es: "It is not a question of either homogenization or
heterogenization, but rather of the ways in which both of these two tendencies have become features of life
across much of the late-twentieth-century world".
26
La cursiva y traduccin del ingls es nuestra, del texto: contemporary conceptions of locality are largely
produced in something like global terms".
27
La cursiva y traduccin del ingls es nuestra, del texto: "The global is not in and of itself counterposed to the
local. Rather, what is often referred to as the local is essentially included within the global".
28
La cursiva y la traduccin del texto en ingls es nuestra: "In any case we should be careful not to equate
the communicative and interactional connecting of such cultures including very asymmetrical forms of such
El nacionalismo, en cuanto caso paradigmtico de lo local, sigue la lgica
mencionada. Pero hay ms ejemplos de la proliferacin de la promocin y
organizacin internacional de la localidad y la particularidad: los intentos de
organizar globalmente la promocin de los derechos e identidades de los pueblos
indgenas o nativos; el intento por parte de la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), de promocionar la salud mundial mediante la reactivacin o invencin de
las medicinas locales indgenas.
Gran parte del aparato de las naciones contemporneas, de la organizacin estado-

nacin de las sociedades, incluyendo la forma o sus particularidades, la construccin
de sus identidades extraordinarias, es muy similar a travs del mundo entero.
29
Ibdem: 34)
La concepcin de Robertson supone una crtica a las nociones comunes del

imperialismo cultural. (Robertson, 1997:37-40). stas asocian, en sntesis,
globalizacin con homogeneizacin en tanto occidentalizacin o americanizacin
del planeta. Sin negar las relaciones asimtricas de poder entre culturas,
Robertson enfatiza cuatro aspectos:
1) la capacidad de los grupos locales de procesar de muy distintas formas la

comunicacin que reciben desde el centro; 2) la forma en que los mayores
productores de cultura global (Hollywood, CNN) adaptan sus productos a los
mercados locales; 3) cmo smbolos nacionales se convierten en objeto de
interpretacin y consumo globales, perdiendo as su "esencia nacional"; 4) la
importancia de los flujos de ideas y prcticas provenientes del Tercer Mundo.
Beck (1998) comparte en lneas generales la postura desarrollada por Robertson.

La siguiente cita podra ser una buena sntesis del posicionamiento de ambos
autores: "(...) las generalizaciones a nivel mundial, as como la unificacin de
communication and interaction, as well as 'third cultures' of mediationwith the notion of homogenization of all
cultures".
29
La cursiva y la traduccin del texto en ingls es nuestra: "Much of the apparatus of contemporary nations,
of the national-state organization of societies, including the form or their particularities the construction of their
unique identities is very similar across the entire world".
instituciones, smbolos y modos de conducta (por ejemplo, McDonald, los
vaqueros, la democracia, la tecnologa de la informacin, la banca, los derechos
humanos, etc.) y el nuevo nfasis, descubrimiento e incluso defensa de las
culturas e identidades culturales (islamizacin, renacionalizacin, pop alemn y rai
norteafricano, carnaval africano en Londres o la salchicha blanca de Hawai), no
constituyen ninguna contradiccin". (Beck, 1998: 80). Y Nuevamente lo retoma
dndole un nfasis que implica otros aspectos de la vida cotidiana de la poblacin.
Beck, Ulrich (2000).
La ltima aproximacin que se resea corresponde a Nederveen (1997). Para este

autor, la globalizacin ha de ser entendida como un proceso de hibridacin
(hybridization). La idea de que las experiencias culturales, presentes o pasadas,
han caminado slo en la direccin de la uniformidad y la estandarizacin le parece
incompleta:
Deja pasar las contracorrientes, el impacto que las culturas no occidentales han
tenido sobre las occidentales. Quita importancia a la ambivalencia del mpetu
globalizado e ignora el papel de la recepcin local de la cultura occidental. No es
capaz de ver la influencia que las culturas no occidentales han estado ejerciendo
una sobre otra. No tiene espacio para una cultura de paso. Sobrevalora la
homogeneidad de la cultura Occidental y si examinamos sus linajes culturales, deja
pasar el hecho de que muchos estndares exportados por la cultura occidental y las
industrias culturales mismas, son resultado de un carcter culturalmente mezclado.
(Nederveen, 1997: 53) 30
Para este autor, es precisamente este proceso de hibridacin el que genera

reacciones de resistencia locales, de tipo tnico, nacionalista o religioso. En
palabras suyas: "Esta transicin y los procesos de hibridacin por s mismos
promueven la poltica de nostalgia intensa y dramtica, de la cual el surgimiento
tnico y la etnizacin de naciones y la aspiracin al renacimiento religiosa forman
30
La cursiva y la traduccin del texto en ingls es nuestra: "It overlooks the countercurrents the impact non-
Western cultures have been making on the West. It downplays the ambivalence of the globalizing momentum
and ignores the role of local reception of Western culture (...). It fails to see the influence non-Western cultures
have been exercising on one another. It has no room for crossover culture (...). It overrates the homogeneity of
Western culture and overlooks the fact that many of the standards exported by the West and its cultural
industries themselves turn out to be of culturally mixed character if we examine their cultural lineages".
parte." (Ibdem: 62)31 Esto mismo lo ha sealado Garca Canclini (2001), haciendo
especial nfasis para el caso latinoamericano y recientemente ha enfatizado que
con ello estaramos entrando a un proceso que denomina como fenmeno
industrial de la cultura.
Para este autor existe el riesgo de que, aparte de las "brechas de desarrollo"
socioeconmico dentro de Mxico en comparacin con otros pases, se generen
tambin "brechas culturales y digitales" ante el acceso restringido a los medios de
comunicacin masiva y a las tecnologas vinculadas a la cultura. Otro peligro es
que el pas podra pasar de ser un "productor cultural" a un "consumidor y
maquilador cultural", tal como lo expresa Garca Canclini.
Se cree que la razn puede estar en la desencializacin cultural que implica el

proceso de mestizaje. Esto es, las continuas mezclas e intercambios desdibujan
los contornos de las culturas, suponen incorporar nuevas prcticas, adaptar otras.
Implican una visin fluida de las relaciones culturales.
Tenemos en cuenta que lo comn es analizar estos movimientos como una

reaccin al proceso de homogeneizacin cultural, de occidentalizacin; como
hemos tenido ocasin de ver al analizar la perspectiva de la globalizacin como
uniformizacin cultural.
En todo caso, la perspectiva de la globalizacin como hibridacin sita el

multiculturalismo en un primer plano. Desde el momento en que se considera que
existen relaciones culturales fluidas, mezcla e interrelacin, el multiculturalismo se
acerca ms al interculturalismo que a una concepcin esttica de sociedad plural,
en la que cada cultura sera ms bien un compartimiento rgido o impuesto.
31
La traduccin es nuestra: "This transition and the hybridization processes themselves unleash intense and
dramatic nostalgia politics, of which ethnic upsurges, ethinicization of nations, and religious revivalism form
part".
He aqu una de las grandes interrogantes que se abren: hasta qu punto son
compatibles las diferencias culturales, si una sociedad ha de ser estable? Puede
una sociedad mantenerse unida sin un mnimo de homogeneidad cultural?
Supone la heterogeneidad cultural una amenaza insalvable para la cohesin
social?
Un planteamiento extremo (atribuible a formas radicales del multiculturalismo o del

pensamiento postmoderno) supone la legitimacin de las diferencias culturales per
se. Desde estas posiciones, se considera que no es posible juzgar moralmente las
distintas prcticas y costumbres, ya que no existe ninguna instancia tica superior
desde la cual hacerlo. Se mantiene, por tanto, una postura de relativismo moral.
Dicho de otra forma, el pensamiento postmoderno postula que: "todos los

conocimientos y todas las morales son contextuales e histricos;
fundamentalmente porque el significado de esta nocin tiene varias
interpretaciones. No existen ni deben existir fundamentos absolutos para ambos.
Ni tica ni epistemologa universales. (Cobo, 2000: 9). En cierto modo, lo que se

defiende es el desarrollo separado, incontaminado de las culturas. Y ello, de forma
paradjica, puede desembocar en nuevas formas de racismo o nacionalismo
excluyente.
Una crtica a estos planteamientos, desde posiciones universalistas y liberales, o

multiculturalistas moderadas, supone rechazar la idea de las culturas como
mundos cerrados. Este posicionamiento, que tiene sus orgenes en el idealismo
alemn, Lamo de Espinosa (1995) ve en Herder al mximo exponente intelectual
de esta idea, que ms tarde fue retomada por el funcionalismo, segn la cual cada
cultura "es un universo simblico cerrado y homogneo que slo puede aceptarse
o rechazarse en bloque" (Lamo de Espinosa, 1995: 16).
En este sentido el paradigma funcionalista parte de la necesidad de la unidad
cultural para que exista estabilidad social: una sociedad, una cultura. No obstante,
han sido los nacionalismos, en sus diferentes formas (tnicos o cvicos), los que
ms han contribuido a invisibilizar la diversidad cultural de los estados, en su afn
de hacer coincidir "las fronteras polticas y las culturales" (Martinello, 1998: 14).
La gran mayora de los llamados Estados-Nacin son, de hecho, Estados

plurinacionales. En este sentido, el concepto de Estado-Nacin puede ser
entendido como la expresin de un proyecto poltico-cultural: hacer coincidir
efectivamente al Estado con la nacin mediante la invisibilizacin o eliminacin de
la diversidad cultural y nacional del Estado.
Con ello pareciera que se entra a la cosificacin de la cultura y en el

planteamiento de la temtica multicultural, las ideas precedentes pueden ser
vlidas como declaracin de principios ms o menos generales. Las dificultades
surgen cuando se desciende al terreno de las prcticas, de las costumbres, de los
hechos concretos. Cmo juzgar la legitimidad o ilegitimidad de prcticas ajenas a
la cultura de la sociedad de recepcin? Qu criterios aplicar para ello?
Si se aplicaran dichos criterios con la misma rigidez a la cultura propia, acaso no

se revelaran como ilegtimas ciertas pautas culturales nuestras? Ya que partimos
de posiciones que rechazan el relativismo moral, suponemos que ha de haber
ciertos principios generales vlidos universalmente. Y que existir algn criterio,
ms o menos objetivo, para juzgar la legitimidad de cada prctica cultural.
Kymlicka (1996), ha elaborado una conceptualizacin que puede ayudar a dar

respuesta a este tipo de interrogantes. Este autor argumenta la necesidad de
otorgar derechos especiales a las minoras, pero desde de una perspectiva liberal.
Esto es, desde un planteamiento que parte del imperio de los derechos
individuales y del valor fundamental de la libertad del sujeto, en la lnea del
liberalismo poltico clsico.
De este modo, disea un sistema en el que los derechos colectivos (que l
denomina derechos diferenciados en funcin de la pertenencia a un grupo) y los
derechos individuales se complementan sin resultar contradictorios. En sntesis, su
proyecto intenta compatibilizar los valores liberales clsicos de libertad e igualdad
con los derechos especiales en funcin de la pertenencia a un grupo que una
sociedad autnticamente multicultural demanda.
Dicho de otra forma: los derechos civiles, polticos y sociales, aunque bsicos en
cualquier sociedad que se llame a s misma democrtica, son insuficientes para
asegurar el respeto a las minoras culturales. En este sentido, podemos afirmar
que el modelo clsico de ciudadana desarrollado por T. H. Marshall (1950/1998) a
mediados del siglo XX debe ser reformulado para afrontar el nuevo contexto
histrico. Su intento terico es compatibilizar la desigualdad del sistema de clases
con la igualdad que otorga el estatus de ciudadana. Para este autor, la ciudadana
se compone de tres elementos: civil, poltico y social.
El primero se compone de los derechos que garantizan la libertad individual. El

segundo incluye los derechos que garantizan la participacin poltica de los
individuos. Por ltimo, el elemento civil "abarca todo el espectro, desde el derecho
a la seguridad y a un mnimo bienestar econmico al de compartir plenamente la
herencia social y vivir la vida de un ser civilizado conforme a los estndares
predominantes en la sociedad" (Marshall, 1998: 23). Lo que es ms importante
para nosotros: la extensin de los derechos de ciudadana a todas las clases fue
un elemento de integracin social, al hacer partcipe del sistema a la clase obrera
y situar las desigualdades sociales dentro de lmites legtimos.
Al retomar lo anterior, con respecto a Mxico, se reflejan grandes confusiones y

lagunas, cuando no desconocimiento de lo que personas y grupos vivimos en esta
poca de democracia; la cual queda en tela de juicio debido a las grandes
controversias y diferencias existentes en lo que se intenta hacer creer, como el
Estado de Derecho.
El empeo dista de ser sencillo. De hecho, supone un desafo a la forma en que
se han estructurado las democracias occidentales, basadas en la frmula liberal
ilustrada de un hombre, un voto. Cmo combinar la libertad individual con los
derechos otorgados a un grupo? Acaso ello no implica una cierta opresin
individual, una prdida de libertad individual en favor del grupo? Libertad que, hoy
da, en Mxico se encuentra en la mesa del debate ante resultados incipientes de
democracia y alternancia.
Las restricciones internas suponen "la reivindicacin de un grupo contra sus

propios miembros", buscan proteger al grupo del "impacto desestabilizador del
disenso interno". Las protecciones externas suponen una "reivindicacin de un
grupo contra la sociedad en la que est englobado," tienen el objetivo de "proteger
al grupo de las decisiones externas". (Kymlicka, 1996: 58). Estas ltimas, pues,
permiten mantener la identidad cultural propia, permiten tal eleccin a sus
miembros.
Las restricciones internas, por el contrario, impiden que exista eleccin e imponen
una determinada identidad. Son coactivas y abren la puerta al ejercicio de
prcticas antidemocrticas y desigualitarias dentro de un grupo cultural dado.
Aunque surge una discusin: pueden tener restricciones internas mnimas que
dejen espacio a la eleccin de vida.
Desde una perspectiva liberal, es posible: "postular determinadas protecciones

externas, pero [se deben] rechazar las restricciones internas que limitan el
derecho de los miembros de un grupo a cuestionar y a revisar las autoridades y
las prcticas tradicionales". (Ibdem: 60)
Esto mismo sucede con la sociedad actual, cuando la clase poltica en el poder
viola las leyes, le llama: quehacer poltico, alternancia, consenso, cuando es la
sociedad civil la que lo hace, se le acusa, castiga e incluso va a dar a la crcel.
De esta forma, podemos afirmar que el multiculturalismo radicalizado, llevado al
extremo, puede desembocar en un relativismo moral, de tal forma que las
restricciones internas pueden quedar legitimadas. Y esto es inaceptable en una
democracia liberal, por muy sensible que sea a los derechos colectivos.
Porque hay que repetir que son dos reivindicaciones distintas: "Las protecciones
externas ofrecen a las personas el derecho a mantener su forma de vida si as lo
prefieren: las restricciones internas imponen a la gente la obligacin de mantener
su forma de vida, aun cuando no la hayan elegido voluntariamente" (Ibdem: 68).
Las primeras, por tanto, permiten mantener la identidad cultural propia, de tal
eleccin.
Las segundas impiden que exista eleccin e imponen una determinada identidad,
son coactivas y abren la puerta a todo tipo de prcticas antidemocrticas y
desigualitarias dentro de un grupo cultural dado, tales como la discriminacin
sexual, los matrimonios forzosos, la mutilacin genital femenina o la costumbre del
divorcio talaq, -mediante el cual un hombre se puede divorciar unilateralmente de
su esposa, sin que sta tenga un derecho similar recproco- (Ibdem: 66-69).
En definitiva, una sociedad democrtica puede defender las protecciones

externas, pero no debe consentir las restricciones internas. De esta forma, la
coartada de la diferencia cultural deja de ser vlida y las costumbres que implican
un trato desigualitario, discriminatorio y/o inhumano son vistas como tales.
Es lgico pensar que el multiculturalismo supone un desafo de primer orden para

las democracias; sobre todo en el papel que juega, la connotacin Estados-
Nacin. Sin polticas activas e imaginativas de integracin socioeconmica, por un
lado, y multiculturales, por otro (si es que ambas pueden ser diferenciadas); es
previsible un escenario de serios problemas sociales. La dificultad del reto se ve
aumentada si tenemos en cuenta el contexto en el que el desafo multicultural
tiene lugar: imperio del neoliberalismo econmico, recorte del Estado del
Bienestar, o repliegue del Estado (lo poltico) frente al mercado (lo econmico).
1.4 Conclusiones de captulo

Una breve sntesis de lo analizado, lleva a concluir que la implementacin de
polticas pblicas, indicadas por los pases poderosos a travs de los organismos
internacionales,32 para el diseo de programas: polticos, econmicos, sociales,
educativos y de salud, pasan por la operacin de estructuras en instituciones que
conforman la sociedad, con enfoques tendencias y paradigmas que bajo el nuevo
orden mundial se pretende aplicar para la satisfaccin de necesidades
apremiantes. Oxfam (2013).
La aplicacin de dichas polticas ha sido implacable en las distintas regiones del

mundo, provocando crisis de todo tipo.33 Ha logrado que la migracin se vuelva
una expectativa y esperanza fundamental de vida. De diferente modo se reflejan
en dicha sociedad, destacan:
La Globalizacin.34 Emerge y crea efectos positivos y negativos con nuevas

formas de vivir y de convivir cotidianamente.
El Neoliberalismo. La forma en que desde hace 30 aos aproximadamente y

particularmente en Mxico, se fue incrustando en la sociedad hasta nuestros das,
32
Como ONU, OCDE, BM, FMI, BID, sin embargo ha habido otros que intenta hacer contrapeso a la
hegemona en el poder mundial, como Foro Social Mundial y El Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra,
entre otros.
33
Noam Chomsky (2014) "How to Ruin an Economy; Some Simple Ways", apostolvirtual
http://www.laverdadoculta.com.ar/2014/02/noam-chomsky-como-arruinar-una-economia.html?
Consultada el 22 de febrero 2014.
34
Si bien es cierto que se ha generado un mundo sin fronteras y una rapidez en la comunicacin y en la
obtencin de la informacin, tambin ha habido aspectos importantes que han trastocado la vida cotidiana.
Anthony Giddens. Un mundo desbocado. Los efectos de la globalizacin en nuestras vidas. Madrid,
Taurus, 2000. (e.o. 1999). Tambin ver: Itaca-Junta de Andaluca. Globalizacin, causas y efectos.
http://www.itaca-tierra.org/upload/FORMACION/globalizacion%20itaca_aaci.pdf, consultada el 7 de marzo
2014. Y Luis Rocca Jusmet. Quin es el maldito Zizek, http://artilleriainmanente.blogspot.mx/2012/10/quien-
es-el-maldito-zizek_7.html, consultada el 07 de marzo 2014
cuyos efectos son contundentes en varios de los sectores de la misma,35 muestra
el grado de deterioro en todos los planos de la esencia humana.
El Multiculturalismo, como estrategia para favorecer la convivencia, queda en

entre dicho, con lo que vemos en la realidad.
La Migracin como fenmeno, es un esfuerzo que la humanidad, realiza para la

sobrevivencia, los resultados son infructuosos ante el embate de los pases
poderosos.
35
GEE, James Paul, et al. El Nuevo orden laboral. Lo que se oculta tras el lenguaje del neocapitalismo.
Ediciones Pomares. Girona: 2002, 224 pp.
CAPTULO II. MULTICULTURALISMO Y EDUCACIN. CONCEPTOS CLAVES
EN EL DISCURSO DEL SSEI.
Introduccin
En el captulo anterior explicamos algunas de las cuestiones generadas por el
papel que en el marco de la globalizacin han tenido las agencias internacionales
y cmo han afectado a diferentes pases, propiciando movimientos migratorios.
La Globalizacin en la sociedad ha creado efectos positivos y negativos de diversa

ndole, algunos de ellos con implicaciones y consecuencias en diversos aspectos
sociales. Esta situacin en el plano internacional ha motivado reflexiones y
debates tericos entre Multiculturalismo, Interculturalidad e Integracin y su
vinculacin con la Educacin.
La discusin en este captulo se centra en la educacin de personas y grupos que,

por diferentes razones, emigran. Lo cual conlleva una recomposicin forzada de la
sociedad. De la que no se exentan reacciones violentas y de discriminacin hacia
dichos grupos.
Por qu el Multiculturalismo se convierte en un tema tan importante en este

contexto? Esta pregunta es pertinente si se parte de una perspectiva histrica del
debate que ha generado, en torno a este concepto; la convivencia (o
coexistencia,) de grupos culturales diversos en un mismo espacio social: "el
multiculturalismo, lejos de ser una condicin singular de la cultura moderna, es la
condicin normal de toda cultura." (Lamo de Espinosa, 1995: 20). En Mxico
desde 1988, (Organizacin Internacional del Trabajo (OIT en el marco del
Convenio 169), se considera al multiculturalismo como una poltica pblica
36
incluyente.
36
Sin embargo, la gran mayora de pases con pueblos indgenas, tienen deudas sociales y polticas al no
cumplirse plenamente algunos de los preceptos bsicos de este Convenio, que en el caso de Mxico, son
parte del ordenamiento constitucional.
https://www.academia.edu/661840/El_Convenio_169_de_la_OIT_y_los_Derechos_Indigenas_en_Mexico
Para que el debate no sea estril, hay que introducir la extendida distincin entre
multiculturalismo descriptivo y normativo. (Lamo de Espinosa, 1995: 18). El
primero como hecho social pone nombre a una realidad. Ejemplo, se genera la
discriminacin y la exclusin.
El Multiculturalismo normativo supone la expresin de un proyecto poltico, basado

en la valoracin positiva de la diversidad cultural; esto es, alude al "respeto a las
identidades culturales, no como reforzamiento de su etnocentrismo, sino al
contrario, como camino ms all de la mera coexistencia, hacia la convivencia, la
fertilizacin cruzada y el mestizaje". (dem).
La tendencia en Latinoamrica y concretamente en Mxico es que tambin se le

vea de otra forma: como poltica educativa en la que se reconoce que la sociedad
vive con y en la diversidad.
Abordar las relaciones existentes entre Multiculturalismo, Interculturalidad,

Integracin y la Educacin, remite a las siguientes interrogantes: qu
elementos tomar en cuenta para identificar a una sociedad heterognea? esta
discusin a quin va dirigida ? cul es el enfoque de la educacin indgena
mexicana?.
En el desarrollo de este captulo se considerar aspectos polticos y filosficos, que

se encuentran presentes en el mbito educativo.Multiculturalismo, Interculturalidad
e Integracin en torno a la educacin, estn determinados por la interrelacin con
otros aspectos:
La cuestin pedaggica
El reto social
El desafo educativo
2.1 La cuestin pedaggica
La reflexin en Latinoamrica y a Mxico sobre los enfoques existentes para

referirse a Multiculturalismo, Interculturalidad e Integracin y su pretendida
aplicacin a comunidades, indgenas,- trajo consigo confusiones en su
interpretacin, porque uno de los problemas que surgen al proponer estrategias
para la educacin, es que todas las sociedades son multiculturales; en este
sentido, el multiculturalismo es una respuesta a la diversidad cultural y su
integracin en la cultura nacional", la cultura de la mayora, que se correlaciona
con polticas de carcter intercultural, a "vivir juntos y en armona" a asegurar la
participacin plena de todas las culturas; la diversidad es una fuente de riqueza
cuando existe la interculturalidad y se garantiza la libertad de expresin, es decir,
una sociedad pluralista y multicultural, Zizek (1998), Sartori (2001).
Lo problemtico de este pluralismo influenciado es, la tolerancia de ciertas

prcticas que resulten desagradables. En otros trminos, es el problema del
Multiculturalismo. pluralismo s? o pluralismo no?, cmo resolver esta cuestin
desde la educacin formal?
De acuerdo con lo que plantea Kymlicka (1996), Mxico, con un discurso

ambivalente intenta explicar lo que sucede en las comunidades indgenas. En este
pas, siguiendo a este autor existen dos modelos amplios de Diversidad Cultural:
minoras nacionales y grupos tnicos, "en el primer caso, la diversidad cultural que
surge de la incorporacin de culturas que previamente disfrutaban de
autogobierno y estaban territorialmente concentradas a un Estado mayor ... en el
segundo, la diversidad cultural surge de la inmigracin individual y familiar;
situacin que de acuerdo con condiciones socioeconmicas, obligan a personas y
grupos a tomar decisiones que les ayuden a sobrevivir.
El mismo autor en su anlisis de los estados multinacionales y pluritnicos, trata

de mostrar cmo mientras las minoras nacionales desean "seguir siendo
sociedades distintas respecto de la cultura mayoritaria de la que forman parte", los
grupos tnicos formados a partir de la inmigracin "lo que desean es integrarse en
la sociedad de la que forman parte, que se les acepte como miembros de pleno
37
derecho de la misma".
A diferencia de esa diversidad cultural, que conecta a las personas en un sistema

38
mundial en proceso creciente de globalizacin.
En el caso de la Integracin existe un movimiento internacional que defiende los

derechos de personas y grupos en situacin de vulnerabilidad, ste, hace nfasis
en aqullos con discapacidad. Movimientos sociales de esta naturaleza y marcan
las diferencias culturales en contraposicin a la bsqueda de la homogeneidad del
sistema mundial capitalista.
En otros trminos el Multiculturalismo seala diferencias culturales. El capitalismo

ha logrado su totalizacin, su unificacin global, a travs de sus sectores
financiero, informtico y comunicacional.
Sin embargo, a nivel internacional, la cuestin social sigue fuera de la agenda

pblica. Las polticas de largo plazo39 han sido rebasadas por una visin de
37
Y se refuerza con los planteamientos del movimiento migratorio que se ha estado gestando y acrecentando
.
tanto en Europa como en Estados Unidos y Canad
38
En este sentido Len Oliv (2004), seala que en la diversidad cultural, las cuestiones ticas y de justicia
social, son fundamentos de la Multiculturalidad y, desde luego, propicios para el interculturalismo.
Los politlogos ms famosos se involucran con sus opiniones en este fenmeno multicultural. Giovanni Sartori
(2001) opina que: "No se produce la integracin de los inmigrantes slo dndoles la nacionalidad". Slavoj
Zizek (Citado en Jameson Fredric y Slavoj Zizek. 1998) habla de Multiculturalismo como mala conciencia, y
dice en una nota reciente: "el terrorismo es el espejo de nuestra civilizacin: los terroristas no estn, no se les
puede ver, pero son el reflejo del mundo occidental.
Interpretando a Zizek (op cit.), nos advierte del peligro de comprender el multiculturalismo como la
coexistencia hbrida y mutuamente intraducible de diversos modos de vida culturales, ya que podra
interpretarse como un sntoma de la emergencia de su opuesto: la forma homogeneizada o presencia masiva
del capitalismo como sistema mundial universal. (Idem). Finalmente, el funcionamiento de la sociedad
democrtica multicultural requiere de abundantes transacciones y de considerables dosis de prudencia y buen
sentido; y, desde luego, de concepciones amplias de la libertad. Que van desde la libertad de expresin, de
derechos y hasta de individualidad como por ejemplo, las que defendi John Stuart Mill (1997).
presente-continuo que ha impedido contener el avance de la pobreza, lo cual
implica una parte de la problemtica del debate sobre el Multiculturalismo. Tema a
considerar en el diseo de polticas pblicas con enfoque Multi, Pluri, Trans e
Inter. 40
En la exposicin de la cuestin pedaggica, y sus vnculos con el Multiculturalismo

en el mbito educativo se incursiona en un campo interdisciplinario, en el que
interviene la sociologa y la poltica, la filosofa, y la psicologa prioritariamente.
Con el trmino Multicultural se define la situacin de las sociedades, grupos o

entidades sociales en las que muchos grupos o individuos que pertenecen a
diferentes culturas viven juntos, cualquiera que sea el estilo de vida elegido.
Pluricultural se maneja como sinnimo de Multicultural y se utiliza para indicar la

existencia de una situacin particular. Subraya la existencia de un amplio nmero
de culturas en contacto, resaltando su pluralidad.
Transcultural se refiere a un movimiento, indica el paso de una situacin cultural

a otra.
Intercultural no se limita a describir una situacin particular, sino que define un

enfoque, procedimiento, proceso dinmico de naturaleza social en el que los
participantes son positivamente impulsados a ser conscientes de su
interdependencia. Jimnez Fernndez: (2000).
La poltica gubernamental, en el contexto internacional, orienta a un

multiculturalismo41 casi a ultranza, trata de incentivar la diversidad cultural en una
39
En diferentes espacios de por lo menos quince aos a la fecha, se ha comentado y discutido; por ejemplo
en el Foro Mundial de la educacin 2005 y en el de Educacin para Todos. 2000, Dakar, Senegal.
40
Seguramente el nombre es lo de menos, lo que resulta interesante analizar es el planteamiento.
41
Palabra empleada desde hace por lo menos cincuenta aos para describir la problemtica de Suiza;
tambin se hizo comn en Canad a finales de los aos 60, lo cual ha generado diversas interpretaciones y
dificultades de interaccin social. (Kymlicka, 1996).
sociedad multitnica, acentuando oficialmente el respeto mutuo y la tolerancia a
las diferencias culturales dentro de las fronteras nacionales. Es decir, como
perspectiva poltica, el multiculturalismo, es y ser la bandera ideal que
42
fundamente la convivencia y la paz.
Esto para enfatizar las caractersticas peculiares de las diferentes culturas,

especialmente en las relaciones entre unas y otras en las naciones anfitrionas,
ante la complejidad de su explicacin y asimilacin en la cotidianidad para ubicar
los problemas generados a la sociedad por la Globalizacin.
Es fundamental revisar la discusin que se ha generado para llegar a la

explicacin de lo que hoy da est presente para plantear proponer una educacin
intercultural, multicultural o tambin como se le ha denominado: educacin
culturalmente pertinente.
Trmino que se utiliza en la educacin, desde hace aproximadamente 15 aos,

para enfatizar la tendencia del tipo de educacin que han de tener los grupos
tnicos, problemtica que se discute en distintos espacios acadmicos. (Tovar
Gmez, citada en: Godenzzi, Juan Carlos, y Marcela Tovar, 2006e), y que centran
las explicaciones tericas de la Multiculturalidad que sustentan los orgenes de la
actual sociedad multicultural, de la que destacan, no solamente los fenmenos
migratorios de las ltimas dcadas, sino adems el expansionismo de valores y
paradigmas como la Globalizacin y sus efectos en la economa y los intereses
geopolticos, especialmente en la ideologa del neocolonialismo, cuya mayor
interpretacin es la necesidad de producir valores de consumo masivos y de
uniformar la sociedad de acuerdo a intereses creados.
Los conflictos y diferencias interculturales estn entre nosotros. Una posicin a

favor de la Multiculturalidad ha de tener en cuenta que las personas que se
42
Sartori, (2001), ubica a los extranjeros como sujetos del Multiculturalismo y denomina con una nueva
categora a la sociedad multitnica.
educan poseen un bagaje cultural propio del grupo humano al que pertenecen,
que contiene valores, actitudes y comportamientos adquiridos en un ambiente
exterior a la escuela, que son determinantes para su vida y que hay que tener
presentes en la elaboracin de proyectos curriculares que se pretendan
adecuados a su realidad.
Dada la problemtica social actual con la intencin de incidir en una sensibilizacin

hacia la tolerancia, la convivencia para la paz y tratando de vivir en y desde la
Diversidad, el papel de la educacin es cada vez, adems de complejo, ms
importante en regiones y pases. Los gobiernos, por su parte, han generado
polticas pblicas, las cuales en cada pas, se incluyan en distintos programas
sociales y educativos; el problema fundamental es que no se concretan, existe un
gran obstculo epistemolgico y social que no se ve, pero est presente.
En Mxico se ha implantado ya en la educacin bsica, aunque conviene aclarar

que en este sentido Schmelkes (2004), seala algunos avances y logros de lo que
en este aspecto, nuestro pas ha hecho. 43 Por ejemplo, la concepcin de una
nueva ciudadana, la cuestin de cmo deben y tienen que vivir los migrantes ante
situaciones jurdico-legales del pas donde viven y laboran, implica analizarla a la
luz de sus derechos humanos y sociales, debido a que son doblemente
ciudadanos. 44
En este sentido, Godenzzi (Citado en Godenzzi, Juan Carlos, y Marcela Tovar,

2006c), afirman que:
() en la importancia de algunos saberes claves para el futuro de la

humanidad: aprender a descubrir las relaciones mutuas y las recprocas
influencias entre las partes y el todo; aprender lo que es la condicin humana en
43
La poltica de la educacin bilinge intercultural en Mxico,
http://eib.sep.gob.mx/files/ponencia_sylvia_schmelkes_seminario_iipe-cgeib.doc, (2-VII-2004).
44
Esto lo explica Kymlicka (1996) con ms detalle y lo que implica en relacin al acceso a servicios y a
derechos humanos, as como una nueva forma de cultura (Schrder, Gerhart; Helga Breuninger.
[Compiladores], 2001), adems de la promocin de nuevos conocimientos en los distintos modos de producir
bienes y servicios, que ante la interaccin e intercambio de culturas diversas deben tener una explicacin
clara.
su unidad compleja, bajo sus mltiples facetas: fsica, biolgica, psicolgica,
cultural, social e histrica; tomar conciencia de nuestra identidad terrquea,
descubriendo que todos los seres humanos afrontamos problemas y riesgos
planetarios comunes; aprender a comprenderse uno a otro, confrontando el
racismo, la xenofobia y la discriminacin; aprender una tica para el gnero
humano, es decir una ciudadana global cimentada en la unidad constitutiva del
individuo-sociedad-especie.
Advertimos que esos saberes apuntan en la misma direccin que los saberes
de los pueblos indgenas. Para los tojolabales, el ser humano aparece como
una especie entre otras, con las cuales tiene que interactuar, no como
dominador, sino como participante que tiene un papel que cumplir en la
animacin del mundo. La epistemologa indgena conlleva una tica: todos
somos corresponsables en el circuito de la fuerza que anima al cosmos; todos
dependemos de todos; el respeto es una exigencia universal. Esa visin,
vigente en los discursos tojolabales contemporneos, puede ilustrarse tambin
con relatos de textos antiguos ()
Como puede observarse, en el contexto educativo se ha denominado educacin

multicultural e intercultural a una tendencia reformadora en la prctica educativa
que trata de responder a la diversidad cultural de las sociedades actuales, es
decir, se utiliza el trmino educacin intercultural con carcter normativo, para
designar la naturaleza del proceso educativo deseable (normativo) (Galino y
Escribano, 1990).
Puede delimitarse como la referida a los programas y prcticas educativos

diseados e implementados para mejorar el rendimiento educativo de las
poblaciones tnicas y culturales minoritarias y, a la vez, preparar a los alumnos del
grupo mayoritario para aceptar y aprender las culturas y experiencias de los
grupos minoritarios.
En este sentido, en Amrica Latina incluyendo a Mxico, el enfoque y la educacin

intercultural, es una cuestin que se encuentra en la posicin de reconocer
mayormente a sujetos, grupos y comunidades indgenas que, por su evolucin,
sistemtica e histricamente se les ha segregado de casi todo.
No se necesita ser enfticos al analizar la historia de los pueblos indgenas de

cualquier pas de Amrica, observamos que la coincidencia con Mxico es muy
parecida. Esto difiere cualitativamente y, no es de modo alguno, la misma
percepcin conceptual que los europeos tiene con respecto al Multiculturalismo, al
que se le asocia frecuentemente con migrantes de otros pases, en los que
prevalecen: raza, etnia, religin, cultura e ideologa e interpretando a Sartori,
(2001), los extranjeros son un punto central en la problemtica de los migrantes y
una cuestin a resolver por la sociedad.
En este sentido, es importante comentar que en la construccin de una pedagoga

intercultural es necesario tomar en cuenta algunos aspectos que forman parte de
una sociedad: polticos, educativos, sociales y econmicos. Es decir, estos
aspectos se presentan en distinta forma en la realidad educativa y la cotidianidad
escolar; el profesor, uno de los sujetos de la educacin, vive en su mbito
educativo con diferentes pticas: lo que se seala en los contenidos curriculares
del propio plan de estudios se desvincula en gran medida con lo que realiza en su
prctica docente, lo cual con frecuencia lo ha dejado en desiguales circunstancias
y condiciones para entender y comprender realidades y posibilidades educativas,
pues lo que vive es distinto de lo que se dice y vivencia en la escuela; en donde el
alumno est por lo general en condiciones ms adversas; esto es, la distancia
entre el discurso y los hechos es bastante grande,
Recurdese que:
(...) una pedagoga intercultural no es ni la yuxtaposicin de asignaturas, ni la
amalgama de las mismas. El objetivo que se persigue no es una hibridacin
intelectual de los alumnos mediante una manipulacin pedaggica, sino su
enriquecimiento y comprensin mutuos a travs de aprendizajes basados sobre el
fondo cultural de cada uno (...) a fin de que se respete la cultura de cada cual, se
valorice a los ojos de los dems, y de que la prctica pedaggica se apoye sobre
45
una prctica cultural, en vez de negarla.
En este sentido, hoy, el papel de la Multiculturalidad ante la Educacin,

especficamente en la Educacin Indgena, no slo en el contexto local sino
tambin en el nacional, tiene que tomar una reorientacin en su estructura
organizativa y curricular diferente, apoyada en polticas y planteamientos precisos
45
Cabello Hidalgo, Interculturalismo y Educacin.
http://www.ugr.es/%7Epwlac/G10_10Joaquina_Cabello_Hidalgo.html, (25-x-2006)
y reales; es decir, considerar una diversidad cultural como punto de partida para
una reformulacin y reconceptualizacin de enfoques interculturales en contextos
de grupos tnicos, indgenas fundamentalmente, contemplando el diseo y
operacin de ambientes de aprendizaje en contextos multiculturales. 46
Como se comentaba, interesa advertir las cuestiones que implica al reeditar, sin el
debate y el consenso, problemticas tericas inconclusas en su elaboracin, ya
sea las referidas a las distintas aproximaciones, incluso al concepto de cultura,
como a la reaparicin de tensiones no resueltas en relacin al relativismo cultural
que ha caracterizado a los contenidos; lo cual se discute desde la antropologa.
Los aspectos esencialistas del culturalismo, as como las consecuencias

funcionalistas de un relativismo extremo, se prestan a este juego, y es objetivo de
estas notas salir al cruce precisando los trminos del debate pedaggico y cultural.
Lo anterior remite a plantear lo siguiente:

Estaremos ante la presencia de un nuevo sistema educativo arbitrario para un
imaginario pedaggico en cuyo centro ha desaparecido la categora "pueblo"
vinculada a lo "pblico" y en su reemplazo emerge la de "identidad cultural", como
direccionalidad de las finalidades educativas?
En este sentido, habra que reflexionar acerca de si la aceptacin de la tolerancia

y la consideracin de la Diversidad no son suficientes a la hora de plantear una
pedagoga para la democratizacin no meramente formal de la sociedad. Es
necesario abrir el debate acerca de los sentidos de la Interculturalidad, para evitar
un cierre funcionalista que contribuya a ocultar su articulacin al modelo neoliberal
y a las polticas educativas derivadas del mismo.
46
Obviamente no puede pasar por alto los conceptos de calidad, equidad y pertinencia social para lograr la
construccin de una pedagoga intercultural; aspectos estos ltimos que son analizados con ms amplitud en
prrafos posteriores.
Se enfatiza esta dimensin con la idea de discutir los efectos de la insuficiencia de
la educacin intercultural como proyecto innovador, y mostrar cmo puede
convertirse en un aliado "espectacular" de esas polticas y en particular del
sustento simblico de las actuales formas de dominacin econmica, social y
cultural.
Con el reemplazo del imaginario "educacin popular" (centrado en el derecho

pblico/poltico a la educacin y cooptado de modo arbitrario por el sistema de
instruccin pblica) por el de "educacin intercultural o multicultural" no se est
conformando un nuevo sistema educativo arbitrario mediante el cual se separa lo
poltico de lo cultural? Es posible que de aquella inclusin abstracta, referida
anteriormente, a una forma espectacular y simblica de las culturas como base de
las relaciones sociales, se estn generando desigualdades y diferencias.
De ser as, no estaramos ante la presencia de un estilo "democrtico" para evitar

lo poltico y un modo "regulador" para desviar el sentido de una educacin
afirmada en la disputa por los derechos fundamentales de los individuos y los
grupos sociales?
Una respuesta posible a estos interrogantes es que la educacin intercultural

puede configurarse como una va de escape simblica a la contradiccin entre
"ajuste" y democracia, en la que se pretende articular la inclusin poltica formal
con la exclusin econmica real. En todo caso hay que redefinir al sujeto poltico
de la Educacin Intercultural.
Otro de los aspectos a considerar es el referido al concepto de calidad, adems de

lo relacionado con la cobertura que seala Schmelkes (2001), del cual se ha
hecho una utilizacin indiscriminada y sin una explicacin clara que ubique a la
educacin con esa denominacin, de la cual las polticas pblicas de los gobiernos
tienen que orientarse fundamentalmente hacia la extensin de la educacin bsica
como un derecho de los nios/as, adems de lo que ya se est desarrollando en
los dems niveles educativos.
Con relacin al concepto de equidad, calidad y pertinencia cultural, existe un

debate acerca de qu debemos entender con esto, pues como seala Tovar
(Citada en Godenzzi, Juan Carlos, y Marcela Tovar, 2006d) no slo es ()
igualar el desarrollo de los educandos, esto se advierte en los esquemas,
estrategias y organizacin de contenidos educativos que sirven de fundamento al
trabajo pedaggico de la escuela, y que son establecidos por las instituciones
educativas; sino buscar la proporcin de desarrollo social y bienestar individual y
comunitario.
Aunque nos surge una duda: cmo lograr equidad en la educacin cuando no la
hay en los otros elementos bsicos para el aprendizaje? (salud, alimentacin y
erradicacin de la pobreza). Nos parece que una pedagoga intercultural, tambin
tiene que analizar y revisar esto.
En suma, estn presentes tensiones tericas como bien lo seala Espinoza, para
explicar el papel y sus repercusiones con relacin a dichos paradigmas; sobre
todo, ante conceptos que en apariencia no tienen la menor relevancia; adems de
cuestionamientos acerca de cmo resolver, o mejor, cmo entender: pluralismo
racial, asimilacin, integracin, minoras tnicas; lo cual se discute desde
diferentes disciplinas. 47
2.2 El reto social

Como hemos comentado en prrafos anteriores, las implicaciones sociales,
econmicas y polticas presentes en el mbito educativo, en el momento de operar
planes y programas, nos llevan al anlisis de los lineamientos de la pedagoga
intercultural; es decir qu elementos considerar como fundamentales en la
47
Y en donde a su vez surgen otros cuestionamientos como: en su condicin de migrantes, los aceptarn
algn da como conciudadanos?, les aceptarn, incluso, como compatriotas?, ser posible el respeto a sus
culturas, con todo lo que ello conlleva?, desaparecer el racismo o la xenofobia?
estructura curricular del programa educativo. Adems revisar la pertinencia; entre
lo que se propicia desde los procesos formativos y lo que ofrece el sector
productivo para beneficio de la sociedad.48
Una forma de incursionar en el campo de la pedagoga intercultural, con la

intencin de generar opciones ms humanas para entender la complejidad que se
vive -violenta y difcil -, es la insercin y puesta en marcha de un concepto
denominado: Convivencia en y con la Diversidad; espacio en donde convergen
personas y grupos, sin importar, raza, gnero, pas, etnia, creencia religiosa y
poltica, en una dinmica social prcticamente sin fronteras y con las ventajas
hasta las desventajas, que implica de vivir y convivir en un momento histrico
determinado.
La Diversidad en trminos conceptuales, muestra una problemtica con varias

aristas, unas relacionadas con la semntica y la conceptualizacin; y otras de
aplicacin, en el mbito social y en el terreno de la educacin, especficamente al
aula, a travs de la Multiculturalidad, Interculturalidad y de la Integracin.
Cmo entender, el significado y la conceptualizacin que los sujetos, -

estudiantes de la LEPEPMI90 y de la Maestra-, tienen de la Diversidad de los
conceptos mencionados en sus comunidades?
Desde el discurso oficial se reconoce que Mxico es un pas Multicultural, pero no

se sabe con quin se vive; no se alcanza a percibir quin es el sujeto, si tiene
rostro o es la sombra de una incgnita que se tiene que adivinar (Kincheloe, Joel
L.; Steinberg, Shirley R., 2000), como si esta cuestin paradigmtica fuera
solamente producto de la accin: agregar y/o eliminar conceptos, que de manera
general refieren las formas de relacin, interaccin cultural e integracin de las
48
Los procesos de produccin actual, globalizadores, a los que se ha sometido a la sociedad en su conjunto
por los pases que gobiernan al mundo, (los pases que lo gobiernan forman parte del G-7 y de la OCDE.,
quienes de manera hegemnica disponen, a travs de polticas econmicas, gran parte del futuro del resto de
los pases) y est teniendo repercusiones muy serias en las nuevas formas cotidianas de ver la realidad
social, propiciando en el contexto de personas y grupos un sinfn de reacciones, diversas todas.
personas y grupos, a los que la sociedad ha etiquetado como las que requieren
satisfacer necesidades sociales, adems de las educativas especficas asociadas
a una discapacidad o al ambiente.
Donde destacan cuestiones como el reconocimiento social, de la Diversidad y

como hacerle frente a una Pedagoga de la Interculturalidad que aporte elementos
para hacerles frente a dichos cuestionamientos.
Adems de:
El fenmeno migratorio
El rol de la mujer en la sociedad.
La cuestin de las personas con necesidades especiales.
La situacin socio-econmico de los grupos tnicos.
La aceptacin de los grupos sexualmente distintos.
Las representaciones de los grupos minoritarios.
Estos problemas, presentes en el espacio educativo, en el discurso educativo se

utilizan vinculados a procesos y a polticas pblicas, sin delimitaciones ontolgicas
y epistemolgicas; menos tericas.49
Con la inclusin de la Interculturalidad e Integracin, derivados de la Diversidad.

(varios son los aspectos referenciales que consideramos relevantes para
comprender la educacin, por lo que, es importante tener presente que la
asimetra ideolgica entre emisores y receptores y la percepcin distinta en el
intercambio simblico, se convierte en un problema poltico, de poder, de lucha por
ocupar espacios de emisin/recepcin, por constituirse en interlocutor visible y en
voz audible), se introduce adems una fuerte carga ideolgico-poltica, que
traducidos en prcticas sociales y educativas no logran incidir en la sensibilizacin
de las personas y grupos, sino que tampoco se sostiene, como sealamos al
49
Esto lo discutimos en el Panel: Sujetos que hacen historia: De la Educacin Indgena a la
Intercultural. Balance y Perspectivas. Coordinado por la Dra. Medina Melgarejo (UPN-UNAM, 1er.
Congreso Internacional de Educacin, Villahermosa, Tabasco, 20 de febrero de 2007.
principio, ante la realidad por la violenta forma de vivir producida por la
globalizacin y sus efectos en la cotidianidad social. (Garca Canclini, 2004).
En los procesos cotidianos que los sujetos realizan diariamente, no hay culturas
mejores ni peores; Este es el punto central en el conjunto de dificultades y
complicaciones que se perciben y observan en torno no slo a su interpretacin
sino a su aplicacin, donde cada cultura tiene formas de pensar, sentir y actuar.
Las percepciones, disposiciones e intereses que aparecen en los sujetos, -

LEPEPMI90 y Maestra-, y en los grupos con los que interactan en la
cotidianidad, son reforzados por el rol que desempean los MCM, vinculados a la
poltica, al reconocimiento de los derechos humanos y al fenmeno identitario en
general. Milka Castro Lucic (2004).
En relacin con las formas de interaccin, se retoman tres dimensiones:
A) El enfoque terico-filosfico.
B) El enfoque de polticas pblicas educativas.
C) El enfoque actitudinal-voluntarista.
A) El enfoque terico-filosfico. Este es un enfoque que fundamenta la

existencia del sujeto, explica la manera en que es negado, excluido y, en ese
sentido, cosificado (Covarrubias Villa, 2001).50
Como puede observarse un sujeto que ha sido borrado y convertido en

invisible, -bloqueado y anestesiado socialmente-, dentro del contexto
geopoltico y comunitario. A partir de la bsqueda de satisfacciones a sus
necesidades ms apremiantes y econmicas, tiene que emigrar; en dicha
50
Cuestin que no solamente se debate en Europa o Amrica Latina, sino tambin en Mxico,
especficamente en la UNAM, se desarrollan actividades acadmicas (Dra. Griselda Gutirrez); tambin est
presente en la UAM, (Dr. Hctor Muoz) y en el CIESAS (Dr. Hctor Daz Polanco).
aventura, con frecuencia fatal, debe adaptarse a otras culturas, y formas
cotidianas de vivir.
B) El enfoque de polticas pblicas educativas. Con nfasis en una retrica

discursiva oficial, para entender, comprender y convivir en y con la
Diversidad. Son diferentes las condiciones de produccin de este discurso de
acuerdo con particularidades, (Convenio 169, OIT)promueve en espacios
colectivos cotidianos e institucionales como la familia, la escuela y la
comunidad. Los MCM lo hacen con una persuasin contradictoria y
ambivalente, cuyo mensaje es que debemos vivir en armona social.
Las polticas pblicas para la convivencia social a travs de diversas campaas;

en la educacin, han sido con dos tendencias fundamentales: a) La operacin del
Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la
Integracin Educativa. Mxico. SEP. (2002); y b) la aplicacin de los Lineamientos
generales para la educacin intercultural bilinge para las nias y los nios
indgenas, SEP (1999), lo cual se ha hecho extensivo para la educacin bsica en
general, (desde el nivel inicial hasta secundaria).
El enfoque Intercultural para a su operacin se ha implementado en procesos

formativos en la educacin normal,. Existe as la Licenciatura en educacin
primaria con enfoque intercultural bilinge.
Es decir, en el mbito educativo, los enfoques, en relacin con la

Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin, en tanto paradigmas complejos de
la Diversidad, han sido asimilados y amalgamados de diferentes formas por los
distintos actores de la Pedagoga, ocasionando una dificultad no slo semntica
sino tambin de aplicacin.
La contradiccin que se identifica es que en la educacin bsica, por ejemplo, se

ha insertado en el currculum el concepto de Diversidad para entender socialmente
que, con su interpretacin, se han de fomentar algunos aspectos importantes de
sta, a travs de la educacin ambiental, educacin en valores, educacin para la
tolerancia, educacin para la paz, etctera.
En esta ambigedad, se est transitando en los procesos educativos, tratando de

incluir a veces de integrar en otras (trminos que tambin han generado
confusin conceptual); a personas y grupos vulnerables o marginados que tienen
las dificultades sociales de siempre, tengan o no discapacidad: ser aceptados en
la sociedad. Con lo cual dicho discurso no es identificado claramente.
El concepto de diversidad se percibe y se entiende como la forma en que

actualmente se vive; lleno de eventos y acontecimientos diferentes y complejos.
Por ejemplo, mientras avanza, a escala global, un statu quo que racionaliza
econmicamente por el lado del capitalismo y polticamente por el lado de las
democracias formales, adquiere mayor conflictividad el mbito de la cultura y la
identidad. Quin hace circular los signos y las sensibilidades? quin impone su
interpretacin a los hechos? quin recicla la basura meditica para convertirla en
seal de identidad colectiva?
C) El enfoque actitudinal-voluntarista. Propone un aspecto positivo e incluso

temerario para percibir, comprender y compartir la convivencia desde la
diversidad. A partir de las instituciones tradicionales de la sociedad: Familia,
Escuela e Iglesia y los MCM, se pretende crear conciencia, de que con ser bien
intencionado y estar dispuesto a la convivencia es suficiente, para que
aparezca en la sociedad, la armona y la convivencia en paz.
Con este enfoque, se han creado ONGs y Fundaciones que promueven:

transparencia, equidad, justicia, libertad, tolerancia, nuevas conciencias,
51
filantropa, entre otras, avaladas por grupos econmicos poderosos, que en
esencia, enfatizan a personas y grupos su deber de estar bien y ser felices.
51
El Centro Mexicano para la Filantropa, (CEMEFI), es una muestra de ello: ver:
De lo anterior, percibimos una gran distancia discursiva entre lo que se propone en
documentos y en los enfoques y lo que vemos en los hechos; particularmente en
la realidad educativa y cotidianidad escolar, el alumno vive en desiguales
circunstancias y condiciones para aprender contenidos y relacionarlos con el
entorno; es decir, no se concreta, en la formacin por competencias, dado que hay
enfoques curriculares diferenciados.
Adems de entender y comprender posibilidades ms inmediatas de acceso los

denominados aprendizajes significativos, de lo cual la Psicologa y la Pedagoga
han generado teoras y planteamientos importantes; no slo para el aprendizaje,
sino tambin para la enseanza.
En relacin con los procesos de enseanza y aprendizaje, constantemente los

profesores que atendemos a docentes de LEPEPMI90, tenemos que hacer
adaptaciones, no slo de contenidos, con frecuencia, de estrategias didcticas,
para tener la seguridad de que se propician mecanismos para el aprendizaje.
Por ejemplo, en la educacin superior, no es slo el profesor el que enfrenta el

problema de adaptar, sino tambin el alumno indgena, cuando cursa una
licenciatura donde la mayora de sus profesores no lo son; 52 con cuntos
obstculos tiene que aprender; a partir de que debe pensar y redactar en espaol
y no slo en su lengua materna.
Situacin que no es nueva para l, esta cuestin es importante porque rebasa lo

educativo y explica una imposicin de percepciones distintas de la realidad; por
una parte, la occidental-hegemnica y, por la otra, la cosmovisin del mundo
53
indgena.
http://www.cemefi.org/spanish/index.php
52
Es el caso de la Licenciatura en Educacin Preescolar y Educacin Primaria para docentes del Medio
Indgena. Plan 1990 (LEPEPMI90) que imparte la Universidad Pedaggica Nacional.
53
Aspecto que seala Martn-Barbero Saberes hoy: diseminaciones, competencias y transversalidades.
Revista Iberoamericana de Educacin, N 32, www.campus-oei.org/revista/rie32.htm, mayo-agosto 2003,
cuando menciona la importancia de las diferencias en las habilidades para acceder al conocimiento.
Para reforzar lo anterior, en el mbito de la educacin indgena, conjuntamente
con los alumnos quienes son profesores de educacin indgena en sus
comunidades, hemos realizado actividades de manera personalizada (una
experiencia de esto, han sido las actividades realizadas con 11 profesores de la
Licenciatura en Educacin Preescolar y Educacin Primaria para docentes del
Medio Indgena (LEPEPMI90), que debieron presentar sus trabajos en una
reunin regional de investigacin educativa.
Con asesoras casi individualizadas, realizaron la preparacin de su informacin y

presentaron sus ponencias en el: VII Encuentro Regional de Investigacin
Educativa, realizado en Acapulco, Guerrero en Marzo de 2003. Fueron felicitados
por la disposicin y dedicacin que mostraron en la mesa donde trabajaron. Con
frecuencia argumentaban que:no podran, les dara pena, no se sentan
seguros, etc., (aqu, aparece nuevamente el estigma de ser indgena) para la
comprensin de aspectos metodolgicos a realizar en la apropiacin de sus
conocimientos.54
De esta manera, el ser humano en y desde la diversidad cultural y lingstica, con

la interaccin social, dinmica y cambiante que establece con su entorno tiene
formas particulares de percibir el mundo y, a partir de ello, construir su propia
percepcin y conocimiento de lo que sucede. Lo cual, desde luego, le genera
conflictos culturales.
Aspecto que no se alcanza a comprender del todo sobre lo que observa del
entorno del que forma parte y donde confluyen distintos grupos y etnias, adems
de las que la propia modernidad le ha impuesto.
De acuerdo con Bonfil Batalla (1989), tenemos diversas connotaciones de cultura,

estn: la propia, ajena, impuesta, hibrida, enajenada, esto es lgico en el estricto
54
Esto ltimo, se reproduce en las comunidades indgenas donde el profesor al realizar su prctica docente,
esto, por desconocer las implicaciones presentes en el aprendizaje bilinge.
sentido de la explicacin, pues se encuentra en medio de dos o ms formas
distintas de ver el mundo y del hacer cotidiano.
Para el caso de los grupos minoritarios, -los indgenas, con una cultura propia, con
una cosmovisin del mundo y de la vida, por lo tanto con una filosofa hacia el
entorno y medio ambiente, proveedores stos de satisfactores diversos-, con
frecuencia asumen una actitud comprensible y de respeto por el entorno; cuestin,
que es diferente en la poblacin que constituye la sociedad occidental,
conformada de una manera diferente, en la cual se inserta una clase social
dominante y hegemnica.
Los grupos indgenas, por lo general, desarrollan una sensibilidad cosmognica

propia, (que los lleva a la creacin de mitos y leyendas contadas frecuentemente,
reproducidos por las personas de ms edad en sus comunidades); est el caso de
la cosmovisin de la naturaleza y su vinculacin con el campo, especialmente la
agricultura. La diferencia con el mundo occidental estriba en que en ste, la
relacin con la naturaleza se basa en la cuestin de procesos mecanizados.
En dichos grupos indgenas, se manifiesta en la cotidianidad a travs del discurso,

lenguaje y medios comunicativos con los cuales se ayudan para explicar historias,
cuentos y ancdotas que -incluso va de lo mtico a lo profano, presentes en ritos y
ceremonias- si bien han creado para entender las percepciones de lo que
observan de la naturaleza tambin les ayuda para confiar o para tener una actitud
diferente ante ella, a la cual le han asignado el rango de protectora hasta llegar
incluso al grado de denominarle: MADRE, quien tiene que acompaarles en la
cotidianidad de sus actividades del campo y comunitarias.
El trasfondo de lo que hemos mencionado lneas arriba, obliga a tener presente

varios aspectos importantes; uno de ellos es el fantasma de la homogenizacin,
problemtica que, si bien no se alcanza a percibir con una perspectiva intercultural
en los enfoques alternativos que se proponen para una educacin (intercultural),
pone en la mesa de la discusin aspectos vinculados con la aculturacin; para
esto es conveniente plantearnos qu tan pertinente ser; sobre todo porque estar
presente la homogenizacin de las relaciones de cambio a la muerte de las
diversidades y las culturas.
O planteado de otro modo, la conveniencia de valorar si el intercambio y los

encuentros permitirn una variedad de manifestaciones culturales al ser
enriquecidas por los miles de intercambios de civilizaciones; es decir, nos parece
que el Multiculturalismo, al introducirlo al mbito de la educacin intercultural, se
enfrenta a aspectos complejos para un posible diseo que opere en las aulas,
fundamentalmente porque las interacciones sociales de personas y grupos,
emergen y toman fuerza a partir de dos imposiciones de la hegemona socio-
cultural occidental, por una parte la relacionada con el impulso de la Globalizacin
y del Neoliberalismo.
Esto lo explica con amplitud Castles y Miller (2004), al comentar que la era en que
vivimos se caracteriza por ser la era de las migraciones de personas y grupos
migrantes en pases desarrollados, el planteamiento de formas diversas de
atencin social y educativa.
En tanto que los estudiantes de Maestra, se encuentran en una dinmica de

reproduccin de prcticas educativas cotidianas, impuestas por el propio sistema.
2.3 El desafo educativo

La pertinencia de una educacin intercultural con nfasis en los contextos
multiculturales, est en la mesa del debate; pues la mayora de los estudios e
investigaciones apelan a una apertura que la sociedad en general debe tener ante
la presencia e interaccin cotidiana de grupos minoritarios y tnicos (los trabajos y
esfuerzos que para resolver este punto realizan en Espaa y en Amrica Latina
sobre todo la parte centro y sudamericana).
En la bsqueda permanente de propiciar y facilitar el aprendizaje, requerimos
implementar estrategias didcticas, como las que propone Freire (2000), que
permitan ensear partiendo del ser profesor, que reflexione sobre saberes
necesarios para la prctica educativa-crtica con base en una tica pedaggica y
en una visin del mundo cimentadas en el rigor, la investigacin y la actitud crtica.
Con frecuencia a la incompleta y, a veces, a la indefinicin de respuestas o

explicaciones a cuestionamientos que ante la complejidad de la realidad no
parecen naturales, sobre todo porque con ello enfrentamos a un sujeto social con
una tica y valoracin y percepcin social diferente al de hace una dcada como lo
plantean los psicoanalistas, estamos frente a un sujeto-sujetado en el entorno, la
cotidianidad y su cosificacin, lo que le implica una re-conceptualizacin de su Yo
con el Otro. Sin embargo su capacidad le permite encontrar vas alternativas de
adaptacin vital y social.
Cabe la siguiente interrogante: qu se entiende por educacin intercultural?, a

quines va dirigida esta propuesta?, quines sern los sujetos para esa
educacin intercultural?, La apropiacin del concepto de interculturalidad
extendido ms all de lo educativo, y situado como estrategia general para hacer
frente a las polticas mono-culturales del Estado, es la oportunidad que grupos con
diferentes creencias. Ms an, cuando el Gobierno persiste en una negacin
sistemtica al reconocimiento, empecinado en doblegar a indgenas.
En la oportunidad de la interaccin se propician mecanismos de reconocimiento y

definicin, subordinndolos como un sector ms de la poblacin, dedicados a su
cultura, sin ningn tipo de decisin y/o participacin colectiva.
Los efectos generados por la globalizacin en la sociedad han desdibujado

aspectos relacionados con el modo de vivir y, con ello, se han propiciado formas
distintas y diferentes de percepcin de la realidad y del mundo es decir, adems
de la homogenizacin y el avance de la paulatina sombra de la aculturacin.
Caracterizada como el proceso sociocultural, que va a influir de manera
determinante en la personalidad del individuo que adquiere las caractersticas
propias de otra cultura diferente a la suya: hbitos, costumbres, valores,
tradiciones y que ms tarde pone en prctica a partir de su cotidianidad- y
transculturacin55 en los procesos a los que necesariamente se les ha sometido -
situaciones en las que no les ha quedado otra opcin que enfrentarla a su modo- a
personas y grupos que transitan de una comunidad a otra; o tambin de un pas o
una regin a otra.
En la construccin de una pedagoga intercultural, que valore y centre sus

esfuerzos en una praxis educativa distinta, es necesario tomar en cuenta aspectos
que forman parte de una sociedad (polticos, educativos, sociales y econmicos)
En el debate sobre la construccin de la Interculturalidad en la Educacin es

posible tomar como punto de partida algunos elementos que aporten una visin
distinta de la tarea pedaggica, aun si su construccin no fuese resultado de una
intencin explcita de reconocimiento de la diversidad cultural y poltica de las
sociedades del Continente, sobre todo considerando dos aspectos fundamentales:
a) "Los Estados Nacionales frente al nuevo milenio no tienen otra alternativa que
buscar las formas ms claras de democratizacin de sus sociedades a partir de la
participacin, cada vez ms amplia, de todos los sectores sociales, tnicos y
culturales tanto en los procesos econmicos como en los culturales. Los procesos
de integracin se generan a partir del establecimiento real de un dilogo
55
La transculturacin se define como la transferencia de elementos de cultura de una sociedad a otra; es, de
acuerdo con el Diccionario UNESCO de Ciencias Sociales, una de las expresiones del proceso de cambio que
se da cuando dos pueblos tienen contacto histrico, prstamo mutuo de elementos culturales. Estos
contactos, se precisa en dicha fuente, pueden ser hostiles o amistosos. Este fenmeno nos lleva a pensar en
el sincretismo explicado en ese mismo diccionario como un intento de combinar ideas de diversas
procedencias, que da como resultado un cuerpo de doctrinas coherente slo en apariencia, intento que refleja
la intencin de conciliar lo inconciliable; no obstante, se aclara que en el mbito religioso el sincretismo es
algo ms que la mera yuxtaposicin de deidades y fusin de nombres; implica una fusin de ritos y creencias
extraas las unas a las otras en sus orgenes. Aspecto que en los ltimos tiempos, la antropologa cultural se
ha en cargado de comentar. Los objetos de estudios se encuentran ahora en los pases desarrollados, sobre
todo en Europa.
intercultural, y la educacin intercultural bilinge (EIB) es el mbito, por excelencia,
donde aqul se construye." (Comboni Salinas, 1996).
Con estos planteamientos se espera un discurso que enfatice en una democrtica

con equidad para todos, aunque la realidad muestra otro panorama.
b) "Probablemente no exista otra posibilidad para construir una educacin ms

democrtica y equitativa, que otorgue no slo verdaderas oportunidades a los
individuos sino que contribuya decisivamente a la construccin de un orden social
basado en relaciones ms simtricas que la aspiracin que conocemos como
educacin intercultural. (Gastn Seplveda, 1995).
Slo explorando las asimetras y las incomunicaciones de cara al desafo de

construir relaciones educativas ms fluidas, podemos tratar de desmontar de la
estructura social las condiciones que restringen la posibilidad de articular mbitos
de convivencia donde cada una de las personas, independientemente de sus
caractersticas tnicas, sociales o de gnero, puedan desarrollar su vida en
plenitud.
Pero, si "La Educacin Intercultural Bilinge plantea un cambio de mentalidad de

la sociedad y de las estructuras de poder y un replanteo del sistema educativo
vigente" (Comboni Salinas, 1996:124), entonces se piensa en un alcance
socioestructural para la interculturalidad? Para muchos difusores de este
paradigma, ste es el alcance que le otorgan al poder educativo en estos tiempos
de "revolucin pacfica, pero profunda que viven nuestros pases en su proceso de
cambio y transformacin para entrar en el siglo XXI con mayores posibilidades de
desarrollo y bienestar para toda la poblacin..." (Seplveda, 1995:124).
En relacin con lo anterior, las polticas educativas en relacin con la

Interculturalidad oficiales, intentan legitimar el reordenamiento del sistema
educativo desde el andamiaje discursivo de la tolerancia, el respeto por el otro, la
aceptacin de lo diverso, la necesidad de la convivencia entre los distintos y la
necesidad de educacin especial para aquellos que poseen las caractersticas de
la "otredad". Nos interesa mostrar cmo se arman algunos de los discursos de la
"inclusin" al servicio de la "transformacin educativa".
Intentamos provocar sus argumentaciones a partir de insertar sus discursos en

relatos ms amplios acerca de lo pedaggico y cultural, y cmo se articulan al
poder, ya que es desde esta posicin terica que se puede advertir el trasfondo
discursivo desde el cual surgen esas propuestas y, obviamente, a qu intereses
responden. (Daz - Alonso, 1997).
En este campo, el capital simblico en disputa es la significacin que se le da a la

articulacin entre desigualdad y diversidad, y cmo en ella queda atrapada una
consideracin reproductora de las condiciones de pobreza y exclusin.
Por ello es que cuestionamos lo que nos parece una apropiacin neoliberal de la
"diversidad sociocultural", y cmo se arman los nuevos lenguajes de la
alfabetizacin para los sujetos sociales emergentes de la actual exclusin,
nombrados como "sujetos diversos" y definidos tambin como de "alto riesgo".
Esto implica abordar los usos de la diversidad y el pluralismo, y las tensiones
polticas que se desprenden de los mismos.
Un anlisis crtico remite necesariamente a reubicar la apropiacin

descontextualizada de la lgica del poder de estos "Usos de la diversidad" como
categora explicativa de las diferencias devenidas, acentuadamente como
desigualdad, en el marco de las actuales relaciones de produccin capitalista.
Nos parece necesario, en consecuencia, mostrar que esas propuestas basadas en

la Multiculturalidad-Interculturalidad-Integracin, resultan funcionales a la
transformacin educativa en la perspectiva neoliberal impulsada con los fondos del
Banco Mundial.
Funcionalidad que resulta del modo en que algunos conceptos claves de las
ciencias sociales, en especial de la Antropologa, se incorporan bastante
aceleradamente al discurso educativo que intenta legitimar en sus objetivos
cultura, nacin, etnia, gnero, diferencia, diversidad, comprensin, tolerancia,
alteridad son palabras ahora comunes; lo cual remite a entender que estamos ante
una antropologizacin de la trama argumental de la operacin discursiva para la
Educacin Intercultural en su apropiacin neoliberal.
Como ha indicado Taylor, tales elementos nacionales reflejan, en realidad, los

planteamientos fundamentales de la visin del mundo de una de las culturas que
integran las sociedades latinoamericanas.
Como lo seala la Dra. Cunningham (Educacin Intercultural Bilinge en los

Contextos Multiculturales. Ponencia Inaugural. Primera Feria Hemisfrica de
Educacin Indgena. Guatemala, julio 25-27, 2001):
La educacin intercultural nace del derecho individual y colectivo de los pueblos

indgenas y comunidades tnicas de aspirar a la educacin que se ofrece a toda la
ciudadana, y de mantener y cultivar sus propias tradiciones, cultura, valores,
cosmovisin e idioma.
Como un producto de la educacin bilinge, la educacin intercultural va ms all

del reconocimiento de la multiculturalidad y ve cmo puede promover el
intercambio, la convivencia, la reciprocidad y la solidaridad entre diferentes
culturas y pueblos. Un aspecto central de la educacin intercultural es que debe
responder a la preservacin, fomento y desarrollo de las cultural ancestrales y que
sea diseada, implementada y ejecutada por los pueblos mismos.
Retomando estos planteamientos de la autora, en la propuesta de construir una

Pedagoga Intercultural, debe considerarse en el diseo de un programa curricular,
por lo menos, dos aspectos importantes: uno orientado hacia lo que
denominaremos, la dimensin filosfico-pedaggica; el otro, vinculado hacia una
dimensin poltica y socio-cultural.
En el primero deben tenerse en cuenta los estilos de aprendizaje de los alumnos

con caractersticas tnicas diferentes a la sociedad occidental sean mestizos o
criollos (se ha comentado que son distintas no slo las percepciones cognitivas
para la percepcin de la cosmovisin del mundo, sino tambin lo que se refiere a
las cualidades y caractersticas de la educacin con base en elementos
endgenos) y el perfil del propio docente, aspecto que, como ya hemos
mencionado, vivimos como problema complejo en los distintos pases y regiones
de Amrica Latina.
En el segundo, considerar planteamientos desde la perspectiva poltico-educativa

con precisin y claramente expresados para dar respuesta a las distintas
necesidades de una propia cosmovisin del mundo, adems de la lengua propia,
lo cual tiene que concretarse y sealarse claramente en el diseo de programas,
contenidos, actividades y dems aspectos relacionados con la didctica aplicable
en la escuela y su relacin con la comunidad, obviamente considerando lo local,
regional, nacional e internacional.
Los principios se sintetizan de la siguiente manera:

Promover el respeto por todas las culturas coexistentes y condenar las
medidas polticas designadas a asimilar a los emigrantes y minoras culturales
a la cultura mayoritaria.
La educacin intercultural es relevante para todos los alumnos, no slo para los
migrantes o minoras tnicas y culturales.
Ninguno de los problemas planteados por la diversidad tnica y cultural de la
sociedad tiene una solucin unilateral. Las medidas educativas son sectoriales
dentro de un modelo de sociedad global (Galino, 1990).
La percepcin de la mutua aceptacin de culturas en contacto, est ms
cercana a la forma de vida y costumbres de sociedades con un pobre contexto
cultural que a las de sociedades con uno ms rico -mayor estructuracin del
tejido social y alto grado de control social-.
Es preciso adems hacer referencia y con nfasis, en aspectos vinculados a la
Justicia, Libertad y Tolerancia; con lo cual se cuidaran aspectos aplicables
para la atencin con equidad, calidad y pertinencia cultural. Estos tres aspectos
tienen que estar muy explcitos, sea como ejes curriculares o como contenidos
transversales.
Una breve sntesis de este captulo, indica que con la Globalizacin, entendida
como un enfoque econmico-social, que emplean los pases poderosos para una
hegemona poderosa e instalar el Orden Mundial, se ha creado el Neoliberalismo a
travs de agencias internacionales.
As el enfoque del Multiculturalismo, encuentra una veta que se ve interceptada

por la ambigedad conceptual que existe en la () problemtica educativa como
fracaso de la educacin intercultural. Dicho fracaso se debe entre otras cosas a la
falta de una verdadera discusin y dilogo intercultural (). 56
Es el reflejo de la nueva geografa mundial en la era de las migraciones,57 se ha

convertido en el punto lgido para la sociedad, sobre todo porque a travs de la
Interculturalidad y de la Integracin, en el pretendido mundo sin fronteras, ha
tenido diferentes percepciones e interpretaciones individuales, colectivas y
sociales.
Esto ha propiciado tres cuestiones que socialmente se tienen que atender de

manera especfica. Por un lado est el reconocimiento de la Diversidad Cultural;
por el otro, el reto que representa poner en operacin polticas que garanticen el
bienestar social y el desafo que implica operar planes y programas educativas
que atiendan de manera efectiva a dicha Diversidad Cultural.
56
ARRIARN CULLAR, Samuel y Elizabeth Hernndez Alvdrez. El paradigma del multiculturalismo
frente a la crisis de la educacin intercultural. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-
16592010000100006&script=sci_arttext consultada el 28 de febrero 2014.
57
CASTLES, Stephen; Mark J. Miller. La era de la migracin. Movimientos internacionales de poblacin
en el mundo moderno. Cmara de Diputados. Fundacin Colosio. Universidad Autnoma de Zacatecas.
Porra. Instituto Nacional de Migracin: Mxico, 2004, 388 pp.
CAPTULO III MXICO COMO NACIN MULTICULTURAL
Introduccin
En el captulo anterior revisamos cuestiones fundamentales vinculadas al aspecto
pedaggico, social y educativo, para encontrar explicaciones posibles y entender
el debate entre el Multiculturalismo y la Educacin; que estaran incompletas si no
hacemos referencia al contexto nacional de nuestro pas; adems de las
implicaciones presentes en los enfoques referidos en esta investigacin.
Para describir al Mxico Multicultural deben considerarse varios aspectos que

vinculan el desarrollo demogrfico y poblacional con la diversidad cultural, y con
ello entender la composicin y estructuracin de la poblacin indgena y la
pluralidad, las cuales reflejan algunas problemticas fuertes y significativas que
desde siempre se han reclamado para el proyecto de pas, pero que por diversas
razones no han sido incluidos. Se comentarn las relacionadas con el aspecto
cultural y sus alcances en la Nacin Multicultural.
Para comprender mejor lo que significa esta afirmacin, es necesario precisar que
la Globalizacin se ubica en el contexto de la modernidad y sus implicaciones
estn presentes en la perspectiva de la diversidad Cultural y de su vinculacin con
la Multiculturalidad.
En este captulo se intenta explicar sintticamente aspectos de dicha

Multiculturalidad, partiendo de la nocin de diversidad cultural, de lo que se
encuentra implicado en el marco de la globalizacin y de lo que se relaciona con la
idea de que Mxico es una Nacin Multicultural.
3.1 Conceptos que inciden a nivel de conceptualizacin

El concepto de Multiculturalidad en Mxico ha tenido y tiene diferentes
acepciones, esto depende en gran medida del contexto desde el cual se le ubica,
pues no es lo mismo una interpretacin econmica que una poltica, filosfica,
educativa o cultural. Centraremos nuestros comentarios en la discusin de lo
multicultural en el contexto mexicano.
Actualmente se entiende por diversidad cultural al conjunto de personas que

conforman la sociedad moderna. Se utiliza este trmino en el sentido ms general,
se entiende que con su aplicacin en la sociedad, sta tiene resueltos, para
sobrevivir, casi todos sus problemas y que no habra de generarle ms (Jameson,
2004), adems de que intentan convivir en armona, comunidad, estabilidad y paz;
sin embargo, el significado de esta modernidad tambin tiene implicaciones
fuertes para dicha sociedad; no slo para su aceptacin sino para su propia
comprensin, por lo cual tiene que revisarse desde varias pticas como la poltica
y la filosfica; en cada una de ellas, por la complejidad de la condicin humana
per se, la discusin est abierta, sobre todo por la acuacin semntica de lo que
contiene (Oliv, 1999).
Despus de discusiones y debates intensos -Encuentros, Congresos,

Conferencias, etctera- con frecuencia se concluye que la diversidad cultural,
debe considerarse dentro del denominado movimiento integracionista, el cual se
ha gestado por lo menos, desde hace tres dcadas; ha generado adems, un gran
nmero de Acuerdos y Declaraciones; en ellos se discuten temas que se vinculan
con el mejoramiento y desarrollo de la Humanidad; con los que se han
comprometido gobiernos, pases y regiones; se han fijado tambin diferentes tipos
de objetivos, propsitos, metas y estrategias con prospectivas; las cuales no han
sido lo esperado ni tampoco se han logrado en trminos de cambios.
Por ejemplo, en la IV Cumbre de las Amricas, celebrada en Mar del Plata en

noviembre de 2005, la falta de consenso y protestas son la constante en el repudio
de gobiernos ante las polticas econmicas. ejemplo de intolerancia poltica?, fue
un momento de definiciones con relacin al pas que gobierna al mundo. Por otro
lado, las intencionalidades de estas reuniones han perdido su esencia, en tanto la
distorsin de sus planteamientos iniciales se han alejado de las posibilidades
reales de solucionar los problemas de las sociedades y pases.
En estos eventos con frecuencia se concluye que debe considerarse dentro de la

diversidad cultural a personas relacionadas con:
Capacidades diferentes
Preferencias sexuales del mismo sexo
Edad avanzada
Etnias y razas diferentes
Creencia religiosa distinta
Ideologa diferente
Sin que se sea el orden de importancia con el que deba ubicrseles en la

sociedad. La interaccin y convivencia social de personas y grupos diferentes, es
el eje fundamental de dicha diversidad, sin embargo, en esa dinmica se ha
generado un conjunto de reacciones encontradas y explicaciones complejas, que
van desde entendernos y no aceptarnos, o bien, aceptarnos y no comprendernos.
Aqu se identifica que aparece como una constante lo diferente de lo considerado

normal, en este sentido, lo diferente es lo anormal, lo que no cabe en los cnones
sociales comunes y fuera de esto, lo que no es bien visto o aceptado socialmente
es anormal (Foucault, 1997); esta afirmacin se basa en la lgica de orden y
progreso para el desarrollo social, que desde la dcada de los 50s se orient e
impuso para diversas sociedades y pases, y se extendi a personas y grupos.
Todo parece indicar que con el establishment socio-poltico y con la hegemona

del poder, las personas y grupos debern actuar tal como lo hace la clase
dominante, que ahora, en un contexto diferente y globalizador, mueve a vivir a
partir de percepciones consumistas extremas.
Y si las personas y grupos, se hallan en alguna de las situaciones enlistadas
anteriormente, con frecuencia se encuentran socialmente a la sombra de la
aceptacin, de la estigmatizacin y el rechazo; o, peor an, de la discriminacin e
indiferencia. Este problema, como ya se ha comentado, se encuentra atravesado
fundamentalmente por aspectos relacionados con la Globalizacin, destacan:
el modo de produccin actual,
el libre trnsito de las economas mundiales,
la distribucin de la riqueza,
la expansin y uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
la forma hegemnica con la que se controla el poder,
la transformacin de los Estados-Nacin.
Cada uno de ellos requiere de una explicacin profunda de su significado y de su

interconexin para entender cmo se relaciona con los dems.
3.1.1 Tendencias conceptuales

El aumento constante de la inmigracin en los pases que integran la OCDE, ha
motivado las diferencias entre pases ricos y pobres, lo cual est poniendo a la
sociedad ante diatribas nunca antes contempladas. Sociedades acostumbradas a
la monoculturalidad y al monolingismo ven cmo sus escuelas se llenan de
chicos y chicas de procedencias geogrficas, culturales y lingsticas muy
distintas.
Y en estos trminos, el discurso de la Interculturalidad se enfrenta al de la

Multiculturalidad; el de la Integracin al de la Segregacin; el de la Seguridad al de
la Convivencia.
La Integracin est fuertemente orientada hacia la denominada educacin

especial, esto lo encontramos con frecuencia en eventos y encuentros
relacionados con la diversidad cultural, donde se presentan trabajos e
investigaciones relacionadas con la discapacidad y la educacin especial.
En el contexto latinoamericano la experiencia de la Multiculturalidad se ha
reproducido casi con la misma orientacin que se ha hecho en Europa, en tanto
que la distinta acepcin que se le ha dado a la Interculturalidad se ha orientado,
fundamentalmente, hacia la atencin de los grupos tnicos.
En este sentido, se han generado esfuerzos importantes para desarrollar diversas

estrategias, pases como Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile y Venezuela,
por mencionar slo algunos, han desarrollado programas educativos que
contemplan, por lo general, tomar en cuenta a las personas que requieren de
alguna atencin social especfica.
Los esfuerzos que se han hecho para propiciar la convivencia desde la

Multiculturalidad e Interculturalidad (Kymlicka, 1996), se da en dos sentidos: por
una parte lo que se refiere al aspecto del reconocimiento de la identidad social y
poltica, que los grupos indgenas han reclamado como un derecho para formar
parte del proyecto de Nacin; as por ejemplo, en la XIII Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Bolivia, 14 y 15 de noviembre de
2003, no gust para nada a los presentes lo que plante el indgena Carlos
Eduardo Medina; en sntesis, lo nico que demandaba era lo mismo que han
planteado los indgenas no slo de Latinoamrica, sino tambin de Mxico: que se
les tome en cuenta. 58
Por otra parte, dichos esfuerzos se han centrado en procesos educativos en el

aula en donde la preservacin de lo bilinge tiene una presencia importante.
(Daz Tepepa, y Nez Ramrez 2003)
No olvidar que existen pases con un nivel poblacional indgena muy alto (Bolivia,
Guatemala, Per, Ecuador); pases con importantes poblaciones indgenas
58
Encuentro Social Alternativo. Bolivia, www.lainisgnia.org. 14 de noviembre del 2003.
(Mxico),59 y pases donde la poblacin indgena es muy menor respecto a su
poblacin total (Uruguay, Argentina, Brasil, EUA).
Desde al mbito acadmico, el abordaje del Multiculturalismo ha implicado en gran

medida apoyarse en planteamientos tericos y metodolgicos que se han hecho
desde las distintas reas del conocimiento, tanto de las ciencias naturales, como
de las sociales y humanidades; aunque la respuesta a las demandas de la
sociedad probablemente sea lenta. Oliv (1999), centra su comentario tratando de
buscar el justo medio del problema, aunque para ello, no slo se perciban
dificultades tericas para su comprensin, sino vinculadas a cmo recogerlos y
analizarlos, desde lo que se vive en la realidad.
Esto, hoy da, se ha identificado y convertido en objetos de investigacin, se

discute en las universidades y en las academias de casi todo el mundo, as como
en diferentes sectores y grupos de la sociedad, lo cual refleja ya una preocupacin
en lo general. No obstante, las soluciones no estn siquiera a la vista; sobre todo
porque el problema rebasa la dimensin de lo que realmente se vive. Siguiendo la
idea central del comentario, esto se refleja incluso en la forma compleja con la que
se abordan y lo que se pretende investigar; se observa, en las Instituciones de
Educacin Superior (IES), tanto en programas de maestra como de doctorado.
Aunque la discusin acadmica a nivel mundial, seala Wallerstein,60 dista mucho

de lo que conocemos actualmente, lo que nos proponemos analizar como objetos
de investigacin, difcilmente logran adaptarse y, menos an, incidir en la aparicin
y desarrollo de nuevas teoras.
Conviene precisar que la produccin actual de las ciencias sociales de punta y el

debate que en torno a ellas se desarrolla, ya no gira alrededor de la identificacin
59
Esta informacin se encuentra ms detallada en los cuadernos de estado del arte de la investigacin
educativa, que el Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE) ha publicado recientemente (Bertely
Busquets [Coord], 2002).
60
Sistema-Mundo y Movimientos Sociales, lo que viene.
http://www.rehue.csociales.uchile.cl/ sociologia/nemesis/articulos/oyanedel.pdf 22-IX-2005).
de que existe un problema o de que la modernidad ha trado efectos perversos o
sobre el aporte que las ciencias duras pueden hacer a nuestro campo, como es
el caso de la teora de sistemas.
Wallerstein reitera: el debate actual gravita en torno a la forma que asumir el

mundo y la capacidad de los actores de intervenir en su constitucin, () esta
discusin atraviesa incluso el status mismo del conocimiento. (dem.) Es decir, en
sus planteamientos explica, no de modo definitivo, sino como una simple
introduccin, a una de las variantes complejas que este debate ha tomado.
Con respecto a lo anterior, podemos comentar que existe una contradiccin dual
social y frontal; por una parte, los problemas sociales de personas y grupos en la
sociedad se han fortalecido; y por otra, ahora se estn buscando nuevas y buenas
formas de relacin que permitan e inviten a una convivencia sana. Tal parece que
esto es lo que no ha tenido resultados que satisfagan a personas y grupos
sociales.
Y aunque en algunas partes del mundo se ha experimentado ya un crecimiento sin

precedentes y una mejora en los niveles de vida en los ltimos aos, la pobreza
sigue arraigada, sectores importantes de poblacin estn atrapados en el dilema
de la desigualdad; aspecto central a resolver para favorecer las interacciones
humanas y sociales que estn presentes en el quehacer individual y colectivo.
Siguiendo el comentario de lo anterior, en Europa -con base en lo que han

difundido los medios acerca de lo sucedido en Francia a partir del 27 de octubre
de 2005-, dichos problemas sociales (discriminacin e indiferencia), tienen
diferentes interpretaciones y explicaciones, aunque tambin grandes coincidencias
en la interaccin social, sobre todo en el trato a grupos no nativos a los que no se
les permite el acceso a servicios y fuentes de trabajo, por no ser originarios de ese
pas.
Y no estamos ante algo nuevo, puesto que, esto mismo es lo que reclaman
personas y grupos minoritarios y mayoritarios de todo el mundo; ambos con
frecuencia, en situaciones de marginacin extrema.
3.2 Relaciones intertnicas

Las relaciones intertnicas en el pas han pasado por diferentes momentos
histrico-sociales y culturales, incluso econmicos, y desde hace tiempo han
estado determinadas por la situacin jurdico-legal. Tal vez la ms representativa
sea la que surgi en 1994, con el levantamiento zapatista en Chiapas.
En Mxico hay 90 por ciento de mestizos y 10 por ciento de indgenas. Esta

afirmacin se ha aceptado casi sin cuestionamientos entre los medios de
comunicacin y en las conversaciones particulares, en las estadsticas
gubernamentales y en los libros especializados, se ha convertido en una verdad
aceptada sin mayor cuestionamiento por casi todos los mexicanos. Federico
Navarrete (2004) plantea un nuevo mapa tnico y cultural de Mxico a partir de
una revisin histrica de las relaciones entre indgenas, mestizos, blancos y otros
grupos tnicos mexicanos en los ltimos 500 aos.
Esta revisin permite cuestionar los acendrados prejuicios que identifican a los
indios slo con el pasado prehispnico y a los mestizos y blancos con la
modernidad, mostrando que las sociedades indgenas son tan modernas como la
sociedad mestiza. Igualmente, muestra que los mestizos estn profundamente
divididos segn su identidad, su cultura y su clase social, por lo que buena parte
de los conflictos tnicos en nuestro pas suceden entre ellos ms que con los
indgenas. Navarrete (dem.) plantea adems que slo con una convivencia
igualitaria, que parta de la diferencia cultural y la particularidad tnica para
favorecer un acomodo ms equitativo entre los diferentes grupos que conforman la
sociedad mexicana, se lograr realizar el ideal de igualdad que ha definido a
nuestro pas desde su origen.
Mxico es un pas plurilinge, con alrededor de 60 lenguas nativas y que por
distintos motivos se han ido perdiendo y en la actualidad slo 20 estn vivas y
activas, y otras 20 en peligro de extincin, -puesto que los abuelos las hablan, los
padres las entienden, pero los hijos ya ni las hablan ni las entienden-; adems
existe otra veintena que definitivamente slo son utilizadas por poblaciones "muy
mayores" de edad.
En la actualidad, de las lenguas que perduran, dos tercios estn en peligro de

extincin y algunas de ellas se encuentran en proceso de desaparicin. Las
estimaciones sobre la proporcin de la poblacin indgena en Mxico varan,
posiblemente debido a diferentes maneras de definir el trmino, desde un muy
modesto 10% hasta un 30% de la poblacin (clculo probablemente ms cercano
a la realidad).61 Esta gran disparidad se sustenta importantemente en la prctica
que consiste en citar las cifras de hablantes de lenguas indgenas, en lugar de
utilizar conceptos ms amplios de etnia, cultura o raza.
De acuerdo con datos estadsticos, en este ltimo grupo las poblaciones que
hablan algn idioma indgena tienen de 20 a 100 hablantes. Algunas se localizan
en el norte del pas, en la pennsula de Baja California, caso de los pai-pais, los
kiliwas, los kukapa, los seris y los kikaps; mientras que en el sur estn los
aguatecos e ixcatecos de Oaxaca y Chiapas.
En algunas regiones del pas somos tnica y culturalmente diversos; la mayora,

mestizos -mezcla de raza amerindia indgena y europea- esto constituye un 60%
de la poblacin- notablemente en el estado de Veracruz y la costa chica, incluso
en Oaxaca, en la zona de la laguna de Chacahua-, muchos mestizos han
absorbido tambin una significativa cantidad de sangre negra africana, raza que
durante el periodo colonial tuvo gran presencia en estas regiones.
61
Esto lo plante Sylvia Schmelkes del Valle, coordinadora de Educacin Intercultural y Bilinge de la
Secretara de Educacin Pblica (SEP) La Jornada, 8 de abril de 2006.
Una de las implicaciones de esta mezcla en Mxico -como tambin ha ocurrido
en otros pases hispanoamericanos y en EE.UU-, es que la gran mayora de
amerindios ya no hablan sus lenguas nativas, y no lo han hecho por dcadas, e
incluso en algunos casos hasta por siglos; en su lugar, los amerindios hablan la
lengua nacional reconocida y dominante en sus respectivos pases.
En Mxico este hecho se explica en buena medida por las polticas

gubernamentales que procuran la asimilacin cultural (cultura mestiza) y
lingstica (idioma espaol), lo que ha resultado en la hispanizacin de gran parte
de las comunidades indgenas.
Si bien es un problema social y cultural que se caracteriza por estar desde hace
mucho tiempo en la mesa de la discusin, ha tenido varias aristas; una de ellas, la
asimilacin es una cuestin que es ampliamente explicada por varios de los
antroplogos mexicanos, destaca Guillermo Bonfil Batalla (1984), al hacer
reflexiones tericas acerca de esto. Tambin Daz-Polanco, Hctor (2000).
Muchas de las personas registradas como mestizos en los censos y estadsticas

de poblacin son en realidad amerindios aculturados. Adems de que una parte
importante de las personas tnicamente indgenas no habitan ya en el seno de sus
comunidades y territorios tradicionales. En consecuencia, la cifra de la poblacin
mestiza se infla del probable 60 por ciento a un 80 por ciento, que puede
considerarse exagerado (Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
[INEGI], 2004).
En los estados del sur-sureste mexicano como Chiapas y Oaxaca, y en el interior

de la pennsula de Yucatn, alrededor de un 40% la poblacin es indgena.
Grandes minoras indgenas, incluyendo los Nahuas (i e. Mxica o Azteca),
Purpecha y Mixteca se encuentran presentes en las regiones centrales de
Mxico. En el norte de Mxico, los indgenas son una pequea minora e incluyen
a los Tarahumaras o rarmuris del estado de Chihuahua y los Yaquis de Sonora.
Un 19% de mexicanos, en su mayora concentrados en la Ciudad de Mxico y
otras reas metropolitanas grandes como Guadalajara y Monterrey, son de
ascendencia europea blanca. (dem).
En este sentido, debe quedar claro que las relaciones intertnicas no slo se dan
entre mexicanos, grupos indgenas y comunitarios, sino tambin entre grupos
tnicos de otros pases que se encuentran y permanecen en Mxico.
Histricamente a los mexicanos de ascendencia europea se les ha referido como
criollos. A partir de la conquista y durante todo el perodo virreinal el nmero de
espaoles que se establecieron en Mxico se increment de manera constante.
(Idem).
En el siglo XIX, durante los perodos de gobierno de Porfirio Daz, arriv un

nmero importante de colonos alemanes, italianos y franceses, principalmente
como empleados o funcionarios de compaas mineras, ferroviarias, mercantiles y
de servicios. Durante la dcada de los 30s en el siglo XX, un nmero sustancial
de refugiados espaoles, que huan de la Guerra Civil Espaola, polacos y rusos
(incluyendo muchos judos) se establecieron en la Ciudad de Mxico y otras
capitales del pas. (Idem).
Mxico tambin tiene una poblacin considerable de ascendencia libanesa y

asitica, incluyendo algunos chinos que arribaron desde las Filipinas en la poca
de la Colonia. Durante el perodo de Exclusin Asitica de los EE.UU., al fin del
siglo XIX y a comienzos del siglo XX, un importante nmero de inmigrantes chinos
y japoneses se establecieron en el norte y oeste de Mxico.
Esto se explica por la poltica migratoria que se implant en esa poca y que a la
fecha ha tomado un cauce diferente y complejo, pues al igual que en otros pases
y regiones del mundo, el fenmeno migratorio es complejo y difcil de abordar, ya
sea desde la perspectiva de la salida, llegada, retorno o trnsito de migrantes.
Todos estos procesos migratorios estn presentes en nuestro pas.
En virtud de la dimensin y caractersticas que el fenmeno migratorio ha
adquirido, y que continuar en el futuro mediato, y de las implicaciones que ste
tiene para el desarrollo de nuestro pas, se requiere de una nueva visin y de un
cambio en las formas en las que la sociedad mexicana ha asumido sus
responsabilidades frente al mismo hasta ahora.
Desde hace algunos aos, la magnitud alcanzada por la migracin mexicana y sus
complejas ramificaciones en la vida econmica y social de Mxico y Estados
Unidos propiciaron que el fenmeno migratorio adquiriera mayor relevancia en las
agendas nacionales de ambos pases y lo convirtiera en un asunto prioritario de la
agenda bilateral.
Tambin cabe mencionar que existen comunidades aisladas de anglo-americanos

mormones y colonias de menonitas; denominados as por el movimiento religioso
organizado fundamentalmente por el sacerdote Menno Simons (1496-1561),
convencido de que solamente con un testimonio de autntico seguimiento a
Jesucristo y de sometimiento a la autoridad de la Biblia era posible evitar que las
gentes fueran seducidas por nuevos errores para rechazar los de los prncipes y
las jerarquas catlicas y reformadas, decidi en 1536 romper con la iglesia
Catlica y unirse a los anabatistas pacifistas,62 stos de ascendencia alemana, en
su mayora en los estados norteos. En los municipios campechanos de
Hecelchakn y Hopelchn existen campamentos de menonitas, quienes, de
acuerdo a lo observado, reciben un trato preferencial de las autoridades de
gobierno estatal y municipal.
Mxico tambin es destino y refugio para muchos latinoamericanos, tanto los

desplazados de sus pases de origen por conflictos polticos, como quienes vieron
en este pas una va que les permitiese llegar a EE. UU. y finalmente prefirieron
quedarse. Aunque la mayora son argentinos, tambin chilenos, brasileos,
cubanos, venezolanos y colombianos se han instalado en nuestro pas. La poltica
62
Ver: Menonitas, http://www.churchforum.org/Info/apologetica/sectas/Menonitas.htm, 27-IV- 2006
durante el periodo del General Lzaro Crdenas pretendi favorecer procesos de
migracin para el beneficio de extranjeros que desearan radicar en el pas; y de
ese tiempo a la fecha, el pas se ha caracterizado por tener una apertura a
migrantes en situacin legal.
Es importante mencionar que aunque la mayora de los mexicanos no indgenas

se autodefinen como mestizos y, aunque ya no existen lneas raciales rgidas que
dividan a la poblacin mexicana, la tez blanca y los rasgos europeos gozan de una
imagen privilegiada, sobre todo en los medios de comunicacin masiva; como la
televisin y la industria de la publicidad, esto no quiere decir que un blanco no sea
mestizo, el color de la piel no tiene nada que ver con el fenotipo (con la aparencia)
sino con el genotipo (la sustancia gentica).
Con base en lo anterior, hoy entendemos que Mxico se constituye como una
Nacin Multicultural, con elementos de una sociedad moderna y global se mueve
de manera dinmica y dialctica en los tejidos sociales; a veces encontrados y
contradictorios; adems de algunos ms que tambin son importantes, entre stos
destacan, los aspectos:
tnicos. Esto es justamente uno de los ejes de la discusin que se encuentra

presente, cada vez que se intenta definir cul es el perfil histrico-cultural del pas.
Mxico era una suerte de "crisol" en el que confluan todas las razas. A la
construccin de la cultura y de la historia del pas haban contribuido lo mismo los
europeos que los indgenas, los africanos que los asiticos.
Por lo tanto, los mexicanos por definicin eran -y son- mestizos, tanto biolgica
como culturalmente. Vasconcelos llamaba raza csmica a la mestiza, aquella en
que confluira lo mejor de todos los pueblos del orbe. Si tenemos en cuenta que
por aquella poca afloraban en otras partes del mundo los movimientos de la
pureza tnica, el pensamiento de Vasconcelos era sumamente revolucionario.
Culturales. Mxico es en realidad un mosaico de culturas. En lo que se ha dado
en llamar lo mexicano confluyen elementos culturales de la ms diversa ndole: los
modernos, los antiguos, los reciclados. La seleccin de stos y otros elementos
culturales se hizo en detrimento de las culturas regionales. No fue sino hasta la
dcada de 1990 que empezaron a cobrar fuerza los movimientos culturales de
ciertas regiones del pas, como es el caso de la Huasteca, el auge de la msica
jarocha, la emergencia de las literaturas indgenas.
Religiosos. El pas es predominantemente catlico (86%), con 9% adherentes a

varias tradiciones Protestantes, y el restante 5% son asociadas a otras religiones o
a ninguna.
Identidad. La construccin de la cultura mexicana es el resultado de un proceso

histrico que implica relaciones de poder, intercambios pacficos, asimilaciones de
elementos culturales exgenos y reinterpretaciones de los elementos culturales
preexistentes. Asociados al triunfo de la Revolucin, aparecen nuevas maneras de
concebir la identidad nacional. Uno de los pensadores clave en esta nueva etapa
de la reflexin sobre lo mexicano es Jos Vasconcelos.
Los estudios acadmicos apuntan hacia una bsqueda de explicaciones que

apoyen para entender lo que para muchos es una complejidad en torno a la
multiculturalidad y sus nexos con lo intertnico. Como es el caso de los pases
latinoamericanos. Cuando Mxico se liber del dominio espaol, sus habitantes
carecan de lo que se ha denominado identidad nacional. Quiz lo nico que la
mayor parte de los mexicanos compartan al momento de la independencia era el
haber nacido en un territorio que pretenda ser un Estado, y la religin catlica.
Fuera de eso, los vnculos interregionales eran escasos y las identidades

comunitarias y tnicas estaban muy arraigadas. Cuestin que ha generado una
discusin importante, sobre todo porque a partir de la Globalizacin, la explicacin
de la Diversidad, y ms especficamente la cultural en relacin con la identidad, se
ha tornado una explicacin compleja.
Cmo se ha entendido entonces la Multiculturalidad en Mxico? qu se

entiende por Multiculturalidad? cmo est constituida la Multiculturalidad? qu
aspectos de la Multiculturalidad se retoman en la educacin? qu elementos la
integran?, son preguntas que nos planteamos dentro y fuera de la academia.
Para comprenderlo habra que precisar que dicha categora se ha introducido en

Mxico desde hace relativamente una dcada, de la cual como hemos
mencionado anteriormente, se han derivado otras ms que han propiciado una
confusin para su aplicacin en escenarios y procesos educativos.
El concepto de Multiculturalidad se ha utilizado en Mxico de manera tergiversada

y, frecuentemente, de manera confusa por los diferentes mbitos de la sociedad;
incluyendo los espacios educativos, en los que se intenta entender y explicar
formas diferentes para convivir con personas y grupos, en el marco del respeto y
la tolerancia; en otras palabras, es un trmino amplio en que se incluyen diversos
modelos o paradigmas de intervencin, sobre todo considerando aspectos que se
relacionan con la educabilidad de las personas.
3.3 Implicaciones de los enfoques

Estos enfoques, Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin, como ya se ha
mencionado a lo largo del documento, tienen implicaciones con diversas
percepciones sean, semntica, cualitativa y cuantitativa. Regularmente depende
de los sujetos sociales que intervienen y para propsitos discursivos especficos.
Sin que este sea el orden, dichas implicaciones aparecen en los mbitos de las
polticas pblicas, aplicables a la sociedad y a la educacin.
Son conceptos que hoy da la comunidad epistmica ha creado para la sociedad
con el propsito de entender, en parte, la complejidad de los problemas sociales
actuales evidenciados por vivir en la diversidad. Son, entre otras, las posibles
explicaciones de lo que sucede y no permiten alcanzar a entender y comprender lo
que se percibe en la forma de vivir con sus implicaciones y riesgos.
Y en este sentido, la percepcin y explicacin de Mexico como Nacin Multicultural

lleva a entender la pluralidad de ideas, creencias, hbitos, costumbres, en sntesis,
de culturas, personas y grupos donde la interaccin social humana desarrolla un
rol importante para respetarlas y entenderlas en un marco de justicia e igualdad,
teniendo como base la tolerancia, la democracia y el reconocimiento (Villoro,
2002).
Esto significa entender la compleja forma de interrelacionarse de los distintos

grupos sociales que dan cuenta de las diferentes formas en que el ser humano
tiene que interactuar, es decir, entre la diversidad de grupos y personas, por lo
tanto de culturas.
Tambin, se han generado problemas que no se encuentran directamente

involucrados con la educacin, aunque s repercuten en ella, tales como: la
drogadiccin, el calentamiento global, el racismo, la muerte de inmigrantes que
tratan de conseguir un trabajo fuera de su pas, el pragmatismo y cinismo en
poltica, el desgaste de la democracia representativa, el desempleo, la violencia
intrafamiliar, el nihilismo en los jvenes, etc. Parecen ser signos inconexos de una
descomposicin que no tiene explicacin si no se comprende el marco general
dentro del que se produce, y muy seguramente esto se encuentra implcito dentro
de los marcos de la Multiculturalidad.
En este mosaico de complejidades, es necesario aclarar que la cultura minoritaria,

la de los grupos marginados, a travs del tiempo y tal vez sin lograrlo del todo, ha
luchado por preservarla, prefiere mantener su cultura ante otra dominante. Se dice
que este pluralismo cultural lo debe mantener la escuela para favorecer
justamente la diversidad; aunque desconocemos an si lo est logrando, la
realidad violenta nos indica otra cosa.
3.3.1 Multiculturalidad
Las implicaciones de la Multiculturalidad en la educacin, los esfuerzos se han
centrado fundamentalmente hacia la educacin bsica y la superior; en algunas
IES, como la UNAM,63 han implementado ya un conjunto de estrategias que
conformadas en un programa intentan incidir en la comunidad estudiantil para
analizar problemticas vinculadas con la Multiculturalidad, Interculturalidad e
Integracin.
Al parecer para darle no slo claridad, sino que se inserte en todos los niveles de
la sociedad, habr que disear estrategias que confluyan hacia varios niveles de la
educacin y de la sociedad. Todo gira alrededor de dos aspectos fundamentales:
el papel de la educacin y la actitud de la sociedad.
Para valorar y analizar el carcter multicultural de la sociedad mexicana

contempornea cuyo objetivo es promover una reflexin que no reduce el campo
de la diversidad cultural a los pueblos indios, -si bien la multiculturalidad hace
nfasis en grupos indgenas-, reformula la comprensin de nuestra sociedad al
concebir esa diversidad como atributo de todos los ciudadanos, para establecer un
marco jurdico que garantice relaciones interculturales explicitas y equitativas a la
poblacin completa y dar as cauce a la verdadera democracia cultural.
Otro de los puntos importantes que no debemos soslayar es el relacionado con la

identidad; al respecto, Del Val (2004) seala:
(); que en sus opuestos complementarios, la diversidad y la

diferencia, concebida como una resultante compleja de situaciones
histricas y valoraciones subjetivas y dotada de un valor estratgico que
permite reflexionar no slo sobre los sistemas de creencias, las
63
Mxico Nacin Multicultural. http://www.nacionmulticultural.unam.mx/
solidaridades grupales, las tradiciones o los roles, sino sobre una
de las creaciones mximas de las sociedades evolucionadas: el
Estado.
A lo largo de sus planteamientos identifica tres niveles analticos y discursivos: el

de las ideas bsicas (sobre el Estado, la nacin mexicana, la multiculturalidad y la
interculturalidad, el nacionalismo posrevolucionario, los pueblos indgenas, los
derechos, las instituciones, el indigenismo, la antropologa, las tendencias y
propuestas autonmicas o la cultura); el de la reaccin frente a los
acontecimientos (las reformas constitucionales, las luchas de los pueblos
indgenas y, en particular, el levantamiento zapatista, los movimientos de ciertos
grupos sociales (indgenas, populares, afrodescendientes), y la creacin y destino
de instituciones nacionales e internacionales; y finalmente el de las propuestas
para formular polticas de Estado, reformar instituciones, crear y aplicar programas
y proyectos de orden pblico y para innovar o dinamizar la accin de gobierno
hacia y con los grupos sociales.
Finalmente, hay que tener en cuenta el estado que guarda la complejidad en

derredor de la implantacin mundial de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, as como el influjo en la vida de los seres humanos, siendo
imprescindible apropiarnos de la consigna de democratizar desde la
Multiculturalidad y la vida escolar, la vivencia efectiva de valores como la
solidaridad, la paz, la justicia, la equidad, la tolerancia, el respeto a la diversidad
entre otros. El desafo es convertirlos en contenidos a aprender, para lo cual el
nico camino es que la escuela sea en lo cotidiano el mbito de su prctica.
3.3.2 Interculturalidad
La Interculturalidad en nuestro pas ha sido interpretada sin distincin alguna
como concepto, Los filsofos han discutido mucho acerca de esto. Como tal, se le
considera una representacin simblica, generalmente por medio del lenguaje, de
una idea abstracta y general, en otros momentos se le ha utilizado como
paradigma y en otros ms como enfoque. Habra que ubicar ms claramente cada
uno de estos aspectos.
La Interculturalidad es una categora social que, desde las ciencias sociales y

desde la Antropologa, se ha puesto de moda a travs de un conjunto de acciones
en el mbito educativo:
Se le considera para el desarrollo de estrategias que promueven a su vez
procesos sociales y humanos.
Favorece la comprensin de la comunicacin
Se apoya en la Pedagoga, Psicologa, Sociologa, Filosofa, en tanto
herramienta que facilita, en cierto modo, lo relacionado con la interpretacin de
fenmenos.
Se dice que la Interculturalidad est vinculada con el concepto de diversidad en
tanto valora distintas formas de interaccin social.
Para entender mejor cmo se fue introduciendo este concepto hasta llegar a
convertirse en algo no fcilmente explicable, es conveniente hacer un recuento
socio-histrico de ello con base en aspectos relacionados con la poltica y la
economa, y explicar brevemente su incidencia en los sectores social y educativo.
Los estudios en el contexto internacional se han orientado a buscar formas de

convivencia, y en este sentido le ha dado un nfasis hacia lo que se ha
denominado Multiculturalidad (Sartori, 2001).
Lo anterior, y su vinculacin con la identificacin de lo mexicano con determinados

estereotipos en los comportamientos socio-culturales, han venido cediendo terreno
para entender de cierto modo la cuestin de la Interculturalidad. Ahora se
argumenta que no hay una sola identidad nacional, sino varias; y que son pocos
los smbolos que la identifican y establecen una comunidad entre las muchas
expresiones de la mexicanidad.
Al respecto, podemos afirmar que en Mxico el Multiculturalismo con frecuencia se
relaciona a la Interculturalidad y viceversa, si bien no hay una delimitacin
conceptual clara, sta se percibe en la diversidad de grupos tnicos, culturas y
regionalismos que persisten, lo cual ha ayudado a la construccin de una
identidad propia.
En el siglo XIX contribuyeron, ms que la educacin liberal, la Segunda

Intervencin Francesa, perodo lleno de triunfos y derrotas para los mexicanos; y
sobre todo, la Intervencin Estadounidense, que permanece en el imaginario
mexicano como la ms injusta de las guerras que se han hecho a este pas y la
que lo sumi al pas en el subdesarrollo que padece.
Por ello, a travs de la historia, desde la conquista hasta los distintos gobiernos
recientes, se ha intentado por muchos caminos eliminar a los indios del bello
paisaje del Mxico moderno: exterminio fsico, aculturacin (que entre otras cosas
comprenda la castellanizacin y la supresin de las lenguas indgenas, la
erradicacin de las formas vernculas de expresin cultural, de vestimenta...). En
otras palabras, conceban que los indios podan incorporarse en el seno de la
nacin mexicana slo si dejaban de ser lo que eran: indios. Cuestin que entr de
lleno en el debate educativo y, tambin, se ha convertido incluso en eje transversal
en los contenidos curriculares, a travs de la Tolerancia y la Educacin para la
Paz.
Con la globalizacin el choque de culturas antiguas y nuevas ha generado nuevas

civilizaciones y nuevas formas de hacer y crear cultura; as, se dice que an
existen posibilidades de rescatar algunas de las lenguas indgenas, que en parte
se pierden debido a los efectos negativos de la globalizacin y la homogenizacin
de las culturas.
Sin embargo, la globalizacin ha provocado una reaccin cultural de los pueblos

ante esa imposicin y buscan sus espacios de expresin, pero para que este
proceso tenga xito "debe ser apoyado por la educacin" y as asegurar por lo
menos que 40 de esas lenguas sean renovadas y fortalecidas.
Posiblemente favorecera la integracin y la solidaridad entre los pueblos cuando

se les tome en cuenta -aunque como van las cosas y hechos de la realidad actual,
se percibe una miopa gubernamental para el apoyo e inclusin en casi todo lo que
tenga que ver con los pueblos indgenas y las clases ms desprotegidas-, esto es
lo que justamente mostrara al mundo la dignidad de los que construyen
ciudadana, es decir, dara visibilidad a las acciones liberadoras en los medios
populares, en los que se encuentran sujetos sociales como activistas de los
movimientos sociales y de redes de Derechos Humanos; lderes sindicales,
trabajadores urbanos y campesinos; docentes y estudiantes de universidades,
emigrantes, pueblos indgenas, con sus comunidades y culturas de resistencia,
mujeres, nios/as, adolescentes y jvenes con discapacidad, personas de la
tercera edad y diversidad sexual, grupos eclesiales y agentes de las Pastorales
Sociales de diferentes iglesias y tradiciones religiosas.
Con la globalizacin tal vez personas y grupos estamos en la bsqueda, latente,

subliminal e inconsciente de una nueva identidad del ciudadano en Mxico. Que
en su mayora vive adversamente en la modernizacin, con una cultura cotidiana
propia obligndolo a ser igual a los dems y con una ideologa prestada como lo
explica Garca Canclini (2001, 2004).
3.3.3 Integracin
En la Integracin, al igual que en los otros dos conceptos, existen planteamientos
y aportaciones tericas de estudiosos del tema, que desde las ciencias sociales y
humanas ayudan a tratar de entender lo que en la realidad se percibe como
Complejidad.
En este sentido, la teora de la complejidad es til para la ciencia en general y para
la sociologa especficamente, porque permite sugerir nuevas formas de prediccin
y definir la universalidad.64
Para complementar la explicacin de esto ltimo, Richard Lee (2005) seala que
Complejidad no es igual a caos, porque si fuera as, entonces cada evento llevara
nueva informacin y podramos quedar invadidos por un flujo de datos que no
podramos administrar. En tanto que el caos, argumenta, tan slo es un aspecto
de la complejidad y, de hecho, la mayora de los sistemas naturales, humanos y
sociales, que conocemos, funcionan a sus orillas y no dentro de su rango. En este
sentido, los sistemas, cualquiera que sea su naturaleza, tienen vida, se
autorreproducen con el paso del tiempo, en el caso social tiene sus regularidades
que no son caticas. Hay una estructura clara y por lo tanto el mensaje que los
resultados dan sobre el tema, es de esperanza.
Richard Lee enfatiza: Entre quienes trabajan el tema de la complejidad, existen

diversas definiciones de dicho concepto. Sin embargo, de acuerdo con l, la forma
65
ms simple de definirla es decir que es algo complejo.
Esto significa que en la compleja cotidianidad de la convivencia en la diversidad

cultural, la Integracin tiene un rol fundamental para entender la realidad, adems
de las implicaciones semnticas de lo que sta significa, su explicacin conceptual
tambin encuentra connotaciones imbricadas en su relacin con la cultura y la
lingstica, lo que se refleja en la interaccin social.
Del mismo modo, tiene que revisarse lo que significa el Pluralismo Cultural, el cual
tambin tiene relacin con la Integracin, justo por la tendencia hacia la
convivencia y la paz. En el contexto de la Globalizacin se ha dicho que es
64
Esto lo plantea Richard Lee, investigador del Centro Fernand Braudel de la Universidad del Estado de
Nueva York-Binghamton (Los retos del siglo XXI y las ciencias sociales, ciclo de conferencias organizado
por el Instituto de Investigaciones Sociales. UNAM. Junio 2005).
65
dem.
imprescindible propiciar y conseguir una interaccin armoniosa y una voluntad de
armona entre personas y grupos con identidades culturales plurales, variadas,
dinmicas y tolerantes; 66 lo cual no puede quedar en la exaltacin de la diversidad
a la construccin del pluralismo, fundamentalmente porque en la actualidad las
sociedades estn cada vez ms diversificadas. sta es una de las explicaciones
tericas que fundamenta la UNESCO, al tratar de justificar la tendencia de vivir en
la Diversidad Cultural.
Igualmente que en los otros enfoques, se identifican polticas y procesos para que
la diversidad cultural asuma y se apropie de los planteamientos del pluralismo
cultural; al cual, de acuerdo con la UNESCO, favorecen las polticas de integracin
y de la participacin de todos los ciudadanos, como tambin garantizan la
cohesin social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz.
As definido, el pluralismo cultural constituye la respuesta poltica a la realidad de

la diversidad cultural, y, en este sentido, indisociable de un marco democrtico;
propicio a los intercambios culturales y al pleno desarrollo de las capacidades
creadoras que alimentan la vida pblica. Es decir, direccionar estrategias hacia el
reconocimiento de los saberes autctonos, sobre todo porque los pueblos
indgenas, ante las situaciones sociales y ambientales que se viven hoy da,
muestran cada da ser garantes de la viabilidad del planeta.
Cuando al principio del siglo XX Eduard Seler,67se atrevi a decir que los
indgenas de Mesoamrica compartan una misma visin del mundo, casi nadie
tom en serio sus palabras. Lo que llamamos cosmovisin (las ideas sobre el
universo, la naturaleza y los seres humanos) apenas comenz a ser estudiada en
la dcada de 1960. Sobre esto Enrique Florescano explica que, la cosmogona
indgena tiene particularidades propias acerca de la representacin de la
66
Rivera Castro, Diciembre 2001.
67
Citado por Florescano. La visin del cosmos de los indgenas actuales. Revista Desacatos. Invierno de
2000.
naturaleza y da muestras de cmo los indgenas de nuestro pas perciben la
concepcin del mundo.
Los recursos culturales de los pueblos indgenas son un tesoro vulnerable,

actualmente amenazado por la mundializacin. En este sentido, el papel de la
UNESCO, (Su programa toma en cuenta la capacidad de los pueblos indgenas
para desarrollar una visin holstica del mundo inscrita en el tiempo, pues no slo
se basa en la interaccin entre diversidad cultural, dilogo y desarrollo, sino
tambin en el compromiso moral de esos pueblos.), de instituciones y otros
organismos no gubernamentales preocupados por esta problemtica, ha sido
actuar para salvaguardar y revitalizar esta cuestin social importante, garanta de
desarrollo para los pueblos indgenas y el conjunto de la humanidad.
Pero en realidad este pluralismo cultural, con acepcin virtual, ha generado

fricciones y violencia real, pues los comportamientos de las personas y grupos y
en algunos casos de pases, sobre todo para las cuestiones poltico-ideolgicas,
no han permitido la aceptacin tolerante de lo que tiene enfrente a la hora de la
convivencia y de la armona social.
De hecho, los sucesos y conflictos que se han generado en los planos poltico,
econmico, cultural, ambiental e incluso deportivo en determinados pases,
evidencian un panorama nada alentador en aras de lograr lo que sealamos en el
68
prrafo anterior.
Se convierten as en los garantes ejemplares de la viabilidad del planeta,

arraigada en cosmologas complejas en las que la interdependencia entre el
hombre y la naturaleza es un valor fundamental, y el equilibrio y la armona
cuentan ms que los beneficios a corto plazo.
68
Dicha situacin y la convivencia en la diversidad ha propiciado en un gran nmero de pases una
polarizacin importante de problemas como: emigracin, racismo, discriminacin; la consecuencia de todo
esto se ha reflejado en varios aspectos problemticos de la vida cotidiana.
Con estos elementos que hemos mencionado, regresemos a la explicacin-
comprensin de la incursin del enfoque Integracin en el mbito social y
particularmente en el de la educacin -tiene por lo menos 20 aos -, sobre todo
por la forma en que desde la perspectiva educativa se ha desarrollado, con base
en un conjunto de esfuerzos para la transformacin, en la interpretacin e
intervencin que se le ha dado a los problemas de las personas que presentan
alguna discapacidad; ste ha pasado de un modelo de intervencin con enfoque
clnico y teraputico69 a uno que centra sus esfuerzos -sobre todo a travs de
Conferencias, Cumbres y Declaraciones- en propiciar fundamentalmente
ambientes y movimientos integracionistas. Se anota las que han tenido
implicaciones para la percepcin actual de la educacin de personas con
necesidades educativas diferentes. 70
Se le percibe al igual que los anteriores -Multiculturalidad e Interculturalidad-

con una concepcin dual, por una parte la que se plantea como poltica educativa
y por otra, la que se refiere a la generacin de procesos dentro y fuera del aula.
Con esfuerzos por propiciar no slo la integracin educativa, sino tambin la
inclusin social y laboral, aspectos que no lo logran, pues los resultados nos
muestran cuestiones diferentes y desalentadoras, no slo para estos grupos en
particular, sino para los grupos marginados en general.
Por ello, es importante sealar que en el mbito educativo, el enfoque de la

Integracin ha tenido una interpretacin sesgada, pues no considera a otros
grupos detectados como vulnerables (tnicos, de gnero, de la tercera edad,
principalmente); su nfasis se acenta en la atencin a personas con
discapacidad que presentan necesidades educativas especficas. 71 Los procesos
de Interculturalidad e Integracin, en nuestro pas, han sido diferenciados, por dos
69
Manual de la Educacin, 2000
70
Aguilar Montero, noviembre de 1992.
71
Esto se refleja en la evaluacin realizada al Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de
la Integracin Educativa, los resultados poco satisfactorios obtenidos, se apoyan fundamentalmente en la
retrica discursiva (Ochoa [Coord.] Diciembre- Junio 2004).
cuestiones fundamentales: por un lado est la percepcin semntica que se ha
gestado de estos paradigmas, lo cual se ha traducido en una distancia y ruptura
discursiva entre lo que se dice y se hace; y por el otro, las implicaciones en los
resultados, al entender que interculturalizar a personas y grupos es lo mismo que
integrar.
En este sentido, el rubro de la Integracin se ha estado desarrollando en la

sociedad considerando varios aspectos vinculados a distintos contextos, tanto de
interpretacin como de aplicacin, en la primera, la cuestin jurdico-legal le da un
enfoque que explica los derechos de las personas y grupos que requieren de una
atencin especfica (sea esta educativa, social y laboral). En la segunda -de
aplicacin- se ha asumido como una poltica educativa que debe considerarse en
la aplicacin y operacin de planes y programas educativos, empez por los
niveles de educacin bsica y se intenta consolidarlo en los niveles medio y
superior, el tiempo nos dir de sus alcances y logros.
Esta tendencia conceptual permite identificar que en el enfoque de la

Multiculturalismo, en donde la Integracin tiene un rol importante, existen
planteamientos que se les percibe con, por lo menos, dos acepciones: como
poltica educativa y como un proceso, adems de la cuestin voluntarista aspectos
que han sido explicados con ms detalle en el captulo anterior.
Lo anterior se refuerza con lo que est sucediendo con los procesos de teorizacin
que se generan en el mbito acadmico para explicar la actual realidad social,
desde las ciencias sociales (Covarrubias, Villa 1995) y, tambin, en las ciencias
naturales, a la luz de fenmenos que en el escenario social actual se les identifica
como novedosos, contradictorios y complejos para el relativismo social.
En los hechos, las propuestas derivadas de la poltica educativa para los procesos
integracionistas, han provocado resistencia no slo entre profesores de educacin
bsica sino en una gran parte de la poblacin que labora en este sector; as como
la presencia de dificultades para la anhelada Integracin -la cual favorecera la
participacin educativa, social y laboral tanto de los grupos indgenas como de las
personas con alguna discapacidad-. Esto choca con los planteamientos tericos
vinculados a la Multiculturalidad en la educacin, en los que se promueve de
distinta manera formas bien intencionadas de convivencia social.
En este sentido, conviene reiterar que en el marco de la poltica educativa

nacional, y con base en hechos que se reflejan en distintos mbitos de la praxis
educativa, identificamos que el paradigma de la Interculturalidad es un problema
de los indgenas, en tanto que el de la Integracin lo es para las personas con
alguna discapacidad. Este sealamiento se corrobora con lo que se analiza y
discute en Reuniones y Encuentros que se han realizado en nuestro pas; pues
cuando se aborda lo Intercultural se hace referencia casi siempre a lo indgena. 72
Y cuando se habla de Integracin se hace alusin a las personas con necesidades
educativas especficas, vinculadas por lo general a alguna discapacidad.73
Sin embargo, en los tres contextos -internacional, nacional y local-, si bien las
investigaciones y estudios han tenido una tendencia integradora mediante
procesos educativos desde el aula, en la literatura revisada no se conocen
estudios que aborden aspectos en la relacin escuela-comunidad. Por lo que
realizar acciones desde la diversidad de las personas, incluye en distintos
aspectos de la sociedad, relacionar acciones para favorecer el desarrollo y la
inclusin de las personas hacia el campo de la Integracin.
Esto ha propiciado, entre otras implicaciones, que en la escuela regular exista

resistencia para insertar este enfoque al curriculum oficial.74 lo cual, hoy da, es
72
Esto ha sucedido en reuniones y encuentros de investigacin educativa que ha realizado la Universidad
Pedaggica Nacional, cuyas mesas temticas precisan lo que se discutir, como en el I Encuentro Nacional
y VIII Regional de Investigacin Educativa, http://www.uupnhidalgo.edu.mx, celebrado en Pachuca, Hidalgo
en marzo 2004 y los siguientes que se realizan cada ao.
73
III Encuentro Internacional sobre Integracin e Inclusin Educativa y Social: Logros, Retos y
Propuestas. http://riee.iztacala.unam.mx. Celebrado en Cancn, Quintana Roo, Mayo 6-8 de 2004.
imprescindible y trascendental para satisfacer aspectos sociales no contemplados
en otros tiempos; aunque para el caso de los indgenas, los planteamientos y
acciones estn en otro nivel de participacin, que considere la preservacin de
culturas tradicionales.
3.3.4 El papel de la Educacin

En el mbito educativo hemos identificado una problemtica con relacin al
trmino Diversidad, pues tiene varias aristas, unas relacionadas con la semntica
y la conceptualizacin, y, otras en su aplicacin.
Lo anterior se corrobora con lo que comentan algunos estudiantes y profesores

acerca del significado de los conceptos, Diversidad, Multiculturalidad,
Interculturalidad e Integracin. 75
Entonces, cuando se aplica la idea de diversidad en el aula, mediante la

Interculturalidad y la Integracin, -entendida dicha aplicacin como las formas de
relacin, interaccin cultural e integracin de las personas y grupos- se ha
observado que la sociedad las ha etiquetado como las que requieren satisfacer
necesidades sociales, adems de las educativas especficas asociadas a una
discapacidad o al ambiente.
Se dice entonces que es responsabilidad de la escuela que la diversidad cultural,

al igual que la forma individual de comportarse de los sujetos, prolongue el rol
educativo ubicado en ella. Y en este sentido, considerar a los problemas
educativos76 como elementos de debate intenso, objeto de anlisis y discusin
central en esta poca de cambios vertiginosos.
74
SEP. Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa.
Mxico. Septiembre 2002.
75
A quienes se les pregunt desde su percepcin, acerca de lo que significan dichos conceptos. Ver anexo
con las respuestas proporcionadas.
Su conocimiento y anlisis profundo se constituye en la clave fundamental para el
mbito de la educacin en cualquiera de sus dimensiones, con base en la
certidumbre de que para intervenir es necesario poseer un bagaje de
conocimientos referenciales que ubique a los estudiosos en el contexto para
realizar importantes despegues que se requieren en el quehacer educativo.
Ante ello, es necesario sealar que en el mbito educativo, sin que exista una
taxonoma y precisin al respecto, la Multiculturalidad y la Interculturalidad se
utilizan como sinnimos, en donde la Integracin forma parte de esa indefinicin
conceptual.
As se encuentran trabajos que explican experiencias dentro y fuera del aula; en

las relaciones escuela-comunidad en trabajos con padres de familia, etctera; en
donde lo bilinge y lo bicultural no tienen una clarificacin precisa de en dnde
77
ubicarlos, sea en lo Multicultural o Intercultural.
Sin embargo, existe la tendencia a que estos dos enfoques sean aplicados, como
ya lo hemos sealado en otros captulos, a la cuestin indgena; al respecto Elisa
Ramrez, (2002), seala:
La educacin indgena en Mxico, comienza con el encuentro de indios y

espaoles en nuestro pas y no con la educacin durante tiempos anteriores;
me parece que solamente es posible hablar de indgenas y de educacin
indgena tras el primer contacto y cuando aparece el deseo de transformar a
los habitantes originarios del pas en algo diferente o cuando se les define
desde categoras ajenas a sus culturas. La educacin indgena siempre se ha
referido a aquello que se considera que los indgenas deben saber, no la
instruccin o enseanza que los indios mismos imparten o impartieron. Desde
siempre, hablar de educacin indgena supone una apreciacin externa de sus
culturas.
76
En algunas partes del pas, stos son abordados por diferentes instituciones adems de las acadmicas,
de filantropa y las denominadas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), con la intencin de dar
cuenta de la realidad social.
77
Con base en la literatura revisada, el Consejo Mexicano de Investigacin Educativa, en la Revista Mexicana
de Investigacin Educativa, dedic un nmero completo de varios trabajos referidos a la Educacin
Intercultural, en ninguno de ellos se encuentra mencin alguna a la diferencia de dichos conceptos. COMIE.
Revista Mexicana de Investigacin Educativa. Educacin Intercultural. Volumen IX, Nmero 20. 2004.
Retomando las ideas de la autora, el papel de las diferentes poblaciones, culturas
y lenguas que deben compartir un mismo territorio o deben participar en un slo
proyecto de nacin siempre fue conflictivo. En donde se encuentra presente
adems un conjunto de diferencias que se han considerado valorativamente y con
prejuicios, otorgando a los indgenas una categora inferior a la de otros
mexicanos; y al hablar de diferencias hablamos de desigualdad econmica,
poltica y social.
El sometimiento, la explotacin, la exclusin de las esferas de decisin

educativas, polticas- hacen de la diferencia, histricamente, una debilidad. Toda
poltica indigenista o educativa- se ha encaminado desde un principio a hacer
menores las distancias entre las culturas para as zanjar la brecha, pero tal
acercamiento implica siempre la renuncia del indio a su cultura para adoptar la
dominante.
Las distancias del principio fueron abismales: incluso se dudaba de la humanidad

de los antiguos habitantes de las tierras recin descubiertas. Poco a poco se
intenta igualar las distintas culturas subsumindolas en la cultura general y las
culturas indgenas se asumen, en el mejor de los casos, como patrimonio genrico
y antecedente histrico de todos los habitantes de la nacin. El indio deja de serlo
en cuanto se integra a la sociedad nacional y renuncia a su cultura para
convertirse en miembro de una nacin genrica, donde ya no reclama su
especificidad.
Nunca han faltado, desde el primer contacto, quienes promulguen individualmente

que dicha diferencia implicaba igualdad, riqueza y hasta superioridad desde
quienes reclamaron una evangelizacin anterior a la llegada de los espaoles
hasta quienes pretenden el retorno a las formas de gobierno prehispnicas o
quienes declaran, durante el porfiriato, que los indios son los mejor adaptados al
medio desde aquellos que pretendan aislarlos para no contaminarlos de los males
de los conquistadores hasta quienes actualmente consideran la propuesta
comunitaria o india como la nica solucin contra todos los males que aquejan al
pas o al mundo entero.
La educacin indgena en nuestro pas jams ha sido tal -dice Elisa Ramrez-
nunca ha sido planeada ni ejercida autnomamente por los propios interesados,
stos se limitan a la educacin informal de sus miembros por carecer de los
recursos para crear una infraestructura escolarizada (Ramrez Castaeda, 2002).
De igual manera, nunca han ejercido el poder econmico ni el poltico, en tanto

indgenas, ni como voceros de dicha causa. La educacin indgena siempre ha
sido trazada desde el exterior, apropindose de los valores y culturas en provecho
de la nacin -no de los indios- o simplemente anulndolos, devalundolos o
utilizndolos en su afn de homologar a todos los ciudadanos,
independientemente de sus lenguas.
Y todo ello con tal insistencia que cuando por fin los indios se sientan a la mesa
para discutir la educacin que les conviene y defenderla como un derecho ganado
mediante la movilizacin consciente, lo que proponen no dista mucho de lo que se
ha trazado para ellos desde la cultura dominante, o se coloca incluso por debajo
de las expectativas de los tericos o las propuestas pedaggicas de avanzada
procedentes de la disidencia de la cultura no india.
Esto mismo se observa, en los comentarios que hacen lderes indgenas, los
Informes de los relatores, que presentan como parte del Informe de Evaluacin
del Primer Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas del Mundo. 1995-
78
2004.
La educacin indgena, en este sentido, ha sido un xito, pues las demandas

indgenas suelen ser por una educacin igual a la que ya reciben, pero de mayor
calidad, no especficamente relacionada con sus culturas que no son parte del
78
Evaluacin del Primer Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas
http://www.nacionmulticultural.unam.mx/eva_rel.html, 21-06-2007).
currculo escolar sino apenas un medio para lograr el mejor aprendizaje de una
segunda lengua y de otra cultura.
Parte de la aculturacin de los indgenas ilustrados incluye un proceso mediante el

cual adoptan como propios los proyectos de avanzada de los indianistas y aliados
de sus causas, aun a despecho de los deseos de las comunidades, a quienes
debe siempre convencerse de que la inclusin de sus culturas en la educacin
indgena facilita a los nios el aprendizaje de la cultura ajena. Nunca, por otra
parte, han mostrado la necesidad de incluir sus propios contenidos en el currculo
nacional sino desde ese nicho, como voceros ya aculturados.
En el campo de la educacin en particular y del indigenismo en general, se

permiten florilegios demaggicos que no podran siquiera imaginarse si se tratara
de la discusin de la explotacin de recursos naturales, la autonoma poltica o la
redefinicin de la relacin econmica entre las diferentes culturas de una
democracia.
Tras casi quinientos aos de convivencia, an no hay un esquema que permita el

libre desarrollo de culturas diferentes a pesar de las legislaciones que decretan la
multiculturalidad y la propaganda que condena la discriminacin en cpsulas
televisivas- sin menoscabo de la cultura indgena. No se trata de declaratorias de
voluntad, sino de distancias irreconciliables (Ramrez Castaeda, 2002).
Este anlisis de la educacin indgena comienza, pues, desde el primer encuentro

entre indios y espaoles, y corresponde -tal vez como ninguna otra accin- a un
juego de espejos: atribuir al otro carencias y virtudes de acuerdo a la propia visin
del mundo y considerarlo interlocutor pertinente en un dilogo de sordos.
El primer bautizo colectivo, como la ltima ONG solidaria hermanada a una

escuela zapatista autnoma, comparten un mismo principio: hay que hacer algo
con ellos, por ellos, para ellos que, de ninguna manera, lograrn por s mismos,
independientemente de las carencias o virtudes, reales o ficticias que se les
atribuyan o tengan. Adems de esto, tambin el movimiento indgena plantea de
manera frontal que se les tome en cuenta.
A lo largo de nuestra historia, una de las principales preocupaciones ha sido la

poltica lingstica; las lenguas indgenas se respetan, se prohben, se rescatan, se
utilizan como parte esencial de la relacin intertnica y de la educacin indgena.
La prohibicin tajante de usar lenguas nativas en asuntos oficiales data del siglo
XVII, la permanencia de tantas lenguas hasta nuestros das es seal del fracaso
de dicha poltica, el reconocimiento legal de nuestro pas como una entidad
multicultural y multilinge, apenas en 2003, representa un cambio radical en la
poltica que promova la desaparicin de los idiomas autctonos -as sea
meramente formal-. La castellanizacin obligatoria en todas las escuelas
indgenas muestra la ambigedad de dichas leyes. Por ello, en esos intentos de
clarificacin de la problemtica vinculada a la aseveracin de: Mxico Nacin
Multicultural, con frecuencia encontramos explicaciones circulares.
Lo anterior remite a plantear cuestiones que se viven en el contexto internacional y

nacional en su relacin con el multiculturalismo y la sociedad contempornea:
Cules son las caractersticas de la sociedad mexicana? Cules son los
principales problemas producidos en la sociedad mexicana? En Mxico, cmo se
articulan las dimensiones internacional, nacional regional y/o local a travs de
problemas sociales concretos?
Para responder a esto, se percibe que el discurso terico sobre la educacin

Multicultural se ha introducido en la sociedad con mayor fuerza en la prctica
educativa y ha configurado, a travs del devenir histrico, distintos paradigmas o
modelos, destacan:
Asimilacionista
Compensatorio
Segregacionista
Currculo multicultural
Modelo de pluralismo cultural
Modelo de orientacin multicultural
Modelo intercultural
Modelo holstico de Banks (Citado por Bartolom Pina, 1997: 56)
Sin que se resuelvan los problemas que aparecen en el momento de disear y

formular planes de estudio, es necesario precisar y generar un mayor compromiso
educativo y social e identificar los medios que permitan visualizar la conexin que
existe entre lo econmico, poltico, cultural y social tanto a nivel mundial y regional
como a nivel de la realidad inmediata, cotidiana y prxima.
En la actualidad la cuestin educativa ha tenido transformaciones importantes a

travs de las Reformas, (2013), energtica, educativa, de salud, poltica, de
telecomunicaciones y su consolidacin (leyes primarias y secundarias), sugeridas
por los organismos internacionales y considerando estas tendencias, -
Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin- en el caso especfico de
Mxico, la sociedad lo ha resentido en actividades cotidianas de manera
implacable. Un ejemplo de ello es la forma en la que se percibe cmo se
79
administra la autoritaria Democracia ., la justicia, la libertad, la tolerancia, los
derechos humanos, cuando se aplican, se realiza de manera tan lenta que no se
alcanza a percibir sus resultados; es decir, prcticamente estn heridos de muerte.
Otro aspecto de la cotidianidad educativa actual, se refleja en la aplicacin de

directrices y presupuestos; adems de la operacin de planes, programas.
79
Las mismas reformas legislativas, tan celebradas, flaquean y sus concreciones (leyes secundarias) estn
sitiadas por los manoseos de sendos intereses creados. Aun as, las lites nacionales siguen injertadas de
optimismo y regocijos varios. Ver. LUIS LINARES ZAPATA. Elogio, decepcin y tragedia.
http://www.jornada.unam.mx/2014/03/05/opinion/022a1pol
La forma en que se entiende y aplica la poltica educativa, (Manuel Gil Antn,
2013; Hugo Aboites, 2013 y Carlos Ornelas, 2012, entre otros), explica con detalle
el lado oscuro del problema que ha implicado la federalizacin y la
descentralizacin de la educacin hacia los estados y de sus desastrosos
resultados.
Esta problemtica educativa, tiene diferentes percepciones, interpretaciones y

aplicaciones en el mbito pedaggico; es decir, sujetos, procesos, contextos y
acciones, en tanto elementos integrantes de la cuestin pedaggica, se ven
determinados por la aplicacin de dicha poltica educativa. 80
Por los hechos que se viven en los distintos sectores pareciera que no se ha
avanzado ni como pas ni como sociedad; sin embargo hay mucho ms qu decir
y poco qu concluir.
3.4 Conclusiones de captulo.

Cmo lo expresa el ttulo de este captulo, Mxico es un pas multicultural.
Comprender lo que esto significa, lleva al anlisis de la conceptualizacin y
semntica de trminos que se entrecruzan con las relaciones intertnicas y con la
cotidianidad social de personas y grupos que, en su condicin de vulnerables, en
la actualidad, forman parte de la marginalidad a la que son sometidos. 81
80
En cada uno de estos mbitos existen implicaciones como las siguientes: en los sujetos, la tica y los
valores tienen un rol significativo y son un pendiente an. En los procesos, las formas de educar, -con el
enfoque por competencias-, conducen a tergiversaciones de la realidad, distante entre lo que mencionan los
medios todopoderosos-, y lo que vivimos. La enseanza y el aprendizaje, no corresponden a los tiempos
actuales, por lo tanto, la evaluacin se ve mermada, ninguneada y manoseada. Los grupos numerosos, son la
constante que prevalece en los distintos niveles educativos. En los contextos, la vida cotidiana escolar, no
escapa de la violencia, denominada de diferentes formas, las instituciones escolares, se encuentran en un
abismo entre lo que seala la poltica educativa y lo que puede realizar el docente. Las acciones que se
toman no son suficientes para cubrir las necesidades educativas.
81
Analcese la expresin hecha el 1 de mayo 2014, por la titular de la Secretara de Desarrollo Social, para
que esta poblacin acceda a los beneficios de programas sociales.
Con ello se confirma que los enfoques de la Multiculturalidad, Interculturalidad e
Integracin, que sustentan la Diversidad en nuestro pas, tienen dos rostros
sociales, el de los poderosos y el de los oprimidos. En el discurso se intenta
buscar, sin conseguirlo, una equidad social. Sin embargo elementos como la
Justicia, Libertad, Tolerancia, integrantes de un pas democrtico, no se ven.
Se entiende que la educacin apoyara, -eso plantea el discurso educativo oficial-,

para limar diferencias sociales complejas que se reflejan no slo en el aula, sino
tambin en la familia y en la sociedad.
CAPTULO IV LA EDUCACIN INDGENA EN CAMPECHE
Introduccin
En este apartado se consideran algunos de los planteamientos de autores que se
han revisado, en referencia a la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin,
esto para comprender el desarrollo de la educacin indgena en Campeche; la
ubicamos en el contexto nacional multicultural actual, caracterizado en el pas y
explicar sus componentes conceptuales, entre los que destacan las relaciones
intertnicas las cuales fundamentan algunas explicaciones tericas de los
paradigmas mencionados, presentes en el papel de la educacin.
Es necesario comentar que uno de los problemas significativos inserto en la

educacin indgena en Campeche, est relacionado con los intentos por educar
con enfoques como los referidos.
Su relacin con la globalizacin y, sobre todo sus expectativas en la educacin, no

ha dado los resultados que se esperaran, a pesar de los esfuerzos que ha
realizado el gobierno federal y estatal a travs de diversas acciones de las que
sobresalen los programas compensatorios.
Esto ltimo se refleja en problemas cotidianos de distinta ndole de personas y

grupos; incluyendo a las clases ms desfavorecidas, entre las que se encuentran
los grupos indgenas, en los cuales las adversidades son ms que las
posibilidades de bienestar y tranquilidad.
Por ello, al pretender abordar dichos enfoques y analizar su relacin con la

Educacin Indgena, obligadamente se tiene que hacer referencia a aspectos
antecedentes culturales, econmicos,82 adems de los educativos y sociales, que
los determinan; as como de la injusticia y desigualdad social por mencionar
82
(las repercusiones de la globalizacin ha permitido, va el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y
Titulacin de Solares, [PROCEDE], la enajenacin de terrenos comunales a particulares favoreciendo un
nuevo latifundismo en perjuicio de las comunidades indgenas.
http://www.pa.gob.mx/Procede/info_procede.htm, 15-X-2006.
solamente dos de los problemas que viven cotidianamente las comunidades
indgenas.
En este captulo se desarrolla un conjunto de ideas que describen la

conceptualizacin de dichos enfoques, as como la relacin que tienen con la
diversidad cultural al pretender insertarse desde el mbito educativo a la vida
cotidiana de las comunidades indgenas; lo cual ha generado una serie de
consecuencias importantes.
En su contenido mayoritariamente informacin de campo y de entrevistas

personales, incluimos un conjunto de reflexiones que, desde una perspectiva
personal, sealan lo que se ha estado haciendo en procesos educativos y lo que
falta por hacer para pensar en la posibilidad de incidir en la cotidianidad de lo que
viven los indgenas en Campeche.
4.1 Contexto de la Educacin Indgena

En la actualidad, la educacin indgena en el Estado de Campeche se encuentra
determinada por factores inconvenientes a los que se enfrentan de desigual
manera las comunidades donde se imparte, (debido a sus condiciones sociales,
dinmica y desarrollo cotidiano) entender lo que sucede dentro y fuera de ella,
implica profundizar un poco ms desde dos perspectivas:
a) como un programa inserto en un proyecto educativo nacional

b) como un proceso que intenta disminuir las diferencias o incrementar la equidad
para favorecer mejores condiciones de vida.
Con base en lo anterior, cabe aclarar que con frecuencia la educacin indgena se
toma como sinnimo de educacin intercultural. Aunque hay autores e
instituciones que plantean que esta ltima adems de un proceso, tambin debe
verse como una disciplina.
Para el caso concreto de la Licenciatura en Intervencin Educativa, (LIE) que
imparte la UPN en varias Unidades del pas, en su lnea especfica de
Interculturalidad, menciona que a partir del cursamiento y la apropiacin de
contenidos, el alumno desarrollar competencias para la intervencin comunitaria.
(Avils et al., 2002).
Lo anterior se fortalece con el comentario que en este sentido hace Gimeno

Sacristn (Citado en Avils et al., UPN. 2002) cuando seala:
Actualmente, es imposible hacer referencia a grupos sociales homogneos y

compactos. A nivel internacional y nacional se ha reconocido el derecho de
los individuos a la diferencia y la pluralidad de pensamiento, de acciones y
formas de construccin de la realidad. Aceptar que cada uno de nosotros es
diferente resulta sencillo, lo complejo empieza cuando imaginamos la
manera de atender desde lo educativo estas diferencias.
La diversidad alude a la circunstancia de los sujetos de ser distintos y

diferentes. La diferencia no slo es una manifestacin del ser irrepetible que
es cada uno, sino que, lo es de poder o de llegar a ser, de tener
posibilidades de ser y de participar de los bienes sociales, econmicos y
culturales.(Gimeno Sacristn, Jos, 1999 ).
Para tener una idea ms amplia de esto, es fundamental reflexionar y explicar

algunos de sus elementos. Acerca de la primera perspectiva, es importante
sealar que en la estructura orgnico-administrativa del Sistema Educativo
Nacional se le ubica como Subsistema, a diferencia de los otros niveles de la
Educacin, y, como tal, en la operacin se encuentran implicadas relaciones de
mando, decisiones directivas y aspectos presupuestales que repercuten de
manera casi siempre desfavorable para la funcionalidad de las escuelas en las
comunidades educativas.
Sobre todo porque en la actualidad, los aspectos administrativos y docentes en su

interaccin con la comunidad (lo cultural, lo bilinge y lo intercultural) representan
un papel sumamente importante para la enseanza y aprendizaje de los nios/as
indgenas.
Para la segunda perspectiva (su identificacin como un proceso) significa
referenciar las vicisitudes relacionadas con la formacin del docente, (esta
formacin requiere de una explicacin que ms adelante se precisa con detalle) en
contextos indgenas y de la manera en que desempea su praxis educativa.
Para aclarar ms este punto, la informacin est dividida en dos aspectos

fundamentales, cuantitativo y cualitativo; para el primero, habra que mencionar
dnde y cmo se ubica dicho Subsistema en la estructura orgnico-administrativa
de la Educacin en Campeche, adems de su cobertura; y para el segundo,
valorar sus implicaciones en la formacin y el desempeo docente. Y finalmente,
en trminos de una prospectiva, comentar hacia dnde se orienta sta hoy da, en
el marco de la globalizacin y el multiculturalismo.
Actualmente la Educacin Indgena en el Estado de Campeche se desarrolla con

base en una estructura jerrquica que la Secretara de Educacin, Cultura y
Deporte (SECUD) ha organizado para que opere el Departamento de Educacin
Indgena (ver Anexo 1)
Atiende a la poblacin en los siguientes niveles: inicial, preescolar, primaria y

brigadas bilinges, (antes albergues escolares); sus oficinas se encuentran
ubicadas en el edificio de la SEDUC (antes SECUD), de la ciudad capital.
Con base en los datos proporcionados por dicho Departamento, actualmente en el

estado se cuenta con cuatro jefaturas de sector: la 01 en el municipio de Calkin, la
02 en el municipio de Hopelchn, la 03 en el municipio de Calakmul y la 04 Centro
de Desarrollo Educativo (CEDE) Campeche.83
83
Datos estadsticos correspondientes al ciclo escolar 2012-2013, proporcionados por autoridades de la
SEDUC, hasta el mes de febrero 2014.
Los sectores estn distribuidos de la siguiente manera:
SECTOR 01 SECTOR 02 SECTOR 03 SECTOR 04

CALKIN HOPELCHN CALAKMUL CAMPECHE
ZONAS ESCOLARES ZONAS ESCOLARES ZONAS ESCOLARES ZONAS ESCOLARES
101 Calkin 201 Hopelchn 301 La Moza 401 Campeche

102 Hecelchakn 202 Dzibalchn 302 Xpujil 402 Hecelchakn
103 Calkin 203 Bolonchn 303 Cristbal Coln 403 Champotn
104 Calkin 204 Ukm 304 El Carmen II 404 Campeche
305 Kich, Las
Pailas
Cada sector atiende un nmero de zonas escolares y estn, a su vez,

determinados en centros de trabajo de los tres niveles educativos: inicial,84
adems de preescolar y primaria, y brigadas, que originalmente fueron creados
para cubrir necesidades propias en el nivel de educacin primaria, ahora su
funcin es otra.
Es importante sealar que a partir del ciclo escolar 2002-2003, estos albergues
escolares indgenas quedaron en manos de los Centros para el Desarrollo
Indgena, pero coordinados por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas, antes INI; por razones polticas y la falta de coordinacin entre
ambas instituciones, la administracin ahora est nicamente a cargo de este
ltimo.
Se hicieron cargo de stos para atender a alumnos de secundaria y nivel medio

superior, argumentando que los sustentos iniciales de su creacin, para nios de
primaria, ya no son vigentes, dado que hasta la comunidad ms apartada cuenta
con primaria y que atienden los 6 grados.
84
Para este nivel se percibe una necesidad apremiante respecto a que el trabajo docente se realiza por
varones, y ello dificulta la comunicacin con las madres de familia; pues argumentan que quisieran que sus
hijos fueran atendidos por profesoras; dado que se trabaja con nios de 0 a 3 aos, en pequeos grupos,
trabajos de asesora, en visitas domiciliarias y con integrantes de la propia comunidad. SEP DGEI 2004.
Lineamientos generales para la operacin de los servicios educativos del Subsistema de Educacin
Indgena.
Actualmente atienden a alumnos de secundaria y preparatoria, como en los casos
de Bolonchn de Rejn, Carrillo Puerto, Dzibaltchn, Hopelchn, Sihochac, Zoh-
85
Laguna, y otros ms.
Estos servicios educativos se crearon para alojar a nios indgenas que en sus
comunidades no tenan escuelas de organizacin completa y deseaban concluir la
educacin primaria; actualmente sus funciones ya no son redituables debido a que
la mayora de las comunidades cuenta con escuelas y maestros que atienden los
86
seis grados de primaria aunque sean bidocentes.
El Sector 01 Calkin, en esta zona, el 60.5% de la poblacin habla maya de stos,

el 47% es bilinge y el 39% es monolinges en espaol en la regin las escuelas
bilinges gozan de un buen prestigio y reciben mejores apoyos, incluso de las
87
autoridades municipales y locales.
Este sector comprende cuatro zonas escolares, cuenta con una poblacin escolar
en primaria de 450 alumnos, entre 6 y 14 aos, atendidos por 24 maestros en 6
centros de trabajo, y una escuela de organizacin completa. En el nivel preescolar
se tiene un nmero de 1,837 nios, de 4 a 6 aos de edad con 91maestros; la
mayora de los centros son bidocentes y unitarios;88 en inicial, 29 maestras
brindan atencin a 980 padres y madres de familia, y a 638 nios de 0 a 3 aos.
Este sector atiende la zona norte ubicada en Calkin.
El Sector 02 Hopelchn, est situado en la parte este de la entidad, abarca

nicamente la regin conocida como los Chenes o regin de pozos. La poblacin
que habla maya es un 11%, el 45% habla solamente espaol y el 44% es bilinge.
85
Informacin proporcionada por el Supervisor de la Zona 103 de Champotn, en diciembre de 2005.
86
El concepto bidocente significa que el profesor tiene a su cargo en el ciclo escolar en turno a por lo menos
dos grupos.
87
Los datos estadsticos de esta parte de la informacin fueron proporcionados por el Supervisor de la Zona
103 de Champotn en diciembre de 2005.
88
Esto significa que es un profesor que se hace cargo de los grupos que en ese momento la escuela tiene y
pueden ser hasta el cuarto, quinto o sexto ao de primaria.
La situacin en esta regin es similar a la de la zona norte, aunque con algunas
variantes; el grado de prestigio es inferior y la ubicacin de las comunidades son
ms aisladas del municipio y con pocos medios de transporte, incluso para la
ciudad capital.
Est integrado por 4 zonas escolares, tiene 9 escuelas primarias atendidas por 18
maestros con 360 alumnos; en preescolar tiene 23 centros con 43 maestros que
tienen a su cargo 862 alumnos en educacin inicial 25 maestras brindan
orientacin a 462 padres y madres de familia y a 449 nios de 0 a 3 aos.
El Sector 03 Calakmul, se encuentra ubicado en la regin sur de la entidad, sus

caractersticas difieren mucho de las dos anteriores. La diversidad lingstica que
presenta abarca la Maya y otras lenguas indgenas como: Chool, Tzeltal entre
otras. Dicha diversidad, con frecuencia, ocasiona un bajo aprovechamiento en el
proceso enseanza aprendizaje, debido a que los maestros no hablan la lengua
de los nios, por lo tanto, existe muy poca comunicacin entre maestros y
alumnos. Se percibe que esto es uno de los varios factores que atraviesan la
problemtica de comunicacin en la relacin escuela-comunidad. Un factor que
obstaculiza el desarrollo de la prctica docente bilinge en esta regin est
relacionado con el hecho de que el maestro es maya y el alumno proviene de
comunidades donde preferentemente la lengua materna es Chol o Tzeltal.
Comprende 5 zonas escolares, tiene 31 escuelas primarias con 83 maestros que
atienden a 1751 alumnos; preescolar tiene 35 centros a cargo de 51 maestros con
una poblacin de 949 alumnos; en inicial 35 maestros brindan atencin a 1205
padres y madres de familia, as como a 971 nios de 0 a 3 aos.
El Sector 04 Im, tiene a su cargo 4 zonas escolares, con cabecera oficial en la

comunidad de Im II; se encuentra ubicado en la regin conurbada de la ciudad
capital en el centro del estado, comprende 5 escuelas primarias bilinges, atiende
a 186 alumnos, por 11 maestros; 28 centros de educacin preescolar con 1067
alumnos, atendidos por 39 maestras; en educacin inicial se brinda atencin a 434
nios a cargo de 26 maestras.
Adems de lo anterior, existen factores presentes en la operacin, vinculados a

problemas sociales y econmicos que viven las comunidades; aparte de la propia
ubicacin geogrfica en las que estn ubicadas, los cuales se convierten en
obstculos para realizar con ms eficiencia la labor educativa.
Por ello, cualitativamente, conviene precisar su trascendencia dado que dicha

situacin y la dinmica con la que opera dicho Subsistema se refleja en altos
89
ndices de reprobacin, desercin escolar y bajo aprovechamiento escolar.
Para tener una mejor perspectiva de lo anterior, analizamos dos de los aspectos
que llaman poderosamente la atencin; el proceso de formacin docente y sus
repercusiones favorables o desfavorables en la educacin de los nios indgenas.
Cabe mencionar que es indispensable procurar un mecanismo que incida en el

personal que actualmente cuenta con el bachillerato y est frente a grupo, para
que se profesionalice y tenga los estudios correspondientes de licenciatura. Cabra
la posibilidad de algunas estrategias de la propia SECUD, hacia docentes
renuentes a profesionalizarse.
En la cotidianidad de su propia prctica, frecuentemente difusa y adversa ante las

condiciones anteriormente descritas, relacionadas adems con la singular forma
en la que administra y opera los planes y programas en la escuela donde labora,
hacen ms compleja an dichos procesos. Y en trminos de poltica educativa es
la expresin ms evidente de lo que tiene qu hacer, porque debe seguir las
indicaciones de lo estipulado por la Direccin General de Educacin Indgena.
89
Informacin que se puede corroborar con los datos que reporta la SECUD, a travs del Departamento de de
Educacin Indgena.
En el proceso de formacin, con la intencin de profesionalizar su prctica, se ha
observado que la mayora de los estudiantes se inscribe en la Licenciatura en
Educacin Preescolar y Educacin Primaria para Docentes del Medio Indgena,
Plan 1990 (LEPEPMI 90) que imparte la UPN, y una de las dificultades fuertes por
las que se enfrenta es el proceso de construccin y de comprensin para su
aprendizaje.
Al profesor de ascendencia indgena, con frecuencia se le soslaya o subestima la

capacidad y habilidad con la que enfrenta su realidad, esto tiene una explicacin
epistemolgica, fuertemente arraigada en la sociedad vinculada a la comprensin
de dicha realidad, adems de la forma en que es abordada por la cultura
occidental, sobre todo para entender aspectos que se relacionan con el
indigenismo, -disciplinas como la Antropologa, Sociologa y Etnografa, lo sealan
de manera general-, se relaciona con el desarrollo de habilidades cognitivas para
la adquisicin del espaol; y se concreta en realizacin de trabajos acadmicos,
mismas que se convierten en barreras, sobre todo por la situacin diglsica
(Hammel Rainer, 1987: 13-44; Fishman, 1979: 47-59) que se encuentra contenida
en los propios procesos cognitivos que realiza, derivados del bilingismo90 que
posee, el cual maneja a veces coordinado y con ms frecuencia funcional.
Desde una perspectiva personal, durante dicho proceso de formacin la mayora

comnmente requiere de un asesor que le oriente en cada asignatura para una
clara comprensin de los conceptos y atencin en la apropiacin de sus
conocimientos y de su aprendizaje; esto en los hechos pareciera ser una
obviedad, sin embargo, no se ha sopesado lo suficiente acerca de lo complejo y
significativo de esto, sobre todo porque estara en condiciones de desarrollar ms
an sus propias habilidades.
En este proceso de formacin se encuentra inmersa la Interculturalidad y desde

luego una complejidad relacionada con lo bilinge y la adquisicin de
90
Se entiende por bilingismo coordinado la forma prctica y sistemtica de utilizar dos lenguas; por funcional,
lo que cotidianamente se utiliza sin sistematizacin alguna.
conocimientos en una segunda lengua, lo cual con frecuencia es desconocido por
el acadmico de UPN, quien domina solamente el espaol. 91
Lo anteriormente mencionado se corrobora cuando el alumno debe estructurar

escritos, los cuales presentan reiteradamente problemas de estructura sintctica
y/o gramatical, adems de errores propios de redaccin y ortografa que deber
pulir, esto no se resuelve con lo que se le muestra en los contenidos que se
revisan desde el primer curso hasta el quinto del rea de Metodologa, pues stos
contienen elementos para cmo y de qu forma presentar trabajos, y no de cmo
resolver dificultades relacionadas con el bilingismo, y se evidencian en sus
escritos (UPN, Plan 1990); lo anterior indica que el profesor alumno requiere de
una orientacin y asesora casi individualizada de los escritos y trabajos que debe
presentar.
En este mismo sentido, en el modelo curricular vigente de dicha Licenciatura, al

profesor-alumno se le ubica como un sujeto social, cuyos orgenes forman parte
de una diversidad no slo tnica, sino lingstica, cultural y social, (UPN, 1990) y
ante un pas, cuyo proyecto de Nacin y Estado predominantemente hegemnico,
lo sitan inmerso en una problemtica que histricamente se ha convertido en
adversidad, dichos orgenes se convierten en dificultades para casi todo lo que
tiene que ver con su interaccin cultural y social inmediata y cotidiana.
En donde sus relaciones sociales adems de ser asimtricas, se encuentran

atravesadas por factores econmicos, polticos, de salud y educativos, que
repercuten de manera significativa en sus procesos cotidianos. Esto le ha
implicado percibir y entender que su realidad, basada en una cosmogona
91
El Observatorio Ciudadano de la Educacin (OCE) da cuenta de los avances y pendientes que el Gobierno
Federal deja para la cobertura en la Educacin Indgena con esta temtica en su Plataforma Educativa 2006,
e indica que el proceso de su insercin en planes y programas es muy lento. Menciona datos de cmo se ha
ido introduciendo en los niveles educativos del pas, desde: el inicial hasta el de Educacin Superior.
Cuaderno de trabajo para Foros Regionales, IX. Educacin Intercultural Bilinge.
http://redepja.ajusco.upn.mx/docs/iii_foro/educacion_intercultural_bilingue.pdf 23-III-2007.
vinculada netamente a relaciones directas con la naturaleza, es completamente
diferente de la que viven otros grupos sociales. 92
Al interior de las familias indgenas, este impacto, se concreta en la transformacin

obligada de ideas, hbitos, creencias y costumbres distorsionadas y/o
tergiversadas con relacin a formas de atender, cuidar y educar a los nios;
realidad que desde la educacin -concretamente desde la educacin indgena y
con el apoyo de las disciplinas de las ciencias sociales, Antropologa, Historia,
Pedagoga, Sociologa y Filosofa principalmente- es revisada, analizada e
interpretada para comprender y explicar los aspectos que subyacen en sta.
Sin embargo, en ese acontecer cotidiano del docente indgena que ha pasado por
la UPN y en su relacin con la comunidad, no todo es desventaja; a pesar del
sombro panorama, destaca en el medio una influencia pedaggica del egresado
de la LEPEPMI90, una presencia importante y significativa que ha incidido de
manera favorable en los distintos escenarios en los que desarrolla su quehacer
educativo. El cuadro que a continuacin se incluye, refleja el comportamiento de
la matrcula que opera en esta Licenciatura en la Unidad de Campeche.
OPERACIN DE LA LEPEPMI90 DE 1991 a 2005 93
INGRESO NMERO DE
GENERACIN
EGRESADOS
1991-1995 37 27
1992-1996 36 24
1993-1997 26 13
1994-1998 29 31
1995-1999 21 13
92
Es decir, tiene y debe ver una realidad distinta a la que vive. Conejo. Ciencia Indgena.
http://www.dineib.edu.ec/ciencia.htm; Enrique Leff y Julia Carabias [coords.] 1993: 297-327.
93
Informacin tomada de los archivos de la Unidad UPN 041
1996-2000 38 39
13
1997--2001 16
1999-2003 19 13
2001-2005 12 11
2002-2006 20 15
TOTAL 254 202
Desde su inicio, en febrero de 1991, a agosto de 2005, se haba titulado 75

egresados, estando an 98 sin titularse. El ndice de retencin de estudiantes en
esta Licenciatura, (LEPEPMI90) al 2006, es de 72% aproximadamente. 94 Como
se observa en la tabla, en algunos ciclos el nmero de alumnos que ingresaron no
concuerda con los egresados, esto se debi a que en el trayecto de su formacin
se reincorporaron algunos que haban suspendido temporalmente sus estudios y
en el 2010, la LEPEPMI90 entr en liquidacin, a la fecha slo se atiende
espordicamente a quienes desean tener una regularizacin de su situacin
acadmica.
Despus del 2006, ya no se ofert esta licenciatura, ahora se encuentra en

liquidacin.
En este subsistema, actualmente en el 2014, se encuentran titulados con

licenciatura 32 profesores que comprenden los niveles de educacin inicial,
preescolar y primaria. Y titulados en maestra son 7 profesores.
Es importante sealar que debido a la expansin de la Educacin Indgena en

Campeche, sobre todo en la dcada de los 80s, se gener la improvisacin de
personal con funciones docentes, sin la preparacin pedaggica adecuada que
permitiera atender con calidad la demanda de las comunidades, esto se ha
planteado en foros y encuentros regionales y nacionales, no slo para analizar
94
Informacin tomada del Diagnstico Institucional. Unidad UPN 041. Agosto 2005 y de los archivos de la
Unidad.
polticas educativas, sino para encontrar soluciones; lo cual ha repercutido en la
problemtica que se seala en este apartado.
En este sentido, la experiencia dice que en el contexto nacional la mayora de sus

egresados, una vez que han pasado por procesos formativos en la UPN, han
mejorado sus propias prcticas y saberes docentes, otros se han insertado en los
niveles tcnicos del propio Subsistema y otros ms han pasado a formar parte de
los mandos directivos que toman decisiones para el futuro de la Educacin
Indgena.
Esto es, el proceso formativo que durante cuatro aos y medio tuvieron y el
desempeo previo y posterior de profesores que han cursado la Licenciatura en la
UPN, por lo general ha incidido de manera favorable. Y est explicado con ms
detalle en el Programa de Evaluacin y Seguimiento, en el apartado de Impacto
Social: Programa de Evaluacin y Seguimiento. Coordinacin de la Licenciatura en
Educacin Primaria y Educacin Preescolar para docentes del Medio Indgena.
LEPEPMI90, Plan 1990, (UPN, 1999).
Actualmente, del total de 556 con que cuenta el Subsistema, 11 de ellos, se

encuentran con rezago en su profesionalizacin; es decir, no cuentan con estudios
de licenciatura. 95
Por otra parte, con base en comentarios de la titular del Departamento,

Campeche es uno de los estados con menor ndice de rezago educativo en este
Subsistema, aunque esto tal vez no se refleje cualitativamente en el desarrollo de
su prctica educativa.
Cabe sealar que, en estos momentos, en el contexto latinoamericano la

Educacin Indgena, con las caractersticas con las que se imparte en la UPN, es
95
Informacin proporcionada por el Departamento de Educacin Indgena, actualizada al mes de marzo
2014.
la nica que oferta en sus comunidades un servicio de formacin pedaggica para
los profesores indgenas en servicio, con impacto directo en el desarrollo y en la
educacin de la niez indgena. Durante los aproximadamente diecisis aos de
existencia que tiene han cursado en la UPN esta Licenciatura alrededor de 26 000
profesores.96
Sus caractersticas y dimensiones en el quehacer educativo deben comprometer

al docente a desarrollar un trabajo ms vinculado con las necesidades de la
comunidad indgena.
4.2 El papel de las instituciones formadoras de docentes

La manera en que se desarrolla el proceso de formacin de docentes en las
instituciones especializadas, encontramos que tiene varias particularidades:
a) El plan de estudios de primaria que opera en cualquiera de las 14 instituciones
formadoras de docentes, sean privadas o pblicas, existentes en el Estado; o
en el caso particular de la Normal Rural de Hecelchakn, est vigente desde
1997;
b) para el caso de preescolar se utiliza el Plan 1999; y
c) para el caso de la Normal Superior, se utiliza el Plan 1999. 97
Al revisar sus planes encontramos que centran sus ejes de formacin en la

prctica docente y su evaluacin, la cual no slo est coordinada por el tutor sino
tambin, es evaluada considerando fundamentalmente lo que el alumno debe
cumplir en el ltimo semestre.
Los 5 rasgos del perfil de egreso,98 propuestos en dicho plan de estudios (SEP
2000), son los fundamentales que necesita obtener el alumno para considerar que
ha concluido con su proceso de formacin.
96
Avilz Quezada (2002). El comportamiento estadstico de su titulacin se muestra en el Anexo 2.
97
Informacin proporcionada por el Mtro. Ramn Can Poot, Director de la Escuela Normal de Educacin
Primaria, del Instituto Campechano, quien es adems acadmico de la Unidad UPN 041.
Al comparar el Plan 1999 con el anterior, Plan 1984, es importante precisar que en
ste, se haca nfasis en el aspecto terico y en la investigacin, muy poco
propiciaba en sus procesos formativos, la prctica docente y su importancia. Con
la imparticin del Plan vigente no hay dificultad alguna en que el alumno curse la
licenciatura en alguna de dichas instituciones. Sobre todo porque hasta donde se
obtuvo esta informacin, la operacin del Programa forma parte de una poltica
educativa nacional.
Por otra parte en los documentos normativos de la Normal Rural de

Hecelchakn,99 se enuncia que el alumno que se inscribe tiene que, como
requisito, ser de un medio rural y con condiciones socioeconmicas bajas.
Para ello, al solicitar su ingreso, y una vez presentado y aprobado el examen, se le
somete a una visita de estudio socioeconmico para corroborar lo mencionado por
el alumno (si se comprueba falsedad en los datos proporcionados causa baja
automtica). Otro de los aspectos importantes, es que una vez que ha egresado
deber practicar y posteriormente trabajar en mbitos rurales.
Para comprender la situacin de las Normales Rurales, es importante considerar

que en ellas, de manera interna, ha habido una transformacin de las polticas
pblicas educativas, a travs del proceso histrico-poltico del pas. Actualmente
existen 17 en la Repblica,100 dada la tergiversacin y distorsin de principios
rectores que se ha hecho de estas instituciones, se han convertido,
fundamentalmente, en un ente manipulador para cuestiones polticas coyunturales
de los tiempos electorales que se viven en su momento en el pas. Lo cual ha sido
aprovechado por ellas para la obtencin de mejores presupuestos y, desde luego,
de satisfaccin de demandas que priorizan preferentemente la cuestin personal
98
Estos son: a) habilidades intelectuales especficas, b) dominio de los propsitos y contenidos bsicos, c)
competencias didcticas, d) identidad profesional y tica, y e) capacidad de percepcin y respuesta a las
condiciones de sus alumnos y del entorno de la escuela.
99
Documentos normativos del Plan de estudios de las Licenciaturas en las Normales Rurales del pas. Sin
fecha.
100
Tirzo Gmez. Las Escuelas Normales en Mxico: De la unidad nacional del siglo XIX al compromiso
de la diversidad de finales del siglo XX. http://www.hemerodigital.unam.mx/ANUIES/upn/vol13/sec_70.html
18-I-2006.
y se alejan de lo acadmico; esto les ha permitido preservar y mantener prcticas
que a la larga se han convertido en vicios e inercias internas.
No sobra sealar que estas escuelas mantienen una constante comunicacin para
evitar su desaparicin, cuando sienten que son afectados en sus canonjas se
solidarizan y ejercen fuertes medidas de presin a las autoridades, y casi siempre
obtienen lo que demandan. Se incluye cuadro que ubica el lugar y estado del pas
donde se encuentran. 101
No. NOMBRE DE LA ESCUELA LUGAR DE ESTADO

UBICACIN
01 Gral. Plutarco Elas Calles El Quinto Sonora
02 Ricardo Flores Magn Saucillo Chihuahua
03 J. Guadalupe Aguilera Aguilera Durango
04 Normalismo Mexicano El Cedral San. Luis Potos
05 Gral. Matas Ramos Santos San Marcos Zacatecas
06 Justo Sierra Mndez Caada Honda Aguascalientes
07 Miguel Hidalgo Atequiza Jalisco
08 Vasco de Quiroga Tiripeto Michoacn
09 Luis Villarreal El Mexe Hidalgo
10 Gral. Lzaro Crdenas del Ro Tenera Estado de Mxico
11 Lic. Benito Jurez Panotla Tlaxcala
12 Carmen Serdn Teteles Puebla
13 Gral. Emiliano Zapata Amilcingo Morelos
14 Ral Isidro Burgos Ayotzinapa Guerrero
15 Vanguardia Tamazulapan Oaxaca
16 Mactumactz Mactumactz Chiapas
101
Informacin proporcionada por el Profesor Alfredo Maldonado Castro. Acadmico de la Escuela Normal
Rural Justo Sierra Mndez. Hecelchakn, Campeche. Enero 2006.
17 Justo Sierra Mndez Hecelchakn Campeche
4.3 Repercusiones de la formacin y la operacin

Dos de los mbitos que repercuten en la atencin educativa en las comunidades
indgenas, estn relacionadas con la formacin y la operacin; que si bien no se
pueden deslindar con precisin para una explicacin ms puntual, ambas, reflejan
implicaciones en el acontecer cotidiano con un grado de complejidad importante.
Para una mejor comprensin de esto, se ha configurado en los siguientes
aspectos:
Aspecto educativo. En ste se refleja la falta de planeacin escolar como una de

las dificultades importantes por las que atraviesa la mayora de los maestros.
Consideramos que se debe a la falta de inters y asesoramiento por parte del
supervisor, pero principalmente por la deficiente formacin acadmica que tiene
un alto porcentaje de los maestros de este subsistema. Dicha carencia lleva a una
anarqua que nulifica gran parte del desarrollo de actividades escolares. El
desconocimiento de los programas vigentes, por parte de las autoridades y
especficamente de los supervisores, parece un mal comn en el Subsistema,
stos no asisten con regularidad a los eventos de capacitacin y de desarrollo
profesional.
El ausentismo de los maestros indgenas en sus comunidades recrudece todo lo

anterior; algunos laboran nicamente tres das a la semana porque lunes y viernes
los utilizan para el traslado de su casa a la comunidad y viceversa.
Aspecto econmico. Este aspecto ejerce una gran influencia en la mayora de

los maestros porque, aunque casi todos desempean el mismo trabajo y gozan de
las mismas prestaciones, tienen sueldos distintos segn su preparacin
acadmica y la clave presupuestal que les ha sido asignada.
La mayora de ellos no satisface las necesidades prioritarias personales y
familiares, el bajo ingreso econmico que tienen propicia que se dediquen a
actividades extras para aumentar su ingreso y mejorar sus condiciones de vida,
descuidando el cumplimiento cabal de sus funciones encomendadas: docentes,
administrativas o pedaggicas.
Aspecto poltico. La filiacin poltico-partidista influye bastante, debido a que los

allegados a los principales partidos gozan de mejores beneficios como, plazas y
nivel profesional para sus hijos aunque no dominen la lengua indgena, requisito
indispensable para ingresar al Subsistema. El compadrazgo, amiguismo y el
trfico de influencias tienen caractersticas semejantes a la anterior.
Por otra parte, la proteccin del Sindicato, que incurre en anomalas, propicia
consecuencias por lo general negativas para la operacin ptima de los
programas como la anarqua, falta de autoridad de las instancias operativas y
normativas del Subsistema.
Aspecto cultural. Este aspecto tiene influencia importante en una gran mayora
de maestros, autoridades educativas y civiles; es comn observar la frecuente
irresponsabilidad e impuntualidad en los centros de trabajo, en las reuniones y los
cursos de actualizacin, sobresale de manera importante la carencia de actitudes
con disposicin al trabajo y otras que estn relacionadas con el deporte, lectura,
etc.
El paternalismo de algunas autoridades educativas hacia ciertos maestros y el

trato desigual fomentan el ausentismo en los centros educativos, adems de que
se observa poca participacin del docente en los diferentes eventos culturales,
esto se debe en gran parte a la falta de motivacin de los supervisores hacia
dichos eventos, ya que no hay llamadas de atencin para los incumplidos ni
estimulan a los que participan, esto origina falta de inters y de participacin.
Aspecto social. En ste los problemas se reflejan principalmente dentro de las
comunidades, porque al no existir buena relacin entre la comunidad y los
maestros no se permite un acercamiento, lo cual con frecuencia se refleja en las
actividades con los alumnos en el aula.
Uno de los problemas sociales graves, que ms llaman la atencin en las

comunidades, es el alcoholismo que padecen no solamente los habitantes de
stas sino tambin gran nmero de maestros, esto origina que no se presentan a
trabajar o, bien, presentan estados de nimo alterados, lo que no permite una
atencin adecuada a sus alumnos ni realizan sus actividades correspondientes. La
situacin geogrfica de algunas comunidades es otro motivo que impide que los
maestros viajen diariamente hasta sus casas, obligndolos a permanecer toda la
semana en su comunidad, debido al poco acceso de los medios de transporte; los
que pueden hacerlo son casos aislados, debido a la presin que ejercen sobre los
maestros programas compensatorios como PAREIB y ARRAIGO.102
Lo contrario se observa en las comunidades que tienen fcil acceso y servicio

permanente de transporte, esto ocasiona que los maestros nicamente
permanezcan en la escuela y la comunidad en el horario establecido para las
labores docentes, aunque con frecuencia llegan tarde y salen antes de la hora
establecida debido a tiempos y horarios en sus traslados.
Aspecto religioso. Pese a que en el estado predomina la religin catlica,

tambin se enclavan diversas sectas protestantes como los Testigos de Jehov,
Pentecosts, Mormones, entre otras;103 este aspecto repercute de manera
negativa en la escuela cuando maestros o alumnos pertenecen a cualquier secta
protestante y les prohbe participar en distintas actividades cvicas educativas que
la escuela debe realizar con base en el programa del plan de estudios.
102
Programas federales para abatir el rezago educativo en Educacin Inicial y Bsica, indican que el maestro
debe permanecer en su comunidad y trabajar en horarios discontinuos para apoyar a los alumnos rezagado,
adems de apoyar a las comunidades marginadas.
103
INEGI (2000)
4.4 Implicaciones en el desarrollo operativo
Se considera que cada uno de los aspectos incluidos en este panorama general
es determinante en esta problemtica, pues influyen en los sujetos, procesos,
contextos y acciones pedaggicas de la educacin indgena, lo cual est
relacionado con el proceso enseanza-aprendizaje. As, el aspecto econmico,
ejerce una influencia en la mayora de los maestros debido a los bajos salarios
que perciben, adems de lo que ya se ha comentado. El aspecto social se refleja
en la ubicacin geogrfica, en el tipo de comunidad y en la relacin con los
maestros; adems de las que establece al interior del aula y de la escuela.
El aspecto cultural incluye la idiosincrasia etno-social y se refleja en actividades

acadmicas cotidianas, es relevante e incide de manera decisiva en la parte
administrativa, pues comnmente la irresponsabilidad de algunos maestros en la
entrega de documentacin, frecuentemente atrasa procesos administrativos que
repercuten en el desarrollo de las actividades educativas y en las relaciones
escuela-comunidad, por ejemplo, en la planeacin y tratamiento estadstico de la
informacin o bien, en la distribucin de materiales y recursos didcticos. Esto se
traduce en excesiva burocracia, la cual propicia que los maestros abandonen la
comunidad y desatiendan lo pedaggico por atender lo administrativo, sirve como
ejemplo, el llenado de documentos sobre salud, AGE104 PROGRESA,105 etc.
El aspecto educativo repercute de manera directa con los alumnos porque, los
maestros, al no planear, improvisan o nicamente realizan las actividades que
marcan los libros de texto, truncando de alguna forma el desarrollo formativo
integral de los alumnos que se seala en los planes y programas vigentes.
104
AGE. Apoyo a la Gestin Escolar que depende de la Coordinacin de programas compensatorios del
Consejo Nacional del Fomento Educativo (CONAFE) y financiado con recursos del Banco Interamericano de
Desarrollo.
105
Hoy, OPORTUNIDADES, es el Programa de Educacin, Salud y Alimentacin, atendido por tres
vertientes: Educacin por SECUD y CONAFE; Salud por SSA-IMSS; y Alimentacin por DICONSA, manejado
directamente por la Secretara de Desarrollo Social.
La manera en que influye el aspecto religioso en las actividades escolares, es el
rechazo al saludo de la bandera en los homenajes, otra es la nula participacin en
las actividades que las escuelas organizan porque la religin de sus integrantes,
en la mayora de los casos, les prohbe dicha participacin. De esta manera se
trastoca lo relacionado con el laicismo en la Educacin, lo cual se seala en el
Artculo 3 Constitucional.
Lo anterior se percibe como un conjunto de obstculos presentes en la operacin

del Subsistema de Educacin Indgena y se presenta en casi todo el territorio
estatal, principalmente en las comunidades ms apartadas se refleja en problemas
ms graves, donde destaca el bajo redimiendo escolar de los alumnos. Otro de los
problemas es la poblacin flotante de las comunidades, debido a la migracin, ya
sea fuera del pas o bien de un estado a otro, o ms an, entre comunidades, lo
que conlleva a la desercin escolar y, por consiguiente, a la baja en la eficiencia
terminal. Cada da es ms frecuente el nmero de personas que deciden emigrar
principalmente hacia los Estados Unidos. Este problema se va acrecentando
paulatinamente en comunidades de Alfredo V. Bonfil, San Jos Carpizo, Calkin y
Dzibaltch, entre otras.
En este sentido, la excesiva ausencia del maestro frente al grupo, por diferentes
motivos (reuniones sindicales y administrativas de consejo tcnico, permisos
econmicos, enfermedades o por simple negligencia, etctera) dificultan el trabajo
al interior de las escuelas, lo cual propicia un bajo aprovechamiento en el
aprendizaje de los alumnos.
Lo anterior se relaciona con el hecho de que los supervisores visitan muy poco los
centros de trabajo, por sus actividades administrativas, pues las visitas les quita
tiempo, con ello se descuida la parte pedaggica, fundamental en el proceso
enseanza-aprendizaje, por lo que se presenta una situacin urgente a resolver.
Por otra parte, al considerar la errnea planeacin en la distribucin de la planta
docente, se agudiza lo expuesto. Por lo tanto, es necesario plantearse las
siguientes interrogantes: Qu elementos considerar para mejorar la organizacin
del subsistema de Educacin Indgena? Cmo mejorar el trabajo operativo del
Subsistema de Educacin Indgena? Qu tan efectivas son las estrategias que
se han diseado para organizar de mejor manera el trabajo operativo del
Subsistema?
Nos parece que habra que empezar por comprender conceptualmente el papel de
la interculturalidad y su insercin en la educacin indgena, para proponer
posteriormente algunas estrategias.
4.5 La Interculturalidad y la educacin indgena.

En los ltimos aos, en el mbito de la educacin indgena, la interculturalidad,
sea concebida como poltica educativa o como proceso, guarda una relacin
importante con aspectos presentes al interior de los grupos tnicos; su relacin
establece redes de comunicacin presentes en los procesos sociales que se dan
entre los grupos indgenas.
En este sentido, el problema de la Interculturalidad en la educacin, puede verse

desde diferentes pticas, por eso es importante explicar qu se entiende por
Educacin Intercultural, adems de que sta, como ya se ha dicho, desde su
concepcin se ve determinada por diferentes aspectos valorales y juicios que la
sociedad ha acuado, sobretodo para la comprensin de la complejidad que le ha
impuesto a partir de la exclusin/incorporacin del proyecto de pas para los
grupos tnicos.
Por otra parte, una de las cuestiones importantes que resaltan en los comentarios
de Garca Castao (1999), con relacin al problema de la Interculturalidad, es la
que se refiere a formas de percepcin y de interrelacin con personas que se
encuentran en condiciones como las sealadas en los prrafos anteriores.
Si bien, en su obra refiere la problemtica espaola, es importante sealar que
esas dificultades sealadas tambin se presentan, casi con la misma tnica y con
la misma intensidad, en la mayora de los pases en el mundo;(basta revisar lo
sucedido en los distintos momentos de la historia, tanto en Medio Oriente y sus
ancestrales conflictos entre palestinos e israeles, como en Europa, tanto en la
Primera y Segunda Guerra Mundial; o con la ex Unin Sovitica, con
Checoslovaquia, Yugoslavia y con Albania principalmente. Ha sucedido en frica,
con Angola, Somalia, El Congo y Sudfrica; y tambin ha sucedido en casi todos
los pases de Amrica Latina.); lo que ha ocasionado la recomposicin geopoltica
y determinado a su vez decisiones que han repercutido en otros mbitos
vinculados a la salud, educacin, y de otros que lo rodean.
Como se ha mencionado en otros momentos, en la prctica educativa cotidiana,

para el caso especfico de Mxico, el profesor de educacin indgena no siempre
logra tener la percepcin o la sensibilidad para captar lo que sucede en la
comunidad donde trabaja, a pesar de los esfuerzos que, en trminos de polticas
educativas, el gobierno federal ha realizado.
Generalmente el profesor se ha limitado a establecer interrelaciones de lo que

sucede en el aula, muy poco hacia procesos naturales y eventos de lo que ocurre
fuera de ella, esto se debe, en parte, a la forma cosificada con la que se apropia
del trabajo que desarrolla y se refleja a su vez en el trabajo al interior del aula.
Entonces, el concepto de interculturalidad, no puede entenderse de una manera
lineal y slo como el reflejo primero de lo que sucede en la comunidad. Esto est
vinculado a formas tradicionales y reproduccionistas al desarrollar u operar los
programas y los proyectos escolares, lo que no le permite ver ni poner en prctica
estrategias diferentes a la forma de cmo se lo han indicado sus superiores.
Por eso la Interculturalidad, desde la perspectiva del profesor, se traduce

meramente como una forma retrica y utpica de entender y comprender los
problemas de los grupos tnicos e indgenas, a dicho concepto se le han dado
diferentes versiones e interpretaciones en la prctica educativa y en la vida
cotidiana. Hoy, los problemas que se viven en este rubro as lo indican, unos se
ubican en el nivel terico y otros ms graves en la propia prctica educativa.
As, la Antropologa ha intentado dar cuenta de ello, sin embargo hasta el

momento, no ha sido posible hacerla coincidir entre lo que propone la teora y lo
que se realiza en la prctica. Actualmente, debido a los grandes problemas
sociales que se viven producto de la diferencia entre los pases ricos y pobres, se
ha acrecentado el inters de los primeros por la Interculturalidad, interpretada,
entendida y asumida de una manera particular.
En el terreno social, este problema de la Interculturalidad se aborda desde los

planos epistemolgico e histrico, as como de su fundamentacin de las
diferencias y de la prctica poltica a travs de diferentes acciones desde el mbito
legislativo; esto obviamente se ha condensado y aparece de manera concreta en
la vida cotidiana como tema emergente en las diversas prcticas educativas.
4.6 La Diversidad Cultural y la Educacin

Por lo ya mencionado, el problema conceptual de la Interculturaldad y la
Educacin Indgena se encuentra inserto en, por lo menos, tres planos:
a) el directivo, que maneja un discurso diferente;

b) el operativo, el cual abarca mandos medios y personal docente, ste ltimo
requiere de un perfil y conocimientos ms puntuales de este problema; y
c) el social, en donde se ubica a los padres de familia y al resto de la poblacin.
Derivado de lo anterior, y con base en las propias experiencias que la sociedad ha

estado sopesando de la Interculturalidad, sea que lo perciba como poltica
educativa o como un proceso aplicable en la educacin, se inserta la connotacin
de Diversidad Cultural, sobretodo por los deseos y esfuerzos conjuntos de vivir
en paz?; esto en la prctica ha generado tambin polmica, aun cuando se han
realizado investigaciones y construido teorizaciones que fundamentan la
interpretacin y la relacin en el contexto social y educativo, el problema persiste.
La sociedad, por su parte, se ha estado involucrando ms con la causa de los

grupos tnicos y organizaciones diversas, -gubernamentales y no
gubernamentales (en la actualidad, existe informacin suficiente adems de la que
medios electrnicos, impresos e internet, tienen a disposicin)-; han generado
esfuerzos conjuntos de distinto tipo; ahora, en los ltimos tiempos, se ha dicho que
se requiere de una explicacin y de asumir responsabilidades conjuntas para dar
cuenta de lo que representa la problemtica de dichos grupos. Ante ello, en el
mbito educativo, se intenta incidir concretamente en dos niveles: directivo y
operativo; donde los profesores y su relacin con contenidos y alumnos, tengan la
posibilidad transformadora y esperanzadora de que algunas percepciones hacia
los grupos indgenas cambien, aunque la realidad parece an una utopa de la
sociedad para las comunidades indgenas.
Sin embargo, su objeto de estudio y mbito de intervencin es el constituido por

los procesos formativos que se realizan desde el papel de la educacin, tanto en
el espacio de lo formal como de lo no formal, abordando las experiencias que
tienen lugar en aquellos programas que ensayan diversas expresiones de
docencias alternativas, es decir, las que rebasan el exclusivo ejercicio de la
docencia dentro del aula, tal como ahora lo concebimos.
Pues exploran distintas maneras de abordar el problema formativo desde la lgica

de distintos campos profesionales y su vinculacin con los problemas sociales
ms amplios que vive la comunidad mexicana; por ejemplo, en el rea de la salud
para amplias poblaciones, en relacin con la atencin al rezago educativo en el
caso de los adultos y desertores de diversos niveles educativos, educacin de
mujeres y de grupos tnicos, entre otros. Los programas compensatorios, con
relacin a becas para los hijos de familias pobres, los de salud y los de apoyos
econmicos son una muestra de lo que viven familias de escasos recursos
En la actualidad, el gobierno mexicano tambin ha redoblado esfuerzos en el

sector educativo, busca diferentes posibilidades de insercin de los grupos
indgenas al proyecto de Nacin, sin conseguirlo del todo. Se menciona la
importancia que tiene la lengua indgena y la dinmica de la vida social que debe
tener los grupos indgenas como seala Lpez. 106
4. 7 La Inteculturalidad en Campeche
Con base en lo que se ha revisado anteriormente, la cuestin aplicativa de la
Interculturalidad en Campeche, -todo indica que en la distinta conceptualizacin, la
semntica tiene sus efectos no slo sociales sino tambin educativos- no tiene
mucha diferencia con relacin a lo que sucede en el resto del pas; se perciben
imos principalmente dos tendencias:
a) La relacionada a una poltica educativa que, apoyada en la Ley General de

Educacin (1993), plantea el reconocimiento del carcter multicultural y
pluritnico de la Nacin,107 en donde el gobierno federal transfiri ciertos
grados de autoridad a los estados, pero concentr el poder. Dicha poltica debe
concretarse en resultados a travs de su aplicacin en planes y programas de
estudio, sobre todo en los de educacin bsica (preescolar, primaria y
secundaria, incluso a telesecundaria), que para el ciclo escolar 2006-2007
106
Citado en Muoz y Lewin,1996: 279-330) y en las ltimas declaraciones de funcionarios (La Jornada 13 de
enero 2002).
107
(SEP, 1999), derivada en forma importante de un conjunto de decisiones desde la poltica central. Esto es
algo que ha cuestionado Carlos Ornelas de la Universidad Autnoma Metropolitana en su Conferencia
magistral: La educacin bsica: entre el federalismo y el centralismo burocrtico. Dentro del marco del II
Encuentro Nacional y X Regional de Investigacin Educativa. (UPN, Marzo de 2006), al analizar los efectos
ocultos del Acuerdo para la Modernizacin de la Educacin Bsica, de mayo de 1992.
deben impartir; en el caso de Campeche, se inici con la enseanza de la
108
lengua indgena maya.
En el caso especfico de telesecundaria, la Interculturalidad empieza a tener

mayor impulso, y con la actual reforma de la educacin secundaria se ha
tomado en cuenta, sobre todo considerando a los nios que egresan de
primarias indgenas.
En este sentido, actualmente se han diseando asignaturas estatales para

impartir a los alumnos, de este nivel, la lengua materna en las escuelas
ubicadas principalmente en comunidades con asentamientos mayas (Camino
Real, Chenes)109 o en comunidades con asentamientos indgenas donde se
habla chol, tzeltal, tzotzil y tojolabal, entre otras, como es la regin de
Calakmul y Candelaria donde existen asentamientos de gente provenientes de
Chiapas y Guatemala. Otra asigantura estatal, que ya opera en secundarias
tcnicas y generales, como en telesecundaria es, la de geografa e historia de
Campeche; que iniciara con el ciclo escolar 2007-2008.110
Campeche es un estado que en los 60s abri sus puertas al pas, recibiendo a
personas con deseos de trabajar procedentes de estados del centro y norte de
la repblica, para que aprovecharan los recursos naturales, inicialmente en la
regin de Candelaria; esta situacin se fue extendiendo y a la fecha, en toda la
geografa estatal existen asentamientos de casi toda la repblica mexicana
incluyendo gente de Guatemala.
Con base en esto, existe un programa que se denomina Campechanidad, el

cual tiene como finalidad rescatar la cultura campechana con sus tradiciones y
108
Informacin proporcionada por el Mtro. Eleuterio Alonso Dzib Poot, supervisor del rea de Telesecundarias
de la SECUD.
109
Denominada as a la zona centro y norte del estado de Campeche.
110
Informacin proporcionada por el Mtro. Alonzo Dzib Poot, supervisor del rea de Telesecundarias de la
SECUD, junio de 2006.
costumbres, adems de insertar la cultura de otros pases para enriquecerla,
para ello se realizan, generalmente durante el mes de octubre, una serie de
actividades estatales entre los que se incluye, adecuacin a los planes de
estudio, actividades pedaggicas en el aula, desfiles, muestras gastronmicas,
actividades culturales, rincn de la campechanidad, elaboracin de peridicos
murales, entre otros orientados a tal fin.
En los 80s Campeche recibi a refugiados guatemaltecos que huan de la

guerra en ese pas, algunos regresaron a sus lugares de origen y otros se
quedaron a vivir en Campeche adoptando las costumbres y situaciones
polticas estatales, en esos tiempos existi un Programa coordinado por la
Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) con subsidio de las
Naciones Unidas encargadas de proporcionarles todos los apoyos necesarios,
as se gestionaron servicios educativos, en ellos actualmente se encuentra el
programa de Telesecundaria en las comunidades de Santo Domingo, Kest,
Maya-Tekum I y II en Champotn; y Los Laureles. Adems, de las
Telesecundarias de Tenabo, Hecelchakn, Calkin y Hopelchn cuyos alumnos
son de ascendencia maya, por lo que en estos lugares la lengua materna est
ms arraigada que otras. Aunque no se le ha dado mucha difusin como tal, la
Interculturalidad se ha estado impulsando ya desde hace algunos aos. 111
Sus resultados han sido pocos. Qu tipo de resultados?, los que apuntan
hacia la formacin y a la aplicacin terica y prctica del paradigma de la
Interculturalidad en el mbito de la educacin indgena y su incidencia en la
comunidad; que orienten las propuestas educativas que se realicen a partir de
las necesidades de los educadores comprometidos con la tarea educativa. 112
111
Informacin proporcionada por el Mtro. Alonzo Dzib Poot, supervisor del rea de Telesecundarias de la
SECUD 2006.
112
Esto es un aspecto que la Red de Formacin de Formadores de Educadores Indgenas (RIF-FOEI) se ha
propuesto, ofreciendo cursos en lnea, destacan: "Creacin de ambientes interculturales en contextos
educativos multiculturales" diseado para atender las necesidades expresadas por distintas instituciones y
organizaciones, tanto indgenas como no indgenas, las cuales fueron consultadas a propsito de las
caractersticas de su quehacer educativo, y de los requerimientos que esa tarea implica.
Con dicha poltica se ha intentado superar:
1. la inequidad educativa, adems de conservar los derechos al dilogo entre
comunidades, para la preservacin y permanente contacto con las
tradiciones culturales, es decir que mida lo ajeno desde lo propio (SEP
2004) y
2. la discriminacin social para la convivencia en armona.
Esto con la intencin de comprender la compleja tarea de los educadores que

atienden a educandos provenientes de distintas culturas y que, por ende, son
portadores de cosmovisiones diferentes.113 En este sentido los avances de
ambos aspectos en Campeche, son lentos y graduales.
b) Como un proceso, que con dificultades diversas pretende su concrecin en la

cotidianidad, en donde la sensibilizacin para la comprensin de la Diversidad
Cultural sea una de las bases que coadyuve en la construccin de la
Interculturalidad en el mbito educativo. Sin embargo, nos parece que, como tal,
deben considerarse momentos histrico-sociales para enfatizar en determinadas
dimensiones sociales, polticas, econmicas y culturales de la realidad.
Ahora bien, con base en los anlisis de datos e informacin obtenidos,114 se

deduce que la percepcin conceptual y aplicativa de la Interculturalidad en
Campeche es entendida como un proceso de interaccin y aceptacin de distintas
formas culturales de personas, y grupos enfocados fundamentalmente a
indgenas, que de manera gradual se ha estado llevando a cabo en los distintos
planteles del Subsistema de Educacin Indgena (SEI).
113
COLAM-UNAM-UPN."Creacin de ambientes interculturales en contextos educativos
multiculturales".http://pruebas.cuaed.unam.mx/crp_ocu/puel/cursos/riffoei01_v2/index.php?f=modulo/index.h
tm.
114
A travs de una entrevista que se realiz a la Profesora Elda Rebeca Miss Barrera. Subjefatura de Apoyo
Tcnico. Departamento de Educacin Indgena. Secretara de Educacin Cultura y Deporte (SECUD).
Campeche, Junio 2006.
Este proceso se aplica en las regiones de Calakmul, Candelaria, Palizada,
Carmen y Champotn, y la zona de los Chenes, esto debido a la llegada de
personas de otras partes del pas e, incluso, de Guatemala. 115 Aunque, como
hemos comentado, falta tener una informacin ms sistematizada de sus
resultados.
Desde 1997, la aplicacin de la Interculturalidad (antes, Educacin bilinge

bicultural.), con ciertas particularidades, ha difundido su aplicacin a travs de un
enfoque basado en competencias, aunque estos conceptos, no logran ser
comprensibles para el profesor, suponemos que esto se debe en gran medida a la
no clarificacin terico-conceptual que el maestro debe tener lo cual repercute de
manera directa en la planeacin de su clase.; concebidas como las habilidades
cognitivas que deber desarrollar el alumno para su aprendizaje.
Dicho enfoque intercultural en Campeche, consiste en satisfacer en los nios

necesidades bsicas en su aprendizaje, a travs del desarrollo de habilidades
para que los nios reciban una enseanza en donde puedan comunicarse con las
caractersticas lingsticas, sociales y culturales de su comunidad, regin, estado y
del pas, es decir, desarrollar habilidades para comunicarse, interactuar con el
mundo natural y social adems de cuantificar el mundo, a travs del aprendizaje
matemtico y de utilizar la comunicacin y expresin esttica.
Este enfoque basado en competencias, por primera vez se llev a cabo en el

nivel de preescolar en el ciclo escolar 2006-2007, por indicaciones oficiales (su
aplicacin se formaliza para planes y programas de estudios y su autorizacin se
plasma en el Diario Oficial de la Federacin); en el que el profesor debe propiciar
en el alumno un aprendizaje basado en los contenidos universales y tnico-
nacionales; que le permitan desarrollarse integralmente como individuos y como
miembros de la sociedad. Y contempla cuatro aspectos importantes para su
115
Informacin proporcionada por el Profr. Yanuario Saldvar Sarabia, quien labora en la Zona Escolar de
Champotn del SEI.
operacin: la normatividad, la problemtica, el diseo de materiales para el
profesor y alumno; y sus resultados, a continuacin se describen algunas
particularidades. .
4.8 Normatividad
En el ciclo 1999-2000 se avanz poco en la aplicacin de la normatividad a travs
de la difusin de documentos oficiales (Por Decreto Presidencial y publicado en el
Diario Oficial de la Federacin, se enfatiza que para el ciclo 2006-2007, se debe
ensear lengua maya en el nivel de secundaria).
En el periodo 2004-2005 a nivel nacional, se pretendi extender la difusin del

enfoque de la Interculturalidad en escuelas primarias y secundarias no indgenas
(a travs de la Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge, de la
SEP.). En Campeche en ese periodo, se realizaron talleres y seminarios. Sin
embargo, lo que ha faltado es un seguimiento ms puntual de esto.
La perspectiva terica de la Interculturalidad se difunde principalmente, a travs

de:
Talleres Generales de Actualizacin (TGA)
Cuerpos colegiados
Consejos Tcnicos
Cursos de Actualizacin116
En los momentos de la imparticin de los TGA, se desarrolla el anlisis y discusin

de temas que promuevan el inters del profesor por aplicar estos aspectos
curriculares en el mbito de su prctica, es decir, que cada profesor desarrolle
habilidades para el abordaje de aspectos tericos en el aula. Adems de que
elabore su propia trayectoria de formacin continua, la cual debe permitirle la
adquisicin de un bagaje de conocimientos para la profesionalizacin de su
116
Impartidos por la Direccin General de Educacin Indgena.
prctica. Durante la imparticin de stos existe inters por el enfoque sin embargo,
al poco tiempo se pierde debido a la falta de seguimiento.
Si bien hay aceptacin por el enfoque, con frecuencia falta profundizacin y

anlisis de lo que temticamente se discute. Este trabajo se realiza ms como un
trmite administrativo que como un proceso pedaggico.
En los Cuerpos Colegiados, con base en la revisin de un tema, se promueve la

participacin de los niveles: Inicial y Preescolar fundamentalmente. Para el caso
del nivel de Primaria, la dinmica es un poco distinta.
Para el caso de los Consejos Tcnicos, son reuniones acadmicas que se realizan
con cierta periodicidad (mensual o bimestralmente de acuerdo a necesidades) y a
las que acuden supervisores, directores, docentes y los denominados profesores
de Apoyo Tcnico-Pedaggico (ATP), -figura administrativa, creada por la DGEI,
cuya funcin principal es brindar asesora, visitar a las escuelas, para la deteccin
y resolucin de necesidades que con relacin a temticas y en su seleccin de
contenidos con base en el enfoque de la Educacin Intercultural y Bilinge
presentan los profesores durante su prctica docente, en Campeche operan 13
asesores mas un coordinador estatal-, para tratar cuestiones relacionadas con la
prctica docente, as como de reorientacin de ciertas funciones propias de dicha
prctica, para propiciar adems el fortalecimiento en los planteles del SEI; a esas
reuniones acuden tambin los profesores que auxilian tcnica y pedaggicamente
el desarrollo administrativo de la operacin de la Educacin Indgena en general.
O tambin se concentran y se realizan estas actividades en los recientemente

creados Centros de Aplicacin y Desarrollo de la Educacin Intercultural y Bilinge
(CADEIB). Para el desarrollo de estos eventos, las autoridades propician el
seguimiento tanto de la realizacin de las reuniones como de los avances
En la actualidad existen profesores con la funcin de Apoyo Tcnico-Pedaggico
(ATP) en los municipios de Campeche a travs de las Jefaturas de Zona de
Supervisin, ubicadas de la siguiente manera:
Jefatura de Zonas de Supervisin 0I municipio de Calkin: 4

Jefatura de Zonas de Supervisin 02 municipio de Hopelchn: 4
Jefatura de Zonas de Supervisin 03 municipio de Calakmul: 5
Jefatura de Zonas de Supervisin 04 en el poblado de Im II (Campeche) y en
el municipio de Hecelchakn: 4 (la zona de Hecelchakn est incluida en la
jefatura de Im)
Problemtica
Con lo planteado, existe una contradiccin que se refleja en los procesos de
actualizacin y de operacin, destacan:
La mayora de los profesores no domina el enfoque o no lo entiende.
La formacin del profesor no contiene el enfoque intercultural que se quiere
implantar.
La aplicacin de este enfoque ha sido difcil porque el profesor no habla la
lengua de la comunidad donde trabaja. 117
Se ha avanzado muy poco en este proyecto porque es un proceso que est en
construccin, requiere de mayor participacin, sensibilidad y aceptacin de
autoridades, docentes y de la comunidad.
Las dificultades que se le presentan al profesor, por lo general son de tipo
pedaggico, al concretar la aplicacin de estrategias en el aula (en las
aplicaciones didcticas, frecuentemente, presentan obstculos frente a los
alumnos), escuela o comunidad.
117
Esta informacin se obtuvo de entrevistas realizadas al Mtro. Carlos Contreras Ortz, profesor de
educacin primaria en el medio indgena, en septiembre de 2006.
Materiales para el profesor y el alumno
Se elaboraron para el desarrollo ptimo de los procesos educativos, con el
enfoque intercultural, con la finalidad de fortalecer el Programa que promueve la
SEP ha estado diseando materiales tanto para el profesor como para el alumno
(ver Anexo 3)
Resultados
Hasta el momento sus resultados han sido diferenciados, graduales y de largo
plazo, debido a que es un proceso lento, sus efectos posiblemente se vean en 10
o 15 aos. 118
Por lo que no existen datos de un cambio notable y por lo tanto no hay datos
cuantitativos, sus resultados estriban en la actitud del profesor hacia la
percepcin que tiene del alumno, escuela, comunidad y, por lo tanto, de su praxis
educativa.
Finalmente, la Interculturalidad y la Educacin Indgena estn en la lista de espera

de la resolucin de problemas que el gobierno, conjuntamente con la participacin
de la sociedad, tiene que enfrentar si es que realmente se desea avanzar en la
percepcin humanitaria de la forma de vivir que los grupos indgenas de diferentes
estados del pas reclaman y que, la indiferencia de los distintos sectores sociales,
no quieren escuchar pues aun cuando se mencionan distintas estrategias, stas
se han quedado en el terreno de la utopa.
Por otra parte, conviene precisar que la globalizacin en la sociedad moderna ha

disparado las diferencias socioeconmicas y culturales entre los sectores de los
pases ricos y pobres, esto ha afectado a miles de personas a quienes no les ha
quedado otra alternativa que emigrar -esta migracin ha ocasionado dos tipos de
demandas sociales y educativas por parte de estos grupos; una, la posibilidad de
tener acceso a fuentes de empleo y de supervivencia; otra es, la educacin que
118
Entrevista realizada al Mtro. Carlos Contreras Ortz, 13 de septiembre de 2006.
deben tener, ya sea en su condicin de adultos o bien como padres y madres de
sus hijos.- de su lugar de origen para poder sobrevivir.
Esto ha reflejado problemas de otra ndole para los distintos sectores sociales,
cmo hacer para interactuar con los otros, con los diferentes, con los que son de
otra etnia, grupo, raza o religin, sin que pueda haber discriminacin e injusticia.
La relacin Interculturalidad y Educacin, concretamente en el contexto indgena,
se mueve en un conjunto de indefiniciones para su conceptualizacin y
operatividad en sus comunidades.
4.9 Propuesta
En este apartado se propone, para la comprensin de los enfoques aludidos, dos
cuestiones fundamentales:
a) una estrategia de trabajo que contiene elementos particulares para su
aplicacin en el sistema educativo de Campeche, y
b) una serie de reflexiones y consideraciones que tienden hacia la prospectiva de
estos enfoques.
En su conjunto apuntan hacia la aplicacin y explicacin, de procesos educativos y

sociales, insertos en enfoques y tendencias que hoy da, se emplean con
fundamentacin terica arropadas y explicadas en el Multiculturalismo, la
Interculturalidad y la Integracin, desde la triada: proceso-polticas pblicas-
intencionalidad, para una educacin abierta, receptiva y democrtica se esta
intentando su aplicacin y fortalecimiento en planes y programas educativos en
Mxico.
Ante esto, los enfoques de la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin,

se han intentado implantar a travs de diferentes programas educativos tanto en
educacin bsica como en la formacin de profesores. Con relacin a esto ltimo,
desde hace ms de dieciocho aos, a travs de la UPN, el modelo curricular de la
LEPEPMI90 que opera como proyecto educativo, ha dejado de ser vigente, es
decir, sus contenidos y su vinculacin con la realidad no corresponden a los
hechos sociales actuales, debido a la avalancha de sucesos, acontecimientos
polticos, histricos y sociales generados principalmente por los pases y las
organizaciones que rigen los destinos de la Humanidad.
Es decir, esto en la realidad educativa y cotidianidad escolar, el profesor-alumno,

la vive en su mbito con diferentes pticas, pues lo que se seala en los
contenidos curriculares de los propios planes y programas de estudios se
desvincula con lo que realiza en su prctica docente, lo cual con frecuencia lo han
dejado en desiguales circunstancias y condiciones para entender realidades y
posibilidades educativas, pues las vivencias difieren de lo dicho en la escuela.
Hoy la Educacin Indgena, no slo en el contexto nacional sino tambin en el

local, tendr que tomar una reorientacin en su estructura organizativa y curricular
diferente, apoyada en las polticas y planteamientos que se sugieren para este
mbito.
Los intentos de su aplicacin en Campeche han generado resultados diversos por

lo que hemos comentado lneas arriba. Sin embargo en la propuesta de aplicacin
en Campeche, para una reformulacin y reconceptualizacin que hacemos, se
parte de enfoques interculturales en contextos indgenas, el diseo de ambientes
de aprendizaje en contextos multiculturales.
Se retoman las ideas generales de este enfoque porque contemplan aspectos

vinculados a la relacin sujeto-naturaleza y de cmo dicho sujeto construye su
propio conocimiento; si bien, se encuentra en la encrucijada y de cara al
conocimiento occidental, le permite propiciar y con reciprocidad, interacciones con
personas y grupos diversos, culturalmente diferentes. Implica un reto importante
para la preservacin de la cultura tnica.
El reto en esta propuesta estar en ofrecer un planteamiento novedoso, creativo,
flexible, y con relacin con otras instituciones educativas, superar el aislamiento,
para estar en condiciones de vincularse con otras.
Desde esta perspectiva, la educacin para la ciudadana,119 es el ser humano

autnomo que hace la vida en comn junto a sus iguales, no es siervo ni sbdito y
es consciente de que construye su autonoma en solidaridad con los otros.
Ciudadana supone libertad, igualdad, pertenencia, dignidad, respeto y dilogo.- se
ha convertido en uno de los ejes principales para incorporar los valores en la
accin educadora de las escuelas. Sin embargo, su concrecin y articulacin en
los proyectos educativos no es sencilla. En primer lugar porque no se trata slo de
que los alumnos conozcan sus derechos y sus deberes sino que los experimenten
en la escuela y adquieran la preparacin suficiente para ejercerlos despus en la
sociedad. En segundo lugar porque no existe un modelo de persona ideal, ya que
la sociedad es plural en sus culturas y en sus valores, lo que provoca en
ocasiones controversias y contradicciones.
Al respecto sobre esto ltimo, algunos estudios sobre la educacin cvica han
diferenciado tres enfoques que no pueden ser alternativos sino que han de ser
complementarios: la educacin para la ciudadana, la educacin a travs de la
ciudadana y la educacin sobre la ciudadana. En el primer caso, el nfasis se
sita en la capacitacin de los alumnos para que lleguen a incorporarse de forma
activa y responsable a la sociedad.
Supone, por tanto, asegurar que todos los alumnos alcanzan los aprendizajes
bsicos para vivir en la sociedad actual, lo que incluye la adquisicin de las
competencias cognitivas, comunicativas, de conocimiento del mundo actual,
ticas, etc. que permitan un suficiente nivel de autonoma y de progreso
personal/profesional. Es el significado ms amplio de ciudadana pero tambin el
119
La nocin de ciudadana, con profundas races histricas, se est abriendo camino para articular en torno a
ella la educacin moral. Ciudadano, como escribe Adela Cortina. Ciudadana, Multiculturalidad y Cohesin
Social . http://www.oei.es/marchesi_02.htm 19-VI-2007.
ms exigente ya que incluye el compromiso de que todos los alumnos terminen de
forma satisfactoria su educacin bsica.
La segunda perspectiva, educacin a travs de la ciudadana, se orienta a que los

alumnos aprendan los valores cvicos por medio de su ejercicio en la escuela. En
consecuencia, la educacin en valores y para la ciudadana debe tener su
concrecin en el propio funcionamiento del centro educativo; es decir, debe
impregnar y transformar el significado y la accin educativa global de las escuelas,
en las que la participacin, el respeto mutuo, la tolerancia y la solidaridad con los
ms dbiles, la responsabilidad y la exigencia a los alumnos de sus deberes sean
una gua que oriente la adopcin de decisiones y las iniciativas de la escuela.
Tambin debe considerarse que unas escuelas inclusivas e integradoras, abiertas

a todos los alumnos, en las que la marginacin y la intolerancia estn desterradas,
son el horizonte deseable en el que se ha de concretar la educacin a travs y
para la ciudadana. En este sentido, la integracin de los alumnos con
necesidades educativas especiales en una escuela es una opcin de valor con
profundas consecuencias.
La convivencia de todos los nios, sea cual sea su capacidad, aporta una
experiencia enriquecedora y fomenta la comprensin y la ayuda mutua. La
empata con los ms dbiles es uno de los impulsos de la accin solidaria que se
ve reforzado en edades posteriores por convicciones morales ms racionales.
Finalmente, el tercer enfoque se refiere a la educacin sobre la ciudadana. La

educacin moral y cvica debe completarse a travs de la reflexin. La formacin
del juicio moral de los alumnos y el desarrollo de su autonoma moral han de estar
presente en las diferentes materias, pero posiblemente tambin debe de existir un
tiempo especfico de formacin en una asignatura especfica.
Esta triple perspectiva debera de orientar la accin educadora en este campo. No
es una tarea sencilla ya que debe sortear no slo las presiones explcitas y
veladas que se dirigen hacia el sistema educativo para limitar la inclusin de todos
los alumnos en las mismas escuelas o para no plantear de forma crtica los
valores dominantes, sino que tambin ha de tener en cuenta la presencia de
diferentes culturas en las escuelas y las exigencias que ello comporta. La
educacin en una ciudadana multicultural capaz de favorecer la cohesin social
es el horizonte necesario.
Es decir, la cuestin de enfoques interculturales en contextos multiculturales,

deber tener como base, un sistema educativo abierto, de calidad, innovador, con
nuevas formas de organizacin y trabajo, que responda a su entorno cientfico,
tecnolgico, econmico y social de hecho, se est realizando, lo que se
desconoce es cunto se ha avanzado y con qu calidad.
Las instituciones que lo integren se orientarn hacia el conjunto del sistema,

desarrollando amplios programas de colaboracin entre s (con la creacin de
redes que optimicen recursos y potencien servicios innovadores) con calidad,
pertinencia y cobertura, considerando en los procesos formativos del alumno:
Una formacin centrada en sujetos.

El desarrollo de competencias, vinculadas a capacidades, habilidades,
actitudes y valores, ms que acumulacin de informacin.
nfasis en procesos metacognitivos, como ejercicios de reflexin para
favorecer un aprendizaje significativo a la altura de los niveles educativos
correspondientes y a las circunstancias que la hoy llamada sociedad del
conocimiento exige.
En tanto que para la formacin de docentes:

Un nuevo enfoque (nuevos roles, nuevos mtodos, nuevos valores, haceres y
saberes).
Un saber y hacer profesional situado y contextualizado.
Procesos bilinges en la enseanza-aprendizaje.
Procesos interculturales, intraculturales y multiculturales.
Procesos y contextos acordes a su perfil profesional.
Procesos de gestin.
Profundizacin terica y metodolgica
Trabajo en ambientes multiculturales, colegiado y comunitario.
Nuevas tecnologas.
Otros retos sern considerar la educacin en valores y maneras de articular

estrategias para la culminacin de procesos formativos hacia la titulacin, adems
de prcticas profesionales distintas y dinmicas, que perfilen un andamiaje para la
asesora, en aras de lograr una educacin distinta con base en las necesidades
realmente existentes de las comunidades indgenas.
En sntesis, se esperara que, a mediano y largo plazo, la Educacin indgena,

favorezca cambios cualitativamente distintos que permitan nuevas percepciones
de desarrollo integral en los nios y nias, modificar y mejorar las condiciones de
vida actuales de las propias comunidades y participar en el proyecto de nacin y
de pas que reclaman.
Desde el sistema educativo, slo con el trabajo interdisciplinario, solidario y

comprometido de directivos y docentes, se lograr avanzar, adems del apoyo
decidido de la sociedad en su conjunto, esto deber propiciar el inters en las
relaciones padres de familia-escuela-comunidad. Recordemos, vivir dignamente,
es un derecho elemental de la Humanidad.
4.10 Estrategia General de Trabajo

De acuerdo con lo planteado en lneas arriba, aqu describimos un conjunto de
propuestas que pueden ser una opcin para mejorar y fortalecer procesos en torno
a dichos enfoques en la educacin bsica.
Para lograrlo es importante considerar la combinacin de concepciones e
interpretaciones (polticas y procesos) que den cuenta de una real estrategia de
interaccin social, e incluya a distintos actores que se encuentran ubicados dentro
y fuera de la relacin escuela-comunidad.
En este sentido, hemos diseado esta estrategia general de trabajo que por fases
explica los niveles de actuacin de dichos actores. La estrategia de trabajo
incluye un plan de accin para tratar de resolver en parte el problema relacionado
con la organizacin y operacin del Subsistema de Educacin indgena en el
Estado, y se ha dividido en tres fases fundamentales, para trabajar con diferentes
actividades cada una, dirigidas especficamente a autoridades educativas,
docentes y padres de familia; e incidir en aspectos en los que destaca lo
burocrtico-administrativo, y, desde esta perspectiva para mejorarlo. 120
Dichas fases se encuentran estructuradas del siguiente modo:

En las responsabilidades de las autoridades, se requiere un cuerpo directivo,
dinmico, con energa, motivador y con liderazgo.
En lo acadmico, existe cierto rezago de personal docente frente a grupo que
no est profesionalizado, slo cuenta con estudios de preparatoria, los motivos
son varios, destacando la falta de un estmulo real.
Se requiere invitar y estimularlos para que continen con su formacin y
desarrollo profesional.
En la relacin escuela-comunidad, promover y ejercitar la Interculturalidad e
Integracin; as como el bilingismo, mediante campaas permanentes a los
padres de familia y autoridades.
Fase uno, estar dirigida a las autoridades educativas, quienes son los
promotores responsables de que se cumplan las normas establecidas por la
120
Como ya hemos mencionado en la pennsula del Sureste, slo los casos de Quintana Roo y Campeche
tienen el nivel de Departamento de Educacin Indgena, que dependen directamente de la Direccin de
Educacin Bsica.
Secretara de Educacin Pblica, concentrndose en la parte pedaggica y la
administrativa.
Fase dos, dirigida a los docentes, quienes son los encargados de hacer de la
escuela un lugar con crecientes niveles de autonoma para responder con
pertinencia a los problemas que surgen en su seno, y su preocupacin principal
deber ser el aprendizaje de los alumnos. Los maestros son y sern los
responsables de hacer del aula el espacio donde sus alumnos desarrollen
actividades que les permitan apropiarse de los contenidos escolares y puedan ser
utilizados en su vida cotidiana.
Fase tres, dirigida a los padres de familia, quienes son los responsables
directos de que sus hijos asistan regularmente a la escuela, realicen sus tareas en
casa, de interesarse por lo que el nio hace y deja de hacer tanto en la escuela
como en la casa y coadyuvar con ellos a su desarrollo integral.
Para una mejor comprensin de esto, a continuacin se desglosa cada una de las
fases y la explicacin de estrategias que se promovern y proponen para
favorecer lo que se plantea.
Fase Uno. Trabajo con Directivos

Dar a conocer el proyecto.
Disear e impartir cursos de actualizacin por docentes del propio subsistema.
Dar validez escalafonaria real a la capacitacin (cursos) que recibe el docente.
Establecer un programa operativo de evaluacin y seguimiento para los planes
y programas del subsistema.
Asignar las funciones de supervisor por nivel educativo con base a las
caractersticas de cada sector.
Fortalecer el programa compensatorio (ARRAIGO) en los tres niveles
educativos.
Asignar los recursos humanos con base en las necesidades de cada sector.
Estrategia 1. Presentacin del proyecto
La primera estrategia ser dar a conocer el proyecto a las autoridades educativas
de la Secretara de Educacin, Cultura y Deporte en el Estado de Campeche,
resaltando las ventajas y desventajas a corto, mediano y largo plazo de los
servicios educativos que ofrece el Subsistema de Educacin Indgena.
Enfatizando la importancia de la Educacin Indgena en el Estado, con el nuevo
enfoque de la Multiculturalidad e Interculturalidad y la preservacin del
bilingismo. Se esperara que, con el apoyo de los directivos, se logre este
propsito.
Estrategia 2. Diseo e imparticin de cursos de actualizacin pedaggica por

docentes del propio subsistema.
Se incluye esta estrategia porque se considera que una de las prioridades, hasta
hoy relegadas o que se han cumplido a medias, es la relacionada con la
capacitacin y actualizacin a los maestros y maestras de los tres niveles
educativos que atiende Educacin Indgena en el Estado: Inicial, Preescolar y
Primaria Indgena.
Por qu deben ser diseados e impartidos por maestros del propio

Subsistema?
Por las caractersticas especiales que requieren las comunidades indgenas y, por
consiguiente, las/los alumnos de los niveles de Preescolar y Primaria Indgena, as
como de los padres de familia en el caso de educacin Inicial, de migrantes y
mayoritariamente hablantes de la lengua maya, en algunos casos, chol, tzeltal,
tzotzil y otras, variantes dialectales de la lengua maya. Esto, por el perfil
acadmico que se requiere para trabajar como docente indgena y el requisito
central que debe ser bilinge, maya-espaol, o espaol y otra variante de las
arriba mencionadas.
Se contemplar en el diseo los materiales didcticos necesarios de manera

suficiente y calendarizando los cursos de tal forma que no coincidan con otras
actividades, o bien que no se traslapen con las de otras instancias
interinstitucionales como: Programa para el abatimiento del Rezago Educativo en
Educacin Bsica (PAREB), Programa Inicial de Abatimiento del rezago Educativo
(PIARE) y de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
La implementacin de los cursos deber estar sujeta a las necesidades de las

comunidades, en tanto que debern contemplar las cuestiones normativas
sealadas por el rea central la orientacin, observacin, desarrollo, evaluacin y
seguimiento, adems de la autorizacin previa que deber partir del Departamento
de Educacin Indgena. Es importante destacar que en esta estrategia tambin se
incluirn los cursos de Induccin a la Docencia que se imparten a aspirantes a
integrarse al Subsistema de Educacin Indgena, estos cursos debern sujetarse a
los lineamientos generales que sugiere la Direccin General de Educacin
Indgena (DGEI).
Estrategia 3. Validez escalafonaria a la capacitacin que recibe el docente.

Esta estrategia se propone con base en criterios previamente sustentados en los
contenidos escolares de los cursos de actualizacin a docentes del Subsistema de
Educacin Indgena. Se deber asignar a los maestros y maestras una puntuacin
acumulativa con valor de 5 puntos para efectos de concursos en Carrera
Magisterial y escalafonarias convalidadas y derechos que correspondan.
Para tal efecto es conveniente elaborar un cronograma y tabla de equivalencias de

valor a nivel estatal, para que se conozcan los indicadores de asistencia y
aprovechamiento de los cursos de actualizacin.
Con respecto a la obligatoriedad, para las etapas de aplicacin y operacin de los

cursos deber tomarse en cuenta las siguientes sedes: Hopelchn, Xpujil, Calkin,
y la ciudad de Campeche. Esto con el fin de dar cobertura a todo el personal de
Subsistema Escolar de Educacin Indgena.
Estratagia 4. Establecer un programa operativo de evaluacin y seguimiento
sobre los planes y programas de estudio.
Este planteamiento sugiere que a nivel estatal -dentro del Subsistema de
Educacin Indgena en sus niveles Inicial, Preescolar y Primaria,
independientemente de que los supervisores observen, sugieran y validen-, es
necesario contar con un programa de evaluacin y seguimiento que surja del
Departamento como rgano de apoyo para lograr indicadores ms aceptables en
la media nacional dentro del Subsistema. Este rgano ser el operador por
excelencia en el aspecto tcnico-pedaggico.
Con base en lo anterior, es necesario concientizar a los maestros sobre la

necesidad de tener en cuenta a la planeacin docente como punto de partida para
el proceso enseanza-aprendizaje.
Estrategia 5. Asignar funciones de supervisin por nivel educativo, tomando

en cuenta las caractersticas de cada regin.
Para lograr resultados ptimos es necesaria la reordenacin de la Supervisin en
los niveles de Educacin Inicial, Preescolar y Primaria que ofrece el Subsistema
de Educacin Indgena. Toda vez que son niveles diferentes en edades de los
nios y, aunque deben tener continuidad lo son tambin en sus respectivos
contenidos escolares. Para lograr una excelencia en sus resultados, ser
necesario que la SECUD retome criterios y autorice lo pertinente (recursos
humanos y materiales) con base en un diagnstico, que se refleje en la asignacin
de funciones de supervisin por niveles y caractersticas de cada regin.
El tiempo estimado para la presentacin, desarrollo y logro de resultados de este

planteamiento sera de la primera semana de septiembre a la segunda semana de
diciembre de cada ao cronolgico.
Estrategia 6 Fortalecer el programa compensatorio Arraigo, para los tres

niveles educativos del subsistema de educacin indgena.
Como una medida o incentivo para lograr arraigar al maestro de Educacin
Indgena en las comunidades que se atienden, es necesario concientizar a los
maestros sobre la importancia de su labor, pero tambin buscar el mecanismo
ante las instancias internas de la SECUD para lograr la creacin y fortalecimiento
del pago compensatorio efectivo para los tres niveles de Educacin que ofrece la
Educacin Indgena, naturalmente que con la participacin activa de Jefes de
Departamento, de Sector y Supervisores, adems del personal que designe la
SECUD en cuanto a la definicin de criterios de asignacin de los pagos
compensatorios.
Estrategia 7. Asignar los recursos humanos con base en las necesidades de

cada sector.
Esta estrategia es de suma importancia, ya que el recurso humano es el motor
para la consecucin de objetivos previamente planteados, por lo que, con base en
las necesidades de personal que atienda administrativa y pedaggicamente las
reas de las mesas tcnicas, se asigne el personal suficiente, distribuyndolo de
acuerdo a las necesidades y cargas de trabajo de cada sector.
Fase Dos. Trabajo con Docentes

Concientizar a los profesores de los tres niveles, acerca de la importancia de la
planeacin docente y su operatividad en la Educacin Indgena.
Establecer formalmente talleres en Lengua Indgena para los docentes del
Subsistema.
Realizar la planeacin, evaluacin y seguimiento de acuerdo al nivel donde se
desempee.
Estrategia 1. Concientizar a los maestros de los tres niveles acerca de la

importancia de la planeacin docente en la educacin indgena.
Se considera como primera estrategia porque es necesaria la planeacin de
actividades, con el propsito de mejorar la organizacin y el funcionamiento de las
escuelas del Subsistema; constituye una plataforma de compromisos que tienen
que adquirir los enseantes de cada centro escolar.
Para concientizarlos es conveniente utilizar los espacios de las reuniones de

Consejo Tcnico a nivel zona escolar, para hacer hincapi sobre la necesidad e
importancia de la planeacin de actividades escolares, con base en los contenidos
de los tres niveles que conforman el Subsistema, (inicial, preescolar y primaria).
Estrategia 2. Establecer formalmente talleres en lengua indgena para los

docentes del Subsistema de Educacin Indgena.
Esta estrategia se considera fundamental, pues las caractersticas del Subsistema
tienen el compromiso de ofrecer una Educacin Intercultural Bilinge. Para lograrla
es conveniente establecer formalmente en el Estado un taller en Lengua Indgena
para los docentes del Subsistema, ya que por varias razones un nmero
importante de maestros no habla la lengua maya, mucho menos la lee y la escribe.
En este taller, los docentes adquirirn lo elemental de la lengua maya pues es

requisito para ingresar al Subsistema de Educacin Indgena y debern contraer el
compromiso de su formacin en esta lengua. El Departamento de Educacin
Indgena ser el responsable de su imparticin. Este taller deber atender las
siguientes temticas:
La adquisicin de la lecto-escritura de la lengua maya.
El uso de la lengua maya en la educacin.
La importancia de la lengua maya en nuestra formacin.
Los concursos, los cuentos y las leyendas en lengua maya y su traduccin.
Que en las bibliotecas de cada centro escolar tengan literatura en lengua maya
espaol.
Dotar a las bibliotecas de los centros de maestros con material suficiente en
lengua maya.
Convocar a encuentros y conferencias en lengua maya para los docentes de
cada sector con el apoyo y Asistencia del personal del departamento de la
DGEI.
Inicialmente se har de la siguiente forma, la asistencia al taller ser voluntaria, a

medida que se vaya consolidando, establecerlo con obligatoriedad para todo
personal docente y directivo que no tengan el dominio de la lengua maya. El
taller funcionar a lo largo de todo el curso con una sesin semanal de cuatro
horas cada una, con cabecera oficial en cada sector educativo.
Estrategia 3. Realizar, por nivel educativo, la planeacin, evaluacin y

seguimiento de los planes y programas.
Esta estrategia tendr como propsito establecer compromisos entre el personal
directivo y docente con respecto a la planeacin, evaluacin y seguimiento del
proyecto escolar, para conocer los indicadores de aprovechamiento escolar,
durante todo el ciclo escolar, y no nicamente al finalizar cada ciclo escolar (sobre
todo en lo referente a la calidad pues no es fcil saber cundo se ha avanzado, en
dnde la enseanza presenta mayores problemas y la relevancia de los
conocimientos que van logrando los alumnos durante todo el curso escolar.).
Se plantea a nivel estatal la realizacin de un taller sobre la planeacin, que se

lleve a cabo en cada zona escolar al iniciar al curso. ste constar de tres
sesiones consecutivas, tendrn una duracin de cuatro horas cada una y deber
abarcar los tres niveles.
Para trabajarlos se sugiere que el Departamento de Educacin Indgena enve

personal, de los tres niveles educativos, para que realicen las actividades de
planeacin correspondiente. En estas actividades, el supervisor, deber trabajar
en forma conjunta con los docentes para conocer y/o ampliar sus conocimientos
acerca de los planes y programas de cada uno de los niveles que tiene a su cargo.
Se contar con la presencia de todos los docentes adscritos a la zona escolar y se
les presentar la modalidad de trabajo (taller). Posteriormente, se formarn
equipos, uno por nivel educativo y que el personal del departamento sea el
responsable de coordinar los trabajos en cada nivel.
El coordinador del equipo explicar a los maestros el objetivo del taller, el producto
que se pretende y las actividades que se deben realizar para lograr el objetivo
planteado.
Actividades
Rescatar los conocimientos previos sobre la planeacin.
Que cada participante presente su forma de planeacin.
Analicen su programa y los apoyos con que cuentan.
Unifiquen sus criterios de planeacin.
Construyan sus formas de planeacin respetando lo que marca su plan y
programa.
Entreguen su producto.
Para realizar este taller se necesita contar con los materiales que se encuentran
detallados en el Anexo 4
Fase Tres. Trabajo con Padres de Familia.

Sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia de la educacin, con
base en los niveles que existen en el subsistema.
Visitas domiciliarias.
Plticas durante la elaboracin de manualidades.
Actividades recreativas entre padres e hijos que la escuela organiza.
Actividades vinculadas a la salud y la nutricin.
Propiciar la participacin de los padres de familia en la relacin escuela
comunidad.
Estrategia 1. Sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia de la
educacin.
Actividades
Visitas domiciliarias.
Plticas durante la elaboracin de manualidades.
Actividades recreativas entre padres e hijos que la escuela organiza.
Actividades vinculadas a la salud y a la nutricin.
Las visitas domiciliarias se consideran como primera actividad debido a la

importancia que tiene conocer el ambiente familiar de cada alumno para poder
comprender las condiciones y situacin de su aprendizaje, por lo que para realizar
dichas visitas se har con una gua bsica para que el profesor/a tenga la
informacin suficiente y necesaria en el momento de hacer valoraciones y tomar
decisiones. De esta manera, se recabar la informacin real de los alumnos y se
establecer una mejor comunicacin entre padres de familia y profesores.
El maestro comentar a los padres de familia el aprovechamiento escolar del

alumno, le informar de los aprendizajes escolares y personales que van
desarrollando en clase. Cada visita durar aproximadamente una hora, se
aprovechar la ocasin para invitarlos a la elaboracin de materiales.
La segunda actividad ser dar plticas durante la elaboracin de manualidades,

sta tiene doble propsito, primero ensearles algo que sea til en el hogar y los
apoye en su economa, la segunda es aprovechar el espacio para informarles
sobre la importancia de la educacin de sus hijos y el papel fundamental que ellos
juegan, as como involucrarlos en actividades escolares recreativas. Estas
actividades se pretende realizarlas a lo largo de un curso escolar de una forma
peridica. Con una duracin de dos horas aproximadamente.
Al finalizar cada pltica, se les pedir que nos den su punto de vista sobre lo que
entendieron y cmo les puede servir. Las actividades recreativas entre padres e
hijos que la escuela realiza, involucrar a los padres de familia para que cooperen
con su hijo en la elaboracin de trabajos manuales, etc.
La cuarta y ltima actividad comprender varias acciones vinculadas con la salud,

la intencin de sta es proporcionar a los padres de familia los elementos
necesarios para hacer de su hogar un lugar limpio y sano, sus ventajas y
desventajas as como mejorar sus hbitos alimenticios y aprovechar lo que
cultivan en la comunidad.
Estrategia 2. Propiciar la participacin de los padres de familia en la relacin

escuela-comunidad.
Esta estrategia considerar la participacin de los padres de familia, de manera
preponderante, para que, a travs de actividades docentes, se genere y promueva
una mejor relacin escuela-comunidad lo que permitir un desarrollo integral de
los educandos con base en los contenidos escolares; para lo cual ser
indispensable la participacin del profesor. El mecanismo para llegar al objetivo
propuesto tomar como punto de partida reuniones de informacin mensuales del
docente y directivo con los padres de familia invitando como oyentes a
autoridades, cuyo rol ser apoyar el papel que la escuela tiene en la comunidad.
4.11 Evaluacin y seguimiento

El proceso de evaluacin y seguimiento121 de esta propuesta estar coordinado
por los jefes de sector, en los que est distribuido el subsistema de educacin
indgena, quienes a su vez se coordinarn con los jefes de la zona escolar
correspondiente. La forma en que sern evaluadas las estrategias que se
proponen, considera los siguientes aspectos:
121
UPN. Aplicacin de la alternativa de Innovacin. Sptimo curso del eje metodolgico. Gua del estudiante.
Licenciatura en Educacin Plan 1994.
Situacin previa
Condiciones enfrentadas
Avances obtenidos
Niveles de participacin
Ajustes realizados
Anlisis del desempeo
Elementos de innovacin122

El estado de Campeche tiene una poblacin de ascendencia indgena maya de
aproximadamente de 76,000 personas.123 En el aspecto educativo, es atendida a
travs del Subsistema de educacin indgena de la SEDUC-Campeche.
Al poner en marcha directrices y polticas que se encuentran plasmadas en los

planes y programas de dicho subsistema, -inicial, preescolar y primaria,- se
identifican los enfoques y tendencias con las que se promueven procesos
formativos para el aprendizaje, principalmente el constructivista y el de
competencias para la convivencia en armona. Sus resultados son discutibles.
La insercin de la Diversidad a travs de la Multiculturalidad, la Interculturalidad y

la Integracin en la operacin de dichos programas educativos supone que habra
condiciones para ello.
La complejidad conceptual de la Diversidad, se refleja en resultados diferenciados

y con escasos logros de la puesta en marcha de estos enfoques, propician
implicaciones de aspectos que no estaban considerados al disear estos
lineamientos aplicables a la educacin indgena. Destacan la actitud de directivos,
122
Boris. GERSON, (1979), Observacin participante y el diario de campo en el trabajo docente. Perfiles
Educativos. CISE-UNAM: Mxico No. 5.
123
Idioma maya, http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_maya
docentes y padres de familia en torno a este problema, derivada de la influencia
de los MCM.
Del anlisis de dichos conceptos, se identifica la tergiversacin en su aplicacin,

queda pues en entredicho la relacin armnica, entre sujetos (profesores, padres
de familia y alumnos), con el contexto, (comunidad), las implicaciones con los
procesos (enseanza y aprendizaje) y las acciones pedaggicas por realizar con
efectos inmediatos en el aula.
Para disminuir en parte las diferencias, se hace una propuesta de trabajo que
durante y despus de su aplicacin promueva la articulacin de la
Multiculturalidad, la Interculturalidad y la Integracin en estos grupos indgenas.
CONCLUSIONES
Los momentos que en la actualidad socialmente se viven indican que se est
frente a problemas complejos de percibir y comprender para convivir en armona,
dado que con frecuencia tienen desenlaces adversos y/o fatales. Tambin dicen
que con la presencia de la globalizacin, los procesos econmicos, polticos,
ideolgicos y educativos, entre otros, se han transformado de manera importante;
esto significa que las condiciones sociales, son particularmente diferentes a
etapas pasadas.
Hoy en la sociedad sin fronteras, donde la tecnologa, informacin y comunicacin

convertidas en la piedra angular del desarrollo social; tenemos que aprender a
interactuar cotidianamente con personas y grupos sin importar origen, lengua,
etnia e ideologa, adems de gnero. Distintos sectores sociales sealan adems,
que tenemos que hacerlo en y con la diversidad y pluralidad cultural.
En el mbito especfico de la educacin se resalta que podramos lograrlo con el

apoyo de algunos enfoques, entre los que destacan: la Multiculturalidad, la
Interculturalidad y la Integracin.
En este sentido la diversidad en la educacin y su vinculacin con estos enfoques,

en esta investigacin, encontramos implicaciones sociales y educativas de distinta
ndole. Con el anlisis terico realizado y de construcciones y explicaciones que
se generaron, es importante puntualizar las siguientes conclusiones:
La forma peculiar en la que se inserta la globalizacin en la sociedad, ha

propiciado cambios, no slo novedosos en la formar de producir, sino en la
transformacin, -con el apoyo extraordinario de la tecnologa,- en procesos
econmicos y de desarrollo; lo cual ha llevado a la reconfiguracin del mundo y a
la promocin de alianzas geopolticas y estratgicas, fundamentalmente para
fortalecer economas de pases y regiones poderosas; adems de redimensionar
la informacin y la comunicacin. Esto tiene efectos directos y con frecuencia
adversos en personas y grupos, fundamentalmente en formas y modos de vivir y
de coexistir, que los ha obligado a tomar decisiones severas.
Dicha globalizacin social, ha hecho difcil y compleja la interaccin cotidiana y la

convivencia en armona; la sociedad misma ha buscado formas alternas de
intentarlo a travs del Multiculturalismo, Interculturalidad e Integracin, con el
propsito de que favorezcan y fortalezcan la Democracia y el Estado de Derecho.
Se ha estado debatiendo que con la insercin de dichos enfoques en varios

mbitos, en los que destaca el educativo, habra mejores condiciones de
interaccin social.
Si bien tienen cabida como temas emergentes, educativos, no es clara su

explicacin y aplicacin; pues la conceptualizacin y la semntica que se hace de
ellos, los convierte con frecuencia en temas complejos, pues no se acierta dnde y
cmo termina uno y empieza el otro.
Por ello, en los procesos sociales, educativos y con el modo vertiginoso de la

cotidianidad social actual, queda an sin entender las condiciones de armona de
dicha convivencia, pues se observan eventos, por lo general desagradables y/o
fatales atribuibles a la falta de Justicia, Libertad y Tolerancia. Cuestin que la tica
y los valores humanos tienen un rol importante para intentar entender la esencia
constitutiva de dichos enfoques.
Con el planteamiento de la diversidad en la educacin, se han generado debates

sociales y acadmicos, para comprender con ms amplitud la importancia de la
Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin en la Educacin, acerca de cmo
tiene que ser sta, a partir de identificar a una sociedad tan heterognea como la
actual, en donde los conceptos de: sujeto, ciudadana, migracin, equidad, estado-
nacin, entre otros; tambin forman parte de dicha discusin.
Ms an, en la educacin, con el rol de la escuela; dichos paradigmas, se han
incluido para favorecer la convivencia en la diversidad, esto remite al debate de
qu es y cmo debe ser ese proceso pedaggico; convirtindose en el reto social
y el desafo educativo a enfrentar para desarrollar, de la mejor manera posible,
procesos educativos y sociales.
An no se identifica y se desconoce con precisin, cunto de lo logrado depende

de directrices trazadas en el discurso educativo vinculado a dichos enfoques; pues
percibimos una ruptura entre lo que se plantea en el discurso y lo que vivimos en
la sociedad.
En Mxico, Nacin Multicultural, la conceptualizacin e implicaciones que inciden

en esta afirmacin, indican que las relaciones intertnicas juegan un rol importante
en procesos interculturales y de integracin, enfrentando severos
cuestionamientos, sobre todo porque se les carga de significados e
interpretaciones no solo por sus implicaciones en la sociedad sino por el papel que
juegan en el mbito de la educacin y cuyos resultados no han sido del todo
satisfactorios.
Al entrar al anlisis y debate acerca de la convivencia en la diversidad, percibimos

que las intenciones tienen distinto nfasis, sobresalen interrogantes acerca de:
qu hacer? cmo hacer? por dnde empezar?, quedan al aire ms aun
cuando revisamos el papel que debemos realizar diversos sectores de la
sociedad; la discusin se orienta hacia tres aspectos identificados del siguiente
modo:
El enfoque terico-filosfico.
El enfoque de polticas pblicas.
El enfoque actitudinal-voluntarista.
Las precisiones y explicaciones de cada uno de ellos, las hemos hecho en el
captulo III.
En la adopcin de dichos enfoques y su insercin forzada a la realidad mexicana,

actual, identificamos que el Multiculturalismo y la Interculturalidad, en Mxico, se
han orientado fundamentalmente a la educacin Indgena, en ellos se advierten,
como en el caso de Campeche,- distintas concepciones, formas y modos de
percepcin y aplicacin en planes y programas. Y en donde tambin sus
resultados son poco claros. En tanto que la Integracin educativa, a travs de
diversas acciones, se ha orientado hacia las personas con discapacidad.
La situacin de estas personas, es distinta a la de los indgenas; pues tienen

elaborados subprogramas que se derivan del Programa Nacional de
Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa, operan a
nivel federal y estatal; para atenderlos de acuerdo a sus necesidades especficas
en diferentes niveles, educativo, social y laboral.
Con el anlisis terico que realizamos de los enfoques mencionados, identificamos

que confluyen en la sociedad en general y en aspectos vinculados a la educacin,
en particular, para ubicar sus implicaciones en el contexto indgena.
Si bien en esta investigacin mencionamos a otros grupos marginados, centramos

las ideas y estrategias al mbito de la cuestin indgena-maya de Campeche, por
ser una poblacin importante en trminos estadsticos en el estado, que tambin
vive de manera difcil cada da, los embates de la modernizacin y de la
Integracin.
Esto a partir de analizar diferentes planteamientos de profesores en torno a la

dificultad semntica y de aplicacin no slo de la cuestin Multicultural, sino de lo
que implica la Interculturalidad e Integracin en procesos educativos en la entidad
que, son aplicadas por los distintos sujetos que intervienen en la prctica
educativa.
Con la puesta en marcha de la propuesta que hacemos para la educacin
indgena en Campeche, a travs de un plan de trabajo, creemos que, incidiran
favorablemente al interior de los grupos de profesores de los distintos niveles
educativos, en personas y grupos que tienen relacin con la cuestin indgena y
con los procesos hacia la Integracin.
Queda en el aire an, la duda de si lo que estamos haciendo tiene frutos que
aseguren la participacin comprometida de la sociedad en general para
comprender que el Otro diferente a m, es igual para entablar relaciones sociales
cotidianas en el tan deseado marco de Respeto y Tolerancia.
Algunas reflexiones con relacin a la prospectiva de dichos paradigmas en la

sociedad actual, no slo para la cuestin educativa en particular, giran en torno a
intentar encontrar el hilo conductor que nos acerque a la sensibilizacin en el trato
con equidad en un contexto globalizado, con personas y grupos diferentes; se
encuentra interconectada a varios aspectos que es preciso sealar.
La puesta en prctica del Multiculturalismo, la Interculturalidad y la Integracin

supone una relacin respetuosa entre culturas, para los estudiosos del tema, su
interpretacin, tiene que incluir la construccin y explicacin del concepto
"pluricultural," y debe servir para caracterizar una situacin, dichos paradigmas
describen, entre otras cuestiones, una relacin entre culturas.
En la actualidad el problema de la aplicacin de dichos enfoques, requiere de un

anlisis ms all de ubicar que son valiosos porque contribuyen a la interaccin
humana y a la preservacin de los valores; precisa de hacer una reflexin
epistemolgica que permita entender cmo es que hasta ahora se han dado
cuenta - sobretodo los grupos de poder y hegemnicos de la sociedad -, que
deben aplicarse y operarse en la educacin bsica.
Las definiciones por s solas sobre estos paradigmas no caben en esta
complejidad que se presenta en la dinmica social cotidiana, por lo cual es
necesario referir y apoyarse en explicaciones tericas de la Multiculturalidad, con
el riesgo de encontrarnos con explicaciones circulares que hacen ms compleja
an la comprensin de la diversidad cultural y esto llevado al terreno educativo
implica incursionar en el de la Interdisciplinaridad.
Con lo anterior se est entrando al terreno de lo global, en el campo del

conocimiento, es decir las explicaciones de los fenmenos sociales deben tener
ya una particularidad, entenderse a partir de la utilizacin y apoyo de otras
disciplinas de las ciencias sociales.
La Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin, en tanto enfoques

conceptuales que se utilizan para explicar lo complejo de la diversidad, tienen una
fuerte carga ideolgico-poltica que traducidos en prcticas educativas y sociales,
no logran no slo incidir en la sensibilizacin de las personas y grupos; sino que
tampoco se sostiene ante la violenta forma de vivir producida por la globalizacin y
sus efectos en la cotidianidad social.
Sobre todo porque habra que entender (esto es justamente, el punto central en el
conjunto de dificultades y complicaciones que se perciben y observan en torno a
no slo a su interpretacin sino a su aplicacin), que en los procesos cotidianos
que los sujetos realizan diariamente, no hay culturas mejores ni peores; cada
cultura tiene formas de pensar, sentir y actuar.
En personas y grupos, son otras las percepciones, disposiciones e intereses que

aparecen y se gestan en la interaccin humana, y en donde los modelos sociales
para la cotidianidad, son reforzados por el rol que desempean los medios de
comunicacin.
En varios pases de Amrica Latina incluyendo a Mxico la influencia de dichos
enfoques en la sociedad en general y de la educacin en particular, se lograr, si
tomamos en cuenta una real democracia comunitaria; camino fundamental para la
regeneracin de procesos sociales de cambio; adems de proponer una reforma
constitucional para dar fin al presidencialismo; sobre todo si consideramos que el
pas est herido seriamente;124 habra una participacin justa equitativa e
incluyente de personas y grupos, en el proyecto creble y objetivo de Nacin, ya
que en palabras de Villoro: Slo una nueva democracia radical podra ser un
camino que diera fin a la exclusin.
Especficamente para el caso de Mxico, tendrn que propiciarse cambios

sociales importantes no slo en lo jurdico-legal para la reforma de la Constitucin,
sino tambin en la cuestin electoral, -esto se ha planteado ya en diferentes foros
sociales y acadmicos,- para tener una legitimidad distinta y no cuestionada de
nuestros gobernantes. Esto dara respuesta satisfactoria a los derechos de los
pueblos indgenas, al establecer la garanta de un Estado Multicultural.
Recordemos que el mal de la sociedad actual es la segregacin de los pueblos

indgenas, de los pobres, de los diferentes y el remedio es avanzar hacia la
construccin de una nueva Nacin que logre vencer los peligros fciles y avanzar
hacia un nuevo proyecto.
Lo anterior se refuerza con lo que Lorenzo Meyer seala: La alternativa, la nica

posible, es abrir el camino para terminar con las formas de exclusin, hay que
hacer camino, sin prisa, pero sin pausa, hacia la paulatina reconstruccin de una
nacin daada, desde el pueblo real, no el representado por los congresos, y
desde la izquierda entendida como no dominacin. 125
124
Esto lo plante Villoro, en el Foro: Ejes centrales de un nuevo proyecto de nacin. Una democracia
comunitaria sera el camino para la regeneracin de Mxico.
http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2006_758.html, 12-X-2006.
125
Una democracia comunitaria sera el camino para la regeneracin de Mxico.
http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2006_758.html, 12-X-2006
Y se refleja en que gran parte de la poblacin en Mxico que padece pobreza, as,
los dejados fuera de la economa intentan emigrar a otro pas, generalmente a
Estados Unidos o incluso a Canad y con ello, se corre el riesgo de la
desaparicin paulatina de comunidades indgenas. Por ello en los distintos
sectores de la sociedad y en especial en el educativo, tendr que haber una
revaloracin acerca del papel que desempean quienes tienen la responsabilidad
en la toma de decisiones para los destinos de la educacin en el pas, pues no
habr proyecto de nacin que funcione si su futuro no depende de una educacin
de calidad. Cuestin que se ha planteado y se ha demandado tanto por la
sociedad civil como por el magisterio de manera reiterativa.
Con la actual forma de dependencia econmica, principalmente de Estados

Unidos, y con las escasas posibilidades de fuentes de produccin y de trabajo, un
gran nmero de habitantes se encuentra en condiciones de desempleo. Es grave
la situacin nacional, y ante ello obliga a compatriotas a tomar decisiones
temerarias, emigrar hacia el Norte. El riesgo que se corre con ello es la extincin
de grupos tnicos y comunidades, principalmente las indgenas.
Por ello, lo que han planteado, intelectuales, acadmicos, gobiernos, la sociedad

civil e instancias internacionales como la UNESCO, acerca del futuro de la
Educacin en contextos multiculturales, forma parte de discursos educativos y se
encuentra en la mesa de las propuestas, en los Acuerdos, Convenios,
Declaraciones y Conferencias que de manera sistemtica se convocan y en las
que se firman compromisos, y en donde sus avances y logros, son pauprrimos y
desiguales entre los pases involucrados.
A pesar de ello, no debemos dejar de sealar que tenemos que apostarle a una
educacin democrtica y comprometida con la sociedad que favorezca procesos
de Justicia, Libertad y Tolerancia, con sentido humanista e incluyente.
Estos son los aspectos sensibles de la Multiculturalidad, Interculturalidad e
Integracin y deben estar considerados en procesos educativos para propiciar, la
educacin para el futuro, donde la poltica, la incertidumbre, la modernidad y la
creatividad, son elementos clave para afrontar adversidades, adems de
reconceptualizar una nueva nocin de cultura.
Hasta el momento, varios de los aspectos que hemos mencionado lneas arriba,
son solamente retrica encubierta de utopas que los gobiernos ofrecen a
personas y grupos marginados, pues con intenciones de incluir en su proyecto de
pas a los grupos tnicos e indgenas, se ha quedado solamente en eso: en mera
retrica.
La relacin de la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin en la educacin,

ha generado ambigedades para su comprensin y aplicacin, se encuentra
determinada por aspectos polticos y de visin no slo de pas; sino de lo que
implica la convivencia cotidiana en la diversidad cultural, lo cual requiere de una
sensibilidad ms profunda que involucre a todos los sectores de la sociedad, para
avanzar con el compromiso de vivir en una apertura democrtica, de convivencia y
tolerancia.
Lo que se ha avanzado en este sentido, hacia una educacin multicultural,

intercultural o culturalmente pertinente ha sido realmente poco y, en Mxico, lo
han realizado algunas universidades interculturales del pas; aunque tambin lo
han hecho la UNAM, UAM, UPN, esta ltima a travs de la Licenciatura en
educacin Preescolar y Licenciatura en Educacin Primaria para el Medio
Indgena, Plan 1990; adems de diversos diplomados que ha impartido; su
esfuerzo se ha quedado corto ante la complejidad de problemas que viven los
indgenas.
Por esto, los enfoques de la Multiculturalidad, Interculturalidad e Intercultural, se

encuentran en la encrucijada de la sociedad, al no saber qu hacer ante los
embates de la globalizacin, su insercin forzada en el currculum, ha provocado
confusiones ms de las que ya se tienen con respecto a no saber con exactitud
qu hacer con los problemas que le generan a la sociedad los diversos grupos, los
cuales de distintas formas han reclamado desde siempre, su inclusin en el
proyecto de Nacin.
La sociedad actual est viviendo el trnsito de un paradigma a otro sobre la

concepcin del mundo. Sin embargo, la vieja racionalidad determinista y disciplinar
se resiste a dejar de fraccionar los hechos y los fenmenos de la realidad. Los
sectores especializados se encierran en su propia fortaleza y se consideran
invulnerables. Esta visin del mundo, persiste en cuantificar los saberes y las
acciones sociales a travs de la pluridisciplinariedad y multidisciplinariedad, lo cual
complica la percepcin que se tenga de la realidad y de la sociedad.
ANEXOS
Anexo 1
De este organigrama puede percibirse la importancia que el Gobierno Federal le
ha dado a la Educacin Indgena, lo cual se expresa no slo en trminos de
poltica educativa, sino presupuestal y, por lo tanto, administrativa. De acuerdo con
datos recabados, el estado de Tabasco tiene en su estructura organizativa el nivel
de Coordinacin; en tanto que Yucatn se ubica en el de Subdireccin; los
estados de Quintana Roo y Campeche, tienen el nivel de Departamento; Esto
porque la normatividad -de acuerdo con lo investigado- no lo permite, pues es
poca la poblacin que atiende en comparacin de lo que se ha propuesto en otros
estados. En el resto del pas, la estructura administrativa es en el nivel de
Direccin.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SECRETARIO DE EDUCACIN CULTURA Y DEPORTE
SUBSECRETARIO DE EDUCACIN BSICA
DIRECTOR DE EDUCACIN BSICA
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACIN

INDGENA
JEFE DE SECTOR
SUPERVISOR ESCOLAR
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN INDGENA
JEFATURAS DE SECTOR
SUPERVISIONES ESCOLARES
DIRECCIONES DE CENTROS DE TRABAJO

Anexo 2. INGRESOS, EGRESOS Y TITULACIN POR UNIDAD, DATOS GENERALES
DESDE SU APERTURA EN 1990
UNIDAD INGRESO EGRESO TITULADOS
PROPUESTA EGC EGC TOTAL

PEDAGGICA MAR-2005 DIC-2005
Acapulco no datos no datos no datos 24 24 48
Autln 197 122 29 22 11 62
Campeche 251 145 44 30 9 83
Chetumal no datos no datos no datos 19 23 42
Ciudad Valles no datos 1254 no datos 98 32 130
Coatzacoalcos no datos no datos no datos 18 37 55
Creel no datos no datos no datos 33 12 45
Cuernavaca 43* 16* 1* 9 1 11
Durango no datos 181 32 0 23 55
Guachochi 1549 130 36 24 22 82
Huejutla no datos no datos no datos 80 47 127
Iguala 461 no datos 38 30 13 81
Ixmiquilpan nd nd no datos 56 38 94
Ixtepec no datos no datos no datos 24 70 94
Los Mochis no datos no datos no datos 18 0 18
Mrida no datos no datos no datos 50 89 139
Morelia no datos no datos no datos 61 0 61
Navojoa no datos no datos no datos 48 19 67
Oaxaca 1638 883 26 109 95 230
Orizaba no datos no datos no datos 66 36 102
Poza Rica no datos no datos no datos 63 59 122
Puebla no datos no datos no datos 64 92 156
Quertaro no datos no datos no datos 40 32 72
San Quintn no datos no datos no datos 27 48 75
Tapachula no datos no datos no datos 15 4 19
Tehuacan 1167 455 114 23 21 158
Tenango no datos no datos no datos 30 16 46
Tepic no datos no datos no datos 13 19 32
Teziutln no datos no datos no datos 34 19 53
Tijuana 417 212 45 21 0 66
Tlapa 1006 no datos no datos 10 9 19
Tlaxcala no datos no datos no datos 7 2 9
Toluca no datos no datos no datos 98 44 142
Tulancingo no datos no datos no datos 33 19 52
Tuxtepec 963 510 11 19 51 81
Tuxtla Gutirrez. (San 4851 3415 697 180 179 1056
Cristbal, Jitotol, Margaritas,
Palenque y Ocosingo)
Uruapan no datos no datos no datos 16 17 33

Veracruz no datos no datos 206 0 0 206
Villa Hermosa no datos no datos no datos 45 17 62
Zamora no datos no datos no datos 23 12 35
Zapopan 119* 36* 3* 0 14 17
Zitcuaro no datos no datos no datos 10 nd 10
TOTAL 12,662 7359 1,282 1590 1,275 4147
TOTAL TITULADOS: 4.147*
*Datos incompletos por reportes parciales de Unidades y Subsedes. Un clculo aproximado, con informacin de
otras fuentes, indicara que se han titulado 15% de los estudiantes egresados mediante propuesta pedaggica y
2,865 mediante Examen General de Conocimientos (EGC); es decir, alrededor de 5000 sobre un nmero de
egresados de 14,000.
Informacin proporcionada por la Mtra. Marcela Tovar de la Coordinacin de la Licenciatura en Educacin

Preescolar Educacin Primaria para Docentes del Medio Indgena, Plan 1990 (LEPEPMI 90) UPN Ajusco, Julio
2006.
Anexo 3
Materiales elaborados para el proceso aplicativo de la Interculturalidad en
Campeche.
SECRETARA DEL ESTADO DE YUCATN. Koox Kanik maaya. Manual del
profesor. Primer nivel. Gobierno del estado de Yucatn; s/f. 60 pp.
SEP. (1999) U analteil u tial u yuchul xook ich maaya taan. Libro de
literatura en lengua maya de Campeche, Quintana Roo y Yucatn. Direccin
General de Educacin Indgena. Mxico 165 pp.
SEP (1993) Libros en lengua maya. (Maya taan) Mxico: DGEI, de 1 a 4
grado.
SEP. (1995). La enseanza del espaol oral a nios hablantes de lenguas
indgenas. Nivel inicial. Cuaderno del alumno. Mxico, Direccin General de
Educacin Indgena. Mxico 53 pp.
SEP. (1999). Lineamientos generales para la educacin intercultural
bilinge para las nias y los nios indgenas. Mxico; DGEI, 76 pp.
SEP. (2000). La educacin intercultural bilinge. Cuaderno de trabajo
para las nias y los nios de Educacin Primaria Indgena. primero y
segundo grados. Mxico, 214 pp.
SEP. (2000). La educacin intercultural bilinge. Cuaderno de trabajo
para las nias y los nios de Educacin Primaria Indgena. Tercero y
cuarto grados. Mxico, 214 pp.
SEP. (2001). La Educacin Intercultural Bilinge. Cuaderno de trabajo para
las Nias y Nios de Educacin Primaria Indgena. Primero y Segundo Grados.
Direccin General de Educacin Indgena: Mxico; 214 pp.
SEP. (2001). Las narraciones de nias y nios indgenas. Textos
seleccionados de los concursos. Tomo I, Mxico, 239 pp.
SEP. (2001). Las narraciones de nias y nios indgenas. Textos
seleccionados de los concursos. Tomo II, Mxico, 199 pp.
SEP. (2002) Orientaciones y sugerencias para la atencin educativa de las
nias y los nios indgenas que presentan necesidades educativas
especiales. Mxico. SEP.
SEP. (1999) La educacin Primaria Intercultural Bilinge. Orientaciones y
sugerencias para la practica docente. Mxico. SEP
SEP. (2002). Coordinacin general de Educacin Intercultural y Bilinge. Hacia
un proyecto escolar intercultural en la escuela primaria. Mxico; Octubre
61 pp.
SEP. (2003). La enseanza del espaol oral a nios hablantes de lenguas
indgenas. Nivel inicial. Cuaderno del alumno. Direccin General de Educacin
Indgena: Mxico; 53 pp.
SEP. (2005). Propuesta educativa Multigrado 2005. Subsecretara de
Educacin Bsica. Mxico, 335 pp.
Material elaborado con el enfoque intercultural por la SEP, para los nios.
Cada ao la DGEI, emite una convocatoria nacional para que a travs de un
concurso, participen con sus escritos los nios y nias de las escuelas primarias,
en los que narran historias, cuentos y leyendas de su comunidad (SEP 2001). El
objetivo es que los nios conozcan costumbres, tradiciones y hbitos de otras
comunidades y aprendan a leer; asimismo existen materiales para los ciclos de 1
a 4 ao de primaria en lengua maya (SEP 1993), y el libro de literatura en lengua
maya, (SEP 1999), con la intencin de conocer el uso y desarrollo de la lengua en
la escuela y en la comunidad, fortaleciendo la escritura de la lengua indgena.
Anexo 4
Materiales que se requieren para la realizacin del taller

Educacin inicial
SEP. Gua de apoyo de la Promotora de Educacin Inicial.
SEP. Manual de Salud de las Zonas Indgenas.
SEP. Espacios de interaccin.
SEP. Uso y enseanza de la Lengua Materna y Segunda Lengua en la
Educacin Inicial. Preescolar y Primaria intercultural bilinge.
SEP. Lineamientos Generales para la Educacin Intercultural Bilinge
para las Nias y Nios Indgenas.
SEP. Libro de Consulta para tarjeteros de Salud.
Educacin preescolar
SEP. Programa de Educacin Preescolar para Zonas Indgenas.
SEP. Lineamientos Generales para la Educacin Intercultural Bilinge
para las nias y nios indgenas.
SEP Antologa de apoyo a la Prctica Docente de Preescolar.
SEP Bloques de juegos y Actividades en el Desarrollo de los Proyectos
en el Jardn de Nios.
SEP Gua de la Educadora.
SEP. Gua para padres y madres.
SEP. Material de Actividades y Juegos educativos.
Hojas de rota folio y blancas
Pinceles.
Educacin primaria
SEP. Plan y Programa de Estudios 1993 de Educacin Primaria. SEP
SEP. Gua del Maestro Multigrado. SEP-CONAFE
SEP. Unidades Didcticas del Estado de Campeche. SEP-CONAFE-
SECUD
Programas Compensatorios
SEP. Avance Programtico. SEP. Comisin nacional de Libros de texto
Gratuitos
SEP. Mapas de Contenidos Escolares. SEP-CONAFE Talleres de Fernndez
editores
SEP. Libros de rincn de lectura. SEP Talleres de Fernndez editores
SEP Ficheros, SEP Comisin Nacional de Libros de textos Gratuitos.
Hojas de rotafolio y blancas
Pinceles.
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piloto dirigido a formadores de educadores indgenas. Red Interamericana de
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UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

Tesis que para obtener el grado de

Mxico, D. F. Agosto de 2014

CAPTULO I EL CONTEXTO HISTRICO: GLOBALIZACIN Y

1.1 El devenir de los paradigmas sociales. La Globalizacin 21

1.1.2 Conceptos entremezclados 25

1.1.3 La Globalizacin en los procesos migratorios 27

1.2 Las agencias internacionales 32

1.4 Conclusiones de captulo 50

CAPTULO II EL DEBATE ENTRE MULTICULTURALISMO Y

2.1 La cuestin pedaggica 54

2.2 El reto social 63

2.4 Conclusiones de captulo 79

CAPTULO III MXICO COMO NACIN MULTICULTURAL 80

3.1 Conceptos que inciden a nivel de conceptualizacin 80

3.1.1 Tendencias conceptuales 83

3.2 Relaciones intertnicas 87

3.3 Implicaciones de los enfoques 94

3.3.3 Integracin 100

3.3.4 El papel de la Educacin 107

3.4 Conclusiones de captulo 114

CAPTULO IV LA EDUCACIN INDGENA EN CAMPECHE 116

4.1 Contexto de la Educacin Indgena 117

4.2 El papel de las instituciones formadoras de docentes 129

4.3 Repercusiones de la formacin y la operacin 132

4.4 Implicaciones en el desarrollo operativo 135

4.5 Interculturalidad y Educacin Indgena 137

4.6 La Diversidad Cultural y la Educacin 139

4.7 La Interculturalidad en Campeche 141

4.9 Propuesta 150

4.10 Estrategia General de Trabajo 155

4.11 Evaluacin y seguimiento 166

4.12 Conclusiones de captulo 167

Mi esposa, compaera, amiga, amante. Siempre paciente, siempre dispuesta a

Mi hija, siempre adorable, enfrentando retos cotidianos y forjando futuros, -hoy

Las aportaciones, comentarios y observaciones del Doctor Len Oliv y de la

Las reflexiones de la Doctora Patricia Medina Melgarejo apoyaron con ms

Un agradecimiento especial para la Doctora Dalia Ruz vila, quien con un

Con lo cual, con distintos matices, adems de que se ha provocado un debate

Para esto, partimos de un anlisis terico-conceptual del rol que juega la

No se encontraron estudios que aborden los conceptos: Diversidad,

En el desarrollo de esta indagacin, se denota un conjunto de reflexiones que

a) las dificultades en el terreno conceptual en relacin con la percepcin,

Las dos poblaciones de profesores-alumnos tienen la responsabilidad, entre otras,

En la actualidad al referirnos a la Multiculturalidad, Interculturalidad e Integracin,

El producto de la globalizacin, repercute en el mbito de la educacin, y en las

Se ha generado una discusin compleja acerca de la aceptacin y operacin de

Desde esta perspectiva se plantea como problema, las diversas connotaciones e

Esto remite a analizar y reflexionar sobre las siguientes interrogantes:

Derivado de estas interrogantes, se propone como objetivo general:

Y como objetivos especficos:

Para explicar el problema de investigacin y alcanzar los objetivos propuestos, se

a) el que se encuentra implicado en la nocin de Diversidad que incluye la

Es pertinente reconocer que sujetos y organizaciones de la sociedad, asumen de

La Diversidad se correlaciona con la Multiculturalidad, este vnculo proporciona

Tambin es sostenido por instituciones de gobierno de otros pases (Jomtien

El resultado de lo que se plantea en los documentos, indica que la Diversidad

En las ciencias sociales, se ha generado una discusin intensa por construir y

En esta investigacin, a lo largo de sus cuatro captulos, se explica la presencia de

Este intercambio ha sido objeto de convulsiones sociales en distintos sectores de

La convivencia que se relaciona con la Multiculturalidad, Interculturalidad e

Para tal fin, en el primer captulo se desarrolla un conjunto de reflexiones tericas

Tambin se hizo un anlisis minucioso del devenir de los paradigmas sociales en