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Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministro Miguel Rossetto
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POLTICA NACIONAL
DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL
1. Introduo
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comercializao tanto nos mercados locais como nos mercados regionais e internacionais.
Igualmente, dever estimular a agroindustrializao e outras formas de agregao de renda
produo primria, assim como o desenvolvimento de atividades rurais no agrcolas.
Por outro lado, a concepo da Poltica Nacional de Ater est tambm fundamentada em
outros aspectos considerados bsicos para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel
e pretende-se que seja estabelecida de forma sistmica, articulando recursos humanos e
financeiros a partir de parcerias eficazes, solidrias e comprometidas com o
desenvolvimento e fortalecimento da agricultura familiar em todo o territrio nacional.
Incluem-se aqui as populaes de produtores familiares tradicionais, assentados por
programas de reforma agrria, extrativistas, ribeirinhos, indgenas, quilombolas, pescadores
artesanais e aqiculturas, povos da floresta, seringueiros, e outros pblicos definidos como
beneficirios dos programas do MDA/SAF. Dentre estes outros pilares fundamentais que
sustentam a Poltica de Ater, destaca-se o respeito pluralidade e s diversidades sociais,
econmicas, tnicas, culturais e ambientais do pas, o que implica na necessidade de incluir
enfoques de gnero, de gerao, de raa e de etnia nas orientaes de projetos e programas.
Sobretudo, cabe enfatizar que a busca da incluso social da populao rural brasileira mais
pobre ser elemento central de todas as aes orientadas pela Poltica Nacional de Ater.
2. Antecedentes histricos
Os servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Ater, foram iniciados, no pas, no
final da dcada de quarenta, no contexto da poltica desenvolvimentista do ps-guerra, com
o objetivo de promover a melhoria das condies de vida da populao rural e apoiar o
processo de modernizao da agricultura, inserindo-se nas estratgias voltadas poltica de
industrializao do pas. A Ater foi implantada como um servio privado ou paraestatal,
com o apoio de entidades pblicas e privadas. Posteriormente, com apoio do governo do
presidente Juscelino Kubitschek, foi criada, em 1956, a Associao Brasileira de Crdito e
Assistncia Rural ABCAR, constituindo-se, ento, um Sistema Nacional articulado com
Associaes de Crdito e Assistncia Rural nos estados. Em meados da dcada 1970, o
governo do presidente Ernesto Geisel estatizou o servio, implantando o Sistema
Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Sibrater, coordenado pela Embrater e
executado pelas empresas estaduais de Ater nos estados, as Emater. Como parte dos
programas de Ater daquela poca, durante mais de uma dcada, a participao do Governo
Federal chegou a representar, em mdia, 40% do total dos recursos oramentrios das
Emater, alcanando at 80%, em alguns estados.
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um forte golpe aos servios levando a uma crise sem precedentes na Ater oficial, que
tanto maior quanto mais pobres so os estados e municpios. No caso da Extenso
Pesqueira, cuja histria se assemelha da Extenso Rural, o processo de desmonte acabou
por eliminar quase por completo esses servios.
Na ausncia do apoio federal aos servios oficiais de Ater e diante da inexistncia de uma
poltica nacional para o setor, alguns estados da federao, num esforo de manuteno
deste importante instrumento de poltica pblica, reestruturaram os servios dando-lhes
diversas formas institucionais e criando novos mecanismos de financiamento e
operacionalizao das empresas oficiais, alm de apoiarem outras entidades emergentes.
Nesse mesmo perodo, surgiram e se expandiram vrias iniciativas, visando suprir a
carncia e o vcuo deixado pelo Estado, destacando-se aquelas patrocinadas por prefeituras
municipais, por organizaes no-governamentais e por organizaes de agricultores, entre
outras.
No obstante, cabe destacar que tanto a Constituio Federal de 1988 quanto a Lei Agrcola
de 1991 determinam que a Unio mantenha servios de Ater pblica e gratuita para os
pequenos agricultores, compromisso que o MDA resgata, a partir de agora, estabelecendo
esta Poltica Nacional, com vistas a atender as necessidades da agricultura familiar, de
forma coerente com as estratgias de desenvolvimento do pas.
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sabido que o desenvolvimento sustentvel almejado pelo pas, supe o estabelecimento
de estilos de agricultura, extrativismo e pesca igualmente sustentveis, que no podem ser
alcanados unicamente por meio da transferncia de tecnologias. De fato, a transio
agroecolgica, que j vem ocorrendo em vrias regies, indica a necessidade de resgate e
construo de conhecimentos sobre distintos agroecossistemas (incluindo os diversos
ecossistemas aquticos) e variedades de sistemas culturais e condies socioeconmicas.
Isto implica que a Ater, como um dos instrumentos de apoio ao desenvolvimento rural,
adote uma misso, objetivos, estratgias, metodologias e prticas compatveis com os
requisitos deste novo processo.
Para dar conta destes desafios, os servios pblicos de Ater (realizados por entidades
estatais e no estatais) devem ser executados mediante o uso de metodologias
participativas, devendo seus agentes desempenhar um papel educativo, atuando como
animadores e facilitadores de processos de desenvolvimento rural sustentvel. Ao mesmo
tempo, as aes de Ater devem privilegiar o potencial endgeno das comunidades e
territrios, resgatar e interagir com os conhecimentos dos agricultores familiares e demais
povos que vivem e trabalham no campo em regime de economia familiar, e estimular o uso
sustentvel dos recursos locais. Ao contrrio da prtica extensionista convencional,
estruturada para transferir pacotes tecnolgicos, a nova Ater pblica deve atuar partindo do
conhecimento e anlise dos agroecossistemas e dos ecossistemas aquticos, adotando um
enfoque holstico e integrador de estratgias de desenvolvimento, alm de uma abordagem
sistmica capaz de privilegiar a busca de eqidade e incluso social, bem como a adoo de
bases tecnolgicas que aproximem os processos produtivos das dinmicas ecolgicas.
Nesta perspectiva, a Ater pblica deve estabelecer um novo compromisso com os seus
beneficirios e com os resultados econmicos e socioambientais relacionados e derivados
de sua ao, no podendo omitir-se diante de eventuais externalidades negativas geradas
por sua interveno e pelas suas recomendaes tcnicas, como ocorreu no perodo da
Revoluo Verde. Isto exige uma nova postura institucional e um novo profissionalismo,
que esteja centrado em uma prxis que respeite os diferentes sistemas culturais, contribua
para melhorar os patamares de sustentabilidade ambiental dos agroecossistemas, a
conservao e recuperao dos recursos naturais e, ao mesmo tempo, assegure a produo
de alimentos limpos, com melhor qualidade biolgica, e acessveis ao conjunto da
populao. Para isto, fundamental que os agentes de Ater, sejam eles tcnicos,
agricultores ou outras pessoas que vivem e trabalham no meio rural, possuam os
conhecimentos e habilidades requeridas para a execuo de aes compatveis com a nova
Poltica Nacional de Ater.
Assim mesmo, as aes da Ater pblica devem auxiliar na viabilizao de estratgias que
levem gerao de novos postos de trabalho agrcola e no agrcola, no meio rural,
Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel, participao popular e,
conseqentemente, ao fortalecimento da cidadania. Para tanto, a Poltica de Ater reconhece
a pluralidade, as diferenas regionais, a diversidade socioeconmica e ambiental existente
no meio rural e nos diferentes territrios, abrindo espao para experincias de carter
bastante variado, mas que sejam guiadas pelos princpios e diretrizes enunciadas nesta
Poltica Nacional.
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3.1. Princpios da Poltica Nacional de Ater
Assegurar, com exclusividade aos agricultores familiares, assentados por programas de
reforma agrria, extrativistas, ribeirinhos, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais
e aqiculturas, povos da floresta, seringueiros, e outros pblicos definidos como
beneficirios dos programas do MDA/SAF, o acesso a servio de assistncia tcnica e
extenso rural pblica, gratuita, de qualidade e em quantidade suficiente, visando o
fortalecimento da agricultura familiar.
Contribuir para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel, com nfase em
processos de desenvolvimento endgeno, apoiando os agricultores familiares e demais
pblicos descritos anteriormente, na potencializao do uso sustentvel dos recursos
naturais.
Adotar uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando a adoo de
novos enfoques metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico baseado
nos princpios da Agroecologia.
Estabelecer um modo de gesto capaz de democratizar as decises, contribuir para a
construo da cidadania e facilitar o processo de controle social no planejamento,
monitoramento e avaliao das atividades, de maneira a permitir a anlise e melhoria no
andamento das aes.
Desenvolver processos educativos permanentes e continuados, a partir de um enfoque
dialtico, humanista e construtivista, visando a formao de competncias, mudanas de
atitudes e procedimentos dos atores sociais, que potencializem os objetivos de melhoria
da qualidade de vida e de promoo do desenvolvimento rural sustentvel.
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Desenvolver aes de capacitao de membros de Conselhos ou Cmaras Tcnicas de
Ater (ou similares), apoiando e incentivando a formao e qualificao dos
conselheiros.
Promover uma relao de participao e gesto compartilhada, pautada na co-
responsabilidade entre todos os agentes do processo de desenvolvimento, estabelecendo
interaes efetivas e permanentes com as comunidades rurais.
Desenvolver aes que levem conservao e recuperao dos recursos naturais dos
agroecossistemas e proteo dos ecossistemas e da biodiversidade.
Viabilizar servios de Ater que promovam parcerias entre instituies federais,
estaduais, municipais, organizaes no-governamentais e organizaes de agricultores
familiares e demais pblicos anteriormente citados, estimulando a elaborao de planos
de desenvolvimento municipal, territorial e/ou regional, assim como a formao de
redes solidrias de cooperao interinstitucional.
Estimular a participao da Ater nos processos de gerao de tecnologias e inovaes
organizacionais, em relao sistmica com instituies de ensino e de pesquisa, de
modo a proporcionar um processo permanente e sustentvel de fortalecimento da
agricultura familiar.
Orientar estratgias que permitam a construo e valorizao de mercados locais e a
insero no subordinada dos agricultores e demais pblicos da extenso no mercado
globalizado, visando gerar novas fontes de renda.
Garantir que os planos e programas de Ater, adaptados aos diferentes territrios e
realidades regionais, sejam construdos a partir do reconhecimento das diversidades e
especificidades tnicas, de raa, de gnero, de gerao e das condies
socioeconmicas, culturais e ambientais presentes nos agroecossistemas.
Viabilizar aes de Ater dirigidas especificamente para a capacitao e orientao da
juventude rural, visando estimular a sua permanncia na produo familiar, de modo a
assegurar o processo de sucesso.
Apoiar aes especficas voltadas construo da equidade social e valorizao da
cidadania, visando superao da discriminao, da opresso e da excluso de
categorias sociais, tais como as mulheres trabalhadoras rurais, os quilombolas e os
indgenas.
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objetivos, orientaes estratgicas e metodolgicas que se constituem em elementos-chave
para o novo servio de Ater, como se expressa a seguir.
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Incentivar a construo e consolidao de formas associativas que, alm de criar
melhores formas de competitividade, sejam geradoras de laos de solidariedade e
fortaleam a capacidade de interveno coletiva dos atores sociais como protagonistas
dos processos de desenvolvimento rural sustentvel.
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Apoiar o estabelecimento de redes solidrias de cooperao que ajudem a potencializar
e articular o conhecimento necessrio para estabelecer processos sustentveis de
desenvolvimento local e territorial.
Estimular a democratizao dos processos de tomada de deciso, assim como a
participao de todos os membros da famlia na gesto da unidade familiar e nas
estratgias de desenvolvimento das comunidades e territrios.
Contribuir na orientao dos processos organizativos e de capacitao de jovens e de
mulheres trabalhadoras rurais, considerando suas especificidades socioculturais.
Fortalecer iniciativas educacionais apropriadas para agricultura familiar, tendo como
referncia a Pedagogia da Alternncia, assim como outras experincias educacionais
construdas a partir da realidade dos agricultores familiares.
Desenvolver aes que possibilitem e garantam o resgate de sementes e de raas
tradicionais de animais, contribuindo diretamente para evitar a eroso gentica e para
assegurar a preservao da biodiversidade.
Promover abordagens metodolgicas que sejam participativas e utilizem tcnicas
vivenciais, estabelecendo estreita relao entre teoria e prtica, propiciando a
construo coletiva de saberes, o intercmbio de conhecimentos e o protagonismo dos
atores na tomada de decises.
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comprometimento dos assessores tcnicos com as dinmicas sociais locais, e dos diversos
pblicos da extenso, e suas organizaes, com os objetivos individuais e coletivos que
venham a ser estabelecidos. Para que isto venha a ocorrer, os servios de Ater devem
incorporar, em sua forma de ao e interveno, uma abordagem holstica e um enfoque
sistmico, articulando o local, a comunidade e/ou territrio s estratgias que levem a
enfoques de desenvolvimento rural sustentvel e, tambm, transio a estilos sustentveis
de produo.
Para fins desta Poltica considera-se como instituies ou organizaes de Ater aquelas que
tenham como natureza principal de suas atividades a relao permanente e continuada com
os agricultores familiares e demais pblicos da extenso e que desenvolvam um amplo
espectro de aes exigidas para o fortalecimento da agricultura familiar e para a promoo
do desenvolvimento rural sustentvel, em toda a sua complexidade. Tais instituies ou
organizaes podero habilitar-se a participar do Sistema Nacional Descentralizado de Ater
Pblica, buscando seu credenciamento junto ao Frum Nacional de Gesto da Ater Pblica
ou nos Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel (ou similares), na forma
em que este procedimento vier a ser regulamentado pelo Frum.
A partir desta referncia, esto compreendidas como entidades, instituies ou organizaes
que podem participar do Sistema Nacional Descentralizado de Ater Pblica:
as instituies pblicas estatais de Ater (municipais, estaduais e federais);
as empresas de Ater vinculadas ou conveniadas com o setor pblico;
os servios de Extenso Pesqueira;
as organizaes dos agricultores familiares que atuam em Ater;
as organizaes no-governamentais que atuam em Ater;
as cooperativas de tcnicos e de agricultores que executam atividades de Ater;
estabelecimentos de ensino que executem atividades de Ater na sua rea
geoeducacional;
as CFR (Casas Familiares Rurais), EFA (Escolas Famlia Agrcola) e outras entidades
que atuem com a Pedagogia da Alternncia e que executem atividades de Ater;
redes e consrcios que tenham atividades de Ater;
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outras, que atuem dentro dos princpios e diretrizes desta Poltica.
A estrutura de gesto e coordenao da Ater nacional dever ser composta pelos seguintes
organismos:
a) Quanto coordenao
A coordenao ocorrer por meio das instituies responsveis pela execuo da Poltica
Nacional de Ater, a saber: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Secretaria da
Agricultura Familiar e Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Caber ao
Dater, como estabelece o Decreto n 5.033:
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Estabelecer vnculos e facilitar a parceria com as entidades de pesquisa nacional e
estadual, e com os estabelecimentos de ensino.
Articular com o Ministrio da Educao e entidades de ensino, visando adequar os
currculos e a formao profissional aos requisitos da Poltica Nacional de Ater.
Estabelecer vnculos e articulaes com rgos e/ou programas governamentais
estratgicos, assim como com os estados e municpios, apoiando iniciativas que sejam
convergentes com a Poltica Nacional da Ater.
Promover o apoio poltico-institucional e a divulgao da Poltica e de Programas
Nacionais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e dos planos, programas e projetos
deles decorrentes.
Monitorar e avaliar as aes descentralizadas de Ater, tanto na execuo financeira
quanto na adequao metodolgica e tecnolgica, zelando pela coerncia destas aes
com os princpios, diretrizes, objetivos e orientaes estratgicas e metodolgicas,
estabelecidos nesta Poltica Nacional de Ater.
Estimular a participao dos beneficirios no planejamento, no monitoramento e na
avaliao das aes realizadas no mbito da Poltica e de Programas nacionais de Ater.
Propor e apoiar processos de capacitao em Ater para extensionistas, assessores
tcnicos e outros agentes, desde os nveis de gerncia at os nveis de execuo,
inclusive com apoio produo de material didtico-pedaggico.
Apoiar atividades de capacitao de agricultores e de extensionistas/assessores.
Firmar contratos e convnios com entidades executoras de programas de Ater, na
perspectiva de implementao da Poltica Nacional de Ater.
Promover o intercmbio de conhecimentos e apoiar iniciativas de sistematizao e
socializao de experincias bem sucedidas.
Elaborar estudos e anlises para subsidiar o Frum Nacional de Gesto da Ater Pblica,
o Comit de Ater do Condraf e os Conselhos e entidades estaduais e municipais.
Estabelecer uma poltica de comunicao social e de assessoria parlamentar, com o
objetivo de informar sobre as aes e buscar subsdios para aperfeioar o Programa
Nacional de Ater.
Promover a integrao entre as aes de Ater realizadas por organizaes
governamentais e/ou no-governamentais, a fim de evitar a disperso da utilizao dos
recursos e reduo do potencial sinrgico que poderia ter uma ao coordenada e uma
unificao no uso dos recursos financeiros.
Destinar recursos para atividades de sistematizao e socializao de experincias bem
sucedidas de Ater, seja quanto a estratgias de desenvolvimento rural sustentvel seja
com respeito a tecnologias e sistemas apropriados para estilos de agricultura de base
ecolgica, desenvolvidas a partir das orientaes da Poltica Nacional de Ater,
organizando e disponibilizando um banco de referncias sobre essas experincias.
Viabilizar a oferta de servios capazes de atender s necessidades de Ater no caso de
pblicos prioritrios, em situao de carncia e/ou em zonas deprimidas, e que no
tenham nenhuma assistncia e nem estejam includos entre os beneficirios em projetos
de OG ou ONG.
Promover a realizao de estudos que possam identificar o custo dos servios de Ater
nas diferentes regies e entidades executoras, assim como estudos para verificar a
relao famlia/tcnico que vem sendo adotada, a fim de propor indicativos sobre a
melhor relao, considerando a efetividade e qualidade do trabalho de Ater.
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Promover estudos visando a implementao de um Fundo Nacional para o
financiamento dos servios pblicos de Ater.
Outras atribuies determinadas pelo MDA, SAF ou pelo Frum Nacional de Gesto da
Ater Pblica.
b) Quanto gesto
A gesto da Ater pblica ser compartilhada entre representantes do governo federal, de
instituies dos estados, entidades de representao da agricultura familiar e organizaes
representativas da sociedade civil que atuem na promoo do desenvolvimento rural
sustentvel, por meio da participao em diferentes colegiados consultivos, que sero
institudos.
Deste modo a execuo desta Poltica Nacional e dos futuros Programas Nacionais de Ater
se dar a partir da discusso e encaminhamentos adotados aps auscultar estes coletivos em
suas respectivas esferas de competncia.
No plano federal a implementao da Poltica Nacional Ater dever estar articulada com as
orientaes emanadas do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel
Condraf.
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artesanais, ribeirinhos, seringueiros, extrativistas e assentados da reforma agrria e dos
programas de reestruturao fundiria;
VIII analisar e propor estratgias de Ater apropriadas s particularidades dos territrios
apoiados pelo Condraf;
IX articular-se com o Frum Nacional de Gesto da Ater Pblica e com o Departamento
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - Dater, visando trazer ao mbito do Condraf as
iniciativas e proposies daquele Frum e do Dater;
X estudar e propor fontes alternativas de financiamento para viabilizar a implementao
da Poltica e do Programa Nacional de Ater;
XI- estudar e propor a constituio de um Fundo Nacional de Apoio s atividades de Ater,
conforme est previsto na Poltica Nacional de Ater, em articulao com o Frum Nacional
de Gesto da Ater Pblica;
XII sugerir diretrizes para aplicao de recursos oramentrios e outros que venham a
constituir o Fundo Nacional de Ater;
XIII - solicitar informaes que julgar necessrias ao desempenho de suas atribuies ao
rgo gestor da Ater nacional e a rgos executores dos programas financiados com
recursos do Fundo.
XIV manter o Condraf informado sobre as atividades e resultados do Comit de Ater, por
meio de relatrios peridicos.
Ainda no mbito federal ser criado o Frum Nacional de Gesto da Ater Pblica como
rgo colegiado consultivo, coordenado e assessorado pelo Dater. O Frum dever
constituir-se num espao privilegiado para a articulao entre as organizaes vinculadas
Ater, visando a formao do Sistema Nacional Descentralizado de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural. Caber ao Frum Nacional de Gesto da Ater Pblica:
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aes realizadas no mbito da Poltica e de Programas nacionais de Ater;
IX Propor adequao da Poltica e dos Programas nacionais de Ater;
X- Zelar para que os programas, projetos e aes de Ater contemplem as diversidades
econmicas e socioculturais das diferentes regies do Pas, bem como as especificidades de
gnero, etnia, raa e geraes;
XI Promover a realizao de estudos, pesquisas, seminrios e outros eventos tcnico-
cientficos, destinado a qualificar os servios de Ater;
XII Estimular a realizao de parcerias entre entidades governamentais, no
governamentais, nacionais e internacionais, com o fim de buscar a qualificao e a
ampliao da oferta de servios de Ater;
XIII Promover e apoiar mecanismos de fortalecimento da participao e do controle social
sobre as atividades de Ater, com nfase nos Conselhos e Cmaras Tcnicas de Ater nos
estados, municpios e territrios;
XIV Realizar estudos e propor alternativas para a criao de um Fundo Nacional para
financiamento das atividades da Ater pblica,
XIV- Elaborar e aprovar seu regimento interno.
Dever ser incentivada a gesto compartilhada entre as esferas federal e estaduais, visando a
implementao da Poltica e de programas de Ater, em estreito relacionamento com o Dater
e com Frum Nacional Gestor da Ater Pblica. Os Conselhos ou as Cmaras Tcnicas de
Ater, de mbito estadual, devero ter como principais atribuies:
- Compatibilizar as polticas e linhas prioritrias de Ater definidas em mbito
nacional com as polticas estaduais e municipais;
- Articular-se com os Conselhos Municipais ou Cmaras Tcnicas Municipais de
Ater dos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Sustentvel;
- Articular-se com Conselhos de Consrcios, Conselhos Regionais, Fruns, e
outras formas organizativas de territrios que congreguem municpios;
- Credenciar instituies ou organizaes de Ater que optem por integrar o
Sistema Nacional de Ater Pblica;
- Acompanhar, monitorar e avaliar as aes de Ater patrocinadas pelos recursos
pblicos oriundos das esferas federal e estaduais;
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- Incentivar e apoiar a formao de redes de servios de Ater nos estados e
municpios, promovendo a insero das vrias organizaes, arranjos
institucionais e estratgias de prestao de servios de Ater j existentes;
- Promover a articulao das aes de Ater com as diferentes Secretarias e outros
rgos pblicos e programas estaduais para garantir o bom uso dos recursos
destinados a Ater;
- Buscar a integrao das atividades de Ater com programas, projetos e outras
iniciativas governamentais voltadas para o desenvolvimento rural sustentvel;
- Propor ao Frum Nacional de Ater e aos respectivos Governos Estaduais a
alocao de recursos para apoiar projetos de Ater, com base nas demandas dos
Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural ou Cmaras Tcnicas
Municipais de Ater;
Nos municpios a gesto ser compartilhada por meio de Conselhos Municipais ou Cmaras
Tcnicas Municipais de Ater, dos Conselhos, que tero, entre outras, as seguintes
atribuies:
7. Recursos Financeiros
Na esfera federal, o MDA dever incluir no Plano Plurianual - PPA e no Oramento Geral
da Unio - OGU o volume de recursos necessrios para viabilizar as aes de Ater
requeridas pela Agricultura Familiar, indispensveis implementao e continuidade da
oferta de servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Espera-se que tanto os estados
como os municpios participem com aportes financeiros e de infra-estrutura, assumindo
parcela da responsabilidade pela oferta de servios de Ater, dentro de uma ao de
articulao dos entes federados.
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Parte dos recursos oramentrios do MDA para aes de Ater ser alocada nos Programas
Estaduais de Ater, para o financiamento de instituies ou organizaes de Ater
credenciadas, que tenham trabalho permanente e continuado no mbito dos estados e/ou
municpios, conforme estabelecido neste documento. Outra parte dos recursos dever ser
canalizada para um Fundo Nacional de Apoio aos Servios de Ater, a ser constitudo e
administrado pelo Dater/SAF/MDA. Aos recursos deste Fundo teriam acesso, mediante
seleo e avaliao de projetos, entidades de Ater credenciadas e que atendam s exigncias
da Poltica Nacional de Ater, correspondentes s condies mnimas de infra-estrutura,
equipes multidisciplinares, capacitao tcnica, condies de abrangncia e garantia de
continuidade dos servios aos grupos/comunidades participantes de diferentes projetos de
desenvolvimento rural sustentvel, respeitando as diferenas regionais e parecer dos
Conselhos Estaduais.
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como a das reas de conhecimento podero ser atendidas em forma conjunta por
entidades parceiras, no caso de organizaes que atuam vinculadas a redes de
Ater.
d) A entidade a ser credenciada deve se comprometer a utilizar os recursos
alocados pela Poltica Nacional de Ater exclusivamente para a prestao de
servios de Ater aos beneficirios que estejam enquadrados como agricultores
familiares, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, assentados pelos
programas de reforma agrria, ribeirinhos, seringueiros, extrativistas e outros
pblicos definidos pelo Dater/SAF/MDA.
e) A entidade a ser credenciada deve ter incorporado em suas diretrizes de trabalho
as questes de gnero, gerao, raa e etnia.
f) A entidade deve comprometer-se a prestar orientaes tcnicas com nfase para
o uso sustentvel dos recursos naturais renovveis, eliminao do uso de
agroqumicos de sntese e de organismos geneticamente modificados,
preservao e aumento da biodiversidade, entre outras prticas que promovam o
uso e o manejo ecolgico dos recursos naturais, bem como atuar mediante o uso
de metodologias participativas tendo como referncia s orientaes presentes
nesta Poltica Nacional de Ater.
g) A entidade credenciada deve submeter-se aos mecanismos e procedimentos de
acompanhamento, controle e avaliao das atividades contratadas e/ou
conveniadas, estabelecidos pelo Frum Nacional de Gesto da Ater
Pblica/Dater e poder ser descredenciada a qualquer momento, se constatado o
no cumprimento dos servios contratados.
h) O credenciamento dever ser renovado anualmente, mediante avaliao e
aprovao dos servios prestados, considerando a opinio dos beneficirios.
i) A opinio dos agricultores diretamente envolvidos como beneficirios de
servios de Ater dever ser considerada na escolha das entidades prestadoras de
servios.
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d) Independentemente da alocao geral de recursos, o Dater/SAF poder apoiar
financeiramente a realizao de Projetos Piloto que possam servir como
referncia de boas prticas.
e) Devero ser construdos indicadores a serem usados para estabelecer parmetros
para a distribuio dos recursos federais. A combinao dos fatores abaixo, entre
outros, poder ser usada para orientar a maior ou menor destinao dos recursos
aos estados:
Nmero de Agricultores Familiares, por estado.
Menor grau de IDH de estados e municpios.
Renda lquida mdia do universo de agricultores familiares, por estado.
Maior porcentagem de estabelecimentos rurais caracterizados como de agricultura
familiar, por estado e municpio.
Maior nmero de estabelecimentos rurais de agricultores familiares, por estado e
municpio.
f) Ser considerado com elemento qualitativo, a ser pontuado positivamente na
avaliao de projetos, as abordagens que integrem atividades voltadas para a
melhoria no desempenho do trabalho e dos resultados da agricultura familiar,
tais como: insero nos mercados, verticalizao e transformao da produo,
agricultura de base ecolgica, produo de artesanato, promoo e participao
no turismo rural, organizao dos agricultores, administrao rural, adoo de
metodologias participativas para a construo de processos de DRS e de
planejamento municipal, levando em conta as especificidades regionais.
Para que seja viabilizada a proposta de capacitao para a transio, o Dater promover um
amplo processo de formao de formadores. Ao mesmo tempo, devero ser
estabelecidos programas continuados de atualizao profissional e nivelamento de
informaes compatveis com a Poltica Nacional de Ater e com as dinmicas de
desenvolvimento local, regional ou territorial, para todos os atores. Do ponto de vista
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metodolgico, as atividades de formao devero privilegiar metodologias baseadas na
Pedagogia da Alternncia. As aes de capacitao devem abranger alm dos tcnicos, os
agricultores e outros agentes envolvidos nos processos de desenvolvimento rural,
considerando sempre as demandas e realidades locais, regionais ou territoriais.
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