AUTO CONSTITUCIONAL 0079/2015-RCA

Sucre, 8 de abril de 2015

Expediente: 10373-2015-21-AAC
Accin: Amparo constitucional
Departamento: La Paz

En revisin la Resolucin 67/2015 de 23 de febrero, cursante a fs. 14 y vta.,

pronunciada dentro de la accin de amparo constitucional interpuesta por
Dexter Claros Quisbert contra Jos Luis Aranibar Guzmn, Director de
la Academia Nacional de Policas (ANAPOL).

I. ANTECEDENTES DE LA ACCIN

I.1. Sntesis de los hechos que la motivan

Por memorial presentado el 18 de febrero de 2015, cursante de fs. 7 a 12 vta.,

el accionante sostiene que el 13 de mayo de 2013, por motivos familiares y de
salud de su madre Alicia Evangelina Quisbert Machicado, quien sufra de una
enfermedad y en un momento de ofuscacin y preocupacin, solicit ser dado
de baja de la ANAPOL.

Seal que, el Director de la ANAPOL, vulner sus derechos constitucionales, a

la defensa, a la educacin y a las garantas al debido proceso y a la presuncin
de inocencia, al haberle notificado mediante cdula con la Orden del da de la
ANAPOL 124/2013 de 2 de julio, misma que contiene el comunicado en la que
por Resolucin Administrativa (RA) 125/2013 de 28 de junio, del Consejo de la
ANAPOL resolvi disponer el retiro definitivo sin derecho a reincorporacin del
caballero cadete del primer ao Dexter Claros Quisbert, por su solicitud de baja
voluntaria, teniendo conocimiento que en la documentacin se tena el
domicilio personal de su familia y del tutor, para que pudiera asumir defensa y
agotar cualquier reclamo en la va administrativa.

Refiri que, el 3 de febrero de 2014, solicit su reincorporacin a la ANAPOL,

misma que fue negado por el Director de la citada Academia mediante RA
125/2013, sin haber tomado en cuenta el certificado mdico emitido por
Liliana Crdova Zabala de 23 de mayo de 2013, en la que acredit un
diagnostico depresivo mayor y certificado de 26 de junio del 2014, extendido
por Danitza Auza Iraola (Psicloga), que demostr que despus del tratamiento
se encontraba en condiciones estables.

I.2. Derechos supuestamente vulnerados

Considera que se lesionaron sus derechos y garantas, a la educacin, a la

presuncin de inocencia, al debido proceso, al igualdad de oportunidades, a
la fundamentacin y los principios a la seguridad jurdica y a la legalidad, citando
al efecto los arts. 13, 14.III y IV, 17, 24, 77, 79, 91, 109, 115.II, 116.I, 117.I,
119.II y 178 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE); 8 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (PIDCP).

I.3. Petitorio

Solicita se conceda la tutela jurdica solicitada, declarando la nulidad de la RA

125/2013.

I.4. Resolucin del Tribunal de garantas

La Sala Social y Administrativa Primera del Tribunal Departamental de Justicia

de La Paz, constituida en Tribunal de garantas por Resolucin 67/2015 de 23
de febrero, cursante a fs. 14 y vta., declar la improcedencia de la accin de
amparo constitucional, bajo los siguientes fundamentos: a) El recurso de
revocatoria fue denegado por haber sido planteado fuera de plazo que concede
el procedimiento administrativo; b) El accionante solicit la baja por decisin
voluntaria; y, c) Esta accin pretende la nulidad de una resolucin que fue
emitida hace ms de un ao y medio hacindola inviable.

Con esta Resolucin el accionante fue notificado el 4 de marzo de 2015 (fs. 15),
quien por memorial presentado el 6 de igual mes y ao (fs. 16 a 17) interpuso
impugnacin, dentro del plazo otorgado por el art. 30.I.2 del Cdigo Procesal
Constitucional (CPCo).

I.5. Sntesis de la impugnacin

El accionante sostiene que la RA 125/2013, de la ANAPOL fue pronunciada

cuando estaba indefenso, habiendo sido notificado por cdula pese a contar
con datos personales de su familia y del tutor, ahora si el recurso de
revocatoria fue presentado a destiempo es porque el proceso se realiz sin su
consentimiento para asumir defensa.

II. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA RESOLUCIN

II.1. Marco normativo constitucional y legal

El art. 128 de la CPE, indica que: La Accin de Amparo Constitucional

tendr lugar contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los
servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan,
supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por
la Constitucin y la ley.

En ese sentido el art. 129 de la Norma Suprema, dispone:

I. () se interpondr por la persona que se crea afectada, por otra a

su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente
de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal
competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para
la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos,
suprimidos o amenazados.

II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo

mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la
vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administrativa
o judicial.

De igual forma, el art. 55 del CPCo, refiere el plazo para su presentacin,

prescribiendo que:

I. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo

mximo de seis meses, computable a partir de la comisin
de la vulneracin alegada o de conocido el hecho.

II. Para los casos de solicitud de complementacin, aclaracin y

enmienda de una decisin judicial o administrativa, el plazo se
computar desde la notificacin con la resolucin que la conceda o
rechace (las negrillas nos corresponden).

II.2. Anlisis del caso concreto

El accionante refiere que el 13 de mayo de 2013, por motivos familiares

y la delicada salud de su madre, solicit ser dado de baja de la ANAPOL,
y que el 3 de febrero de 2014, pidi la reincorporacin a la citada
Academia, pero fue negado sin tomar en cuenta que dicho pedido de
baja fue en un estado depresivo.

De los datos del expediente se tiene que en el Orden del da de la

ANAPOL 124/2013 de 2 de julio (fs. 2 a 3), se comunic la RA 125/2013
de 28 de junio, que:

RESUELVE:

PRIMERO.- Disponer el RETIRO DEFINITIVO SIN DERECHO A

REINCORPORACIN del Caballero Cadete del primer ao C.C.
DEXTER CLAROS QUISBERT, con C.I. 10004544 LP, por solicitud de
baja voluntaria (sic).

Respecto al principio de inmediatez, con el fin de determinar si la accin

examinada fue o no interpuesta de forma extempornea, se evidencia
que el accionante fue notificado el 2 de julio de 2013, con la
comunicacin del Orden del da de la ANAPOL 124/2013 de 2 de julio,
fecha desde la cual se debe computar el plazo de seis meses previsto en
los arts. 129.II de la CPE y 55.I del CPCo, mientras que el memorial de la
accin de amparo constitucional que cursa de fs. 7 a 12 y vta., fue
presentado el 18 de febrero de 2015; es decir, despus de un ao, siete
meses y diecisis das, estando vencido el plazo de inmediatez.

Al respecto, la jurisprudencia constitucional estableci en la SCP 1463/2013

de 22 de agosto, que: Los arts. 128 y 129 de la CPE, establecen que la
accin de amparo constitucional constituye un medio de tutela de carcter
extraordinario y se rige esencialmente por los principios de subsidiariedad e
inmediatez, que hacen a su naturaleza jurdica. El principio de inmediatez se
caracteriza por tener una doble dimensin; positiva y negativa, la
primera consistente en que el amparo constitucional es la va idnea para
la proteccin inmediata de derechos fundamentales y garantas
constitucionales restringidos o suprimidos indebida o ilegalmente; la
segunda, la activacin de esta garanta jurisdiccional depende que su
interposicin se realice en un plazo razonable, que la Norma
Fundamental fij en seis meses computables a partir de la comisin del
acto ilegal u omisin indebida del servidor pblico o del particular, o de
notificado con la ltima decisin judicial o administrativa.

Respecto del cmputo del plazo de los seis meses, (), se efectuar a
partir de la ltima vulneracin alegada o en su caso del ltimo reclamo
efectuado por el agraviado o afectado.
En consecuencia el Tribunal de garantas, al haber declarado la
improcedencia de la presente accin de amparo constitucional, actu
correctamente.

POR TANTO

La Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional Plurinacional, en virtud a lo

establecido en el art. 30.III del Cdigo Procesal Constitucional; en revisin,
resuelve: CONFIRMAR la Resolucin 67/2015 de 23 de febrero, cursante a fs. 14
y vta, pronunciada por la Sala Social y Administrativa Primera del Tribunal
Departamental de Justicia de La Paz, constituida en Tribunal de garantas.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional

Plurinacional.

COMISIN DE ADMISIN

No interviene la Magistrada, Dra. Mirtha Camacho Quiroga, por no compartir la

decisin asumida.

Fdo. Dr. Macario Lahor Cortez Chavez

MAGISTRADO PRESIDENTE

Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez

MAGISTRADA