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Ci enci a Soci al
INTRODUCCIN
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alternativa. Este concepto se prefiere por los economistas, porque lleva a un proceso de
toma de decisiones ms racional. Cuando tomamos una decisin, como, repartir las
ganancias que ha generado la empresa, debemos ser conscientes de los costos de
oportunidad que acompaan a cada una de las otras opciones posibles, como por ejemplo,
invertir dichas utilidades en la adquisicin de capital fijo, que permita incrementar la
capacidad instalada para aumentar la produccin, y obtener mayores beneficios econmicos
en el futuro.
2. DEFINICIN DE ECONOMA:
La Economa es la ciencia social que estudia las actividades que realiza el hombre para
administrar los recursos escasos de una sociedad y distribuirlos equitativamente para
satisfacer las necesidades humanas ilimitadas. Si la sociedad cambia a travs del tiempo y
la economa es una ciencia social, tambin es una ciencia histrica.
ADAM SMITH (1723-1790): Considerado el primer economista moderno,
naci en Escocia. En 1776, public La riqueza de las naciones, la obra plantea
la necesidad de que los salarios sean fijados por el mercado y que las empresas
tomen libremente sus decisiones econmicas. Smith conden el sistema
mercantilista que favoreca los monopolios y recomend a los Estados luchar
contra cualquier intento de distorsionar el mecanismo de libre competencia. Se
le considera el padre de la Ciencia Econmica.
*Economa poltica.- Ciencia que estudia las leyes de la produccin, distribucin y consumo de los bienes y
servicios que satisfacen necesidades. Descubre las leyes econmicas que explican la realidad econmica.
PENSAMIENTO LGICO
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b) Cmo producir? Como emplearan los recursos econmicos para producir
determinados bienes o servicios. Se utilizaran abonos orgnicos o inorgnicos,
quienes se dedicarn a las labores agrcolas y quien a las de ingeniera, se
importarn bienes de capital o se producirn en el Per.
c) Para quin producir? Como va a ser la distribucin de la riqueza, se elevarn
los sueldos mnimos para beneficiar a los trabajadores, se cobrarn mayores
impuestos a las ganancias de las empresas para distribuirlos entre los ms pobres,
quien se llevar una mayor tajada de la torta de la produccin.
Fines de la Economa
a) Tericos: Busca explicar y predecir la realidad econmica
Conocimiento de la vida econmica y de los fenmenos econmicos.
Plantear hiptesis econmicas.
Elaborar leyes y teoras econmicas.
Formular modelos econmicos.
REALIDAD
FILOSOFA: Disciplina totalizadora
del conocimiento.
FENMENOS FENMENOS
FSICOS QUMICOS
FENMENOS
BIOLGICOS ECONOMA: Slo se interesa por una porcin del
conocimiento.
FENMENOS
OTROS
SOCIALES
FENMENOS
FENMENOS
ECONMICOSF
Fenmenos Econmicos
Se definen como todo cambio que resulta de la actividad econmica que realiza el hombre
con el objeto de adquirir bienes y satisfacer necesidades. Son fenmenos sociales,
inmateriales y elsticos (pueden aumentar o disminuir segn las circunstancias) y no
pueden desligarse de su espacio (lugar donde ocurren) y de su tiempo. La inflacin de
1990 (tiempo) alcanz el 9,581.00 % . En la ltima dcada, nuestra inflacin fue moderada:
menor al 10% anual (disminuy).
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Un mtodo es un conjunto de procedimientos o razonamientos lgicos que permiten
descubrir y explicar de manera ordenada y racional una verdad. La ciencia econmica utiliza
diferentes mtodos para su anlisis sin embargo el mtodo propio y ms usado por la
Economa es el llamado Inductivo Deductivo.
a) Mtodo inductivo: Parte de la observacin y anlisis de casos particulares para
luego establecer un principio o ley general. Llamado tambin analtico.
b) Mtodo deductivo: Parte de los principios generales y mediante ellos realiza el
anlisis de casos particulares. Llamado tambin sinttico y mtodo de la comprobacin
o validacin de la ley.
3.3. Contenidos o conocimientos de la economa: La economa desarrolla un conocimiento
racional con leyes y principios, en otras palabras, un conjunto ordenado de ideas que pretenden
explicar los fenmenos econmicos y predecir las decisiones de los agentes de la economa, a
este conocimiento racional se le denomina: TEORA ECONMICA.
ECONOMIA
ECONOMA ECONOMA
POSITIVA NORMATIVA
Macroeconoma Microeconoma
B) Teora Econmica
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Es la parte de la economa positiva encargada de analizar y explicar el
comportamiento de los fenmenos econmicos a travs de la elaboracin de: leyes,
principios, modelos y mtodos; a partir de los cuales los agentes econmicos pueden
hacer sus proyecciones y predicciones sobre la economa.
Para su mejor estudio se divide en dos ramas:
MACROECONOMA
La Teora General del Equilibrio y Crecimiento se ocupa de las condiciones necesarias para el
desarrollo econmico y se desagrega en:
a) Teora de la Moneda.
b) Teora de las Finanzas Pblicas.
c) Teora de las Relaciones Internacionales.
d) Teora del Desarrollo
JOHN MAYNARD KEYNES (1883-1946): Economista britnico,
quien plantea que la economa clsica convencional fue incapaz de
explicar los problemas de recesin y desempleo ocasionados por la
Gran Depresin de 1930. Keynes sostuvo que el equilibrio en una
situacin de empleo no estaba garantizado debido a que los salarios
tendan a ser rgidos en el corto plazo. En 1936, public su libro La
teora general del empleo, la tasa de inters y el dinero, que es
considerada su obra fundamental y por la cual Keynes es conocido
como el padre de la Macroeconoma.
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a) Teora del Consumidor: Parte de la Microeconoma que se refiere a la
explicacin y prediccin de decisiones del consumidor, buscando alcanzar la
maximizacin de su satisfaccin.
b) Teora de la Empresa: Parte de la Microeconoma que se refiere a la
explicacin y prediccin de decisiones de la empresa, buscando alcanzar la
maximizacin del beneficio econmico (mayores utilidades).
c) Teora de la Produccin: Parte de la Microeconoma que se ocupa del
anlisis de los determinantes de la eleccin de la empresa sobre la cantidad de
Insumos, de acuerdo con su funcin de produccin.
d) Teora de la Distribucin: Parte de la Microeconoma que se refiere a la
explicacin de cmo se determinan los precios (pagos) de los Factores de la
Produccin (naturaleza, trabajo y capital) por lo tanto de los ingresos que cada
uno de ellos recibe.
OBJETIVOS
POLITICA ECONOMICA
1. 2. 3.
ESTABILIDAD CRECIMIENTO EFICIENCIA
ECONMICA ECONMICO DISTRIBUTIVA
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ECONOMA
MACROECON0MA MICROECON0MA
Teora del
Desarrollo
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Necesi dades Humanas,
Bi enes y Ser vi ci os Econm icos
NECESIDADES HUMANAS
E xiste una constante preocupacin de la sociedad para producir bienes y servicios que satisfagan
las necesidades humanas que son crecientes e ilimitadas en nmero.
Las necesidades humanas se originan como exigencias fisiolgicas (alimentarse, beber, etc.) o
espirituales (relaciones humanas) que el hombre debe satisfacer para hacer posible la vida.
Se entiende por necesidad a la sensacin penosa por la carencia de algo (bienes y servicios) que
experimenta el ser humano como consecuencia de sus exigencias fisiolgicas o espirituales y que lo
impulsa al hombre a realizar actividades para conseguir los bienes y servicios, para alcanzar una
satisfaccin. Ejemplo: necesidad de: comer, descansar, de amor, etc.
1.1. Diferencias entre necesidad y deseo
NECESIDAD DESEO
Sensacin penosa por la falta de algo (bienes). Es la representacin mental del objeto que puede
Son de carcter fisiolgico o psicolgico. satisfacer la necesidad.
d. Son complementarias. Se refiere a que, para satisfacer una necesidad es preciso antes
satisfacer otras necesidades indispensables para la primera. Por ejemplo, para tomar
alimentos necesitamos de utensilios como platos, tenedores, una mesa, etc.
P
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f. Tienden a fijarse. Debido a que al satisfacer una necesidad que antes no tenamos, sta
tiende a repetirse y convertirse en una costumbre o hbito difcil de modificar. Por ejemplo
la instalacin de energa elctrica en un centro poblado rural modifica sus hbitos de vida.
g. Varan en intensidad. Debido a que las mismas necesidades se presentan en diversas
circunstancias, a veces con mayor o menor urgencia.
h. Se ubican en el Tiempo /Temporalidad. Se presentan en un determinado tiempo o
poca.
A. TRADICIONAL:
Primarias: Son aquellas necesidades que se deben satisfacer prioritariamente para la
conservacin de la vida, siendo indispensables. Ejemplo: alimentacin, abrigo, descanso,
etc. Tambin se les llama biolgicas o vitales.
Secundarias: Son aquellas necesidades que pueden dejar de satisfacerse sin poner en
peligro la vida, sin embargo son importantes para contribuir a mejorar y desarrollar el
nivel de vida del hombre. Ejemplo: lectura, diversin, deporte, educacin, trabajo, etc.
Tambin se les llama complementarias, sociales, culturales o psicolgicas.
Terciarias: Son aquellas necesidades que tienen que ver con el lujo, alimentando la
vanidad de las personas. Ejemplo: artculos de lujo, joyas, autos, etc. Tambin se les
llama superfluas o suntuarias.
DE
AUTO
REALIZACION
DE AUTO ESTIMA
DE AFILIACIN o ACEPTACIN
SEGURIDAD
FISIOLOGICAS
b.1. Necesidades Fisiolgicas: stas son necesidades bsicas que el organismo humano
debe satisfacer para mantener la vida, como el alimento, el agua, el aire, el calor, el sueo,
el sexo, etc.
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b.2. Necesidades de Seguridad o Estabilidad: Se trata de las necesidades que se deben
satisfacer para la proteccin ante daos fsicos o psicolgicos y del temor de perder un
empleo (estabilidad), un bien, un alimento o la vivienda. Ejemplos: afiliacin a una AFP o
disponer de un seguro mdico, etc.
b.3. Necesidades de Afiliacin o Aceptacin Social: Puesto que las personas son seres
sociales, necesitan pertenecer (ser parte de un grupo social), ser aceptados por los dems.
Ejemplo: la amistad, el amor, pertenecer a un club social o deportivo, etc.
b.4. Necesidades de Autoestima: Una vez que las personas satisfacen su necesidad de
pertenencia (afiliacin), tienden a desear la estima, tanto de s mismos como de los dems,
expresando el sentimiento de independencia, prestigio, reconocimiento. Ejemplo: ingresar a
la universidad, obtener un ttulo profesional, etc.
I. BIENES:
Son las diferentes cosas u objetos que tienen la capacidad de satisfacer necesidades humanas.
CLASES DE BIENES:
a) Bienes Intermedios (Pre - satisfacientes): Son aquellos bienes que han sufrido alguna
transformacin, pero que todava no han alcanzado la fase en que se convierten en bienes
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finales, por lo tanto no estn listos para satisfacer una necesidad. Ejemplo: el acero, el hilo
de algodn, la harina de trigo, etc.
b) Bienes Finales (Satisfacientes): Son aquellos bienes producidos que se encuentran
listos para su uso o consumo final, es decir, se orientan a la satisfaccin de necesidades de
manera directa y no para producir otro bien. No necesitan de una transformacin adicional
porque llegaron a su ltima etapa. Ejemplo: ropa, pan, fruta, etc.
B. Por su Funcin (utilizacin):
a) Bienes de Capital: Son aquellos bienes que se utilizan para producir nuevos bienes y no se
transforman durante este proceso. Asimismo, no satisfacen directamente necesidades
humanas y se van desgastando lentamente en el proceso productivo. Ejemplo: maquinarias,
herramientas, equipos, etc.
b) Bienes de Consumo: Son aquellos bienes que compran las personas o consumidores y lo
utilizan para su consumo final. Satisfacen necesidades en forma directa e inmediata.
Ejemplo: las frutas, el pan.
C. Por su duracin:
a) Fungibles: Son aquellos bienes que se utilizan una sola vez, es decir; que se consumen con
su primer uso, llamados tambin bienes no duraderos. Ejemplo: alimentos, bebidas, etc.
b) No Fungibles o Infungibles: Son aquellos bienes que se utilizan varias veces, es decir;
que se consumen luego de varios usos, llamados tambin bienes duraderos. Ejemplo: un libro,
el vestido, zapatos, etc.
D. De acuerdo a su significacin jurdica:
b) Inmuebles: No se pueden trasladar. Segn el Cdigo Civil Peruano (Artculo 885) son:
El suelo, el subsuelo y el sobresuelo.
El mar, los lagos, los ros, los manantiales, las corrientes de agua y las aguas vivas o
estanciales.
Las minas, canteras y depsitos de hidrocarburos.
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Los diques y muelles.
E. Por su relacin entre ellos:
a) Bienes Sustitutos: Satisfacen la misma necesidad por lo que presentan una demanda
mutuamente excluyente o rival, donde el uso de uno desplaza la utilizacin del otro. Ejemplo:
gas y kerosene.
b) Bienes Complementarios: Se consumen o se usan simultneamente, presentando una
demanda conjunta, pues el uso de uno de ellos implica el uso del otro necesariamente.
Ejemplo: zapatos y medias, lapiceros y cuadernos.
c) Bienes Independientes: Bienes cuyas demandas son independientes. No guardan relacin
en el consumo de un bien con otros bienes. Ejemplo: una pelota y un cuaderno, etc.
F. Por el efecto ingreso:
a) Bienes Superiores: Son aquellos bienes cuyo consumo (demanda) y el ingreso del individuo
se relacionan directamente. El incremento porcentual en el consumo es mayor que el
incremento porcentual en el ingreso. Ejemplo: joyas, autos de lujo.
b) Bienes Normales: Son aquellos bienes cuyo consumo (demanda) y el ingreso del individuo
se relacionan directamente. El incremento porcentual en el consumo es menor o igual que el
incremento porcentual en el ingreso. Ejemplo: alimento, vestido.
c) Bienes Inferiores: Son aquellos cuyo consumo (demanda) disminuye a medida que el
ingreso del individuo aumenta y viceversa. Ejemplo: kerosene, mquina de escribir.
d) Bienes Esenciales: Son aquellos bienes que a cualquier cambio en el ingreso no ocasiona
variaciones en el consumo (demanda). Ejemplo: sal.
G. De acuerdo a su naturaleza:
a) Bienes Materiales (tangibles): Son aquellos bienes que poseen materia y por ende
ocupan un lugar en el espacio. Ejemplo: una computadora, un lapicero, una fruta, etc.
a) Bienes Inmateriales (intangibles): Son aquellos bienes que carecen de materia y no
ocupan lugar en el espacio. Ejemplo: una idea, el conocimiento, etc.
II. SERVICIOS:
Son las actividades econmicas que realizan las personas o instituciones para satisfacer
necesidades de otras personas.
Es una prestacin o ayuda personal o institucional que satisface necesidades humanas.
CLASIFICACIN DE SERVICIOS:
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b) Servicios colectivos: El beneficio lo reciben simultneamente un grupo de personas.
Ejemplo: educacin, transporte.
BIENES SERVICIOS
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El Proceso Econmico
La Produccin: Factores
EL PROCESO ECONMICO
El proceso econmico es un conjunto de etapas mutuamente dependientes o interrelacionadas que
sintetiza las actividades econmicas realizadas por el hombre para satisfacer sus necesidades.
FASES:
CIRCULACIN DISTRIBUCIN
PRODUCCIN CONSUMO
INVERSIN
PROCESO PRODUCTIVO
Conjunto de etapas al interior de
INGRESAN la empresa donde los factores SALEN
FACTORES DE productivos se van transformando BIENES Y
PRODUCCION para generar bienes y servicios. SERVICIOS
3. DISTRIBUCION: Etapa del proceso econmico en la cual se reparte los ingresos asignando un
pago a cada uno de los factores de produccin por haber participado en la produccin de los
bienes, lo cual representa el ingreso de las familias o unidades de consumo.
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5. INVERSION: Es la actividad que consiste en la adquisicin o compra de bienes de capital del
sistema econmico con la finalidad de aumentar la capacidad productiva. Su origen se encuentra
en el ahorro.
a) PRIMARIO:
Actividades:
a. Extractivas: Minera, pesca, caza, tala (silvicultura, cultivo de bosques y montes)
y recoleccin.
b. Productivas: Agricultura, ganadera (pastoreo).
b) SECUNDARIO:
c) TERCIARIO:
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w Se da tanto en los pases desarrollados o industrializados, as como, en los pases
subdesarrollados.
w Se requiere gran capacidad y alto grado de especializacin de la mano de obra para
generar las actividades para satisfacer las necesidades de la poblacin.
w Permite la satisfaccin directa de las necesidades personales.
w Es el sector que da mayor ocupacin a la poblacin.
w Es el sector que genera el mayor porcentaje del PBI (Producto Bruto Interno).
A. LA NATURALEZA
1. Concepto: Son aquellos elementos preexistentes al ser humano, que nos rodean y en cuya
creacin no ha intervenido la mano del hombre. Pueden ser renovables; ejemplo: el aire, los
suelos, etc., y no renovables; por ejemplo: petrleo, carbn, minerales.
2. Caractersticas:
- Es el factor bsico y fundamental del proceso productivo.
- Es un elemento pasivo en el proceso de produccin, es decir, sin la intervencin de la mano
del hombre no se transforma por si sola.
- Es el factor originario y condicionante de la actividad produccin.
3. Elementos:
- El medio geogrfico.
- Las materias primas.
- Las fuerzas motrices
b) Las Materias Primas: Son recursos naturales que sirven de base esencial para la
elaboracin de bienes econmicos. Son elementos primarios extrados de la naturaleza y
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que van a ser transformados en el proceso productivo. Es el recurso natural explotado
pero no elaborado.
Clases
De origen animal; Las pieles, grasas, carnes, huevos, etc.
De origen vegetal; Frutas, cereales, algodn, madera, plantas y races alimenticias, y
elementos que sirven para la produccin industrial y la medicina y la industria
farmacutica.
De origen mineral; el carbn, los hidrocarburos (gas, petrleo) diamantes, los minerales
(oro, plata, hierro, cobre) etc.
(*) La Materia Bruta: Es el recurso natural que se encuentra en su mbito natural sin
haber sido extrado o explotado por el hombre.
c) Las Fuerzas Motrices: Son las diferentes formas de energa que se encuentran en la
naturaleza y que el hombre las aprovecha para multiplicar su esfuerzo y realizar una mayor
y mejor produccin (incrementa su rendimiento).
Clases:
La fuerza del hombre constituye uno de los elementos para la transformacin de la
naturaleza (para la elaboracin de herramientas).
Fuerza de los animales (para el transporte y la traccin en la agricultura)
Agua y Viento (energa elica)
Energa a vapor o trmica (fuerza expansiva de los gases)
Energa elctrica (energa que mueve al mundo e indica el grado de desarrollo)
Energa nuclear (atmica)
Energa solar (fotosntesis)
Energa mareomotriz (mareas del mar, corrientes marinas)
B. EL TRABAJO
1. Definicin: Actividad tanto fsica y mental que realiza el hombre para crear bienes y servicios.
Se caracteriza porque acta de manera activa en el proceso productivo. Est representado por
el tiempo que utilizan los seres humanos en el proceso productivo.
2. Caractersticas:
a. Es una actividad consciente y racional.
b. Implica un esfuerzo fsico y/o mental, que produce fatiga.
c. Es una actividad penosa y obligatoria.
d. Persigue un fin econmico.
e. Es creador de valores materiales y espirituales.
f. Es una actividad lcita, moral (dignifica al hombre).
g. Es el factor bsico y activo en la produccin.
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Es la descomposicin de un trabajo complejo en varias actividades simples y especializadas, con
los que se consigue un aumento de la produccin. La divisin del trabajo se practic desde la
poca de la comunidad primitiva.
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b.2. La Servidumbre (Seor feudal- Siervo): En esta etapa el siervo gozaba de algunos
derechos. El amo o seor feudal, tan slo era dueo de su trabajo ms no del
siervo. As el siervo puede tener hijos y poseer alguna propiedad , incluso llegar a
obtener su libertad. La economa descansa en la agricultura. Se produce la
Explotacin de la Renta de la Tierra en tres formas: Especies, dinero, trabajo.
6. Clases de trabajo:
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
1.- POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
Est constituida por la poblacin econmicamente activa (PEA) y la poblacin
econmicamente inactiva (PEI). Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI) la PET en el Per est conformada por todas aquellos peruanos que se encuentran
entre los 14 a 65 aos de edad. La edad de jubilacin tanto para los hombres como para las
mujeres es de 65 aos.
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a) Adecuadamente empleada: Son las personas que se hallan realizando una labor para
lo cual se prepararon y perciben un ingreso superior al salario mnimo legal. Trabajan
a jornada completa y gozan de seguridad social.
b) Subempleadas: Son aquellas personas que realizan una actividad diferente a su
preparacin o realizan actividades por temporadas y que perciben un ingreso inferior
al mnimo legal. No trabajan a jornada completa y no tienen seguridad social. Segn el
INEI es la condicin en que se halla la mayor oferta laboral peruana.
c) Desempleadas: Son aquellas personas que buscan trabajo pero no lo encuentran.
C. EL CAPITAL
1. Concepto: Es cualquier bien o conjunto de bienes y servicios susceptibles de emplearse por el
hombre para crear nuevos bienes. Es todo aquello que puede ser utilizado para crear nueva
riqueza.
Medios de produccin: insumos, mquinas, edificios, dinero, valores, materias primas, etc.
2. Caractersticas:
Es un elemento derivado de la naturaleza y el trabajo.
Est constituido por dinero, fuerza de trabajo, materia prima, maquinaria, ideas, etc.
A1.- Capital Productivo o Industrial: Es aquel que se emplea para producir nuevas
riquezas. Es el capital econmico, se le llama autntico capital porque es el nico que
produce nuevos bienes y juega un papel decisivo en la produccin. Se divide en:
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a. Capital Fijo: Aquel que en el proceso productivo no se transforma. Se utiliza en
varios actos de produccin y se deprecia a travs del tiempo y por el uso.
Transfiere su valor por partes a los productos generados. Ejemplo: maquinaria,
vehculos, fbricas, herramientas, etc.
b.2. Capital Variable: Es la parte del capital que se invierte en comprar fuerza de
trabajo (alquiler de obreros) y cambia de magnitud en el proceso de produccin,
genera un valor adicional. Es el capital que genera plusvala.
Maquinarias
CAPITAL Herramientas
FIJO Vehculos CAPITAL
Edificios CONSTANTE
CAPITAL
PRODUCTIVO Materia Prima
Insumos
CAPITAL
CIRCULANTE Fuerza de CAPITAL
trabajo VARIABLE
(Salario)
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6. Otras Clases de Capital:
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La Empr esa, Ci r cul aci n,
Consum o e Inver si n
LA EMPRESA
1. INTRODUCCIN:
Las empresas se diferencian en muchos aspectos: actan en distintos sectores (primario,
secundario, terciario), de acuerdo a su tamao (grande, mediana, pequea y microempresa) y
emplean trabajadores, tienen estructuras jurdicas distintas, algunos tienen accionistas, otros
participacionistas, operan como personas naturales o jurdicas pero en conjunto se convierten en
el eje del proceso productivo.
2. DEFINICIN:
Es la unidad econmica quien organiza la actividad econmica combinando los factores de la
produccin con la finalidad de producir bienes, generar servicios, los cuales van a destinarse al
mercado para el intercambio y obtener utilidades.
3. CARACTERSTICAS:
Tiene un fin Econmico Social, mercantil y lucrativo.
Posee nombre propio, patrimonio y domicilio.
Tiene representacin legal y rganos de decisin.
Tiene personera y adquiere una forma de organizacin empresarial y varan en tamao.
Asume riesgos y responsabilidades.
Micro empresa:
Pequea empresa:
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Mediana empresa:
Gran empresa:
a)Persona Natural: Es el individuo como sujeto jurdico, con capacidad para ejercer
derechos, contraer y cumplir obligaciones.
Ventajas:
a) Desde el punto de vista legal, es fcil constituirla.
b) La administracin de la empresa est en una sola persona.
c) No est sujeta a muchos impuestos.
Desventajas:
a) Limitaciones para obtener capitales.
b) Responsabilidad ilimitada, asume sus deudas hasta con su patrimonio personal.
Desventajas:
a) Tiene menor capacidad para obtener capital que una sociedad (conseguir prstamos).
a) Sociedad Annima:
Es el modelo de sociedad ms conocido y usado en nuestro medio. Denominada como la
sociedad de capitales.
Su capital social est representado y dividido en acciones nominativas, (son partes alcuotas
del capital, todas tienen el mismo valor nominal y dan derecho a un voto) que son aportes de
los accionistas, quienes no responden personalmente por las deudas de la sociedad, solo lo
hacen hasta el monto aportado. El rgano mximo es la junta general de accionistas.
Las acciones son ttulos de valores negociables (documentos), que acreditan a una persona la
calidad de socio accionista.
Se constituyen bajo dos formas: simultneamente y por oferta pblica de terceros.
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La sociedad funciona bajo la denominacin que adopten los accionistas, a la que se le debe
agregar las siglas SA.
Formas que adopta la Sociedad Annima:
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b) Sociedad Colectiva:
Es una sociedad de personas llamados socios colectivos. En esta forma societaria todos
los socios son responsables ilimitada y solidariamente por las obligaciones de la sociedad.
Las decisiones deben adoptarse por mayora de votos en razn de las personas, y no en
consideracin al monto de sus aportes. No es posible trasmitir la participacin de un socio
sin que exista acuerdo unnime de los restantes .
La administracin es ejercida por todos y cada uno de los socios separada e
individualmente. Las participaciones constan en escritura pblica.
Tiene plazo fijo de duracin. Prrroga requiere la voluntad unnime de los socios.
La razn social se integra con los nombres de todos los socios o de algunos de ellos,
agregndose las siglas SC. La persona que, sin ser socio, permite que su nombre aparezca
en la razn social, responde como si lo fuera.
c) Sociedad en Comandita:
Es una sociedad mixta con 2 tipos de socios: Colectivos como los de la sociedad colectiva
que responden personal y solidariamente por las deudas sociales; y Comanditarios como los
de la sociedad annima que solo responde con el monto aportado.
La administracin recae en los socios colectivos.
Si el capital social est solo descrito en la escritura publica y a cambio del aporte no se
entrega a los socios ttulo alguno es una sociedad en comandita simple, la cual se le aplica
las disposiciones relativas a la sociedad colectiva.
Si en cambio en representacin del aporte se entrega ttulos valores negociables de
acuerdo a ciertas reglas se dice que es una sociedad en comandita por acciones, la cual
se le aplican las disposiciones relativas a la sociedad annima. La razn social se integra con
el nombre de todos los socios colectivos o de algunos de ellos, agregndose las siglas segn
corresponda S en C o S en C por A.
d) Sociedades Civiles:
Se constituye con fin comn de carcter econmico (prestar un servicio), que se realiza
mediante el ejercicio personal de una profesin, oficio, pericia, prctica u otro tipo de
actividad personal de alguno(s) o todos los socios.
El capital que se aporta solo est destinado a dotar de adecuadas condiciones la prestacin
del servicio tales como (oficina, mobiliario, computadora, libros, etc)
Puede ser ordinaria o de responsabilidad limitada.
En la primera los socios responden personalmente por las obligaciones sociales.
En la segunda cuyos socios no pueden exceder de 30, no responden personalmente por las
deudas sociales. La denominacin social integra el nombre de uno o ms socios y con la
indicacin S. Civil y S. Civil de R.L. respectivamente.
LAS MYPES
DECRETO LEGISLATIVO N 1086: De Formalizacin y Promocin
de la Microempresa y Pequea Empresa
I. DEFINICIN: La microempresa y pequea empresa; son unidades econmicas constituidas
como persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial
contemplada en la legislacin vigente, que tienen como objeto desarrollar actividades de
extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes y prestacin de servicios.
La importancia social y econmica de las MYPES, es incuestionable, ya que representa ms del
97% del total de las empresas, que producen gran parte de la riqueza (30% del PBI) y generan el
70% del empleo en el pas y forma la base de la realidad econmica del pas, contribuyendo al
desarrollo de la economa.
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II. CARACTERSTICAS:
MICROEMPRESA PEQUEA EMPRESA
Niveles de Ventas Anuales: hasta el Niveles de Ventas Anuales: a partir del monto
monto mximo de 150 Unidades mximo sealado para la Microempresa y hasta
Impositivas Tributarias (UIT). 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
IDEA DE NEGOCIO
NOTAA
Escritura Pblica
Tarifa social reducida
MINISTERIO
PERMISO, AUTORIZACIN
REGISTRO ESPECIAL.
MTPE
AUTORIZACIN DE PLANILLAS
MUNICIPALIDAD
LICENCIA MUNICIPAL DE
FUNCIONAMIENTO
NOTARIA
LEGALIZACIN DE LIBROS
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LA CIRCULACIN
Es el proceso mediante el cual los bienes producidos desde las Unidades de Produccin (Empresas)
se trasladan hacia las Unidades de Consumo (Familias) que se encuentran en los mercados para su
intercambio, constituyendo los polos econmicos o de circulacin.
Agentes econmicos que intervienen en la circulacin son los comerciantes (principal elemento).
Los elementos son: el mercado, la moneda, los bancos, el transporte, las pesas y medidas, el
crdito, etc.
EL INTERCAMBIO
Viene a ser la entrega de un bien por otro, en compensacin, equivale a una transferencia de
propiedad. Mediante l entregamos lo que nos sobra y obtenemos lo que nos falta.
Inicialmente (en la comunidad primitiva) la produccin era de autoconsumo, cuando se generan
excedentes, se intercambian por los bienes que faltan.
Para que se realice el intercambio, es necesario que se cumplan ciertas condiciones: excedentes o
sobrantes de produccin y la propiedad privada.
Clases de Intercambio:
a) Directo o trueque: Consiste en la entrega directa de un bien por otro.
b) Indirecto o Mercantil: Consiste en el intercambio de bienes por dinero y dinero por bienes. La
condicin necesaria para el intercambio indirecto es la existencia de dinero.
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B. FLUJOS NOMINALES, FINANCIEROS O MONETARIOS :
Est constituido por dos flujos: uno por la corriente de unidades monetarias que perciben las
familias (UC) por la venta de sus factores de produccin y otro por la corriente de unidades
monetarias que reciben las empresas (UP) por la venta de sus bienes y servicios. Ejemplo: A fin
de mes EPSEL paga al trabajador por su fuerza de trabajo (pago por los factores), y, ste, tiene
que pagar a EPSEL su recibo por el consumo de agua y servicio recibido (pago por los bienes y
servicios).
EL CONSUMO
DEFINICIN: Es una fase del proceso econmico que consiste en la utilizacin directa de los
productos para la satisfaccin de las necesidades.
Es el empleo directo de los bienes y servicios producidos y que forman parte de la canasta bsica
familiar.
Determinantes del consumo:
El Ingreso Personal Disponible de las familias.
Los precios de los bienes y servicios.
La tasa de inters.
Los gustos y preferencias de los consumidores.
FORMAS DE CONSUMO:
POR USO: Cuando el consumo se produce en relacin con el paso del tiempo (varios usos).
POR ELIMINACIN: Cuando el consumo se produce con el primer uso.
CLASES DE CONSUMO:
CONSUMO INDUSTRIAL O PRODUCTIVO: Realizado por las empresas para la generacin de
nuevos productos. Las empresas producen nuevas riquezas, consumiendo o usando para ello materias
primas e insumos.
CONSUMO HUMANO: Cuando los productos son utilizados por las familias para satisfacer sus
necesidades. Se les dice tambin indirectamente productivo.
CONSUMO IMPRODUCTIVO: Es cuando su consumo nada produce, convirtindose en un hbito del
hombre. Ejemplo: el cigarrillo, el alcohol, etc.
CONSUMO SUNTUARIO: Cuando no son bsicos para el hombre. Ejemplo: joyas, pieles, etc.
145
LA INVERSIN
Son los recursos monetarios destinados a la adquisicin o aumento de los bienes de capital del
Sistema Econmico con la finalidad de aumentar la capacidad productiva. Tambin la parte de los
ingresos que se destinan a la realizacin de proyectos que tienen por objeto ampliar, mejorar o
innovar la capacidad productiva se le conoce como inversin. El origen de la inversin se encuentra
en el ahorro.
CLASES DE INVERSIN:
INVERSIN BRUTA: Son todos los gastos que se realizan en la compra de activos fijos y
comprende: la inversin orientada al reemplazo por desgaste y la inversin realizada para
aumentar el nmero de bienes de capital.
INVERSIN DE REPOSICIN: Lo que es necesario invertir para reponer el capital actual del
desgaste que implica el uso y el paso del tiempo.
INVERSIN NETA: Es la que propiamente ampla el STOCK de capital disponible. Es la que
resulta de la diferencia entre la inversin bruta y el desgaste de capital fijo (depreciacin).
INVERSIN FINANCIERA: Son los gastos realizados en la adquisicin de activos financieros
(bonos, acciones, obligaciones).
LA DISTRIBUCIN
Fase del Proceso Econmico, definida como la asignacin o pago a cada uno de los propietarios de los
factores productivos, que representa el ingreso que les corresponde por participar en la produccin
de los bienes y servicios.
FORMAS DE DISTRIBUCIN:
FACTORES CLSICOS RETRIBUCIN
NATURALEZA Renta
CAPITAL Inters o Rdito
TRABAJO Sueldo o Salario
FACTORES MODERNOS RETRIBUCIN
HABILIDAD EMPRESARIAL Ganancia
ESTADO Impuestos
146
Cost os de Pr oducci n
Los Pr eci os, el Equi li br i o de Mer cado
COSTOS DE PRODUCCIN
2. CLASIFICACIN:
2.1. COSTOS TOTALES:
Es el valor de todos los gastos totales para generar un determinado nivel de produccin y se
divide en costos fijos y costos variables.
a) Costo Fijo: (CF) Son aquellos costos independientes del nivel o volumen de produccin
(Q); o sea, aquel costo que no vara al aumentar o disminuir la produccin de tal manera
que slo existen a corto plazo. Son los gastos ineludibles que se presentan incluso
cuando la produccin es cero. Las empresas incurren en ciertos costos como: pagos de
intereses, amortizacin de crditos hipotecarios, el pago de dietas a los integrantes del
Directorio, gastos administrativos, seguridad industrial, alquileres, impuesto predial,
depreciacin de activos, etc.
C = Costos
CF
Q = Produccin
b) Costo Variable: (CV) Son aquellos costos que estn en funcin del nivel de produccin
de la empresa. Es decir, los costos que varan con el nivel de produccin (a mayor
produccin, mayores costos). Comienza siendo cero cuando el nivel de produccin es
cero y dependen de cuanto se produzca. Existen a corto y a largo plazo como: compra de
materias primas, el trabajo (mano de obra directa), el combustible y energa empleada
en la fbrica, impuesto a la renta, etc.
C = Costos
CV
(2) La forma de la curva del Costo
Variable es creciente y su pendiente
es positiva.
Q = Produccin
147
c) Costo Total: (CT) Son los gastos totales realizados por una empresa a fin de producir
una determinada cantidad de bienes y servicios, y estar en funcin del conjunto de
precios de los factores de produccin. El costo total aumenta cuando aumenta el
volumen de la produccin (tiene relacin directa con la produccin).
El Costo Total a corto plazo resulta de sumar verticalmente el Costo Fijo (CF) ms el
Costo Variable (CV) para cada nivel de produccin.
C = Costos CT
CT = CF + CV
CV
a) Costo Fijo Medio: (CFMe) Tambin se les conoce como Costo Fijo Unitario y es el
Costo Fijo por cada unidad del bien o servicio producidos, se obtiene dividiendo el Costo
Fijo entre la cantidad de produccin. Este costo indica con cuanto contribuye cada
unidad producida para cubrir el costo fijo. Es el costo que siempre decrece a medida
que la produccin se incrementa (los empresarios para reducir sus CFMe buscan
incrementar el volumen de produccin).
C = Costos
CF
CFMe =
Q
b) Costo Variable Medio: (CVMe) Tambin se le conoce como Costo Variable Unitario y
es el Costo Variable por cada unidad del bien o servicio producidos, se obtiene
dividiendo el Costo Variable entre la cantidad de produccin.
La caracterstica ms importante es que mantiene una relacin inversa con el rendimiento o
productividad del factor variable.
148
Donde: CVMe = Costo Variable Medio
CV CV = Costo Variable
CVMe =
Q Q = Volumen de Produccin
C = Costos
(5) La forma de la curva de Costo
Variable Medio, primero es
Decreciente y luego creciente.
CVMe
Q = Produccin
c) Costo Medio: (CMe) Es el costo por cada unidad del bien o servicio producidos, tambin
se le conoce COSTO PROMEDIO O UNITARIO. El Costo medio se obtiene dividiendo el
Costo Total entre la cantidad de produccin. El clculo del Costo Medio, Promedio o
Unitario, es indispensable para toda empresa, pues permite determinar el Precio de
Venta de sus productos y el margen de beneficio. Al CMe tambin se le conoce como
Precio de Costo.
C = Costo
CT
CMe =
Q
CMe
donde: CMe = Costo Medio.
CT = Costo Total.
Q = Volumen de Produccin.
2.3. COSTO MARGINAL: (CMg) Es el incremento en el Costo Total, que resulta de producir
una unidad adicional de un bien o servicio. Indica el costo de producir la ltima unidad
(bien)
C = Costos CMg
D Costo Total
CMg =
D Pr oduccin
CMe
149
(7) La forma de la curva de Costo Marginal es primero decreciente y luego creciente.
(8) El punto en donde se cortan las curvas de Costo Medio y Costo Marginal determina el Nivel
ptimo de Produccin.
Ejemplo Prctico:
Utilizando los dos primeros datos del cuadro mostrado, hallar el Costo Marginal de la hipottica
empresa X:
DCostoTotal CT - CT
Usamos la frmula: CMg = CMg = 2 1
D Pr oduccin Q2 - Q1
180 - 120 60
CMg = =
1- 0 1
CMg = 60 Costo Marginal = S/.60.00
INGRESOS ECONMICOS
1. INGRESO TOTAL: Los flujos de ingreso total se obtienen de multiplicar el total de unidades
(Q) de bienes y servicios vendidos por el precio de venta (PV).
I = Ingresos
IT = (PV)(Qv)
Qv = Cantidad Vendida
150
UTILIDAD DE LA EMPRESA
U = IT - CT Condicin: IT > CT
EQUILIBRIO EMPRESARIAL
CF
QEquilibrio =
Pv - CVMe
Este criterio del equilibrio (o punto de equilibrio) es muy importante por cuanto al determinar el
nmero mnimo de unidades que la empresa debe vender para continuar realizando actividades
en el mercado. Esto, le permite a la empresa transmitir a su fuerza de ventas la preocupacin
por alcanzar este objetivo mnimo, que por ninguna razn debe ser inferior a la cantidad de
equilibrio.
151
LOS PRECIOS
1. Definicin: Es la cantidad de dinero que se debe entregar a cambio de una unidad de un
bien o servicio. Adems, los economistas con frecuencia utilizan el precio en su sentido ms
amplio para referirse a cualquier cosa que se debe pagar. Es el valor de cambio que tienen los
bienes y servicios medido o expresado en dinero.
Segn el sector que se emplea, el precio toma diferentes nombres por ejemplo:
2. Clases:
A) Precio de Costo: Es el conjunto de gastos que realiza una empresa para crear un bien o
servicio. Desde el punto de vista de los costos se le conoce como Costo Medio o Unitario.
B) Precio de Venta: Es el costo medio ms la ganancia. Es el precio de los bienes. PV = CMe + G
C) Precio de Equilibrio: Es el precio que surge cuando la cantidad de un artculo que ofrecen
los vendedores (ofertantes) es exactamente igual a la cantidad que desean adquirir los
compradores (demandantes) en un mercado de competencia perfecta.
152
TEORIA DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
TEORA DE LA DEMANDA:
Concepto: Es una funcin que nos indica las diferentes cantidades de una mercanca que un
consumidor desea adquirir a diferentes niveles de precios en un periodo de tiempo
determinado, ceteris paribus (Expresin que significa todo lo dems permanece constante,
la cantidad demandada del bien depende nicamente del precio del bien y que otros factores
permanecen constantes.).
La demanda expresa la conducta racional del consumidor en el mercado.
B D1
P2 (1) Cambios en la Demanda: Cuando la Demanda
Demanda aumenta, toda la curva se desplaza hacia la
Q1 Q2 Cantidad derecha; cuando la demanda disminuye, toda la
curva se desplaza hacia la izquierda. Estos
desplazamientos se producen cuando cambian los
factores que afectan la demanda con excepcin
del precio.
Otros Factores que afectan la Demanda:
1. Ingreso Personal Disponible(1) (del Consumidor)
2. Gustos y Preferencias(1)
3. Precio del Bien Sustituto(1)
4. Precio del Bien Complementario(1)
5. Precios esperados (expectativas en el futuro)(1)
Representacin por una ecuacin: Qd = a b Px
TEORA DE LA OFERTA
Concepto: Es una funcin que nos indica las diferentes cantidades de una mercanca que los
productores desean vender a diferentes niveles de precios, en un periodo de tiempo
determinado, ceteris paribus. (Expresin que significa todo lo dems permanece
constante, la cantidad ofertada del bien depende nicamente del precio del bien y que
otros factores permanecen constantes.).
La oferta expresa el comportamiento de los productores (vendedores) en el mercado.
EQUILIBRIO DE MERCADO
Es aquella situacin en la cual en el mercado, la Oferta y la Demanda de un determinado bien o
servicio coinciden en un nivel (punto), alcanzando el Equilibrio Econmico. En este punto (Punto de
Equilibrio), la Cantidad Ofertada por las empresas es igual a la Cantidad Demandada por los
consumidores, los cuales se convierten en precio aceptantes; o sea, tanto los compradores como los
vendedores (empresas) aceptan el precio establecido en los mercados libres.
EQUILIBRIO DE MERCADO
Precio Oferta (O)
QO = Qd
Precio pe
E Punto de equilibrio Esta situacin determina:
Equilibrio
Demanda (D) Qo = Qd Pe
Qe Cantidad Qd =200 2Px
Cantidad de Qo = 100 + 3 Px
Equilibrio Qe Qo = Qd Qe = 160
Pe = 20
La curva de oferta del mercado expresa la capacidad y deseo de los productores de vender bienes o
servicios. La curva de demanda muestra la capacidad y el deseo de comprar de los consumidores
dichos bienes y servicios. Cuando unimos las dos curvas, vemos que slo hay un precio y una cantidad
compatibles con el comportamiento de los compradores y vendedores.
154
Los Mercados
El Funci onami ent o de los Mer cados
LOS MERCADOS
1.1. DEFINICIN: Cuando los economistas usan el trmino mercado se estn refiriendo al
conjunto de vendedores (que ofertan sus productos) y compradores (que demandan tales
productos) que convergen en un lugar. En el momento que deseamos comprar un bien y nos
ponemos de acuerdo con alguien que desea venderlo, se da la condicin suficiente para afirmar
que entre ambos nace un mercado. Serie de transacciones que llevan a cabo los productores,
intermediarios y consumidores para llegar a la fijacin del precio de las mercancas.
En la definicin anterior se destaca que los elementos que concurren en la formacin del
mercado son: bienes y servicios (mercancas), oferta de bienes y servicios, demanda de bienes
y servicios, precio de los bienes y servicios.
En los sistemas de libre empresa, tanto en el mercado de bienes y servicios como en el mercado
de factores funciona la ley de la oferta y la demanda. En los mercados de factores la ley de la
oferta y la demanda tiene caractersticas especiales cuando se trata de corporaciones gigantes.
Estas imponen precios en tanto son grandes compradores o vendedores de determinados
insumos.
155
1.3 CLASIFICACION DE LOS MERCADOS:
c) Mercado Cerrado: Mercado donde si existen restricciones o barreras para que los agentes
econmicos puedan realizar sus operaciones comerciales, debiendo cumplir con ciertos
requisitos (legales, econmicos, tecnolgicas)
SEGN LA DURACIN
a) Mercado Temporal: Mercados cuya actividad las realizan en ciertos periodos del ao, por un
corto plazo de tiempo. Aqu estn consideradas las ferias, circos, etc.
b) Mercado Informal : Mercado que funciona al margen del marco legal, que no cumplen con
obligaciones tributarias, comerciales, sanitarias, etc.
156
e) Mercado a Futuro: En el cul se compromete la entrega de bienes o valores en una fecha
futura y a una cotizacin pactada en el presente. Estas operaciones se realizan para evitar
la inestabilidad y fluctuaciones de precios.
f) Mercado Negro: Mercado donde se negocian clandestinamente mercancas, que estn
prohibidos como consecuencia de regulaciones del Estado.
g) Mercado Digital : El mercado digital o Marketplace se puede definir como un portal o una
plataforma en Internet, que permitir al usuario exponer o proponer una relacin oferta
demanda.
ESTRUCTURAS DE MERCADO
157
2.2. MERCADOS DE COMPETENCIA IMPERFECTA: Es aquella situacin de
mercado en el cual el vendedor (es) o comprador (es) tienen capacidad de fijar el precio de los
bienes y servicios o factores, es decir, que el productor (es) o consumidor (es) tienen un
mayor o menor poder de mercado. Los principales mercados de competencia imperfecta son:
a) Monopolio: Es un mercado exclusivista, del nico vendedor que tiene el poder para
determinar el precio del mercado y tiene las siguientes condiciones:
Existencia de una sola empresa (vendedora) que representa a toda la industria en la
cual se desenvuelve y sta posee el control completo del mercado.
El vendedor abastece el 100% del tamao de la demanda.
Existen muchos compradores no organizados.
El producto es nico, lo cual indica que no existen sustitutos perfectos.
Existencia de barreras a la entrada de nuevas empresas que son de orden econmico,
tcnicas y legales tales como franquicias, patentes, economas de escala, entre otras
como el control de recursos o factores productivos escasos.
El precio lo determina o fija el vendedor, (normalmente disminuye su produccin para
aumentar sus ganancias con precios mayores), el cual puede aplicar el mecanismo de la
discriminacin de precios en diferentes grados.
Clases de Monopolio:
Monopolios Pblicos: Son aquellos ejercidos por el estado o por otras entidades de
derecho pblico. Su fin es recabar o proveer de ingresos o rentas al Estado y
brindar servicios a la colectividad. Ejemplo: El Suministro de Agua Potable (EPSEL
S.A.).
158
territorialmente el mercado para controlarlo y no hacerse la competencia.
Ejemplo: Empresas Petroleras (OPEP).
HOLDING: De origen ingls, es un monopolio financiero, que se origina cuando una
gran empresa controla un grupo de empresas, mediante la compra de una parte o
todo el accionariado de las dems. Ejemplo: Banco Scotiabank.
POOL: De origen norteamericano, es un monopolio que consiste en el
acaparamiento de mercancas adquiridas al prever que existe escasez en el
mercado para posteriormente especular con el precio (vender a un mayor precio).
RING: Situacin de mercado representado por el enfrentamiento de monopolios
rivales. Ejemplo: Pepsi Cola y Coca Cola.
CORNER: Situacin de mercado representada por el aislamiento o presin que
hacen unas empresas sobre otras, con la finalidad de sacarlas del mercado.
La capacidad de un monopolista de elevar su precio por encima del nivel competitivo mediante
la reduccin del volumen de produccin se conoce por el nombre de poder de mercado.
Hasta ahora siempre hemos supuesto que el monopolio cobra el mismo precio a todos los
consumidores; a partir de ahora cuando esto no ocurra diremos que se trata de un monopolista
no discriminador. No todos los monopolios se comportan de esta manera. De hecho, muchos de
los monopolios son conscientes de que pueden aumentar sus beneficios cobrando, por el mismo
bien, precios distintos a consumidores diferentes: llevan a cabo una discriminacin de precios
b) Competencia Monopolstica:
En este modelo de mercado aunque existen muchos vendedores, cada uno de ellos es
capaz de diferenciar su producto del fabricado por sus competidores.
Gran nmero de compradores y vendedores (atomizado).
Libre acceso a la industria.
Libre movilidad de recursos.
Las empresas son diferentes en su estructura de costos.
El producto es heterogneo (ligeramente diferenciado).
Existe la publicidad por la diferenciacin del producto.
Predomina la venta al detalle.
El precio est determinado por cada una de las empresas vendedoras de su producto
diferenciado. Ejemplo: pasta de dientes
c) Oligopolio: es aquella categora general de modelos de mercado en que hay tan pocas
empresas que las decisiones en cuanto a produccin y precios que tome una de ellas
pueden influir en las utilidades y decisiones de las otras que participan en la industria.
Existencia de pocas empresas vendedoras que controlan la industria en la cual se
desenvuelven.
El carcter central radica en el grado de concentracin de las empresas.
Existen muchos compradores no organizados.
Existen barreras legales y tcnicas para el acceso a la industria.
El producto es homogneo (tiene buenos sustitutos) o heterogneo (diferenciado).
Existe la publicidad por la diferenciacin del producto.
159
Las empresas son altamente interdependientes en lo que respecta a la presentacin
del producto sobre fijacin del precio, publicidad, etc.
Existe liderazgo de precios, por parte de la empresa con mayores ventas.
Poltica antimonopolio o antitrust.- son todos los esfuerzos que realizan los Estados para
impedir que las industrias oligopolsticas se conviertan o se comporten como monopolios.
160
Si st ema Fi nanci ero
El ement os del Si st ema Fi nanci er o
EL SISTEMA FINANCIERO
a) Intermediacin Financiera Directa: Es aquella donde existe un contacto directo entre los
agentes superavitarios y los agentes deficitarios.
La intermediacin directa se realiza en el Mercado de Valores (Bolsa de valores), donde
concurren los agentes deficitarios emitiendo ttulos valores (acciones y bonos), para
venderlos a los agentes superavitarios y captar recursos de ellos, que ser invertido en
actividades productivas.. Est regulado y supervisado por la Superintendencia del Mercado
de Valores (SMV). El intermediario de la Bolsa de Valores es la Sociedad Agente de Bolsa.
*Superintendencia del Mercado de Valores (SMV): organismo pblico descentralizado del
Ministerio de Economa y Finanzas cuyo objetivo es promover el mercado de valores, velar
por el adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas. Su finalidad
es observar el cumplimiento de Ley del Mercado de Valores. Mediante la Ley de
Fortalecimiento de la Supervisin del Mercado de Valores, aprobada por Ley N 29782, que
entr en vigencia el 28 de julio de 2011, se sustituy la denominacin de Comisin Nacional
Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) por la de Superintendencia del Mercado de
Valores.
161
1.3. Elementos del Sistema Financiero:
Agentes del Sistema Financiero
El Crdito.
La Moneda (Dinero)
EI INTERS
Es el precio que se paga por utilizar recursos monetarios disponibles de otros agentes,
recibidos en calidad de prstamo o de depsito. Puede ser:
SPREAD FINANCIERO
Es la diferencia entre la tasa de Inters Activa y la Tasa de Inters Pasiva, dando cuenta
del ndice de Rentabilidad Bancaria. Viene a ser la ganancia del banco.
SF = TIA TIP, en donde la TIA es mayor que la TIP.
162
Operaciones Bancarias
Son las actividades realizadas por las instituciones bancarias al actuar como intermediarios
financieros.
163
Pueden efectuar operaciones de leasing las financieras y las empresas de
arrendamiento financiero creadas para stos propsitos.
Encaje Legal: Es una parte o proporcin del total de los depsitos del pblico que el
banco debe guardar en calidad de reserva para garantizar el retiro del dinero y para
fines de regulacin monetaria y es depositado en el Banco Central de Reserva.
Por razones de Poltica monetaria el BCR establece encajes adicionales o marginales, por
los cuales reconoce intereses, a la tasa que determine l mismo.
CLASES DE BANCOS:
Funciones
a) Recauda los tributos del sector pblico y es consignatario de los depsitos
administrativos y judiciales.
b) Es depositario de los fondos de todo el Sector Pblico.
c) Participa en operaciones de comercio exterior del Estado.
d) Garante y mediador de las operaciones de contratacin y servicios de la deuda
pblica.
e) Realiza el pago de la deuda externa.
164
f) Otorga crdito al sector pblico
g) Efecta operaciones activas y pasivas con instituciones financieras del pas y del
exterior.
h) Agente financiero del Estado.
165
extranjeras. La mayor parte de estas entidades iniciaron su labor de intermediarios
financieros como organismos no gubernamentales (ONG).
b) Mercado Secundario:
Parte del mercado de valores donde se transan valores ya emitidos y negociados
anteriormente en el mercado primario. Se le considera el mercado de la reventa cuyos
precios se determinan por el juego de la oferta y la demanda. Las transacciones se realizan
en la Bolsa de Valores. A este mercado se le llama tambin Mercado Burstil.
BOLSA DE VALORES: Son asociaciones de servicios conformadas por sociedades agentes
que tienen por finalidad facilitar las negociaciones de ttulos valores inscritos como
acciones, bonos y otros.
Es la columna vertebral de mercado de valores, autorizada por la SMV, que tiene como
funcin promover, regular y controlar el mercado de valores del Per.
Funciones:
Inscribir y registrar valores para su negociacin.
Fomentar las transacciones de valores.
Publicar y certificar la cotizacin de valores.
Ofrecer informacin veraz, exacta y oportuna de los valores.
Supervisar a las empresas asociadas a ella.
166
b) Fomentar la estabilidad monetaria de sus miembros.
c) Controlar la estabilidad monetaria internacional.
d) Ayudar a resolver problemas monetarios de los pases miembros
e) Infundir confianza a los miembros del sistema cambiario.
EL CRDITO
3.1. Etimologa: Etimolgicamente deriva del Latn credere que significa confianza, creer en
otro, etc.
3.3. Importancia:
Permite elevar los niveles de produccin.
Permite incrementar el consumo de las familias.
Facilita el comercio y la circulacin de bienes.
Incentiva la capacidad creadora del hombre y las innovaciones tecnolgicas.
La explotacin de recursos naturales y la construccin de obras pblicas y privadas
a) El acreedor: Persona duea del bien, quien otorga el crdito, adquiriendo el derecho a
recibir en un tiempo futuro un valor equivalente, ms un inters del deudor.
b) El deudor: Persona que carece del bien, quien recibe el crdito, y tiene la obligacin de
entregar en una fecha futura dada, el equivalente del valor que recibe, ms una ganancia al
acreedor.
3.5. Elementos:
167
3.6. Clasificacin del crdito:
a. Crdito Personal
Es el crdito otorgado a una persona sin garanta alguna, confiando solamente en su
solvencia moral y econmica.
3.7. Instrumentos de Crdito: Son los documentos destinados a formalizar el crdito que son
reconocidos y respaldados por el Estado que legalizan el crdito. Ejemplo: letras de cambio,
cheques, pagars, etc.
LETRA DE CAMBIO: Documento mediante el cual una persona llamada acreedor (librador,
girador) obliga a otra persona llamada deudor (librado, girado) a pagar cierta cantidad de
dinero en una fecha indicada.
168
CHEQUE: Es un documento que constituye una orden de pago que da el titular de una
cuenta corriente (agente deudor) al banco para que pague una determinada cantidad de
dinero a una tercera persona (agente acreedor), quien es la beneficiaria.
El banco pagar el importe del cheque descontando de la cuenta corriente del emisor. Es
transferible y cuando el monto girado excede a sus respectivos depsitos, se habla de
sobregiro o cheques sin fondo.
Tipos :
a. A la orden
Cuando se coloca el nombre del beneficiario a quien debe pagarse.
b. Al portador
No se coloca el nombre del beneficiario y solamente figura al portador es decir, a la
persona a la cual se le debe pagar.
c. Negociables
Pueden ser transferibles a otras personas a travs del endoso, emitidos por empresas
privadas (los cheques a la orden y al portador)
d. No Negociables
Son emitidos por organismos estatales, por lo que no pueden ser transferibles.
* Endoso: transferir la propiedad ntegra de un ttulo valor a otra persona mediante firma
del documento.
PAGARE: Documento que especifica una promesa de pago hecha por el deudor, quien se
compromete a pagar cierta cantidad de dinero en un tiempo determinado.
GIROS: Documentos de cobranza de dinero que antes fue depositado en una institucin
bancaria.
BONOS: Es un documento de deuda que representa una obligacin para la empresa emisora
(vendedor), quien se compromete a realizar pagos peridico de inters al tenedor del bono
(inversionista) y la devolucin del valor nominal a la redencin del mismo.
Tambin es llamado instrumento de deuda, de renta fija y se caracteriza por ser de emisin
en serie.
169
La Moneda, Per t ur baci ones
Monet ar i as, Ti po de Cam bi o
LA MONEDA
(Dinero)
1.1. ETIMOLOGA: Proviene de Moneta, antiguo templo de la diosa Moneta, donde los romanos
establecieron un taller de monedas. Tambin atribuyen que proviene del verbo latino moneo
que significa advertir, es decir la moneda advierte el valor que representa.
1.3. FASES HISTRICAS DEL DINERO. Durante una larga etapa no hubo intercambio de bienes
entre los hombres. En la sociedad primitiva, los niveles de produccin eran de subsistencia,
luego con el desarrollo de la capacidad de produccin se generan los excedentes econmicos, los
que en un principio se van a intercambiarse directamente unos por otros a travs del trueque.
Las posibilidades que ofreca este procedimiento eran muy limitadas, ya que se requera la
coincidencia completa y oportuna de los interesados, por otra parte se presentaba el problema
de llegar a acuerdos respecto a la proporcin en que corresponda trocar los bienes.
Las primeras manifestaciones de dinero fueron las cabezas de ganado segn seala Adam
Smith y de all en adelante se han tenido muchas otras mercancas como manifestaciones del
dinero hasta llegar a los comunes billetes y monedas de utilizacin actual.
As podemos distinguir las siguientes fases histricas del dinero:
El Dinero Mercanca
La Moneda Metlica
La Moneda Papel
El Papel Moneda
El Dinero Electrnico
1.4. FABRICACIN O ACUACIN DE LA MONEDA:
Acuacin : Es la transformacin del metal en moneda.
Seoreaje : Derecho de cada pas para acuar su propia moneda.
Braceaje : Libertad de acuacin, es decir, da este derecho a terceros.
Talla : Cantidad de monedas que debe salir de un lingote de metal.
Ttulo : Ley o voluta, es la proporcin de metal fino que contiene la moneda.
Liga : Proporcin de metal ordinario que contiene la moneda.
Aleacin : Es la unin de dos o mas metales en la acuacin de una moneda.
a. Estabilidad: El valor de cambio (poder adquisitivo) del dinero debe mantenerse a travs del
tiempo y no variar; y si lo hace debe ser lo menos posible. Esta posibilidad es en la medida
que los precios no varen. Cuando los precios se incrementan (inflacin) pierde estabilidad.
b. Durabilidad: El dinero debe estar hecho de un material resistente y durable al uso y al
tiempo, de tal manera que no se deteriore rpidamente.
c. Homogeneidad: Se refiere a que las monedas y billetes de la misma denominacin deben
tener caractersticas uniformes de tamao, peso, color, etc., para evitar su confusin o
falsificacin.
170
d. Divisibilidad: El dinero debe contar con mltiplos o dinero de alta denominacin y sub-
mltiplos o dinero de baja denominacin para facilitar los pagos (el cambio).
e. Fcil transporte: El dinero debe tener un peso y tamao adecuado que permita trasladarlo
de un lugar a otro sin que signifique costos o limitaciones a su portador.
f. Elasticidad: La facilidad que debe tener la autoridad monetaria (BCRP) de aumentar o
disminuir la cantidad de monedas en la economa de acuerdo a las necesidades del sistema.
g. Poder Adquisitivo: Se refiere a que l dinero debe tener gran capacidad de compra y
poseer un valor real y legal para adquirir los productos en el mercado.
1.6. FUNCIONES DEL DINERO:
El dinero en la economa cumple diversas funciones que permiten otorgar ventajas. As como:
Medio de Pago o de Cambio.- Es la principal funcin del dinero debido a que facilita la
circulacin de los bienes y servicios de la economa, permitiendo que sea ms eficiente el
intercambio de mercancas, incrementando la productividad de la sociedad.
Unidad de Cuenta o medida de valor.- Esta funcin convierte al dinero en comn
denominador del valor, permitiendo al dinero medir (estimar) y comparar el valor de las
mercancas a travs de un sistema de precios.
Patrn de pagos Diferidos.- Funcin del dinero que permite el acceso a mercancas por
parte de los consumidores a travs del crdito y la concesin de prstamos. En este caso el
pago del producto se posterga o aplaza (difiere) para otro periodo.
Depsito o Reserva de valor.- Esta funcin permite a las personas conservar el poder
adquisitivo del dinero para satisfacer necesidades futuras, es decir pueden postergar su
consumo presente para aumentar su consumo futuro, obteniendo una mayor riqueza a
travs del ahorro. Tambin se le llama Medio de Atesoramiento.
1.7. VALORES DEL DINERO:
a. Valor Intrnseco o comercial: Es el valor que tiene el dinero como simple pieza material,
determinado por el costo de los insumos o materiales usados en su fabricacin (papel, tinta,
metal, etc.) lo cual nos indica su valor como mercanca.
b. Valor legal o nominal: Es el valor del dinero establecido por el Estado a travs de la
autoridad monetaria (BCR). Este valor es la denominacin (nmero impreso). Tambin se le
denomina Valor Fiduciario.
c. Valor real (o de cambio): Es el valor dado por la capacidad de compra o poder adquisitivo
del dinero en el mercado y est determinado por la cantidad de bienes y servicios que se
pueden adquirir con l, dependiendo principalmente del nivel de precios. Denominado
tambin Valor Extrnseco.
Sir Thomas Gresham, economista ingls, fundador de la Bolsa de Valores de Londres que luego
de estudiar sobre el envilecimiento de la moneda formul la siguiente ley en 1558: Cuando en
un pas circulan dos monedas de igual valor nominal, pero de distinta calidad, la moneda
de menor calidad (moneda dbil) desplaza de la circulacin a la moneda de mayor calidad.
(moneda fuerte).
Entre las causas mencionadas por Gresham estn: el atesoramiento, pagos al extranjero y
ventas al peso.
171
a. DINERO METLICO:
Moneda Metlica tipo: Son aquellas monedas en cuya acuacin se utiliza metales
finos como el oro y la plata. Tiene poder cancelatorio ilimitado.
Moneda Metlica de velln o subsidiario: Son aquellas monedas en cuya acuacin se
utilizan metales no preciosos (no finos) como el cobre, nquel, zinc y bronce. Tiene
poder cancelatorio limitado. Se caracteriza por que su valor intrnseco es menor que su
valor nominal.
b. DINERO DE PAPEL:
Moneda de Papel (convertible): Est constituido por los medios de pago de papel
que representa una cantidad igual en moneda metlica, por la cual puede ser
cambiada en cualquier momento. Ejemplo: documentos bancarios como los cheques,
letras de cambio, certificados bancarios, etc. Se caracteriza por ser de curso legal
pero no de aceptacin forzosa.
172
M3: Es la definicin de oferta monetaria que aade a M2 los depsitos a plazo en moneda
nacional y las cdulas hipotecarias y otros valores en moneda nacional del Sector Privado en
el Sistema Bancario. Es la definicin ms propia de oferta monetaria.
M4: Es la totalidad de los medios de pago, incluyendo depsitos en moneda extranjera.
Sinnimo de liquidez total del Sistema Bancario.
Conclusin:
1.12. Sistema Monetario Peruano: El Per no tuvo Sistema Monetario hasta los aos de la
Rpblica. La primera moneda fue el peso peruano, establecido por el Libertador San Martn.
Nuestro Primer Signo Monetario tuvo el mismo peso y la misma ley que haba tenido el peso
espaol durante la colonia. El General San Romn estableci el sistema bimetalista con un sol de
plata y otro de oro, que dur diez aos (1863-1873). Durante la guerra con Chile, el presidente
Pirola puso en circulacin los Incas, signo monetario que no tuvo resultado. En 1883 volvi el sol
de plata a circular, pero el poco valor que tena ese metal en el mercado internacional , hizo que
el gobierno acuara monedas de oro en 1897, las cuales tenan la misma ley que la libra esterlina
inglesa. A este nuevo signo monetario se le llam libra peruana y equivala a diez soles de plata.
Hasta la Primera Guerra Mundial circularon monedas de oro y plata. La crisis del Sistema.
Econmico Internacional hizo desaparecer dichas monedas metlicas (Ley de Gresham) y se
implant el papel-moneda (billete).
PERTURBACIONES MONETARIAS
2.1. DEFINICIN: Son fenmenos de naturaleza monetaria, que se manifiesta alterando el valor y
la cantidad de monedas en la economa. Se caracteriza por variaciones en el nivel de precios de
la economa y del valor de la moneda nacional con respecto a una moneda extranjera.
173
MILTON FRIEDMAN: Naci en New York en 1912, estudi
Economa en la Universidad Rutgers, de New Jersey, y
posteriormente el Postgrado en la Universidad de Chicago. En
1976 Friedman obtuvo el Premio Nobel de Economa. Fue el
precursor de la llamada Escuela de Chicago, el fundador del
Monetarismo. El enunciado fundamental del Monetarismo es
sostener que la Inflacin es un fenmeno puramente monetario
causado por el exceso de la cantidad de dinero, respecto de la
actividad econmica.
b) Clases de Inflacin:
Se considera teniendo en cuenta su magnitud, determinada en tasas proporcionales de
variacin del IPC de la economa en periodos anuales. Pueden ser:
(i) Moderada: Cuando la tasa de inflacin anual es menor al 10% (un dgito).
(ii) Ordinaria: Cuando la tasa de inflacin anual est comprendida en un rango entre el
10% y 35% de inflacin anual.
(iii) Galopante: Cuando la tasa de inflacin anual est comprendida entre el 35% y el
1000% anual.
(iv)Hiperinflacin: Cuando la tasa de inflacin supera el 1000% (mil por ciento). Se
caracteriza porque debido al continuo incremento de precios, los agentes
econmicos no guardan dinero, sino que deciden gastarlo lo ms pronto
posible, antes que disminuya su poder adquisitivo, incrementando la
velocidad de circulacin del dinero.
174
(ii) INFLACIN CAUSADA POR EL INCREMENTO DE COSTOS: Los agentes
econmicos productores, ante un incremento de sus costos de produccin deciden
incrementar sus precios para evitar una disminucin en su nivel de ganancias. No se
trata de un solo aumento de los costos de produccin sino de un aumento continuo de
dichos costos por lo general debido al aumento en los costos de mano de obra (sueldos) y
a la presencia de grupos oligoplicos o monopolios de materias primas, insumos u otros
factores productivos, los cuales buscan obtener superganancias elevando los precios del
producto que controlan.
Inflacin
(%)
LA CURVA DE PHILLIPS:
I2
Recoge la existencia de una relacin inversa
entre la tasa de inflacin y la tasa de
desempleo, en el sentido de cuanto mayor
I1 es una (tasa de inflacin), menor es la otra
(tasa de desempleo). Este anlisis es de
D2 D1 Desempleo corto plazo.
(%)
175
2.3. DEFLACIN: Es un fenmeno de naturaleza monetaria, contrario a la Inflacin,
caracterizado por un descenso del nivel general de precios.
2.4. REFLACIN: Es la inflacin artificial y temporal, que es provocado por el Estado, con el
propsito de incentivar la produccin e inversin de un sector de la economa.
2.5. ESTANFLACIN: Trmino acuado a principios de los aos setenta, que describe la
coexistencia de un elevado desempleo o estancamiento y una persistente inflacin.
TIPO DE CAMBIO
3.1. Definicin: Es la expresin (precio) de una moneda internacional en trminos de una moneda
nacional.
Surge la necesidad de establecer una relacin de equivalencia entre la moneda nacional y la
extranjera para realizar el comercio entre pases, sobre todo con aquellos que tienen el
carcter de moneda fuerte o divisa. De all su importancia de obtener diferentes relaciones
entre monedas de diferentes pases.
a. Sistemas Cambiarios:
(i) A la par: Cuando una moneda nacional es igual a una moneda extranjera. Hay
equilibrio en la oferta y demanda de divisas en el mercado.
(ii) Bajo la par: Cuando hay que dar ms monedas nacionales por una moneda
extranjera. Hay escasez de divisas en el mercado.
176
(iii) Sobre la par: Cuando hay que dar ms monedas extranjeras por una moneda
nacional. Hay abundancia de divisas en el mercado.
177
El Sector Pblico:
Presupuesto Nacional, Cuentas Nacionales
EL SECTOR PBLICO
Es el documento legal que rige la administracin econmica y financiera del estado. En tal sentido, es
la expresin de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en su planificacin a corto plazo a travs
del cual se fijan objetivos prioritarios y metas concretas.
El Presupuesto General de la Republica contiene el registro sistemtico y ordenado la proyeccin
de todos los ingresos y egresos de todas las entidades del sector pblico nacional para un ao,
prioritariamente programados de acuerdo al principio de EQUILIBRIO FISCAL. Se prepara o
calcula de un ao para el otro, siendo su elaboracin una funcin del Poder Ejecutivo.
La programacin y ejecucin del Presupuesto General de la Republica responde a los criterios de:
Eficiencia de necesidades sociales bsicas; y
Descentralizacin
178
FORMULACIN Y APROBACIN DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA
FORMULACIN
Es la etapa en la que se establece la estructura del presupuesto en funcin a los objetivos
institucionales de los entes del Estado que les corresponde parte del presupuesto.
Entonces los Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados Autnomos, los Gobiernos
Regionales y Locales, empresas del estado y otros instituciones del estado programan y formulan
sus propios presupuestos a travs de sus respectivas oficinas de presupuesto de cada entidad
del sector publico teniendo como plazo mximo de entrega el 30 de junio de cada ao a la Direccin
nacional de presupuesto pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (encargado de elaborar el
Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto), luego es consolidado por el Ministerio de Economa
y Finanzas, para obtener el Presupuesto General de la Repblica listo para su procedimiento legal
que lo convertir en Ley.
Observaciones
a) Si la Ley de Presupuesto es observada por el Presidente de la Repblica regresa al Congreso
para su subsanacin, levantada las observaciones nuevamente es enviada al Presidente de la
Repblica para su promulgacin.
b) Si el Congreso no coincide con las observaciones del Presidente de la Repblica, el Presidente del
Congreso promulga la Ley de Presupuesto.
c) Si la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de Noviembre entra en
vigencia el Proyecto de ste, que es promulgado por Decreto Legislativo.
EJECUCIN
La ejecucin del Presupuesto General es la fase durante la cual se concreta el flujo de ingresos y
egresos previstos; es decir se distribuye el presupuesto en funcin a montos y plazos establecidos.
Es regulada y dirigida por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (MEF).
179
SUPUESTOS MACROECONMICOS EN QUE SE BASA LA ELABORACIN DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPBLICA
El poder ejecutivo deber tener en cuenta la proyeccin respecto de la evolucin de algunas
variables macroeconmicas para la elaboracin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del
correspondiente Ao Fiscal:
Inflacin acumulada anual.
Producto Bruto Interno.
Tipo de cambio promedio anual.
Presin Tributaria.
Apoyo a la Balanza de Pagos.
4. FINANCIAMIENTO:
Operaciones Oficiales de Crdito:
+ Interno
+ Externo
+ Del Tesoro Pblico
Saldos de Balance (Ejercicios anteriores)
180
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO
INGRESOS FISCALES:
Son todos los recursos percibidos y administrados por el Estado con el objeto de financiar los
gastos pblicos.
1. INGRESOS CORRIENTES: Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o
peridico, y que no alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del estado.
1.1. IMPUESTOS: Son los recursos financieros obtenidos mediante los pagos exigibles por
Ley, que no condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del Estado a
favor del contribuyente.
a) A LA RENTA: Son los recursos que se obtienen de gravar las rentas del capital, del
trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos factores que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos, as como de las ganancias y de los
beneficios obtenidos por los sujetos sealados por ley.
b) AL PATRIMONIO: Son los ingresos que se obtienen de gravar el valor de los bienes y
derechos que constituyen la propiedad, as como su transferencia, y comprenden los
siguientes conceptos:
Predial
De Alcabala
Al Patrimonio Vehicular
A las Embarcaciones de Recreo
e) OTROS: Son los ingresos que se obtienen por conceptos no considerados dentro de las
anteriores partidas subgenricas.
1.2. TASAS: Son los recursos financieros cuyo cumplimiento genera la prestacin efectiva de
un servicio individualizado al contribuyente por parte del Estado, y son los siguientes:
a) ARBITRIOS: Son tasas que se pagan por el mantenimiento o prestacin de un servicio
pblico, por ejemplo: la limpieza pblica, mantenimiento de parques y jardines, etc.
181
b) DERECHOS: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo
pblico o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos, por ejemplo: pagos por partidas
de nacimiento, peaje, pasaporte, DNI, etc.
c) LICENCIAS: Son tasas que se pagan por la obtencin de autorizaciones especficas
para la realizacin de actividades de provecho particular sujetas a control o
fiscalizacin, por ejemplo: establecimientos comerciales, licencia de conducir, etc.
1.3. CONTRIBUCIONES: Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos
obligatorios para constituir un fondo por el que el contribuyente recibe contraprestacin
directa derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
Para pensiones de jubilacin (ONP)
Para servicios de salud (ESSALUD)
Para Capacitacin e Investigacin (SENATI, SENCICO)
Por Obras Pblicas (Fondo para construccin de viviendas).
1.4. VENTA DE BIENES: Son los recursos financieros provenientes de la venta de bienes que
el Organismo Pblico produce, independientemente de su funcin de administracin,
procurando la cobertura individualizada de sus costos.
1.5. PRESTACIN DE SERVICIOS: Son los recursos financieros provenientes de la
prestacin de servicios que el Organismo Pblico brinda, independientemente de su funcin
de administracin, procurando la cobertura individualizada de sus costos.
1.6. RENTAS DE LA PROPIEDAD: Son los recursos financieros percibidos por concepto de
renta de activos reales y financieros: por la explotacin o concesin de bienes pblicos y
por la tenencia de ttulos valores e intereses por depsitos en el sistema financiero
nacional.
1.7. MULTAS, SANCIONES Y OTROS: Son los recursos financieros que se obtienen de la
aplicacin de multas (penas pecuniarias por incurrir en incumplimiento de obligaciones),
sanciones (incumplimiento en la cancelacin de una multa: intereses y moras), y otros por
infracciones de orden legal.
2. INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Su
caracterstica principal est la de alterar la situacin patrimonial del Estado. Se incluye
tambin la recuperacin del capital colocado a prstamo.
2.1. VENTA DE ACTIVOS: Son los recursos financieros que se obtienen por la venta de
activos y que se diferencian de la siguiente manera:
Inmuebles (excepto terrenos)
Terrenos Urbanos y Rurales
Vehculos, Equipos y Maquinarias (Usados)
Otros
2.3. OTROS INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos que se obtienen por los ingresos del
capital no especificados anteriormente, como por ejemplo privatizaciones.
182
3. TRANSFERENCIAS: Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de
organismos internacionales, gobiernos, instituciones, as como de personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. As como las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas
y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Llamadas tambin las donaciones, como:
Transferencias Internas: Del Sector No Pblico
Transferencias Internas: Del Sector Pblico
Externas
Otros
Fondo de Compensacin Municipal
183
b) INVERSIONES FINANCIERAS: Gastos por la adquisicin de ttulos valores
representativos de capital de empresas o entidades ya constituidas, de cualquier tipo; as
como para la constitucin o aumento de capital de empresas de produccin, comercial,
financiera, bancaria y de seguros. Asimismo; se incluye los gastos por prstamos educativos y
de fomento.
c) OTROS GASTOS DE CAPITAL: Gastos por la adquisicin de inmuebles, bienes de capital
y equipamiento necesarios para el desarrollo de actividades de prestacin de servicios de
carcter permanente; reposicin de equipos, as como los gastos de capital sin
contraprestacin.
4. RESERVA DE CONTINGENCIA: Constituye una asignacin destinado para gastos que por su
naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de las Entidades del sector
Pblico. De uso exclusivo del Ministerio de Economa y Finanzas.
La Contralora General de la Republica es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que
supervisa la legalidad y fiscalizacin de la ejecucin del Presupuesto General de la Repblica, de las
operaciones de la Deuda Pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.
LA CUENTA GENERAL DE LA
REPBLICA
184
PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) / Simon Kuznets: Principal Cuenta nacional que mide
el valor monetario total a precios de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos
en el territorio nacional, en el cual han participado factores de produccin nacionales y
extranjeros.
Es el indicador ms completo e importante de toda la economa por su capacidad de sntesis
reflejada en la evolucin de los precios as como el desenvolvimiento de los ingresos y las
implicancias en el nivel de empleo.
El PBI mide el ingreso de los factores de produccin dentro de las fronteras de la nacin, sin
importar quien percibe el ingreso.
No se registra en el PBI los intercambios de bienes usados, bienes intermedios y de activos
financieros.
MEDICIN DEL PBI: El mtodo del gasto, es uno de los mtodos ms usados para contabilizar
la produccin interna de un pas.
En una economa todo lo que se produce est destinado a ser vendido, podramos decir entonces,
que el valor total de la produccin en una economa es igual al total de lo que los agentes
econmicos gastan en ella.
PBI = C + I + G + X - M
Donde:
C = Gasto de consumo
I = Gasto de Inversin
G = Gasto de Gobierno
X M = Exportaciones Netas
PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB): Mide el valor monetario de todos los bienes y
servicios finales a precios de mercado producidos exclusivamente por factores nacionales sea
dentro de nuestro territorio o en el resto del mundo.
El PNB mide el ingreso de los residentes nacionales de la economa, sin importar si el ingreso
proviene de la produccin interna o de la produccin externa.
Ejemplo: PNB Peruano = PBI peruano + Ingresos de factores peruanos en el exterior Ingresos
de factores extranjeros en el Per.
CONDICIONES:
Si: SNFE (+) entonces PNB > PBI, Pases Desarrollados.
Si: SNFE (-) entonces PNB < PBI, Pases Subdesarrollados.
Si: SNFE (0) entonces PNB = PBI, Pases de economa cerrada.
185
La diferencia entre el PBI y el PNB radica en el SALDO NETO DE FACTORES AL EXTERIOR
(SNFE) el cual se mide entre las utilidades de factores nacionales provenientes del exterior
(entradas) y las utilidades de factores extranjeros que se remesan al exterior (salidas).
PRODUCTO NACIONAL NETO (PNN): Mide el valor monetario de todos los bienes y
servicios finales producidos por los factores nacionales dentro o fuera del pas, deducindose el
desgaste o consumo de capital fijo (depreciacin).
PNN = PNB Depreciacin
INGRESO PERSONAL (YP): Es el ingreso o renta bruta (antes de impuestos) que perciben
las economas domsticas (consumidores) en un tiempo determinado.
YP = YN - UND - TU + TrG
TU = Impuestos a las utilidades
TrG = Transferencias del gobierno
INDICADORES ECONMICOS: Son variables econmicas que no tienen carcter agregado, sino
que expresan promedios o magnitudes porcentuales.
INGRESO PER CPITA (Ypc): Es el valor del ingreso que corresponde a cada habitante en
promedio, se utiliza como indicador del bienestar de la poblacin.
YN
Ypc =
Poblacin
186
LOS CICLOS ECONMICOS
1.2. CARACTERSTICAS:
a. Son inherentes al sistema capitalista.
b. Aparecen simultneamente en toda la actividad econmica.
c. Permite renovar las fuerzas productivas a escalas mayores.
d. Son especficas y diferentes en cada ocasin: intensidad y amplitud.
PRODUCCION CIMA O
AUGE PRODUCCIN POTENCIAL
O TENDENCIAL
BRECHA DE LA PRODUCCIN
FONDO CRECIMIENTO
O DEPRESIN O RECUPERACIN TIEMPO
187
El Sector Externo
Niveles de Integracin Econmica
EL COMERCIO INTERNACIONAL
a) Ley de Ventaja Absoluta: Fue enunciada en 1776 por ADAM SMITH (principal
representante de la Escuela Clsica), su postulado se basa en los siguientes supuestos:
Existen dos pases
Se producen dos bienes
El valor est representado por la fuerza de trabajo
Seala que: Un pas debe producir y exportar aquellos bienes en donde sea ms
eficiente en el uso de los factores (mayor produccin con la menor cantidad de
trabajo)
188
b) Ley de Ventaja Comparativa: El economista britnico DAVID RICARDO enunci el
principio de Ventaja Comparativa a principios del siglo XIX (1806) para ilustrar las ganancias
que obtienen los pases del comercio internacional.
Con los mismos supuestos de la Ventaja Absoluta, la ley establece que: Si un pas tiene
Ventaja Absoluta en la produccin de dos bienes, deber producir y exportar aquel bien
en donde la Ventaja Absoluta sea mayor (Ventaja Comparativa) y dejar de producir
aquel bien en donde la Ventaja Absoluta sea menor (Desventaja Comparativa).
c) Barreras: Son regulaciones generales impuesto por los gobiernos limitando el comercio
internacional para proteger a los productores nacionales. Estas barreras pueden tomar la
forma de aranceles, cuotas, depsitos de importacin, restricciones al empleo de
permisos de importacin o limitaciones severas en relacin con los estndares de
calidad, sanidad y seguridad.
c.1.1) Aranceles: Es un impuesto gravamen que el gobierno impone sobre los productos
extranjeros cuando cruza una frontera nacional (impuestos a la importacin), con el objetivo
de elevar el precio de venta en el mercado nacional, y as, proteger a la industria nacional de
la competencia de bienes extranjeros.
c.1.2) Funciones de los Aranceles:
- Reducir el nivel total de las importaciones (reduce el consumo).
- Compensar polticas de Dumping.
- Ejercer represalias contra medidas restrictivas de otros pases.
- Incremento de los ingresos fiscales del gobierno.
- Proteger la industria nacional y/o sectores considerados estratgicos.
c.1.3) Tipos de Aranceles:
189
c.2. BARRERAS NO ARANCELARIAS: Conocido como no impositivas. Son regulaciones
administrativas que limitan las importaciones de productos favoreciendo a los
nacionales. Por ejemplo aplicando procedimientos aduaneros complejos con
reglamentaciones de seguridad, restriccin de permisos de importacin, excesivo
control de calidad y sanitarios; as tambin, requisitos legales y retrasos deliberados u
obstrucciones en aduanas y otros que favorezcan a los productos domsticos sobre los
importados;
CUOTAS (contingentes): Barrera no arancelaria impuesta al Comercio
Internacional, representada por los lmites cuantitativos que se establecen a la
importacin de mercancas especficas. La proteccin que proporcionan las cuotas es
ms segura que la que se obtiene aumentando los aranceles a la importacin.
Los Incoterms son normas de comercio internacional que reflejan la prctica habitual y
vigente en el transporte internacional de las mercaderas. Se utilizan para delimitar las
responsabilidades (transmisin de riesgos y distribucin de gastos) de las transacciones
comerciales internacionales entre comprador y vendedor.
FAS, Libre al Costado del Buque: El vendedor cumple con su obligacin de entrega
cuando la mercanca ha sido colocada al costado del buque, sobre el muelle o en
barcazas, en el puerto de embarque convenido. Exige que el comprador despache la
mercanca en aduana para la exportacin.
FOB, Free on board (libre a bordo): Es una forma de valorizar las exportaciones.
Equivale al costo del producto considerando todos los costos hasta el puerto de
embarque y entregado por el vendedor a bordo de un medio de transporte. Excluye
el pago del seguro y el flete.
CFR Costo y Flete: El vendedor pagar los gastos y el flete necesarios para hacer
llegar la mercanca al puerto de destino convenido, si bien el riesgo de prdida o
dao de la mercanca se transfiere del vendedor al comprador cuando la mercanca
traspasa la borda del buque en el puerto de embarque. Este trmino exige que el
vendedor despache la mercanca de exportacin.
CIF Costo Seguro y Flete: Forma de valorizar las importaciones. Equivale al costo
del producto hasta el puerto de destino. Considerando el costo de los productos en
el pas de origen (Cost), el seguro (insurance) y el flete (freight). Esta forma de
valorizacin permite dar cuenta exacta de las divisas necesarias para comprar un
bien extranjero. Trmino utilizado exclusivamente cuando el transporte de la
mercanca se realiza por barco (mar o vas fluviales de navegacin interior).
e) Divisas: Son las monedas extranjeras, de amplia aceptacin, utilizadas para realizar las
transacciones econmicas en el mercado internacional. Son divisas las monedas consideradas
fuertes; por ejemplo, el dlar americano, el yen japons y el euro, entre otros.
190
1.5. POLTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:
a) Proteccionismo: Poltica adoptada por el gobierno de un pas para proteger las industrias
nacionales de la competencia de productos extranjeros mediante la aplicacin de barreras
como aranceles o cuotas sobre las importaciones.
b) Libre Comercio: Poltica por la cual el libre flujo de bienes y servicios en el intercambio
internacional no se restringe ni fomenta por la intervencin directa del Estado. Se ha
aceptado en forma amplia por los economistas que una poltica de libre comercio
internacional es deseable para lograr la optimizacin de la produccin y el ingreso.
BALANZA DE PAGOS
2.1. DEFINICIN: Es un documento contable que registra sistemticamente el valor de los flujos
econmicas de todas las transacciones econmicas realizadas por un pas con el resto del mundo.
La Balanza de Pagos registra cifras positivas (entradas) y negativas (salidas). En este caso, las
partidas positivas se denominan CRDITOS y las negativas DBITOS. Toda balanza es
deficitaria, superavitaria o equilibrada, y en nuestro pas se registra en dlares y es elaborada
por el BCRP. Tambin se le conoce como BALANZA ECONMICA.
a.1. Balanza Comercial (BC): Llamada tambin Balanza de Bienes, la cual registra las
operaciones de intercambio de mercancas de un pas con el resto del mundo.
BC = X M; Dnde: X = Exportaciones
M = Importaciones
a.2. Balanza de Servicios (BS): Llamada tambin PAGOS INVISIBLES, registra las
transacciones de servicios no financieros de un pas con el resto del mundo. Como:
Transporte y seguros comerciales
Turismo y viajes
Comunicaciones y servicios informticos
Operaciones Gubernamentales: Gastos Diplomticos
a.3. Renta de Factores (RF): Registra servicios financieros referidos a los ingresos
percibidos por los propietarios de factores productivos (trabajo o capital) peruanos
empleados en el extranjero, y los pagos, son los ingresos percibidos por los propietarios
191
de factores productivos (trabajo o capital) extranjeros empleados en nuestro pas.
Tambin se registran los intereses de la Deuda Externa, las utilidades del capital, y
rendimientos o dividendos por inversiones, etc.
BCC = BC + BS + RF + BT
BP = BCC + BK
BP = BC + BS + RF + BT + BK
192
correspondientes establecidas bajo un ente supranacional. La integracin tiene razones
econmicas y polticas y como proceso supone atravesar una serie de etapas o niveles.
2. Zona de Libre Comercio.- En esta etapa los pases socios deciden eliminar todas las
restricciones de comercio entre s (arancel cero y elimina sus barreras no arancelarias que
dificultan su intercambio de mercancas).
Se benefician del arancel cero, nicamente los productos originarios de los pases que
pertenecen al bloque de integracin, manteniendo sus aranceles nacionales al ingreso de
productos procedentes de pases que no pertenecen al bloque (terceros pases).
Es importante resaltar que en sta etapa los pases aprueban las normas de origen que
establecen los criterios para calificar un producto como originario de un pas y, por lo tanto,
beneficiario de las preferencias arancelarias.
3. Unin Aduanera.- En esta etapa de la integracin, los pases mantienen las caractersticas
de zona de libre comercio, adicionando a ello la aplicacin de un Arancel Externo Comn
(AEC), en reemplazo de sus aranceles nacionales, que consiste en aplicar un impuesto de
aduana en un mismo nivel a los productos procedentes de pases que no pertenecen al bloque
de integracin. En esta etapa concluye la integracin comercial de los pases.
4. Mercado Comn.- En sta etapa de integracin los pases adoptan polticas para facilitar
la libre circulacin de factores de produccin como: bienes, mano de obra, servicios,
capitales, inversiones; las restricciones migratorias son eliminadas de tal forma que los
ciudadanos, profesionales (mano de obra) de los pases circulan libremente dentro del rea
que conforma el bloque. Con esta etapa se inicia la integracin econmica de los pases.
5. Unin Econmica.- Cuando los pases han llegado a este nivel de integracin, stos
coordinan y armonizan sus polticas cambiarias, monetarias (una sola moneda), fiscales,
crediticias, de inversin extranjera, laborales y de seguridad social con la finalidad de que el
bloque funcione, econmicamente, como un solo pas.
6. Integracin Total.- En esta etapa los pases han consolidado su proceso integracionista
constituyndose como una sola nacin. Se crean instituciones supranacionales de carcter
ejecutivo, legislativo y judicial.
193
ETAPAS DE UN PROCESO DE INTEGRACIN
194
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC)
Su nombre es Acuerdo de Promocin Comercial (APC) Per EEUU. Se firm en Washington D.C. el
12 de abril del 2006, y entro en vigencia el 1 de febrero 2009.
Se dio inicio desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA siglas
en ingles) el Per contaba con preferencias arancelarias unilaterales otorgadas por los EEUU para el
ingreso de ciertas mercancas, la cual estuvo vigente hasta el 2001. Desde el 2002, mediante la Ley
de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA) los EEUU otorgan nuevamente
preferencias arancelarias, la cuales eran renovadas peridicamente y que estuvieron vigentes hasta
diciembre del 2010.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Per y los EEUU ha empezado ya a permitirnos potenciar
el desarrollo econmico del Per a travs del comercio, con expectativas de comercio nunca antes
experimentadas, teniendo de forma consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes.
Los principales productos exportados a los EEUU son minerales/metales textiles, productos
pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika, alcachofa, uva, mango,
mandarina, esprragos.
DEFINICION
Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para
ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la
eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases.
OBJETIVOS
Los principales objetivos de un TLC son:
1. Eliminar barreras arancelarias y no arancelarias que afectan al comercio.
2. Promover las condiciones para una competencia justa.
3. Incrementar las oportunidades de inversin.
4. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Ventajas y Desventajas del TLC:
Ventajas:
1. Acceso a mercados ms amplios en poblacin y poder adquisitivo.
2. Permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias.
3. Acceso a productos de mayor calidad y menor precio.
4. Contacto con avances tecnolgicos y cientficos.
5. Mejores sueldos y calidad de empleo.
6. Genera mejoras en la productividad y competitividad.
7. Genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, la que hace posible reducir la
volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad
privada en general
8. Facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera.
Desventajas:
195
1. No todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los TLC, hay productos
de mayor sensibilidad que son protegidos con determinados tipos de mecanismos de defensa
comercial.
2. Convulsin social por la agudizacin de la pobreza y explotacin de los pequeos campesinos y
microempresas.
3. En el caso peruano los nicos beneficiados son los agroexportadores de la costa, los grandes
empresarios importadores/exportadores del comercio y la agroindustria.
TLC con: Estados Unidos, Canad, Singapur, Tailandia, China, Chile, Mxico, Corea del Sur y
Japn.
SISTEMAS ECONMICOS
1. Economa de Mercado
Se sustenta en la Doctrina Econmica Liberal y se aplica en los pases que son regidos por el
Sistema Capitalista
Sus Principios fundamentales son:
1) Respeto irrestricto de la propiedad privada.
2) No intervencin del Estado en asuntos productivos y econmicos (Estado limitado).
3) Libertad empresarial y apertura al exterior.
4) Libertad de mercado y precios (sujetos a la Ley de la Oferta y la Demanda).
2. Economa Planificada
Se sustenta en la Doctrina Econmica Marxista y se aplica en los pases que se rigen por el
Sistema Socialista. Sus principios fundamentales son:
1) Eliminacin de la propiedad privada (solo existe propiedad pblica).
2) Intervencin del Estado en asuntos productivos y econmicos (Estado absoluto).
3) El Estado es el nico empresario con polticas de proteccin y autarqua.
4) Mercado y precios controlados por el Estado.
196
La Constitucin Poltica
LA CONSTITUCIN POLTICA
I. CONCEPTO: Es la norma jurdica de primera jerarqua donde estn consagrados los deberes y
derechos ms importantes de la persona y las normas para la organizacin y funcionamiento del
Estado. En la perspectiva de Hans Kelsen, la Constitucin es la base sobre la cual se estructura
un sistema jerrquico de leyes. Ella permite: la organizacin y el normal desenvolvimiento del
Estado y de la sociedad.
II. HISTORIA :i Constitucionalismo ingls: carta magna ( 1215 ).Acta de habeas corpus (1679 ) y
declaracin de derechos ( 1689 ).
Constitucionalismo americano: Declaracin de derechos ( 1776 ) y primera constitucin federal
de la unin (1787).
Constitucionalismo Francs : Declaracin de derechos del hombre y ciudadano ( 1789 )
Influencia de la repblica del Weimar ( Alemania ) entre 1919 y 1933.
Elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico( CCD ) luego fue aprobada mediante
REFERNDUM del 31 de Octubre de 1993,y promulgada el 29 de Diciembre de 1993 y entr
en vigencia el 01 de Enero de 1994.
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TITULO VI : De la Reforma de la Constitucin (Art. 206)
B) XXVI CAPTULOS
C) 206 ARTCULOS
D) 16 DISPOSICIONES FINALES
EL ESTADO PERUANO:
I. DEFINICIN DE ESTADO:
El Estado es una institucin poltica de la sociedad, reconocida como la nacin jurdicamente
organizada sobre un determinado espacio geogrfico llamado territorio y dirigida por un
gobierno.
II. ELEMENTOS:
Nacin.- Conjunto de personas con intereses comunes con iguales costumbres y expectativas.
Territorio.- Espacio geogrfico que habita la poblacin, dnde el estado ejerce su soberana.
Soberana.- Potestad del estado en el territorio para cumplir leyes y decisiones de su gobierno.
Organizacin.- Ordenamiento jurdico poltico por medio de instituciones, a partir de poderes.
PODER LEGISLATIVO
Es el Poder del Estado encargado de dar leyes, as como tambin, modificarlas, derogarlas o
interpretarlas.
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica. El congreso se
elige por un periodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.
Es Unicameral con 130 congresistas elegidos por Distrito Electoral Mltiple.
Los congresistas no estn sujetos a Mandato Imperativo, quiere decir que no pueden ser
detenidos o procesados por el fuero comn, para ello, el Congreso deber levantarles la
inmunidad o fuero parlamentario( desafuero parlamentario )
198
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: Corresponde al Congreso de la Repblica:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar como modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la Repblica.
5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
6. Ejercer el derecho de amnista1.
7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
10. Designar al Tribunal Constitucional y al Defensor del Pueblo.
11. Someter a los ministros de estado a pliego interpelatorio ante el pleno del Congreso y
otorgarles un voto de confianza o de censura; este procedimiento alcanza a todo el
Gabinete ministerial.
12. Las dems que les seale la ley.
LEGISLATURAS
Son los perodos de sesiones en las que el Congreso legisla.
Son dos ordinarias:
1 Legislatura Ordinaria: Del 27 de Julio al 27 de Diciembre.
2 Legislatura Ordinaria: Del 1 de Abril al 31 de Mayo.
Las fechas son movibles.
Adicionalmente hay varias legislaturas extraordinarias al ao, segn se las convoque.
Atribuciones:
Designar al Contralor de la Repblica al Superintendente de Banca y Seguros y ratificar
al Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva.
Designar a otros tres miembros del Directorio del BCRP.
Aprobar crditos suplementarios, transferencias y habilitaciones presupuestarias.
Otras, que la ley le designe.
Acusa a funcionarios y autoridades del Estado por infraccin de la constitucin o delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones ( art 99 de la const. )
. Esta comisin no puede ser disuelta por el presidente de la repblica ( art 134 )
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JERARQUA DE LAS LEYES
CONSTITUCIN
LEYES
Orgnicas CONGRESO
Ordinarias DE LA
RESOLUCIONES REPBLICA
LEGISLATIVAS
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETOS SUPREMOS
RESOLUCIONES SUPREMAS PODER
EJECUTIVO
DECRETOS DE URGENCIA
RESOLUCIONES MINISTERIALES
ORDENANZAS
ACUERDOS GOBIERNO
DECRETOS LOCAL Y
RESOLUCIONES REGIONAL
PODER EJECUTIVO
Es el Poder del Estado encargado de hacer cumplir las leyes a travs de las funciones
gubernamentales y est formado por el Presidente de la Repblica y el Consejo de
Ministros.
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Para ser
elegido Presidente de la Repblica se requiere ser peruano de nacimiento, tener ms de
treinta y cinco aos (35) de edad al momento de la postulacin y gozar del derecho de
sufragio.
200
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
201
1. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y
resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.
No existe el cargo de Primera Dama de la Nacin, ni la de Premier por Primer Ministro, ni la
de Canciller por la de Ministro de Relaciones Exteriores; asimismo, los cargos de 1er. y 2do.
Vice-Presidentes son pasivos, slo estn para remplazar al Presidente de la Repblica en
caso de ausencia o vacancia.
PODER JUDICIAL
Es el Poder encargado de administrar justicia a travs de la aplicacin de las normas
vigentes y segn el artculo 138 de la Constitucin tiene la potestad de administrar justicia
que emana del pueblo y la ejerce a travs de sus rganos jurisdiccionales con arreglo a la
Constitucin y a las leyes.
PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCION JURISDICCIONAL: Son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional:
a) La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
b) La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
c) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
d) La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.
e) La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias excepto los
decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamento
de hecho en que se sustenta.
f) La pluralidad de instancia.
g) El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
h) El principio de no ser penado sin proceso judicial.
i) La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre
leyes penales.
j) El principio de no ser condenado en ausencia.
k) La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada.
l) El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.
m) El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de
las causas o razones de su detencin.
202
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10 aos, o
haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante 15
aos.
OBLIGACIONES DEL ESTADO PERUANO: El Estado Peruano, tiene que cumplir una serie de
deberes primordiales, entre los que destacan:
La defensa de la soberana nacional.
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
Promover el bienestar general de todos los peruanos.
Eliminar toda forma de explotacin del hombre por el hombre y del hombre por el Estado.
203
escrutinios y la difusin de sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo
desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley
seala.
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional
de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por el
propio Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
c) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (RENIEC): Tiene a
su cargo la inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos
que modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes. Prepara y mantiene
actualizado el Padrn Electoral. Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones. Mantiene el Registro de Identificacin de los ciudadanos y emite los documentos
que acreditan su identidad.
El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado por el Consejo
Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por
dicho Consejo por falta grave. Esta afecto a las mismas Incompatibilidades previstas para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
204
miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso con el voto favorable de los
dos tercios del nmero legal de sus miembros, gozan de la misma inmunidad y prerrogativas
que los Congresistas. El Tribunal Constitucional conoce en instancia nica la Accin de
Inconstitucionalidad y resuelve en ltima y definitiva instancia las resoluciones
denegatorias de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Accin de Cumplimiento; as
como conoce los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin,
conforme a ley.
GARANTAS CONSTITUCIONALES
a) ACCIN DE HABEAS CORPUS: Procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
b) ACCIN DE AMPARO.- Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos
por la Constitucin, salvo los que estn referidos a la libertad individual que son cautelados
por el Hbeas Corpus.
c) ACCIN DE HABEAS DATA: Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
Autoridad, Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
Art. 2, Incisos 5 y 6 de la Constitucin (Inc. 5: "A solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Inc. 6: "A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar").
LA DEFENSA NACIONAL:
205
incluyendo su integridad, unidad y facultad para actuar con autonoma en lo interno y libre de
toda subordinacin en el mbito externo.
b) Proporcionar ayuda y encauzar a la poblacin para superar las circunstancias del desastre o
calamidades.
c) Asegurar la rehabilitacin de la poblacin afectada.
206
d) Concientizar a la poblacin en el rol de Defensa Civil y su participacin en ella asegurando en
cualquier caso las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido de las
actividades del pas.
IV. CARACTERSTICAS: Entre las caractersticas del sistema de Defensa Civil tenemos:
a) Su carcter permanente, que deviene de las amenazas variadas y frecuentes que sufre
nuestro pas.
b) Se concreta en acciones mltiples y complejas imbuidas de un sentido preventivo, que
exige preparacin suficiente para actuar con eficacia y prontitud.
c) La orientacin de Defensa Civil es fundamentalmente humanista porque busca, antes que
nada, proteger el elemento humano.
d) Tiene una funcin vocacional universal, puesto que el sistema est integrado al organismo
internacional de proteccin civil, con sede en Ginebra, y que coordina todos los esfuerzos
de todos los pases en auxilio de los pueblos devastados en cualquier lugar de la tierra.
e) Tiene carcter comunitario, porque est organizada en comits con integrantes del
Sector Pblico y Privado de todo nivel que aportan apoyo y ayuda colectiva.
f) Tiene carcter integracionista, porque requiere el apoyo de todos los peruanos a favor de
sus hermanos que sufren una calamidad.
g) Tiene carcter multisectorial, porque exige los esfuerzos de los sectores de la
administracin pblica, que su naturaleza hace necesario, y el apoyo del sector privado.
V. PRINCIPIOS: Los principios que orientan las acciones del sistema de Defensa Civil son:
a) El apoyo mutuo, es esencial para el sistema, porque sin la ayuda recproca es imposible
conjurar los efectos de los desastres y las calamidades.
b) La autoayuda, recoge la experiencia de que la mejor ayuda y la ms oportuna y adecuada es
la que surge en la misma poblacin devastada.
c) La convergencia de esfuerzos, consiste en la inmediata concentracin de recursos
humanos y materiales en forma coordinada, en la zona afectada por el desastre.
207
La Persona y la Familia
Gobierno Local y Regional
Organismos Internacionales
LA PERSONA HUMANA
I. CONCEPTO: La persona humana es el hombre con todas sus facultades. Es quien organiza la
sociedad creando y poniendo en prctica un conjunto de actos, valores y virtudes orientados a
obtener una armnica comprensin entre sus miembros en base al bien comn.
II. CARACTERSTICAS:
b) Persona Jurdica.- Son las asociaciones e instituciones que se constituyen por personas
naturales que realizan formal o informalmente actos jurdicos. Tambin se debe considerar los
siguientes conceptos:
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i. A su identidad tnica y cultural.
j. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la Autoridad
competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
k. A su nacionalidad.
l. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
* Se debe considerar los derechos generacionales:
LA FAMILIA
I. CONCEPTO: La Familia es una
sociedad natural y la clula
fundamental y bsica de la sociedad:
es una sociedad natural porque en su
formacin interviene el vnculo de
sangre y porque responde a la misma
naturaleza humana del hombre, a su
instinto, sus tendencias e impulsos que
lo inducen a perennizar la especie; y es
la clula fundamental y bsica de la
sociedad porque su existencia
determina la perennizacin de la
especie humana y, por lo tanto, la
vigencia de la sociedad.
209
II. FUNCIONES :
III. PROBLEMAS :
LA FRIVOLIDAD: Conduce a dejarse llevar por cosas sin importancia y a cambiar de opinin,
actitud casi sin darse cuenta, no percibe aquello que es importante para los dems, sino para l
mismo.
LA INCOMUNICACIN: Los miembros de una familia no expresan lo que sienten ni entienden
lo que los otros quieren expresarles a ellos.
LA INTOLERANCIA: No acepta otra opinin que la propia, no entiende otro punto de vista que
el suyo y no respeta otro sentimiento que no sea el suyo.
EL MATRIMONIO
I. CONCEPTO Y FINALIDAD :
1.1. CONCEPTO: Esta Institucin civil da origen a la familia, consiste en la unin voluntaria
de un varn y una mujer con la finalidad de hacer vida en comn y procrear hijos.
1.2. FINALIDAD: Cornejo Chvez, concluye que la doctrina jurdica alude dos grandes
fines: uno especfico, la creacin y educacin de la prole y, otro individual, el mutuo
auxilio en una plena comunidad de vida.
210
II. EXTINCIN:
Es evidente que el matrimonio vlidamente celebrado termine de diferentes modos:
1.- Por muerte de uno de los cnyuges o de ambos. Artculo 61 del Cdigo Civil.
2.- Por declaracin de muerte presunta, previsto en el artculo 63 del mismo texto legal.
3.- Por declaracin de invalidez, en los casos en que el matrimonio es nulo o anulable. Artculos
274 y 277 del Cdigo Sustantivo Civil.
4.- Por declaracin del divorcio, que disuelve el vnculo conyugal (Artculo 348)
PATRIA POTESTAD:
Es el deber y derecho que tienen los padres de cuidar de la persona y bienes de sus hijos menores.
Es el conjunto de poderes en los cuales se acta orgnicamente la funcin social confiada a los
progenitores de proteger, educar e instruir a los hijos menores de edad, as como ejercer el
gobierno sobre ellos hasta los 18 aos, en consideracin a su falta de madurez psquica y su falta de
capacidad de obrar. La patria potestad se ejerce indistintamente por el padre o la madre durante la
vigencia del matrimonio. Cuando se disuelve el vnculo matrimonial, la patria potestad la ejerce el
cnyuge a quien se confa el cuidado de los hijos. La patria potestad se pierde por:
Por la muerte de los padres o del hijo
Por cumplir el hijo 18 aos de edad
Por condena privativa de la libertad a los padres
Por abandonar al hijo durante seis (06) meses continuos
Por mandato judicial que priva de la patria potestad
Por emancipacin del hijo mayor de 16 aos al haber contrado matrimonio
TUTELA:
Es un organismo de representacin de los incapaces, que se aplica tanto en materia de minoridad
como en caso de interdiccin (*). Es la supletoria de la patria potestad ntegra; tambin se aplica
cuando se trata de un incapaz sujeto a interdiccin judicial. Es una institucin destinada al cuidado y
direccin de los menores de edad que no estn sujetos a la patria potestad, sea porque ambos
padres han muerto o son de filiacin desconocida o porque los padres han sido privados de la patria
potestad.
(*) Interdicto: Persona privada de sus derechos civiles (sin capacidad de discernimiento;
sordomudos, ciegosordos, ciegomudos que no pueden expresar su voluntad de manera indubitable;
retardados mentales; prdigos, ebrios habituales, toxicmanos).
CURATELA:
Es una figura protectora del incapaz no amparado ni por la Patria Potestad ni por la Tutela, o de
Persona Capaz, circunstancialmente impedida, en cuya virtud se provee la custodia y manejo de los
bienes o intereses de dicha persona. Es la representacin legal de los incapaces mayores de edad,
tratase de dementes, sordomudos que no saben darse a entender por escrito o penados; y a la
administracin de ciertos bienes abandonados o vacantes.
211
GOBIERNO LOCAL
Las Municipalidades Provinciales y Distritales, y las Delegadas conforme a ley, son los rganos de
Gobierno Local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Corresponden al Concejo las funciones normativas y fiscalizadoras y a la Alcalda las funciones
ejecutivas. (Art. 194 C.P.P.).
i. ELECCIONES: Los Alcaldes y Regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de
cuatro (4) aos, pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero Irrenunciable.
ii. COMPETENCIA: Las Municipalidades tienen competencia para: (Art. 195 C.P.P.)
a) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
b) Administrar sus bienes y rentas.
c) Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.
d) Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad.
e) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
f) Participar en la gestin de las actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley. Y
g) Lo dems que determina la Ley.
iii. BIENES y RENTAS: Son bienes y rentas de las Municipalidades: (Art. 196 C.P.P.)
1. Los bienes e ingresos propios.
2. Los impuestos creados por Ley a su favor.
3. Las contribuciones y tasas (arbitrios, licencias y derechos) de su competencia, creados por su
Concejo.
4. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN) que se crea por
Ley segn los tributos municipales.
5. Las transferencias presupuestadas del Gobierno Central.
6. Los recursos que les corresponden por concepto de CANON.
7. Los dems recursos que determine la ley.
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MUNICIPALIDAD: Es el rgano de Gobierno Local, que procede de la voluntad popular,
tiene Personera Jurdica de Derecho Pblico.
FONCOMN: Es el fondo de compensacin municipal transferido por el Consejo Nacional
de descentralizacin a las Municipalidades a su cuenta en el Banco de la Nacin.
Est constituido por:
Rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal.
Rendimiento del Impuesto al rodaje.
Rendimiento del Impuesto a las embarcaciones de recreo.
El 25% del rendimiento del Impuesto a las apuestas.
Lograr el desarrollo armnico y orgnico de cada una de las regiones que integran el
territorio nacional.
Propiciar la participacin efectiva de la poblacin de cada regin, en la toma de decisiones
polticas, econmicas y administrativas.
Organizar gobiernos regionales descentralizados, eficaces y eficientes.
Ocupar racionalmente el territorio a fin de impulsar el desarrollo, ejercer la soberana y
apoyar la defensa nacional en caso necesario.
213
ORGANISMOS INTERNACIONALES
ESTRUCTURA DE LA ONU
Est estructurada en diversos rganos. Los principales son:
a) Asamblea General: es el rgano principal de las Naciones Unidas. En ella estn
representados todos los Estados miembros, cada uno con un voto.
b) Consejo de Seguridad: encargado de mantener la paz y seguridad entre las Naciones. Puede
tomar decisiones (conocidas como resoluciones) y obligar a los miembros a cumplirlas.
Conformada por quince (15) Naciones, de las que cinco (5) son permanentes (Federacin Rusa,
Repblica Francesa, Reino Unido, Repblica Popular de China, Estados Unidos) y diez (10) son
temporales (Elegidos cada dos aos).
c) Consejo Econmico y Social (ECOSOC): asiste a la Asamblea General, promocionando la
cooperacin y desarrollo econmico y social internacional, recursos humanos y financieros de
todo el sistema de las Naciones Unidas. Est integrado por 54 pases miembros.
d) Secretara General: Es el rgano administrativo cuyo titular es la mxima representacin
diplomtica de las Naciones Unidas. Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea
General por un periodo de cinco aos.
e) Consejo de Administracin Fiduciaria: constituida en 1945 para supervisar la preparacin
de los territorios en fideicomiso para su autonoma o la independencia. Suspendi sus
operaciones formalmente en 1994 y slo se celebrarn reuniones cuando sea necesario.
f) Corte Internacional de Justicia (CIJ): es el rgano judicial principal de las Naciones
Unidas. Su sede est en La Haya (Holanda).
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su sede est en Washington y consta de 188 pases miembros. Se convirti en un grupo, que
abarca cinco instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas:
El BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF 188
pases miembros), la ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO (AIF 172 pases
miembros), la CORPORACION FINANCIERA INTERNACIONAL (CFI 184 pases
miembros), el ORGANISMO MULTILATERAL DE GARANTIA DE INVERSIONES
(OMGI 180 pases miembros) y el CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE
DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI 158 pases miembros).
215
5. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PARA NORTEAMERICA: acuerdo regional entre los
gobiernos de Canad, Estados Unidos y Mxico para crear una zona de libre comercio.
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BIBLIOGRAFA BSICA
2005.
CUYN Peter, AGUILA Guido; ECONOMA; Editorial SAN MARCOS; Lima Per; 2000.
Per.
Cdigo Civil Digital; Editorial GACETA JURDICA; Quinta Edicin; Lima Per; 2014.
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