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5) Textos pensados para otros supuestos, como los arts. 1112 y 1113 del Cdigo
Civil fueron aplicados al Estado, como si hubieran sido redactados para l
directamente por el Codificador, lo que distaba un mundo de ser as, dando
lugar a todo tipo de conjeturas y excesos hermenuticos, como llegar a
responsabilizar al Estado por la cada de un jockey en una competencia
hpica por la teora del riesgo creado y, obviamente, sin aplicar la cortapisa de
la asuncin del riesgo o del consentimiento del damnificado a una actividad
riesgosa.
20) Por otra parte, la solucin a los casos ms palpables de arbitrariedad que
se augura pudiera cometer una Provincia que legislase para su
irresponsabilidad encajara en el punto 4 del precedente Resoagli y la Corte
podra revisar esas normativas provinciales, como repugnantes a garantas
que consagra la Constitucin Nacional.
21) Nos parece que abandonar el Cdigo Civil como norma de referencia para
regular las reparaciones por daos causados por el Estado, sus agentes o
empresas, no constituye un error en s mismo, como tampoco es errneo
dejar en manos de las Provincias la sancin de sus propios regmenes
estatales de responsabilidad. Por el contrario, creemos que es un paso en la
buena senda.
24) En cualquier caso es mejor tener un texto legal vigente que sea especfico
y actualizado, a que los jueces espontneamente conjeturen soluciones a
partir de textos largamente centenarios y pensados para supuestos diversos.
25) La Ley N 26.944 tiene luces y tambin tiene sombras, tiene aciertos,
pero tambin errores. De los Parlamentos provinciales que sancionen normas
tenindola en mira y de los jueces que las apliquen depender que la
responsabilidad del Estado se llene de sombras o goce de mejores das que
los que ha tenido hasta aqu, donde las soluciones que se le aplicaban eran
conjeturales, muchas veces antojadizas y siempre inseguras.
26) Por otra parte, hay margen para pensar que las legislaturas provinciales
pueden tomar el texto nacional de base e introducirle mejoras, limar sus
imperfecciones y rellenar sus vacos, superando la ley nacional. Muchas
veces Provincias como Buenos Aires, Crdoba, Neuqun y otras han dictado
mejores leyes que la Nacin y no tiene esta ocasin por qu ser distinta.
27) El tiempo dir qu solucin prevalece; pero nunca nos han gustado los
gures supuestamente avizores, ni los futurlogos aficionados que anticipan
todo gnero de cataclismos, muchas veces para medrar con el continuismo de
que nada cambie.