UNIDAD 6: LA PROTECCIN INTERNACIONAL DE LOS D.H.

Introduccin
* Carta de Derechos humanos: Comprende la Declaracin universal de DDHH, el Pacto
internacional relativo a los derechos econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional
relativo a los derechos civiles y polticos.
* Declaracin: documento en el que los representantes de los gobiernos expresan un acuerdo. El
contenido de la declaracin constituye una obligacin moral.
* Convencin: acuerdo establecido entre Estados y opera como sinnimo de Tratado. Tiene fuerza
jurdica vinculante para los estados que lo hayan ratificado. Asimismo, Pacto es sinnimo de
convencin.
* Relator especial: Experto independiente encargado de investigar la situacin de los DDHH en un
pas o rea especfica. (Relator temtico)
Clasificacin de las normas internacionales de los Derechos humanos.
a) A nivel universal A nivel universal se encuentra la Carta Internacional de los Derechos
Humanos, que est formada por:
* La Carta de las naciones unidas (ONU)
* La Declaracin universal de los derechos Humanos
* Los pactos internacionales ms el Protocolo Facultativo.
b) A nivel regional
* A nivel interamericano, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
* A nivel Europeo, la Convencin Europea para la proteccin de los derechos humanos y libertades
fundamentales.
* A nivel africano, la Carta Africana de Derechos Humanos y de los pueblos
Principales instrumentos para la proteccin de los derechos humanos a nivel universal
La Carta Internacional de Derechos Humanos compuesta por:
* La Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU): las violaciones de los D.H durante el
gobierno nazi hicieron que al finalizar la Segunda Guerra Mundial la ONU incorporara normas
generales que llegaran a constituir la base legal del desarrollo posterior de los D.H.
En 1945 los delegados de 50 estados aprobaron la Carta y el Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia que es parte integrante de la misma y se suscribi oficialmente el texto al da siguiente
entrando en vigencia en octubre de 1945.
Entre los propsitos se destacan el desarrollo y respeto de los D.H y las libertades de todos sin
discriminacin.
* La Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Declaracin Americana expresan el
contenido de los derechos civiles y polticos, las naciones que respaldaron la Carta de la ONU
entendieron que para consolidarla era imprescindible armar un instrumento de alcance universal,
y adems impulsar acciones de una comisin de D.H que sea encargada de promover la vigencia
de las normas, por ello, la Asamblea General de las Naciones Unidas propicio que se creara en
1946 esta comisin, y la misma comenz sus actividades en 1947 con la tarea de preparar una
Carta Internacional de Derechos Humanos. Se aprob en 1948 y es el fundamento de todo el
sistema de las Naciones Unidas porque ejerce influencia en el pensamiento y el comportamiento
de las personas, los gobiernos, es un cdigo de conducta
En ella se distinguen dos categoras de derechos:
Los civiles y polticos (Dcho. A la vida, a la libertad, a la seguridad personal, a la prohibicin de
tortura, a la prohibicin de la esclavitud, el debido proceso en materia civil y criminal, el dcho. de
presuncin de inocencia, a la nacionalidad, a no ser objeto de arresto, detencin o exilio arbitrario,
derecho de asilo en otros pases.)
Y los derechos econmicos, sociales y culturales que fueron consagrados en dos pactos (dcho. Al
trabajo, a la proteccin del desempleo, a una remuneracin justa, a la educacin, a un salario igual
por trabajo igual)
* Los dos Pactos Internacionales ms el Protocolo Facultativo: que fueron adoptados para reforzar
la declaracin de los D.H y que entran en vigencia en 1976.
El pacto Internacional de Dchos. Civiles y polticos recoge los siguientes derechos: prohibicin de la
esclavitud, la servidumbre y el trabajo forzoso, el Dcho. A un trato humano para las personas
privadas de su libertad con causa justa, el debido proceso, el dcho. A la vida, a la libre opinin y
expresin, a la intimidad, la honra y la reputacin, a la libre determinacin de los pueblos, a elegir
y ser elegido,a la libre reunin, a la libre asociacin, igualdad ante la ley, a la participacin en los
asuntos polticos, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, a la libre circulacin y
residencia de los ciudadanos, el derecho de las minoras a desarrollar su propia vida cultural, su
propia religin y emplear su propio idioma, derecho de los extranjeros que se hallan legalmente
en un territorio parte del presente pacto a no sufrir expulsin arbitraria)
El Pacto Internacional de los Dchos. Econmicos, sociales y culturales incluye mayores derechos
que la Declaracin Universal y tambin indica los pasos para su realizacin, garantiza sin
discrimacion el goce de los derechos, entre ellos el Dcho. A trabajar, a sindicalizarse, a la seguridad
social, a la importancia de la familia como base de la sociedad, un nivel adecuado de vida para
todos los ciudadanos, el Dcho. A la salud fsica y mental, a la educacin y adems se establece
como medio de control que todos los Estados partes sometan informes sobre las medidas que
adopten y los progresos que realicen, que sern evaluados por el Consejo Econmico y Social.
Y por ultimo el Protocolo facultativo: quien tiene como objetivo permitir a los hombres que
presenten peticiones ante el Comit de Derechos Humanos cuando sean victimas de violaciones
de estos derechos.
* Convencin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer: que tiene como finalidad
terminar con la discriminacin contra toda distincin y exclusin basada en el sexo que prive a la
mujer de los derechos ylibertades fundamentales en lo poltico, econmico, social, cultural y civil.
Los Estados partes deben consagrar en sus constituciones la igualdad entre el hombre y la mujer.
* Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes: entra en
vigencia en 1987 prohibiendo y castigando la tortura cometida por funcionarios gubernamentales
o con carcter oficial. La tortura es el acto por el cual se le concede a la persona dolores o
sufrimientos graves ya sea fsicos o mentales con el fin de obtener informacin o una confesin.
Los Estados partes deben proveer las medidas tendientes a impedir tales actos.
* Convencin sobre los Derechos del Nio: entra en vigencia en 1990 y tiende a adoptar un
rgimen de proteccin a la niez. Los Estados partes deben tomar las medidas con el fin de
garantizar que el nio este protegido contra toda forma de discriminacin o castigo.

rganos. mecanismos y procedimientos de proteccin de los derechos humanos a nivel universal.

rganos creados en virtud de la Carta de Naciones Unidas.
Se dividen en dos subcategoras: Principales y Subsidiarios.
RGANOS PRINCIPALES:
1) Asamblea General: Integrada por 192 pases miembros, cumple la funcin legislativa dentro de
la Organizacin. Ha establecido comisiones permanentes y comisiones de procedimientos, que
realizan reuniones y tienen la responsabilidad de designar al Secretario General.
La Asamblea General puede considerar los principios generales de la cooperacin para el
mantenimiento de la paz y la seguridadinternacional.
Las reuniones son peridicas y en casos excepcionales tienen la posibilidad de convocar a sesiones
extraordinarias, que pueden ser solicitadas por el secretario general del Consejo de Seguridad, en
el que cada miembro cuenta como un voto.
2) Consejo de Seguridad: Compuesto por 15 miembros, de los cuales 5 son permanentes: China;
Francia; Reino Unido y Estados Unidos. Los diez miembros restantes son electos por un perodo de
dos aos. El consejo cumple un rol vital en el mantenimiento de la paz y la seguridad en el mundo.
Su principal actividad es la redaccin de resoluciones en las que se aplica la fuerza contra algn
Estado. Estos dictmenes deben ser sometidos a votacin y aprobados con nueve votos con el s
de los pases que no tienen dercho a veto. Tambin busca la aplicacin de medidad que no
impliquen el ejercicio de la fuerza, tratando de realizar acciones de carcter preventivo.
3) Secretara: lleva a cabo programas que se van desarrollando en otros rganos principales. Se
encuentra integrada por funcionarios que prestan servicio en el mundo entero. La direccin est a
cargo del Secretario General y que es nombrado por la asamblea general. Tras la recomendacin
del Consejo de Seguridad, y que permanece en esa posicin por 5 aos. El cargo es renovable.
Los funcionarios se encargan de la cooperacin de las operaciones de mantenimiento de la paz. La
mediacin en conflictos internacionales, la preparacin de proyectos sobre problemas econmicos
y sociales y el desarrollo sostenible, la preparacin deconferencias internacionales y publicacin
de documentos de difusin sobre la temtica de derechos humanos, ademas de la interpretacin y
traduccin a los idiomas oficiales de todos aquellos documentos de inters mundial.
La Secretara cuenta con aprox. 44.000 funcionarios en todo el mundo y sus principales sedes son
Nuevo York y Ginebra, pero tmbin existen sucursales en casi todo el mundo.
4) Tribunal Internacional de Justicia: Conocido tambin como Corte Internacional de Justicia,
surgi en 1945, todos los miembros de las Naciones Unidas con partes en el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia. Tiene sede en la ciudad holandesa de La Haya.
Es el ms importante de los rganos judiciales de las Naciones Unidas, resuelve con sus sentencias
los conflictos que le son llevados mediante un procedimiento contencioso. Posee potestad para
emitir dictmenes u opiniones consultivas a las que sean sometidos.
Un total de 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de seguridad componen
el Tribunal. El mandato es por un perodo de 9 aos con dedicacin exclusiva al cargo. Los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad poseen un juez en la Corte.
5) Consejo Econmico y Social (ECOSOC): rgano que coordina la labor econmica y social de las
Naciones Unidas y de las Instituciones y organismos especializados que conforman su sistema. Est
formado por 54 miembros elegidos por la Asamblea General, con mandatos de tres aos- Cada
miembro tiene un voto y las decisiones se toman por mayora simple.
Se reune en sesiones anualesdurante cinco semanas alternando Ginebra y Nueva York
6) Consejo de Administracin Fiduciaria: Su funcin es supervisar las operaciones sobre los
territorios en fideicomiso puestos bajo el rgimen de administracin fiduciaria. Est constituido
por los cinco miembros permanentes del Consejo de seguridad: China, USA, Rusia, Francia y Reino
Unido. Se renen en el momento que resulte necesario por decisin propia de su presidente o a
peticin de una mayora de sus miembros, de la Asamblea general o el Consejo de Seguridad.
RGANOS SUBSIDIARIOS:
1) Alto Comisionado de Derechos Humanos: Creado en 1993, con el fin de reportar directamente
las actividades que desarrolla el Secretario General.
Es subsidiario de la Asamblea general. Trabaja con las ONG. Su principal labor es difundir y
fortalecer el espritu de los derechos humanos en todo el mundo, en especial donde por sus
condiciones particulares hacen pasible una mayor ingerencia de las agencias internacionales.
Integrado por 47 miembros que se ocupan de las violaciones graves y sistemticas de los DD.HH.
2) Consejo de Derechos Humanos: Creado por la Asamblea General en sustitucin a la Comisin de
Derechos humanos. Como rgano subsidiario de la Asamblea General, se le otorga un plazo de
cinco aos luego de su creacin para una revisin de la labor desarrollada en ese perodo de
funcionamiento.
Integrado por 47 miembros que se renen cada ao por 10 semanas como mnimo repartidas en
tres perodos de sesiones y puede celebrar reuniones extraordinarias.
Se ocupa de las violacionesde los derechos humanos, incluidas las graves y sistemticas, y
promueve la coordinacin eficaz y la incorporacin de los derechos humanos en la actividad
general del sistema de las Naciones Unidas.
rganos creados en virtud de tratados y convenios
Los rganos creados en virtud de los tratados son denominados Comits. Estn compuestos por
expertos de carcter independiente, que custodian de acuerdo a las disposiciones de los
principales tratados de derechos humanos.
Cada comit establece los procedimientos y las prcticas para desarrollar la actividad
encomendada. Su composicin vara entre los 10 y 23 expertos, designados de acuerdo a su
trayectoria en la proteccin de los DDHH, que duran 4 aos en su cargo.
Los comits llevan a cabo sesiones en las que se analiza los informes recibidos, las investigaciones
realizadas o los asesoramientos solicitados. Atravs de los informes se supervisa la aplicacin del
tratado a cuya vigilancia se aboca.
* Comit para la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial (18 expertos)
* Comit de derechos humanos (18 expertos)
* Comit para la eliminacin de discriminacin contra la mujer (23 expertos)
* Comit contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (10 expertos)
* Comit sobre los derechos del nio. (18 expertos)
* Comit sobre la proteccin de trabajadores migratorios y sus familiares. (10 expertos)
* Comit contra las desapariciones forzadas (10 expertos)
* Comit sobre los derechos de las personas condiscapacidades (18 expertos)
* Subcomit para la prevencin de la tortura.
Mecanismos convencionales va comits.
Informes de los Estados: luego de ratificar el tratado, cada estado asume una obligacin de
cumplimiento de las pautas previstas en los derechos reconocidos jurdicamente. El estado queda
obligado a entregar de manera peridica informes sobre el cumplimiento del compromiso jurdico
asumido para que sea estudiado en el perodo de reuniones de los Comits. Con la informacin
recabada, el Comit realiza las observaciones finales, en las que se da a conocer las inquietudes
o recomendaciones que surjan del proceso.
Denuncias entre los Estados y de particulares: algunos rganos reciben denuncias sobre la
afectacin de los derechos consagrados. Es el caso del Comit de derechos humanos, el Comit
para la eliminacin de la discriminacin racial, Comit contra la Tortura y el Comit para la
eliminacin de la discriminacin contra la Mujer.
Mecanismos convencionales va Consejo de Derechos Humanos.
* Examen Peridico Universal (EPU): Con este mecanismo el Consejo revisa peridicamente que
los Estados miembros de las Naciones Unidas cumplan con sus obligaciones, Lo hace mediante el
dilogo interactivo en el Estado examinado.
El funcionamiento se realiza en varias etapas que se desarrollan a lo largo de 4 aos. En ese plazo
los Estados deben primero preparar los documentos que sern examinados por el Consejo, luego
se pone en marcha un seguimiento que finaliza con las recomendaciones que surgen del examen:
1) Preparacin deinformacin para la revisin: incluye; informacin del Estado, una compilacin de
informacin de Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y
el resumen de la informacin preparada por otros interlocutores.
2) Grupo de trabajo sobre el EPU: Celebra tres perodos de sesiones de dos semanas, en los que
examina los 16 Estados. Se ocupa del dilogo interactivo con el Estado evaluado. Adopta un
informe que contiene las conclusiones, las recomendaciones y los compromisos voluntarios.
El Estado examinado indica cules son las recomendaciones que acepta y cules no .
3) Sesin Ordinaria del Consejo de derechos humanos: Este consagra una hora al anlisis de cada
documento. El Estado examinado y los estados miembros del Consejo tienen la oportunidad de
expresar sus puntos de vistas ante la adopcin del documento final.
El resultado del examen es adoptado por el Consejo.
4) Implementacin de resultados: Este paso es responsabilidad del Estado
* Foro Social: Constituye un espacio singular para el dilogo interactivo entre los mecanismos de
derechos humanos de las Naciones Unidas y los distintos interesados, su objetivo es promover la
cohesin social sobre la base de los principios de la justicia social, la equidad y la solidaridad, as
como abordar la dimensin social y los problemas del proceso de globalizacin en curso.
* Foro sobre cuestiones de las minoras: Se sostiene conforme a la necesidad y el resultado
obtenido en su gestin anterior. Proporciona una plataforma para promover el dilogo yla
cooperacin en cuestiones relativas a las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas,
religiosas y linguisticas , individualiza y analiza las mejores prcticas, los problemas, las
oportunidades y las iniciativas a fin de lograr una mejor aplicacin de la Declaracin de las
naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales,
religiosas y lingusticas.
* Mecanismo de Expertos sobre los derechos de los Pueblos Indgenas: Integrado por 5 expertos
independientes seleccionados por el Consejo, cuya labor se desarrolla por 3 aos con posibilidad
de reeleccin para otra etapa similar. Estos proporcionan al Consejo los conocimientos temticos
especializados sobre los derechos humanos d ellos pueblos indgenas de la manera y forma
solicitadas por el Consejo.
* Procedimientos especiales: Mecanismos establecidos por la Comisin de Derechos Humanos y
asumidos por el Consejo de Derechos Humanospara hacer frentes a situaciones concretas en
distintos pases o a cuestiones temticas de todo el mundo. Hay 31 mandatos temticos y 8
mandatos por pas.
La actividad es realizada por expertos independientes, denominados titulares de los mandatos,
que ejercen en su cargo 6 aos a ttulo personal, sin cobrar remuneracin alguna. Estos tienen
como tarea supervisar, aconsejar y dar a conocer pblicamente los confrontes a los derechos
humanos en un pas o territorio determinado. (en el caso del mandato por pas) o las violaciones
especficas de una serie de Derechos Humanos en cualquier parte delmundo (en caso del mandato
temtico)
Grupos de trabajo
Examina comunicaciones e informa el Consejo las violaciones fehacientes de los Derechos
Humanos y las libertades fundamentales. Conformado por 5 miembros con un mandato de 3 aos
renovable por nica vez.
Intervenciones humanitarias
Se trata de las actividades realizadas por la comunidad internacional en un pas determinado
dnde exista una grave y probada violacin de los derechos fundamentales. Hace referencia a la
accin militar de uno o varios Estados dentro de otro, con el fin de poner punto final a las
violaciones de los derechos humanos.
Tribunal Penal Internacional
Tambin denominado Corte Penal Internacional, creado en 1998, es una institucin permanente,
facultada para ejercer su jurisdiccin sobre las personas respecto de los crmenes ms graves de
trascendencia internacional y tiene carcter complementario de las jurisdicciones penales
nacionales.
Est conformada por 8 magistrados, que deben contar con una conocida competencia en derecho
y procedimientos penales, adems de reconocidas competencias morales. La Asamblea de los
Estados Partes se ocupa de la eleccin de los magistrados en una votacin secreta, en la que cada
seleccin se consolida con los votos positivos de la mayora de los dos tercios de los presentes.
Est compuesta por 4 rganos: La presidencia, la Seccin de Apelaciones, la Seccin de Primera
Instancia y la Seccin de Cuestiones Preliminares; La Fiscala y la secretara.
Su funcin consiste en Juzgar a personas que se encuentren acusadasde los delitos de Genocidio,
crmenes de lesa humanidad, crmenes de Guerra y de Agresin. Estos delitos mencionados con
imprescriptibles para juzgamiento.

UNIDAD 7: LA PROTECCIN REGIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

A nivel Regional: A nivel interamericano la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

A nivel europeo: La Convencin Europea para la proteccin de los Derechos Humanos y libertades
fundamentales.
A nivel africano: la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.
En 1948 la OEA, Organizacin de los Estados Americanos aprob la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre en Bogot Colombia, siendo el primer documento de derechos
humanos de carcter general dando origen a la Comisin Interamericana de los Derechos
Humanos. En 1961 la comisin comenz a investigar la situacin que exista en los pases
americanos y realizo visitas para observar la situacin general e investigar las situaciones
particulares. Desde 1965 fue autorizada a recibir y procesar denuncias sobre casos individuales en
los cuales se alegaban violaciones a los D.H. En 1969 se aprob la Convencin Americana y entra
en vigor en 1978 ratificada luego en 1997 por 25 pases entre ellos Argentina.
Objetivos de la OEA:
Consolidar la paz y la seguridad en el continente, promover y consolidar las democracias
representativas, prevenir posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacfico de las
disputas que pudieran surgir entre los pases miembros, intentar llegar a un acuerdo entre los
pases en caso de agresin,buscar solucion a los problemas polticos, jurdicos y econmicos que
pudieran surgir entre ellos, promover su desarrollo econmico, social y cultural, lograr que se
limite la adquisicin de armas convencionales.
La convencin Americana sobre Derechos Humanos
El proyecto de convencin le da efectividad a la Comisin y a los mecanismos de promocin y
proteccin de esos derechos, define los derechos humanos que los estados se comprometen
internacionalmente a respetar y se reconocen las facultades que posea la Comisin como por Ej.
La de procesar peticiones individuales relativas a Estados que todava no son parte de la
convencin;
Y da origen a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, donde se establece el procedimiento
y sus atribuciones y tambin los de la Comisin Interamericana.
Reconocimiento de los tribunales supranacionales
Para la teora dualista coexisten dos sistemas jurdicos independientes y separados. Uno de ellos
es el DECHOS INTERNO, que regula las relaciones entre el Estado y la sociedad, y el otro es el
DERECHO INTERNACIONAL, que regula las relaciones entre los Estados.
La teora monista planteaba que existe slo un sistema jurdico. El derecho internacional y el
derecho interno son parte de un solo sistema jurdico.
En Argentina luego del fallo Ekmedjian c/ Sofovich se deja en claro que la interpretacin de los
derechos humanos que haga la Corte Interamericana debe servir de gua a los tribunales
argentinos, realizndose un reconocimiento de la jurisdiccin supranacional por sobre la
nacional.El EstadoNacional esta obligado si se trata de una sentencia de Corte Interamericana a
cumplirla lealmente.
Este fallo fue en 1992 y en la reforma de la Constitucin Nacional de 1994 se le da supremaca
constitucional a los tratados internacionales de derechos humanos.
El fallo Giroldi de 1995 establece que la interpretacin de DDHH que haga la Corte Interamericana
de Derechos Humanos forman parte de la doctrina que deben seguir los tribunales locales.
La teora monista se fortaleci an ms a partir de los preceptos esbozados en el fallo Bramajo,
donde se estableci que las interpretaciones que haga la Comisin de Interamericana de DDHH
forman parte de la doctrina que deben seguir los tribunales locales.
rganos encargados de proteger los derehos Humanos en el sistema interamericano.
1) Comisin Interamericana de Derechos Humanos: Es un rgano autnomo de la OEA que acta
en representacin de todos los pases miembros de ella, pero no representa a ninguno en
particular. Es una de las 2 entidades de proteccin y promocin de los derechos humanos y acta
como rgano consultivo, como un foro en el cual las ONG, los Estados y particulares expresan su
preocupacin sobre cuestiones de Derechos Humanos. Vigila e investiga las supuestas violaciones
a los mismos en el territorio americano.
La comisin esta compuesta por 7 miembros que deben ser personas de alta autoridad moral y
que son reconocidos por su labor en materia de Derechos Humanos. Son elegidos a titulo personal
por la Asamblea de la Organizacin mediante una lista que realizanlos Estados miembros de 3
candidatos. Se eligen por 4 aos y pueden ser reelegidos una sola vez y no pueden ser integrantes
dos candidatos del mismo estado.
Estimula la conciencia de los derechos en los pueblos americanos, realiza las recomendaciones a
los gobiernos de los Estados miembros a favor de los D.H, prepara los informes para el desempeo
de sus funciones, solicita a los gobiernos los informes sobre las medidas que adopten en relacin a
la materia, atiende las consultas que le formulen los Estados y les presta asesoramiento. Acta con
respecto a las peticiones y comunicaciones, rinde un informe anual y puede desestimar las
denuncias sin una decisin por escrito como por Ej. Cuando la denuncia es retirada por el autor.
Pueden recurrir ante la Comisin cualquier persona o grupo de personas, o entidad no
gobernamental legalmente reconocida en uno o ms estados miembros de la Organizacin,
presentando peticiones que contengan denuncias o quejas de violaciones de esta convencin por
un estado parte.
Se recurre a la Comisin mediante una peticin o una comunicacin, la cual deber seguir los
siguientes requisitos:
* El nombre, nacionalidad y firma del denunciante, o en el caso de que el peticinario sea una
entidad no gubernamental, el nombre y la firma de su representante legal.
* Si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva frente al Estado
* La direccin para recibir correspondencia de la Comisin, nmero de telfono, facsmil y correo
electrnico.
* Una relacin del hecho denunciadocon el lugar y fecha de las violaciones alegadas.
* La indicacin del Estado que el peticionario considera responsable.
* De ser posible, el nombre de la vctima
* Las gestiones emprendidas para agotar los recursos de las jurisdiccin interna o la imposibilidad
de hacerlo
* Indicar si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de arreglo internacional
2) Corte Interamericana de Justicia: Es una institucin judicial autnoma del sistema
interamericano de Derechos Humanos, cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la
Convencin. Es un tribunal establecido por la Convencin para resolver aquellos casos sobre D.H
que estn protegidos por ella. Se compone de 7 jueces elegidos a titulo personal, con alta
autoridad moral y de reconocida competencia en el tema.
Son elegidos por votacin secreta y por mayora absoluta de los votos de los Estados Partes en la
Asamblea General de la Organizacin sobre una lista de candidatos propuestos por ellos mismos.
(Similar a la eleccin de los miembros de la Comisin).
Duran en el cargo 6 aos y solo pueden ser reelegidos una vez. Si un juez no puede finalizar el
periodo, se nombrara a otro quien finalizara su mandato.
Pueden recurrir a la Corte, los Estados partes y la Comisin, no as los particulares. Para poder
acudir ante ella, se debe realizar la declaracin reconocindole la competencia sobre los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de la comisin.
Cuando la Corte decide que hubo violacin va a disponer que se le garantice al lesionado el goce
desu derecho, y tambin que se le repare por los daos causados. Esta facultada para tomar
medidas provisionales en los casos de extrema gravedad o urgencia con el fin de evitar daos
irreparables.
La competencia consultiva tambin faculta a la Corte a dar opiniones sobre la compatibilidad de
cualquier ley de los Estados, convencin, o tratados que sean referentes a los D.H.
La funcin contenciosa de la Corte se ejerce para la resolucin de casos en donde alguno de los
Estados parte viola la convencin, y es obligatoria para todos los que hicieron la declaracin.
El fallo que emite es definitivo e inapelable.
UNIDAD 8: PROTECCIN INTERNA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Seguridad jurdica
La constitucin Nacional prev en su Art. 19 que Ningn habitante de la Nacin ser obligado a
hacer lo que la ley no manda, ni privado de lo que ella no prohbe
La Constitucin de la provincia de Buenos aires expresa tambin en su artculo 25 Ningn
habitante de la Provincia est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni sar privado de hacer lo
que ella no prohbe.
Esto es una garanta de que no puede imponerse ni abstraerse de su disponibilidad nada de lo que
ha sido consensuado por los principios de la Carta Magna. El hecho de que la persona pueda
conocer la consecuencia jurdica de su conducta como as tambin la del accionar ajeno permite
organizar y ordenar la vida del hombre en sociedad.
La Seguridad Jurdica es una condicin esencial para la vida de las naciones y de los individuos que
la integran, ya que representa lasgarantas de aplicacin de la ley de modo que los hombres
conocen sus derechos y obligaciones, y a su vez, la seguridad limita las facultades y los deberes de
los poderes pblicos, pero esta seguridad solo se logra en los Estados de Derecho, porque en los
de rgimen autocrtico y totalitario las personas estn siempre sometidas a la arbitrariedad de
quienes detentan el poder.
Acceso a la jurisdiccin
Es un derecho fundamental que consiste en poder obtener la tutela judicial rpida, eficaz y
oportuna por cualquier persona, es decir, se debe garantizar a la persona la posibilidad de acudir
ante un rgano jurisdiccional para buscar la justicia.
Esto se basa en el Prembulo en la parte que seala como objeto de la Constitucin Nacional el de
afianzar la justicia, que se encuentra contemplado en el artculo 18 de la misma al declarar que
es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos
No obstante, el cumplimiento de la realizacin del debido proceso debe ir acompaado de una
sentencia justa. Es decir, debe contemplarse la materializacin de un pronunciamiento definitivo
con sustento jurdico, debidamente fundado, efectuado en un tiempo razonable y con una
definida valoracin y exposicin de los motivos que conducen al juzgador a arribar una decisin. A
su vez , dicha sentencia justa debe tener eficacia.
Las garantas: su clasificacin
Las garantas constitucionales son los medios establecidos por la ley para el resguardo de los
derechos fundamentales, cuando su goce o ejercicio se vea amenazado o lesionadopor el accionar
de un particular o una autoridad pblica.
Son las herramientas para hacer efectivo el pleno goce de los derechos cualquiera sea la
circunstancia de tiempo, modo y lugar, por actos u omisiones que pueden provenir de autoridad
pblica o de otro particular.
La Convencin Americana sobre D.H tambin establece que los estados partes se comprometen a
respetar los derechos y libertades y a garantizar su libre y pleno ejercicio a todas las personas
sujetas a su jurisdiccin.
Garantas formales. Lo que diferencia a las garantas formales de las sustanciales es que las
primeras estn positividades, en este caso en el artculo 43, en cambio las sustanciales no estarn
en una misma norma.
El art. 43 de la C.N prev las garantas de amparo, habeas data y habeas corpus
Accin de Amparo: es aquella que tutela el pleno goce de TODOS los derechos y garantas
reconocidas por la C.N, un Tratado o una ley, con excepcin de la libertad ambulatoria que es
protegida por el habeas corpus, y el Dcho. De las personas con sus datos que es protegido por el
habeas data.
En cuanto a su evolucin jurisprudencial, el amparo tuvo una etapa de negacin como garanta
pero la Corte Suprema, le otorga status jurdico en el Caso Siri (1957)
Siri se encontraba a cargo del diario que haba sido clausurado, y formula una peticin judicial
invocando la clausura ya que se vulneraba la libertad de imprenta y de trabajo. La sentencia de
primera y segunda instancia rechaz el pedido, pero fue a la Corte por el Recurso extraordinario.
La Cortecorroboro que segua existiendo la clausura, y entendi que lo que Siri reclamaba no era
un habeas corpus sino una accin fundada en las libertades constitucionalmente consagradas.
En el caso Siri se termin por reconocer la va del amparo an en ausencia de una ley expresa que
lo consagrara.
Tiempo ms tarde las Corte ratifico la postulan anterior en el caso Samuel Kot S.R.L. (1958)
Kot tena problemas con los obreros de su fbrica lo cual desencadeno en que estos tomaran la
fbrica.
La negativa de primera y segunda instancia motivo la interposicin de un recurso extraordinario
con el fundamento de la restriccin de las garantas a la libertad de trabajo. En este caso la Corte
dijo que siempre que aparezca una restriccin a algunos de los derechos esenciales de la persona
as como el dao irreparable a los procesos corresponde que los jueces restablezcan rpidamente
el derecho restringido por la va del recurso de amparo. De esta forma, constato que la ocupacin
era ilegitima y constitua un agravio serio para los propietarios de la fabrica.
En cuanto a su evolucin legislativa 1996 fue el ao donde se legisla expresamente el amparo
mediante la ley 16.986 dictada por un gobierno de facto, pero que contena una serie de
limitaciones y receptaba el amparo como los actos nicamente de autoridad pblica.
En el mbito provincial en 1965 se sanciona la ley 7166 la cual enriqueci al instituto, pero
tambin restringa la accin de amparo frente a actos privados.
La discusin en cuanto al real alcance del amparo fue solucionada con laReforma Constitucional de
1994 donde se le da rango constitucional, de ah que el art. 43 de la C.N establece que es un
instituto autnomo e independiente de toda reglamentacin para su ejecucin.
El amparo se puede interponer contra toda persona (fsica o jurdica), es una accin rpida por lo
que no tiene obstculos formales para su interposicin y procede siempre que no haya otro medio
ms idneo contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, ante la
inminencia de la afectacin del derecho por lo que proceder cuando el acto o la omisin ya fue
realizada (amparo clsico) o frente a la posibilidad de que se concrete. El acto debe consistir en
una lesin (provocacin de un dao), restriccin (reduccin del goce un derecho), alteracin
(modificacin del dcho.) O amenaza (posibilidad de un dao futuro o inminente) al derecho
invocado, y la accin debe manifestarse con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, el acto debe
carecer de fundamento ser equivoco, irracional o contrario a la ley.
El derecho vulnerado debe estar reconocido por la C.N, un Tratado o una ley. El segundo prrafo
habla sobre el amparo colectivo en los casos de discriminacin, medio ambiente, derechos del
consumidor, y los derechos de incidencia colectiva tambin llamados, derechos pblicos
subjetivos.
Habeas corpus: (Habeas: tomar- Corpus: cuerpo). Tiene por objeto tutelar la libertad corporal,
fsica o ambulatoria. El artculo 18 de la C.N consagra la proteccin de las personas frente a las
detenciones ilegales. Esta norma al prohibir losarrestos de forma ilegal, fue el fundamento para la
reglamentacin legislativa del habeas corpus materializada en el 1863, pero en el mbito de
aplicacin adquiere importancia en cuando se sanciona la Ley de La Ra en 1984. Cuenta con 29
artculos dice que va a corresponder su aplicacin cuando se denuncie todo acto u omisin de
autoridad pblica que implique una limitacin o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin
orden escrita de autoridad competente y en la agravacin ilegitima en la forma de detencin.
Hay varios tipos de habeas corpus.
Clsico o reparador: protege a la persona contra todo arresto o detencin ilegal (es decir sin la
orden de un juez competente)
Preventivo: es aquel que procede contra toda accin y omisin de autoridad pblica que
constituya una amenaza actual a la libertad ambulatoria.
Correctivo: es aquel que corrige el agravamiento en las formas de detencin.
Restringido: es aquel que procede contra todo acto u omisin de autoridad pblica que sin privar
de la libertad genera un hostigamiento o alteracin de la misma. Ej. Hostigamiento policial.
Desaparicin forzada de personas: tiene por objeto tutelar a las personas frente a una posible
desaparicin forzada de su persona. Habilita adems a interponer el habeas corpus a los efectos
que la autoridad d cuenta de las personas desaparecidas.
La accin actualmente puede ser interpuesta por el afectado o por cualquier persona a su favor, y
el juez resolver inmediatamente aun durante un Estado de Sitio.
A nivel jurisprudencial podemos encontrar elFallo Verbitsky
Hechos:El Centro de Estudios Legales y Sociales interpuso un habeas corpus en representacin de
todas las personas detenidas en prisiones y comisaras de la Provincia de Buenos Aires. Relat que
los detenidos, incluidos mujeres y menores, padecan condiciones de superpoblacin y
hacinamiento porque los calabozos estaban en un estado deplorable de conservacin e higiene. El
Tribunal de Casacin Penal de la provincia de Buenos Aires rechaz el hbeas corpus, al considerar
que deba analizarse cada caso en concreto. La actora interpuso recursos extraordinarios de
nulidad y de inaplicabilidad de ley, que fueron declarados inadmisibles por la Suprema Corte de
Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Contra ese pronunciamiento interpuso un recurso
extraordinario, que fue denegado y dio lugar a un recurso de queja.
Decisin de la Corte: La Corte consider que la presencia de adolescentes y enfermos en
establecimientos policiales y/o en comisarias superpobladas de la Provincia de Buenos Aires era
susceptible de configurar un trato cruel, inhumano o degradante u otros anlogos y generar
responsabilidad del Estado Nacional, con flagrante violacin a los principios generales de las
Reglas Mnimas para el tratamiento de reclusos de las Naciones Unidas. Por este motivo, sostuvo
que, dado que dicha situacin pona en peligro la vida y la integridad fsica del personal
penitenciario y policial y generaba condiciones indignas y altamente riesgosas de trabajo, deba
instruirse a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia deBuenos Aires y a los dems tribunales de
dicha provincia para que hicieran cesar urgentemente el agravamiento o la detencin misma. Por
otra parte, reconoci legitimacin al Centro de Estudios Legales y Sociales para interponer el
hbeas corpus colectivo a pesar de que la Constitucin Nacional no menciona en forma expresa el
hbeas corpus como instrumento deducible en forma colectiva.
En consecuencia, fij los estndares de proteccin de los derechos de los presos que los distintos
poderes provinciales deben respetar para cumplir con el mandato de la Constitucin Nacional y
con los pactos internacionales de derechos humanos que tienen jerarqua constitucional. Tambin
orden a la justicia provincial a verificar y remediar las condiciones indignas de detencin de los
presos detenidos a su disposicin as como disponer la inmediata libertad de los adolescentes y
enfermos detenidos en comisaras. Por ltimo, exhort a los poderes ejecutivos y legislativos
provinciales a revisar la legislacin que regula la excarcelacin y la ejecucin penitenciaria y a
tomar como parmetro la legislacin nacional en la materia. Para asegurar una solucin efectiva y
slida a esta situacin, la Corte recomend que se conformara una mesa de dilogo en la que
intervinieran las autoridades provinciales y las organizaciones de la sociedad civil y retuvo el poder
de controlar la adopcin de las medidas ordenadas en el fallo. El Dr. Boggiano consider que el
hbeas corpus interpuesto a favor de la totalidad de las personas detenidas alojadas
enestablecimientos policiales y comisaras bonaerenses importaba una impugnacin genrica al
sistema carcelario provincial, pero que no le competa a los jueces hacer declaraciones generales o
abstractas, por lo que exceda las facultades jurisdiccionales de la Corte.
Habeas Data: (Habeas: tomar- Data: datos) Tiene por objeto tutelar el derecho a la intimidad en
relacin a los datos que una persona haya colocado en registros o bancos de datos pblicos o
privados destinados a proveer una informacin de este tipo.
El art. 43 de la C.N contiene esta va que algunos llaman amparo de datos y la puede interponer
cualquier persona para tomar conocimiento de los datos que hay sobre ella, y en caso de falsedad
o discriminacin para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de ellos.
Tiene 5 fines: acceder al registro, actualizar los datos atrasados, corregir la informacin inexacta,
asegurar la confidencialidad de cierta informacin y cancelar datos que sean sensibles que
vulneren la privacidad (Ej. Ideas religiosas polticas o gremiales).
Garantas sustanciales: Son aquellas garantas que intentan proteger al individuo del la utilizacin
arbitraria del poder del Estado, los cuales reciben el nombre de principios constitucionales dado
que emanan de la Constitucin Nacional y de los Tratados Internacionales.
Se dividen en garantas genricas y especificas.
Genricas La garanta del juez natural: el Art.18 de la C.N expresa que Ningn habitante de la
Nacin puede ser jugado por comisiones especiales ni sacado de losjueces designados por la ley
anterior del hecho de la causa. Esta garanta, importa que la persona deba ser jugada por un
rgano judicial competente establecido por la ley con anterioridad al hecho que lo motiva con el
fin de asegurar la imparcialidad, y significa que no se van a poder crear comisiones especiales, ni
que va a ser juzgado por tribunales creados con posterioridad.
El juicio por jurados: La Constitucin Nacional establece en sus arts. 24, 75 inc.12, y 118
determinando la necesidad de que las sentencias sean dictadas no slo por jueces permanentes
sino que con auxilio de representantes de la sociedad que brinden una visin ms acercada a la
nocin popular de justicia, lo que se traduce en la modalidad de juicio por jurados, llevada a cabo
en numerosas legislaciones internacionales. La Provincia de Buenos Aires no ha respetado el juicio
por jurados, manteniendo un sistema centralizado en la funcin del juez como nico portador de
la voz de la verdad.
La inviolabilidad de Defensa en Juicio: el Art. 18 establece adems que Es inviolable la defensa
en juicio de la persona y de los derechos esto asegura que pueda participar en el proceso y
hacer lo que crea necesario para el correcto ejercicio de su defensa. Adems le da la posibilidad de
ser odo y de expresarse libremente, como as tambin, de controlar y valorar la prueba producida
exponiendo las razones de hecho y de derecho que considere oportunas, y agregar lo que crea
necesario para desvirtuar la imputacin en su contra.
Especificas Juicio Previo: el Art. 18dice que Nadie puede ser penado sin juicio previo fundado
en ley anterior al hecho del proceso, esto exige la existencia de una sentencia de condena firme.
La pena corresponde dictarla al P.J y la sentencia debe ser fundada para que sea vlida. Esta
garanta se relaciona con la inviolabilidad de defensa en juicio.
Para la imposicin de la pena se requiere que se dicte una sentencia condenatoria dictada por un
rgano judicial competente a consecuencia de un proceso legal previo (debido proceso) reglado
por la ley que diga los actos y el orden en que estos deben llevarse a cabo, y que sea firme.
Principio de Inocencia: el imputado debe recibir el trato de un inocente durante el tiempo del
proceso, mientras no sea declarado culpable por sentencia firme, aun cuando se haya iniciado un
proceso penal. Este principio no significa que la persona sea en verdad inocente, sino que
legalmente no puede ser considerado culpable.
In dubio pro reo: significa que la duda o la falta de certeza sobre los elementos que forman la
imputacin como de la aplicacin de la ley, debe hacer una interpretacin favorable a la situacin
del imputado, ya sea al momento del dictado de una sentencia como en una decisin definitiva. La
falta de certeza sobre una conducta debe producir la absolucin del imputado.
Ne Bis in idem o persecucin penal mltiple: el significado de esta garanta se incorpora con la
reforma del 94, mediante el art. 18 cuando establece que Nadie podr ser juzgado ni
sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absueltopor una sentencia firme de
acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas
Para su aplicacin es requisito estar frente a un proceso que juzgue a una misma persona y por un
mismo hecho.
La idea de esta garanta es impedir que el Estado haga repetidos intentos por condenar a un
individuo por un supuesto delito, y requiere que exista identidad en el sujeto como en el hecho
objeto de la imputacin.
El doble conforme o derecho a recurso: es la posibilidad real de que un rgano superior revise de
forma completa e integral en hechos y en derechos la sentencia dictada por un tribunal de primera
instancia. Se incorpora a nuestro texto con la reforma de 1994.
En la provincia de Buenos Aires el Tribunal de Casacin penal es el rgano encargado de realizar
dicha revisin de carcter amplia, ya que si bien existen rganos superiores como la SCJ de la
Provincia de Bs As o ms an la CSJN el acceso a estas se encuentra reservada a casos particulares
y determinados por la ley.
Exclusin de la prueba obtenida ilegalmente: La justicia no puede permitir la utilizacin de pruebas
obtenidas en violacin de las garantas constitucionales. Es por ello que los cdigos de forma
establecen mecanismos de proteccin de los procesos como el determinado por el art. 211 del
Cdigo Procesal Penal de la Prov. de Bs As.
La exclusin probatoria o la teora del fruto venenoso tiene sus orgenes en la Corte Suprema de
Justicia de Estados Unidos y luego fue receptada por nuestra CSJN, la misma consiste en desechar
la prueba obtenida sin respetarlos procedimientos establecidos por la ley para la afectacin de
derechos de terceros.
UNIDAD 9: LIMITACIONES Y RESTRICCIONES A LOS DERECHOS SUBJETIVOS.
No existen derechos absolutos, es por su naturaleza la limitacin y restriccin. Solo una ley en
sentido formal, emanada del Congreso es la nica fuente para restringir los derechos.
Esa atribucin estatal se requiere para armonizar la utilizacin de derechos por distintas personas,
y los lmites se imponen al obrar humano para facilitar la convivencia social y el bienestar general y
para que la libertad constituya un patrimonio comn. La realizacin de otros valores como la
justicia, la seguridad, igualdad, etc. Exigen la reglamentacin de los derechos.
En el mbito internacional hay clusulas que hacen referencia a la inexistencia de derechos
absolutos, por Ej. El art. 29 de la Declaracin Universal de D.H garantiza que en el ejercicio de sus
derechos y en disfrute de sus libertades, toda persona est sujeta a las limitaciones establecidas
por ley con el fin de asegurar el reconocimiento y respeto de los derechos y libertades de los
dems y de satisfacer exigencias de moral, orden pblico y bienestar general en una sociedad
democrtica.
Principios
Principio de Legalidad: el Art. 19 de la C.N dice que ningn habitante ser obligado a hacer lo que
la ley no mande, ni a ser privado de lo que ella no prohbe. Es claro que solo una ley tiene la
legitimacin para la reglamentacin de un Dcho.
En el fuero penal, el Art. 18 garantiza que ningn habitante puede ser penado sin juicioprevio
fundado en ley anterior al hecho del proceso, adquiriendo as relevancia si se tiene en cuenta la
gravedad de la sancin en funcin de la pena.
Principio de Privacidad: el Art. 19 de la C.N dice que las acciones privadas de los hombres que
de ninguna manera ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero estn solo
reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. Mediante este Art. Se resguarda
el mbito personal que es ajeno a la intromisin del Estado, y permite un sistema en donde se
otorga prioridad a la libertad y a la autonoma de la persona.
Principio de Razonabilidad: establece que la limitacin a los derechos debe ser razonable, para ello
el art. 28 de la C.N establece que ..Los principios, derechos y garantas reconocidos en los
artculos anteriores, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Alterar
es modificar la naturaleza propia de los derechos en el sentido de evitar que el mismo pueda verse
tergiversado por una norma de inferior jerarqua.
La consecuencia lgica de este principio es que la reglamentacin no podr exceder el objetivo de
posibilitar la convivencia pacfica de los miembros de una sociedad jurdicamente organizada.
Lmites al poder de reglamentacin estatal
La tarea de reglamentar se complementa con la de verificar si las limitaciones son legitimas, a esto
se lo llama control de constitucionalidad.
La Corte Suprema no tiene atribuciones para analizar la conveniencia o eficacia de las normas,
porque esa es una tarea de lospoderes polticos, a lo que slo debe pronunciarse acerca de la
razonabilidad de los medios elegidos por el Congreso y en consecuencia, si es o no admisible de los
derechos afectados.
La limitacin de los derechos. El poder de polica
La limitacin que es una tarea del PL, es efectuada en forma normal, constante y permanente y se
lo llama Poder de Polica.
La doctrina por su parte dice que el poder de polica es la potestad que tiene el PL para regular la
amplitud los lmites de los derechos individuales consagrados y reconocidos por la C.N.
Pero a veces hay circunstancias de emergencia donde los Estados se ven afectados y para lograr el
bien comn y el desarrollo de la coexistencia social, est capacitado para restringir el ejercicio de
los derechos y suspenderlos durante ese lapso. Tal emergencia debe ser momentnea y la norma
que la declara que la realiza el P.L, debe adems indicar la causa y su duracin, y establecer que
libertades y derechos estarn restringidos temporariamente.
El estado de sitio
La constitucin solo reconoce un instituto de emergencia que es el Estado de Sitio (Art. 23) y
permite que las autoridades den cumplimiento a sus deberes como lo son: consolidar la paz
interior y proveer la defensa comn.
Su declaracin puede ser por dos causas:
Conmocin interior: es decir cuando hay un desorden que trae aparejado un dao real o un
peligro cierto e inminente a las instituciones de la Republica.
Ataque exterior: cuando importa un conflicto blico de naturaleza internacional.
Las situaciones hallansustento en la Convecino Americana de D.H (Pacto de San Jos de Costa Rica)
que dice que en caso de guerra, peligro pblico u otra emergencia que amenace al Estado, este
podr adoptar las medidas que crea necesarias por tiempo limitado que suspendan las
obligaciones contradas en virtud de la convencin, pero establece que no se puede suspender el
reconocimiento de la personalidad jurdica, el principio de legalidad y retroactividad, el Dcho. A la
vida, al nombre, etc.
Derechos humanos y Estados de excepcin
Objetivos
El nico y autntico fin de los Estados de excepcin es la defensa de la democracia, e las
instituciones del Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos.
Los estados de excepcin pueden tener diversas modalidades: Estado de sitio, Estado de
emergencia, Estado de conmocin interior, Estado de catstrofe u otro semejante.
Causas que justifican el Estado de excepcin:
1) Peligro comn: esta expresin debe interpretarse en relacin con el concepto de orden pblico
que a su vez est vinculado a las nociones de amenaza a la independencia y seguridad del Estado.
- El peligro debe ser actual e inminente.
-Debe tener repercusiones en el conjunto de la nacin.
-Debe constituir una amenaza para la vida organizada de la comunidad.
-La crisis o el peligro debe tener un carcter excepcional, deben observarse las formalidades
previstas en los tratados y en las normas constitucionales.
2) Amenaza a la independencia y a la seguridad del Estado; amenaza que afecta a la poblacin
entera, a la seguridad fsica de ella, laintegridad territorial de la nacin o el funcionamiento de las
instituciones pblicas. Independencia del Estado alude a la capacidad del Estado de adoptar sus
decisiones y actuar en forma soberana. Seguridad del Estado debe interpretarse conforme a los
parmetros establecidos en las normas internacionales de derechos humanos y de acuerdo a los
requerimientos de una sociedad democrtica.
3) Existencia de un hecho real e inminente: Se trata de un elemento objetivo real y actual, puede
tratarse de una guerra, peligro pblico u otra emergencia de similar naturaleza. No se admite la
prevencin como justificacin de la declaratoria de estado de emergencia.
4) Guerra: Como tal debe entenderse el concepto tcnico que concepta a la guerra como
operaciones blicas entre Estados que se denomina conflicto armado internacional.
Principios que regulan el Estado de excepcin
1) Principio de legalidad: Este principio prevalece en los estados de excepcin ya que esta
institucin est comprendida dentro del Estado de Derecho y por ello su declaratoria y su duracin
deben ajustarse a lo previsto en las normas nacionales.
2) Principio de proclamacin: Una de las formalidades para declarar estado de excepcin es la
proclamacin oficial. Este principio se refiere en forma expresa. Se puede constatar tambin la
importancia que reviste el mismo para el Estado de derecho y el equilibrio de poderes que deben
prevalecer para el estado de excepcin.
3) Principio de notificacin: Este principio est reconocido en las normas internacionales,
lanotificacin debe efectuarse en relacin al establecimiento, conclusin y prrroga del Estado de
excepcin
4) Principio de temporalidad o provisionalidad: Este principio exige que se determine en forma
expresa el plazo y los trminos que rigen para la declaracin de los estados de emergencia.
5) Principio de proporcionalidad: Conforme a este principio la medida excepcional debe ser
proporcional y necesaria a fin de contrarrestar determinada amenaza a la independencia o
seguridad del Estado o peligro comn.
6) Principio de no discriminacin: La restriccin de lo DDHH no debe implicar discriminacin. Las
disposiciones que se adopten durante los estados de excepcin no deben violar otras obligaciones
del Estado parte, ni deben entraar discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin u origen social.
7) Principio de amenaza excepcional: La amenaza excepcional es una amenaza a la integridad fsica
de la poblacin, de la integridad territorial o del funcionamiento de las instituciones.
8) Principio de necesidad: Exige que las medidas de excepcin se justifican slo cuando sea
estrictamente necesario recurrir a ellas en forma temporal, para lo cual deben cumplirse los
requisitos establecidos en las normas jurdicas.
9) Principio de compatibilidad, concordancia y complementariedad de las distintas normas de
derecho internacional: Tienen como finalidad armonizar las distintas obligaciones asumidas por los
Estados en el mbito internacional y fortalecer la proteccin de los derechos humanos,
ensituaciones de crisis a travs de la aplicacin de las normas internacionales. Estipula que las
restricciones impuestas no pueden estar encaminadas a la destruccin de los derechos.
Control judicial de la declaratoria del estado de excepcin
Los jueces deben analizar la razonabilidad y proporcionalidad de los actos realizados durante el
estado de emergencia y tambin la legitimidad de la declaratoria del estado de excepcin.
Las Fuerzas Armadas en los Estados de excepcin.
Es preocupante que se emplee efectivos de las FFAA para realizar funciones propias de la polica
civil, ya que las Fuerzas Armadas estn entrenadas para realizar funciones diferentes a aquellas
que se refieren a controlar la delincuencia y velar por la seguridad ciudadana.
Convencin de Ginebra,
Regula la proteccin de prisioneros de guerra y la poblacin civil durante los conflictos
armados, constituyen una serie de normas internacionales para humanizar la guerra.
UNIDAD 10: LOS DDHH Y LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA
Doctrina social de la Iglesia
Es un conjunto sistemtico de verdades valores y normas que el magisterio de la iglesia aplica para
ayudar a los pueblos y gobernantes a construir una sociedad ms humana conforme a los planes
de Dios. Nace en el siglo 19 con la publicacin de la Encclica Rerum Novarum en 1891 por el
Papa Len XIII en respuesta a la difcil situacin de los obreros luego de la revolucin industrial, y
es obligatoria para los cristianos. Las normas que la integran son invariables e inmutables.
Fundamento de la intervencin de laIglesia en cuestiones sociales: Es un derecho y un deber para
la iglesia intervenir en los problemas sociales, econmicos y polticos, que a veces impiden que se
capte el mensaje salvador.
Fuentes de la doctrina social de la Iglesia: Tiene sus fuentes en la Sagrada Escritura (la Biblia) que
es la palabra de Dios, en los padres y grandes telogos destacndose Sto. Tomas de Aquino, en el
Magisterio que comprende los documentos papales como las Encclicas sociales.
El punto de partida
La dignidad de la persona humana: La valoracin del hombre radica en su dignidad. El hombre es
creado a imagen y semejanza de Dios y se distingue de los dems por su espiritualidad, inteligencia
y voluntad libre, por eso no puede ser considerado una cosa ni ser objeto de apreciacin
econmica. Es nico e irrepetible y est dotado de razn por lo cual puede comprender, relacionar
y juzgar.
Es un ser social, se puede unir a otros hombre, pero es social por ser persona. Participa de la
naturaleza divina, es hijo de Dios y ha sido salvado en Cristo.
Los derechos humanos: Los derechos humanos surgen de la dignidad del hombre y esto impide
que sean modificados o eliminados por el Estado, ste debe reconocerlos y preservarlos.
Pertenecen a la persona y son inherentes en virtud del acto creador que le dio origen. Por ello son
universales, inviolables e inalienables.
Son universales porque son validos para todos los hombres, inviolables porque no pueden ser
negados o impedidos, e inalienables porque son inherentes a la condicin humana.
El Papa JuanXXIII los nombra en la encclica Pacem in Terris como por ejemplo, el dcho. A la
integridad fsica, a una vida digna, a la buena reputacin, a la libertad para buscar la verdad, a la
educacin, a la libertad de residencia y de emigrar y a la defensa jurdica de sus propios derechos,
entre otros.
Para la doctrina social de la iglesia los derechos naturales tienen sus correlativos deberes, y esto
pasara cuando cada cual reconozca los derechos recprocos y las obligaciones propias como as
tambin la de los dems.
El valor de la vida humana: es sagrado pero llegando al final del siglo 20 se nota que se est
negando carcter sagrado apelando a la libertad, la democracia, la razn y a la compasin. Se
invocan los derechos humanos mientras se viola el derecho fundamental que es el derecho a la
vida.
La igualdad de los hombres: es el fundamento para impedir la discriminacin. Toda forma de
discriminacin ya sea social o cultural (sexo, raza, religin, etc.) Debe ser eliminada porque es
contraria al derecho divino.
Los derechos en nuestros das: Si bien en la actualidad los derechos humanos se afianzaron, hoy
estn menoscabados por ciertas injusticias como el racismo, las desigualdades econmicas, la falta
de acceso a la educacin, los homicidios de cualquier tipo (aborto, eutanasia), las condiciones
humanas indignas, prostitucin, trata de personas etc. Y esto hace que se degrade la civilizacin
humana porque son contrarias al honor debido del creador.
La familia
Desde la concepcin cristiana el matrimonio es una institucin divinacreada por Dios. Por
naturaleza el hombre y la mujer se complementan y tienen la invocacin de conjugar sus vidas en
un proyecto comn dando origen a la unin de los esposos.
La unin conyugal responde a:
* La monogamia: que es la unin de un solo hombre y una sola mujer.
* Indisolubilidad: excluye el adulterio y el divorcio, y se fundamenta en la total entrega de los
esposos y en la necesidad de que los hijos crezcan y se eduquen en un mbito familiar
permanente.
* Libre consentimiento de los esposos y el compromiso de compartir un proyecto de vida.
* Procreacin: el amor de los esposos y la generacin de los hijos establecen entre los miembros
de la familia relaciones personales y responsabilidades primordiales.
El libre consentimiento de los cnyuges: El matrimonio no se realiza sin el libre consentimiento de
los esposos. Toda causa que suprimiese la libertad lo hara invlido. El estado tiene el derecho y el
deber de impedir las uniones que se oponen a su condicin natural, por ello el matrimonio civil va
a ser vlido en la medida que contemple las exigencias de la ley natural.
La propiedad
Los recursos naturales y los bienes de que derivan de ellos son destinados por el Creador para
todas las personas.
El derecho de propiedad privada es legtimo por ser indispensable para la independencia y la
responsabilidad de la persona y su familia.
El derecho no es absoluto ya que el fin primario de los bienes terrenos es en beneficio de todos los
hombres.
Todo hombre tiene el derecho de usar los bienes materiales dela tierra, por eso no puede
eliminarse ni por otros derechos.
Tambin se requiere la propiedad privada y el libre comercio de bienes, pero hay bienes que no
son susceptibles de apropiacin privada , y que solo son pblicos como las calles, los ros, etc. Y
tambin hay bienes que son de dominio pblico que se usan para el cumplimiento de sus
funciones, como por Ej. Los edificios.
El trabajo
En la encclica de Juan Pablo II en 1981 el trabajo es definido como la actividad humana destinada
a producir bienes o servicios. Con el trabajo el hombre gana el sustento para si y para su fila y
contribuye al progreso de las ciencias y la tcnica y a la elevacin cultural y moral de la sociedad.
Por lo tanto esa actividad humana no se puede equiparar a una cosa o a una mercanca.
El valor del trabajo se da porque es realizado por una persona, esta en funcin del hombre, es un
deber porque honra los dones del creador y los talentos recibidos.
Por ello es obligacin de los Estados de garantizarlo organizando la economa de manera tal nadie
este impedido de trabajar. Se debe ajustar a las necesidades y a la vida de cada persona en
particular para que pueda desarrollar sus cualidades, dndoles adems un tiempo de descanso
para que desarrollen la vida familiar, social y religiosa.
La remuneracin debe permitir que el hombre y su familiar lleven una vida digna tanto en el plano
material, social, cultural como espiritualmente.
Un salario justo es una verificacin concreta de justicia.
La comunidad Internacional
Responde a la interrelacin delos distintos Estados entre si, y sus acciones deben ser reguladas por
la verdad, la justicia, la solidaridad y la libertad. Los principios exigen el respeto a los derechos de
independencia, vida, y posibilidad de desarrollo de la civilizacin como as tambin la fidelidad de
los pactos celebrados.
La comunidad internacional debe aspirar a la paz y a la justicia, a la superacin de las
desigualdades y a la solidaridad de los pueblos.
Concilio Vaticano II
Fue un concilio ecumnico de la Iglesia catlica convocado por el papa Juan XXIII, quien lo anunci
el 25 de enero de 1959. Fue uno de los eventos histricos que marcaron el siglo XX. El Concilio se
convoc con los fines principales de:
* Promover el desarrollo de la fe catlica.
* Lograr una renovacin moral de la vida cristiana de los fieles.
* Adaptar la disciplina eclesistica a las necesidades y mtodos de nuestro tiempo.
* Lograr la mejor interrelacin con las dems religiones, principalmente las orientales.
Encclicas ms destacadas
Rerum novarum: Publicada en 1891, encclica de Papa Len XIII en respuesta a la difcil situacin
de los obreros luego de la revolucin industrial, y es obligatoria para los cristianos. Es el punto de
partida de la Doctrina Social de la Iglesia. Trata de ser una respuesta al problema de la cuestin
social.
Rechaza la lucha de clases- rechaza incitar a los pobres al odio a los ricos- rechaza que desaparezca
la propiedad privada y sea reemplazada por una colectiva- rechaza que el Estado est por encima
del hombre y lafamilia- rechaza al liberalismo por haberse apartado de la religin, por haber
destruido los gremios y la desproteccin a los obreros- El Estado debe tener un rol de defensa del
bien comn.
Quadragsimo anno: Se promulg en el 40 aniversario de la Rerum Novarum a travs de Po XI. El
contexto social estaba enmarcado en la depresin econmica de EEUU a fines de 1929, la
extensin del estado totalitario en Europa y el xito del comunismo. Se rescatan las siguientes
ideas:
La propiedad tiene un doble carcter; social e individual y su uso debe mirar al bien comn. El
estado puede intervenir a favor del bien de toda la sociedad respecto al uso de los bienes.- Los
trabajadores tienen derecho a participar en cierta medida de los beneficios de la produccin- El
salario ser justo si es sustento para el obrero y la familia, si contempla la situacin de la empresa
y el bien comn Se prohben las huelgas Se avala la creacin de sindicatos Se describe al
socialismo como anticristianismo La cristianizacin de la economa es la solucin a las propuestas
comunistas y socialistas.
Radiomensaje oggi: En este documento Po XII, en el quinto aniversario de la guerra (1944)
defiende la Propiedad Privada y denuncia las excesivas concentraciones de bienes econmicos,
que disimulados en forma annima, llegan a sustraerse a sus deberes sociales.
Se reprueba el capitalismo que arroga a la propiedad un derecho ilimitado, sin subordinacin al
bien comn. La propiedad es un estmulo para el trabajador y para el ahorro. Dice que en
determinados casosse puede aplicar el instituto de la expropiacin sujeto a la indemnizacin.
Instituto que se encuentra plasmado en el art. 17 de la C.N
Mater et magistra: Documento promulgado por el Papa Juan XXIII en 1961. En cuanto a su
contexto histrico y poltico la reconstruccin efectuada despus de la Segunda Guerra Mundial, la
Guerra Fra , el armamentismo, el boom econmico de occidente, la existencia de los primeros
estados independientes de frica, los primeros experimentos nucleares y los desequilibrios entre
sectores, regiones y naciones.
Seala la importancia que tiene el estudio de la DSI y exhorta a que sea una disciplina obligatoria
en los seminarios, en los colegios catlicos y en la catequesis parroquial.
Se destacan las siguientes ideas: Valoracin de la iniciativa personal en la actividad econmica el
estado tiene la funcin de orientar la actividad econmica hace presente el principio de
subsariedad, que consiste en que los individuos hagan todo aquello que pueden hacer por s
mismo el hombre debe plantearse el uso de la ciencia y la tcnica en funcin del orden moral
para evitar la automatizacin de la vida dice cules son las causas de los bajos salarios: gastos
innecesarios en el Estado, en armamentos, se paga poco cuando hay mucho esfuerzo y mucho
cuando casi no lo hay, lo que se refiere a un problema del valor del trabajo importancia de la
participacin y la capacitacin del trabajador aparece por primera vez la problemtica de la
cuestin ecolgica.
Pacem in terris: Encclica publicada por el Papa JuanXXIII en 1963, en el mismo ao de su muerte, y
est dedicada totalmente al tema de la paz, la cual se encontraba amenazada por la llamada crisis
cubana.
Sostiene que no hay paz sin justicia. Hizo historia por dos conceptos que fueron luego de gran
importancia: signos de los tiempos distinguir el error de aquel que lo comete.
Los cuatro movimientos son las partes 1-4 de la encclica:
-relaciones humanas entre derechos y deberes
-relacin ciudadano gobierno
-relacin entre naciones
-sociedad mundial
Contenidos:
1) Introduccin: La afirmacin sobresaliente es la siguiente: la paz puede ser instaurada y
consolidada en el pleno respeto del orden establecido por dios. La paz es la realizacin de este
mismo orden que corresponde al designo de Dios sobre el mundo. Destaquemos el sentido
dinmico de este concepto: paz no es una realidad fija, inmvil, abstracta, sino que es una realidad
que se debe crear continuamente. Entre la paz y la realizacin humana existe un ligamen
intrnseco.
2) Primera parte: ordenamiento entre derechos y deberes en las relaciones entre personas.
La persona humana es fin y fundamento. Fundamento porque la sociedad se basa sobre la persona
y fin porque la finalidad del Estado y de la sociedad es el de permitir a la persona realizarse en
cuanto tal. Para la Pacem in terris los derechos son:
Universales (valen para todos los hombres en cualquier lugar)
Inviolables (constitutivos de la dignidad de la persona, violndolos se ofende a la persona)
Inalienables (nadie tiene el poder ni laautoridad para quitarlos)
Se presentan estos derechos en orden a las distintas dimensiones de la persona:
Fsica- tica (moral y cultural) religiosa vida social econmica socio poltica
Estos valores se ubican en lo pre-jurdica, son anteriores al Estado. Cada derecho corresponde a un
deber (correspondencia) cada derecho conlleva el deber de ser reconocido (reciprocidad)
Existen cuatro valores sobre los cuales giran todas las argumentaciones:
Verdad: lo que corresponde a lo verdadero, a la naturaleza, al proyecto de Dios.
Justicia: tienes derecho a realizar tu naturaleza.
Caridad: te ayudo a realizar tu naturaleza
Libertad: respeto tu subjetividad pero tienes el deber de realizarte como persona (proyecto de
Dios, libertad como responsabilidad y no slo libre arbitrio)
3) Segunda parte: Relaciones entre ciudadanos y poder poltico
Para afirmar que la autoridad verdadera est ligada al orden moral explica su origen y su finalidad.
Origen: la autoridad tiene la misma fuente que la sociedad: o sea, el hombre, ser intrnsecamente
social, la fuente es Dios creador. El hombre se involucra con los dems para construir la sociedad,
en este constituir la sociedad surge la autoridad como medio para ayudar a la sociedad a lograr sus
fines.
Finalidad: el fin de la autoridad es el mismo de la sociedad, Debe perseguir la realizacin de la
persona y el bien comn. La racionalidad constituye la autoridad poltica. La autoridad no puede
prescindir de valores ticos.
El bien comn es el bien de la sociedad poltica, es efectoconjunto tanto de la accin de los
ciudadanos como de la accin de la autoridad. La autoridad debe perseguir su fin que es el bien
comn a pesar de las personas, pero valorizndolas, orientndolas y coordinndolas. Se prefigura
un estado de participacin.
En esta encclica se nombra una conveniente divisin entre el poder legislativo, ejecutivo y judicial,
exalta la participacin ms como un deber que como un derecho y designa una figura de Estado
social de derecho, un Estado que sea emancipacin de la sociedad y no que con sus leyes se
imponga al otro.
4) Tercera Parte: como regular las relaciones entre las comunidades polticas.
El orden internacional debera ser ordenado segn:
-Verdad: las comunidades polticas son iguales por naturaleza. El valor radica en que todos los
hombres tienen la misma dignidad.
-Justicia: reconocer los derechos y adherir a los derechos, no oprimir a los otros y reconocer las
minoras tnicas.
- Solidaridad: se habla del bien comn entendido en sentido universal
-Libertad: se reclama la salvaguarda de la autonoma de cada comunidad poltica que se concreta
con la solidaridad de todos.
5) Cuarta parte: relaciones de las personas y comunidades polticas con la comunidad mundial
Reencontramos la propuesta de orden internacional para enfrentar los problemas
internacionales se requiere una autoridad internacional. En ese tiempo la ONU estaba en el inicio
de su actividad y no dispona de instrumentos legislativos y polticos realmente eficaces.
6) Quinta parte: los catlicos para la construccin dela paz en el mundo. Reclamos pastorales.
Se habla del deber de participar en la poltica la necesidad de la competencia y de la preparacin
la necesidad de fe y caridad la formacin integral religiosa tica y tcnica cientfica.
Los criterios para la accin son la vigilancia frente a lo nuevo, la mundialidad, la colaboracin con
los no cristianos, distinguir al error de aquel que lo comete y doctrinas polticas de movimiento
histrico, prudencia para no ser instrumentalizados y gradualidad.
La Pacem in terris es una afirmacin sincera del humanismo cristiano y constituye un desafo a los
otros humanismos que continan inquietando a la modernidad: el marxista, el positivismo
seculista que reduce todo a tcnica y ciencia y el nihilismo (relativismo) que niega toda verdad y
reconoce slo necesidades a satisfacer.
La Constitucin Gaudium et spes: Fue dada a conocer en 1965, surge a partir del Concilio Vaticano
II.
Se plantea el desafo de la solidaridad que encuentra su sustento en el destino universal de los
bienes y en el hecho de la generosidad del Dios creador.
La produccin debe tener presente al hombre en forma integral, teniendo en cuenta sus
necesidades materiales, intelectuales, morales, espirituales y religiosas. El hombre est por encima
de los sistemas ideolgicos.
Establece que el trabajo coopera en el perfeccionamiento de la creacin divina. El salario deber
permitir al hombre y su familia una vida digna y deber tenerse presente la productividad de cada
uno, las condiciones de la empresa y el bien comn.Respecto a la propiedad, establece que el que
se halla en una necesidad extrema, tiene derecho a tomar de la riqueza ajena lo necesario para s.
Seala que la comunidad poltica y la Iglesia son independientes y autnomas, ambas instituciones
se encuentran al servicio del hombre.
Manifiesta los daos tremendos que traen las guerras y la necesidad de la intervencin de los
organismos internacionales.
Sostiene que el hombre tiene responsabilidad en la transformacin de la cultura y que los gozos y
esperanzas del hombre son los gozos y esperanzas de la Iglesia.
Populorum progressio: Redactada por el Papa Pablo VI en 1967.
En cuanto a su contexto histrico- poltico podemos sealar el fin de la guerra fra, se complejiza la
economa despus del boom econmico, existencia de los golpes de Estado en forma masiva en
Amrica Latina, la existencia del conflicto entre rabes e Israeles.
Se pide un paso a la humanidad en orden a la solidaridad. Seala que los pueblos ricos gozan de un
rpido crecimiento, y que los pobres se desarrollan lentamente.
Pone el acento en el desarrollo integral de la persona que comprende su dimensin material y
espiritual.
Seala que la propiedad no tiene carcter absoluto y que debe ceder ante el bien comn. Se debe
tener lo necesario y aquello que va ms all le corresponde al necesitado.
La economa debe estar al servicio del hombre. Expresa que el trabajo puede ser peligroso cuando
deshumaniza a quien lo realiza, convirtindose en siervo suyo.
Todas las naciones deben participar en igualdad decondiciones en la construccin de un mundo
mejor. Propone la asistencia a los dbiles mediante un fondo mundial, alimentando con una parte
de los gastos militares.
Seala que se debe recibir a inmigrantes e intervenir en los pases subdesarrollados.
Dice que las diferencias demasiado grandes provocan tensiones y discordias y pone la paz en
peligro, es por eso que el desarrollo es el nuevo nombre de la paz.
Octogsima adveniens: A los 80 aos de la Rerum Novarum, en 1971, Pablo VI dirige una carta al
Cardenal Mauricio Roy, presidente del Consejo para los seglares y de la Comisin Pontificia de
Justicia y Paz.
Este documento es redactado cuando se daban los primeros pasos hacia la teologa de la
liberacin. Por otra parte, haba explotado el conflicto rabe- israel. Matan a Luther King. Surgen
numerosas protestas en el mundo por la guerra de Vietnam.
Entre sus ideas se destacan: El reconocimiento legtimo de la autonoma de los cristianos en el
campo social Respeto por las convicciones de los otros y al mismo tiempo prudencia y atencin,
no todas las opciones son compatibles con el pensamiento cristiano.
Laborem exercens: Documento de Juan Pablo II, difundido en 1981 en el marco de la revolucin de
los obreros polacos y el avance de la informtica, la acentuacin de la etapa neoliberal de los
EE.UU, la invasin de la URSS a Afganistn.
Se hace expresin del trabajo como un derecho, un deber y un bien del hombre aprecio por los
sindicatos se habla de espiritualidad del trabajo el trabajo como participacin de laactividad
creadora de Dios el trabajo es la clave de toda la cuestin social peligro de la mecanizacin del
trabajo como modo de quitar el estmulo a la creatividad el valor del trabajo est dado por la
persona que lo ejecuta ms que por el tipo de trabajo el trabajo debe estar en funcin del
hombre y no viceversa- el capital es fruto del trabajo se destaca el rol del Estado como
empresario indirecto que con sus polticas debe actuar contra el desempleo la lucha sindical no
debe ser contra los dems, se aclara que los sindicatos no son partidos polticos no puede la
huelga conducir a la paralizacin de toda la vida socioeconmica porque es contrario al bien
comn de la sociedad .
Sollicitudo rei socialis: Documento publicado por Juan Pablo II a 20 aos de la Populorum
Progressio en 1987.Es una nueva visin de la solidaridad que permitir una nueva forma de
desarrollo de los pueblos.
El contexto social mundial est dado por un incremento de la desigualdad, cada vez ms ricos a
costa de pases cada vez ms pobres.
Como tiempo histrico desaparecen los grandes movimientos de violencia y es el tiempo de la
Perestroika en la URSS con Gorbachov, la guerra entre Irn e Irak y la continuidad de la carrera
armamentista como el fracaso de las dictaduras militares en Amrica Latina.
Sus ideas principales son: Perspectiva de un humanismo mundial - Seala el crecimiento de la
conciencia de los pueblos, el respeto de los derechos humanos y la justicia y se hace hincapi en el
tema de la preocupacin ecolgica la interdependenciade los pueblos debe resolverse con
solidaridad y no con imperialismo los bienes estn destinados a todos, sobre la propiedad recae
una hipoteca social, p que significa que tiene una funcin social - existencia de un primer,
segundo, tercer y cuarto mundo, este ltimo como extrema pobreza en zonas de media o alta
renta lo que tenemos debe estar en funcin del ser y no viceversa introduce el trmino de
estructuras de pecado que se funda en el pecado personal y est fundada en el afn de ganancia
exclusiva y de sed de poder con el propsito de imponer a los dems la propia voluntad define a
la solidaridad como la actitud de empearse por el bien comn.
Centesimus annus: Encclica de Juan Pablo II publicada en 1991 a 100 aos de la Rerum Novarum.
En un tiempo histrico caracterizado por la cada del muro de Berln, la disolucin del bloque
comunista, la visita de Gorbachov al Vaticano y la guerra del Golfo.
La problemtica fundamental que observa el Papa es la separacin entre la economa y la moral.
Sus ideas principales son:
- El hombre es el primer camino que la Iglesia debe recorrer en el cumplimiento de su misin.
- Se distinguen 2 tipos de capitalismo: el primero que reconoce el papel fundamental de la
empresa, de la propiedad privada, de la creatividad en la economa y que prefiere llamarlo
economa de empresa. El segundo que tiene un aspecto negativo cuando la libertad no est
encuadrada en un slido contexto jurdico que la ponga al servicio de la libertad humana integral
considerando su centro tico yreligioso
- Toca el tema de la ecologa y sostiene que en la raz de la destruccin del medio ambiente hay un
error antropolgico. Tambin se refiere a la ecologa social del trabajo y a la ecologa humana de la
familia, donde el hombre aprende a amar y a ser amado
- Se valora al sistema democrtico como aqul que responde a la naturaleza del hombre, que es
comunitaria y participativa.
- Son medios fundamentales para llegar a la construccin de una nueva sociedad el dilogo y la
solidaridad
- La propiedad privada est ligada al destino universal de los bienes
- Pone de manifiesto que la deuda externa es un problema moral.
UNIDAD 11: LA DISCRIMINACIN. PRINCIPALES INSTITUTOS DE PROTECCIN DE GRUPOS
AFECTADOS
Discriminacin.
a) Algunos postulados.
Si existe la discriminacin no se puede hablar de una igualdad real porque esta exige el absoluto
respeto de la identidad de cada uno. Nuestra Constitucin de 1853 establece la igualdad ante la
ley, y luego con la reforma se expresa la bsqueda hacia una igualdad real que integre a las
minoras eventualmente discriminadas.
La reforma constitucional de 1994 tiene a integrar a las minoras, eventualmente discriminadas. Se
inserta el reconocimiento de los derechos a las poblaciones autctonas. Contiene una expresa
consagracin normativa de procesos constitucionales tendientes a garantizar la vigencia de los
derechos humanos, en particular, contra toda forma de discriminacin. La reforma le atribuye al
congreso la facultad de legislar las medidas que crea necesarias para garantizar laigualdad real.
b) Conceptos especficos
La discriminacin consiste en el trato diferencial hacia una persona o grupo de personas por
determinadas caractersticas como el sexo, la religin, el color de piel, etc.
El no reconocer a una persona los mismos derechos que a los dems implica tambin una
limitacin a su libertad y al logro de una calidad de vida con la que pueda insertarse en la
sociedad. Actualmente los regmenes jurdicos han consagrado el principio de igualdad pero esto
no hizo cesar los actos discriminatorios
La Declaracin universal de los D.H establece el principio de No discriminacin y de igualdad ante
la ley.
La Convencin americana de D.H reconoce el ejercicio de los derechos y libertades consagradas a
toda persona sin discriminacin alguna.
Y en nuestro pas, el principio de igualdad est establecido en la C.N cuando habla sobre la
supresin de los fueros personales, la igualdad de los impuestos y las cargas pblicas, es decir no
solo rige para las relaciones de las personas con el Estado sino tambin entre los particulares.
Si la vigencia del principio no se asegura el reconocimiento de los derechos se torna solo como
algo declarativo.
c) Prevencin de la discriminacin
En el mbito internacional son diversos los instrumentos sobre los temas de discriminacin, en el
mbito interno , la ley 23.592 llamada Antidiscriminacin permite que la vctima de una cato
discriminatorio pueda demandar judicialmente a quien impida o restrinja el pleno ejercicio de los
derechos y garantas fundamentales reconocidos porla C.N, debiendo dejar sin efecto el acto
discriminatorio o cesar su realizacin adems de reparar el dao moral y material ocasionado, por
motivos tales como raza, religin, ideologa, sexo, caractersticas fsicas, etc. Y adems prev penas
de prisin para quienes participen en organizaciones racistas o realicen propagandas
discriminatorias.
Derechos de las minoras
Las minoras son una fraccin del pueblo que compone un grupo social ubicado en inferiores
condiciones, cuyos miembros estn ligados al estado por una relacin y reciben del ordenamiento
jurdico un trato especial.
Poseen magnitud para seguir sus fines pero son numricamente menores. La necesidad de
protegerlos se basa en la debilidad de su posicin.
Las minoras sexuales: son grupos de personas que se enfrenta al orden establecido reivindicando
la satisfaccin de sus necesidades y ayudndose mutuamente.
Responden a esto los homosexuales (aquellos que tienen orientan su actividad sexual hacia otro
del mismo sexo) y los transexuales (aquellos que no estn conformes con su sexo anatmico y que
psicolgicamente sienten que pertenecen al sexo opuesto)
Estos grupos padecen sufrimientos limitados en el ejercicio de sus derechos por eso es necesario
respetar sus diferencias y permitirles su insercin en la sociedad.
Respecto al rgimen de derechos de familia de estas minoras sexuales, consideramos que la
conducta sexual de uno de los progenitores no debe ser considerada perniciosa para el menor,
porque estaramos ante un caso de discriminacin. Los menores tienenderecho a conectarse con
ambos padres, separar a un nio de sus padres ocasiona graves consecuencias en su formacin.
Admitir la igualdad de las personas no es suficiente, sino que los gobiernos deben crear
condiciones que permitan hacer razonable la igualdad de oportunidades garantizando el disfrute
de los derechos elementales al trabajo, la educacin, la salud, etc.
Durante el paso de las pocas la homosexualidad fue considerada antisocial y se condeno y
prohibi su ejercicio, en Argentina la ley 1004 que se sanciono en 2002 regula las uniones civiles y
en mayo la OMS, la quito de la lista de enfermedades mentales.
En 2003 se produjo el primer casamiento gay en el pas, por primera vez en Argentina y en
Amrica Latina se llev a cabo la unin civil entre una pareja de homosexuales. Desde ese
momento las relaciones de las personas homosexuales y transexuales gozan de amparo legal.
A partir de una resolucin en el 2006 las parejas del mismo sexo podrn acceder a una pensin por
viudez en todo el territorio nacional, y para ello deben comprobar una convivencia mnima de 6
aos. As poco a poco se va logrando establecer la igualdad que surge de la C.N.
En nuestro pas e el ao 2010 se aprob el matrimonio entre personas del mismo sexo,
convirtindose en el primer pas de Latinoamrica en aprobarlo a nivel nacional.
La discriminacin racial
El problema de la raza es poltico y social. Los problemas del colonialismo y la esclavitud dan
origen a la discriminacin racial.
La discriminacin racial es una violacin de losderechos fundamentales de los hombres, siendo la
dignidad humana la que se ve comprometida.
En lo poltico se presenta como el dominio poltico de un grupo por otro con la restriccin de
ciertos derechos como el voto, la construccin de partidos polticos, etc.
En lo econmico se invoca como mecanismo para mantener una fuerza de trabajo barata.
En lo social los miembros reciben un trato desigual en las relaciones de flia, el ingreso a clubes y en
lo relativo a la vivienda.
El rgimen nazi llevo esas prcticas a una escala aberrante, pero uno de los extremos fue el
Apartheid en Sudfrica, que tuvo por objetivo la supremaca y privilegio de los blancos mediante la
opresin a la poblacin negra y la denegacin de sus derechos.
Luego es declarado un crimen de lesa humanidad violatoria de la Carta de las Naciones Unidades y
del Derecho Internacional.
Otro de los casos de degradante discriminacin racial es la ocupacin Palestina. La ONU y otros
organismos condenan la ideologa del sionismo.
La convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial:
describe que la discriminacin racial es toda distincin, exclusin, restriccin, o preferencia basada
en motivos de raza, color, linaje, o etnia que tiene por objetivo anular o menoscabar el
reconocimiento de las libertades y los derechos en todas las esferas de la vida, y adems incorpora
principios especiales en materia de igualdad para que no sea vulnerada por dichos motivos.
Esta convencin al incorporarse Argentina condena todas las formas dediscriminacin y prev que
se deben tomar mediad para derogar o anular leyes que creen formas de discriminacin, se debe
prohibir la discriminacin practicada por grupos, personas u organizaciones, se deben adoptar
medidas para la proteccin de los grupos raciales, adems el Estado Argentino condena el
Apartheid y la segregacin racial obligndose a erradicar toda la prctica que se produzca en el
pas.
Personas con capacidades diferentes
Las personas con discapacidad son aquellas que sufren una alteracin funcional permanente o
prolongada, fsica o mental, que en relaciona su edad y medio implica desventajas para su
integracin; y merecen una especial proteccin. La C.N a partir de 1994 alude a las mismas en el
art. 75 inc.23.
En el mbito laborar se dictarn varias normas para la promocin de empleo y se estableci un
sistema de proteccin integral que regula diversas cuestiones.
* El estado debe prestar una rehabilitacin integral para el desarrollo de las capacidades de las
personas.
* Formacin laboral profesional.
* Debe otorgar prstamos y subsidios para facilitarles la actividad laboral e intelectual.
* Debe establecer regmenes de seguridad social.
* Escolarizacin en establecimientos comunes o en establecimiento especiales.
* Debe orientarlos y promocionarlos individual, familiar y socialmente.
En el mbito urbanstico debe establecer la previsin de accesos e instalaciones para las personas
con discapacidad, la supresin de barreras fsicas, arquitectnicas y del transporte para lograr el
acceso alas personas con movilidad reducida, debe fijar pautas para a los que se tienen que atener
los espacios pblicos y expresa adems las condiciones que deben reunir los medios de
transportes de toda clase.
En el derecho internacional existen dos convenciones sobre discapacidad:
Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las
personas con discapacidad: es regional y tiene como objetivo la prevencin y eliminacin de la
discriminacin y propiciar la integracin en la sociedad.
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: es internacional,
se incorpora a nuestro derecho interno mediante la ley 23.378, es internacional y ms amplia
porque promueve protege y asegura el goce pleno y las condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas con discapacidad y el respeto
de su dignidad inherente.
La convencin entra en vigencia desde mayo del 2008 y en Argentina es ley, ella reconoce que la
discapacidad es un concedo que evoluciona, y que la discriminacin es una vulneracin de su
dignidad y de su valor como persona, y observando que siguen teniendo problemas para participar
en la igualdad de condiciones, estable principios generales basndose en: el respeto de la
dignidad, la no discriminacin, la participacin en la sociedad, el respeto por la diferencia y la
aceptacin de las personas, la igualdad de oportunidades, la accesibilidad, la igualdad entre el
hombre y la mujer y el respeto por la evolucin de lasfacultades de los nios con discapacidad y de
su derecho a preservar su identidad.
Por ello los Estados partes se comprometen a:
* Tomar las medidas para promover el ejercicio pleno de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
* Adoptar las medidas legislativas para reconocer los derechos que reconocen en la convencin.
* Tomar las medidas para modificas o derogar leyes que constituyan una discriminacin de las
personas con discapacidad.
* Tener en cuenta todas las polticas de proteccin y promocin de los derechos humanos de las
personas con discapacidad.
* Promover el desarrollo de la investigacin de bienes y servicios, equipos y de instalaciones.
* Proporcionar informacin que sea accesible a las personas con discapacidad sobre todo ayudas
sobre la movilidad y las nuevas tecnologas.
* Promover la formacin de los profesionales y el personal que trabaja con dichas personas.
* Sensibilizar a la sociedad para que tome mayor conciencia con respecto a estas personas.
* Fomentar en el sistema educativo en los nios una actitud de respeto de los derechos de las
personas con discapacidad.
* Adems los estados partes adoptaran medidas para asegurar el acceso de las personas en
igualdad de condiciones al entorno fsico, al transporte, la informacin y las comunicaciones.
* Asegurar que las entidades privadas proporciones instalaciones y servicios que tengan en cuenta
todos los aspectos de accesibilidad.
* Dotar a los edificios de sealizacin braile y de formatos defcil lectura y comprensin.
* Aseguraran que los discapacitados tengan acceso a la justicia en igualdad de condiciones con los
dems.
* Adoptaran medidas para que gocen de la movilidad personal, y ofrecern capacitacin para las
personas las habilidades de la movilidad.
* Tambin van a reconocer el derecho de acceder a la educacin en todos los niveles
* Adoptaran medidas para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de
salud, incluida la rehabilitacin, proporcionando programas de salud gratuitos o a precios
accesibles.
* Reconocern el derecho al empleo en igual condiciones con los dems incluyendo el derecho de
tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo elegido o aceptado en un mercado.
* Asignarn uno o ms organismos que se encarguen de las cuestiones relativas a la aplicacin de
la convencin.
El comit estar formado por 12 expertos, y cuando las ratificaciones se incrementen ellos
tambin podrn incrementarse a 18 miembros, por un periodo de 4 aos pudiendo ser reelegidos.
Los Estados presentarn un informe sobre las medidas y los progresos realizados en el plazo de 2
aos, pero tambin presentaran informes cada 4 aos si el comit se lo exige, por Ej. Cuando
demora en la presentacin.
El comit considerara todos los informes realizando si es necesario las recomendaciones que crea
necesarias y se las remitir al Estado parte, y adems informara cada 2 aos a la Asamblea General
y al Consejo Econmico y Social sobre sus actividades.
Derechos de losextranjeros
El Art. 20 de la C.N junto con el Art. 25 y el Prembulo acogen la idea de la igualdad entre todos los
habitantes del pas.
En el prembulo se hace una convocatoria a todos los hombres que quiera habitar el suelo
argentino. El Art. 20 tiene como objetivo desarrollar polticas inmigratorias par poblar, estimular el
comercio y la industria, y engrandecer el pas.
Distintos instrumentos internacionales prohben la discriminacin por el origen nacional, todos los
hombres deben ser tratados iguales ya que gozan de derechos civiles y tienen las mismas
obligaciones igual que los nacionales.
La primera restriccin de los derechos emana del ingreso y permanencia de forma ilegal al pas.
Con respecto al empleo privado en ciertos sectores se dieron situaciones de xenofobia ya que se
sostuvo que emplear a personas extranjeras provocaba el desempleo de los nacionales.
Las normas laborales legislan sin discriminacin para los extranjeros legales no as para los ilegales
que estn impedidos de trabajar legalmente y estn condicionados a trabajar en condiciones
deplorables.
Tambin existe el derecho de asilo, es decir, la proteccin que otorga un Estado a un individuo
extranjero que se encuentra en su territorio, fuera de su pas de origen, en caso de persecucin
que no sea por haber cometido delitos comunes.
Los extranjeros no estn obligados a nacionalizarse, pero pueden obtener la nacionalizacin
residiendo 2 aos seguidos en el territorio nacional, y tambin se le da la posibilidad de adquirirla
por opcin a los hijos de argentinosque hayan nacido en territorio extranjero.
En cuanto a la expulsin, esta est regulada por la ley 22.439 la cual le otorga al Ministerio del
Interior la facultad de expulsar extranjeros que realicen actividades que afecten la paz social, la
seguridad nacional o el orden pblico. Pero esta ley es considerada anticonstitucional porque viola
la garanta de acceso a la jurisdiccin al no prever un recurso judicial especifico, por la expulsin
que es una pena es aplicada por el PE sin ninguna de las garantas que establece la C.N, y se
cuestiona por la facultad de detener sin una orden judicial de autoridad competente lo cual
contribuye a que sea una ley discriminatoria legal.
Derechos de los enfermos de sida
El SIDA, sndrome de inmunodeficiencia adquirida es una enfermedad infecciosa de origen viral
que se manifiesta por el desmoronamiento de las defensas del organismo y conduce un resultado
fatal.
Las personas que la padecen sufren un trato humillante y discriminatorio, por ello la Asamblea
Mundial de la Salud est dedicada a la lucha contra el sida, difundiendo informaciones, etc.
El derecho a la salud atae a quienes padecen enfermedades, y comprende 2 aspectos, por un
lado que la persona tiene el derecho de recibir el tratamiento, y por el otro el derecho a la salud
pblica que implica asegurar las condiciones sanitarias de la poblacin.
En el derecho interno existe una ley que declara de inters nacional la lucha contra el sida
entendindose como tal, el diagnostico, el tratamiento, la prevencin, asistencia yrehabilitacin.
La ley establece la no obligatoriedad del test de deteccin de la enfermedad con excepciones por
Ej. La donacin de sangre, de rganos, las personas privadas de la libertad, etc. Adems impone
desarrollar programas que den cumplimiento a las luchas contra la enfermedad, que den
informacin, que se individualicen a las personas mediante registros, y prohbe los exmenes sin
conocimiento y consentimiento del sujeto.
El derecho personalsimo al cuerpo y la salud importan la libertad del individuo de someterse o no
a un tratamiento mdico. Por otra parte existe la potestad del individuo de exigir la atencin
mdica que necesite. Todas las obras sociales deben incorporar como prestacin la cobertura de
las personas infectadas y cubrir los programas de prevencin. Se considera adems que el despido
por esta causa es ilegitimo y da lugar a las acciones legales.
En nuestro pas se establece que el condenado que tiene una enfermedad incurable en periodo
terminal sea dejado cumplir la pena en su domicilio cuando medi un pedido por parte de un
familiar, persona o institucin responsable que asuma su cuidado, para que muera dignamente y
en libertad.
Situacin de la mujer
La discriminacin de la mujer es toda distincin o restriccin basada en el sexo que menoscaba o
anula el reconocimiento goce o ejercicio de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en lo poltico, econmico, social, cultural y civil.
La igualdad entre las personas es un principio que est reconocido en variostratados
internacionales y que fueron incorporados a la Constitucin. Se destaca, La Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer que da las pautas para la lucha
por la igualdad de oportunidad, y el Estado al suscribirlo asume la obligacin de consagrar esa
igualdad en la constitucin y las leyes, adoptar las medidas para prohibir la discriminacin ya sea
derogando leyes o reglamentos, suprimiendo la trata de mujeres y la explotacin de la
prostitucin, y establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer en igualdad con el
hombre.
La C.N por su parte pretende arreglar la desigualdad en el Art. 75 inc. 23 diciendo que corresponde
al Congreso legislar y promover medidas de accin que garanticen la igualdad de oportunidades y
de trato, el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos, en especial respecto a los nios, las
mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
El derecho al voto fue durante mucho tiempo un signo de discriminacin grave en nuestro pas, ya
que se le prohiba a la mujer por su condicin ejercerlo.
Desde 1947 mediante la ley 13010 se instituyo la igualdad, el acceso a los cargos y a las funciones
pblicas debe estar condicionado por la idoneidad del candidato sea hombre o mujer.
Con respecto al mbito laboral suele ocurrir que a veces las mujeres perciben menos salario no
pueden acceder a cargos de jerarqua, por eso debe asegurarse que no sean discriminadas en el
acceso, ascenso y estabilidad laboral.
Las normas que la protegen tratan sobre todoque la mujer no tenga trabajos penosos, peligrosos o
insalubres, se protege la maternidad, el descanso por lactancia, y la indemnizacin agravada por
despido.
La violencia familiar es una forma de discriminacin basada en el abuso sexual, emocional y
financiero mediante el uso de violencia, por eso adems de las normas que la regulen se necesitan
centros de atencin especial para darle la ayuda y el asesoramiento necesario. Es un deber del
Estado tomar medidas para advertir al agresor de amenazar, daar o poner en peligro la vida de la
mujer. Tambin se les da la posibilidad a aquellas personas que sufran maltratos, de denunciar de
forma verbal o escrita ante el juez competente en asuntos de familia para que tome medidas
cautelares.
Derechos de las comunidades autctonas
La conquista europea de nuevos territorios subordino a los habitantes originarios a la cultura,
religin y podero extranjero. Algunos pueblos fueron exterminados o expulsados o sometidos a
situaciones degradantes, que los llevaron a vivir en condiciones sociales, econmicas y polticas
desiguales.
Su lucha es por la supervivencia, siendo vctimas de la explotacin, la malversacin de sus tierras y
recursos naturales, y as fueron reduciendo sus posesiones.
En los ltimos aos sus derechos fueron ratificados por las Naciones Unidas y organismos
especializados, especialmente por El Convenio sobre las Poblaciones Indgenas y Tribales que
garantiza su proteccin, su integracin en las comunidades, el mejoramiento de la vida y el trabajo
y la participacin enlas instituciones electivas, permitindoles mantener sus propias instituciones,
prohibiendo los servicios personales y detallando medias sobre la seguridad social y asistencia
sanitaria.
En el derecho interno, el Art. 75 inc. 17 de la C.N especifica la obligacin de garantizar los derechos
de los indgenas y de las comunidades donde habitan y dice:
* Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas: admite la existencia de
instituciones aborgenes previas al Estado.
* Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural:
supone el derecho a recibir una educacin que respete su lengua, valores culturales, costumbre y
que se le ensee el idioma que habla la mayora
* Reconocer la personera jurdica de sus comunidades: como los habitantes se articulan en
instituciones, esta unidad pasa a ser un ente con personalidad jurdica, por eso se establece que se
le reconozca esa personalidad, respetando su representacin, es decir se trata del derecho a la
autonoma reconociendo sus leyes y su gobierno.
* Reconocer la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan y
regular la entrega de otras que sean aptas para el desarrollo humano que no sean enajenables,
transmisible ni susceptibles de gravmenes o embargos: la propiedad para ellos est al servicio de
la comunidad.
* Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses
que los afecten: ya que los aborgenes entienden que la tierra debeser preservada para las
generaciones futuras.
El patrimonio del pueblo indgena debera incluir:
* Smbolos, emblemas, alegoras, signos grficos, musicales o de cualquier tipo que fueran creados
o usados ancestralmente por el pueblo.
* Restos arqueolgicos, humanos, documentales, arquitectnicos y artsticos del Pueblo
* Tierras posedas, sus frutos y productos
* Recursos naturales tradicionalmente domesticados por el Pueblp, incluyendo los recursos
genticos.
* Conocimiento y prcticas culturales
* Contribuciones de sus miembros
* Ganancias que devenguen de la explotacin de los bienes de su patrimonio.
* Suma que el Congreso de la Nacin les debera fijar en el presupuesto anual de la Nacin.
Derechos de los nios
En la Argentina una persona es menor hasta los 18 aos, momento en que se adquiere la mayora
de edad. Antes del 2009 se era menor hasta los 21 aos.
Posibilidades: La nueva legislacin permite a quienes hayan cumplido los 18 aos casarse sin el
consentimiento de sus padres, firmar un contrato de alquiler o comprar una propiedad, viajar al
exterior sin necesidad de permisos, obtener la patria potestad de sus hijos y tramitar un permiso
para portar armas. Pueden hacer testamento, trabajar sin autorizacin de los padres, disponer de
su salario y de los bienes de cualquier tipo que haya adquirido por su esfuerzo, Pueden ser
delegados sindicales. Si cuenta con ttulo profesional habilitante podr ejercer su profesin y
celebrar contratos necesarios al efecto. Tambin podr ejercer elcomercio.
Imputabilidad: La ley no implica ningn cambio en el Cdigo Penal, con lo cual la edad de
imputabilidad no se modifica.
Manutencin: Los padres o tutores debern proveer la manutencin de los hijos y su obra social
hasta cumplir los 21 aos.
Equilibrar con la regin: Buena parte de los pases del mundo fijan la mayora de edad a los 18
aos.
Aggiornamiento: La Convencin internacional del Nio establece que se entiende como tal a todo
ser humano menos de 18 aos, se busca adaptar la legislacin nacional a tratados internacionales
a los cuales ha adherido Argentina.
Alcance: Esta ley busca ampliar la capacidad de unos dos millones de jvenes de entre 18 y 20
aos que no pueden realizar muchas actividades cotidianas.
El Patronato de Menores es un instituto ejercido por el Estado mediante el Ministerio Pblico de
Menores, el Consejo Nacional del Menor y el Juez de Menores, para el cuidado de la persona y de
los bienes del menor.
Ante la ley penal los menores estn en una situacin diferente que los adultos ya que son
personas en formacin a las que hay que proteger y ayudar.
Responsabilidad penal de los menores: Los menores que no han cumplido los 16 aos no son
punibles, no se les aplica condena penal, los jueces pueden disponer medidas de seguridad y
resolver su internacin en un instituto.
Entre los 16 y hasta los 18 aos si los delitos son de accin pblica o dependientes de instancia
privada cuya pena sea privativa de la libertad mayor de 2 aos, el menor es punible. Si se trata de
delitos de accin privada o cuyapena es slo multa, inhabilitacin o privativa de la libertas menor
de dos aos, el menor no es punible.
La CDN establece que las consecuencias jurdicas para un menor por la comisin de un delito son
sanciones no privativas de la libertad, se incorporan distintas alternativas de resolucin de
conflicto fuera del proceso penal.
La provincia de Buenos Aires en la modificacin constitucional de 1994, incorpora a su Carta
Magna la CDN y anexa nuevos derechos y garantas y nuevos derechos sociales.
La adopcin: Puede ser adoptado todo menor no emancipado o las personas mayores con su
consentimiento. El adoptante debe tener mnimo 35 aos de edad y cuando fueran cnyuges
deben acreditar 5 aos de matrimonio o la imposibilidad de procrear.
La lentitud de los procesos de adopcin, genera la actividad delictiva del trfico de nios, por eso
el Art. 75 inc. 23 obliga al Estado a proteger la vida del nio desde la concepcin o embarazo para
asegurar su derecho a vivir, nacer y crecer.
Derecho a la Identidad: este derecho fue negado a muchos nios y adolescentes que fueron
separados de sus padres y familias, y fueron entregados a personas que le ocultaron su verdadero
origen; por individuos que se apoderaron de los hijos de muchas mamas que eran secuestradas, o
de los nios que estaban en el hogar al momento de producirse el secuestro. Esto ocurri durante
la ltima dictadura militar de 1976 llamada Proceso de Reorganizacin Nacional.
Organizacin como Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de mayo y la Agrupacin Hijos
seocupan de esclarecer el destino de estas personas. En 19 aos se localizaron 56 nios de los
cuales 30 fueron restituidos a sus familias biolgicas.
La Declaracin de los derechos del Nio afirma que sus derechos son: disfrutar de una
proteccin especial y disponer de servicios para desarrollarse, a tener un nombre y nacionalidad, a
disfrutar de una vivienda, recibir educaron, crecer en un ambiente de afecto y seguridad, a estar
protegido contra todas las formas de abandono, contras las practicas que fomenten cualquier
forma de discriminacin, y a ser educado con comprensin, tolerancia y paz.
FALLO FREDDO .-
Un fallo obliga a una empresa a contratar slo mujeres
Recientemente la Sala H de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil resolvi condenar a la
empresa Freddo S.A., a que en el futuro slo contrate personal femenino hasta compensar en
forma equitativa y razonable la desigualdad existente con respecto al personal masculino.
La Fundacin Mujeres en Igualdad inici una accin de amparo colectiva contra la empresa Freddo
S.A. alegando que sta realiza prcticas discriminatorias contra las mujeres en la seleccin de
personal ya que no contrata personal femenino.
En primera instancia la demanda es rechazada porque: a) la actora no demostr que se hubiesen
presentado mujeres a las convocatorias y que hubiesen sido rechazadas por su condicin; b) la ley
prohibe el desempeo de mujeres en tareas penosas, peligrosas e insalubres; c) la empresa
comercial es la que debe determinar su poltica de empleo; d) la demandada estrevirtiendo la
tendencia de contar con mayor cantidad de personal masculino.
La Sala H de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil revoca la demanda de primera instancia
y condena a la empresa a contratar en el futuro slo personal femenino.

UNIDAD 12: EL DERECHO DEL HOMBRE A UN AMBIENTE SANO

Introduccin
El derecho a un ambiente sano se considera un derecho de tercera generacin. A nivel
internacional hay disposiciones en la Asamblea de las Naciones Unidas, y en Pacto Internacional,
pero estos derechos no tienen operatividad.
El ambiente humano es : un sistema dinmico, limitado, armnico y complejo que comprende un
mbito biofsico y sociocultural en el que la persona puede existir y desarrollarse conforme a su
naturaleza biolgica, espiritual y social, constituido por elementos funcionales de la naturaleza o
inducidos y creados por el hombre que interactuando entre si y con el propio ser humano,
condicionan su capacidad de obrar y promueven la igualdad y solidaridad social para armonizar la
pluralidad de libertades en la unidad de convivencia
Realidad normativa. Antes y despus de la reforma de 1994.
El Art. 41 de la C.N dice que todos los habitantes gozan del derecho de un ambiente sano,
equilibrado apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futura; y tienen el deber de
preservarlo. El dao ambiental generara prioritariamente la obligacin de recomponer, segn
establezca la ley
Esto surge por la preocupacinque nace a causa de la contaminacin en los pases ya
industrializados que trae el envenenamiento del aire, el agua y la tierra. La preocupacin por la
conservacin de una vida adecuada genero la conciencia popular lo que llevo a Alemania a la
aparicin de los partidos verdes cuyo objetivo era la salvacin de la naturaleza y el ecosistema.
La contaminacin del medio ambiente es un problema que tiene que ser enfrentado por los
Estados para encontrarles una solucin, ya ninguno est capacitado para combatir los fenmenos
de deforestacin, desertificacin, etc., que se producen como efecto del calentamiento global.
Los principios de Derecho ambiental son:
* El mximo aprovechamiento de los recursos naturales protegiendo a las generaciones futuras
poniendo limite al uso abusivo de los recursos.
* Los recursos se deben aprovechar independientemente.
* Supremaca del inters pblico de la sociedad sobre el inters del estado y el inters individual.
* Respetar la inalterabilidad del recurso.
* Garantizar mediante el amparo ambiental la proteccin de los recursos naturales.
En Amrica Latina es su principal fuente de recursos econmicos, pero su afn por la globalizacin
y el capitalismo fueron su peor enemigo.
Amrica del Sur abastece casi totalmente los mercados de Europa y Amrica del Norte, pero sin
tener en cuenta la racionalizacin de los recursos, produjo daos que son incalculables e
irreparables.
Dentro de los pases de Amrica del Sur, Argentina es el ms rico en variedad de recursos y el
peorcomerciante de los mismos.
Principios bsicos del derecho ambiental
Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano: declara que los dos aspectos del medio
humano, el natural y el artificial son esenciales para el bienestar del hombre y el goce de sus
derechos humanos. La capacidad del hombre del trasformar con discernimiento aquello que lo
rodea lleva a los pueblos al desarrollo, pero usndola imprudentemente puede causar daos
irreparables al mismo y al medio.
La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras es una
meta de la humanidad, y es necesario que tanto la comunidad como las empresas e instituciones
acepten las responsabilidades que les tocan y que participen en una labor comn.
La conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano expresa que:El hombre tiene
derecho a la libertad, igualdad y condiciones de vida adecuada en un medio de calidad que le haga
llevar una vida digna, por ello tiene la obligacin tambin de preservar y mejorarlo para las
generaciones presentes y futuras.
Los recursos naturales se deben preservar. El hombre tiene la responsabilidad de administrar el
patrimonio de flora y fauna que se encuentra en peligro.
Los recursos no renovables deben emplearse evitando un futuro agotamiento. Debe ponerse fin a
la descarga de sustancias toxicas y la contaminacin de los mares protegiendo la vida
marina.Deben destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento de medio.
Se debe usar la ciencia y la tecnologa para evitar los riesgos que amenazan al medio, como
astambin es indispensable la educacin en cuestiones ambientales para jvenes y adultos. Es
esencial que los medios de comunicacin difundan informacin educativa para protegerlo y
conservarlo. Se debe fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico referente a los problemas
ambientales nacionales e internacionales.
Todos los pases, deben ocuparse de la cooperacin y la igualdad y los estados aseguraran que las
organizaciones internacionales realicen tareas coordinadas para la conservacin del medio. Es
necesario librar al hombre de los efectos de las armas nucleares y los medios de destruccin
masiva, llegando a un pronto acuerdo.
Carta Mundial de la Naturaleza: Indica que se respetar la naturaleza y no se perturbaran sus
procesos esenciales, no se amaneraran las especies silvestres ni domesticas, se salvaguardaran los
hbitat necesarios para ello, y se aplicaran estos principios en todas las partes de la superficie
terrestre, tanto en la tierra como en el mar, y se conceder una especial proteccin a todos los
ecosistemas, y hbitat de las especies o en peligro.
Los ecosistemas, los organismos y los recursos utilizados por el hombre se administrarn para
mantener su productividad adems de proteger a la naturaleza de la destruccin que causan las
guerras.
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el desarrollo proclamaba: Los Estados tienen el
derecho de aprovechar sus propios recursos, y la responsabilidad de que las actividades realizadas
dentro de su jurisdiccin no causen daos al medio ambiente de otros estados,adems de
cooperar junto a las personas para erradicar la pobreza, para conservar, proteger y restablecer la
salud y la integridad de los ecosistemas de la tierra, en la promocin de de un sistema econmico
internacional favorable que lleve al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, deben
aumentar el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos, promulgar leyes eficaces
sobre medio ambiente desarrollando una legislacin para la responsabilidad e indemnizacin
respecto de las vctimas de los daos ambientales, aplicar el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades, debern notificar a otros Estados de los desastres naturales o de emergencia que
puedan producir efectos nocivos y hacer todo lo posible para ayudar a los estados afectados.
Deben reconocer la identidad, cultura, y hacer posible la participacin efectiva de los indgenas y
sus comunidades. Los estados debern resolver las controversias pacficamente.
El derecho penal ambiental
Lo grave de este tema es la no tipificacin de delitos ambientales, y la necesidad de recurrir a leyes
especiales, este mensaje que da el legislador evidencia que la preservacin del medio ambiente no
es un tema prioritario y que no est entre los valores que se interesa tutelar.
Autora y participaciones en el seno de entes colectivos: La complejidad de los casos ambientales
se da por la intervencin de muchos sujetos en la comisin del ilcito, los procesos econmicos,
sociales, y polticos como la integracin supranacional, regional y empresarial que hacen difcilel
esclarecimiento de este tipo de criminalidad. Esta situacin es denominada como criminalidad de
cuello blanco, o cuello verde, ya que la nica finalidad de los mismos es econmica y empresarial.
Hay diversas opciones para atribuirle la responsabilidad a los directivos de los entes sociales, o a
quienes den las rdenes o se beneficien con ellas, algunas son:
La aplicacin del concepto de dominio del hecho, la autoria mediata y la extensin de los
supuestos de esta modalidad de autora a los delitos cometidos por aparatos organizados de
poder.
Roxin propone solucionar esto extendiendo la autoria mediata a los delitos cometidos por
aparatos organizados de poder, en el cual el dominio de la voluntad del 3ro. Ejecutor es
reemplazado por el dominio del aparato.
El dominio del hecho presenta dificultades para comprender al partcipe necesario quien controla
una porcin del suceso a pesar de lo cual no tiene la calidad de autor.
Las otras posibilidades dogmticas son: considerar al de atrs instigador, y otra que entiende que
se trata de una hiptesis de coautora, las cuales tambin tienen dificultades.
Responsabilidad penal de los miembros de personas jurdicas en materia penal ambiental: La ley
24.051 dispone que cuando alguno de los hechos se hubiesen producido por decisin de una
persona jurdica, la pena se aplicara a los directores, gerentes, sndicos, miembros del consejo de
vigilancia, administradores, mandatarios o representantes de la misma que hubiesen intervenido
en el hecho, sin perjuicio de las demsresponsabilidades penales que pudiesen existir.
Lo que hace la norma es restringir la punibilidad a los casos en que el delito sea por una decisin
colectiva. Y se refiere a los directivos que hayan tenido una intervencin en el hecho punible y no
nicamente en la toma de la decisin. Menciona adems a personas como los miembros del
consejo de vigilancia, y sndicos que seguramente no habrn intervenido en la decisin pero si
posibilitaron la comisin del delito.
Se imputara a la persona que revista el cargo con la condicin de que haya intervenido en el
hecho. Pero esta norma lo que tutela es la salud pblica NO el medio ambiente, y por ello no es
una norma eficaz.
Sobre la Naturaleza Jurdica de los Delitos Ambientales: El delito ambiental es un delito social
porque afecta las bases de la existencia social econmica, atenta contra las materias y recursos
indispensables para las actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida
autctonas en cuanto implica la destruccin de sistemas relaciones hombre-espacio.
El derecho penal es auxiliar de las prevenciones administrativas e implica que las leyes penales que
contemplan la proteccin del ambiente tipificaran las conductas que atenten contra la
conservacin, la defensa y le mejoramiento ambiental, por eso es necesario contar con un sistema
que impida que el dao suceda bloqueando la accin ilcita. El bien jurdico protegido es el medio
ambiente y su vez la vida humana, ya que sin un ambiente sano no podra haber vida, sin vida no
habra sociedad, y sin sociedad noexistira el derecho.
Legitimacin activa en el derecho penal ambiental
El Art. 41 de la CN establece quienes son los que pueden iniciar la accin, pero no aclara si debe
ser uno o todos los damnificados, o las asociaciones que lo representen, el ministerio pblico y/o
el defensor del pueblo.
Al Ministerio Publico como integrante del sistema penal y representante de la sociedad le
corresponde el control de la aplicacin de la poltica criminal.
En la determinacin del bien jurdico que se protege se debate si es la salud o la seguridad pblica,
o si es un bien jurdico autnomo.
La mayora piensa que tiene un carcter multidisciplinario y que requiere un trato autnomo.
Toda conducta que no cumpla los requisitos que exige la figura penal, no es punible pero puede
ser una infraccin administrativa ya que la calidad del dao (ecolgico) es diferente a lo que puede
provocar cualquier delito. Esa degradacin es un hecho social porque es la consecuencia mediata o
inmediata de la intervencin del hombre. El medio ambiente es un bien jurdico supra individual.
Un sector dice que en estos bienes la proteccin no esta sujeta a comprobacin en el caso
concreto al aplicar el tipo. Otros dice que la afectacin de estos bienes no puede llevar a la
tipicidad de la conducta si no es posible advertir una peligrosidad de esa conducta para los
intereses,. La postura mayoritaria admite la configuracin actual de los delitos contra el medio
ambiente porque se trata de proteger al hombre como gnero.
Los derechos difusos.
Segn Gozani losderechos difusos son derechos mixtos ya que poseen un alma pblica y un
cuerpo privado que trascienden el derecho subjetivo para extenderse en el campo de la
proteccin pblica, son intereses supra individuales de relevancia pblica.
La tutela constitucional de los Derechos Difusos: en la CN en el Art. 41 se establece que todos los
habitantes tienen el derecho a gozar de un ambiente sano. En materia penal, el cdigo procesal
exige que para ser querellante la persona debe gozar de la capacidad civil y haber sido ofendida
por un delito de accin pblica.
El Art. 43 por su parte, establece la accin de amparo en el mbito ecolgico.
Quienes pueden constituirse en Querellantes.
El Ministerio Pblico: Se encuentra en discusin el hecho de si el Ministerio Pblico est
legitimado para promover un juicio por una accin de amparo por un delito contra el medio
ambiente. Gozani cree que ante la inactividad de particulares o entidades especficas podra el
Ministerio Pblico deducir las acciones correspondientes.
Defensor del Pueblo: Otro precedente tambin faculto al Defensor del Pueblo a llevar a cabo las
acciones. Con respecto a los delitos que protegen bienes colectivos Sagues dice que todos los
hombres tienen el derecho a ejercer las acciones para proteger el ambiente. El Art. 137 de la
Constitucin de Bs. As dice que le corresponde al defensor la proteccin de los derechos humanos,
individuales, colectivos y difusos.
Asociaciones Intermedias: En la reforma constitucional del 94 estableci que tambin las
asociaciones que protejanestos fines pueden ejercer la accin para proteger el ambiente.
Proyecto de Ley
Los derechos de incidencia colectiva no tienen un legitimado directo ya que el inters se expande
al conjunto, pero esto no implica que cualquier sujeto pueda ser querellante ante la mnima
afectacin ya que el dao afecta a un grupo de personas.
Investigacin de los delitos ecolgicos: Argentina carece de una estructura especfica para la
investigacin de estos delitos y la mayora de las denuncias son realizadas por organizaciones no
gubernamentales que no tienen los medios para investigar el tema. En los delitos ambientales es
necesario un Ministerio Fiscal porque no hay afectados y la accin no la ejercita nadie, y se
necesitan tribunales ambientales que cuenten con peritos especializados en el tema.
La represin de los delitos ecolgicos: la actuacin de las fuerzas de seguridad en el tema
ambiental es insuficiente, por la falta de informacin de las normas a cumplir, porque no tienen
una conduccin eficaz y por la falta de directivas sobre como buscar.
Las fuerzas de seguridad no estn actuando en el caso de venta o utilizacin de sustancias
qumicas prohibidas.
Casos ms recientes en Argentina
Greenpeace reclama que el Estado tenga un rol activo para promover acuerdos para la eliminacin
de los Cops (contaminantes orgnicos persistentes) y medidas polticas para enfrentar la
contaminacin y los riesgos sanitarios que ellos provocan.
Caso 1) El Basurero Toxico en la Prov. De Sgo. Del Estero: como no hay una aislamiento fsico
confiable delos txicos respecto del ambiente y la poblacin, ni las autoridades ni las empresas se
hacen cargo de retirar los contaminantes. 10 aos despus el enterramiento mas toxico (el de
gammexane) sigue amenazando al salud de la poblacin, por eso es necesario retirarlos del lugar,
destruyndolos y remediar el espacio daado. La tecnologa usada para ello era la incineracin,
pero esto genera la emisin de nuevos cops, por eso Greenpeace establece que se deben usar
tecnologas que sean eficientes para destruir completamente los contaminantes, los residuos se
deben poder contener para poder analizarlos, y no deben tener emisiones no controladas.
Caso 2) Dioxinas y Furanos: hay datos que relacionan la exposicin de dioxinas con los daos
ocasionados sobre el organismo humano. En argentina no existe un laboratorio (estatal o privado)
que las pueda medir, ni iniciativa de las autoridades ambientales para realizar un estudio sobre
esto. Por el contrario, las polticas publicas promovieron la instalacin de incineradores de
residuos peligrosos.
Caso 3) Bifenilos Policlorados o pcbs: los pcbs tienen diversos usos industriales y se forman en
algunos procesos voluntariamente, pero la mayor produccin y uso es de la industria elctrica.
Estn presentes en los transformadores y adems de ser cancerigenos, estn prohibidos en gran
parte del mundo. Argentina siguen estando permitidos.
Todos estos problemas se relacionan ntimamente con el crecimiento de la poblacin urbana, el
desarrollo industrial, el dficit en infraestructuras para eltratamiento de desperdicios, la falta de
informacin y de estudios sobre los efectos que se producen en la salud y en lo econmico, y
debido a la falta de capacidad y autoridad de las instituciones que se fragmentan provocando que
sea difusa la gestin ambiental.
Contaminacin ambiental en Argentina Segn el Banco Mundial
El Banco Mundial emiti un documento llamado Contaminacin Ambiental en la Argentina Temas
y Opciones para su Gestin .
La contaminacin ambiental es consecuencia principalmente del aumento de la poblacin urbana
y el desarrollo industrial, junto con un marco de reglamentaciones inadecuado. Uno de los
mayores obstculos es la escasez de informacin
Las principales causas de contaminacin en nuestro pas son la contaminacin de las aguas
subterrneas, del aire y el ruido, los basurales de desperdicios slidos incontrolables, y la
contaminacin de las aguas de las superficies provenientes de aguas residuales industriales y las
aguas negras sin tratar. Se puede concluir diciendo que los humanos son capaces de causar grande
daos al medio, y dado esto sera de mucha importancia que se integren los resultados en un plan
de accin para que el gobierno los considere, as Argentina puede aplicar medidas priorizadas que
beneficiaran a la mayor cantidad de gente y sobre todo a aquellos que tienen menores recurso.
Dichas acciones deben ser efectivas en trminos de costo, poltica y administrativamente, y estar
en conformidad con la capacidad financiera del gobierno.
El conflicto de las pasteras en fray bentos.
En laactualidad existe un conflicto entre Argentina y Uruguay debido a que la empresa espaola
Ence y la finlandesa Botnia quieren implantar dos plantas de pasta de papel frente a las costas
de Entre Ros.
Dentro de los estudios realizados se nota la importancia de los efectos nocivos que puede producir
la contaminacin en la vida marina del Ro Uruguay. Por su parte la UBA tambin realizo estudios
del aire que constan en 3 etapas, una primera que realiza un diagnostico de la capacidad de la
atmosfera para diluir los contaminantes, una segunda que se hace un modelo de la dispersin de
los contaminantes que la empresa declara que va a emitir a la atmsfera, y una tercera etapa
donde se miden las condiciones actuales de la calidad del aire antes de que la planta comience a
operar.
El conflicto hoy en da se transformo en una lucha social activa encabezada por un grupo de
ambientalistas de la localidad de Gualeguaychu junto al consenso de toda la Republica que no solo
ve afectado su derecho a un medio ambiente sano sino tambin su representacin ciudadana.
Dentro del marco normativo especfico se encuentra:
La declaracin de Montevideo: que dice que los Estados tienen el derecho de aprovechar para
fines industriales o agrcolas las aguas de los ros internacionales que se encuentren en su
jurisdiccin pero estn condicionados a no afectar el igual derecho del Estado vecino.
Tratado de Uruguay: donde los gobiernos de Uruguay y Argentina resuelven los problemas de
lmites en el tramo del Ro Uruguay que es fronterizo.
Tratadode la Cuenca del Plata: donde se establecen las reas de inters comn y la realizacin de
estudios que propendan a la facilitacin y asistencia en materia de navegacin, la utilizacin
racional del recurso del agua, la preservacin y le fomento de la vida animal y vegetal, la
promocin de industrias de inters para el desarrollo de la cuenca, la complementacin
econmica de las reas limtrofes, la promocin de proyectos de inters comn y el
aprovechamiento de los recursos naturales.
Declaracin de Asuncin: que establece que en los ros internacionales el aprovechamiento de las
aguas debe ser mediante un acuerdo bilateral entre los ribereos.
Convencin sobre el derecho de los usos de los curso de aguas internacionales para fines distintos
de la navegacin: establece que al usar un curso de agua internacional adoptaran medidas para
impedir que se causen daos, y cuando se causen el que los causa deber adoptar medidas para
eliminar o mitigar esos daos.
Estatuto del Ro Uruguay: entiende por contaminacin la introduccin por el hombre de sustancias
o energas que resultan nocivas, en el medio acutico. Por ello las partes se obligan a proteger y
reservar el medio acutico y a prevenir su contaminacin, no disminuir en sus ordenamientos
jurdicos las exigencias para prevenir la contaminacin de las aguas ni la severidad de las penas. Y
adems a informarse sobre toda norma que prevean dictar respecto a estos temas.
Acuerdo marco sobre ambiente del MERCOSUR: establece que Argentina, Paraguay, Uruguay y
Brasil tienen lanecesidad de cooperar para la proteccin del medio ambiente para una mejor
calidad de vida y un desarrollo econmico social y ambiental.
UNIDAD 13 : LIBERTADES CIVILES.
Introduccin
Nuestra Constitucin Nacional consta de dos partes : una parte dogmtica y otra orgnica. La
parte dogmtica de la Constitucin (titulada "Declaraciones, derechos y garantas") tiene como
caracterstica fundamental proponer y perseguir como fin ltimo del Estado y de su organizacin
Institucional la defensa de los derechos y libertades del hombre , limitar al Estado y dar seguridad
al individuo frente a l. Todo derecho fundamental o primario del hombre puede y debe ser
considerado incluido en la Constitucin, est o no reconocido expresamente. Pero esta parte
dogmtica no se incomunica con la parte orgnica que tiene como meta organizar al poder,
implantndose una estructura de poder limitado, distribuido y controlado, lo cual se logra a travs
de la forma republicana de gobierno con su divisin de poderes. Segn nuestra Corte Suprema la
divisin de poderes se presenta como un sistema de restricciones a la actividad del poder, para
garanta de la libertad individual.
Adems de la Constitucin, los derechos humanos se ven receptados en nuestro derecho interno
gracias a los 11 Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos que se enumeran en el
artculo 75 inc. 22, los cuales con la reforma constitucional de 1994 tienen rango constitucional,
mientras que todos los otros tratados no enumerados en dicho artculo sobre derechos humanos
podrn alcanzartambin la misma jerarqua con el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los
miembros de cada Cmara. La obligacin interna e internacional de cumplir los tratados sobre
derechos humanos en beneficio de los hombres cuyos derechos reconocen es una obligacin
constitucional ineludible.
El plexo de derechos humanos se descompone en tres categoras : segn el orden cronolgico en
el que fueron apareciendo histricamente. Se habla as de tres "generaciones" de derechos por la
poca en que se gener cada una. Los derechos de la primera generacin son los clsicamente
denominados derechos civiles y polticos; los de la segunda generacin emergen como derechos
sociales, econmicos y culturales (o derechos sociales en conjunto) con el constitucionalismo
social en el siglo XX ; los derechos de la tercera generacin atisban incipientemente desde hace
escaso tiempo, e incluyen el derecho a la paz, a la cultura, a un medio ambiente sano, etc. y
podran titularse derechos colectivos.
En nuestra Constitucin, los derechos anteriormente mencionados se encuentran recepcionados
de la siguiente forma:
Derechos de la 1 generacin : derechos civiles: Arts.7 a 12, 14 a 19, 26, 28, 36, 41, 42 y 75 incisos
2, 17, 19, 22 y 23; derechos civiles de los extranjeros : Arts. 20, 21 y 25. Derechos polticos: Arts.
37, 39 y 40.
Derechos de la 2 generacin: derechos sociales: Arts. 14 bis, 41, 42 y 75 incs. 17 y 23; derechos
econmicos y culturales: Art. 75 inc. 19.
Derechos de la 3 generacin: derechos colectivos : Arts. 41 y 43.
Asimismo, el Art.33 incluye los derechos implcitos de toda ndole y el Art. 75 inc. 22 los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.

Derecho a la vida y sus circunstancias

La Inviolabilidad de la vida:
Este derecho constituye sin duda alguna el primero y el ms grande de los derechos del hombre,
puesta que la vida es el hecho a la condicin necesaria para que haya sociedad Humana. Pero este
derecho no se presenta como inviolable o absoluto en todas las naciones con sistemas con
organizacin constitucionalmente democrtico, ya que numerosas naciones niegan todava el
carcter absoluto a esta prerrogativa humana, contemplando la pena de muerte para ciertos casos
en sus constituciones.
Hasta la reforma de 1994 el derecho a la vida, que es el derecho humano fundamental, no estaba
expresamente contemplado en el texto constitucional. La constitucin reformada hizo explcito tal
reconocimiento por va de incorporacin con jerarqua constitucional del Pacto de San Jos de
Costa Rica (Art. 75 inc. 22 C.N. y Art. 4 del Pacto)
a) Ambiente sano (Art. 41) : la preservacin de las caractersticas naturales del ambiente deriva en
un equilibrio que posibilita el desarrollo de los seres vivos.
b) Proteccin de la salud de los usuarios y consumidores (Art. 42): al afectar la salud por medio de
los productos que consume o no seguros para su uso implica un desmedro para la vida humana y
por ello se trata de resguardar expresamente este derecho.
c) Calidad de vida (Art. 75 inc.2, prrafo 3): en forma genrica se propende al bienestaren toda la
Nacin, de modo que no existan discriminaciones por el hecho de vivir en una u otra provincia.
d) Seguridad social integral desde el embarazo (Art. 75 incs. 22 y 23): se trata de la proteccin del
derecho a la vida desde la concepcin. El primer derecho que adquiere la persona es el de ser
protegido para nacer y luego recibir amparo para su crecimiento. Se trata de que sean cubiertas
las necesidades bsicas de salud, alimentacin y educacin, de acuerdo a lo que establece el Art.
14 bis.
e) Eliminacin de toda forma de discriminacin (Arts. 43 y 75 inc. 23): Para garantizar la igualdad
de trato, con especial referencia a mujeres, nios, ancianos y discapacitados.
f) Reconocimiento de derechos humanos, prevencin y sancin del genocidio, la tortura, tratos y
penas crueles, inhumanos o degradantes (Art. 75 inc. 22): La norma constitucional que en origen
estableca que las crceles deben ser limpias y sanas para seguridad y no para castigo de los
detenidos (Art. 18) se ampla con la reforma al dar jerarqua constitucional a los tratados sobre
derechos humanos.
g) Proteccin de la niez y la ancianidad (Art. 75 inc. 23): La proteccin de la niez,
especficamente contemplada en la Convencin sobre los Derechos del Nio fue incluido en el
texto constitucional en el inc. 23 del Art. 75. Los derechos de los ancianos a disponer de los medios
necesarios para su bienestar personal a travs de beneficios jubilatorios y planes asistenciales, son
protegidos por extensin.
h) Proteccin de los discapacitados (Art. 75, inc. 23):La situacin de disminucin en la aptitud fsica
o psquica de las personas no hace mengua en la dignidad humana y esa situacin de desventaja
debe ser compensada por la sociedad.
i) Proteccin integral de la familia (Art. 14 bis, 75 incs. 19, 22 y 23): El Art. 14 bis contempla la
proteccin integral de la familia. Esta norma es complementada por el Art. 75 inc. 22 y el Pacto de
San Jos de Costa Rica alude en su Art. 17 a derechos especficos para la formacin de la familia y
el mantenimiento de su cohesin, ya que la vida del hombre no puede desarrollarse sino en el
mbito natural de la familia y al proteger a la familia se protege a la vida misma.
j) Favorecer el desarrollo humano (Arts. 75 incs. 18 y 19; 124 y 125): cuando establece que el
legislador debe tener como valor bsico al dictar normas el desarrollo humano en sus aspectos
fsico y espiritual, al igual que el desarrollo institucional de la Nacin y de las provincias. Promover
no slo el desarrollo econmico, sino tambin educativo, cultural, tecnolgico y cientfico, que es
una manera de respetar y proteger el derecho a la vida.
Derecho a la libertad de trnsito
La residencia obligatoria en determinadas regiones o ciudades y la prohibicin de habitar en
determinadas partes del pas, por ciento tiempo, solo pueden resultar de condenaciones
judiciales, en virtud de la aplicacin de leyes de alcance general para todo el mundo.
Libertad religiosa (art.14)
Consagra la libertad de cultos en forma expresa y en forma implcita la libertad de conciencia que
esindispensable y prioritaria para ejercer la anterior.
La libertad de conciencia y de cultos:
La libertad de conciencia consiste en el derecho que se reconoce a todo hombre de tener en
materia de religin, las creencias intimas que este mas de acuerdo con su razn, su tradicin y
educacin, la libertad de culto consiste en el derecho que a todo hombre pertenece de manifestar
por actos externos, la intimidad de sus creencias religiosas
La conquista de la libertad de conciencia y de cultos ha representado para el hombre una de las
ms difciles de lograr y que aun en la actualidad la lucha por este derecho no ha cesado
completamente. La primera nacin que reconoci constitucionalmente la libertad de conciencia y
de cultos fue la Unin Norte Americana al conquistar su independencia.
Derecho a la educacin (Art. 14 y 75 inc. 19)
El derecho a la educacin es el equivalente moral al derecho a la vida, porque la vida sin educacin
sera meramente vegetativa y la educacin es el fundamento de la cultura. Sita a la educacin en
el marco de las "circunstancias" del hombre. As el Art. 75 inc. 19 establece que la educacin debe
ser garantizada por el Estado. El Estado asume diversas obligaciones para hacer efectivo el
ejercicio de este derecho: la reglamentacin del derecho de ensear y aprender (Art.14), la
organizacin y bases de la educacin (Art. 75 inc. 19), la planificacin de la instruccin general y
universitaria (Art. 75 inc. 18), la promocin de la formacin profesional, de la investigacin, del
desarrollo tecnolgico y cientfico, de laciencia, el conocimiento y la cultura (Arts. 75 inc. 19 y 125,
2 prrafo), de la ilustracin (Art.75 inc.18), garanta de equidad y gratuidad de la educacin
pblica estatal, autonoma y autarqua universitaria y derechos culturales reconocidos en los
tratados constitucionalizados (Art. 75 incs. 19 y 22).
Derecho de libre asociacin (Arts. 14 y 14 bis)
Nuestra Constitucin en una frmula concisa y parca (Art. 14) establece la libertad de asociarse
con fines tiles y la libertad sindical -organizacin sindical libre y democrtica- (Art. 14 bis).
Derecho al medio ambiente (Art. 41)
La Constitucin otorga en este momento la proteccin a un amplio espectro de bienes comunes,
tratando de amparar el ambiente y las circunstancias donde se desarrolla la vida del hombre,
caracterizando el derecho al ambiente como un derecho comn a todos los habitantes, tratndolo
como un derecho a un ambiente apto para el desarrollo humano.
La libertad de expresin, del pensamiento, prensa, de imprenta y secreto profesional
Esta prerrogativa es esencial para el hombre, se denomina tambin libertad o derecho de libre
opinin, este es un derecho mltiple o complejo, que abarca tanto la libertad de hablar como la de
escribir y la de transmitir el pensamiento por cualquier medio que sea conocido o por conocerse,
su manifestacin mas importante es la libertad de imprenta y de prensa.
LIBERTAD DE PRENSA (Arts.14 y 32)
Uno de los derechos humanos ms importantes en un Estado republicano y democrtico es la
libertad de expresarse y el Art. 14 dispone lalibre publicacin de las ideas por la prensa sin ningn
tipo de censura previa. El Art. 32 respalda dicha libertad no permitiendo su restriccin por medio
de reglamentaciones surgidas del gobierno federal, dejando dicha potestad al Congreso, para
evitar los abusos de poder del Poder Ejecutivo.
Libertades patrimoniales
DERECHO DE PROPIEDAD (Arts. 14 y 17)
Nuestra C.N. adems de reconocer la propiedad privada (Art. 17) como un derecho humano
fundamental, y el derecho de usar y disponer de ella (Art. 14), declara que sta es inviolable (Art.
17) y da por abolida para siempre la confiscacin (Art. 17).
DERECHO A LA LIBERTAD DE TRABAJO:
Hasta la poca del feudalismo, el trabajo, era como regla general, libre para los hombres libres,
todo hombre libre poda elegir y practicar como medio de vida o con fines desinteresados, el
genero de trabajo que mejor cuadrara a sus aptitudes, conocimientos o gustos, con el
advenimiento de Carlos Magno, los hombres libres perdieron esa libertad tradicional, Los seores
feudales primero y los monarcas absolutos despus, implantaron en toda Europa el sistema de
que ningn hombre poda dedicarse a otro genero de trabajo que el sealado por los gobernantes,
que era generalmente la misma clase de trabajo cada hombre, que el de su progenitor.
Esto causo un gran estancamiento en el desarrollo de las actividades econmicas y muchas
injusticias sobre todo cuando, bajo el amparo real, los trabajadores se convirtieron en monopolio
de gremios y corporaciones dominados por individuos o grupos privilegiados, queexplotaban el
sistema en su propio beneficio y sin consideracin al inters general, al producirse la Revolucin
Francesa, esta institucin se haba atenuado en Francia, y bajo el ejemplo de Francia en otras
naciones Europeas., La Revolucin Francesa proclamo como un derecho individual absoluto e
irrevocable la libertad de trabajo y la abolicin de los gremios y corporaciones.
Libertades polticas
DERECHO A LA NACIONALIDAD (Arts.20, 21 y 25)
Los extranjeros gozan de los mismos derechos civiles que los ciudadanos nativos aunque no estn
obligados a admitir la ciudadana de nuestro pas, pero si lo desean pueden solicitarla (Art.20).
Estos adems estn eximidos de prestar servicios en defensa de la patria de adopcin (Art.21), as
como no puede ser restringido su ingreso al pas ni gravado con cargas fiscales, cuando beneficien
al progreso del pas. (Art.25)
DERECHOS POLITICOS E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (Art. 37)
Se garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, no enunciados en la anterior Constitucin,
que se derivaban bsicamente por interpretacin del Art. 33, que establece que las declaraciones,
derechos y garantas enumerados no se entendern como negacin de otros enumerados, pero
que nacen de la soberana del pueblo y de la forma republicana adoptada.
El segundo prrafo del art 37 dice que: la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres
para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizara por acciones positivas en la regulacin
de los partidos polticos y en el rgimen electoral.
La CSJNaclaro que la igualdad de la que habla la constitucin es la igualdad de oportunidades
DERECHO A LA CREACIN Y ORGANIZACIN DE PARTIDOS POLTICOS (Art. 38)
Los partidos polticos revisten el carcter de institucin, ya que ellos contienen el ideario de los
ciudadanos que la componen.
DERECHO A LA INICIATIVA POPULAR (Art. 39)
Se pone el acento en el mayor protagonismo del ciudadano, sin diluir el sistema representativo,
aunque en una especie de democracia semi-directa, a quienes por gozar del derecho poltico a
ejercer el sufragio se les permite promover iniciativas de origen exclusivamente popular.
DERECHO A LA CONSULTA POPULAR (Art. 40)
Otro modo de participacin democrtica es este artculo que se ha incorporado a las
declaraciones, derechos y garantas, por la cual la ciudadana emite su opinin.
IGUALDAD ANTE LA LEY (Art.16)
Est claramente explicitado en nuestra Constitucin en el Art. 16, al prohibir prerrogativas de
sangre, fueros personales, etc.
Otros derechos
DERECHO A LA PERSONALIDAD JURDICA (Art. 15)
Desde su entrada en vigencia nuestra Constitucin deja en libertad a los esclavos que existiesen y
prohibe para el futuro la comercializacin de esclavos. Es as como para nuestra constitucin
queda abolida definitivamente la "muerte civil". Esto quiere decir que los esclavos no sern
tratados ya como cosas sino como personas reconocindoseles definitivamente el derecho a la
personalidad jurdica por el solo hecho de ser humanos.
LA DIGNIDAD PERSONAL (Arts. 33 y 14 bis)
Es verdad evidente que la personahumana tiene una dignidad que deriva del hecho de ser,
ontolgicamente una persona, y que el derecho debe reconocrsela por ser tal. Nuestra
Constitucin no enumera este derecho entre los explcitos, pero los incluye en los implcitos del
Art. 33, a ms de algunas referencias a las condiciones dignas de trabajo del Art 14 bis.
Segn la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos en su Art. 11 dice : "Toda persona
tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad".
LA INTEGRIDAD DEL HOMBRE (Arts. 33 y 18)
La Constitucin argentina carece de un enunciado anlogo al Art. 5.2 de la Convencin Americana
sobre los Derechos Humanos referido al respeto a la integridad personal, o a la exencin de malos
tratos; pero incluye implcitamente el derecho a la integridad como parte del derecho a la
dignidad, en el Art. 33 y expresamente asume la abolicin de tormentos y azotes en el Art. 18. El
derecho a la integridad fsica y psquica, adems de ser contenido como un derecho a la dignidad,
forma parte -de alguna manera- del derecho a al vida y a la salud los cuales componen un plexo de
derechos implcitos del Art. 33 de nuestra Constitucin.
DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL (Arts. 18, 19 y 28)
En nuestra Constitucin se establece que nadie puede ser arrestado, sino en virtud de orden
escrita de autoridad competente (Art.18), ms los principios de legalidad (Art.19) y de
razonabilidad (Art.28) son paralelos a las normas internacionales que reconocen operativamente
estos derechos en forma conjunta. Laabolicin del trabajo forzoso u obligatorio se induce del Art.
17 de la constitucin al declarar que ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o de
sentencia fundada en ley. Los tratados internacionales coinciden con la tesitura constitucional.
INTIMIDAD PERSONAL (Arts.18 y 19)
En nuestra Constitucin (Art.19) se reconoce el "principio de reserva" por el cual las acciones
privadas de los hombres hacen a la vida y a la moral privada de ellos, si no ofenden al orden y a la
moral pblica. Por aadidura, la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia aparece en el
Art.18.
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS (Arts. 14, 75 inc. 17)
La conversin de los indios al catolicismo fue suprimida en concordancia con la libertad de cultos
(Art.14) y reafirma el respeto a la identidad e integridad de los indgenas (Art.75 inc.17 )
DEFENSA DEL SISTEMA DEMOCRTICO Y DEL ORDEN INSTITUCIONAL (Art. 36)
La historia argentina interrumpi la continuidad jurdica y poltica del Estado, de sus poderes y del
ejercicio pleno de los derechos del ciudadano. Este recorrido histrico es la causa eficiente de la
incorporacin del Art. 36.
DERECHO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE BIENES Y SERVICIOS (Art.42)
Se dio jerarqua constitucional a la proteccin y tutela de los derechos de los consumidores y
usuarios de bienes y servicios. El objetivo es lograr una mejor calidad de vida: salud
(medicamentos y bienes que consume); seguridad (integridad fsica y seguridad individual o
personal de los consumidores, etc.)