BOLILLA N10: SECTOR EXTERNO

Sector Externo no es lo mismo que comercio internacional. El primero es aqul que se da entre
particulares, y por tanto regulado por el Derecho Internacional Privado; el segundo es cuando se
encuentra involucrado el Estado y por particulares, regulado entonces por el Derecho
Internacional Pblico.

Teoras positivas / a favor del comercio internacional.

Las relaciones comerciales entre las naciones surgieron como reaccin a las doctrinas
mercantilistas del siglo XVI. Esta teora sostena que deba exportarse al mximo e importar al
mnimo para obtener un salgo positivo en la balanza comercial, lo cual aumentara su tesoro de
metales preciosos.

Adam Smith. Teora de las ventajas absolutas.

Se refiri al comercio internacional, estableciendo que los intercambios benefician a todas las
naciones participantes. En este sentido, para aumentar la riqueza de las naciones, l propone
fomentar el comercio internacional sin que ste se vea obstaculizado por la intervencin estatal y
las barreras arancelarias. Comercio internacional basado en la libertad. La competencia del
mercado mundial hara que cada pas se especializara en las lneas de produccin en que tuviera
ms ventajas absolutas, y as las mercaderas se obtendran por un valor ms bajo. En otras
palabras, Smith fomenta la Divisin Internacional del Trabajo como modo de que cada pas se
especialice en el producto que tenga mayores ventajas absolutas.

Ejemplo: un padre de familia no va a fabricar aquello que le es ms barato comprarlo afuera. As es

como tiene que pensar el Estado con respecto al pas. Si sale ms barato comprar en el exterior,
no debe producirlo el mercado interno.

Qu pasa si un pas no tiene ninguna ventaja absoluta?

David Ricardo. Teora de las ventajas Relativas o comparativas.

Ricardo plantea que algunos pases tienen ventajas absolutas y otras no. Entonces, para que todos
puedan entrar en el comercio internacional, hay que hacer foco en las ventajas relativas de cada
pas. Aqul pas que tiene varias ventajas relativas, debe dejar de producir una de ellas y destinar
todo sus recursos y esfuerzo productivo en una sola de ellas. Sus dems ventajas relativas las deja
entonces en manos de otros pases.

Ejemplo: Argentina tiene la ventaja relativa de la soja y de la carne, pero decide destinar sus
recursos productivos en la produccin de soja y dejar en manos de X pas la carne.

Mill. Teora de la demanda recproca (en medio de los clsicos y Marx).

Para un pas productor con P.B.I. reducido (chico en sentido econmico) es conveniente producir
para un pas con una gran demanda, y de esa forma de benefician mutuamente a travs del
comercio.

(crecimiento: aumento del P.B.I., lo cual no indica la distribucin del mismo).

(desarrollo: tasa de mortalidad, de natalidad, esperanza de vida).

Neoclsicos. Teora de los ciclos de vida de los bienes.

El ciclo de vida de los bienes tiene tres etapas:

- 1 etapa: nacimiento del nuevo producto.

- 2 etapa: de produccin o maduracin del producto.
- 3 etapa: de estandarizacin (el producto se vuelve standard).

Los pases ms desarrollados son los que tienen la posibilidad de invertir ms en investigaciones y
por ende son los que creadores de los productos. Estos pases abarcan la primer y la segunda
etapa: crean el producto y lo producen en primera instancia. Cuando el producto ya est
estandarizado, comienzan a producirlo los pases menos desarrollados. Los ms desarrollados
dejan de producirlo y comienzan a importarlo de los menos desarrollados.

Teoras negativas del comercio internacional.

Ral Prebisch y Hans Singer. Hiptesis de la tendencia secular al deterioro de los trminos del
intercambio.

El comercio internacional est basado en una estructura de centro-periferia. Por un lado, estn los
pases perifricos exportadores de materias primas y alimentos, y por el otro los pases del centro
o desarrollados que exportan productos manufacturados. Dada la especializacin de los pases en
desarrollo en la produccin de materias primas y alimentos, la tendencia al deterioro de los
precios de estos productos llevara a la tendencia al deterioro de los trminos del intercambio de
estos pases. El deterioro de los trminos del intercambio quiere decir que de mantenerse estables
los volmenes exportados, su capacidad de compra de productos manufacturados desde el
exterior, es decir, su capacidad de importar, se vera disminuida con el correr del tiempo
(deterioro a largo plazo).

La estructura del comercio internacional est armada para la transferencia de recursos de la

periferia al centro. Por lo cual, el subdesarrollo de los pases perifricos se debe a causas
estructurales del sistema.

Esta tesis tradicional sostiene las siguientes causas del deterioro de los trminos del intercambio:

- Desigualdad en la demanda de materias primas de los pases perifricos y la demanda de

productos manufacturados de los pases del centro. Siempre la demanda de las materias
primas va a crecer en proporcin menor a la de los productos manufacturados. Esta
desigualdad se debe a:
o Elasticidad ingreso. Cmo cambia la demanda a raz del cambio en el ingreso. Las
materias primas son menos elsticas y los productos manufacturados son ms
elsticos, por lo que los pases del centro se ven beneficiados.
o Innovaciones tecnolgicas por parte de los pases del centro de manera tal que se
reduzca el costo (entre ellos las materias primas) por unidad. Tambin pueden
aparecer sustitutos a las materias primas que disminuyan su demanda: sustitucin
de bienes naturales por los bienes artificiales o sintticos.
 o Ante un aumento en la productividad se producen mayores beneficios, los cuales
en pases centrales no slo son distribuidos entre los empresarios sino tambin
entre los trabajadores. Esto se debe a que los pases centrales tienen sindicatos
fuertes que impiden que los salarios caigan y los beneficios tambin sean
transferidos a los trabajadores.
- Especializacin sostenida por los clsicos es para Prebisch una falacia.
- Comercio interregional (explicado ms adelante).
- Polticas comerciales proteccionistas de los pases del centro (objetivo: generar ventajas
para el comercio local).
o Barreras arancelarias a los productos de la periferia.
o Barreras no arancelarias: aumento de exigencias a los productos de la periferia, o
subsidios a la produccin local, poniendo en mejor posicin frente a los productos
importados que son a su vez ms caros por el transporte, aranceles, no subsidios.
- Debilidad industrial de los pases perifricos.
- Caractersticas estructurales del comercio internacional.
o Fluctuacin de la demanda de las exportaciones. El productor depende de esa
fluctuacin.
o Fluctuacin del precio de los productos exportados. El productor de la periferia
depende del precio internacional de su producto. Ej: ms all que haya una buena
cosecha de soja, si cae el precio internacional de la soja va a tener poca ganancia.
o Aumento del control del comercio internacional por las empresas multinacionales.

En los 80, se dio una cada de los precios de los productos que exportan los pases perifricos.
Surgen ante ello nuevos argumentos.

Modificacin de la estructura monetaria y financiera internacional.

o Por aumento de la tasa de inters: produjo un aumento de la deuda externa de los
pases perifricos por tener que pedir prstamos, frente a lo cual quedan
sometidos a las polticas de ajuste de los entes monetarias internacionales
(disminucin de salarios, aumento de las exportaciones). Ante el aumento de las
exportaciones, al ser recomendado masivamente a todos los pases perifricos, se
produce una sobre oferta que hacen que los precios de esos productos caigan, lo
cual termina beneficiando a los pases del centro que importan esos productos.
o Proteccionismo de pases centrales (importar lo menos posible) para lograr una
balanza comercial favorable.
Aumento aranceles.
Aumento de las barreras no arancelarias.
Aumento de los subsidios a productores locales (ej: EE.UU. da subsidios a
los productos agrcolas).
o Mundializacin productiva, comercial y financiera. Implica un mercado
globalizado, donde cada pas es un pequeo engranaje en una gran factora que es
el mundo, lo cual permite la interconexin entre pases, y tiene como desventaja
la dependencia de unos a otros.

Medidas de control del deterioro comercial: para salir de la dependencia.

 Promocin y diversificacin:
o Baja elasticidad ingreso de la demanda de materias primas.
o Tendencia a la baja de los precios: la estructura del comercio internacional tiene
una configuracin tal que hace que siempre la pendiente sea negativa a largo
plazo.
o Sustitucin tecnolgica a las materias primas por productos artificiales o
sintticos.
o Mayor proteccionismo: barreras arancelarias y no arancelarias.
Industrializacin por sustitucin de importaciones, lo cual tiene como problema la
dependencia a los bienes de capital que no son producidos en los pases perifricos.
Integracin econmica (Mercosur por ejemplo).
En Argentina el proceso de industrializacin comenz en la dcada del 60.
Nacionalizacin de los recursos naturales en los pases perifricos, para que stos no sigan
produciendo divisas del centro a la periferia.
Establecimiento de precios mnimos (ej: a travs de Juntas de Gobierno).
Establecimiento de un tipo de cambio mltiple: uno para el comercio interno y otra para la
exportacin.
Redistribucin de los fondos devenidos de las exportaciones (ej: el fondo sojero, que se
redistribuye en los municipios y propende al desarrollo del pas).

Aranceles: impuestos a productos importados aplicados por los pases desarrollados. Al precio
internacional del producto se le aplica un impuesto para entrar dentro de la frontera. El arancel es
aplicado para trabar el ingreso de los productos importados con el objetivo de proteger la
industria nacional de la competencia de productos extranjeros, que son de alta calidad y
realizados con gran nivel de tecnologa.

Aquellos que estn a favor del arancel sostienen que busca promover la produccin nacional.

Aquellos que estn en contra del arancel sostienen: los nicos beneficiarios son las empresas y el
Estado. Son beneficios para las empresas nacionales dados por el Estado para permitirles vender
ms. A su vez, el otro sector de la economa que siempre resulta beneficiado es el Estado ya que
es el que recauda el arancel. Las economas domsticas son las que se ven perjudicadas por el
encarecimiento de los productos extranjeros que antes podan comprar a un precio ms bajo.
Adems, las familias se ven obligadas a consumir productos nacionales que pueden no ser tan
eficientes o de calidad, por tener un menor nivel tecnolgico en su produccin.

Los aranceles aplicados en el 80 fueron sumamente criticados por ni si quiera bastaron para
modernizar la maquinaria. En la realidad, un arancel implica:

- Empresas oligoplicas beneficiadas a travs del Estado.

- Lo que pierden las economas domsticas lo ganan las empresas.
 - Las empresas Nacionales se ven permanentemente beneficiadas por el Estado y por tanto
no invierten en modernizarse y desarrollarse. Ms all de que no lo hagan, van a seguir
vendiendo por ser sus productos ms baratos.

Retenciones: impuestos a exportacin. Aplicados por los pases perifricos.

Tanto en el cobro de retenciones como de aranceles, el mayor beneficiario es el Estado por ser el
recuadador.

Una de las medidas del control del deterioro es la integracin regional, como una manera de salir
de la dependencia. Se trata de la eliminacin paulatina de todos aquellas discriminaciones en el
comercio internacional. Cada uno de los pases de la integracin regional tiene un comportamiento
dismil frente al resto de los pases del mundo, es decir, que cada uno de ellos adopta polticas
comerciales diferentes para relacionarse con el resto del mundo.

Las relaciones entre los pases son generalmente por proximidad territorial.

Existen diferentes grados de integracin:

Club de Comercio Preferencial: cuando los pases miembros se ponen de acuerdo para
disminuir (no eliminar) las trabas comerciales entre ellos.
Zona de Libre Comercio: los pases miembros directamente elimina toda barrera o traba
entre los pases miembros (libre circulacin entre ellos). Sin embargo, los aranceles
externos son diferentes: difieren las relaciones de cada uno de ellos con el resto del mundo
(ej: el pas A cobra un arancel del 15% para los pases fuera del bloque, y el pas B cobra
uno de 30%). Esta situacin genera problemas ya que un pas fuera del bloque va a
ingresas sus productos por el pas miembro que cobre un arancel menor, generando
desviacin hacia ese pas y perjudicando al resto. Para evitar esto, se acuerda un mayor
grado de integracin:
Unin Aduanera: posee las caractersticas de la zona de libre comercio, sumado a que
tienen un arancel externo comn, lo cual hace que los pases miembros funcionen como
un bloque. Los productos importados ingresas indistintamente por cualquier pas
miembro.

Estos tres grados de integracin se refieren a los bienes y servicios de consumo. Con
respecto a los factores de produccin:

Mercado Comn: tiene las caractersticas de la unin aduanera ms la libre circulacin de

los factores de produccin entre pases miembros. En teora, el MERCOSUR es un mercado
comn, pero en la realidad tienen un nivel de integracin mucho menor. Por ejemplo, no
tienen un arancel externo comn y hasta tienen aranceles internos entre ellos (Argentina
tiene establecidos aranceles a los productos brasileros).
Unin Econmica: tiene las caractersticas del mercado comn, sumado a la moneda
comn, por lo tanto, tienen una poltica monetaria comn. Por ejemplo, la Unin Europea
tiene un Banco Central Regional que est por encima del Banco Central de cada pas
miembro. El problema de este nivel de integracin es la prdida de autonoma econmica
de cada pas (por ejemplo, ningn pas miembro puede devaluar por s mismo); y que
 adems, puede ser que los pases miembros tengan diferentes niveles de desarrollo y por
ende las polticas monetarias regionales las afecten de diferente forma, beneficiando a
algunos pases y perjudicando a otros.
Integracin Total: tiene las caractersticas de la unin econmica ms la libre circulacin
de personas. Problema: ataca la soberana nacional. Este nivel de integracin nunca se dio
en la realidad.

Efectos positivos y negativos de la integracin regional:

- Efectos positivos.
o Aumenta la demanda por aumentar la amplitud del mercado.
o Diversificacin de productos.
o Disminucin de los costos: al ser mayores los niveles de produccin, los costos por
unidad son menores.
o En trminos polticos, la integracin es un beneficio para los pases miembros por
plantarse internacionalmente en bloque teniendo juntas un mayor poder que
individualmente.
- Efectos negativos.
o Desviacin del comercio: se cambia un producto internacional eficiente y de alta
calidad por un producto de los pases miembros con escasa tecnologa (de menor
valor pero con fallas). En lugar de comerciar con el mundo, los pases se
encierran y comercian entre ellos.
o Al ser ms barato producir en cantidad, surgen empresas cada vez mayores que
absorben o destruyen a las empresas menores. Se generan oligopolios poderosos
que influyen sobre las polticas estatales.

BALANZA DE PAGOS
La balanza contable es un registro contable en el que se anotan todas las operaciones entre
Argentina y el mundo. Todo balance contable debe dar saldo 0 (cero), es decir, debe dar un
equilibrio entre las exportaciones y las importaciones. La entrada de bienes (importaciones) genera
una salida de dinero, que debe ser equivalente a la salida de bienes (exportaciones) que implica
una entrada de dinero. Cuando se realiza este registro contable, para que de cero, se hace con
errores y omisiones.

Equilibrio contable no es lo mismo que equilibrio econmico. ste implica analizar el saldo de cada
cuenta corriente (exportaciones e importaciones), en la cual puede haber un supervit o un dficit.

- Supervit: entra ms dinero del que sali (ms exportaciones que importaciones).
- Dficit: sale ms dinero del que entr (ms importaciones que exportaciones).

- Egreso: salida de dinero.

 - Egreso neto: sali ms dinero del que entr.

- Reservas internacionales: divisas del Banco Central que son respaldan por la emisin de la
moneda. Si hay dficit, hay menos reservas.

Dentro de la cuenta corriente, se registran:

- Mercancas: bienes tangibles.

- Servicios: invisibles.
- Rentas: retribucin o ingresos de los factores de produccin.
Ante un prstamo de dinero de otro pas a Argentina, entra dinero. Cuando ste pas cobra
los intereses, sale dinero
Ante un crdito emitido por Argentina a otro pas, sale dinero. Cuando Argentina cobra los
intereses al pas deudor, entra dinero.
- Otras rentas: trabajadores argentinos que cobran un salario en el exterior.
- Cuenta capital: son las inversiones, personas o empresas residentes en el exterior que
vienen a invertir en Argentina, instalando una empresa, comprando una sucursal de una.
(a largo plazo).
- Cuenta financiera: son los bonos, acciones y ttulos. (a corto plazo, por ser comprados y
vendidos en el momento).